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2004年度,我市摘取了全國衛(wèi)生城市、全國優(yōu)秀旅游城市、國家級園林綠化模范城市三塊金牌,為繼續(xù)堅持鞏固成果,達到綿陽市創(chuàng)建全國首批文明城市的總體要求,實現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府提出的在2005年建成文明城區(qū)的奮斗目標,根據(jù)市、區(qū)、辦事處創(chuàng)建工作安排,結(jié)合轄區(qū)實際,建國門社區(qū)狠抓落實順利完成全年創(chuàng)建目標任務(wù),現(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下:
一、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責任,狠抓落實。進一步完善機構(gòu),調(diào)整了社區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,制定具體的工作計劃和實施意見,完善各項工作責任制。做到有目標、有措施、有分管領(lǐng)導(dǎo)、有具體責任人。社區(qū)創(chuàng)建常抓不懈,建立社區(qū)創(chuàng)建檢查及周五大掃除制度,與各駐區(qū)單位簽定“門前三包”責任書,制定考評制度。各單位爭創(chuàng)綠色社區(qū)、衛(wèi)生社區(qū)、安全社區(qū)、文明社區(qū)的觀念已樹立,形成“領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門實干、人人參與”的局面,社區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、綠化、美化大為改觀。
二、措施落實、獎懲逗硬。一是以“綿陽創(chuàng)建文明城市,涪城創(chuàng)建文明城區(qū)”為主題,采用社區(qū)報欄、各單位黑板、板報等多種方式進行宣傳,基本做到家喻戶曉,人人皆知。印發(fā)宣傳資料5000余份。通過宣傳教育,使社區(qū)人民對創(chuàng)建工作知曉率、創(chuàng)建工作的支持率提高,群眾對黨政機關(guān)工作和反腐倡廉工作的滿意度都要大大提升。各單位爭創(chuàng)文明單位,社區(qū)內(nèi)文明單位覆蓋面加大。二是有組織、有步驟、有計劃地開展形式多樣的創(chuàng)建活動,大力弘揚和培育民族精神,為創(chuàng)建文明城區(qū)提供精神動力。堅持以人為本,加強思想道德建設(shè),組織開展“3月公民道德宣傳月”和5月20日“公民道德宣傳日”活動,加強職業(yè)道德、社會公德、家庭美德建設(shè);積極開展文明市民、五好家庭等創(chuàng)優(yōu)活動及各種健康有益的文化體育活動豐富創(chuàng)建內(nèi)容;加強對黨員的道德建設(shè);加強和改進未成年人的思想道德建設(shè),充分調(diào)動家庭、學校、社會各方面的力量,保護未成年人的身心健康成長;開展“講文明、講衛(wèi)生、講科學、樹新風”活動,引導(dǎo)人們提高文明素質(zhì),接受科學思想,培養(yǎng)衛(wèi)生習慣,樹立良好風尚;在全社會廣泛開展誠信教育,努力打造誠信的社會環(huán)境等一系列活動。三是加大城區(qū)綜合整治力度,強化城區(qū)管理。主要突出居民小區(qū)、樓頂樓道的環(huán)境整治,堅決禁止“八亂”行為死灰復(fù)燃,社區(qū)精神文明共建委員會定期對各單位、各小組進行檢查評比,作為年終考核的依據(jù)。四是圍繞堅持治城與育人相結(jié)合,不斷加大文明城市創(chuàng)建的力度,深入開展“做文明公民、創(chuàng)文明城區(qū)”活動,增強人民的文明素質(zhì)。在開展創(chuàng)建文明城區(qū)的整個活動中,堅持把整治環(huán)境與凈化心靈相結(jié)合,把物質(zhì)文明、精神文明、政治文明相融合,認真建設(shè)社區(qū)的誠信服務(wù),商家的誠信經(jīng)營,使文化環(huán)境優(yōu)美和諧,生活、生態(tài)環(huán)境舒適整潔,努力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、各級各部門的教育、文化、服務(wù)、環(huán)境、治安和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),做好創(chuàng)建文明城區(qū)工作。五是加強督促檢查和考核評比,實行獎懲逗硬。為使創(chuàng)建工作能層層抓落實,全面推進,平衡發(fā)展,各單位、各居民小組開展定期或不定期的自查自評活動,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,對好的進行通報表揚,差的進行通報批評。
總的來說,2005年上半年建國門社區(qū)創(chuàng)建工作取得了實效,見到了成績,但創(chuàng)建工作是一項長期的工作,任重而道遠,我們要長抓不懈,不斷努力,力爭創(chuàng)造更好的成績
提高城市規(guī)劃、建設(shè)與管理水平,創(chuàng)造良好的城鄉(xiāng)人居環(huán)境,促進我市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。以創(chuàng)建省級、國家級園林城市為目標,以全面建設(shè)小康社會為統(tǒng)領(lǐng)。緊緊圍繞 生態(tài)省建設(shè)的實際,認真貫徹落實國家和我省關(guān)于生態(tài)環(huán)境建設(shè)、城市園林綠化建設(shè)的各項基本政策,調(diào)動全社會力量,積極參與省級、國家級園林城市創(chuàng)建工作。
二、基本原則
多元化投入;堅持局部利益服從全局利益,堅持省級、國家級園林城市建設(shè)和省級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)相結(jié)合;堅持環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益相協(xié)調(diào);堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、突出重點、多出精品;堅持引入市場機制。個人利益服從整體利益。
三、工作目標
把城市建城區(qū)建成以 風景區(qū)為依托,力爭用三年時間。以城區(qū) 河、 溝河“清水綠帶” 公園為景觀,城市街路綠化為骨架,各類綠地分布合理、配置合理、高覆蓋、多效能的獨具中國 山水特色的國家園林城市。城市綜合服務(wù)能力顯著增強,工業(yè)污染達標排放,環(huán)境污染和生態(tài)破壞趨勢得到有效治理,市容景觀整潔美觀,燈光夜景再創(chuàng)特色,生活垃圾實現(xiàn)減量化、資源化和無害化處理,城市公用基礎(chǔ)設(shè)施健全,服務(wù)水平進一步增強,營造天藍、地綠、水清、城潔、居安的生產(chǎn)生活環(huán)境,充分展示近??诎冻鞘行蜗?,促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
市城市建成區(qū)綠化主要指標:城市綠化覆蓋率37.4%綠地率達到32.8%人均擁有公共綠地面積達到9.6平方米。截止目前。
城市綠化覆蓋率達到38%綠地率達到34.8%人均擁有公共綠地面積達到10平方米。計劃到 年。
城市綠化覆蓋率達到38.4%綠地率達到35.4%人均擁有公共綠地面積達到11平方米。城市大氣和水體質(zhì)量達到國家規(guī)定標準。城市衛(wèi)生、交通、綠化、市場、物業(yè)、公共設(shè)施、社區(qū)服務(wù)和社會治安, 年。實現(xiàn)規(guī)范化管理。
四、主要任務(wù)
(一)綠化規(guī)劃方面。按照國家級園林城市的標準。
(二)公園綠地建設(shè)方面。逐步完善現(xiàn)有的游園廣場建設(shè)。 年完成 公園和北山公園的一期工程建設(shè)。逐年投資建設(shè) 河、 溝河新的景觀帶綠化工程。
(三)退耕還林方面。繼續(xù)加大全市退耕還林工作力度。 年。 年底完成北山后坡耕地植被恢復(fù)工作。
(四)居民住宅區(qū)綠化方面。結(jié)合居住小區(qū)建設(shè)配套進行。新建居住小區(qū)建設(shè)與小區(qū)綠化建設(shè)。要結(jié)合拆除臨時建筑的有利時機,插建小片綠地。新建小區(qū)綠化面積要占總面積的30%以上,舊居住區(qū)不少于25%。利用五年時間完成建城區(qū)內(nèi)全部居民區(qū)的綠化建設(shè),同時,打造出八個園林式居住小區(qū),改善市民居住區(qū)環(huán)境質(zhì)量,提高市民整體文明素質(zhì)。
(五)單位附屬綠地建設(shè)方面。提高原有綠化設(shè)施的品位和檔次。新建或改建辦公地點。綠地率不少于總占地面積的30%三年內(nèi)完成建成區(qū)內(nèi)全部庭院的園林綠化。同時要扶持和培養(yǎng)一批“花園式”園林化”綠化美化先進單位。 年,打造20個園林式精品單位庭院。
(六)街路綠化方面。集中對城市出入口、主次干道、鐵路等綠化帶進行規(guī)劃設(shè)計。城市街路綠化普及率達到95%以上。次干路達到25%以上。確定基調(diào)樹種,拓展大尺度綠化空間,形成一路一景觀,一街一景點。把常綠、落葉、喬、灌、花、草等進行合理搭配,突出地方特色。重點把口岸大路、站前街、新安路、東關(guān)路、中華路、 街、河南街、 街、沿河街建成園林式街路。強化東西兩個出入口綠色通廊的建設(shè),強化長琿高速公路出口與市區(qū)連接綠色景觀帶建設(shè),同時注重對江、河、湖等水域沿岸進行綠化、美化建設(shè),形成城市獨有的風光。
(七)其他綠化設(shè)施建設(shè)方面。按照城市衛(wèi)生、安全、防災(zāi)和環(huán)保等要求。鐵路沿線的綠化建設(shè),盡快形成規(guī)模。結(jié)合退耕還林,搞好北山、圖們江岸邊、 河兩岸的大環(huán)境綠化建設(shè)。并充分利用城市依山傍水的天然優(yōu)勢,將城市綠化同城市近郊森林公園、旅游景點和文物景點建設(shè)緊密結(jié)合,使自然風貌和現(xiàn)代城市建設(shè)和諧統(tǒng)一。
(八)苗圃建設(shè)方面。把建設(shè)局靖邊苗圃作為城市園林綠化建設(shè)的重點苗圃基地。改善生產(chǎn)條件,為城市園林綠化建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)苗木。引入市場機制,動員社會力量,規(guī)范化建設(shè)小型苗圃、花圃和日光塑料大棚,以此作為市級苗圃的補充和延伸。植物種類培育上,注重喬、灌、花、草的合理生產(chǎn),優(yōu)先發(fā)展喬木、整形樹。以鄉(xiāng)土樹種為主,引進和馴化適合本地區(qū)生長發(fā)育的園林植物,提高城市林相、樹相和可觀賞性。
(九)環(huán)境保護方面。加快城市供熱設(shè)施聯(lián)網(wǎng)并網(wǎng)步伐。改善城市大氣質(zhì)量。加快城市污水處理項目一期工程的建設(shè)、改善城市水環(huán)境質(zhì)量。上述工程項目要在 年底竣工并交付使用。落實市級領(lǐng)導(dǎo)包保,加大對重點排污企業(yè)的治理。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門,對小、散、雜、亂的第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營場所進行全面整治。
(十)城市交通管理方面。依據(jù)《 市城市交通管理辦法》全面整治城市交通環(huán)境。提高市區(qū)公共交通車輛。
五、責任分工
(一)市委宣傳部、廣電局、圖們江報社。
(二)市建設(shè)主管部門。市建設(shè)局負責抓好創(chuàng)建省級園林城市的各項工作。 年完成 公園和 公園的一期工程建設(shè),力爭在年內(nèi)建成 公園并投入使用。完善“公園”建設(shè)的同時,逐年投資建設(shè) 河新的景觀帶工程。完成城市集中供熱和城市污水處理工程項目建設(shè)工程。
(三)市水利主管部門負責 溝河和 河堤防兩岸防護林帶建設(shè)。
(四)市交通主管部門負責城市出口道路的拓寬改造和綠化、美化、亮化等配套設(shè)施建設(shè);加快停車場建設(shè);整頓規(guī)范交通運輸市場秩序;對各類公交車和出租車進行規(guī)范化管理。
(五)市環(huán)境保護主管部門負責對城市大氣和水體質(zhì)量實施監(jiān)控。協(xié)調(diào)其他部門。保證城市大氣環(huán)境質(zhì)量達到國家二類區(qū)標準,地表水環(huán)境質(zhì)量達到三類區(qū)以上標準。對重點排污企業(yè)進行跟蹤治理,減少污染物排放。
(六)市綠化委員會和林業(yè)主管部門切實安排好全民義務(wù)植樹和退耕還林工作;加強苗圃建設(shè)和管理。
(七)市公安主管部門。整修各類交通標志。
(八)各街道辦事處。
(九)城市綜合執(zhí)法大隊。對市區(qū)交通和街區(qū)市場進行管理;嚴禁私搭亂建;限制人力三輪車總數(shù),實施規(guī)范化管理。
六、時間安排
本次創(chuàng)建活動共分為兩步實施,根據(jù)全市整體工作安排情況。三個階段推進。
第二步在 年底前創(chuàng)建國家級園林城市。兩步實施:第一步在 年底前創(chuàng)建省級園林城市。
三個階段:
(一)宣傳動員階段。
宣傳創(chuàng)建省級、國家級園林城市的意義、內(nèi)容和我市一些重大舉措,各部門要廣泛利用電視、廣播、報紙和標語等形式。形成“全民參與、全民共創(chuàng)”良好局面。同時,各部門要成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),制訂工作計劃,落實責任,確保創(chuàng)建工作順利開展。
(二)具體實施階段。
各部門結(jié)合單位實際情況,按照創(chuàng)建方案確定的目標和責任分工。按照制定的計劃,強化措施、狠抓落實。做好各項工作的階段性檢查和總結(jié),并將有關(guān)情況以書面形式上報市創(chuàng)建國家級園林城市領(lǐng)導(dǎo)小組。
(三)檢查驗收階段。
結(jié)合《創(chuàng)建方案》中所確定的工作目標和責任分工情況,創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按照省級園林城市的標準。對各有關(guān)部門完成創(chuàng)建工作任務(wù)情況,進行嚴格檢查,對創(chuàng)建工作進行全面總結(jié)。根據(jù)創(chuàng)建工作進展情況和所達到省級或國家級園林城市標準的情況,將按上述驗收時間或提前進行驗收,并申報省級、國家級園林城市。
七、幾點要求
(一)提高認識。并將其擺上重要議事日程,納入部門整體工作計劃,成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組,安排專人負責,明確分工,確保責任落實到形成層層有人抓、層層有人管的工作局面,有序推進園林城市創(chuàng)建工作。
(二)強化措施。結(jié)合本單位實際,加大資金投入力度,強化管理。要在城市公園、游園、街路、居民住宅區(qū)、庭院和退耕還林等綠化工作中,加大工作力度,逐步提高園林城市建設(shè)水平。要搞好部門協(xié)調(diào)配合,形成創(chuàng)建工作的整體合力。對工作中出現(xiàn)的突出問題,要及時向創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。
為深入貫徹“三個代表”重要思想,全力實現(xiàn)“依法治藥為人民,優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)一流”的工作要求,根據(jù)省市統(tǒng)一部署,結(jié)合我局實際,特制定本創(chuàng)建計劃。
一、創(chuàng)建目標
在20__年__省級文明單位、鹽城市文明行業(yè)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)創(chuàng)建__省文明單位,確保“__省創(chuàng)建文明行業(yè)示范點”榮譽稱號。
二、組織措施:
調(diào)整局創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,落實創(chuàng)建職責,提出創(chuàng)建具體意見,決策創(chuàng)建重大事項,并對創(chuàng)建工作進行部署,指導(dǎo)檢查、總結(jié)、表彰。
建立創(chuàng)建工作責任制。將創(chuàng)建任務(wù)分解落實到各科室每個人。局長為實現(xiàn)本局本年度創(chuàng)建目標的第一責任人,與各科室負責人簽定“創(chuàng)建工作責任書”,各科室負責人為實現(xiàn)本科室創(chuàng)建目標的第一責任人。創(chuàng)建工作實行個人保科室、科室保全局的“連保”責任制。
三、具體活動安排:
1、深入開展“百村雙十佳”結(jié)對共建活動。
負責部門:局辦公室。
活動時間:06年3月—07年2月。
活動內(nèi)容:(1)20__年3月份至4月份,調(diào)查研究,找出共建項目,制訂共建規(guī)劃。
(2)20__年5月份至6月份,參與協(xié)助推進“三清一建”建設(shè)。
(3)20__年7月份,結(jié)合“食品安全放心鎮(zhèn)村”創(chuàng)建活動,邀請專家到海防村進行“綠色食品”種養(yǎng)殖知識講座,指導(dǎo)村民種植“綠色大蒜”。
(4)20__年8月份,食品藥品監(jiān)管局到海防村開展有關(guān)食品、藥品質(zhì)量安全常識及相關(guān)法律法規(guī)知識的宣傳活動,幫助清理家庭小藥箱。
(5)20__年9月份發(fā)動食品藥品監(jiān)管局黨員干部捐贈書籍,為海防村重新布置圖書室。
(6)20__年10月份安排一部科教電影放影。
(7)20__年11月份至12月份,對全年結(jié)對共建工作“回頭看”,排查問題,切實整改,不斷完善。
(8)20__年1月份至2月份,開展送溫暖、獻愛心活動。做好共建工作總結(jié)。
2、開展黨風廉政建設(shè)活動
時間:全年。
牽頭部門:局機關(guān)支部、局辦公室。
協(xié)辦:食品綜合監(jiān)管科、稽查科、綜監(jiān)科。
活動內(nèi)容:
(1)落實黨風廉政建設(shè)責任制;
(2)與職能科室簽訂黨風廉政建設(shè)責任書;
(3)組織“警示教育月”、“遵守、執(zhí)政為民”等黨風廉政建設(shè)專題教育活動;
(4)加強黨風廉政建設(shè)規(guī)定、制度的宣傳;
(5)對黨員干部落實黨風廉政建設(shè)責任制情況的進行監(jiān)督檢查。
3、開展爭創(chuàng)“團結(jié)、開拓、廉潔、高效的好班子”、“三優(yōu)三滿意文明科室”、“人民滿意的藥監(jiān)工作者”評比活動。
牽頭單位:局創(chuàng)建工作辦公室。
協(xié)辦:辦公室、食品綜合監(jiān)管科、稽查科、綜監(jiān)科。
活動時間:全年。
評選辦法:按照蘇藥監(jiān)辦[20__]163號《關(guān)于在全省藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)開展爭先創(chuàng)優(yōu)評比表彰活動的實施意見》中的有關(guān)評比內(nèi)容和標準,對照本局制定的有關(guān)評比細則,實行半年度、年度檢查、綜合評比,推出優(yōu)勝科室、優(yōu)秀工作者報送上級局。
4、創(chuàng)建四型機關(guān)
牽頭部門:辦公室
協(xié)辦:食品綜合監(jiān)管科、稽查科、綜監(jiān)科
活動時間:全年
活動要求:進一步加強機關(guān)作風建設(shè)和黨風廉政建設(shè),通過抓黨風,促進機關(guān)作風建設(shè),帶動行風建設(shè),把黨風建設(shè)、機關(guān)作風建設(shè)的成效轉(zhuǎn)化到“三走進、三服務(wù)”的各項工作中,把群眾是否滿意作為衡量作風建設(shè)成效的重要標準,積極轉(zhuǎn)變工作作風,切實履行服務(wù)效能。
5、爭當“食藥監(jiān)文明之星”活動
牽頭部門:辦公室
協(xié)辦:食品綜合監(jiān)管科、稽查科、綜監(jiān)科
活動時間:全年
評選辦法:按照《__食品藥品監(jiān)管局關(guān)于開展爭當“食藥監(jiān)文明之星”活動的通知》中的有關(guān)評比內(nèi)容和標準。在科室推薦、黨組研究、民主表決的基礎(chǔ)上,結(jié)合月度考核結(jié)果,每年評選出兩名“食藥監(jiān)季度文明之星”。
6、開展爭當“新世紀的活雷鋒”活動。
牽頭部門:辦公室。
協(xié)辦:食品綜合監(jiān)管科、稽查科、綜監(jiān)科。
活動時間:全年。
活動要求:結(jié)合市文明委發(fā)起的“雷鋒之花季季紅”公民道德教育活動,在局機關(guān)開展“向雷鋒同志學習”活動,掀起人人學習雷鋒、人人爭做“雷鋒”的熱潮,爭 當“新世紀活雷鋒”,從而在全機關(guān)形成關(guān)愛他人、關(guān)愛社會、傳遞愛心的良好的道德環(huán)境。以各科室為單位,日常工作、生活中在愛崗敬業(yè)、助人為樂、尊老愛幼、扶危濟困、見義勇為等方面積極發(fā)揮表率作用的先進典型,發(fā)現(xiàn)一個,向市文明委推薦報送一個。
7、開展“誠信藥監(jiān)”的創(chuàng)建活動。
牽頭部門:辦公室。
協(xié)辦:食品綜合監(jiān)管科、稽查科、綜監(jiān)科。
活動時間:全年。
活動要求:把誠信建設(shè)作為打造“四型”機關(guān)和一流食藥監(jiān)業(yè)績的基礎(chǔ)工作來抓,通過創(chuàng)建“誠信藥監(jiān)”,轉(zhuǎn)變部門職能,改革行政審批制度,改進管理方式,簡化辦事程序,提高辦事效率,依法行政,文明執(zhí)法,著力建設(shè)服務(wù)型、誠信型食藥監(jiān)機關(guān),樹立“公正藥監(jiān)、文明藥監(jiān)”新形象,努力構(gòu)建新型食藥監(jiān)信用體系。及時宣傳在創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出的好做法、好經(jīng)驗、好典型,大力營造“誠實守信”的良好氛圍。
8、開展民主評議行風活動。
牽頭部門:辦公室。
協(xié)辦:食品綜合監(jiān)管科、稽查科、綜監(jiān)科。
評議活動時間:上半年、下半年各1次。
評議對象:機關(guān)全體干部。
評議活動工作安排:分別于全年的第二季度、第四季度末由辦公室牽頭組織向社會寄發(fā)行風建設(shè)情況調(diào)查表,召開藥監(jiān)行風監(jiān)督員、部分管理相對人參加的行風監(jiān)督座談會,召開部分政協(xié)委員、人大代表座談會,走訪涉藥單位,廣泛征求藥監(jiān)工作意見和建議,接受社會的綜合評價和監(jiān)督。
9、開展社會治安綜合治理暨平安創(chuàng)建活動。
牽頭部門:辦公室。
協(xié)辦:食品綜合監(jiān)管科、稽查科、綜監(jiān)科。
活動時間:全年。
參加對象:機關(guān)全體工作人員
具體安排:加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實安全保衛(wèi)工作職責,積極主動做好維護穩(wěn)定的各項工作;加強思想政治工作,提高機關(guān)人員政治素質(zhì)和法律意識;加強財務(wù)管理制度,確保集體利益不遭受重大損失;按照《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》要求,建立健全各項治安防范機制,完善安全保衛(wèi)管理制度。確保單位內(nèi)部無治安惡劣事件發(fā)生,安全保衛(wèi)工作有序開展,不安定因素或內(nèi)部矛盾及時化解,爭創(chuàng)安全無事故單位;加強機關(guān)人員思想政治教育,確保本單位無“__功”等組織人員。社會治安綜合治理年度達標。
10、開展“社會公益”活動。
牽頭部門:辦公室。
活動時間:全年。
參加對象:機關(guān)全體人員。
活動安排:局辦公室根據(jù)全局實際情況,適時組織開展“無償獻血”、“集資扶貧”、“向最可愛的人獻愛心”、“獻計獻策幫助貧困村脫貧”和“潤養(yǎng)城市綠化”等活動。
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1我國循環(huán)型城市社區(qū)的內(nèi)涵和特征
1.1 循環(huán)型城市社區(qū)的內(nèi)涵
循環(huán)型城市社區(qū)是以城市社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展為目標和出發(fā)點,通過制定并落實城市社區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策制度,構(gòu)建生態(tài)建筑和循環(huán)型生產(chǎn)生活體系,倡導(dǎo)社區(qū)居民綠色消費,使社區(qū)的物流、能量流、信息流遵循“減量化、再利用、資源化”原則,得以高效循環(huán)利用,從而促進城市社區(qū)內(nèi)部人與自然、人與人之間的和諧共處。
1.2 城市社區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本特征
1.2.1低能耗,強調(diào)社區(qū)充分利用可再生能源
城市社區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟首先是在源頭上進行控制,在社區(qū)生產(chǎn)和生活的整個過程強調(diào)資源的節(jié)約和有效利用,最大限度降低資源的投入,強調(diào)可再生資源(如太陽能)的最大限度利用。
1.2.2再利用,強調(diào)社區(qū)廢棄物的內(nèi)在消化及資源化
城市社區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟在中端的特征主要體現(xiàn)在資源再利用和循環(huán)回收利用方面,具體表現(xiàn)為對社區(qū)生產(chǎn)和生活中產(chǎn)生的廢棄物進行分類回收和綜合利用,最大限度地實行廢棄物資源化,從而提高資源的再利用率。
1.2.3低排放,強調(diào)社區(qū)廢棄物無害化處理
城市社區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟在末端的特征體現(xiàn)無污染、零排放原則,具體反映在對社區(qū)廢棄物進行無害化處理,最大限度地降低廢棄物對社區(qū)居民生存環(huán)境的污染和破壞。
1.2.4全面參與,倡導(dǎo)綠色生活方式
城市社區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟重點強調(diào)社區(qū)居民的全面參與,倡導(dǎo)綠色的生活方式,塑造循環(huán)型社區(qū)的新型文化,將循環(huán)型社區(qū)的構(gòu)建內(nèi)化為一種社區(qū)居民共參與的行為和時尚,從而減緩資源消耗和環(huán)境污染,形成人與自然和諧相處的健康、舒適和高效的社區(qū)生活環(huán)境。
1.2.5參與社會大循環(huán),實現(xiàn)社區(qū)與城市循環(huán)系統(tǒng)的高效聯(lián)動
循環(huán)型城市社區(qū)注重參與社區(qū)外的社會大循環(huán),強調(diào)社區(qū)與城市循環(huán)系統(tǒng)間的高效聯(lián)動。這主要體現(xiàn)在兩個方面:其一,中水回用系統(tǒng),將城市社區(qū)排出污水納入市政污水處理廠,通過中水回用系統(tǒng)將污水處理成中水返回到社區(qū)進行循環(huán)利用;其二,建立垃圾分選和廢物回收體系,由社區(qū)物業(yè)管理處牽頭,從源頭即每個家庭開始分類,對一些危險的廢棄物如電子垃圾等,設(shè)置專門的搜集點進行回收處理,社區(qū)清潔部門進一步細分,將可回收的廢棄物出售給再生資源企業(yè),將有機垃圾就地處理后轉(zhuǎn)化為肥料用于社區(qū)綠化,最后由城市垃圾處理廠負責處理剩余垃圾,對可燃又無法循環(huán)
利用的生活垃圾可選擇性地進行焚燒發(fā)電,做到垃圾處理的無害化、資源化和再利用。
*基金項目:本文系國家社科基金項目《支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的機制和政策研究》(項目號:09BJY042)的階段性成果之一。
2廈門市瑞景公園社區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的具體實踐
2.1 社區(qū)基本概況
瑞景社區(qū)隸屬思明區(qū)蓮前街道,是“全國花園式小區(qū)”和福建省優(yōu)質(zhì)小區(qū),先后被授予全國和省、市級“綠色社區(qū)”、省、市級“社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”、“創(chuàng)建第二屆文明城市先進單位”等榮譽稱號。轄區(qū)總面積0.56平方公里,由13幢高層住宅、2幢多層公共建筑組成,建筑板式結(jié)構(gòu),住宅總戶數(shù)984戶,容積率1.69,綠化率高達60.6%。小區(qū)利用自身優(yōu)勢,將城市形態(tài)、公園景觀、人文氣息元素加以融合,營造出“人―建筑―自然”的和諧居住小區(qū)。
2.2 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本做法
2.2.1節(jié)能降耗
瑞景公園社區(qū)是我國第一個通過驗收的可再生能源建筑應(yīng)用示范工程,實現(xiàn)了高層住宅24小時熱水入戶,13幢高層住宅均采用太陽能集中供熱,實施面積超過15萬平方米,它所依托的是三個系統(tǒng):太陽能集中供熱、熱泵加熱、電加熱。據(jù)該社區(qū)有關(guān)負責人表示,該系統(tǒng)全年常規(guī)能源替代量為282.88噸標準煤,同時,該系統(tǒng)的二氧化碳減排量698.71噸/年,二氧化硫減排量5.66噸/年,粉塵減排量2.86噸/年。同時,在其他節(jié)能方面,地下車庫采用采光天井,屋頂采用新型保溫材料硬質(zhì)聚氨酯發(fā)泡保溫層,外墻鋁合金窗采用鍍膜玻璃,剪力墻增設(shè)擠塑板保溫層,設(shè)置抬眼更能集中供熱系統(tǒng),屋頂設(shè)置太陽能集熱板等,滿足了超過節(jié)能50%的要求。
2.2.2節(jié)水與水資源綜合利用
瑞景公園社區(qū)自建一座日處理量達1500噸的污水及中水處理站,將生活污水經(jīng)過處理達到排放標準,可以把小區(qū)每天產(chǎn)生的近1000立方米的生活污水處理成為中水,循環(huán)利用于綠化澆灌、道路社區(qū)保潔、業(yè)主沖廁和車庫沖洗等用途,做到污水的零排放,每年可節(jié)約水資源約20多萬噸。同時,瑞景公園社區(qū)大力倡導(dǎo)居民日常生活節(jié)水,取得明顯的節(jié)水效果,比如通過選用節(jié)水器具,在社區(qū)建筑內(nèi)最大限度地提高用水效率,從而減少市政給排水的負荷。
2.2.3資源綜合利用,實現(xiàn)垃圾分類處理及再利用
垃圾分類作為瑞景公園社區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要內(nèi)容之一,需要社區(qū)居民的全面參與,如設(shè)置分類垃圾桶、生物垃圾處理機等。瑞景公園社區(qū)在垃圾分類處理方面充分發(fā)揮社區(qū)聯(lián)席會的橋梁作用,及時傳達政府及企業(yè)、部門有關(guān)垃圾的各類政策,設(shè)置了垃圾分類箱和果皮箱,實行垃圾分類投放,做到生活垃圾和裝修垃圾袋裝化、分類回收,定點存放并日產(chǎn)日清,從而避免了二次污染。
2.3 創(chuàng)建循環(huán)型社區(qū)的實踐總結(jié)
瑞景公園循環(huán)型社區(qū)的創(chuàng)建工作,堅持以宣傳發(fā)動、思想教育為先行,以貼近社區(qū)、面向公眾的方式來設(shè)計創(chuàng)建,積極引導(dǎo)社區(qū)居民自覺參與,力求提高社區(qū)公眾的綠色生活理念,循環(huán)型社區(qū)創(chuàng)建工作取得良好成效。
2.3.1逐步完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),夯實構(gòu)建循環(huán)型社區(qū)的基礎(chǔ)
社區(qū)衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美,實行垃圾分類投放,定點存放并日產(chǎn)日清,從而避免了二次污染;社區(qū)生活污水全部納入市政管網(wǎng)處理,實現(xiàn)雨污分流;采取節(jié)電節(jié)水措施,節(jié)約能源;車輛規(guī)范停放,管理有序;家裝施工嚴格控制工作時間,實現(xiàn)文明施工的要求。除基礎(chǔ)建設(shè)外,社區(qū)配備專門的太陽能系統(tǒng)專業(yè)人員、社區(qū)保安人員和保潔人員,共同為構(gòu)建循環(huán)型社區(qū)而努力工作。
2.3.2創(chuàng)建工作新平臺,完善管理和監(jiān)督機制
瑞景公園社區(qū)創(chuàng)建工作的成功之處在于領(lǐng)導(dǎo)重視、居民參與、志愿者共建。首先,以社區(qū)黨總支為依托,成立由居委會、物業(yè)公司、轄內(nèi)單位、共建部隊和志愿者組成的社區(qū)聯(lián)席會。建立健全聯(lián)席會制度,定期召開會議,研究討論創(chuàng)建工作,并規(guī)范組織制度,實現(xiàn)了社區(qū)資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的協(xié)調(diào)機制。其次,志愿者行動為創(chuàng)建“循環(huán)型社區(qū)”起到推波助瀾的作用。社區(qū)共有各種環(huán)保志愿者360多人,他們在社區(qū)服務(wù)、環(huán)境保護、環(huán)境管理以及環(huán)境教育中發(fā)揮著模范帶頭作用。聯(lián)席會這個紐帶,開創(chuàng)了“綠色社區(qū)”共建工作新平臺,完善了環(huán)境管理和監(jiān)督機制。
2.3.3創(chuàng)新宣傳教育形式,提高公眾參與意識
瑞景公園社區(qū)著力推進“三個結(jié)合”,即創(chuàng)建循環(huán)型社區(qū)與社區(qū)宣傳相結(jié)合、與“爭創(chuàng)文明城市、構(gòu)建和諧社會”活動相結(jié)合、與社區(qū)教育相結(jié)合,創(chuàng)新宣傳教育形式,提高公眾參與意識。通過市民文明學校、大型宣傳廣告畫等宣傳教育陣地,開展“環(huán)保警示教育圖片展”等系列活動,提高了創(chuàng)建“綠色社區(qū)”整體水平,讓群眾在活動中了解更多的環(huán)保法律和綠色生活方式知識。
3我國城市社區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本現(xiàn)狀分析
城市社區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不僅需要政府支持、市場推動,還需要社區(qū)居民主動參與、自覺在日常生活中選擇綠色生活方式,形成社區(qū)主導(dǎo)、政策引導(dǎo)、市場推動和居民主動參與的運行機制,才能共同促進循環(huán)型社區(qū)的建設(shè)。從這個層面來看,我國城市社區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟尚存在一些亟待解決的問題。
3.1 政策法規(guī)不健全、執(zhí)法不嚴,造成循環(huán)型社區(qū)缺乏制度法規(guī)保障
相對于傳統(tǒng)社區(qū)而言,循環(huán)型社區(qū)所倡導(dǎo)的生產(chǎn)方式和生活方式與以往有著根本性的不同,需要政府相關(guān)部門制定有關(guān)循環(huán)型社區(qū)建設(shè)的政策法規(guī),來激勵、引導(dǎo)和約束社區(qū)主體的行為。目前,針對社區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的相關(guān)激勵、約束政策法規(guī)體系仍有待進一步完善。同時,相關(guān)部門執(zhí)法不嚴,有關(guān)政策法規(guī)在實施中效力較弱,未能收到預(yù)期的效果,大大影響了循環(huán)型社區(qū)的健康發(fā)展。
3.2 循環(huán)型社區(qū)管理主體不明確,資金來源渠道較單一
我國長期形成的“大政府、小社會”治理模式,導(dǎo)致了社區(qū)管理者的主體地位不明確。目前,創(chuàng)建循環(huán)型社區(qū)的大部分工作由環(huán)保宣傳部門來完成,未形成統(tǒng)一的管理機構(gòu)和完善的社區(qū)資源環(huán)境管理體系,職能分工不明確,在財力、物力、人力等方面缺乏必要保障,尤其是專項資金用以構(gòu)建循環(huán)型社區(qū)的來源單一,難以調(diào)動各方的積極性,社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施難以得到有效改善。這是當前循環(huán)型社區(qū)建設(shè)中存在的主要問題。
3.3 社區(qū)居民對循環(huán)型社區(qū)的認識不全面,宣傳引導(dǎo)方式有待創(chuàng)新
我國長期粗放型的經(jīng)濟增長方式,使得部分居民對循環(huán)型社區(qū)的理念認識不全面,將社區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等同于綠色花園社區(qū),單純強調(diào)改善居住環(huán)境,而忽視社區(qū)資源節(jié)約、廢棄物循環(huán)利用、綠色消費等層面,同時宣傳引導(dǎo)方式較為單一,缺乏有效的利益掛鉤機制,使得社區(qū)居民參與循環(huán)經(jīng)濟的熱情普遍較低。
4我國城市社區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的相關(guān)對策探討
在科學發(fā)展觀指導(dǎo)下,以促進城市社區(qū)實現(xiàn)“低能耗、可持續(xù)、零排放、零污染”為己任,全面開展循環(huán)型社區(qū)建設(shè),是未來社區(qū)發(fā)展的必然趨勢?;谌鹁吧鐓^(qū)創(chuàng)建循環(huán)型社區(qū)的成功經(jīng)驗,我們認為可以從以下方面入手,來促進我國城市社區(qū)循環(huán)經(jīng)濟的健康發(fā)展。
4.1 建立循環(huán)型社區(qū)管理機構(gòu),形成合理高效的環(huán)境管理機制
瑞景公園社區(qū)在構(gòu)建循環(huán)型社區(qū)過程中專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,小組成員由社區(qū)居委會、物業(yè)服務(wù)公司、社區(qū)學校的負責人和居民代表等組成,統(tǒng)一運行機制,提高了創(chuàng)建效率。城市社區(qū)應(yīng)建立以社區(qū)居委會和居民代表為主體的社區(qū)環(huán)境管理機構(gòu),組織和開展日常環(huán)境管理活動;建立健全社區(qū)環(huán)境保護的監(jiān)督管理機制,加強對社區(qū)企事業(yè)單位和商業(yè)網(wǎng)點的環(huán)境管理,定期搜集居民對社區(qū)環(huán)境管理的滿意度,形成創(chuàng)建循環(huán)型社區(qū)扎實的組織基礎(chǔ)和高效合理的環(huán)境管理機制。
4.2 制定構(gòu)建循環(huán)型社區(qū)的發(fā)展規(guī)劃,建立社區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系
瑞景公園社區(qū)每年都制定工作計劃,內(nèi)容涵蓋本年度社區(qū)將開展的一系列主題活動,為循環(huán)型社區(qū)提供指導(dǎo)。城市社區(qū)立足社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃,明確社區(qū)的生態(tài)環(huán)境、資源利用、經(jīng)濟發(fā)展等目標和任務(wù),建立相應(yīng)的考核指標體系,制定具體行動計劃,安排開展活動的時序,并提出相應(yīng)的保障措施,逐步形成符合本社區(qū)實際情況的循環(huán)型社區(qū)創(chuàng)建模式。同時,建立循環(huán)型社區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系,形成社區(qū)內(nèi)外資源共享、交流與互動平臺,創(chuàng)建社區(qū)論壇,進一步激發(fā)社區(qū)居民參與循環(huán)型社區(qū)建設(shè)的熱情,及時解決發(fā)展中存在的問題,從而促進社區(qū)內(nèi)居民之間、社區(qū)和居民之間、社區(qū)之間的信息溝通。
4.3 重視社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保證創(chuàng)建工作的順利開展
瑞景公園社區(qū)在籌建之時就規(guī)劃了一套完整的基礎(chǔ)設(shè)施,包括太陽能系統(tǒng)、中水回用系統(tǒng)、垃圾分類箱、地下車庫采光天井、雨水收集系統(tǒng)等硬件基礎(chǔ)設(shè)施,為創(chuàng)建循環(huán)型社區(qū)奠定了基礎(chǔ)。針對我國現(xiàn)有城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完備的實際情況,應(yīng)采取政府主導(dǎo)、群眾參與、多方籌資等方式,對諸如給排水、供熱、垃圾分揀等設(shè)施進行改造;新建社區(qū)在規(guī)劃初期就應(yīng)考慮將社區(qū)各種要素連接起來,注重與社會大循環(huán)之間的聯(lián)動,諸如水循環(huán)、能源循環(huán)、垃圾處理等系統(tǒng),在一種便捷經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展的框架內(nèi)將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與社會大循環(huán)系統(tǒng)銜接起來。、
4.4 建立公眾全面參與機制,倡導(dǎo)公眾綠色消費
瑞景公園創(chuàng)建循環(huán)型社區(qū)離不開社區(qū)居民的廣泛參與,該社區(qū)居民對社區(qū)良好環(huán)境的渴望程度較高,加上社區(qū)多樣化的宣傳教育和通過互聯(lián)網(wǎng)組建社區(qū)志愿者隊伍,激發(fā)和調(diào)動了社區(qū)居民參與構(gòu)建循環(huán)型社區(qū)的積極性,為社區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)。因此,在創(chuàng)建循環(huán)型社區(qū)中,構(gòu)建相應(yīng)的利益掛鉤機制,充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,建立一支穩(wěn)定的志愿者隊伍,調(diào)動社區(qū)居民參與和監(jiān)督循環(huán)型社區(qū)構(gòu)建的積極性。同時,創(chuàng)新宣傳教育方式,采取多種方式廣泛宣傳循環(huán)經(jīng)濟理念,倡導(dǎo)綠色環(huán)保消費,引導(dǎo)社區(qū)居民在日常生活中自覺節(jié)電、節(jié)水,回收利用廢棄物,優(yōu)先采購各種環(huán)境標志產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品,減少使用一次性物品,逐步形成有利于循環(huán)型社區(qū)發(fā)展的節(jié)約、健康、文明的生活方式和消費模式。
參考文獻:
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一、 指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),圍繞“建設(shè)大城市”的戰(zhàn)略目標和“特色建市、生態(tài)立市”的總要求,以創(chuàng)建國家園林城市為載體,堅持“政府組織、群眾參與、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、講求實效”的原則,依據(jù)城市環(huán)境機理與功能,充分利用山、河、江、湖、城等自然資源,強化以城市園林綠化為重點的生態(tài)環(huán)境建設(shè),提高城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平,完善城市功能,提升城市品位,優(yōu)化人居環(huán)境,努力把臺州市建設(shè)成為具有山水特色、生態(tài)型的國家園林城市。
二、 總體目標
嚴格按照《國家園林城市標準》,加大城市園林綠化建設(shè)力度,爭取每年擴綠200萬平方米,其中公園綠地80萬平方米,到2005年,全市綠地率達33,綠化覆蓋率達37,人均公共綠地達8平方米,形成組織管理到位、規(guī)劃設(shè)計規(guī)范、景觀保護得力、綠化系統(tǒng)完整、市政設(shè)施配套的建設(shè)格局。到2005年實現(xiàn)創(chuàng)建省園林城市目標。力爭在2008年創(chuàng)建國家園林城市。
三、 主要任務(wù)
(一) 修訂城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。
完善的綠地系統(tǒng)規(guī)劃是創(chuàng)建園林城市的基礎(chǔ),是城市綠地合理增長的保障。要結(jié)合我市新一輪總體規(guī)劃的修編工作,按照國家園林城市標準,充分采用自然景觀資源和歷史、文化資源,注重植物地帶性風貌特色,高標準修訂《臺州市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》,并廣泛征求市民意見,經(jīng)批準納入城市總體規(guī)劃,同時組織編制《臺州市生物多樣性保護規(guī)劃》。通過規(guī)劃手段,引導(dǎo)全市建成區(qū)內(nèi)的山體林地向城市公園過渡,指導(dǎo)城市公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、附屬綠地的合理布局,確保城市綠地系統(tǒng)建設(shè)總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美。
(二) 加快城市綠地建設(shè)。
1、 多管齊下,增加城市綠量。實施每年新增人均公共綠地1平方米,每年新增其它綠地200萬平方米的“綠色行動計劃”。通過規(guī)劃擴綠、見縫插綠、租地造綠等途徑,保持城市各項園林綠化指標的逐年增長,到2005年使人均公共綠地從現(xiàn)有的6平方米增到8平方米,綠地率從現(xiàn)在的29.8增加到33,綠化覆蓋率從現(xiàn)在的33增加到37以上。城市街道綠化按道路長度普及率、達標率分別在95和80以上,市區(qū)干道綠地率不少于25,居住區(qū)和單位庭院綠化綠地率在30以上,舊城改建項目綠地率不低于25。
2、 講求特色,提升綠化品位。充分利用我市山中有城、城中有山的特有條件,堅持“求精、求美、求特、求雅”打造城市綠人的個性品牌。認真執(zhí)行《公園設(shè)計規(guī)范》,突出以植物造景為主、以綠為主、喬灌草結(jié)合的綠化理念,使綠化植物群落錯落有致,公園的綠化面積占陸地面積的70以上。在綠化建設(shè)過程中,要把建筑小品、城市雕塑作為重要內(nèi)容,與當?shù)氐臍v史文化相融合,賦予綠地建設(shè)人性化的內(nèi)容,豐富城市綠化的韻味和品味。在鞏固現(xiàn)有綠化成果的基礎(chǔ)上,抓好沿山文化帶、沿江景觀帶、沿路森林帶、沿海工業(yè)帶的建設(shè),加快黃巖永寧江北岸濱江綠地、大環(huán)線綠色通道、椒江白云山公園、路橋石浜公園拆建重點項目建設(shè),使之成為城市綠色景觀亮點。
3、 全民參與,拓展綠色空間。以每年三月份的“植樹節(jié)”為依托,廣泛發(fā)動,全民參與,深入開展義務(wù)植樹活動,全方位拓展城市綠色空間。義務(wù)植樹成活率和保存率均不低于85,盡責率在80以上,建成一批“共青林”、“新婚林”、“巾幗林”、“紅領(lǐng)巾林”。廣泛開展群眾性綠化活動,進一步搞好庭院綠化工作,積極開展綠地認養(yǎng)活動,大力推廣城市垂直綠化、屋頂綠化、陽臺和室內(nèi)擺花養(yǎng)草,構(gòu)建立體型 、復(fù)合型的綠色空間。繼續(xù)開展園林式居住區(qū)、花園式單位、園林示范村、綠色小城鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動,到2005年,園林居住區(qū)達到60以上,園林式單位達到70以上,其在先進單位占20以上。積極參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,大力發(fā)展綠化苗圃和綠化基地,提高生產(chǎn)綠地面積和綠化苗木自給率。到2005年,全市生產(chǎn)綠地總面積占建成區(qū)面積的2以上,城市各項綠化美化工程所用花木自給率80以上。
(三) 加強城市景觀的保護和管理。
1、 保護歷史文化資源。遵從“重在保護、合理開發(fā)”的方針,挖掘當?shù)貧v史文化底蘊,重點搞好椒江北新椒街和章安古城的保護修繕、黃巖孔園擴建以及古建民宅的保護、路橋十里長街的保護和開發(fā)。落實保護的具體措施,盡可能保護原有歷史文化古跡的遺留歷史信息,保存完整的歷史脈絡(luò)和風貌。同時,要緊跟時代步伐,規(guī)劃建設(shè)一批特色鮮明的文化設(shè)施,使之成為城市新的亮點。
2、 嚴格保護城市古樹名木。頒發(fā)《臺州市古樹名木保護辦法》,進一步健全古樹名木保護檔案,明確責任分工,落實有力措施,嚴禁各種破壞古樹名木的行為。積極采用先進科技成果,做好古樹名木的復(fù)壯、病蟲害防治措施,提高古樹名木保護水平,發(fā)揮古樹名木的良好景觀特征。
3、 實施城市景觀工程。以爭創(chuàng)“街容示范路”為抓手,開展街容街貌的綜合整治,到2005年,建成15條以上“街容示范路”。繼續(xù)實施城區(qū)亮化工程,制訂具體的建設(shè)和管理辦法,推進臨街已建建筑的亮化改造,促使新建項目亮化工程的同步實施,不斷增強城市夜間景觀效果。城市主次干道燈光亮化率達到97以上。制訂實施市區(qū)戶外廣告管理規(guī)定,結(jié)合城市街景改造和環(huán)境整治,對城區(qū)的戶外廣告、店面招牌、地名路牌、公交侯車亭等實施規(guī)范管理,使之成為城市景觀的重要組成部分。
(四) 改善城市生態(tài)環(huán)境。
充分利用臺州山、水、海及綠心等自然資源優(yōu)勢,堅持“生態(tài)優(yōu)先、分片拓展、綠脈相連、結(jié)構(gòu)整合”的原則,搞好城市大環(huán)境綠化,營造山環(huán)水繞、綠村成蔭、空氣清新、四季有花、風光優(yōu)美的生態(tài)城市。以總面積60多平方公里的綠心保護性開發(fā)為核心,實施城市綠
楔工程,建設(shè)城市生態(tài)綠廊,緩解臺州城市熱島效應(yīng)。加強城市山體植被保護,開展林相改造,提高闊葉林、次生林比例,增強山林季相。加大對海門河、南官河、永寧江、西江城區(qū)河道的整治,運用疏浚清淤、污水截留、河巖、鋪草駁坎植樹等綜合手段,使河水開始變清、河岸開始變綠、環(huán)境開始變美。在抓好環(huán)境建設(shè)的同時,高度重視環(huán)境保護工作,加大大氣污染和水污染的治理力度,到2005年,城市大氣污染的指數(shù)鞏固在二級標準,地表水環(huán)境質(zhì)量標準達到三類以上 (五) 配套城市基礎(chǔ)設(shè)施。
要把城市市政基礎(chǔ)設(shè)施作為創(chuàng)建的重要內(nèi)容,加快配套設(shè)施建設(shè)步伐,不斷增強城市的總體功能和承載水平。突出抓好污水管網(wǎng)改造與建設(shè),到2005年形成與城市污水處理工程相適應(yīng)的污水集納體系,管網(wǎng)面積普及率達到90,污水進網(wǎng)處理率達到80以上。按照“鼓勵焚燒、支持制肥、允許填埋”的原則,跨區(qū)域規(guī)劃建設(shè)垃圾無害化處理設(shè)施,到2005年垃圾無害化處理率達到80以上。研究落實解決市區(qū)供水矛盾的綜合措施,加快啟動臺州供水二期工程,實現(xiàn)城市供水能力與經(jīng)濟社會發(fā)展的同步增長,到2005年供水普及率達到98以上,水質(zhì)綜合合格率達到100。繼續(xù)加強城市管道燃氣建設(shè),做好天然氣利用準備,到2005年市區(qū)燃氣普及率繼續(xù)保持在90以上,管道燃氣普及率達到40。繼續(xù)抓好公共交通城市道路及停車場建設(shè),到2005年萬人擁有公共交通車輛達10輛(標臺)以上,人均擁有城市道路面積保持在12平方米以上。
四、 主要措施
創(chuàng)建國家園林城市是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及面廣,工作量大,要實現(xiàn)預(yù)期目標,必須采取有效措施,狠抓各項工作的落實。
(一) 統(tǒng)一思想,狠抓落實。
要充分認識到創(chuàng)建園林城市,對于改善城市生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境,提高人民群眾生活質(zhì)量,促進城市經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。要切實增強責任感,樹立全新的發(fā)展觀,把行動、措施落實到創(chuàng)建工作中去。市創(chuàng)建園林城市領(lǐng)導(dǎo)小組負責統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào),有關(guān)單位要成立機構(gòu),落實專人負責。按照“誰主管、誰負責”的原則,堅持“以塊為主、條塊結(jié)合、上下配合、多方聯(lián)動、分工負責”,實行目標責任制,層層分解任務(wù),加強檢查考核,確保各項工作任務(wù)的落實。
(二) 深入宣傳,廣泛動員。
創(chuàng)建國家園林城市需要全市人民的參與和支持,各新聞媒體要積極宣傳創(chuàng)建國家園林城市的重要意義和有關(guān)城市綠化的法規(guī)政策,使創(chuàng)建工作成為各級政府、各部門、企事業(yè)單位和廣大市民共同關(guān)心、共同參與的活動。同時,要充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用。要把創(chuàng)建國家園林城市工作作為年終考核、文明單位評比的重要內(nèi)容,定期進行督查。設(shè)立舉報電話,開展明查暗訪,推動創(chuàng)建活動的深入開展。
(三) 嚴格執(zhí)法,依法行政。
深入貫徹執(zhí)行《城市綠化條例》、《城市綠線管理辦法》和《浙江省城市綠化管理辦法》等有關(guān)法規(guī)規(guī)章,認真把好新建、改建、擴建項目的綠化審核關(guān),加大城市綠化補償?shù)氖杖×Χ?。建立健全建設(shè)項目綠化工程方案審查、實施管理和竣工驗收制度,加強城市綠化的全程跟蹤監(jiān)察,促使建設(shè)項目綠化指標的全面落實。加大行政執(zhí)法力度,任何部門和個人不得擅自改變綠化用地,對任意侵占綠地、非法砍伐、破壞綠化的行為予依法查處。
(四) 理順體制,強化管理。
按照“管養(yǎng)分離、管干分離、作業(yè)放開”的要求,加大城市園林綠化養(yǎng)護的市場化改革力度,改變當前城市園林綠化管理、建設(shè)、施工、監(jiān)督、養(yǎng)護混為一體的狀況,把園林綠化企業(yè)推向市場,在競爭中增強實力,提高綠地施工水平。實行城市公共綠地和道路綠化養(yǎng)護改革,通過公開招標形式將養(yǎng)護作業(yè)推向市場,同步跟進養(yǎng)護質(zhì)量監(jiān)督,切實提高城市綠化養(yǎng)護水平。充實加強園林綠化管理隊伍,按照建設(shè)大城市和創(chuàng)建國家園林城市的要求,充實、加強園林綠化管理機構(gòu)和技術(shù)管理人員,使園林綠化管理隊伍能適應(yīng)當前城市綠化建設(shè)管理和創(chuàng)建工作的要求。
(五) 廣辟渠道,加大投入。
要建立以政府投資為主,各方籌資為輔的多渠道、多層次的投資體系。突破園林建設(shè)由政府包辦的模式,在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下,實行“誰投資、誰管理、誰受益”
的政策,堅持國家、集體和個人投資興辦園林綠化事業(yè),并在政策上給予扶持。對有收益的園林建設(shè)項目,努力開辟和利用融資渠道,通過合資、合作、推行股份制等市場運作的形式多方籌資建設(shè)。通過宣傳和引導(dǎo),鼓勵動員工商企業(yè)、苗木生產(chǎn)大戶發(fā)展城市苗木基地的建設(shè),特別要結(jié)合城市生態(tài)林帶建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)高速建設(shè)大型苗木基地。要嚴格各項綠化收費,對政策規(guī)定收取的易地綠化費、綠化補償費、綠地臨時占用費和毀壞綠化的罰沒收入等要按規(guī)定收足,全部用于園林綠化建設(shè)。
(六) 依托科技,提高水平。
要充分發(fā)揮臺州市風景園林學會等有關(guān)學術(shù)、科研機構(gòu)的作用,積極開展城市園林新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的研究應(yīng)用和園林造園造景方面的科學研究,提高選種育苗、栽培管護的科技含量。要大力維護城市綠化的科學成果,加強城市綠化科技服務(wù)體系建設(shè),搞好技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),促進科學成果的推廣和應(yīng)用,促進城市綠化水平的不斷提高。
五、 組織領(lǐng)導(dǎo)
加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為進一步推進森林工程建設(shè)。現(xiàn)就2011年林業(yè)工作提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
堅持生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收并重發(fā)展戰(zhàn)略,以市委三屆七、八次全會和縣委十二屆九次全委(擴大)會議精神為指導(dǎo)。以創(chuàng)建市級森林城市、宜林荒山綠化、天然林資源保護和發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)為重點,助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林農(nóng)增收,實現(xiàn)林業(yè)又好又快發(fā)展。
二、目標任務(wù)
新建苗圃基地1000畝,完成森林工程建設(shè)40萬畝(其中:速豐林20萬畝、特色經(jīng)濟林10萬畝、低效林改造10萬畝)鞏固苗圃基地5000畝。全民義務(wù)植樹200萬株,建綠色生態(tài)鎮(zhèn)1個、綠色生態(tài)村20個,森林覆蓋率達41%全力創(chuàng)建市級森林城市,實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值5.2億元。
三、工作重點
(一)以宜林荒山荒地綠化為重點,全力實施森林工程建設(shè)。大力實施農(nóng)村森林工程建設(shè)。切實開展以“創(chuàng)綠色家園”為主題的綠山富民”行動。將宜林荒山綠化與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,突出已落實林權(quán)的荒山、農(nóng)村四旁等區(qū)域的綠化,加快推進荒山綠化進程;傾力打造1個綠色生態(tài)鎮(zhèn)、20個綠色生態(tài)村。圍繞市級森林城市創(chuàng)建工作,狠抓城市森林工程建設(shè)。以建成區(qū)綠化、創(chuàng)5A級桃花源景區(qū)為重點,全力實施城周森林屏障,打造生態(tài)旅游勝地,提升城市品味。圍繞林苗需求,強化苗圃基地建設(shè)。鞏固苗木基地5000苗,新建各類苗圃基地1000畝。圍繞景觀綠化,加快通道、水系森林工程建設(shè)進程。高速公路、國道、鐵路、主要干道以及中小型水庫、水土流失區(qū)高規(guī)格、高質(zhì)量建設(shè)道路、水系景觀林帶。圍繞生態(tài)建設(shè),加大全民義務(wù)植樹力度。切實開展“綠化長江、捐資造林”身邊增林”等全民義務(wù)植樹活動,營造植樹造林濃厚氛圍,全年完成義務(wù)植樹200萬株。
(二)切實提高群眾知曉率、支持率及參與率,積極創(chuàng)建市級森林城市。開展多層次、全方位的創(chuàng)建市級森林城市的宣傳活動。大力營造創(chuàng)建活動的良好輿論氛圍。擴大創(chuàng)建工作影響力,確保年內(nèi)森林城市創(chuàng)建成功。圍繞“森林八創(chuàng)”雙十行動”綠山富民”等活動,開展全社會大規(guī)模造林運動。城市主要干線、重要區(qū)域、門頭節(jié)點打造綠化精品;繼續(xù)實施大樹進城,全力做好機關(guān)大院、社區(qū)庭院及屋頂綠化、美化;以桃花源景區(qū)為重點,做好城周森林屏障、自然保護區(qū)和森林公園建設(shè)工作。
(三)落實林地保護利用責任制。做好濕地資源的調(diào)查摸底,加大森林資源保護管理。嚴格林地保護管理。完成森林資源二類調(diào)查和“十二五”規(guī)劃工作。嚴格執(zhí)行森林采伐限額,嚴格資源管理,嚴厲打擊破壞森林資源的人和事,取締非法木材加工企業(yè),規(guī)范木材加工經(jīng)營行為,加大林政執(zhí)法力度。圍繞開展“六五普法”開展,突出林業(yè)法律法規(guī)宣傳和培訓(xùn)。加強森林防火工作,進一步完善森林火災(zāi)預(yù)警、檢測和撲救指揮機制,森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以內(nèi)。強化檢驗檢疫防控,狠抓松材線蟲防治,林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在3‰以內(nèi),無公害防治率達80%以上,測報準確率達85%以上,種苗產(chǎn)地檢疫率達100%加強野生動植物保護工作,切實保護森林生態(tài)安全。
(四)抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局?;丞€農(nóng)戶”模式上加強指導(dǎo),著力加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞林農(nóng)萬元增收主線。抓好示范基地建設(shè),發(fā)展壯大規(guī)模,讓農(nóng)戶真正實現(xiàn)增收目標。加大苗木花卉產(chǎn)業(yè)的培育,發(fā)展壯大油茶、青花椒、香桂等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。以培育森林旅游景區(qū)為重點,做好森林公園深度開發(fā)與經(jīng)營管理,提升森林旅游品質(zhì)。加快林業(yè)要素市場建設(shè),完善林業(yè)行業(yè)管理體系,促進林業(yè)資源合理流轉(zhuǎn)。加大招商引資力度,推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè),重點扶持、做大做強1-2家林業(yè)龍頭企業(yè),增強企業(yè)帶動作用,實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值5.2億元。
(五)啟動林權(quán)交易平臺、林業(yè)專業(yè)合作社和投融資平臺建設(shè),全面深化林權(quán)制度改革。切實鞏固改革成果。盤活資產(chǎn),切實搞好林權(quán)抵押,充分發(fā)揮融資功能,加快林木采伐管理、林權(quán)流轉(zhuǎn)等配套改革。加大國有林場危舊房改造力度,完善國有林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極探索林地、林木權(quán)屬改革,激發(fā)國有林產(chǎn)活力。實施退耕還林成果專項規(guī)劃,強化森林經(jīng)營和工程管理,建立和完善退耕還林長效管理機制。加大科技攻關(guān)和技術(shù)推廣,狠抓重點領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。
四、工作措施
(一)落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo),加強領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,逐級簽訂目標責任書,層層落實目標任務(wù)。制定好本單位的十二五”期間以及2011年度林業(yè)工作計劃、實施方案及政策措施,推動林業(yè)快速發(fā)展。
以“新興產(chǎn)業(yè)之城,嶺南山林水都”為總體定位的高明,在經(jīng)濟崛起、城市騰飛的歷程中,越來越繃緊生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護這根弦,特別是以創(chuàng)建“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“國家生態(tài)區(qū)”為契機,通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治、工業(yè)污染源防治等系列“動作”,不斷改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境,在經(jīng)濟發(fā)展的同時牢牢守住綠水青山。近期,廣東省環(huán)境保護廳最新一批“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的推薦名單,佛山有6鎮(zhèn)街入圍,其中高明就占了3席,包括荷城街道、楊和鎮(zhèn)和明城鎮(zhèn)。
城鄉(xiāng)環(huán)境升級帶來大變化
荷城街道位于高明的東部,西江之濱,被西江、滄江二水環(huán)抱,素有“西江明珠”之稱,是佛山市西江組團重要的組成部分,是高明區(qū)委、區(qū)政府駐地,全區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化、金融、信息和科技中心。
以創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)為契機,近年來荷城街道推進了環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),共修建各類公園34個,總面積達到168公頃,中心城區(qū)主干道綠化道路達41公里,經(jīng)過建設(shè)和改造,街道內(nèi)的綠道總長度已達到66.8公里。
據(jù)荷城街道辦負責人介紹,為有效改善河涌、江河的水質(zhì),荷城街道加大污水處理廠建設(shè)力度,日前共建成污水處理廠4間,實際日處理能力目前達到17萬噸,加上后期工程建設(shè),總處理規(guī)模有望達到每日22萬噸,屆時4間污水處理廠的納污規(guī)劃將全方位覆蓋整個荷城,。
此外,通過全面開展“城鄉(xiāng)環(huán)境提升計劃”,荷城街道著重從城鄉(xiāng)清潔工程、綠道網(wǎng)建設(shè)、再造滄江、重點污染源整治等工作入手,結(jié)合城鄉(xiāng)提升工程改善現(xiàn)有環(huán)境。
家住荷城街道江美村的梁女士就欣喜地說:“現(xiàn)在再也不用受垃圾臭味的熏染了?!彼f,以前村里面垃圾隨意堆,天熱時蒼蠅蚊子亂飛,下雨時污水漫出村道,但現(xiàn)在村里不僅有了密封的垃圾屋,而且還有保潔員定時上門將垃圾清運出村。這是“城鄉(xiāng)環(huán)境升級計劃”給當?shù)剞r(nóng)村帶來變化的一個縮影。近幾年荷城街道共投入170多萬元,興建自然村垃圾屋176間,聘請保潔員對各自然村進行日常保潔,按照“民集、村收、鎮(zhèn)運、區(qū)協(xié)調(diào)”的方法,村里垃圾基本做到日產(chǎn)日清。
有賴于諸多措施,2012年荷城街道空氣質(zhì)量達到國家二級標準,地表水源水質(zhì)均達到環(huán)保功能區(qū)要求。生活垃圾無害化處理率達100%,工業(yè)危險固體廢物的處理率達100%;街道建成區(qū)生活污水集中處理率為82.42%;鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)村衛(wèi)生戶廁建成率達100%,糞便無害化處理率達100%。僅去年,荷城街道的環(huán)保投資指數(shù)達到2.07%。
生態(tài)宜居建設(shè)打造好風景
在楊和鎮(zhèn)麗堂新村的蔬菜種植基地上,菜農(nóng)正彎著腰,抓緊為蔬菜除草。綠油油的菜地旁,十幾座兩層小洋房一字排開,房前的水泥村道整潔開闊。村子四周,山林蔥翠,綠水環(huán)繞,風景如畫。
走進村里,記者看到,村中兩條村道都已硬底化,路旁安裝了路燈,還專門種植了綠化樹,而且每隔十米左右,就有一對垃圾箱,和城市市政道路幾乎沒什么兩樣。
麗堂村相關(guān)負責人介紹說,通過鎮(zhèn)、村兩級財政合力投資,麗堂新村不僅增設(shè)了垃圾屋、垃圾箱等設(shè)施,還聘請了專門的保潔人員,每天定時清理生活垃圾。村民的生活污水則通過新建的暗渠,進行初步沉淀后,再排向河涌,“不像原來那樣,排水渠在外,而且直接排放。”
麗堂村美好的生態(tài)環(huán)境,展示了楊和鎮(zhèn)生態(tài)宜居城鎮(zhèn)建設(shè)的成效。近幾年,楊和鎮(zhèn)以推進農(nóng)村環(huán)境整治和生態(tài)保護為重點,積極開展生態(tài)村創(chuàng)建工作,至2012年,全鎮(zhèn)生態(tài)村比例達到了100%。普及生態(tài)村成為楊和鎮(zhèn)建設(shè)新村鎮(zhèn)、改善鎮(zhèn)域人居環(huán)境的一條成功途徑和一大特色,也為開展生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)工作奠定牢固的基礎(chǔ)。
“麗堂蔬菜”、“四季花海”……這些生態(tài)觀光旅游點讓越來越多人記住了楊和鎮(zhèn),這是楊和鎮(zhèn)重視生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)帶來的效益。自2004年就開始建設(shè)的高明區(qū)楊和農(nóng)業(yè)觀光旅游與休閑度假園區(qū),位于楊和鎮(zhèn)中部,規(guī)劃面積41600畝,覆蓋5個村委會,如今已成為一個集觀光旅游、休閑度假、生態(tài)教育、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工為一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)。接下來,該生態(tài)園區(qū)將重點打造一批知名的綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品、休閑生態(tài)觀光旅游點品牌,為珠三角城市群提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品、休閑的生態(tài)景觀。
2012年11月24日,楊和鎮(zhèn)將皂幕山景區(qū)成功創(chuàng)建為國家4A景區(qū),并利用景區(qū)內(nèi)優(yōu)厚的生態(tài)資源,將自然生態(tài)與休閑運動充分結(jié)合起來,發(fā)展包括登山、滑翔傘、漂流、汽車露營、綠道自行車等系列休閑運動,為楊和的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了一種新的嘗試。
發(fā)達的交通網(wǎng)絡(luò)則造就了楊和鎮(zhèn)物流貿(mào)易業(yè)的快速發(fā)展,加上工業(yè)立鎮(zhèn)、旅游旺鎮(zhèn)的發(fā)展定位進一步明確,如今,楊和鎮(zhèn)生態(tài)綠野小鎮(zhèn)的框架日趨凸現(xiàn)。
環(huán)境綜合治理提升發(fā)展力
明城鎮(zhèn),工商業(yè)發(fā)達,享有“建材高地、文化名城”的美譽。目前,全鎮(zhèn)共有工商戶1000多戶,工業(yè)以陶瓷、化工、潔具、玻璃制品、不銹鋼、金屬制品、機械設(shè)備、家具制造等行業(yè)為主,是國家小鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)。
在發(fā)展經(jīng)濟的同時,明城鎮(zhèn)嚴格落實環(huán)保法律法規(guī),建設(shè)項目認真執(zhí)行環(huán)境影響評估制度和“三同時”制度,加強對違法排污企業(yè)和重點污染行業(yè)的監(jiān)督檢查,嚴抓企業(yè)環(huán)保治理設(shè)施正常運行,確保廢水等污染物達標排放,并向社會公布環(huán)保有獎舉報熱線。
結(jié)合創(chuàng)建國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,明城鎮(zhèn)大力開展環(huán)境綜合治理。2011年開展了再造滄江河環(huán)保整治工作以及鍋爐整治工作計劃,在整治行動中淘汰了3間企業(yè)的在用鍋爐,并對全鎮(zhèn)的企業(yè)進行環(huán)保整治提升,加快改善了鎮(zhèn)域整體環(huán)境,全力打造“宜居、宜商、宜游”的優(yōu)秀城鎮(zhèn)。
自創(chuàng)建工作開展以來,明城鎮(zhèn)環(huán)保執(zhí)法力度也進一步加強,各類檢查共出動589人次,檢查企業(yè)611間次。發(fā)出整改通知書29份,對于查實的環(huán)境違法行為建議立案4宗,建議處罰金額共13萬元,使環(huán)境質(zhì)量得到明顯提升。
(一)主題活動為契機,提升民眾參與熱情
一是開展5.22“保護生物多樣性我們在行動”宣傳活動?;顒油ㄟ^張貼宣傳海報、發(fā)放生物多樣性宣傳資料和免費領(lǐng)取環(huán)保袋、餐巾紙等方式,向現(xiàn)場群眾介紹“什么是生物多樣性”“為什么要保護生物多樣性”以及野生動植物保護的科普知識,呼吁全社會尊重生命,愛護環(huán)境,積極參與保護生物多樣性行動。
二是開展“六.五”世界環(huán)境日宣傳活動。為迎接“六·五”世界環(huán)境日,進一步提高人民群眾生態(tài)環(huán)境保護意識,讓廣大群眾更直觀的了解“污水如何變清水”,于6月3日-6月7日組織開展了縣城市污水處理廠環(huán)保設(shè)施“云開放”轉(zhuǎn)發(fā)集贊活動,本次活動共有2500多人參與。
三是開展“線上答題活動”,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳作用。在6月5日至6月7日期間,在“環(huán)?!蔽⑿殴娞栭_展“答題抽獎”線上活動,參與者只要全部答對隨機抽取的環(huán)保知識題共5道者,即可參與抽獎,獎金共計1萬元?;顒邮艿缴鐣鹘绲臒崆閰⑴c,大家不僅踴躍答題還積極參與轉(zhuǎn)發(fā),本活動共吸引10000多人參與線上答題。
四是聯(lián)合發(fā)改局開展“生態(tài)日”、“全國低碳日”宣傳活動。6月29日上午,在縣發(fā)改局的組織下,與國網(wǎng)供電公司、華潤燃氣等多家單位,在縣沿海工業(yè)城嘉匯廣場共同開展節(jié)能低碳宣傳教育活動,對環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)進行宣傳,現(xiàn)場發(fā)放《環(huán)保知識手冊之綠色生活指南》、《企業(yè)環(huán)保管理工作手冊》等宣傳冊,集中開展環(huán)保法律法規(guī)法治宣傳教育活動,增強群眾環(huán)保意識。
(二)以目標責任為中心,提升民眾環(huán)保意識
一是開展《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》學習培訓(xùn)工作。根據(jù)市局要求,組織近70家企業(yè)參加了省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于舉辦《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》法律視頻講座,對2020年9月1日正式開始施行的新《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》進行學習,著重對新舊法條的修改進行講解,進一步增強企業(yè)環(huán)保法律意識,將普法工作落實到企業(yè)。
二是開展《中華人民共和國民法典》學習宣傳工作。根據(jù)市局要求,積極組織單位工作人員觀看2021年1月1日起施行的《中華人民共和國民法典》法律視頻講座,積極參加縣司法局組織開展的民法典學習培訓(xùn),并在微信公眾號、單位樓下LED大屏進行宣傳,對民法典新增的綠色原則重點宣傳。
三是落實開展“四萬工程”進農(nóng)村文化禮堂活動。在全縣各鄉(xiāng)村文化禮堂共開展40場“美麗中國,我是行動者”系列環(huán)?;顒樱顒痈采w全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),42個行政村,現(xiàn)場發(fā)放《綠色生活指南》、新《環(huán)保法》等生態(tài)環(huán)境宣傳手冊和生態(tài)滿意度宣傳折頁1萬余冊,吸引鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾觀看環(huán)保公益宣傳短片、生態(tài)滿意度宣傳視頻和環(huán)保設(shè)施公眾云開放宣傳視頻人次約2000人,使農(nóng)村群眾支持生態(tài)環(huán)境工作、愛護環(huán)境、保護環(huán)境的意識進一步增強。
四是加大生態(tài)滿意度宣傳力度,在本地電視臺、單位大型LED廣告墻、公交車載電視以及微信公眾號、朋友圈廣告進行投放環(huán)境公益宣傳片,并在單位擺放宣傳海報,向廣大民眾介紹家鄉(xiāng)當前的空氣環(huán)境質(zhì)量狀況、水環(huán)境質(zhì)量狀況、綠色產(chǎn)業(yè)等,制作生態(tài)滿意度宣傳短信并群發(fā)20萬條。
五是積極組織開展綠色學校創(chuàng)建工作。2020年度聯(lián)合教育局開展轄區(qū)內(nèi)的綠色學校創(chuàng)建工作,本年度共申報市級綠色學校兩所,省級綠色學校一所。
(三)以新聞媒體為平臺,擴大環(huán)保宣傳范圍
一是充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)平臺等新聞媒體的宣傳作用,在與縣傳媒中心簽訂“媒體宣傳合作協(xié)議”的基礎(chǔ)上,在新聞綜合頻道、104.6電臺廣播、新報、掌上微信公眾號等眾多媒體平臺播放環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)宣傳及生態(tài)環(huán)保類公益廣告;設(shè)置專職網(wǎng)絡(luò)評論員1名,及時完成市局安排的網(wǎng)評工作;提升微博、微信內(nèi)容質(zhì)量,與去年2054粉絲人數(shù)相比,今年粉絲人數(shù)增加至6479人。
一、加快推動綠色制造體系構(gòu)建
(一)加快建立完善綠色制造標準。實施工業(yè)節(jié)能與綠色標準化行動,圍繞高耗能行業(yè)和重點用能設(shè)備,依托有關(guān)行業(yè)協(xié)會、標準化工作機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟以及有關(guān)地方,制修訂一批重點節(jié)能與綠色發(fā)展標準,組織對重點用能企業(yè)節(jié)能管理人員進行專項貫標培訓(xùn),搭建工業(yè)節(jié)能與綠色標準化工作平臺。一批綠色設(shè)計產(chǎn)品評價標準,加快綠色工廠評價通則國家標準以及重點行業(yè)綠色工廠評價導(dǎo)則行業(yè)標準編制。(二)引導(dǎo)開發(fā)綠色產(chǎn)品。開展綠色設(shè)計試點企業(yè)驗收,一批綠色設(shè)計示范企業(yè)名單。組織試點企業(yè)經(jīng)驗交流,指導(dǎo)企業(yè)加快推進綠色設(shè)計相關(guān)工作。開展綠色產(chǎn)品評價試點,一批綠色產(chǎn)品名錄。(三)加快創(chuàng)建綠色工廠。優(yōu)先在鋼鐵、有色金屬、化工、建材、機械、汽車、電子信息等行業(yè)選擇一批基礎(chǔ)好、代表性強的企業(yè)開展綠色示范工廠創(chuàng)建工作。(四)推動建設(shè)綠色園區(qū)。在省級以上工業(yè)園區(qū)中,遴選一批工業(yè)基礎(chǔ)好、基礎(chǔ)設(shè)施完善、綠色水平高園區(qū)開展綠色示范園區(qū)建設(shè)工作。開展國家低碳工業(yè)園區(qū)試點單位能力建設(shè),編制低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)評估指南,組織實施國家低碳工業(yè)園區(qū)試點評估。(五)加強綠色供應(yīng)鏈建設(shè)指導(dǎo)。研究編制汽車、電器電子等主要行業(yè)企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理評價指標體系,推動建設(shè)一批綠色供應(yīng)鏈示范企業(yè)。(六)提高綠色發(fā)展基礎(chǔ)能力。推進建設(shè)綠色制造服務(wù)平臺,研究編制互聯(lián)網(wǎng)+綠色制造行動計劃,推動組建綠色制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,促進綠色生產(chǎn)和綠色消費。(七)組織實施好綠色制造專項。跟蹤2016年項目實施進展,繼續(xù)支持綠色設(shè)計平臺建設(shè)、綠色關(guān)鍵工藝突破和綠色供應(yīng)鏈構(gòu)建,聯(lián)合財政部支持建設(shè)一批綠色制造工程項目,帶動制造業(yè)綠色升級。(八)利用綠色信貸支持綠色制造項目??偨Y(jié)2016年綠色信貸項目經(jīng)驗做法,進一步加強與國家開發(fā)銀行及其他金融機構(gòu)的合作,利用好綠色信貸手段支持綠色制造項目。積極研究探索利用綠色債券、綠色產(chǎn)業(yè)基金等其他金融手段支持綠色制造項目的工作機制。
二、持續(xù)推進工業(yè)能效提升
(九)實施工業(yè)能效提升工程。在鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、乙烯、合成氨、甲醇、銅冶煉等行業(yè)實施能效“領(lǐng)跑者”制度,遴選能效“領(lǐng)跑者”名單和能效指標。促進配電變壓器、電機能效提升,開展重點行業(yè)高效配電變壓器節(jié)能改造試點示范,節(jié)能機電設(shè)備(產(chǎn)品)推薦目錄、“能效之星”產(chǎn)品目錄。(十)進一步強化工業(yè)節(jié)能監(jiān)察。制定2017年重點工作計劃,對2016年發(fā)現(xiàn)的違規(guī)企業(yè)整改情況進行跟蹤檢查,實施鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)單位產(chǎn)品能耗水平和能耗限額標準執(zhí)行情況的專項監(jiān)察,對鋼鐵、水泥行業(yè)階梯電價政策執(zhí)行情況進行專項監(jiān)察,對電機、工業(yè)鍋爐生產(chǎn)和使用企業(yè)執(zhí)行國家強制性能效標準情況進行專項監(jiān)察。加強工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體制機制建設(shè),探索創(chuàng)新聯(lián)合執(zhí)法、異地交叉執(zhí)法等節(jié)能監(jiān)察新模式,統(tǒng)一執(zhí)法程序和規(guī)范。(十一)開展工業(yè)領(lǐng)域能源高效利用試點。落實工業(yè)領(lǐng)域煤炭高效清潔利用行動計劃,持續(xù)推動淄博、德州等重點用煤城市煤炭高效清潔利用。推進綠色數(shù)據(jù)中心試點,推廣先進綠色數(shù)據(jù)中心技術(shù)。
三、深入推行清潔生產(chǎn)
(十二)推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔化改造。制定《涉重金屬重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》,落實重點行業(yè)揮發(fā)性有機物削減行動計劃、水污染防治重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案,長江經(jīng)濟帶工業(yè)綠色發(fā)展指導(dǎo)意見。研究推進中小企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升的實施方案,開展重點行業(yè)快速清潔生產(chǎn)審核和工業(yè)園區(qū)、集聚區(qū)整體清潔生產(chǎn)審核試點。(十三)進一步強化工業(yè)節(jié)水。實施重點用水企業(yè)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動,推動用水企業(yè)水效對標達標。制修訂一批節(jié)水技術(shù)標準,完善工業(yè)節(jié)水標準體系。配合修訂《節(jié)水技術(shù)政策大綱》,開展最嚴格水資源管理制度考核。加快節(jié)水技術(shù)工藝推廣,推進海水淡化及綜合利用,推動工業(yè)園區(qū)節(jié)水。(十四)加強有毒有害污染控制。推進實施《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》,首批電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用達標管理目錄、合格評定制度,開展管理辦法貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。按照《汽車有害物質(zhì)和可回收利用率管理要求》定期符合性情況名單。
四、積極推動工業(yè)資源綜合利用
(十五)加強工業(yè)資源綜合利用。指導(dǎo)建設(shè)工業(yè)資源綜合利用示范基地,圍繞大宗工業(yè)固廢、再生資源重點領(lǐng)域,在京津冀等重點區(qū)域組織第二批工業(yè)資源綜合利用示范基地建設(shè)。繼續(xù)組織實施《京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動計劃》,指導(dǎo)河北、山西、內(nèi)蒙古等重點地區(qū)推動尾礦、粉煤灰等固廢綜合利用。(十六)推進再生資源行業(yè)規(guī)范管理。推動再生資源產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展,對廢舊輪胎、廢鋼鐵、再生鉛等再生資源加工利用企業(yè)實施規(guī)范管理,公告規(guī)范企業(yè)名單,加強事中事后監(jiān)管,建立有進有出的動態(tài)管理機制。研究編制廢紙分揀加工行業(yè)規(guī)范條件。深入推進電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸,開展汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸制度試點。(十七)加快建立新能源汽車動力蓄電池回收利用管理機制。加快制定《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》,構(gòu)建廢動力電池產(chǎn)品來源可查、去向可追、節(jié)點可控的管理機制,實現(xiàn)動力蓄電池回收利用。在京津冀、長三角、珠三角地區(qū),選擇有條件的城市開展回收利用示范。(十八)積極推動水泥窯協(xié)同處置固體廢物。推進貴州省水泥窯協(xié)同處置固體廢物示范,落實各項任務(wù),保障示范項目穩(wěn)定持續(xù)運行,切實發(fā)揮效益。選擇有積極性、具備工作基礎(chǔ)的地區(qū),地方政府統(tǒng)籌,依托已有依法合規(guī)建成的新型干法水泥窯,繼續(xù)推進水泥窯協(xié)調(diào)處置生活垃圾示范,建設(shè)運行一批符合相關(guān)標準的協(xié)同處置項目,推動建立利用現(xiàn)有水泥窯協(xié)同處置固體廢物的長效機制。(十九)深化甲醇汽車試點工作。完成部分甲醇汽車試點城市驗收,加強甲醇汽車標準體系建設(shè),推動甲醇汽車技術(shù)水平提升,積極探索甲醇汽車市場化運行模式。
五、大力發(fā)展綠色制造產(chǎn)業(yè)
(二十)引導(dǎo)綠色制造產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展?!蛾P(guān)于加快環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。一批符合大氣治理環(huán)保裝備制造行業(yè)規(guī)范條件的企業(yè)名單,研究制定水污染治理等裝備制造行業(yè)規(guī)范條件。(二十一)推進綠色制造技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化示范。修訂《國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄》,推廣工業(yè)資源綜合利用先進適用技術(shù),工業(yè)資源綜合利用技術(shù)裝備目錄。發(fā)展壯大節(jié)能服務(wù)業(yè),持續(xù)推動山東、河北等地開展“節(jié)能服務(wù)進企業(yè)”活動,啟動廣西等地活動,組織鋼鐵、有色金屬、電機、鍋爐等行業(yè)節(jié)能服務(wù)小組與工業(yè)企業(yè)深入對接。(二十二)繼續(xù)推動區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。組織區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展“院士專家行”等活動,支持區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點城市推進綠色制造,推動開展中期評估,組織在試點地區(qū)開展國際合作、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)對接等活動。(二十三)培育再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化機電產(chǎn)品再制造試點,組織編制高端智能再制造實施方案,加強再制造集聚區(qū)及示范園建設(shè)。推動再制造關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用,組織再制造技術(shù)交流及產(chǎn)品推廣,開展再制造產(chǎn)品認定,再制造產(chǎn)品目錄。