城市規(guī)劃管理論文精選(九篇)

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第1篇：城市規(guī)劃管理論文范文

【關(guān)鍵詞】綠地系統(tǒng);生態(tài)城市;城市建設(shè);城市原有環(huán)境

近些年來,普蘭店市在建設(shè)大連工業(yè)衛(wèi)星城的過程中,提出了創(chuàng)建“生態(tài)城市”和“綠色普蘭店”的城市建設(shè)思路,其主要目的是利用環(huán)境生態(tài)學(xué)原理,規(guī)劃、建設(shè)和管理城市,進(jìn)一步完善城市綠地系統(tǒng),有效防治和減少城市大氣污染、水污染、土壤污染、噪聲污染和各種廢棄物,實(shí)施清潔生產(chǎn)、綠色交通、綠色建筑,促進(jìn)城市中人與自然的和諧,使環(huán)境更加清潔、安全、優(yōu)美、舒適。

1生態(tài)城市與城市綠地系統(tǒng)的關(guān)系

1.1生態(tài)城市

“生態(tài)城市”是在聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圈”計(jì)劃研究過程中提出的一個(gè)概念,本意是指生態(tài)城市化,就是要實(shí)現(xiàn)城市社會、經(jīng)濟(jì)、自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào),從而達(dá)到一種穩(wěn)定有序狀態(tài)的演進(jìn)過程。生態(tài)城市是城市生態(tài)化發(fā)展的結(jié)果,是社會和諧、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良好循環(huán)的人類居住形式,是人類住區(qū)發(fā)展的高級階段。

1.2城市綠地和綠地系統(tǒng)

所謂“綠地”《,辭海》釋義為“配合環(huán)境創(chuàng)造自然條件,畢業(yè)論文適合種植喬木、灌木和草本植物而形成一定范圍的綠化地面或區(qū)域”;或指“凡是生長植物的土地,不論是自然植被或人工栽培的,包括農(nóng)林牧生產(chǎn)用地及園林用地,均可稱為綠地”。由此可見“,綠地”包括三層含義:一是由樹木花草等植物生長所形成的綠色地塊,如森林、花園、草地等;二是植物生長占大部的地塊,如城市公園、自然風(fēng)景保護(hù)區(qū)等;三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。而城市綠地則可理解為位于城市范圍(包括城區(qū)和郊區(qū))的綠地。

所謂城市綠地系統(tǒng),是由一定質(zhì)與量的各類綠地相互聯(lián)系、相互作用而形成的綠色有機(jī)整體,也就是城市中不同類型、不同性質(zhì)和規(guī)模的各種綠地(包括城市規(guī)劃用地平衡表中直接反映和不直接反映的),共同組合構(gòu)建而成的一個(gè)穩(wěn)定持久的城市綠色環(huán)境體系。

城市綠地系統(tǒng)多指園林綠地系統(tǒng),一般由城市公園、花園、道路交通附屬綠地、各類企事業(yè)單位附屬綠地、居住區(qū)環(huán)境綠地、園林苗圃地、經(jīng)濟(jì)林、防護(hù)林等各種林地以及城市郊區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)游覽綠地等各種城市園林綠地所組成。作為一個(gè)系統(tǒng),城市綠地的組成應(yīng)該是全面和完整的,包括城市范圍內(nèi)對改善城市生態(tài)環(huán)境和城市生活具有直接影響的所有綠地。

1.3城市綠地系統(tǒng)對創(chuàng)建生態(tài)城市的作用

創(chuàng)建生態(tài)城市必須具備一個(gè)良好的城市生態(tài)系統(tǒng)。但城市生態(tài)系統(tǒng)由于自身的先天不足,醫(yī)學(xué)論文是一個(gè)不完善的人工生態(tài)系統(tǒng),其物質(zhì)交換、能量循環(huán)和信息傳遞還要借助外界干擾才能得以完成。城市綠地系統(tǒng)能部分地充當(dāng)城市生態(tài)系統(tǒng)的綠色生產(chǎn)者和分解者,并為外界因子對城市生態(tài)系統(tǒng)的補(bǔ)充提供方便快捷的通道和舒適清潔的環(huán)境。此外,城市綠地系統(tǒng)還可以調(diào)節(jié)城市小氣候、改善城市環(huán)境質(zhì)量、降低城市噪音、殺菌防病、美化城市景觀以及提高城市吸引力。因此,城市綠地系統(tǒng)對創(chuàng)建生態(tài)城市有著不可替代的作用,應(yīng)重視其規(guī)劃和實(shí)施,以期達(dá)到牽一發(fā)而動全身的效果。

2普蘭店市圍繞生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃城市綠地系統(tǒng)的實(shí)踐

2.1普蘭店市生態(tài)城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

普蘭店市創(chuàng)建生態(tài)城市的標(biāo)準(zhǔn)是圍繞社會、經(jīng)濟(jì)、自然三方面來確定的。具體有以下十個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)。

一是廣泛應(yīng)用生態(tài)學(xué)原理規(guī)劃建設(shè)城市,城市結(jié)構(gòu)合理,功能協(xié)調(diào),所在區(qū)域?qū)ζ溆谐志弥С帜芰?與區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展能力相適應(yīng)。二是保護(hù)并高效利用一切自然資源與能源,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理,實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。三是采用可持續(xù)的消費(fèi)發(fā)展模式,實(shí)施文明消費(fèi),物質(zhì)、能量利用率及循環(huán)利用率高。四是有完善的社會設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施,生活質(zhì)量高。五是人工環(huán)境與自然環(huán)境相融合,環(huán)境質(zhì)量高,符合生態(tài)平衡的要求。六是生態(tài)建筑得到廣泛應(yīng)用,有宜人的建筑空間環(huán)境。七是保護(hù)和繼承文化遺產(chǎn),并尊重居民的各種文化和生活習(xí)性。八是居民的身心健康、生活滿意度高,有一個(gè)平等、自由、公正的社會環(huán)境。九是居民有自覺的生態(tài)保護(hù)意識(包括資源意識、環(huán)境意識和可持續(xù)發(fā)展意識)和良好的環(huán)境道德觀念,積極倡導(dǎo)生態(tài)價(jià)值觀,生態(tài)哲學(xué)和生態(tài)倫理。十是建立完善的、動態(tài)的生態(tài)調(diào)控管理和決策系統(tǒng),自我組織、自我調(diào)節(jié)能力強(qiáng)。

2.2普蘭店市生態(tài)城市綠地系統(tǒng)建設(shè)的措施

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2.2.1多管齊下,增加城市綠量

近兩年來,普蘭店市加大財(cái)政投入,通過規(guī)劃擴(kuò)綠、見縫插綠、租地造綠等途徑,保持城市各項(xiàng)園林綠化指標(biāo)的逐年增長。截止目前,全市人均公共綠地9m2,綠地率達(dá)到42%,綠化覆蓋率達(dá)到39%以上。城市街道綠化按道路長度普及率、達(dá)標(biāo)率分別在95%和80%以上,市區(qū)干道綠地率不低于25%,居住區(qū)和單位庭院綠化綠地率在30%以上,舊城改建項(xiàng)目綠地率不低于25%。

2.2.2講求特色,提升綠化品位

充分利用普蘭店市山中有城、城中有山的特有條件,堅(jiān)持“求精、求美、求特、求雅”的原則,打造城市綠化的個(gè)性品牌。認(rèn)真執(zhí)行《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》,突出以植物造景為主、以綠為主、喬灌草結(jié)合的綠化理念,使綠化植物群錯落有致,公園的綠化面積占陸地面積的70%以上。在綠化建設(shè)過程中,將建筑小品、城市雕塑作為重要內(nèi)容,與本地的歷史文化相融合,賦予綠地建設(shè)人性化的內(nèi)容,豐富、提高城市綠化的韻味和品味。

2.2.3全民參與,拓展綠色空間

以每年3·12的“植樹節(jié)”為依托,廣泛發(fā)動、全民參與,深入開展義務(wù)植樹活動,全方位拓展城市綠色空間。義務(wù)植樹成活率和保存率均不低于85%,建成一批“共青林”、“新婚林”、“巾幗林”、“紅領(lǐng)巾林”。廣泛開展群眾性綠化活動,進(jìn)一步搞好庭院綠化工作,積極開展綠地認(rèn)養(yǎng)活動,大力推廣城市垂直綠化、屋頂綠化、陽臺和室內(nèi)擺花養(yǎng)草,構(gòu)建立體型、復(fù)合型的綠色空間。繼續(xù)開展園林式居住區(qū)、花園式單位、園林示范村、綠色小城鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動。截止目前,園林式居住區(qū)達(dá)到60%以上,園林式單位達(dá)到70%以上。積極參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,大力發(fā)展綠化苗圃和綠化基地,提高生產(chǎn)綠地面積和綠化苗木自給率。全市生產(chǎn)綠地總面積占建成區(qū)面積的11%以上,城市各項(xiàng)綠化美化工程所用花木自給率80%以上。

2.2.4依托優(yōu)勢,改善生態(tài)環(huán)境

充分利用山、水、海及綠心等自然資源優(yōu)勢,堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、分片拓展、綠脈相連、結(jié)構(gòu)整合”的原則,搞好城市大環(huán)境綠化,營造山環(huán)水繞、綠樹成蔭、空氣清新、四季有花、風(fēng)光優(yōu)美的生態(tài)城市。以城區(qū)總面積6km2的綠心保護(hù)性開發(fā)為核心,實(shí)施城市綠楔工程,建設(shè)城市生態(tài)綠廊,緩解城市熱島效應(yīng)。加強(qiáng)城市山體植被保護(hù),開展林相改造,提高闊葉林比例。加大對大沙河、鞍子河、久壽河、和尚河以及西大壩防洪溝的綜合整治,運(yùn)用疏浚清淤、污水截留等手段,使河水開始變清、河岸開始變綠、環(huán)境開始變美。在抓好環(huán)境建設(shè)的同時(shí),高度重視環(huán)境保護(hù)工作,加大大氣污染和水污染的治理力度,城市大氣污染的指數(shù)鞏固在二級標(biāo)準(zhǔn),地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到二類以上。

3普蘭店城市綠地系統(tǒng)建設(shè)中存在的問題

雖然普蘭店市城市綠地建設(shè)取得了顯著成績,但由于社會、經(jīng)濟(jì)、人為諸因素,還存在許多不足之處,主要表現(xiàn)在五個(gè)方面。

一是還沒有編制科學(xué)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃對指導(dǎo)城市園林綠化建設(shè),創(chuàng)建生態(tài)城市有著戰(zhàn)略決策性作用,應(yīng)盡快組織專家編制規(guī)劃。二是沒有理清經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境建設(shè)之間的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境建設(shè)是相互促進(jìn)的。一方面,經(jīng)濟(jì)建設(shè)為環(huán)境綠化提供必要的資金保障,另一方面,環(huán)境綠化搞好了又為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)舒適怡人的環(huán)境,增加城市凝聚力,吸引外資的投入。對此,我們還認(rèn)識不夠,隨意侵占甚至破壞公共綠地用來搞建設(shè)的現(xiàn)象依然存在。三是城市綠地系統(tǒng)布局不合理。結(jié)構(gòu)決定功能,綠地系統(tǒng)布局的不合理,必然限制其功能的發(fā)揮。城市綠地系統(tǒng)要點(diǎn)、線、面相結(jié)合,構(gòu)成網(wǎng)絡(luò),只有這樣系統(tǒng)內(nèi)部才能構(gòu)成有機(jī)聯(lián)系,最大限度地發(fā)揮其社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。四是城市綠地系統(tǒng)三大指標(biāo)不高。與全國先進(jìn)縣區(qū)相比,普蘭店城市綠化覆蓋率、城市綠地率及人均公共綠地的水平還不高,發(fā)展空間還很大。五是城市綠地系統(tǒng)中草坪過多。目前普蘭店市城市綠化系統(tǒng)中,草皮鋪植現(xiàn)象較為普遍。大片草地看上去比較空曠,有異國情調(diào),但過多的草坪必然導(dǎo)致城市生物多樣性銳減,城市綠量不夠,不能很好地發(fā)揮城市綠地系統(tǒng)的生態(tài)效益。因此,應(yīng)提倡以植物造景為主,注重喬、灌、草的主體搭配。

4綠地系統(tǒng)規(guī)劃的幾點(diǎn)建議

第一,城市綠地系統(tǒng)要“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合,采用環(huán)網(wǎng)式的布局結(jié)構(gòu)。留學(xué)生論文對于城市綠地系統(tǒng)來講,環(huán)網(wǎng)式的布局結(jié)構(gòu)可以說是最合理的系統(tǒng)模式。之所以稱其合理,原因有四:一是環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)能夠使城市生態(tài)系統(tǒng)達(dá)到相對的穩(wěn)定,使系統(tǒng)之間的能流、物流、信息流更安全快捷地流動;二是環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)能夠使景觀具有相對的連續(xù)性和可達(dá)性,使人們隨時(shí)都能感受到綠色的存在;三是環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)可以在城市出現(xiàn)災(zāi)害的情況下形成避災(zāi)與救災(zāi)的通道;四是環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)具有很強(qiáng)的延展性,這恰恰適應(yīng)了城市發(fā)展的動態(tài)性,使新建綠地與原有綠地能很好地銜接起來。第二,保護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性,注重植物造景。多樣性產(chǎn)生穩(wěn)定性,園林設(shè)計(jì)要以植物造景為主,合理進(jìn)行植物搭配。設(shè)計(jì)者應(yīng)注重根據(jù)植物的生物學(xué)特性和生態(tài)位原理進(jìn)行植物配置。園林景觀設(shè)計(jì)中的植物配置,不但要從功能和藝術(shù)效果上考慮色相、季相、形體、姿態(tài)、聲覺等多方面的要求,還要從生態(tài)學(xué)出發(fā),選擇合理的樹種,注重常綠樹與落葉樹的比例與搭配。按照多種植物不同的生長發(fā)育規(guī)律及其相互作用與影響,注重速生樹種與慢生樹種的搭配,注重各種植物之間的平面距離,立體結(jié)構(gòu)(喬木、灌木、草本與地被)及其輪廓線變化等等。第三,繼承城市歷史文脈,保護(hù)城市原有生境。在城市園林綠化建設(shè)中,應(yīng)繼承和發(fā)揮城市歷史文脈,創(chuàng)造積極向上的城市文化氛圍,用以滿足居民的精神需求。在地形改造、植物配置、園林小品布置時(shí)應(yīng)本著因地制宜的原則,盡量不要破壞原來較好的生境。要妥善處理好保護(hù)與開發(fā)之間的關(guān)系,一方面要在保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境不受破壞的前提下進(jìn)行適度開發(fā),給居民創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美怡人的休閑娛樂空間;另一方面,用開發(fā)帶動保護(hù),為保護(hù)提供必要的資金準(zhǔn)備。第四,增強(qiáng)生態(tài)意識,完善法規(guī)制度。普蘭店市當(dāng)前的城市綠地建設(shè)和保護(hù)還沒受到足夠的重視。在城市園林綠化和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)生沖突時(shí),往往以犧牲綠地為結(jié)局,侵占、破壞城市綠地現(xiàn)象屢見不鮮。這些現(xiàn)象與公眾缺乏生態(tài)意識和法制還不夠健全密切相關(guān)。今后,應(yīng)通過各種新聞媒介,廣泛宣傳城市建設(shè)和生態(tài)保護(hù)意識,使公眾明白保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性,從根源上抑制侵占綠地現(xiàn)象的發(fā)生。另外,要盡快完善、保護(hù)、建設(shè)城市綠地系統(tǒng)的有關(guān)地方性法規(guī),堅(jiān)決貫徹綠線規(guī)定。

5結(jié)語:走可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市之路

生態(tài)城市是隨著人類生態(tài)意識的不斷加強(qiáng)而逐漸提出來的。它強(qiáng)調(diào)的是社會、經(jīng)濟(jì)、自然之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。讓我們高舉這面旗幟,走可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市之路,為我們及子孫后代創(chuàng)造一個(gè)人與自然和諧共處的生態(tài)空間。

【參考文獻(xiàn)】

[1]劉駿.城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2004年7月.

[2]徐波.談城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的基本定位[J].城市規(guī)劃,2002年第11期

[3]中華人民共和國國務(wù)院.城市綠化條例

第2篇：城市規(guī)劃管理論文范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃發(fā)展；人力資源管理；創(chuàng)新

城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究單位作為我國城市規(guī)劃、創(chuàng)新發(fā)展不可或缺的組成部分，承擔(dān)著為廣大城市發(fā)展提供信息資料的重要任務(wù)，其在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的重要性日益凸顯。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究單位的工作內(nèi)容和服務(wù)方式也隨著時(shí)代的發(fā)展不斷變化，客觀上也需要人力資源管理模式不斷創(chuàng)新。

一、城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究單位人力資源管理創(chuàng)新的必要性和重要性

對于城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究單位而言，人力資源是指掌握城市建筑規(guī)劃專業(yè)知識和技能，具備服務(wù)城市發(fā)展能力的綜合素質(zhì)或具備較強(qiáng)的科技創(chuàng)新背景知識的工作人員，通常稱作研究員。他們是城市發(fā)展中最活躍的因素，具備較強(qiáng)的能動性、稀缺性、個(gè)體獨(dú)立性和可控制性，這就需要城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究單位管理者有針對性地進(jìn)行人力資源管理，以使各建筑規(guī)劃研究員的主觀能動性得到最大限度發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)城市自身創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)。1、創(chuàng)新人力資源管理適應(yīng)城市時(shí)展的需求。隨著信息時(shí)代的到來，城市中的所有企事業(yè)單位對信息的需求日益提高，為滿足服務(wù)對象個(gè)性化和多樣化的需求，將城市的信息保障功能發(fā)揮到位，客觀上要求各研究員必須以用為中心，全面掌握城市發(fā)展中所有單位的個(gè)性化需求，主動為用戶提供高質(zhì)量的信息服務(wù)，這樣才能使城市應(yīng)有的價(jià)值得到發(fā)揮，才能提高城市的建設(shè)水平和服務(wù)質(zhì)量。從這一角度不難看出，創(chuàng)新城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究單位人力資源管理十分必要。2、創(chuàng)新城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究單位人力資源管理是確保人才穩(wěn)定的有效手段。新形勢下，城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究單位已從傳統(tǒng)的管理手段過渡到自動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代管理手段，所有的工作人員作為城市規(guī)劃工作的主體，是知識和智力的載體，對于城市的生存和發(fā)展具有不可替代的作用。只有不斷創(chuàng)新單位人力資源管理才能使廣大城市員主動發(fā)揮他們的聰明才智，并積極參與到城市的各項(xiàng)管理工作中。這也是城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究單位留住高學(xué)歷、高層次人才的有效手段，從而確保人員的穩(wěn)定性。3、創(chuàng)新城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究單位人力資源管理是提升工作水平的現(xiàn)實(shí)需要。新形勢下，城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究單位的服務(wù)模式和服務(wù)功能定位在提供專業(yè)知識和信息資源的加工上，作為專業(yè)人才，只有得到充分的激勵，并使成就需求、求知需求和尊重需求得到滿足，才能使他們立足于城市的職能發(fā)揮和未來發(fā)展，不斷提升自身知識和專業(yè)技能，積極參與各種教育培訓(xùn)，多種渠道提升自己，這樣才能使城市的未來功能得要有效發(fā)揮，并為城市的未來發(fā)展創(chuàng)造條件。

二、城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究單位人力資源管理現(xiàn)狀

為適應(yīng)新形勢下城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究單位發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，管理層開始認(rèn)識到人力資源的重要性，所以在內(nèi)部引入了相應(yīng)的考核機(jī)制和獎懲機(jī)制，促使人力資源管理工作有了較大的改觀，但是由于多種原因的影響，目前很多建筑設(shè)計(jì)研究單位人力資源管理仍然存在諸多的問題，主要表現(xiàn)在如下方面：1、缺乏合理的人才引進(jìn)機(jī)制。由于目前很多城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究單位缺乏科學(xué)的人力資源引進(jìn)和配置規(guī)劃，導(dǎo)致人員引進(jìn)存在著隨意性，人員配置的不科學(xué)性。此外，目前，很多單位工作人員的專業(yè)集中在文科，學(xué)歷集中在專科或本科，性別集中在女性，這就暴露出城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究單位研究人員知識結(jié)構(gòu)的不合理和性別結(jié)構(gòu)的不合理，在很大程度上限制了這一類研究單位職能的發(fā)揮和未來的持續(xù)發(fā)展。2、缺乏科學(xué)合理的崗位配置機(jī)制。目前，很多城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究單位缺乏對崗位設(shè)置的研究，未充分考慮具體崗位的業(yè)務(wù)需求與能力需求是否匹配，更未考慮到城市未來發(fā)展的長遠(yuǎn)需求。3、缺乏完善的考核機(jī)制和激勵機(jī)制。城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究單位作為事業(yè)單位，應(yīng)推行績效工資，通過有效的考核，來發(fā)揮績效工資的杠桿調(diào)節(jié)作用，但是，由于長時(shí)間保持著“大鍋飯”的分配方式，使得績效工資的推行一度停留在表面。具體體現(xiàn)在缺乏科學(xué)的考核辦法，無法對每位研究人員進(jìn)行量化考核，獎勵性績效工資自然也未能按勞分配、按貢獻(xiàn)分配。所以，很多研究人員抱著干多干少一個(gè)樣的想法，缺乏工資的積極性和主動性，使得工作大打折扣。

三、創(chuàng)新城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究單位人力資源管理對策分析

1、科學(xué)規(guī)劃人才引進(jìn)和崗位配置。要著眼于城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究單位的未來發(fā)展，科學(xué)地對人才需求和崗位配置情況進(jìn)行規(guī)劃，要注重人才知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)的合理，注重知識性人才、創(chuàng)新性人才的引進(jìn)。并根據(jù)崗位特點(diǎn)和人才綜合素質(zhì)情況合理進(jìn)行崗位配置，確保人才素質(zhì)滿足崗位現(xiàn)實(shí)需求和未來發(fā)展的長遠(yuǎn)需要。2、建立和完善科學(xué)的考核和激勵機(jī)制?？茖W(xué)合理的評估體系應(yīng)該是重績效、輕資歷，促使員工將自己所掌握的知識和潛能運(yùn)用到為組織增效的實(shí)際活動中去。這就要求城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究單位在進(jìn)行評估考核體系設(shè)計(jì)時(shí)，把考勤情況，崗位工作情況、目標(biāo)完成情況以及德能勤績廉的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)全部納入考核評估項(xiàng)目之中，在此基礎(chǔ)上，設(shè)定公平合理的考核評價(jià)辦法，并根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎勵性績效工作分配，這樣才能通過杠桿調(diào)節(jié)作用調(diào)動研究人員的工作積極性，才能使人力資源優(yōu)勢得到最大限度地發(fā)揮。這是確保城市資源得到充分利用，更好地服務(wù)教學(xué)科研，增強(qiáng)核心競爭力的關(guān)鍵所在。

作者:古玉潔 單位:唐山市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：城市規(guī)劃管理論文范文

摘要：在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷深化的同時(shí)，當(dāng)前城市規(guī)劃居于越來越重要的地位，被視為城市發(fā)展的龍頭。尤其當(dāng)前不斷優(yōu)化城市土地和空間資源配置，合理調(diào)整城市布局，完善城市功能，有效提供公共服務(wù)等城市規(guī)劃管理的手段也得到了進(jìn)一步的深化。本文對我國當(dāng)前城市規(guī)劃管理中存在的問題與策略進(jìn)行了初步的探討和分析。

Keywords: urban planning; Management; analysis

Abstract: in the deepening of economic and social development at the same time, the current urban planning in more and more important position, to be regarded as the bibcock of urban development. Especially the continuous optimization of urban land and space allocation of resources, and rationally adjust the city layout, perfecting the urban functions, effectively provide public services and city planning management means also got further deepening. This paper discusses the current urban planning the problems existing in the management and strategies of the preliminary discussion and analysis.

中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

引言：20世紀(jì)90年代初，伴隨著改革開放的不斷深入，城市規(guī)劃越來越成為關(guān)注的焦點(diǎn)，而城市規(guī)劃管理作為一項(xiàng)綜合性技術(shù)行政管理工作更是重中之重，城市規(guī)劃管理很好的保障城市規(guī)劃順利實(shí)施，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，城市規(guī)劃管理相對滯后，以至于不能滿足于當(dāng)前我國城市化進(jìn)程需要。普通老百姓對城市規(guī)劃缺乏應(yīng)有的了解，也缺少對城市規(guī)劃的支持和參與，由此城市規(guī)劃的管理中也出現(xiàn)了一系列其他問題，本文對我國當(dāng)前城市規(guī)劃管理中存在的問題與策略進(jìn)行了初步的探討和分析，探索解決城市規(guī)劃管理中的問題思路。

一、城市規(guī)劃管理中存在的問題

城市規(guī)劃管理中存在的問題首先是缺乏法制保障，導(dǎo)致規(guī)劃缺位，政府行政管理體制影響規(guī)劃審批權(quán)。當(dāng)前缺乏完善的城市規(guī)劃法規(guī)體系，規(guī)劃行政處罰與違法行為不對稱，缺乏對違法建設(shè)直接當(dāng)事人的處罰，另外地方性法規(guī)不完善造成規(guī)劃權(quán)威性受損，同時(shí)規(guī)劃行政處罰權(quán)分割影響城市規(guī)劃管理工作的開展，行政程序立法不完善影響城市規(guī)劃管理的規(guī)范化。還有就是政府行政管理體制影響規(guī)劃審批權(quán)，目前，在我國大多數(shù)城市規(guī)劃受政府和規(guī)劃部門雙重領(lǐng)導(dǎo)。負(fù)責(zé)城市規(guī)劃管理各個(gè)部門在不同層次不可避免地存在既得利益沖突，由此所制定的政策，就難免會影響政策的貫徹和執(zhí)行。

還有就是城市規(guī)劃管理缺乏大眾監(jiān)督。缺乏大眾監(jiān)督是城市規(guī)劃管理遇到的一個(gè)很重要的問題。在我國的很多城市規(guī)劃決策往往還停留在領(lǐng)導(dǎo)者才是“決策者”，規(guī)劃決策權(quán)集中領(lǐng)導(dǎo)和少數(shù)幾個(gè)規(guī)劃專家手上，是少數(shù)人的決策。與此同時(shí)地方政府和規(guī)劃管理部門自由裁量權(quán)過大，對行政審批缺少約束和監(jiān)督機(jī)制。規(guī)劃管理的主管部門既是規(guī)劃管理者又是規(guī)劃單位的直接上級，這就使得規(guī)劃管理和實(shí)施一直是處于規(guī)劃管理者單方面的動作之中，這往往會造成決策主體的錯位，使得決策缺乏大眾監(jiān)督，容易滋生腐敗等問題，從而使城市規(guī)劃管理背離城市規(guī)劃目標(biāo)，同時(shí)公共利益會被某些群體利益所替代，造成最終使城市規(guī)劃管理的方向偏離原有的發(fā)展軌道。此外，由于缺乏有效監(jiān)督，也會造成一些政府官員利用城市規(guī)劃管理對城市建設(shè)進(jìn)行干預(yù)，謀取個(gè)人利益，并產(chǎn)生各式各樣的尋租行為。

二、城市規(guī)劃管理中存在問題的對策分析

首先是要完善規(guī)劃法規(guī)。建立健全規(guī)劃法規(guī)體系，運(yùn)用法律手段，保證科學(xué)制定和實(shí)施城市規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化城市規(guī)劃管理的綜合協(xié)調(diào)職能，城市的土地利用各項(xiàng)活動都納入統(tǒng)一的城市規(guī)劃管理，實(shí)施統(tǒng)一管理，這樣才能夠保證城市合理發(fā)展和協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。充分運(yùn)用法制管理手段，是切實(shí)搞好城市規(guī)劃管理工作的保證。這也就要求各級城市規(guī)劃管理主管部門抓緊法制建設(shè)工作，真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，有效保證城市規(guī)劃的實(shí)施。注意運(yùn)用法制手段維護(hù)城市規(guī)劃及其管理的權(quán)威，將城市規(guī)劃行政執(zhí)法工作提高到新水平。要節(jié)制規(guī)劃許可自由裁量權(quán)，使遵守法定程序，嚴(yán)守合理性原則，逐步推行城市規(guī)劃審批法制化、城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，最終組成嚴(yán)密的管理體系，從而使城市規(guī)劃管理工作更加科學(xué)化。

其次是設(shè)計(jì)合理的規(guī)劃許可審批程序和管理體制。要使城市規(guī)劃管理遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律，就必須按遵循科學(xué)的審批管理程序。也就是必須依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的必要的環(huán)節(jié)來進(jìn)行。這樣就有效地防止審批工作隨意性，制止各種行為發(fā)生。同時(shí)需要注意的是嚴(yán)格的審批程序是城市規(guī)劃管理水平提升的重要條件，對于城市規(guī)劃區(qū)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)活動也要以有關(guān)的城市規(guī)劃管理法規(guī)為依據(jù)，對違背城市規(guī)劃管理法規(guī)的行為要追究當(dāng)事人法律責(zé)任。另外一個(gè)就是改革管理體制，有效發(fā)揮城市規(guī)劃管理的重要作用。要改革規(guī)劃行政管理體制，就要建立健全城市規(guī)劃行政許可和審批制度，在城市規(guī)劃管理工作中貫徹實(shí)施行政許可法，深化城市規(guī)劃管理制度改革，建立規(guī)劃委員會制度，健全城市規(guī)劃管理決策機(jī)制，城市規(guī)劃管理的重點(diǎn)由開發(fā)轉(zhuǎn)向保護(hù)。

再次是加強(qiáng)城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督，建立規(guī)劃管理行政責(zé)任追究制度。各級城市規(guī)劃部門要把規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。做好土地使用建設(shè)活動審批后的各項(xiàng)管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類城市規(guī)劃違法活動，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正，督促提高城市規(guī)劃行政管理的質(zhì)量水平。建立規(guī)劃管理行政責(zé)任追究制度。將規(guī)劃管理的行政責(zé)任具體分解落實(shí)，使城市規(guī)劃管理的各項(xiàng)工作任務(wù)都有明確具體的責(zé)任主體，對于由城市規(guī)劃管理工作中的各種違法行為要追究直接責(zé)任人責(zé)任，城市規(guī)劃管理責(zé)任的確立，其目的在于保護(hù)行政管理的法律秩序，保障國家和人民權(quán)益。

最后是要完善城市規(guī)劃行政許可聽證制度，有效防止決策的片面性，提高規(guī)劃實(shí)施的合法性和合理性。

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第4篇：城市規(guī)劃管理論文范文

【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃；管理；問題；策略

城市規(guī)劃管理作為一項(xiàng)協(xié)調(diào)城市空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社

會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的城市管理的一種類型，具體而言，是指對一個(gè)城市的規(guī)劃編制、規(guī)劃許可、以及建設(shè)項(xiàng)目是否符合規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查和行政處罰的行政管理工作，城市規(guī)劃管理的好壞將直接影響到城市規(guī)劃能否順利實(shí)施。從其管理對象來看，城市規(guī)劃管理主要以城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市社會公共資源為主要對象。從其管理范圍來看，其包括了城市規(guī)劃管理、城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施管理、城市環(huán)境和公共秩序的管理等。城市規(guī)劃管理具體是指城市政府依據(jù)相關(guān)法規(guī)對城市規(guī)劃實(shí)施的管理等等。伴隨著社會的不斷發(fā)展，逐漸對于城市規(guī)劃管理提出了越來越高的要求，但是與之相矛盾的是目前我國城市規(guī)劃管理過程之中還存在著諸多問題。

首先，城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)不合理、用地效率低大多數(shù)城市更注重經(jīng)濟(jì)的增長、 而忽視城市環(huán)境質(zhì)量的提高，表現(xiàn)在工業(yè)用地比例偏高，公共綠地及公共配套設(shè)施用地比例偏低；過分追求超大馬路、大廣場，在城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)中，主次干道的比例偏高，支路嚴(yán)重不足，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，造成城市交通擁堵。同時(shí)，由于城鄉(xiāng)體制的制約使城市和鎮(zhèn)村各自為政，土地利用呈現(xiàn)散亂、無序的狀態(tài)，土地開發(fā)處于粗放式經(jīng)營狀態(tài)，土地利用率低，土地資源的浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

其次，規(guī)劃編制主體多，規(guī)劃區(qū)重疊從的規(guī)劃結(jié)構(gòu)來看： 總體規(guī)劃――分區(qū)規(guī)劃――控制性詳細(xì)，城市總體規(guī)劃下一層次是分區(qū)規(guī)劃，再由分區(qū)規(guī)劃具體指導(dǎo)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。原則上，上級規(guī)劃劃定的規(guī)劃區(qū)包括下級規(guī)劃時(shí)，下級規(guī)劃不再重新劃定。 但由于現(xiàn)行規(guī)劃管理的體制尚不統(tǒng)一，市、區(qū)、鎮(zhèn)各級均可設(shè)規(guī)劃管理部門，出現(xiàn)各自為政的現(xiàn)象很難避免。 城市和建制鎮(zhèn)需要編制城市規(guī)劃，集鎮(zhèn)和村莊需要編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，所以市、鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和村莊均在編制不同的規(guī)劃，再加上各類園區(qū)，產(chǎn)生了各個(gè)層次規(guī)劃之間的矛盾。 各編制主體各自編制了總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃與城市的分區(qū)規(guī)劃在規(guī)劃邊界、基礎(chǔ)設(shè)施配套、道路交通、生態(tài)廊道控制等方面存在矛盾， 導(dǎo)致總體規(guī)劃意圖難以在控制性詳細(xì)規(guī)劃中具體落實(shí)。

第三，缺乏公眾參與。隨著我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和政治民主化的趨勢，政府開始給予公眾參加城市規(guī)劃的權(quán)利，并將這種權(quán)利以法律的形式加以確定。然而，我國原來的城市規(guī)劃法規(guī)，對公眾參與規(guī)劃的對象、機(jī)構(gòu)、內(nèi)容、程序、深度、職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)和監(jiān)督保障等體制和機(jī)制，均無明文規(guī)定，使得公眾參與城市規(guī)劃的規(guī)定成為一紙空文。

由上所述，目前在我國城市規(guī)劃管理過程之中還存在著較多的問題，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行革新。

首先，以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為中心和基本依據(jù)，建立健全規(guī)劃法規(guī)體系。國家制定《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的目的在于依靠法律的權(quán)威，運(yùn)用法律手段，保證科學(xué)合理地制定和實(shí)施城市規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)。城市在國民經(jīng)濟(jì)，社會發(fā)展中的地位和作用日益加強(qiáng)，城市的結(jié)構(gòu)和功能日趨多樣化，城市各項(xiàng)行政管理和經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系日趨復(fù)雜，城市土地各項(xiàng)建設(shè)活動日趨頻繁。因此，必須進(jìn)一步強(qiáng)化城市規(guī)劃的綜合協(xié)調(diào)職能，城市的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)活動都必須納入統(tǒng)一的規(guī)劃，實(shí)施統(tǒng)一的規(guī)劃管理，遵循統(tǒng)一的行為規(guī)范準(zhǔn)則，才能夠保證城市合理發(fā)展和協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。這就需要嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的法定要求和規(guī)定來約束城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)行為和管理行為。

其次，設(shè)計(jì)有效的規(guī)劃許可審批程序。要使城市規(guī)劃行政管理遵循城市發(fā)展與規(guī)劃建設(shè)的客觀規(guī)律，就必須按照科學(xué)的審批管理程序來進(jìn)行。也就是要求在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的使用土地和各種建設(shè)活動，都必須依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，經(jīng)過申請、審查、征詢有關(guān)部門意見、報(bào)批、核發(fā)有關(guān)法律性憑證和批后管理等必要的環(huán)節(jié)來進(jìn)行，否則就是違法。這樣就可以有效地防止審批工作中的隨意性，切實(shí)制止各種不按科學(xué)程序進(jìn)行審批的越權(quán)和的行為發(fā)生。對于城市規(guī)劃區(qū)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)活動，都要嚴(yán)格依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃管理。也就是要以經(jīng)過批準(zhǔn)的城市規(guī)劃和有關(guān)的城市規(guī)劃管理法則為依據(jù)，防止和抵制以言代法，以權(quán)代法的行為，對一切違背城市規(guī)劃和有關(guān)城市規(guī)劃管理法則的違法行為，都要依法追究當(dāng)事人應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。

第三，公眾參與城市規(guī)劃。在我國，規(guī)劃常常僅限于政府和專家之間的交流，普通大眾對規(guī)劃缺乏應(yīng)有的了解，也缺少對規(guī)劃的支持和參與，致使隨意更改規(guī)劃、規(guī)劃服從項(xiàng)目的情況時(shí)有發(fā)生。城市社會的主體是居民，城市文明的主要創(chuàng)造者和享受者自然也是廣大市民百姓。在城市的規(guī)劃和建設(shè)過程中，只有居民的直接參與和管理，才能培育居民的社區(qū)歸屬感、認(rèn)同感和現(xiàn)代感，才能有效地整合與發(fā)揮城市自身的各種資源。從這個(gè)意義_匕來說，居民的社會參與是城市發(fā)展的內(nèi)在動力源泉，離開了居民的積極參與，就沒有真正的或完整意義上的都市文明進(jìn)步。換句話說，沒有大多數(shù)居民的積極參與，就沒有城市現(xiàn)代化的內(nèi)在發(fā)展，就可能出現(xiàn)“有增長（有建設(shè)）無發(fā)展”的局面。公眾參與城市規(guī)劃，既是對城市規(guī)劃管理工作的監(jiān)督，也能夠使公眾更易理解和認(rèn)同城市規(guī)劃的意圖，順利地實(shí)施城市規(guī)劃。目前，海市的城市規(guī)劃行政主管部門己經(jīng)通過政務(wù)公開、規(guī)劃網(wǎng)站等途徑讓公眾更多地了解城市規(guī)劃，但是讓公眾真正參與到城市規(guī)劃管理中來，除了行政許聽證外暫無其他方式。因此，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)向美國、法國等公眾參與城市規(guī)劃做法較好的國家學(xué)習(xí)，拓寬公眾參與的途徑，讓市民更多地參與到城市的規(guī)劃與建設(shè)中去。這樣才能夠更好的促進(jìn)我國城市規(guī)劃管理過程之中的相關(guān)問題的更好解決。

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