基建管理制度精選(九篇)
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第1篇：基建管理制度范文
一、規(guī)范性文件的概念
規(guī)范性文件是指各級人民政府及其派出機關(guān)、縣級以上人民政府所屬工作部門和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定職權(quán)范圍內(nèi)依照法定程序制定、的針對不特定的多數(shù)人和特定事項，涉及或者影響公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)，在本行政區(qū)域或其管理范圍內(nèi)具有普遍約束力，能夠反復(fù)適用的行政措施、決定、命令或者指示等行政規(guī)范。
二、規(guī)范性文件的制定要求
(一)符合法律、法規(guī)、規(guī)章；
(二)語言準確、簡明，符合國家行政機關(guān)公文格式；
(三)不得設(shè)定行政審批、行政許可、行政處罰、行政強制事項；
(四)不得設(shè)定行政性事業(yè)性收費；
(五)政府所屬工作部門制定的規(guī)范性文件，標題中不得冠以行政區(qū)域名稱；
(六)對社會、公民具有普遍約束力的規(guī)范性文件必須在媒體上公布。
三、規(guī)范性文件的備案審查
(一)備案審查原則
有件必備、有備必審、有錯必糾。
(二)備案審查機關(guān)
政府法制工作機構(gòu)負責(zé)本級人民政府和政府辦公廳（室）規(guī)范性文件的備案報送和本級人民政府所屬工作部門以及下級人民政府規(guī)范性文件的備案審查。
政府工作部門的法制工作機構(gòu)負責(zé)本部門規(guī)范性文件的備案報送。
實行垂直領(lǐng)導(dǎo)工作部門的法制工作機構(gòu)負責(zé)本部門規(guī)范性文件的備案報送和本系統(tǒng)下級機關(guān)規(guī)范性文件的備案審查。
幾個部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由主辦部門負責(zé)備案報送。
(三)備案審查要求
規(guī)范性文件制定機關(guān)應(yīng)在文件制發(fā)之日起*日內(nèi)向備案審查機構(gòu)報送規(guī)范性文件備案報告1份、正式文本2份、起草說明(內(nèi)容包括：制定規(guī)范性文件的依據(jù)、必要性和過程，所要解決的主要問題，其他需要說明的問題）2份，同時報送電子文本。未經(jīng)審查的規(guī)范性文化不得公布施行。
(四)備案審查內(nèi)容
1、是否超越權(quán)限；
2、是否與法律、法規(guī)、規(guī)章、政策或者上級規(guī)范性文件相抵觸；
3、是否與其他規(guī)范性文件對同一事項的規(guī)定相一致；
4、內(nèi)容是否適當(dāng)，程序是否合法；
5、其他應(yīng)當(dāng)審查的內(nèi)容。
(五)備案審查程序
備案機關(guān)的法制工作機構(gòu)對規(guī)范性文件進行審查后，根據(jù)不同情況作出如下處理：
1、規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸或者不適當(dāng)?shù)模瑫贫C關(guān)按規(guī)定修改。制定機關(guān)在期限內(nèi)不予修改的，該件不得公布施行。
2、規(guī)范性文件之間相互有沖突的，進行協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不一致的，提出處理意見報本級人民政府決定。
3、規(guī)范性文件制定程序、公布形式不規(guī)范或者存在技術(shù)性問題的，通知制定機關(guān)限期處理。
規(guī)范性文件制定機關(guān)要加強已執(zhí)行規(guī)范性文件清理工作，凡與國家法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的，要自行修改或廢止；未修改或廢止的，由法制工作機構(gòu)報請同級人民政府批準后，予以變更或撤銷。
四、規(guī)范性文件的公布
(一)市政府、市政府辦公廳及市直各部門制定的對社會具有普遍約束力的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)在《*日報》和政府網(wǎng)站上公布；
(二)縣級人民政府及其所屬工作部門，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處制定的對社會具有普遍約束力的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)在其公告欄公布（公布時間不得少于30日），并在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w消息；有條件的，應(yīng)當(dāng)同時在本級政府網(wǎng)站公布。
(三)未向社會公布的規(guī)范性文件不具有普遍約束力。
第2篇：基建管理制度范文
第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事眼鏡制配計量活動和相關(guān)的計量監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。
本辦法所稱眼鏡制配是指單位或者個人從事眼鏡鏡片、角膜接觸鏡、成品眼鏡的生產(chǎn)、銷售以及配鏡驗光、定配眼鏡、角膜接觸鏡配戴等經(jīng)營活動。
本辦法所稱成品眼鏡包括裝成眼鏡、太陽鏡等。
本辦法所稱配鏡驗光是指使用驗光設(shè)備等計量檢測儀器對消費者眼睛的屈光狀態(tài)進行測量、分析并出具驗光單的活動。
第三條國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局對全國眼鏡制配計量工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對本行政區(qū)域內(nèi)的眼鏡制配計量工作實施監(jiān)督管理。
第四條眼鏡制配者應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
(一)遵守計量法律、法規(guī)和規(guī)章，制定眼鏡制配的計量管理及保護消費者權(quán)益的制度，完善計量保證體系，依法接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的計量監(jiān)督。
(二)遵守職業(yè)人員市場準入制度規(guī)定，配備經(jīng)計量業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)合格，取得相應(yīng)職業(yè)資格的專(兼)職計量管理和專業(yè)技術(shù)人員，負責(zé)眼鏡制配的計量工作。
(三)配備的計量器具應(yīng)當(dāng)具有制造計量器具許可證標志、編號、產(chǎn)品合格證；進口的計量器具應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國進口計量器具監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。
(四)使用屬于強制檢定的計量器具必須按照規(guī)定登記造冊，報當(dāng)?shù)乜h級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案，并向其指定的計量檢定機構(gòu)申請周期檢定。當(dāng)?shù)夭荒軝z定的，向上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定的計量檢定機構(gòu)申請周期檢定。
(五)不得使用未經(jīng)檢定、超過檢定周期或者經(jīng)檢定不合格的計量器具。
(六)不得使用非法定計量單位，不得使用國務(wù)院規(guī)定廢除的非法定計量單位的計量器具和國務(wù)院禁止使用的其他計量器具。
(七)申請計量器具檢定，應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門核準的項目和收費標準交納費用。
第五條眼鏡鏡片、角膜接觸鏡和成品眼鏡生產(chǎn)者除遵守本辦法第四條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
(一)配備與生產(chǎn)相適應(yīng)的頂焦度、透過率和厚度等計量檢測設(shè)備。
(二)保證出具的眼鏡產(chǎn)品計量數(shù)據(jù)準確可靠。
第六條眼鏡鏡片、角膜接觸鏡、成品眼鏡銷售者以及從事配鏡驗光、定配眼鏡、角膜接觸鏡配戴的經(jīng)營者除遵守本辦法第四條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
(一)建立完善的進出貨物計量檢測驗收制度。
(二)配備與銷售、經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的驗光、瞳距、頂焦度、透過率、厚度等計量檢測設(shè)備。
(三)從事角膜接觸鏡配戴的經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)配備與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的眼科計量檢測設(shè)備。
(四)保證出具的眼鏡產(chǎn)品計量數(shù)據(jù)準確可靠。
第七條各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在進行計量監(jiān)督管理時應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
(一)宣傳計量法律、法規(guī)和規(guī)章，督促眼鏡制配者遵守計量法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，做好眼鏡制配的計量監(jiān)督管理工作。
(二)對眼鏡制配中使用的計量器具和相關(guān)計量活動進行計量監(jiān)督管理，查處計量違法行為。
(三)引導(dǎo)眼鏡制配者完善計量保證體系和對有條件的眼鏡制配者開展省級“價格、計量信得過”活動。
(四)受理計量投訴，調(diào)解計量糾紛，組織仲裁檢定。
第八條計量檢定機構(gòu)和計量檢定人員進行計量檢定時，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
(一)按照計量檢定規(guī)程在規(guī)定期限內(nèi)完成檢定，出具檢定證書。
(二)不得使用未經(jīng)考核合格或者超過有效期的計量標準開展計量檢定工作。
(三)不得指派未取得計量檢定員證件的人員從事計量檢定工作。
(四)不得擅自調(diào)整檢定周期。
(五)不得偽造數(shù)據(jù)。
(六)不得超過標準收費。
第九條眼鏡制配者違反本辦法第四條有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進行處罰：
(一)違反本辦法第四條第(三)項規(guī)定的，責(zé)令改正，可以并處2000元以下罰款。
(二)違反本辦法第四條第(四)項、第(五)項規(guī)定，使用屬于強制檢定的計量器具未按照規(guī)定登記造冊，報當(dāng)?shù)乜h級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案的，責(zé)令改正；使用屬于強制檢定的計量器具，未按照規(guī)定申請檢定或者超過檢定周期繼續(xù)使用的，責(zé)令停止使用，可以并處1000元以下罰款；使用屬于強制檢定的計量器具，經(jīng)檢定不合格繼續(xù)使用的，責(zé)令停止使用，可以并處2000元以下罰款；使用屬于非強制檢定的計量器具，未按照規(guī)定定期檢定以及經(jīng)檢定不合格繼續(xù)使用的，責(zé)令停止使用，可以并處1000元以下罰款。
(三)違反本辦法第四條第(六)項規(guī)定，使用非法定計量單位的，責(zé)令改正；使用國務(wù)院規(guī)定廢除的非法定計量單位的計量器具和國務(wù)院禁止使用的其他計量器具的，責(zé)令停止使用，沒收計量器具和全部違法所得，可以并處2000元以下罰款。
第十條眼鏡鏡片、角膜接觸鏡、成品眼鏡生產(chǎn)者違反本辦法第五條有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定進行處罰：
(一)違反本辦法第五條第(一)項規(guī)定的，責(zé)令改正，可以并處1000元以上10000元以下罰款；拒不改正，情節(jié)嚴重的，建議工商主管部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
(二)違反本辦法第五條第(二)項規(guī)定，責(zé)令改正，給消費者造成損失的，責(zé)令賠償損失，沒收全部違法所得，可以并處2000元以下罰款。
第十一條從事眼鏡鏡片、角膜接觸鏡、成品眼鏡銷售以及從事配鏡驗光、定配眼鏡、角膜接觸鏡配戴經(jīng)營者違反本辦法第六條有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定進行處罰：
(一)違反本辦法第六條第(一)項規(guī)定的，責(zé)令改正。
(二)違反本辦法第六條第(二)項規(guī)定的，責(zé)令改正，可以并處1000元以上10000元以下罰款；拒不改正，情節(jié)嚴重的，建議工商主管部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
(三)違反本辦法第六條第(三)項規(guī)定的，責(zé)令改正，可以并處2000元以下罰款。
(四)違反本辦法第六條第(四)項規(guī)定的，責(zé)令改正，給消費者造成損失的，責(zé)令賠償損失，沒收全部違法所得，可以并處2000元以下罰款。
第十二條眼鏡制配者違反本辦法規(guī)定，拒不提供眼鏡制配賬目，使違法所得難以計算的，可根據(jù)違法行為的情節(jié)輕重處以最高不超過30000元的罰款。
第十三條從事眼鏡制配計量監(jiān)督管理的國家工作人員、、的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十四條從事眼鏡制配計量器具檢定的計量檢定機構(gòu)和計量檢定人員有違反計量法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，按照計量法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進行處罰。
第十五條本辦法規(guī)定的行政處罰，由縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門決定。
縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照本辦法實施行政處罰，必須遵守國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于行政案件辦理程序的有關(guān)規(guī)定。
第十六條行政相對人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十七條本辦法下列用語的含義是指：
(一)眼鏡制配者是指從事眼鏡鏡片、角膜接觸鏡、成品眼鏡的生產(chǎn)、銷售以及配鏡驗光、定配眼鏡、角膜接觸鏡配戴等經(jīng)營活動的單位或者個人。是本辦法所稱生產(chǎn)者、銷售者以及經(jīng)營者的統(tǒng)稱。
(二)生產(chǎn)者是指從事眼鏡鏡片、角膜接觸鏡和成品眼鏡生產(chǎn)活動的單位或者個人。
(三)銷售者是指從事眼鏡鏡片、角膜接觸鏡、成品眼鏡銷售活動的單位或者個人。
(四)經(jīng)營者是指從事配鏡驗光、定配眼鏡、角膜接觸鏡配戴經(jīng)營活動的單位或者個人。
第3篇：基建管理制度范文
關(guān)鍵詞:建立 會計 管理 體制
一、目前我國會計管理體制存在的弊端
目前我國會計人員實行的是雙重身份的管理體制，其基本含義是指:會計人員在單位中一方面代表國家對單位實行監(jiān)督，另一方面為單位進行核算。這在理論上缺乏依據(jù)，在實踐上也是行不通的。從宏觀上看，《會計法》第七條 國務(wù)院財政部門主管全國的會計工作?？h級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作。第八條 國家實行統(tǒng)一的會計制度。從微觀上看，第四條 單位負責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責(zé)。第五條 會計機構(gòu)、會計人員依照本法規(guī)定進行會計核算，實行會計監(jiān)督。第三十六條 各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置會計機構(gòu)，或者在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置會計人員并指定會計主管人員;從《會計法》以上的規(guī)定可以看出國家對具體的會計工作管理實際上是松散的，沒有從根本上解決會計管理體制問題。從而不能確保會計核算的真實性、會計監(jiān)督的獨立性與有效性。
1.會計人員無法按統(tǒng)一的會計準則實施獨立的會計核算，確保會計核算的真實性。具體表現(xiàn)為:行政事業(yè)單位的會計核算不計成本，會計人員為了迎合單位領(lǐng)導(dǎo)，為自己的仕途爭創(chuàng)“業(yè)績”，會絞盡腦汁滿足單位領(lǐng)導(dǎo)提出的各種要求，消化各種不合理的開支，甚至在編制年度預(yù)算時便進行了籌劃;國有企業(yè)、國有控股企業(yè)的上層管理者為了完成上級主管部門的考核指標、上市公司的上層管理者為了體現(xiàn)上市公司的經(jīng)營業(yè)績，以吸引更多的投資者(或股民)、而民營企業(yè)的投資者為了少交稅款等，往往要求會計人員，特別是會計主管人員按公司領(lǐng)導(dǎo)的意圖進行會計處理。由于會計人員的人事關(guān)系、勞動關(guān)系、職務(wù)晉升、職稱評定、年終獎勵、能否上崗等都與所在單位有直接的關(guān)系，在這種體制下，盡管《會計法》賦予會計機構(gòu)、會計人員四大“職權(quán)”，即對不真實、不合法的原始憑證有權(quán)不予接收;對違反本法和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的會計事項，有權(quán)拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正;發(fā)現(xiàn)會計帳簿記錄與實物、款項及有關(guān)資料不相符的，按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定有權(quán)自行處理的，應(yīng)當(dāng)及時處理;無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)立即向單位負責(zé)人報告，請求查明原因，作出處理;有權(quán)檢舉。但由于現(xiàn)行會計管理體制的局限性，會計人員常常處于兩難境地，難以擺正自己的位置，在單位利益與國家利益相沖突時，會計人員難免會“不由自主”地選擇了單位利益，按單位領(lǐng)導(dǎo)的意圖進行虛假的會計核算，其直接損害的是國家利益。
2.會計人員無法獨立、有效行使會計監(jiān)督職能。眾所周知，貪污、挪用公款、行賄、受賄、偷漏稅款等都與錢離不開，而會計核算是以貨幣計量為基礎(chǔ)進行的，管的就是單位的錢和物。從理論上講，無論是貪污、挪用公款，還是行賄、偷漏稅款等在會計的賬務(wù)上都能夠留有明顯的痕跡，即使受賄者一般也是以犧牲本單位的利益來換取受賄利益的，因此財務(wù)賬上通常也會留下許多不合理的跡象。上述現(xiàn)象，在眾多的大案要案中得以體現(xiàn)，絕大部分是以現(xiàn)金進行交易，而且數(shù)額觸目驚心，有上萬、上百萬元，甚至有的是上千萬。那么為什么在實際工作中，現(xiàn)行的會計管理體制不能很好地發(fā)揮其監(jiān)督職能，根本原因在于現(xiàn)行的會計管理體制中每個具體單位的會計機構(gòu)受制于本單位的領(lǐng)導(dǎo)，會計機構(gòu)負責(zé)人，會計主管人員受制于本單位負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)，使會計監(jiān)督職能基本上喪失了其應(yīng)有的功能和作用。會計人員為了自身的利益考慮，盡管知道上述不法行為，也會采取“明哲保身”、視而不見的做法。正是在這樣的管理體制下，會計職能不但沒有得到有效發(fā)揮，反而助長了腐敗的滋生和漫延、偷漏稅款的不斷發(fā)生，最終損害的還是國家利益。 轉(zhuǎn)貼于
二、建立獨立會計管理體制的必要性
隨著市場經(jīng)濟的建立和不斷完善，財政體制改革的不斷深化，特別是國有企業(yè)在一定程度上實現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、科學(xué)管理，從客觀上要求建立起一套與之相適應(yīng)的獨立的會計管理體制，以充分發(fā)揮會計核算與監(jiān)督兩大職能的作用成為現(xiàn)實。為了從源頭上防止貪污、挪用公款、行賄、受賄、偷漏稅款、揮霍浪費的發(fā)生，保證會計核算的真實、完整;合理分配財政資金，提高財政資金的使用效率;正確處理國家與企業(yè)之間的分配關(guān)系，必須改革現(xiàn)行的會計人員雙重身份的管理體制，建立獨立的、適合我國國情的會計管理體制，保證會計人員在從業(yè)過程中，正確行使《會計法》賦予會計人員的權(quán)利，以國家制定的法律法規(guī)為依據(jù)進行獨立的會計核算與監(jiān)督。
三、建立獨立的會計管理體制的可行性
建立獨立的會計管理體制是可行的，從理論上講國家、地方政府、機關(guān)、事業(yè)單位、國營企業(yè)的財產(chǎn)是一體的，均歸國家所有，特別是國有企業(yè)實現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確。建立獨立的會計管理體制與現(xiàn)行的會計制度與法律法規(guī)沒有任何矛盾，相反是一種必然。建立獨立的會計管理體制不會增加國家的額外負擔(dān)，相反還能為國家節(jié)約資金，提高資金的使用效率，因為設(shè)想中的獨立會計管理體制，是建立在會計人員的人事管理、工資級別、職務(wù)晉升、職稱評定等由會計主管部門負責(zé)管理，用人單位在聘用會計人員時按其崗位工資級別、費用標準、時間長短等，依國家有關(guān)規(guī)定預(yù)繳工作經(jīng)費給會計管理主管部門。
四、建立獨立會計管理體制的有效方法——會計人員職業(yè)化管理
職業(yè)化就是一種工作狀態(tài)的標準化、規(guī)范化、制度化，即要求員工在知識、技能、觀念、思維、態(tài)度、心理上符合職業(yè)規(guī)范標準。職業(yè)化包含職業(yè)化素養(yǎng)、職業(yè)化行為規(guī)范和職業(yè)化技能。實行會計人員職業(yè)化管理，對用人單位實行會計人員勞務(wù)派遣。勞務(wù)派遣，亦稱人力資源派遣，人才派遣，人才租賃，是一種新的用人方式。用工單位可以根據(jù)自身工作和發(fā)展需要，通過會計人員管理機構(gòu)派遣所需要的會計人員。勞務(wù)派遣實施后，用工單位與會計人員管理機構(gòu)簽訂《勞務(wù)派遣合同》。由于用人單位使用派遣會計人員具有很強的針對性，會計人員管理機構(gòu)選擇派遣人員時也必須符合用人單位的要求，因而保證了工作效率的提高。
(一)必須建立科學(xué)完善的會計人員管理機構(gòu)
1.財政部下設(shè)會計人員管理總局，負責(zé)管理全國會計人員工作;實行會計人員職業(yè)化管理，制定《會計人員職業(yè)行為準則》;研究提出會計改革和政策建議;擬訂和貫徹實施會計法規(guī)、準則和制度;組織和管理會計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn);負責(zé)全國會計職稱管理工作;指導(dǎo)和監(jiān)督會計電算化工作;負責(zé)會計工作的勞務(wù)派遣等。
2.省、自治區(qū)(直轄市)、地級市、縣(縣級市)地方人民政府設(shè)會計人員管理局，負責(zé)本轄區(qū)的會計人員管理工作，包括:會計人員的人事管理、從業(yè)資格管理、繼續(xù)教育管理、專業(yè)技術(shù)資格評定與管理、勞務(wù)派遣與考評管理、會計基礎(chǔ)工作規(guī)范與考評管理等。
(二)建立會計人員職業(yè)化管理體制。對取得大中專畢業(yè)證以上、并持有會計從業(yè)資格證的會計人員納入職業(yè)化管理范疇，但必須建立準入制度，通過必要的考核，通過考核后才能進入;對會計人員進行職業(yè)技能定級考核，分為初、中、高等不同等級，不同級別不同待遇，同時對會計人員的工作進行績效評估，并與待遇掛鉤;對不符合職業(yè)化標準的會計人員實行淘汰制度;由會計人員管理局對轄區(qū)會計從業(yè)人員進行人事檔案管理。這樣可以消除在不同單位工作的會計從業(yè)人員有不同身份的不合理的人事管理體制;同時還可以消除一個單位定終身，不思進取、不善于學(xué)習(xí)的不良現(xiàn)象，建立起與市場經(jīng)濟發(fā)展相適合的人才管理機制和競爭機制。
(三)實行用人單位、會計從業(yè)人員、會計人員管理局復(fù)合型的勞務(wù)派遣制。即由用人單位根據(jù)本單位的規(guī)模、會計機構(gòu)設(shè)置與會計人員配備計劃報會計人員管理局，經(jīng)會計人員管理局審核后，根據(jù)本轄區(qū)從業(yè)會計人員情況向用人單位進行推薦。用人單位、會計從業(yè)人員在會計人員管理局的主持下，由用人單位對會計人員進行面試、考核、評定，如符合用人單位條件的，則會計人員管理局根據(jù)國家制定的不同行業(yè)會計人員崗位工資薪酬標準、應(yīng)納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等費用標準，按擬聘用期限向會計人員管理局預(yù)繳會計從業(yè)人員工作經(jīng)費即勞務(wù)費，會計人員管理局隨即向用人單位派遣從業(yè)會計人員。從業(yè)會計人員的工資薪金、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等由主管會計人員管理局負責(zé)發(fā)放和繳納。
(四)實行用人單位與會計人員管理局聯(lián)合考核與評價機制。會計人員管理局制定標準化的會計從業(yè)考核標準體系，用人單位于每年(或半年)對派遣的會計從業(yè)人員進行考核，考核結(jié)果分為:優(yōu)秀、稱職、不稱職三等，如果用人單位對從業(yè)會計人員考核為不稱職，會計人員管理局應(yīng)及時組織人員對用人單位的考核結(jié)果進行認真復(fù)核，確?？己私Y(jié)果的公正性，經(jīng)復(fù)核后確為不稱職的，會計人員管理局應(yīng)及時終止該派遣協(xié)議。重新向用人單位推薦合適人選，以保證用人單位會計核算不受影響。通過考核與推薦，真正體現(xiàn)能者上，庸者下的公平、公正的人才競爭機制。
(五)加強從業(yè)人員的繼續(xù)教育、職業(yè)教育，實現(xiàn)會計人才資源的合理有效配置。目前由于還沒有實現(xiàn)真正的人才競爭機制，會計從業(yè)人員的繼續(xù)教育，流于形式，目的是為了每年的從業(yè)資格證年審;職業(yè)技術(shù)教育，華而不實，如:注冊稅務(wù)籌劃師、財務(wù)總監(jiān)等，目的是為了手中持有一本證，便于找一份工作。持證者與其應(yīng)掌握的知識水平相去甚遠，有的注冊稅務(wù)籌劃師不能進行稅收籌劃;有的財務(wù)總監(jiān)不能主持和駕馭一個大中型企業(yè)的財務(wù)工作。如果一旦實現(xiàn)了真正的人才競爭機制，會計從業(yè)人員就會積極主動的學(xué)習(xí)專業(yè)知識和稅收法律法規(guī)知識等，不斷提高解決復(fù)雜疑難問題的能力，豐富自己的人生閱歷。在激烈的人才競爭中，找到自己的最佳位置，發(fā)揮自己的才智，為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)，從而達到實現(xiàn)會計人才資源的合理有效配置。
(六)實行電子信息化管理，實現(xiàn)人才跨行業(yè)、跨區(qū)域流動。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，會計從業(yè)人員跨行業(yè)、跨區(qū)域流動已成為必然。會計人員通過不斷的努力學(xué)習(xí)，其自身價值不斷提高，解決問題的能力不斷增強，會計人才的合理流動會更加頻繁，從根本上打破了會計人員一個單位定終身的格局，從根本上改變了有的會計人員不思進取、不善于學(xué)習(xí)，只會做帳的“小會計”的局面。通過人才競爭機制的確立，必定會有大批優(yōu)秀會計人才脫穎而出。因此，對會計人員實行電子信息化管理工作，是實現(xiàn)會計人才跨行業(yè)、跨區(qū)域流動管理的重要手段。
(七)實行會計人員管理局獨立的業(yè)績評價和責(zé)任追究制度。要建立獨立的會計管理體制，實現(xiàn)會計工作的勞務(wù)派遣。其重要手段就是要對會計從業(yè)人員定期進行系統(tǒng)有效的考核與業(yè)績評價。對忠于職守、熱愛會計工作、成績卓著者應(yīng)給予獎勵和職務(wù)晉升，職稱評定給予政策傾斜等;對造成國家或單位財產(chǎn)損失且負有責(zé)任的會計人員，特別是會計主管人員進行責(zé)任追究。例如:一個單位如發(fā)生非會計人員的貪污、挪用公款、行賄、受賄等行為，會計人員已察覺但不予以制止或責(zé)任心不強，不加審核地進行會計處理，給國家和單位造成直接或間接經(jīng)濟損失的，除司法部門追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任外;如為一個單位虛開發(fā)票、多列成本、少記收入或明知該單位有上述行為，不加以制止給國家造成稅款流失的，除稅務(wù)主管機關(guān)依《稅收征管法》追繳偷漏稅款和按規(guī)定進行懲處外;如為一個單位提供虛假的會計信息，騙取公司上市的或為公司管理層提供虛假業(yè)績報告，完成主管部門考核指標的，除證監(jiān)會、主管部門依法對該單位予以處罰外，會計人員管理局應(yīng)依據(jù)《會計法》等有關(guān)法律法規(guī)，視情節(jié)輕重，追究有關(guān)會計人員特別是會計主管人員的相關(guān)責(zé)任，如觸犯刑法的，由司法部門追究刑事責(zé)任。
建立獨立的會計管理體制，實現(xiàn)會計工作的勞務(wù)派遣，是一項深入細致的工作，不能一蹴而就。會計從業(yè)人員是執(zhí)行《會計法》的忠誠衛(wèi)士，要使會計人員做到:“既頂?shù)米。终镜米 ?，必須建立完善的管理機構(gòu)、有行之有效的政策和配套措施。只有這樣，才能從根本上保證會計核算與監(jiān)督兩大職能的有效發(fā)揮，才能保證國家經(jīng)濟利益免遭損失。
參考文獻
第4篇：基建管理制度范文
一、星級學(xué)生管理制度的提出
星級學(xué)生管理制度給學(xué)生成長提供了一種富有挑戰(zhàn)性的班級文化環(huán)境。新課程的理念告訴我們，要大力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和質(zhì)疑精神，使他們敢于提問，樂于研究，積極參與競爭。
二、具體的實施
1.課堂大舞臺
學(xué)生成長需要一個舞臺。在班級管理中，我們把能利用的時間充分利用起來，給學(xué)生搭造一個課堂大舞臺，讓每個人都能一展風(fēng)采。具體的舉措有：口才演講、才藝展示、辯論會等。整個舞臺的搭建給學(xué)生一個活潑向上的富有挑戰(zhàn)性的平臺，在這個大舞臺上，學(xué)生天天在鍛煉成長，他們各方面的能力得到了不同程度的鍛煉。
2.在職責(zé)執(zhí)行中鍛煉成長
為了使每一個學(xué)生都能得到鍛煉，我們執(zhí)行學(xué)生班主任值周制度，每一個“班主任”除了常規(guī)事務(wù)以外，還要有創(chuàng)造性地實行自己的職責(zé)，匯報、總結(jié)、歸納。在班級管理的各項事務(wù)的執(zhí)行過程中，也都有專門的執(zhí)行人員負責(zé)實施，以一周為單位進行評比，使絕大多數(shù)學(xué)生都能參與到班級管理中去，讓學(xué)生在職責(zé)執(zhí)行中鍛煉成長。
3.挑戰(zhàn)班級吉尼斯
越是難的訓(xùn)練點，學(xué)生越是感興趣。為了激發(fā)學(xué)生的競爭意識，培養(yǎng)大膽創(chuàng)新質(zhì)疑的能力，在體育達標、課外閱讀量、課外知識面中，筆者在班級中開展了喜聞樂見的“打破班級吉尼斯”這一環(huán)節(jié)，讓每個學(xué)生自己確定競爭對手，確定挑戰(zhàn)項目，積極向上的競爭氛圍便逐步形成。
4.搭建發(fā)明小擂臺、手工工藝展
在班級里，總是存在很多愛動腦筋的學(xué)生，他們樂于想象，樂于創(chuàng)造，樂于動手，喜歡發(fā)明一些小玩意兒。學(xué)生擷取一些廢器物品，通過自己的加工改造，成為一件件可以利用的小藝術(shù)品。筆者讓學(xué)生在發(fā)明的擂臺上自由創(chuàng)作，從中感受到科技的樂趣，動手的樂趣，培養(yǎng)發(fā)明的興趣。學(xué)生做了很多東西，例如用廢舊的礦泉水瓶做花工工藝、盆景，用廢舊的膠帶圈做成漂亮的粉筆盒、手工制作的百合花等。這些小手工、小發(fā)明美化了班級環(huán)境，同時學(xué)生在制作的過程中有很大的成就感，他們精神上感到充實、愉悅。
5.博聞天下
課外書讀得多了，學(xué)生的“墨汁”也多了，上知天文，下知地理。不管是古代的，還是現(xiàn)代的，甚至是未來的，學(xué)生們都會說出一大串，而且是滔滔不絕，井井有條。就讓學(xué)生當(dāng)一回“小博士”吧，比一比誰知道得最多，誰了解得最全面。這種小組交流的方式在擴展學(xué)生視野方面很有效。
6.書法展示、技能展示等
預(yù)先用吹塑紙貼好后，整個教室墻面就成為一個大的展示屏。學(xué)生可以張貼自己的書法作品、繪畫作品、習(xí)作以及結(jié)合專業(yè)知識而張貼的技能展示方面的作品。
7.我是衛(wèi)生小標兵、文明小使者、紀律模范等常規(guī)活動的評選
三、星級學(xué)生的評選辦法
結(jié)合以上的班級活動，每周一次對全體學(xué)生在各項活動中的表現(xiàn)進行一次考核評價，由高到低按照不同的百分比劃分五個范圍，每個范圍對應(yīng)一個級別，由此確定學(xué)生的級別。
第5篇：基建管理制度范文
關(guān)鍵詞： 獨立學(xué)院 兼職教師 管理制度 健全
對一個企業(yè)而言，資產(chǎn)不僅包括它所擁有的，還包括它所控制的資源。同樣兼職教師雖不為學(xué)校所有，但為學(xué)校所用，所以他們和專職教師一樣都是學(xué)校的最重要的資本。特別是在獨立學(xué)院中，兼職教師還占用相當(dāng)大的比重，所以應(yīng)當(dāng)加強對兼職教師的管理，使其發(fā)揮最大的作用，從而有力地推動獨立學(xué)院快速、健康發(fā)展。鑒于此，本文擬就以下幾個方面對獨立學(xué)院兼職教師作比較系統(tǒng)的分析，進而提出幾點健全獨立學(xué)院兼職教師管理制度的建議。
一、獨立學(xué)院兼職教師的現(xiàn)狀和作用
1.獨立學(xué)院兼職教師的現(xiàn)狀。
獨立學(xué)院這一公立高校和社會力量合作的辦學(xué)模式雖然從產(chǎn)生到現(xiàn)在僅有不到十年的時間，但卻取得了飛速發(fā)展，在中國高等教育的大眾化進程中立下了汗馬功勞。截止到2007年3月底，全國共有獨立學(xué)院318所。據(jù)教育部2006年度統(tǒng)計公報顯示，去年全國獨立學(xué)院共招生54.3萬，目前在校生規(guī)模已達146.7萬人。大規(guī)模的學(xué)生數(shù)量使得對教師的需求也激增，而建立一支數(shù)量、質(zhì)量都符合學(xué)校需要的專職教師隊伍絕不是一蹴而就的事，因此幾乎所有的獨立學(xué)院都不約而同地聘用大量的兼職教師來滿足正常的教學(xué)需要。目前獨立學(xué)院教師主要由三部分組成：母體學(xué)校教師、獨立學(xué)院專職教師、獨立學(xué)院兼職教師。兼職教師主要來自于離退休教師、企事業(yè)單位的高級技術(shù)人員和工程師等，嚴格意義上說，母體學(xué)校教師也應(yīng)算作兼職教師，因為他們通常是在保證完成母體學(xué)校教學(xué)任務(wù)的前提下，擔(dān)任獨立學(xué)院的一門或幾門課程教學(xué)，而且很不穩(wěn)定。
2.獨立學(xué)院兼職教師的作用。
兼職教師在保證獨立學(xué)院高起點、快速、健康地跨越式發(fā)展過程中起到了非常重要的作用：
首先，聘用兼職教師有效地解決了獨立學(xué)院師資短缺問題，同時優(yōu)化了師資隊伍的結(jié)構(gòu)。按照《普通高等學(xué)校獨立學(xué)院教育工作合格評估方案》要求［1］，獨立學(xué)院的生師比不得高于18∶1，聘請兼職教師滿足了學(xué)校生源不斷擴張對教師的需求，保證了基本的教學(xué)質(zhì)量，使學(xué)校生師比達到教育部關(guān)于評估的規(guī)定。兼職教師多為實踐經(jīng)驗豐富的某一類專門人才，可以彌補專職教師理論豐富但實踐經(jīng)驗不足的弊端，從而優(yōu)化師資隊伍的結(jié)構(gòu)。
其次，聘用兼職教師可以在完成教學(xué)任務(wù)的前提下節(jié)約大量教育成本。兼職教師一般都是按課時計算報酬，基本上沒有其他任何的福利，同樣一門課程，兼職教師所得的報酬相當(dāng)于專職教師同一門教程所得薪水的三分之一左右，而且對他們的管理成本也很低。
最后，聘用兼職教師增強了獨立學(xué)院的靈活性，體現(xiàn)了獨立學(xué)院的辦學(xué)特色。獨立學(xué)院以培養(yǎng)本科應(yīng)用型人才為目標，以社會、市場和就業(yè)需要為導(dǎo)向設(shè)置新專業(yè)，而專業(yè)設(shè)置發(fā)生改變時，對教師的需求也跟著變化。兼職教師可以滿足一些新型專業(yè)對教師的需求，突出獨立學(xué)院以質(zhì)量求生存、以特色求發(fā)展的辦學(xué)特點。同時由于兼職教師不受長期聘用合同的限制，當(dāng)入學(xué)人數(shù)減少時，很容易解聘，大大提高了獨立學(xué)院的辦學(xué)靈活性。
二、兼職教師管理中存在的問題
獨立學(xué)院對兼職教師的管理一直是一個薄弱環(huán)節(jié)，在兼職教師管理中存在著一系列問題：
1.對兼職教師隊伍建設(shè)無計劃性，非常被動，缺乏對兼職教師隊伍的長遠規(guī)劃。
學(xué)校通常是根據(jù)當(dāng)年學(xué)生報到人數(shù)和已有專任教師的數(shù)量相權(quán)衡，決定需要補充的兼職教師的數(shù)量和專業(yè)，而這往往要在入學(xué)人數(shù)最后定下來之后才能決定。因此學(xué)校往往在入學(xué)人數(shù)停止變化的最后一刻才確定兼職教師的雇傭數(shù)量與門類，這時離課程開始已經(jīng)沒有幾天了，兼職教師沒有足夠的時間去熟悉課程提綱和備課，往往倉促上陣，教學(xué)質(zhì)量勢必受到影響［2］。
2.教學(xué)過程中管理松散。
兼職教師的管理一直是學(xué)校的薄弱環(huán)節(jié)。一些學(xué)校對兼職教師的聘用比較隨意,主要是通過其他教師介紹或通過與企業(yè)的聯(lián)系來聘用兼職教師，沒有一套嚴格的篩選標準對他們進行選拔，也很少對聘用的教師進行崗前培訓(xùn)。平時對他們的教學(xué)過程管理也往往流于形式，兼職教師由于本職工作作繁忙擅自停課、調(diào)課現(xiàn)象時有發(fā)生。
3.缺乏有效的激勵機制，兼職教師歸屬感低。
兼職教師的薪水和工作績效關(guān)聯(lián)度不高。兼職教師的課時費基本上在開學(xué)初就已經(jīng)根據(jù)職稱、資歷等因素確定下來了，跟實際教學(xué)過程中的質(zhì)量幾乎沒什么關(guān)聯(lián)，無法調(diào)動他們的教學(xué)積極性。他們基本上是有課就來，上完課就走，由于沒有辦公場所，也缺少和專職教師的交流和溝通，不參加學(xué)校的任何活動，對學(xué)校的感情很淡，歸屬感不強［3］。
三、健全獨立學(xué)院兼職教師管理制度的對策
兼職教師隊伍已是獨立學(xué)院師資隊伍中的重要組成部分，而且在以后還將繼續(xù)發(fā)揮其重要作用，因此非常有必要加強對他們的管理。
1.把好入口關(guān)。
學(xué)院應(yīng)該根據(jù)兼職教師的專業(yè)特點和任職資格要求科學(xué)制定兼職教師的聘用標準。根據(jù)聘用標準公平、公正、公開地科學(xué)組織招聘，通過審查簡歷、試講、實際操作等方式對應(yīng)聘者進行選拔，擇優(yōu)錄用，確保招聘到符合任職資格要求的德才兼?zhèn)涞募媛毥處煛ζ赣玫募媛毥處熞M行短期崗前培訓(xùn)，使他們對學(xué)校的基本情況，各項規(guī)章制度，學(xué)生的特點，教育理論與方法等都有所了解，使他們更快、更好地適應(yīng)工作環(huán)境，勝任工作崗位［4］。
2.嚴抓教學(xué)過程管理。
學(xué)院應(yīng)根據(jù)各個專業(yè)的不同特點，對兼職教師的教學(xué)計劃，備課教案，授課、作業(yè)布置都作出相關(guān)規(guī)定，要求他們按照規(guī)定實施教學(xué)；對兼職教師的因故缺課應(yīng)當(dāng)安排適當(dāng)?shù)臅r間補課，確保教學(xué)計劃的圓滿完成；不定期地組織教學(xué)督導(dǎo)小組隨堂聽課，聽取學(xué)生對任課教師的意見和建議，存入兼職教師的檔案，同時將有關(guān)信息反饋給兼職教師，促使他們不斷提高教學(xué)水平；學(xué)期結(jié)束時通過學(xué)生考試成績、學(xué)生民主考評、教學(xué)督導(dǎo)小組考評記錄等幾個方面對兼職教師的教學(xué)質(zhì)量進行綜合測評。
3.建立與工作績效相關(guān)聯(lián)的薪酬制度。
薪酬應(yīng)該包括基本薪酬和績效薪酬兩部分，基本薪酬在招聘時就已根據(jù)職稱、資歷確定下來了?？冃匠陝t分為三至四個等級，根據(jù)學(xué)期結(jié)束時對兼職教師的績效考評結(jié)果確定每個教師的績效薪酬，使薪酬和績效掛鉤，促使兼職教師認真履行工作職責(zé)，不斷改進教學(xué)方法，提高教學(xué)效果，充分調(diào)動兼職教師的工作積極性。
4.轉(zhuǎn)變觀念，給予兼職教師更多的人文關(guān)懷，提升兼職教師的歸屬感。
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該充分認識到，聘用兼職教師不僅僅是學(xué)校為了完成教學(xué)任務(wù)的一種應(yīng)急措施，還是保證學(xué)校教學(xué)質(zhì)量、突出辦學(xué)特色的一個重要組成部分，更是獨立學(xué)院發(fā)展的長久之計，因此兼職教師和專職教師一樣都是學(xué)校最為重要的資本。還要認識到教師都是高級知識分子，他們在乎的不僅僅是物質(zhì)報酬，更重視和諧的人際關(guān)系、受人尊重，能夠體現(xiàn)自身價值的工作環(huán)境和工作內(nèi)容。轉(zhuǎn)變觀念之后，學(xué)校就應(yīng)采取多種措施給予兼職教師更多的人文關(guān)懷［5］。
首先，要給他們良好的教學(xué)辦公環(huán)境。給他們必要的辦公場所，便于他們批改作業(yè)、答疑或休息，允許他們使用學(xué)校的各種圖書資源。校領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常關(guān)心他們的工作、學(xué)習(xí)狀況，力所能及地幫助他們解決一些問題。
其次，拓寬溝通渠道，加強兼職教師和學(xué)校的交流。經(jīng)常舉行兼職教師與學(xué)生或?qū)Ｈ谓處煹穆?lián)誼座談會，加強彼此的溝通和相互的學(xué)習(xí)，建立讓兼職教師給學(xué)校獻言獻策的渠道，對他們的意見建議及時處理及時反饋。
最后，在教師節(jié)等節(jié)日學(xué)校舉行各種慶?；顒訒r也誠邀兼職教師參加，給他們發(fā)放一些教師紀念品，或舉行一些教學(xué)比賽，給優(yōu)秀教師一定的精神榮譽，滿足他們受尊重的需要。
兼職教師對學(xué)校的歸屬感更強了，滿意度更高了，對學(xué)校的感情也就更深了，從而就可以充分調(diào)動兼職教師的工作積極性和主觀能動性，使他們以更大的熱情投入到教書育人事業(yè)中，主動關(guān)心學(xué)校的發(fā)展。
參考文獻：
［1］教育部.普通高等學(xué)校獨立學(xué)院教育工作合格評估實施方案.2006.
［2］翁舟峰，張興林.美國高校兼職教師的現(xiàn)狀［J］.比較教育研究，2005，（7）.
［3］吳昌圣，劉莉莉.美國社區(qū)學(xué)院兼職教師特點分析［J］.復(fù)旦教育論壇，2006，（6）.
第6篇：基建管理制度范文
［關(guān)鍵詞］施工 索賠 制度 管理
［中圖分類號］F471.2［文獻標識碼］A［文章編號］1009-5349（2011）05－0023－02
施工索賠，是指在建筑工程承包中由于發(fā)包方或其他方面的原因，致使承包方在工程項目施工中付出了額外的費用，承包方通過合法的程序向發(fā)包方提出賠償其因此而造成損失的一種合法的正當(dāng)權(quán)利要求，這完全是合理合法的。建筑施工的索賠，是伴隨著建筑工程的承包而產(chǎn)生的，對于生產(chǎn)實踐中這種客觀上的要求，目前尚無獨立、完整的法律制度予以保證。因此，為了進一步完善建設(shè)市場機制，建立索賠制度勢在必行。這不僅直接涉及到承包、發(fā)包雙方的經(jīng)濟利益，而且對于國家基本建設(shè)計劃的貫徹落實，對于進一步完善承包責(zé)任制，推廣建設(shè)監(jiān)理制以及加強社會主義法制建設(shè)，都具有重要意義，有必要加以深入探討。
一、建立索賠制度的意義
（一）施工索賠的客觀條件
索賠之所以在建筑工程承包中反映突出，是由建筑工程的特點所決定的。建筑產(chǎn)品具有固定性、單一性、生產(chǎn)周期長和露天建造等特點，這些特點直接影響著建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，構(gòu)成了施工索賠的客觀條件。
1.產(chǎn)品的固定性決定了生產(chǎn)的流動性。建筑產(chǎn)品是固定不動的，那么建筑施工中的各種資源一方面要圍繞著固定不動的產(chǎn)品流動，另一方面，為了建立均衡、緊湊的生產(chǎn)節(jié)奏，即使是同一建筑物的施工，也要根據(jù)實際可能組織流水作業(yè)。這一特點使得建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)組織十分復(fù)雜，必須事先制定出周密的計劃，才能使資源的投入發(fā)揮出較高的效率。在施工組織設(shè)計中所涉及到的資金、人力、建筑材料、施工機械諸方面中，有許多因素是非工程的承包方所能制約和控制的，而其中每一個環(huán)節(jié)的變化都會影響整個計劃的實施，使承包方投入的資源不能發(fā)揮原有的效率而蒙受損失，需要通過索賠來加以補償。
2.產(chǎn)品的單一性決定了合同價格的預(yù)算性。由于建設(shè)地點、施工條件、資金能力、功能要求及人們的審美觀的不同，形成了建筑產(chǎn)品及其價格的單一性，使得人們在產(chǎn)品峻工以前對其投入量不可能以精確的數(shù)據(jù)來反映，在承包合同、簽訂的過程中只能以施工圖預(yù)算的方式事先預(yù)測其投入量。既然是預(yù)測，就很難做到與實際情況完全一致，由此而使承包方蒙受的損失，也可以部分地通過索賠來補償。
3.生產(chǎn)周期長導(dǎo)致了合同的風(fēng)險性。建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的周期較長，施工過程易受社會政治、經(jīng)濟形勢及材料價格的變化影響，承包方就此承擔(dān)的風(fēng)險也就較大。若由于風(fēng)險發(fā)生而帶來損失，應(yīng)該通過索賠來補償。
4.露天建造導(dǎo)致了生產(chǎn)條件的不確定性。建筑產(chǎn)品是露天建造的，因此建筑施工要受到地質(zhì)、氣象等自然條件的影響，而這些條件的變化事先又很難準確把握。若因此而使承包方受到損失也只能通過索賠來加以補償。
（二）施工索賠的主觀方面
施工索賠的客觀性要求人們主觀認可，但由于事物所處的環(huán)境及人們認識程度的不同，不可避免地形成主觀方面的差異。
1.關(guān)于索賠建立的基礎(chǔ)。索賠最早是伴隨著建筑工程的承包而產(chǎn)生于資本主義條件下，承包商和業(yè)主的利益從根本上說是不相容的。他們考慮問題的出發(fā)點是使自己獲利，因此，建立在私有制基礎(chǔ)上的索賠就成為調(diào)整二者經(jīng)濟利益的必要手段。企業(yè)之間的經(jīng)濟聯(lián)系是通過商品交換來實現(xiàn)的。每個企業(yè)都要通過經(jīng)濟核算來考核其生產(chǎn)經(jīng)營活動的效果，并不斷取得盈利，對建筑工程承包中客觀存在的索賠問題，則有必要以法律制度來加以明確。
2.關(guān)于索賠的目的。首先，是為了正確貫徹按勞分配原則。社會主義制度實行按勞分配，對企業(yè)勞動成果進行質(zhì)和量的考核，那么企業(yè)的合法利潤就應(yīng)該得到保護。建筑施工企業(yè)在目前尚屬微利企業(yè)，有必要通過索賠制度的建立，進一步合理確定建筑產(chǎn)品的價格，維護施工企業(yè)的合法利益，貫徹按勞分配原則，發(fā)揮施工企業(yè)的積極性。
其次，是為了進一步加強建筑工程項目管理。工程項目的管理，不僅僅體現(xiàn)于承包方在整個施工過程中周密部署、合理安排、科學(xué)管理的企業(yè)內(nèi)部之中，也體現(xiàn)于發(fā)包方對項目的管理之中。施工索賠管理，通過經(jīng)濟手段進一步調(diào)動了發(fā)包方參與、加強項目管理的積極性，使承包、發(fā)包雙方共同來追求項目的科學(xué)管理，以求達到資源的最佳配置。
最后，是為了合理解決承包、發(fā)包雙方的爭議。在實際工作中，承包、發(fā)包雙方圍繞經(jīng)濟問題的爭議是不可避免的，但目前尚無獨立、完整的法律程序來加以解決，只是依照《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》及國務(wù)院頒發(fā)的《建筑安裝工程承包合同條例》的有關(guān)條文來處理。合同的管理工作越來越細致，并不斷有新的問題出現(xiàn)，迫切需要有更加明確、具體的法律制度來保證。施工索賠的最終目的，就是堅持實事求是、公平、公正的補償索賠方在經(jīng)濟效益上的損失。
二、構(gòu)成索賠的內(nèi)容
施工索賠的內(nèi)容是廣泛的，沿著構(gòu)成工程承包合同價款的分類，可以查詢施工索賠的內(nèi)容。
（一）人工費方面
如果發(fā)生下列情況，可以考慮索賠：
1.由于發(fā)包方增加了合同以外的工程內(nèi)容（包括設(shè)計變更），致使承包方多用了人工或延長了工作時間；
2.由于非承包方的原因打亂了承包方的施工進度計劃，使工程拖延，承包方投入的人力沒有發(fā)揮其應(yīng)有的效率；
3.由于非承包方的原因致使工人工資或工資性津貼增加而使承包方多付出了人工費。
（二）材料費方面
若發(fā)生下列情況，在由承包方包料的情況下，可以考慮索賠：
1.由于發(fā)包方修改了工程內(nèi)容（包括設(shè)計變更），或其他方面的原因致使工程材料用量增加；
2.由于非承包方的原因使材料的預(yù)算價格上漲。
（三）機械費方面
與人工費索賠相似，若由于非承包方的原因使承包方多投入了機械用量或降低了機械效率以及機械臺班預(yù)算價格增加時，可以考慮索賠。
（四）工程保證金方面
如果發(fā)包方臨時取消合同以內(nèi)的部分工程內(nèi)容，導(dǎo)致合同總額的減少而使承包方獲取利潤的機會減少，可以考慮索賠。
（五）管理費方面
若承包方就工程中的某項（包括設(shè)計變更）直接費用提出的索賠成立時，由此項直接費所波及的管理費也可以考慮索賠。
（六）利息方面
若發(fā)包方推遲按合同規(guī)定的時間支付工程價款或由于某種原因承包方利用自己的資金投入在工程的建設(shè)上，可以考慮索賠。
三、索賠的證據(jù)材料
工程項目施工管理和成本管理的原始資料及數(shù)據(jù)，都是索賠的證據(jù)材料，其中包括：
（一）工程項目方面的資料
1.全部合同文件；
2.施工人員計劃表及人工日報表；
3.工資表；
4.施工材料領(lǐng)用及機械設(shè)備使用表；
5.施工進度表；
6.由發(fā)包方代表簽署的施工日記；
7.工程檢查、驗收記錄；
8.由發(fā)包方簽署的設(shè)計變更；
9.相關(guān)的會議記錄；
10.相關(guān)往來信函；
11.工程照片。
（二）工程成本方面的資料
1.工資的會計資料；
2.材料和設(shè)備類的會計資料；
3.財務(wù)信件類的會計資料；
4.預(yù)算類的會計資料。
上述各種資料要真實可靠，并需注明時間以便在索賠中做出準確的證明，成為索賠的證據(jù)材料。為了在索賠中能夠及時加以提供，就必須在合同履行期間注意收集、整理和妥善保管。
四、建立索賠制度的幾個具體問題
索賠直接涉及到經(jīng)濟利益，勢必引起承包、發(fā)包雙方的高度重視，為了準確合理地進行，在索賠制度的建立時，要考慮以下幾點：
（一）關(guān)于時效問題
因為建筑工程承包合同的履行期一般都比較長，索賠的范圍又很廣泛，為了避免因時間拖延而產(chǎn)生索賠確認的困難，索賠應(yīng)在發(fā)生后及時進行，即索賠的申請應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)進行，超過了規(guī)定時間，則可以認為放棄索賠權(quán)。在施工索賠案例中，單項索賠最易獲得成功，由于涉及的合同內(nèi)容比較簡單，責(zé)任的分析和索賠值計算不復(fù)雜，金額也不大，雙方往往容易達成協(xié)議，但要注意時效問題。
（二）關(guān)于索賠的申請
承包方就某一問題提出索賠時，應(yīng)向發(fā)包方提交索賠報告，其中應(yīng)包括索賠的內(nèi)容、發(fā)生時間、索賠金額，并詳細列出清單，同時提供索賠的證據(jù)材料。索賠報告的編制要求實事求是，計算準確、證據(jù)可靠、文字簡練。
（三）關(guān)于糾紛
發(fā)包方在接到索賠報告后應(yīng)立即進行查實工作，及時予以答復(fù)。若就此產(chǎn)生糾紛，雙方協(xié)商無效，則可根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟合同仲裁條例》由發(fā)包方或承包方向建筑物所在地的仲裁機關(guān)提出仲裁申請。
（四）關(guān)于索賠的監(jiān)督
索賠涉及到工程價款的增減，工程價款一般由建設(shè)銀行負責(zé)監(jiān)督撥轉(zhuǎn)，由此還應(yīng)報建設(shè)銀行進行評審。
（五）關(guān)于反索賠
第7篇：基建管理制度范文
一、認真組織、強化宣傳。
（一）認真開展社會宣傳。每年舉行一次較大規(guī)模的獎勵扶助發(fā)放儀式。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每年“5.29紀念日組織召開外鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所有已扎二女戶參加的座談會，宣傳計生利益導(dǎo)向政策，發(fā)放宣傳資料、紀念品。組織縣歌舞劇團編排計生利導(dǎo)節(jié)目到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）巡回演出。
（二）推行“一卡通”政策。向全縣農(nóng)村符合條件的計生家庭發(fā)放《計劃生育家庭獎勵優(yōu)惠政策一卡通》凡持有“一卡通”證的計劃生育家庭。
一卡通”證的發(fā)放對象為：農(nóng)村已扎二女戶家庭；農(nóng)村已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》家庭。
1自己申請（填寫申請表）2村（居）民委員會審議并張榜公示（公示時間7天）3鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦審批；4縣人口計生委審核；5縣人民政府蓋章發(fā)證；6鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦每年進行審驗。
二、整合資源。全面兌現(xiàn)計生獎勵優(yōu)惠政策
（一）對農(nóng)村已扎二女戶家庭的優(yōu)惠政策
1.扎后一個月內(nèi)。由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責(zé)為二女戶家庭料理一份3000元的養(yǎng)老平安或在對象財政“惠農(nóng)卡”賬戶上存入3000元的獎勵費（資金由省1000元、市300元、縣1300元、鄉(xiāng)400元逐級負擔(dān)）
2.孩子考上大學(xué)的給予2000元的獎勵（資金由縣、鄉(xiāng)財政各負擔(dān)1000元）
3.春節(jié)期間。并盡力協(xié)助解決一些實際問題。
4.提前到50周歲開始享受國家獎扶政策。獎扶資金由縣財政負擔(dān)。
5.實施“陽光助學(xué)”工程。孩子就讀高中每人每年給予1000元助學(xué)金。資金由省財政負擔(dān)。
（二）對持有“一卡通”證的計劃生育文明家庭的優(yōu)惠政策
1.財政全額資助已領(lǐng)取“一卡通”證的一女、二女戶家庭主要成員料理國家新型農(nóng)村合作醫(yī)療。持有“一卡通”證家庭主要成員參與國家新型農(nóng)村合作醫(yī)療的報付比例提高10%
2.積極開展“生育關(guān)懷·愛心救助”活動。同時包括部門支持和社會捐助）
3.對持有“一卡通”證的家庭主要成員到市縣鄉(xiāng)三級計劃生育服務(wù)站（所）進行生殖健康等檢查給予免費。
4.對持有“一卡通”證家庭子女就學(xué)。可在其升學(xué)總分中加10分擇優(yōu)錄取。
5.對持有“一卡通”證的家庭成員（父母及子女）就診。
6.對持有“一卡通”證的家庭。優(yōu)先安排宅基地，并減半收取有關(guān)審批費用。農(nóng)村已扎二女戶建房在60平米以上的補助3000元（資金由縣、鄉(xiāng)財政負擔(dān)）
7.對持有“一卡通”證生活困難的家庭。
8.對持有“一卡通”證的家庭。
9.對持有“一卡通”證的家庭發(fā)展生產(chǎn)、科技致富。大力實施計劃生育“產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老工程”
10.對持有“一卡通”證的家庭。均可享受扶貧貼息貸款的扶持；扶貧開發(fā)重點村招收一名貧困子女中專生的計劃中，享受貧困戶子女同等待遇，并優(yōu)先安排；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)時，優(yōu)先布置；屬于貧困家庭的扶貧開發(fā)重點村確定領(lǐng)導(dǎo)干部“321結(jié)對扶貧時，優(yōu)先安排為結(jié)對幫扶對象；屬于移民搬遷范圍的整體搬遷時優(yōu)先安排。
（三）對計劃生育家庭的其他優(yōu)惠政策
依照規(guī)定申請領(lǐng)取了獨生子女父母光榮證》0-14周歲的獨生子女父母由所在單位一次性發(fā)給獎勵費1344元或每月發(fā)給獎勵費8元（夫妻雙方在單位的由雙方單位各負擔(dān)獎勵費的50%夫妻一方在單位，1.機關(guān)、企事業(yè)單位干部職工、個體工商戶、私營業(yè)主、城鎮(zhèn)無業(yè)居民及其他人員。另一方為農(nóng)民或城鎮(zhèn)無業(yè)居民、個體工商戶和私營企業(yè)職工的由國家工作人員、事業(yè)單位及國有企業(yè)干部職工所在單位負擔(dān)全部）
2.對符合《省人口與計劃生育條例》中再生育條件但自愿放棄再生育指標的家庭。由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一次性獎勵3000元。
3.抓好計生養(yǎng)老綠化工程。每年按省、市要求扶助計生戶建立“綠色養(yǎng)老基地”每戶扶助資金不少于2000元。資金由市、縣、鄉(xiāng)財政負擔(dān)。
4.農(nóng)村獨生子女和雙女戶家庭多增加1人份的集體福利分配份額。
5.農(nóng)村獨生子女和雙女戶家庭在分配承包土地、協(xié)助發(fā)展生產(chǎn)和審批宅基地等方面優(yōu)先照顧。
6.縣（市、區(qū)）公開招聘事業(yè)單位工作人員時。擇優(yōu)聘用。上述對象已正式納入機關(guān)事業(yè)編制管理的參與事業(yè)單位公開招聘考試時不再享受此優(yōu)惠政策。
7.鼓勵男方到二女戶家落戶。凡男方到已扎二女戶家結(jié)婚落戶的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村要給予鼓勵、支持。贈送紀念品。
8.城、鄉(xiāng)獨生子女死亡、傷殘家庭的夫妻。女方年滿45周歲（女方年滿45周歲，男方滿意45周歲的也應(yīng)登記）2只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女（包括符合政策規(guī)定曾生育或收養(yǎng)過兩個以上子女但以后只存活一個子女的情況。合法收養(yǎng)一個子女包括法律供認的事實收養(yǎng)子女的情況。再婚夫妻生育、收養(yǎng)的子女?dāng)?shù)應(yīng)合并計算，但再婚后未再生育或收養(yǎng)子女，其子女?dāng)?shù)分別計算，根據(jù)女方或男方是否符合其他條件，分別進行登記。由于婚姻變化形成的單親家庭以其自己實際生育的子女?dāng)?shù)計算。3已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》可補領(lǐng)）4現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）查驗醫(yī)療、公安、村居委會、殘聯(lián)的相關(guān)證明，或由上述單位出具證明）獨生子女傷殘的夫妻雙方每人每年發(fā)放960元扶助金；獨生子女死亡的夫妻雙方每人每年發(fā)放1200元的扶助金。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)在收費或辦證（照）醒目處設(shè)立有關(guān)計劃生育獎勵優(yōu)惠政策的公示牌（欄）明示順序和監(jiān)督電話等。上述優(yōu)惠政策。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范計生利益導(dǎo)向工作機制
（一）做好獎勵費發(fā)放工作。已扎二女戶獎勵費、獨生子女保健費、陽光助學(xué)資金、計生養(yǎng)老綠化工程扶助資金、50-59周歲享受國家獎扶資金、生育關(guān)懷愛心救助”發(fā)放金、一次性獎勵金等應(yīng)直接打到計生獎勵對象的惠農(nóng)“一卡通”賬戶上。
（二）設(shè)立人口獎勵基金?？h設(shè)立獎勵基金。資金主要從三個方面籌集：1財政撥款；2社會撫養(yǎng)費統(tǒng)籌；3捐贈。專項資金主要用于農(nóng)村已扎二女戶和獨生子女戶的獎勵和計劃生育貧困家庭的扶助，以及扶持計劃生育保證事業(yè)。獎勵專項經(jīng)費實行專戶管理，使用情況接受各級財政、審計、監(jiān)察部門和上級計劃生育部門的監(jiān)督檢查。
第8篇：基建管理制度范文
【關(guān)鍵詞】建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督；管理；建議
0.前言
伴隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展，很多建筑在我們周圍平地而起。與之相隨的，我們國家的監(jiān)管體系和相關(guān)法律也在一步步完善。從中我們可以意識到，對建筑工程質(zhì)量的把關(guān)是十分重要的。近年來，不斷暴露的工程質(zhì)量安全的問題已經(jīng)引起了社會的廣泛關(guān)注，相關(guān)部門也開始了改善工作。眾所周知，對建筑安全的監(jiān)管必須要加強，這也是社會進步發(fā)展的必要條件。
1.影響建筑工程質(zhì)量的幾個重要因素
1.1自身因素
對工程質(zhì)量有著影響的人員大致可分為施工人員、操作人員、工程師和企業(yè)管理人員。施工人員和操作人員的專業(yè)化程度和基本素質(zhì)將直接影響到建筑工程的基礎(chǔ)，尤其是一些容易忽視的細節(jié)問題，大多施工人員都素質(zhì)偏低，缺乏責(zé)任心，流動性大，這對管理人員提出了很高的要求。工程師的理論知識水平和專業(yè)技能的熟練程度對工程質(zhì)量的穩(wěn)定和提高有著重要作用，對其責(zé)任心的較高要求也是必要的，最頂層的管理人員則處于安全問題的核心部位，其管理能力和決策能力越強，建筑工程的質(zhì)量就越高，反之，管理人員的失誤或懈怠將會引起整體的建筑質(zhì)量的下滑。
1.2監(jiān)管因素
我國政府的監(jiān)督管理工作還缺必要的力度，有時執(zhí)法不嚴，法制觀念薄弱，管理意識不強。有些建筑工程在沒有取得合法條件時，就擅自開工，無視法律法規(guī)?；蛘邲]有經(jīng)過工程建設(shè)部門的授權(quán)就私自將手下的工程轉(zhuǎn)包，獲取非法利益。有時工程設(shè)計圖紙沒有經(jīng)過嚴格審查甚至還未完成時就開工，為的只是縮短工期，節(jié)約成本，這給建筑工程的質(zhì)量埋下了很多重大安全隱患。還有一些施工企業(yè)內(nèi)部的問題，其管理環(huán)節(jié)意識薄弱，很少有人會重視全程的質(zhì)量安全問題，也沒有人專門負責(zé)質(zhì)量監(jiān)督和驗收，即使是有專業(yè)人員，他們也沒有很好的履行自己的職責(zé)，致使很多法律規(guī)章制度和口號都形同虛設(shè)。
在缺乏監(jiān)管的情況下，有些領(lǐng)導(dǎo)還盲目的大包大攬，承包一些超出了自己能力范圍的工程，或是盲目的追求速度，而工程的施工速度和進程應(yīng)該全面協(xié)調(diào)，不能一味的追求速度，把速度作為衡量業(yè)績主要指標，這已經(jīng)成了我國一些施工單位的通病，它導(dǎo)致施工時不能很好的兼顧質(zhì)量安全問題。在實際施工時，某些公司為了自己的利益，違反明確規(guī)定，使用質(zhì)量規(guī)格都不過關(guān)的建筑材料，使工程產(chǎn)生難以預(yù)料的危險。這些都是缺乏監(jiān)管，為了一己之利，對建筑工程質(zhì)量產(chǎn)生危害的例子。
1.3法規(guī)因素
當(dāng)前，我國市場經(jīng)濟還不夠成熟，法制也不完善，法律條例不健全，沒有形成一個規(guī)范化的建筑市場，分析其混亂的原因就在于相關(guān)法律法規(guī)不夠健全，所以才會發(fā)生公司盲目設(shè)計承建、將工程轉(zhuǎn)包給他人、招標時不正當(dāng)競爭、故意壓價等現(xiàn)象，造成市場風(fēng)氣低下，環(huán)境惡劣，而要杜絕這種現(xiàn)象就必須盡快的建設(shè)起一個健全的法律法規(guī)體制。
1.4環(huán)境因素
很多環(huán)境因素都會對工程的質(zhì)量產(chǎn)生影響，其中包括工程技術(shù)環(huán)境、工程管理環(huán)境勞動環(huán)境和人文環(huán)境。
工程技術(shù)環(huán)境主要是空氣氣象、水文條件和地質(zhì)條件等。工程管理環(huán)境主要是質(zhì)量的管理體系和保障制度。勞動環(huán)境包括勞動工具和勞動組合等。人文環(huán)境包括施工地點的社會文化，經(jīng)濟水平等。這些構(gòu)成因素組成復(fù)雜多樣，在進行建筑工程作業(yè)時要講究科學(xué)，考慮周到全面。
1.5監(jiān)督工作手段單一，技術(shù)含金量低
建設(shè)工程工期長，多專業(yè)、多工種和材料設(shè)備多品種的特點，決定了傳統(tǒng)單一的實物質(zhì)量監(jiān)督方式已遠遠不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。20年來，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)在質(zhì)監(jiān)手段方法上的發(fā)展創(chuàng)新速度遠遠低于其組織機構(gòu)建設(shè)速度。20年過去了，質(zhì)監(jiān)手段基本還停留在眼看手摸、錘敲階段，施工幾百天，“判斷”一陣子，難免使監(jiān)督的全面性受到約束，造成無法對工程質(zhì)量進行全面準確的核驗、評定和有效控制。即使增加了一部分現(xiàn)場檢測也是有限的輔助手段，主要工作方法的革命并沒有完成。
2.改善建筑工程監(jiān)管的應(yīng)對措施
2.1全面提高從業(yè)人員素質(zhì)
工程質(zhì)量的改善不是一朝一夕就可以完成的，它是一項綜合性較強的復(fù)雜的工作，融經(jīng)濟、法律和行政于一體，因此，從業(yè)人員和監(jiān)督管理人員的素質(zhì)與建筑工程監(jiān)管的好壞是成正比的。目前，我國的建筑事業(yè)正在蓬勃發(fā)展，安全事故和內(nèi)部黑幕時有爆出，這與從業(yè)人員的自身素質(zhì)和責(zé)任感有著根本性的關(guān)聯(lián)，要解決這個問題，首先要培養(yǎng)隊伍的安全意識，強化責(zé)任感，定期進行培訓(xùn)，內(nèi)部采取考核制度和資格認證制度。只有獲得相應(yīng)資格證書的人員才能從事相關(guān)工作。
2.2優(yōu)化監(jiān)督管理體制，加強監(jiān)督力量
行為監(jiān)督與實物監(jiān)督同等重要。把監(jiān)督機制優(yōu)化為集體型，保證監(jiān)督過程中的公平性。使監(jiān)督模式具有預(yù)見性和服務(wù)性，并與執(zhí)法有機結(jié)合起來。以隨機檢查為主，加強巡回式檢查，保證所抽查項目能真實準確的反應(yīng)施工情況，全面覆蓋影響安全質(zhì)量的因素。及時調(diào)整和優(yōu)化監(jiān)督方法，發(fā)現(xiàn)并填補可能存在的漏洞，保證監(jiān)督部門的權(quán)威性，加強監(jiān)督人員的資格管理。
嚴格要求相關(guān)單位資質(zhì)，確保建筑質(zhì)量。監(jiān)督部門要對進入建設(shè)環(huán)節(jié)的所有單位都要進行嚴格監(jiān)管和審查，對資格不夠的施工單位一律不予通過立項，規(guī)劃部門和安全部門單獨認證資格證書，由國家的質(zhì)量監(jiān)管部門對建筑材料進行嚴格檢驗，達到標準再頒發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量合格證書。
2.3加快建設(shè)勞動力市場和規(guī)范行政部門行為
勞動力市場的建設(shè)要從幾個方面來考慮：限制開發(fā)勞動力資源，在工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，還要重視工程從業(yè)人員的素質(zhì)的提高和專業(yè)的培養(yǎng)，把量的提高變?yōu)橘|(zhì)的提高。嚴格管理進入建筑工程行業(yè)的企業(yè)，對其全員都要求有技術(shù)人員從業(yè)資格證書健全培訓(xùn)上崗制度。
要明確建筑工程中的每一個具體責(zé)任人，建立嚴格的審批制度，防止互相推卸責(zé)任。在發(fā)生事故時，不僅施工單位有責(zé)任，相應(yīng)的上級行政部門和監(jiān)督部門也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。對負主要責(zé)任的承包單位，要加強處罰力度，增加賠償金額。行政部門自身也要進行監(jiān)管，隨時對其進行職能檢查，防止賄賂等違法犯罪的情況發(fā)生。
2.4加強竣工工程備案管理
竣工工程備案是工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的重要工作職能，但由于涉及公安消防、人民防空、城市規(guī)劃和環(huán)境保護等部門職能，具有一定復(fù)雜性，加之其他種種原因，容易導(dǎo)致竣工工程不能按時備案。對此：①要求建設(shè)單位及時向有關(guān)部門提出驗收申請；②提前完善消防等驗收條件；③加強備案工作管理。房屋建設(shè)工程未取得建設(shè)工程竣工驗收備案證書的，房屋所有權(quán)登記機關(guān)不得辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù)；市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未取得建設(shè)工程竣工驗收備案證書的，工程不得進行交接。
3.結(jié)語
只有不斷在實踐中摸索和積累經(jīng)驗，才能讓建筑工程的監(jiān)管工作得到加強。根據(jù)社會和建筑行業(yè)的發(fā)展，新的質(zhì)量監(jiān)管體系需要及時建立起來，規(guī)范企業(yè)管理制度，提高人們的安全意識。建筑行業(yè)與每個人都息息相關(guān)，是人們生活的基本條件，關(guān)系著生命安全。所以更要慎重對待，提高建筑工程質(zhì)量，加強監(jiān)管，制造出讓施工單位和使用者雙方都獲益的建筑。
【參考文獻】
[1]馮學(xué)麗.建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理及對策[J].行業(yè)經(jīng)濟，2010.
第9篇：基建管理制度范文
關(guān)鍵詞：居住物業(yè) 服務(wù)質(zhì)量 監(jiān)督機制
改革開放以來，中國經(jīng)濟的不斷繁榮和城市化進程的加快，使得居住物業(yè)大量興建，為人們的生活提供了有力的保障。居住物業(yè)的管理與服務(wù)成了物業(yè)企業(yè)相互競爭的目標。物業(yè)企業(yè)管理的對象雖然是“物”，但服務(wù)的對象卻是“人”，提供的產(chǎn)品是服務(wù)。[1]因此，物業(yè)服務(wù)也具有無形性的特征。居住物業(yè)與其他物業(yè)形態(tài)不同，具有業(yè)主數(shù)量多、設(shè)施設(shè)備多、使用年限長、管理費用有限、需求多樣化等特點，這就決定了居住物業(yè)管理質(zhì)量的評定相對困難。因此，建立起完善的居住物業(yè)管理質(zhì)量監(jiān)督機制是促進社會和諧發(fā)展、人們安居樂業(yè)、物業(yè)企業(yè)服務(wù)水平提升的重要保障。
一、居住物業(yè)管理的服務(wù)內(nèi)容
居住物業(yè)是指住宅小區(qū)、單位住宅樓、公寓、別墅等用于居住目的的物業(yè)。居住物業(yè)伴隨著我國住房商品化的改革和房地產(chǎn)綜合開發(fā)的發(fā)展而不斷發(fā)展，使得廣大業(yè)主對居住物業(yè)管理的需求程度越來越大。居住物業(yè)管理是運用現(xiàn)代科學(xué)的管理理論與方法，為保證業(yè)主居住使用正常，以滿足業(yè)主各種居住需求為目的的有償性、專業(yè)性的委托服務(wù)。[2] 隨著時代的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛運用，居住物業(yè)管理的內(nèi)容不斷擴展和延伸，可分為以下幾個方面：
（一）公共性的基礎(chǔ)服務(wù)
公共性的基礎(chǔ)服務(wù)主要是針對居住物業(yè)公共區(qū)域所提供的物業(yè)服務(wù)，主要包括：保潔綠化、工程維修、設(shè)施設(shè)備運行與保養(yǎng)、秩序維護、安全管理等內(nèi)容。公共性的基礎(chǔ)服務(wù)是物業(yè)企業(yè)賴以生存和應(yīng)對市場競爭的根本，是為業(yè)主對物業(yè)服務(wù)的基本需求。公共性的基礎(chǔ)服務(wù)主要目的是為業(yè)主提供舒適、安全的居住環(huán)境，保證共用設(shè)施設(shè)備的正常使用功能，實現(xiàn)物業(yè)的保值增值。
（二）平臺性的便民服務(wù)
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，“互聯(lián)網(wǎng)+物業(yè)”已成為行業(yè)內(nèi)的熱點話題，很多知名物業(yè)企業(yè)已經(jīng)開始嘗試和應(yīng)用，成績斐然。平臺性的社區(qū)服務(wù)是以物業(yè)企業(yè)為主體，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺將居住物業(yè)周邊供應(yīng)商（如超市、餐廳、診所、家政、健身館等）聯(lián)合在一起，共同為業(yè)主提供服務(wù)。將O2O模式應(yīng)用到居住物業(yè)的服務(wù)中，物業(yè)企業(yè)成了服務(wù)的集成商，旨在為業(yè)主提供便捷的服務(wù)。
（三）定制性的私人服務(wù)
業(yè)主消費理念的轉(zhuǎn)變，使得業(yè)主對物業(yè)服務(wù)的個性化、定制化的需求越來越多。定制性的私人服務(wù)是指物業(yè)企業(yè)在提供基礎(chǔ)物業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)上，能夠根據(jù)業(yè)主的個性化需求，量身為業(yè)主定制私人化的管家服務(wù)，如私人物品采買、室內(nèi)裝修、孩子接送、寵物喂養(yǎng)等。
二、居住物業(yè)管理的現(xiàn)狀
居住物業(yè)管理在中國其發(fā)展經(jīng)歷了三十多年，是在效仿國外成熟經(jīng)驗的基礎(chǔ)上不斷探索而成長起來的?，F(xiàn)今居住物業(yè)在迅速發(fā)展的過程中，也呈現(xiàn)出一些問題：
（一）建管分離，開發(fā)遺留問題制約業(yè)主對物業(yè)管理服務(wù)的認可
目前，我國絕大多數(shù)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)只專注于居住建筑物的開發(fā)建設(shè)，在進入銷售環(huán)節(jié)前，選聘一家物業(yè)企業(yè)進行后續(xù)的物業(yè)管理服務(wù)工作，基本處于“建”和“管”的分離狀態(tài)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)又會在銷售環(huán)節(jié)給業(yè)主很多承諾，一旦業(yè)主入住，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)就會不斷退出，開發(fā)遺留問題會丟給物業(yè)企業(yè)。然而，很多工程問題又不在物業(yè)管理的服務(wù)范圍，進而會招致業(yè)主的投訴，得不到業(yè)主的認可。同時，也會引發(fā)物業(yè)管理收費難，物業(yè)服務(wù)惡性循環(huán)等諸多問題。
（二）地區(qū)間發(fā)展不均衡，兩極分化情況較嚴重
我國物業(yè)管理的浪潮是從居住物業(yè)開始試點嘗試，并從廣州、深圳開始不斷推向全國各地。從全國范圍來看，無論是發(fā)展速度還是規(guī)?；潭?，南方城市的物業(yè)管理要優(yōu)于北方城市，大型發(fā)達城市的物業(yè)管理要好于中小城市，地區(qū)發(fā)展部均衡。就物業(yè)管理行業(yè)而言，無論是經(jīng)營理念還是專業(yè)化程度，南方物業(yè)管理企業(yè)要優(yōu)于北方企業(yè)，大型知名企業(yè)要好于中小物業(yè)管理企業(yè)，兩極分化情況較嚴重。
（三）法制建設(shè)滯緩，對物業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督不到位
2007年我國頒布實施《物業(yè)管理條例》，使得物業(yè)企業(yè)在發(fā)展和競爭中有法可循，使得物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展更加規(guī)范。但相對物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展，物業(yè)管理的法制建設(shè)比較滯緩，缺少關(guān)于物業(yè)服務(wù)質(zhì)量標準及監(jiān)督方式的明確闡述?！稐l例》提倡業(yè)主自治，要充分發(fā)揮業(yè)主大會及業(yè)主委員會的作用，但實際上業(yè)主自治并沒有發(fā)揮有利作用，主要原因是：業(yè)主缺少對服務(wù)標準的了解和認識、缺乏對物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的評判和監(jiān)督的方法。對物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督不到位，就導(dǎo)致了居住物業(yè)管理是否能做到“質(zhì)價相符”全依靠物業(yè)企業(yè)的自我管理。
（四）業(yè)主維權(quán)意識不強
居住物業(yè)管理的服務(wù)范圍主要集中的共用設(shè)施設(shè)備的維修與保養(yǎng)、共用部位的清潔、秩序維護等，業(yè)主缺乏對共用財產(chǎn)的認識，“搭便車”心態(tài)普遍存在，部分業(yè)主缺少主人翁意識，很少有業(yè)主為公共問題站出來維權(quán)。此外，業(yè)主對維權(quán)過程的想象過于簡單，如果一時沒有結(jié)果，就會慢慢放棄維權(quán)行動。
三、建立居住物業(yè)管理質(zhì)量監(jiān)督機制的必要性
（一）物業(yè)企業(yè)的發(fā)展與成長需要建立質(zhì)量監(jiān)督機制
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，國外知名物業(yè)企業(yè)不斷進軍中國市場，國內(nèi)物業(yè)企業(yè)數(shù)量也在逐年增加，我國物業(yè)管理行業(yè)的競爭愈演愈烈。俗話說：“打鐵還需自身硬”，物業(yè)企業(yè)要想在激烈的競爭環(huán)境中生產(chǎn)和發(fā)展，就必須在企業(yè)內(nèi)部建立起質(zhì)量監(jiān)督機制，已確保輸出的服務(wù)能滿足業(yè)主的需要。
（二）業(yè)主的權(quán)益保障需要建立質(zhì)量監(jiān)督機制
共用設(shè)施設(shè)備、共用場地等是保證居住物業(yè)使用功能完整的重要組成部分，也是業(yè)主公共財產(chǎn)權(quán)益的重要體現(xiàn)。業(yè)主通過繳納物業(yè)服務(wù)費來委托物業(yè)企業(yè)進行管理與服務(wù)，物業(yè)企業(yè)是否為業(yè)主提供了“質(zhì)價相符”的服務(wù)，就需要依靠質(zhì)量監(jiān)督機制來進行驗證。
（三） 社會和諧發(fā)展需要建立質(zhì)量監(jiān)督機制
城鎮(zhèn)化的興起和發(fā)展，使得居住物業(yè)大量興建，人們的居住條件及生活環(huán)境得到了大幅度的提升和改善，居住物業(yè)管理已經(jīng)和人們的日常生活緊密地聯(lián)系在一起。居住物業(yè)管理質(zhì)量與人們的切身利益息息相關(guān)，對城市管理水平產(chǎn)生直接影響。家庭的安居樂業(yè)、城市的長治久安、社會的和諧發(fā)展需要建立起居住物業(yè)管理質(zhì)量監(jiān)督機制。
四、建立居住物業(yè)管理質(zhì)量監(jiān)督機制的策略
居住物業(yè)管理質(zhì)量監(jiān)督機制是以保證廣大業(yè)主的權(quán)益為目的，以業(yè)主需求為中心，按照物業(yè)服務(wù)合同約定對物業(yè)企業(yè)所提供的服務(wù)進行系統(tǒng)性、全面性、過程性監(jiān)督的管理機制。它是一個綜合性管理機制，需要物業(yè)企業(yè)、業(yè)主、物業(yè)行業(yè)及政府主管部門共同配合，才能保證機制的完整性和實效性。
（一）物業(yè)企業(yè)應(yīng)重視服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督工作，規(guī)范服務(wù)過程，提升服務(wù)標準
物業(yè)企業(yè)應(yīng)重視服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督工作，將質(zhì)量監(jiān)督工作放在戰(zhàn)略的高度上去關(guān)注。居住物業(yè)管理質(zhì)量監(jiān)督機制首先應(yīng)從物業(yè)企業(yè)的內(nèi)部開始實施，只有專注于服務(wù)質(zhì)量的物業(yè)企業(yè)，才能在發(fā)展中獲得競爭優(yōu)勢，才能贏得業(yè)主的認可和良好的口碑。目前，很多物業(yè)企業(yè)將ISO9000質(zhì)量認證體系引入到物業(yè)管理服務(wù)中，并在企業(yè)內(nèi)部專設(shè)品質(zhì)管理部門，其目的是規(guī)范服務(wù)過程，提升服務(wù)標準。但引入ISO9000質(zhì)量認證體系并不代表質(zhì)量監(jiān)督工作就做到位了，還需要企業(yè)結(jié)合自身的特點對服務(wù)過程和服務(wù)標準持續(xù)不斷地進行改進，建立起真正適合企業(yè)運作的質(zhì)量監(jiān)督機制。
（二）業(yè)主應(yīng)對物業(yè)服務(wù)有正確的認識，保障自身權(quán)益，充分發(fā)揮業(yè)主委員會的作用
業(yè)主在享受物業(yè)服務(wù)的過程中，還要不斷了解居住物業(yè)管理收費標準與服務(wù)標準之間的對應(yīng)關(guān)系，了解物業(yè)服務(wù)的范圍和內(nèi)容，了解自身的權(quán)利和義務(wù)，才能使得自身的權(quán)益得到保護。然而，業(yè)主委員會的不作為，卻會致使居住物業(yè)管理質(zhì)量監(jiān)督機制不能發(fā)揮功效。為了避免這一問題，充分發(fā)揮業(yè)主委員會的作用，可以從兩個方面進行嘗試：一是，業(yè)主按照繳納物業(yè)費的一定比率出資，聘用業(yè)主委員會代表專門從事物業(yè)管理質(zhì)量監(jiān)督工作；二是，聘用第三方專業(yè)機構(gòu)，輔助業(yè)主委員會做好物業(yè)管理質(zhì)量監(jiān)督工作。
（三）集聚行業(yè)力量，細化服務(wù)標準及考核方案，引領(lǐng)物業(yè)企業(yè)發(fā)展
物業(yè)管理行業(yè)作為正在向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的一個行業(yè)，而居住物業(yè)管理又直接面向社區(qū)和百姓，與民生最貼近。聚集行業(yè)力量，細化居住物業(yè)管理服務(wù)標準和考核方案，引領(lǐng)物業(yè)企業(yè)發(fā)展是行業(yè)發(fā)展到一定程度應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，是市場和社會對行業(yè)的呼喚。服務(wù)標準和考核方案的細化，不僅能促進物業(yè)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督工作，還能為業(yè)主提供科學(xué)參考，充分發(fā)揮了業(yè)主自治的作用。
（四）政府主管部門應(yīng)加強法制建設(shè)，發(fā)揮指導(dǎo)和監(jiān)督作用
法制環(huán)境的完善與建設(shè)是奠定物業(yè)管理行業(yè)長足發(fā)展的基礎(chǔ)，政府主管部門應(yīng)在加強法制建設(shè)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮指導(dǎo)和監(jiān)督作用，保證行業(yè)的健康發(fā)展，規(guī)范市場競爭，監(jiān)督物業(yè)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，保證業(yè)主利益不受侵害。
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