突發(fā)事件應(yīng)急演練總結(jié)精選(九篇)
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第1篇：突發(fā)事件應(yīng)急演練總結(jié)范文
【關(guān)鍵詞】藥品檢驗(yàn);應(yīng)急管理;體系建設(shè);措施
【abstract】drug safety emergency management is very important, is the drug safety supervision and management system, analyzes the important link of the drug safety emergency management of successful experience and the deficiency, the paper discusses how to strengthen the pharmaceutical inspection emergency management system construction, and puts forward some concrete measures for reference.
【keywords】drug inspection， emergency management， system construction，measures
應(yīng)急管理是人類(lèi)正面地、主動(dòng)地去應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，包括事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、社會(huì)安全事件、公共衛(wèi)生事件等，其管理體系隨著人類(lèi)對(duì)自然規(guī)律研究的不斷深入而逐漸完善。包括假劣藥及藥品不良反應(yīng)導(dǎo)致的藥害事件在內(nèi)的藥品安全突發(fā)安全事件是當(dāng)前公共衛(wèi)生管理面臨的重要問(wèn)題。為必須加強(qiáng)藥品檢驗(yàn)系統(tǒng)的應(yīng)急管理建設(shè)來(lái)保障人民群眾的用藥安全，建立一套立體化、全方位、綜合性、多層次的應(yīng)急管理體系，準(zhǔn)確透明的信息體系，有效運(yùn)行的檢測(cè)、預(yù)防、監(jiān)督體系，儲(chǔ)備充足的物資保障體系，剛性保障的法律體系，科學(xué)先進(jìn)的評(píng)估體系。下面著重探討如何加強(qiáng)藥品檢驗(yàn)系統(tǒng)中的應(yīng)急管理體系建設(shè)。
1 藥品安全應(yīng)急管理的經(jīng)驗(yàn)
我國(guó)密切關(guān)注藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，經(jīng)多年發(fā)展，已初步形成以法制、體制、機(jī)制以及預(yù)案為基礎(chǔ)的立體體系網(wǎng)，在以后的事件中發(fā)揮了重要作用，保障了大眾的利益。我們從中總結(jié)了以下幾方面經(jīng)驗(yàn)：1、法律方面，頒布了一系列法律法規(guī)，如《藥品管理法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等，為藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急管理提供法律依據(jù)；2方面，國(guó)家及省市市縣三級(jí)相繼頒布了藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；3在藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)等其他諸多方面也做了探索。目前，藥品安全應(yīng)急管理工作處在快速發(fā)展時(shí)期。但是當(dāng)面對(duì)突發(fā)性藥害問(wèn)題時(shí)，仍沒(méi)有妥善的應(yīng)對(duì)策略。這是亟待解決的難題。
2 藥品安全應(yīng)急管理中存在的不足
2.1突發(fā)事件響應(yīng)速度和快速?zèng)Q策能力不足 應(yīng)急管理的基本準(zhǔn)則是快速響應(yīng)，它直接影響應(yīng)急管理成效。目前還有許多因素影響藥害事件的處理，如指揮不協(xié)調(diào)、指令不暢通、響應(yīng)不一致等。
2.2 應(yīng)急管理資金投入不足 只有在得到資金上的保障才能最終建立和完善應(yīng)急管理機(jī)制。由于資金不足，政府財(cái)政支付只能應(yīng)對(duì)少數(shù)突發(fā)事件，無(wú)法應(yīng)對(duì)所有的危機(jī)。所以，要想有所突破，必須解決資金問(wèn)題。
2.3應(yīng)急培訓(xùn)工作開(kāi)展不夠充分 應(yīng)急預(yù)案體系的建立和應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的開(kāi)展是應(yīng)急管理工作的兩個(gè)重要組成部分，扎實(shí)落實(shí)各預(yù)案才能有條不紊的推進(jìn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。
2.4風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制缺乏 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制對(duì)遏制要害事件的發(fā)生能夠發(fā)揮積極的預(yù)警作用。雖然我國(guó)的應(yīng)急管理體系取得了一定成效，但在預(yù)警發(fā)面還有較大的提升空間。
2.5與公共輿論和媒體溝通不足 由于信息溝通不暢，往往發(fā)生藥品安全突發(fā)事件后，便會(huì)在社會(huì)上流傳不真實(shí)的信息，這樣無(wú)形中加劇了社會(huì)的恐慌。
3 加強(qiáng)藥品檢驗(yàn)應(yīng)急管理體系建設(shè)的措施
3.1 工作機(jī)構(gòu)與職責(zé) 首先，成立一個(gè)由藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)科室負(fù)責(zé)人為組成成員的應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，一旦出現(xiàn)藥品安全突發(fā)事件，由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，充分發(fā)揮各部門(mén)職能，通力合作，協(xié)作處理整個(gè)突發(fā)事件。
3.2 組織指揮體系 我們需要建立一個(gè)強(qiáng)有力的組織指揮體系，在處理突發(fā)事件的級(jí)別和檢驗(yàn)工作時(shí)，能及時(shí)的作出快速、高效的應(yīng)對(duì)。該體系應(yīng)由4部分組成：應(yīng)急檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)小組、專(zhuān)家技術(shù)小組、綜合協(xié)調(diào)小組及應(yīng)急檢驗(yàn)工作小組，各小組之間，要明確工作職能，通力合作，共同完成任務(wù)。
3.3 應(yīng)急管理工作制度 一套完善、有效的應(yīng)急預(yù)案，主要涵蓋應(yīng)急保障、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急檢驗(yàn)、信息通報(bào)、考核評(píng)估等5個(gè)方面——這是應(yīng)急檢驗(yàn)工作順利進(jìn)行的必要條件。只有在遵循應(yīng)急管理的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，健全各項(xiàng)管理制度，做到分工明確，責(zé)任到人，才能在實(shí)際的突發(fā)事件中，合理安排，有條不紊的應(yīng)對(duì)。
3.4 應(yīng)急信息報(bào)告 根據(jù)應(yīng)急管理預(yù)案的相關(guān)規(guī)定，一旦接到藥品安全突發(fā)事件，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并向相關(guān)上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。應(yīng)分合理利用3種方式：初報(bào)、續(xù)報(bào)及處理結(jié)果，進(jìn)行匯報(bào)。一般而言，初報(bào)是在接到任務(wù)2小時(shí)內(nèi)，通過(guò)電話，直接匯報(bào)任務(wù)的初步發(fā)展情況；續(xù)報(bào)是基本查清事件后，對(duì)事件的起因和進(jìn)展做精確的書(shū)面或網(wǎng)路報(bào)告；處理結(jié)果報(bào)告是向有關(guān)部門(mén)書(shū)面總結(jié)事件處理過(guò)程中所應(yīng)對(duì)的策略、事件發(fā)展全過(guò)程及結(jié)果。
3.5 應(yīng)急實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò) 我們可以充分利用公共衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室資源平臺(tái)，對(duì)各個(gè)部門(mén)和學(xué)科的資源做出整合，建立一個(gè)具有多維度、多領(lǐng)域的，能協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理的綜合應(yīng)急實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，應(yīng)對(duì)復(fù)雜的藥品安全突發(fā)事件。此平臺(tái)，在平時(shí)，可以做日常監(jiān)督管理等工作，一旦出現(xiàn)突發(fā)藥害事件，就是應(yīng)急處理平臺(tái)。應(yīng)急實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)應(yīng)吸收有資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室，完善整個(gè)平臺(tái)，提升實(shí)力，以便在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能有次序，有規(guī)劃的應(yīng)對(duì)，為突發(fā)事件的解決提供有力的幫助。
3.6 后勤保障 后勤部門(mén)應(yīng)該建立一套完整的設(shè)備信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，并保證應(yīng)急器材和設(shè)備的供應(yīng)以及搭建完備的實(shí)驗(yàn)環(huán)境。在應(yīng)急檢驗(yàn)的第一時(shí)間，提供完備的設(shè)備信息，保證檢測(cè)的順暢進(jìn)行。
3.7 培訓(xùn)演練 由于應(yīng)急檢驗(yàn)有部門(mén)、人員多的特點(diǎn)，我們需要根據(jù)不同的對(duì)象和專(zhuān)業(yè)，制定配套的應(yīng)急培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，如：情景模擬、案例分析，讓相關(guān)人員掌握基本的安全知識(shí)及技能，在相應(yīng)培訓(xùn)完結(jié)后，要對(duì)培訓(xùn)給出相應(yīng)的績(jī)效評(píng)估，如：知識(shí)的掌握、培訓(xùn)滿(mǎn)意度等方面，并要通過(guò)書(shū)面和模擬等各種方法來(lái)檢測(cè)演練的實(shí)際效果。通過(guò)培訓(xùn)和演練，使得藥品安全突發(fā)事件的處理能力、協(xié)調(diào)能力已經(jīng)指揮能力得到提高。
3.8 總結(jié)評(píng)估 在處理完藥品安全突發(fā)事件后，應(yīng)組織專(zhuān)業(yè)人員，從應(yīng)急準(zhǔn)備、保障評(píng)估、應(yīng)急處置措施評(píng)估以及處置等方面進(jìn)行效果評(píng)估，并完成總結(jié)評(píng)估。通過(guò)對(duì)事件處理過(guò)程的總結(jié)評(píng)估，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做的好的方面要繼續(xù)保持，做的不好的方面，要積極改進(jìn)，找出問(wèn)題所在，并建立一套完整的應(yīng)急處理預(yù)案，提高藥品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。
4 結(jié)語(yǔ)
藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急管理非常重要，是整個(gè)藥品安全監(jiān)督管理體系的重要環(huán)節(jié)，其中，藥品應(yīng)急檢驗(yàn)工作有很強(qiáng)的突發(fā)性、緊急性、強(qiáng)制性，要求實(shí)驗(yàn)室在最短的時(shí)間內(nèi)完成檢測(cè)、鑒定，得到最后的精確結(jié)果，以最大程度的減少損失。所以，我們要從工作和技術(shù)上加強(qiáng)管理，提高各類(lèi)藥品安全突發(fā)事件的處理能力。
參考文獻(xiàn)
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第2篇：突發(fā)事件應(yīng)急演練總結(jié)范文
1 資料與方法
1.1 應(yīng)急預(yù)案的要素齊全性
依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī),同時(shí)參考國(guó)外預(yù)案制定法規(guī),如美國(guó)的《州公共衛(wèi)生法案》、《州緊急事件衛(wèi)生授權(quán)法案》,結(jié)合我區(qū)基層衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)的情況,對(duì)我中心制定的38個(gè)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的完整性進(jìn)行分析。依據(jù)擬定的標(biāo)準(zhǔn),預(yù)案中應(yīng)包括介紹、總則(總體目標(biāo)、工作原則、編織依據(jù)和適用范圍)、組織體系與職責(zé)分工、應(yīng)急處置操作流程、具體責(zé)任方、后期處置(事件解除與應(yīng)急措施效果評(píng)估)、后勤保障措施(物資儲(chǔ)備、技術(shù)儲(chǔ)備、人員儲(chǔ)備)、預(yù)案管理與更新、附件(包括應(yīng)急人員通訊錄等)9個(gè)大方面,15個(gè)小方面。
1.2 應(yīng)急預(yù)案的可操作性
在對(duì)歷年我區(qū)突發(fā)事件發(fā)生率了解的基礎(chǔ)上,對(duì)發(fā)生率較高的3種事件進(jìn)行了預(yù)案的應(yīng)急演練。演練采取桌面模擬的形式進(jìn)行,內(nèi)容涉及不明原因肺炎、食源性疾病及急性職業(yè)中毒相關(guān)事件的接報(bào)后處置、個(gè)人防護(hù)等應(yīng)急處置程序。在應(yīng)急預(yù)案演練后,針對(duì)預(yù)案的實(shí)施效果以及過(guò)程中暴露的問(wèn)題,對(duì)其可操作性進(jìn)行分析。
2 結(jié)果
2.1 應(yīng)急預(yù)案的基本特征
2.1.2 預(yù)案分級(jí) 按突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能造成的影響程度以及反應(yīng)級(jí)別,預(yù)案可分為縣(區(qū))級(jí)、地市級(jí)、省級(jí)和國(guó)家級(jí)4類(lèi)。按照這種分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),我中心的38項(xiàng)預(yù)案屬于區(qū)級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)案,其所針對(duì)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生局限于一個(gè)區(qū)內(nèi),憑借該縣(區(qū))的力量能夠?qū)⑵淇刂啤?/p>
2.1.3 預(yù)案種類(lèi) 按預(yù)案的適用對(duì)象范圍進(jìn)行分類(lèi),應(yīng)急預(yù)案可分為綜合預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案。按照這種標(biāo)準(zhǔn),我中心的38項(xiàng)預(yù)案中包括1項(xiàng)綜合預(yù)案,37項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案;按所針對(duì)突發(fā)事件的種類(lèi)的不同,37項(xiàng)單項(xiàng)預(yù)案包含20個(gè)傳染病預(yù)案,9個(gè)與環(huán)境職業(yè)相關(guān)的預(yù)案,5個(gè)消毒預(yù)案,3個(gè)檢驗(yàn)相關(guān)的預(yù)案。
2.2 應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容齊全性
大部分預(yù)案內(nèi)容都有不同程度的要素缺失,且缺失情況不容樂(lè)觀。38個(gè)預(yù)案中均有應(yīng)急處置操作流程,而預(yù)案管理與更新部分有缺失。缺失較多的項(xiàng)目是應(yīng)急措施效果評(píng)估,有34個(gè),占總預(yù)案數(shù)的89.5%;其次為人員儲(chǔ)備缺失,有33個(gè),占86.8%;適用范圍缺失的有31個(gè),占81.6%。在15項(xiàng)內(nèi)容中,有10項(xiàng)內(nèi)容缺失率達(dá)到一半以上。38個(gè)預(yù)案的內(nèi)容缺失情況見(jiàn)表1。
2.3 應(yīng)急預(yù)案可操作性
目前很多文獻(xiàn)中都提到采用演練的方式來(lái)評(píng)估檢驗(yàn)預(yù)案的有效性及可操作性[2,3]。這是檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和保持應(yīng)急能力的一個(gè)重要手段[4],同時(shí)能找出預(yù)案的不足,為應(yīng)急預(yù)案的改進(jìn)與完善提出建議,使之在突發(fā)事件中起到應(yīng)有的作用。在本次整個(gè)演練過(guò)程中,演練人員基本完成了各自的應(yīng)急演練任務(wù),但也遇到了一些問(wèn)題。根據(jù)參演人員和專(zhuān)家評(píng)估小組的反饋,總結(jié)出預(yù)案中的一些問(wèn)題和不足。
2.3.1 預(yù)案中對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)情景考慮不全面 預(yù)案中對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)情景設(shè)置過(guò)于簡(jiǎn)單,不夠全面,沒(méi)有考慮到突發(fā)事件的不確定因素。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對(duì)的是非常規(guī)的緊急情況,具有高度的不確定性,事先難以預(yù)料。因此對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)正確全面的考慮是預(yù)案制定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。如果在預(yù)案制定時(shí),未能對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的各種情景考慮周到,就會(huì)使得應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的操作出現(xiàn)困難,對(duì)平時(shí)的應(yīng)急救援訓(xùn)練工作的指導(dǎo)意義也就不強(qiáng)。
2.3.2 預(yù)案中對(duì)具體操作內(nèi)容的規(guī)定不夠詳細(xì)
預(yù)案大多是原則性的條款,內(nèi)容不詳細(xì),僅以簡(jiǎn)單的條條框框?yàn)橹?難于實(shí)際操作。部分預(yù)案僅是以上級(jí)部門(mén)或其他部門(mén)應(yīng)急預(yù)案為模板,作了一些改動(dòng),未能把握該類(lèi)突發(fā)事件預(yù)案的核心內(nèi)容和注意事項(xiàng)。對(duì)于各種類(lèi)型事件特征性的操作步驟一筆簡(jiǎn)單帶過(guò),細(xì)節(jié)沒(méi)有詳細(xì)而具體的內(nèi)容,這對(duì)于有經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)急人員影響不大,但是對(duì)于新人或臨時(shí)的操作人員來(lái)說(shuō)就顯得指導(dǎo)性不強(qiáng),給實(shí)際操作來(lái)困難。
2.3.3 預(yù)案的指導(dǎo)性沒(méi)有充分發(fā)揮 在演練中,存在著應(yīng)急人員普遍不參照預(yù)案而是憑自己的經(jīng)驗(yàn)執(zhí)行操作步驟的現(xiàn)象。比如在演練過(guò)程中,需要聯(lián)系時(shí)大部分演練人員憑借自己的記憶、手機(jī)中的儲(chǔ)存信息來(lái)進(jìn)行聯(lián)系,而不是查找附件中的通訊錄。目前疾病變化速度很快,同時(shí)新的情況又不斷出現(xiàn),僅憑經(jīng)驗(yàn)作出判斷和執(zhí)行操作,有時(shí)會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的錯(cuò)誤。這同時(shí)也反映出工作人員對(duì)預(yù)案編制的認(rèn)識(shí)不足,把應(yīng)急預(yù)案視為領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù),沒(méi)有充分的理解和領(lǐng)會(huì)預(yù)案的重要作用。因此,其在演練中的指導(dǎo)作用難以發(fā)揮,導(dǎo)致某些步驟缺失,執(zhí)行不到位,甚至錯(cuò)誤實(shí)施。
3 討論
應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)可能的重大事故(件)或?yàn)?zāi)害,為保證迅速、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急與救援行動(dòng)、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或者方案[5],同時(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)是我國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制建設(shè)的重要組成部分,是加強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)警、預(yù)測(cè)能力的基礎(chǔ),也是提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力的重要保障[6]。為完善我中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案,提高我中心及工作人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力,針對(duì)預(yù)案暴露出的問(wèn)題,提出下述意見(jiàn)與建議。
3.1 完整預(yù)案應(yīng)有項(xiàng)目
預(yù)案制定工作人員應(yīng)充分了解預(yù)案內(nèi)容的構(gòu)成要素。一份完整的應(yīng)急預(yù)案包括主體部分和附件部分。應(yīng)急預(yù)案的主體部分應(yīng)根據(jù)相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)考慮預(yù)案的不同類(lèi)型,以及所在地區(qū)的實(shí)際情況,制定相應(yīng)的內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案的附件部分應(yīng)提供與主體部分相對(duì)應(yīng)的相關(guān)附屬資料,不應(yīng)有遺漏,如有關(guān)應(yīng)急部門(mén)、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式,重要物資裝備的名錄或清單等資料性?xún)?nèi)容。如果主體中提到的要素沒(méi)有具體的附件作支撐,會(huì)影響預(yù)案的可操作性。此外,應(yīng)急預(yù)案還應(yīng)配有封面和目次,主要包括應(yīng)急預(yù)案編號(hào)、預(yù)案名稱(chēng)、編制單位名稱(chēng)、頒布日期、每一章的編號(hào)等內(nèi)容。
3.2 細(xì)化具體操作步驟
對(duì)具體操作步驟有了詳細(xì)的規(guī)定,預(yù)案在實(shí)施中才會(huì)有可操作性。而要制訂出一個(gè)可操作性強(qiáng)、切合實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案,必須對(duì)該類(lèi)事件的基本情況和基本特點(diǎn)有一個(gè)準(zhǔn)確的了解。因此預(yù)案編制人員首先應(yīng)通過(guò)搜集本單位( 系統(tǒng)) 技術(shù)資料或國(guó)內(nèi)外該類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案資料,以及調(diào)查研究,對(duì)該類(lèi)事件的情況以及操作流程中的細(xì)節(jié)問(wèn)題有清晰的認(rèn)識(shí)。其次,對(duì)于不同類(lèi)型突發(fā)事件的預(yù)案,可結(jié)合單位中各部門(mén)和科室的職能分工以及實(shí)際情況進(jìn)行分派,盡可能保證每個(gè)成員所承擔(dān)編制的應(yīng)急預(yù)案類(lèi)型與其日常工作職能保持一致,充分利用其對(duì)日常工作中細(xì)節(jié)的熟悉程度以及在工作中積累的經(jīng)驗(yàn),使得預(yù)案有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)操作的內(nèi)容能更具體,更符合實(shí)際情況需要。
3.3 充分考慮突發(fā)事件中的不確定性環(huán)節(jié)
實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)因素通常非常復(fù)雜,盡管應(yīng)急預(yù)案在制定過(guò)程中對(duì)事件發(fā)展過(guò)程和可能發(fā)生的情況進(jìn)行了假設(shè),但不可能與事件實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r完全相符。因此通過(guò)實(shí)際演練,就能暴露出預(yù)案中未能涉及的情況,對(duì)現(xiàn)有預(yù)案的處置方法進(jìn)行改進(jìn),盡力涵蓋現(xiàn)場(chǎng)的各種情況。同時(shí)在預(yù)案的制定過(guò)程中,必須根據(jù)已有經(jīng)驗(yàn)、以往案例等資料對(duì)事件發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行全面地考慮,充分考慮到具體應(yīng)急處置過(guò)程中遇到的各種不確定因素。此外,每個(gè)人在制定預(yù)案過(guò)程中,思維都會(huì)受到自己所學(xué)專(zhuān)業(yè)的限制,對(duì)其他的突況就難以考慮周全。因此,一個(gè)預(yù)案的制定應(yīng)集合多位工作人員的意見(jiàn),用每個(gè)人所掌握的知識(shí)水平和經(jīng)驗(yàn),豐富和完善預(yù)案內(nèi)容。
3.4 提高相關(guān)人員對(duì)預(yù)案的認(rèn)識(shí)和應(yīng)用意識(shí)
堅(jiān)持不懈地對(duì)預(yù)案的重要性進(jìn)行宣傳教育, 讓工作人員能更好地重視和領(lǐng)會(huì)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,提高其應(yīng)用預(yù)案的意識(shí),強(qiáng)化工作人員對(duì)突發(fā)事件的靈活應(yīng)對(duì)和處理能力。其次可以把應(yīng)急預(yù)案納入考核體系,把應(yīng)急預(yù)案納入考核內(nèi)容[7],有助于從思想上引起相關(guān)人員的高度重視。同時(shí)應(yīng)重視演練,增加應(yīng)急演練的真實(shí)性、隨機(jī)性和突發(fā)性,能促進(jìn)人員對(duì)預(yù)案內(nèi)容的了解,以及對(duì)預(yù)案的重視程度。
3.5 加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系的管理工作
由于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系涉及面廣,同時(shí)已制定預(yù)案也可能存在各種問(wèn)題, 加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)
生事件應(yīng)急預(yù)案體系的管理就顯得尤為重要。國(guó)務(wù)院及其衛(wèi)生行政主管部門(mén)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的管理工作非常重視,每年都將應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、實(shí)施培訓(xùn)及演練列入其年度工作計(jì)劃。只有加強(qiáng)各級(jí)政府的應(yīng)急預(yù)案管理工作,才能保證使突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系真正達(dá)到“橫向到邊、縱向到底”的要求。要定期對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂,保持預(yù)案的持續(xù)改進(jìn)并及時(shí)更新,提出預(yù)案的實(shí)施、維護(hù)、培訓(xùn)和演練計(jì)劃,為預(yù)案的有效實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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第3篇：突發(fā)事件應(yīng)急演練總結(jié)范文
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧健全衛(wèi)生應(yīng)急組織體系
健全的組織體系是做好應(yīng)急工作的組織保障。我中心對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急工作高度重視，將其列為工作的重中之重，提上了重要議事日程，切實(shí)強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)。中心組建了衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，主任親自擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副主任任副組長(zhǎng)，組建了5支突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)動(dòng)隊(duì)，每個(gè)機(jī)動(dòng)隊(duì)明確帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)流調(diào)組、消毒組、檢測(cè)組和司機(jī)；對(duì)每個(gè)隊(duì)員配置了應(yīng)急箱，準(zhǔn)備了應(yīng)急物質(zhì)。同時(shí)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也按要求相應(yīng)建立了本單位、本轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和醫(yī)療救治機(jī)動(dòng)隊(duì)，為處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件鍛造了一支“召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的應(yīng)急隊(duì)。
二、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)，全面提升專(zhuān)業(yè)人員的應(yīng)急處置能力
為提高專(zhuān)業(yè)人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識(shí)和應(yīng)急能力，中心狠抓了專(zhuān)業(yè)人員的強(qiáng)化培訓(xùn)，結(jié)合開(kāi)展的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)，圍繞甲型h1n1流感、人禽流感、手足口等重點(diǎn)傳染病的防治工作，年初制定了中心業(yè)務(wù)人員全員和衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)隊(duì)員培訓(xùn)計(jì)劃；按照關(guān)口前移、培訓(xùn)鄉(xiāng)村、整體提高的培訓(xùn)思路，中心工作人員下到全縣各衛(wèi)生院對(duì)醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)；對(duì)基層防疫人員開(kāi)展集中培訓(xùn)2期，對(duì)中心業(yè)務(wù)人員開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)2期，對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)隊(duì)員培訓(xùn)4期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年累計(jì)培訓(xùn)人員達(dá)980余人次，培訓(xùn)覆蓋面達(dá)100%，培訓(xùn)合格率達(dá)100%，達(dá)到了預(yù)期效果。通過(guò)培訓(xùn)強(qiáng)化了業(yè)務(wù)人員的衛(wèi)生應(yīng)急意識(shí)、補(bǔ)充更新了衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)，提高了專(zhuān)業(yè)人員的應(yīng)急處置綜合能力。
三、建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急機(jī)制
強(qiáng)化防控措施，認(rèn)真落實(shí)傳染病監(jiān)測(cè)與報(bào)告制度，實(shí)行傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)及零報(bào)告制度，并明確了各網(wǎng)絡(luò)直報(bào)單位責(zé)任人、工作職責(zé)、規(guī)章制度，每年均組織了相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，中心內(nèi)部實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保發(fā)生疫情后及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，并及時(shí)上報(bào)；實(shí)現(xiàn)了傳染病報(bào)告的動(dòng)態(tài)性、實(shí)時(shí)性和網(wǎng)絡(luò)化管理，建立和完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警、反應(yīng)機(jī)制，提高了傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的快速反應(yīng)能力。
四、完善體系建設(shè)、建立健全衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案
為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理，最大程度地減少或減輕突發(fā)事件對(duì)公眾健康帶來(lái)危害。根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的要求，加強(qiáng)中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提高了檢測(cè)能力；編制了《縣cdc衛(wèi)生應(yīng)急資料匯編》，共制定救災(zāi)防病、人感染高致病性禽流感、流感、霍亂（副霍亂）、傷寒（副傷寒）、甲型肝炎等17個(gè)單項(xiàng)預(yù)案、應(yīng)急處置流程圖23項(xiàng)、單病應(yīng)急預(yù)案配套工作技術(shù)方案7個(gè)，同時(shí)收了國(guó)家級(jí)應(yīng)急預(yù)案12項(xiàng)、省級(jí)11項(xiàng)、市級(jí)8項(xiàng)。目前，中心已建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系，對(duì)規(guī)范指導(dǎo)衛(wèi)生應(yīng)急工作起到重要作用。
五、保證應(yīng)急物資儲(chǔ)備
我中心根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn)，積極做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，每年均儲(chǔ)備了一定數(shù)量的各類(lèi)防護(hù)用品、消殺藥械、診斷試劑及耗材、季節(jié)性疫苗、檢測(cè)設(shè)備等，累計(jì)金額20余萬(wàn)元，作為自然災(zāi)害發(fā)生后及傳染病流行應(yīng)急處置專(zhuān)用，確保一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件能夠立即啟用。
六、組織開(kāi)展防控應(yīng)急處置演練，增強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急綜合處理能力
為有效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件，進(jìn)一步加強(qiáng)處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)現(xiàn)場(chǎng)處置能力，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)的組織、技術(shù)、程序、裝備物資等方面的準(zhǔn)備，我中心未雨綢繆，有效防控，積極組織開(kāi)展了疾病預(yù)防控制業(yè)務(wù)應(yīng)急處置演練。分別開(kāi)展了模擬“甲型h1n1流感疫情”、“人感染高致病性禽流感疫情”應(yīng)急處置演練。按照中心擬訂的演練方案，從接報(bào)疫情后迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)做好裝備工作規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)診斷、確定疫情劃定疫點(diǎn)采取措施（傳染源管理、易感人群保護(hù)、疫點(diǎn)消毒、采樣檢測(cè)）完成調(diào)查處理報(bào)告等程序按部就班地進(jìn)行了演練操作，應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)成員在演練中按規(guī)定程序認(rèn)真操作，特別是隔離服的穿、脫程序進(jìn)行了重點(diǎn)演示，并回答了考評(píng)人員所提出的問(wèn)題。
通過(guò)演練，進(jìn)一步驗(yàn)證了中心在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的疫情報(bào)告程序、應(yīng)急指揮能力、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)措施、流行病學(xué)調(diào)查、疫區(qū)消毒隔離、突發(fā)事件應(yīng)急檢測(cè)、應(yīng)急 儲(chǔ)備物資調(diào)動(dòng)等能力，機(jī)動(dòng)隊(duì)成員在實(shí)踐中進(jìn)一步鞏固了突發(fā)事件應(yīng)急處理的相關(guān)知識(shí)及實(shí)踐能力，同時(shí)對(duì)演練作出了客觀實(shí)際的考評(píng)，指出了不足，提出了改進(jìn)要求。
總之，在今后的工作中，我們將進(jìn)一步加大對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急工作的貫徹執(zhí)行力度，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急綜合處置能力,為保障我區(qū)人民群眾的健康和生命安全做出更大的貢獻(xiàn)。
第4篇：突發(fā)事件應(yīng)急演練總結(jié)范文
關(guān)鍵詞：地方院校；應(yīng)急體系；預(yù)警預(yù)防；應(yīng)急教育
一、地方院校突發(fā)事件應(yīng)急管理存在的主要問(wèn)題
1、預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)存在漏洞。地方院校應(yīng)急管理的普遍現(xiàn)狀是重應(yīng)急處理輕預(yù)防、預(yù)警及預(yù)控，這是目前地方院校應(yīng)急管理的通病。雖然少數(shù)高校建立了突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)，但還處于初級(jí)階段。例如設(shè)置突發(fā)事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，形式的成分多于實(shí)質(zhì)性的舉措與防范對(duì)策，未能將預(yù)警管理真正落實(shí)到學(xué)生主體，預(yù)防預(yù)警難以收到實(shí)效。近幾年來(lái)，地方院校學(xué)生由于心理危機(jī)自殺、事故災(zāi)難、突發(fā)公共事件、自然災(zāi)害等死亡的人數(shù)逐年增多，這就要求地方院校必須加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件隱患信息的監(jiān)測(cè)、預(yù)控和排查。然而現(xiàn)在高校預(yù)防預(yù)警反饋渠道不暢，大學(xué)生難以及時(shí)將意見(jiàn)和建議反饋到高校決策層。再加上缺乏識(shí)別、預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，就不能及時(shí)、準(zhǔn)確地對(duì)高校危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)源、危機(jī)征兆進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，這樣就難以有效規(guī)避、縮減和徐緩地方院校突發(fā)事件，把高校公共危機(jī)危害、損害降到最低。另外，地方院校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案不健全，可操作性差。在突發(fā)事件的防范過(guò)程中，制定應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的工作預(yù)案是應(yīng)急管理最重要的一環(huán)。但是，目前地方院校普遍缺乏突發(fā)事件應(yīng)急管理的總體預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，尤其是缺乏綜合性預(yù)案。以梧州某學(xué)院為例，在應(yīng)急預(yù)案方面，尚缺乏地方院校《突發(fā)事件預(yù)防與處置工作總體預(yù)案》和《大學(xué)預(yù)防和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件綜合預(yù)案》，目前非常缺乏《大學(xué)處置群體性突發(fā)事件工作預(yù)案》、《食物中毒防范與處置工作預(yù)案》、《禽流感H7N9防控預(yù)案》、《火災(zāi)事故防控預(yù)案》、《大學(xué)生溺水身亡防控預(yù)案》和《大學(xué)突發(fā)事件信息與披露工作預(yù)案》等專(zhuān)項(xiàng)工作預(yù)案。在2012年這短短的下半年中就發(fā)生了兩起重大人員傷亡事件，一起是學(xué)生溺水事件，另一起是學(xué)生自殺事件，在這兩起事件中學(xué)校在應(yīng)急管理預(yù)防預(yù)警方面還做得很不夠，未能做到及時(shí)監(jiān)控和預(yù)防，如果在學(xué)生自殺前，有專(zhuān)門(mén)的信息監(jiān)測(cè)與預(yù)控，關(guān)注并及時(shí)向老師或有關(guān)部門(mén)反映，而有關(guān)部門(mén)能夠引起重視，及時(shí)采取措施可能悲劇就不會(huì)發(fā)生了。因此地方院校在突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)方面還存在很多漏洞，亟待解決。否則只能是事件發(fā)生后進(jìn)行亡羊補(bǔ)牢，痛心疾首。
2、應(yīng)急管理組織體系不夠完善，綜合協(xié)調(diào)力較弱。地方高校設(shè)置專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的最大好處是，危機(jī)一旦發(fā)生，便能啟動(dòng)緊急程序，各相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員能夠及時(shí)應(yīng)急響應(yīng)，按照既定程序，各司其職，做好分內(nèi)工作，以化解突發(fā)事件并消除危機(jī)。然而現(xiàn)在的地方院校應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)要不就是沒(méi)有設(shè)立，要不就是不健全（沒(méi)有建立指揮決策機(jī)構(gòu)、支持保障中心、媒體和信息管理部門(mén)、公共服務(wù)部門(mén)等），職能難以發(fā)揮，綜合協(xié)調(diào)能力較弱。由于沒(méi)有設(shè)立應(yīng)急管理常設(shè)機(jī)構(gòu)，使得應(yīng)急管理政出多門(mén)，投資分散，指揮混亂，聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)困難，高校突發(fā)事件難以有效應(yīng)對(duì)與處置。因?yàn)榕R時(shí)性的松散應(yīng)急工作小組，專(zhuān)業(yè)化水平不高。而且由于不是常設(shè)機(jī)構(gòu)，在人員構(gòu)成、工作內(nèi)容、管理制度建設(shè)上不具有穩(wěn)定性與延續(xù)性，難以擔(dān)當(dāng)大任。而且突發(fā)事件發(fā)生時(shí)臨時(shí)成立的應(yīng)急工作小組在處理突發(fā)事件時(shí)成本普遍很高，內(nèi)外協(xié)調(diào)與信息溝通難，往往錯(cuò)失突發(fā)事件處置良機(jī)。同時(shí)，這些臨時(shí)的應(yīng)急工作小組大都是針對(duì)火災(zāi)事故的、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，對(duì)其它類(lèi)型的高校突發(fā)公共事件，諸如大學(xué)生心理危機(jī)、交通事故、學(xué)術(shù)腐敗、群體性突發(fā)事件等，則不一定會(huì)成立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)去處理。由于地方院校突發(fā)事件應(yīng)急組織體系缺乏常設(shè)性的綜合協(xié)調(diào)與決策機(jī)構(gòu)及專(zhuān)門(mén)的職能部門(mén)，使得地方院校應(yīng)急處置突發(fā)公共事件的綜合協(xié)調(diào)能力大打折扣。
3、經(jīng)費(fèi)投入不足，基礎(chǔ)薄弱，應(yīng)急保障難形成體系。地方院校應(yīng)急保障包括資金支持和物質(zhì)保障。具體包括人力、財(cái)力、物質(zhì)、技術(shù)、通信等方面。其中資金保障是重點(diǎn)。因?yàn)榈胤皆盒?yīng)急保障體系的構(gòu)建與完善在很大程度上依賴(lài)于資金的保障與管理成效。第一，由于應(yīng)急管理體系建設(shè)不是高校的中心工作與重點(diǎn)，再加上地方院校教育經(jīng)費(fèi)非常有限，獲得國(guó)家和上級(jí)政府應(yīng)急管理專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助非常困難，所以地方院校普遍缺乏資金去建立應(yīng)急管理信息交流、資源共享平臺(tái)；由于沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急資金，物質(zhì)上難以持續(xù)保障，例如地方院校普遍沒(méi)有建立突發(fā)事件的應(yīng)急物質(zhì)貯備庫(kù)（如救生包、醫(yī)藥器材、救生動(dòng)力工具、飲用水、食物、帳篷、應(yīng)急燈、防疫應(yīng)急物質(zhì)等等），一旦發(fā)生突發(fā)事件，無(wú)法積極應(yīng)對(duì)。第二，地方院校教育經(jīng)費(fèi)本身先天就不足，后天畸形――太著重于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在高校硬件方面的建設(shè)花費(fèi)了大量的錢(qián)財(cái)，因而缺少必要的資金投入到突發(fā)事件的應(yīng)急管理研究與專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的培養(yǎng)以及應(yīng)急技術(shù)保障維護(hù)中，軟件也跟不上。以梧州某學(xué)院為例，由于梧州某學(xué)院是在開(kāi)鑿山丘的基礎(chǔ)上建起來(lái)的，因此得花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力去開(kāi)山建房，為了完善學(xué)院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，學(xué)院將大部分的錢(qián)都用于這方面，忽略了軟件方面的建設(shè)――突發(fā)事件預(yù)警信息交流平臺(tái)建設(shè)，應(yīng)急物質(zhì)保障、技術(shù)保障、突發(fā)事件應(yīng)急管理的宣傳教育等等。隨著不斷的擴(kuò)招及社會(huì)化的后勤管理，學(xué)院面臨的不穩(wěn)定的內(nèi)外因素越來(lái)越多，突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，如2005年和2008年的梧州某學(xué)院洪水，2006年的暴雨導(dǎo)致的滑坡和泥石流地質(zhì)災(zāi)害事件。另外溺水、交通事故不少，由此，學(xué)生人身傷亡事件屢見(jiàn)不鮮。應(yīng)急缺乏保障資金，應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠先進(jìn)進(jìn)而大大降低了高校突發(fā)事件的應(yīng)急管理水平。資金的短缺是構(gòu)建地方院校突發(fā)事件應(yīng)急保障體系的最大障礙之一。
4、高校應(yīng)急管理法規(guī)缺失、缺漏，易造成善后處置的后遺癥。應(yīng)急管理各個(gè)層次的法律和制度，為應(yīng)急管理提供了全方位的制度保障。法律制度是進(jìn)行高校應(yīng)急管理的最有效辦法。依靠法律處理高校突發(fā)性公共事件，是當(dāng)今世界各國(guó)的通行有效做法和主要手段。由于我國(guó)高校應(yīng)急管理立法跟不上，法規(guī)缺失、缺漏，這是高校處置突發(fā)事件進(jìn)入怪圈的根源之一。目前我國(guó)未有一部專(zhuān)門(mén)應(yīng)對(duì)高校突發(fā)性事件的法規(guī)――《高校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，隨著高校突發(fā)事件日益增多，危害與損失越來(lái)越大，由于無(wú)法可依，地方院校處理突發(fā)事件時(shí)普遍感到無(wú)所適從，難以適應(yīng)復(fù)雜的外部環(huán)境?，F(xiàn)在雖有《高等教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等，但卻未涵蓋所有突發(fā)事件的領(lǐng)域、類(lèi)型與級(jí)別，應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種的突發(fā)事故尚且比較吃力，更別說(shuō)應(yīng)對(duì)多災(zāi)種、衍生、次生的復(fù)雜點(diǎn)的突發(fā)事件了。而且《高等教育法》、《民法通則》、《刑法》等也沒(méi)有就如何應(yīng)對(duì)高校的突發(fā)事件作出周密而嚴(yán)格的規(guī)定，如高校學(xué)術(shù)腐敗事件、高校問(wèn)題學(xué)生的管教沖突，災(zāi)害事故中的人身傷亡，學(xué)生自殺而引起的等，教育主管者、高校、輔導(dǎo)員和老師應(yīng)承擔(dān)什么樣的行政責(zé)任和刑事責(zé)任，這些方面在法律上還沒(méi)有定論，而且上述法規(guī)在處置突發(fā)事件時(shí)尚有很多缺失、漏洞和空白。由于整體上缺乏法規(guī)保障，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，一些地方院校往往采取臨時(shí)性的手段和措施來(lái)處置高校突發(fā)事件，有可能使問(wèn)題變得越來(lái)越嚴(yán)重，甚至留下后遺癥。處置高校突發(fā)事件的法規(guī)體系薄弱是目前我國(guó)高校的通病，地方院校存在的問(wèn)題更加嚴(yán)重，暴露出來(lái)的問(wèn)題更加形式多樣。有法律方面的空白，處置突發(fā)事件無(wú)法可依、無(wú)可奈何的尷尬；有法律的形同虛設(shè)，在應(yīng)急管理中根本不落實(shí)、不執(zhí)行的問(wèn)題；也有法規(guī)缺失、缺漏或者程序制定不合理，制度設(shè)施不完善不配套，而變通或者為我所用的問(wèn)題，突發(fā)事件處置中并沒(méi)有以人為本，等等。一些地方院校將應(yīng)急管理簡(jiǎn)單地理解為應(yīng)急處理，臨時(shí)簡(jiǎn)單地制定一些處理流程，面對(duì)棘手的突發(fā)事件，尤其是一些次生災(zāi)害、衍生災(zāi)害，采取一些缺乏法律依據(jù)的處置手段，難免造成處置效果不理想，容易形成善后處理的遺留問(wèn)題與后遺癥。
5、地方院校危機(jī)教育理念、方式滯后，應(yīng)急培訓(xùn)開(kāi)展不到位。地方院校應(yīng)急管理工作應(yīng)該是兩條腿走路，一方面是應(yīng)急預(yù)案體系的建立，另一方面就是應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的開(kāi)展與演練。目前，有的地方院校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)初步建立，是否有效運(yùn)行就成了其應(yīng)急管理成敗的關(guān)鍵。執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案處理突發(fā)公共事件的主力軍是普通師生員工，師生員工安全意識(shí)、安全操作水平成了應(yīng)急管理的基石。筆者在梧州某學(xué)院師生中隨機(jī)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷200份，收回有效問(wèn)卷200份。根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析，有26人（約占13）沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)高校突發(fā)事件，27人（約占13.5）表示知道一般的急救知識(shí)。有46人（約占23）不清楚學(xué)院應(yīng)急設(shè)施的放置位置和使用方法。高達(dá)172人（占百分之86）不了解學(xué)院處理突發(fā)事件的相關(guān)部門(mén)。對(duì)我院大學(xué)生突發(fā)事件的態(tài)度及知識(shí)需求情況調(diào)查表顯示，在遭遇校園突發(fā)事件時(shí)，能夠冷靜自救的占24（48人），不知所措的占了47（94人）。其余的皆表示等待學(xué)校安排或進(jìn)行求救。在我院開(kāi)展應(yīng)急訓(xùn)練的頻率調(diào)查表中，選擇經(jīng)常應(yīng)急訓(xùn)練的僅占5，偶偶占62，很少占27，沒(méi)有應(yīng)急訓(xùn)練的占6。其中有132人表示我院沒(méi)有定期宣傳應(yīng)急管理的相關(guān)知識(shí)，全部的人認(rèn)為我院公共危機(jī)教育理念、方式滯后。在參加調(diào)查的200人中，105人認(rèn)為有必要安排應(yīng)急管理培訓(xùn)課程，然而只有14人有收集安全常識(shí)的習(xí)慣，主要是通過(guò)學(xué)校宣傳欄、老師講解和媒體報(bào)道。這些數(shù)據(jù)顯示：一是地方院校的安全教育與學(xué)生的安全常識(shí)需求脫鉤，二是學(xué)生的應(yīng)急管理教育知識(shí)是被動(dòng)式需求。學(xué)生的危機(jī)意識(shí)比較薄弱。高校突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，培訓(xùn)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。當(dāng)前，應(yīng)急管理培訓(xùn)多以課堂教學(xué)、理論灌輸為主，缺少必要的案例剖析和互動(dòng)。地方院校應(yīng)急管理培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)，為了培訓(xùn)而培訓(xùn)，對(duì)開(kāi)展培訓(xùn)缺乏充分的前期調(diào)研，沒(méi)有真正按照地方院校需求、學(xué)員需要和各類(lèi)突發(fā)事件的特點(diǎn)優(yōu)化培訓(xùn)方案，培訓(xùn)缺乏針對(duì)性與實(shí)效性。地方院校沒(méi)有應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，更沒(méi)有從應(yīng)急管理人員、預(yù)案編制人員到應(yīng)急救援隊(duì)伍分層次、按類(lèi)別組織培訓(xùn)。師生員工缺乏良好的應(yīng)急教育和防災(zāi)演練。由于應(yīng)急教育與培訓(xùn)工作跟不上，當(dāng)突發(fā)事件爆發(fā)時(shí)，校內(nèi)師生就不懂得如何進(jìn)行逃生，互救互助；而地方院校管理者由于專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)不夠，就不懂得如何組織人員安全撤離現(xiàn)場(chǎng)，如何開(kāi)展施救，如何應(yīng)對(duì)媒體，如何調(diào)度物資等等，從而造成公共危機(jī)應(yīng)對(duì)的較大被動(dòng)性與無(wú)效性。
二、完善地方院校應(yīng)急管理體系的對(duì)策與建議
1、建立反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的高校應(yīng)急管理組織體系。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分工合作、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高校的應(yīng)急管理體系，有利于集中資源，協(xié)調(diào)配合以快速有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。地方院校應(yīng)急管理組織體系主要指主管地方院校公共安全事務(wù)、直接負(fù)責(zé)突發(fā)事件的防范、危機(jī)監(jiān)測(cè)和危機(jī)控制處理的主要職能部門(mén)、機(jī)構(gòu)或體系。具體包括領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)、輔助決策機(jī)構(gòu)（應(yīng)急管理專(zhuān)家顧問(wèn)和信息服務(wù)機(jī)構(gòu)）、執(zhí)行機(jī)構(gòu)（包括醫(yī)療救護(hù)、教學(xué)管理、學(xué)生管理、安全保衛(wèi)、宣傳與培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)與人員）、保障機(jī)構(gòu)（包括應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備、后勤保障、財(cái)務(wù)保障等機(jī)構(gòu)與人員）。高校突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)是高校應(yīng)急管理體系的核心和決策層。一般由地方高校黨委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，分管高校安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。應(yīng)急管理辦公室是地方院校應(yīng)急管理的常設(shè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)指揮部門(mén)全面負(fù)責(zé)處置地方高校各類(lèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)與組織指揮；協(xié)調(diào)高校內(nèi)外關(guān)系與資源；編制高校應(yīng)急管理規(guī)劃與預(yù)案，負(fù)責(zé)配備有關(guān)專(zhuān)家和經(jīng)費(fèi)保障等。應(yīng)急管理綜合辦公室負(fù)責(zé)高校突發(fā)事件的信息匯總和報(bào)送、輿情分析、綜合協(xié)調(diào)、突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)與反饋、預(yù)報(bào)、預(yù)警、處置與善后等，提出處理各類(lèi)突發(fā)事件的具體措施；對(duì)應(yīng)急執(zhí)行部門(mén)（信息宣傳部、保衛(wèi)處、教務(wù)處、學(xué)工處、團(tuán)委等），咨詢(xún)參謀部門(mén)（信息技術(shù)中心、專(zhuān)家隊(duì)伍等），保障與輔助管理部門(mén)（后勤綜合管理處、校醫(yī)院、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、教工組織和學(xué)生志愿者組織與團(tuán)體、學(xué)生會(huì)等），以及由校紀(jì)檢組成的監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，督導(dǎo)、檢查、落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的情況。各職能機(jī)構(gòu)各司其責(zé)，權(quán)限分明。例如應(yīng)急執(zhí)行部門(mén)中的保衛(wèi)處需負(fù)責(zé)對(duì)潛在威脅的危險(xiǎn)源、預(yù)警區(qū)進(jìn)行管理，負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及善后安全工作的總體指揮與各項(xiàng)安全維護(hù)工作的協(xié)調(diào)等。信息宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)校內(nèi)外突發(fā)事件的信息披露與，肩負(fù)高校新聞發(fā)言人的職責(zé)等等。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高校、協(xié)調(diào)的地方院校應(yīng)急管理組織體系，是應(yīng)對(duì)高校突發(fā)事件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要支撐。
2、完善地方院校突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警體系，防范于未然。首先是建立突發(fā)事件問(wèn)題學(xué)生識(shí)別監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。地方院校必須加強(qiáng)突發(fā)事件的信息情報(bào)工作，構(gòu)建縱橫交錯(cuò)、上下貫通的靈敏的應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。從高校應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)到院系再深入到各個(gè)專(zhuān)業(yè)，各個(gè)班，各個(gè)宿舍乃至各個(gè)具體的學(xué)生中，對(duì)網(wǎng)絡(luò)成癮學(xué)生、學(xué)業(yè)困難學(xué)生、輕度心理疾病學(xué)生、受處分學(xué)生、就業(yè)困難學(xué)生、目前休學(xué)在家的學(xué)生、家庭遭遇重大變故學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生、留學(xué)生、港澳臺(tái)學(xué)生等十類(lèi)特殊群體學(xué)生要全面排查摸底，建立動(dòng)態(tài)的跟蹤監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，隨時(shí)監(jiān)測(cè)高校管理體系上的各個(gè)環(huán)節(jié)與問(wèn)題，搜集各個(gè)方面的危機(jī)源信息，通過(guò)建立問(wèn)題學(xué)生監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)收集他們的意見(jiàn)或建議，增加突發(fā)事件信息來(lái)源，加強(qiáng)問(wèn)題與心理危機(jī)信息的分析、整理、辨別、研判、反饋及傳遞，以便更好地改進(jìn)應(yīng)急管理工作。例如通過(guò)心理健康咨詢(xún)中心工作人員反饋問(wèn)題學(xué)生信息，各學(xué)院分管學(xué)生工作的黨委副書(shū)記、團(tuán)委和學(xué)工處老師、專(zhuān)職（兼職）輔導(dǎo)員、學(xué)生黨員干部等基層信息員收集突發(fā)事件信息，確保學(xué)生群體當(dāng)中的心理危機(jī)信息、危機(jī)征兆信息快速、及時(shí)地傳遞，加強(qiáng)預(yù)警信息的甄別與預(yù)報(bào)。其次是編制高校突發(fā)事件管理工作綜合預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，尤其是綜合預(yù)案，建立事故災(zāi)難預(yù)防預(yù)控體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂與完善，尤其要對(duì)于一些易發(fā)、多發(fā)、危害大的突發(fā)事件，比如地震、火災(zāi)、洪水、食物中毒、傳染病、重大交通事故人身傷害等等，制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，并狠抓落實(shí)，建立綜合預(yù)防體系。尤其要注重心理健康教育，建立校園突發(fā)事件安全網(wǎng)，一旦發(fā)現(xiàn)危機(jī)征兆，及時(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警與預(yù)控，立即派調(diào)解員、心理咨詢(xún)師、撲火隊(duì)員、專(zhuān)業(yè)醫(yī)生、宣講員、安全監(jiān)督員及專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍等進(jìn)行前期預(yù)報(bào)與預(yù)控，將問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)、處置在可控范圍內(nèi)。
3、加強(qiáng)地方院校突發(fā)事件應(yīng)急保障體系建設(shè)。應(yīng)急保障主要涵蓋人、財(cái)、物和技術(shù)四個(gè)方面。當(dāng)前主要是搞好高校應(yīng)急人力保障和資金保障。應(yīng)急人力保障主要是培養(yǎng)高校應(yīng)急管理人才和專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，建立和借助應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍，加強(qiáng)高校志愿者應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，來(lái)提高應(yīng)急管理的能力。應(yīng)急資金保障主要指建立突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)保障資金，為高校突發(fā)事件預(yù)防與處置等提供財(cái)政保障。建議地方院校把應(yīng)急資金列入學(xué)校財(cái)政預(yù)算，每年在制定財(cái)政預(yù)算時(shí)預(yù)留出處理突發(fā)性事件的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。這部分資金不能被其他類(lèi)別的資金所挪用，也不可以將其列為空頭支票。而專(zhuān)項(xiàng)保障資金的額度、用途及最終去向每年必須加入年度預(yù)算和年度花銷(xiāo)審計(jì)中去，務(wù)必使專(zhuān)項(xiàng)資金的流動(dòng)透明化。并且建立相對(duì)應(yīng)的資金追查監(jiān)督制度，來(lái)規(guī)范學(xué)校對(duì)于這部分資金的用途。由于地方院校建設(shè)資金非常緊缺，當(dāng)應(yīng)急保障資金仍然不足時(shí)，地方院?？衫米陨韮?yōu)勢(shì)，向優(yōu)秀校友、合作單位等募集資金。財(cái)政資金和籌集的資金可以用于兩方面的建設(shè)：應(yīng)急項(xiàng)目建設(shè)資金用于高校突發(fā)事件應(yīng)急設(shè)施、技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)、應(yīng)急活動(dòng)項(xiàng)目的開(kāi)展、培養(yǎng)應(yīng)急方面的專(zhuān)業(yè)人才、應(yīng)急專(zhuān)家的聘用費(fèi)用、應(yīng)急物質(zhì)的儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)；應(yīng)急準(zhǔn)備資金用于日常應(yīng)急情況下的應(yīng)急隊(duì)伍啟動(dòng)，應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)動(dòng)員，應(yīng)急常設(shè)機(jī)構(gòu)日常運(yùn)轉(zhuǎn)，現(xiàn)場(chǎng)救援，應(yīng)急生產(chǎn)啟動(dòng)、應(yīng)急物資裝備采購(gòu)、應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)所必須的費(fèi)用，借調(diào)非高校設(shè)施設(shè)備的費(fèi)用，對(duì)受傷人員的治療、生活救濟(jì)補(bǔ)助等等。加強(qiáng)地方院校應(yīng)急保障體系建設(shè)，為高校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供了物資基礎(chǔ)和人力保障。
4、完善高校應(yīng)急管理法規(guī)體系。目前適用于地方院校的應(yīng)急管理法規(guī)有《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《食物中毒事故處理辦法》以及教育部頒發(fā)的《學(xué)生傷害事故處理辦法》、衛(wèi)生部頒發(fā)的《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行處理辦法》、《政府信息公開(kāi)條例》等。目前地方院校突發(fā)事件應(yīng)急法規(guī)呈現(xiàn)出多頭分散立法，系統(tǒng)性不夠；應(yīng)急法制協(xié)調(diào)性有待加強(qiáng)；立法層次相對(duì)較低、應(yīng)急法制嚴(yán)密性、前瞻性、實(shí)效性有待提升。具體從立法內(nèi)容來(lái)看，地方院校突發(fā)事件應(yīng)急法律制度存在條文簡(jiǎn)單、內(nèi)容粗略、結(jié)構(gòu)不合理、可操作性差、各類(lèi)應(yīng)急法律、法規(guī)不協(xié)調(diào)等缺陷，對(duì)地方院校突發(fā)事件的預(yù)防、處置與應(yīng)對(duì)十分不利。完善高校突發(fā)事件應(yīng)急立法的路徑選擇有兩條。一借鑒國(guó)外高校突發(fā)事件應(yīng)急管理立法的有益經(jīng)驗(yàn)和成功做法，將一些行之有效的理念與制度移植、改造與借用過(guò)來(lái)，完善我國(guó)的高校突發(fā)事件應(yīng)急管理法規(guī)體系。二及時(shí)總結(jié)新鮮的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將行之有效的辦法、制度以立法的形式固定下來(lái)并加以發(fā)展。通過(guò)對(duì)各單行應(yīng)急法中具有普遍性的原則、原理、制度等進(jìn)行科學(xué)研究，對(duì)基本問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，加強(qiáng)配套制度建設(shè)，建立內(nèi)在統(tǒng)一、體系完整、內(nèi)容科學(xué)、配套有力的高校應(yīng)急管理法規(guī)體系。當(dāng)然地方院校突發(fā)事件既帶有一般公共突發(fā)事件的特點(diǎn)，又具有自身的獨(dú)特性。因此，地方院校突發(fā)事件應(yīng)急管理既要遵循一般公共突發(fā)事件應(yīng)急法的規(guī)定，又應(yīng)遵循特殊的法律原則與規(guī)定。因此當(dāng)前應(yīng)優(yōu)先出臺(tái)《高校突發(fā)事件應(yīng)急處置辦法》，詳細(xì)研究、分析、界定高校突發(fā)事件的各種類(lèi)型、級(jí)別與演化趨勢(shì)并針對(duì)這些突發(fā)事件制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案、處置辦法與配套制度。邊實(shí)踐邊摸索與實(shí)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，加以推廣與應(yīng)用，待社會(huì)各方面條件成熟后可以頒布《中華人民共和國(guó)高校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》。以此基本法為基礎(chǔ)，單項(xiàng)法規(guī)、地方性行政規(guī)章為配套補(bǔ)充，逐步健全完善高校突發(fā)事件應(yīng)急管理法規(guī)體系。
5、加強(qiáng)公共危機(jī)教育體系建設(shè)，讓更多的師生掌握救災(zāi)及自救的知識(shí)和技能。通過(guò)加強(qiáng)高校公共危機(jī)教育，建立應(yīng)急培訓(xùn)規(guī)劃、應(yīng)急培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急培訓(xùn)體系，通過(guò)高校突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)演練來(lái)提高地方院校管理者、全體師生和教職員工的危機(jī)意識(shí)，通過(guò)對(duì)地方院校全體人員危機(jī)意識(shí)的灌輸，提高師生應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力。而良好的危機(jī)意識(shí)和應(yīng)急救生技能離不開(kāi)良好的應(yīng)急教育和防災(zāi)演練。定期組織全員參與的地方院校突發(fā)事件應(yīng)急管理預(yù)案演習(xí)，增強(qiáng)高校應(yīng)急機(jī)構(gòu)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)報(bào)、預(yù)控與處置能力。地方院校須極為重視應(yīng)急教育工作，通過(guò)各種方式進(jìn)行突發(fā)事件宣傳教育活動(dòng)，讓自救和緊急應(yīng)急管理新理念深入人心。因?yàn)楣参C(jī)教育的普及有利于高校應(yīng)急管理整體水平的提高。公共危機(jī)教育重點(diǎn)工作應(yīng)該是實(shí)戰(zhàn)演練，離開(kāi)實(shí)戰(zhàn)演練，都是花架子，好看不中用。針對(duì)地方院校多發(fā)、易發(fā)、危害大的突發(fā)事件，每年進(jìn)行一次全校范圍的突發(fā)事件應(yīng)急管理演練，這有利于檢驗(yàn)決策人員和參與人員的應(yīng)急能力、各項(xiàng)支撐條件的保障能力。當(dāng)前的重點(diǎn)是逐步使大學(xué)生能訓(xùn)練有素地應(yīng)對(duì)各類(lèi)高校突發(fā)事件，這是公共危機(jī)教育的落腳點(diǎn)與歸屬。因此特別要對(duì)大學(xué)生進(jìn)行安全文化教育，增強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)的意識(shí)，做到聽(tīng)從指揮，臨危不亂。更高的要求就是普及救災(zāi)和自救知識(shí)，讓他們掌握更多的救災(zāi)與自救知識(shí)與技能，做到突發(fā)事件面前從容應(yīng)對(duì)。除此之外，地方院校所有輔導(dǎo)員都需接受過(guò)專(zhuān)門(mén)的校園危機(jī)預(yù)警與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力訓(xùn)練；地方院校醫(yī)院工作人員需推行突發(fā)事件人員傷亡急救證培訓(xùn)，地方院校的管理者也要參加應(yīng)急管理的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，以此來(lái)提高他們處置突發(fā)事件的應(yīng)急管理能力。
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第5篇：突發(fā)事件應(yīng)急演練總結(jié)范文
[關(guān)鍵詞] 突發(fā)公共事件 應(yīng)急能力 評(píng)價(jià)指標(biāo)
1.美國(guó)突發(fā)公共事件應(yīng)急能力評(píng)價(jià)指標(biāo)
1.1 評(píng)估項(xiàng)目[1]
美國(guó)應(yīng)急能力評(píng)估系統(tǒng)包括幾個(gè)應(yīng)急管理職，每個(gè)應(yīng)急管理職能各自有其評(píng)估指標(biāo)。其主要應(yīng)急管理職能為：法律依據(jù)、危險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、危險(xiǎn)減緩、資源管理和后勤保障、應(yīng)急預(yù)案編制、指揮、控制和協(xié)調(diào)、通訊和報(bào)警、管理和程序、應(yīng)急指揮中心設(shè)施、培訓(xùn)演習(xí)，估計(jì)和糾正行動(dòng)、危機(jī)溝通、公眾教育和新聞、資金保障、行政和計(jì)劃管理。
1.2 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
評(píng)分范圍在0—3分，在評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)方面, 共分為四種, 分別為3，2，1及N/A分，分?jǐn)?shù)定義如下：
3分：完全符合；2分：大致上都符合；1分：急需加強(qiáng)改進(jìn)；0分：不需評(píng)估。
1.3 評(píng)分結(jié)果所代表的意義
將所有的評(píng)分結(jié)果取平均值之后, 即可表示此項(xiàng)目的應(yīng)急能力, 共有三個(gè)區(qū)塊來(lái)表示整個(gè)評(píng)估結(jié)果, 其顏色代表分別為紅色、綠色以及藍(lán)色。
1-1.5分代表紅色區(qū)塊，需要加強(qiáng)改進(jìn)
1.5-2.5分代表綠色區(qū)塊，符合規(guī)定
2.5-3分代表藍(lán)色區(qū)塊，非常完善
2.日本的突發(fā)公共事件應(yīng)急能力評(píng)價(jià)指標(biāo)
日本是一個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)的國(guó)家，其應(yīng)急體系的建設(shè)在當(dāng)今世界上是相對(duì)比較完善的。其評(píng)價(jià)項(xiàng)目主要包括[2]：危機(jī)的掌握與評(píng)估；減輕危險(xiǎn)的對(duì)策；整頓體制；情報(bào)聯(lián)絡(luò)體系；器材與儲(chǔ)備糧食的管理；應(yīng)急反應(yīng)與災(zāi)后重建計(jì)劃；居民間的情報(bào)流通；教育與訓(xùn)練以及應(yīng)急水平的維持與提升。根據(jù)以上每一個(gè)項(xiàng)目來(lái)設(shè)定具體問(wèn)題進(jìn)行評(píng)分，在回答時(shí),主要考慮的方面是：1是否實(shí)施（在有或無(wú)之間選擇其一）；2實(shí)施程度(應(yīng)盡可能利用數(shù)字來(lái)進(jìn)行客觀的評(píng)估判斷)。
3.我國(guó)突發(fā)公共事件應(yīng)急能力評(píng)價(jià)原則
(1)科學(xué)性原則[3]。突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，是為了評(píng)價(jià)現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案體系，并對(duì)今后的完善和發(fā)展起重要的指導(dǎo)作用。因此，突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)具有較高的科學(xué)性。
(2)可行性原則。應(yīng)急預(yù)案的評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建目的是對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急能力進(jìn)行具體的評(píng)價(jià)，以達(dá)到明確管理能力和處理應(yīng)對(duì)突發(fā)事件目的，所以，要有較強(qiáng)的可操作性。
(3)代表性原則。 當(dāng)探討突發(fā)事件應(yīng)急問(wèn)題時(shí)選擇所有的因素作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，既不現(xiàn)實(shí)，又沒(méi)必要，往往采取選擇少數(shù)指標(biāo)來(lái)說(shuō)明問(wèn)題。因此，所選的指標(biāo)必須具有代表性。
4.我國(guó)應(yīng)急能力評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建
應(yīng)急預(yù)案由初步計(jì)劃后，分為總預(yù)案，程序（即對(duì)行動(dòng)的描述），說(shuō)明書(shū)（細(xì)化責(zé)任與任務(wù)），以及對(duì)行動(dòng)的記錄。根據(jù)評(píng)估應(yīng)急預(yù)案的四個(gè)基本環(huán)節(jié)：預(yù)防，過(guò)程，效能，恢復(fù)；提出兩大類(lèi)基本指標(biāo)：靜態(tài)指標(biāo)，動(dòng)態(tài)指標(biāo)。
4.1 靜態(tài)指標(biāo)
靜態(tài)指標(biāo)主要是邏輯結(jié)構(gòu)和邏輯順序，以及應(yīng)急資源的配置，即預(yù)防與過(guò)程兩個(gè)環(huán)節(jié)：
（1）預(yù)防階段：制定應(yīng)急實(shí)施方案。該階段包括：法律，危險(xiǎn)識(shí)別，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，假設(shè)災(zāi)害，危險(xiǎn)減緩，資源后勤，通訊警報(bào)，中心設(shè)施，預(yù)警能力，具體內(nèi)容如表1所示。
（2）過(guò)程控制：開(kāi)展培訓(xùn)預(yù)案的培訓(xùn)與演練。該階段包括培訓(xùn)演練，演習(xí)，教育，其中涵蓋了對(duì)災(zāi)害規(guī)模，方式，憑此，范圍，內(nèi)容，組織，評(píng)估和總結(jié)等內(nèi)容，具體內(nèi)容如表2所示。
4.2 動(dòng)態(tài)指標(biāo)
動(dòng)態(tài)指標(biāo)主要是預(yù)案的演練：即效能與恢復(fù)兩個(gè)環(huán)節(jié)。
（1）效能評(píng)價(jià)
對(duì)應(yīng)急預(yù)案效果與存在問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估。該環(huán)節(jié)包括，明確執(zhí)行機(jī)構(gòu)，和職責(zé)，檢測(cè)預(yù)警，信息搜集分析，通報(bào)和宣傳，對(duì)財(cái)產(chǎn)，醫(yī)療，物資，交通人員防護(hù)和治安的保障，主要內(nèi)容如表3所示。
（2）恢復(fù)措施
提出下一輪循環(huán)持續(xù)改進(jìn)的措施，該環(huán)節(jié)包括：恢復(fù)與重建，監(jiān)督管理體制，獎(jiǎng)懲機(jī)制，有關(guān)術(shù)語(yǔ)的定義，預(yù)案與備案，設(shè)備維護(hù)與更新，定期評(píng)審，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)，規(guī)則的制定與解釋?zhuān)弦徊綉?yīng)急預(yù)案實(shí)施的評(píng)價(jià)，反饋機(jī)制和善后協(xié)調(diào)及機(jī)制，危機(jī)溝通等，具體內(nèi)容如表4所示。
5。結(jié)論
國(guó)務(wù)院 在2006 年1 月8 日《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)總體預(yù)案)中提出，應(yīng)提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。然而，如何衡量城市針對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急能力以及城市需要哪些應(yīng)急能力以應(yīng)對(duì)可能的突發(fā)公共事件，如何檢驗(yàn)城市在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件時(shí)所擁有的人力、組織、機(jī)構(gòu)、手段和資源等應(yīng)急因素的完備性、協(xié)調(diào)性以及最大程度地減輕災(zāi)害損失的綜合能力是當(dāng)前迫切需要解決的。建立城市突發(fā)公共事件應(yīng)急能力評(píng)估體系可以識(shí)別城市應(yīng)急管理工作中較為滿(mǎn)意和需要改進(jìn)之處，。同時(shí)，通過(guò)制定客觀、科學(xué)的評(píng)估體系，把城市突發(fā)公共事件應(yīng)急能力評(píng)估納入政府和部門(mén)工作績(jī)效考核體系，也可以定期對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)的應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估。
凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。通過(guò)開(kāi)展城市突發(fā)公共事件應(yīng)急能力評(píng)估體系研究，做好預(yù)防和處置各類(lèi)突發(fā)公共事件的思想、組織、物質(zhì)和技術(shù)準(zhǔn)備，建立健全社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制，從而不斷提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力。
參考文獻(xiàn)：
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第6篇：突發(fā)事件應(yīng)急演練總結(jié)范文
1.1目的
為了建立健全區(qū)應(yīng)對(duì)重大招商活動(dòng)突發(fā)事件的運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)本區(qū)有關(guān)部門(mén)處置各類(lèi)招商活動(dòng)突發(fā)事件，最大限度地減少重大招商活動(dòng)突發(fā)事件造成的損失，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益，維護(hù)良好的招商環(huán)境。
1.2工作原則
加強(qiáng)預(yù)防，防控結(jié)合；密切配合，通力協(xié)作；快速反應(yīng)，果斷處置；以人為本，力保安全。
1.3編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于指導(dǎo)本區(qū)重大招商活動(dòng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
2組織指揮體系及職責(zé)
2.1應(yīng)急指揮部
在區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下成立區(qū)應(yīng)對(duì)重大招商活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全區(qū)重大招商活動(dòng)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。
2.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1應(yīng)急指揮部職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)我區(qū)重大招商活動(dòng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置行動(dòng)；
（2）決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急程序；
（3）根據(jù)重大招商活事件的事態(tài)發(fā)展，及時(shí)做出相應(yīng)決策；
（4）及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告事件動(dòng)態(tài)及處置情況和有關(guān)請(qǐng)求。
2.2.2應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)
（1）按照指揮部的要求組織召開(kāi)會(huì)議；
（2）傳達(dá)指揮部指令，負(fù)責(zé)指揮聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作；
（3）收集、匯總、整理有關(guān)信息，及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告；
（4）協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)各部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置具體工作；
（5）監(jiān)督、檢查區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)急處置情況；
（6）會(huì)同區(qū)委外宣辦決定重大招商活動(dòng)突發(fā)事件的新聞、新聞報(bào)道和接受記者采訪等有關(guān)事宜；
（7）負(fù)責(zé)辦理應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
2.2.3應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
區(qū)經(jīng)貿(mào)局
負(fù)責(zé)組織制定本預(yù)案，并組織實(shí)施；組織協(xié)調(diào)各部門(mén)重大招商活動(dòng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重大招商活動(dòng)突發(fā)事件安全事故原因的調(diào)查及應(yīng)急處理工作。
區(qū)委外宣辦
負(fù)責(zé)本區(qū)重大招商活動(dòng)突發(fā)事件的新聞報(bào)道工作。
區(qū)交通局
保障運(yùn)送搶險(xiǎn)、搶救等人員、物資和設(shè)備的交通暢通。
區(qū)財(cái)政局
負(fù)責(zé)本區(qū)招商活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)保障。
區(qū)衛(wèi)生局
負(fù)責(zé)重大招商活動(dòng)突發(fā)事件中的衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救治工作。
公安分局
負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序管理和交通管制，確保社會(huì)穩(wěn)定，組織重大招商活動(dòng)突發(fā)事件中涉嫌犯罪案件的偵查工作。
事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處、管委會(huì)
負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)有關(guān)部門(mén)做好本轄域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。
3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1信息監(jiān)測(cè)
（1）建立必要的預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)各類(lèi)招商活動(dòng)加強(qiáng)事前的監(jiān)督檢查。定期演練各種應(yīng)急預(yù)案，磨合、協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。
（2）落實(shí)安全保衛(wèi)工作，搞好安全保衛(wèi)工作的宣傳教育，增強(qiáng)工作人員的安全意識(shí)，采取必要措施消除安全隱患。
（3）經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)對(duì)各類(lèi)招商活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并負(fù)責(zé)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作。
3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
（1）重大招商活動(dòng)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格控制人員數(shù)量，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員流動(dòng)的監(jiān)控。
（2）配備必要的消防、安全技術(shù)防范設(shè)備，配備預(yù)警通訊和廣播設(shè)備，配置顯著通行標(biāo)志和應(yīng)急照明燈具。
（3）確保安全工作人員數(shù)量，明確其任務(wù)分配和識(shí)別標(biāo)志。
3.3信息報(bào)告程序
重大招商活動(dòng)突發(fā)事件發(fā)生后，活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)人員一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)立即報(bào)告活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，根據(jù)事故情況立即向區(qū)經(jīng)貿(mào)局匯報(bào)。匯報(bào)內(nèi)容如下：
1）事故發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間等；
2）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡情況、傷害程度、涉及范圍等；
3）事故發(fā)生原因的初步判斷；
4）事故發(fā)生后已采取的措施及當(dāng)前事故搶險(xiǎn)情況等。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1應(yīng)急啟動(dòng)
區(qū)經(jīng)貿(mào)局有對(duì)事故進(jìn)行先期處置的第一責(zé)任，要迅速組織群眾開(kāi)展自救互救。事故發(fā)生地有關(guān)部門(mén)在突發(fā)事件發(fā)生后，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、控制事態(tài)。在先期處置未奏效的情況下，由區(qū)重大招商活動(dòng)應(yīng)急指揮部組織派遣應(yīng)急隊(duì)伍，趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、協(xié)助做好應(yīng)急處置工作，并準(zhǔn)備啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
4.2啟動(dòng)與終止權(quán)限
應(yīng)急指揮部總指揮或副總指揮決定啟動(dòng)或終止應(yīng)急行動(dòng)。
4.3基本響應(yīng)
4.3.1應(yīng)急處置程序
（1）本預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部迅速組織各指揮成員單位參與應(yīng)急處置行動(dòng)，各指揮成員單位確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)處置工作；
（2）經(jīng)貿(mào)局應(yīng)及時(shí)掌握突發(fā)公共事件信息，迅速報(bào)告應(yīng)急指揮部，并通報(bào)區(qū)屬各有關(guān)部門(mén)；
（3）經(jīng)貿(mào)局組織安排相關(guān)會(huì)議，督促檢查各項(xiàng)應(yīng)急處置措施的執(zhí)行情況，確保落實(shí)到位。
4.3.2應(yīng)急處置措施
區(qū)內(nèi)重大招商活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急處置措施：
（1）經(jīng)貿(mào)局迅速組織力量控制局面，采取先期處置措施制止事態(tài)發(fā)展；
（2）經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，包括迅速了解事件規(guī)模并上報(bào)死亡人員數(shù)量、姓名、國(guó)籍、狀況、財(cái)產(chǎn)損失等基本情況，開(kāi)展安置安撫、醫(yī)療急救、轉(zhuǎn)移保護(hù)有關(guān)人員等工作；
（3）應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮及指揮部成員應(yīng)在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮應(yīng)急處置行動(dòng)；
4.4擴(kuò)大響應(yīng)
采取基本響應(yīng)后，重大招商活動(dòng)突發(fā)事件仍在加劇，事態(tài)難以控制，超出區(qū)處置能力時(shí)，指揮部應(yīng)及時(shí)提出來(lái)擴(kuò)大響應(yīng)的建議，向市政府請(qǐng)求支援。
4.5應(yīng)急結(jié)束
在應(yīng)急救援結(jié)束或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，由區(qū)重大招商活動(dòng)應(yīng)急指揮部適時(shí)宣布應(yīng)急終止。
5后期處置
5.1善后處理
當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)終止后，有關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步做好相關(guān)人員善后安撫、財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估、保險(xiǎn)理賠、獎(jiǎng)懲等后續(xù)事宜。
5.2評(píng)估與總結(jié)
突發(fā)事件處置完畢，由應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同相關(guān)單位及時(shí)組織調(diào)查、統(tǒng)計(jì)災(zāi)害造成的損失和傷亡情況，對(duì)處置行動(dòng)過(guò)程進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，及時(shí)寫(xiě)出總結(jié)報(bào)告，上報(bào)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)通報(bào)各成員單位，并通過(guò)突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，及時(shí)修改和完善本預(yù)案。
5.3信息公布
需要公開(kāi)的信息，由應(yīng)急指揮部確定，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)區(qū)政府批準(zhǔn)；各有關(guān)部門(mén)收集、整理、傳遞突發(fā)事件信息時(shí)，須準(zhǔn)確、及時(shí)，不得漏報(bào)、遲報(bào)、誤報(bào)；涉及秘密的信息，須嚴(yán)格遵守有關(guān)保密規(guī)定。
5.4新聞
新聞工作在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)委外宣辦堅(jiān)持把握適度，以正面宣傳為主的原則組織實(shí)施。制定新聞工作方案；確定新聞形式和地點(diǎn)；受理記者現(xiàn)場(chǎng)采訪；對(duì)媒體報(bào)道進(jìn)行必要監(jiān)測(cè)。
6保障措施
6.l通訊保障
在各類(lèi)招商活動(dòng)期間，各成員單位之間應(yīng)確保至少一種通信方式的穩(wěn)定暢通，并與事件發(fā)生地人民政府保持必要的聯(lián)系。
6.2資金保障
財(cái)政局負(fù)責(zé)本區(qū)重大招商活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急救援專(zhuān)項(xiàng)資金的保障工作。
6.3醫(yī)療保障
由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)為本區(qū)重大招商活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急救援行動(dòng)提供醫(yī)療救護(hù)相關(guān)人力、物資和設(shè)備等。
6.4人力保障
各有關(guān)部門(mén)應(yīng)急加強(qiáng)應(yīng)急工作人員隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充人員。
6.5保險(xiǎn)保障
舉辦重大招商活動(dòng)時(shí)，區(qū)經(jīng)貿(mào)局應(yīng)辦理各類(lèi)招商活動(dòng)意外險(xiǎn)。在重大招商活動(dòng)期間突發(fā)事件造成的人身、財(cái)產(chǎn)等損害，由保險(xiǎn)公司及時(shí)、迅速承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金。
7監(jiān)督與管理
7.1宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)招商活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急處置和外事知識(shí)的宣傳教育，普及緊急救援基本知識(shí)和技能，教育公眾牢固樹(shù)立憂(yōu)患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和應(yīng)變意識(shí)。
應(yīng)適時(shí)組織開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)與模擬演練，不斷提高應(yīng)急應(yīng)變能力。
7.2責(zé)任與獎(jiǎng)懲
對(duì)在本區(qū)重大招商突發(fā)事故應(yīng)急救援工作中有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；
對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)重要情況或在救援工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予處分。
8附則
8.1預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)管理并根據(jù)實(shí)際情況的變化修訂或更新。
各成員單位要根據(jù)本部門(mén)管理職責(zé)和本預(yù)案制定具體的實(shí)施方案。
8.2預(yù)案制定與解釋
本預(yù)案由經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)編制和解釋。
第7篇：突發(fā)事件應(yīng)急演練總結(jié)范文
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神和省委十屆三次會(huì)議精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，深入落實(shí)安全生產(chǎn)，全面加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)急救援體系和隊(duì)伍建設(shè)，提高糧食行業(yè)全體人員的應(yīng)急防范意識(shí)，培養(yǎng)全體人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的自我保護(hù)和救援能力。
二、演練對(duì)象和計(jì)劃
（一）演練對(duì)象：全縣糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)
（二）演練計(jì)劃
1、安全事故包括：防洪安全應(yīng)急演練；防火安全事故演練；安全生產(chǎn)演練（如糧堆倒塌，造成人員被埋事故）；在使用有毒化學(xué)殺蟲(chóng)藥劑過(guò)程中，因操作不當(dāng)造成人員中毒事故演練；其他安全事故應(yīng)急演練。
2、各糧食企業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)，制定演練計(jì)劃，至少自行組織完成一次突發(fā)事件應(yīng)急處置和自救疏散演練。演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，并根據(jù)演練存在的問(wèn)題及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。
三、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要高度重視本次突發(fā)事件應(yīng)急處置和自救疏散演練，大力宣傳本次活動(dòng)目的意義，提高認(rèn)識(shí)，制定演練計(jì)劃并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)。
（二）健全預(yù)案，以練促提。健全完善演練方案，合理設(shè)置險(xiǎn)情，增加預(yù)案演練的可操作性。通過(guò)演練，提升員工自救、互救能力，提高人們的安全防范意識(shí)。
第8篇：突發(fā)事件應(yīng)急演練總結(jié)范文
我國(guó)是一個(gè)自然災(zāi)害發(fā)生頻繁的國(guó)家,時(shí)常會(huì)遭受洪澇、臺(tái)風(fēng)、冰雹、地震等自然災(zāi)害的襲擊。同時(shí)伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的轉(zhuǎn)型,我國(guó)進(jìn)入了突發(fā)公共事件的高發(fā)期,自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件的發(fā)生將呈上升趨勢(shì)。民政部門(mén)統(tǒng)計(jì),2001~2010年我國(guó)自然災(zāi)害及經(jīng)濟(jì)損失如表1所示:由表中數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn),公共突發(fā)事件的發(fā)生越來(lái)越頻繁,而其帶來(lái)的危害也越來(lái)越嚴(yán)重,那么如何有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件已成為當(dāng)今各國(guó)所面臨的一道難題。然而突發(fā)公共事件包含自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件四種類(lèi)型,有很強(qiáng)的隨機(jī)性和不可預(yù)見(jiàn)性,.以我們目前的科學(xué)技術(shù)水平對(duì)于突發(fā)事件尚無(wú)法避免及準(zhǔn)確預(yù)測(cè),那么應(yīng)急管理體系和各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案是減少公共突發(fā)事件損失的唯一手段。交通應(yīng)急管理是國(guó)家應(yīng)急體系的重要組成部分,也是實(shí)現(xiàn)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案順利開(kāi)展的基礎(chǔ)。如何加強(qiáng)交通應(yīng)急管理,建立健全的交通應(yīng)急管理機(jī)制,是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事,是交通行業(yè)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民、全面履行政府職能的重要內(nèi)容。因此必須建立一套完整的交通應(yīng)急管理體系,從管理、運(yùn)行、保障、善后處理等方面對(duì)體系進(jìn)行合理構(gòu)建,以應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的挑戰(zhàn)。
2公路應(yīng)急管理體系關(guān)鍵環(huán)節(jié)
項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容包括公路應(yīng)急管理現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、國(guó)外應(yīng)急管理體系經(jīng)驗(yàn)分析、公路應(yīng)急管理體系框架設(shè)計(jì)、公路應(yīng)急保障能力建設(shè)、公路應(yīng)急處置能力建設(shè)等5個(gè)方面。經(jīng)過(guò)一年半的研究,本項(xiàng)目取得了以下代表性研究成果。
2.1公路應(yīng)急管理現(xiàn)狀評(píng)價(jià)
部分地區(qū)在公路應(yīng)急管理體系建設(shè)實(shí)踐中,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,在公路應(yīng)急管理體制、多部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制、跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急保障能力建設(shè)等方面進(jìn)行了許多有益的探索和嘗試,積累了一些經(jīng)驗(yàn)和做法,為強(qiáng)化我國(guó)公路應(yīng)急管理奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。
(1)運(yùn)轉(zhuǎn)高效的多部門(mén)協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制是公路應(yīng)急管理體系建設(shè)的關(guān)鍵。
(2)跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)是保障公路網(wǎng)暢通的有力舉措。
(3)加強(qiáng)信息采集與共享是應(yīng)急管理體系有效運(yùn)行的重要支撐。
(4)訓(xùn)練有素的應(yīng)急保障隊(duì)伍與合理的物資及裝備儲(chǔ)備是應(yīng)急管理體系的基本保障。
(5)創(chuàng)新性地應(yīng)用了一些有效的應(yīng)急處置措施。
長(zhǎng)期以來(lái)在我國(guó)公路發(fā)展過(guò)程中更為關(guān)注速度和規(guī)模的增長(zhǎng),但公路的管理水平和服務(wù)能力相對(duì)滯后,尤其是有效應(yīng)對(duì)突發(fā)應(yīng)急事件的能力尤為不足,公路應(yīng)急管理中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾方面:
(1)應(yīng)急預(yù)案體系不健全,專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案可操作性不強(qiáng)。
(2)應(yīng)急管理工作尚未常態(tài)化,應(yīng)急管理體制不健全。
(3)缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,應(yīng)急處置效率低下。
(4)交通資源缺乏有效整合,應(yīng)急處置隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平有待提高,應(yīng)急管理資金尚未保障。
2.2國(guó)外應(yīng)急管理體系經(jīng)驗(yàn)分析
國(guó)外公路交通應(yīng)急及運(yùn)輸保障體系的發(fā)展雖歷經(jīng)時(shí)間不算太長(zhǎng),且同其他成熟的應(yīng)急體系相比仍有許多不完善之處,但在突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)過(guò)程中仍表現(xiàn)出了相當(dāng)特點(diǎn)。
(1)充分發(fā)揮相關(guān)應(yīng)急立法的先導(dǎo)作用。
(2)注重交通應(yīng)急計(jì)劃的制定與實(shí)施。
(3)建立健全交通應(yīng)急及運(yùn)輸保障組織體系。
(4)普遍建立了以ITS為基礎(chǔ)的公路交通應(yīng)急系統(tǒng)。
(5)重視做好人力、資源、設(shè)施等多方面的保障工作。
2.3公路應(yīng)急管理體系框架設(shè)計(jì)
從目前各省建立的公路交通應(yīng)急管理體系來(lái)看,總體可分為應(yīng)急保障能力和應(yīng)急處置能力兩個(gè)部分。應(yīng)急保障能力主要指交通災(zāi)害發(fā)生前,交通主管部門(mén)所做的保障工作,包括交通應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)、應(yīng)急管理處置平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)急隊(duì)伍和物資儲(chǔ)備建設(shè)和組織體系建設(shè)。而應(yīng)急處置能力建設(shè)主要指交通災(zāi)害發(fā)生后,交通主管部門(mén)對(duì)交通災(zāi)害的及時(shí)響應(yīng)和處理能力,包括應(yīng)急災(zāi)害預(yù)警和評(píng)估能力、應(yīng)急隊(duì)伍救災(zāi)能力和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,如圖1所示。圖1公路管理應(yīng)急體系建設(shè)內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案體系的建設(shè)、應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)備體系建設(shè)、應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制建設(shè)、應(yīng)急隊(duì)伍救災(zāi)能力建設(shè)四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)在應(yīng)急管理管理體系建設(shè)中至關(guān)重要,關(guān)系到應(yīng)急管理體系建設(shè)是否能夠取得成效,關(guān)系到公路交通應(yīng)急響應(yīng)能力是否快速有效,關(guān)系到人民生命安全財(cái)產(chǎn)是否能夠得到有效救助。
2.4公路應(yīng)急保障能力建設(shè)
1)公路應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系,針對(duì)各級(jí)各類(lèi)可能發(fā)生的事故和所有危險(xiǎn)源制訂專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案,并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)過(guò)程中相關(guān)部門(mén)和有關(guān)人員的職責(zé)。生產(chǎn)規(guī)模小、危險(xiǎn)因素少的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫(xiě)。公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括:(1)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(2)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案(3)地方公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(4)公路交通運(yùn)輸企業(yè)突發(fā)事件預(yù)案
2)公路應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)公路交通應(yīng)急物資主要分為三類(lèi),一類(lèi)是公路搶通物資,第二類(lèi)是架設(shè)橋梁所需材料,第三類(lèi)是除雪所需材料。公路交通應(yīng)急裝備主要分為五類(lèi),一是公路疏通裝備;二是公路修建裝備;三是除雪裝備;四是運(yùn)輸設(shè)備,五是應(yīng)急保障裝備。
3)公路應(yīng)急管理與處置中心建設(shè)公路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置平臺(tái)由綜合應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、圖像接入系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享與交換系統(tǒng)和路網(wǎng)管理與應(yīng)急指揮場(chǎng)所、安全保障體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系等組成。其技術(shù)框架如圖2所示:
4)公路應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)加大公路應(yīng)急演練培訓(xùn)投入,提高應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)急響應(yīng)和救援能力。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),建立道路運(yùn)輸應(yīng)急保障車(chē)隊(duì)制。
2.5公路應(yīng)急處置能力建設(shè)
1)公路應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的交通應(yīng)急管理體系,可知在實(shí)際應(yīng)用中,公路交通應(yīng)急響應(yīng)能力必須包含四個(gè)因素,即預(yù)案、人、物和錢(qián)。因此,確定公路應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)框架如圖3所示:
2)公路應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制建設(shè)在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上,補(bǔ)充和完善公路路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)和協(xié)調(diào)手段,建立有效的公路網(wǎng)管理工作機(jī)制,完善相關(guān)管理制度,形成省級(jí)“監(jiān)管到位、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、響應(yīng)迅速、處置有效”的省級(jí)公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置體系,從而提升公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)管和服務(wù)水平,提高公路交通應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力,為人民群眾安全出行提供保障。
3)公路應(yīng)急演練體系建設(shè)根據(jù)我國(guó)公路突發(fā)事件類(lèi)型以及應(yīng)急救援隊(duì)伍在平常工作中比較少碰到的應(yīng)急情況,對(duì)于不同地區(qū)而言,有五類(lèi)演練必須引起關(guān)注。隧道火災(zāi)、危險(xiǎn)品事故應(yīng)急演練,橋梁損毀應(yīng)急演練,水毀路段坍塌應(yīng)急演練和凝凍雨雪路面應(yīng)急演練。
3主要結(jié)論
本研究從我國(guó)公路應(yīng)急管理現(xiàn)狀入手,分析總結(jié)我國(guó)公路應(yīng)急管理體系建設(shè)的情況和存在的主要問(wèn)題;對(duì)我國(guó)公路應(yīng)急管理體系建設(shè)做出總體判斷和評(píng)價(jià);借鑒國(guó)外應(yīng)急管理體系,結(jié)合我國(guó)公路應(yīng)急管理體系的現(xiàn)狀,設(shè)計(jì)公路應(yīng)急管理體系的框架,確定應(yīng)急管理體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在對(duì)交通應(yīng)急管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的研究中得到如下結(jié)論:
(1)我們國(guó)家正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型期,也處于矛盾的凸顯期,幾乎每次突發(fā)事件的救援,都需要交通應(yīng)急保障。而我國(guó)公路應(yīng)急管理體系尚未建全,這方面工作積累經(jīng)驗(yàn)少,薄弱環(huán)節(jié)多。這極大的制約我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程,所以建立公路應(yīng)急管理體系刻不容緩。
(2)應(yīng)急預(yù)案體系的建設(shè)、應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)備體系建設(shè)、應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制建設(shè)和應(yīng)急隊(duì)伍救災(zāi)能力建設(shè)在應(yīng)急管理管理體系建設(shè)中至關(guān)重要,關(guān)系到應(yīng)急管理體系建設(shè)是否能夠取得成效,關(guān)系到公路交通應(yīng)急響應(yīng)能力是否快速有效,關(guān)系到人民生命安全財(cái)產(chǎn)是否能夠得到有效救助。
(3)解決好組織體系和運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)、物資儲(chǔ)備和經(jīng)費(fèi)保障、培訓(xùn)演練和宣傳教育等問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)公路應(yīng)急保障體系建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展。
(4)完善具體實(shí)施辦法,建立健全應(yīng)對(duì)各類(lèi)公路應(yīng)急突發(fā)事件的法律法規(guī)體系,消除公路應(yīng)急處置過(guò)程中存在的法律法規(guī)障礙,是非常重要的。
4政策建議
(1)完善道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案體系。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的類(lèi)型和特點(diǎn),針對(duì)不同性質(zhì)的突發(fā)事件分門(mén)別類(lèi)地科學(xué)制定應(yīng)對(duì)性較強(qiáng)的公路應(yīng)急保障預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)處置預(yù)案,完善公路應(yīng)急預(yù)案體系。
(2)完善應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)備體系。按照節(jié)約高效的原則,與交通戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備和國(guó)家公路交通應(yīng)急物資儲(chǔ)備相結(jié)合,適量?jī)?chǔ)備應(yīng)急保障所需裝備、工具、物資、生活用品等。
第9篇：突發(fā)事件應(yīng)急演練總結(jié)范文
跨入21世紀(jì)以來(lái)，民航業(yè)取得了舉世矚目的成就，運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量自2005年起已躍居世界第二位，跨入世界民航大國(guó)之列。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年上半年我國(guó)民航運(yùn)輸飛機(jī)總量已達(dá)到2035架，航線約為1177條，2015年我國(guó)民航客運(yùn)量達(dá)到43564.7萬(wàn)人次，再次證明中國(guó)的民航業(yè)是具有廣闊的發(fā)展前景和巨大的市場(chǎng)潛力的。但是隨著民航旅客量和運(yùn)輸量的不斷擴(kuò)大，突發(fā)公共安全事件的發(fā)生概率也大大增加，民航業(yè)突發(fā)事件的難以預(yù)測(cè)性有可能造成極大的人員和財(cái)產(chǎn)損失，給人們帶來(lái)的精神打擊和恐懼心理遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其他突發(fā)事件。機(jī)場(chǎng)安檢部門(mén)是處置民航突發(fā)事件，實(shí)施應(yīng)急救援工作的主體，將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
一、機(jī)場(chǎng)安檢突發(fā)事件概述
（一）機(jī)場(chǎng)安檢突發(fā)事件
機(jī)場(chǎng)安檢工作是維護(hù)和保障機(jī)場(chǎng)內(nèi)人身、財(cái)產(chǎn)安全，避免安全事故發(fā)生，保障機(jī)場(chǎng)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。機(jī)場(chǎng)安檢是廣大旅客登機(jī)的必經(jīng)程序，是保障民航飛機(jī)飛行安全的首要步驟。
突發(fā)事件就是人們尚未認(rèn)識(shí)到的在某種必然因素支配下瞬間產(chǎn)生的、給人們和社會(huì)造成嚴(yán)重危害、損失且需要立即處理的破壞性事件。我國(guó)關(guān)于突發(fā)事件的定義在《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》 規(guī)定為“本預(yù)案所稱(chēng)突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件”。突發(fā)事件從其含義來(lái)理解包括事件發(fā)生、發(fā)展的速度很快，出乎意料和事件難以應(yīng)付，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)付的雙層含義。按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)事件可以分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。從突發(fā)事件的發(fā)展速度來(lái)說(shuō)，事件從預(yù)兆、萌芽、發(fā)生、發(fā)展、，到最后結(jié)束，周期非常短暫，在很短的時(shí)間內(nèi)就可以爆發(fā)出來(lái)而且事件的蔓延速度快，令人難以預(yù)料。機(jī)場(chǎng)安檢突發(fā)事件的發(fā)生很不確定，這種不確定性包括：事件的發(fā)生不確定、事件發(fā)生的時(shí)間不確定、事件發(fā)生的狀況不確定、事件的后果及其嚴(yán)重程度不確定。機(jī)場(chǎng)安檢突發(fā)事件主要包括發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品、無(wú)證人員、精神病人強(qiáng)行沖關(guān)，發(fā)現(xiàn)隱匿攜帶槍支彈藥、爆炸物品、管制刀具及遇安檢現(xiàn)場(chǎng)停電、設(shè)備故障等方面的問(wèn)題。機(jī)場(chǎng)安檢突發(fā)事件發(fā)生后需要及時(shí)和安全的處理措施，否則，當(dāng)機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件因處理不當(dāng)而導(dǎo)致失去控制，就會(huì)對(duì)社會(huì)對(duì)整個(gè)城市造成重要的影響。
（二）安檢現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件處置的原則
1.以人為本原則。機(jī)場(chǎng)安檢是廣大旅客登機(jī)的必經(jīng)程序，是保障民航飛機(jī)飛行安全的首要步驟。維護(hù)旅客的根本利益，保護(hù)旅客的生命財(cái)產(chǎn)和安全，是機(jī)場(chǎng)應(yīng)急處理工作的出發(fā)點(diǎn)和主旨。機(jī)場(chǎng)安檢工作是本著以乘客為本的原則，進(jìn)行的有助行安全的措施。
2.重在預(yù)防原則。積極預(yù)防和最大限度的減少突發(fā)事件危害，是安檢的重
要職責(zé)。機(jī)場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)安檢的基礎(chǔ)工作，完善安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)防范意識(shí)，把應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)工作落實(shí)到安檢日常管理之中，將突發(fā)事件造成的損失減到最低，使預(yù)防成為日常工作的重中之重。
3.快速反應(yīng)、分級(jí)處置原則。機(jī)場(chǎng)安檢工作是在機(jī)場(chǎng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注下，
各級(jí)機(jī)場(chǎng)人員的重視下所進(jìn)行的登機(jī)前的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)也是乘客登機(jī)過(guò)程中，占時(shí)間最長(zhǎng)的環(huán)節(jié)。在安檢工作中，不僅有安檢人員對(duì)安檢工作進(jìn)行詳細(xì)的檢查，同時(shí)還有監(jiān)護(hù)人員對(duì)機(jī)場(chǎng)的各個(gè)部位進(jìn)行監(jiān)護(hù)，確保在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)及時(shí)解決，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)職能，快速、及時(shí)的進(jìn)行處置。
4.安全原則。安全是機(jī)場(chǎng)工作永恒的主題。為保證旅客自身安全和民用航空器在空中的飛行安全，為避免突發(fā)事件的發(fā)生，進(jìn)入機(jī)場(chǎng)隔離區(qū)前需將刀具等具有危害性質(zhì)的生活用品提前辦理托運(yùn)手續(xù)，以降低突發(fā)事件發(fā)生的可能性。
二、機(jī)場(chǎng)安檢處置突發(fā)事件時(shí)存在的問(wèn)題
很多國(guó)家包括我國(guó)都十分重視安檢突發(fā)事件的處置，比如美國(guó)的反應(yīng)設(shè)計(jì)，意大利的國(guó)家級(jí)應(yīng)急管理體系等，都是希望能科學(xué)、快速的做出反應(yīng)與決策。我國(guó)機(jī)場(chǎng)安檢在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)雖然采取了一系列措施，也取得了一定的效果，但仍存在著決策能力不足，機(jī)場(chǎng)工作人員責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)不夠強(qiáng)，應(yīng)急管理組織體制不夠完善等問(wèn)題。
（一）對(duì)機(jī)場(chǎng)安檢突發(fā)事件應(yīng)急管理的認(rèn)識(shí)不足
機(jī)場(chǎng)安檢工作的有序進(jìn)行不僅是保障飛行安全，也是對(duì)其他地區(qū)或國(guó)家安全的保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)在我國(guó)機(jī)場(chǎng)安檢突發(fā)事件中，發(fā)生的管制刀具類(lèi)出現(xiàn)的機(jī)率最大，比例可達(dá)到突發(fā)事件發(fā)生中的百分之九十，同時(shí)，易燃易爆類(lèi)危險(xiǎn)物品和警械彈藥類(lèi)危險(xiǎn)物品發(fā)生的機(jī)率也占百分之五十左右。當(dāng)發(fā)生以上突發(fā)事件時(shí)，需要安檢員有足夠的經(jīng)驗(yàn)來(lái)應(yīng)對(duì)，因此，在平時(shí)的工作中我們就要高度重視可能發(fā)生的和潛在的威脅，從思想意識(shí)上重視突發(fā)事件的危害性。
（二）機(jī)場(chǎng)安檢突發(fā)事件應(yīng)急管理的保障機(jī)制不健全
保障機(jī)制是機(jī)場(chǎng)應(yīng)急管理順利進(jìn)行的前提條件，保障機(jī)制不健全，將會(huì)影響突發(fā)事件處置的進(jìn)程和效果。保障機(jī)制的建立可以很大程度上減少人員傷亡、降低財(cái)產(chǎn)損失和破壞程度，以最快的速度和最低的成本終止危險(xiǎn)狀態(tài)，使航班在排除障礙后正常飛行，這需要多個(gè)部門(mén)的通力合作，才能達(dá)到最佳救援效果。所以機(jī)場(chǎng)應(yīng)高度重視保障機(jī)制的建立與健全，機(jī)場(chǎng)安檢突發(fā)事件有很多種形式，只有健全的應(yīng)急管理保障機(jī)制才能在突發(fā)事件發(fā)生后采取合理的方法控制其影響。
（三）機(jī)場(chǎng)安檢突發(fā)事件應(yīng)急管理體制不完善
我國(guó)的機(jī)場(chǎng)安檢突發(fā)事件的應(yīng)急體系可以說(shuō)是初具雛形，還應(yīng)不斷完善。機(jī)場(chǎng)安檢突發(fā)事件應(yīng)急管理體制，是針對(duì)機(jī)場(chǎng)安檢突發(fā)事件而建立的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理體制，是一套集預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援等于一體的應(yīng)急體系和工作機(jī)制。近年來(lái)，各種社會(huì)矛盾激化，不少人將機(jī)場(chǎng)作為其申訴或發(fā)泄社會(huì)不滿(mǎn)的平臺(tái)，之前發(fā)生在北京機(jī)場(chǎng)的自殺式引爆事件就是對(duì)機(jī)場(chǎng)安檢工作的挑戰(zhàn)。突發(fā)事件常常是在無(wú)征兆的情況下產(chǎn)生的，機(jī)場(chǎng)是人口密集地，突發(fā)事件得不到有效的應(yīng)對(duì)管理，就會(huì)在短時(shí)間內(nèi)快速傳播，引起不必要的麻煩。國(guó)內(nèi)有些機(jī)場(chǎng)雖然已經(jīng)建立了應(yīng)急管理體制，但沒(méi)有針對(duì)性，應(yīng)急信息平臺(tái)沒(méi)有及時(shí)更新與再建設(shè)，后期沒(méi)有根據(jù)機(jī)場(chǎng)的具體情況做針對(duì)性的完善。
三、機(jī)場(chǎng)安檢突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)管理措施
安全問(wèn)題是重中之重，突發(fā)事件一旦發(fā)生，如果沒(méi)有高效的應(yīng)對(duì)管理能力，將會(huì)造成無(wú)法挽回的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，而且會(huì)在政治上、經(jīng)濟(jì)上，特別是人民群眾的心理上形成極其不良的影響。因此，提高機(jī)場(chǎng)安檢突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)管理能力，建立機(jī)場(chǎng)安檢突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，對(duì)促進(jìn)航空安全體系建設(shè)和民航業(yè)的健康發(fā)展，具有積極的推進(jìn)作用。
（一）提高機(jī)場(chǎng)安檢突發(fā)事件應(yīng)急管理危機(jī)意識(shí)
提高機(jī)場(chǎng)安檢突發(fā)事件的應(yīng)急管理危機(jī)意識(shí)，是進(jìn)行應(yīng)急管理的有效措施?，F(xiàn)在機(jī)場(chǎng)安檢面對(duì)的一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)又非常緊迫的重大問(wèn)題就是突發(fā)事件應(yīng)急管理。在現(xiàn)實(shí)工作中一部分工作人員對(duì)應(yīng)急管理和機(jī)場(chǎng)安檢的突發(fā)事件的危害性認(rèn)識(shí)并不到位，沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)到即使是很小的突發(fā)事件也會(huì)給旅客帶來(lái)恐慌從而引起巨大的影響。機(jī)場(chǎng)安檢在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，如果對(duì)突發(fā)事件的危害性認(rèn)識(shí)不充分，將會(huì)導(dǎo)致危險(xiǎn)危害物品直接由破壞分子攜帶進(jìn)入正在飛行的飛機(jī)中，對(duì)飛行安全和人民的生命安全造成威脅。提高工作人員對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理的認(rèn)識(shí)，將更有利于機(jī)場(chǎng)安檢突發(fā)事件管理機(jī)制的運(yùn)行。提高機(jī)場(chǎng)安檢突發(fā)事件應(yīng)急管理的危機(jī)意識(shí)，不僅是對(duì)機(jī)場(chǎng)安檢工作人員的工作要求，也是對(duì)廣大乘客和人民的安全保障。機(jī)場(chǎng)安檢突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，在安檢工作中切不能因?yàn)楣ぷ魃系氖韬?，產(chǎn)生不可彌補(bǔ)的后果。不斷提高安檢員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理意識(shí)，定期做宣傳教育培訓(xùn)，時(shí)刻宣傳安全無(wú)小事，從根源上加強(qiáng)安檢員的思想認(rèn)識(shí)。
（二）健全機(jī)場(chǎng)安檢突發(fā)事件應(yīng)急管理的保障機(jī)制
完善的突發(fā)事件應(yīng)急體制是保障突發(fā)事件解決的最重要的制度保障。為了保證登機(jī)人員的安定、飛行航班的穩(wěn)定，必須加大對(duì)機(jī)場(chǎng)安檢突發(fā)公共事件的管理力度。預(yù)防、管理、消解機(jī)場(chǎng)安檢突發(fā)事件，是機(jī)場(chǎng)安檢部門(mén)不可推卸的責(zé)任，面對(duì)安檢工作中出現(xiàn)的危險(xiǎn)物品，危險(xiǎn)人員強(qiáng)行登機(jī)等突發(fā)事件，不僅需要機(jī)場(chǎng)安檢人員的快速反應(yīng)，還要有科學(xué)的應(yīng)急管理保障體制作為支撐，要建立起當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件的時(shí)候我們的安檢、公安特警、武警、消防、醫(yī)療救援等相關(guān)部門(mén)積極協(xié)作的科學(xué)的保障體系，實(shí)現(xiàn)無(wú)空隙對(duì)接流程，這樣才能快速、科學(xué)的解決問(wèn)題。
（三）完善機(jī)場(chǎng)安檢突發(fā)事件應(yīng)急管理體系
近年來(lái)我國(guó)航空業(yè)蓬勃發(fā)展但受天氣等原因的影響，航班出現(xiàn)大面積的晚點(diǎn)、延誤現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。完善機(jī)場(chǎng)安檢突發(fā)事件的應(yīng)急管理體系有助于提供完善的應(yīng)急管理應(yīng)對(duì)方法和應(yīng)對(duì)措施。建立完善的應(yīng)急管理體系，逐層分清各部門(mén)各人員的直接工作內(nèi)容和職責(zé)，使得在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，第一時(shí)間找到相關(guān)的負(fù)責(zé)人，更好的應(yīng)對(duì)機(jī)場(chǎng)安檢工作中出現(xiàn)的各種突發(fā)事件。應(yīng)對(duì)機(jī)場(chǎng)安檢突發(fā)事件要建立起“反應(yīng)迅速、組織科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理體系，需要綜合考慮包括事件的影響力、對(duì)人員照成的傷害等多方面的因素。建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急信息平臺(tái)，建設(shè)精干實(shí)用的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，健全應(yīng)急預(yù)案體系，統(tǒng)一培訓(xùn)，熟練演習(xí)，在突發(fā)事件發(fā)生產(chǎn)生重大的影響范圍時(shí)提高乘客參與和自救能力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)預(yù)警、社會(huì)動(dòng)員、快速反應(yīng)、應(yīng)急處置的整體聯(lián)動(dòng)，盡量消除重大突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患，最大限度地減輕重大突發(fā)事件的影響。
（四）建立機(jī)場(chǎng)安檢突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案
機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該按照國(guó)家、地方人民政府的有關(guān)規(guī)定和相關(guān)要求，制定機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，同時(shí)負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)救援共組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理。在制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)根據(jù)本機(jī)場(chǎng)實(shí)際情況，遵守科學(xué)、實(shí)用、權(quán)威的原則，把救援的所有環(huán)節(jié)細(xì)化。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確回答在機(jī)場(chǎng)安檢突發(fā)事件發(fā)生之前，發(fā)生過(guò)程中以及結(jié)束之后，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作由誰(shuí)做、做什么、何時(shí)做、怎么做、有多少資源可以調(diào)用以及采取怎樣的應(yīng)對(duì)策略等。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該把營(yíng)救受害人、控制危險(xiǎn)源、消除危害作為重點(diǎn)，同時(shí)做好善后工作。
（五）建立應(yīng)急管理演練制度
應(yīng)急救援預(yù)案是否合理、科學(xué)、實(shí)用，需要通過(guò)演習(xí)來(lái)檢驗(yàn)。在演練過(guò)程中，不僅可以提高安檢員的應(yīng)急能力，同時(shí)可以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出不足和缺點(diǎn)，以便對(duì)預(yù)案及管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行修訂和完善。
四、總結(jié)
