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【關鍵詞】電力建設工程;合同;管理、協(xié)調(diào)
一、概述:
監(jiān)理制度在目前的工程建設中,對電力工程建設起到了不可替代的作用,被提到十分重要的地位。監(jiān)理單位根據(jù)合同條款及有關監(jiān)理規(guī)定組織項目監(jiān)理部并派總監(jiān)、總監(jiān)代表、監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場平行檢查、跟蹤、巡視、旁站監(jiān)理,充分發(fā)揮監(jiān)理職能,對工程建設進行“四控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”,保證工程按期、按量、保質(zhì)順利完成,使工程項目順利實施。
建設單位與監(jiān)理之間是通過工程建設監(jiān)理合同建立起來的一種委托與被委托的關系,雙方都要在合同約定的范圍內(nèi)行使各自的權力和義務。監(jiān)理接受建設單位的委托對項目的實施進行監(jiān)理,但監(jiān)理不是建設單位在項目上的利益代表,監(jiān)理必須依據(jù)工程建設監(jiān)理合同、設計文件、有關規(guī)范、規(guī)定及相關法律對項目實施獨立、科學、公正的監(jiān)理。建設單位有權要求更換不稱職的監(jiān)理人員或解除監(jiān)理合同,但不得干預和影響監(jiān)理人員的正常工作,不得隨意變更監(jiān)理人員的指令。監(jiān)理人員接受建設單位的委托,對項目的實施進行監(jiān)督與管理,要對建設單位負責,監(jiān)理的一切活動必須以監(jiān)理合同和工程承包合同為依據(jù),以實現(xiàn)四個控制為目的,以自己的名義獨立進行,在建設單位與承包商之間要做到獨立、客觀、公正。監(jiān)理與承包商都受聘于建設單位,二者之間沒有任何合同或協(xié)議關系,也不得簽署任何形式的合同或協(xié)議,不得參與承包商與工程建設有關的任何活動,他們只是在雙方各自與建設單位簽署的合同、設計文件、相關法律法規(guī)和規(guī)范約束下的監(jiān)督與被監(jiān)督、管理與被管理的關系。
“協(xié)調(diào)”是監(jiān)理工作的一項重要任務,適度協(xié)調(diào)可以使各種意見統(tǒng)一,使各方矛盾向有利的方向轉(zhuǎn)化,從而使監(jiān)理項目的實施、運行順利,是監(jiān)理工作成敗的關鍵。近年來電力工程形式趨向多樣化、多功能,使施工中多專業(yè)同時進場、交叉施工的情況已經(jīng)普遍化。這就對工程監(jiān)理人員在協(xié)調(diào)管理方面提出了更高的要求。
二、組織協(xié)調(diào)的目標和方法
(1)在目標分解的基礎上設置組織機構,根據(jù)工程對象及委托監(jiān)理合同所規(guī)定的工作內(nèi)容,設置配套的管理部門。
(2)明確規(guī)定每個部門的目標、職責和權限,以規(guī)章制度的形式作出明文規(guī)定。
(3)事先約定各個部門在工作中的相互關系。有主辦、牽頭和協(xié)作、配合之分。
(4)建立信息溝通制度,通過監(jiān)理例會、專題例會、發(fā)會議紀要、工作流程圖或信息傳遞卡等方式來溝通信息,了解全局,服從并適應全局需要。
(5)及時消除監(jiān)理工作中的矛盾或沖突??偙O(jiān)理工程師應采用民主的作風,激勵各個成員的工作積極性;采用公開的信息政策;經(jīng)常性地指導工作,和成員一起商討、多傾聽意見和建議。
三、對不同對象的協(xié)調(diào)作用
(一)項目監(jiān)理機構內(nèi)部需求關系的協(xié)調(diào)
(1)對監(jiān)理設備、材料的平衡。工程監(jiān)理開始時,要做好監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則等相關監(jiān)理文件的編寫工作,提出合理的監(jiān)理資源配置,要注意抓好期限上的及時性、規(guī)格上的明確性、數(shù)量上的準確性、質(zhì)量上的規(guī)定性。
(2)對監(jiān)理人員的平衡。要抓住調(diào)度環(huán)節(jié),注意各專業(yè)監(jiān)理工程師的配合。監(jiān)理人員的安排必須考慮到工程進展情況,作出合理的安排,以保證工程監(jiān)理目標的實現(xiàn)。
(二)與建設單位的協(xié)調(diào)
1.監(jiān)理工程師首先要明確工程目標、理解建設單位的意圖。
2.利用工作之便做好監(jiān)理宣傳、培訓工作,增進建設單位對監(jiān)理工作的理解,特別是對電力工程管理各方職責及監(jiān)理程序的理解;主動幫助建設單位處理電力工程中的事務性工作,以自己規(guī)范化、標準化、制度化的工作去影響和促進雙方工作的協(xié)調(diào)一致。
3.尊重建設單位,讓建設單位一起投入電力工程全過程。盡管有預定的目標,但電力工程必須執(zhí)行建設單位的指令,使建設單位滿意。對建設單位提出的某些不適當?shù)囊?,只要不屬于原則問題,都可先執(zhí)行,然后利用適當時機、適當方式加以說明或解釋;對于原則性問題,可采取書面報告等方式說明原委,盡量避免發(fā)生誤解,以使工程順利實施。
(三)與承包方的協(xié)調(diào)
1.堅持原則,實事求是,嚴格按規(guī)范、規(guī)程進行監(jiān)理工作,講究科學態(tài)度
監(jiān)理工程師應強調(diào)各方面利益的一致性和工程總目標;應鼓勵承包方將電力工程實施狀況、實施結果和遇到的困難和意見向他交底,尋找對目標控制可能的干擾。
2.協(xié)調(diào)不僅是方法、技術問題,更多的是語言藝術、感情交流和用權適度問題
有時盡管協(xié)調(diào)意見是正確的,但由于方式或表達不妥,反而會激化矛盾。而高超的協(xié)調(diào)能力則往往能起到事半功倍的效果,令各方面都滿意。
3.施工階段的協(xié)調(diào)工作內(nèi)容:
(1)質(zhì)量問題的協(xié)調(diào);(2)進度問題的協(xié)調(diào);(3)安全問題的協(xié)調(diào);(4)對承包方違約行為的處理;(5)合同爭議的協(xié)調(diào);(6)對分包單位的管理。
(四)與設計單位的協(xié)調(diào)
監(jiān)理單位必須協(xié)調(diào)與設計單位的工作,以加快工程進度,確保質(zhì)量,降低消耗。
(1)真誠尊重設計單位的意見,在設計單位向承包方介紹工程概況、設計意圖、技術要求、施工難點等時,注意標準過高、設計遺漏、圖紙差錯等問題,解決在施工之前;施工階段,嚴格按圖施工;結構工程驗收、專業(yè)工程驗收、竣工驗收等工作,約請設計代表參加;若發(fā)生質(zhì)量事故,認真聽取設計單位的處理意見,等等。
(2)施工中發(fā)現(xiàn)設計問題,應書面向設計單位提出,以免造成大的直接損失;若監(jiān)理單位掌握比原設計更先進的新技術、新工藝、新材料、新結構、新設備時,可主動與設計單位溝通;協(xié)調(diào)各方達成協(xié)議,爭取設計單位、承包商的理解和配合。
(3)注意信息傳遞的及時性和程序性。
需要注意,監(jiān)理單位和設計單位沒有合同關系,監(jiān)理單位主要是和設計單位做好交流工作,協(xié)調(diào)要靠建設單位的支持。設計單位應就其設計質(zhì)量對建設單位負責:工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設計不符合建筑工程質(zhì)量標準或者合同約定的質(zhì)量要求的,應當報告建設單位要求設計單位改正。
(五)與政府部門及其他單位的協(xié)調(diào)(金融組織、社會團體、新聞媒介等)
1.與政府部門的協(xié)調(diào)
(1)工程質(zhì)量監(jiān)督站是由政府授權的工程質(zhì)量監(jiān)督的實施機構,對委托監(jiān)理的工程,質(zhì)量監(jiān)督站主要是核查勘察設計單位、施工單位和監(jiān)理單位的資質(zhì),監(jiān)督這些單位的質(zhì)量行為和工程質(zhì)量。監(jiān)理單位在進行工程質(zhì)量控制和質(zhì)量問題處理時,要做好與工程質(zhì)量監(jiān)督站的交流與協(xié)調(diào)。
(2)重大質(zhì)量、安全事故,在承包商采取急救、補救措施的同時,應敦促承包商立即向政府有關部門報告情況,接受檢查和處理。
(3)電力工程合同應送公證機關公證,并報政府行政管理部門備案;協(xié)助建設單位的征地、拆遷、移民等工作要爭取政府有關部門支持和協(xié)作;現(xiàn)場消防設施的配置,宜請消防部門檢查認可;要敦促承包方在施工中注意防止環(huán)境污染,做好環(huán)境保護,堅持做到文明施工。
四、結束語
監(jiān)理通過協(xié)調(diào),可以使參建各方減少磨擦,消除對抗,樹立整體思想和全局觀念,最大限度地調(diào)動各方面的積極性、主動性,使大家能夠協(xié)同作戰(zhàn),創(chuàng)造出和諧的良好環(huán)境,確保監(jiān)理的總目標順利實現(xiàn)。
摘要、參考文獻
[1]、工程項目組織與管理注冊咨詢工程師執(zhí)業(yè)資格考試教材[M].北京:中國計劃出版社,2004.
[2]、中華人民共和國合同法 2005年07月11日
承包單位:_________
為貫徹“安全第一,預防為主”的方針,根據(jù)_________和國家有關法規(guī),明確雙方的安全生產(chǎn)責任,確保施工安全,雙方在簽訂建筑安裝工程合同的同時,簽訂本協(xié)議。
一、承包工程項目:
1.工程項目名稱:_________
2.工程地址:_________
3.承包范圍:_________
二、工程項目期限:
_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。
三、協(xié)議內(nèi)容:
1.甲乙雙方必須認真貫徹國家、_________和上級勞動保護,安全生產(chǎn)主管部門頒發(fā)的有關安全生產(chǎn)、消防工作的方針、政策,嚴格執(zhí)行有關勞動保護法規(guī)、條例、規(guī)定。
2.甲乙雙方都應有安全管理組織體制,包括抓安全生產(chǎn)的領導、各級專職和兼職的安全干部,應有各工種的安全操作規(guī)程,特種作業(yè)人員的審證考核制度及各級安全生產(chǎn)崗位責任制和定期安全檢查制度、安全教育制度等。
3.甲乙雙方在施工前要認真勘察現(xiàn)場,制定有針對性的安全技術措施,嚴格按施工組織設計和有關安全要求施工。
(1)工程項目應由甲方編制施工組織總設計。
(2)工程項目由乙方按甲方的要求自行編制施工組織設計,并制定有針對性的安全技術措施工計劃,嚴格按施工組織設計和有關安全要求施工。
4.甲乙雙方的有關領導必須認真對本單位職工進行安全生產(chǎn)制度及安全技術知識教育,增強法制觀念,提高職工的安全生產(chǎn)思想意識和自我保護的能力,督促職工自覺遵守安全生產(chǎn)紀律,制度和法規(guī)。
5.施工前,甲方應對乙方的管理,施工人員進行安全生產(chǎn)進場教育,介紹有關安全生產(chǎn)管理制度、規(guī)定和要求,乙方應組織召開管理,施工人員安全生產(chǎn)教育會議,并通知甲方委托有關人員出席會議,介紹施工中有關安全,防火等規(guī)章制度及要求;乙方必須檢查,督促施工人員嚴格遵守,認真執(zhí)行。根據(jù)工程項目內(nèi)容、特點,甲乙雙方應做好安全技術交底,并有交底的書面材料。
6.施工期間,乙方指派同志負責本工程項目的有關安全、防火工作;甲方指派同志負責聯(lián)系,檢查督促乙方執(zhí)行有關安全,防火規(guī)定。甲乙雙方應經(jīng)常聯(lián)系,相互協(xié)助檢查和處理工程施工有關的安全,防火工作,共同預防事故發(fā)生。
7.乙方在施工期間必須嚴格執(zhí)行和遵守甲方的安全生產(chǎn)、防火管理的各項規(guī)定,接受甲方的督促,檢查和指導。甲方有協(xié)助乙方搞好安全生產(chǎn),防火管理以及督促檢查的義務,對于查出的隱患,乙方必須限期整改。
8.在生產(chǎn)操作過程中的個人防護用品,由各方自理,甲、乙方都應督促施工現(xiàn)場人員自覺穿戴好防護用品。
[關鍵詞] 地鐵工程; 檔案; 管理
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 04. 060
[中圖分類號] G275 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2014)04- 0115- 02
1 前 言
目前,我國已經(jīng)迎來了城市軌道交通建設的新,在全國范圍內(nèi),軌道交通無論是在建線路里程還是規(guī)劃線路里程,其規(guī)模都是史無前例的。地鐵工程作為軌道交通工程的重要組成部分,具有投資大、風險高、建設周期長、涉及面廣、系統(tǒng)復雜、環(huán)節(jié)多、內(nèi)外協(xié)作關系復雜的特點,是一個龐大的系統(tǒng)工程。
地鐵工程檔案管理工作作為地鐵工程建設中的一部分,是一項系統(tǒng)化的長期工作,在地鐵工程管理中占有重要的地位,在這種形勢下,如何加強對地鐵工程建設項目檔案的管理,應做進一步的思考與研究。
2 地鐵工程檔案的重要性及其特點
地鐵工程檔案如實反映了地鐵工程建設管理的全過程,貫穿工程項目的提出、調(diào)研、可行性研究、評估決策、勘測設計、招(投)標、施工、監(jiān)理、到竣工驗收、試運行等各個環(huán)節(jié),是整個建設活動的真實反映,是地鐵工程全生命周期中各項計劃、決策的重要憑證和依據(jù),對地鐵工程的安全運行和充分發(fā)揮效益至關重要。它具有以下幾個特點:
(1) 檔案數(shù)量多、載體多樣、保存價值高。
(2) 涉及工作面廣,來源廣泛。它的形成、整理、審核到移交,需要建設、設計、施工、監(jiān)理等參建單位共同完成,而不是建設單位或施工單位單方面的工作,稍有疏忽,就會影響檔案材料的完整性。
(3) 形成時間長。地鐵工程的工期較長,從一條線路開始立項到工程竣工驗收,往往需要3~5年的時間,工序復雜,環(huán)節(jié)較多,因此在建設過程中各種文件材料的形成積累、歸檔的時間也相應較長。
(4) 門類繁多,所涉及的學科和專業(yè)技術面廣。地鐵工程涉及線路、軌道與路基、車站建筑、結構、區(qū)間、車站配線及聯(lián)絡線、車輛段與停車場、控制中心、主變電站以及車輛、供電、通信、信號、通風空調(diào)與采暖、給排水及水消防、自動售檢票、屏蔽門、防災與報警、環(huán)境與設備控制、自動扶梯與電梯等不同門類和專業(yè),地鐵工程檔案是專業(yè)技術人員智慧和勞動的結晶。
3 當前地鐵工程檔案工作存在的主要問題
3.1 檔案意識淡薄,對檔案管理的重視不足
當前,許多參加地鐵工程建設的單位偏重于工程建設,對項目檔案管理工作的重視不夠,推進力度不強,沒有認識到工程檔案是項目建設和管理的重要依據(jù),減弱了檔案信息化建設對推進全局工作的功能和貢獻。特別是在施工階段,由于施工任務重,參建單位重施工生產(chǎn)輕檔案管理的現(xiàn)象普遍存在,如工程技術資料的收集整理,本應始于工程開工,終于工程竣工,卻未能及時列入工作日程,與工程施工不能同步,待到工程要竣工驗收時,再投入大量的人力、物力,突擊補充檔案資料,以應付竣工驗收。這種“秋后算賬”的工作方式,致使工程檔案的成套性較差,準確性、真實性、完整性得不到保障,這些檔案不能真實地反映現(xiàn)狀和不能發(fā)揮應有的依據(jù)和憑證作用,從而影響到日后該工程檔案的利用。
3.2 檔案管理制度不健全,管理水平普遍較差
有些地鐵工程建設單位的檔案管理機制不完善,沒有形成有效的管理網(wǎng)絡,建設單位與總承包單位及各分包單位之間檔案工作職責不清,缺乏配合與溝通,造成檔案資料運行和管理渠道不暢通,檔案材料的齊全完成得不到保證,直接影響了工程檔案的收集歸檔工作。許多參建單位檔案管理體制不健全,檔案規(guī)章制度形同虛設,沒有形成有效的管理和監(jiān)督機制,在制度執(zhí)行上也存在“軟”的現(xiàn)象。
3.3 檔案工作人員業(yè)務水平不高,缺乏現(xiàn)代化檔案管理技能
檔案工作人員一般是新參加工作的人員,且多為兼職,沒有經(jīng)過專業(yè)培訓,缺乏工程檔案知識,多數(shù)檔案人員整日忙于文件收發(fā)和日常事務的處理,無暇顧及技術檔案管理工作的研究,對工程檔案比較陌生。部分檔案工作人員雖然掌握一定的檔案管理知識,但缺乏現(xiàn)代化檔案管理技能。在辦公自動化普及過程中,開發(fā)了一些專業(yè)應用軟件,但未進行系統(tǒng)地培訓和學習;部分檔案管理人員雖然使用了計算機,但僅限于目錄級檢索,缺乏電子檔案歸檔管理、室藏檔案數(shù)字化、網(wǎng)絡咨詢服務等方面的專業(yè)知識和操作技能,嚴重影響了地鐵工程檔案的歸檔質(zhì)量和利用效率。
3.4 檔案質(zhì)量欠佳,檔案資料移交不及時
目前,多數(shù)地鐵工程建設的工程檔案普遍存在著原始資料歸檔不完整、不及時、歸檔不齊、檔案電子文件、電子信息內(nèi)容缺項、漏項、簽章手續(xù)未到位、隱蔽工程驗收記錄不準確、部分歸檔資料不具備完備的法律手續(xù)、復印件居多等現(xiàn)象,有的甚至把施工圖當作竣工圖,竣工圖編制更改不規(guī)范、不真實、不完整,紙質(zhì)文件未根據(jù)GB \T1182-2000《科技技術檔案案卷構成的一般要求》整理,圖紙未按照GB \T10609/3-1989《技術制圖復制圖的折疊方法》的要求統(tǒng)一折疊等,難以達到地鐵工程竣工檔案及時向當?shù)爻墙n案館移交的要求。
4 加強地鐵工程檔案管理工作的措施
4.1 提高認識,加強領導,構建科學適用的地鐵工程檔案管理機制
做好檔案工作就要把檔案工作納入地鐵工程建設的總體格局之中,實行統(tǒng)一領導,專人負責,部門分級配合、協(xié)調(diào)的原則。建設單位在地鐵工程建設初期根據(jù)檔案管理的有關法規(guī)、規(guī)定和技術要求,制定本工程的檔案管理辦法、實施細則,對檔案機構及其職責,材料歸檔要求、檔案的案卷質(zhì)量、利用與管理等做出具體規(guī)定;建立健全涉及建設、設計、施工、監(jiān)理等部門的檔案網(wǎng)絡管理機制,明確“科學收集、分級管理、統(tǒng)一歸口、定向移交”的具體操作程序;出臺地鐵工程檔案的考核與獎懲辦法,把檔案管理納入項目建設的年度工作計劃,列入所屬各部門管理目標責任制內(nèi)容內(nèi)進行考核,使檔案管理工作真正做到有章可循,有序進行;在預驗、整改和驗收工作中全程跟蹤,使整套工程檔案在建設全過程都處于受控狀態(tài),確保資料完整與及時歸檔。
4.2 完善制度、加強地鐵工程檔案的規(guī)范化管理
地鐵工程的主要特征決定了其檔案工作必須實行同步跟蹤管理,完善管理制度。① 要制定與地鐵工程相協(xié)調(diào)的檔案管理建設工作計劃,宏觀上要有總體的指導思路。② 要增強綜合檔案室的業(yè)務監(jiān)督、指導職責,建立和完善檔案信息管理制度,明晰檔案信息管理流程,建立地鐵工程數(shù)據(jù)網(wǎng)上歸檔流程等各專業(yè)的檔案歸檔并錄入規(guī)定,實現(xiàn)各門類檔案收集、管理的標準化、規(guī)范化。③ 運用合同條款和檔案管理的有關規(guī)定來提高地鐵工程檔案的編制質(zhì)量,將檔案的收集整理工作列入合同的有關條款,并將檔案工作質(zhì)量與經(jīng)濟掛鉤,確保竣工檔案的形成質(zhì)量。④ 參建單位及時做好工程檔案的審理鑒定工作,完成一項、審理一項,不要等到整個工程全部竣工時“算總賬”。
4.3 加強業(yè)務指導與培訓,提高檔案工作人員的綜合素質(zhì)
地鐵工程檔案的科學性、服務性和技術性都很強,其管理工作更是一項復雜、細致而瑣碎的工作,這就要求檔案管理工作者具備較高的綜合素質(zhì)。在地鐵工程建設過程中,針對檔案工作人員業(yè)務水平不高的問題,檔案管理部門應加強對工程資料員的工作指導與培訓,經(jīng)常深入施工現(xiàn)場進行跟蹤指導服務,一方面幫助一線檔案工作人員學習和理解有關標準和規(guī)范,提高其業(yè)務技能和水平;另一方面促使工程項目檔案工作人員相對穩(wěn)定,有助于了解工程動態(tài),了解資料的流向,確保檔案材料收集齊全、完整、準確。
4.4 推進檔案管理現(xiàn)代化,強化地鐵工程檔案的服務效能
檔案的生命在于利用,地鐵檔案專業(yè)性、技術性強,涉及管理門類廣,只有對地鐵工程檔案開發(fā)利用,才能真正體現(xiàn)它的潛力和價值。應按照新的標準,加強基礎業(yè)務建設,以簡化整理、深化檢索為宗旨,實現(xiàn)科學化、規(guī)范化管理。要充分利用計算機和網(wǎng)絡技術,加大信息資源的存儲、加工量,提高信息的檢索速度和深度,充分做到資源共享,不斷提高地鐵工程檔案的管理和利用水平。建立不同層次的數(shù)據(jù)庫,嚴格限定利用者的使用權限,并實行檔案身份認證和密級雙重控制機制,確保檔案信息網(wǎng)絡傳輸和利用的安全。
5 結 語
在地鐵建設大力發(fā)展的今天,抓好地鐵工程檔案管理工作,不僅需要檔案管理部門認真做好監(jiān)督指導工作,而且還需要各相關單位的密切配合,形成齊抓共管的良好環(huán)境。重視并做好地鐵工程檔案管理工作,一定能為城市現(xiàn)代化建設取得更好的社會效益和經(jīng)濟效益。
主要參考文獻
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關鍵詞:建筑施工管理;安全;重要性
引言:
在我國雖然建筑施工管理起步較晚,但還是行程了一個比較具有現(xiàn)代管理意義的管理模式,就當前我國的施工管理現(xiàn)狀來說,盡管是取得了一些成績,然而其中的問題不足仍舊存著。在我國市場經(jīng)濟體制逐步走向完善的情況下,需要我們在實踐中不斷創(chuàng)新,努力探索具有中國特色的現(xiàn)代建筑工程項目施工管理模式,從而來適應生產(chǎn)力的發(fā)展,適應市場經(jīng)濟的需要,這樣才能夠適應企業(yè)文化及品牌效應的提升。
1.出現(xiàn)在建筑工程施工管理當中的一些問題
1.1管理控制被動
“高位癱瘓“的脫節(jié)的管理模式激烈的市場競爭迫使相當部分建筑施工企業(yè)喪失了自和控制權,被動地依附項目承建人,僅收取管理費,從而被迫違心聽從和放任于項目 承建人,項目承建人又把工程進行層層轉(zhuǎn)包或分包,從而造成部分建筑施工現(xiàn)場未能很好貫徹落實有關建筑施工安全文件,造成政令不通以及建筑施工現(xiàn)場遭遇失控的不良局面。
1.2. 建筑施工企業(yè)對安全施工概念不明確
在管理工作中,未能將施工的安全管理工作擺到應有位置,未能真正認識到建筑施工安全生產(chǎn) 責任重大。國家有關建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準和省級下發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件,不能及時傳達貫徹和落實到每一個施工現(xiàn)場,安全施工監(jiān)管薄弱, 檢查、處罰不到位。而且部分企業(yè)領導、項目經(jīng)理忙于日常事務,對安全生產(chǎn)的相關文件無暇顧 及,只局限于口頭上講安全生產(chǎn),或被動、或應付檢查走過場,可以說影響了施工安全工作的落實。
1.3建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責任制不健全
建筑施工安全生產(chǎn) 體系形同虛設,安全生產(chǎn)機構名存實亡,工作無從開展。建筑施工安全生產(chǎn)責任制未能認真落實。
1.4.質(zhì)量問題
建筑施工企業(yè)的內(nèi)部管理存在問題。政府監(jiān)管不到位,竣工驗收把關不嚴。并且建材產(chǎn)品的質(zhì)量問題也直接影響到工程的質(zhì)量。
2.如何很好地做好施工管理工作
2.1施工前就應當了解清楚各項情況
我們每個人要做好每項工作,都必須在工作前對這項工作進行全面了解,這樣才有利于更好地開展工 作。對于建筑施工工程,也要做好施工前的準備,了解工程概況。所謂知己知彼,百戰(zhàn)百勝。不了解工程情況,盲目地去工作,這樣是很不理智的。必須要有備而戰(zhàn),這樣才能很好地開展工作。
首先要熟悉施 工圖紙、有關技術規(guī)范和操作規(guī)程,了解設計要求及細部、節(jié)點做法,弄清有關技術資料對 工程質(zhì)量的要求。其次要熟悉施工組織設計及有關技術文件對施工順序、施工方法、技術措施、施工進度及現(xiàn)場施工總平面布置的要求;弄清完成施工任務中的薄弱環(huán)節(jié)和關鍵部位。
最后對施工現(xiàn)場進行勘察和了解,熟悉施工圖紙,只是對工程的紙上了解,這是不夠的。要清楚、全面了解工程,掌握工程概況,必須親自到現(xiàn)場進行勘察、了解。這樣認真了解工程的基本情況,有利于更好地實施管理,落實施工方法,更好地完善工作。
2.2有目標的組織協(xié)調(diào)
實行有目標的組織協(xié)調(diào)控制是基層施工技術的一項十分關鍵的工作。施工前做好施工準備,向施工人員交代清楚施工任務要求和施工方法,是為完成施工任務,所來創(chuàng)造的一個比較好 的公共條件,它最主要的是在施工的過程期間要按照施工組織的設計以及技術、經(jīng)濟 等要求進行良好的施工,必須要進行質(zhì)量、工期、成本等制定施工目標,在每個階段當中、每 個工序、每項施工任務中積極組織平衡,嚴格協(xié)調(diào)控制,努 力地把主要精力用在影響實現(xiàn)施工整體目標最薄弱的環(huán)節(jié)上去,發(fā)現(xiàn)偏離目標的傾向的應在施工過程中及時采取措施,做好補救工作。
在關鍵部位要組織有關人員加強檢查,預防事故的發(fā)生,凡屬關鍵部位施工的主要操作人員,強調(diào)其應有相應的技 術操作水平。在一個施工班組中,人員技能有所差異。要隨時糾正現(xiàn)場施工各種違章、違反施工操作規(guī)程及現(xiàn)場施工規(guī)定的傾向性。
2.3一定要做好安全生產(chǎn)管理措施
(1)加大安全教育,政府應勇于挑起農(nóng)民工的安全基礎教育的責任。目前,農(nóng)民工的安全教育主要由企業(yè)負責,由于勞務市場具有很強的流動性,對農(nóng)民工來說,流動性更強,這就嚴 重沖擊了企業(yè)的主動性和積極性,他們往往只是為了應付政府的監(jiān)管才不得不去做,變調(diào)的目的注定不會有好的結果。
(2)積極培育專業(yè)勞務公司,對勞務公司進行資質(zhì)評定、資格評審,通過勞務公司,建立一支穩(wěn)定的施工隊伍,并對其進行針對性的、有效性的培訓,能夠讓農(nóng)民工掌握專業(yè)的安全技術知識和安全政策法規(guī)等。
(3)進行經(jīng)常性安全教育。經(jīng)常性安全教育反映安全的計劃性、系統(tǒng)性和長期性,有利于加強領導干部的安全理念,提高全體職工的安全意識,可以說做好安全生產(chǎn)施工不是一朝一夕的事情,這是一個比較系統(tǒng)的、長期性的一個工程。施工現(xiàn)場的班前安全活動會就是經(jīng)濟性教育 的一個縮影,堅持長期有效的教育,使其更面向一線、貼近生活,具體地指出了職工生產(chǎn)經(jīng)營活動中應該怎樣做,注意哪些不安全因素,怎樣消除不安全隱患,以此來保證安全生產(chǎn),提高施工效率。
(4)加強技術措施。項目工程技術人員應根據(jù)施工現(xiàn)場的自然條件、材料機具、勞動力的供應情況等,緊密結合工程際,制定出一個最經(jīng)濟、最安全的施工技術方案或施工組織設計。必須要認真做 好現(xiàn)場規(guī)劃,現(xiàn)場道路暢通、平整、堅實,生產(chǎn)生活區(qū)要設足夠的水源,安放消防器材,編制消防預案,并成立義務消防隊。所有施工人員均要熟悉并掌握消防設備的性能和使用方法。各種建筑的安全距離一定要按照規(guī)定進行施工。
3. 加強施工管理的創(chuàng)新――“綠色施工”
所謂綠色施工,就是在施工過程中,實現(xiàn)最大限度的節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水,減少對環(huán)境的影響,在人、材、機、法、環(huán)等方面都實行全方位的操控和優(yōu)化。
綠色施工與傳統(tǒng)施工相比,有很大的區(qū)別。傳統(tǒng)施工以滿足工程本身指標為目的,往往以工程質(zhì)量、工期為根本目標,在節(jié)約資源和環(huán)境保護方面考慮較少,當其他要素與質(zhì)量、工期等指標發(fā)生沖突時,采取犧牲其他要素的方法來確保質(zhì)量和工期,這樣做的后果常常 是工程本身質(zhì)量、工期達到了要求,但工程施工中對環(huán)境產(chǎn)生了很大的影響,也浪費了大量的不可再生資源,更甚者,工程竣工后很長時間后遺癥尚在,無法 達到建筑與自然和諧之目的。
在節(jié)能與環(huán)保高度重視的今天,相信在將來的建筑施工中“綠色施工”一定是大趨所勢。
關鍵詞:工程監(jiān)理;監(jiān)理管理;思考
中圖分類號:U415.1 文獻標識碼:A
引言
隨著監(jiān)理事業(yè)的不斷發(fā)展,對監(jiān)理人員的思想素質(zhì)和管理水平提出了更高的要求,它不僅是要加強對監(jiān)理管理理論的學習,更重要的是要在實踐中探索和總結新的監(jiān)理經(jīng)驗。豐富監(jiān)理理論。因此,加強工程監(jiān)理管理是至關重要的。
一、對工程監(jiān)理管理工作的認識和體會
(一)工程監(jiān)理參與工程招投標
一般而言,招標文件是工程項目的承包商編制投標書的基礎與前提,招標文件在中標的情況下是屬于合同文件的重要組成部分。由此可見,合同文件形成的主要階段是工程項目招標階段。工程監(jiān)理人員,應當參與此次工程項目的招標與評標工作中,特別是要參與合同的談判全過程。實踐證明,這不僅對于充分發(fā)揮工程監(jiān)理人員的合同管理經(jīng)驗非常有利,而且可以高效、準確并且全面地執(zhí)行、管理合同,進而能有效地避免合同文件存在著矛盾,出現(xiàn)分配嚴重失衡或不嚴密等現(xiàn)象。
(二)監(jiān)理工程師在合同管理中占主導地位
工程建設監(jiān)理制與項目法人責任制是為了適應發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,實現(xiàn)建設管理模式與國際接軌,應用現(xiàn)代企業(yè)制度在項目建設和經(jīng)營全過程中進行管理的一項具有戰(zhàn)略意義的重大改革措施。
監(jiān)理單位受項目法人委托,對工程建設實行管理。根據(jù)合同及相關法律法規(guī),監(jiān)理單位應按照“獨立、自主、公正”的原則,開展工程建設監(jiān)理工作,維護承包商與項目法人的合法權益。監(jiān)理工程師的作用就是通過公平地分配承包商與項目法人責任和風險、合理平衡合同雙方的權力與義務,進而保證在合同工期內(nèi)項目法人付出最少的費用,獲得合格的工程;依據(jù)承包商的工作情況,合理地給予報酬。
(三)要正確認識監(jiān)理方與承包商之間的關系
從實踐來看,二者之間既是監(jiān)理與被監(jiān)理關系,也是相互合作的關系,承包商在工程建設項目施工過程中,應當服從監(jiān)理方的監(jiān)督管理,有關該工程項目的所有組織方案、施工資料與進度計劃都應當全面、及時地向監(jiān)理方報審。工程監(jiān)理方應按照“三控三管一協(xié)調(diào)”進行監(jiān)理,同時通過承包商的工作得到實現(xiàn)。因此,工程監(jiān)理的重要工作之一就是努力協(xié)調(diào)好和承包商之間的關系,讓承包商全面的理解與支持工程監(jiān)理的工作、執(zhí)行工程監(jiān)理所發(fā)出的相關指令。
(四)加大對監(jiān)理工程師的授權并加強監(jiān)督與管理的關系
從實踐來看,工程建設監(jiān)督機構的主要監(jiān)督工作內(nèi)容主要包括:對參與該工程建設項目的工程的質(zhì)量檢測機構和設計單位、勘查單位、施工單位、建設單位與監(jiān)理單位等責任主體所履行的質(zhì)量責任行為進行全面的監(jiān)督與檢查;對建設工程項目的監(jiān)理資料、檢測報告與施工技術等工程質(zhì)量資料進行全面的監(jiān)督與檢查;對該工程項目的有關的機構與相關責任主體違規(guī)違法行為進行全面的調(diào)查與取證,同時按照委托的權限進行行政處罰或在此基礎上提出處罰建議;對工程項目的實體質(zhì)量進行嚴格的監(jiān)督與檢查;嚴格的對建設工程竣工驗收情況進行監(jiān)督與檢查;提交該工程項目的質(zhì)量監(jiān)督報告,同時明確該工程建設項目需要監(jiān)督的關鍵工藝與關鍵位置,熟悉工程監(jiān)理工作的重點。監(jiān)理單位做好監(jiān)督管理工作應由政府監(jiān)理機構完成,更應該深入落實監(jiān)督機構下發(fā)的各種監(jiān)督意見,只有明確這些重點位置,才能更好地執(zhí)行工程監(jiān)理職能。
二、工程監(jiān)理管理現(xiàn)狀分析
(一)安全管理方面:在工程安全管理上也是口號上與形式上的投入大大地超過實際行動與相關的經(jīng)濟投入,罰款似乎成了安全管理的代名詞。
(二)管理分工方面:由于轉(zhuǎn)包、分包、掛靠承包現(xiàn)象的泛濫,不知不覺中監(jiān)理工程師成了施工方的施工員、質(zhì)量員,導致施工方的現(xiàn)場管理機構慢慢地變成了其基地辦公大樓在現(xiàn)場的分支機構。不明確的管理分工造成行為職能的混亂,嚴重影響工程監(jiān)管的有序性、有效性。
(三)質(zhì)量監(jiān)管方面:在實際監(jiān)理過程管理中,因為在相當一部分項目上,業(yè)主對工程進度的關注程度遠遠超過對工程質(zhì)量的關注,致使監(jiān)理工程師花大量的時間與精力在進度控制上忽略了質(zhì)量控制,似乎只要試車投產(chǎn)成功、只要使用方不提出質(zhì)量問題就是好的質(zhì)量工程。
三、加強工程監(jiān)理管理實施的措施
(一)在材料控制方面:針對施工方為追求“額外效益”向設計多要材料的現(xiàn)象,明確規(guī)定施工方一定要依據(jù)實際控制材料嚴格領用數(shù)量,不論是施工圖材料表,還是設計變更單,只要是多于實際工程應該使用的材料量,最終決算時都要扣除。這就使得施工方對材料表或變更單中超出實際應該使用量部分不敢也不會多領,從制度上也就對相關各方均起到約束作用。
(二)在資源控制方面:為減少費用、節(jié)省投資,應明確預決算工程量計算原則以合同形式,保障工程結算是按設計圖紙或變更單內(nèi)容要求下實際應該發(fā)生量計算的,參考設計提供的數(shù)量;另外采用所產(chǎn)生的投資節(jié)約,以合同形式明確對施工方案或原設計提出合理化建議,規(guī)定按一定比例予以獎勵。
(三)在制度控制方面:針對目前施工單位本身管理水平不升反降而愈演愈烈的勞務層與管理層分離的體制,要求施工方應建立切實可行的質(zhì)量管理制度與內(nèi)部質(zhì)量保證體系;更換非專業(yè)的兼職的質(zhì)量員,選派專職專業(yè)的有資質(zhì)的施工員與質(zhì)檢員;在分項工程質(zhì)量驗收、材料驗收上要求施工單位自檢表上要有相關部門人員簽字。
(四)在進度控制方面:落實進度控制責任制,明確施工方、監(jiān)理方各自進度控制的相關責任;依據(jù)總的進度要求,由施工方編制年、月進度計劃,然后依據(jù)雙方認可的月計劃編制周計劃,在施工過程中主要監(jiān)控周計劃的實施;利用每周監(jiān)理例會協(xié)調(diào)影響進度、質(zhì)量相關問題,鼓勵施工方采用新工藝、新方法及其它合理要求,從而加快進度。
(五)在質(zhì)量控制方面:針對非法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠承包、以包代管等愈發(fā)泛濫的現(xiàn)象,總監(jiān)理工程師在同業(yè)主簽訂監(jiān)理合同后,有必要同業(yè)主另簽一份《工程廉政管理協(xié)議書》,首先從源頭上對業(yè)主在工程招投標發(fā)包中的非法行為進行約束,其次對監(jiān)理工程師的監(jiān)督行為從監(jiān)督機制上對其進行明確劃分,同時分清責任。
四、加強工程監(jiān)理管理的建議
工程監(jiān)理管理工作在工程建設中是非常的重要的,進一步加強工程監(jiān)理管理。首先,加強監(jiān)理隊伍建設,對工程監(jiān)理進行培訓。監(jiān)理單位應當定期或不定期的組織監(jiān)理人員進行專業(yè)技能與思想素質(zhì)培訓,只有堅持以人為本的原則,充分發(fā)揮工程監(jiān)理的主觀積極性與能動性,才能保障工程監(jiān)理管理工作的質(zhì)量;其次,要擺正工程監(jiān)理工作的位置。工程監(jiān)理應從宏觀與微觀進行全面的監(jiān)督檢查,做到全面控制。再次,要建立監(jiān)理考核機制。針對工程監(jiān)理人員相應的制定考核目標,同時根據(jù)該目標的完成情況,落實獎懲制度,進而激發(fā)工程監(jiān)理人員的積極性;與此同時,對那些違規(guī)操作的監(jiān)理人員依據(jù)考核機制的規(guī)定,進行嚴肅處理,賞罰分明。
結束語
工程建設監(jiān)理管理在工程建設中是非常重要的,只有對其充分的認識,才能為做好工程監(jiān)理打好基礎,建設單位要想做好工程監(jiān)理管理就要采取提高工程監(jiān)理的綜合素質(zhì),對其加強培訓等措施,從而提高工程建設管理。
參考文獻
[1]朱海瑞.探討工程監(jiān)理管理在施工中重要性[J].城市建設,2010(12).
一、工程財務管理案例庫建設中的問題
案例教學作為一種加強學生理論聯(lián)系實際的教學方法,在我國各高校推廣以來,己經(jīng)普遍應用于各個學科。學生對案例教學的重要性評價很高,教育部人文社科研究規(guī)劃也把案例庫的建設作為重大科研項目來立項。目前,隨著案例教學的普及,很多高校己經(jīng)越來越認識到工程財務管理案例庫建設的必要性,紛紛以教研立項、劃撥經(jīng)費等形式來支持案例庫建設。很多高校正在組織工程財務管理專業(yè)研究團隊和精品課程研究團隊,為工程財務管理案例庫的建設提供了一個很好的人力資源環(huán)境和條件。當然,在案例庫的建設過程中也存在不少問題,主要有以下幾個方面:
(一)案例的數(shù)量不足、質(zhì)量不高
目前,許多高等院校建立了財務管理案例庫,但針對工程企業(yè)編寫的財務案例幾乎是空白教授工程財務管理的教師多數(shù)感到案例數(shù)量不足。有的教師手頭的案例甚至不足10個,鮮有的案例也缺乏對工程企業(yè)財務管理過程的專業(yè)性審視和洞察,更缺少適合工程管理專業(yè)教學的優(yōu)秀案例。案例不足的后果就是教師只好用舉例教學替代案例教學。在目前條件下,由于案例編寫不算科研成果,加之案例的采寫需大量資金支持,大多數(shù)教師并無采寫案例的積極性,教學中的案例大部分是改編或直接引用的。同時由于案例年代久遠,相關的背景與理論己發(fā)生重大變化,因此既無法反映理論前沿也無法反映實踐動態(tài),致使學生對案例討論的興趣不高,課堂討論的氣氛也不夠熱烈,無法達到案例教學的目的。
(二)案例采編缺乏資金支持
案例開發(fā)需要大量資金和人力的投入,資金缺乏是阻礙案例庫建設進程的重要因素之一。一套高水平的案例庫的建立是需要經(jīng)過長期積累,同時需要大量的經(jīng)費投入,具體費用包括案例資料的收集整理費用,案例開發(fā)費用、案例更新維護費用以及外部聯(lián)系費用等。由于案例采寫要求教師具有較高的素質(zhì),具備一定的理論素養(yǎng)和實踐經(jīng)驗,因此人力成本相當高。此外,案例庫建設是一個案例反復修改、不斷更新完善的過程。這也導致案例庫建設的后期成本很高。
(三)教師編寫案例的能力有限
由于采寫案例耗時費力,不能作為研究成果,且目前部分高校對教師的考核激勵體系與教師上課質(zhì)量的好壞關系不大,因此案例開發(fā)完全是教師出于個人興趣而進行,缺少專業(yè)訓練,而且人數(shù)較少,案例開發(fā)的方法還有待積累。此外,教師的素質(zhì)也難以達到工程財務管理案例庫建設的要求。工程財務案例的采編要求教師不但應具有豐富的工程財務知識和實際工程財務管理經(jīng)驗,而且必須了解和掌握大量的實際資料,具備較強的發(fā)現(xiàn)、分析、解決實際問題的能力。但是,目前大部分工程財務管理教師都直接來自于高校畢業(yè)生,來自于企事業(yè)單位的“雙師”型教師較少,接觸工程財務實踐的機會很少,從而缺乏對工程企業(yè)財務管理過程的專業(yè)性審視和洞察,嚴重影響了案例的編寫質(zhì)量和深度。
(四)企業(yè)數(shù)據(jù)難以采集
工程企業(yè)的財務管理實踐是案例之源。中國工程企業(yè)在改革開放進程中,積累了豐富的財務管理經(jīng)驗和資料,這為工程財務管理案例庫的建設提供了新鮮而豐富的素材資源。為保證采編案例的真實性,就要得到企業(yè)的配合,工程財務管理案例庫的建設需要工程企業(yè)提供大量市場、銷售和財務方面的數(shù)據(jù)。在市場經(jīng)濟條件下,行業(yè)內(nèi)工程企業(yè)之間競爭加劇。大多數(shù)企業(yè)是出于宣傳的目的才接受訪談,真正愿意公開自己真實情況、接受客觀案例寫作的企業(yè)數(shù)量還不多,財務數(shù)據(jù)對企業(yè)來說更是核心秘密,很難獲得。
(五)案例庫的更新維護困難
案例庫要保持新鮮度和時效性,就要在實踐中不斷更新,建立動態(tài)的案例庫結構,對入庫的案例定期進行鑒定,修正與新的財務制度不相符的案例,及時開發(fā)、補充新的案例。這需要連續(xù)不斷的投入人力、財力。在目前高??蒲薪逃?jīng)費緊張的現(xiàn)實情況下,很難實現(xiàn)。
二、完善工程財務管理案例庫建設的措施
(一)精選案例,提高個案的質(zhì)量和數(shù)量
案例教學的關鍵在于案例的恰當選取,個案的質(zhì)量是決定案例庫質(zhì)量好壞的重要因素。精選案例要求教師必須熟悉教材的每個概念原理以及知識結構體系,要選擇與教學內(nèi)容和教學目的密切相關的正面與反面的典型案例,寓所教理論于案例之中。具體來說,選編的案例應具有以下特點:
1真實性
案例材料可從工程實踐中調(diào)研取得,也可從己經(jīng)存在的文獻資料中取得。為保證素材的真實性,案例內(nèi)容不能虛構,但可在某些細節(jié)上作適當修改。
2時效性
案例應具有一定的時效性。一方面,應盡可能選擇最近時期的案例,滿足案例發(fā)生背景與現(xiàn)實相吻合的要求;另一方面,由于案例庫建高成本很高,案例的收集具有滯后性,因此,要求入選案例的適用時間應盡可能長。
3典型性
教學案例的選擇應具有典型性、代表性和非偶發(fā)性,要針對工程財務管理教學目標的需要,針對教學內(nèi)容中的重點和難點問題,以便于學生對重點和難點問題的認識和掌握。
4啟發(fā)性
教學案例應有一定的理論高度、難度和深度,讓學生有討論和思考的余地。教學案例應根據(jù)教學目的設計思考題,問題并不在多,關鍵是能啟發(fā)學生的思考,給學生以充分的思維空間。
5梯度性
案例的選擇應有一個合適的梯度。所謂案例梯度,是指既要選擇一些突出重要知識點的短小案例,同時也設計貫穿于整個知識體系的綜合案例。
(二)開拓多種途徑,積極籌措資金
經(jīng)費是案例庫建設必須解決的一大難題。學校的資金支持對工程財務管理案例庫建設的成功與否起著決定性的作用。首先,在案例庫的建設過程中,校方要幫助教師積極申報各種國家、省級基金課題項目,以獲得科研基金的支持;其次,在校內(nèi),要増加教育科研立項的資金支持力度、給予補助工作量等形式對參與案例庫建設的教師給予一定的資助。此外,還要廣泛地挖掘其他一切可能的資金來源,與企業(yè)建立良好的伙伴關系,依靠自身的理論教學優(yōu)勢,針對企業(yè)實際需求,深入企業(yè)開展各種培訓,為企業(yè)提供咨詢,以此途徑來獲得資金,并專項用于案例庫的建設。
(三)鼓勵教師參與實踐,提高案例編寫水平案例教學要求教師不僅要有知識,還要有一定的實踐經(jīng)驗和領導課堂討論的能力。這種經(jīng)驗和能力是在教師直接參與工程企業(yè)財務管理活動、編寫案例的實踐過程中獲得的。因此,為提高案例教學水平,一方面,教師要充分認識案例教學的重要性,樹立理論與實踐相結合的教學觀;另一方面,要多參與工程企業(yè)的財務管理實踐,多收集工程企業(yè)財務運作的一手資料,從而能夠在案例教學中游刃有余。學院應組織教師接受案例教學培訓,鼓勵教師參與工程實踐并為教師參與實踐提供盡可能多的機會,學院還可以邀請一些工程財務管理實踐專家參與案例開發(fā),以彌補沒有管理實踐經(jīng)驗的教師的知識和經(jīng)歷欠缺。工程財務管理專家除了根據(jù)自身實踐經(jīng)歷親自編寫一些案例外,還參與評閱教師編寫的案例,提出修改、完善的意見。
(四)加強與企業(yè)的聯(lián)系,獲得企業(yè)數(shù)據(jù)支持工程財務管理案例庫的建設離不開工程企業(yè)的支持。因此,要加強案例采編教師與企業(yè)的溝通與互動,通過對更多工程企業(yè)財務管理的研究,増長實踐經(jīng)驗,加深對企業(yè)財務運作的理解針對工程企業(yè)財務管理實踐活動中存在的問題從理論高度提出建議,培養(yǎng)與工程企業(yè)的感情,把工程企業(yè)的實際需求和案例采寫的要求結合起來,從而充分調(diào)動工程企業(yè)參與案例編寫的積極性。此外,通過對工程企業(yè)財務管理活動的分析,幫助企業(yè)解決一些實際問題,從而使企業(yè)認識到案例采編對企業(yè)發(fā)展的作用,使企業(yè)消除顧慮,愿意公開自己的真實情況,接受客觀中立的案例采寫和調(diào)研。
工程機械;維修;管理;措施
[中圖分類號]TU607[文獻標識碼]A[文章編號]1009-9646(2012)5-0045-02
工程機械逐漸向大型化、專業(yè)化、智能化等方向發(fā)展。為加快工程進度和減輕勞動強度提供了必要的基礎,但同時又對工程機械設備的使用、管理、維修等工作提出了新要求,長期以來,施工企業(yè)對工程機械重維修、輕管理,
一、當前企業(yè)在工程機械設備管理與維修中凸現(xiàn)的問題
1.工程機械設備管理與維修制度不完善
不少施工企業(yè)缺乏系統(tǒng)的工程機械設備管理制度,對工程機械設備的臺賬、技術資料檔案的建立等工作淡漠、管理混亂,造成管理工作嚴重滯后,設備使用混亂,責任難以明確。
2.工程機械設備的使用與維修保養(yǎng)等環(huán)節(jié)未銜接上
目前大多數(shù)施工企業(yè)操作人員基本上是“包用不包修”,操作上實行了定人定機制度,即每個操作人員固定使用一臺機械設備,但卻沒有定人定機保養(yǎng)制度,沒有把機械設備維修保養(yǎng)的各項規(guī)章制度明確落實到個人,雖然有制度,但沒有具體細化、量化,責任模糊,執(zhí)行不力。當機械設備出現(xiàn)故障,維修人員應付了事,操作人員與維修人員則互相推卸責任。同時管理人員在設備管理使用上表現(xiàn)為“重用輕管”,為了趕工期、搶進度,而讓工程機械設備處于超負荷狀況工作,甚至違章操作,使機械設備嚴重磨損老化,而在新工程中又要花費大量的費用和精力進行整修,造成施工工期貽誤。
3.管理及操作、維修人員的水平參差不齊
當前許多施工企業(yè)都設立了設備管理部門,但由于機構、人員變化較為頻繁,設備管理及維修人員接受專業(yè)教育時間短,不少工程管理人員認為只要設備可以工作,就讓它滿負荷運轉(zhuǎn),甚至24小時連續(xù)作業(yè),停機保養(yǎng)被認為是浪費時間、拖延了施工進度、降低了生產(chǎn)效益,有些企業(yè)購買先進設備舍得花大錢,但在管理及操作維修人員的培訓等上卻很吝惜,有先進的設備,但管理和維修跟不上。
4.工程機械設備維修費用居高不下
大部分施工企業(yè)對設備管理的考核得不到應有的重視;對維修管理的投入不足,往往局限于“壞后維修”,而對“預防維修”不夠重視,對設備的故障及劣化現(xiàn)象不能早發(fā)覺、早預防、早維修,不少維修人員責任心不強,或是為了貪圖方便,對一些仍有很大修復價值的舊件不修復利用,主觀隨意地報廢,造成工程機械設備“浪費維修”的現(xiàn)象相當嚴重。
二、加強工程機械設備管理及維修工作的措施
1.提高管理人員的業(yè)務水平
管理人員除了熟悉備件手冊外,還應弄清每臺設備的系列和型號等。在訂購備件時向供應商提供所要定購的零件號,這樣才能保證備件供應的準確性。同一種型號設備,由于出廠時期不同,其產(chǎn)品上所配用的零部件也會不同,管理人員還需注意備件通用性、互換性。
2.建立健全設備備件檔案
各基層設備管理人員,將所有設備的資料統(tǒng)一建檔并作好備份工作,通過檔案可了解設備原始資料、供應商信息、使用維修情況等。防止設備使用幾年后,因為設備管理人員的變動及操作人員的更換使設備需要維修和購買備件時找不到依據(jù)資料。
3.提高操作人員的技術水平,加強設備的日常檢查工作
設備的價值主要體現(xiàn)在使用上,任何設備都有規(guī)定的使用范圍、條件及操作程序,只有正確的使用設備,才能保證安全生產(chǎn)。而設備使用的好壞很大程度上取決于操作人員水平的高低,要加強對操作人員技能培訓,使他們掌握設備的結構、性能和工作原理。人員培訓包括作業(yè)技能的培訓與人員的安全教育培訓。培訓工作要做到有計劃、有考核、有針對性。
對機械的日常檢查工作是必不可少的。檢查結果應詳細記錄,不但要包含以往的維修保養(yǎng)記錄、換件記錄,而且要包含日常使用情況和工作量的記錄。以便分析、判斷機械故障,及時而準確地消除故障隱患。
4.建立嚴格的設備操作和保養(yǎng)維修制度
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工地普遍存在重用輕修的現(xiàn)象,設備常常超負荷運行,機械故障相應增多。設備主管部門應定期檢查操作、保養(yǎng)、維修和備件庫存。引進以“可靠性為中心的維修”維修機制?!翱煽啃詾橹行牡木S修”是目前國際上流行的用以確定設備故障預防性維修工作,優(yōu)化維修制度的一種方法。其基本思路是:對設備進行功能與故障分析,明確設備故障的后果。采取“計劃維修”與“預防性維修”兩種制度的相結合的維修制度,科學合理的安排設備維修工作。計劃維修堅持“養(yǎng)修并重,預防為主”,預防性維修堅持“定期檢查,按需修理,機械在使用過程中必然會出現(xiàn)各種各樣的故障。經(jīng)驗表明,嚴重機械故障往往是由一些較小的故障引發(fā)的。要重視小故障的及時處理,做到防患于未然。對出現(xiàn)的故障及時進行處理,就是減少和防止故障的一種有效措施。
在使用方面必須堅持實行“二定三包”制度(定人、定機、包使用、包保管、包保養(yǎng)),機械操作人員要做到“三懂”(懂構造、懂原理、懂性能),“四會”(會使用、會保養(yǎng)、會檢查、會排除故障),正確使用機械,嚴格執(zhí)行安全技術操作規(guī)程,并對機械設備實行目標成本管理,將操作者經(jīng)濟效益與機械使用費(如燃料電力費,維修費,保養(yǎng)費,工具費等)掛鉤。
三、結束語
工程機械設備的管理和維修是十分復雜的工程,除了把好管、用、養(yǎng)、修關之外,還必須充分重視各級管理人員、機械操作人員、維修人員之間的配合,要責任明確,做到有章可循、有據(jù)可查、各盡其責,記錄清晰、有人操作、有人監(jiān)督、獎懲分明,真正做到“預防為主”,保障機械設備安全優(yōu)質(zhì)高效地為我們的施工生產(chǎn)服務。
[1]陳文志.談工程機械維修[J].西部探礦工程,2005.
[2]李書柳.企業(yè)工程機械設備管理存在的問題和對策[J].工程機械與維修,2009.
關鍵詞:風險管理;工程保險;工程擔保。
Abstract: This article in today's construction projects in China the status of risk management and the actual situation of the construction industry, the combination of, the development of construction project risk management responses. At present, China has begun building works insurance in the risk control of construction projects, project risk management of our architecture has been of great help, but developed countries compared with the international community, China's construction insurance system also not perfect, needs further research and development. Engineering undertaking decentralized project risk, testing the quality of the project more effective way. Should be added the strong learning situation, the formation of a suitable construction projects in China is actually a safety management system development needs.
Keywords: risk management; engineering insurance; engineering undertaking
中圖分類號:TU71文獻標識碼: A 文章編號:
一、引言
我國自改革開放以來,在建筑業(yè)上取得了很大的發(fā)展。但是,目前還存在著很多不足之處,特別是在建筑工程風險與管理的方面。我國建筑工程的周期長、投資大、建筑技術復雜、施工難度大、受自然環(huán)境因素干擾大以及工程參與方多等等的特點,使得建筑施工過程中的不可預見因素非常多。因此,我國建筑工程的項目是一項高風險的建筑施工過程,建筑工程建設參與的各方均不可避免的將會面臨著各種風險。如果不加以防范,很有可能將會影響整個工程建設的順利進行或者釀成非常的嚴重后果。所以,我國建筑工程之中的風險管理顯得尤為重要,而對于建筑工程風險管理的進一步研究,對建筑工程項目風險管理的進一步加強,可以極大的滿足當代建筑市場發(fā)展的客觀需求,并且有利于我國基礎設施建設和國民經(jīng)濟的高速穩(wěn)健發(fā)展。
二、我國建筑工程安全管理的現(xiàn)狀
1.工程保險和擔保市場尚未形成,缺乏相應的中介人。
擔保市場和工程保險的形成,必須要擁有相當數(shù)量并且符合資格條件的經(jīng)紀人和擔保人。現(xiàn)今,我國國內(nèi)的部分銀行雖然已經(jīng)開展了一些擔保的業(yè)務,但是相對的很不普及。保險公司則按現(xiàn)行的規(guī)定則不能從事相應的擔保業(yè)務。而承包商之間同業(yè)的擔保也還沒開展起來。我國對于設立的專門擔保公司則應具備的哪些條件、承接業(yè)務的范圍、如何監(jiān)督等以及如何審批,還尚無明確的規(guī)定,所以,擔保公司還未能形成競爭的機制。此外,我國國內(nèi)迄今為止,還沒有相應的工程保險和工程擔保的合同示范文本可供實踐借鑒或遵循。
2.建筑施工企業(yè)的安全管理組織機構不夠健全
我國建筑施工企業(yè)的安全管理組織機構大都不健全,建筑施工企業(yè)的安全管理制度一般都不會有效的實施。建筑施工安全管理機構是指工程施工的各項安全施工的制度的具體執(zhí)行者,并對安全施工負有職責。然而,我國較小規(guī)模的一些建筑施工企業(yè)中,安全管理組織機構比較缺乏,專職安全管理人員較少,基本上都是有名無實。這一切都導致施工工地的安全施工管理制度無法實施,工程建筑施工安全管理秩序混亂,所以,安全施工沒有了切實的保證。此外,在安全管理方面,有些建筑施工企業(yè)只為追求利潤,只看到暫時的利益,所以,在建筑施工中,只看重效益與進度安全技術措施很不完善,更有甚者,就連必要的建筑施工的安全防護措施和安全防護用品都不能保證,不能做到科學安全的建筑施工,只是一味單方面的考慮利潤最大化,最終導致了建筑施工企業(yè)忽視生產(chǎn)安全。
3.工程風險管理的中介機構難被接受
最近幾年來,我國盡管相對有一些保險公司已經(jīng)開展了建筑工程保險的業(yè)務,但是,卻很少為承包商和業(yè)主所接受。究其原因,除了保險公司的工作效率和服務水平尚待有效的提高外,就是還缺乏在真正意義之上的工程保險的人、經(jīng)紀人,這就包括工程風險的管理咨詢公司。因缺乏相對的工程保險咨詢服務,工程保險的知識還不能普及,所以相當多的承包商和業(yè)主等等均認為投保是得不償失的,因而缺乏投保的積極性。此外,保險公司人員的素質(zhì)也各有不相同。普遍的投保人對保險知識的掌握還都遠不如他們,如果沒有專業(yè)的人士為其出科學有效的險后索賠業(yè)務,一旦保險公司推脫應負的賠償責任時,投保之人是很難保護自己的合法權益。所以,培育和發(fā)展風險管理的中介機構具有非常重要的現(xiàn)實意義。因此,發(fā)展和培育工程的風險管理中介咨詢機構,是推動我國工程風險管理工作的重要基礎條件。
三、施工風險管理的策略
1.研究制定合同的工程擔保、工程保險收費標準,其費用應計入工程成本
我國的建筑市場還尚不規(guī)范,加上長期的計劃經(jīng)濟影響,我國建筑業(yè)則一直屬于微利的行業(yè),企業(yè)的資金積累也是十分有限的。與此同時,我國建筑市場還受到經(jīng)濟發(fā)展水平的制約,建筑單位資金也是非常緊張的。所以,我國政府對于工程保險、工程擔保的收費標準應當加以宏觀的調(diào)控,不能完全的照搬照抄國外的一些條例和做法。而具體的收費標準,可以由建設公司的行政主管部門來會同相關的部門,根據(jù)我國工程的類型、業(yè)主及承包商的信譽以及風險的大小等等測定來調(diào)控幅度,由建筑公司的當事人在合同中約定來進行工程保險和工程擔保是直接為我國工程服務的,其費用則應當計入我國工程的成本,在國家和地方工程的造價管理之中,則應當研究解決其成本立項及費用的問題,而業(yè)主也可以將通過招標競爭的方式將節(jié)省下來的資金拿出一部來分用于作保費的開支。
2.風險控制
在施工的進展過程之中,要收集、分析與風險相關的各種信息。要及時預測可能將會發(fā)生的風險,要對其進行監(jiān)控并且提出預警。同時,不斷地進行現(xiàn)場跟蹤監(jiān)視才是進行風險控制行之有效的方法。
3.開展安全培訓和宣傳工作
建立和推行工程擔保、工程保險制度,必須大力開展宣傳和培訓工作,普及工程擔保、工程保險知識。同時,要選擇若干省市進行試點,在摸索、總結試點經(jīng)驗的基礎上,以點帶面,逐步推開。
4.要積極地提高建筑施工工作人員的素質(zhì)
對于工作人員進行安全操作技術的培訓和質(zhì)量安全的教育,增強個人的安全防范意識和責任感。并不斷地提高整體的安全質(zhì)量與安全施工管理水平,以此來保障各個崗位都配備合格的安全監(jiān)督工作人員,避免人為的失誤,從而增強建筑施工現(xiàn)場風險管理的能力。
結語;
總之,建筑工程的風險管理是項目管理體系之中的一項重要的方面。它需要不斷地積累與實踐,只有持之以恒才能在風云變換的建筑工程安全管理的過程中處變不驚。在我國建筑業(yè)發(fā)展的現(xiàn)階段,對與建筑工程進行風險管理已成為我國建筑工程企業(yè)一項非常重要的工作,我們只有在不斷認清建筑工程風險管理的特征的基礎之上,正確的提出相應的策略進行有效的管理,才能更好地保證建筑工程的質(zhì)量水平,才能真正地減少建筑工程風險的損失,才能更好地促進我國建筑事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
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乙方:
為了切實加強施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理,依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》雙方本著平等、自愿的原則,簽訂本協(xié)議書。甲方和乙方均嚴格遵守本協(xié)議書規(guī)定的權力、責任和義務,確保施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)和施工現(xiàn)場臨時用電的安全。
一、甲方的權利、責任和義務:
1、為乙方提供安全可靠的施工作業(yè)環(huán)境;對乙方所有施工人員進行安全教育。
2、負責對乙方施工方案及安全防護措施進行審查,從施工安全管理上對乙方進行指導。
3、依據(jù)《外來施工隊伍安全管理規(guī)定》及其它安全規(guī)定、制度對乙方施工過程及人員進行安全管理和監(jiān)督檢查。
4、有權制止乙方人員違反安全規(guī)定、制度的行為,并依據(jù)《外來施工隊伍安全管理規(guī)定》中的有關條款進行處理。
二、乙方的權利、責任和義務:
1、遵守國家有關施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的法規(guī)和管理制度,建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)管理制度。嚴格執(zhí)行國家施工現(xiàn)場臨時用電及機械設備使用有關技術規(guī)范和安全操作規(guī)程,對施工區(qū)域內(nèi)自行管轄的臨時用電安全、施工現(xiàn)場安全負全面管理責任。
2、服從甲方安全生產(chǎn)管理。
3、乙方造成生產(chǎn)安全事故,導致人員傷亡時,由乙方全部承擔事故責任和經(jīng)濟責任,并承擔因事故造成的甲方的一切損失。
4、乙方施工過程中要制定切實的施工方案,確保施工過程中的人員、設施及地下設備設施的安全,因違章操作而造成上述的人員傷害及設備損失由乙方承擔全部責任。
三、發(fā)生事故的處理
1、在施工作業(yè)中發(fā)生事故,由乙方負責組織調(diào)查、處理,并將事故情況抄送甲方備案。
2、乙方在施工作業(yè)中,由于違反甲方有關安全規(guī)定、制度,而發(fā)生事故或自身傷害,甲方不負任何責任,但若造成甲方人員傷亡或財產(chǎn)損失,要承擔責任并賠償全部損失。
四、本協(xié)議一式二份,甲乙雙方各一份,甲方由辦公室負責管理
甲 方: 乙 方(章):