前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的離任審計工作思路主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
年是實施“十二五”計劃開局之年,在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持“依法審計、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的工作方針,認真履行審計監(jiān)督職責,充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能,為維護我鎮(zhèn)財經(jīng)秩序,促進廉政建設(shè),加強經(jīng)濟管理,確保社會穩(wěn)定而積極努力工作。年審計工作思路主要有以下幾方面:
一、進一步做好村級集體經(jīng)濟組織的財務(wù)收支審計。按市《關(guān)于做好村級集體經(jīng)濟組織“百村審計”的工作意見》,本年度內(nèi)計劃對回龍村、杏山村、華家村、五車堰村4個村的財務(wù)收支情況進行審計。
二、圍繞加強和完善領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機制,進一步加強村主要干部任期內(nèi)經(jīng)濟責任審計和相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位主要負責人的離任審計,促進依法履行職責。堅持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風險”的原則。積極開展經(jīng)濟責任審計與離任審計工作,做到“逢離必審”,運用審計成果,為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。本年度內(nèi)計劃對韓夏小學、邵家小學、楊王小學、原鎮(zhèn)中心小學四所學校校長進行離任審計。
三、抓好審計意見與建議的整改落實,加強同鎮(zhèn)經(jīng)管站、會計服務(wù)站協(xié)作,對上年度審計所反映出的較大問題、典型問題對被審計單位進行督促整改,做好審計意見整改落實工作。
四、進一步加強對鎮(zhèn)、村投資建設(shè)工程項目的審計監(jiān)督。
(1)嚴格按黃政發(fā)[2005]77號文件“關(guān)于鎮(zhèn)工程建設(shè)項目審計暫行規(guī)定”相關(guān)規(guī)定程序操作,進一步規(guī)范工程結(jié)算資料的送審程序,工程項目結(jié)算資料須由工程建設(shè)單位或工程項目主管部門報送,否則不予受理。
(2)積極參與工程建設(shè)項目的管理,借鑒兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)對工程的管理經(jīng)驗,結(jié)合工程項目完工結(jié)算審計,參與工程項目事前、事中、事后各環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督。本年度計劃對鎮(zhèn)、村二級投資建設(shè)的工程項目進行預(yù)算標底復(fù)核審計,并實行跟蹤審計,使審計對工程建設(shè)項目管理關(guān)口前移。
一、經(jīng)濟責任審計工作深入開展
*縣于*年首次開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計;*年成立經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組并建立聯(lián)席會議制度;*年成立*縣審計局經(jīng)濟責任審計分局;*年制發(fā)了《*縣經(jīng)濟責任審計任務(wù)確定和執(zhí)行程序》、《*縣經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議制度》、《*縣經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議部門職責》、《*縣經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議辦公室規(guī)則》四項制度,對經(jīng)審項目計劃安排、聯(lián)席會議成員單位工作職責、重大違法違紀案件的移送管理、審計成果運用等作了明確規(guī)定;*年制發(fā)了《*縣*年至*年經(jīng)濟責任審計工作規(guī)劃》,明確了我縣一段時期經(jīng)責審計的指導(dǎo)思想、工作目標、審計重點等內(nèi)容。
*年至*年,全縣共審計26名科級領(lǐng)導(dǎo)干部,查出各類違規(guī)金額2056萬元,管理不規(guī)范資金2946萬元,審計決定收繳財政47萬元。提出審計建議72條,被審計單位采納審計建議72條。經(jīng)責審計在保障經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展、促進黨風廉政建設(shè)深入開展、強化干部管理等方面發(fā)揮了重要作用。
在開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計工作中,*縣審計局始終堅持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風險”的工作方針和做“優(yōu)”經(jīng)責審計的工作思路。一是形成整體合力。在縣經(jīng)責審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮組織人事、紀檢監(jiān)察等經(jīng)責聯(lián)席成員單位協(xié)作聯(lián)動作用,積極整合審計執(zhí)法資源,確保審計工作有力有序進行。二是立足整頓提高。結(jié)合新時期干部監(jiān)督管理需要,在財務(wù)收支審計的基礎(chǔ)上,加強對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟決策、職務(wù)廉潔性要求、工作計劃完成情況等方面的延伸審計,客觀評價領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況,促其提高自我約束能力,全力推動執(zhí)政能力建設(shè)。三是提高服務(wù)水平。從違法違紀違規(guī)案件的查處、審計問題的整改、規(guī)范管理幾個方面加大力度,對領(lǐng)導(dǎo)干部履職中查出的問題,注重從體制、機制、制度層面提出審計建議,把審計監(jiān)督、干部管理和黨紀政紀監(jiān)督有機結(jié)合起來,為宏觀決策服務(wù)。
同時,我們也清醒的認識到,我縣經(jīng)責審計工作面臨著不少困難和問題,主要是:科學審計理念還沒有完全貫徹落實到位;經(jīng)責審計缺乏科學統(tǒng)一的評價標準體系;審計理論研究水平偏低;現(xiàn)代審計技術(shù)的推廣運用進度遲緩;審計結(jié)果運用不夠夠充分,需要在今后工作中認真研究解決。
二、努力推動經(jīng)濟責任審計全面轉(zhuǎn)型
做好今后一段時期的經(jīng)責審計工作,要更加注重創(chuàng)新審計理念、規(guī)范審計評價、推進績效審計、強化結(jié)果運用,積極構(gòu)建全縣審計工作大格局。
㈠探索科學評價辦法。全省已確定楚雄州審計局、大理州永平縣審計局和省經(jīng)濟責任審計局作為經(jīng)責審計評價辦法試點單位。今后一段時期的經(jīng)責審計工作,要在探索評價辦法上大膽嘗試,逐步完善。力求做到“三突破三到位”。一是要突破既有的定性評價為主,輔之以簡單統(tǒng)計指標量化分析的評價方法,確保定量方法為主、定性方法為輔的評價模式逐步到位。大力推行AO(現(xiàn)場審計實施系統(tǒng))輔助審計,將項目的數(shù)字化水平納入工作考評。二是要突破評價內(nèi)容難統(tǒng)一,評價指標難選擇,評價方法難確定的瓶頸問題,確保評價指標的科學性、系統(tǒng)性、可操作性逐步到位。三是要突破實踐的盲區(qū),積極借鑒組織、人事、財政等部門的評價標準和辦法,確保能夠滿足對干部考核、監(jiān)管的需要逐步到位。
㈡切實加強審計結(jié)果運用。近三年離任審計占到經(jīng)審項目總數(shù)的65%,形成了“秋后算總賬”的現(xiàn)象,審計監(jiān)督作用不明顯。強化審計結(jié)果的運用,一是要加大任中審計比例。堅持“先審計后離任”的原則,讓審計結(jié)果成為干部考核任免獎懲的重要參考依據(jù),避免干部“帶病上崗”、“帶病提拔”。二是要強化審計結(jié)果的“人格化”。將所有審計查出問題的責任落實到人。結(jié)合效能政府四項制度的貫徹落實,建立健全審計問責體系,抓緊出臺配套的管理辦法,使之成為審計結(jié)果運用的最直接形式。三是要加大督查通報力度。將審計結(jié)果運用落實情況列入政府工作督查范圍,督促被審計單位切實整改。在每年底前形成審計結(jié)果綜合報告,向經(jīng)責審計聯(lián)席會議報送。聯(lián)席會議對審計結(jié)果運用情況進行督促檢查,在“審、幫、促”三個環(huán)節(jié)上形成完整的體系,使經(jīng)責審計有始、有終、有用。
今年,在縣農(nóng)經(jīng)部門和我鎮(zhèn)黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們堅持“統(tǒng)一核算、規(guī)范收支、全程監(jiān)控”的工作方針,在各村的支持配合下,通過會計核算中心全體同志的共同努力,加強了核算中心內(nèi)部管理,完善了集中核算業(yè)務(wù)規(guī)程,強化了財務(wù)審核和監(jiān)督,較好的完成了各項工作,實現(xiàn)了預(yù)期目標。現(xiàn)將2014年上半年工作情況總結(jié)如下:
一、強化經(jīng)管意識,促進農(nóng)村社會和諧
作為鎮(zhèn)經(jīng)管站,我們在縣農(nóng)經(jīng)部門指導(dǎo)下,結(jié)合本鎮(zhèn)實際,圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,積極推進土地流轉(zhuǎn)和加快農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè),為培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體創(chuàng)造條件;圍繞農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定,認真抓好村級財務(wù)管理、加強農(nóng)民負擔監(jiān)督和調(diào)處土地承包糾紛,為改善農(nóng)村干群關(guān)系夯實基礎(chǔ);圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)和加強農(nóng)村基層組織建設(shè),推進村級集體經(jīng)濟發(fā)展,為推進新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)保障。如:我中心按時上網(wǎng)并審計各村每月財務(wù)情況。我鎮(zhèn)還對各村(除東呈村外)2013年的財務(wù)情況開展了審計工作,經(jīng)過兩個月緊張的審計,基本完成了審計工作,并處理了個別村存在的一些不規(guī)范情況,確保各村財務(wù)公開、公正、公平。
二、強化經(jīng)管隊伍,工作有序開展
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展,在構(gòu)建社會主義和諧社會中,建設(shè)好一支群眾信賴、業(yè)務(wù)精熟、作風過硬的農(nóng)經(jīng)隊伍是農(nóng)經(jīng)體系的重要支撐和保障,是適應(yīng)新時期新形勢下農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。在我中心的響應(yīng)和各村的積極配合下,各村上交了“三資”清理登記表的紙質(zhì)版、電子版和照片。
三、強化經(jīng)管職能,認真履行職責
遵章程、強管理才能有作為, 這是我鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人的共同體會。農(nóng)村集體“三資”管理,是農(nóng)經(jīng)部門最基本的職責。為了認真履行好這一職責,我鎮(zhèn)經(jīng)管站主要從以下幾個方面努力。
(一)完善管理制度,規(guī)范管理行為。按照《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計制度》的要求,我鎮(zhèn)制定了《財務(wù)管理制度》和《會計電算化管理工作規(guī)范》。根據(jù)實際情況制定了相應(yīng)的報帳制度、現(xiàn)金管理制度、開支審批制度、票據(jù)管理制度、民主理財制度等切實可行的操作辦法。
(二)加強票據(jù)管理,杜絕腐敗現(xiàn)象。我鎮(zhèn)規(guī)定了村級使用票據(jù)統(tǒng)一由經(jīng)管站管理。從而有效地防止了收入不入賬、挪用集體資金的現(xiàn)象。
(三)強化監(jiān)督措施,提高管理水平。為了進一步加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管,提高工作效率,我鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理全部實行了鄉(xiāng)村共享的信息、網(wǎng)絡(luò)化管理,利用網(wǎng)絡(luò)平臺進行數(shù)據(jù)的傳輸、匯總上傳和分析,實現(xiàn)了網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上檢查的新時代網(wǎng)絡(luò)辦公。做到各村資產(chǎn)正確、資金準確、資源明確。對在農(nóng)村集體“三資”管理工作中,不履行職責,造成農(nóng)村集體“三資”管理混亂的相關(guān)人員和單位,明確了責任追究辦法,為我鎮(zhèn)的農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化建設(shè)鋪平道路。
(四)強化農(nóng)村審計,嚴肅財經(jīng)法規(guī)。搞好農(nóng)村審計,是規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理的有效途徑。為了落實好這一工作,鎮(zhèn)經(jīng)管辦根據(jù)當?shù)卮宓臄?shù)量、規(guī)模,分解落實審計任務(wù),制定審計計劃,扎實推進農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作,確保每年完成轄區(qū)內(nèi)19的審計,同時還全面實施了村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計工作。
另外,我站每年都要確定全年的農(nóng)經(jīng)工作思路,今年在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的工作總思路下,我站具體做好以下工作:
1、在加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)上要有新的突破;
2、在指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范建設(shè)上要有新的舉措;
3、在農(nóng)村財務(wù)管理工作機制上要有新的亮點;
一、稽核審計工作成績及基本做法
(一)完善崗位責任制,落實稽核包片責任。
1、制定崗位責任制,按照省聯(lián)社相關(guān)管理制度,結(jié)合我縣實際細化了稽核審計的各種管理制度;實行稽核包片責任制,把全縣信用社每個營業(yè)網(wǎng)點落實到人到稽核包片,不留死角,實行誰包片誰負責、誰檢查誰負責、誰簽字誰負責的稽核管理責任制,實行稽核審計責任追究制度,進一步夯實了管理責任,增強了稽核人員工作責任心。
2、年初制定了《2009年稽核審計工作安排意見》,對全年序時稽核、專項稽核和內(nèi)審工作進行統(tǒng)籌安排,作到稽核審計工作年度有總體安排意見,季度有分段實施部署,月度有進度和考核,作到任務(wù)明確。
3、實行周工作安排和月度例會制度,每周周一對本周的工作內(nèi)容作出具體的安排,并組織實施到位;每月對每個稽核人員根據(jù)周工作安排的工作任務(wù)完成情況進行集中匯報,檢查落實,查漏補缺,并按照工作任務(wù)完成情況嚴格考核兌現(xiàn),進一步激發(fā)了稽核人員的工作熱情和工作責任心。
(二)規(guī)范檢查行為,細化檢查內(nèi)容。
1、規(guī)范稽核檢查程序和稽核檢查行為。今年以來,稽核審計部對省聯(lián)社下發(fā)的11項稽核審計管理制度再次組織稽核人員認真學習,熟練掌握運用指導(dǎo)稽核審計工作,按照《陜西省農(nóng)村信用社稽核審計工作管理辦法》和《陜西省農(nóng)村信用社稽核審計工作質(zhì)量控制辦法》規(guī)范稽核檢查程序,從編制稽核工作實施方案、下發(fā)稽核通知到現(xiàn)場檢查,現(xiàn)場檢查工作底稿、撰寫事實確認書、稽核工作報告、稽核結(jié)論到下發(fā)稽核整改通知書,規(guī)范了稽核審計工作流程,同時對稽核工作檔案分別編制紙質(zhì)檔案和電子文本檔案,加強了稽核檔案管理工作。
2、對各項檢查內(nèi)容按照“作業(yè)式、格式化”進行列表細化,從會計管理工作、財務(wù)管理工作、信貸業(yè)務(wù)操作流程、信貸風險防范、安全保衛(wèi)工作、內(nèi)控制度執(zhí)行以及業(yè)務(wù)經(jīng)營真實性等詳細制定稽核方案和稽核檢查表格,依照稽核方案和檢查表逐項開展檢查,確?;藱z查工作精細化,不留死角。
3、針對信用社登記簿多、登記不規(guī)范和存在顧此失彼的現(xiàn)象,與聯(lián)社各部門磋商,牽頭統(tǒng)一了各類登記簿,印制《xx縣農(nóng)村信用社內(nèi)控管理登記簿一覽表》,發(fā)到各網(wǎng)點,統(tǒng)一了制式、規(guī)范登記內(nèi)容和要求,達到了統(tǒng)一規(guī)范。
(三)認真做好各項稽核檢查工作。
1、組織實施了2007年度會計決算真實性專項稽核工作,提前介入,超前運作,組織人力全面進行稽核檢查,確保真實、準確;得到了上級管理部門組織的真實性大檢查的肯定;
2、全面完成全年序時稽核工作任務(wù)。隨著稽核審計工作的進一步規(guī)范,稽核人員進一步加強對新業(yè)務(wù)的學習,放棄節(jié)假日休息時間,全身心投入到序時稽核檢查工作中,集中精力全面完成全縣xx個社(部)的序時稽核工作,對xx個重點單位實施了后續(xù)跟蹤稽核審計和二次稽核審計。全年累計發(fā)出稽核現(xiàn)場檢查事實確認書xx份,發(fā)現(xiàn)存在問題568條,現(xiàn)場糾改223條,限期整改345條,現(xiàn)場處罰xx人次,罰金38000元,發(fā)出整改通知書46份,通過后續(xù)稽核和各社回執(zhí)的整改報告看,已基本整改到位。做到扶正糾偏、規(guī)范管理、防范風險,并將序時稽核報告及時向聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)送閱,使聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)全面掌握各信用社制度執(zhí)行和落實情況,準確做出管理決策,通過強有力監(jiān)督檢查,進一步促進了各項業(yè)務(wù)規(guī)范健康快速發(fā)展。
3、根據(jù)省聯(lián)社的通知要求,組織實施了我縣農(nóng)村信用社2006-2007年新增貸款的專項稽核工作,進一步掌握了新增貸款質(zhì)量,促進了信貸管理工作。
4、對聯(lián)社財務(wù)會計部資金清算中心、信息管理部、業(yè)務(wù)部、風險管理部等部門執(zhí)行政策、貸款管理、風險防范、規(guī)范流程操作等方面進行了稽核審計和審議評價,進一步規(guī)范了管理部門的管理及操作行為。
5、服務(wù)大局,服從上級主管部門的臨時工作調(diào)配,積極配合參與各級組織的檢查工作。一是按照辦事處年度決算真實性檢查要求,我縣抽調(diào)6人對xx聯(lián)社年度決算真實性進行了為期8天的稽核檢查;二是抽調(diào)2人利用5天時間對xx聯(lián)社原理事長任職期間的經(jīng)濟責任進行了審計;三是抽調(diào)一人參加了省聯(lián)社組織對xx聯(lián)社為期一個月的年度真實性稽核檢查;四是參加了省聯(lián)社組織的對xx辦事處原主任的離任審計;五是抽調(diào)4人,利用一周時間,參加了市辦組織對xx聯(lián)社的貸款五級分類及冒名貸款稽核檢查;六是參加了市辦事處組織對xx聯(lián)社的財務(wù)管理的稽核檢查。通過積極參與檢查,進一步鍛煉和提升了稽核人員的稽核檢查水準,拓展了稽核人員的視野,同時,在稽核檢查過程中也學習了兄弟聯(lián)社先進的管理經(jīng)驗和做法。
(四)認真做好各項內(nèi)部審計工作。
1、由于今年聯(lián)社加大了崗位交流力度,一次提拔交流xx位社(部)主任、部門經(jīng)理,因此,在聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)的重視支持下,稽核審計部集中時間、精力利用一個月的時間,對社(部)主任、部門經(jīng)理離任及經(jīng)濟責任進行了稽核審計,對任期內(nèi)的政策制度執(zhí)行和責任制履行進行全面稽核審計,給予客觀公正的評價,全年共實施社(部)主任離任審計xx人次,開展職工離崗審計xx人次,作到了離崗必審計。
2、認真實施財務(wù)審計工作。根據(jù)聯(lián)社審計委員會安排,按季組織對全縣信用社財務(wù)制度執(zhí)行情況進行稽核審計,集中時間對各社2007年下半年,2009年一至三季度財務(wù)管理情況,費用列支的真實性和合規(guī)性進行了全面審計,進一步促進和規(guī)范了農(nóng)村信用社財務(wù)管理行為。
1、完成公司年度目標的制訂、分解、落實和考核工作,不斷完善、加強目標管理,實現(xiàn)薪酬與目標完成情況掛鉤;
2、緊密結(jié)合年度目標推行全面預(yù)算管理,實現(xiàn)預(yù)算、核算、結(jié)算“三算”結(jié)合,加強預(yù)算執(zhí)行情況的考核;
3、加強審計工作,規(guī)范內(nèi)部管理,杜絕內(nèi)部三角債;
4、加強物價監(jiān)督和基建工程項目的管理,控制物資采購和工程建設(shè)成本;
5、加強統(tǒng)計工作,提高統(tǒng)計信息質(zhì)量;
6、完善公司網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng),完成信息化平臺建設(shè)。
二、部門職能
組織優(yōu)化公司組織架構(gòu),制訂公司發(fā)展目標,對責任目標進行分解、考核,規(guī)章制度完善、修訂與落實,全面預(yù)算編制、考核與審計管理,物價監(jiān)督和工程建設(shè)成本控制,信息化建設(shè),統(tǒng)計信息收集、分析與上報,工作質(zhì)量考核,公司無歸口單位管理的事務(wù)等。
三、20xx年工作思路
20xx年企業(yè)管理部將緊緊圍繞公司“穩(wěn)中求進,實干創(chuàng)新,持續(xù)提升”的發(fā)展目標定位和要求,在公司主管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,按照“總管(制訂總目標)”“不管(明確各”“總管(抓好總目標考核)”的工作思路,在提升公司整體管理水平中發(fā)揮積極作用,著重從以下幾個方面開展工作:
(一)加強學習,提升團隊整體素質(zhì)。通過不斷組織加強員工的專業(yè)知識學習,不斷完善部門與個人工作標準,細化各項管理流程、業(yè)務(wù)流程、操作流程,實施標準化管理的目的,采取工作交插兼顧、AB角替崗等措施和辦法,提高每一名員工的綜合素質(zhì)和能力,提升團隊整體素質(zhì)。
(二)細化量化,做好目標制訂分解落實考核。根據(jù)公司“xx”發(fā)展規(guī)劃和20xx年發(fā)展思路,制訂公司20xx年各項發(fā)展目標,并根據(jù)各單位職責情況進行分解落實。同時,根據(jù)20xx年考核情況,進一步修訂完善責任目標指標體系、基礎(chǔ)分值、評分辦法,盡可能實現(xiàn)量化考核,為工作業(yè)績評比、薪酬發(fā)放提供依據(jù),實現(xiàn)各單位員工及領(lǐng)導(dǎo)工資收入與目標完成情況、經(jīng)營業(yè)績掛鉤浮動。在對各單位目標完成情況進行考核時,對其經(jīng)濟運行情況著重進行分析,及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并提出改進措施,促進各單位完成責任目標,以此來保證公司目標的完成。
(三)推行全面預(yù)算,圍繞利潤資金加強集團管控。20xx年,我部將圍繞年度目標制訂和分解,進一步完善預(yù)算管理體系,做好對各單位領(lǐng)導(dǎo)和會計人員對預(yù)算編制的培訓(xùn)和輔導(dǎo),以“利潤為中心”建立建全從收入、成本、費用等全面的預(yù)算管理制度,“以資金為重點”加強資金預(yù)算的分析和考核,對各項資金、資產(chǎn)、資本進行跟蹤管理,提高資金使用效率和效益水平;對各單位預(yù)算目標完成情況每月定期進行匯總、分析,及時掌握各單位經(jīng)營情況和過程中存在的問題,并及時督促、協(xié)調(diào)解決,加強集團控制和管理,確保公司年度目標的順利實現(xiàn)。
(四)加強監(jiān)督,控制物資采購工程建設(shè)成本。改進工作方法,及時收集各類物資價格信息,建立供應(yīng)商、物資價格變動信息庫,通過物資購進前的比質(zhì)比價、處置前的市場詢價,與采購部門配合,采購符合標準要求、性價比的物資;同時,與生產(chǎn)技術(shù)部門緊密結(jié)合,改進工藝配方,用成本更低的原材料替代成本高的原材料,節(jié)約物資采購成本。
配合項目規(guī)劃部、基建工程部搞好工程設(shè)計工作,從源頭上控制、節(jié)約工程建設(shè)成本。完善工程項目立項程序,從工程的土建、安裝、設(shè)備購置方面綜合考慮,依據(jù)立項時的工程造價控制工程建設(shè)成本。加強對工程合同內(nèi)容的審核,避免合同糾紛。材料認價工作做到及時準確,達到與工程施工同步的目標。細化工程驗收內(nèi)容,規(guī)范驗收流程。加強對工程決算資料的審核力度,提升決算效率與質(zhì)量。按照工程管理流程,在監(jiān)督控制工程質(zhì)量的同時,加強對工程材料物資質(zhì)量、價格的監(jiān)督,及時辦理立項、驗收、交付使用、決算審計等手續(xù)。
(五)多角審計,維持內(nèi)部經(jīng)濟秩序促進管理。20xx年,我部將轉(zhuǎn)變工作方法,將關(guān)口前移,將離任審計和年終審計轉(zhuǎn)變?yōu)槿蝺?nèi)審計和離任審計、年中審計和年終審計,定期、不定期對各單位的經(jīng)營情況進行審計,審計時重點圍繞目標完成情況、開支有沒有依據(jù)、管理制度是否完善、制度是否很好的執(zhí)行落實等開展,對下屬單位進行全方位的審計檢查,及時發(fā)現(xiàn)查找公司運營中存在的問題,指導(dǎo)各單位不斷完善各項制度,正確進行會計核算,不斷加強內(nèi)部管理,杜絕不合理開支,維持公司內(nèi)部良好的經(jīng)濟秩序,保證公司健康發(fā)展。
(六)完善制度,有章可循執(zhí)行必嚴規(guī)范管理。在20xx年工作的基礎(chǔ)上,轉(zhuǎn)變管理理念,組織各職能部門對各項制度進行進一步的修訂完善,滿足公司發(fā)展管理需要,解決制度不連貫、相互矛盾的問題。同時,加大對制度執(zhí)行情況的考核力度,認真研究分析在制度執(zhí)行過程中存在的問題,并加以改進。
(七)真實統(tǒng)計,提高統(tǒng)計信息質(zhì)量服務(wù)決策。對統(tǒng)計表格進行梳理、規(guī)范,加強對各單位統(tǒng)計人員的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)要求下屬各單位及時、如實上報,積極推進統(tǒng)計工作的規(guī)范化建設(shè),提高統(tǒng)計信息的質(zhì)量,為公司領(lǐng)導(dǎo)提供統(tǒng)計信息,真正發(fā)揮統(tǒng)計職能,當好領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀和助手。
20__年,計財(審計)科在教育局的領(lǐng)導(dǎo)下,在局屬各單位、機關(guān)各科室支持配合下,全體同志共同努力,如期完成了各項工作任務(wù),現(xiàn)就全年工作簡要總結(jié)如下:
一.合理安排收支預(yù)算,嚴格預(yù)算管理
做好教育系統(tǒng)的收支預(yù)算,按照“一要吃飯、二要建設(shè)”和“量入為出、量力而行”的原則,嚴格按照預(yù)算執(zhí)行,充分發(fā)揮了資金的使用效益,確保各項工作的順利完成。
二.加強財務(wù)收支管理
收支管理是財務(wù)管理工作的重中之重。為了加強這一管理,教育局今年制定了《關(guān)于進一步加強__區(qū)教育系統(tǒng)單位財務(wù)管理工作的意見》,使財務(wù)工作做到有法可依,有章可循,實現(xiàn)管理的規(guī)范化、制度化。要求局屬單位嚴格落實執(zhí)行財務(wù)制度,既保證了教學業(yè)務(wù)活動和財務(wù)收支健康順利地開展,又使各項收支的安排使用符合事業(yè)發(fā)展計劃和財政政策的要求,極大地提高了資金的使用效益。
三.加強教育收費的管理
按照義務(wù)教育階段“一費制”收費辦法,加強教育收費管理,加強教育收費公示。根據(jù)省教育廳、省財政廳《關(guān)于進一步明確中小學實行微機收費有關(guān)問題的通知》(教計[20__]24號)文件精神,為了進一步提高學校收費工作效率,規(guī)范收費行為,加強票據(jù)管理,20__年春季開學時,教育局舉辦了中小學電腦收費培訓(xùn)班,對中小學財會人員進行培訓(xùn),掌握了電腦收費軟件的各項功能及操作方法。自20__年春季開始,城區(qū)中小學全部實施微機收費。
四.加強固定資產(chǎn)的管理
為進一步加強固定資產(chǎn)管理,要求局屬各單位健全資產(chǎn)管理規(guī)章制度,在每學年對固定資產(chǎn)清查盤點,保證賬、卡、物相符。對于盤盈、盤虧的固定資產(chǎn),要查明原因,分清責任,及時上報處理。對固定資產(chǎn)使用要重視提高效益,避免重復(fù)購置和閑置浪費的現(xiàn)象,防止國有資產(chǎn)流失。
五.做好20__年免除農(nóng)村義務(wù)教育雜費和貧困生資助工作
根據(jù)《關(guān)于推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》和《__區(qū)免除農(nóng)村義務(wù)教育雜費實施細則》的文件規(guī)定,從20__年春季開始,我區(qū)在全省率先實行免除農(nóng)村義務(wù)教育雜費。全年共有8841名學生免除雜費和享受政府資助,其中:小學5263人,初中3578人。減免和資助資金總額80.81萬元,其中:雜費75.69萬元,書本費5.12萬元。
六.參與各項招投標工程及政府采購
隨著教育改革的迅速發(fā)展,加強內(nèi)部管理,強化內(nèi)部監(jiān)督機制就顯得尤為重要。我們協(xié)助區(qū)政府采購辦參與、制定、管理學校采購工作的相關(guān)規(guī)定并監(jiān)督實施。在招投標工作中真正堅持公開、公正、公平的原則。半年來,共參與招投標項目及采購項目百余項,涉及金額近348萬元,為學校節(jié)約資金近30萬元,規(guī)范了政府采購行為,維護了學校的經(jīng)濟利益。
七.加強財務(wù)集中核算
今年,大楊鎮(zhèn)和三十崗鄉(xiāng)學校財務(wù)進入會計核算中心,全區(qū)教育系統(tǒng)45家單位已全部實行財務(wù)集中核算。為進一步促進了會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化,核算中心在工作量加大,人員緊張的情況下,一如既往嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度,加強對學校財務(wù)收支審批以及財產(chǎn)物資登記的審核,規(guī)范學校的財務(wù)管理和支出行為。
八.加強內(nèi)部審計
內(nèi)部審計工作遵循“依法審計、熱情服務(wù)”的工作思路,以學校教育工作為中心,結(jié)合內(nèi)審工作實際,圍繞學校熱點、重點、難點問題開展審計工作。06年通過對五所學校原任校長離任審計工作中發(fā)現(xiàn)一些問題,并及時提出了整改意見,同時為教育局提供參考依據(jù)。
二七年工作思路
20__年,計財(審計)科將繼續(xù)圍繞“嚴格財務(wù)制度,加大財務(wù)管理力度。嚴格執(zhí)行收支兩條線,強化內(nèi)審工作,杜絕‘賬外賬’,嚴禁違規(guī)開支,嚴禁‘小金庫’,強化固定資產(chǎn)管理”的要求,完善財務(wù)監(jiān)督管理機制。
一、按照新修訂的《義務(wù)教育法》對教育經(jīng)費保障的要求,做好教育系統(tǒng)的收支預(yù)算,確保學校的正常運轉(zhuǎn)、校舍安全以及教職工工資按照規(guī)定發(fā)放的基本保障經(jīng)費。
二、建立健全財務(wù)管理制度,切實增強依法理財、民主理財、科學理財意識。貫徹落實《會計法》精神,加強財務(wù)管理,努力提高財務(wù)管理水平。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理,落實“票據(jù)管理規(guī)定”,規(guī)范財務(wù)行為。加強收入支出管理,嚴格報銷手續(xù),提高資金的使用效益。加強固定資產(chǎn)管理,健全固定資產(chǎn)賬務(wù)。加大對會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理的同時,指導(dǎo)
和監(jiān)督局屬單位健全內(nèi)部財務(wù)制度,做到有制可依,有章可循。三、加強會計隊伍建設(shè),提高會計人員素質(zhì)。嚴格按照《會計法》的要求,強化單位負責人的會計主體意識加強會計隊伍建設(shè)。定期舉辦分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)人員培訓(xùn)班,增強財務(wù)管理水平。
四、加強收費管理,規(guī)范收費行為。20__年將進一步提高教育收費管理的認識,從教育反腐敗的高度,從依法治校的高度,嚴格執(zhí)行財經(jīng)政策,按照“誰主管,誰負責”的原則,貫徹落實好“一費制”管理要求,切實加強收費管理工作,杜絕不合理收費。
五、加強固定資產(chǎn)管理,防止國有資產(chǎn)流失。隨著教育均衡發(fā)展,政府在教育教學設(shè)施設(shè)備的投入日趨加大,學校要加強固定資產(chǎn)管理,提高固定資產(chǎn)使用效益,保證資產(chǎn)的安全完整。需要健全固定資產(chǎn)管理制度,建立固定資產(chǎn)管理機構(gòu),明確職責,加強固定資產(chǎn)的實物和賬務(wù)的管理制度,做到對固定資產(chǎn)定期盤點與清產(chǎn)核資,防止國有資產(chǎn)流失。
六、強化內(nèi)審,提升財務(wù)工作的管理水平。新的一年,將從強化審計監(jiān)督作用,建立健全內(nèi)部審計制度和內(nèi)部控制制度等方面,認真思考如何開展好內(nèi)審工作,如何管好用好資金,把內(nèi)審工作與財務(wù)工作有機結(jié)合,形成以審計規(guī)范財務(wù),監(jiān)管并舉的管理方法。
國家審計參與國家治理,已有的研究,對國家治理與國家審計的關(guān)系,國家審計所能發(fā)揮的作用進行了比較深入、系統(tǒng)的研究,但在發(fā)揮作用的具體方式,特別是從地方審計機關(guān)的角度來探索國家審計服務(wù)于國家治理的實現(xiàn)路徑方面的文獻相對較少,需要作進一步的研究和探索。
一、審計服務(wù)于國家治理的理論分析
國家審計產(chǎn)生于公共受托經(jīng)濟責任關(guān)系。美國審計總署認為,公共受托經(jīng)濟責任是指受托管理并有權(quán)使用公共資源的政府和機構(gòu)向公眾說明他們的全部活動情況的義務(wù),受托經(jīng)濟責任要求政府向公民回答,以證實公共資源的取得及其使用目的是正當?shù)摹?/p>
新產(chǎn)權(quán)理論認為,國家治理就是處理不完全契約下契約規(guī)定外的剩余權(quán)力的分配問題。為解決不完全契約中的問題,契約要求設(shè)立專門的監(jiān)督部門(治理機制)。由此可見,國家審計本身是國家契約中設(shè)立的一種較為成熟的治理機制,是國家治理的組成部分,其根本目標在于保證和促進政府公共受托經(jīng)濟責任的全面有效履行。
國家審計的產(chǎn)生和發(fā)展源于國家治理,國家治理的需求決定了國家審計的產(chǎn)生,國家治理的目標決定了國家審計的方向。國家審計通過發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”之預(yù)防、揭示和抵御的功能,對掌管國家公共資源、公共權(quán)力的機構(gòu)機關(guān)、責任人及其權(quán)力行使情況進行監(jiān)督,從而推動實現(xiàn)國家良好治理。
二、地方審計機關(guān)實現(xiàn)服務(wù)國家治理的路徑(以萬州為例)
(一)實現(xiàn)路徑——堅持從國家有效治理的角度安排審計工作
從國家治理角度來看,國家審計的主要目標是為國家治理服務(wù),維護人民的根本利益?;谶@一認識,近年以來,我們提出萬州審計工作要圍繞有效國家治理這一目標,考慮國家治理對審計需求與審計機關(guān)的供給相匹配,體現(xiàn)量力而行的原則,科學合理制定全年審計項目計劃。從審計工作計劃開始,選擇好審計項目,在組織實施過程中緊緊圍繞有效國家治理的要求去做工作,了解和把握真實情況,提出建設(shè)性的審計意見。真正做到審計工作貼近經(jīng)濟發(fā)展的實際,立足于促進國家的有效治理,堅持把是否有利于國家治理的要求作為審計評價標準,并以此衡量財經(jīng)工作中的一些是非,作出客觀公正、實事求是的審計評價。這些思路,順應(yīng)了萬州經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢,符合發(fā)展大局,得到了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和認可。
(二)主要內(nèi)容——關(guān)注經(jīng)濟運行安全、關(guān)注投資領(lǐng)域、關(guān)注重點民生項目和關(guān)注經(jīng)濟責任
近年來,萬州審計立足以項目審計為抓手,進一步突出重點,實施“五圍繞、五加大”的工作思路,著力有效發(fā)揮審計服務(wù)國家治理作用。
1.圍繞服務(wù)大局,加大對宏觀經(jīng)濟政策執(zhí)行情況的跟蹤審計。近年來,切實加強對農(nóng)村義務(wù)教育、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、糧食直補、家電下鄉(xiāng)、土地出讓、基本藥物制度執(zhí)行、移民安置還房補償、微企扶持、地票等強農(nóng)惠民政策的執(zhí)行情況開展了審計或?qū)徲嬚{(diào)查。針對審計發(fā)現(xiàn)的問題,注重從制度、機制層面分析成因,提出審計意見和建議,上報高質(zhì)量、有價值的審計信息,撰寫調(diào)研文章,將實踐經(jīng)驗和理論研究有效結(jié)合,充分發(fā)揮審計工作的建設(shè)性作用。推進了國家惠農(nóng)政策的落實,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,維護社會和諧穩(wěn)定。
2.圍繞促進公共財政資金規(guī)范高效運用,加大財政預(yù)算執(zhí)行審計。在構(gòu)建財政審計大格局上,按照統(tǒng)籌安排、切塊審計、綜合匯總的思路,把預(yù)算執(zhí)行審計與其他專業(yè)專項審計有機結(jié)合起來,以計劃為載體整合審計內(nèi)容,以方案為載體整合審計力量,以報告為載體整合審計成果,逐步實現(xiàn)了對預(yù)算資金、預(yù)算執(zhí)行過程、預(yù)算執(zhí)行單位審計的全覆蓋。通過多年的預(yù)算執(zhí)行審計,特別是通過重點關(guān)注預(yù)算分配的公平性與合理性,防范暗箱操作、權(quán)利尋租等行為,有力地促進了地方政府依法理財,建章立制,建立健全各項財政管理規(guī)章制度。如在防范地方政府債務(wù)風險方面,促使黨委、政府出臺了《關(guān)于加強鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道政府性債務(wù)管控工作的通知》、《鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道政府性債務(wù)化解實施方案》等相關(guān)規(guī)章制度,為加強地方政府性債務(wù)管理、促進建立規(guī)范的地方舉債融資機制、有效防范和化解潛在風險,保證財政資金的安全完整起到了積極作用。
3.圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)和提高資金效益,加大政府投資審計。為保障投資安全,提高投資績效,節(jié)約建設(shè)資金,促進規(guī)范建設(shè)市場秩序。堅持“工程、管理、財務(wù)、質(zhì)量、效益“五審”并舉,推進決算審計廣覆蓋,重點對政府投資300萬元以上重大項目開展審計監(jiān)督,并對城市重點項目實施了跟蹤審計。通過多年的探索,相繼助推萬州區(qū)政府出臺了《國家建設(shè)項目審計監(jiān)督實施辦法》和《投資項目預(yù)(概)算財政評審制度》等,進一步明確了投資審計的職責、權(quán)限、審計內(nèi)容、審計范圍和審計程序,同時配套完善了投資審計的具體操作程序、流程控制和質(zhì)量監(jiān)督體系,進一步解決了審計行政監(jiān)督與司法訴訟的關(guān)系。投資審計工作逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。
4.圍繞改善民生,加大民生專項資金審計。堅持以構(gòu)建和諧社會為目標,以保障群體根本利益為落腳點,廣泛開展了對民生專項資金的審計或?qū)徲嬚{(diào)查。重點加強對五項社保、新農(nóng)合、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、住房、長江中上游水土保持項目和森林工程等專項資金的審計監(jiān)督。在教育收費、醫(yī)療收費等人民群眾最為關(guān)注的焦點方面,嚴肅查處各種損害人民群眾根本利益的問題,促進《萬州區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施辦法》等制度的出臺,切實維護人民群眾的根本利益,有力地推進了和諧社會建設(shè)。
5.圍繞推進依法行政、依法履責,加大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計。為充分發(fā)揮經(jīng)濟責任審計在促進依法行政、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)行為、促進加強管理、服務(wù)廉政建設(shè)等方面的積極作用。經(jīng)濟責任審計嚴格執(zhí)行離任必審、任職五年以上必審、機構(gòu)合并撤銷必審、領(lǐng)導(dǎo)交辦必審的“四必審”制度,使之成為對權(quán)力運行進行強監(jiān)督、硬約束的重要手段。同時向任中審計延伸,通過與預(yù)算執(zhí)行審計和其他專業(yè)專項審計有機結(jié)合,前置監(jiān)督關(guān)口,及早發(fā)現(xiàn)問題,及時督促整改,把各類違規(guī)違紀問題消除在萌芽狀態(tài)。經(jīng)濟責任審計的開展,既教育了干部,又將政府和官員的權(quán)力約束在人民的授權(quán)范圍之內(nèi),并將政府和官員履行受托責任的程度和水平公開披露,接受人民的監(jiān)督,促進權(quán)力與責任匹配,發(fā)揮了規(guī)范、制約和監(jiān)督的作用。
三、發(fā)揮審計作用的保障措施
(一)推動多部門合作機制建設(shè)。國家審計是整個國家治理系統(tǒng)中的重要組成部分,在促進國家治理實現(xiàn)“善治”的過程中,國家審計必須與政府的其他部門、司法部門等有機緊密合作,尊重并注重發(fā)揮相關(guān)部門的積極性,使其認可并主動參與到合作體系中,才能將審計成果最大化的轉(zhuǎn)化為國家治理的成果。
(二)推動部門聯(lián)網(wǎng)信息資源系統(tǒng)建設(shè),形成部門信息聯(lián)網(wǎng)共享環(huán)境下的國家治理新機制。近年來,審計機關(guān)高度重視信息技術(shù)運用工作,大力實施了“金審”工程,在信息技術(shù)的推廣和應(yīng)用方面取得了較大的成績,但目前所作的工作主要還是局限在審計機關(guān)內(nèi)部,對外部數(shù)據(jù)資源的利用尚在起步階段,急需加以大力推進。由于部門之間無法進行數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享,造成審計成本非常高,寶貴的審計時間被大量耗費在外調(diào)及部門協(xié)調(diào)之中。因此,在信息化條件下推進國家治理,必須有信息化的系統(tǒng)、講信息化的思維、用信息化的手段,形成部門信息聯(lián)網(wǎng)共享環(huán)境下的國家治理新機制。
近年來,吉安市審計局按照江西省審計廳和市委、市政府的工作部署,真抓實干,在前進中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中提升、在提升中跨越,收獲了一個又一個驕人的成績。先后榮獲“2008年全省審計系統(tǒng)民主評議政風行風第一名”、“全省審計系統(tǒng)2009年度目標管理綜合考評第二名”;多年來,榮獲“市直單位綜合目標考評先進單位”、“全市社會治安先進單位”、“全市計劃生育先進單位”、“全市新農(nóng)村建設(shè)幫扶先進單位”、“四好機關(guān)”等;在連續(xù)兩屆獲市級文明單位稱號的基礎(chǔ)上,2010年獲“江西省第十二屆文明單位”等40余項榮譽稱號。近四年來,該局共審計單位382個,查出違紀金額7.85億元,收繳財政款8910萬元,核減工程造價2.14億元。移送案件線索16件。
做正直坦誠的審計人
對人的正直坦誠顯示出良好的品德,對事業(yè)的忠誠則折射出優(yōu)越的職業(yè)素養(yǎng)。在吉安這塊紅土地上,曾經(jīng)孕育了中國革命的火種,其誕生的井岡山精神滋養(yǎng)著吉安的審計人,秉承著這種素養(yǎng)的吉安審計人用自己到位的工作詮釋著審計人的正直與坦誠。
財政審計是審計機關(guān)永恒的主題。吉安市審計局積極適應(yīng)財政體制改革的變化,按照總理“財政資金運用到哪里,審計就跟進到哪里”的指示精神,樹立了“凡是國家應(yīng)該管的錢都是國家財政”的“大財政”審計理念,把地方政府債務(wù)及投融資公司的績效情況納入審計范圍。如2007年,對市本級政府債務(wù)的清理結(jié)果反映,市本級政府存在債務(wù)管理分散、債務(wù)負擔較重、債務(wù)風險責任不明等情況,向市政府提出了增強政府債務(wù)風險防范意識;盡快理順政府債務(wù)管理體制,實行歸口管理;進一步明確政府統(tǒng)一決策,財政統(tǒng)一管理,人大加強監(jiān)督的管理制度等審計建議。
為忠實履職,吉安市審計局努力找準審計監(jiān)督與服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的最佳結(jié)合點和切入點,不斷提升審計監(jiān)督的質(zhì)量和水平,充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能。近幾年,全市上下深入實施“主攻項目、決戰(zhàn)兩區(qū)”戰(zhàn)略,項目建設(shè)推進力度之大、開工項目之多、投資增幅之高在吉安歷史上前所未有。特別是為破解資金瓶頸,全市上下大力推進金融創(chuàng)新,市政府組建了七大投融資公司,僅城鎮(zhèn)建設(shè)的直接融資就超過50億元。管好用好這些來之不易的融資,審計責無旁貸。該局專門研究出臺了適應(yīng)新形勢投資審計監(jiān)督辦法,出具了一批高質(zhì)量的審計報告,開誠布公地提出了許多富有建設(shè)性的審計建議,僅去年就有30篇審計專題報告被市領(lǐng)導(dǎo)批示。如“政府投資項目超概算問題應(yīng)引起重視”、“關(guān)于全市退耕還林工程專項資金與生態(tài)公益林補償資金審計情況的綜合報告”等得到了市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,審計建議批轉(zhuǎn)到政府各主要職能部門和各縣(市、區(qū))人民政府。
吉安市審計局特別注重民生資金和民生工程審計。去年市縣兩級政府投入民生資金26.6億元,同比增長了34.3%。面對這樣一大筆涉及千家萬戶的資金,該局組織全市審計機關(guān)對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險基金進行了全面審計。提交的“全市五項社會保險基金籌集、管理和使用情況的審計報告”得到市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,以市政府名義轉(zhuǎn)發(fā)至各縣(市、區(qū))政府和相關(guān)部門,要求切實整改并上報整改結(jié)果。
為了突出經(jīng)濟責任審計,加大對領(lǐng)導(dǎo)干部和涉及資源配置、行政權(quán)力集中的重點部門、重點資金的經(jīng)濟責任審計力度,吉安市審計局堅持任中審計與離任審計相結(jié)合的原則,前移監(jiān)督關(guān)口,對規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行起到了良好的監(jiān)督作用。僅去年就對32名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進行了經(jīng)濟責任審計,揭示出違紀違規(guī)金額2 254萬元,管理不規(guī)范金額1 444萬元。近4年內(nèi)對市直所有的預(yù)算執(zhí)行單位輪審了一遍。
做創(chuàng)新求實的審計人
“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂”。吉安市審計局在審計工作中不斷創(chuàng)新,把創(chuàng)新作為審計的力量之源,作為提升審計工作質(zhì)量和水平的不竭動力。
推進市縣審計“一體化”,破解審計人員少與任務(wù)重之間的矛盾,是該局推進審計管理模式創(chuàng)新的一大亮點。他們在年初安排審計項目計劃時,盡量安排行業(yè)審計或?qū)徲嬚{(diào)查。在組織方式上,整合全市審計資源,實行“五統(tǒng)一”,即統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一處理和統(tǒng)一整改。通過實施市縣審計“一體化”的方式,實現(xiàn)了全市審計機關(guān)在審計項目組織管理、項目整合、項目指揮協(xié)調(diào)、項目質(zhì)量控制、審計信息披露、審計經(jīng)費統(tǒng)籌使用、審計成果應(yīng)用等七個方面的一體化,有效地突破了現(xiàn)有審計人力資源瓶頸,提高了工作效率,收到了很好的審計成效。
強力推進計算機輔助審計,努力提高審計工作效率和水平是該局審計手段創(chuàng)新的一重大舉措。他們以超前的眼光,謀劃計算機輔助審計的現(xiàn)在和未來。2007年5月,“金審工程”(一期)項目系統(tǒng)在全省率先開通。自2003年起,擠出資金陸續(xù)為每個科室配置了臺式電腦,為每位審計工作人員配備了筆記本電腦,并購買了《現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)》、《神機妙算軟件》等軟件。在2009年,又投入40多萬元對審計人員的筆記本電腦、數(shù)碼相機等辦公設(shè)備進行了全面的更新。該局要求所有的審計項目能利用AO審計的都必須運用,各縣(市、區(qū))審計局及局機關(guān)各業(yè)務(wù)科室從2007年開始每年至少要報送一個AO應(yīng)用實例,并開展AO應(yīng)用實例評比。
開展政府投資項目跟蹤審計,變事后監(jiān)督為事前和事中監(jiān)督,是該局審計方式創(chuàng)新的一大亮點。出臺《政府投資項目跟蹤審計辦法》,工作中注重搜集了解政府計劃投資項目的數(shù)量、投資類型、投資額、開工時間、項目承辦單位、完成時限等相關(guān)信息,建立政府投資項目資料庫,運用數(shù)碼拍照等手段搜集施工現(xiàn)場審計證據(jù),采取全程跟蹤審計的辦法實施審計。目前,政府投資審計的范圍越來越廣,人們對審計的信賴度越來越大,多家單位主動邀請審計部門審計,政府投資審計也由被動變成主動,審計效果十分明顯,得到了市委、市政府的充分肯定。
出臺績效考核辦法,破解“干多干少一個樣,干與不干一個樣”,是該局推進審計管理創(chuàng)新的又一亮點。從2007年開始,創(chuàng)新工作思路,出臺了局機關(guān)“績效考核辦法”,量化考核指標,將各項指標分解落實到每個工作人員,扭轉(zhuǎn)了過去不看實績看人緣,不論工作論選票的評優(yōu)選先模式。制定了“八個一”工作目標,從審計報告質(zhì)量、案件查處、信息報送、參加活動、民主測評、參加學習、出勤和獲得榮譽等方面進行綜合考核,形成了工作目標高起點定位、高標準考核、努力方向明確具體、個個爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。
做廉潔自律的審計人
面對記者“你就不怕得罪人?”的疑問,李金華曾說過這樣一句話:當你把所有的人都得罪了,你也就誰也不得罪了!作為一名審計人,每個人去審計,手上都有人民給予的權(quán)力資源,如何正確對待這種資源,做到打鐵先得自身硬,從而擁有這份無堅不摧的底氣,這是吉安市審計局一直在探索的課題。
思想道德建設(shè)毫無疑問是必須的。從事審計工作只有自身廉潔才有檢查和糾正別人的底氣;只有自身正自身嚴,才能公正審計嚴格審計;只有干干凈凈做事明明白白做人,才能把審計做好,才能當好經(jīng)濟發(fā)展的“衛(wèi)士”。
但制度建設(shè)顯然更為重要。為確保各級審計干部在能干事、干好事、干成事而不出事,該局除了抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)踐行以身作則外,還特別注重抓審計一線的廉政監(jiān)督。通過現(xiàn)場督查、回訪、審計公告等形式,強化廉政紀律監(jiān)督,并把這一過程記錄作為評先評優(yōu)的依據(jù),力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。審計組進點時,一律在被審計單位最顯眼的位置張貼審計公示及審計人員“八不準”,接受被審計單位的監(jiān)督。并規(guī)定,凡是重大審計項目問題的定性、處理和處罰意見,都必須經(jīng)過審計業(yè)務(wù)會議集體討論,增強透明度,避免權(quán)力因為失去監(jiān)督而遭到濫用。近四年來,市紀委駐審計局紀檢組共進行審計回訪81次。
今年以來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在全局干部職工的支持、配合和努力工作下,我堅持發(fā)展為第一要務(wù),圍繞中心,服務(wù)大局,突出重點,務(wù)求實效,積極履行職能,堅持又好又快科學發(fā)展觀,主動創(chuàng)新工作思路,創(chuàng)新工作方式和方法,全面完成各項目標任務(wù),現(xiàn)將全年的分管工作完成情況及自身建設(shè)情況作述職報告如下:
一、愛崗敬業(yè),完成分管的工作任務(wù)
今年以來,能認真按照自己的職責范圍和分管工作,履行好自己的崗位職責。一是協(xié)助稅務(wù)部門完成稅收任務(wù)。今年的任務(wù)是3.79億元,通過努力一至九月份完成了2.7億元,完成了71.2%。我們采取的措施是:思想上高度重視,把完成稅收任務(wù),增加收入作為工作中的重中之重,全力以赴。二是做好糧食補貼及家電下鄉(xiāng)補貼工作。XX年完成小麥補貼138萬元,辦理汽車下鄉(xiāng)補貼240戶,補貼30萬元。三是加強固定資產(chǎn)管理。上半年對銀灘管委的辦公桌椅等固定資產(chǎn)進行了清點,登記造冊。四是制定了銀灘管委及所屬企業(yè)財務(wù)開支資金審批制度。加強內(nèi)部財務(wù)管理,提高資金使用效率,明確各項資金支付審批權(quán)限及審批程序。
二、加強自身建設(shè),不斷提高財政工作的“駕馭力”
財政作為經(jīng)濟的綜合管理部門,肩負著組織收入分配,調(diào)控經(jīng)濟運行以及實施財政監(jiān)督等重要職能。為了適應(yīng)不斷變化的新形勢,解決好財政工作不斷面臨的新問題,謀求財政工作的新發(fā)展,我始終注重在提高自身綜合素質(zhì)和駕馭能力上下功夫。一是堅持政治理論學習,著力提高政治素質(zhì)。正確處理好工作與學習的關(guān)系,克服各種繁雜事務(wù),認真學習黨的有關(guān)政策,聯(lián)系個人思想,寫好心得體會,深入剖析自身存在的問題,自覺接受群眾監(jiān)督,不斷提高自己的領(lǐng)導(dǎo)水平和政治素質(zhì)。二是加強財經(jīng)知識學習,著力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。重點學習了現(xiàn)代經(jīng)濟管理、財稅法規(guī)以及《領(lǐng)導(dǎo)干部財政知識讀本》等一批理論專著,開拓了理財視野,自身的專業(yè)水平理論素質(zhì)和依法行政能力有了進一步提高。三是強化工作使命感和責任感,著力提高思想素質(zhì)。能始終以黨的紀律和黨員標準來嚴格要求自己,以高度的責任感和事業(yè)心全身心地投入本職工作。針對當前財政部門外部管理難度大,內(nèi)部管理困難多的現(xiàn)實,我首先從自我做起,注重以身作則和率先垂范,在學習、工作和生活方面,充分發(fā)揮模范帶頭作用,凡是要求同志們做到的首先自己做到,凡是要求同志們不做的自己首先不做。為了搞好本職工作,我?guī)缀鯛奚怂械碾p休日和節(jié)假日。
三、狠抓隊伍建設(shè),充分調(diào)動干部隊伍的“戰(zhàn)斗力”
我始終把造就一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風硬的干部隊伍作為財政工作的著力點來抓。一是用規(guī)范的制度管理人。先后建立健全了一系列行之有效的規(guī)章制度,除正常的學習、考勤、衛(wèi)生、財務(wù)制度和崗位責任制外,還針對具體工作任務(wù),分別制訂完善了辦事制度和工作紀律。二是用嚴格的標準教育人。積極鼓勵干部職工參加各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學歷教育。在八小時之外,我常跟干部職工們交流思想,了解他們的思想動態(tài),做彼此貼心的朋友,有效地調(diào)動了干部職工的工作積極性,全局上下真正形成了“心往一處想,勁往一處使”的良好氛圍。
四、嚴格依法行政,大力增強拒腐防變的“免疫力”
領(lǐng)導(dǎo)的廉潔奉公是搞好財政工作的關(guān)鍵。作為一名財政局長,無論是在工作、學習還是生活中,我能始終繃緊廉政這根弦,用一個優(yōu)秀黨員干部的標準來要求自己、約束自己,時時自重、自醒、自警、自律。一是秉公辦事,不徇私情。在收入征管方面,堅持按照法律、法規(guī)辦事,依法理財,從不亂開減免口子和隨意緩交。在支出方面,能嚴格按《預(yù)算法》辦事,嚴格遵循財經(jīng)規(guī)章和紀律。二是以身作則,廉潔奉公。財政是管錢的部門,每年通過自己掌管的資金上億元,但我始終能正確對待手中的權(quán)力,堅持做到“常在河邊走,就是不濕鞋”。個人電話費按規(guī)定報銷,來人來客招待嚴格標準限額,杜絕鋪張浪費和大吃大喝。對于一些不正當?shù)恼埧汀⑺投Y能一一回絕。
五、認真做好審計工作,加強“監(jiān)督力”
一是組織對47個行政村XX年度財務(wù)收支情況進行了全面審計,審計資金總額8.8億元,查處各類違規(guī)違紀資金392萬元,提出加強和改進農(nóng)村財務(wù)管理的審計建議9條。
二是對銀灘大酒店、鴻海房地產(chǎn)、銀灘食堂XX年資金收支進行了審計。
三是對鎮(zhèn)計生辦、經(jīng)管站、民政、司法所、建房辦、原敬老院等6個站辦所的資金進行了審計。
四是對翁家埠、桃村李家等12村離任書記進行了任期經(jīng)濟責任審計。