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研究生教育的重要目標(biāo)是培養(yǎng)具有創(chuàng)造性的創(chuàng)新型人才,而學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境以研究生為中心,為研究生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)提供了各種有利條件和環(huán)境支撐,促成創(chuàng)新型人才的產(chǎn)出。從以上分析可得出,學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境對研究生創(chuàng)新能力影響重大,且為直接的作用。高校學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境存在諸多生態(tài)因子,可概括地分為物質(zhì)資源環(huán)境因子、制度體制環(huán)境因子和社會人文環(huán)境因子三大類。由于這些生態(tài)因子的特性、強(qiáng)度各不相同,對于研究生的作用也不盡相同。對于研究生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)來說,一旦找到起關(guān)鍵作用的“限制因子”,就找到了研究生創(chuàng)新的突破口。同時,學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境中的生態(tài)因子不是孤立單獨(dú)地存在,而是相互制約、相互組合,構(gòu)成了多種多樣的學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境。此外,某個因子的變化會在一定程度上影響其他因子的變化。因此,以上所述的高校學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境三大類因子可以適時調(diào)整,重新組合,形成新的“生境”類型。
二、高校學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境與研究生創(chuàng)新
(一)研究設(shè)計與資料收集
1.研究假設(shè)研究的基本前提是:碩士研究生創(chuàng)新能力受到學(xué)術(shù)環(huán)境的影響,學(xué)術(shù)環(huán)境由物質(zhì)環(huán)境、制度環(huán)境和人文環(huán)境組成,共同影響著研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)。具體而言,研究假設(shè)1:物質(zhì)資源環(huán)境對于研究生創(chuàng)新能力具有影響。研究假設(shè)2:制度環(huán)境對于研究生創(chuàng)新能力具有影響。研究假設(shè)3:人文環(huán)境對于研究生創(chuàng)新能力具有影響。2.研究方法本次調(diào)查采取隨機(jī)抽樣和非隨機(jī)抽樣相結(jié)合的方法,于2011年4月在清華大學(xué)、北京大學(xué)、北京科技大學(xué)、中國石油大學(xué)和首都師范大學(xué)進(jìn)行調(diào)研,共發(fā)放問卷500份,收回有效問卷470份。所有問卷均由學(xué)生當(dāng)場填寫,可選擇署名或匿名。錄入數(shù)據(jù)并建立數(shù)據(jù)庫,并利用SPSS17.0進(jìn)行統(tǒng)計學(xué)分析。
(二)調(diào)查結(jié)果與分析
1.總體評價結(jié)果調(diào)查顯示,碩士研究生創(chuàng)新能力評價分值為3.40(滿分為5分),標(biāo)準(zhǔn)差為0.829,其中提煉表達(dá)能力(2.44)最弱,組織構(gòu)思能力(3.26)和前沿把握能力(3.26)一般,知識消化能力(3.34)較好。研究生創(chuàng)新能力的克倫巴赫系數(shù)總體為0.865,接近0.9,說明該問卷創(chuàng)新能力測試部分具有高度的一致性,即問卷信度較好,如表1所示。2.學(xué)術(shù)環(huán)境對于研究生創(chuàng)新能力各個維度的影響(1)學(xué)術(shù)環(huán)境各因素對于知識消化能力的影響按照sig.≦0.05為顯著相關(guān),從表3可以得出結(jié)論:影響碩士研究生知識消化能力的環(huán)境因素有招生側(cè)重點(diǎn)、課程內(nèi)容面、科研訓(xùn)練、導(dǎo)師指導(dǎo)的次數(shù)、指導(dǎo)的質(zhì)量和效果。其中,招生側(cè)重點(diǎn)與碩士研究生知識消化能力呈負(fù)相關(guān),課程面、科研訓(xùn)練、導(dǎo)師指導(dǎo)學(xué)生的次數(shù)、導(dǎo)師作用的發(fā)揮與碩士研究生知識消化能力成正相關(guān)。課程內(nèi)容是學(xué)生獲取知識的主要源泉,課程面的寬窄直接影響到研究生學(xué)術(shù)視野及知識面。覆蓋面廣、涵蓋交叉課程的課程設(shè)計能夠?yàn)檠芯可峁┮粋€豐富的知識源流。科研訓(xùn)練是知識的重要轉(zhuǎn)化途徑,科研訓(xùn)練目的是使研究生將課堂上所學(xué)知識合理融入實(shí)踐中,在實(shí)驗(yàn)中運(yùn)用知識,檢驗(yàn)知識,發(fā)掘新知識。我國研究生實(shí)行導(dǎo)師負(fù)責(zé)制。自入學(xué)以來,導(dǎo)師引導(dǎo)研究生走上正確的科研之路,為研究生掌握知識、運(yùn)用方法提供幫助,而且在為人處世等方面影響研究生。導(dǎo)師不僅以其高度的責(zé)任心,將大量的時間和精力用于指導(dǎo)和幫助學(xué)生,而且引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)檢索知識、注重積累知識和合理遷移知識,使研究生掌握更多、更新的知識和正確的方法。招生制度直接關(guān)系到生源的質(zhì)量。回歸系數(shù)顯示:招生制度與碩士生的知識消化能力呈負(fù)顯著相關(guān),這反映了目前高校招生對于知識基礎(chǔ)的重視還不夠,調(diào)查發(fā)現(xiàn),50.9%是側(cè)重綜合素質(zhì),而16.8%側(cè)重知識基礎(chǔ)。對知識消化能力而言,知識基礎(chǔ)是碩士研究生知識消化能力的前提,知識基礎(chǔ)越扎實(shí),知識面越寬廣,知識結(jié)構(gòu)越完善,其消化能力的總體水平越高。因此,假設(shè)2和假設(shè)3制度得到了證明,即制度環(huán)境中的課程面、科研訓(xùn)練和人文環(huán)境中導(dǎo)師指導(dǎo)的次數(shù)、指導(dǎo)的質(zhì)量效果對于碩士研究生的知識消化能力有顯著的正影響,而制度環(huán)境中的招生側(cè)重點(diǎn)起到顯著負(fù)影響。(2)學(xué)術(shù)環(huán)境對于組織構(gòu)思能力的影響從表4中可以得出結(jié)論:研究生構(gòu)思能力受到課程前沿性、課程面和科研訓(xùn)練的影響,均為正相關(guān)關(guān)系。課程的前沿性使研究生能夠掌握本專業(yè)最新研究動態(tài),課程面使研究生能夠涉及廣闊的知識面,具有開闊的學(xué)術(shù)視野。所謂“站得高,望得遠(yuǎn)”,有了廣闊的知識面和學(xué)術(shù)視野,研究生設(shè)計的課題更有針對性,建構(gòu)的模型或提出的觀點(diǎn)更有新意。調(diào)研結(jié)果顯示,我國高校碩士研究生的課程前沿性和課程面寬度均處于中上等水平,因此證明了研究生的課程面和課程前沿性與碩士研究生研究構(gòu)思能力呈正相關(guān)??蒲杏?xùn)練計劃為研究生研究能力的鍛煉提供了一個實(shí)踐的平臺,是研究生參與科研活動的一個最直接的機(jī)會。研究生從選題到組織構(gòu)思,再到驗(yàn)證,培養(yǎng)自主發(fā)現(xiàn)問題的意識,提高獨(dú)立思考的能力,形成提出設(shè)計并進(jìn)行某種發(fā)明創(chuàng)造的能力。調(diào)查發(fā)現(xiàn),我國68.5%的高校具有系統(tǒng)的科研訓(xùn)練計劃,研究生參加科研訓(xùn)練的人數(shù)占到開展科研訓(xùn)練的72%。因此,假設(shè)2得到了證明,即制度環(huán)境中的課程前沿性、課程面和科研訓(xùn)練對于碩士研究生的組織構(gòu)思能力有顯著正影響。(3)學(xué)術(shù)環(huán)境對于前沿把握能力的影響由表5可以得出結(jié)論:課程前沿性、教學(xué)方式和實(shí)習(xí)實(shí)踐對研究生前沿把握能力產(chǎn)生顯著性的影響,且均為正相關(guān)。課程的前沿性幫助研究生了解最新的專業(yè)動向,掌握最新的研究成果。因此,課程前沿性是前沿把握能力的基礎(chǔ)和前提。調(diào)查發(fā)現(xiàn)課程前沿性“中等及以上”占78.1%,說明我國高校研究生課程設(shè)置充分考慮到前沿性,有利于碩士研究生立足前沿探究未來發(fā)展趨勢。在傳統(tǒng)教育模式中,教師講授,學(xué)生被動接受知識是研究生教學(xué)的常態(tài)。隨著研究生教育教學(xué)改革的深入,傳統(tǒng)教育方式日漸為現(xiàn)代化的教學(xué)模式所取代,小組討論、活動不僅使研究生教學(xué)形式更加豐富,而且通過討論本專業(yè)動態(tài),探究最新案例,使研究生接觸到最新的研究成果和動態(tài)趨勢。社會實(shí)踐是研究生接受鍛煉、增長知識的舞臺,也是新思想、新文化、新科技的“源頭活水”,還是能更好地將科技新成果與社會實(shí)際需要結(jié)合起來的有效途徑。社會實(shí)習(xí)實(shí)踐有助于研究生及時把握實(shí)踐生產(chǎn)中的動態(tài),并將課本知識與實(shí)踐活動緊密聯(lián)系起來,幫助研究生在了解社會需求的基礎(chǔ)上學(xué)以致用。因此,假設(shè)2得到了驗(yàn)證,即制度環(huán)境中的課程前沿性、教學(xué)方式和實(shí)習(xí)實(shí)踐對于研究生前沿把握能力產(chǎn)生顯著的正影響。(4)學(xué)術(shù)環(huán)境對于提煉轉(zhuǎn)化能力的影響由表6可以得出結(jié)論:課程前沿性、科研訓(xùn)練、實(shí)習(xí)實(shí)踐,導(dǎo)師的影響對于碩士研究生提煉轉(zhuǎn)化能力有顯著的影響,且均為正相關(guān)。課程的前沿性是取得科研成果的基礎(chǔ)和前提。具有前沿性的課程除了促進(jìn)研究生把握專業(yè)前沿,還能夠如風(fēng)向標(biāo)為研究生科研導(dǎo)航。調(diào)查發(fā)現(xiàn),我國大部分碩士研究生接受前沿性強(qiáng)的課程,使他們能夠在把握前人研究成果的基礎(chǔ)上,取得新的研究成果。專門的科研訓(xùn)練計劃是研究生取得創(chuàng)新成績的必要環(huán)節(jié)。在頻繁、有效的科研過程中,碩士研究生鍛煉了各方面的能力,積極調(diào)動創(chuàng)新潛能,以書面論文等形式進(jìn)行提煉表達(dá),最終形成智力成果。實(shí)習(xí)實(shí)踐是研究生能夠取得創(chuàng)新型成果的動力和源泉。研究生通過實(shí)地調(diào)研或到一線單位實(shí)習(xí),將課上所學(xué)的知識轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,通過實(shí)踐報告或者論文的形式表達(dá)出來,也有理工科學(xué)生創(chuàng)造出發(fā)明、專利等。作為是學(xué)生的引路人,導(dǎo)師對學(xué)生學(xué)術(shù)創(chuàng)新、事業(yè)發(fā)展和人生道路起到至關(guān)重要的作用?!懊麕煶龈咄健?,優(yōu)秀的導(dǎo)師高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,以高尚的學(xué)術(shù)品質(zhì)感染研究生。如果學(xué)生沒有創(chuàng)新,導(dǎo)師啟發(fā)研究生再積累、再思考、再探索,直至做出創(chuàng)新成果。因此,假設(shè)2和假設(shè)3得到了證明。制度環(huán)境中的課程的前沿性、教學(xué)方式、科研訓(xùn)練以及人文環(huán)境中的導(dǎo)師的影響對于碩士研究生提煉轉(zhuǎn)化能力有顯著的正影響。綜合以上分析,研究得出結(jié)論,學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境影響研究生創(chuàng)新能力,其中課程前沿性、課程面、教學(xué)方式、科研訓(xùn)練、實(shí)習(xí)實(shí)踐、導(dǎo)師的指導(dǎo)及影響、招生制度起顯著作用,即研究假設(shè)得到了證明。
三、營造和優(yōu)化學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境,提高研究生創(chuàng)新能力
本研究從營造和優(yōu)化學(xué)術(shù)創(chuàng)新的整體環(huán)境出發(fā),基于學(xué)術(shù)生態(tài)顯著因子———課程教學(xué)環(huán)境、科學(xué)研究環(huán)境、導(dǎo)師育人環(huán)境等學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境的子系統(tǒng),嘗試提出優(yōu)化適合創(chuàng)新的學(xué)術(shù)環(huán)境以提升碩士研究生創(chuàng)新能力的建議。
(一)學(xué)術(shù)氛圍倡導(dǎo)自由民主和寬容,營造自主創(chuàng)新
研究生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)植根于高校的創(chuàng)新環(huán)境。寬松、自由、誠信的學(xué)術(shù)環(huán)境是創(chuàng)新的保障。營造寬松的學(xué)術(shù)氛圍應(yīng)尊重研究生的好奇心,允許他們有不同于導(dǎo)師、權(quán)威的觀點(diǎn),寬容他們的錯誤和失敗,形成一種民主平等、和諧融洽的師生關(guān)系。營造自由的學(xué)術(shù)氛圍應(yīng)保證研究生發(fā)表學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、探討學(xué)術(shù)問題、質(zhì)疑和批判權(quán)威不受干涉,保證研究生有權(quán)利參與教育管理評議,并能夠自由行使參與學(xué)術(shù)的權(quán)利。徹底改變僵化的管理制度,摒棄權(quán)威式的管理態(tài)度,,使研究生從被命令、被訓(xùn)導(dǎo)、被擺布的地位提升到主體性地位上來。營造誠信的學(xué)術(shù)氛圍。受到社會功利主義思想的影響,目前論文抄襲現(xiàn)象反映了研究生急功近利的心態(tài),高校應(yīng)當(dāng)鼓勵自主創(chuàng)新,倡導(dǎo)嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的學(xué)術(shù)態(tài)度,嚴(yán)懲學(xué)術(shù)造假和學(xué)術(shù)不端行為。
(二)課程教學(xué)注重知識面和前沿性,改革教學(xué)模式
應(yīng)明確各類課程的地位和作用。基礎(chǔ)課和選修課是為了構(gòu)建全面的知識結(jié)構(gòu)和提高綜合素質(zhì)能力,專業(yè)基礎(chǔ)課是核心基礎(chǔ)和精髓,專業(yè)課反映專業(yè)領(lǐng)域的重大成就和前沿問題,注重學(xué)科交叉與融合。多選用反映最新成果的教材,加大學(xué)科前沿知識所占分量,拓展國際化視野。多開設(shè)實(shí)踐活動課程,以提高研究生實(shí)踐操作本領(lǐng)。增設(shè)研究方法課程,使研究生運(yùn)用科學(xué)方法分析、解決問題;增加任選課比重,激發(fā)研究生個體興趣和求知欲。開設(shè)論文寫作、學(xué)術(shù)規(guī)范等課程,促使研究生提高表達(dá)水平。改變單純傳授知識的傳統(tǒng)教學(xué)模式,教師應(yīng)采用討論式、探究式、案例式多種方式鼓勵研究生主動學(xué)習(xí)、積極思考,勤于探討,大膽質(zhì)疑,勇于批判,在學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)問題,培養(yǎng)創(chuàng)新思維、提高創(chuàng)新能力。
(三)科研訓(xùn)練鼓勵風(fēng)險和創(chuàng)新選題,加強(qiáng)過程管理
在西方,其學(xué)術(shù)發(fā)展是由一整套制度來保證的,如公認(rèn)的學(xué)術(shù)準(zhǔn)則和規(guī)范,嚴(yán)格的學(xué)術(shù)訓(xùn)練,公正的學(xué)術(shù)評價制度,以及透明的學(xué)術(shù)評價程序。針對我國研究生培養(yǎng),我們也應(yīng)當(dāng)借鑒和反思。在選題階段倡導(dǎo)研究生選擇立意新、起點(diǎn)高,有一定難度的題目,風(fēng)險選題要求研究生具有獨(dú)立的構(gòu)思能力、嚴(yán)密的邏輯、敏銳的觀察以及開闊的視野,同時極大地鍛煉了研究生的科研能力。在論文實(shí)施階段加強(qiáng)管理和監(jiān)控,按照論文創(chuàng)新的評價標(biāo)準(zhǔn)對研究生進(jìn)行開題答辯、中期檢驗(yàn)的考核,針對不符合要求的研究生實(shí)行延期答辯。同時加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德建設(shè),通過宣傳教育使研究生明確學(xué)術(shù)道德的基本要求,把學(xué)術(shù)規(guī)范內(nèi)化為自身的道德品質(zhì),形成誠信的學(xué)術(shù)人格。完善研究生學(xué)術(shù)的激勵制度,要針對研究生的層次性以及所學(xué)專業(yè)的差異性,實(shí)施有效的激勵手段和方法,將激勵方式、激勵內(nèi)容與研究生的個性特點(diǎn)及專業(yè)的特性相結(jié)合,以達(dá)到最佳的激勵效果。
(四)導(dǎo)師育人堅持學(xué)術(shù)和人格引導(dǎo),發(fā)揮集體優(yōu)勢
導(dǎo)師直接影響研究生創(chuàng)新能力主要表現(xiàn)在創(chuàng)新方法的運(yùn)用、創(chuàng)新思維的啟發(fā)和創(chuàng)新品質(zhì)的塑造等方面。首先,導(dǎo)師是研究生學(xué)術(shù)領(lǐng)域的引路人,也是研究生創(chuàng)新的引導(dǎo)者、激發(fā)者和欣賞者。導(dǎo)師要在了解學(xué)生研究興趣的基礎(chǔ)上,結(jié)合導(dǎo)師研究優(yōu)勢,力求使碩士研究生的課題具有科學(xué)性、可行性和創(chuàng)新性。第二,導(dǎo)師的水平不僅表現(xiàn)在學(xué)術(shù)水平上,也表現(xiàn)在導(dǎo)師卓有成效的指導(dǎo)風(fēng)格上。導(dǎo)師應(yīng)當(dāng)言傳身教,身體力行地以自己的人格魅力、科研精神正面感染碩士研究生。第三,在培養(yǎng)過程中,導(dǎo)師應(yīng)培養(yǎng)研究生自主學(xué)習(xí)、獨(dú)立思考、科學(xué)分析、大膽質(zhì)疑、勇于批判的良好習(xí)慣,營造一個與研究生共同探討學(xué)術(shù)問題的環(huán)境。建立平等對話的師生關(guān)系,教師將學(xué)生看作與自己平等的、具有獨(dú)立人格的個體,給學(xué)生發(fā)表意見的機(jī)會,尊重學(xué)生在交流過程中的質(zhì)疑甚至批判,使研究生真正成為學(xué)術(shù)研究的主人。導(dǎo)師的指導(dǎo)水平還與自身創(chuàng)新能力密切相關(guān),因此在導(dǎo)師選拔聘任方面,應(yīng)選撥具有交叉學(xué)科、跨學(xué)科學(xué)歷背景的導(dǎo)師,或者建立導(dǎo)師組協(xié)同指導(dǎo)研究生,鼓勵研究生跨學(xué)科選題,使學(xué)生有機(jī)會與其他領(lǐng)域的學(xué)者交流,充分發(fā)揮個體專長和集體效應(yīng)。
(五)社會實(shí)踐建立實(shí)習(xí)和創(chuàng)新基地,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用
論文摘要:首先從理論和現(xiàn)實(shí)的角度分析了建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制的必要性,其次著重分析我國現(xiàn)行的森林生態(tài)效益補(bǔ)助政策,在此基礎(chǔ)上針對地方政府應(yīng)該建立和完善補(bǔ)償政策提出了制度建設(shè)的建議和思考。
1引言
根據(jù)第五次全國森林資源清查資料,我國現(xiàn)有林業(yè)用地面積26329.47萬hm2,森林面積15894.09萬hm2,活立木總蓄積量124.88億m3,森林蓄積量112.67億m3,森林覆蓋率為16.55%,相當(dāng)于世界平均水平的61%,比世界平均水平低10.48個百分點(diǎn);全國人均占有森林面積為0.128hm2,相當(dāng)于世界人均面積的1/5;人均蓄積量為9.048m3,只有世界人均蓄積量72m3的1/8,森林資源狀況和森林環(huán)境問題不容樂觀。
雖然從1998年起我國就開始實(shí)施天然林保護(hù)工程,并在“九五”《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》中提出:①2010年全國森林覆蓋率達(dá)19%,達(dá)到遏制全國生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭;②2030年全國森林覆蓋率達(dá)24%以上,力爭使全國生態(tài)環(huán)境明顯改觀;③2050年全國宜林地全部綠化,森林覆蓋率達(dá)到并穩(wěn)定在26%以上。但是我國森林資源的建設(shè)和保護(hù)面臨著現(xiàn)實(shí)的困難:森林建設(shè)和保護(hù)缺乏資金。因此,資金問題也就成為解決森林問題的關(guān)鍵。為此,急需建立和完善我國森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度,創(chuàng)造可持續(xù)的森林生態(tài)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2目前森林生態(tài)效益補(bǔ)償存在的問題
2.1基礎(chǔ)研究薄弱生態(tài)價值是一個相對的概念,難以用貨幣來進(jìn)行衡量,而且補(bǔ)償對象有時很難準(zhǔn)確界定。如何科學(xué)準(zhǔn)確地界定生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和對象,成為制約生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制全面實(shí)施的一個很重要因素。
2.2補(bǔ)償方式比較單一,沒有建立良性投融資機(jī)制資金渠道以中央財政轉(zhuǎn)移支付為主,補(bǔ)償?shù)闹攸c(diǎn)為西部地區(qū),而且以重大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程及其配套措施為主要形式;投入主要以國家為主,地方投入較少;有限的資金主要以毛毛雨的形式,分散用于各個地區(qū),造成資金的低效使用和浪費(fèi)。
2.3現(xiàn)行的財稅政策不完善,在一定程度上限制了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立例如,我國現(xiàn)行的資源稅政策,計稅依據(jù)是銷售量或自用量,而不是開采量,客觀上鼓勵了企業(yè)對資源的濫采濫用,造成了資源和生態(tài)環(huán)境的破壞。
2.4征收和使用方式不合理目前,基本上是采取“搭車收費(fèi)”的方式,收費(fèi)和使用主要以部門或行業(yè)為界,如水利部門收取水資源費(fèi)、環(huán)保部門收取排污費(fèi)、國土資源部門收取資源費(fèi),部門間各自為政,不能形成合力,也沒有真正實(shí)現(xiàn)收支兩條線。其他相關(guān)行業(yè)和部門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入得不到補(bǔ)助,在一定程度上影響相關(guān)單位保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性。
2.5全國還沒有形成統(tǒng)一、規(guī)范的管理體系缺乏有效的監(jiān)督,資金的收取和利用都存在很大的漏洞。目前許多證據(jù)已經(jīng)證明,國家投入巨額資金的生態(tài)建設(shè)項目和補(bǔ)償廣泛存在著地方和部門漁利行為,高額的管理成本已經(jīng)危及到了項目的順利實(shí)施。
2.6法律法規(guī)體系不健全我國的《防沙治沙法》、《土地承包法》、《草原法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律對植樹造林、草地保護(hù)作出了明確規(guī)定,但約束力不強(qiáng),法律條款之間存在著矛盾,影響了生態(tài)補(bǔ)償制度的實(shí)施。如在承包荒山植樹造林的過程中,承包人多年投資造林,好不容易等到成材,但法律不允許種樹人隨意采伐、挖掘具有防風(fēng)固沙等生態(tài)功能的植被,受益艱難,挫傷了當(dāng)事人投資種樹的積極性。這類事例成了近年來我國北方地區(qū)生態(tài)建設(shè)的典型案例。
3建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的對策建議
3.1建立健全政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度加大對中西部地區(qū)、生態(tài)效益地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度,改進(jìn)轉(zhuǎn)移支付辦法,突出對生態(tài)地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付;設(shè)立對重點(diǎn)生態(tài)區(qū)的專項資金支持模式,將中央因改革所得稅收入分享辦法增加的收入,全部用于對地方,主要是中西部地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付;引導(dǎo)省級政府完善省以下財政轉(zhuǎn)移支付制度,如東部沿海省份向?qū)谥г奈鞑渴》萦枰愿鞣N形式的實(shí)物轉(zhuǎn)移支付(如技術(shù)、設(shè)備、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移等)和價值轉(zhuǎn)移支付,東部地區(qū)開征生態(tài)環(huán)境費(fèi)(稅)設(shè)立“西部生態(tài)補(bǔ)償與生態(tài)建設(shè)基金”。
3.2強(qiáng)化生態(tài)補(bǔ)償?shù)亩愂照{(diào)節(jié)機(jī)制調(diào)整和完善現(xiàn)行資源稅,增收水資源稅,以解決我國日益突出的缺水問題;開征森林資源稅和草場資源稅,以避免和防止生態(tài)破壞行為;對非再生性、稀缺性資源的開發(fā)要逐步提高稅率;擴(kuò)大土地征稅范圍,并適當(dāng)提高稅率;發(fā)揮消費(fèi)稅在環(huán)境保護(hù)方面“寓禁于征”的調(diào)節(jié)作用。
3.3拓寬生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)資金籌措渠道今后可以繼續(xù)利用國債這一有利的籌資手段,解決資金缺口問題。同時可以考慮發(fā)行中長期特種生態(tài)建設(shè)債券或彩票,籌集一定的資金。提供各種優(yōu)惠政策,鼓勵私人投資到環(huán)保產(chǎn)業(yè),爭取在股票市場中形成綠色板塊。提高金融開放度、資信度和透明度及加強(qiáng)投資制度的一致性和穩(wěn)定性,創(chuàng)造良好的條件以引進(jìn)海外資金,積極吸引國外資金直接投資于生態(tài)項目的建設(shè)。
3.4加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的基礎(chǔ)研究工作開展生態(tài)保護(hù)立法研究,為建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制提供法律依據(jù)。根據(jù)我國環(huán)境污染和生態(tài)破壞的實(shí)際情況,科學(xué)確定不同地區(qū)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方式和補(bǔ)償對象;在財政支付能力有限、政府控制力不足的條件下,加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)改革制度的研究,調(diào)動民間參與污染治理和生態(tài)建設(shè)的積極性,將政府主導(dǎo)型生態(tài)治理模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槊耖g主導(dǎo)型治理模式。
3.5進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償?shù)氖召M(fèi)制度逐步擴(kuò)大排污收費(fèi)的范圍,提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),加大收繳力度,加強(qiáng)對有關(guān)部門行政不作為的監(jiān)督。積極探索生態(tài)補(bǔ)償收費(fèi)的實(shí)踐,制定嚴(yán)格的征收標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行收支兩條線管理,征收的生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)該專款專用,用于生態(tài)恢復(fù)和補(bǔ)償。積極探索建立生態(tài)破壞保證金(或抵押金制度),實(shí)施費(fèi)改稅的政策改革,建立基于市場經(jīng)濟(jì)背景下的激勵與約束機(jī)制。
4資金籌措方式
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,森林資源生態(tài)效益補(bǔ)償資金,可考慮以下籌集途徑:
4.1國家財政撥款國內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)顯示,財政是充分發(fā)揮森林生態(tài)效益的物質(zhì)基礎(chǔ)。生態(tài)公益林的受益者是全社會,應(yīng)由財政支付生態(tài)公益林的補(bǔ)償費(fèi)用。因此,財政投入應(yīng)是森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的主要資金來源。國家可通過財政專項補(bǔ)助、事業(yè)撥款及免稅的形式,為森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度提供資金扶持。
4.2征收生態(tài)安全保險金建議增設(shè)生態(tài)安全保險金,對每一從事砍伐、經(jīng)營木材產(chǎn)業(yè)的組織和個人在獲準(zhǔn)砍伐資格時,繳納一定比例的保險金,以維護(hù)森林資源生態(tài)安全,并且在森林資源生態(tài)安全出現(xiàn)危機(jī)時,可以用此項費(fèi)用保護(hù)管理森林資源。
4.3向受益人收取森林資源生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)征收項目可包括:工業(yè)用水和城鎮(zhèn)居民生活用水,木材加工、販運(yùn)、征用、占用林地,狩獵,野生動物養(yǎng)殖、經(jīng)營,森林旅游,風(fēng)景區(qū)的商業(yè)活動等??煽紤]從電廠電費(fèi)、生活和工業(yè)用水、森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)門票收入中按照一定比例提取生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)。
4.4生態(tài)法人公開募集森林資源生態(tài)補(bǔ)償基金生態(tài)法人可以向社會籌集資金,其來源渠道可以是國際組織、外國政府和國內(nèi)單位、個人的捐款或援助。
4.5林業(yè)部門補(bǔ)償林業(yè)部門從育林基金或造林更新費(fèi)中提取部分公益林補(bǔ)償基金,主要用于公益林的病蟲害防治、護(hù)林防火、科學(xué)研究等。
4.6發(fā)行生態(tài)彩票由中央政府授權(quán)并下達(dá)發(fā)行額度,縣級以上人民政府通過發(fā)行生態(tài)彩票的方式,向社會公眾募集森林資源生態(tài)補(bǔ)償基金。
5設(shè)想
5.1明確森林生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)森林資源除了具有經(jīng)濟(jì)效益,還具有生態(tài)環(huán)境效益,森林的建設(shè)和維護(hù),需要有一定的費(fèi)用投入。森林的生態(tài)環(huán)境效益具有外部性,把這種外部性內(nèi)化,就需要對森林生態(tài)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,這樣才能保證森林資源的持續(xù)發(fā)展。
5.2明確森林生態(tài)補(bǔ)償資金籌集的途徑森林生態(tài)補(bǔ)償資金除了國家出資以外,應(yīng)當(dāng)根據(jù)“誰收益誰補(bǔ)償”的原則,明確其他主體包括個人、企事業(yè)單位、其他組織的應(yīng)繳份額,從而體現(xiàn)了生態(tài)效益的社會共享共擔(dān)原則。
5.3明確森林生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶ο蠛头秶攸c(diǎn)防護(hù)林、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)以及其他重要的森林生態(tài)資源區(qū),應(yīng)當(dāng)作為森林生態(tài)補(bǔ)償資金重點(diǎn)補(bǔ)助的對象和范圍。
關(guān)鍵詞:建筑;風(fēng)水;環(huán)境
《黃帝宅經(jīng)》曰:“地善,苗旺盛;宅吉,人興隆?!倍潭淌畟€字就完全道出風(fēng)水學(xué)的精髓。風(fēng)水從字面上來理解,“風(fēng)”是流動的空氣;“水”是大地的血脈,萬物生長的依靠。有風(fēng)有水的地方就有生命和生氣,萬物就能生長,人群就能生活。從科學(xué)的角度來看,正因?yàn)橛辛丝諝馀c水和適宜的溫度,地球上才有了生命。所以,“風(fēng)水”一說也有正確所在,正因如此,“風(fēng)水”在現(xiàn)代建筑中仍然被人們重視。
1建筑風(fēng)水之風(fēng)
建筑風(fēng)水之風(fēng)是指空氣的流動,古人看風(fēng)水要看住宅周圍是否有風(fēng)吹過,眼前豁然開朗,并無高山阻隔,以斷風(fēng)脈,也不宜風(fēng)力過猛。風(fēng)宜徐來,最理想的居住環(huán)境應(yīng)有柔和的輕風(fēng)徐徐吹來,清風(fēng)送爽,才符合居住之道。優(yōu)化建筑布局,提高住區(qū)的風(fēng)環(huán)境質(zhì)量,達(dá)到夏季通風(fēng)良好。而在冬季,住區(qū)局部最大風(fēng)速不超過5m/s,建筑物前后壓差不大于5Pa,減少冷風(fēng)滲透。風(fēng)應(yīng)該在平流層范圍內(nèi),而不宜有產(chǎn)生紊流或渦流的大風(fēng)。應(yīng)該確定一個風(fēng)速對人體長期健康影響的標(biāo)準(zhǔn),也是我們現(xiàn)代人為了自身的健康應(yīng)該考慮的,因?yàn)閺?qiáng)旺的風(fēng)以及攜帶的灰塵等是可以直接影響人的健康的。
一般來說,新風(fēng)量越多,對健康越有利。國內(nèi)外許多實(shí)驗(yàn)表明,產(chǎn)生“病態(tài)建筑物綜合癥”的一個重要原因就是新風(fēng)量不足。新鮮空氣可以改善人體新陳代謝、調(diào)節(jié)室溫、除去過量濕氣,并可稀釋室內(nèi)污染物。室內(nèi)新風(fēng)量根據(jù)二氧化碳的含量來確定,這是大多數(shù)國家使用的基本方法。二氧化碳與人體的新陳代謝有關(guān),可以作為室內(nèi)空氣新鮮程度的指標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計,人每日吸入的空氣量約為10m3。一般來說,保證每人每小時有30m3的新鮮空氣,則室內(nèi)二氧化碳的含量可控制在0.1%(體積分?jǐn)?shù))左右。
躺在椅子上,沐浴著和煦的微風(fēng)中,把所有的勞累和煩惱的拋開,隨風(fēng)而去,這樣的生活應(yīng)該很愜意了。
2建筑風(fēng)水之水
水―宇宙萬千生命因它孕育而來。人類因水而有了生命,城鎮(zhèn)因水而繁榮。建筑活動中對自然水環(huán)境的研究和利用,從古代就已經(jīng)開始了。仰韶文化時期聚落的選址已經(jīng)有了很明顯的“環(huán)境選擇”的傾向,其表現(xiàn)主要有:(1)靠近水源,不僅便于生活取水,而且有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。(2)位于河流交匯處,交通便利。(3)處于河流階地上,不僅有肥沃的耕作土壤,而且能避免受洪水侵襲。在古典園林中水作為一種建筑要素被廣泛的采用,并得到發(fā)長和傳播,確立了建筑空間水要素的重要地位。
現(xiàn)代建筑中,由于寸土寸金,所以并不是每家都能有一大片水,更多的是在小區(qū)內(nèi)有一池塘或噴泉。噴泉的活水發(fā)出的聲音,親切而自然,也能對人產(chǎn)生積極的影響,“潤萬物者莫潤乎水”。流水至柔而善,可輕易流過路徑上各處的障礙,而涓涓細(xì)流的汩汩之聲很具撫慰性,有助于令住戶度過漫長的人生路里的崎嶇坎坷。還有不少住宅都配有游泳池,游泳是最好的健身運(yùn)動之一。在風(fēng)水上,常與水親密接觸,能為身心注入水的特質(zhì)舒緩緊張的工作壓力和疲憊的身心,有助于提高思維的柔韌性。除了運(yùn)動的功能外,一大池水可以給干燥的空氣帶來水分與濕潤。國際上的豪宅無不擇水而建,中國自古也有擇水而居的傳統(tǒng),此外,水景還迎和了人們親近自然和對健康的追求,水景的生態(tài)效益和給人心靈帶來的共鳴與愉悅也是不言而喻的。
3建筑風(fēng)水之陽
中國地處北半球,陽光終年由南照射,自古以來,人們都以坐北朝南之勢建房造宅,以求能沐浴在溫暖和煦的陽光之中。陽光、空氣、水,生命組成重要元素,陽光在現(xiàn)代建筑中占有極其重要的地位,甚至以光為裝飾。陽光感在小區(qū)環(huán)境景觀中的體現(xiàn)則更為直接,環(huán)境作為小區(qū)的重要組成部分越來越受到人們的關(guān)注。人們對自然、陽光的渴望都直接反映在對環(huán)境景觀的要求上,小區(qū)中的環(huán)境景觀有別于自然環(huán)境,它是一種抽象化的自然,陽光作為自然要素之一,在這樣特定的場所中,與人、建筑發(fā)生著關(guān)系,通過小區(qū)內(nèi)小環(huán)境,讓人感受到它的存在。讓人能感受陽光,聆聽風(fēng)聲、雨聲的場所,滿足現(xiàn)代人生理、心理乃至精神上的渴望,使人們從日常生活的疲倦中解放出來。讓人充分與陽光、自然相交流,達(dá)到生理、心理和精神上和諧統(tǒng)一。
為了使陽光能夠照射到家里。房屋日照間距的要求,是使后排房屋在底層窗臺高度處,保證冬季能有一定的日照時間。房間日照的長短,是由房間和太陽相對位置的變化關(guān)系決定的,這個相對位置以太陽的高度角和方位角表示,它和建筑物所在地理緯度、建筑方位以及季節(jié)、時間有關(guān)。通常以當(dāng)?shù)囟寥照缡r太陽的高度角,作為確定房屋日照間距的依據(jù),日照間距的計算式為:式中L為房屋間距(日照間距),H是前排房屋檐口和后排房屋底層窗臺的高差,α為冬至日正午的太陽高度角(當(dāng)房屋正南向時)。在實(shí)際設(shè)計工作中,房屋的間距,通常是結(jié)合日照間距衛(wèi)生要求和地區(qū)用地情況,做出對房屋間距L和前排房屋的高度H1比值的規(guī)定,如L/H1=0.8、1.2、1.5等等。在高緯度地區(qū)和農(nóng)村,日照間距要求可大些,L/H1常取1.5~2.0,即房屋前后的間距是房屋高度的1.5~2倍。低緯度地區(qū)在1.2~1.5左右。城市用地很緊張,日照間距往往達(dá)不到日照衛(wèi)生要求,但一般要求不小于1,但實(shí)際情況中,許多僅有0.8甚至更少,這種住宅狀況是不利于人體健康的。陽光中的可見光譜有各種顏色,在陽光下,能夠讓人感受到一個色彩繽紛的世界。
參考文獻(xiàn)
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對生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行管理必然以生態(tài)區(qū)旅游管理為基礎(chǔ),作為一個有生命運(yùn)動規(guī)律的系統(tǒng),其管理體系的構(gòu)建中必須密切重視生態(tài)區(qū)域資源的開發(fā)和利用,不能竭澤而漁。生態(tài)區(qū)旅游產(chǎn)品的開發(fā)盡管要以利潤最大化為先導(dǎo),但這并非是一次性產(chǎn)品生產(chǎn)和推銷,需要保障生態(tài)區(qū)域旅游資源與游客、日常運(yùn)作中的相關(guān)利益對象相互之間的共生共進(jìn)。在進(jìn)行旅游生態(tài)區(qū)管理系統(tǒng)的構(gòu)建中,不僅需要尊重自然界演化的運(yùn)動規(guī)律,還需要反應(yīng)社會人文需求在生態(tài)區(qū)旅游發(fā)展中的各類變化。因此必然要包括社會生態(tài)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)兩個概念。然而就我國生態(tài)區(qū)旅游現(xiàn)有管理體系而言,管理制度的缺乏、對信用和旅游者滿意度認(rèn)知的缺乏、對生態(tài)旅游概念理解的偏頗化、對生態(tài)區(qū)域自身的個性化發(fā)展要求理解的不當(dāng)?shù)?,在缺乏專業(yè)型管理組織架構(gòu)體系和專業(yè)管理人員團(tuán)隊現(xiàn)狀面前,必然無法完成利潤和價值在生態(tài)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的特殊構(gòu)建和管理需求。此外在我國生態(tài)區(qū)旅游發(fā)展的過程中,行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)榜樣性經(jīng)典案例的缺失,也會導(dǎo)致各個生態(tài)景區(qū)只能摸著石頭過河。作為生態(tài)區(qū)旅游管理,本身并不屬于行業(yè)管理,也不是離散性的單元式管理。在整體性、系統(tǒng)性的管理要求下,各組成部分和環(huán)節(jié)的獨(dú)立性管理,與各部分之間有機(jī)相結(jié)合,均需要被作為生態(tài)區(qū)旅游管理系統(tǒng)的重要組成部分。以香格里拉碧塔海景區(qū)的日常管理為例,管理者僅將生態(tài)區(qū)作為一個產(chǎn)品生產(chǎn)資源的供應(yīng)處,在組織管理模式上,所使用的行政管理和企業(yè)管理模式,顯然會給生態(tài)景區(qū)的旅游管理帶來負(fù)面的影響。
二、基于可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)區(qū)構(gòu)建旅游管理系統(tǒng)的思路
(一)建立健全生態(tài)區(qū)工程建設(shè)規(guī)劃體系生態(tài)區(qū)旅游管理必須將生態(tài)區(qū)的開發(fā)和規(guī)劃從源頭融入到管理體系中。首先,就生態(tài)區(qū)工程項目經(jīng)營權(quán)的公開拍賣而言,需要在尊重我國旅游行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的前提下,對工程項目開發(fā)所需的開發(fā)權(quán),要就生態(tài)區(qū)工程項目的實(shí)際情況,分類進(jìn)行競標(biāo)和公開發(fā)包。在此之前必須對生態(tài)區(qū)生態(tài)工程項目,就是否可以進(jìn)行經(jīng)營權(quán)和開發(fā)前的公開拍賣展開詳細(xì)調(diào)研和論證,不能眉毛胡子一把抓,也不能忽視此環(huán)節(jié)中的管理需要。在進(jìn)行生態(tài)區(qū)工程啟動前,必須要進(jìn)行市場定位、市場配套體系設(shè)計、市場預(yù)測等的規(guī)劃,從發(fā)端階段,將生態(tài)區(qū)工程建設(shè)的整體規(guī)劃,與生態(tài)區(qū)自然景觀的現(xiàn)狀、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化的協(xié)調(diào)統(tǒng)一有效連接起來,將生態(tài)區(qū)工程建筑的建設(shè)作為生態(tài)區(qū)旅游管理的可持續(xù)性發(fā)展基礎(chǔ)和保障來進(jìn)行規(guī)劃。生態(tài)區(qū)的旅游優(yōu)勢在于,旅游資源較為原始,如具有保存比較完整的自然、人文景觀,或者擁有較為獨(dú)特的宗教文化習(xí)俗、民族風(fēng)情區(qū)域。因此,生態(tài)區(qū)工程建設(shè)規(guī)劃體系的構(gòu)建和健全,必須建立在生態(tài)區(qū)整體景區(qū)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,對于一些風(fēng)蝕比較嚴(yán)重的峁頂、山頭,可考慮使用抗寒、抗旱、抗風(fēng)的生態(tài)型林灌草,科學(xué)計算生態(tài)區(qū)現(xiàn)有的生態(tài)群落對各類災(zāi)害的抵御能力,尤其是關(guān)注生態(tài)區(qū)五到十年內(nèi)的變化趨勢,從水文資料、氣候資料、周邊居民等方面進(jìn)行資料考證,以保障生態(tài)區(qū)工程項目的科學(xué)規(guī)劃以及日常管理的有效落實(shí)。
(二)逐步完善生態(tài)區(qū)由內(nèi)而外的日常管理和管控從日常運(yùn)作的角度出發(fā),按照生態(tài)區(qū)旅游管理的實(shí)際覆蓋范圍,進(jìn)行由內(nèi)而外,由上到下的整體性調(diào)整。其中包含對制度、體系、組織架構(gòu)、專業(yè)人員團(tuán)隊、品牌形象、游客、政府支持程度、市場、競爭對手等多方面的現(xiàn)狀調(diào)研和分析。只有通過對自身現(xiàn)有競爭能力和生態(tài)區(qū)可持續(xù)性發(fā)展?jié)摿Φ拿鞔_對比,才能明晰的找出目前管理模式、方法方面存在的缺陷,進(jìn)而從促進(jìn)整體發(fā)展的角度,提出應(yīng)對性措施。比如深入產(chǎn)品開發(fā)、服務(wù)供應(yīng)、生產(chǎn)銷售、宣傳等各領(lǐng)域,從整個旅游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需要的角度,分析生態(tài)區(qū)現(xiàn)有旅游管理模式和系統(tǒng)中,各環(huán)節(jié)合作和協(xié)同的能力。這同樣也是完善生態(tài)景區(qū)日常旅游管理工作的有效辦法。此外,還需要從深化生態(tài)景區(qū)內(nèi)外部系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和協(xié)同效率方面入手,在考慮使用低成本的日常管理和維護(hù),來迅速滿足游客個性化需要的同時,還需要從旅游市場的整體動態(tài)入手,進(jìn)一步提升滋生產(chǎn)品和服務(wù)與競爭對手之間的差異性,以鞏固自身的市場地位,并謀求較高的經(jīng)濟(jì)利潤值。在生態(tài)區(qū)的旅游管理中,被管理的對象和因素相互之間關(guān)系較為復(fù)雜,生態(tài)區(qū)旅游的特殊性也決定了旅游管理必須以資源保護(hù)、游客維護(hù)、創(chuàng)新發(fā)展為中心,這就意味著生態(tài)區(qū)旅游管理系統(tǒng)的構(gòu)建,必須從此三個方向入手,并合理地調(diào)整三個方向之間的相互關(guān)系,逐步完成由內(nèi)而外的管理和管控需要。
(三)強(qiáng)化管理型生態(tài)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)價值鏈功能生態(tài)區(qū)旅游管理體系的調(diào)整離不開旅游行業(yè)整體價值系統(tǒng)的變化。因此在進(jìn)行管理體系改革的同時,注重深化管理體制、體系與旅游產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群各個環(huán)節(jié)之間的關(guān)系和聯(lián)系,積極主動的促進(jìn)和改善生態(tài)區(qū)旅游自身價值效率,以及上下游合作企業(yè)的運(yùn)作效率,從整個生態(tài)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)運(yùn)作效能的角度,促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)鏈條優(yōu)勢的發(fā)揮。具體可以從構(gòu)建上下游企業(yè)之間的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系角度入手,也可以從生態(tài)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)環(huán)節(jié)的主導(dǎo)企業(yè),對整個生態(tài)區(qū)旅游的改革需要角度進(jìn)行資源、管理手段的系統(tǒng)整合。生態(tài)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)鏈利潤的最大化獲取,必須要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈中不同環(huán)節(jié)企業(yè)相互之間的認(rèn)同和信任。從此點(diǎn)出發(fā)進(jìn)行生態(tài)區(qū)旅游管理系統(tǒng)的構(gòu)建就不能單純的立足在生態(tài)區(qū)本身產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)鏈條中,而是需要延伸到以生態(tài)區(qū)為核心的整個產(chǎn)業(yè)價值鏈的統(tǒng)一性管理中。把握產(chǎn)業(yè)鏈條的核心價值環(huán)節(jié),將生態(tài)區(qū)資源集中在此環(huán)節(jié)中,以鞏固產(chǎn)業(yè)鏈條的核心競爭優(yōu)勢,且以此核心價值環(huán)節(jié)的現(xiàn)有競爭優(yōu)勢作為輻射點(diǎn),不斷激發(fā)其他環(huán)節(jié)的主動性協(xié)調(diào)意識。這就意味著生態(tài)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)鏈必須有一個權(quán)力相對集中的管控組織,不但需要密切關(guān)注不同環(huán)節(jié)對生態(tài)區(qū)旅游管理系統(tǒng)構(gòu)建的需要和相關(guān)信息的及時反饋,還需要關(guān)注現(xiàn)有管理模式、架構(gòu)對產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和演進(jìn)的影響及作用。此外,就宏觀層面的管理需要來看,生態(tài)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)環(huán)節(jié)的主導(dǎo)企業(yè),還務(wù)必肩負(fù)起對整個產(chǎn)業(yè)鏈的引導(dǎo)職責(zé),其他企業(yè)則必須履行積極配合的職責(zé)。
三、生態(tài)區(qū)旅游管理系統(tǒng)的構(gòu)建策略
(一)模擬使用生態(tài)信用管理系統(tǒng),嘗試推行個性化管理模式信用管理系統(tǒng)是銀行為保障業(yè)務(wù)的順利展開,以客戶在銀行的業(yè)務(wù)記錄情況為依據(jù),而籌劃起來的客戶信譽(yù)管理方案。通過對客戶信譽(yù)值的了解和對比,盡可能減少日常管理過程中的安全風(fēng)險隱患,這種管理方式在銀行的日常運(yùn)作中應(yīng)用極其廣泛。由于生態(tài)區(qū)旅游管理系統(tǒng)本身,需要覆蓋到生態(tài)區(qū)的建筑、產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)和銷售、生態(tài)區(qū)資源的日常維護(hù)和重點(diǎn)保護(hù),以及在生態(tài)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈模式下的上下游相關(guān)企業(yè)的管理,因此在具體規(guī)劃和落實(shí)的過程中,可以考慮適當(dāng)引入生態(tài)信用管理系統(tǒng)。生態(tài)旅游信用管理系統(tǒng)建立,必須由國家旅游管理部來牽頭并進(jìn)行日常管理和維護(hù)。生態(tài)旅游信用管理系統(tǒng)的工作人員,需要將各個生態(tài)區(qū)工程承攬者、建筑者、游客、上下游產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)企業(yè),以其所在區(qū)域的生態(tài)旅游區(qū)為核心,所出現(xiàn)的行為表現(xiàn)要詳盡錄入生態(tài)旅游信用管理中來,所有的生態(tài)景區(qū)均可以借助互聯(lián)網(wǎng)登錄到生態(tài)旅游信用管理系統(tǒng)對所需信息進(jìn)行查找。在生態(tài)旅游信用管理系統(tǒng)中審核信息,都是可以共享和積累的,管理系統(tǒng)的工作人員務(wù)必及時跟進(jìn)、修改、更新相關(guān)信息以保證使用的時效性。個性化管理模式嘗試開展主要以生態(tài)旅游環(huán)境和資源的不同特征為運(yùn)作基礎(chǔ)。比如典型脆弱型生態(tài)景區(qū)碧塔海可選擇管理委員會模式。此類景區(qū)主要以自然生態(tài)旅游資源或自然保護(hù)區(qū)作為旅游產(chǎn)品開發(fā)的主體,生態(tài)化環(huán)境比較脆弱,一旦因?yàn)槿粘9芾聿划?dāng)造成的損害無法恢復(fù)。在生態(tài)區(qū)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系上,此類生態(tài)區(qū)主要?dú)w國家所有,但是具體管理則由政府職能部門,如旅游部門、社區(qū)行政機(jī)構(gòu)、環(huán)保部門、林業(yè)部門、消防部門來落實(shí)。受到各部門之間各自為政、以部門經(jīng)濟(jì)利益為主導(dǎo)觀念的限制,生態(tài)旅游管理體系的存在大多形同虛設(shè)。自然景區(qū)以現(xiàn)有生態(tài)旅游資源作為產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)主體里,生態(tài)環(huán)境承受力較強(qiáng),可開發(fā)性較為良好的生態(tài)自然景區(qū)如虎跳峽,就可考慮使用公司制管理模式。
(二)不斷完善現(xiàn)有旅游管理系統(tǒng),綜合治理,齊抓共管從生態(tài)景區(qū)日常管控需要角度,對現(xiàn)有旅游管理系統(tǒng)的功能的不斷完善,可以在對系統(tǒng)上現(xiàn)有構(gòu)架和功能結(jié)構(gòu)分析的前提下,從生態(tài)資源環(huán)境管理、生態(tài)景區(qū)運(yùn)營管理、輔助管理和主體管理三方面,來設(shè)計出延展性信息管理子系統(tǒng),比如資源分析和評價系統(tǒng)、景區(qū)車輛監(jiān)控和調(diào)度系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、游客救援系統(tǒng)、設(shè)施管理和維護(hù)系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、數(shù)字視頻監(jiān)控系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)營銷系統(tǒng)、電子解說系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)、門禁票務(wù)系統(tǒng)、主體管理信息管理系統(tǒng)、景區(qū)電子商務(wù)系統(tǒng)等。從功能設(shè)計、存在的目的角度配設(shè)相應(yīng)的操作說明、管理制度等。現(xiàn)有旅游管理系統(tǒng)功能的完善,需要遵守軟件開發(fā)生命周期的規(guī)律,按照由低到高的開發(fā)原則,從軟硬件基礎(chǔ)層向?qū)n}應(yīng)用層逐步拓展,就其功能架構(gòu)方面的改良,則需要從信息應(yīng)用的角度,構(gòu)建信息化的管理功能模塊,以輔助生態(tài)景區(qū)的日常旅游管理工作。目前生態(tài)景區(qū)存在大量的如價格惡意競爭、購物詐騙、黑店、黑社、黑導(dǎo)、黑車等違法、違規(guī)現(xiàn)象,為保障廣大旅游者的合法權(quán)益,需要政府各級職能部門聯(lián)合生態(tài)景區(qū)進(jìn)行共同治理。在對生態(tài)景區(qū)市場整頓和治理的過程中,輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督必須引入進(jìn)來,在生態(tài)景區(qū)主體管理者的配合下,逐步完善生態(tài)景區(qū)旅游價格的管理,促進(jìn)生態(tài)景區(qū)區(qū)域旅游市場的規(guī)范化、健康化、有序化發(fā)展。對“綜合治理,齊抓共管”管理方法的完善,不但可以提升生態(tài)區(qū)旅游品牌形象,對旅游者滿意度和忠誠度的提升,也能起到良好的促進(jìn)作用。
理論基礎(chǔ)尚不完備生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它需要包括農(nóng)學(xué)、林學(xué)、畜牧學(xué)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、生態(tài)學(xué)、資源科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、加工技術(shù)以及社會科學(xué)在內(nèi)的多種學(xué)科的支持。
以前的研究,往往是單一學(xué)科的,因此可能對這一復(fù)雜系統(tǒng)中的某一方面有了一定的、甚至是比較深入的了解,但是對于這些方面之間的相互作用還知之甚少。因此,需要進(jìn)一步從系統(tǒng)、綜合的角度,對生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)行更加深入的研究,特別是要素之間的耦合規(guī)律、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計、科學(xué)的分類體系、客觀的評價方法方面。這種研究應(yīng)當(dāng)建立在對現(xiàn)有生態(tài)農(nóng)業(yè)模式進(jìn)行深入的調(diào)查分析基礎(chǔ)上,必須超越生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、社會科學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)之間的界限,應(yīng)當(dāng)是多學(xué)科的交叉與綜合,需要多種學(xué)科專家的共同參與,需要建立生態(tài)農(nóng)業(yè)的自身的理論體系。
技術(shù)體系不夠完善在一個生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中,往往包含了多種組成成分,這些成分之間具有非常復(fù)雜的關(guān)系。例如,為了在魚塘中飼養(yǎng)鴨子,就要考慮鴨子的飼養(yǎng)數(shù)量,而鴨子的數(shù)量將受到水的交換速度、水塘容積、水體質(zhì)量、魚的品種類型和數(shù)量、水溫、鴨子的年齡和大小等眾多條件的制約。在一般情況下,農(nóng)民們并沒有足夠的理論知識和經(jīng)驗(yàn)對這一復(fù)合系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計,而簡單地照搬另一個地方的經(jīng)驗(yàn),也是非常困難的,往往并不能取得成功。但目前在生態(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)踐中,還缺乏技術(shù)措施的研究,既包括傳統(tǒng)技術(shù)如何發(fā)展,也包括高新技術(shù)如何引進(jìn)等問題。
政策方面存在著需要完善的地方如果沒有政府的支持,就不可能使生態(tài)農(nóng)業(yè)得到真正的普及和發(fā)展。而政府的支持,最重要的就是建立有效的政策激勵機(jī)制與保障體系。雖然目前中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革是非常成功的,但是對于生態(tài)農(nóng)業(yè)政策的貫徹,還有許多值得完善的地方。在有些地方,由于政策方面的原因,使得農(nóng)民不能對土地、水等資源進(jìn)行有效的保護(hù)。
而農(nóng)產(chǎn)品價格方面的因素,有時也成為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個限制因素。因?yàn)閷τ诒容^貧困的人口來說,食物安全保障可能更為重要;但對于那些境況較好的農(nóng)民來說,較高的經(jīng)濟(jì)效益,可能會成為刺激他們從事生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本動力。
服務(wù)水平和能力建設(shè)不能適應(yīng)要求對于生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,服務(wù)與技術(shù)是同等重要的。
但目前尚未建立有效的服務(wù)體系,在一些地方,還無法向農(nóng)民們提供優(yōu)質(zhì)品種、幼苗、肥料、技術(shù)支撐、信貸與信息服務(wù)。例如,信貸服務(wù)對于許多地方生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展都是非常重要的,因?yàn)閷τ趶氖律鷳B(tài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民們來說,盈利可能往往在項目實(shí)施幾年之后才能得到,在這種情況下,信貸服務(wù)自然是必不可少的。除此以外,信息服務(wù)也是當(dāng)前制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方面,因?yàn)橛行У男畔⒎?wù)將十分有益于農(nóng)民及時調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu),以滿足市場要求,并獲得較高的經(jīng)濟(jì)收益。
另外,盡管必要的激勵機(jī)制是十分必要的,但生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)更趨向于開發(fā)一種機(jī)制,以使農(nóng)民們自愿參與這一活動。要想動員廣大的農(nóng)民自覺自愿、并能夠自力更生地通過生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì),能力建設(shè)自然就成為一個十分重要的問題。到目前為止,并沒有建立比較有效的能力建設(shè)機(jī)制,對于更為重要的基層農(nóng)民來說,很少得到高水平的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)的機(jī)會。
農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平不高發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的根本目的是實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一,但在中國的許多農(nóng)村地區(qū),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、提高人民的生活水平,仍然是一項緊迫的任務(wù)。目前生態(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)際情況還不能滿足這一需求,因?yàn)樵谝恍┑胤?,僅僅依靠種植業(yè)的發(fā)展,難以獲得比較高的經(jīng)濟(jì)收益。中國加入WTO,既為中國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇,也使之面臨著新的挑戰(zhàn)。為適應(yīng)這一新的形勢,生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展還有許多的問題有待解決,而其中,農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化無疑是一個極為重要的方面。
從另外一個方面來看,人口問題一直是中國社會發(fā)展中的主要問題之一。據(jù)估計,到2030年前后,中國人口將達(dá)到16億。土地資源相對短缺,耕地面積還在不斷減少,而人口在繼續(xù)增加,農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移也已經(jīng)成為困擾農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的一大障礙。為了解決這一問題,也必須通過在生態(tài)農(nóng)業(yè)中延長產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平來實(shí)現(xiàn)。
組織建設(shè)存在著不足在生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中,組織建設(shè)是一個重要方面。正如世界環(huán)境與發(fā)展委員會在其報告《我們共同的未來》中所指出的那樣,新的挑戰(zhàn)和問題的綜合與相互依賴的特征,與當(dāng)前的組織機(jī)構(gòu)的特征形成了鮮明的對比。因?yàn)檫@些機(jī)構(gòu)往往是獨(dú)立而片面,與某些狹隘決策過程密切相關(guān)。中國當(dāng)前的生態(tài)農(nóng)業(yè),也同樣存在這種組織建設(shè)的不足。
很多發(fā)展中國家在發(fā)展過程中,由于沿用傳統(tǒng)的發(fā)展策略和發(fā)展模式,消耗了大量的資源,并在環(huán)境方面付出了慘痛的代價。依靠粗放經(jīng)營,單純追求經(jīng)濟(jì)增長,雖然在一定程度上推進(jìn)了城市化、工業(yè)化進(jìn)程,并在一段時期內(nèi)帶來了繁榮,但是也出現(xiàn)了一系列嚴(yán)重問題,如人口膨脹、能源緊張、糧食短缺、生態(tài)環(huán)境破壞等。面對日漸脆弱的生態(tài)環(huán)境,很多發(fā)展中國家進(jìn)退兩難,已走入未來發(fā)展的關(guān)鍵時期。改革現(xiàn)有的發(fā)展模式,尋求新的發(fā)展戰(zhàn)略已成為解決這一發(fā)展難題的唯一出路。城市作為人類重要的聚居地,承受著沉重的人口壓力,在整個社會發(fā)展過程中具有極為重要的戰(zhàn)略地位。城市在經(jīng)歷了以自然為本向以人為本的發(fā)展轉(zhuǎn)變之后,再次向人與自然和諧相處的發(fā)展方向進(jìn)化。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境間兩難境地,走生態(tài)化、可持續(xù)化發(fā)展道路,大力倡導(dǎo)生態(tài)城市建設(shè)已經(jīng)成為歷史發(fā)展的必然。生態(tài)城市建設(shè)是未來城市發(fā)展的重要階段,也是人類實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的嶄新思路。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論應(yīng)用于生態(tài)城市建設(shè)的必要性
循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論應(yīng)用于生態(tài)城市建設(shè)的必要性主要表現(xiàn)在如下幾點(diǎn):
(一)自然資源的稀缺性
隨著各項科學(xué)技術(shù)地不斷創(chuàng)新,人們極大拓展了自然資源的利用深度和廣度,并在很大程度上推動了整個社會的發(fā)展。但是,自然資源并不是取之不盡用之不竭。正是由于自然資源的有限性、稀缺性,使得在生態(tài)城市發(fā)展過程中不得不正視資源使用的持續(xù)性。循環(huán)經(jīng)濟(jì)正是在“3R”原則下,為資源使用效率的提高提供了可能。另外,它還在一定層次上促進(jìn)了社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重組和優(yōu)化,提升了環(huán)境質(zhì)量以及人們的生活質(zhì)量。
(二)生態(tài)城市建設(shè)的高效性
生態(tài)城市建設(shè)過程中不僅注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)量和速度,更注重發(fā)展過程中體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。因此,生態(tài)城市建設(shè)是一種高效的經(jīng)濟(jì)增長模式。生態(tài)城市不再將發(fā)展的速度單純作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一指標(biāo),而是將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心偏向于經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量,以及城市各要素間是否科學(xué)、合理,以期從全局出發(fā),切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量水平。循環(huán)經(jīng)濟(jì)追求資源的循環(huán)利用,立足于人與生態(tài)環(huán)境的和諧相處,改變了傳統(tǒng)低水平生產(chǎn)方式,恰好適應(yīng)了生態(tài)城市建設(shè)的發(fā)展要求。
(三)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論實(shí)踐的轉(zhuǎn)化要求
為保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論更好地在生態(tài)城市發(fā)展中發(fā)揮巨大作用,應(yīng)對該理論實(shí)施提出如下實(shí)施要求:
(1)提升不可再生資源的利用率。
隨著我國工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加速,人們對資源需求量日益增加,如果不加以改善,生態(tài)環(huán)境將更加惡化,由于對環(huán)境問題認(rèn)識不足,經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)了嚴(yán)重問題。因此,必須在發(fā)展過程中,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,盡可能地用可再生資源代替不可再生資源,走可持續(xù)化發(fā)展路線,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。
(2)確立和完善綠色消費(fèi)制度。
綠色消費(fèi)作為一種時尚、健康的消費(fèi)方式,直接反映了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路對人們思維方式的影響程度。綠色消費(fèi)與傳統(tǒng)消費(fèi)方式相比,有較大的區(qū)別。傳統(tǒng)消費(fèi)忽視了生態(tài)環(huán)境的重要性,單純地建立以人的需求為中心,滿目追求超前消費(fèi)、奢侈性消費(fèi)等消費(fèi)意識,無視消費(fèi)行為對自然生態(tài)環(huán)境的影響;而綠色消費(fèi)則是在現(xiàn)有資源合理利用的基礎(chǔ)上,降低人類消費(fèi)行為對環(huán)境的破壞,是一種可持續(xù)性的消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)施,不僅需要企業(yè)、大眾的積極參與,而且還需要政府的正向引導(dǎo),倡導(dǎo)綠色消費(fèi),建立完善的綠色采購制度,在整個社會形成綠色消費(fèi)的消費(fèi)模式。
(3)轉(zhuǎn)變GDP核算體系。
傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟(jì)核算體系將國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)作為核心的評價指標(biāo),以此反映出整個國家的綜合國力。但是在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下,人們僅單純地獲取自然資源發(fā)展經(jīng)濟(jì),而忽略了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中給自然生態(tài)環(huán)境帶來的負(fù)面效應(yīng)。國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)并沒有將這種負(fù)面效應(yīng)計入國民經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中,是一種不可持續(xù)的統(tǒng)計方式?;谘h(huán)經(jīng)濟(jì)理論的增長模式摒棄了傳統(tǒng)高消耗、低利用、高排放的經(jīng)濟(jì)增長方式,因此,在綜合評價國民經(jīng)濟(jì)時,應(yīng)該引入可反映生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的指標(biāo),以此客觀地評價循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論下生態(tài)城市建設(shè)的效果。
三、基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的生態(tài)城市建設(shè)途徑
(一)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)
(1)大力推行生態(tài)農(nóng)業(yè)。
積極引導(dǎo)生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)種植業(yè),合理使用農(nóng)藥、化肥,降低白色污染程度,構(gòu)建良性的大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)。
(2)積極發(fā)展生態(tài)工業(yè)。
工業(yè)發(fā)展應(yīng)該堅持低環(huán)境破壞、低資源消耗,減少重復(fù)性建設(shè)。對于某些有污染的工業(yè)企業(yè),應(yīng)立足于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方向,采取關(guān)閉、停業(yè)、并購等一系列措施。新上馬的工業(yè)項目,特別是化工項目,應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)境評估,并實(shí)行集中布點(diǎn),使其處于遠(yuǎn)離城區(qū)的下風(fēng)位置,以減少工業(yè)企業(yè)污染物向城市的排放量。
(3)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。
發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)最基本的條件是維護(hù)本地自然生態(tài)環(huán)境。生態(tài)旅游業(yè)使生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成良性的互動機(jī)制,有效地解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的高污染、高消耗、低利用的現(xiàn)狀。
(4)推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
政府應(yīng)該從宏觀層面推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并合理立法,制定完善的財政稅收政策,引導(dǎo)及提高社會各部分環(huán)境保護(hù)的綜合能力。對于個人,政策應(yīng)增加個人污染的處罰力度,強(qiáng)化個人污染的約束性;對企業(yè)而言,政策可從企業(yè)稅收、水電、價格等方面給予優(yōu)惠,正向強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入力度。另外,還需提高城市建設(shè)者的環(huán)保意識,加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入,增強(qiáng)城市污水處理能力以及處理深度。
(二)從法律和道德層面強(qiáng)化形成綠色消費(fèi)觀念
綠色消費(fèi)不但涵蓋生產(chǎn)過程,而且與人們生活消費(fèi)過程有緊密聯(lián)系。綠色消費(fèi)觀念的形成,需要從兩個方面著手:第一,從法律層面建立有關(guān)法令、法規(guī),以強(qiáng)制規(guī)范人們的行為;第二,加大社會輿論宣傳力度,使人們從道德上意識環(huán)境資源對生態(tài)城市建設(shè)的重要性,從而自覺規(guī)范自身行為。綠色消費(fèi)觀念的形成是一個長期的過程,應(yīng)該建立長遠(yuǎn)的消費(fèi)激勵機(jī)制,保證生態(tài)城市建設(shè)順利開展。
(三)大力推行住宅生態(tài)化
現(xiàn)階段,房地產(chǎn)消費(fèi)已成為人們的主要消費(fèi)之一。隨著生態(tài)城市建設(shè)的不斷推進(jìn),生態(tài)住宅概念順應(yīng)而生。生態(tài)住宅鼓勵資源節(jié)約利用,倡導(dǎo)建立人與自然和諧相處的居住環(huán)境,著眼于城市居住環(huán)境的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)以及人性,最終達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境間的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。因此,大力推行住宅生態(tài)化,不僅順應(yīng)了生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展的方向,而且對循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論在生態(tài)城市建設(shè)的開展也具有突出意義。
(四)補(bǔ)充及完善綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)核算體系
循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市建設(shè)過程中必然產(chǎn)生費(fèi)用及效益,這也是許多企業(yè)不得不考慮的問題。為了適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市未來發(fā)展方向,應(yīng)對傳統(tǒng)的會計核算體系予以補(bǔ)充,加入企業(yè)綠色資產(chǎn)、環(huán)境成本、社會成本、綠色利潤等核算項,以詳細(xì)反映綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)核算體系各重大層面問題。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)核算體系未來發(fā)展中,應(yīng)重點(diǎn)突出綠色會計的核算資料,充分披露綠色會計信息。
四、結(jié)語
自2009年8月全國分局長座談會上,國家外匯管理局局長易綱提出了要推動外匯管理理念和方式實(shí)現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”的管理思路起,外匯局實(shí)際上已經(jīng)在管理理念上開始構(gòu)建外匯管理生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。但由于未明確外匯管理生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo),使得外匯管理改革注重管理技術(shù)改革多于管理理念改革,注重法規(guī)體系的完善多于治法環(huán)境的塑建。這種自下而上的改革方式容易遇到的改革瓶頸一是只能達(dá)到遇到問題解決問題的管理成效,二是管理當(dāng)局容易處于被動應(yīng)對的位置。而以建立外匯管理生態(tài)文明為目標(biāo)的自上而下的改革路線,以尊重和維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律以及“理性經(jīng)濟(jì)人”的行為準(zhǔn)則為前提,以人與人、人與自然、人與社會和諧共生為宗旨,以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式為內(nèi)涵,引導(dǎo)人們走上持續(xù)、和諧的發(fā)展道路為著眼點(diǎn)的改革理念,能淡化管理者與被管理者的對立性,強(qiáng)調(diào)監(jiān)管人與被監(jiān)管人的雙贏結(jié)果,達(dá)到監(jiān)管人與被監(jiān)管人的和諧共存狀態(tài),從而共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。外匯生態(tài)建設(shè)以前瞻式、引領(lǐng)式的改革方式能避免現(xiàn)行改革方式的潛在改革瓶頸問題。
二、生態(tài)文明環(huán)境與傳統(tǒng)環(huán)境下的外匯管理效果比較
由于我國經(jīng)常項目已自由可兌換,目前我國主要的外匯管理限制集中在資本項下,這種半開放式的外匯管理制度讓不少不愿與繁多審批限制打交道的資本項下跨境資金借道經(jīng)常項目流動,所以本文以資本項下跨境資金管理問題作為研究對象。
(一)對個人境外投資的監(jiān)管短板目前我國外匯管理制度中只允許了境內(nèi)機(jī)構(gòu)的境外投資行為,未放開個人境外投資行為,但在實(shí)際操作中個人可以通過簽訂陰陽合同的方式實(shí)現(xiàn)個人境外投資。如境內(nèi)個人(境內(nèi)股權(quán)轉(zhuǎn)讓者)與外方(境外股權(quán)受讓者)簽訂一份以外匯現(xiàn)匯支付股權(quán)轉(zhuǎn)讓款的陽合同用于行政審批,私下雙方再簽訂一份以境外股權(quán)置換境內(nèi)股權(quán)的方式支付境內(nèi)股權(quán)對價款的陰合同的方式實(shí)現(xiàn)境內(nèi)個人的境外投資。外匯局在發(fā)現(xiàn)陰陽合同時會由于如下法律漏洞無法對行為人實(shí)施相應(yīng)的處罰。一是定性難。以現(xiàn)匯支付的股權(quán)轉(zhuǎn)讓外匯變更登記實(shí)際上為事前登記,即在企業(yè)轉(zhuǎn)股支付對價前到外匯局辦理變更登記獲得收付匯額度后,方能到外匯指定銀行進(jìn)行股權(quán)支付對價款的收付匯。外匯局在為企業(yè)辦理變更登記時只對企業(yè)提供的材料做表面上的真實(shí)性審核,無法確定之后的實(shí)際交易方式是否為現(xiàn)匯交易。只要企業(yè)提供的變更事項批文和批準(zhǔn)證書確為上游主管部門頒發(fā),外匯局就可以為企業(yè)辦理變更登記業(yè)務(wù)。中外雙方又以換股的方式繞過了銀行對實(shí)際交易與登記備案一致性的監(jiān)管環(huán)節(jié),使得外匯局無法獲取企業(yè)支付對價行為與在外匯局登記備案不一致的證據(jù),因此無法以虛假登記為名對公司違規(guī)行為定性,只能定性為企業(yè)未完成實(shí)際支付或未辦理出資確認(rèn)。同時由于外匯管理法規(guī)沒有明確外國投資者收購中方股權(quán)出資確認(rèn)登記辦理時限,雖然企業(yè)財務(wù)上已確認(rèn)股權(quán)變動,外匯局也無法以未辦理外國投資者收購中方股權(quán)出資確認(rèn)登記為名對公司進(jìn)行違規(guī)定性,只能敦促企業(yè)補(bǔ)辦外國投資者收購中方股權(quán)出資確認(rèn)登記,但企業(yè)實(shí)際上無法提供現(xiàn)匯支付證明材料,無法辦理外國投資者收購中方股權(quán)出資確認(rèn)登記業(yè)務(wù)。二是處罰難。根據(jù)《外匯管理條例》第十七條規(guī)定“境內(nèi)機(jī)構(gòu)、境內(nèi)個人向境外直接投資或者從事境外有價證券、衍生產(chǎn)品發(fā)行、交易,應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院外匯管理部門的規(guī)定辦理登記。國家規(guī)定需要事先經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)或者備案的,應(yīng)當(dāng)在外匯登記前辦理批準(zhǔn)或者備案手續(xù)。”但中外雙方可以私下股權(quán)置換方式繞過商務(wù)部門和外匯局審批環(huán)節(jié),使原中方完成了個人境外投資行為。原中方違反了《外匯管理條例》第十七條規(guī)定,但由于外匯局難以聯(lián)系上已脫離境內(nèi)外商投資企業(yè)的原中方股東本人,所以無法對其違規(guī)行為進(jìn)行處罰,或者立案處罰成本過高。三是無法對后續(xù)的違規(guī)行為實(shí)施有效制止。在被發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為后企業(yè)會為避免違規(guī)處罰而執(zhí)行陽合同,即從境外匯入外匯現(xiàn)匯以支付股權(quán)轉(zhuǎn)讓對價款,然后再到外匯局辦理“外國投資者收購中方股權(quán)出資確認(rèn)登記”業(yè)務(wù)。具體是為配合陽合同的執(zhí)行以走賬方式從境外匯入股權(quán)對價款給原中方,再通過其他繞開外匯局的方式將從境外匯入的資金再匯出境外。上述做法導(dǎo)致中外雙方因執(zhí)行陽合同從而符合外匯局表面真實(shí)性的審核后不得不違規(guī)匯出資金。以規(guī)范境外投資者境內(nèi)投資為目的外匯管理法規(guī)未能及時對違規(guī)行為進(jìn)行處罰,反而催生后續(xù)違規(guī)行為,與立法者的初衷完全背離。上述類型的案例在監(jiān)管實(shí)踐中不在少數(shù),影響了外匯管理政策的執(zhí)行效果。如果我們形成了外匯管理生態(tài)文明,這種情況在外匯管理生態(tài)文明的環(huán)境下發(fā)生的機(jī)率將會大大減少。因?yàn)樵谏鷳B(tài)文明狀態(tài)下,人人重視自身的信用記錄,不僅注重行為帶來的短期后果,更注重行為帶來的長期效應(yīng)。在經(jīng)濟(jì)生態(tài)文明狀態(tài)下,微觀經(jīng)濟(jì)體經(jīng)過長期的試錯經(jīng)歷,總結(jié)出只有保持自身良好的信用級別,并且只與信用良好的其他微觀經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行交易時,交易成本最低。所以外匯管理生態(tài)文明狀態(tài)中的主體不會因眼前的短期利益而輕意做出影響今后交易成本的不良行為,微觀經(jīng)濟(jì)體會從自身利益出發(fā)自覺遵守規(guī)則。而在外匯管理生態(tài)文明中的監(jiān)管者也因?yàn)橛姓餍艡C(jī)制的幫助而無需花大量的成本在對違規(guī)者的定罪和處罰上,監(jiān)管成本也因此降至最低。監(jiān)管者只是起到對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的觀測者、秩序維護(hù)者和經(jīng)濟(jì)突發(fā)事件的“消防員”的作用。
(二)對資本項下跨境資金借道經(jīng)常項目的監(jiān)管短板在中國當(dāng)前這種經(jīng)常項目可兌換,資本項目部分可兌換的“半開放”式外匯管理現(xiàn)狀下,資本項下資金借道經(jīng)常項目流出入境內(nèi)的情況對監(jiān)管者來說是防不勝防。以利潤匯回方式支付先行回收投資協(xié)議中的固定回報就是其中一種資本項目資金借道經(jīng)常項目跨境流出的一類例子。但外匯局對這類案例也由于如下法律難點(diǎn)而無法實(shí)施有效管理。一是法規(guī)重疊造成法規(guī)漏洞。該類案件匯出資金既是先行回收投資資金,又是利潤匯出資金,兩者在形式上有獨(dú)立的外匯管理規(guī)則,但具體適用法條在內(nèi)涵上有重疊之處。2005年頒布的《中外合作經(jīng)營企業(yè)外國合作者先行回收投資審批辦法》(中華人民共和國財政部令第28號,以下簡稱《審批辦法》)第三條規(guī)定:“本辦法所稱的先行回收投資,是指中外合作經(jīng)營企業(yè)中的外國合作者按照法律規(guī)定以及合同的約定,以分取固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷等形成的資金以及其他方式,在合作期限內(nèi)先行回收其投資的行為?!奔磁卸ㄊ欠駷橄刃谢厥胀顿Y除回收資金的形式外,更重要的是是否存在先行回收投資的行為,案件中雖是以稅后利潤方式匯出,但其性質(zhì)已屬于先行回收投資。2008年資本項目業(yè)務(wù)操作規(guī)程要求中外合作經(jīng)營企業(yè)外國投資者先行回收投資購付匯需經(jīng)外匯局核準(zhǔn)后方能在銀行辦理。但根據(jù)《關(guān)于外匯指定銀行辦理利潤、股息、紅利匯出有關(guān)問題的通知》(匯發(fā)[1998]29號)文件精神,外商投資企業(yè)外方利潤匯出可直接到外匯指定銀行辦理,無需經(jīng)外匯局的核準(zhǔn)。此類案件中的合作公司正是利用了利潤匯出直接在銀行辦理了資金匯出的政策,以合法形式回避了先行回收投資購付匯核準(zhǔn)審批程序。二是追究難。根據(jù)《國家外匯管理局關(guān)于印發(fā)<檢查處理違反外匯管理行為辦案程序>的通知》第二十四條規(guī)定“對在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的違反外匯管理行為,不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。前款規(guī)定的期限,從違反外匯管理行為發(fā)生之日起計算,違反外匯管理行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從行為終了之日起計算。本條前兩款中的“發(fā)現(xiàn)”是指,“由外匯局發(fā)現(xiàn)的,以制作立案報告、事實(shí)確認(rèn)書或者調(diào)查筆錄等時間中最早記錄的時間為準(zhǔn);由其他機(jī)關(guān)移送的,以該機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的時間為準(zhǔn);向外匯局舉報的,以外匯局收到舉報的時間為準(zhǔn)?!痹诖祟惏讣械漠?dāng)事人公司均是以利潤分配方式執(zhí)行先行回收投資協(xié)議,并且企業(yè)每年都有足夠的利潤用于分配,所以外匯局難以發(fā)現(xiàn)該企業(yè)的先行回收投資行為。三是部門間法及新舊法銜接不到位導(dǎo)致難處罰。在2008年版的資本項目業(yè)務(wù)操作規(guī)程中的“中外合作經(jīng)營企業(yè)外國投資者先行回收投資購付匯”業(yè)務(wù)的法規(guī)依據(jù)之一是《審批辦法》,其第九條提到財政機(jī)關(guān)審批的先行回收投資應(yīng)在批準(zhǔn)后將其批復(fù)及合作企業(yè)和外國投資者報送的承諾函抄送同級外匯主管部門,但在法規(guī)依據(jù)列表中唯一列明的外匯管理文件《國家外匯管理局關(guān)于完善外商直接投資外匯管理工作有關(guān)問題的通知》(匯發(fā)[2003]30號)并沒有對企業(yè)先行回收投資購付匯需經(jīng)外匯局核準(zhǔn)及審核所需主管部門的相關(guān)批復(fù)等要求,部門間法規(guī)無法銜接。雖然操作規(guī)程中明確先行回收投資購付匯需要外匯局核準(zhǔn),但由于業(yè)務(wù)操作規(guī)程只能算作外匯局內(nèi)部操作依據(jù),不能用于對外處罰文件依據(jù),因此無法依此實(shí)施處罰。新法規(guī)《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和調(diào)整直接投資外匯管理政策的通知》(匯發(fā)[2012]59號)第六條第一款明確了企業(yè)需在銀行辦理先行回收購付匯前在外匯局的業(yè)務(wù)系統(tǒng)中有相應(yīng)的登記信息,從而解決了法規(guī)等級和對外效力問題。但59號文件只對2012年12月17日之后發(fā)生的業(yè)務(wù)有效,對之前已發(fā)生的業(yè)務(wù)不具追溯力,又形成了新舊法規(guī)的銜接空檔。本文認(rèn)為上述案例中法律難點(diǎn)是由于法條過時造成的。首先,過去國家為了維護(hù)經(jīng)濟(jì)利益的分配合理性,防止當(dāng)時國內(nèi)一些人為了引外資而簽下不平等的利潤分配合約,在《審批辦法》中對固定回報進(jìn)行了人為限制。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和國際地位的不斷提升,中國人在國際經(jīng)濟(jì)交往中的議價能力也得到了很大的提升,中國人已不再是過去那個在國際經(jīng)濟(jì)交往中毫無話語權(quán)的“矮子”,而是以平等身份與外國投資者進(jìn)行公平交易。所以《審批辦法》中對固定回報的規(guī)定也已不合時宜。其次,根據(jù)我國《民法通則》合同生效的三個實(shí)質(zhì)要件:一是合同當(dāng)事人具有相應(yīng)的民事能力;二是合同當(dāng)事人意思表示真實(shí);三是不違反法律或社會公共利益。案例中中外方在雙方自愿的情況下達(dá)成以稅后利潤的方式進(jìn)行固定回報,一是合同是雙方自愿的情況下簽定,二是以稅后利潤方式進(jìn)行固定回報既沒有損害其他第三人利益,也沒有損害國家或公共利益。但由于《審批辦法》規(guī)定固定回報需經(jīng)財政部門審批,而案中的固定回報合同并沒有經(jīng)財政部門審批,使得合同違法。在外匯管理生態(tài)文明下,這種由于法條內(nèi)容過時而導(dǎo)致的法律尷尬是不存在的。因?yàn)橥鈪R管理制度是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段保持一致,并遵循市場經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律來制定和修訂的。同時外匯管理內(nèi)容也會充分考慮到“理性經(jīng)濟(jì)人”的行為準(zhǔn)則,以“便利投資化”為原則,外匯管理僅對惡意投資行為、虛假投資損害他人或公共利益等行為進(jìn)行監(jiān)管,外匯管理當(dāng)局僅在市場這只“無形的手”失效時充當(dāng)“消防員”角色。
三、構(gòu)建外匯管理生態(tài)文明
從對上節(jié)中的案例分析,可以總結(jié)出外匯管理生態(tài)文明形成的條件是:一是有健全的信用制度和遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律、尊重“人性“的法律制度。二是微觀經(jīng)濟(jì)體通過對歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的學(xué)習(xí)和反思,已形成了自覺、自律遵守法律規(guī)則,注重維護(hù)自身信用,尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律,以人與人、人與自然、人與社會和諧共生為宗旨,認(rèn)識到只有建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式才能實(shí)現(xiàn)自身利益最大化。三是監(jiān)管當(dāng)局只是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的觀測者和經(jīng)濟(jì)信息提供者、秩序維護(hù)者和經(jīng)濟(jì)突發(fā)事件的“消防員”。正如本文在“第二部分生態(tài)的重要性”一節(jié)中提到的“生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)越復(fù)雜,能量流和物質(zhì)流循環(huán)的途徑越多,其調(diào)節(jié)能力或者抵抗外力影響的能力就越強(qiáng)。反之,結(jié)構(gòu)越簡單,生態(tài)系統(tǒng)維持平衡的能力就越弱?!睒?gòu)建自我調(diào)節(jié)能力和抵抗外力影響能力較強(qiáng)的外匯管理生態(tài)系統(tǒng)不是可以一蹴而就或一朝一夕能完成的事。所以外匯管理生態(tài)文明的實(shí)現(xiàn)也需要幾代管理當(dāng)局去一點(diǎn)點(diǎn)的勾畫和構(gòu)建?,F(xiàn)階段,在易綱局長提出的外匯管理“五個轉(zhuǎn)變”的改革思路下,在繼續(xù)做好外匯監(jiān)管系統(tǒng)開發(fā)的前提下,外匯局需要與人民銀行的征信制度管理系統(tǒng)聯(lián)合,先解決外匯管理生態(tài)環(huán)境構(gòu)建制度層面的事情,將生態(tài)環(huán)境硬件做好。對于外匯管理者的管理職能轉(zhuǎn)變和管理手段的改革則需要在制度的完善中逐步的實(shí)現(xiàn)?;谏鲜銮闆r,我們認(rèn)為構(gòu)建外匯管理生態(tài)文明應(yīng)從中長期目標(biāo)考慮:
(一)中期目標(biāo)1.構(gòu)建外匯管理征信體系,為外匯管理生態(tài)文明打基礎(chǔ)。借助人民銀行征信系統(tǒng),構(gòu)建全國外匯管理征信體系,對有違規(guī)記錄且未能實(shí)施處罰的主體登記在案并在全國外匯管理系統(tǒng),杜絕違規(guī)主體“打一槍,換一地,只要能不罰,全國各地跑”現(xiàn)象的發(fā)生。外匯管理征信體系的構(gòu)建還能為多年無違規(guī)的守法主體開通外匯業(yè)務(wù)辦理“綠色通道”創(chuàng)造條件和依據(jù),增加外匯局投資便利化手段。外匯管理征信系統(tǒng)的構(gòu)建,將形成讓違規(guī)者主動受罰,否則將無法在中國開展外匯收支或者外匯經(jīng)營活動,讓守法者享受因守法而獲得投資和經(jīng)營便利優(yōu)待的公平法治外匯管理環(huán)境,進(jìn)一步降低執(zhí)法成本,構(gòu)建法制投資環(huán)境。2.加快法律體系的完善。法律環(huán)境會直接影響外匯管理生態(tài),法制的好壞會明顯改變微觀經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)期。從宏觀上看,一個好的法律環(huán)境、好的司法和執(zhí)法環(huán)境與不好的情況相比,國家需要的資源差別可能是幾千億甚至上萬億。筆者認(rèn)為好的法律應(yīng)以市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律保持一致,并充分考慮“理性經(jīng)濟(jì)人”原則。不能以便于監(jiān)管或從監(jiān)管者角度出發(fā)來制定法律,而要充分考慮到人的本性問題。
進(jìn)入21世紀(jì),伴隨中國住宅業(yè)的突飛猛進(jìn),“綠色生態(tài)住宅”這一概念開始引入國內(nèi),形形的綠色生態(tài)住宅涌現(xiàn)于全國。然而如何定義綠色生態(tài)住宅?衡量標(biāo)準(zhǔn)究竟是什么?對這些問題認(rèn)識不清,就無法把綠色生態(tài)住宅這種歷史潮流的必然選擇與急功近利的商業(yè)炒作區(qū)別開來,就難免出現(xiàn)一些見效于國際社會的錯誤思想。
一、綠色生態(tài)思想的由來
綠色生態(tài)思想興起于20世紀(jì)60年代。與人文主義不同,綠色生態(tài)思想觀察、考慮問題的出發(fā)點(diǎn)不再是自然界中狹隘的人類子系統(tǒng),而是整個生態(tài)系統(tǒng)。綠色生態(tài)思想深刻地覺悟到:把人作為考慮問題的出發(fā)點(diǎn),一味地滿足人的欲望,很可能違背生態(tài)規(guī)律,破壞生態(tài)平衡,最終搬起石頭砸自己的腳。
從上述關(guān)于人與自然相互關(guān)系的倫理出發(fā),生態(tài)思想認(rèn)為要節(jié)制對自然資源、能源的掠奪性索取;要“恩澤鳥獸,惠及子孫”;要在追求人與自然和諧協(xié)調(diào)的過程中實(shí)現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展。
18世紀(jì)英國思想家懷特是近代西方系統(tǒng)表述生態(tài)思想的第一人。其代表作、出版于1789年的《塞爾波恩的自然史》既是英美自然史學(xué)說的奠基之作,也為現(xiàn)代生態(tài)學(xué)的研究提供了最早的代表性觀點(diǎn)。懷特把塞爾波恩近郊作為他的觀察點(diǎn),發(fā)現(xiàn)他所看到的一切構(gòu)成了一個復(fù)雜的、處于變換中的統(tǒng)一生態(tài)整體,而每一種存在都對那塊天地的穩(wěn)定運(yùn)行具有重要意義。據(jù)此,懷特得出堪稱給現(xiàn)代生態(tài)學(xué)奠基的重要結(jié)論:“自然是一個偉大的經(jīng)濟(jì)師!”懷特的生態(tài)學(xué)概念包含的另一個重要成分是發(fā)現(xiàn)、享受自然間田園式的和諧,指出自然的經(jīng)濟(jì)體系神秘而完美,仿佛“嘲弄著人類預(yù)知其詳?shù)淖宰稹薄?/p>
生活于19世紀(jì)中葉的美國偉大浪漫主義生態(tài)思想家梭羅則被認(rèn)為是把田園道德論發(fā)展為近代生態(tài)哲學(xué)的主要代表人之一。和懷特一樣,梭羅堅持人類必須學(xué)會使自己去適應(yīng)自然的秩序,而不是尋求自然或者改變自然。這位備受今人景仰的思想家提出值得每一個后來人深思的問題:“是地球要由人來改善,還是人打算生活的自然一些,從而也安全一些?!泵绹鷳B(tài)史學(xué)者唐納德。沃思特在《自然的經(jīng)濟(jì)體系—生態(tài)思想史》一書中說:“這些人熱切地感到,失去了自然的富有活力的洪流的接觸,就是邀請疾病進(jìn)入他的體內(nèi),導(dǎo)致靈魂的衰亡,因此,不與生態(tài)共同體聯(lián)接在一起,就會有缺陷,就會生病,就會破碎,就會死去?!碧萍{德。沃思特得出如下深刻結(jié)論:象梭羅這樣的浪漫主義者們“不可避免地要與人文主義的道德傳統(tǒng)發(fā)生沖突。人文主義者幾乎可被稱為反自然主義者”。唐納德。沃思特指出,“在浪漫主義的信仰中最能共同接受的主題,是把自然當(dāng)作一種精神源泉,賦予它至高無上的地位”。顯而易見,自然主義的“綠色生態(tài)”與反自然主義的“以人為本”形同冰炭、水火不容!
今天,綠色生態(tài)思想已成為日益改變整個人類思想觀念和生活方式的一種國際思潮。綠色思想的廣泛傳播,促成了一系列國際環(huán)保組織的成立,推動著國際環(huán)境保護(hù)運(yùn)動的蓬勃發(fā)展,為新世紀(jì)人與自然的協(xié)調(diào)和諧,為人類社會實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展指明了正確方向。
二、綠色生態(tài)住宅的基本要素
如果說現(xiàn)代住宅是從空間的角度去關(guān)注人們的生活,那么綠色生態(tài)住宅則是在現(xiàn)代住宅的基礎(chǔ)上從更加宏觀的環(huán)境與資源的角度關(guān)注人類的生活。它不僅僅是建立一套獨(dú)立的住宅指標(biāo)體系,而是要將住宅與環(huán)境、資源及人類的活動更加緊密地融為一體:不僅僅要注重空間的使用效率,而是要更加強(qiáng)調(diào)發(fā)揮環(huán)境和資源的效益。就其建造的基本要素而言,主要應(yīng)體現(xiàn)以下六個方面。
(1)規(guī)劃設(shè)計合理,建筑物與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),房間光照充足,通風(fēng)良好。
(2)房屋圍護(hù)結(jié)構(gòu)要有較好的御寒、隔熱功能,門窗密封性能及隔音效果符合規(guī)范要求。
(3)供暖、制冷及炊燒等要盡量利用清潔能源、自然能源或再生能源,全年日照在2500小時以上的地區(qū)普遍安裝太陽能設(shè)備。
(4)飲用水符合國家標(biāo)準(zhǔn),給、排水系統(tǒng)普遍安裝節(jié)水器具,10萬平方米以上新建小區(qū),應(yīng)當(dāng)設(shè)置中水系統(tǒng),排水實(shí)現(xiàn)深度凈化,達(dá)到二級環(huán)保規(guī)定指標(biāo)。
(5)室內(nèi)裝修簡潔適用,化學(xué)污染和輻射要低于環(huán)保規(guī)定指標(biāo)。
(6)要有足夠的戶外活動空間,小區(qū)綠化覆蓋率不低于40%,無地面。
三、綠色生態(tài)住宅的類型
(1)生態(tài)住宅類主要提倡以藝術(shù)為本源,最大限度地開發(fā)生態(tài)住宅的藝術(shù)功能,把這類與藝術(shù)銜接的生態(tài)住宅當(dāng)成藝術(shù)品去創(chuàng)造,去營造,使這類住宅無論從外部還是從內(nèi)部看起來都是一件藝術(shù)品。
(2)生態(tài)智能類主要是以突出各種生態(tài)智能為特征,最大限度地發(fā)揮住宅的智能性。凡對人的居住能夠提供智能服務(wù)的可能裝置,都在適當(dāng)?shù)牟糠直恢萌?,使主人可以憑借想象和簡單的操作就可以達(dá)到一種特殊的享受。
(3)其他類型除以上2種外,還有生態(tài)宗教類、原始部落類、部分生態(tài)類、生態(tài)荒庭類住宅。
四、綠色生態(tài)住宅的特點(diǎn)——健康
綠色生態(tài)住宅又稱“健康住宅”。生態(tài)住宅不只是綠化,而且,從規(guī)劃上看,生態(tài)小區(qū)的總體布局、單體空間組合、房屋構(gòu)造、自然能源的利用、節(jié)能措施、綠化系統(tǒng)以及生活服務(wù)配套的設(shè)計,都必須以改善及提高人的生態(tài)環(huán)境、生命質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)。另外,在具體設(shè)計上,注重綠化布局的層次、風(fēng)格與建筑物要相互輝映,注重不同植物各方面的相互補(bǔ)充融合,例如,除普通草本植物外,注重觀賞花木、闊葉喬木、食用果樹、藥用植物和芳香植物等的種植;同時注重發(fā)揮綠化在整個小區(qū)生態(tài)中其他更深層次的作用,如隔熱、防風(fēng)、防塵、防噪音、消除毒害物質(zhì)、殺滅細(xì)菌病毒等,甚至從視覺感官和心理上消除精神疲勞等作用。而在房屋的建造上,則要考慮自然生態(tài)和社會生態(tài)的需要,注重節(jié)省能源,注重居住者對自然空間和人際交往的需求。生態(tài)住宅要把健康落在實(shí)處。房地產(chǎn)不是以賣地皮為最終目的,也不是以賣鋼筋+水泥的房子為最終目的,更不是以賣概念和環(huán)境為最終目的,而是以營造符合人類社會發(fā)展和人性需求的健康文明新家園為最終目的??梢哉f,房地產(chǎn)是賣一種生活方式,是賣一種新文化,賣一種新社會和新的時尚。作為一個社區(qū)的業(yè)主,要真正享受社區(qū)健康文明新生活,不僅體現(xiàn)在房地產(chǎn)商的設(shè)計圖上,也不僅是在房地產(chǎn)小區(qū)的配套硬件設(shè)施上,而是要落在社區(qū)服務(wù)軟件上,要讓人真正享受到身心愉悅。這才是進(jìn)了健康文明的家園。
五、如何搞好綠色生態(tài)住宅的建設(shè)
所謂綠色生態(tài)住宅,是指充分利用環(huán)境自然資源,以有益于生態(tài)、健康、節(jié)能為宗旨,確保生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán),確保居住者在身體上、精神上、社會上完全處于良好狀態(tài),從而實(shí)現(xiàn)人與自然的融合,達(dá)到人與自然雙贏的住宅。在國際上,通常把能體現(xiàn)三大主題的住宅稱為生態(tài)住宅:以人為本,呵護(hù)健康舒適;資源的節(jié)約與再利用;與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)與融合。
(1)以人為本的設(shè)計理念據(jù)了解,目前很多房地產(chǎn)項目招投標(biāo),設(shè)計單位只提供最基本的設(shè)計方案,具體牽涉到諸如保溫、隔熱、西向房間的遮陽等細(xì)節(jié)卻往往被忽略。其實(shí)設(shè)計師的意識和對施工以及設(shè)計的控制能力,決定著住宅生態(tài)層次上的檔次。設(shè)計綠色生態(tài)住宅時,要根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境,運(yùn)用生態(tài)學(xué)、建筑學(xué)的基本原理及現(xiàn)代科技手段,合理安排住宅建筑與其它相關(guān)因素之間的關(guān)系,式住宅和環(huán)境等成為一個有機(jī)的結(jié)合體。在設(shè)計的宏觀定位中,應(yīng)從創(chuàng)造生態(tài)環(huán)境的空間規(guī)劃布局出發(fā),分析住區(qū)朝向和風(fēng)向,開辟阻止住區(qū)風(fēng)道與生態(tài)走廊;應(yīng)考慮建筑單體群體、園林綠化對于陽光與陰影的影響,規(guī)劃陽光區(qū)和陰影區(qū);應(yīng)最大限度地利用住區(qū)地面作為景觀環(huán)境用地,甚至可將住宅底層架空,使之用作景觀生態(tài)場地;發(fā)揮住區(qū)周圍環(huán)境背景的有利因素,或是借景遠(yuǎn)山,或是引水入?yún)^(qū),創(chuàng)造山水化的自然住區(qū);應(yīng)注重動物、植物的引進(jìn)和生物多樣性,創(chuàng)造真正具有良性生態(tài)效果的住區(qū)環(huán)境。在綠色生態(tài)住宅設(shè)計中,具有良好的室內(nèi)空氣條件和較強(qiáng)的生態(tài)氣候調(diào)節(jié)能力,以滿足人們居住生活的舒適,使人、建筑與生態(tài)環(huán)境之間形成一個良性循環(huán)系統(tǒng)是基本的要求。為此,應(yīng)力求每戶有通向住區(qū)之外的風(fēng)廊通道;應(yīng)充分利用綠化、地形、建筑、景觀小品,盡量組織通透深遠(yuǎn)、層次豐富的景觀空間;應(yīng)以曲代直,在住區(qū)環(huán)境空間布局形態(tài)上避免橫平豎直的建筑城市化形態(tài),還住區(qū)自然園林空間的生態(tài)面目;應(yīng)結(jié)合地點(diǎn)特征,努力創(chuàng)造出其他住區(qū)所沒有的景觀生態(tài)優(yōu)勢。“浦東世紀(jì)花園”的成功,就在于其在景觀設(shè)計上堅持“以人為本”的思想,通過一條貫穿東西向的綠色景觀主軸將各部分的中心綠地緊密相連,并通過各個休閑步行綠軸向每一個組團(tuán)綠地、休閑綠地、宅間綠地滲透,形成一個連續(xù)的由點(diǎn)到面的整體綠化景觀系統(tǒng)。并在中央綠地中突出濕地植物特色,巧借緊鄰的大型生態(tài)公園(世紀(jì)公園)輻射的鮮氧,建成了一座獨(dú)具特色的完全生態(tài)化社區(qū)。
(2)充分利用自然資源當(dāng)今地球上的自然資源,經(jīng)過產(chǎn)業(yè)革命以來長期掠奪性的開發(fā)攫取,人們已經(jīng)開始驚呼能源危機(jī)了。我國人口眾多,人均資源更加緊缺,其占有量不及世界平均值的一半。如人均耕地面積不及世界人均值的47%,人均水資源占有量為世界人均值的1/4(人均林地和草地只有世界平均水平的)1/9和1/3.而我國的能耗總量卻位于世界第二,其中燃煤總量占世界第一,二氧化碳排放量為世界第二,資源的短缺及生態(tài)的破壞為世所罕見。本世紀(jì),我國的住宅需求量仍將逐年增加。傳統(tǒng)的住宅建設(shè)需占用大量的土地資源,消耗大量的能源。綠色——作為新世紀(jì)住宅的主旋律,應(yīng)體現(xiàn)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、治污。建造綠色生態(tài)住宅,不僅要盡量減少和高效利用如煤、電、水等不可再生資源,還要盡可能充分利用如太陽能、風(fēng)能、水能、地?zé)崮?、生物能等取之不盡、用之不竭的再生能源以及廢棄物轉(zhuǎn)換為能源如沼氣等的回收利用。隨著新能源逐步普遍推廣利用,特別是再生能源用于住宅建筑的降溫、保溫、隔熱、采光、炊事以及其它家居生活管理設(shè)施的需要,必然促進(jìn)人類生存環(huán)境發(fā)生根本性的變革,甚至影響住宅建筑的形體和空間的變革。
(3)營造住區(qū)的自然生態(tài)目前,國內(nèi)不少建筑是先建樓后造景,在小區(qū)內(nèi)設(shè)置大面積的人工環(huán)境,如大型的鋪地廣場、硬質(zhì)的道路地表、枯山死水等。其實(shí)這種人為的片面地追求環(huán)境景觀的氣勢和新意的做法,是逆自然的,并不利于區(qū)內(nèi)小環(huán)境的正常生態(tài)循環(huán),反而會增加日后環(huán)境的護(hù)養(yǎng)管理費(fèi)用。建設(shè)生態(tài)住宅,一定要注重研究住區(qū)內(nèi)植被、微生物、動物和人之間的關(guān)系,強(qiáng)調(diào)自然對人的影響,強(qiáng)調(diào)各種生物之間是共生共榮、強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧統(tǒng)一,根據(jù)自然法則來對這些元素進(jìn)行合理配置。通過植被的多樣性、自然水資源的保護(hù)和利用、化學(xué)污染的降低,來營造住宅區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。
六、結(jié)語
面向21新世紀(jì),走“可持續(xù)性發(fā)展”之路,維護(hù)生態(tài)平衡,營造綠色生態(tài)住宅將是人類必然選擇。在住宅建設(shè)和使用過程中,有效利用自然資源和高效節(jié)能材料,使建筑物的資源消耗和對環(huán)境的污染降到最低限度,使人類的居住環(huán)境能體現(xiàn)出空間環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、文化環(huán)境、景觀環(huán)境、社交環(huán)境、健身環(huán)境等多重環(huán)境的整合效應(yīng),從而讓人居環(huán)境品質(zhì)更加舒適、優(yōu)美、潔凈,讓人類的明天更加美好!
1森林生態(tài)系統(tǒng)管理的含義及特性
森林生態(tài)系統(tǒng)管理是基于生態(tài)學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科的基本原理上,對森林生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、組成、功能、過程進(jìn)行科學(xué)的理解,綜合考慮生態(tài)需求、社會需求、經(jīng)濟(jì)需求,通過制定目標(biāo)、合理規(guī)劃、科學(xué)研究、有效實(shí)踐、有力監(jiān)測等手段改善生態(tài)系統(tǒng)的管理工作,以確保生態(tài)系統(tǒng)的整理性、多樣性、可持續(xù)性,提高身體系統(tǒng)的健康活力,以保障森林能持續(xù)的獲得理想狀態(tài)和期望的產(chǎn)品服務(wù)?;谏稚鷳B(tài)系統(tǒng)的基本含義,森林生態(tài)系統(tǒng)的基本特性表現(xiàn)為整體性、可持續(xù)性、社會性、適應(yīng)性和復(fù)雜性[1]。整體性是森林生態(tài)系統(tǒng)的最重要特性,在生態(tài)系統(tǒng)管理中,必須將生態(tài)系統(tǒng)的所有生物體和非生物體、生態(tài)過程等當(dāng)作整體進(jìn)行思考,即要重視生態(tài)系統(tǒng)的等級結(jié)構(gòu),維持生態(tài)系統(tǒng)的過程和格局,保護(hù)生物的多樣性,要確定生態(tài)邊界和合適的規(guī)模,要仿效自認(rèn)干擾機(jī)制??沙掷m(xù)性是森林生態(tài)系統(tǒng)管理的最終目的,反映了生態(tài)系統(tǒng)動態(tài)的維持其組成、功能、結(jié)構(gòu)的能力,保持高的生產(chǎn)力和生物多樣性,能持續(xù)的滿足人類的基本需要。社會性是指生態(tài)系統(tǒng)的組成具有社會性,生態(tài)系統(tǒng)管理要考慮社會價值、組織協(xié)調(diào)、公眾參與、社會系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)等關(guān)系[2]。適應(yīng)性是指將生態(tài)系統(tǒng)管理的民主原則、教育、法規(guī)學(xué)習(xí)和科學(xué)分析等有機(jī)的結(jié)合起來,在不確定性的環(huán)境中可持續(xù)地管理資源。復(fù)雜性是指森林生態(tài)管理系統(tǒng)本身就是一個復(fù)雜系統(tǒng),表現(xiàn)在內(nèi)部物質(zhì)循環(huán)、信息流、能量轉(zhuǎn)換等關(guān)系的復(fù)雜性。
2森林生態(tài)系統(tǒng)管理與傳統(tǒng)森林經(jīng)營的關(guān)系
2.1森林生態(tài)系統(tǒng)管理與傳統(tǒng)森林經(jīng)營的聯(lián)系
傳統(tǒng)的森林經(jīng)營主要研究森林的永續(xù)利用和其在技術(shù)上的反映,利用社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、科學(xué)的原則來管理森林產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目的[3]。傳統(tǒng)森林經(jīng)營的核心理論是“法正林思想”,該理論是在傳統(tǒng)的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)和林業(yè)學(xué)有效結(jié)合的產(chǎn)物,將森林、林地當(dāng)中獲取效益的資資本,通過對森林和林地的集約化經(jīng)營和管理,不斷提高其生長量,并對林地進(jìn)行出租獲取收入,增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)效益。這種經(jīng)營管理理念是與工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的,過去的近200年中,支配著整個森林經(jīng)營活動,其可持續(xù)思想的核心是以木材進(jìn)行生產(chǎn)。而森林的生態(tài)系統(tǒng)管理正是起源于這種傳統(tǒng)的林業(yè)資源管理和利用過程,傳統(tǒng)森林經(jīng)營理念和方式的發(fā)展下,對森林資源造成的巨大破壞,推進(jìn)了生態(tài)系統(tǒng)管理理念的產(chǎn)生,促使人類對生態(tài)系統(tǒng)管理的認(rèn)知度不斷加深??梢?,傳統(tǒng)森林經(jīng)營是促使森林生態(tài)系統(tǒng)管理的前提和保障,而森林生態(tài)系統(tǒng)管理是對傳統(tǒng)森林經(jīng)營的傳承和發(fā)展,兩者具有相互影響、相互促進(jìn)的聯(lián)系。
2.2森林生態(tài)系統(tǒng)管理與傳統(tǒng)森林經(jīng)營的區(qū)別
雖然傳統(tǒng)森林經(jīng)營是推進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)形成和發(fā)展的前提和基礎(chǔ),但是其表現(xiàn)出來的弊端仍然很明顯,如傳統(tǒng)森林經(jīng)營違背自然規(guī)律和生態(tài)法則、結(jié)構(gòu)簡單、生物多樣性較低、生態(tài)功能低下等。因此,森林生態(tài)系統(tǒng)不僅是傳統(tǒng)森林經(jīng)營的傳承和發(fā)展,還是對傳統(tǒng)森林經(jīng)營的改革和創(chuàng)新,兩組具有本質(zhì)區(qū)別。
2.2.1核心理論的區(qū)別
傳統(tǒng)森林經(jīng)營的核心理論即為“法正林思想理論”,該理論的基礎(chǔ)是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,主要目的是為了獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益[4]。而森林生態(tài)系統(tǒng)管理的核心理論上是現(xiàn)代生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)和系統(tǒng)理論的有效結(jié)合,注重了生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)結(jié)構(gòu)、生態(tài)過程的可持續(xù)性發(fā)展,利用系統(tǒng)的理念和方法來解決森林的生態(tài)環(huán)境問題,確保了人與森林自然生態(tài)系統(tǒng)之間的和諧,維持了森林生態(tài)系統(tǒng)理想中的產(chǎn)品和服務(wù)。
2.2.2管理目標(biāo)的區(qū)別
傳統(tǒng)森林經(jīng)營的管理目的是以林產(chǎn)品的產(chǎn)品生產(chǎn)為核心,將森林生態(tài)系統(tǒng)的其他產(chǎn)品和服務(wù)歸置從屬為主,主要目的是為了通過向社會提供大量的木材及其他林產(chǎn)品,獲得最大化的經(jīng)濟(jì)效益。而森林生態(tài)系統(tǒng)管理的管理目標(biāo)是從森林生態(tài)系統(tǒng)的整體作用出發(fā),以維持森林生態(tài)系統(tǒng)在社會和自然系統(tǒng)中的服務(wù)功能為核心,向社會輸送生態(tài)化的、可持續(xù)的產(chǎn)品和服務(wù),保障森林資源的可持續(xù)利用,維護(hù)森林的生態(tài)安全。
2.2.3經(jīng)營對象的區(qū)別
傳統(tǒng)森林經(jīng)營的經(jīng)驗(yàn)對象為以喬木為主的植物群落、森林自身的變化、森林資源實(shí)物量的保存和增長、森林生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)等。而森林生態(tài)系統(tǒng)管理的對象是森林生態(tài)系統(tǒng),具體包括了生物和非生物環(huán)境資源,在生態(tài)過程中形成的自然生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會系統(tǒng),整合生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部再生能力要素,注重系統(tǒng)的完整性和可持續(xù)性,注重利用外部手段來調(diào)控森林資源、生態(tài)系統(tǒng)與社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間的關(guān)系。
2.2.4經(jīng)營尺度的區(qū)別
傳統(tǒng)森林經(jīng)營是基于林班、小組的空間尺度產(chǎn)生的,經(jīng)營單位的生產(chǎn)組織方式為林場。而森林生態(tài)系團(tuán)管理的經(jīng)驗(yàn)尺度是景觀尺度,主要組織形式為社會化、區(qū)域化的管理形式。
3基于生態(tài)系統(tǒng)管理的現(xiàn)代化森林經(jīng)營策略
首先,要構(gòu)建一個時間尺度長、空間規(guī)模大的森林生態(tài)經(jīng)營體系。對此,管理工作者必須廣泛的調(diào)查森林資源,明確“景觀”在社會和政治方面的具體含義,要在短周期內(nèi)對集約化的林業(yè)和長周期的林業(yè)中開展科學(xué)有效的實(shí)踐,完善生態(tài)過程,要不斷跟蹤林地上和社會價值方面的數(shù)據(jù),進(jìn)行分析后確定更為合適的經(jīng)營體系。其次,要轉(zhuǎn)變思維方式,進(jìn)行系統(tǒng)性地思考。系統(tǒng)性思考與生態(tài)系統(tǒng)方法是一致的,是學(xué)習(xí)型組織建立的核心基礎(chǔ),在具體的管理中,要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維方式,將管理重點(diǎn)放在整體發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展上來。最后,要提高每個職工的素質(zhì)和專業(yè)技能。只有較高素質(zhì)的職工才能明確系統(tǒng)內(nèi)的各種關(guān)系,針對自己認(rèn)知的實(shí)際情況,利用自己已有的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)技能促使系統(tǒng)作用的最大化發(fā)揮,實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)系統(tǒng)管理的目標(biāo)。
4結(jié)語