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我于年畢業(yè)于學(xué)校專業(yè),經(jīng)過(guò)年的工作,積累了大量的工作經(jīng)驗(yàn)。在工作中,我嚴(yán)格要求自己,聽(tīng)從領(lǐng)導(dǎo)安排,力爭(zhēng)把工作做到更好,愛(ài)崗敬業(yè),恪盡職守。有系統(tǒng)廣博的專業(yè)基礎(chǔ)理論知識(shí)和專業(yè)技術(shù)知識(shí),掌握著本專業(yè)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀和現(xiàn)代化管理的發(fā)展趨勢(shì);具有解決在生產(chǎn)過(guò)程或技術(shù)管理中本專業(yè)領(lǐng)域重要技術(shù)問(wèn)題的能力;有豐富的生產(chǎn)、技術(shù)管理工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),在生產(chǎn)、技術(shù)管理工作中有顯著成績(jī)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益;具備指導(dǎo)助理工程師工作和學(xué)習(xí)的能力。
關(guān)于化肥生產(chǎn)線工程一期的技術(shù)報(bào)告
本次評(píng)審是公司一個(gè)機(jī)構(gòu),重點(diǎn)是化肥生產(chǎn)線建設(shè)期間所有財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、合理性,其內(nèi)控的制度建立和執(zhí)行的效果,潛在的風(fēng)險(xiǎn)或遺留的問(wèn)題等。本次評(píng)審組重點(diǎn)對(duì)會(huì)計(jì)記錄、核對(duì)設(shè)備清單,以及核對(duì)業(yè)務(wù)和管理記錄、員工訪談等進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)審,是評(píng)審組認(rèn)為必要的工作程序。
向評(píng)審組提供完整、真實(shí)的財(cái)務(wù)資料及相關(guān)的管理及外部的原始記錄和信息等相關(guān)業(yè)務(wù),是被公司的責(zé)任;評(píng)審組依據(jù)中國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施審計(jì)工作,鑒于這次評(píng)計(jì)依據(jù)的是評(píng)審目的,要在有限的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行所有的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行抽查評(píng)審,其所獲得的資料來(lái)源于公司或通過(guò)公司獲得,及本次評(píng)審沒(méi)有能進(jìn)行的供應(yīng)商的現(xiàn)場(chǎng)詢證等評(píng)審程序,公司在生產(chǎn)線的建設(shè)過(guò)程中沒(méi)有簽訂土建部分的協(xié)議書、施工圖紙、施工更改簽證單、結(jié)算書、施工補(bǔ)充協(xié)議、招投標(biāo)文件等原因,本次評(píng)審有可能沒(méi)能涵蓋公司所有相關(guān)財(cái)務(wù)事項(xiàng)。所以,本技術(shù)告不能替代公司及其法人對(duì)財(cái)務(wù)信息和事項(xiàng)的會(huì)計(jì)責(zé)任和內(nèi)部報(bào)告責(zé)任。
一、公司概況
公司于年月注冊(cè)成公司,其生產(chǎn)線6條,08年6月對(duì)舊的生產(chǎn)線進(jìn)行了轉(zhuǎn)固處理,然后新增了的新生產(chǎn)線。
二、評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及建議
(一)預(yù)算方面
1、不完整的預(yù)算。項(xiàng)目整體的預(yù)算不全面,焊接材料、氣體,土建部分未能包含在預(yù)算中,使預(yù)算與實(shí)際費(fèi)用的差異很大。如舊沖施肥生產(chǎn)線的預(yù)算費(fèi)用88,024,實(shí)際轉(zhuǎn)固99,792.96,差異11,768.96,差異率13.37%;舊BB肥生產(chǎn)線預(yù)算費(fèi)37,832+73,000=110,832,實(shí)際轉(zhuǎn)固160,917.55,差異50,085.55,差異率45.19%。
2、部分不合理的預(yù)算的不合理性。如年月日,關(guān)于新的生產(chǎn)線設(shè)備安裝需要增高廠房頂棚,這廠房頂棚的預(yù)算單價(jià)是根據(jù)國(guó)際材料制作單價(jià)進(jìn)行。考慮到房頂材料有一部分利用了原來(lái)就有的材料,即306m2的材料可利用。即使假設(shè)利用率只有20%,也可在原預(yù)算的基礎(chǔ)上減少61.2m2×90元/m2=5,508.00元。在簽訂承包協(xié)議時(shí),可考慮這方面的材料節(jié)省,以爭(zhēng)取更低的承包價(jià)。
建議:規(guī)定一定金額以上應(yīng)該由設(shè)備工程師、土建工程師、財(cái)務(wù)人員等相關(guān)專業(yè)人員組成預(yù)算小組編制成完整、合理的預(yù)算方案,并且通過(guò)相關(guān)部門審核后,可由指定人員歸檔備案。
(二)設(shè)備及工程物資采購(gòu)
1、采購(gòu)的基本經(jīng)過(guò)是詢價(jià)-比價(jià)-議價(jià)-定價(jià)這樣一個(gè)過(guò)程,但是沒(méi)有報(bào)價(jià)單或是其他資料來(lái)支撐供應(yīng)商所選擇的結(jié)果,同時(shí),也沒(méi)有經(jīng)過(guò)相應(yīng)的財(cái)務(wù)審核。
建議:制訂完善的工程設(shè)備以及物資采購(gòu)的管理制度,規(guī)定一定金額以上的采購(gòu)必須提供兩家及以上供應(yīng)商的報(bào)價(jià)信息,或者最終選擇供應(yīng)商的其他文件資料進(jìn)行支撐,并且經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)審核方可。
2、采購(gòu)設(shè)備時(shí),合同沒(méi)有經(jīng)過(guò)律師和財(cái)務(wù)的審核,還有一部分合同沒(méi)有保證金。如年月份與化工機(jī)械有限公司簽訂造粒機(jī)成套設(shè)備購(gòu)買的合同時(shí),全額款是22萬(wàn)元,卻沒(méi)有任何的保證金。另:化工機(jī)械有限公司在簽訂設(shè)備的采購(gòu)合同時(shí)均沒(méi)有明確設(shè)備的質(zhì)量保證金。
建議:采購(gòu)設(shè)備時(shí),合同要經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)和設(shè)備工程師的審核,也要明確設(shè)備的質(zhì)量保證金等條款,如金額較大時(shí),要經(jīng)過(guò)律師審核,并且要履行合同中的審批程序。
3、購(gòu)買設(shè)備的往來(lái)賬,不能與供應(yīng)商核賬。
建議:在購(gòu)買設(shè)備時(shí),購(gòu)買的款項(xiàng)要與供應(yīng)商核對(duì)賬務(wù)。
4、付款與結(jié)算書確定金額不一致。如年月日,支付新的生產(chǎn)線時(shí)需要一筆土建工程款。工程部出具了結(jié)算書,財(cái)務(wù)經(jīng)理和總經(jīng)理、集團(tuán)財(cái)務(wù)總經(jīng)理對(duì)工程審定的款項(xiàng)數(shù)額為36,702.13元(含稅)。而最終所支付的工程款為38,802元(含稅),多付金額為2,099.87元,超付率為5.72%。
建議:應(yīng)由公司追回多支付的款項(xiàng),或在后續(xù)的往來(lái)中款項(xiàng)中扣除。如果多付的款項(xiàng)無(wú)法挽回,那么責(zé)任就由負(fù)責(zé)此工程的人來(lái)承擔(dān)。
(三)設(shè)備運(yùn)輸
1、選擇設(shè)備運(yùn)輸單位和選擇設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)商一樣,沒(méi)有報(bào)價(jià)單或者沒(méi)有其他資料,以支撐最后選擇運(yùn)輸單位的理由,也是未能經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)的審核。
建議:制訂完善的工程設(shè)備以及物資的采購(gòu)管理制度,規(guī)定在一定金額以上的運(yùn)輸事項(xiàng)必須要提供兩家及兩家以上的運(yùn)輸單位的報(bào)價(jià)信息,或者最終的選擇運(yùn)輸單位的其他文件資料來(lái)支撐選擇理由,并且要經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)的審核。
2、設(shè)備運(yùn)輸都沒(méi)有簽訂運(yùn)輸合同。
建議:在一定金額以上的運(yùn)輸事項(xiàng),須簽訂相應(yīng)的運(yùn)輸合同,并且明確雙方的義務(wù)和責(zé)任。例如,質(zhì)量的事故責(zé)任、裝卸的責(zé)任、付款的方式、如此預(yù)付款是否需要扣除保證金等等。
3、運(yùn)輸發(fā)票大部分沒(méi)有
建議:盡可能地補(bǔ)充全部運(yùn)輸發(fā)票,后續(xù)的設(shè)備在運(yùn)輸時(shí)要求其運(yùn)輸單位要提供相應(yīng)的運(yùn)輸發(fā)票。
4、用增值稅發(fā)票頂替運(yùn)輸發(fā)票入賬。如09年6月6日與溫嶺市澤國(guó)化工機(jī)械有限公司簽訂合同購(gòu)買共計(jì)28萬(wàn)元的設(shè)備,合同注明配送包裝轉(zhuǎn)盤,但實(shí)際開(kāi)票時(shí)卻多出4,200.00元包裝轉(zhuǎn)盤的款。這很容易造成財(cái)務(wù)入賬時(shí)多掛4,200元的應(yīng)付款。經(jīng)查,多開(kāi)的發(fā)票屬于運(yùn)費(fèi),但沒(méi)有開(kāi)運(yùn)費(fèi)發(fā)票,用4,200.00元的包裝轉(zhuǎn)盤增值稅發(fā)票頂替并進(jìn)行報(bào)銷,并沒(méi)有造成多付款給溫嶺市澤國(guó)化工機(jī)械有限公司。
建議:更換憑證附件,或調(diào)整賬務(wù)處理后補(bǔ)充運(yùn)輸發(fā)票。財(cái)務(wù)今后須嚴(yán)格監(jiān)控此類報(bào)銷入賬,防范稅務(wù)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
(四)設(shè)備安裝
1、土建工程以承建的方式向外發(fā)包,卻沒(méi)有簽訂相應(yīng)的施工合同,也沒(méi)有繪制相應(yīng)的施工圖紙、竣工圖紙、施工更改簽證單,更沒(méi)有監(jiān)工的記錄,使工程造價(jià)的評(píng)審只能以公司提供的用量來(lái)進(jìn)行評(píng)估,造成工程造價(jià)評(píng)審不符實(shí)際。
建議:(1)公司工程部在制訂工程的施工管理制度時(shí),內(nèi)容有但不限于施工的預(yù)算流程、工程的合同簽訂、現(xiàn)場(chǎng)的施工管理規(guī)定、結(jié)算的規(guī)定等等。(2)公司應(yīng)該要求當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)此工程的工作人員重新繪制此土建工程的竣工圖、用工量、詳細(xì)材料用量等等。
2、設(shè)備在安裝時(shí),沒(méi)有出據(jù)具體的書面安裝方案,也沒(méi)有應(yīng)急預(yù)案,如安全應(yīng)急預(yù)案。
建議:設(shè)備在安裝進(jìn)應(yīng)該有相應(yīng)的方案,內(nèi)容有但不限于安全的防護(hù)措施、工作的流程、安裝的圖紙等,并且要嚴(yán)格地按照已經(jīng)審核的安裝方案來(lái)進(jìn)行安裝,如果要對(duì)其進(jìn)行更改,必須要經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)的更改等簽證流程。
(五)工程驗(yàn)收及結(jié)算
1、設(shè)備的驗(yàn)收沒(méi)有采用交叉的驗(yàn)收方式,采購(gòu)人與驗(yàn)收人是同一個(gè)人。
建議:采購(gòu)與驗(yàn)收進(jìn)行職能分權(quán)處置。
2、設(shè)備的驗(yàn)收沒(méi)有相應(yīng)的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,只是在采購(gòu)時(shí),入庫(kù)的單背后注明“設(shè)備已驗(yàn)收合格”字樣。
建議:驗(yàn)收設(shè)備時(shí),要有設(shè)備的驗(yàn)收及正常運(yùn)行的報(bào)告。
3、土建工程竣工時(shí),沒(méi)有驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,舊的生產(chǎn)線和新的生產(chǎn)線均沒(méi)有相應(yīng)的竣工結(jié)算書,在工程付款時(shí),直接采用了用款申請(qǐng)書的形式,以附加建筑的發(fā)票作為付款的依據(jù)。
建議:土建工程在竣工時(shí),付款要以工程的預(yù)算書、合同、驗(yàn)收的報(bào)告、竣工的結(jié)算書、發(fā)票為依據(jù)來(lái)進(jìn)行付款。
4、土建工程的結(jié)算價(jià)高于會(huì)計(jì)師事務(wù)所審的定價(jià)。如舊的生產(chǎn)線合計(jì)結(jié)算價(jià)22,701.20,會(huì)計(jì)師事務(wù)所根據(jù)我方提供的工程量及材料用量所審定價(jià)為18,499.37,核減4,201.83元;年月公司舊辦公室進(jìn)行改造以及舊的生產(chǎn)材料費(fèi)用結(jié)算為22,357.00元,會(huì)計(jì)師事務(wù)所審的定價(jià)為20,852.00元,核減1,504.15元。新的生產(chǎn)線和舊的生產(chǎn)線,會(huì)計(jì)師事務(wù)所確認(rèn)公司工程部核定的結(jié)算價(jià)是合理的。據(jù)此,五條生產(chǎn)線、土建工程如存在工程結(jié)算審定,可核減金額共計(jì):5,797.98元。
三、結(jié)論
一、根據(jù)工程實(shí)施工體的標(biāo)段劃分
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷擴(kuò)大,人們對(duì)經(jīng)濟(jì)的需求也在不斷增加。由此,中國(guó)建設(shè)企業(yè)也在這一過(guò)程中逐步拔起,建設(shè)項(xiàng)目也越來(lái)越多,建設(shè)工程的實(shí)施工體也變得多種多樣。對(duì)此,除依據(jù)工程目標(biāo)進(jìn)行標(biāo)段劃分以外,還可以根據(jù)工程招標(biāo)項(xiàng)目工作就可以根據(jù)工程的投資規(guī)模、建設(shè)周期以及工程體制進(jìn)行標(biāo)段劃分:
1、體量較大的群體工程。此類工程具有建筑單體多,占地面積大,平面分割容易的特點(diǎn)。因此,我們可以根據(jù)建筑地點(diǎn)與面積分割比率為基準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)段劃分。
2、大體量的精裝修工程。對(duì)于此類具有位置明確、功能各異的特點(diǎn)工程,可以根據(jù)建設(shè)工程的位置以及使用功能為依據(jù)進(jìn)行標(biāo)段劃分。
3、道路市政工程。對(duì)于此類具有政府性規(guī)劃以及資金運(yùn)作計(jì)劃明確的特點(diǎn)項(xiàng)目工程,可以根據(jù)資金的運(yùn)作計(jì)劃以及道路地區(qū)市政政策進(jìn)行標(biāo)段劃分。
4、園區(qū)大型綠化工程。對(duì)于此類專業(yè)特點(diǎn)明顯且計(jì)價(jià)依據(jù)也大有不同的特點(diǎn)工程,可以結(jié)合其主體工程項(xiàng)目以及各項(xiàng)專業(yè)特色等因素進(jìn)行標(biāo)段劃分。
二、根據(jù)工程設(shè)備進(jìn)行標(biāo)段劃分
對(duì)于工程所需設(shè)備可根據(jù)其種類以及其功能特性、區(qū)域特性,并根據(jù)工程投入設(shè)備資金、設(shè)備繼續(xù)性分別進(jìn)行標(biāo)段劃分。
三、標(biāo)段劃分案例
對(duì)于以上類型的施工類型,本文將以其中一類型為主列舉實(shí)際案例進(jìn)行標(biāo)段劃分說(shuō)明:例如在接受銀行信息中心項(xiàng)目施工招標(biāo)時(shí),根據(jù)工程性質(zhì)以及建設(shè)單位目標(biāo)、實(shí)施要求進(jìn)行了具體的標(biāo)段劃分:一是根據(jù)工程的實(shí)施情況,將整個(gè)工程劃分為兩個(gè)標(biāo)段,主體建設(shè)工程標(biāo)段和外觀景象綠化工程標(biāo)段。二是根據(jù)總體工程施工總承包范圍內(nèi)的部分專業(yè)工程,進(jìn)行了標(biāo)段劃分,分別為精裝施工工程、機(jī)房工程、綠化修剪工程等標(biāo)段。三是根據(jù)設(shè)備的功能以及特點(diǎn)特性進(jìn)行了標(biāo)段劃分,具體分為電設(shè)備標(biāo)段、水景系統(tǒng)設(shè)備標(biāo)段、景觀照明標(biāo)段等。上述標(biāo)段策劃得到了建設(shè)方的認(rèn)可,為業(yè)主實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)提供了保障。
上級(jí)下達(dá)我縣退耕地造林配套荒山造林4000畝,我縣將任務(wù)落實(shí)到三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一是保質(zhì)保量完成了造林任務(wù),全縣共實(shí)施荒山造林4000畝,占計(jì)劃的100%;成林面積750畝,成林率18.7%。完成國(guó)家投資80萬(wàn)元,符合工程資金管理使用規(guī)定,充分發(fā)揮了國(guó)債資金使用效益。二是工程建設(shè)自查整改工作正穩(wěn)步推進(jìn)。
二、工程建設(shè)實(shí)施情況
退耕還林工程是國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)工程,屬國(guó)債投資項(xiàng)目。為把工程建設(shè)抓好、抓出成效,我們嚴(yán)格按照“嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先”的工程建設(shè)原則,認(rèn)真把握好“林權(quán)是核心,給糧是關(guān)鍵,種苗要先行,干部是保證”等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),采取行政的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的綜合措施,把工程建設(shè)落到實(shí)處。
(一)廣泛宣傳、提高認(rèn)識(shí)。把宣傳工作作為了工程建設(shè)的第一道工序來(lái)抓,采取各種行之有效的宣傳形式,大張旗鼓地宣傳退耕還林工程建設(shè)的意義、目的,宣傳退耕還林政策和技術(shù)要求,宣傳《森林法》、《退耕還林條例》等法律、法規(guī),使退耕還林工程家喻戶曉、婦孺皆知。縣林業(yè)局組織了宣傳車、印發(fā)了宣傳資料,縣人民政府組織召開(kāi)了退耕還林工程建設(shè)動(dòng)員會(huì),使工程建設(shè)做到了電視有影、廣播有聲、板報(bào)有文、橫幅過(guò)街、標(biāo)語(yǔ)上墻,統(tǒng)一了各級(jí)干部群眾的思想認(rèn)識(shí),把投身于退耕還林工程建設(shè)變?yōu)榱藦V大干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)配合。為加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),縣人民政府及時(shí)調(diào)整了“退耕還林暨天然林資源保護(hù)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”成員,由縣長(zhǎng)同志任組長(zhǎng),副縣長(zhǎng)同志任副組長(zhǎng),農(nóng)辦、林業(yè)、糧食、財(cái)政、水電、審計(jì)、監(jiān)察、公安、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等部門負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)工程建設(shè)重大問(wèn)題決策把關(guān)和監(jiān)督實(shí)施,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由林業(yè)局長(zhǎng)兼任辦公室主任,處理工程建設(shè)日常事務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員做到各司其職、各盡其責(zé)、積極配合、協(xié)同工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)亦成立了相應(yīng)的組織指揮機(jī)構(gòu),鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工程項(xiàng)目管理。
(三)落實(shí)任務(wù),明確職責(zé)。為確保退耕還林工程按計(jì)劃順利實(shí)施,縣林業(yè)局將工程建設(shè)任務(wù)及時(shí)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),在此基礎(chǔ)上,縣人民政府與工程建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定了“工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書”落實(shí)責(zé)任,制定了獎(jiǎng)懲,縣林業(yè)局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站簽定了退耕還林工程質(zhì)量責(zé)任書,實(shí)行雙向目標(biāo)管理。
(四)搞好規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)。為切實(shí)保證工程建設(shè)質(zhì)量,縣林業(yè)局組織規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)的工程技術(shù)人員頂高溫、戰(zhàn)酷暑,熬更守夜,加班加點(diǎn)對(duì)退耕還林工程進(jìn)行詳細(xì)的作業(yè)設(shè)計(jì),按規(guī)劃設(shè)計(jì)施工,按照因地制宜、適地適樹(shù)原則進(jìn)行逐山、逐土、逐地塊規(guī)劃設(shè)計(jì),堅(jiān)持沒(méi)有設(shè)計(jì)不施工,一張藍(lán)圖繪到底,一經(jīng)設(shè)計(jì),絕不允許輕易變更,切實(shí)保證工程建設(shè)質(zhì)量。
(五)嚴(yán)格管理,統(tǒng)供種苗。按照嚴(yán)管理的原則,建立健全工程建設(shè)的各項(xiàng)管理制度,保證工程建設(shè)規(guī)范有序地進(jìn)行。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)工程監(jiān)理制,積極配合監(jiān)理人員工作,從工程作業(yè)設(shè)計(jì)、施工作業(yè)、檢查督促、種苗建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)接受工程監(jiān)理人員的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督;二是認(rèn)真貫徹落實(shí)責(zé)任制,大力調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu),增加林農(nóng)收益,提高了退耕還林的經(jīng)濟(jì)效應(yīng);三是種苗實(shí)行“一簽兩證”制度,加強(qiáng)檢疫檢驗(yàn),嚴(yán)把種苗質(zhì)量關(guān),確保了壯苗造林。
(六)嚴(yán)管資金,??顚S?。工程資金嚴(yán)格實(shí)行專戶存儲(chǔ)、??顚S茫瑔为?dú)核算、封閉運(yùn)行,實(shí)行報(bào)帳制,一支筆審批,縣財(cái)政局搞好監(jiān)控管理,保證不挫支和挪用工程資金,切實(shí)做到??顚S?。
(七)以法治林、鞏固成果。實(shí)施退耕還林工程重點(diǎn)是栽,關(guān)鍵是管,重栽輕管將使工程造林成果毀于一旦,為此,我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行了《森林法》、《退耕還林條例》等林業(yè)法律、法規(guī),嚴(yán)格以法治林,加大執(zhí)法力度,把退耕還林工程納入法制建設(shè)軌道,從重、從快、從嚴(yán)查處各類毀林案件,以鞏固工程建設(shè)成果,對(duì)復(fù)耕反彈、破壞苗木影響工程質(zhì)量的進(jìn)行查處,打擊了違法和犯罪,有效保護(hù)了退耕還林成果。同時(shí),按照“林權(quán)是核心”的要求,正組織各鎮(zhèn)鄉(xiāng)對(duì)去年的退耕還林地頒發(fā)林權(quán)證,以完善管理,保護(hù)退耕還林農(nóng)戶的合法權(quán)益。
為加強(qiáng)我局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題的組織領(lǐng)導(dǎo),成立局長(zhǎng)為組長(zhǎng),副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),各股室、大隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的環(huán)境保護(hù)局治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在局辦公室,并由1位副局長(zhǎng)兼任聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)組織實(shí)施和處理日常事務(wù)工作。同時(shí),根據(jù)《關(guān)于印發(fā)××縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)的通知》(元治工辦發(fā)〔2009〕1號(hào))文件要求,制定印發(fā)了《××縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)》,進(jìn)一步明確職能職責(zé),為更好地開(kāi)展專項(xiàng)治理工作打下基礎(chǔ)。
二、提高認(rèn)識(shí),精心組織
組織干部職工共同學(xué)習(xí)了中央及縣下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于印發(fā)××縣組織開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查工作實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》),充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的重要性和緊迫性,結(jié)合我局環(huán)保工作的實(shí)際,采取切實(shí)措施,加大治理力度,維護(hù)公共競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)原則,推動(dòng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)深入開(kāi)展,促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目高效、安全、廉潔運(yùn)行,維護(hù)人民群眾的根本利益,保證工程建設(shè)項(xiàng)目符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),做到科學(xué)發(fā)展。
三、認(rèn)真開(kāi)展排查摸底工作
按照《實(shí)施方案》的要求,我局對(duì)區(qū)域環(huán)境監(jiān)管的各方面工作進(jìn)行了全面自查,對(duì)其中與工程建設(shè)領(lǐng)域關(guān)系較為密切的環(huán)保審批和物資采購(gòu)進(jìn)行了重點(diǎn)排查。
㈠環(huán)保審批
一是認(rèn)真開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域中環(huán)保審批排查工作。20*年1月1日至今,我局共審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件18項(xiàng),其中報(bào)告表6項(xiàng),不含州、省審批項(xiàng)目,對(duì)州、省審批項(xiàng)目我局只作初意見(jiàn),審批項(xiàng)目均在200萬(wàn)元以下。項(xiàng)目審批能夠按照國(guó)家環(huán)境影響評(píng)價(jià)法規(guī)范地開(kāi)展行政許可,不存在指定環(huán)評(píng)單位和環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)、施工單位,如建設(shè)單位需要服務(wù)時(shí),只提供環(huán)保局網(wǎng)址,請(qǐng)其上網(wǎng)查詢,也不存在向任何單位索要任何費(fèi)用的現(xiàn)象。
二是積極完成工程建設(shè)領(lǐng)域中環(huán)保排查工作。按照《實(shí)施方案》和相關(guān)工作通知精神和要求,認(rèn)真組織人員,對(duì)20*年以來(lái)審批投資總額在500萬(wàn)元以上項(xiàng)目進(jìn)行全面摸底排查,并按附表3(表7)要求完成填表上報(bào)。涉及項(xiàng)目6個(gè),具體情況已在表中反映。
㈡物資采購(gòu)
對(duì)局機(jī)關(guān)開(kāi)展了財(cái)務(wù)內(nèi)審,審查了20*年至今的財(cái)務(wù)管理狀況和固定資產(chǎn)管理狀況,在物資采購(gòu)方面均按照縣委、縣政府及財(cái)政局關(guān)于政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定,規(guī)范地開(kāi)展預(yù)算編制、招投標(biāo)、定點(diǎn)采購(gòu)以及固定資產(chǎn)報(bào)廢等工作,財(cái)務(wù)運(yùn)行情況正常,未發(fā)現(xiàn)違法和違規(guī)現(xiàn)象。
四、加強(qiáng)管理,完善機(jī)制
為保證治理的長(zhǎng)效性,在機(jī)制建設(shè)上不斷完善。近期修改完善了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)行政許可審查與決定制度》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)行政許可申請(qǐng)與受理制度》,進(jìn)一步完善環(huán)保審批各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范和銜接。
同時(shí)在財(cái)務(wù)管理上將引進(jìn)第三方審計(jì),請(qǐng)社會(huì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)以更高的要求審查和指導(dǎo)全局系統(tǒng)的財(cái)務(wù)運(yùn)行,保證資金的使用安全,進(jìn)一步完善全局系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理制度。
在年底,將結(jié)合各項(xiàng)工作的需要,對(duì)各項(xiàng)制度作進(jìn)一步修訂,做到持續(xù)改進(jìn)常抓不懈。以更加完善的機(jī)制、更加有力的貫徹來(lái)保證此次工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理的成效。
五、存在的問(wèn)題和困難
雖然,專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效,完成了階段性工作,階段工作進(jìn)展順利。但離縣領(lǐng)導(dǎo)小組的要求還有一定問(wèn)題和困難。主要表現(xiàn)在部分干部職工學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神的積極性和主動(dòng)性較差,有待提高;由于人少,其他業(yè)務(wù)多,出現(xiàn)工作間矛盾,階段工作不盡人意,有待加強(qiáng)。
一、民生工程項(xiàng)目完成總體情況
(一)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。今年全州農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)為30萬(wàn)人次,分解落實(shí)到18縣實(shí)施。據(jù)統(tǒng)計(jì),全年共開(kāi)展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)332197人次,完成目標(biāo)任務(wù)的110.73%。
(二)新型農(nóng)民培訓(xùn)。今年全州目標(biāo)任務(wù)為5000人。據(jù)統(tǒng)計(jì),全年共開(kāi)展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)5610人,完成目標(biāo)任務(wù)的112.2%。
(三)支持農(nóng)民新建沼氣池。今年全州新建沼氣池目標(biāo)任務(wù)為1500口。據(jù)統(tǒng)計(jì),全州已建成沼氣池1500口,完成目標(biāo)任務(wù)的100%。
二、民生工程項(xiàng)目資金執(zhí)行情況
(一)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。該項(xiàng)目無(wú)專項(xiàng)資金。
(二)新型農(nóng)民培訓(xùn)。該項(xiàng)目無(wú)專項(xiàng)資金。
(三)支持農(nóng)民新建沼氣池。項(xiàng)目總投資450萬(wàn)元,目前資金已到位。
三、主要做法
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),逐級(jí)落實(shí)責(zé)任
為確保我州2014年民生工程任務(wù)順利完成,我局將民生工程工作納入目標(biāo)管理考核內(nèi)容,與各縣簽訂目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書,由各縣主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),建立了行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),逐級(jí)落實(shí)的責(zé)任制。通過(guò)整合各方面的力量,為民生工程項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了組織保障。
(二)理論與實(shí)際相結(jié)合,推進(jìn)培訓(xùn)工作
為充分體現(xiàn)“以人為本”的技術(shù)服務(wù)宗旨,方便農(nóng)牧民群眾參訓(xùn),做到生產(chǎn)與培訓(xùn)“兩不誤”,培訓(xùn)課堂搬到了區(qū)鄉(xiāng)政府、田間地頭、農(nóng)牧民家中。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向,科技富民為根本,采取言傳身教的方式,全面展開(kāi)培訓(xùn)工作。針對(duì)我州農(nóng)牧民群眾文化程度普遍偏低、漢語(yǔ)言交流困難等實(shí)際問(wèn)題,要求安排理論知識(shí)豐富、技能操作熟練、藏語(yǔ)言水平高的資深專業(yè)技術(shù)人員,并在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安排3-5名有技術(shù)專長(zhǎng)且勤勞致富的能手進(jìn)行授課。培訓(xùn)過(guò)程中,采取理論與政策同講、技能與操作并進(jìn)、思想發(fā)動(dòng)與實(shí)例分析結(jié)合的方式進(jìn)行。
(三)注重宣傳、提高認(rèn)識(shí)。
根據(jù)省農(nóng)村能源建設(shè)座談會(huì)議精神,為了切實(shí)抓好為民辦實(shí)事項(xiàng)目,一是廣泛宣傳、擴(kuò)大影響。充分利用電視、報(bào)紙、廣播、政務(wù)網(wǎng)、宣傳欄等各種形式的輿論工具,積極宣傳發(fā)展農(nóng)村沼氣的重要意義、好處和效益,廣泛宣傳建設(shè)戶用沼氣池及實(shí)施“一池三改”的要求和效益,提高農(nóng)民群眾對(duì)建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣的認(rèn)識(shí),為項(xiàng)目建設(shè)全面鋪開(kāi)做好充分準(zhǔn)備,充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民建沼氣池的積極性,把政府的號(hào)召轉(zhuǎn)變成農(nóng)民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。同時(shí)發(fā)放沼氣建設(shè)科普材料,舉辦農(nóng)村沼氣知識(shí)培訓(xùn)班,讓農(nóng)戶了解沼氣安全使用知識(shí),池氣池和沼氣灶具等設(shè)備維護(hù)管理知識(shí)。二是項(xiàng)目縣組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部群眾到示范村參觀學(xué)習(xí),在典型示范的帶動(dòng)下,對(duì)農(nóng)村沼氣有直觀的感性認(rèn)識(shí),改變了過(guò)去群眾被動(dòng)建池為主動(dòng)申請(qǐng)建池。做到了激發(fā)農(nóng)民的建池?zé)崆?,以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn)。
四、存在的主要問(wèn)題
按照省、市有關(guān)批示要求、為扎實(shí)推進(jìn)“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)和23項(xiàng)民心工程我縣深刻把握“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)的主題要求,并結(jié)合自身實(shí)際工作匯報(bào)如下:
一、工作完成情況
在“雙創(chuàng)雙服”工作穩(wěn)步推進(jìn)的進(jìn)程中,著重加快23項(xiàng)民心工程進(jìn)度。棚戶區(qū)改造工程。2019年,我縣在東方潤(rùn)龍東區(qū)城市棚戶改造居民68套, 和惠苑城市棚戶區(qū)改造居民69套。目前,兩個(gè)項(xiàng)目手續(xù)齊全,已竣工。農(nóng)村危房改造工程。截止目前已完成施工督導(dǎo),住房保障任務(wù)為68戶,其中C級(jí)16戶,D級(jí)52戶。未開(kāi)工4戶,施工中15戶,已完工49戶。老舊小區(qū)改造工程。老舊小區(qū)改造工程已完成概算編制、發(fā)改立項(xiàng)、財(cái)政評(píng)審、工程規(guī)劃許可和工程招標(biāo)。冬季清潔取暖工程。累計(jì)完成82620戶,達(dá)成總?cè)蝿?wù)數(shù)70%。市政老舊管網(wǎng)改造工程。城區(qū)西側(cè)供水管網(wǎng)改造工程。計(jì)劃改造管網(wǎng)746米,項(xiàng)目計(jì)劃投資195.19萬(wàn)元。目前該工程已竣工。時(shí)代大廈供水管網(wǎng)南沿工程。計(jì)劃改造管網(wǎng)631米,消火栓6個(gè),閥門井1個(gè)。項(xiàng)目計(jì)劃投資104.86萬(wàn)元。目前該工程已竣工。城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工程。1、固安縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目于8月20日已進(jìn)場(chǎng)施工。2、固安縣生活垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目,已完成二次評(píng)審進(jìn)入第三次招標(biāo)階段。殘疾人服務(wù)工程。已完成基本康復(fù)服務(wù)975個(gè),其中完成適配輔器具服務(wù)747個(gè),為391名有需求的殘疾人進(jìn)行農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),為100名殘疾人提供居家托養(yǎng)服務(wù);為62名有需求的殘疾人發(fā)放了托養(yǎng)補(bǔ)貼;為23戶有需求的殘疾人進(jìn)行無(wú)障礙改造;貧困殘疾大學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女大學(xué)生資助工作省殘聯(lián)正在審核中。幼兒園建設(shè)工程。渠溝小學(xué)附屬幼兒園正在進(jìn)行二次結(jié)構(gòu)施工,主體封頂完成,準(zhǔn)備內(nèi)部裝修;北趙各莊小學(xué)附屬幼兒園主體驗(yàn)收完成,正在進(jìn)行內(nèi)部裝修;團(tuán)亭小學(xué)附屬幼兒園外墻、房頂保溫完工,內(nèi)部裝修完成,室外場(chǎng)地工程基本完工;組織開(kāi)展了全縣幼兒園園長(zhǎng)及骨干教師保教保育技能培訓(xùn)、第四屆學(xué)前教育五大領(lǐng)域(藝術(shù))課程評(píng)比活動(dòng);在教體局網(wǎng)站了幼兒教師招聘公告,共計(jì)260人報(bào)考幼兒教師,目前幼兒教師招聘工作筆試環(huán)節(jié),面試環(huán)節(jié)已完成,已完成體檢工作,擬錄用聘用制合同教師名單正在教體局網(wǎng)站公示,共招聘幼兒教師100名;固安縣2019年暑期學(xué)前教育培訓(xùn)會(huì)已完成,利用3天時(shí)間對(duì)全縣500多名園長(zhǎng)、保教主任及骨干教師進(jìn)行了師德師風(fēng)、專業(yè)技能、科學(xué)保教、幼兒防疫等工作集中培訓(xùn)。8月25日組織開(kāi)展了園長(zhǎng)及保教主任義務(wù)提升培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容為依法辦園、依法治校、幼兒園食育教育與營(yíng)養(yǎng)健康。農(nóng)村廁所改造工程。截至7月20日,已完成農(nóng)村改廁任務(wù)4000座,目前正在登記造冊(cè),核查驗(yàn)收中。農(nóng)村污水整治工程。柳泉鎮(zhèn)污水處理廠已完成一體化設(shè)備基礎(chǔ)和調(diào)節(jié)池建設(shè)施工;宮村鎮(zhèn)污水處理廠地勘工作已完成,正在申請(qǐng)土地;牛駝鎮(zhèn)污水處理廠土地手續(xù)報(bào)省待批,建設(shè)規(guī)劃開(kāi)工證、環(huán)評(píng)、水資源論證、排污口申報(bào)等手續(xù)無(wú)法辦理。規(guī)劃建設(shè)臨時(shí)污水處理設(shè)施,已完成設(shè)計(jì)、預(yù)算,縣政府已批復(fù),報(bào)建設(shè)局進(jìn)行財(cái)政評(píng)審。馬莊鎮(zhèn)污水處理廠2019年6月固安縣發(fā)改局審核通過(guò)了可研報(bào)告,并核發(fā)了該項(xiàng)目的招標(biāo)方案核準(zhǔn)意見(jiàn)書。農(nóng)村垃圾整治工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)原計(jì)劃新建下沉式垃圾池911個(gè),根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)實(shí)際情況現(xiàn)統(tǒng)計(jì)共計(jì)需建設(shè)1090座,其中281座已建設(shè)完成,270座正在建設(shè)中,311座正在進(jìn)行招投標(biāo),228座正在申請(qǐng)中。公共交通建設(shè)工程。1、固雄公路拓寬及市政化改造工程(1)道路排水工程總體進(jìn)展:道路、橋涵、排水、太平河段擋土墻、高速橋防護(hù)等工程已全部完成。(2)人行道、路燈、弱電管廊等附屬設(shè)施工程總體進(jìn)展:人行道鋪筑完成56900平米,路燈安裝完成1366盞,弱電管廊管溝施工完成30.7千米,已全部完成。2、京雄城際鐵路固安東站連接線工程總體進(jìn)展:招投標(biāo)完成,正在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì),縣政府已召開(kāi)遷改調(diào)度會(huì),產(chǎn)權(quán)部門正在遷改。3、京雄、京德、榮烏等國(guó)家重點(diǎn)工程服務(wù)保障項(xiàng)目總體進(jìn)展:榮烏高速新線可行性研究報(bào)告評(píng)估論證、初步設(shè)計(jì)文件評(píng)審、施工圖評(píng)審已完成,并經(jīng)省發(fā)改委批復(fù);京德高速可行性研究報(bào)告評(píng)估論證、初步設(shè)計(jì)文件評(píng)審、施工圖評(píng)審已完成,并經(jīng)省發(fā)改委批復(fù);京雄高速可行性研究報(bào)告評(píng)估論證、初步設(shè)計(jì)文件評(píng)審、施工圖評(píng)審已完成,并經(jīng)省發(fā)改委批復(fù),已完成施工單位招標(biāo)工作。地上物清點(diǎn)工作,榮烏高速全線占比100%;京德高速占比100%;京雄高速全線長(zhǎng)100%。4、溫泉西路西延建設(shè)工程總體進(jìn)展:招投標(biāo)已完成。進(jìn)場(chǎng)施工,完成管道安裝7726米;路床上灰,拌和,平整,碾壓共計(jì)完成3977米;底基層灰土完成3977米。5、民兵訓(xùn)練基地道路建設(shè)工程總體進(jìn)展:縣政府已召開(kāi)遷改調(diào)度會(huì),施工單位已進(jìn)場(chǎng)。6.綠道花廊景觀提升工程(1)106國(guó)道綠道花廊總體進(jìn)展:總種植面積225.16畝,已完成種植面積225.16畝。(2)固雄公路綠道花廊總體完成率達(dá)到100%(3)固雄公路路樹(shù)種植總體完成率達(dá)到100%。交通秩序整治工程。 8月份以來(lái)(2019.8.1-2019.8.31),共查處交通違法行為9798起,其中:酒駕51起、涉牌涉證78起、違法停車1393起。便民市場(chǎng)建設(shè)工程。國(guó)鵬物美生鮮超市于8月份進(jìn)場(chǎng)裝修。職業(yè)技能培訓(xùn)工程。截止目前完成各級(jí)各類培訓(xùn)1165人。就業(yè)促進(jìn)工程。 城鎮(zhèn)新增就業(yè)5565人。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)393人。困難人員再就業(yè)47人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.93%。社區(qū)和居家養(yǎng)老工程。1、居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)工作,現(xiàn)工業(yè)區(qū)街道辦與第三方公司已初步達(dá)成入駐意向,正在擬定入駐協(xié)議。2、星級(jí)示范養(yǎng)老院培育工作,正在重新申請(qǐng)立項(xiàng)。3、東灣民政事業(yè)服務(wù)中心改造提升工程,正在重新申請(qǐng)立項(xiàng)。公共文化服務(wù)工程。已組織84場(chǎng),惠及群眾31000余人次,已完成84%。城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)工程。一是舉辦了乒乓球、籃球、羽毛球、足球、慶建國(guó)70周年籃球賽等體育活動(dòng)比賽18次;開(kāi)展了全國(guó)跳繩比賽(固安站)校園培訓(xùn)活動(dòng);“縣長(zhǎng)杯”青少年足球賽結(jié)束;參加了廊坊市足球賽;正在安排舉辦慶建國(guó)70周年羽毛球比賽,組織參加廊坊市廣場(chǎng)舞、兵兵球比賽、三對(duì)三籃球賽、健美操比賽、釣魚比賽,組織固安縣松盛足球俱樂(lè)部足球隊(duì)參加了在錦州市舉辦的第九屆“未來(lái)之星杯”全國(guó)少兒足球邀請(qǐng)賽,獲得了季軍;固安縣代表隊(duì)在廊坊市3V3籃球比賽中獲得全市第三名的好成績(jī);正在組織參加廊坊市“市長(zhǎng)杯”青少年足球比賽隊(duì)伍;進(jìn)行了全縣羽毛球比賽,固安、北京、天津、雄安新區(qū)3V3小學(xué)初中籃球賽結(jié)束,正在組織隊(duì)伍參加全市武術(shù)太極拳比賽。在華夏幸福青訓(xùn)基地舉辦足球教師培訓(xùn),8月8日全民健身日,在市民活動(dòng)中心舉辦了健身操,免費(fèi)開(kāi)放三天和體質(zhì)監(jiān)測(cè)活動(dòng);正在進(jìn)行固安縣國(guó)際馬拉松賽、中國(guó)國(guó)際跳繩公開(kāi)賽的籌備工作,目前,國(guó)家馬拉松比賽的申報(bào)已報(bào)至國(guó)家體育總局田徑中心;中國(guó)國(guó)際跳繩公開(kāi)賽已獲國(guó)家體育總局社會(huì)指導(dǎo)中心同意并批復(fù),以上兩項(xiàng)賽事正在進(jìn)行具體工作準(zhǔn)備,正在進(jìn)行政府招標(biāo)采購(gòu)程序。二是完成了《固安縣創(chuàng)建足球示范縣和賽事足球城實(shí)施方案》;完成了《固安縣國(guó)際馬拉松比賽籌備方案》和《實(shí)施方案》,縣委常委會(huì)和政府辦公會(huì)會(huì)議已通過(guò),并上報(bào)市局,正在積極籌備。擬定10月中旬在固安舉辦“2019年中國(guó)國(guó)際跳繩公開(kāi)賽暨2019-2020年全國(guó)跳繩聯(lián)賽(河北固安站)”。河北省體育局、廊坊市體育局領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研我縣全國(guó)足球示范縣、足球賽事城創(chuàng)建工作,河北省體育局、廊坊市體育局領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研我縣冰雪活動(dòng)開(kāi)展情況。三是70個(gè)城區(qū)居民小區(qū)體育健身設(shè)施已完工,并投入使用;馬莊鎮(zhèn)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身設(shè)施投入使用,固安鎮(zhèn)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身場(chǎng)地選址完成,正在施工。對(duì)市民活動(dòng)中心進(jìn)行了安全檢查。正在考察足球公園場(chǎng)地建設(shè)選址工作;對(duì)老舊城區(qū)小區(qū)可建健身場(chǎng)地進(jìn)行統(tǒng)計(jì),待建設(shè)。基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力提升工程。固安縣衛(wèi)生健康局在8月27日組織了“家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)班”。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)醫(yī)代表和縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)務(wù)科負(fù)責(zé)同志共計(jì)110余人參加此次培訓(xùn)??h衛(wèi)健局、縣殘聯(lián)、縣醫(yī)保局結(jié)合各自職責(zé)進(jìn)行了授課。為確保培訓(xùn)效果,統(tǒng)一印制《固安縣規(guī)范家庭醫(yī)生簽約履約服務(wù)培訓(xùn)資料匯編》300冊(cè),用于指導(dǎo)基層規(guī)范開(kāi)展簽約服務(wù)工作;同時(shí),下發(fā)了《固安縣衛(wèi)生健康局關(guān)于規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務(wù)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(固衛(wèi)字[2019]142號(hào))、《固安縣衛(wèi)生健康局關(guān)于家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的七項(xiàng)工作要求》(固衛(wèi)醫(yī)政函[2019]12號(hào))兩個(gè)規(guī)范性文件。固安縣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作自2017年啟動(dòng)以來(lái),備受縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和支持,2018、2019年納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算的簽約服務(wù)經(jīng)費(fèi)達(dá)到150萬(wàn)元。固安在廊坊各(區(qū)、市)縣率先把縣級(jí)醫(yī)院指導(dǎo)醫(yī)師納入簽約團(tuán)隊(duì);關(guān)于貧困人口簽約服務(wù)的工作經(jīng)驗(yàn),被省衛(wèi)生健康委網(wǎng)站在2019年1月4日縣級(jí)動(dòng)態(tài)進(jìn)行了采用。食品藥品安全提升工程。(1)、2家規(guī)模以上企業(yè)和1家方便食品企業(yè)已完成HACCP體系認(rèn)證;一家調(diào)味品企業(yè)已完成22000食品安全管理體系認(rèn)證。(2)、已對(duì)3家食用農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談,并要求其按照提升標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自糾,對(duì)百榮市場(chǎng)進(jìn)行檢查,現(xiàn)都已提交自查報(bào)告并正在進(jìn)行整改提升中?;局贫纫焉蠅?。組織基層分局監(jiān)管人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)食安辦主任和集中交易市場(chǎng)負(fù)責(zé)人召開(kāi)集中交易市場(chǎng)整治提升工作推進(jìn)會(huì)。對(duì)2家市場(chǎng)進(jìn)行檔案整理。對(duì)2家市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督抽檢。對(duì)4家豬肉供貨商進(jìn)行約談。再次崇文市場(chǎng)進(jìn)行檢查,檢查了市場(chǎng)內(nèi)21家攤位,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題5個(gè),均現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令改正。到百榮市場(chǎng)檢查了18家食品銷售單位及23個(gè)攤販,發(fā)現(xiàn)了采購(gòu)臺(tái)帳不全、采購(gòu)資質(zhì)不全等問(wèn)題15處,均責(zé)令現(xiàn)場(chǎng)改正。(3)、制定了校園食品安全三年提升方案,明確了校園食品安全標(biāo)準(zhǔn)食堂創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),對(duì)265家中小學(xué)幼兒園食堂進(jìn)行了監(jiān)督檢查,對(duì)129家幼兒園食堂和1家學(xué)校食堂進(jìn)行了量化等級(jí)評(píng)分工作。組織全縣中學(xué)召開(kāi)了校園食品安全水平提升調(diào)度會(huì),全縣14所中學(xué)食堂負(fù)責(zé)人參會(huì)。對(duì)今年我縣招聘教師工作進(jìn)行了安全保障,檢測(cè)18個(gè)食品原料,未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。城市排水防澇能力提升工程。因永和路南段征遷難度大,不能確定施工時(shí)間;家和路中段前期手續(xù)繁瑣辦理時(shí)間較長(zhǎng),應(yīng)市住建局要求更換上述項(xiàng)目。1、朝陽(yáng)南路0.582公里排水工程正在辦理建筑工程施工許可證。2、人防廣場(chǎng)附屬道路0.423公里排水工程已完工。3、家和路南段0.574公里排水工程已完工。城市廁所改造工程。1、《移動(dòng)公廁設(shè)置項(xiàng)目》已確定建設(shè)公司,正在辦理綠化移植手續(xù)中,民得利超市東側(cè)胡同內(nèi)因影響道路正常通行現(xiàn)已改擬選址在新昌西街與大廣輔路交口西側(cè)路南綠化帶。2、《2019年城區(qū)6座旱廁改建水沖式公廁項(xiàng)目》目前正在施工中,原光榮院小區(qū)內(nèi)兩座改建因面臨拆遷問(wèn)題所以改建一座。。 3、《2019年城區(qū)新建4座水沖式公廁項(xiàng)目》已進(jìn)入招標(biāo)階段。
二、存在問(wèn)題
一是思想認(rèn)識(shí)還不到位。個(gè)別單位還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)是推動(dòng)我縣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要,存在“干一干、看一看、趕一趕”的消極心態(tài),推進(jìn)進(jìn)度慢、工作不平衡、溝通協(xié)調(diào)不力,層層傳導(dǎo)壓力不夠,上頭任務(wù)緊,下邊跟不上,責(zé)任部門反應(yīng)慢,信息反饋滯后。二是工作創(chuàng)新還不夠多。在推進(jìn)工作上,有的單位和部門習(xí)慣按部就班,雖然能跟上活動(dòng)辦安排部署,但是缺乏對(duì)解決問(wèn)題深層次的考量,沒(méi)有在改革創(chuàng)新工作方法上下功夫。三是推動(dòng)力度還不夠大。層層傳導(dǎo)壓力不夠,工作開(kāi)展不平衡,個(gè)別基層部門反應(yīng)遲緩。
三、整改措施
(一)繼續(xù)高質(zhì)量報(bào)送各類材料信息,務(wù)必做到及時(shí)、高效、優(yōu)質(zhì)、真實(shí)。
(二)繼續(xù)做好本單位 “雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)專項(xiàng)方案落實(shí)工作。務(wù)必嚴(yán)格按照方案中的時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn),確保超預(yù)期完成年度目標(biāo)。力爭(zhēng)在年底全市排名和考核中居前列。
(三)繼續(xù)做好河北省政企服務(wù)信息化直通平臺(tái)相關(guān)工作。此項(xiàng)工作是由省委、省政府直接部署,省市領(lǐng)導(dǎo)都非常關(guān)注。各單位務(wù)必提高重視程度,加大協(xié)調(diào)解決力度,及時(shí)錄入相關(guān)工作信息,確保此項(xiàng)工作有效開(kāi)展。
四、下一步工作舉措
我縣“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),雖然各項(xiàng)工作也取得一定成效,但還需要我們將從以下幾個(gè)方面創(chuàng)新舉措,抓好推進(jìn)落實(shí)。
(一)進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任??h“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo),使各項(xiàng)工作有序開(kāi)展,做到事事有人盯、件件有著落。各個(gè)專班負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作推進(jìn),主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一層抓一層,層層壓實(shí)責(zé)任。各項(xiàng)目專班與縣活動(dòng)辦加強(qiáng)銜接溝通,強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合,形成整體合力。
(二)進(jìn)一步營(yíng)造氛圍。加大政策宣傳解讀力度,真正將優(yōu)惠政策宣傳到基層、解讀到企業(yè);組織新聞媒體,采取多種形式,廣泛宣傳活動(dòng)開(kāi)展情況和主動(dòng)服務(wù)的工作作風(fēng),積極發(fā)掘典型做法及實(shí)際效果,樹(shù)立典型,增強(qiáng)信心,營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍,切實(shí)為企業(yè)公平營(yíng)商創(chuàng)優(yōu)條件、為群眾辦事生活增加便利。
遼寧省大伙房水庫(kù)輸水工程是遼寧省“十五”期間重點(diǎn)工程項(xiàng)目,該輸水工程是將渾江上桓仁水庫(kù)的發(fā)電尾水,利用西江、鳳鳴兩座電站作為調(diào)節(jié)池,由輸水隧洞自流引水至蘇子河匯入大伙房水庫(kù),經(jīng)大伙房水庫(kù)反調(diào)節(jié)后,經(jīng)輸水管線為撫順、沈陽(yáng)、遼陽(yáng)、鞍山、營(yíng)口、盤錦等六城市提供生活用水和工業(yè)用水,同時(shí)將來(lái)后期工程向大連輸水。工程分為輸水一期和輸水二期。
大伙房水庫(kù)輸水一期工程是從渾江桓仁水庫(kù)壩下的鳳鳴水電站庫(kù)區(qū)引水,將水引至新賓縣境內(nèi)的蘇子河并入渾河,進(jìn)入大伙房水庫(kù),主要建筑物由進(jìn)、出口建筑物、輸水隧洞、支洞組成。
大伙房水庫(kù)輸水二期工程自大伙房水庫(kù)引水,通過(guò)隧洞和管道,采取封閉供水方式,向撫順、沈陽(yáng)、遼陽(yáng)、鞍山、營(yíng)口、盤錦六城市供水。輸水管道總長(zhǎng)度為259.13km,沿途設(shè)撫順取水頭部、鞍山加壓泵站(含配水站)和撫順、沈陽(yáng)1、沈陽(yáng)2、遼陽(yáng)、營(yíng)盤等5個(gè)配水站。
本期工程為輸水一期工程,主要建筑物為輸水隧洞,全長(zhǎng)85.3km,布設(shè)10條永久支洞。在輸水隧洞進(jìn)口設(shè)有取水頭部,出口設(shè)有消能工。鳳鳴水庫(kù)至取水頭部監(jiān)控分中心的距離大約6km,隧洞出口至大伙房水庫(kù)之間是天然河道,沒(méi)有通訊設(shè)施,需要自建通信系統(tǒng),隧洞出口至三塊石中繼站直線距離16.6km,三塊石中繼站距二期取水頭部直線距離32.5km。
本單項(xiàng)(合同)工程為大伙房輸水工程信息自動(dòng)化系統(tǒng)集成,單項(xiàng)(合同)工程編號(hào):DSSG LC-22。 本單項(xiàng)(合同)工程共分為7個(gè)分部工程,分別為:
鳳鳴水庫(kù)自動(dòng)化調(diào)度系統(tǒng),分部工程編號(hào)為:XXZDH-1
輸水隧洞視頻監(jiān)控系統(tǒng),分部工程編號(hào)為:XXZDH-2
安全監(jiān)測(cè)中心,分部工程編號(hào)為:XXZDH-3
安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng),分部工程編號(hào)為:XXZDH-4
監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝,分部工程編號(hào)為:XXZDH-5
大屏幕顯示系統(tǒng),分部工程編號(hào)為:XXZDH-6
通訊系統(tǒng),分部工程編號(hào)為:XXZDH-7
(二)工程建設(shè)任務(wù)及施工依據(jù)
大伙房輸水工程管理信息系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo),是建立一個(gè)能夠適應(yīng)大伙房輸水工程特點(diǎn)的管理信息綜合型業(yè)務(wù)應(yīng)用的廣域測(cè)控、信息管理網(wǎng)絡(luò)。初步完成大伙房輸水工程水利信息現(xiàn)代化建設(shè),實(shí)現(xiàn)大伙房輸水工程信息采集規(guī)范化、自動(dòng)化和數(shù)字化,實(shí)現(xiàn)工程管理自動(dòng)化。貫徹安全輸水、量水、工程實(shí)時(shí)安全監(jiān)測(cè)、科學(xué)及時(shí)有效調(diào)度的指導(dǎo)思想,使該系統(tǒng)高效可靠、先進(jìn)實(shí)用,從而實(shí)現(xiàn)大伙房輸水工程管理的現(xiàn)代化。
建成后的系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)兩大功能:一是為供水工程的運(yùn)行管理提供安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、先進(jìn)的技術(shù)手段。二是為科學(xué)、合理的輸水、配水、防洪、發(fā)電、工程的安全運(yùn)行提供實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和專家決策支持功能。
本工程為輸水一期工程信息自動(dòng)化集成,系統(tǒng)建設(shè)包括如下內(nèi)容:
(1)鳳鳴水庫(kù)自動(dòng)化調(diào)度系統(tǒng):包括發(fā)電機(jī)自動(dòng)控制系統(tǒng)、機(jī)組供水、排水、壓油等輔助控制系統(tǒng)、繼電保護(hù)系統(tǒng)、室外開(kāi)關(guān)站、公用系統(tǒng)、閘門控制系統(tǒng)以及廠區(qū)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)等。
(2)輸水隧洞視頻監(jiān)控系統(tǒng):包括前端攝像設(shè)備、前端編碼器、RS485分配器、視頻矩陣、監(jiān)控相關(guān)軟件及視頻管理服務(wù)器、視頻存儲(chǔ)管理服務(wù)器等。
(3)隧洞安全監(jiān)測(cè)自動(dòng)化系統(tǒng):包括超聲波流量計(jì)、水位計(jì)、數(shù)據(jù)采集單元、通信光纜、控制主機(jī)和管理軟件等設(shè)備。
(4)大屏幕顯示系統(tǒng):包括顯示屏、切換矩陣及控制軟件及設(shè)備等。
(5)通信系統(tǒng):包括隧洞內(nèi)的光纜敷設(shè)、鳳鳴水庫(kù)~取水頭部監(jiān)控中心的光纜架設(shè)、隧洞出口~大伙房水庫(kù)取水塔的無(wú)線通信系統(tǒng)的端站設(shè)備、中繼接入設(shè)備、UPS電源系統(tǒng)等。
(6)管理機(jī)構(gòu)沈陽(yáng)調(diào)度中心也可以實(shí)時(shí)掌握支洞出口、隧洞進(jìn)出口等監(jiān)控點(diǎn)的圖像信息、隧洞工程安全監(jiān)測(cè)信息、隧洞水位流量數(shù)據(jù)、鳳鳴電廠的視頻圖像、機(jī)組運(yùn)行數(shù)據(jù)、閘門運(yùn)行數(shù)據(jù),從而達(dá)到科學(xué)調(diào)度、安全生產(chǎn)的目的。
大伙房水庫(kù)輸水工程信息自動(dòng)化系統(tǒng)集成工程施工依據(jù)包括如下內(nèi)容:
(1) 南京南瑞集團(tuán)公司與遼寧潤(rùn)中供水公司簽訂的《大伙房水庫(kù)輸水工程信息自動(dòng)化系統(tǒng)集成》合同文件及《大伙房水庫(kù)輸水工程信息自動(dòng)化系統(tǒng)集成實(shí)施技術(shù)方案》;
(2)《電力通信光纜工程施工規(guī)范》;
(3)《大壩安全監(jiān)測(cè)自動(dòng)化技術(shù)規(guī)范》;
(4)GB/T50314-2000《智能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》
(5)JGJ/TL6-92《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》
(6)GB50198-94《民用閉路監(jiān)視電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》
(7)GA/T75-94《安全防范工程程序與要求》
(8)GB/T 19001-2000 《大屏幕拼接顯示系統(tǒng)的生產(chǎn)和服務(wù)》
(9) CE歐洲統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)機(jī)芯、多屏幕拼接墻電磁兼容性等認(rèn)證
(10)GB/9313--95數(shù)字電子計(jì)算機(jī)用顯示設(shè)備通用技術(shù)條件等
(11)《電氣裝置安裝工程電纜線路施工及驗(yàn)收規(guī)范》
(12)GB/T13159-90《數(shù)字微波接力通信系統(tǒng)進(jìn)網(wǎng)技術(shù)要求》
(13)GB/T13857-92《微波通信系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備技術(shù)條件》
(14)YD2021-94《微波接力通信設(shè)備安裝工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》
(15)YD5004-94《數(shù)字微波(PDH部分)接力通信設(shè)計(jì)規(guī)范》
(16)YD2011-93《微波站防雷與接地設(shè)計(jì)規(guī)范》
6月9日,市人大常委會(huì)副主任____帶領(lǐng)部分常委會(huì)委員和市人大代表,對(duì)全市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施情況進(jìn)行了視察。視察中,聽(tīng)取了市人力資源和社會(huì)保障局代表市政府所作的專項(xiàng)工作報(bào)告,向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和市衛(wèi)生部門詢問(wèn)了相關(guān)工作,實(shí)地察看了定點(diǎn)醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生診所的服務(wù)現(xiàn)狀,比較客觀地了解了我市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的具體實(shí)施情況?,F(xiàn)報(bào)告如下:
我市自城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建立和實(shí)施以來(lái),市政府及人力資源和社會(huì)保障部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的有關(guān)精神,緊緊圍繞“社會(huì)保障全覆蓋”的目標(biāo)要求,把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作作為一項(xiàng)重大的民生工程來(lái)抓,不斷完善政策制度,加大擴(kuò)面征繳力度,加強(qiáng)醫(yī)?;鸨O(jiān)管,醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面迅速擴(kuò)大,醫(yī)療保障水平穩(wěn)步提高,基本形成了廣覆蓋、多層次的醫(yī)療保險(xiǎn)體系,較好地保障了人民群眾的基本醫(yī)療需求。截止今年5月底,全市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)64.05萬(wàn)人。其中參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)37.88萬(wàn)人,參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)26.17萬(wàn)人,城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到98.1%,基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余63416萬(wàn)元,預(yù)計(jì)可支付12.2個(gè)月;城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余19822萬(wàn)元,預(yù)計(jì)可支付16.5個(gè)月。
著力加強(qiáng)制度建設(shè),城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系逐步健全。市政府及人社部門堅(jiān)持把政策研究和完善制度作為總攬,相繼出臺(tái)了一些政策規(guī)定和辦法,完善了相關(guān)工作制度。目前,全市已建成了以職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度為主,以大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)為輔的多層次醫(yī)療保障政策平臺(tái),相繼出臺(tái)了困難企業(yè)職工和干部、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等群體參加醫(yī)療保險(xiǎn)辦法,基本滿足了不同人群、不同層次的醫(yī)療需求。尤其是最近三年,各項(xiàng)政策的出善,使得城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系日趨健全。
著力加強(qiáng)擴(kuò)面征繳,城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)?;緦?shí)現(xiàn)全覆蓋。市政府及人社部門堅(jiān)持把參保擴(kuò)面和基金征繳作為基礎(chǔ)工作來(lái)抓,采取積極有力措施,強(qiáng)力推進(jìn)。將參保擴(kuò)面納入政府目標(biāo)考核管理體系,層層分解,將責(zé)任落實(shí)到各級(jí)各有關(guān)部門。同時(shí),加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)了用人單位和職工參保意識(shí)和自覺(jué)繳費(fèi)的積極性。近年來(lái),我市醫(yī)?;鹌骄龇?0%左右,為基金支付打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
著力完善醫(yī)保統(tǒng)籌機(jī)制,保障水平穩(wěn)步提高。近年來(lái),市政府及人社部門按照“以收定支、收支平衡”的原則,不斷完善醫(yī)保統(tǒng)籌機(jī)制,持續(xù)提高城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金最高支付限額和支付比例,適當(dāng)降低了轉(zhuǎn)院和藥品自付比例,增加了門診大額疾病病種和基金支付范圍,提高了部分病種支付限額,2014年所有參保職工住院報(bào)銷比例都對(duì)應(yīng)增加2個(gè)百分點(diǎn);城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)由15萬(wàn)元提高到45萬(wàn)元,有效減輕了參加患者個(gè)人負(fù)擔(dān),提高了參保人員的醫(yī)療保障待遇。
著力強(qiáng)化監(jiān)督管理,基金安全得到有力保障。市政府及人社部門切實(shí)加強(qiáng)基金監(jiān)管,建立和完善了一整套事前監(jiān)督、事中抽查、事后稽核的監(jiān)管辦法,不斷加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收支預(yù)算管理和支付管理。一是強(qiáng)化了對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督審查,積極預(yù)防城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行中的各種違法行為發(fā)生,做到嚴(yán)把住院申報(bào)關(guān)、轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院審批關(guān),嚴(yán)把巡查預(yù)防關(guān),嚴(yán)把費(fèi)用報(bào)銷核查關(guān),有效預(yù)防和打擊冒名住院、掛床住院、利用虛假發(fā)票等方式騙取醫(yī)?;鸬男袨椤6羌訌?qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)行服務(wù)協(xié)議管理,明確權(quán)利和義務(wù),確定定點(diǎn)醫(yī)院的部分單病種限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和人均定額標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管方式和違約處罰措施等,引導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院自覺(jué)約束醫(yī)療行為,依法依規(guī)為參保群眾提供醫(yī)療服務(wù)?;拘纬闪酥贫?、經(jīng)辦、監(jiān)督三位一體的醫(yī)療保險(xiǎn)基金監(jiān)管體系,從源頭和制度上杜絕違規(guī)行為,確保了醫(yī)保基金的安全。
著力優(yōu)化經(jīng)辦流程,提升醫(yī)保服務(wù)質(zhì)量。市醫(yī)保部門加強(qiáng)醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè),從參保登記到繳費(fèi)、待遇支付全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)辦理,提高了工作效率和工作透明度。目前,已實(shí)現(xiàn)了參保職工可到太原市26家及省內(nèi)已開(kāi)通異地就醫(yī)直接結(jié)算系統(tǒng)的醫(yī)院看病并即時(shí)結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用。市醫(yī)保部門在精簡(jiǎn)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程上下功夫,規(guī)范了業(yè)務(wù)工作,簡(jiǎn)化了就醫(yī)環(huán)節(jié),改進(jìn)了醫(yī)療保障服務(wù),讓參?;颊咿k事更加便捷。
我市的城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)施以來(lái),取得了明顯成效,但也存在一些亟待解決的困難和問(wèn)題,主要是:
參保擴(kuò)面和基金征繳比較困難。擴(kuò)面征繳困難情況復(fù)雜:一是非公有制經(jīng)濟(jì)組織大都屬小微企業(yè),員工數(shù)量少、用工期限短、流動(dòng)性大、勞動(dòng)關(guān)系建立不規(guī)范,擴(kuò)面操作難度大。二是部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)不景氣、虧損嚴(yán)重,出現(xiàn)大量欠費(fèi)現(xiàn)象。三是有的單位和員工參保意識(shí)不強(qiáng),法人代表過(guò)分追求自身利益,為員工參保和繳費(fèi)的積極性不高。同時(shí),基金收支面臨巨大壓力:今年1—5月份城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金當(dāng)期結(jié)余為-3433萬(wàn)元,首次出現(xiàn)基金當(dāng)
期支出大于收入,給我市醫(yī)?;鹬Ц稁?lái)明顯壓力。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)與新農(nóng)合存在重復(fù)、交叉、遺漏參?,F(xiàn)象。盡管明確界定了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合參保范圍,但城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)與新農(nóng)合分屬兩個(gè)系統(tǒng)經(jīng)辦,城鎮(zhèn)居民以個(gè)人為單位參保、新農(nóng)合以家庭為單位參保,造成了部分城鄉(xiāng)居民重復(fù)參保、財(cái)政重復(fù)補(bǔ)貼。這種制度分設(shè)、管理分割、機(jī)構(gòu)重疊的運(yùn)行機(jī)制,既提高了管理成本,又不利于城鎮(zhèn)化的推進(jìn)。
醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)管體系有待進(jìn)一步健全。醫(yī)療保險(xiǎn)政策性強(qiáng)、涉及面廣、監(jiān)管工作量大,醫(yī)保制度改革要求降低參保職工個(gè)人醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)與“兩定”機(jī)構(gòu)追求利益最大化的矛盾突出,對(duì)“兩定”機(jī)構(gòu)的醫(yī)療監(jiān)管方式和工作機(jī)制仍需進(jìn)一步健全。
配套建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。一是醫(yī)保經(jīng)辦力量有待加強(qiáng)。目前的醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)專職工作人員不足,醫(yī)保管理專業(yè)技術(shù)人才缺乏。隨著城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的全面展開(kāi),工作量大、涉及面廣,現(xiàn)有工作力量和辦公場(chǎng)所難以滿足日常工作需要。二是醫(yī)保配套建設(shè)有待完善。我市城鎮(zhèn)職工醫(yī)保系統(tǒng)開(kāi)發(fā)/:請(qǐng)記住我站域名/較早且軟硬件投入經(jīng)費(fèi)不足,導(dǎo)致軟、硬件設(shè)施比較落后,難以滿足社會(huì)保障卡相關(guān)功能的推廣應(yīng)用需求,給城鎮(zhèn)職工、居民參保繳費(fèi)、信息查詢等帶來(lái)了極大不便。
進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),做好擴(kuò)面征繳工作。市政府及各職能部門要加強(qiáng)協(xié)作,形成人社部門牽頭、相關(guān)部門協(xié)作配合、全社會(huì)共同參與的整體聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,促進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作向縱深拓展。要不斷加大宣傳工作力度,創(chuàng)新宣傳思路和方法,深入基層、企業(yè)、社區(qū),以點(diǎn)帶面,將醫(yī)保政策宣傳好、講解透,通過(guò)有效宣傳,加快城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)向非公有制經(jīng)濟(jì)組織及各類就業(yè)人員延伸,提高廣大群眾對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)法律法規(guī)政策的認(rèn)知度,使群眾自愿參保、積極繳費(fèi),實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
進(jìn)一步加大整合力度,積極推進(jìn)醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)做法,按照歸口管理、整合資源、政策并軌的思路,統(tǒng)一政策,統(tǒng)一信息采集,統(tǒng)一醫(yī)療保險(xiǎn)檔案,統(tǒng)一窗口服務(wù),逐步建立起統(tǒng)一的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)體系,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療三種制度相互銜接流轉(zhuǎn),提高醫(yī)保管理效率。有些問(wèn)題屬政府及有關(guān)部門職權(quán)范圍內(nèi)的,要及時(shí)調(diào)整完善相關(guān)政策;有些問(wèn)題需上級(jí)政府解決的,要積極反映,爭(zhēng)取支持。
進(jìn)一步完善工作制度,切實(shí)加大監(jiān)管力度。根據(jù)醫(yī)保政策規(guī)定和工作實(shí)際,建立健全各項(xiàng)工作制度,規(guī)范辦事程序。一要建立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和退出機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院和定點(diǎn)藥店的監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,杜絕漏洞。二要加強(qiáng)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督制約,簡(jiǎn)化辦事程序,提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量,嚴(yán)格醫(yī)療費(fèi)審核把關(guān),縮短資金結(jié)算和撥付周期,為參保職工群眾提供方便。三是加強(qiáng)基金監(jiān)管,加大依法查處和打擊套取、騙取基金犯罪行為的力度,確保基金安全高效運(yùn)行。
首先祝賀公司成功升級(jí),公司自2020年5月正式運(yùn)營(yíng)以來(lái),共承接洽談大小工程項(xiàng)目5個(gè);正在施工的1個(gè);已完工2個(gè);未開(kāi)工2個(gè);實(shí)現(xiàn)全年無(wú)重大安全無(wú)事故。
過(guò)去的一年是公司收獲的一年。2020年也是聯(lián)發(fā)公司經(jīng)歷了不平凡的一年,首先是公司資質(zhì)年審;其次是變更法人、變更技術(shù)負(fù)責(zé)人;最后是資質(zhì)升級(jí)。在這樣的大背景下,我們的商機(jī)同在,我們的機(jī)遇同在,我們的挑戰(zhàn)同在!我們有信心取得更好的業(yè)績(jī),在我們的共同努力下相信公司在新的一年里有質(zhì)的飛躍,有量的蛻變,有更好的發(fā)展。
一、工作開(kāi)展情況
公司一直以來(lái)本著以安全生產(chǎn)為中心,每月堅(jiān)持組織召開(kāi)一次安全生產(chǎn)例會(huì)、一次爆破專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、一次談心活動(dòng)。對(duì)爆破作業(yè)施工安全生產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié),針對(duì)電子雷管在樁基孔樁、隧道開(kāi)挖運(yùn)用等技術(shù)研討,不定期對(duì)爆破作業(yè)施工進(jìn)行安全檢查、隱患排查,不定時(shí)從爆破器材的購(gòu)買、儲(chǔ)存、配送運(yùn)輸、現(xiàn)場(chǎng)使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤管控,特別是對(duì)要害部位的安全隱患排查,爆破現(xiàn)場(chǎng)安全警戒距離的設(shè)置及清場(chǎng)情況的督促檢查,糾正作業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)涉爆人員的一些違規(guī)行為,同時(shí)也處罰了一批違規(guī)、違紀(jì)行為。
二、存在的問(wèn)題
2020年是公司重新組建之年,我們克服了種種困難,取得了一些成績(jī),但也存在一些問(wèn)題:
1、公司規(guī)范化管理以及規(guī)章、制度需進(jìn)一步完善和實(shí)施,內(nèi)部管理體制需理順。公司內(nèi)部存在大家管,大家都不管,我行我素,一意孤行,事不關(guān)己,高高掛起等管理混亂現(xiàn)象。
2、項(xiàng)目合同簽訂時(shí)未考慮成本控制,比如員工在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)用餐問(wèn)題、多考慮工程工期、回款等因素。盡量避免資金積壓一個(gè)項(xiàng)目開(kāi)不了工,資金難回籠,影響下一個(gè)項(xiàng)目的操作。
3、各部門之間溝通、交流不夠,上傳下達(dá)指令不暢通,執(zhí)行力不強(qiáng),好多事務(wù)總經(jīng)理安排了部署了,下面的中層管理者無(wú)動(dòng)于衷。
4、涉爆作業(yè)人員工作責(zé)任心有待提高,績(jī)效考核制度有待建立和實(shí)施。
5、管理層的業(yè)務(wù)能力和管理水平參差不齊,導(dǎo)致部分工作落不到實(shí)處。
三、2021年經(jīng)營(yíng)目標(biāo)
2021年不是“世界末日”,而是公司業(yè)務(wù)興旺之年。我們要抓住機(jī)遇,發(fā)展項(xiàng)目,壯大公司,為建設(shè)公司平穩(wěn)過(guò)渡做鋪墊,實(shí)現(xiàn)全年無(wú)安全事故。一心一意,扎實(shí)基礎(chǔ)、深化管理、培訓(xùn)教育、安全和諧、穩(wěn)步前進(jìn)。
四、2021年公司工作計(jì)劃
展望新的一年,總結(jié)過(guò)去,為了確保新的一年里工作計(jì)劃的完成,做好以下幾個(gè)方面的工作。
(一)抓住機(jī)遇,2021年是聯(lián)發(fā)公司關(guān)鍵的一年、興起的一年,加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度,以新蒲新區(qū)為中心,市場(chǎng)向周圍各區(qū)縣輻射,穩(wěn)步發(fā)展爆破行業(yè)工作,力爭(zhēng)在2021年突破1000噸炸藥的工程使用量。
(二)加強(qiáng)公司各項(xiàng)管理工作:
1、建立健全公司各項(xiàng)管理規(guī)程,清晰管理流程,理順管理關(guān)系,內(nèi)部管理機(jī)制,完善和落實(shí)管理制度。
2、明確各部門各崗位職責(zé),強(qiáng)化管理,以制度管人,促進(jìn)企業(yè)規(guī)范、科學(xué)、有序、快速的發(fā)展。
3、制定和加強(qiáng)例會(huì)管理規(guī)定,定期召開(kāi)項(xiàng)目動(dòng)員會(huì)、項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)、工程款例會(huì)、施工技術(shù)方案研討會(huì)、安全教育會(huì)。
4、完善“崗位責(zé)任制”,對(duì)每個(gè)崗位的安全責(zé)任落實(shí)人。
5、加強(qiáng)各部門,各工程項(xiàng)目班組的協(xié)調(diào)力度,協(xié)助各部門使問(wèn)題得到及時(shí)有效的解決,加強(qiáng)溝通。
6、全力建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,建立健全績(jī)效考核制度,不斷完善考評(píng)機(jī)制,加強(qiáng)考評(píng)管理,完善激勵(lì)機(jī)制,強(qiáng)化工作責(zé)任,調(diào)動(dòng)員工工作積極性,更大限度發(fā)揮員工潛能,更好的為公司服務(wù)。
7、加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的培訓(xùn)考核和規(guī)范化管理,提高爆破作業(yè)人員的安全技術(shù)素質(zhì)和法律意識(shí),預(yù)防和減少爆破事故的發(fā)生,保障民爆物品使用的安全。
8、加強(qiáng)各部門周、月、年度總結(jié)和計(jì)劃工作管理。
9、注重企業(yè)文化建設(shè),提升公司形象,增加企業(yè)凝聚力和精神動(dòng)力。
(三)定期召開(kāi)工程款例會(huì),統(tǒng)計(jì),分析應(yīng)收項(xiàng)目款項(xiàng)的現(xiàn)狀及回收情況,針對(duì)不同情況采取相應(yīng)措施和方法,加大回收力度。
(四)加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理,樹(shù)立“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”的方針,項(xiàng)目施工過(guò)程中,專人負(fù)責(zé)安全,安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,它需要年年抓,月月抓,日日抓,時(shí)時(shí)抓,通過(guò)常抓不懈,使安全觀念深入到每一道施工工序,保證安全的前提下才有效益。
(五)項(xiàng)目實(shí)行“一、二、三層級(jí)”管理,每個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)到人,各負(fù)其責(zé)。
(六)重點(diǎn)落實(shí)爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)“五個(gè)固定”管理模式。