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1、安全管理職能部門的建立和人員配備
公司設(shè)立了由參建各方組成的安委會,作為*工程的最高安全管理機構(gòu)。公司工程管理部作為公司的日常安全管理部門,部門配有一名專職安全員和一名兼職安全員,兩名安全員都經(jīng)過合格的安全培訓(xùn)。
2、安全管理制度和安全管理體系建立情況
*公司從開工到現(xiàn)在制定了各項安全管理制度,并下發(fā)各承包商要求嚴(yán)格執(zhí)行。建立了由業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計、各承包商四方共同參與安全管理的全方位立體式安全管理體系。今年來重點修訂幾個專項安全管理制度,包括:(1)*水電站2009年防汛預(yù)案和搶險預(yù)案,已通過涼山州防汛辦審查,修改版已重新報*縣防汛指揮部備案。(2)針對工程特點和所在地森林防火要求,制定了公司防火防爆管理制度。(3)制定了公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等預(yù)案和管理辦法。
二、*公司二季度安全生產(chǎn)管理重點工作進展情況
1、妥善及時處理了“*”安全事故。事故發(fā)生后立即召開了全工地安全工作專題會議,采取了有針對性的安全防護措施并加強安全檢查。
2、4月份簽訂了*核能源公司與*公司的《安質(zhì)環(huán)責(zé)任書》,并通過公司《安全管理制度》層層落實安全管理責(zé)任到各承包商和*公司內(nèi)部各部門及相關(guān)管理人員。
3、配合*核能源公司對*工程進行安全大檢查活動,召開了與各承包商的安全管理座談會,布置全年安全重點工作。
4、按照*核能源公司要求重新修編制定了《*工程2009年防洪度汛及應(yīng)急搶險預(yù)案》。
5、組織開展了3月底、4月底、5月底的全工地安全大檢查活動,共查出安全整改隱患上百個,由監(jiān)理專項發(fā)文給各承包商進行專項整改,目前隱患大多已完成,有的正在進行之中,公司聯(lián)合監(jiān)理將嚴(yán)格督促承包商完成相關(guān)整改,并把情況以月報形式反饋。
6、6月份是全國安全生產(chǎn)月,按照*核能源公司和*縣安全委員會的要求在工地全面展開了安全生產(chǎn)月活動、安全生產(chǎn)“三項活動”等安全宣傳、教育、檢查工作。
三、目前*工程現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況
1、首部樞紐按期實現(xiàn)了汛前全部完成水下工程施工,實現(xiàn)了導(dǎo)流洞封堵,閘壩過流,完成進水口工作門安裝的目標(biāo),基本實現(xiàn)了閘首安全度汛。
2、“*事故”洞段1#下游爆渣已經(jīng)清理完畢,正在進行塌腔回填工作,下階段掘進嚴(yán)格按省安科院提出的安全措施進行。
3、下發(fā)了通知要求隧洞各標(biāo)段,加強棄渣管理。尤其是ci-2h、ci-3h標(biāo),必須在特定渣場棄渣,不得沿河、沿高邊坡棄渣。
4、通知要求*公司*料場溝口生活營地原則上汛期不
能住人,施工管理人員應(yīng)撤離到砂石加工廠房居住,防止泥石流危害。
5、加強了*料場高邊坡變形觀測,遇有大雨、暴雨長時間的雨水情況,則將開采區(qū)人員和設(shè)備撤離至安全地帶,停止毛料開采。
6、針對廠房后邊坡局部存在變形加大的趨勢,召開了四方會議,停止壓力管道開挖,先進行一期襯砌、加強支護,同時加快壓力管道岔、支管施工,盡快完成砼回填壓坡,保證廠房安全。
7、開始汛期24小時值班工作,按防汛預(yù)案做好各項準(zhǔn)備工作。
8、砂石骨料毛料開采:汛初和汛末可適當(dāng)保持一定開采量,有持續(xù)降雨或高邊坡有不穩(wěn)定(變形)時停止施工,在保證高邊坡安全的前提下滿足汛期毛料需要。
四、*公司下季度(第3季度)安全管理重點工作安排
1、檢查各承包商安全月活動情況,總結(jié)安全月活動成果。編制總結(jié)報告匯報公司。
2、組織開展每月全工地的安全大檢查活動,聯(lián)合監(jiān)理督促承包商完成安全隱患整改,檢查整改完成情況。
3、加強工地防洪度汛安全管理工作,督促各施工單位務(wù)必做好汛期24小時值班工作,嚴(yán)格按防汛預(yù)案做好各項準(zhǔn)備工作。
4、檢查各承包商做好棄渣管理工作,督促各承包商對沿河堆放的材料、設(shè)備以及建在不穩(wěn)定渣體上的臨時房屋進行及時的轉(zhuǎn)移、拆除。
5、加強*料場高邊坡變形觀測,遇有大雨、暴雨及長時間的雨水情況,應(yīng)將開采區(qū)人員和設(shè)備撤離至安全地帶,停止毛料開采。
*電力公司現(xiàn)擁有分公司、全資子公司、控股公司和股份公司20家,公司共有員工3.77萬人。20*年,全公司完成售電量240.12億千瓦時,上繳稅金8.8億元,資產(chǎn)負(fù)債率76.5%,歷史上首次實現(xiàn)整體扭虧增盈。近年來,公司先后榮獲全國“五一勞動獎狀”、全國綜合治理先進單位、自治區(qū)文明行業(yè)、自治區(qū)糾風(fēng)先進單位等榮譽稱號。20*年2月,自治區(qū)政府授予*電力公司“履行社會責(zé)任突出貢獻獎”。
二、開展效能監(jiān)察的主要做法
近幾年來,我們緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際開展效能監(jiān)察工作,狠抓制度建設(shè),強化規(guī)范管理,嚴(yán)格監(jiān)督檢查,提升隊伍素質(zhì)。隨著電力企業(yè)管理體制改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制和完善法人治理結(jié)構(gòu),效能監(jiān)察也不斷融入公司安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理等活動中。效能監(jiān)察工作不僅對企業(yè)的廉政建設(shè)有著重要的作用,而且它將監(jiān)察滲透于管理之中,通過對管理人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的行為、能力、運轉(zhuǎn)狀態(tài)等方面進行監(jiān)察,實現(xiàn)關(guān)口前移,在一定程度上達(dá)到提高經(jīng)濟效益、管理效益、廉潔效益、社會效益和工作效能的目的。有效地堵塞了漏洞,改善了管理,營造了依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)、誠實守信、勤勉敬業(yè)的良好風(fēng)氣,進一步增強了公司廉政文化的軟實力。
我們堅持把效能監(jiān)察作為企業(yè)發(fā)展的重要工作,圍繞安全、經(jīng)營、質(zhì)量、效能、效益、效率等方面的重大問題,重點監(jiān)督檢查違反職責(zé)和行政法規(guī)、制度以及指令、工作程序,并造成嚴(yán)重影響或重大經(jīng)濟損失的錯誤管理行為,以保證企業(yè)內(nèi)部政令暢通,提高管理效率,增加經(jīng)濟效益。針對人財物管理中可能出現(xiàn)問題,修訂完善經(jīng)營決策、建設(shè)投資等方面的管理和監(jiān)督制度;針對招投標(biāo)過程中可能出現(xiàn)的圍標(biāo)、串標(biāo)行為,建立健全供應(yīng)商廉潔信用評價辦法。圍繞重點領(lǐng)域,抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié),大力開展效能監(jiān)察,把效能監(jiān)察的重點更多地放在集團化措施的落實上,加強各類資源整合運作過程的監(jiān)督和效果的檢查評價,促進集團化運作深入開展。集中開展了“三清理一規(guī)范”和不良資產(chǎn)處置等專項效能監(jiān)察工作,促進了企業(yè)管理水平和經(jīng)營效益的提高。對電網(wǎng)核心業(yè)務(wù),突出工程建設(shè)、資金運作、資產(chǎn)處置、招標(biāo)采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié),以及供電服務(wù)等關(guān)系人民群眾切身利益、社會關(guān)注的熱點難點問題,切實增強監(jiān)督的實效性。堅持依法從嚴(yán)治企,加強對各級企業(yè)的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格落實國家法律法規(guī)。凡涉及國有資產(chǎn)處置的,必須嚴(yán)格履行相應(yīng)程序,切實維護國有資產(chǎn)安全和職工合法權(quán)益。在供電服務(wù)領(lǐng)域,加強對電費回收、業(yè)擴報裝等環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察,堅決杜絕“三指定”現(xiàn)象,提高市場透明度。隨著電網(wǎng)建設(shè)加快,工程資金投入大,物資需求多,圍繞公司發(fā)展重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié),廣泛開展了效能監(jiān)察。
(一)堅持“三個到位”,確保效能監(jiān)察工作有章可循
1.思想認(rèn)識到位。公司高度重視效能監(jiān)察工作,樹立效能監(jiān)察是企業(yè)管理重要組成部分的觀念,明確效能監(jiān)察是促進企業(yè)改革與發(fā)展的動力,是強化企業(yè)管理的根本目的,是行政行政主要負(fù)責(zé)人管理手段的延伸。通過教育使各級領(lǐng)導(dǎo)能夠正確地理解效能監(jiān)察的目的、意義,并達(dá)成共識:明確效能監(jiān)察工作是紀(jì)檢監(jiān)察部門為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù),是從源頭上預(yù)防腐敗發(fā)生,促進企業(yè)管理,提高企業(yè)效益,保證企業(yè)政令暢通的重要手段。公司也將“經(jīng)濟活動全過程效能監(jiān)察”列入20*年公司課題研究中。
2.工作體系到位。公司把效能監(jiān)察作為生產(chǎn)經(jīng)營管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容,基本形成了紀(jì)檢監(jiān)察部門在組織實施中加強指導(dǎo),業(yè)務(wù)管理部門在積極參與中落實責(zé)任,基層各單位在上下聯(lián)動中推進和深化效能監(jiān)察的工作態(tài)勢。一是明確目標(biāo)和計劃,研究制定效能監(jiān)察總體方案。今年初由公司明確全年效能監(jiān)察工作重點,制定具體、可行的效能監(jiān)察計劃,要求各基層單位根據(jù)工作重點進行立項,并采取日常檢查,半年考核,年終驗收評比的辦法,跟蹤檢查立項單位效能監(jiān)察實施方案的落實情況,協(xié)助督促責(zé)任部門對效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題,提出監(jiān)察建議,并限期整改,從而確??偰繕?biāo)的實現(xiàn)。二是建立業(yè)務(wù)管理機制。公司制定了效能監(jiān)察工作實施辦法,對效能監(jiān)察工作的原則、內(nèi)容、工作程序、方式、方法、職權(quán)、獎懲標(biāo)準(zhǔn)等做出具體規(guī)定。其次強化效能監(jiān)察手段,制定處罰規(guī)定,明確對違規(guī)違紀(jì)者的處罰標(biāo)準(zhǔn),并由監(jiān)察部門嚴(yán)格督察執(zhí)行。完善業(yè)務(wù)管理制度,實行立項、領(lǐng)導(dǎo)審核簽字、年度計劃呈報、定期報表、重要監(jiān)察項目專題報告、效能監(jiān)察檔案管理等制度,使效能監(jiān)察工作步入運行有規(guī)范、檢查有依據(jù)、懲處有標(biāo)準(zhǔn)的管理軌道。
3.組織領(lǐng)導(dǎo)到位。堅持行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、管理職能部門配合參與的工作機制。成立由監(jiān)察、審計、財務(wù)、企管、人事等有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立由行政主要負(fù)責(zé)人掛帥,紀(jì)檢監(jiān)察部門參加的聯(lián)席會議制度,定期溝通交流情況,研究解決疑難問題,拓展效能監(jiān)察的渠道和范圍,增強效能監(jiān)察工作力度。
(二)堅持“三個結(jié)合”,提高效能監(jiān)察的針對性
一、校園環(huán)境優(yōu)美
學(xué)校按照“全校動員、人人參與、各負(fù)其責(zé)、完善機制、確保長效”的工作原則,營造優(yōu)美整潔、文明有序、和諧安寧的校園環(huán)境,充分發(fā)揮環(huán)境育人的功能,努力提高師生素養(yǎng)。
建設(shè)校園自然環(huán)境,形成學(xué)校自然環(huán)境特色。將學(xué)校教育思想、辦學(xué)特色和培養(yǎng)目標(biāo)融入校園自然環(huán)境文化建設(shè),立足實際,因地制宜地進行科學(xué)、合理配置校園功能空間,并充分利用校園空間進行綠化美化,體現(xiàn)整體美感。
注重校園人文景觀建設(shè),構(gòu)建校園人文景觀特色。學(xué)校根據(jù)自身實際,發(fā)掘、創(chuàng)設(shè)能體現(xiàn)校園文化精神內(nèi)涵的承載物,懸掛張貼能夠反映學(xué)校辦學(xué)思想、辦學(xué)特色和教育理念的標(biāo)語口號并精心設(shè)計和展示,體現(xiàn)整體美。
構(gòu)建校園傳媒環(huán)境,形成校園傳媒特色。學(xué)校通過校報、??⑿@網(wǎng)等,為師生的自我展示搭建平臺。紅領(lǐng)巾廣播站成為宣傳校園新聞、國家大事等的媒介。圖書室、閱覽室、等功能教室堅持育人為本的原則,全天候向?qū)W生開放,助力學(xué)生身心健康成長。
二、校園文化雅美
學(xué)校利用?;?、校旗、校歌、校訓(xùn)、校服等體現(xiàn)辦學(xué)思想,育人目標(biāo)和整體風(fēng)貌,成為凝聚學(xué)校精神的標(biāo)志;細(xì)致地了解自身發(fā)展歷史和蘊涵的文化底蘊,確定特色鮮明的辦學(xué)思想和教育理念;著力打造富有學(xué)校特色的標(biāo)識文化,讓每一處環(huán)境都能說話;充分利用新媒體平臺,著力打造學(xué)校網(wǎng)絡(luò)信息文化;健全以人為本的學(xué)校制度,展現(xiàn)學(xué)校的人文美
三、師生風(fēng)貌和美
塑形象,體現(xiàn)師生的外在美。全體師生著裝得體、文明用語、體態(tài)大方體現(xiàn)著儀表美、語言美、行為美;重人文,體現(xiàn)師生的內(nèi)在美。充分利用各種活動提升廣大師生的人文素養(yǎng),將人文教育滲透到師生日常生活和工作學(xué)習(xí)之中;強德育,體現(xiàn)師生的人文精神;學(xué)校積極推進社會主義核心價值體系的基本內(nèi)容進教材,加大融入力度,建設(shè)“人文課堂”。
塑造良好、優(yōu)雅的外部形象。在社會樹立“環(huán)境好、質(zhì)量高、有特色”的形象;在家長中樹立“優(yōu)質(zhì)、滿意、放心”的形象;在學(xué)生中樹立“花園、樂園、學(xué)園”的形象;在教師中樹立“公平、信任、擁護”的形象,使學(xué)校更安全和諧,更高雅純潔,更溫馨快樂。
四、育人活動多彩美
重視學(xué)校儀式與典禮儀程,形成持久活動特色。精心設(shè)計、注重挖掘,借助美的形式,使內(nèi)隱的教育外顯,并產(chǎn)生持久的影響力。積極開發(fā)豐富多彩的校本德育活動課程。研究開發(fā)具有地方特色、學(xué)校特色、貼近學(xué)生生活體驗的校本德育活動課程,打造特色文化,形成良好習(xí)慣。
拓展育人活動體系。建立內(nèi)容豐富、數(shù)量充足的學(xué)生興趣小組,積極開設(shè)各種形式的特長課,讓學(xué)生學(xué)有所長。創(chuàng)新學(xué)校主題教育,廣泛開展有特定主題的校園活動,拓寬學(xué)生的知識面,對學(xué)生進行思想品德教育,豐富和充實學(xué)生的精神生活。
積極開展讀書活動,營造書香校園。開展師生共同參與的“五個一活動”(即每學(xué)期一次圖書推介會:每學(xué)期一次讀書知識競賽;每學(xué)期一次讀書心得交流會:每學(xué)期一次詩歌朗誦會:每學(xué)期一次作文競賽),培養(yǎng)師生良好的讀書習(xí)慣。
XX電力公司現(xiàn)擁有分公司、全資子公司、控股公司和股份公司20家,公司共有員工3.77萬人。20*年,全公司完成售電量240.12億千瓦時,上繳稅金8.8億元,資產(chǎn)負(fù)債率76.5%,歷史上首次實現(xiàn)整體扭虧增盈。近年來,公司先后榮獲全國“五一勞動獎狀”、全國綜合治理先進單位、自治區(qū)文明行業(yè)、自治區(qū)糾風(fēng)先進單位等榮譽稱號。20*年2月,自治區(qū)政府授予XX電力公司“履行社會責(zé)任突出貢獻獎”。
二、開展效能監(jiān)察的主要做法
近幾年來,我們緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際開展效能監(jiān)察工作,狠抓制度建設(shè),強化規(guī)范管理,嚴(yán)格監(jiān)督檢查,提升隊伍素質(zhì)。隨著電力企業(yè)管理體制改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制和完善法人治理結(jié)構(gòu),效能監(jiān)察也不斷融入公司安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理等活動中。效能監(jiān)察工作不僅對企業(yè)的廉政建設(shè)有著重要的作用,而且它將監(jiān)察滲透于管理之中,通過對管理人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的行為、能力、運轉(zhuǎn)狀態(tài)等方面進行監(jiān)察,實現(xiàn)關(guān)口前移,在一定程度上達(dá)到提高經(jīng)濟效益、管理效益、廉潔效益、社會效益和工作效能的目的。有效地堵塞了漏洞,改善了管理,營造了依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)、誠實守信、勤勉敬業(yè)的良好風(fēng)氣,進一步增強了公司廉政文化的軟實力。
我們堅持把效能監(jiān)察作為企業(yè)發(fā)展的重要工作,圍繞安全、經(jīng)營、質(zhì)量、效能、效益、效率等方面的重大問題,重點監(jiān)督檢查違反職責(zé)和行政法規(guī)、制度以及指令、工作程序,并造成嚴(yán)重影響或重大經(jīng)濟損失的錯誤管理行為,以保證企業(yè)內(nèi)部政令暢通,提高管理效率,增加經(jīng)濟效益。針對人財物管理中可能出現(xiàn)問題,修訂完善經(jīng)營決策、建設(shè)投資等方面的管理和監(jiān)督制度;針對招投標(biāo)過程中可能出現(xiàn)的圍標(biāo)、串標(biāo)行為,建立健全供應(yīng)商廉潔信用評價辦法。圍繞重點領(lǐng)域,抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié),大力開展效能監(jiān)察,把效能監(jiān)察的重點更多地放在集團化措施的落實上,加強各類資源整合運作過程的監(jiān)督和效果的檢查評價,促進集團化運作深入開展。集中開展了“三清理一規(guī)范”和不良資產(chǎn)處置等專項效能監(jiān)察工作,促進了企業(yè)管理水平和經(jīng)營效益的提高。對電網(wǎng)核心業(yè)務(wù),突出工程建設(shè)、資金運作、資產(chǎn)處置、招標(biāo)采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié),以及供電服務(wù)等關(guān)系人民群眾切身利益、社會關(guān)注的熱點難點問題,切實增強監(jiān)督的實效性。堅持依法從嚴(yán)治企,加強對各級企業(yè)的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格落實國家法律法規(guī)。凡涉及國有資產(chǎn)處置的,必須嚴(yán)格履行相應(yīng)程序,切實維護國有資產(chǎn)安全和職工合法權(quán)益。在供電服務(wù)領(lǐng)域,加強對電費回收、業(yè)擴報裝等環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察,堅決杜絕“三指定”現(xiàn)象,提高市場透明度。隨著電網(wǎng)建設(shè)加快,工程資金投入大,物資需求多,圍繞公司發(fā)展重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié),廣泛開展了效能監(jiān)察。
(一)堅持“三個到位”,確保效能監(jiān)察工作有章可循
1.思想認(rèn)識到位。公司高度重視效能監(jiān)察工作,樹立效能監(jiān)察是企業(yè)管理重要組成部分的觀念,明確效能監(jiān)察是促進企業(yè)改革與發(fā)展的動力,是強化企業(yè)管理的根本目的,是行政行政主要負(fù)責(zé)人管理手段的延伸。通過教育使各級領(lǐng)導(dǎo)能夠正確地理解效能監(jiān)察的目的、意義,并達(dá)成共識:明確效能監(jiān)察工作是紀(jì)檢監(jiān)察部門為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù),是從源頭上預(yù)防腐敗發(fā)生,促進企業(yè)管理,提高企業(yè)效益,保證企業(yè)政令暢通的重要手段。公司也將“經(jīng)濟活動全過程效能監(jiān)察”列入20*年公司課題研究中。
2.工作體系到位。公司把效能監(jiān)察作為生產(chǎn)經(jīng)營管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容,基本形成了紀(jì)檢監(jiān)察部門在組織實施中加強指導(dǎo),業(yè)務(wù)管理部門在積極參與中落實責(zé)任,基層各單位在上下聯(lián)動中推進和深化效能監(jiān)察的工作態(tài)勢。一是明確目標(biāo)和計劃,研究制定效能監(jiān)察總體方案。今年初由公司明確全年效能監(jiān)察工作重點,制定具體、可行的效能監(jiān)察計劃,要求各基層單位根據(jù)工作重點進行立項,并采取日常檢查,半年考核,年終驗收評比的辦法,跟蹤檢查立項單位效能監(jiān)察實施方案的落實情況,協(xié)助督促責(zé)任部門對效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題,提出監(jiān)察建議,并限期整改,從而確??偰繕?biāo)的實現(xiàn)。二是建立業(yè)務(wù)管理機制。公司制定了效能監(jiān)察工作實施辦法,對效能監(jiān)察工作的原則、內(nèi)容、工作程序、方式、方法、職權(quán)、獎懲標(biāo)準(zhǔn)等做出具體規(guī)定。其次強化效能監(jiān)察手段,制定處罰規(guī)定,明確對違規(guī)違紀(jì)者的處罰標(biāo)準(zhǔn),并由監(jiān)察部門嚴(yán)格督察執(zhí)行。完善業(yè)務(wù)管理制度,實行立項、領(lǐng)導(dǎo)審核簽字、年度計劃呈報、定期報表、重要監(jiān)察項目專題報告、效能監(jiān)察檔案管理等制度,使效能監(jiān)察工作步入運行有規(guī)范、檢查有依據(jù)、懲處有標(biāo)準(zhǔn)的管理軌道。
3.組織領(lǐng)導(dǎo)到位。堅持行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、管理職能部門配合參與的工作機制。成立由監(jiān)察、審計、財務(wù)、企管、人事等有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立由行政主要負(fù)責(zé)人掛帥,紀(jì)檢監(jiān)察部門參加的聯(lián)席會議制度,定期溝通交流情況,研究解決疑難問題,拓展效能監(jiān)察的渠道和范圍,增強效能監(jiān)察工作力度。
(二)堅持“三個結(jié)合”,提高效能監(jiān)察的針對性
1.把效能監(jiān)察與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。在實際的生產(chǎn)經(jīng)營工作中我們充分發(fā)揮上級、平級、下級三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的作用,對物資采購、招投標(biāo)、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、人事任免、資金管理和基建工程項目等開展效能監(jiān)察工作。針對XX電力公司“十一五”投資225.5億元加強電網(wǎng)建設(shè)的實際情況,為確保投資建設(shè)中資金安全和干部安全,切實加強對“三重一大”等問題的監(jiān)督,推進企業(yè)生產(chǎn)管理和經(jīng)營管理領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
2.把效能監(jiān)察與加強企業(yè)制度建設(shè)相結(jié)合。本著為大局服務(wù)的指導(dǎo)思想,公司把強化企業(yè)制度建設(shè)和執(zhí)行力作為效能監(jiān)察工作的重點工作,做到監(jiān)察一批項目,堵塞一些漏洞,完善一套制度,推進一次工作。堅持以經(jīng)濟效益為中心,從企業(yè)長遠(yuǎn)利益出發(fā),注重檢查和糾正所涉及的各類問題,完善監(jiān)督制約機制。
3.把效能監(jiān)察與司務(wù)公開和工作相結(jié)合。公司把司務(wù)公開和工作中反映的問題作為效能監(jiān)察的切入點,既能有效地提高效能監(jiān)察的針對性和實效性,又有利于把效能監(jiān)察工作不斷引向深入,為改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù)。
(三)重視抓好“六個環(huán)節(jié)”,確保效能監(jiān)察工作的有效性。
1.注重抓好選題立項。效能監(jiān)察涉及面廣、政策性強,達(dá)到預(yù)期效果,關(guān)鍵是要制定切實可行的實施方案,實施方案抓住四個環(huán)節(jié),一是選準(zhǔn)“切入點”,增強效能監(jiān)察工作的針對性;二是抓住“關(guān)鍵點”,增強效能監(jiān)察工作的規(guī)范性;三是把握“延伸點”,注重效能監(jiān)察工作的連續(xù)性;四是重視“顯現(xiàn)點”,增強效能監(jiān)察功能的實效性。公司每年有重點地選好幾個項目,拿出優(yōu)秀成果,真正使效能監(jiān)察工作與企業(yè)管理有機結(jié)合。
2.注重抓好分析整改工作。發(fā)現(xiàn)問題及時整改,是效能監(jiān)察的目的。一是抓好跟蹤調(diào)查。在下達(dá)效能監(jiān)察通知書、提出限期整改建議后,要主動指導(dǎo)基層單位對整改措施的落實,對整改效果進行跟蹤檢查。二是搞好終結(jié)報告,及時分析和反饋信息。通過開展效能監(jiān)察,對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),及時采取措施,限期整改,并做好跟蹤督促工作。
3.注重抓好典型示范作用。沒有典型就沒有經(jīng)驗,沒有典型就沒有動力。公司在開展效能監(jiān)察過程中,及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗,以點帶面,推動和促進效能監(jiān)察工作深入、均衡、整體發(fā)展。
4.注重抓好建章立制。堅持標(biāo)本兼治,既是效能監(jiān)察的重要內(nèi)容,也是效能監(jiān)察的根本目的。通過效能監(jiān)察協(xié)助和督促有關(guān)部門制定和完善相關(guān)的企業(yè)管理制度,在治本上下功夫,以達(dá)到合法經(jīng)營、規(guī)范管理、以法治企、提高效益的目的。
5.注重部門配合,形成合力。在開展效能監(jiān)察工作中,公司注意與有關(guān)部門搞好協(xié)調(diào),對重大效能監(jiān)察項目要求有關(guān)業(yè)務(wù)部門必須參加。這種聯(lián)合開展效能監(jiān)察的工作方式,既增強了效能監(jiān)察的力度和效果,解決了自身人手緊、專業(yè)性不強的問題,也促進了與業(yè)務(wù)部門之間的理解和配合。
6.注重長效,鞏固成果。發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題僅是效能監(jiān)察的過程,要防止問題的再發(fā)生、真正堵塞管理漏洞,必須抓好制度建設(shè)、建立長效機制。公司堅持以經(jīng)濟效益為中心,從企業(yè)的長遠(yuǎn)利益出發(fā),從管理中的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)和熱點問題入手,進行事前預(yù)防性監(jiān)察、事中跟蹤性監(jiān)察和事后改進性監(jiān)察,認(rèn)真履行效能監(jiān)察職能,堅持循序漸進,講求實效。
三、開展效能監(jiān)察的主要成效
一是完善制度。制定了XX電力公司《效能監(jiān)察實施細(xì)則(暫行)》、《關(guān)于加強效能監(jiān)察工作的意見》、《效能監(jiān)察工作要點》、《招標(biāo)活動投訴處理辦法》、《招標(biāo)活動監(jiān)督辦法》。明確了監(jiān)督工作的總體要求、工作原則、主要內(nèi)容和具體安排。二是突出監(jiān)督重點,統(tǒng)一立項開展了營業(yè)抄核收、資產(chǎn)管理、生產(chǎn)經(jīng)營、招投標(biāo)、安全管理等效能監(jiān)察工作,促進了企業(yè)規(guī)范管理。三是開展經(jīng)驗交流。召開了公司系統(tǒng)效能監(jiān)察經(jīng)驗交流會,總結(jié)回顧了公司開展監(jiān)督工作的基本經(jīng)驗和主要成果,交流了各企業(yè)開展監(jiān)督工作的典型經(jīng)驗和具體做法,研究監(jiān)督工作面臨的新情況,探討有效監(jiān)督的新思路,推進了監(jiān)督工作深入開展。公司系統(tǒng)推薦的“燃煤管理效能監(jiān)察項目”國家電網(wǎng)公司效能監(jiān)察優(yōu)秀成果一等獎;“用電抄核收效能監(jiān)察項目”獲得國家電網(wǎng)公司效能監(jiān)察優(yōu)秀成果二等獎;“營銷體系運行效能監(jiān)察項目”國家電網(wǎng)公司效能監(jiān)察優(yōu)秀成果三等獎。以挖潛增效,堵塞漏洞,提高效益為目的,拓寬效能監(jiān)察思路,圍繞“總攬全局、緊貼中心、切合實際”工作要求,在參與中服務(wù)、在服務(wù)中監(jiān)督、在監(jiān)督中保證。據(jù)統(tǒng)計,2006年至20*年,公司及所屬各單位效能監(jiān)察統(tǒng)一立項287項,提出并落實效能監(jiān)察建議667條,建章立制1053項,發(fā)現(xiàn)線索并查處案件38件。通過效能監(jiān)察挽回直接經(jīng)濟損失3500.9萬元,避免經(jīng)濟損失6193.2萬元;不良資產(chǎn)處置效能監(jiān)察,上級批準(zhǔn)處理的資產(chǎn)金額為2831萬元,回收的資產(chǎn)金額為284萬元;共完成60批集中規(guī)模招標(biāo)和施工招標(biāo)標(biāo)效能監(jiān)察,累計中標(biāo)金額32.78億元,節(jié)約資金3.04億元,節(jié)資率達(dá)9.27%;發(fā)現(xiàn)查處違紀(jì)線索并轉(zhuǎn)立案3件,處理2人,查處違紀(jì)金額870.58萬元;為公司增加直接經(jīng)濟效益41048.1萬元。
對自治區(qū)監(jiān)察廳對公司基層單位下達(dá)的“效能監(jiān)察建議書”,我們認(rèn)真調(diào)查整改,規(guī)范了收費程序。撰寫效能監(jiān)察經(jīng)驗論文63篇。到目前為止,集中規(guī)模招標(biāo)未發(fā)生重大違法違紀(jì)行為。
我叫***,九八年擔(dān)任了動力車間主任。動力車間現(xiàn)有員工160名,負(fù)責(zé)全廠生產(chǎn)、生活所需的水、電、汽和生產(chǎn)車間溫濕度的保障任務(wù)。水源站、鍋爐房、變電所是企業(yè)的三大安全要害崗位。下面我把這幾年在動力車間的工作情況,向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們做一下匯報。
九八年企業(yè)內(nèi)部正掀起“抓管理、降消耗,提質(zhì)量、增效益”的浪潮。然而動力車間,還是漠然置之,做著等天上掉餡餅的美夢。設(shè)備運行效率差,工作環(huán)境條件亂,職工文化素質(zhì)低,職工們離心離德,工作不安心,團隊精神和集體凝聚力更是無從談起。拿當(dāng)時職工們的話來形容:動力與其他車間相比,如同新舊社會之差。廠領(lǐng)導(dǎo)派我來當(dāng)這個主任,就是讓我大膽地向一切舊的觀念挑戰(zhàn),腳踏實地帶領(lǐng)著動力人走現(xiàn)代化管理之路。一個人,特別是一個干部,應(yīng)該盡心盡責(zé)地干好每一個崗位的工作,干一行愛一行,而且干就要干的最好。責(zé)任感最能檢驗一個人對事業(yè)的態(tài)度和追求,只要有強烈的責(zé)任感,就會盡心盡力地不斷努力,創(chuàng)造出新的業(yè)績,這是我工作的動力源泉。我堅定了要改變車間面貌的決心,按照自己的思路,橫下一條心,不計較個人的得失,大膽地開展工作。
治理設(shè)備治理人,讓動力車間重塑形象
上任之初面對著車間全體職工,我鄭重承諾:三年后再看動力,一定會成為制度嚴(yán)密、崗位規(guī)范的樣板車間。首先要改變目前普遍存在的把動力當(dāng)成退休前的養(yǎng)老院,把崗位當(dāng)成避風(fēng)港的陳舊觀念;其次要改變目前要這樣“頭頂著灰,腳踩著水,瞇著眼睛閉著嘴”的工作環(huán)境;再次要改變跑、冒、滴、漏,低效運行的設(shè)備狀況。我提出了“三個全新”即:以全新的思維方式快速轉(zhuǎn)變觀念,適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求;以全新的工作姿態(tài)積極工作,推動企業(yè)進步;建立全新的高尚的人際關(guān)系,創(chuàng)造合心、合氣、合力的工作環(huán)境和良好的集體形象和“三個治理”即治理設(shè)備、治理環(huán)境、治理人的工作思路,拉開了動力車間治理年、落實年、管理年、規(guī)范年活動的序幕。
設(shè)備是“硬件”,管理不好影響生產(chǎn),破壞環(huán)境,工人累死不討好,企業(yè)損失多少誰知道。鍋爐設(shè)備不治住漏,工人就是一遍遍的擦也改變不了臟、亂、差。任何一臺設(shè)備從安裝到使用都會存在這樣和那樣不盡人意的問題,所以在使用過程中的小改小革就顯得非常重要。我常聽副主任、維修工說“這項工程是我們干的嗎?是不是應(yīng)該由設(shè)備部安排施工隊”。我對職工們說:與其把精力都投入到說服別人等待時機上,不如自己動手去完成。由于設(shè)計的原因,動力車間有許多現(xiàn)場管理的死角。比方說,下水道口就在行人過道上,來回經(jīng)過不小心就會濺一身污水;自來水管道在走廊上方,夏天產(chǎn)生溫差后經(jīng)常會有水滴落下,濺人一脖子;樓梯坡度大上下樓梯的安全問題多;隨便亂接電源等等。我們不等、不靠、不要,在廠有關(guān)部門的協(xié)助下,先后改造鍋爐房樓梯、排污系統(tǒng)廢水再利用、下水道、二車間和煙絲房空調(diào)冷加濕、根治跑、冒、滴、漏等數(shù)項工程。在改造中大多數(shù)的管材、鐵板等用料,都是從當(dāng)時廠內(nèi)其它工程拆下來的廢舊料中挑選出來的,能修復(fù)的設(shè)備、零件、閥門堅決修復(fù)。粗略的算了一筆帳,大大小小十幾項工程,讓廠外的施工隊干最少也得二十幾萬元,而我們自己動手只用五、六萬元。維修工說,你當(dāng)主任這幾年,我們一年干了三年的活,三年干了十年的活。我說,這是一項自己解放自己的工程?,F(xiàn)在,車間的工作和設(shè)備環(huán)境都有了根本性的變化。職工們都練出了一手好活計,一些簡單的木工、瓦工活自己都能干,都學(xué)會了精打細(xì)算過日子,看到有用的廢棄材料也揀回來備用,不怕讓人笑話成“撿破爛的”。你走進任何崗位聽不到跑汽聲,看不到漏水處。用事實徹底轉(zhuǎn)變了過去那種視“鍋爐房漏點水,跑點汽,灰塵大”為天經(jīng)地義的舊觀念,塑造了一個嶄新的動力車間形象。如果說對設(shè)備的治理、環(huán)境的改造是抓好管理的基礎(chǔ)和“硬件”,那么人的素質(zhì)的提高和行為的規(guī)范就是各項工作的根本和“軟件”。我提出了“想在別人之前,行在他人之先,牢記保障宗旨,轉(zhuǎn)換優(yōu)質(zhì)能源”車間的理念。要求職工從最簡單而不容易做好的小事做起。廠里領(lǐng)導(dǎo)來檢查,知道了也不通知,發(fā)現(xiàn)問題被罰款從不去說情。中國人習(xí)慣于家丑不可外揚,我這樣做其實也有著一定的深意,寧可我丟幾次臉,也要讓職工形成自覺行為,把責(zé)任感根植在心中。有職工抱怨,桌子太破,屋子太小。我說桌子破但要擦干凈,屋子小,物品擺放整齊,人站有站象、坐有坐象。管理人員下班離開辦公時時要把椅子擺好,紙簍里不允許有雜物。要求職工變被動管理為主動管理,由有活等著我去干變?yōu)槲胰ブ鲃诱一罡桑挥沙霈F(xiàn)故障才忙變?yōu)槿粘Q膊楸pB(yǎng)忙;由規(guī)范我的行為變?yōu)槲业男袨橐?guī)范。現(xiàn)在你動力車間看不到靠墻站著、蹲在地上、扒在桌上的不規(guī)范行為。職工的精神面貌有了巨大的變化,無論是參加講演、演出還是在運動會上,都能突出的展現(xiàn)動力人的團結(jié)向上、文明進步的集體主義精神和凝聚力。動力車間真正成為了“管理實,工作精,觀念新,環(huán)境美”先進車間。
(一)首先,我想作為一個專業(yè)技術(shù)人員,說到底我們還是一個知識分子,“獨立之精神,自由之思想,社會之良心”應(yīng)該成為我們專業(yè)技術(shù)人員共同追求的學(xué)術(shù)精神與價值取向。我們應(yīng)樹立“服務(wù)社會,創(chuàng)造價值”理念,通過自己專業(yè)技術(shù)立身社會、服務(wù)社會、回報社會,創(chuàng)造屬于自己的社會價值。同時也要有“技術(shù)良心”,在進行工程設(shè)計方案選擇上要兼顧各方利益,不能置各方利益于不顧只考慮自身工程的經(jīng)濟利益,應(yīng)更多的考慮社會各方利益的平衡,這樣考慮的方案才是現(xiàn)實可行的技術(shù)方案。
(二)專業(yè)技術(shù)人員要有“求實、負(fù)責(zé)”的態(tài)度,在保證工程安全的前提下,對于工程規(guī)模要進行多方案比較,盡量優(yōu)化方案為國家和業(yè)主節(jié)省工程投資,不能一味保守,這也是一個負(fù)責(zé)任的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員核心所在。在學(xué)習(xí)上要有積極鉆研精神,首先要培養(yǎng)對專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)興趣,熱愛自己的專業(yè);其次要有肯吃苦、肯積極鉆研的精神,要用心做人、用心做事、用心鉆研技術(shù),這樣自身專業(yè)技術(shù)水平才能盡快的提高。
(三)專業(yè)技術(shù)人員要有換位思考能力,在設(shè)計方案選用上要站在全局的高度來綜合考慮問題,要看清方案的關(guān)鍵問題所在,不要拘泥于局部情況而鉆“技術(shù)牛角尖”,為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。
去冬今春以來,全縣共投入勞動積累工255萬個,投入資金642.69萬元,完成各類水利工程3670件,農(nóng)田水利基本建設(shè)取得了明顯成效。一是完成人畜飲水工程16件、地窖274件、旱地水池251件、歲修1358件、防洪溝970件、排澇溝801件,增加蓄水2.56萬立方米,解決了1.58萬人和0.79萬頭大牲畜的飲用水困難。二是完成坡改梯500畝、造林1.52萬畝。三是改造中低產(chǎn)田地3.13萬畝。四是新修和維修公路160公里。五是治理水土流失面積59.6平方公里,新增灌溉面積0.56萬畝,恢復(fù)灌溉面積0.72萬畝,改善灌溉面積1.9萬畝,保護農(nóng)田2.4萬畝,除澇0.61萬畝。
二、主要措施
(一)高度重視,早安排、早部署。我縣高度重視冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作,一是早在2003年10月底,縣政府就責(zé)成縣水利局抽出技術(shù)人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就涉及群眾切身利益的工程項目進行勘測,提出冬春農(nóng)田水利建設(shè)的初步意見。二是在全市召開2003年度農(nóng)田水利建設(shè)工作會議前,縣委、縣政府于2003年11月中旬,召集了有關(guān)部門就全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)工作進行了專題研究,并以彝政發(fā)〔2003〕34號文件對目標(biāo)任務(wù)進行了細(xì)化分解下達(dá),就工作措施和時間要求進行了明確,要求各級各部門密切配合,做到工作早計劃、任務(wù)早落實、群眾早行動、工作見實效。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門按照縣委、縣政府的安排及時將任務(wù)措施落實到項目、到技術(shù)人員,全縣在12月中下旬就迅速掀起了冬春農(nóng)田水利建設(shè)的,所有建設(shè)工程在4月初就全面竣工。
(二)加強領(lǐng)導(dǎo),建立機構(gòu),層層落實責(zé)任制。為了搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)工作,縣政府成立由分管副縣長任組長,水利局局長、農(nóng)業(yè)局局長任副組長,其他相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的“冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組”,切實加強對農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,水利部門直接抓。在整個工程建設(shè)中,還根據(jù)部門職能職責(zé),層層落實工作責(zé)任。發(fā)計、財政部門負(fù)責(zé)按工程進度劃撥資金;審計、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)資金監(jiān)管,確保資金用在項目上;水利部門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo),確保工程質(zhì)量;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織發(fā)動群眾,加快工作進度,確保按時竣工。同時,縣水利局還對工程技術(shù)人員實行分片包干、分工合作、任務(wù)到人的工作制度,工資實行浮動,對工作不負(fù)責(zé)任的技術(shù)人員,除扣發(fā)工資外,還采取措施及時給予調(diào)換,作待崗處理,形成了各級各部門齊抓共管,真抓實干的良好局面,確保了各項工作任務(wù)落到實處。
(三)加強宣傳,廣泛發(fā)動群眾。在冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作中,宣傳部、廣電局和縣水利局等有關(guān)職能部門采用電視、廣播、報刊、發(fā)放宣傳單等方式對冬春農(nóng)田水利建設(shè)的有關(guān)政策、建設(shè)意義、籌資渠道、技術(shù)規(guī)程等內(nèi)容進行宣傳,召開群眾大會組織發(fā)動群眾,調(diào)動了廣大群眾的積極性;同時還抽調(diào)工作人員深入到鄉(xiāng)村,與干部群眾和村民進行交談,采訪報道,廣泛宣傳在農(nóng)田水利基本建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進典型事跡,從而鼓舞了廣大群眾的工作干勁,使廣大村民深刻認(rèn)識到了搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要性和必要性,進一步克服了等、靠、要的思想,樹立了自己出力,自己享受的思想,在全縣形成了“村村有項目,社社有工程,戶戶有任務(wù)”的農(nóng)田水利基本建設(shè)良好局面。
(四)抓樣板,樹典型,推動工程全面開展。在冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作中,水利部門派出了技術(shù)人員,深入到鄉(xiāng)村社實地勘測、選點和技術(shù)指導(dǎo),對坡改梯、河堤、防洪排澇、人畜飲水、地窖、水池等具體工程,還要求技術(shù)人員定項目、定措施,以點帶面,搞好樣板建設(shè)。樣板要求統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施、連片治理。全縣共完成人畜飲水工程、地窖、旱地水池、防洪溝等項目建設(shè)縣級樣板85件,鄉(xiāng)級樣板153件;完成中低產(chǎn)田地改造縣級樣板1255畝,鄉(xiāng)級樣板2853畝,有力地帶動了大面工作。
(五)加強管理,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。在冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作中,要求水利局要按照“統(tǒng)籌兼顧,突出重點”的原則,做到重點工作與日常工作相結(jié)合,使重點工程能保質(zhì)、保量的按時完成。一是要求技術(shù)人員要以工地為家,住在工地,在切實搞好技術(shù)指導(dǎo)的同時,還要嚴(yán)格按工程設(shè)計要求施工,不得,確保工程質(zhì)量。二是與工程建設(shè)人員簽訂《工作任務(wù)目標(biāo)責(zé)任書》,進一步明確責(zé)任。三是加強督促檢查??h工程檢查組定期和不定期深入工地檢查工程質(zhì)量和工程進度,及時發(fā)現(xiàn)和處理施工中出現(xiàn)的各種問題,確保工程安全生產(chǎn)和施工質(zhì)量、進度,真正做到水利工程建成一件,投入一件,見效一件。
(六)創(chuàng)新投入機制,多渠道增加投入。在冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作中,我縣按照“渠道不變、管理不亂、統(tǒng)籌兼顧、各記其功”的原則,多渠道、多層次籌措資金。一是切實做好項目儲備上報,積極爭取上級投入。全縣共爭取到上級投入資金313.89萬元,其中:中央投入164.7萬元,省投入36.3萬元,市投入112.9萬元;二是整合退耕還林、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目資金250余萬元,在不改變資金投向和使用范圍的前提下,統(tǒng)籌安排,整合使用,提高綜合經(jīng)濟效益;三是努力克服財政困難,擠出資金115.45萬元投入農(nóng)田水利建設(shè);四是按農(nóng)村稅費改革后對農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”制度的要求,組織動員農(nóng)民集資213.34萬元、投工投勞255萬個,彌補了建設(shè)資金的不足,確保了工程建設(shè)的順利進行。
三、存在問題
一是由于縣財政十分困難,許多縣級配套資金難以就位,致使部分新建、擴建和改建的水利工程投入資金不足,影響了工程進度。同時,由于群眾較困難,自籌資金不能及時到位,致使部分靠群眾集資投勞的“千家萬戶工程”進度緩慢,不能及時投入使用。
二是少數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作不夠重視,工作精力不集中,責(zé)任感、緊迫感不強,存在等、靠、要的思想,導(dǎo)致一些重點工程啟動晚或工程進展緩慢。
三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在重建輕管現(xiàn)象。對建后交付使用的工程,就如何采取切實有效的措施強化管理,制定工程管理的規(guī)章制度或村規(guī)民約,使工程管理逐步走向市場化、社會化,做到以水養(yǎng)水的思路不活,辦法不多,致使部分水利工程不能充分發(fā)揮應(yīng)有有經(jīng)濟社會效益。
四、下步工作打算
今冬明春,全縣計劃興建各類水利工程2813件,完成總工程量125.46萬立方米。工程完工后將實現(xiàn)新增灌溉面積0.99萬畝,改善灌溉面積0.27萬畝,改善中低產(chǎn)田地1.2萬畝,新增除澇面積0.58萬畝,解決和改善2.78萬人和1.24萬頭牲畜的飲水困難。工作中擬采取以下保障措施:
(一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行省、市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會議精神,立足縣情,將目標(biāo)任務(wù)分解細(xì)化到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門,制定強有力的工作措施,落實工作責(zé)任,并召開全縣水利工作會議進行安排部署。
(二)繼續(xù)加大籌資力度。一是做好項目的儲備上報工作,積極爭取上級投入,用足用好國家水利建設(shè)資金;二是整合退耕還林、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目資金,在不改變資金投向和使用范圍的前提下,統(tǒng)籌安排,整合使用,提高綜合經(jīng)濟效益;三是積極引導(dǎo)各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),投入農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);四是按農(nóng)村稅費改革后對農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”制度的要求,正確引導(dǎo)農(nóng)民采取集資、投工投勞等辦法,克服資金不足的困難。
(三)強化技術(shù)指導(dǎo)。及時派出技術(shù)骨干,深入基層,搞好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),強化工程質(zhì)量管理,建立健全各項管理責(zé)任制,加大質(zhì)量監(jiān)督力度,嚴(yán)格中間檢查和驗收環(huán)節(jié),及時處理施工中出現(xiàn)的問題,確保工程安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量,真正做到建一件、成一件、發(fā)揮效益一件。
現(xiàn)在看來還要加一句“食者以安為先”,食品安全直接關(guān)系到廣大師生的身體健康與生命安全。近年來,我校餐飲工作始終堅持安全第一、健康至上的指導(dǎo)思想,把食品安全放在第一位,作為重中之重。始終堅持“三服務(wù),兩育人”宗旨,把食堂的穩(wěn)定、安全作為教學(xué)、科研、生活秩序穩(wěn)定的重要保障;把服務(wù)師生,讓師生滿意作為食堂工作的重要目標(biāo);把服務(wù)育人,管理育人作為食堂工作的重要內(nèi)容。通過創(chuàng)新模式,健全制度,隊伍建設(shè),強化管理,狠抓落實等一系列舉措,抓穩(wěn)定、促健康、保安全,使食堂工作有了很大成效,目前已基本實現(xiàn)廚房設(shè)備現(xiàn)代化、加工生產(chǎn)流程化、飯菜品種多樣化、食品安全責(zé)任化、銷售控制一體化、就餐環(huán)境溫馨化、管理服務(wù)人性化標(biāo)準(zhǔn),獲得了廣大師生的充分認(rèn)可。
師生滿意度在95%以上,學(xué)生食堂就餐率在90%以上,學(xué)校食堂工作正朝著安全、穩(wěn)定、高效的良性軌道發(fā)展。被省衛(wèi)生廳授予“食品衛(wèi)生等級a級單位”;被省教育廳授予“衛(wèi)生安全先進集體”;20__年被省教育廳授予“全省食品衛(wèi)生工作現(xiàn)場會示范單位”;在全國農(nóng)業(yè)院校飲食工作會議上進行了主題發(fā)言。目前我校是吉林省飯店餐飲烹飪協(xié)會團體會員、常務(wù)理事單位;省高?;飳?wù)理事單位。
一、黨委重視、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心
多年來,學(xué)校黨委對食堂安全穩(wěn)定工作非常重視,對食堂的建設(shè)和改造給予了極大的支持。為了滿足學(xué)生就餐要求,改善就餐環(huán)境。
,在學(xué)校教學(xué)、科研經(jīng)費及其緊張的情況下,黨委從科學(xué)發(fā)展角度出發(fā),決定將原來二食堂改為其它教學(xué)設(shè)施,投資1500多萬元,新建一棟1萬平方米的大學(xué)生餐飲中心,同時累計投資400多萬元購置先進的廚房設(shè)備。要求新食堂從規(guī)劃設(shè)計到建筑施工,要以標(biāo)準(zhǔn)化食堂為標(biāo)準(zhǔn),注重食品加工流程,注重節(jié)能環(huán)保,注重就餐環(huán)境。按黨委的要求,我們先后到省內(nèi)外多所大學(xué)取經(jīng)學(xué)習(xí),并將設(shè)計初稿交衛(wèi)生監(jiān)督部門審核后開始實施。同時還配套建設(shè)了中央送風(fēng)系統(tǒng)、太陽能集中熱水系統(tǒng)、燃料集中供應(yīng)系統(tǒng)、物流管理系統(tǒng)、主副食加工系統(tǒng)、餐具集中清洗消毒系統(tǒng)。飲食中心每年還從基金中投資20多萬元增添設(shè)備和對原有設(shè)備進行維修改造,使設(shè)備完好率達(dá)到100%。另外,在和學(xué)校還先后投資200多萬元對慧園餐廳和左家校區(qū)食堂進行了標(biāo)準(zhǔn)化改造。目前,學(xué)校食堂結(jié)構(gòu)合理,廚房設(shè)備先進,就餐環(huán)境優(yōu)雅,滿足了學(xué)生的消費需求,為飲食安全工作提供了硬件保障。
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)始終把學(xué)生的利益放在第一位,認(rèn)真落實國家有關(guān)政策。為減少成本,穩(wěn)定飯菜價格,房屋基礎(chǔ)設(shè)施一直實行“零租賃”;食堂大型維修改造和大型設(shè)備配置一律由學(xué)校承擔(dān);正式編制職工全部由學(xué)校開支;水電費用給予適當(dāng)補貼,采暖費用全部由學(xué)校負(fù)擔(dān);上級財政對食堂的補貼補助不留不扣。
學(xué)校成立了以校長為第一責(zé)任人的食品衛(wèi)生安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常檢查食堂工作,定期召開黨委會和校長辦公會,專門研究食堂安全穩(wěn)定工作,多方征求師生意見和建議,適時提出食堂工作的不足和改進的意見,不斷滿足學(xué)生的各種飲食需求。
二、深化體制改革,創(chuàng)新管理模式
“公有制管理,市場化運營,公益”是我們通過幾年來的不斷摸索,總結(jié)出來的極具創(chuàng)新意義的管理模式,其宗旨是提升食堂公益的能力和水平。在我國現(xiàn)行的教育體制下,高校食堂肩負(fù)的重?fù)?dān)絲毫不亞于課堂,吃的起、吃的飽、吃的好、吃的安全、吃的和諧,樣樣都是食堂的責(zé)任;還要負(fù)擔(dān)起服務(wù)育人、管理育人的職責(zé)。所以說高校食堂具有較強的公共產(chǎn)品特征,公共產(chǎn)品往往市場起不到應(yīng)有的調(diào)節(jié)作用,完全市場調(diào)節(jié)會損害服務(wù)的公益性,完全公有制管理又會降低效率,這也正是高校后勤社會化改革十幾年來仍然舉步維艱的真正原因所在。我們的做法是在體制上實行公有制管理,所有食堂及窗口不共建、不承包、不托管,師生伙食全部由學(xué)校統(tǒng)一管理,集體經(jīng)營,保證管理的力度;在運行上實行市場化運作,集體大伙采用崗位職責(zé)績效制,目標(biāo)窗口實行獨立核
算制,窗口負(fù)責(zé)人具有班組長和窗口經(jīng)理雙重身份,具體分配辦法是交足公共管理費,留夠原材料消耗和人工費,剩余全部由窗口經(jīng)理自主支配,如若不足也要由窗口經(jīng)理自行支付。在市場化運作過程中,為了切實保證公益宗旨,重點做好兩項工作。(一)選擇窗口經(jīng)理。在確保基本伙食質(zhì)量、安全、穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,為了增加飯菜花樣品種,提高伙食質(zhì)量,我們采用招標(biāo)的形式吸引社會能人擔(dān)任窗口班組長、經(jīng)理,負(fù)責(zé)窗口經(jīng)營。對引進人員要按窗口管理準(zhǔn)入制度從經(jīng)營經(jīng)驗、管理能力、文化道德等多方面進行審核,按民主決策程序,由招投標(biāo)小組投票決定,被選定者要交納合同約定內(nèi)容履約保證金,簽定“安全衛(wèi)生質(zhì)量服務(wù)”責(zé)任狀后,才能簽定準(zhǔn)入合同,履行準(zhǔn)入手續(xù)。
(二)全程控制:對窗口的經(jīng)營管理實行“五統(tǒng)一,一否決、兩淘汰”原則,即:統(tǒng)一采購原材料、統(tǒng)一控制銷售價格、統(tǒng)一數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)備配置、統(tǒng)一經(jīng)營分配,涉及食品安全的問題實行一票否決制,對窗口進行每學(xué)期誠信度量化評審,進行紅、黃牌排序,兩張黃牌淘汰,合同期滿評比末位淘汰,不再允許競標(biāo)。嚴(yán)格控制窗口之間人員流動和項目品種變更,防止惡意競爭,窗口人員變動和增加經(jīng)營品種必須經(jīng)餐廳經(jīng)理和中心主任批準(zhǔn)。規(guī)范窗口管理,嚴(yán)格管理制度,逐級落實,實施餐廳經(jīng)理檢查日報和中心主任檢查周報制度。在日常管理過程中利用“火爐效應(yīng)”,重點對“收取現(xiàn)金、私自進貨、留樣不足、高價銷售、超項經(jīng)營”實施嚴(yán)格控制。例如:私自進貨,將處以貨物價值100倍罰款;收現(xiàn)金一次罰款元,第二次解除合同;食品留樣一次漏留罰款500元,不按規(guī)定價格銷售和超項經(jīng)營均停業(yè)整頓三天。
通過深化改革和創(chuàng)新模式的運行,食堂工作取得了卓有成效的進展,管理水平不斷提高,食品安全防范能力不斷加強,師生滿意率不斷上升。
三、全過程控制,切實將食品安全工作落到實處
(一)實行原材料統(tǒng)一采購,確保進口安全
把好食品安全關(guān),必須首先把好原材料源頭關(guān)。我校采取主體準(zhǔn)入、質(zhì)量準(zhǔn)入、市場巡查、危品退市、分類監(jiān)管、預(yù)警防范六項制度加強了對原料采購的管理。實行招標(biāo)采購、招商采購和集體定點采購相結(jié)合。中心內(nèi)各食堂、各目標(biāo)管理窗口所使用的原材料全部由學(xué)校統(tǒng)一采購,對“米、面、油、干調(diào)、肉、蛋、設(shè)備”等進行企業(yè)準(zhǔn)入招標(biāo),即:每年每一品種選擇3家準(zhǔn)入企業(yè),交納誠信保證金,通過每月月底送樣、質(zhì)量鑒定、網(wǎng)上公開報價確定供應(yīng)商,當(dāng)月價格、質(zhì)量一經(jīng)確定不得改變。另外對新鮮黃花菜、各類豆角等危險菜品采取終身退市,一律不準(zhǔn)采購。每學(xué)期會同審計處、財務(wù)處、學(xué)生代表對市場價格和產(chǎn)品質(zhì)量進行市場巡查。對未招標(biāo)的批量物資集中定點采購。嚴(yán)格執(zhí)行索證制度和食品質(zhì)量安全qs準(zhǔn)入制度。豆?jié){、豆腐、面條、半成品蔬菜等均由食堂統(tǒng)一加工,使用部門按成本價領(lǐng)用。通過幾年來的運行,規(guī)范了操作,確保了原料安全,提高了質(zhì)量,杜絕了腐敗,降低了成本。
(二)強化現(xiàn)場管理,實施過程控制
按規(guī)定程序進行挑選、清洗、加工、切配、烹飪、銷售。采取分類監(jiān)管、定點存放的辦法,完善了流程管理,重點強化了對葉菜浸泡、鮮蛋清洗、冰箱冰柜的分級分類量化管理等工作。實施“整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全”
的6s管理,實現(xiàn)了廚房地面無水化作業(yè),使現(xiàn)場管理井井有條,確保加工生產(chǎn)流程科學(xué)規(guī)范,避免交叉污染和二次污染的發(fā)生。食品加工過程做到“四分開,四到位”即:生熟分開、冷熱分開、物品與原料分開、成品與半成品分開;蔬菜挑選存放到位、葉菜浸泡時間到位、物品按標(biāo)識擺放到位、盛放器具消毒到位。所有物品力爭做到“有名有位”;機械設(shè)備專人專用。與此同時,食堂從業(yè)人員定期體檢并養(yǎng)成良好的衛(wèi)生意識和操作習(xí)慣,加強門禁管理,嚴(yán)禁非本食堂工作人員隨意進入食堂加工操作間及原料存放間,加強值班值宿,實行全餐廳24小時跟蹤錄像,防止投毒事件發(fā)生。制定了食品安全突發(fā)事件預(yù)案,把食品安全工作做為重中之重,為食堂工作的健康發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
(三)嚴(yán)格銷售控制,注重末端管理
建立了出售預(yù)檢制度、食品留樣制度、剩食處理制度。每餐制作好的飯菜必須填寫銷售申請,經(jīng)餐廳經(jīng)理審批后方可銷售。為確保售出食品可溯源,食堂所有窗口出售的食品全都要在專用柜中留樣150克,保留48小時。另外嚴(yán)格對經(jīng)營項目的細(xì)分管理,各窗口副食經(jīng)營品種特色鮮明,原則上不重復(fù),面食類干濕面分開操作,分開銷售,避免了內(nèi)部惡性競爭。做到各個環(huán)節(jié)都有制度,有登記、有落實、有責(zé)任人。
(四)餐具實行統(tǒng)一管理,確保使用安全
飲食中心學(xué)生所使用的餐具全部由學(xué)校提供,由飲食中心統(tǒng)一發(fā)放、回收、消毒。飲食中心在每個食堂都配有專用洗碗機,嚴(yán)格遵守洗消流程規(guī)定。為確保消毒徹底,我校所有餐具全部實行熱風(fēng)消毒柜二次消毒,確保餐具安全。并定期向衛(wèi)生職能部門送檢,檢驗合格率均為100%。
四、科學(xué)管理,建立食堂安全穩(wěn)定的長效機制
高校食堂穩(wěn)定與食品安全工作是一項長期而艱巨的任務(wù),要想實現(xiàn)長治久安,光靠領(lǐng)導(dǎo)的熱情和能力,以及廣大員工對飲食工作的事業(yè)心和責(zé)任心是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。領(lǐng)導(dǎo)不能總在一個崗位,員工也要流動,當(dāng)他們的熱心、責(zé)任心和事業(yè)心受到挫折怎么辦?所以要想讓食堂能夠持續(xù)不斷提升餐飲服務(wù)能力和食品安全保障能力,最可靠的辦法就是建立系統(tǒng)的長效管理機制,實現(xiàn)科學(xué)管理。只有這樣才能做到今天和明天一樣,領(lǐng)導(dǎo)在和不在一樣,檢查時和不檢查時一樣?;谝陨峡紤],我們重點抓了以下四項工作。
(一)導(dǎo)入iso標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)食品質(zhì)量和食品安全的科學(xué)管理。
年初,我們在全校飲食系統(tǒng)導(dǎo)入iso9001質(zhì)量管理體系和iso2食品安全管理體系,當(dāng)年11月份通過了兩項認(rèn)證。20__年6月成功通過復(fù)評。通
過iso9001質(zhì)量管理體系的導(dǎo)入和認(rèn)證,創(chuàng)造了員工充分參與管理的環(huán)境;明確了以師生為中心的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo);實現(xiàn)了全過程的縱向流程安全控制;建立了全范圍的橫向質(zhì)量安全控制;完善了包括服務(wù)規(guī)范、質(zhì)量規(guī)范、監(jiān)督規(guī)范在內(nèi)的各項管理制度。通過iso2食品安全管理體系的導(dǎo)入和認(rèn)證,充分認(rèn)識了人的因素在食品安全管理中的重要性,強化了人力資源管理;注重了食品加工環(huán)境的管理,進一步改善了基礎(chǔ)設(shè)施條件;建立客觀適用的管理記錄,從而記錄各個過程的結(jié)果,為控制各個過程的行為和追溯提供依據(jù)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視飲食中心的認(rèn)證工作,明確要求認(rèn)證工作不能走過場、流于形式,必須持久地、不擇不扣的按照認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求認(rèn)真做好食堂每一項工作,使我校食堂管理工作進一步邁向標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化、制度化軌道。
(二)完善規(guī)章制度,規(guī)范崗位職責(zé),強化監(jiān)督作用
常言道:人治治一時,法治治一世。體現(xiàn)在學(xué)校后勤工作上就是用人管,管一時;用制度管,管長遠(yuǎn)。我校后勤飲食中心非常重視管理過程中的制度化和規(guī)范化建設(shè),不斷完善各項規(guī)章制度和崗位職責(zé)。先后制定了衛(wèi)生管理、倉儲保管、食品加工等各種操作規(guī)范和規(guī)章制度21項,餐廳經(jīng)理、餐具消毒、產(chǎn)品銷售等不同崗位職責(zé)22項,原料采購、目標(biāo)窗口、財務(wù)管理等管理辦法7項。每年對飲食服務(wù)中心管理規(guī)范匯編進行修訂一次,今年又編制了《管理工作手冊》,涉及國家法律法規(guī),內(nèi)部規(guī)章制度、崗位職責(zé)、操作規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)流程、衛(wèi)生安全等項內(nèi)容,使食堂管理工作有法可依,有章可循。
為了更好的貫徹執(zhí)行各項規(guī)章制度,發(fā)揮制度應(yīng)有的作用,必須強化監(jiān)督作用。我們采取定期檢查和不定期抽查相結(jié)合;餐廳經(jīng)理日檢查和中心主任周檢查相結(jié)合;食堂之間、班組之間互動聯(lián)評與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和后勤處領(lǐng)導(dǎo)檢查相結(jié)合的方法,嚴(yán)格檢查各項規(guī)章制度的落實執(zhí)行情況。我們還主動請市、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督部門來校監(jiān)督檢查指導(dǎo)工作,每學(xué)期至少一到兩次。及時通報檢查結(jié)果,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。并將監(jiān)督檢查工作本身制度化、規(guī)范化。把檢查結(jié)果同各項評比、績效考核緊密聯(lián)系起來,與員工的經(jīng)濟利益直接掛鉤。真正起到了制度管長遠(yuǎn),制度保安全的作用。
(三)提高員工素質(zhì),穩(wěn)定員工隊伍
食堂的員工就是食堂的人力資源,是食堂能否持續(xù)發(fā)展的生命線。因此,提高員工的素質(zhì),穩(wěn)定員工隊伍就是實現(xiàn)食堂長效機制的有效途徑。
1、加強崗位技能培訓(xùn),提高服務(wù)能力。中心食堂員工每學(xué)期開學(xué)前都要參加3天崗前培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容主要有食品安全知識、食品營養(yǎng)常識、安全生產(chǎn)常識、生產(chǎn)操作規(guī)程和中心各項規(guī)章制度。考試合格后方可上崗。
2、加強業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn),定期安排業(yè)務(wù)骨干人員參加食品衛(wèi)生部門組織的培訓(xùn)會、技術(shù)比賽、經(jīng)驗交流等活動,邀請吉林省飯店餐飲烹飪協(xié)會老師來校講課。暑假在吉林工商技師學(xué)院組織了30多人的“廚師、面點師集訓(xùn)班”,現(xiàn)在中心一線技術(shù)崗位中級以上技術(shù)職稱人員為41人,占17%;組織了營養(yǎng)師培訓(xùn)學(xué)習(xí),飲食中心現(xiàn)有營養(yǎng)師35人,占14%。實現(xiàn)了重點崗位全覆蓋,大大提高了員工的技能水平,餐廳的飯菜質(zhì)量有了較大的提高和改善。
3、加強管理隊伍培訓(xùn),通過“走出去、請進來”的辦法,每年按計劃組織管理崗位、技術(shù)崗位人員到餐飲管理比較好的兄弟學(xué)校和各大城市美食街參觀學(xué)習(xí),請有經(jīng)驗的管理專家來校指導(dǎo)。
4、加強思想政治工作,增加服務(wù)意識
以黨支部為核心不斷加強員工思想教育,提高員工的思想道德水準(zhǔn),促進一線服務(wù)隊伍“媽媽式”服務(wù)理念的形成。通過崗位練兵、刀工比賽、服務(wù)明星等活動的開展,推進了“工人先鋒號”和“青年文明號”的創(chuàng)建。通過“先進班組”、“標(biāo)兵窗口”、“黨員窗口”的評選,極大地調(diào)動了廣大員工參與管理的積極性。
5、完善分配機制,穩(wěn)定員工隊伍
飲食中心員工全部實行績效工資制,制定了科學(xué)的考核和分配標(biāo)準(zhǔn),實行嚴(yán)格的獎懲制度,干多干少不一樣,干好干壞不一樣,做到獎罰分明。通過利益激勵,鼓勵員工多干活,干好活。為了穩(wěn)定管理隊伍,飲食中心還為管理干部制定了崗位工資,繳納了五險一金,解除了一線管理干部的后顧之憂,使他們能夠安心本職、專心工作。
(四)加強成本核算,建立發(fā)展基金
在食堂經(jīng)營過程中劃小核算單位,實行全成本核算,做到日清、月結(jié)、頓核算,盈利虧損當(dāng)日明,為分析決策提供可靠依據(jù)。積極開展節(jié)約降耗活動,設(shè)立節(jié)約獎金,狠挖內(nèi)部潛力,努力降低成本。設(shè)立發(fā)展基金和固定基金,兼顧食堂長期發(fā)展。中心每年都可以從發(fā)展基金中拿出幾十萬元來進行設(shè)備更新改造。
五、堅持以人為本,強化服務(wù)育人功能
(一)搭建互動平臺,加強勾通和交流。
一是通過校園網(wǎng)加強與學(xué)生的交流和溝通,完善信息制度建設(shè)和管理。二是加強對bbs、貼吧的監(jiān)控和管理,及時收集整理學(xué)生網(wǎng)上反映的信息并及時回復(fù)處理結(jié)果。三是設(shè)立意見箱,定期收集整理意見。四是每天向師生公布一次原材料市場價格和進貨價格。所有銷售的食品都要明確數(shù)量,明碼標(biāo)價。
(二)加強溝通,陽光辦伙。
通過招聘學(xué)生大堂經(jīng)理,改變溝通方式,實實在在的解決我們工作中存在的具體問題。通過每周五的“廚房開放日”和每學(xué)期的“印象食堂”等活動,一方面讓廣大同學(xué)了解食堂辦伙的全過程,另一方面也加強了學(xué)生的飲食安全意識。后勤部門還積極主動加強與學(xué)校各部門的溝通聯(lián)系,特別是與學(xué)團工作部門,定期向伙委會、學(xué)生干部通報食堂辦伙面臨的困難和壓力,采取的安全穩(wěn)定和提高飯菜質(zhì)量的各種措施,消除隔閡和不了解造成的誤解,爭取他們對食堂工作的關(guān)注和支持,共同做好學(xué)校食品安全穩(wěn)定工作。
(三)加強人性化管理
食堂辦伙的目的就是滿足學(xué)生的就餐需求。一方面要滿足家庭條件好的同學(xué)消費需求,更重要的是還要滿足低收入家庭學(xué)生的消費需求,我校在各餐廳各窗口都設(shè)置了1元以下特價菜,每餐都提供免費湯、免費粥。同時在各個餐廳都設(shè)置了公共調(diào)料和微波爐,
一、以小水產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口,創(chuàng)新小水建設(shè)投入管理機制
針對國家實行稅費改革、取消“兩工”的新形勢,我市認(rèn)真領(lǐng)會上級小水管理體制改革文件精神,經(jīng)過深入鄉(xiāng)村實際調(diào)查研究,從推進小水產(chǎn)權(quán)制度改革入手,創(chuàng)新小水建設(shè)投入管理機制。按照“誰投資,誰受益”的原則,鼓勵農(nóng)民群眾和其他經(jīng)濟組織成為小水建設(shè)的投資主體和管理者。結(jié)合我市工程機井?dāng)?shù)量最多的實際,市政府以農(nóng)村飲水機井為重點,結(jié)合供供水計量改制制率先進行改革試點。
××鎮(zhèn)××*村有人口1100人。2005年在水務(wù)局的指導(dǎo)下,該村村民共同集資進行了供水計量改制。改制完成后,作為該供水系統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)所有人,村民們委托村委會把供水系統(tǒng)的經(jīng)營管理權(quán)對外進行公開招投標(biāo)。經(jīng)過公正、公開的招投標(biāo)程序,本村兩村民中標(biāo)。中標(biāo)人負(fù)責(zé)全村供水設(shè)施的日常維護管理和供水服務(wù),并根據(jù)每戶用水量按1.3元/立方米的供水價格向村民收取水費。中標(biāo)人每月向供電所如數(shù)上繳供水電費,每年向村委會上繳××××元供水管理基金(該基金全部用于供水設(shè)備部件修理和更新),剩余部分作為經(jīng)營者收入。一年來,該系統(tǒng)運行良好,全村村民24小時都能用上自來水,徹底解決了多年遺留的吃水難題。村民都十分滿意,自覺交納水費;經(jīng)營者每人也有了一年近五六千元的可觀收入;村委會也不用再為買供水設(shè)備和交電費發(fā)愁了。作為典型,該村的改革經(jīng)驗在全市得到迅速推廣。
小水產(chǎn)權(quán)制度改革極大地調(diào)動了社會參與小水建設(shè)的積極性。截至目前,全市小型水利工程改制數(shù)量已達(dá)到××××*處,其中承包××××處,租賃××處,股份合作××××處,其它形式××*處。市政府在加大對重點工程項目投資的同時,引導(dǎo)建立了以政府投入為主導(dǎo)、農(nóng)民自愿投入為基礎(chǔ)、其他社會投入為補充的多元化投入機制。一年來,市政府直接投入農(nóng)村水利基本建設(shè)資金××*萬元,爭取上級支持資金××*萬元,引導(dǎo)農(nóng)民積極投資××××萬元、社會民營資金××*萬元,有效地解決農(nóng)村水利建設(shè)資金投入不足的問題,有力地支持了全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
二、以農(nóng)民用水戶協(xié)會為支撐點,創(chuàng)新農(nóng)村用水自治機制
為了進一步規(guī)范農(nóng)村水市場秩序,提高農(nóng)村群眾取用水效率和自治水平,按照政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則,我市從今年開始推廣組建農(nóng)民用水戶協(xié)會。一方面加強政策宣傳,向農(nóng)民發(fā)放農(nóng)村用水戶管理知識手冊××××余冊,讓廣大群眾了解農(nóng)民用水戶協(xié)會的概念、性質(zhì)和功能及建立農(nóng)民用水戶協(xié)會的意義;另一方面,組織人員摸清本市灌溉水利工程基本情況,為建立協(xié)會提供依據(jù)。在組建協(xié)會過程中,市水務(wù)局、民政局為村民提供了全面的咨詢服務(wù),幫助村民熟悉協(xié)會組建程序,制定協(xié)會章程及用水計量、節(jié)水管理等規(guī)章制度,使農(nóng)民辦用水戶協(xié)會變得簡單易行。一年來,全市已建成農(nóng)村用水戶協(xié)會有13個,會員人數(shù)達(dá)××××人。
(三)以河渠清淤取土為切入點,創(chuàng)新農(nóng)村水利工程管理機制
近年來,隨著國家取消“兩工”,河道清淤因無農(nóng)民義務(wù)投勞和國家財政投資變成了一道難題;另一方面,農(nóng)村民建用土量逐年增加,而可用土源越來越少,導(dǎo)致了轄內(nèi)一百多條干支渠非法取土屢禁不止,河渠管理同樣遭遇尷尬。為了化被動為主動,市水務(wù)局以服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)為己任,大膽創(chuàng)新工作思路,變過去“禁止河渠取土”為“清淤取土結(jié)合”,使困擾多年的老大難問題迎刃而解。用土戶經(jīng)當(dāng)?shù)卮逦瘯?,通過鄉(xiāng)政府向市水務(wù)局提出申請,經(jīng)批準(zhǔn)并并交納少量費用后,在規(guī)定河渠段上按規(guī)劃取土。水務(wù)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃、管理和監(jiān)督。此舉既解決了群眾蓋房無處取土的難題,也化解了清淤河渠缺乏資金的矛盾,提高了河渠行洪和蓄水能力,受到了廣大群眾好評。
今年以來,對××排渠、××排渠、××渠等8條渠道進行了清淤,清淤河渠30公里,提供土源9萬方,節(jié)約清淤資金××萬元,取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。
四、以建設(shè)數(shù)字水利為著眼點,創(chuàng)新水利信息服務(wù)機制
為充分發(fā)揮信息管理對農(nóng)村水利建設(shè)的指導(dǎo)作用,市水務(wù)局設(shè)專人負(fù)責(zé)農(nóng)村水利基本建設(shè)信息統(tǒng)報工作,及時上報各項工作進展情況。在此基礎(chǔ)上,水務(wù)局以推進數(shù)字水利建設(shè)為著眼點,不斷提高水利信息服務(wù)水平。一是組建了專業(yè)水利信息隊伍。今年共吸收局屬各部門35名骨干組建了水利信息小組,進行了兩期專業(yè)信息寫作培訓(xùn),制定了信息獎勵制度,對信息員實行了目標(biāo)考核。二是推進水利數(shù)字化建設(shè)。發(fā)揮多媒體信息中心的功能,對包括農(nóng)村水利工作在內(nèi)的所有水利信息進行多媒體采集和制作,初步形成了先進的多媒體數(shù)字化信息檔案庫;開辦××市水務(wù)網(wǎng)站,向上級部門和社會各界實時提供水務(wù)工作動態(tài)信息。三是積極開展農(nóng)村水利建設(shè)理論研討活動,不斷提高水利隊伍的專業(yè)理論水平。一年來,市水務(wù)局共向上級有關(guān)部門和報刊雜志報送農(nóng)建工作信息和理論文章70余篇,其中有25篇被××日報、××水利網(wǎng)、××省水利網(wǎng)等報刊和網(wǎng)站刊登。