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一、普法和依法治理工作。
1、認(rèn)真抓好新農(nóng)村建設(shè)法制宣傳教育工作。全縣各黨委都能按照“縣新農(nóng)村建設(shè)法制宣傳教育工作指導(dǎo)意見(jiàn)”的要求和部署,扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展普法工作,認(rèn)真地去抓好貫徹和落實(shí),積極為建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村提供民主法制基礎(chǔ)和保障。
二、公證工作
1、積極開(kāi)展公證隊(duì)伍崗位訓(xùn)練活動(dòng)。采取自學(xué)為主,分散與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的方法,學(xué)習(xí)政治理論知識(shí),憲法知識(shí),公證職能、業(yè)務(wù)和技能知識(shí)等,通過(guò)開(kāi)展集中訓(xùn)練活動(dòng),強(qiáng)化公證員的責(zé)任意識(shí),法治意識(shí),規(guī)范意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)。進(jìn)一步樹(shù)立了公證法律服務(wù)誠(chéng)信為民的社會(huì)形象,擴(kuò)大公證工作的社會(huì)影響力。
2、學(xué)習(xí)、宣傳貫徹落實(shí)《公證法》,開(kāi)創(chuàng)公證工作新局面。為了讓社會(huì)各界了解《公證法》我縣將三月一日定為《公證法》宣傳日,三月一日早九時(shí)許,我局公證人員會(huì)同機(jī)關(guān)管理人員走上街頭,在遜克縣通江街繁華地段,擺設(shè)宣傳板,散發(fā)宣傳單二千余份,開(kāi)展《公證法》宣傳和咨詢活動(dòng)。前來(lái)咨詢的人員有離退休職工、婦女和農(nóng)民。詢問(wèn)的內(nèi)容有家庭婚姻關(guān)系、老人贍養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割、財(cái)產(chǎn)約定、債權(quán)債務(wù)等方面的問(wèn)題,公證人員一一作了解答,使社會(huì)各界人士進(jìn)一步了解了《公證法》,了解了公證工作。
上半年辦理公證事項(xiàng)252件,其中涉外公證232件,國(guó)內(nèi)公證20件。
3、圍繞中心,服務(wù)大局。不斷拓寬公證領(lǐng)域,充分發(fā)揮職能作用。一是圍繞老工業(yè)基地振興,主動(dòng)介入重大經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)活動(dòng),對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、政府采購(gòu)招投標(biāo)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等主動(dòng)提供綜合性、全方位的公證法律服務(wù);二是圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供服務(wù)。進(jìn)一步增強(qiáng)為三農(nóng)服務(wù)的意識(shí),積極做好包括土地承包、轉(zhuǎn)包合同、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)段,農(nóng)村金融信貸等公證事項(xiàng);三是圍繞促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。充分發(fā)揮公證制度貼近群眾、事前預(yù)防、化解矛盾、減少訴訟的職能作用。積極引導(dǎo)人民群眾借助公證手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、民事關(guān)系,切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,維護(hù)公平和正義,促進(jìn)和諧和穩(wěn)定;四是圍繞實(shí)施互利共贏的對(duì)外策略,積極開(kāi)展對(duì)俄貿(mào)易、勞務(wù)輸出相關(guān)的公證業(yè)務(wù)。
三、律師工作
1、開(kāi)展合伙律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)年活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)律師職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律的學(xué)習(xí)和提高,認(rèn)真開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“人民滿意律師”活動(dòng),進(jìn)一步培育誠(chéng)信為民的良好氛圍。
2、業(yè)務(wù)工作開(kāi)展。律師事務(wù)所的同志樹(shù)立了強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí),有著高度的事業(yè)心和責(zé)任感,認(rèn)真辦理各類案件43件,擔(dān)任法律顧問(wèn)2家,法律援助2件,解答法律咨詢100余人次,法律事務(wù)文書(shū)45次,業(yè)務(wù)收費(fèi)8000元。
四、法律援助工作
五、基層工作
1、人民調(diào)解工作。年初,我們對(duì)全縣九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)街道辦事處的十余個(gè)人民調(diào)委會(huì)進(jìn)行了調(diào)查摸底,充實(shí)人民調(diào)解員16人。半年來(lái),共調(diào)處各類矛盾糾紛126件,成功117件,無(wú)一起民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。
2、民間糾紛排查工作。半年來(lái),共排查各類矛盾糾紛96件,調(diào)處85件,對(duì)11件調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的通過(guò)訴訟程序解決,充分發(fā)揮了鄉(xiāng)村屯三級(jí)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)作用。
3、調(diào)訪一體化工作。半年來(lái),共接待上訪案件38件,通過(guò)民調(diào)解決13件,行政處理24件,1件通過(guò)法律訴訟程序移交人民法院申請(qǐng)。減少了集體訪、個(gè)人訪、越級(jí)訪的數(shù)量。
六、兩勞工作
1、銜接、管控工作。上半年我縣共有釋解人員10人,農(nóng)村籍7人,城鎮(zhèn)籍3人,銜接率達(dá)100%。
七、行風(fēng)評(píng)議工作
1、以創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和行風(fēng)評(píng)議工作為載體,根據(jù)新形勢(shì)的需要,修改完善了“六項(xiàng)制度”,制定了“六項(xiàng)便民措施”,以圖報(bào)形式向社會(huì)公開(kāi),便于群眾監(jiān)督。
2、改進(jìn)工作作風(fēng),以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我局整合律師、公證、法援中心和司法所四支力量,建立了快速法律服務(wù)工作機(jī)制,對(duì)老、弱、病、殘的群眾提供上門(mén)服務(wù),極大地方便了人民群眾。
八、政工工作。
1、思想政治工作。以“誠(chéng)信”建設(shè)工作,精神文明創(chuàng)建工作和“學(xué)創(chuàng)”活動(dòng)為載體,在全局認(rèn)真開(kāi)展十六屆五中全會(huì)精神、“八榮八恥”、“社會(huì)主義法治理念教育”等學(xué)習(xí)活動(dòng),增強(qiáng)了干部的政治敏銳感。
一、整合社會(huì)資源,構(gòu)建法援網(wǎng)絡(luò)。年以來(lái),我市在全省率先構(gòu)建縱橫相交的法律援助網(wǎng)絡(luò)體系,到10月,在縱向上,以市法律援助中心為龍頭,縣(
市)、區(qū)法律援助中心為骨干,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法律援助工作部為支點(diǎn)、村屯(社區(qū))法律援助聯(lián)絡(luò)員為輔助的四級(jí)工作體系已經(jīng)形成。目前,我市包括市法律援助中心在內(nèi)共計(jì)11個(gè)法律援助中心,法律援助工作站81個(gè),法律援助聯(lián)絡(luò)員756名;在橫向上,與市殘聯(lián)、婦聯(lián)、總工會(huì)、老齡委協(xié)作組建的殘疾人、老年人、婦女兒童和下崗職工專項(xiàng)法律援助工作站達(dá)到26個(gè),設(shè)立軍人軍屬、未成年人、在押在教人員及農(nóng)民工專項(xiàng)法律援助工作站29個(gè),橫向援助體系基本覆蓋了弱勢(shì)人員集中的主要群體。據(jù)此,縱向到達(dá)村屯(社區(qū)),橫向涉及各主要弱勢(shì)群體,我市法律援助縱橫相交工作網(wǎng)絡(luò)已基本成形。
1、在縱向上規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法律援助工作站的制度建設(shè),基礎(chǔ)建設(shè)和人員建設(shè)、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法律援助工作站的援助能力,確保法律援助深入基層,扶助百姓。
2、在橫向上加大社會(huì)法律援助資源的整合力度,提升各專項(xiàng)法律援助工作站的援助能力,保證法律援助對(duì)弱勢(shì)群體的覆蓋范圍。
3、在整體上強(qiáng)化法律援助網(wǎng)絡(luò)的管理機(jī)制,形成綜合優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化各法律援助機(jī)構(gòu)及人員的管理,以目標(biāo)管理、監(jiān)督檢查、考核獎(jiǎng)懲等措施,提高各機(jī)構(gòu)的協(xié)作協(xié)調(diào)能力。同時(shí),進(jìn)一步發(fā)揮各縣(市)區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)的協(xié)作機(jī)制,并將其延伸至各法律援助工作站。
二、協(xié)調(diào)相關(guān)機(jī)構(gòu),營(yíng)建綜合優(yōu)勢(shì)。年我市即成立了由23個(gè)機(jī)構(gòu)和部門(mén)參與的“牡丹江市法律援助工作委員會(huì)”,各成員單位較好地履行了職責(zé),公安、檢察、法院、民政、勞動(dòng)、建設(shè)及工、青、婦、老、殘等部門(mén)或社團(tuán)積極參與、支持法律援助工作,保證和促進(jìn)了我市法律援助事業(yè)的健康發(fā)展。市法律援助中心分別與市婦聯(lián)、殘聯(lián)、總工會(huì)、老齡委及勞動(dòng)局、建設(shè)局建立了經(jīng)常性的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,在援助對(duì)象確認(rèn)、協(xié)作程序、信息互通及考核辦法等方面形成了較為完善的制度和辦法,法律援助的綜合運(yùn)作局面得到基本體現(xiàn)。
三、加大經(jīng)費(fèi)投入,提高援助能力。目前,我市兩級(jí)法律援助經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于政府投入,殘聯(lián)、婦聯(lián)有少量的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼,社會(huì)資助因法律援助基金管理體制問(wèn)題在我市(包括我?。┥形催M(jìn)行。就政府法律援助經(jīng)費(fèi)投入而言,市法律援助中心每年的撥款數(shù)額處于全省平均值之下,每年八萬(wàn)元的法律援助經(jīng)費(fèi)不能滿足市法律援助工作的需求,我市援助律師辦案補(bǔ)助費(fèi)因資金問(wèn)題尚未執(zhí)行省財(cái)政廳和省司法廳的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),在全省處最低標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài),從一定意義上挫傷了律師辦理法律援助案件的積極性。同時(shí),經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足,致使市法律援助中心基礎(chǔ)建設(shè)薄弱,硬件設(shè)施落后,影響了我市法律援助工件的發(fā)展步伐。從我市所屬縣(市)、區(qū)的經(jīng)費(fèi)投入而言,各地經(jīng)費(fèi)投入不足且極不均衡,城區(qū)和個(gè)別縣(市)法律援助經(jīng)費(fèi)投入極少,甚至無(wú)經(jīng)費(fèi),嚴(yán)重制約了法律援助業(yè)務(wù)的開(kāi)展和法律援助事業(yè)的發(fā)展。
下一步的工作構(gòu)想和工作重點(diǎn):
一是加大各級(jí)政府的年度預(yù)算資金投入,保證法律援助工作基本需求。市、縣(區(qū))政府應(yīng)將法律援助經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,并根據(jù)法律援助的實(shí)際需求確定經(jīng)費(fèi)數(shù)額并逐年
增加,對(duì)此,一方面我們將積極爭(zhēng)取,以優(yōu)質(zhì)、高效的工作和良好的業(yè)績(jī)爭(zhēng)得政府的重視和支持;另一方面,積極向人大、政協(xié)匯報(bào)、求得幫助和支持;
二是專項(xiàng)法律援助經(jīng)費(fèi)的適時(shí)給付,確保重點(diǎn)工作的完成。今年,市委、市政府再次將法律援助工作納入到二十二件“利民工程”之中,1200件法律援助案件數(shù)量需要一定的資金保障、僅市法律援助中心就需要二十六萬(wàn)元的辦案經(jīng)費(fèi),而市財(cái)政的預(yù)算僅為八萬(wàn)元,法律援助經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。
三是強(qiáng)化宣傳力度,廣開(kāi)法律援助資金的渠道。對(duì)此,一方面我們將與殘聯(lián)、婦聯(lián)等行業(yè)部門(mén)協(xié)調(diào)、溝通,爭(zhēng)取其機(jī)構(gòu)中的專項(xiàng)資金,補(bǔ)充專項(xiàng)援助所需資金;另一方面,我們將進(jìn)一步加大宣傳力度,爭(zhēng)得企業(yè)界的支持和贊助,同時(shí)積極對(duì)上爭(zhēng)取資金。
四是挖掘資源潛能,優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。年年,我市在全省率先開(kāi)展了法律援助志愿者的招募工作,市法律援助中心與牡丹江師范學(xué)院、牡丹江大學(xué)和博大律師學(xué)院協(xié)作,依托其人才優(yōu)勢(shì)在教師和學(xué)生中招募了100名法律援助志愿者,并直接參與法律援助工作,收效顯著。各縣(市)、區(qū)也依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,挖掘本地的法律人才資源,吸納公、檢、法離退休人員和當(dāng)?shù)氐姆蓪I(yè)人員充實(shí)法律援助隊(duì)伍,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法律援助工作站,有效的提高了基層法律援助的能力和水平,促進(jìn)了和強(qiáng)化了基層法律援助工作的發(fā)展。
五是規(guī)范法律援助志愿者參與法律援助工作行為。制定“法律援助志愿工作細(xì)則”和“法律援助志愿者管理辦法”,明確 其參與法律援助工作的渠道、程序,充分發(fā)揮法律援助志愿者在咨詢、非訴、調(diào)解及方面的積極作用,增強(qiáng)我市法律援助事業(yè)的發(fā)展后勁。
六是進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助志愿者的招募數(shù)量,充分挖掘社會(huì)法律援助人才資源,主要是公、檢、法、司的離、退休人員和法律專業(yè)但目前非政法機(jī)關(guān)人員,充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法律援助工作站,全面提高法律援助工作站工作質(zhì)
量,直接面對(duì)援助對(duì)象,直接服務(wù)于基層百姓。
七是與我市的大專院校建立起參與法律援助工作的常效機(jī)制,以工作目標(biāo)、日??己说确椒?,全面調(diào)動(dòng)、運(yùn)用其內(nèi)在法律援助資源,參與法律援助的日常工作和大型活動(dòng),增強(qiáng)法律援助的整體實(shí)力。
八是召開(kāi)法律援助工作委員會(huì)會(huì)議,對(duì)各成員單位具體負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整和明確,今年8月,我們將支部召開(kāi)我市法律援助工作委員會(huì)例會(huì),明確各成員單位的主管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和具體協(xié)調(diào)人。同時(shí)根據(jù)我市法律援助工作發(fā)展的實(shí)際情況細(xì)化各部門(mén)協(xié)調(diào)的辦法和程序。
一、2013年上半年工作基本情況
截至6月30日,全市共舉辦各類法制講座52場(chǎng),法律咨詢活動(dòng)35場(chǎng)次,出動(dòng)法制宣傳車81輛次,更新法制宣傳欄60余塊,噴繪法制宣傳標(biāo)語(yǔ)500多條,懸掛宣傳橫幅300余條,發(fā)放法律書(shū)籍3萬(wàn)余冊(cè),發(fā)放各種法制宣傳品1萬(wàn)余個(gè),接受群眾咨詢3500人次。全市各級(jí)調(diào)解組織共受理民間糾紛1150宗(其中:區(qū)鎮(zhèn)村調(diào)委會(huì)1011宗,醫(yī)調(diào)委41宗,旅調(diào)委51宗,訴調(diào)對(duì)接47宗),調(diào)解率100%,調(diào)解成功率97%,成功防止民轉(zhuǎn)刑11宗,防止群體性上訪事件24件。共接收刑釋解教回歸人員114名(其中刑釋105人,解教9人),幫教率100%,安置率86%,刑釋解教人員重新犯罪率控制在3%以下。累計(jì)接收各類矯正對(duì)象154人,66人解除矯正,現(xiàn)有社區(qū)矯正對(duì)象86名。市法援處共受理各類法律援助584宗,為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失1232.7萬(wàn)元,為群眾解答各類法律咨詢907人次。我市現(xiàn)有律師事務(wù)所14家,執(zhí)業(yè)律師149名,公職律師27名,辦理各類法律事務(wù)1778件,業(yè)務(wù)總量同比增長(zhǎng)21%,為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失1億多元。市公證處共辦理各類公證8610件,業(yè)務(wù)總量同比增長(zhǎng)96%。國(guó)家司法考試考區(qū)報(bào)名人數(shù)775人,比去年增長(zhǎng)16.7%。
二、主要工作和成效
(一)認(rèn)真實(shí)施“六五”普法規(guī)劃,扎實(shí)開(kāi)展法制宣傳教育工作
上半年,我市普法依法治理工作緊密圍繞市委、市政府的中心工作,按照“六五”普法規(guī)劃的要求,扎實(shí)有效推進(jìn)法治和國(guó)際熱帶旅游城市建設(shè)進(jìn)程。
1.圍繞中心,深入開(kāi)展法制宣傳教育工作。重點(diǎn)開(kāi)展打擊“非法一日游”、旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)規(guī)范治理活動(dòng),配合全市“打違工作”,大力開(kāi)展嚴(yán)厲打擊違章建筑宣傳活動(dòng);以新修訂的《民事訴訟法》宣傳活動(dòng)為契機(jī),深入全市各重點(diǎn)項(xiàng)目施工地點(diǎn)和農(nóng)民聚集地發(fā)放《進(jìn)城務(wù)工人員維權(quán)手冊(cè)》和《出門(mén)在外常用法律知識(shí)》近8000本;著力健全干部學(xué)法用法培訓(xùn)考核制度,發(fā)放《公務(wù)員學(xué)法用法讀本》5000余冊(cè),做到公務(wù)員人手一冊(cè);圍繞“三八”婦女維權(quán)周、“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保障日和“6·26”國(guó)際禁毒日等特定宣傳日,大規(guī)模的組織開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。與市教育局認(rèn)真健全完善學(xué)校法制副校長(zhǎng)聘用制度,切實(shí)抓好青少年法制教育、普法陣地建設(shè)、教師普法三落實(shí)。4月21日,市教育局、市普治辦統(tǒng)一舉行全市教師普法考試,參加考試教師6000多名,及格率100﹪,優(yōu)秀率82%,全市教師法律素質(zhì)得到較大提高。
2.突出重點(diǎn),著力實(shí)施“法律六進(jìn)”工程。深入開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村、學(xué)校”、“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”、“法律進(jìn)學(xué)?!?、“法律進(jìn)企業(yè)、單位”法律六進(jìn)工程。組織開(kāi)展“百場(chǎng)法制講座下基層”、“送法近群眾”活動(dòng)、“三下鄉(xiāng)”和“科技活動(dòng)月”同行活動(dòng),深入天涯鎮(zhèn)、吉陽(yáng)鎮(zhèn)等地開(kāi)展講座38場(chǎng)次,場(chǎng)均培訓(xùn)村“兩委”干部和群眾185人。半年來(lái),共發(fā)放宣傳資料38521冊(cè),新建基層法制宣傳欄30個(gè),更新基層法制宣傳欄內(nèi)容60余塊,為全市125個(gè)行政村聘請(qǐng)義務(wù)法律顧問(wèn),受教育農(nóng)民、居民達(dá)10萬(wàn)人次;我市堅(jiān)持普法教育與法治實(shí)踐相結(jié)合,努力推進(jìn)企業(yè)、單位、行業(yè)普法創(chuàng)新工作,深入天涯海角旅游有限公司、天涯水業(yè)集團(tuán)公司等企業(yè)開(kāi)展“誠(chéng)信企業(yè)”和“法治企業(yè)”專題法制宣講活動(dòng),樹(shù)立本地企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的良好形象和順利完成“法治企業(yè)”創(chuàng)建各項(xiàng)任務(wù);結(jié)合我市外來(lái)人口管理創(chuàng)新工作,在汽車總站開(kāi)展特定主題的法制講座并贈(zèng)發(fā)《職工學(xué)法用法手冊(cè)》,同時(shí)在汽車總站設(shè)立免費(fèi)法律書(shū)籍發(fā)放點(diǎn),從源頭上加強(qiáng)外來(lái)人口法制宣傳教育。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政工作,加固我市維穩(wěn)第一道防線
1.突出社會(huì)矛盾化解,抓好人民調(diào)解工作。目前,我市共設(shè)立市、區(qū)(鎮(zhèn))、村三級(jí)調(diào)委會(huì)150個(gè),專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會(huì)3個(gè),配備人民調(diào)解員655個(gè),小組信息員1260個(gè),逐步形成了一個(gè)“橫向到邊、縱向到底”的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。一是狠抓業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。結(jié)合我市訴調(diào)對(duì)接機(jī)制啟動(dòng)工作,以提高人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì),分別舉辦了人民調(diào)解員技能知識(shí)培訓(xùn)班,全市參訓(xùn)人員400多人次,取得較好的成績(jī)。共調(diào)解糾紛1011宗,調(diào)解成功986宗,調(diào)解率100%,調(diào)解成功率97%,成功防止民轉(zhuǎn)刑11宗,防止群體性上訪事件24件。二是以實(shí)施“以案計(jì)補(bǔ)”為契機(jī),基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作有序開(kāi)展。為充分發(fā)揮調(diào)解員的工作積極性,加大對(duì)我市人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支持,我局決定提高人民調(diào)解以案計(jì)補(bǔ)的標(biāo)準(zhǔn),除了每月對(duì)每個(gè)調(diào)解員給予200元的補(bǔ)貼外,還對(duì)每宗符合標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)解案件給予50—200元的補(bǔ)貼,取得了良好成效。三是探索行業(yè)、專業(yè)調(diào)解,實(shí)踐社會(huì)管理創(chuàng)新。各專業(yè)性調(diào)委會(huì)自成立以來(lái),效果顯著,為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。上半年共調(diào)處案件139宗,其中,醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會(huì)處理案件41宗,2宗到法院,調(diào)解達(dá)成協(xié)議計(jì)賠償金額121.19萬(wàn)元。旅游調(diào)解委員會(huì)已成功調(diào)處糾紛61件,人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解工作室成功調(diào)解案件47宗,涉案標(biāo)的額400多萬(wàn),接待解答當(dāng)事人咨詢百余人次。
2.深入指導(dǎo)基層法律服務(wù)工作。我局以省司法廳關(guān)于法律事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)年為契機(jī),指導(dǎo)全市5家法律事務(wù)所建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,不斷把基層法律服務(wù)工作推向制度化和規(guī)范化。司法所通過(guò)積極溝通協(xié)調(diào),想方設(shè)法為法律事務(wù)所提供案源線索,為基層群眾提供更多更優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。上半年基層法律服務(wù)工作者共擔(dān)任法律顧問(wèn)23家,受理法律業(yè)務(wù)125宗,調(diào)解糾紛48宗。省司法廳對(duì)我市法律事務(wù)所和法律工作者進(jìn)行了2012年度考核,5家法律事務(wù)所和21名法律工作者全部考核合格。
(三)努力推進(jìn)安置幫教和社區(qū)矯正工作,服務(wù)社會(huì)創(chuàng)平安
1.安置幫教工作穩(wěn)步開(kāi)展。我們按照“幫教社會(huì)化,就業(yè)市場(chǎng)化,管理信息化,工作職責(zé)規(guī)范化”的要求,不斷完善落實(shí)“三年跟蹤”、“五年跟蹤”和“三包”責(zé)任制。一是繼續(xù)做好接茬工作,及時(shí)做好登記,錄入電腦,并督促司法所落實(shí)跟蹤幫教;二是加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)。通過(guò)種植、花藝、刮膠、水產(chǎn)養(yǎng)殖等安置幫教技能的培訓(xùn),解決他們的一些生活實(shí)際問(wèn)題,同時(shí)又從思想上給予正確引導(dǎo),繼續(xù)落實(shí)好“兩勞”回歸人員的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,努力幫助他們盡快走上自食其力的健康之路。三是建立完善幫教管控對(duì)象臺(tái)帳表冊(cè),規(guī)范和強(qiáng)化銜接管控工作,梳理安置幫教人員檔案,做到一人一檔一卷,底子清、情況明、不脫管、不漏管。全面清理跟蹤幫教年限已到的刑釋解教人員,上半年跟蹤幫教114人,累計(jì)跟蹤1192人。
2.社區(qū)矯正工作積極探索。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)會(huì)議、文件要求,做好摸底調(diào)查,完善工作臺(tái)帳。對(duì)全市范圍內(nèi)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行了全面摸底、清查、登記,搜集社區(qū)矯正對(duì)象的個(gè)人信息及相關(guān)工作信息,建立健全社區(qū)矯正人員檔案;二是建立一套完整的管理體系。堅(jiān)持做到‘‘五個(gè)必須’’,即矯正工作初期必須與矯正對(duì)象見(jiàn)一次面、必須進(jìn)行一次談話、必須建立一份檔案、矯正對(duì)象思想波動(dòng)時(shí)必須過(guò)問(wèn)、矯正對(duì)象本人及家庭出現(xiàn)困難時(shí)必須在政策范圍內(nèi)幫困解難;三是加強(qiáng)監(jiān)督管理。健全完善三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)(即矯正人員家屬、村居委會(huì)、區(qū)鎮(zhèn)),嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)服刑人員獎(jiǎng)懲、考核制度,探索建立日??己伺c司法獎(jiǎng)懲的銜接機(jī)制,創(chuàng)新對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理辦法,建立健全矯正人員的個(gè)人臺(tái)帳并做到準(zhǔn)確無(wú)誤。
(四)圍繞民生需求,努力提高律師公證的法律服務(wù)水平
一是加強(qiáng)思想政治和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育。組織對(duì)公證處、各律師事務(wù)所進(jìn)行內(nèi)部管理考核,通過(guò)量化打分的方式督促公證處、律師事務(wù)所加強(qiáng)管理。在全市律師、公證隊(duì)伍中組織開(kāi)展“職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育活動(dòng)月”活動(dòng),組織律師、公證員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)公證法》、《中華人民共和國(guó)律師法》等執(zhí)業(yè)規(guī)范,加強(qiáng)自律。二是拓寬律師公證服務(wù)范圍,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理提供良好的法律服務(wù)。今年,我們積極組織律師公證參與涉法涉訴、、突發(fā)性事件的接待調(diào)處和公證工作,進(jìn)一步拓寬法律服務(wù)范圍,引導(dǎo)律師公證員利用專業(yè)的法律服務(wù),當(dāng)好法律“謀士”。鼓勵(lì)公證律師積極參與人民調(diào)解、訴前調(diào)解、庭外和解工作,引導(dǎo)律師公證員積極介入我市舊城改造等敏感項(xiàng)目工作,為政府建言獻(xiàn)策,維護(hù)拆遷群眾合法權(quán)益。截止6月底,全市律師、公證員參加“市領(lǐng)導(dǎo)大接訪”、市局“涉法涉訴”等接訪活動(dòng)92場(chǎng)次,參加法律宣傳、法律咨詢、法制講座等義務(wù)法律服務(wù)活動(dòng)367人次,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。三是行政審批質(zhì)量和效率大幅度提高。我局駐政務(wù)中心行政審批辦公室,不斷提高行政審批質(zhì)量和效率,努力為辦事群眾提供高效、便捷的服務(wù),截止6月底共受理并辦結(jié)行政審批(服務(wù))申請(qǐng)61件,按時(shí)辦結(jié)率100%,提前辦結(jié)率100%,服務(wù)受到辦事群眾的普遍好評(píng),在政務(wù)服務(wù)中心組織的全市萬(wàn)人評(píng)議活動(dòng)中獲得群眾100%滿意單位。
(五)充分發(fā)揮法律援助職能,切實(shí)維護(hù)困難群眾合法權(quán)益
上半年,市法援處共受理各類法律援助584宗,比去年同比增長(zhǎng)9%,為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失1232.7萬(wàn)元,為群眾解答各類法律咨詢907人次(上門(mén)咨詢719人次,電話咨詢188人次),法律文書(shū)86份,有力維護(hù)了弱勢(shì)群體的合法權(quán)益,得到廣大群眾的好評(píng)和贊譽(yù)。同時(shí),我們大力開(kāi)展法律援助宣傳,制作一批司法部新修訂的法律援助格式文書(shū),印發(fā)法律援助宣傳資料3萬(wàn)份,不斷擴(kuò)大法律援助影響力。3月份,我市法律援助基金會(huì)通過(guò)了省民政廳的2012年度基金會(huì)考核,意味著我市法律援助基金會(huì)的財(cái)務(wù)制度、資金使用效率、項(xiàng)目管理等各項(xiàng)規(guī)章制度得到了省廳的肯定和認(rèn)可,向規(guī)范化、公開(kāi)化、公益化邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
(六)精心籌備司法考試,竭誠(chéng)服務(wù)廣大考生
今年是國(guó)家司法考試考區(qū)設(shè)立的第二個(gè)年度,在總結(jié)去年的工作經(jīng)驗(yàn)后,我局高度重視,積極籌備,認(rèn)真做好2013年國(guó)家司法考試報(bào)名服務(wù)工作。報(bào)名期間,在政府門(mén)戶網(wǎng)站、晨報(bào)、電視臺(tái)、調(diào)頻廣播、微博等媒體考試報(bào)名通告,開(kāi)設(shè)服務(wù)熱線、服務(wù)qq、服務(wù)微博等,為考生提供全方位的服務(wù)。報(bào)名期間接聽(tīng)考生咨詢電話約300個(gè),發(fā)送服務(wù)短信1248條,報(bào)名人數(shù)775人,比去年增長(zhǎng)16.7%。同時(shí),認(rèn)真做好法律職業(yè)資格審核、證書(shū)備案、《法律職業(yè)資格證書(shū)》發(fā)放、《法律職業(yè)資格證書(shū)》持有人調(diào)檔、選定2013年國(guó)家司法考試考點(diǎn)學(xué)校等各項(xiàng)工作。
(七)進(jìn)一步加強(qiáng)思想教育和隊(duì)伍建設(shè),為司法行政工作提供組織保障
我局一貫高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),突出抓好班子的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。組織開(kāi)展“服務(wù)型機(jī)關(guān)”、“整治庸懶散奢貪”、“黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)”“學(xué)、倡廉潔”等一系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng),對(duì)本系統(tǒng)的干部職工進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義和集體主義教育,努力打造一支政治上堅(jiān)定、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上優(yōu)良、紀(jì)律上嚴(yán)明的司法行政隊(duì)伍。半年以來(lái)我局黨支部共召開(kāi)發(fā)展黨員大會(huì)4次,發(fā)展入黨積極分子1人,預(yù)備黨員2人,正式黨員1人。深入開(kāi)展民主評(píng)議黨員工作,優(yōu)秀等次的黨員9人,合格等次的黨員62人,合格率達(dá)到100%。同時(shí)加大隊(duì)伍培訓(xùn)教育力度,參加處級(jí)干部培訓(xùn)6人次,其它崗位培訓(xùn)累計(jì)150人次。2013年5月,市直機(jī)關(guān)工委黨風(fēng)廉政檢查組蒞臨我局檢查,我局獲得了93分的好評(píng)。二是加強(qiáng)宣傳教育力度。在各辦公場(chǎng)所的醒目處張貼廉政標(biāo)語(yǔ),每臺(tái)電腦上設(shè)置廉政桌面,每位干部職工的桌牌背面貼上廉政警語(yǔ);征訂廉政書(shū)籍和廉政教育紀(jì)錄片,定期組織干部職工觀看電化教育影片。半年以來(lái),累計(jì)發(fā)放法制宣傳冊(cè)近千份、張貼標(biāo)語(yǔ)60多條,懸掛各類宣傳橫幅20余條,發(fā)放各類教育書(shū)籍200多本,組織各種電化教育活動(dòng)10余場(chǎng)次,有力提升了廣大干部職工和人民群眾對(duì)司法行政工作的認(rèn)可度。
三、存在的不足和困難
半年來(lái),我市司法行政雖然做了大量的工作,取得了一定的成績(jī),但還存在一些問(wèn)題,主要是:
(一)普法依法治理工作協(xié)調(diào)、監(jiān)督、保障機(jī)制不夠完善;開(kāi)展法制宣傳的形式還不是很豐富,貼近生活、貼近實(shí)際、讓群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的法制宣傳形式和載體有待于進(jìn)一步創(chuàng)新。
(二)人民調(diào)解組織建設(shè)和業(yè)務(wù)范圍需進(jìn)一步擴(kuò)展,醫(yī)調(diào)委、旅調(diào)委、訴調(diào)對(duì)接等行業(yè)性調(diào)解機(jī)構(gòu)工作機(jī)制還需進(jìn)一步完善,交調(diào)委盡快落實(shí)辦公場(chǎng)所問(wèn)題。
(三)刑釋解教人員和社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)管難度大、力度不夠,個(gè)別矯正對(duì)象還存在不服從管理的現(xiàn)象。社區(qū)矯正銜接工作需進(jìn)一步加強(qiáng),自身隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng),個(gè)別司法所人員工作任務(wù)較為繁重。
一、加強(qiáng)依法行政基本制度建設(shè)。
根據(jù)市局目標(biāo)責(zé)任制的要求,重新建立完善行政執(zhí)法責(zé)任制。建立完了執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)檔案。
二、建立完善了公示制度,將公示內(nèi)容公布于眾。進(jìn)一步明確并公示行政執(zhí)法、行政許可(審批)相關(guān)的責(zé)任權(quán)限,執(zhí)法依據(jù)、行政權(quán)力、執(zhí)法流程、執(zhí)法人員。增強(qiáng)了行政執(zhí)法透明度,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
三、建立完善了行政執(zhí)法案件登記備案工作制度。
四、上半年舉辦全局干部法制培訓(xùn)班2次。培訓(xùn)內(nèi)容以《中華人民共和國(guó)公證法》、《中華人民共和國(guó)律師法》。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作人員進(jìn)行培訓(xùn)3次,培訓(xùn)內(nèi)容以《基層法律服務(wù)所管理辦法》和《公證法》。
一、提高思想認(rèn)識(shí),明確綜治工作職責(zé)
對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作始終高度重視,充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)治安綜合治理工作是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分,在工作中堅(jiān)持貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家關(guān)于社會(huì)治安綜合治理的方針、政策,并把綜治工作作為兩個(gè)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓實(shí)抓好。年初,我局結(jié)合工作實(shí)際情況,提出了工作要求,制定了計(jì)劃,層層落實(shí),真抓實(shí)管。在工作的開(kāi)展中,認(rèn)真研究解決工作中的實(shí)際問(wèn)題,領(lǐng)導(dǎo)全局工作人員齊心協(xié)力,共同努力,確保社會(huì)治安綜合治理工作的順利開(kāi)展。
二、加強(qiáng)人民調(diào)解工作,充分發(fā)揮第一道防線作用
(一)深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)。建立健全了全縣矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò),把好矛盾糾紛預(yù)防關(guān)口。每月深入各村、組、企事業(yè)單位以及工程建設(shè)區(qū)域內(nèi)排查矛盾糾紛,建立臺(tái)帳,按照“定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定方案、定時(shí)間”的“四定”原則,落實(shí)責(zé)任,逐一化解。開(kāi)展“三案攻堅(jiān)”活動(dòng),突破化解一批“積案、老案、難案”,為黨政分憂,為群眾解難,維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。上半年,全縣共排查、調(diào)解各類矛盾糾紛279件,調(diào)解成功271件,防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件2件6人,防止群體性上訪事件11件123人。
(二)深入推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)。一是抓學(xué)習(xí)教育,全面提高隊(duì)伍素質(zhì)。利用舉辦培訓(xùn)班、集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合等形式,強(qiáng)化司法所人員業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),提升他們的綜合素質(zhì)。二是抓活動(dòng)開(kāi)展,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。建立健全了司法所的各項(xiàng)管理制度,規(guī)范了工作程序、業(yè)務(wù)考核、人員培訓(xùn)、所務(wù)管理,使司法所各項(xiàng)工作有章可循,司法所建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范化。
三、全面實(shí)施“六五”普法規(guī)劃,推動(dòng)法治建設(shè)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)“六五”普法工作全面開(kāi)展。根據(jù)今年普法工作的任務(wù)特點(diǎn)和要求,結(jié)合我縣實(shí)際,以全面推進(jìn)“六五”普法工作為出發(fā)點(diǎn),制定印發(fā)了《2014年縣普法依法治理工作要點(diǎn)》,細(xì)化了任務(wù)、措施,量化了指標(biāo),明確了標(biāo)準(zhǔn),確保了各項(xiàng)工作任務(wù)在有所遵循的情況下,有組織、有計(jì)劃、有目的地落到了實(shí)處。
(二)深入法制宣傳,營(yíng)造良好的法治氛圍。一是深入宣傳黨的十、十八屆三中全會(huì)和關(guān)于全面推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的一系列重要論述精神,圍繞《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013-2017年)》,加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)的宣傳普及。二是在全縣公民中重點(diǎn)普及《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《婚姻法》、《旅游法》、《省法律援助條例》等“四法一條例”。三是以“三送”、“六個(gè)一”、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為載體聯(lián)合其他相關(guān)部門(mén)在全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛開(kāi)展了常用法律法規(guī)知識(shí)宣傳,如開(kāi)展了春節(jié)送法下鄉(xiāng)活動(dòng)、全縣招工大會(huì)法律咨詢活動(dòng)、“三八”婦女維權(quán)周宣傳活動(dòng)、社會(huì)管理綜合治理宣傳月法律咨詢活動(dòng)、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日宣傳活動(dòng)、《稅法》宣傳活動(dòng)以及《土地管理法》宣傳活動(dòng)等。
四、強(qiáng)化宗旨觀念,充分發(fā)揮法律服務(wù)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的積極作用
(一)加強(qiáng)法律援助工作,努力為保障和改善民生服務(wù)。一是制定和完善了多項(xiàng)便民服務(wù)措施,暢通了法律援助“綠色通道”。安排律師工作日輪流坐班,實(shí)行解答法律咨詢、申請(qǐng)受理、審批指派一站式服務(wù),進(jìn)一步提升了法援便民服務(wù)窗口形象。二是強(qiáng)化了法律援助工作站規(guī)范化建設(shè)。及時(shí)對(duì)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法援工作站及縣總工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)縣委、局、殘聯(lián)、看守所等20個(gè)法援工作站的人員進(jìn)行了調(diào)整,同時(shí)在教育局、計(jì)生委、交警大隊(duì)、人社局、工業(yè)園管委會(huì)等單位部門(mén)新設(shè)立53個(gè)工作站。并在全縣各村(居)組建了5至10人的法援明白人隊(duì)伍,通過(guò)他們將法律援助知識(shí)宣傳到各家各戶,引導(dǎo)困難群眾申請(qǐng)法律援助來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。三是依據(jù)相關(guān)規(guī)定,適當(dāng)放寬了我縣法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn),家庭人均收入高于城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍,低于上年度城鄉(xiāng)人均收入的困難群眾,根據(jù)案情納入受援人范圍;并將殘疾人、老年人、婦女、未成年人、低保戶、農(nóng)村二女結(jié)扎戶和獨(dú)生子女戶等列為了重點(diǎn)援助對(duì)象,簡(jiǎn)化申請(qǐng)程序,優(yōu)先受理;還將司法鑒定和公證事項(xiàng)列入了我縣法律援助范圍,讓更多的困難群眾享受到了法律援助服務(wù)。四是加強(qiáng)了與公檢法等部門(mén)的緊密聯(lián)系,建立了刑事法律援助聯(lián)席會(huì)制度。提高了刑事法援案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),按不同階段進(jìn)行補(bǔ)貼,充分發(fā)揮縣看守所法律援助工作站的作用,建立了法援律師輪流坐班制度,加大了刑事法律援助的辦案力度。五是通過(guò)采取因案制宜、全程跟蹤、疑難會(huì)診等措施,提升法律援助案件質(zhì)量。六是拓展宣傳載體,通過(guò)發(fā)送手機(jī)信息公示法律援助咨詢熱線“8538005”、印制法援宣傳年歷、印制法律援助服務(wù)手冊(cè)、舉辦法律援助及相關(guān)維權(quán)知識(shí)講座、在《手機(jī)報(bào)》開(kāi)辟法律援助專欄、在網(wǎng)開(kāi)通法律援助版塊、在電視臺(tái)《一線關(guān)注》做法律援助專訪節(jié)目等形式,擴(kuò)大了法律援助的社會(huì)影響力和公眾知曉度。截止5月31日,全縣已受理法援案件68件,其中刑事8件,民事60件,受援人數(shù)84人。
(二)推進(jìn)公證質(zhì)量管理,提高公證的公信力和影響力。一是規(guī)范辦證程序,嚴(yán)格按申請(qǐng)-受理-審查-出證-歸檔的程序操作,不管公證事項(xiàng)多么簡(jiǎn)單,都不準(zhǔn)隨意簡(jiǎn)化程序,重大復(fù)雜的公證事項(xiàng),一般由兩名公證員共同辦理。二是強(qiáng)化檢查,嚴(yán)格把好公證質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格按照省、市規(guī)定,定期開(kāi)展公證質(zhì)量自查和檢查活動(dòng)。公證員辦理的公證事項(xiàng),由主任審批,主任申辦的公證事項(xiàng),由公證員審批,疑難的公證事項(xiàng),由處務(wù)會(huì)討論審批.通過(guò)回訪當(dāng)事人,自查、互查等途徑檢查公證質(zhì)量,及時(shí)糾正有瑕疵公證文書(shū)和存在的公證質(zhì)量問(wèn)題,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)業(yè)活動(dòng)。經(jīng)過(guò)不斷的自查和檢查,公證人員的質(zhì)量意識(shí)不斷提高,杜絕了錯(cuò)假證的出現(xiàn)。三是強(qiáng)化服務(wù),開(kāi)展便民利民活動(dòng)。開(kāi)設(shè)便民服務(wù)窗口,為困難群眾開(kāi)通綠色通道,積極為老弱病殘等弱勢(shì)群體上門(mén)辦理公證事務(wù)。加強(qiáng)與法律援助中心的合作,針對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的群眾,予以減免公證費(fèi)用,使群眾真正感受到法律的公平正義。截止目前,我處共辦理公證事項(xiàng)113件,其中國(guó)內(nèi)86件,涉外21件,涉臺(tái)6件。辦理法律援助案件9件,為當(dāng)事人減免費(fèi)用共計(jì)三千多元。
(三)規(guī)范內(nèi)部管理制度,提升律師工作實(shí)效。建立和完善了內(nèi)部各項(xiàng)管理制度,繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)公開(kāi)透明機(jī)制,要求律師事務(wù)所將服務(wù)內(nèi)容上墻公示,做到律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可公開(kāi),律師基本情況公開(kāi),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)規(guī)則公開(kāi),職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律公開(kāi),投訴渠道公開(kāi),誠(chéng)信等級(jí)公開(kāi),公示率達(dá)100%。強(qiáng)化了律師參與社會(huì)管理的職能,提高律師擔(dān)任政府法律顧問(wèn)的工作水平,為政府重大決策提供法律咨詢和法律建議,促進(jìn)政府依法決策、依法行政;積極參與縣領(lǐng)導(dǎo)與縣直部門(mén)(單位)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合接訪,安排律師到局參加接訪,及時(shí)為人提供法律咨詢和法律服務(wù);積極參與縣里的重點(diǎn)工程、征地拆遷等中心工作,當(dāng)好縣委縣政府的法律參謀。上半年律師事務(wù)所共擔(dān)任19家單位的常年法律顧問(wèn),辦理民事、經(jīng)濟(jì)、行政案件107件、刑事案件15件,法律文書(shū)53件,解答法律咨詢850人次,辦理法律援助案件9件。
(四)實(shí)施誠(chéng)信檔案管理,提高法律服務(wù)水平。建立了法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員誠(chéng)信檔案,做到了建檔率100%。我局首次建立了法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員誠(chéng)信檔案,把各機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員基本情況、變更記錄、投訴處理結(jié)果分別誠(chéng)信檔案,并將誠(chéng)信考核等級(jí)向社會(huì)公示,接受公眾監(jiān)督。加大了投訴查處力度。對(duì)群眾投訴的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的問(wèn)題有專門(mén)的投訴處理登記表,建立了違紀(jì)違規(guī)查處機(jī)制。今年上半年,共查處對(duì)律師的投訴1件,對(duì)法律服務(wù)工作者的投訴1件,基本做到件件有記錄、件件有調(diào)查、件件有回復(fù),因服務(wù)到位,查處及時(shí),當(dāng)事人較滿意。
五、進(jìn)一步規(guī)范管理,推進(jìn)特殊人群社會(huì)管理創(chuàng)新
一、緊緊圍繞“實(shí)戰(zhàn)大練兵”活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展三項(xiàng)重點(diǎn)工作
一是根據(jù)寧國(guó)市司法局的文件要求,今年的重點(diǎn)工作是開(kāi)展“深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)戰(zhàn)大練兵”活動(dòng),天湖司法所在深入領(lǐng)會(huì)這一活動(dòng)的實(shí)質(zhì)后,印發(fā)了天湖司法所實(shí)戰(zhàn)大練兵活動(dòng)實(shí)施方案,并將“實(shí)戰(zhàn)大練兵”活動(dòng)融入到司法的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作當(dāng)中。
二是建立健全社區(qū)矯正工作制度,扎實(shí)開(kāi)展社區(qū)矯正工作。今年三月份我們所又接收了一名社區(qū)矯正對(duì)象,目前我們所共有兩名社區(qū)矯正對(duì)象,均已實(shí)現(xiàn)人檔齊全。對(duì)每一個(gè)矯正對(duì)象,我們都根據(jù)其自身特征,認(rèn)真制定矯正方案,嚴(yán)格按照市司法局社區(qū)矯正的相關(guān)規(guī)章制度對(duì)其進(jìn)行教育改造。
三是立足本職,做好回歸人員的安置幫教工作。安置幫教工作對(duì)于天湖整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定關(guān)系重大,目前天湖司法所的在幫人員共有13人,司法所為每個(gè)人都制定了檔案,根據(jù)每個(gè)人的特點(diǎn)、專長(zhǎng)情況進(jìn)行分類幫教,并有專人負(fù)責(zé)跟蹤教育,層層落?;ňW(wǎng)*實(shí)責(zé)任制,司法所在開(kāi)展平時(shí)的基本工作時(shí),定期對(duì)其進(jìn)行回訪,找其談心,一方面加強(qiáng)對(duì)其思想上的改造,教育其要遵紀(jì)守法,做守法公民,另一方面幫助解決其生活上的困難,確保其生活穩(wěn)定。因工作認(rèn)真細(xì)致,現(xiàn)無(wú)一人重新犯罪,為社會(huì)治安綜合治理的開(kāi)展奠定了良好的基礎(chǔ)。四是扎實(shí)開(kāi)展人民調(diào)解及矛盾糾紛排查工作。司法所制定了定期進(jìn)行矛盾糾紛排查,對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛,逐一建立臺(tái)賬,會(huì)同村委會(huì)及相關(guān)部門(mén)及時(shí)進(jìn)行依法調(diào)解,對(duì)排查出來(lái)的重大矛盾糾紛,及時(shí)報(bào)黨委政府協(xié)同處理。今年以來(lái),我所共進(jìn)行矛盾糾紛排查6次,排查出矛盾糾紛25起。 上半年共調(diào)解糾紛18起,制定的調(diào)解協(xié)議書(shū)均得到了很好的履行。
二、結(jié)合各部門(mén)做好普法宣傳及法律援助工作。
根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)的要求,制定了2011年普法依法治理工作要點(diǎn),并對(duì)照計(jì)劃逐步逐項(xiàng)落實(shí)。繼續(xù)堅(jiān)持了黨政干部集中學(xué)法活動(dòng),利用每周一上午政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間,每月安排1
—2次學(xué)法內(nèi)容;認(rèn)真組織各中小學(xué)校開(kāi)展法制教育活動(dòng),將法制教育納入教學(xué)內(nèi)容;積極督促各村、社區(qū)采取壁字、專欄、會(huì)議、廣播等形式定期開(kāi)展法制宣傳活動(dòng);通過(guò)以上措施的落實(shí),使我辦普法工作開(kāi)展的既扎扎實(shí)實(shí),又轟轟烈烈,取得了預(yù)期的效果。除了這些基本工作以外,在“三八”婦女節(jié)、“315權(quán)益保護(hù)日”等一些特殊的日子,司法所還聯(lián)合婦聯(lián)、工商、團(tuán)委等部門(mén)積極的到轄區(qū)內(nèi)人群集中的地方進(jìn)行相應(yīng)的法律法規(guī)的宣傳。在進(jìn)行普法宣傳的同時(shí),按照市司法局的要?;ňW(wǎng)*求積極的開(kāi)展法律援助宣傳工作,通過(guò)在轄區(qū)內(nèi)人口集中的地方設(shè)置宣傳站點(diǎn)、發(fā)放宣傳資料等形式進(jìn)行廣泛的宣傳動(dòng)員。通過(guò)我們的工作,目前轄區(qū)內(nèi)的居民對(duì)法律援助都有了基本的了解,下一步我們將進(jìn)行更加廣泛深刻的宣傳,更加完善我們的法律援助工作。
三、積極參與綜合治理,為黨委政府分憂
一、 強(qiáng)素質(zhì),注重業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。
為了提高社區(qū)司法工作人員和人民調(diào)解員的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì),促進(jìn)對(duì)政策法規(guī)的理解,高家司法所堅(jiān)持每月組織學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí),學(xué)習(xí)先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn),通過(guò)學(xué)習(xí),使基層司法工作人員明確了法律知識(shí)、了解司法行政工作的近期工作任務(wù),同時(shí)也促進(jìn)了各社區(qū)工作人員之間的交流和溝通。
二、樹(shù)形象,做好普法宣傳工作。
我們根據(jù)高家的實(shí)際情況,按照我區(qū)“五五”普法規(guī)劃和年度普法計(jì)劃開(kāi)展開(kāi)展普法教育工作,采取多種形式宣傳國(guó)家的政策和法律法規(guī)。充分利用條幅、板報(bào)、宣傳欄宣傳《水法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《社會(huì)治安管理處罰法》等與居民生活息息相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)。司法所于6月1日在大街舉辦了以“珍愛(ài)生命、遠(yuǎn)離”為主題的禁毒宣傳活動(dòng)。在救助貧困母親、關(guān)愛(ài)女孩等宣傳活動(dòng)中我們都能發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),為9名弱勢(shì)當(dāng)事人提供法律服務(wù)。
年初以來(lái),高家司法所的普法博客充分發(fā)揮了普法宣傳作用,我們按時(shí)更新博客內(nèi)容,上傳工作動(dòng)態(tài),并及時(shí)回復(fù)居民的咨詢,這種普及面廣,互動(dòng)性強(qiáng)的普法方式得到了社區(qū)居民的認(rèn)可,在大慶電臺(tái)百湖之聲欄目和區(qū)電視臺(tái)龍鳳新中做了專題報(bào)道。
三、 抓基礎(chǔ),做好人民調(diào)解工作。
我們始終把轄區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處作為司法所工作的重點(diǎn),全面開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。我所經(jīng)常性開(kāi)展矛盾糾紛排查,每月召開(kāi)矛盾糾紛分析例會(huì),提高調(diào)解員對(duì)糾紛的調(diào)處能力。根據(jù)市司法局的統(tǒng)一要求,進(jìn)一步規(guī)范了糾紛調(diào)解報(bào)表,并做到及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)調(diào)處情況。上半年,司法所采取定期或不定期的方式6次深入到各社區(qū)進(jìn)行排查、調(diào)處矛盾糾紛,共排查受理各類民事糾紛64件,調(diào)解成功62件,其中鄰里糾紛43件,婚姻家庭糾紛20件,勞務(wù)糾紛1件。把矛盾化解在基層,有力地維護(hù)了高家轄區(qū)的和諧穩(wěn)定。
四、有重點(diǎn),落實(shí)“六調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。
按照區(qū)委政法委和區(qū)司法局的工作要求,不斷完善“六調(diào)聯(lián)動(dòng)”體系,落實(shí)“三橫三縱”調(diào)解工作運(yùn)行模式,推動(dòng)聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制向社區(qū)延伸。
一是強(qiáng)化意識(shí)。3月23日,司法所組織轄區(qū)人民調(diào)解員、社區(qū)民警、調(diào)訪信息員和義務(wù)巡邏隊(duì)成員,成立了綜合調(diào)處室,制定了綜合調(diào)處工作例會(huì)制度,即每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次綜合調(diào)解工作會(huì)議,由司法所主持召開(kāi),及時(shí)對(duì)前一階段的工作進(jìn)行總結(jié)。通過(guò)宣傳、講解,每個(gè)成員都充分認(rèn)識(shí)調(diào)解工作的重要性,增強(qiáng)了做好人民調(diào)解工作的責(zé)任感和緊迫感。
二是形成網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)居民推選出20名熱心人民調(diào)解工作的社區(qū)居民擔(dān)當(dāng)義務(wù)調(diào)解員,成立了“遠(yuǎn)親不如近鄰”群眾調(diào)解隊(duì),負(fù)責(zé)各社區(qū)的矛盾糾紛調(diào)解、上報(bào)工作。3月16日,臥里屯司法所邀請(qǐng)群眾調(diào)解隊(duì)的義務(wù)調(diào)解員、社區(qū)警務(wù)五隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、街道婦聯(lián)主席及社區(qū)調(diào)委會(huì)主任召開(kāi)“群眾調(diào)解之家”座談會(huì)。群眾調(diào)解隊(duì)建在社區(qū),有利于緊密配合社區(qū)調(diào)委會(huì)、司法所工作,及時(shí)有效地化解居民糾紛,維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定。
三是聯(lián)合調(diào)解。高家司法所與高家分局社區(qū)警務(wù)五隊(duì)、六隊(duì)、街道綜治辦、社區(qū)居委會(huì)、群眾義務(wù)調(diào)解隊(duì)聯(lián)合建立綜合調(diào)處室,實(shí)施“整合資源、構(gòu)建平臺(tái)、完善機(jī)制、做實(shí)基礎(chǔ)”的工作模式。社區(qū)民警接到報(bào)案后告知司法所,在綜合調(diào)處室共同調(diào)解。3月26日,綜合調(diào)處室調(diào)解的張某與蔣某因爭(zhēng)奪房產(chǎn)引發(fā)的婚姻家庭糾紛,得到了新聞媒體的關(guān)注,并在大慶電視臺(tái)的大城小事欄目中跟蹤報(bào)道了聯(lián)合調(diào)解的全過(guò)程。
一年來(lái),XX司法所在XX縣司法局和XX鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,積極開(kāi)展各項(xiàng)工作業(yè)務(wù),使我轄區(qū)的司法行政工作有了新進(jìn)展、新業(yè)績(jī)、新成效,為我鎮(zhèn)同步小康、提速趕超營(yíng)造了良好的法制環(huán)境基礎(chǔ)?,F(xiàn)將我所在2020年年度司法行政工作報(bào)告如下:
一、工作開(kāi)展情況
1.強(qiáng)素質(zhì),注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)
為提高司法所工作人員和人民調(diào)解員的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì),促進(jìn)對(duì)政策法規(guī)的理解,司法所堅(jiān)持鉆研先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn),通過(guò)學(xué)習(xí),使基層司法工作人員明確了法律知識(shí)、了解司法行政工作的近期工作任務(wù),同時(shí),積極積極參加縣局、XX鎮(zhèn)組織的各類培訓(xùn)班,提高自身業(yè)務(wù)能力。
2.做好普法宣傳工作
我所根據(jù)上級(jí)部門(mén)要求,結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況,采取多種形式宣傳國(guó)家的政策和法律法規(guī)。充分利用條幅、板報(bào)、宣傳欄宣傳與居民生活息息相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)。一年來(lái),我所在不同時(shí)間段根據(jù)相關(guān)要求共開(kāi)展了7次宣傳活動(dòng),通過(guò)向群眾發(fā)放宣傳手冊(cè)及相關(guān)法律法規(guī)宣傳材料,廣泛深入宣傳法律法規(guī)知識(shí)。
3.指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作,參與調(diào)解疑難、復(fù)雜民間糾紛
司法所力爭(zhēng)完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的“大調(diào)處、大排查”工作體系,努力實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、矛盾不上交”的工作目標(biāo)。在上半年度,我所指導(dǎo)各村開(kāi)展矛盾糾紛大排查行動(dòng),堅(jiān)持對(duì)各村每周進(jìn)行一次摸排,及時(shí)了解各村(社區(qū))發(fā)生的矛盾糾紛情況,對(duì)疑難、復(fù)雜的民間糾紛及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),防止民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。
4.努力抓好社區(qū)矯正和安置幫教工作
社區(qū)矯正和安置幫教是當(dāng)前基層司法行政工作當(dāng)中的兩項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容,這部分人的情緒是否穩(wěn)定在很大程度上影響著轄區(qū)社會(huì)的安全穩(wěn)定。我所根據(jù)上級(jí)文件的精神和指示,積極做好這兩項(xiàng)工作,做到“一人一檔”、檔案齊全,并定期對(duì)其進(jìn)行調(diào)查回訪,加強(qiáng)教育管理,做好心理輔導(dǎo),確保社區(qū)矯正對(duì)象不重不脫不漏,監(jiān)管對(duì)象不再重新犯罪?,F(xiàn)階段,我所社區(qū)矯正人員共2名、安置幫教建檔人員90余人。
5.做好日常報(bào)表上報(bào)工作
一年來(lái),基層司法各項(xiàng)業(yè)務(wù)報(bào)表均通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行上報(bào),我所按照區(qū)司法局要求,每月根據(jù)本所情況,及時(shí)收集各項(xiàng)數(shù)據(jù),按時(shí)上報(bào)各類報(bào)表。
二、工作中存在的問(wèn)題
一是思想仍比較保守。造成司法所工作開(kāi)展與我縣先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所相比仍存在較大差距,仍待進(jìn)一步提高。
二是工作保障欠缺。司法行政工作的開(kāi)展需要相關(guān)后勤保障,基層司法所受條件限制未能全面開(kāi)展好相應(yīng)職能工作。
三是距規(guī)范化司法所達(dá)標(biāo)要求仍有差距。司法所的辦公環(huán)境一年來(lái)有一定改觀,但距離工作達(dá)標(biāo)規(guī)范要求仍存在差距,仍待加強(qiáng)。
總之,在今后的工作中,我所一定進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)的深度和廣度上下功夫,大膽創(chuàng)新,在靈活多樣地開(kāi)展好工作上下功夫,把我所的工作推上一個(gè)新臺(tái)階。
XX年是“五五”普法的起始之年,為了更好地開(kāi)展“五五”普法工作,XX社區(qū)制定了“五五”普法規(guī)劃及每年普法工作計(jì)劃,在開(kāi)展法制宣傳、推進(jìn)依法治理工作中注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),建立健全各項(xiàng)工作制度,規(guī)范工作程序,落實(shí)工作措施,積極完成街道黨工委、辦事處和上級(jí)主管部門(mén)交辦的各項(xiàng)任務(wù),為維護(hù)轄區(qū)的政治穩(wěn)定和社會(huì)安定發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,建立健全各類組織機(jī)構(gòu)。
1、組織領(lǐng)導(dǎo)小組。
為了保證法制宣傳教育工作的順利進(jìn)行,加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)學(xué)習(xí)和普及活動(dòng)的管理、指導(dǎo),我們成立法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)開(kāi)展法制宣傳教育工作所需的經(jīng)費(fèi)和必要的設(shè)備等盡可能予以解決。
2、根據(jù)普法規(guī)劃要求,我們從實(shí)際出發(fā),制定出社區(qū)普法宣傳教育的具體規(guī)劃(計(jì)劃),確定普法內(nèi)容。
3、進(jìn)行思想發(fā)動(dòng),動(dòng)員全體社區(qū)工作人員積極參加普法學(xué)習(xí)活動(dòng),發(fā)動(dòng)轄區(qū)居民自覺(jué)地加入學(xué)法普法隊(duì)伍中。
二、以人為本,做好不同對(duì)象的法制宣傳教育工作。
對(duì)廣大人民群眾進(jìn)行法制宣傳教育,確立以法制宣傳為先導(dǎo),運(yùn)用各種形式,最廣泛地發(fā)動(dòng)和調(diào)動(dòng)社會(huì)各界廣大人民群眾的積極性,齊抓共管,共同參與行政執(zhí)法的法制宣傳思路。同時(shí),配合社區(qū)中心工作,利用舉辦各種宣傳活動(dòng)的機(jī)會(huì),向居民開(kāi)展形式多樣的法律法規(guī)宣傳。今年上半年共出版法制宣傳板報(bào)3期,張貼《殯葬管理?xiàng)l例》等法律條文4份、宣傳畫(huà)報(bào)2份,懸掛宣傳橫幅1幅。
在今年3月份的“學(xué)雷鋒”活動(dòng)中,我們?cè)诮值浪痉ㄋ膸ьI(lǐng)下,走上街頭,向群眾散發(fā)計(jì)生、治安等方面的法律法規(guī)宣傳資料120余份。3月25日,我社區(qū)還參加了街道辦事處在天鵝湖小區(qū)廣場(chǎng)舉辦的“平安進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。在這次活動(dòng)中,我們通過(guò)文藝表演、黑板報(bào)、由司法局和律師事務(wù)所的專業(yè)人士免費(fèi)提供法律咨詢等形式,向群眾宣傳了遵紀(jì)守法、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要性。
我們積極參與未成年思想道德教育,利用寒假期間組織轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)生參加社區(qū)公益勞動(dòng),通過(guò)參加勞動(dòng)向他們灌輸愛(ài)國(guó)守法、自立自強(qiáng)的思想。社區(qū)普法小組向?qū)W生們宣傳了《未成年人保護(hù)法》、《國(guó)防教育法》等一些與自身相關(guān)的法律法規(guī),還向他們做了禁毒宣傳。同學(xué)們都覺(jué)得受益匪淺,紛紛表示平時(shí)一定潔身自律,不做違法亂紀(jì)的事。
三、普治結(jié)合,搞好社區(qū)的普法依法治理工作。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):百種重點(diǎn)期刊
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)