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1、按照中央、省、市委的統(tǒng)一部署和要求,認真扎實開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動,把學(xué)習(xí)教育活動同深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神有機結(jié)合起來,把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動不斷引向深入。
2、按照《規(guī)劃》精神,認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
3、建立健全規(guī)章制度,加強機關(guān)效能建設(shè),繼續(xù)做好開展2008年民主評議政風(fēng)行風(fēng)和政府組成部門績效評估工作。
4、以《政府信息公開條例》的頒布實施為契機,扎實推進政務(wù)公開工作。開展規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作,提高依法行政水平。
5、以創(chuàng)建“五好支部”為目標(biāo),扎實抓好本系統(tǒng)的黨建工作,不斷提高黨建水平,以黨風(fēng)促政風(fēng),推動我局各項工作的深入開展。
6、繼續(xù)做好精神文明、普法依法治市、綜治、平安建設(shè)、人口與計劃生育、安全生產(chǎn)等各項工作,為科技事業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
7、發(fā)揮政府引導(dǎo)功能,鼓勵企業(yè)增強自主創(chuàng)新。召開全市科技大會,獎勵2007-2008年度在我市科學(xué)技術(shù)進步活動中做出突出貢獻的組織(個人)和項目。
8、充分發(fā)揮科技孵化器功能,繼續(xù)建設(shè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。繼續(xù)提升科技孵化基地、生產(chǎn)力促進中心服務(wù)功能,加快建設(shè)福建省海西工業(yè)技術(shù)研究院紡織服裝科技服務(wù)中心———石獅分中心。進一步加快公共服務(wù)平臺軟硬件建設(shè),完善孵化基地優(yōu)惠政策及管理辦法,積極吸引高校、科研院所在孵化基地設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。進一步發(fā)揮國家級生產(chǎn)力促進中心服務(wù)功能,繼續(xù)爭取建設(shè)國家級工程技術(shù)中心、重點實驗室;出臺和落實孵化基地優(yōu)惠政策及管理辦法,爭取引進2-3個高精尖科技項目在孵化基地入駐孵化,與科研院校聯(lián)合在孵化基地開展3-5場項目推介會。
10、開展新農(nóng)村建設(shè)科技促進行動,努力構(gòu)建和諧社會科技支撐服務(wù)體系。以“一縣一業(yè)、一鎮(zhèn)一品”為方向,繼續(xù)引導(dǎo)建設(shè)2個泉州市“新農(nóng)村建設(shè)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,以農(nóng)產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域為重點,開展試點示范,培育和壯大科技型企業(yè)。發(fā)揮石獅市農(nóng)村科技信息服務(wù)分中心作用,進一步完善農(nóng)村科技信息網(wǎng),以星火學(xué)校為陣地充分發(fā)揮視頻系統(tǒng)培訓(xùn)功能,推進農(nóng)業(yè)信息化進村入戶,培養(yǎng)和優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技人才隊伍。
剛才,在全省政風(fēng)行風(fēng)評議電視電話會上,省紀委副書記、監(jiān)察廳廳長陳緒國同志宣讀了省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于開展政風(fēng)行風(fēng)評議的通知,省委常委、常務(wù)副省長李憲生同志就如何搞好今年的行風(fēng)評議工作作了重要講話,請大家認真學(xué)習(xí),并結(jié)合各單位實際,切實加以落實。2002年以來,按照省糾風(fēng)辦的統(tǒng)一部署,我市先后對31個政府部門和供水、供電、供氣、供油4個公共服務(wù)行業(yè)以及教育系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)進行了民主評議。通過評議,被評部門糾正和解決了一批群眾反映強烈的突出問題,有力推動了部門和行業(yè)的作風(fēng)建設(shè),增強了廣大機關(guān)干部依法行政、執(zhí)政為民的意識,優(yōu)化了我市經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境,為促進*"兩型"社會建設(shè)發(fā)揮了重要作用.
根據(jù)省里統(tǒng)一部署,今年我市有8個部門參加民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動。相比往年,今年的行評工作有以下幾個特點:一是今年的被評單位都是第二次參加評議,有比較好的工作基礎(chǔ);二是市交委等8個被評單位與群眾生產(chǎn)生活聯(lián)系都非常緊密,要抓住解決民生問題這個重點推進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè);三是今年行評工作的時間較往年短,但內(nèi)容更豐富,要求更高;四是當(dāng)前群眾對自身利益的訴求表達意愿較強,參與行風(fēng)評議的積極性高,對各單位的監(jiān)督力度會更大;五是今年的行評工作處在我市構(gòu)建“兩型”社會、創(chuàng)建全國文明城市、部署開展文明執(zhí)法教育活動的大背景下,必須搞好結(jié)合,突出重點,以行風(fēng)評議為載體推動這幾項工作的深入開展。對這幾個特點,各被評部門一定要深刻領(lǐng)會,準確把握。
下面,我就做好今年的行評工作,再強調(diào)幾點意見。
一、要充分認識民主評議政風(fēng)行風(fēng)的重要意義
首先,民主評議政風(fēng)行風(fēng)有利于優(yōu)化我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前事*城市圈被國家批準為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū),我市面臨極佳的發(fā)展機遇。而要實現(xiàn)我市經(jīng)濟快速發(fā)展,一個重要的前提和條件,就是要有一個良好的發(fā)展環(huán)境。省委書記羅清泉同志在省紀委第三次全會的講話中深刻指出:“軟環(huán)境的本質(zhì)就是黨風(fēng)政風(fēng)問題”。民主評議政風(fēng)行風(fēng)集多種監(jiān)督于一身,增強了部門和行業(yè)加強作風(fēng)建設(shè)的動力,形成了“評議-監(jiān)督-整改-教育-規(guī)范”的良性循環(huán),從而不斷促進隊伍素質(zhì)、執(zhí)法水平、行政效率和服務(wù)質(zhì)量的提高。所以,各參評單位要抓住這次政風(fēng)行風(fēng)評議的契機,積極主動地解決各自存在的政風(fēng)行風(fēng)問題,進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,為*“兩型社會”建設(shè)服好務(wù)。
其次,民主評議政風(fēng)行風(fēng)有利于推進服務(wù)型政府建設(shè)。建設(shè)服務(wù)型政府,是堅持黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨的根本要求,是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求,也是加快行政管理體制改革、加快政府自身建設(shè)的重要任務(wù)。民主評議政風(fēng)行風(fēng)實現(xiàn)了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的社會監(jiān)督。各參評單位通過行評的多個渠道傾聽社會各界和群眾的意見和建議,甚至一些投訴,能夠及時發(fā)現(xiàn)本部門存在的問題,見微知著、以小見大,從而及時改進不足,規(guī)范辦事程序,提高服務(wù)群眾的質(zhì)量和水平。
第三,民主評議政風(fēng)行風(fēng)有利于維護,人民群眾合法權(quán)益,維護社會和諧穩(wěn)定。群眾利益無小事。近幾年來,我市經(jīng)濟社會發(fā)展較快,極大地改善了人民群眾生活,但由于我們在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中存在一些不足,特別是一些部門還存在作風(fēng)粗暴、不文明執(zhí)法的問題,嚴重侵害了人民群眾的根本利益。我們對此如果不聞不問,聽之任之,就會極大地損害黨和政府在群眾中的形象,就會失去群眾的支持,就會影響我市經(jīng)濟社會的健康深入發(fā)展,影響改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。通過民主評議政風(fēng)行風(fēng),以評促糾,以評促建,形成糾、評、建相互促進的糾風(fēng)工作機制,不斷加強和改進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,進一步密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系。
二、要認真抓好民主評議各項工作的落實
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市區(qū)糾風(fēng)部門要切實加強對民主評議工作的組織協(xié)調(diào),解決工作中遇到的問題,確保評議工作健康、有序進行。各參評單位要按照“誰主管,誰負責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則和全市民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作意見的要求,立即組建工作專班,制定實施方案,召開大會進行動員部署,認真抓好組織實施。被評單位在做好本機關(guān)評議工作的同時,還要加強對本系統(tǒng)的具體指導(dǎo)和檢查督促,積極組織基層單位參加各區(qū)的評議活動。各位行評代表要充分履行代表職責(zé),通過明察暗訪等多種形式,對被評部門的評議工作開展情況、存在問題整改情況、好的做法和經(jīng)驗、建章立制情況等各個方面進行督導(dǎo),切實促進被評部門的作風(fēng)建設(shè)。
二要注重評議實效。解決群眾反映突出的問題,切實維護群眾的根本利益,是民主評議政風(fēng)行風(fēng)的出發(fā)點和落腳點。被評部門要把行評工作與業(yè)務(wù)工作、“兩型社會”建設(shè)、創(chuàng)建全國文明城市和文明執(zhí)法教育活動緊密結(jié)合起來,圍繞評議的重點內(nèi)容,抓住評議的各個環(huán)節(jié),有重點有步驟地解決群眾反映的熱點、難點問題和部門自身存在的突出問題。要從體制機制上積極探索創(chuàng)新,從根本上、源頭上取得政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的制度成果。對社會各界提出的問題,要抱著有則改之、無則加勉的態(tài)度,特別是要善于通過解決典型問題,帶動其他問題的解決,切實維護好人民群眾的根本利益,讓廣大群眾、社會各界感受到實實在在的評議效果。要抓好評議考核,及時將評議結(jié)果向同級政府報告,同時將評議結(jié)果作為考核被評部門及其主要領(lǐng)導(dǎo)工作績效的重要依據(jù)。
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的十精神,緊緊圍繞省市教育改革發(fā)展規(guī)劃,堅持“評議對象讓群眾選擇、評議內(nèi)容與群眾相關(guān)、評議過程請群眾參與、評議成績由群眾做主、評議結(jié)果重綜合運用”的原則,深入推進民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,為辦好人民滿意的教育和促進教育跨越發(fā)展服務(wù)。
二、評議對象和內(nèi)容
2013年教育政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的評議對象為:局機關(guān)各股(室)、縣直各校和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中小學(xué)校。其中,縣教育局機關(guān)、被縣政府糾風(fēng)辦確定為重點評議對象,各單位要嚴格按照縣政府糾風(fēng)辦的要求,結(jié)合實際扎實開展評議工作。
教育局機關(guān)政風(fēng)評議內(nèi)容是:服務(wù)發(fā)展,改進作風(fēng),維護民利,廉潔自律,深化信息公開,堅持依法治教,提高辦事效率,完善管理和監(jiān)督制度,著力解決群眾反映的突出問題,切實辦好人民滿的教育。主要內(nèi)容:是否正確履行職責(zé),依法依規(guī)治教,公正文明執(zhí)法,按照辦好人民滿意教育的要求,促進教育跨越發(fā)展;是否認真實行辦事公開,推進辦事公開標(biāo)準化建設(shè),建立公開公示、服務(wù)承諾等制度,接受社會各界監(jiān)督;是否全面落實便民利民措施,端正服務(wù)態(tài)度,優(yōu)化服務(wù)流程,提高辦事效率;是否暢通投訴渠道,對群眾反映的問題及時受理和反饋,是否建立健全整改問題的各項制度,取得明顯效果。
中小學(xué)校行風(fēng)評議內(nèi)容是:招生、收費、辦學(xué)行為、校務(wù)公開和師德師風(fēng)建設(shè)狀況。主要內(nèi)容:是否全面實施招生“陽光工程”,落實“六公開”,嚴肅查處違規(guī)招生行為;是否嚴格執(zhí)行省教育收費規(guī)程(試行),嚴格執(zhí)行清理規(guī)范后的新學(xué)年收費項目和標(biāo)準,加強服務(wù)性收費、代收費管理,規(guī)范教育收費票據(jù)的使用和管理;是否嚴禁違規(guī)舉辦各類收費補習(xí)班、培訓(xùn)班,特別是全面落實禁止教師辦班有償補課措施;教輔材料的征訂使用管理是否規(guī)范;是否依法規(guī)范辦學(xué)行為,加強考試招生管理,全面推行校務(wù)公開標(biāo)準化建設(shè)工作;是否落實師德考核辦法,是否嚴格執(zhí)行師德“一票否決”,師德師風(fēng)建設(shè)是否取得明顯成效。
針對群眾關(guān)注的熱點問題,今年我縣教育系統(tǒng)的選題評議議題是:推進陽光操作,規(guī)范招生行為。各級學(xué)校要在圍繞這個重點議題開展評議的同時,結(jié)合本校實際,選擇1-2個群眾反映強烈的本學(xué)校職能范圍內(nèi)急需解決的問題開展選題評議,評議議題由學(xué)校研究確定,并制定選題評議方案,內(nèi)容包括選題內(nèi)容、選題原因分析、預(yù)期目標(biāo)、擬采取措施等。被縣政府糾風(fēng)辦確定為重點評議對象的等七個單位的選題評議方案要報縣政府糾風(fēng)辦審核,其它學(xué)校的選題評議方案要報縣教育局行評辦審核,經(jīng)審核的選題議題要向社會進行公示。重點評議對象要積極參加縣政府糾風(fēng)辦組織的“政風(fēng)行風(fēng)熱線”和“面對面”評議等活動,切實取得成效,切實提高群眾的滿意度。
三、評議方法與步驟
2013年縣教育系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作采取市、縣、校三級聯(lián)動,按照市教育局和縣政府糾風(fēng)辦的統(tǒng)一部署,結(jié)合各自實際,制訂具體工作步驟并予以實施。市教育局、縣政府糾風(fēng)辦、縣教育局將組織行評代表和行風(fēng)監(jiān)督員不定期明察暗訪,召開會議對教育局機關(guān)和各校政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)做出點評。被縣政府糾風(fēng)辦確定為重點評議對象的縣教育局機關(guān)、一中、二中、三中、實小、星小、南小、實幼等八個單位的評議工作由縣政府糾風(fēng)辦進行監(jiān)督檢查和量化考評??h教育局對其它學(xué)校的評議工作進行監(jiān)督檢查和量化考評,評議分值采用100分制,按照領(lǐng)導(dǎo)及監(jiān)督員評議(占20%)、群眾評議(占50%)、組織工作考評(占30%)等四個方面進行量化。對開展校務(wù)公開標(biāo)準化建設(shè)工作取得成效的學(xué)校實行加分獎勵,視開展情況給予3分以內(nèi)獎勵。評議結(jié)果將進行通報,結(jié)果運用參照縣政府糾風(fēng)辦辦法執(zhí)行。
(一)制定方案(6月10日前)
要按照縣政府糾風(fēng)辦的部署和縣教育局的安排,建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),制定民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作方案,選聘政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員,并將本單位工作方案報縣行評辦和縣教育局行評辦備案。
(二)動員部署(6月上旬)
要召開政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作專題會議,全面動員部署,總結(jié)和推廣過去評議中好的經(jīng)驗和做法,積極推進行風(fēng)建設(shè)各項工作。要聯(lián)系教育實際,大力宣傳一批遵紀守法、依法辦學(xué)、師德高尚、收費規(guī)范的先進典型,進行正面教育和職業(yè)道德教育,開展典型案例警示教育。要通過組織專題座談、發(fā)放征求意見書以及設(shè)立評議意見箱、熱線電話、電子信箱等形式,宣傳本單位業(yè)務(wù)工作的職能和主要工作內(nèi)容,公開服務(wù)承諾及便民措施,展示政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效,主動接受社會和群眾監(jiān)督。
(三)確定選題(6月底前)
針對群眾關(guān)注的熱點問題,根據(jù)上級有關(guān)部門的部署安排,今年我縣教育系統(tǒng)的選題評議議題是:推進陽光操作,規(guī)范招生行為。各級學(xué)校要與聯(lián)系本單位行評代表共同研究確定,并制定選題評議方案,內(nèi)容包括選題內(nèi)容、選題原因分析、預(yù)期目標(biāo)、擬采取措施等。被縣政府糾風(fēng)辦確定為重點評議對象的一中、二中、三中、實小、星小、南小、實幼等七個單位的選題評議方案要報縣政府糾風(fēng)辦審核,其它學(xué)校的選題評議方案要報縣教育局行評辦審核,經(jīng)審核的選題議題要向社會進行公示。
(四)問卷測評(6月至9月)
被縣政府糾風(fēng)辦確定為重點評議對象的問卷測評由縣政府糾風(fēng)辦組織,通過網(wǎng)絡(luò)動態(tài)監(jiān)管、明察暗訪情況、政行行風(fēng)熱線、面對對評議、下級單位綜合評議等形式進行;提供服務(wù)對象按照縣政府糾風(fēng)辦的要求上報。教育系統(tǒng)的問卷測評由縣教育局行評辦組織實施;各級學(xué)校提供不少于50名服務(wù)對象,作為問卷測評的樣本(樣本庫Excel表格格式詳見附件2),請分別于6月7日和10月20日前統(tǒng)一以Excel電子表格報送至縣教育局行評辦。
(五)查找問題(6月至9月)
開門納諫,組織自查,通過召開座談會、發(fā)放問卷等形式廣泛征求社會各界人士的意見和建議(參照附件1)。通過邀請評議代表和監(jiān)督員深入基層實地走訪座談、問卷調(diào)查、明察暗訪等各種形式收集服務(wù)對象的意見和建議,虛心納諫,接受他查,幫助查找問題。同時,充分利用家訪和《致家長一封信》等形式收集群眾呼聲,暢通監(jiān)督渠道,自覺接受社會監(jiān)督。
(六)落實整改(6月至10月)
要把落實整改貫穿于民評工作的全過程,如實收集和梳理群眾的意見和建議,并建立臺賬。要針對自查中存在的問題和評議代表的評議意見,制定整改計劃,逐條逐項抓好落實,建立整改檔案,及時向縣行評辦、縣教育局、行評代表和群眾反饋整改情況。要在整改的基礎(chǔ)上,按照“糾、評、建”的要求,舉一反三,針對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題和存在的薄弱環(huán)節(jié)建章立制,并抓好制度的落實和監(jiān)督,以防止類似問題再次發(fā)生。問題及整改結(jié)果應(yīng)形成《一事一卡》,被縣政府糾風(fēng)辦確定為重點評議對象的由縣行評監(jiān)督員簽字后報送縣行評辦備案。
(七)面對面評議(10月底前完成)
縣政府糾風(fēng)辦和縣教育局負責(zé)組織在縣級參評的7所縣屬中小學(xué)(幼兒園)主要負責(zé)人開展“面對面評議”活動,向服務(wù)對象、新聞媒體、民評代表、人大代表、政協(xié)委員和街居代表現(xiàn)場述職,接受群眾質(zhì)詢和評議,活動現(xiàn)場開展群眾滿意度測評。將請新聞媒體介入宣傳,節(jié)目錄制后在電視臺“政風(fēng)行風(fēng)熱線”欄目播出。具體活動時間地點另行通知。
(八)做好總結(jié)評議(10月至12月)
10月30日前,局機關(guān)和各級學(xué)校要對政風(fēng)行風(fēng)評議工作進行總結(jié),迎接上級年終考評(考評內(nèi)容及標(biāo)準見附件3)。請各中小學(xué)校(幼兒園)認真按時完成“教育之窗”公文系統(tǒng)中要求的上報材料,積極配合行評指導(dǎo)組工作,加強問題整改反饋,保持與服務(wù)對象的良好溝通,著力提升群眾評議滿意度。
(九)運用評議結(jié)果
對各級學(xué)校的問卷測評和綜合評議結(jié)果將在一定范圍內(nèi)進行通報。當(dāng)年群眾滿意度較差、綜合評議結(jié)果處于同類參評單位末位的學(xué)校,在黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、文明單位推薦、評先評優(yōu)時將予以一票否決,對主要領(lǐng)導(dǎo)給予誡勉談話。
四、工作要求
(一)強化責(zé)任,落實到人。局機關(guān)和各級學(xué)校要高度重視民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,把它列入本單位工作的重要議事日程,與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起落實。要明確責(zé)任,分解到人,加強督查,把評議情況納入各班子崗位目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容,建立健全獎懲制度,嚴肅責(zé)任追究,形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。
(二)評建結(jié)合,重在預(yù)防。要按照“以評促糾、以評促建、糾建并舉、重在建設(shè)”的方針,堅持教育、制度、監(jiān)督并重,把思想教育、整改問題、建立健全制度和完善監(jiān)督機制貫穿于民主評議工作的全過程,做到“四個結(jié)合”:一要與加強黨員干部作風(fēng)建設(shè)、師德師風(fēng)教育活動相結(jié)合;二要與規(guī)范教育收費行為和創(chuàng)建文明單位相結(jié)合;三要與實施“陽光工程”、全面深化政務(wù)公開、校務(wù)公開工作相結(jié)合,強化學(xué)校的民主管理和民主監(jiān)督;四要與健全各項管理制度結(jié)合起來。通過構(gòu)建教育管理制度體系,實現(xiàn)從解決個別問題向建立預(yù)防機制轉(zhuǎn)變,從靠領(lǐng)導(dǎo)重視向靠制度保證轉(zhuǎn)變,從外部壓力推動向自覺性行動轉(zhuǎn)變,從突擊性工作向日常性工作轉(zhuǎn)變。
這次會議是經(jīng)區(qū)政府和區(qū)紀委批準召開的,主要任務(wù)是安排部署****年的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,通過這次大會,要進一步理清思路,統(tǒng)一思想,提高認識,力爭把我區(qū)的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作抓緊抓實,抓出成效。下面,我就如何貫徹落實省、市會議精神,扎實抓好我區(qū)政風(fēng)行風(fēng)評議工作提幾點意見。
一、統(tǒng)一思想,明確目的,充分認識做好民主評議工作的重要意義。
近年來,在市糾風(fēng)辦的指導(dǎo)下,在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我區(qū)把加強行風(fēng)建設(shè)作為落實科學(xué)發(fā)展觀,促進全區(qū)各項社會事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務(wù)來抓,在全區(qū)上下的共同努力下,涌現(xiàn)出一大批政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進單位和個人,得到了上級領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾的充分肯定。我區(qū)20*年民主評議政風(fēng)行風(fēng)問卷測評工作共發(fā)放問卷1000份,回收有效問卷1000份,回收率為100%。據(jù)統(tǒng)計,今年1000張問卷對41個部門和行業(yè)測評的平均滿意率為91.6%,有27家部門和行業(yè)超過平均滿意率,總評滿意率升幅最大的單位較上年提升12.35%。12月中下旬,區(qū)政府糾風(fēng)辦按照《*區(qū)20*年政風(fēng)行風(fēng)評議工作實施意見》規(guī)定,根據(jù)問卷測評群眾滿意度、滿意度提升幅度、領(lǐng)導(dǎo)重視行風(fēng)建設(shè)工作情況和群眾投訴件辦結(jié)率等為依據(jù),對41個參評部門和行業(yè)以百分制計分的辦法進行了綜合考核,按照文件規(guī)定,綜合考核成績列政府部門前5名的“地稅、國稅、工商、人口和計生、人事(含勞動社保)、財政、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理(煤炭工業(yè))”和公共服務(wù)行業(yè)前3名的“電力、網(wǎng)通、移動、聯(lián)通、電信”為*區(qū)20*年度政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進單位。
在充分肯定我區(qū)行風(fēng)建設(shè)的同時,我們也要清醒地看到存在的不足和問題。我們的工作與上級的要求和廣大人民群眾的期望仍有一些差距:如有的同志對黨風(fēng)廉政建設(shè)認識不足;有的同志為群眾服務(wù)意識不強,服務(wù)水平不高,群眾不太滿意等;有的同志精神不振、不思進取、無所作為,缺乏為群眾辦實事、辦好事的主動精神和求真務(wù)實的工作作風(fēng)等,針對這些問題,我們必須提高認識,以這次開展的政風(fēng)行風(fēng)評議工作為契機,研究制定各種有效措施加以解決。
這次政風(fēng)行風(fēng)評議是全省范圍的統(tǒng)一行動,整個評議過程要求嚴格、任務(wù)明確、目標(biāo)具體,對此,大家應(yīng)有足夠的認識。我們要自覺把思想和行動統(tǒng)一到省、市糾風(fēng)辦的統(tǒng)一部署上來,以民心為鏡,以民意為尺,克服麻痹思想和畏難、厭煩情緒,增強大局意識、責(zé)任意識,充分認識政風(fēng)行風(fēng)評議的重要意議。
(一)民主評議行風(fēng)是貫徹落實“三個代表”重要思想,著力解決民生問題,加強黨員干部作風(fēng)建設(shè)的需要。開展民主評議行風(fēng)是我們黨體察民情、了解民意,直接傾聽群眾意見和呼聲,糾正損害人民群眾利益的不良風(fēng)氣,整改人民群眾最不滿意的突出問題,切實維護人民群眾的根本利益,更好地為社會發(fā)展服務(wù)的重要途徑。民心為鏡,民意為秤,以群眾滿意不滿意、高興不高興為尺度,讓群眾當(dāng)裁判員,是這次民主評議行風(fēng)工作的一個特點。我們在評議中要正確對待群眾,正確對待自己,虛心接受群眾的批評和監(jiān)督,以群眾的利益為重,按照“三個代表”和加強黨員干部作風(fēng)建設(shè)的要求,對本單位、本行業(yè)作風(fēng)進行深刻剖析和反思,努力把群眾的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。
(二)民主評議行風(fēng)是構(gòu)建和諧*的需要。民主法制、公平正義、安定有序是構(gòu)建和諧社會的必要條件和主要目標(biāo)。我區(qū)開展民主評議行風(fēng)工作就是為了使全區(qū)能夠達到發(fā)揚民主、公平正義、安定有序的目的,通過調(diào)動全區(qū)各界及各階層人士積極參與行風(fēng)評議工作,規(guī)范職能部門的行政行為,維護社會正義,調(diào)節(jié)人與人之間、部門與部門之間、單位與單位之間的利益關(guān)系,形成一種機制,達到全區(qū)社會的公平正義。另外,行風(fēng)評議還有一個重要的作用,就是能糾正誠信缺失問題,現(xiàn)在有些部門和行業(yè)承諾多,踐行少,民主評議工作就是要通過群眾監(jiān)督,促使我們做到言必行、行必果,恪守諾言,取信于民。
(三)加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容。加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),是對新形勢下政風(fēng)行風(fēng)工作的具體要求。加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),必須從糾正發(fā)生在老百姓身邊的嚴重損害群眾利益的不正之風(fēng)抓起,對于、與民爭利、侵害群眾利益問題,必須堅決糾正,嚴肅查處,對于工作人員辦事不公、吃拿卡要、刁難群眾、工作方法簡單粗暴等問題,必須認真糾正和處理,要通過長期不懈的努力,讓老百姓切實感受到政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作的成效,從而取信于民。
(四)加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系,維護我區(qū)發(fā)展穩(wěn)定大局的迫切需要。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是一項事關(guān)全區(qū)發(fā)展、穩(wěn)定大局的政治任務(wù)。加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),是我們黨始終代表最廣大人民群眾利益的具體體現(xiàn)。各部門和行業(yè)應(yīng)高度重視和維護人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益,堅決糾正各種損害群眾利益的行為,做到“為民、務(wù)實、清廉”,把維護和發(fā)展人民群眾的根本利益,作為我們?nèi)抗ぷ鞯某霭l(fā)點和落腳點,真心實意為群眾辦好事、辦實事,更好地堅持立黨為公、執(zhí)政為民,進一步樹立黨和政府親民、愛民、為民的良好形象,真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀;才能把人民群眾的積極性調(diào)動起來,創(chuàng)造性激發(fā)出來,所有的力量凝聚起來,推動我區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展,促進社會和諧、發(fā)展、穩(wěn)定。
(五)政風(fēng)行風(fēng)評議是加強我們黨的政治建設(shè)的需要。政風(fēng)行風(fēng)關(guān)系到政府和黨的形象,關(guān)系到人心向背,政府部門和單位的作風(fēng)不正、形象不好必然在人民群眾中造成惡劣影響,長此下去就會失去人民群眾的支持和擁護,為此,一定要把搞好政風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)放到加強黨的執(zhí)政能力的高度來認識。通過政風(fēng)行風(fēng)評議這個有效的手段和渠道,直接傾聽群眾的意見,認真吸收基層提出的建議,通過扎扎實實的整改,解決好群眾關(guān)心的熱點難點問題,切實將人民群眾的根本利益維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好。
(六)政風(fēng)行風(fēng)評議是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要。要實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo),就必須以優(yōu)良的作風(fēng)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和一流的工作效率營造良好的發(fā)展環(huán)境。開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)是用硬措施治理軟環(huán)境的有效手段,幾年來的工作實踐證明,政風(fēng)行風(fēng)評議工作在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面有著不可替代的作用,要營造良好的發(fā)展環(huán)境,推動全區(qū)經(jīng)濟又好又快地發(fā)展,就必須進一步發(fā)揮民主評議在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中的作用,從而達到“正風(fēng)氣、創(chuàng)環(huán)境、促發(fā)展”的目的。
二、明確目標(biāo)要求,扎實開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作
這次開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作,要嚴格按照《政風(fēng)行風(fēng)評議實施方案》,堅持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管誰負責(zé)”的原則,緊緊圍繞我區(qū)“抓好五個著力、開創(chuàng)五個新局面”的目標(biāo),以維護人民群眾根本利益為目的,以制度建設(shè)為根本,以社會各界廣泛參與為基礎(chǔ),以強化社會監(jiān)督為手段,抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶行風(fēng),著力解決各單位、各部門、各行業(yè)群眾反映強烈的政風(fēng)行風(fēng)問題,為人民群眾辦實事、辦好事,促進我區(qū)政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)有新發(fā)展,努力為構(gòu)建和諧*作貢獻。
(一)深入宣傳發(fā)動,營造政風(fēng)行風(fēng)評議良好氛圍。思想是行動的先導(dǎo),只有認識提高了,行動才更加自覺。各部門各行業(yè)要把宣傳發(fā)動,提高思想認識作為搞好政風(fēng)行風(fēng)評議的基礎(chǔ)性工作來抓,根據(jù)本單位實際,及時召開動員大會,部署本單位政風(fēng)行風(fēng)評議工作。要大力宣傳政風(fēng)行風(fēng)評議的目的、意義;大力宣傳政風(fēng)行風(fēng)評議與加強作風(fēng)建設(shè)的關(guān)系;大力宣傳政風(fēng)行風(fēng)評議與主題教育活動的關(guān)系;大力宣傳政風(fēng)行風(fēng)評議與開展糾風(fēng)專項治理工作的關(guān)系;大力宣傳政風(fēng)行風(fēng)評議與促進我區(qū)社會發(fā)展的關(guān)系,引導(dǎo)大家提高對開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作重要性、必要性的認識,形成“人人參加學(xué)習(xí),人人提高認識,人人了解評議,人人參與評議”的氛圍,為政風(fēng)行風(fēng)評議的順利開展奠定堅實的思想基礎(chǔ)。
(二)廣泛征求意見,認真自查自糾。各單位要在提高認識的基礎(chǔ)上,認真查找政風(fēng)行風(fēng)存在的問題,開展自查自糾。一是要廣泛征求意見,查擺問題。要通過各種形式,主動征求各方面的意見和建議。二是結(jié)合各部門和行業(yè)工作實際,自查自糾。要針對查擺出來的問題,對照政風(fēng)行風(fēng)評議的內(nèi)容和要求,進行邊查邊改。三是突出重點。要把黨員、群眾反映政風(fēng)行風(fēng)重點熱點問題、重點部門、重點人員作為自查自糾的重點。
(三)積極溝通配合,虛心接受評議。開展評議是對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)活動的“大檢閱”,評議結(jié)果如何,直接反映我們政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的工作成效,關(guān)系到各部門和行業(yè)的形象。各單位要積極支持、配合政風(fēng)行風(fēng)評議工作,要把各部門和行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)主要情況、存在的問題以及下一步工作打算等如實向區(qū)政風(fēng)行風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。對存在不足要提出改進的措施和辦法,建立健全切實可行的長效機制。
(四)創(chuàng)新方式,改進方法,確保政風(fēng)行風(fēng)評議工作收到實效。民主評議政風(fēng)行風(fēng)是一項已開展多年的工作,因形勢在不斷地發(fā)展變化,再按照過去的老方式和方法,可能就收不到良好的效果。因此,必須在方式方法上進行創(chuàng)新,圍繞“實、嚴、新”三個字作文章。
首先要實。所謂的“實”,就是要有一些實實在在的內(nèi)容。我們搞政風(fēng)行風(fēng)評議,有很多程序、形式要做到,但是必須有實實在在的內(nèi)容,必須不斷有一些新的東西,這就需要在內(nèi)容上、方式和方法上努力探索,查找出實實在在的問題,用實際行動,在整改上下功夫。
其次要嚴。所謂的“嚴”,就是要嚴格紀律,嚴格要求,嚴格按照評議方案,把問題找出來,整改到位,讓群眾滿意,并借這次民主評議政風(fēng)行風(fēng)的機會,把單位自身建設(shè)抓起來,制度建起來,把單位的關(guān)系搞理順,促進各項工作任務(wù)完成。
第三要新。所謂的“新”,就是要創(chuàng)新評議的方式、方法,創(chuàng)新工作思路和機制,不斷有新內(nèi)容,新形式,新成果出現(xiàn),促使評議工作各項措施落到實處。
(五)堅持做到五個結(jié)合:
一是要與履行職責(zé)和完成本職工作相結(jié)合。政風(fēng)行風(fēng)評議是為了促進工作開展。因此,一定要與各部門的日常業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來,既不能出現(xiàn)政風(fēng)行風(fēng)評議和日常工作兩張皮現(xiàn)象,也不能因為日常工作忙而不理會政風(fēng)行風(fēng)評議,更不能因為抓政風(fēng)行風(fēng)評議而延誤日常工作。要用評議來促進工作,用工作的成績來檢驗評議工作成效,做到兩不誤,兩促進。二是堅持政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與提高隊伍素質(zhì)相結(jié)合。增強黨員干部隊伍整體綜合素質(zhì),努力建設(shè)一支政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、廉潔高效的干部隊伍。三是堅持政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與加強廉政建設(shè)相結(jié)合,樹立高效廉潔的部門和行業(yè)形象。要積極引導(dǎo)干部職工認真學(xué)習(xí)踐行“八榮八恥”社會主義榮辱觀活動,認真領(lǐng)會中央、省、市、區(qū)紀委有關(guān)廉潔自律的規(guī)定,樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,規(guī)范從政行為,堅決剎住利用工作之便“吃、拿、卡、要”等不良行為,自覺做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。四是堅持民主評議政風(fēng)行風(fēng)與講正氣樹新風(fēng)主題教育活動相結(jié)合。主題教育活動是今年加強干部作風(fēng)建設(shè)的重要舉措,民主評議政風(fēng)行風(fēng)的目標(biāo)是建設(shè)“為民、務(wù)實、清廉、高效”部門和行業(yè)作風(fēng),兩者的出發(fā)點和落腳點是一致的。我們要把行風(fēng)評議工作與主題教育活動緊密結(jié)合起來,深入開展作風(fēng)建設(shè)、扎實推進隊伍建設(shè)、不斷加強部門和行業(yè)的服務(wù)水平,使兩項工作都取得扎扎實實的成效。五是要與整改和建章立制相結(jié)合。建章立制既是整改的重要內(nèi)容,也是鞏固政風(fēng)行風(fēng)評議成果、防止問題反彈的重要保證。要通過加強整改和規(guī)章立制,進一步規(guī)范干部職工的行為,強化內(nèi)部管理,提高工作效率,保證政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得明顯實效。
三、突出重點,把握關(guān)鍵,切實落實民主評議政風(fēng)行風(fēng)的各項措施
民主評議政風(fēng)行風(fēng)過程中,找準行風(fēng)突出問題是前提,認真落實整改是關(guān)鍵,今年我區(qū)民主評議行風(fēng)政風(fēng)關(guān)鍵要突出三個重點。
(一)要多方收集意見,善于發(fā)現(xiàn)、查找問題。要通過座談走訪、暗訪、問卷調(diào)查、查閱文件資料、聽取匯報、實地查看等形式,清楚地了解把握廣大人民群眾對各部門和行業(yè)的基本評價,然后制定整改措施,進行整改。
(二)要扎實整改,建章立制。根據(jù)收集的意見和建議,進行匯總,然后將整改情況向社會公布,接受群眾監(jiān)督。對群眾反映的問題,要以對黨和人民負責(zé)、對事業(yè)負責(zé)的精神,提出明確的整改目標(biāo)和要求,采取切實措施,認真抓好整改,做到件件有落實,事事有回音。同時要通過建章立制規(guī)范行業(yè)行為,堵塞漏洞,避免和杜絕同類問題的再次發(fā)生;要通過大力推行社會服務(wù)承諾制、優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務(wù)、政務(wù)公開等工作,弘揚倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、廉潔高效、奉獻社會的文明行業(yè)新風(fēng),提高行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的總體水平。
(三)要加強隊伍建設(shè),打牢政風(fēng)行風(fēng)基礎(chǔ)。隊伍建設(shè)是民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的重點。隊伍是搞好各項工作的基礎(chǔ),無論是執(zhí)法部門、管理部門還是社會服務(wù)部門,如果沒有一支政治、思想、作風(fēng)、技術(shù)過硬的隊伍,就不可能貫徹好黨的路線、方針和政策,也不可能讓群眾滿意。
我們這次政風(fēng)行風(fēng)評議,就是要把被評單位干部職工的作風(fēng)表現(xiàn)亮出來,把干部職工的一言一行、一舉一動置于人民群眾和服務(wù)對象的監(jiān)督之下,讓人民群眾和社會各界人士來進行評議。通過找差距、找問題、抓整改,達到政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)“評、糾、建”的目的。
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保政風(fēng)行風(fēng)評議工作取得實效
政風(fēng)行風(fēng)評議工作是一項政策性強,社會影響大的工作,必須加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,確保實效。
一是要切實加強對政風(fēng)行風(fēng)評議工作的領(lǐng)導(dǎo)。政風(fēng)行風(fēng)評議是加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要措施,各單位、各部門的主要負責(zé)人均為職責(zé)范圍內(nèi)的政風(fēng)行風(fēng)評議工作的第一責(zé)任人,對職責(zé)范圍內(nèi)的政風(fēng)行風(fēng)評議工作應(yīng)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,只有明確了責(zé)任,一級抓一級,層層抓落實,才能保證政風(fēng)行風(fēng)評議工作的落實,各項工作才能取得明顯成效。
二是要切實加強督促檢查。督導(dǎo)檢查是確保政風(fēng)行風(fēng)評議取得實效的一項重要措施,要貫徹落實到政風(fēng)行風(fēng)評議全過程。我區(qū)將專門成立督導(dǎo)組,對各部門和行業(yè)開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作進行督導(dǎo)檢查,促進政風(fēng)行風(fēng)評議各項措施落到實處。
三是要切實加強協(xié)調(diào)合作。政風(fēng)行風(fēng)評議活動中,我區(qū)將開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進單位、個人評選宣傳活動,樹立一批先進典型,廣泛宣傳他們的典型事跡,號召廣大黨員干部向他們學(xué)習(xí)。各單位要加強與紀委、組織、宣傳等部門的溝通、協(xié)調(diào)與合作,挖掘身邊先進人物與事跡,保證我區(qū)正面典型宣傳取得實效。
四是要強化責(zé)任追究。這次政風(fēng)行風(fēng)評議工作,無論哪個部門、哪個行業(yè)出現(xiàn)有影響評議結(jié)果的問題,將實行一票否決,不能參加年終評先活動。問題嚴重,影響重大的除嚴肅處理直接責(zé)任人外,還要追究單位負責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
一、機關(guān)科室間工作協(xié)調(diào)不夠,存在相互推諉,慢作為現(xiàn)象。
整改:執(zhí)行局機關(guān)規(guī)章制度,各科室按各自職責(zé)分工對文件、交辦件和日常事務(wù)等進行處理,同時加強溝通、合作,提高辦事效率。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):魏益玲,責(zé)任人:樂義明;整改期限:10月底。
二、執(zhí)法文書不嚴格。
在法律文書中對違法行為定性不準確,用詞不規(guī)范;有的不按照規(guī)定方式及時將法律文書送達當(dāng)事人;有的處罰案件檔案中只有行政處罰決定書,沒有任何調(diào)查取證和審批材料,沒有任何證據(jù)材料來證明其行政處罰決定的合法性。
整改:1、區(qū)監(jiān)督所行評工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后兩次召開了科主任例會和民主評議政風(fēng)行風(fēng)第一階段總結(jié)會,將自查自糾梳理出的問題擺在桌面上進行討論。要求各科室要認真對待,問題要落實到具體責(zé)任人,科室要組織討論分析,科室負責(zé)人要督促、幫助問題同志積極認真改正;
2、為糾正執(zhí)法程序不嚴謹、執(zhí)法文書不嚴格的現(xiàn)象,區(qū)監(jiān)督所于6-7月份開展了人人講課活動。一是認真學(xué)習(xí)有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書及書寫規(guī)范;二是結(jié)合上半年的行政處罰案件進行以案說法三是由稽查科對全所衛(wèi)生監(jiān)督員書寫的執(zhí)法文書進行了全面的檢查,并制發(fā)稽查意見書,對存在問題限期整改,并建立定期檢查制度。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):喻佑平,責(zé)任人:李斌,整改期限:10月底。
三、辦證、審批不及時。
整改:區(qū)公共衛(wèi)生監(jiān)督所審查科已在8月底完善協(xié)調(diào)好窗口與科室之間的有關(guān)銜接工作,嚴格做好交接登記,實行責(zé)任追究制度。嚴格按照限時辦結(jié)承諾時間搞好衛(wèi)生行政許可、審批事項。同時加強窗口政務(wù)公開的宣傳,制作相關(guān)的手冊免費發(fā)放給辦事的群眾。目前辦證、審批時限已由40個工作日縮短至7個工作日。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):喻佑平,責(zé)任人:李斌,整改期限:已完成。
四、從制度上防止油煙擾民。
整改:1、對靠近居民區(qū)的餐飲單位開業(yè)前做好預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督工作,指導(dǎo)其各個功能區(qū)域進行合理布局,尤其是油煙排放要求不能影響居民的正常生活,并根據(jù)實際情況提出整改意見;
2、建議餐飲單位取得環(huán)保部門油煙排放許可(達標(biāo))的相關(guān)證明后,辦理《餐飲服務(wù)許可證》。
擬在《餐飲服務(wù)許可證》啟動后進一步制定相關(guān)制度,即在取得相關(guān)鄰居的同意后再辦理許可。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):喻佑平,責(zé)任人:李斌,整改期限:10月底。
五、部分執(zhí)法人員素質(zhì)差,工作方法簡單,責(zé)任心不強,服務(wù)意識較差。
整改:區(qū)公共衛(wèi)生監(jiān)督所稽查科制定了民主評議政風(fēng)行風(fēng)稽查方案,加強對監(jiān)督員日常執(zhí)法行為的督察,嚴格按照內(nèi)部管理制度落實執(zhí)法責(zé)任制,加強人員培訓(xùn),不斷提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):喻佑平,責(zé)任人:李斌,張濤,整改期限:10月底。
六、工作中學(xué)習(xí)不夠、服務(wù)能力不強,執(zhí)法過程中缺乏細心和耐心,服務(wù)態(tài)度上還有待進一步改善。
整改:1、區(qū)公共衛(wèi)生監(jiān)督所稽查科擬于9月上旬組織專班對各業(yè)務(wù)科室人員的工作作風(fēng)和工作效能進行檢查,將問題查找出來,進一步將工作任務(wù)細化量化到科室、到責(zé)任人,督促整改落實;
2、由區(qū)公共衛(wèi)生監(jiān)督所稽查科制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)方案,擬在11月組織全體執(zhí)法人員進行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn),進一步貫徹學(xué)習(xí)《武漢市衛(wèi)生局實施三步式執(zhí)法程序暫行規(guī)定》,同時加強日常衛(wèi)生監(jiān)督工作的稽查。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):喻佑平,責(zé)任人:李斌,張濤,整改期限:年底。
七、加強對餐飲業(yè)場所衛(wèi)生的監(jiān)管和從業(yè)人員的培訓(xùn)、監(jiān)督管理。
2、對從業(yè)單位新上崗人員無培訓(xùn)證的,半月組織集中培訓(xùn),培訓(xùn)合格的發(fā)放從業(yè)人員培訓(xùn)合格證,目前共培訓(xùn)中小型餐飲單位從業(yè)人員1230余人次;
3、分管所長每月組織相關(guān)科室人員檢查有關(guān)工作的落實情況并進行通報,對衛(wèi)生條件不符合標(biāo)準要求的,責(zé)令限期整改落實。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):喻佑平,責(zé)任人:李斌,張濤,整改期限:10月底。
八、加強對醫(yī)療廢棄物的處理。
整改:1、加強醫(yī)療機構(gòu)日常監(jiān)督檢查力度,宣傳醫(yī)療廢棄物處理有關(guān)法律要求及相關(guān)處置辦法;
2、對各醫(yī)療單位處置情況調(diào)查摸底,做好記錄,對存在問題根據(jù)各個醫(yī)療機構(gòu)實際情況提出行之有效的處理意見;
3、要求各醫(yī)療單位將醫(yī)療廢棄物處理情況每月用報表形式報區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所;
4、爭取政府支持,建立醫(yī)療廢棄物集中處理回收企業(yè)。
擬在9月8日召開會議,制定長效管理機制,并進行醫(yī)療機構(gòu)廢棄物大檢查。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):喻佑平,責(zé)任人:李斌,張濤,整改期限:10月底。
九、行政執(zhí)法要人性化,不能一罰了之。
整改:1、電話溫馨提醒制。對每一個被行政處罰單位(相對人),在下達《行政處罰事先告知書》后,案件承辦人電話告知對方有陳述申辯的權(quán)利。行政執(zhí)法以教育批評為主,處罰為輔,以人為本地做好衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作;
2、嚴格按照三步式執(zhí)法程序:宣傳教育責(zé)令整改行政處罰,重在整改。區(qū)公共衛(wèi)生監(jiān)督所稽查科認真檢查處罰收集的證據(jù)、違法事實、處罰程序,共同確定處罰與否及額度。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):喻佑平,責(zé)任人:李斌,整改期限:10月底。
十、執(zhí)法不公正,表現(xiàn)為自由裁量權(quán)過大。
整改:實行行政處罰合議制(事前),以前對一個從業(yè)單位、行政管理相對人作出的行政處罰決定,系由責(zé)任科室的監(jiān)督員進行合議,處罰乃至減免的隨意性較大?,F(xiàn)在的行政處罰實行了三方合議制,即由承辦科室有關(guān)監(jiān)督員分管副所長稽查科三方進行討論合議,杜絕了行政處罰隨意性和不嚴謹規(guī)范的現(xiàn)象,最大限度地保障了被處罰單位(行政管理相對人)的合法權(quán)益;推行案件評審制度(事后),即定期對同類案件進行評比,查處罰定性定量,糾正處罰上的隨意性。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):喻佑平,責(zé)任人:李斌,整改期限:已完成。
十一、執(zhí)法行為不規(guī)范。有的沒有按照規(guī)定程序、次數(shù)進行監(jiān)督檢查,存有不細致、不到位等問題;有的對應(yīng)當(dāng)進行審核、驗收的項目,存有不全面、不復(fù)檢的問題。對發(fā)現(xiàn)的違法行為,該整改的沒有責(zé)令整改,對責(zé)令限期改正的沒有按期復(fù)查;對當(dāng)事人逾期拒絕履行行政處罰決定的,也不依法采取措施或者申請人民法院強制執(zhí)行,致使行政處罰決定流于形式;對行政處罰案件,調(diào)查取證不全面,不履行告知程序,而是走馬觀花,從輕處罰。
2、衛(wèi)生監(jiān)督工作實行定人、定責(zé)、定崗。每名衛(wèi)生監(jiān)督員建立工作臺帳,將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題記錄在案,到期驗收復(fù)查,科主任每周督導(dǎo)檢查;
3、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所稽查科每月對執(zhí)法文書、案卷進行一次集中檢查;
4、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所分管所長每月組織相關(guān)科室人員檢查有關(guān)工作的落實情況并進行通報,同時建立了長效管理機制;
5、主動與法院聯(lián)系,爭取支持督促將轉(zhuǎn)交的衛(wèi)生行政處罰案件執(zhí)行到位。目前區(qū)法院已將區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所移交的13個行政處罰強制執(zhí)行案件先后執(zhí)行到位。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):喻佑平,責(zé)任人:李斌,張濤,整改期限:10月底。
十二、區(qū)衛(wèi)生局要切實采取措施,減少或避免醫(yī)療過程中重復(fù)檢查,緩解看病貴的問題。
整改:1、各醫(yī)療衛(wèi)生單位強化以病人為中心的服務(wù)理念,開展廉潔行醫(yī)、廉潔服務(wù)活動,努力為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
2、做好院務(wù)公開,將服務(wù)項目和收費標(biāo)準進行公示,在處方上做到一藥一品一價,讓群眾明明白白消費。
3、加強對處方的檢查,對不合理用藥情況進行記錄統(tǒng)計,并按照接診病人的平均藥費不得高于上年同期水平的標(biāo)準進行考核,作為績效工資核定的指標(biāo)之一。
4、堅持合理檢查、合理治療、合理收費的原則,規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。
5、不斷提高新農(nóng)合報銷比例,目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院報銷比例已達75%,區(qū)級醫(yī)院報銷比例已達50%,農(nóng)村參合人員得到了實惠,很大程度上緩解了農(nóng)民看病貴的問題。
6、嚴格執(zhí)行國家物價政策,區(qū)衛(wèi)生局加大了監(jiān)督檢查力度,每年進行三次以上的財務(wù)督查,發(fā)現(xiàn)亂收費問題,一律給予紀律處分,進行嚴肅處理,有效地防止了亂收費的發(fā)生。
8、積極準備按國家醫(yī)改方案實行醫(yī)藥分離,達到藥品零差價的目的,進一步緩解看病貴的問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張水清,責(zé)任人:樂義明,整改期限:年底。
十三、提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子管理能力與管理水平。
整改:加強干部隊伍建設(shè),注重教育培訓(xùn)提高管理者的綜合素質(zhì)、管理水平和服務(wù)能力,嚴格干部選拔任用工作紀律,進一步完善干部選拔任用機制。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):楊新明,責(zé)任人:彭云懷,整改期限:10月底。
十四、醫(yī)療單位存在著無職稱,無執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護士行醫(yī)行為。
整改:一是加強人員培訓(xùn),使醫(yī)護人員達到執(zhí)業(yè)水平,持證上崗;二是加強監(jiān)督檢查,對無證上崗人員依法予以處罰。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):喻佑平,責(zé)任人:李斌,整改期限:10月底。
十五、部分醫(yī)療單位存在獎金分配與科室收入掛鉤的問題。
整改:將醫(yī)療機構(gòu)在正常經(jīng)營活動中發(fā)生的折扣、讓利、優(yōu)惠等,納入單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理和核算,嚴禁將科室收入與個人獎金直接掛鉤,實行醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和醫(yī)療質(zhì)量考評、服務(wù)數(shù)量、病人滿意度與業(yè)務(wù)收入相結(jié)合的獎金分配制度,對科室收入與個人獎金直接掛鉤的,一經(jīng)查出將給予政紀處分。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):陸詠初,責(zé)任人:陳建權(quán),整改期限:10月底。
十六、院內(nèi)科室之間資源不平衡,造成職工收入水平差距過大。
整改:逐步改革醫(yī)院分配制度,按改革的要求實施績效工資制,減小院內(nèi)職工收入的差距,讓廣大職工都享受改革的成果。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):陸詠初,責(zé)任人:陳建權(quán),整改期限:10月底。
十七、部分醫(yī)生有大處方、過度檢查、過度醫(yī)療問題。
整改:一是加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育,提高醫(yī)務(wù)人員的自我約束力和增強廉潔行醫(yī)意識,二是加強監(jiān)督檢查,對大處方、濫檢查、過度醫(yī)療的事例進行公示點評,三是將大型設(shè)備檢查陽性率達到70%以上作為醫(yī)院管理的責(zé)任目標(biāo),規(guī)范醫(yī)療行為。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):陸詠初,責(zé)任人:陳建權(quán),各單位負責(zé)人,整改期限:10月底。
十八、新農(nóng)合調(diào)整政策,讓有些疾病門診也能報銷,不必非要住院才報銷(造成掛床現(xiàn)象嚴重)。
整改:推動門診統(tǒng)籌試點、拓寬服務(wù)范圍。區(qū)合管辦為了將籌集到的農(nóng)合基金最大限度的用在農(nóng)民身上,已擴大重癥、慢性疾病病種,將重癥慢性疾病病種由8個增加到11個。今年6月1日先行在橫店街開展新農(nóng)合門診統(tǒng)籌工作試點,11月1日后將在全區(qū)范圍內(nèi)開展門診統(tǒng)籌工作。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):曾子斌,責(zé)任人:王必文,整改期限:年底。
十九、區(qū)級醫(yī)療單位存在有熟人關(guān)系的先住院再檢查(住院檢查費可報銷),沒熟人關(guān)系的先檢查再住院(門診檢查不報銷)。
整改:采取單病種定額付費的管理方式,對定點醫(yī)療機構(gòu)的目錄外用藥、100元以上的大型檢查必須由當(dāng)事人簽字認可,否則由醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)。對區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)診的病人一律先住院,后檢查。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):曾子斌,責(zé)任人:王必文,整改期限:年底。
二十、對收紅包、要好處的投訴處理機制問題。
整改:各醫(yī)院設(shè)立院長信箱或投訴信箱,公布投訴電話,對收受紅包、要好處的行為進行嚴肅處理,將所收紅包和好處費返還給病人或抵繳病人醫(yī)療費用,對收受紅包和索要好處的人員當(dāng)月只發(fā)給生活費,并處以5-10倍罰款,對發(fā)生兩次上述行為的將作待崗處理,待崗期間只發(fā)給生活費,同時給當(dāng)事人政紀處分。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):陸詠初,責(zé)任人:陳建權(quán),各單位負責(zé)人,整改期限:10月底。
二十一、部分單位存在亂收費的問題,收費較高與群眾要求有差距。
整改:一是嚴格執(zhí)行國家藥品價格政策,對違規(guī)者一律給予紀律處分,二是根據(jù)國家醫(yī)療改革方案逐步實行醫(yī)藥分離,實現(xiàn)藥品零差價。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):陸詠初,責(zé)任人:陳建權(quán),整改期限:近兩年。
二十二、個別醫(yī)院存在亂開藥的現(xiàn)象(醫(yī)生先問病人是醫(yī)保還是農(nóng)合,然后問是否有單位,一樣的病不一樣的人住院費用不一樣),抗生素使用不規(guī)范,出院病人復(fù)印病歷能否免費。
整改:1.在醫(yī)療工作中堅持“四個合理”,即合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費,規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為;同時,在醫(yī)院各服務(wù)窗口、醫(yī)技檢查科室、住院部各科室等醒目位置設(shè)立投訴舉報信箱,公布投訴舉報電話,自覺接受群眾監(jiān)督。
2.按病施治,醫(yī)務(wù)人員為病人服務(wù),不應(yīng)詢問與疾病治療費用報銷的事項,對所有病人按照一個標(biāo)準進行治療。嚴格執(zhí)行醫(yī)務(wù)人員對醫(yī)院和對社會的承諾。
3.嚴格按規(guī)定使用抗生素,定期不定期進行抽查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理并予以通報,嚴重違規(guī)者,將按《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》吊銷執(zhí)業(yè)執(zhí)照。
4.出院病歷復(fù)印費用,收取成本費。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):喻佑平,責(zé)任人:吳轉(zhuǎn)運,整改期限:10月底。
二十三、藥房劃價無單品種價格。
整改:區(qū)人民醫(yī)院已更新了軟件,做到了一藥一品一價,讓患者明明白白消費,區(qū)中醫(yī)院在搬遷后實施一藥一品一價,其它各醫(yī)療單位,盡可能地創(chuàng)造條件,全面及時公示藥品價格,讓患者明白消費。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):喻佑平,責(zé)任人:吳轉(zhuǎn)運,整改期限:10月底。
二十四、院務(wù)公開不夠(有的單位無電子顯示屏,有的顯示屏顯示不及時不全面,Ⅰ類疫苗免費服務(wù)解釋不清),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站存在著服務(wù)項目藥品價格未公示問題。
整改:沒有電子顯示屏的要在近期內(nèi)張榜公布服務(wù)項目和價格,對藥品價格直接在處方上標(biāo)明一藥一價,有條件時再安裝電子顯示屏。
對一類疫苗印制免費服務(wù)宣傳單,發(fā)放給服務(wù)對象。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):陸詠初,責(zé)任人:陳建權(quán),整改期限:10月底。
二十五、病人入、出院、合作醫(yī)療報費手續(xù)煩瑣,報銷不及時,非工作時間老百姓不方便報費結(jié)賬,非本衛(wèi)生院新農(nóng)合患者費用報銷每星期只限周一和周二報銷。
整改:開展網(wǎng)上直補、提高服務(wù)效率。為簡化報銷流程,方便參合農(nóng)民就醫(yī),區(qū)合管辦積極督辦市區(qū)兩級定點醫(yī)療機構(gòu)在今年9月1日后實行參合農(nóng)民出院后及時報銷;區(qū)合管辦從今年9月1日起將每周六納入正常報銷工作日,并通知各衛(wèi)生院應(yīng)定在每個工作日實行新農(nóng)合報銷。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):曾子斌,責(zé)任人:王必文,整改期限:已完成。
二十六、就醫(yī)程序方面存在環(huán)節(jié)繁瑣、流程復(fù)雜現(xiàn)象。
整改:病人到醫(yī)院就醫(yī)必須先掛號,再就診,醫(yī)生根據(jù)診斷需要做相關(guān)檢查,再根據(jù)檢查結(jié)果進行分析得出初步診斷結(jié)果,然后根據(jù)診斷結(jié)果作出處理(用藥、治療或收住院治療)。這是一個規(guī)定的規(guī)范流程,不能改變(但遇到特別緊急情況可以邊緊急處理邊辦手續(xù))。目前,區(qū)中西兩院開展了入院有人接,住院有人辦,檢查有人陪,出院有人訪的全程式服務(wù),設(shè)立導(dǎo)醫(yī)臺,進行咨詢和導(dǎo)醫(yī)服務(wù),一是在門診增加導(dǎo)醫(yī)人員,引導(dǎo)、幫助病人就診;二是在全院各個病區(qū)增設(shè)支持護士崗位,專門陪同住院病人到不同的科室做檢查,為病人取藥,為病人送檢查標(biāo)本等工作,減少病人或家屬多走路。三是在門診增設(shè)夜間通宵導(dǎo)醫(yī)服務(wù),引導(dǎo)病人就醫(yī)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):喻佑平,責(zé)任人:吳轉(zhuǎn)運,整改期限:已完成。
二十七、新農(nóng)合政策宣傳不夠(應(yīng)將報銷事項、起步線、報銷比例一次性告知,報銷時應(yīng)將不能報銷的逐項告知報銷人),實行跨區(qū)報銷。
整改:加強新農(nóng)合政策的宣傳。區(qū)合管辦將報銷需知打印成宣傳單(報銷所需資料:醫(yī)療證、戶口本、參合收據(jù)、轉(zhuǎn)診單、住院發(fā)票、費用清單、出院小結(jié),工作時間:每周一至周六),各定點醫(yī)療機構(gòu)將醫(yī)院起報線、報銷比例、報銷規(guī)定等發(fā)放給每個來報銷的農(nóng)民,讓參合農(nóng)民對報銷程序和所需報銷資料一目了然。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):曾子斌,責(zé)任人:王必文,整改期限:已完成。
二十八、醫(yī)療單位工作人員上班玩游戲,工作服、帽穿戴不整或不整潔,不掛牌服務(wù)。
整改:各醫(yī)療衛(wèi)生單位加強制度建設(shè),建立長效管理機制,徹底杜絕工作時間工作衣帽穿戴不整潔,不掛胸牌和其他不良行為。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):喻佑平,魏益玲,責(zé)任人:各單位負責(zé)人,整改期限:10月底。
二十九、提供方便,如住院病人費用明細、結(jié)余查詢,食物提供加熱等
整改:增設(shè)專門電腦供病人查詢費用明細和結(jié)余,在護士工作站提供微波爐,方便病人進行食物加熱,豎立醒目路牌,方便群眾到合管辦報銷藥費。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):陸詠初,責(zé)任人:陳建權(quán),整改期限:10月底。
三十、加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),避免工作中的生、冷、硬、頂、推現(xiàn)象,做到微笑服務(wù)。對病人回訪應(yīng)征詢病人意見。
整改:1、加強各醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員和合管辦人員的綜合素質(zhì)教育。教育培訓(xùn)內(nèi)容重點是工作人員職業(yè)道德、職業(yè)紀律、愛崗敬業(yè)、醫(yī)學(xué)人文學(xué)、服務(wù)禮儀以及醫(yī)患溝通的教育,樹立一切以病人為中心的服務(wù)理念。
2、推行醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案制度,對病人投訴服務(wù)態(tài)度存在生、冷、硬、頂、推的情況,記入醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案,與工作人員個人收入掛鉤。
3、創(chuàng)新機制,開展特色服務(wù)。各醫(yī)院要以確保醫(yī)療安全為前提,改變工作思路,完善服務(wù)流程,創(chuàng)新服務(wù)模式,推廣系列諸如穿刺預(yù)約服務(wù)、病人隨訪、門診疑難病會診制度等人性化特色服務(wù),滿足群眾醫(yī)療服務(wù)多層次、多方面的需求。
4、要充分告知,即醫(yī)療過程中的病人需要了解的各種事情都要進行告知,如飲食上的注意事項、藥物副作用等,告知語言盡量通俗化。在對出院病人的隨訪中,除常規(guī)的詢問外,還應(yīng)征詢病人對醫(yī)院醫(yī)療和服務(wù)的意見和建議。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):喻佑平,曾子斌,責(zé)任人:吳轉(zhuǎn)運,王必文,整改期限:10月底。
三十一、醫(yī)院在住院查房上加強制度管理。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):喻佑平,責(zé)任人:吳轉(zhuǎn)運,整改期限:10月底。
三十二、醫(yī)療機構(gòu)中存在技術(shù)水平不高,服務(wù)質(zhì)量欠佳,專業(yè)技術(shù)人才特別是高級人才匱乏。
整改:一是加強對現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)進修,逐步提高其醫(yī)療技術(shù)水平,二是對新進人員進行公開招聘,錄用高素質(zhì)的專業(yè)人員,三是聘請專家教授到區(qū)內(nèi)醫(yī)院座診會診,四是推行醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評制度,將績效工資直接與醫(yī)德醫(yī)風(fēng)掛鉤,促進服務(wù)質(zhì)量的提高。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):魏益玲,責(zé)任人:彭云懷,整改期限:兩年內(nèi)。
三十三、建立人才激勵和約束機制,留住人才,提高醫(yī)療技術(shù)水平。
整改:一是把好人員入口關(guān),對專業(yè)人員的進入采取公開招聘的方法錄用,正在執(zhí)行中;二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力提高在職人員的業(yè)務(wù)水平,如區(qū)人民醫(yī)院與大學(xué)合辦研究生班;三是內(nèi)聯(lián)外引,區(qū)內(nèi)人民醫(yī)院和中醫(yī)院對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo),在區(qū)外引進高級人才兼職,如聘請同濟、協(xié)和醫(yī)院專家教授到區(qū)內(nèi)醫(yī)院坐診等,已經(jīng)完成。四是對有重要學(xué)術(shù)貢獻的學(xué)科帶著人,從職稱晉升上給予優(yōu)先、從物質(zhì)和精神上給予獎勵。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):魏益玲,責(zé)任人:彭云懷,整改期限:兩年內(nèi)。
三十四、地方病防治要將防治情況與當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)通報,讓老百姓知曉當(dāng)?shù)匾咔椤?/p>
整改:區(qū)血辦將全區(qū)血吸蟲病疫情以村為單位在網(wǎng)上向社會公布。讓人民群眾隨時可查可看,知曉本地疫情。疫區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、血防站將所管轄地區(qū)的血防疫情向社會張榜公布。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):曾子斌,責(zé)任人:張前億,整改期限:10月底。
三十五、加強村衛(wèi)生室建設(shè)(人員和硬件)。
整改:1.抓好標(biāo)準化村衛(wèi)生室的建設(shè),構(gòu)建新型農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系的陣地,在前幾年標(biāo)準化村衛(wèi)生室建設(shè)的基礎(chǔ)上,今年繼續(xù)對全區(qū)147個村衛(wèi)生室的房屋按照要求進行規(guī)范,統(tǒng)一標(biāo)識標(biāo)牌,配備一定的器械設(shè)備,預(yù)計11月完成。
2.抓業(yè)務(wù)管理,提高服務(wù)質(zhì)量,各個衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)工作統(tǒng)一安排,統(tǒng)一實施。
3.抓業(yè)務(wù)考核,落實各項工作任務(wù),衛(wèi)生院每季對村衛(wèi)生室進行了一次業(yè)務(wù)考核,考核內(nèi)容包括公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、財務(wù)管理、藥品管理、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和門診登記、處方、傳染病登記報告等。根據(jù)考核結(jié)果落實獎懲措施。
4.抓業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)水平,以區(qū)衛(wèi)校為基地,繼續(xù)對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行分期分批的培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的執(zhí)業(yè)水平,使鄉(xiāng)村醫(yī)生逐步具備助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師及以上執(zhí)業(yè)資格。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):喻佑平,責(zé)任人:蔡才焱,整改期限:兩年內(nèi)。
三十六、口腔科存在感染隱患。
整改:1.加大培訓(xùn)力度,定期對口腔科全體工作人員進行院感知識、無菌技術(shù)操作以及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的學(xué)習(xí),掌握口腔診療器械消毒及個人防護技能,同時重點培訓(xùn)一名口腔科專職消毒人員,加強科室院感的控制工作。
2.加強醫(yī)務(wù)人員個人防護,為醫(yī)護人員配備必要的防護用品,并要求其進行診療時必須規(guī)范洗手并戴手套,盡量使用腳控開關(guān)調(diào)節(jié)治療椅,在可能出現(xiàn)患者血液或體液噴濺的操作中應(yīng)戴護目鏡等。
3.保持診療環(huán)境的清潔,按我局制定的嚴格清潔、消毒制度執(zhí)行。
4.加強對器械消毒流程進行監(jiān)控,嚴格按照《醫(yī)療機構(gòu)口腔診療器械消毒技術(shù)操作規(guī)程》的要求進行操作,對每個消毒環(huán)節(jié)都要做好登記,以分清責(zé)任,確保質(zhì)量安全。
5.定期進行檢查監(jiān)測,根據(jù)檢查監(jiān)測結(jié)果,對存在問題進行分析、評價和整改。
為了進一步做好我校門主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,根據(jù)曾都發(fā)【2013】15號《曾都區(qū)教育系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施辦法》的通知,結(jié)合我校實際特制:
一、 指導(dǎo)思想
以黨的十精神為指導(dǎo),以正確履行職責(zé)為核心,以解決教育系統(tǒng)突出問題為重點,以辦人民滿意教育為目標(biāo)。堅持“誰主管誰負責(zé),管行業(yè)質(zhì)量行風(fēng)”的原則,以提升職業(yè)道德素養(yǎng)為抓要,以加強工作作風(fēng)建設(shè)和規(guī)范辦學(xué)行為為重點,以辦人民滿意教育為目標(biāo),著力解決影響教育發(fā)展的矛盾和問題,優(yōu)化教育環(huán)境,促進教育公平,樹立良好的教育形象。
二、加強領(lǐng)導(dǎo)隊伍
為加強對民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo),學(xué)校成立了民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:黃興華(校長兼黨支部書記)
副組長:易紅兵(副校長支部委員)
將超(副校長支部委員)
楊清國(工會主席支部委員)
成員:周輝(幼兒園園長)
張艷枝(辦公室主任)
劉麗(政教主任)
劉強(教務(wù)主任)
梅偉(總務(wù)主任)
蔡蕻(宣教干事)
章華(少先隊輔導(dǎo)員)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在黨建辦公室,張艷枝同志任辦公室主任,劉麗為辦公室工作人員。
三、評議內(nèi)容
1. 規(guī)范辦學(xué)行為,嚴格落實國家教育課程計劃,開齊課程,開足課時,科學(xué)安排學(xué)生作息時間,不違規(guī)亂辦班,亂補課,亂收費。嚴格執(zhí)行國家就近入學(xué),免試招生的政策,做到不組織任何形式的入學(xué)考試,不分快慢班。做到不收取擇校費,嚴格遵守國家辦學(xué)規(guī)定。
2. 教育收費。嚴格教育收費政策,嚴格收費審批權(quán)限,做到不擅立收費項目,不擅自提高收費標(biāo)準;嚴格服務(wù)性收費和收費的范圍,標(biāo)準,堅持學(xué)生自愿和非盈利原則;嚴格執(zhí)行教輔資料“一科一輔”要求和學(xué)校推薦,學(xué)生自愿原則。學(xué)前教育按物價局下發(fā)標(biāo)準收取,不另收取其他任何費用。落實教育收費公示制度,做到“不公示不收費”
3. 陽光治校
堅持校務(wù),黨務(wù)公開和教職工代會制度;招生工作,學(xué)生資助規(guī)范公開;校園安全工作制度健全,制度落實;學(xué)校與社會溝通渠道暢通,設(shè)立意見箱公開舉報電話號碼及時受理群眾投訴,落實家長委員制度和教師家訪制度;教育質(zhì)量和辦學(xué)水平得到學(xué)生及社會的認可。
4. 師德師風(fēng)建設(shè)
學(xué)校將師德師風(fēng)建設(shè)納入教師聘用和考核體系;關(guān)愛學(xué)生,做到不體罰或變相體罰學(xué)生,不歧視侮辱學(xué)生;做到不以權(quán)謀私,廉潔從教;教師做到不進行有償家教和到社會辦學(xué)機構(gòu)兼職授課。
四、評議方法。
學(xué)校主要采取群眾問卷調(diào)查,師生座談會,民主測評的評議。人大代表,政協(xié)委員,行風(fēng)監(jiān)督員進行座談等方法。群眾問卷調(diào)查采取定向調(diào)查的形式,定向調(diào)查在學(xué)生和家長中進行。同時,結(jié)合學(xué)校實際召開家長、人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員、學(xué)生、職工座談會二次以上,及時掌握學(xué)生對教師工作的滿意度。學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)將在教職工大會上做述職報告,并接受民主測評。
五、 工作步驟
民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作分為動員部署階段、查找問題階段、整改階段、測評總結(jié)階段。從今年五月初開始至十月底結(jié)束
(一) 動員部署階段(5月3日---5月8日)
1、學(xué)習(xí)文件,提高認識,成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。學(xué)校組織全校教職工認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央和省市縣有關(guān)加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的文件精神,進一步提高對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)評議工作重要性的認識,增強做好政風(fēng)行風(fēng)評議工作的積極性和自覺性。
2、制定實施方案。學(xué)校按照上級的要求,結(jié)合學(xué)校實際,制定民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作方案,做到目標(biāo)明確、任務(wù)具體、措施有力、方法得當(dāng)。
3、召開動員大會,部署評議工作。在五月份召開干部教師大會,對搞好學(xué)校的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作進行部署。
4、廣泛宣傳,營造氛圍。通過學(xué)校網(wǎng)頁、標(biāo)語、簡報等形式,大張旗鼓地宣傳民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的意義和作用、評議內(nèi)容和要求,營造良好的行評氛圍。
(二)查找問題階段(5月9日----5月31日)
學(xué)校將對照評議內(nèi)容和要求逐項進行自查自評自糾,按照“邊查邊評邊改”的原則,發(fā)現(xiàn)什么問題就解決什么問題。通過召開座談會、問卷調(diào)查、訪談、設(shè)立意見箱等,收集意見和建議,并將收集的熱點問題及意見歸納整理,找準學(xué)校在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中存在的問題,對照政風(fēng)行風(fēng)的內(nèi)容和要求,邊查邊改,以查督改。學(xué)校在完成自查自評工作后,及時寫出自查自評書面報告,按時上報縣教育局行評辦。
(三)整改階段(6月1日---8月31日)
學(xué)校針對自查自糾情況,結(jié)合廣泛征求意見和建議,深入分析,突出重點,認真研究制定整改方案,落實具體整改措施,建立健全有關(guān)規(guī)章制度。對能及時解決或通過努力能解決的問題,要及時解決;對一時不具備條件解決的,要列出整改計劃;對政策性的問題,要作出說明。通過落實整改,推動學(xué)校依法治校、依法治教,促進學(xué)校各項工作上新臺階。
(四)測評總結(jié)階段(9月1日---10月31日)
學(xué)校將積極協(xié)助,主動配合上級行評團做好評議工作,尤其是對評議的意見和建議逐條梳理,研究整改,狠抓落實,進一步健全工作制度和相應(yīng)的工作機制。
六、工作要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)
學(xué)校對本次行評工作十分重視,堅持把本次評議工作與校風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來,與紀律教育、廉政教育和建設(shè)和諧校園結(jié)合起來,展示教育新形象,樹立行業(yè)新風(fēng)尚。學(xué)校將切實加強領(lǐng)導(dǎo),建立工作機制,落實工作責(zé)任制,把工作部署落到實處。
(二) 廣泛宣傳,精心組織
學(xué)校將采取措施,大力宣傳民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,通過正面宣傳,展示教育改革發(fā)展成果,宣傳系統(tǒng)開展糾風(fēng)工作的措施和成效。同時要處理好評議工作與日常業(yè)務(wù)工作的關(guān)系,推動業(yè)務(wù)健康快速發(fā)展,提高廣大干部全面貫徹黨的教育方針政策的能力和水平,增強廣大教職工廉潔自律意識、教書育人和服務(wù)育人意識,提高職業(yè)道德水平,提高教育質(zhì)量。
(三) 求真務(wù)實,講求實效
學(xué)校將抓住教育熱點難點問題,對師德師風(fēng)、教學(xué)管理、安全教育、財務(wù)管理等問題認真查擺,找準存在問題的原因,制定切實可行的整改目標(biāo)和方案,認真抓好落實,維護廣大群眾的切身利益。
提高認識理清思路創(chuàng)新方式狠抓落實不斷推動政風(fēng)行風(fēng)評議工作的深入發(fā)展
郊區(qū)政風(fēng)行風(fēng)評議活動領(lǐng)導(dǎo)組
今年以來,我區(qū)的政風(fēng)行風(fēng)評議活動緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“大開放、大招商、大發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略,以服務(wù)發(fā)展大局為主線,以解決損害群眾利益、影響發(fā)展環(huán)境的突出問題為重點,以群眾滿意為標(biāo)準,積極創(chuàng)新工作思路,全力提升評議質(zhì)量,在政風(fēng)行風(fēng)明顯改善上下功夫,在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展上作文章,有力地推動了全區(qū)政風(fēng)行風(fēng)民主評議活動的不斷深入發(fā)展,為創(chuàng)優(yōu)全區(qū)的發(fā)展環(huán)境,構(gòu)建和諧郊區(qū)發(fā)揮了積極的作用。我們的具體做法是:
一、提高思想認識,理清工作思路,全面部署評議活動的各項工作任務(wù)
通過連續(xù)幾年評議活動的開展,各參評單位和部門在服務(wù)態(tài)度、辦事效率、依法行政、廉潔勤政等方面有了很大的提高,評議活動的效果顯而易見。但任何事物都是有創(chuàng)新才有活力,有良好效果才能持久的發(fā)展,而且在幾年的活動中,一些頑固性的問題還沒有徹底解決,如何更好的為發(fā)展服務(wù)的措施不是很得力。所以2006年的活動怎么搞,有什么樣的舉措更好得解決存在的問題,更緊密的為發(fā)展服務(wù)是一個要重點解決的問題。為此,區(qū)政風(fēng)行風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)組早在2005年測評考核工作結(jié)束后就著手對這些問題進行不斷的探討研究。在多次開會研究,廣泛征求意見,同時學(xué)習(xí)鑒借其他地區(qū)經(jīng)驗作法的基礎(chǔ)上,結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府提出的要把招商引資工作當(dāng)作要務(wù)之要務(wù)、重點中之重點,中心之中心來抓的要求,最終確立了以服務(wù)企業(yè)發(fā)展為抓手,在全面創(chuàng)優(yōu)“發(fā)展、服務(wù)、法制、廉政”四種環(huán)境的同時,突出創(chuàng)優(yōu)親商、富商、安商的發(fā)展環(huán)境的基本工作思路,為2006年評議活動的深入開展打下良好的基礎(chǔ)。
2006年3月25日,全區(qū)召開對外開放招商引資創(chuàng)優(yōu)環(huán)境暨2006年政風(fēng)行風(fēng)評議動員大會。會議出臺了2006年《關(guān)于深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的實施方案》,明確要求2006年的評議工作要做到四個突出即:1、突出重點單位、重點部門,把窗口部門、執(zhí)法執(zhí)紀部門、去年排名靠后的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層所站作為評議的重點。2、突出解決群眾反映強烈的重點問題,把群眾反映的重點難點和久拖不決的問題作為治理糾正的重點內(nèi)容。3、突出創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境,繼續(xù)實施重點企業(yè)保護制度和開展百家企業(yè)評機關(guān)活動。4、突出抓好行評網(wǎng)站建設(shè)工作,要率先在我市建立“陽泉郊區(qū)優(yōu)化環(huán)境評議網(wǎng)絡(luò)”。區(qū)委書記王湜洲在講話中指出,開展政風(fēng)行風(fēng)評議,優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,是區(qū)委、區(qū)政府落實科學(xué)發(fā)展觀的一項重大決策,也是對廣大群眾和投資者的一次莊嚴承諾。各參評單位一定要加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,把這項工作納入重要議事日程,牢牢抓在手上,與結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、園區(qū)建設(shè)等重點工作一起研究、一起部署,在全區(qū)叫響“不抓發(fā)展環(huán)境就是失職,抓不好發(fā)展環(huán)境就是不稱職”和“誰優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展,誰就是郊區(qū)的功臣;誰破壞環(huán)境、影響發(fā)展,誰就是郊區(qū)的罪人”的口號。
二、積極創(chuàng)新探索,搭建活動載體,不斷推動評議活動的深入發(fā)展
全市政風(fēng)行風(fēng)評議活動動員會召開后,為確保各項工作的落實到位,推進評議活動的深入開展,區(qū)評議活動領(lǐng)導(dǎo)組又對2006年的具體工作進行了反復(fù)推敲。針對以前評議中存在的基層群眾參與少、參評單位有厭倦思想的問題,從創(chuàng)新與求實兩方面入手,最終確定了以組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)聽證對話會、開辦《政風(fēng)行風(fēng)熱線》節(jié)目、開展百家企業(yè)評議活動、開展“評選政風(fēng)行風(fēng)優(yōu)秀窗口”活動、開展內(nèi)部評優(yōu)評差活動、建設(shè)行評網(wǎng)絡(luò)、加強明察暗訪等七項工作為載體,將糾、評、建貫穿其中,以新形式、新內(nèi)容來增強評議活動的吸引力和參與面,不斷推動評議活動的深入發(fā)展。
1、組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)聽證對話會。召開聽證對話會是一種促進參評部門發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,加強部門與群眾交流與溝通的有效形式。但通過幾年的實踐,我們發(fā)現(xiàn),區(qū)級的聽證對話會邀請的領(lǐng)導(dǎo)干部比較多,基層群眾由于交通、宣傳等原因參加的少,這就造成了一些單位的聽證對話會建議多、意見少,甚至開成了頌功會、表揚會。群眾是政風(fēng)行風(fēng)評議的基礎(chǔ),失去了群眾的參與,評議必然流于形式。為方便群眾參與,切實調(diào)動基層群眾的參與積極性,進一步擴大行風(fēng)評議的影響范圍,同時更有效的推動參評部門掌握民情民意、解決實際問題,區(qū)評議領(lǐng)導(dǎo)組將今年的《政風(fēng)行風(fēng)面對面》聽證對話會放在了鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定3—5個基層站所為重點聽證單位,這些站所的負責(zé)人和其上級主管單位的主要領(lǐng)導(dǎo)參加聽證對話會,鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它參評站所的負責(zé)人全部列席聽證會,以備隨時解答群眾對本部門有關(guān)問題的提問。在組織聽證會的過程中,我們注意把握了以下幾個環(huán)節(jié):一是會址的選擇。即要方便群眾參與,又要確保會議的有序進行;二是會場的布置。要突出平等對話的氛圍,切忌把聽證單位安排在主席臺,給群眾造成一種高高在上的感覺;三是問題的收集。主要通過兩種途徑,一方面通過電視臺、報紙等新聞媒體公告,歡迎群眾參加。另一方面通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢書記組織各行政村的副書記在各村收集整理問題,負責(zé)群眾到會;四是主持人的選擇。一個好的主持人,對引導(dǎo)群眾提問,調(diào)節(jié)會場氣氛起著至關(guān)重要的作用,特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開聽證對話會,基層群眾比較多,更需要主持人對群眾進行引導(dǎo)。為此,我們特聘請了區(qū)電視臺的節(jié)目主持人主持每場聽證對話會,對會議的成功舉辦起到了積極的作用。7月21日,由區(qū)紀檢委、區(qū)糾風(fēng)辦,區(qū)行評辦和義井鎮(zhèn)行評辦聯(lián)合主辦,由區(qū)計生局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)煤運公司三個單位參加的第一期《政風(fēng)行風(fēng)面對面》聽證對話會在義井鎮(zhèn)如期召開。聽證對話單位的部分監(jiān)督員、義井鎮(zhèn)駐地站所負責(zé)人、各界群眾代表共80余人參加了聽證會。聽證對話會受到了社會各界的廣泛關(guān)注,聽證會現(xiàn)場氣氛熱烈,發(fā)言踴躍。與會的企業(yè)和群眾代表就自己普遍關(guān)心的社會主義新農(nóng)村建設(shè)中涉及的小區(qū)“配套工程”建設(shè)、計劃生育收費、整治送黑車、收黑錢等方面的問題與聽證單位進行了對話,收到了良好的社會效果。
2、開辦《政風(fēng)行風(fēng)熱線》節(jié)目。2005年7月5日,我區(qū)首次開播了《政風(fēng)行風(fēng)熱線》節(jié)目,在節(jié)目開辦過程中,最大的問題是沒有群眾參與。辦于不辦,我們也曾經(jīng)猶豫過,但最終還是本著擴大宣傳的目的堅持了下來。今年7月11日上午11:25分,由區(qū)紀檢委、區(qū)糾風(fēng)辦、區(qū)政風(fēng)行風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)組和區(qū)廣電局聯(lián)合開辦的2006年“政風(fēng)行風(fēng)熱線”直播節(jié)目在郊區(qū)人民廣播電臺又準時開播。在總結(jié)去年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,,一站在手寫作無憂為擴大《政風(fēng)行風(fēng)熱線》節(jié)目在社會上的影響,我們通過報紙、電視對“熱線”節(jié)目進行了廣泛的宣傳。同時,熱線節(jié)目除在每周二、周四上午11:25—11:50在郊區(qū)廣播電臺采用熱線直播的形式播出外,我們充分利用電視媒體優(yōu)勢,同日晚上20:00,在郊區(qū)電視臺第二套節(jié)目對“熱線”節(jié)目進行了錄播。這些舉措收到了良好的效果,群眾逐漸了解了節(jié)目并參與了進來。當(dāng)?shù)谝粋€群眾熱線打進直播間時,從行評辦到節(jié)目組的每一名工作人員都受到了極大的鼓舞。截止目前,節(jié)目已播出10期,19個參評單位的主要領(lǐng)導(dǎo)走入直播間與群眾進行了交流,共接聽熱線電話90多個,全部給予了答復(fù)。隨著群眾的參與熱情不斷高漲,我們的“熱線”節(jié)目將會越辦越好。
3、開展百家企業(yè)評議活動。為進一步突出服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展第一要務(wù)的主題,區(qū)政風(fēng)行風(fēng)評議活動領(lǐng)導(dǎo)組在全區(qū)確定了100家企業(yè)對今年參加政風(fēng)行風(fēng)評議活動的單位和部門進行單獨測評打分,擴大重點企業(yè)、服務(wù)對象對參評部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況的打分評判份額,進一步突出了其主置。同時在全區(qū)開展了機關(guān)服務(wù)企業(yè)活動,要求各參評單位結(jié)合各自工作職能,主動深入企業(yè),開展形式多樣的服務(wù)企業(yè)活動。區(qū)廣電局開辟專欄對入?yún)^(qū)企業(yè)進行重點報道,對區(qū)重點企業(yè)的廣告實行最低優(yōu)惠收費。區(qū)人事局出臺了優(yōu)先為重點企業(yè)招募、輸送人才的規(guī)定。區(qū)環(huán)保局在推行限時服務(wù)、延時服務(wù)的基礎(chǔ)上,又推出了領(lǐng)辦服務(wù),對超出本單位審批權(quán)限的項目,派人無償幫助企業(yè)跑市進省辦理手續(xù),讓企業(yè)盡量不跑彎路?;顒娱_展以來,各參評單位主動深入企業(yè)征求意見建議200余條,建立完善各種優(yōu)惠措施100多條,為企業(yè)辦實事30余件。
4、開展“評選政風(fēng)行風(fēng)優(yōu)秀窗口”活動。窗口單位與群眾打交道最多,也是最容易產(chǎn)生政風(fēng)行風(fēng)問題的地方,窗口單位的服務(wù)水平、辦事效率直接體現(xiàn)了一個地區(qū)的發(fā)展環(huán)境。為進一步延伸政風(fēng)行風(fēng)評議成果,提升全區(qū)政風(fēng)行風(fēng)評議水平,切實推進窗口單位轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),改進工作方法,更好的服務(wù)于人民群眾,區(qū)政風(fēng)行風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)組下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)開展“政風(fēng)行風(fēng)評議優(yōu)秀窗口單位”評選活動的實施意見》,在全區(qū)開展了“政風(fēng)行風(fēng)評議優(yōu)秀窗口單位”評選活動。評選活動分兩步進行。第一步,由區(qū)直各參評部門和行業(yè)行評辦牽頭,組織群眾和社會各界人士對所屬窗口單位進行民主評議和民主測評,并確定推薦名單;第二步,由區(qū)行評辦組織對被推薦窗口單位進行集中測評,測評前五名窗口單位進入考核范圍。第三步,由區(qū)行評辦組織有關(guān)人員對進入考核范圍的窗口單位按評選標(biāo)準進行考核,考核前三名的確定為優(yōu)秀窗口單位。對評為優(yōu)秀窗口的單位,領(lǐng)導(dǎo)組將授予“政風(fēng)行風(fēng)評議優(yōu)秀窗口單位”牌匾,并在政風(fēng)行風(fēng)年終考核評議總分中予以加分獎勵。下一步我們還將開展“優(yōu)秀科室”和“優(yōu)秀站所”的評選活動,進一步將創(chuàng)優(yōu)活動擴展延伸,不斷鞏固展示政風(fēng)行風(fēng)評議的成果。
5、開展內(nèi)部評優(yōu)評差活動。內(nèi)部評優(yōu)評差活動,是我們經(jīng)過幾年的評議活動不斷總結(jié)完善出來的一套新機制,也是對評議活動的延伸和拓展,一個單位或部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的成果,最終要通過每個科室、每一位工作人員的具體行為來體現(xiàn),為此,我們要求各參評單位要根據(jù)本部門工作性質(zhì)、工作職能建立一套對科室、個人科學(xué)的、便于操作的內(nèi)部評議機制,對工作職責(zé)、考核辦法、獎懲制度進行具體的規(guī)定,將每一位工作人員的工作紀律、績效以及群眾投訴在日常進行登記,年終結(jié)合單位的內(nèi)部測評結(jié)果進行綜合評價。個人前三名和科室第一名評為優(yōu)秀,科室、個人最后一名且滿意率在60%以下為最差。對評選出來的優(yōu)秀個人、科室予以獎勵,對最差個人和科室由區(qū)評議辦通報批評?;顒拥拈_展極大的增強了干部職工的自律意識和責(zé)任意識,切實使每個干部職工都深刻體會到民主評議不但在評主要領(lǐng)導(dǎo),評班子成員,而且在評自己,進一步加強了“個個都是參評主體、人人都是發(fā)展環(huán)境”的意識,有效地促進了每一位干部職工積極投身到評議活動的全過程。
6、建設(shè)政風(fēng)行風(fēng)評網(wǎng)絡(luò)。為不斷拓大評議渠道,區(qū)評議活動領(lǐng)導(dǎo)組充分利用現(xiàn)代傳媒打造全區(qū)發(fā)展軟環(huán)境的區(qū)位優(yōu)勢,從2005年年底開始就著手建設(shè)陽泉市郊區(qū)政風(fēng)行風(fēng)評議網(wǎng)絡(luò)。具體做法是,區(qū)行評辦建立全區(qū)“政風(fēng)行風(fēng)評議網(wǎng)站”,各參評單位按標(biāo)準建立子網(wǎng)站,然后全部與區(qū)網(wǎng)站進行鏈接,在全區(qū)整體搭建起政風(fēng)行風(fēng)評網(wǎng)絡(luò)。整個網(wǎng)絡(luò)建設(shè)完成后,可以將我區(qū)及各參評單位制定出臺的一系列招商引資、加快發(fā)展的優(yōu)惠政策、服務(wù)承諾和有關(guān)部門、單位的工作職責(zé)、辦事程序、收費標(biāo)準和依據(jù)等在網(wǎng)上進行公開。同時,還推行網(wǎng)上論壇、建立企業(yè)回音壁、開辟網(wǎng)上評議和舉報功能,充分發(fā)揮群眾和社會輿論的監(jiān)督作用,促進參評單位和部門的作風(fēng)建設(shè)。目前郊區(qū)行評辦“政風(fēng)行風(fēng)評議網(wǎng)站”已經(jīng)在互聯(lián)網(wǎng)開通,30多家參評單位建成了子網(wǎng)站,年底將建設(shè)完成全區(qū)的政風(fēng)行風(fēng)評網(wǎng)絡(luò)。
此外,區(qū)活動領(lǐng)導(dǎo)組加大了明查暗訪力度,實行首次告誡二次扣分制度,對第一次暗訪發(fā)現(xiàn)的問題下達整改通知書責(zé)令整改,對整改不到位在二次暗訪中問題重復(fù)出現(xiàn)的單位進行扣分處理。同時,加大明查暗訪結(jié)果在評議考核中的份額,使其結(jié)果對參評單位的考核分值產(chǎn)生影響。此舉有效遏止了一些單位重形式輕整改的問題,使得評議活動向更加務(wù)實的方向發(fā)展。7月11日至7月13日,區(qū)評議活動領(lǐng)導(dǎo)組主動邀請市評議辦督查組對我區(qū)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況開展明查暗訪活動,區(qū)評議辦隨后又對重點評議單位的基層站所開展了明查暗訪活動,兩次暗訪共下達整改通知書23份,參評單位內(nèi)部通報批評39人,對相關(guān)人員罰款1050元,在參評單位中引起了極大的震動。
三、完善規(guī)章制度,鞏固評議成果,積極探索政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機制
通過幾年的評議活動,全區(qū)各參評單位在加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面積累了許多寶貴的經(jīng)驗。監(jiān)督員制、政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制、首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制等許多制度已經(jīng)作為一種長效機制堅持下來。在總結(jié)全區(qū)政風(fēng)行風(fēng)評議經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,區(qū)評議辦先后出臺了《“雙評”活動過錯扣分實施細則》、《關(guān)于損害發(fā)展軟環(huán)境行為責(zé)任追究辦法》等全區(qū)性的創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的制度規(guī)定。2005年,在圍繞大局、服務(wù)發(fā)展思想指導(dǎo)下,為進一步使政風(fēng)行風(fēng)評議活動在促進經(jīng)濟發(fā)展上發(fā)揮積極的作用,區(qū)政風(fēng)行風(fēng)評議活動領(lǐng)導(dǎo)組又出臺了《關(guān)于對全區(qū)規(guī)模企業(yè)檢查、收費、罰款實行登記的實施意見》和《關(guān)于保護扶持重點企業(yè)發(fā)展的實施意見》,對行政執(zhí)法部門到企業(yè)的檢查、收費、罰款等行為進行了規(guī)范,進一步創(chuàng)新了監(jiān)督機制。同時出臺了更為優(yōu)惠的扶持措施對被評為重點保護的企業(yè)進行掛牌保護,全力為企業(yè)營造寬松的發(fā)展環(huán)境。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、精心組織
在民主評議政風(fēng)行風(fēng)動員會議召開之后,局班子認真學(xué)習(xí)行評工作的有關(guān)文件精神,同時成立組織,討論制訂了工作方案,一致認為:把交通部門列入評議單位,是我們難得的一次機遇,對促進行風(fēng)乃至各項交通事業(yè)的健康發(fā)展具有十分重要的意義。區(qū)交通局承擔(dān)著全區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護、管理,負責(zé)對全區(qū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)項目的開工審批、施工檢查、工程質(zhì)量監(jiān)督、交竣工驗收工作;負責(zé)全區(qū)公路路政、交通運政管理;依法保護公路產(chǎn)權(quán),培育和發(fā)展交通運輸市場等行政管理工作。針對交通系統(tǒng)行業(yè)點多、面廣,任務(wù)繁重,管理難度大,我局認真按照《××區(qū)交通局2009年民主評議政風(fēng)行風(fēng)實施方案》開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,按方案中明確行評工作的方法、步驟,按階段逐步開展工作。
二、認真開展自查自糾工作
(一)開門迎評,接受監(jiān)督。為了切實搞好自查自糾工作,我們堅持自下而上自查自糾,誰主管誰負責(zé)的原則;堅持民主評議與自查自糾相結(jié)合的原則;堅持邊整邊改的原則。行評工作開展以來,我們始終真誠地開門接受評議,接受監(jiān)督。主要采取以下幾種民意調(diào)查形式:1、開門形式。全局干部職工人人發(fā)言,個個自查自糾。2、召開座談會。走出去請進來,請相關(guān)單位、人大代表、各界群眾面對面評議,取得了真實客觀的效果。3、廣開言路,設(shè)立舉報箱、監(jiān)督電話、健全監(jiān)督制約機制,及時反饋有關(guān)情況。4、發(fā)放征求意見表征求意見(科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合用)??隙ㄒ庖姡孩抛黠L(fēng)勤政廉潔。廉潔自律,率先垂范,堅持以自己做起,看好自家門,管好身邊的人。牢記兩個務(wù)必,在全區(qū)帶頭興廉潔之風(fēng),創(chuàng)業(yè)之風(fēng),樸實之風(fēng);⑵是一個團結(jié)務(wù)實,有活力的班子;⑶班子較為民主,在重大決策方面,班子成員能統(tǒng)一思想,在工作實施方面,班子能相互支持、配合,是一個團結(jié),務(wù)實的領(lǐng)導(dǎo)群體;⑷工作扎實有效。建議:⑴加強農(nóng)村公路建設(shè)及改造,對以通行的農(nóng)村公路多加強管養(yǎng),確保全年暢通;⑵加強和規(guī)范公共車、出租車管理,轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式;⑶以人為本,統(tǒng)籌兼顧全區(qū)交通全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;⑷要發(fā)揚民主,廣泛聽取黨員干部的建議和意見,真正起到橋梁紐帶作用,確保學(xué)習(xí)實踐活動有序開展;⑸多支持運政工作。
(二)突出重點,自查自糾。在鞏固行評工作成果的基礎(chǔ)上,局班子把行評工作和深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合起來,在全局開展行政執(zhí)法整頓,通過行評和開展思想作風(fēng)紀律整頓,發(fā)現(xiàn)的問題主要有以下幾種:1、仍存在有“門難進,臉難看、事難辦”現(xiàn)象;2、極少數(shù)執(zhí)法人員法制觀念淡薄,極少數(shù)人政治業(yè)務(wù)素質(zhì)差,執(zhí)法水平低;3、監(jiān)督機制不健全。對上述問題的存在,我們除加強經(jīng)常性教育外,發(fā)現(xiàn)一起,嚴肅查處一起,從而強化依法管理意識,促進廉政和行風(fēng)建設(shè)。
三、集中全力、認真整改
行評工作開展以來,為促進單位的作風(fēng)建設(shè),完善職業(yè)道德規(guī)范,認真糾正人民群眾反映強烈的不正之風(fēng),以著力解決嚴重損害群眾切身利益的問題,切實提高部門的辦事效率和依法行政水平為目的,通過“抓制度、促管理,抓教育、促提高,抓典型,促一般,抓承諾、促服務(wù),抓領(lǐng)導(dǎo)、促基層,抓廉政、促行風(fēng)”使我局廣大干部職工行政執(zhí)法水平、執(zhí)法效率進一步提高,有效的促進了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。
1、重大問題,立項整改。在行風(fēng)評議中,自查自糾是前提,整改是關(guān)鍵。在整改當(dāng)中,我們把群眾意見較大,社會反映較多的問題,作為整改的重中之重,如面對面答復(fù)黨代表建議,落實拖欠農(nóng)民工工資清查,認真做好上訪群眾的答疑解惑。
2、加強行風(fēng)整頓。行風(fēng)的好壞,不僅關(guān)系到交通行業(yè)的形象,而且關(guān)系到群眾的利弊,是人民群眾聚焦的重點。群眾在這方面反映的問題,突出表現(xiàn)在服務(wù)、執(zhí)法兩個方面。為此,在行政執(zhí)法方面,嚴格執(zhí)法程序,認真填寫執(zhí)法文書,要求執(zhí)法人員持證上崗,亮牌服務(wù),文明執(zhí)法。積極全面推進陽光政府四項制度建設(shè),對重要事項、重點工作進行網(wǎng)絡(luò)公示公開,提供96128電話政務(wù)信息查詢及網(wǎng)上在線咨詢及解答,極大的提高工作效率及工作透明度。
3、加強政風(fēng)建設(shè)。加強政治理論學(xué)習(xí),結(jié)合重大時事政治,由辦公室制定學(xué)習(xí)內(nèi)容,以全體干部職工或黨員為學(xué)習(xí)對象,組織學(xué)習(xí)黨的重要思想、規(guī)章制度、重大會議精神以及開展民主評議、紀律教育學(xué)習(xí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等,通過多種形式,展開討論,把思想政治學(xué)習(xí)與工作實際結(jié)合起來,推進交通事業(yè)各項工作的開展,有效提高了廣大干部職工的思想理論知識和政治素養(yǎng)。
四、建章立制、鞏固成果
針對自查自糾、走訪座談查找出來的問題、意見和建議,在建章立制和全面整改階段,我局將在各股(室)提出整改措施的基礎(chǔ)上,進一步研究制定全局的整改方案,建立起一個長效機制。
(一)加強隊伍建設(shè),落實各項培訓(xùn)制度。順應(yīng)時展的要求,結(jié)合工作實際,制定并落實相應(yīng)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)制度,在提高學(xué)習(xí)質(zhì)量上下功夫,切實增強干部職工學(xué)習(xí)意識,強化隊伍建設(shè)。
1、落實每周一上午思想政治學(xué)習(xí)制度。根據(jù)上級部門的要求,結(jié)合重大時事政治,由辦公室制定學(xué)習(xí)內(nèi)容,以全體干部職工或黨員為學(xué)習(xí)對象,組織學(xué)習(xí)黨的重要思想、規(guī)章制度、重大會議精神以及開展民主評議、紀律教育學(xué)習(xí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等,通過多種形式,展開討論,把思想政治學(xué)習(xí)與工作實際結(jié)合起來,推進各項工作的展。
2、積極開展各項業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。為了適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求,配合大項目發(fā)展,要適時組織開展交通行業(yè)法律法規(guī)、行政許可法等相關(guān)法律法規(guī)等學(xué)習(xí)。
(二)進一步完善制度建設(shè),規(guī)范內(nèi)部管理。堅持依制度行事,以制度管人,不斷建立和完善各項內(nèi)部管理制度,加強對干部職工的職業(yè)道德教育和紀律教育,增強自律意識和責(zé)任感,規(guī)范內(nèi)部管理,提高工作效率。
1、在內(nèi)部制度建設(shè)方面,要結(jié)合工作實際,逐步建立和完善相關(guān)制度,在制度的制訂程序上,堅持從上到下,再從下到上,廣泛征求意見和建議,增強透明度,確保制度切合實際,行之有效。在制度貫徹執(zhí)行上,從局到股(室)層層落實。
2、制度一經(jīng)通過,堅決執(zhí)行。制度推行要抓好督促落實環(huán)節(jié),建立經(jīng)常性制度化的檢查落實機制,發(fā)現(xiàn)問題及時反饋并加以解決。不斷完善制度,使各項工作規(guī)范化、制度化,做到有章可循,按制度辦事。
自民主評議國土資源系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)工作開展以來,我局扎實工作,求真務(wù)實,不搞花架子,不走過場,工作取得良好成績。一是大力宣傳國土資源法律法規(guī)及國土資源工作。7月25日至29日,我局印制宣傳資料1000多份,錄制宣傳磁帶,組織宣傳車,由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊,在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點礦區(qū)進行法規(guī)宣傳和執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作,炸毀非法小煤窯6個,在當(dāng)?shù)鼐哂袠O強的震懾力,增強了群眾的法律意識,提升了部門形象。同時,我局還在各國土資源所設(shè)置舉報箱,公布舉報電話,黨組書記、局長覃萬謀同志結(jié)合國土資源部門實際,就政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)通過電視向社會公開承諾,就工作機制,辦事程序,機關(guān)作風(fēng),職業(yè)道德等6個方面提出了具體的要求,使群眾看得見感受得到。二是多渠道,全方位征求意見。為及時查找本部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)存在的問題,我局于7月17日和21日先后兩次邀請縣行評代表召開座談會,聽取他們?yōu)槲揖终L(fēng)行風(fēng)建設(shè)提出寶貴的意見,還組織機關(guān)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)下基層征求意見,召開民主生活會,開展批評和自我批評,成立老干部督查組到基層所調(diào)查25人次,認真查擺存在的問題和不足。三是及時梳理、歸納收集意見,自查自糾階段,我局共收到16條意見和建議,集中反映在機關(guān)作風(fēng),對外宣傳,行政執(zhí)法等6個方面。
二、群眾反映的意見和建議
(一)農(nóng)村個人建房報批,基層所極少數(shù)工作人員作風(fēng)飄浮、不“三到”現(xiàn)場,審核不嚴,存在因批件等問題造成損害企業(yè)和群眾利益的問題。
(二)存著極少數(shù)工作人員對待服務(wù)對象態(tài)度生硬,服務(wù)意識差,辦事拖拉的問題,服務(wù)對象咨詢政策時,工作人員解釋不清楚或者不解釋等問題。
(三)存在“不給好處不辦事,給了好處亂辦事”的現(xiàn)象,對對待服務(wù)對象不堅持原則不依法辦事等等。
(四)行政執(zhí)法力度不夠,執(zhí)法人員素質(zhì)不高,導(dǎo)致執(zhí)法水平不高,履行職責(zé)不到位。
(五)機關(guān)作風(fēng)有待進一步整改和提高,會風(fēng)不嚴,有些干部職工不思進取、作風(fēng)不實。
(六)對外宣傳力度不大,服務(wù)對象和群眾以及社會各界對我們部門認識、了解缺乏深度。
三、我局采取的主要措施
針對縣行評代表入社會各界所提出的建議,我局高度重視,局領(lǐng)導(dǎo)召開專題辦公會,認真研究整改措施,確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),落實承辦股室和人員。目前,已辦理完畢建議3條,正在辦理8條建議,逐步辦理的建議和意見5條。
(一)已辦理完畢建議
1、加大宣傳力度。由局領(lǐng)導(dǎo)覃萬謀、熊永樹、張毅負責(zé),辦公室、監(jiān)察股及大隊具體承辦,編印宣傳資料1000余份,組織宣傳車在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回宣傳,及時與行評代表溝通和聯(lián)系,加大對國土資源工作的宣傳力度,每月上報4條動態(tài)信息。
2、嚴格耕地保護。由局領(lǐng)導(dǎo)覃遠周、張毅負責(zé),耕保股、規(guī)劃股、監(jiān)察股及大隊具體承辦。一是鞏固土地市場秩序治理整頓成果,嚴防死守基本農(nóng)田這根紅線。二是加大土地違法案件查處力度,每月開展執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查兩次,發(fā)現(xiàn)違法案件,立即責(zé)令停止違法行為,限期拆除違法建筑,情節(jié)嚴重的就移交有關(guān)部門處理。
3、進一步強化措施,做好部門行評工作。一是由黨組書記、局長覃萬謀親自抓行評,把業(yè)務(wù)工作與行評工作有機結(jié)合,以業(yè)務(wù)工作帶動行評,以行評促進業(yè)務(wù)工作;二是采取堅決措施,認真自查自糾,對存在的問題逐條整改;三是與代表多溝通,每月上報行評有動態(tài)情況;四是加大行評工作力度,局行評辦由專人負責(zé)資料收集、整理。
(二)正在辦理建議
1、城區(qū)登記發(fā)證。7月25日,局長覃萬謀召集龍舟坪所、地籍股以及龍舟坪村有關(guān)負責(zé)人進行座談,專題部署該項工作。26日,副主任科員黃祥清組織專班對城區(qū)未發(fā)土地使用證的居民戶進行清理資料,逐步發(fā)證。目前已對符合發(fā)證的21戶居民發(fā)證。
2、部門自查自糾存在的“六個方面”問題整改落實。由局領(lǐng)導(dǎo)覃萬謀、張毅負責(zé),辦公室、局行評辦具體承辦,對照意見逐條進行整改,及時將整改落實情況向行評辦及各位行評代表匯報。
3、加強城區(qū)居民建房管理。由局領(lǐng)導(dǎo)覃遠周、張毅負責(zé),耕保股、國土資源局窗口、監(jiān)察股及大隊具體承辦,局出臺行政審批過錯責(zé)任追究制度以及工作紀律規(guī)定,進一步加強管理,督促基層所嚴格執(zhí)行“三到場”制度,嚴查土地違法案件。
4、加大對非法礦山的打擊力度。一是及時將去年4起越界開采的的礦山違法案件辦結(jié)。二是對非法開采重點區(qū)域,重點人員收集資料和證據(jù),以破壞資源罪移交司法機關(guān)處理。黃柏山非法礦主葛先被判有期徒刑三個月。三是繼續(xù)加大巡查力度,對違法案件發(fā)現(xiàn)一處,打擊一處。
5、辦理2—3件看得見摸得著的實事。一是為聯(lián)系點多寶寺村扶持資金5萬元,新修公路4.5公里,幫助建水窖130多個,組織干部職工為該村困難戶捐款3500多元,衣物40多件,解決生產(chǎn)生活困難。
二是已經(jīng)組織專班開展城區(qū)土地登記,對所有龍舟坪村的登記遺留進行清理,凡符合發(fā)證條件將逐步發(fā)證。截止目前,已清理發(fā)證21戶。三是為滬蓉高速、宜萬鐵路征地搬遷戶幫助宅基地選址,計劃50戶,目前已解決15個。
6、加強隊伍建設(shè)。一是對系統(tǒng)內(nèi)極少數(shù)干部職工“不給好處不辦事,給了好處亂辦事”進行調(diào)查摸底,由局主要領(lǐng)導(dǎo)找部分干部職工交心談心,以情感人,以理服人,切實解決此類問題。二是對基層所作風(fēng)不實,對農(nóng)村居民建房不嚴格執(zhí)行“三到場”制度的問題,由局值班局長和紀檢組長在系統(tǒng)工作會上重申有關(guān)紀律規(guī)定,講要求,對極少數(shù)干部職工進行談話,給局工作造成被動的干部職工將被責(zé)成書面檢查。