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在整個的項目建設(shè)過程中,項目決策階段是非常重要的階段。決策者需要堅持科學(xué)、民主的決策原則,通過合理的決策程序與充分的決策準(zhǔn)備工作促進(jìn)決策正確性的提高。在項目的決策階段中,首先需要進(jìn)行市場分析工作,通過市場調(diào)查對項目的市場前景與走向進(jìn)行預(yù)測,研究市場競爭策略與市場定位策略;其次,在全面市場分析基礎(chǔ)上結(jié)合已完項目建設(shè)方案,確定本項目投資估算;最后,通過對資源、環(huán)境、效益等方面綜合分析,選擇經(jīng)濟(jì)與技術(shù)方面最佳的投資方案。通過這些工作實(shí)現(xiàn)投資決策正確性與項目綜合效應(yīng)的提高。
二、建設(shè)單位在項目設(shè)計階段中的投資管理與控制
項目設(shè)計階段對投資控制目標(biāo)有著決定性的作用,在該關(guān)鍵環(huán)節(jié)中必須正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)對項目投資的確定與控制。合理的項目設(shè)計對于控制項目投資有著非常積極的意義。必須采取措施在保證質(zhì)量與安全、滿足使用功能的前提下使設(shè)計概算盡可能準(zhǔn)確、合理。項目設(shè)計階段投資管理與控制的措施包括以下幾個方面:項目設(shè)計階段對投資控制目標(biāo)有著決定性的作用,在該關(guān)鍵環(huán)節(jié)中必須正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)對項目投資的確定與控制。合理的項目設(shè)計對于控制項目投資有著非常積極的意義。項目設(shè)計階段實(shí)現(xiàn)投資控制的主要內(nèi)容就是通過控制措施使設(shè)計成果最大限度地滿足項目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與使用功能,并且盡可能降低項目投資。項目設(shè)計階段投資管理與控制的措施包括以下幾個方面:
1.對設(shè)計方案與工程設(shè)計單位進(jìn)行優(yōu)選
建設(shè)單位需要依據(jù)合理性與經(jīng)濟(jì)性對設(shè)計方案進(jìn)行對比,在綜合分析的基礎(chǔ)上選擇最佳設(shè)計方案。在設(shè)計方案選擇與設(shè)計單位選擇的過程中,一般采用的方式為設(shè)計方案競選方式與工程設(shè)計招標(biāo)方式,通過這種方式選擇最佳的設(shè)計方案與設(shè)計單位,確保設(shè)計單位能夠有能力提供設(shè)計方案合理、項目的功能全面、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)符合、便于工期控制及投資控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的設(shè)計成果,提高投資效益。
2.對限額設(shè)計進(jìn)行推行
限額設(shè)計指的是依據(jù)已經(jīng)確定的投資估算控制進(jìn)行初步的設(shè)計,在初步設(shè)計的基礎(chǔ)上對控制施工圖設(shè)計進(jìn)行概算,確保項目的總投資額能夠保持在限額范圍之內(nèi)。限額設(shè)計具有明確的限額目標(biāo),在設(shè)計的過程中要嚴(yán)格按照限額進(jìn)行設(shè)計,不得突破。
3.對方案設(shè)計及施工圖設(shè)計優(yōu)化
在對方案進(jìn)行審核的過程中要從項目使用角度出發(fā),充分對方案可行性及進(jìn)行審核。針對方案中存在的問題進(jìn)行糾正與優(yōu)化,通過方案優(yōu)化、施工圖優(yōu)化,減少設(shè)計缺陷,避免在項目建筑是過程中出現(xiàn)變更的情況或者在施工完成之后出現(xiàn)返工的情況,造成對投資的浪費(fèi),工期拖延。要通過設(shè)計方案與施工圖設(shè)計的優(yōu)化來實(shí)現(xiàn)投資的有效控制,保證投資效益。
三、建設(shè)單位在項目招標(biāo)過程中的投資管理與控制
在建設(shè)項目中,勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購等各個環(huán)節(jié)都涉及到招標(biāo)采購工作,通過競爭實(shí)現(xiàn)投入最小化、效果最大化。做好項目招標(biāo)階段的各項工作對于降低項目資金投入、提高項目經(jīng)濟(jì)效益有著非常重要的作用。
1.對招標(biāo)方式進(jìn)行選擇
招標(biāo)方式主要包括兩種,一種是公開招標(biāo),指的是所有符合條件的法人或者組織都能夠進(jìn)行投標(biāo),這種招標(biāo)方式能夠充分體現(xiàn)競爭性,實(shí)現(xiàn)招標(biāo)效果最優(yōu)化,但是程序復(fù)雜,需要耗費(fèi)較長的時間,相應(yīng)的費(fèi)用也比較高;另外一種是邀請招標(biāo),指的是建設(shè)單位選擇符合條件的法人或者組織進(jìn)行投標(biāo),這種招標(biāo)方式競爭范圍有限,招標(biāo)人在選擇的過程中空間較小,但是在時間方面耗時較短,費(fèi)用也相對較低。建設(shè)單位在招標(biāo)階段中要依據(jù)實(shí)際情況合理選擇最適合的招標(biāo)方式。
2.重視招標(biāo)文件、清單及招標(biāo)控制價的審核工作
第一,要重視招標(biāo)文件的審核工作,在對招標(biāo)文件進(jìn)行審核的過程中要對文件內(nèi)容的嚴(yán)謹(jǐn)性及招標(biāo)范圍的全面性等進(jìn)行詳細(xì)審查。工程承包合同是招標(biāo)文件中較為重要的部分,要重點(diǎn)對合同進(jìn)行審核,審核的內(nèi)容包括合同的類型、風(fēng)險承包范圍、設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證的計量、合同違約條款等,要在合同中對結(jié)算方式、合同價變更規(guī)定及其他各種內(nèi)容進(jìn)行明確的規(guī)定,避免在后期出現(xiàn)索賠的情況,造成項目投資的增加。第二,在招標(biāo)階段要注重工程量清單的審核工作,要對工程量清單中的計算單位、工程數(shù)量、項目說明等進(jìn)行認(rèn)真的審核,提高清單編制質(zhì)量,確保投標(biāo)報價的有效性,更好的為工程結(jié)算提供依據(jù),減少因為工程量清單描述不準(zhǔn)確產(chǎn)生索賠等問題。第三,在招標(biāo)階段注重招標(biāo)控制價的審核工作,招標(biāo)控制價發(fā)揮著參考或者限價的作用,招標(biāo)控制價是投標(biāo)報價的依據(jù),實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格招標(biāo)控制價的審核對控制項目投資具有著重要意義。
四、建設(shè)單位在項目施工階段中的投資管理與控制
1.對工程材料進(jìn)行嚴(yán)格的控制
在整個工程項目費(fèi)用中,材料費(fèi)的比重較大,約為工程總造價的60%~70%。因此,做好工程材料管理工作,對保證工程質(zhì)量控制工程投資起著尤為重要的作用。在項目施工階段必須在保證材料質(zhì)量的前提下,對材料用量、批價進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。工程材料具有供應(yīng)渠道多、材料的種類、數(shù)量、價格波動大等特點(diǎn),這就需要建設(shè)單位工程管理人員充分考察市場,并對市場行情進(jìn)行及時關(guān)注,掌握最新動態(tài)信息,確保材料批價及時有效,更好地為企業(yè)節(jié)約資金。
2.對設(shè)計變更進(jìn)行嚴(yán)格的控制
在項目施工的過程中,一旦出現(xiàn)設(shè)計變更的情況將會造成投資的變化,一些較為重大的變更還可能會造成項目的功能、質(zhì)量及工期等方面的目標(biāo)出現(xiàn)變化。進(jìn)入項目施工階段,施工圖是指導(dǎo)施工的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,在項目進(jìn)行中,要求施工單位嚴(yán)格按圖施工,對變更進(jìn)行嚴(yán)格控制,確保實(shí)現(xiàn)施工階段投資管理目標(biāo)。
3.正確處理質(zhì)量、進(jìn)度與投資控制之間的關(guān)系
施工質(zhì)量是整個建設(shè)項目的根本所在,必須堅持“質(zhì)量第一”的原則,只有在確保建設(shè)項目施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上才能夠獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益??⒐ず蟮慕ㄖ椖抠|(zhì)量決定著投資項目預(yù)期效益的實(shí)現(xiàn),如果質(zhì)量存在問題將導(dǎo)致項目竣工后不能夠正常運(yùn)行甚至出現(xiàn)事故,所帶來的損失是無法估量的。施工進(jìn)度是建設(shè)項目的關(guān)鍵內(nèi)容,如果出現(xiàn)工期延誤將會造成項目投資的增加,但是也不能夠盲目地對工期進(jìn)行壓縮,會給施工管理與資源供應(yīng)等方面造成困難,增加相應(yīng)的趕工方面的成本,同樣會導(dǎo)致項目投資的增加。質(zhì)量、進(jìn)度與投資之間存在著辯證關(guān)系,只有正確處理三者之間的關(guān)系才能夠促進(jìn)三者共同增長。
五、建設(shè)單位在項目竣工結(jié)算階段中的投資管理與控制
竣工結(jié)算指的是工程的承包人完成了所承包的全部工程之后,在驗收通過的情況下按照簽訂的合同中的相關(guān)條款向發(fā)包人進(jìn)行工程價款結(jié)算。在整個項目竣工結(jié)算階段中,最為重要的工作就是工程竣工結(jié)算審查工作,在工程竣工結(jié)算審查工作中形成的工程竣工結(jié)算將成為對工程總造價進(jìn)行核算的依據(jù)??⒐そY(jié)算階段的投資控制主要需要注意以下幾點(diǎn):第一,要對設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證等進(jìn)行嚴(yán)格的審查,確認(rèn)設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證的有效性,重點(diǎn)審查設(shè)計變更中減少的項目,因為這些項目施工單位是不會主動申請調(diào)減的;第二,對工程量清單中包含的項目要嚴(yán)格按照投標(biāo)報價,根據(jù)實(shí)際發(fā)生工程量結(jié)算,嚴(yán)禁重新組價。第三,在審查的過程中要認(rèn)真審查合同約定的計價的依據(jù)及計價的方式是否得到了貫徹落實(shí),從而確保工程決算準(zhǔn)確、合理。
六、總結(jié)
(一)可靠實(shí)用性
要結(jié)合通信機(jī)房的功能需求來設(shè)計機(jī)房的建設(shè),采用了國內(nèi)外較為先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備,能夠可靠實(shí)用的保證當(dāng)前通信用戶需要,同時又能夠滿足未來的長遠(yuǎn)建設(shè)發(fā)展的業(yè)務(wù)需求。
(二)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
在設(shè)計通信機(jī)房系統(tǒng)結(jié)構(gòu)時,應(yīng)首先考慮的是符合國際國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法規(guī)。包括計算機(jī)廣域網(wǎng)、局域網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn),電力電氣運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和基本的建筑標(biāo)準(zhǔn),能夠?qū)崿F(xiàn)將來通信業(yè)務(wù)的發(fā)展留有空間和余地,奠定長遠(yuǎn)建設(shè)的根基。
(三)滿足投資收益需求
通信機(jī)房建設(shè)要充分考慮電信運(yùn)營商的投資收益需求,機(jī)房建設(shè)的材料和設(shè)備的采用要具有較高的性價比,保證投入與產(chǎn)出之比符合公司最基本的利益。同時在工程交付使用后,后續(xù)運(yùn)營要考慮運(yùn)營的管理成本最低化。
(四)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)
施工中要全部使用環(huán)保的建筑材料,同時實(shí)施噪聲控制、嚴(yán)格污染物排放控制,并對施工過程中的每一道工序隨時進(jìn)行環(huán)保檢測,確保各項指數(shù)達(dá)標(biāo)。
二、通信機(jī)房建設(shè)項目質(zhì)量管理的主要問題
相對于其他項目的質(zhì)量管理,通信機(jī)房建設(shè)項目具有自己的特點(diǎn),存在項目周期長、無效反復(fù)投資、后續(xù)維護(hù)費(fèi)用多等問題,整個機(jī)房的工作效率、穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)和公司的投資收益就會受到負(fù)面的影響。歸納起來,主要有三個大的方面原因:
(一)傳統(tǒng)的機(jī)房建設(shè)存在總體布局和設(shè)計方面的問題
一是傳統(tǒng)機(jī)房在開始規(guī)劃設(shè)計和施工及后續(xù)管理理念上是落后的。二是通信機(jī)房建設(shè)是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,各個模塊系統(tǒng)較多單位復(fù)雜,各種通信設(shè)備先進(jìn)貴重而嬌嫩,綜合布線系統(tǒng)錯綜復(fù)雜,不像一般的實(shí)體建筑工程,它需要各部門通力合作,否則就會產(chǎn)生機(jī)房整體進(jìn)度緩慢、質(zhì)量下降等問題,出現(xiàn)問題扯皮推諉的現(xiàn)象。三是初始設(shè)計沒有考量未來長遠(yuǎn)發(fā)展的需要,對機(jī)房設(shè)備擴(kuò)容增容的硬件設(shè)備和軟件布局考慮不足,機(jī)房的結(jié)構(gòu)布局、工作環(huán)境無法滿足未來發(fā)展的需要。
(二)傳統(tǒng)機(jī)房在施工中容易與建設(shè)設(shè)計脫節(jié)
傳統(tǒng)通信機(jī)房的建設(shè)或者改造,經(jīng)常實(shí)行的是公司內(nèi)部或者本行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員計劃設(shè)計,承包給施工建設(shè)方的方式,設(shè)計與施工分離,沒有成立專門的項目管理組織,將“設(shè)計”與“施工”區(qū)分為兩個建設(shè)程序。即由設(shè)計者提出機(jī)房的整體設(shè)計,而后由電信運(yùn)營商組織承包給施工方,這樣就容易產(chǎn)生在設(shè)計與建設(shè)過程中交接問題,無法全部實(shí)現(xiàn)設(shè)計之初的意圖,無法進(jìn)行無縫對接,導(dǎo)致設(shè)計意圖與施工質(zhì)量無法得到有效地保證,造成了利益、責(zé)任、風(fēng)險等一系列問題出現(xiàn)脫節(jié)。通過此種模式運(yùn)行,避免了設(shè)計建設(shè)責(zé)任不清、風(fēng)險處置各自為戰(zhàn)、利益成果獨(dú)享等問題,在項目的設(shè)計之初就可以充分考慮到未來長遠(yuǎn)建設(shè)和將來施工質(zhì)量問題,可以最大程度化解設(shè)計和施工的矛盾,降低設(shè)計錯誤、疏忽,便于縮短工期、減少成本和協(xié)調(diào)管理工作。
(三)中小規(guī)模的機(jī)房工程企業(yè)自身存在的一些問題
通信機(jī)房建設(shè)企業(yè)自身特別是一些中小規(guī)模企業(yè),在進(jìn)行機(jī)房建設(shè)任務(wù)是常會有一種資源不足、力不從心的感覺,比如在項目的初期籌劃設(shè)計階段,由于需要準(zhǔn)備各種文件資料、購置各種設(shè)備物料、協(xié)調(diào)各部門政策配合和尋求技術(shù)層面支持上,就會出現(xiàn)人員不足、能力素質(zhì)不足或者設(shè)備資金短缺等方面的問題,造成了項目工期拖沓難以順利進(jìn)行,可能會導(dǎo)致工程籌劃與實(shí)際建設(shè)脫節(jié),無法及時交付用戶需要的資料文件,導(dǎo)致提供的方案、配置不匹配,超出合同簽訂的項目資金預(yù)算,必然會影響工程施工質(zhì)量,這就是中小規(guī)模的通信機(jī)房建設(shè)企業(yè)本身的不利條件。這些問題是由企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模等因素所決定的,是中小規(guī)模的通信機(jī)房建設(shè)企業(yè)的普遍現(xiàn)象。
三、通信機(jī)房建設(shè)項目質(zhì)量管理的持續(xù)改進(jìn)
項目質(zhì)量管理具體到通信工程的質(zhì)量管理,還需要在發(fā)展中不斷進(jìn)行自我質(zhì)量管理模式的完善,在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上不斷實(shí)踐創(chuàng)新、不斷學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)的先進(jìn)理念,在通信領(lǐng)域取得可觀的市場回報,還需要在以下方面進(jìn)行發(fā)展完善:
(一)努力接軌國際先進(jìn)的通信工程質(zhì)量管理慣例
通信工程質(zhì)量管理要積極學(xué)習(xí)國外發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的相關(guān)質(zhì)量管理理論和經(jīng)驗,在開拓國際市場、參與國際競爭中,努力接軌國際先進(jìn)的通信工程質(zhì)量管理慣例。其實(shí)對于通信工程質(zhì)量管理,國際上已經(jīng)具備了一套完整管理模式和經(jīng)驗體系,對行業(yè)項目建設(shè)企業(yè)都有正規(guī)的管理制度,對專業(yè)技術(shù)人員的資格注冊實(shí)行嚴(yán)格的管理,通過監(jiān)理工程師的監(jiān)督檢查,保證通信工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。國內(nèi)的企業(yè)只有國際法規(guī)、慣例和標(biāo)準(zhǔn)等,才能為國際同行所認(rèn)可,提高項目質(zhì)量管理水平。
(二)建立完善通信工程項目質(zhì)量管理法規(guī)制度
當(dāng)前我國的通信工程項目建設(shè)比較混亂,統(tǒng)一的正規(guī)有效的質(zhì)量管理模式更是無從談起,這方面既需要國家在有關(guān)政策方針層面的支持,更需要通信工程行業(yè)的同行們,相互合作共同促進(jìn)提高,努力摸透本行業(yè)在國內(nèi)的市場發(fā)展規(guī)律,建立和健全通信工程項目質(zhì)量管理的法規(guī)制度。建立我們自己的通信工程質(zhì)量管理體系和模式,確保通信工程建設(shè)項目從前期策劃到施工到竣工等活動納入法制軌道。
(三)建立專業(yè)的通信工程項目質(zhì)量管理公司
專業(yè)的通信工程質(zhì)量管理公司,必須具備極強(qiáng)的專業(yè)性質(zhì),確實(shí)是這個領(lǐng)域的應(yīng)用研究的排頭兵,具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。截止到目前,專業(yè)的通信工程項目質(zhì)量管理公司可以說是鳳毛麟角,成熟度還不是很高,而發(fā)達(dá)國家企業(yè)在這個方面已經(jīng)走到了前列,并取得了寶貴的成功經(jīng)驗,這也是我國項目管理落后于國際發(fā)達(dá)國家水平的一個體現(xiàn)。
(四)進(jìn)行通信工程項目質(zhì)量管理的智能化建設(shè)
通信工程項目質(zhì)量管理的智能化,主要依托當(dāng)前計算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的突飛猛進(jìn),并將其地創(chuàng)造性運(yùn)用到了工程建設(shè)項目,通過智能化建設(shè)實(shí)現(xiàn)智能化的質(zhì)量管理,使質(zhì)量管理的各個方面都能達(dá)到方案最優(yōu),時間、人力、物力、財力的最優(yōu)化配置,最大化節(jié)約,實(shí)現(xiàn)最高效率的質(zhì)量管理。在這方面我國與西方發(fā)達(dá)國家的差距還是不小的,需要我們在今后的通信工程項目質(zhì)量管理研究中,加大在通信工程項目質(zhì)量管理的智能化建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用研究。
(五)改革傳統(tǒng)的通信工程項目質(zhì)量管理模式
(一)建設(shè)項目竣工決算的概念
界定竣工決算是指在建設(shè)項目竣工驗收交付使用期間,在監(jiān)理單位和施工單位的配合下,由建設(shè)單位編制的工程從籌建到竣工驗收、交付使用全過程中實(shí)際支付的全部建設(shè)費(fèi)用??⒐Q算為工程建設(shè)項目組交接工作和項目組關(guān)閉提供依據(jù),為正確核定新增固定資產(chǎn)投資提供基礎(chǔ)。項目竣工決算能綜合反映項目的建設(shè)時間、投資情況、概算執(zhí)行情況、建設(shè)成果,提高投資決策水平,規(guī)范和完善建設(shè)項目全過程管理。
(二)建設(shè)項目竣工決算的作用
1.為加強(qiáng)建設(shè)項目投資管理提供依據(jù)通過建設(shè)項目竣工決算,項目組能總結(jié)項目建設(shè)和管理中的經(jīng)驗和教訓(xùn),發(fā)現(xiàn)投資使用和項目管理中的問題,嚴(yán)格建設(shè)項目概算、預(yù)算、決算工作制度,建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算、降低工程造價,提升建設(shè)工程的投資管理水平,實(shí)現(xiàn)提高投資效益的目的。
2.為投資計劃完成情況提供依據(jù)通過竣工決算,可以考核建設(shè)項目是否達(dá)到設(shè)計要求;通過工作量完成情況的對比分析,檢查有無不合理的開支或投資情況。因此,竣工決算能系統(tǒng)的核對各項工程的實(shí)際情況,反映出新增資產(chǎn)投資計劃完成情況和投資的效果。
3.為竣工驗收提供依據(jù)在竣工驗收前,建設(shè)單位向上級單位提出驗收申請,主要支持材料是建設(shè)單位編制的竣工決算報告書、項目決算審計報告,為建設(shè)項目竣工驗收提供了前提條件和依據(jù)。
4.為上級主管部門修訂定額提供依據(jù)和參考通過對決算資料的積累和分析,為上級主管部門編制新定額或補(bǔ)充定額提供參考。
5.為建設(shè)項目后評估提供參考竣工決算通過對工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料的分析、整理,可以為考核建設(shè)項目使用成本及新增資產(chǎn)價值提供依據(jù),為建設(shè)項目進(jìn)行清產(chǎn)核資和后評估提供依據(jù),為以后項目建設(shè)提供投資決策支持。
二、建設(shè)項目竣工決算的編制分析
(一)建設(shè)項目竣工決算的編制
依據(jù)一是國家相關(guān)政策性法律法規(guī)及公司相關(guān)規(guī)定。二是總體開發(fā)方案批文、基本設(shè)計概算及概算調(diào)整文件等。三是項目的施工資料、變更資料等。四是招投標(biāo)文件、工程承包合同、采購合同、服務(wù)合同以及工程結(jié)算等有關(guān)資料。五是項目財務(wù)資料。六是設(shè)備、材料、費(fèi)用等登記臺賬及明細(xì)表。七是竣工圖及各種竣工驗收資料。八是項目執(zhí)行計劃。
(二)建設(shè)項目竣工決算的編制步驟
在編制過程中,核實(shí)各單位工程、單項工程造價,清理各項賬務(wù)、債務(wù)和結(jié)余物資,整理經(jīng)審定的交付使用資產(chǎn)、其他投資、待核銷基建支出和非經(jīng)營項目的轉(zhuǎn)出投資,認(rèn)真填報竣工財務(wù)決算報表、做好工程造價對比分析、裝訂好竣工圖、編制竣工財務(wù)決算書,匯總所有以上資料和報表后按規(guī)定上報審批,存檔。
(三)建設(shè)項目竣工決算編制注意事項
竣工決算須遵照國家相關(guān)規(guī)定和主管部門要求,建設(shè)單位應(yīng)成立專門的小組,小組中應(yīng)該包括各部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員,以達(dá)到部門相互協(xié)調(diào)的效果,特別是能有主管領(lǐng)導(dǎo)主抓此工作,有專人負(fù)責(zé)組織。由于很多項目公司在工程造價審核方面缺少人力(工程經(jīng)濟(jì)和技術(shù)人員)、物力、時間,缺乏經(jīng)驗(造價工程師審核經(jīng)驗、各部門協(xié)調(diào)經(jīng)驗),所以竣工決算前,可委托有資質(zhì)的造價咨詢公司對工程進(jìn)行結(jié)算審核。造價咨詢公司是以承包合同為基礎(chǔ),結(jié)合施工變更、工程簽證資料等,做出符合施工實(shí)際的竣工造價審核結(jié)果,作為承包商辦理最終結(jié)算的依據(jù),是承包合同終結(jié)的憑證,也作為建設(shè)單位進(jìn)行竣工決算的主要資料。項目決算報告要求內(nèi)容齊全,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,分析對比客觀真實(shí)。項目費(fèi)用執(zhí)行責(zé)任人是項目決算報告的第一責(zé)任人,對報告的完整性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。此外,竣工決算編制單位應(yīng)提前了解竣工決算審計辦法,準(zhǔn)備好關(guān)于基建項目資金來源、基建計劃、前期工程、征用土地、勘察設(shè)計、施工實(shí)施的一切財物收支等資料,配合審計單位對工程的決算審計工作。
三、建設(shè)項目竣工決算審計的概念界定及內(nèi)容分析
(一)建設(shè)項目竣工決算審計的概念
界定竣工決算審計是指建設(shè)項目正式竣工驗收前,審計機(jī)構(gòu)依據(jù)國家和行業(yè)的相關(guān)規(guī)定對建設(shè)項目竣工決算的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行的審計監(jiān)督,其目的是保障建設(shè)資金合理合法使用,正確評價投資效益,促進(jìn)總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗,提高工程建設(shè)項目管理水平。
(二)建設(shè)項目竣工決算審計的內(nèi)容分析
1.項目竣工決算資料的完整性審計
完整性審計是指包括對項目建議書編制至竣工決算報告編制時期所有資料的審計。如經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告,基本設(shè)計、投資概算、設(shè)備清單、工程預(yù)算、各年度下達(dá)的投資計劃及調(diào)整計劃、招評標(biāo)資料、各種合同及協(xié)議書、已辦理竣工驗收的單項工程的竣工驗收資料、竣工財務(wù)決算報表等相關(guān)資料。
2.項目基本建設(shè)程序執(zhí)行情況審計
項目基本建設(shè)程序?qū)徲嬍菍椖繘Q策、立項、審批及調(diào)整過程是否符合國家規(guī)定的審批權(quán)限和審批程序要求以及施工準(zhǔn)備工作是否按國家有關(guān)規(guī)定完成的審計。
3.項目組織管控情況審計
建設(shè)項目是否制定了相應(yīng)的內(nèi)控制度,內(nèi)控制度是否健全、完善、科學(xué)、有效;項目建設(shè)工期是否按批復(fù)要求有效控制。
4.財物管理及會計核算情況審計
建設(shè)單位是否按照相關(guān)制度實(shí)施財務(wù)管理和會計核算;是否依據(jù)財務(wù)會計制度設(shè)置會計科目,對建設(shè)成本正確歸集,會計核算是否準(zhǔn)確;生產(chǎn)費(fèi)用與建設(shè)成本以及同一機(jī)構(gòu)管理的不同建設(shè)項目之間是否成本混淆,往來款項是否真實(shí)、合法,有無“賬外賬”等違紀(jì)情況。
5.資金到位和資金使用情況審計投
資計劃是否按項目批復(fù)概算全額下達(dá),建設(shè)資本金是否按投資計劃及時足額撥付項目建設(shè)單位。項目建設(shè)資金是否實(shí)行專戶、專人、專項管理,有無截留、擠占、挪用、轉(zhuǎn)移建設(shè)資金等問題;項目建設(shè)資金使用是否建立了嚴(yán)格的審批管理制度;基建收入是否按照基本建設(shè)財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
6.概算執(zhí)行情況審計
核定項目總投資,審查項目投資中設(shè)備購置費(fèi)、主要材料費(fèi)、安裝工程費(fèi)、建筑工程費(fèi)是否按批復(fù)的初步設(shè)計組織建設(shè),有無擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容或因管理問題導(dǎo)致概算超支的情況。審查固定資產(chǎn)其他費(fèi)用、無形資產(chǎn)投資、其他資產(chǎn)投資、其他相關(guān)投資、建設(shè)期貸款利息、流動資金等的概算執(zhí)行情況,審查有無超概算的情況,并分析原因。審查批復(fù)概算其他費(fèi)用中基本預(yù)備費(fèi)和價差預(yù)備費(fèi)的使用情況。
7.交付使用資產(chǎn)情況審計
審查交付的固定資產(chǎn)、工器具、備品備件、辦公及生活家具的移交手續(xù)是否合規(guī),對移交手續(xù)不合規(guī)的要根據(jù)具體情況進(jìn)行抽查,重點(diǎn)查明有無虛交或賬外資產(chǎn)等問題。審查交付無形資產(chǎn)、其他資產(chǎn)是否真實(shí)、準(zhǔn)確。
8.工程結(jié)算情況審計
查閱工程承包合同,對合同約定建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行逐項核對,檢查實(shí)際建設(shè)內(nèi)容是否與約定相符,有無偷工減料、人為降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或其他不按約定內(nèi)容實(shí)施等問題。檢查工程進(jìn)度統(tǒng)計報表及有關(guān)結(jié)算資料,對承包范圍以外另行結(jié)算的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行清理檢查,關(guān)注其是否重復(fù)進(jìn)行結(jié)算。檢查工程設(shè)計漏項、現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更等追加費(fèi)用的依據(jù)是否充分,變更內(nèi)容是否合理,變更手續(xù)是否齊全。是否符合國家和總公司有關(guān)規(guī)定。采取統(tǒng)計抽樣的方式進(jìn)行抽查,對增加的工程費(fèi)用進(jìn)行復(fù)核,根據(jù)抽查資料對總體情況進(jìn)行推算。檢查承包單位提供的工程設(shè)備材料價差匯總情況,通過追查采購合同對比明細(xì)概算等方式對該類費(fèi)用增加進(jìn)行復(fù)核。對業(yè)主自行采購的物資是否超出設(shè)計范圍。
9.尾工工程審計
根據(jù)總概算和工程形象進(jìn)度,核實(shí)尾工工程的未完工程量和尾工投資是否合理,依據(jù)是否充分,有無超概算范圍的工程內(nèi)容等問題。
四、建設(shè)項目竣工決算審計常見問題和體會
(一)建設(shè)項目竣工決算審計常見問題
一是建設(shè)單位竣工決算審計具備的條件未滿足就向主管部門申請決算審計。二是竣工項目部分未按原設(shè)計圖施工或未施工項目。三是實(shí)際變更與變更簽證或設(shè)計不相符。四是變更工程量增減情況可能虛報或多報。五是工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理等沒有經(jīng)過招標(biāo)程序。六是工程管理部門或人員對于工程技術(shù)、質(zhì)量與進(jìn)度進(jìn)行管理的同時,缺乏技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的管理意識。
(二)搞好建設(shè)項目竣工決算審計的幾點(diǎn)體會
充分體現(xiàn)普適性。雖然工作頁受眾對象是職業(yè)教育學(xué)員,但并不僅限于此,還可考慮所有從事機(jī)械行業(yè)的在職工作人員及在校的大、中專學(xué)生,因此工作頁的應(yīng)用與研究基本上照顧到了不同的求學(xué)者,適用面比較廣泛。
2項目管理在《機(jī)基》工作頁中的應(yīng)用與研究的主要內(nèi)容
工作頁將學(xué)習(xí)與工作緊密結(jié)合,以“學(xué)習(xí)的內(nèi)容是工作,通過工作實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)”為宗旨,促進(jìn)了學(xué)習(xí)過程的系統(tǒng)化,使教學(xué)內(nèi)容更貼近企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際。筆者認(rèn)為,有效的工作頁應(yīng)該由工作目標(biāo)、工作準(zhǔn)備、工作過程以及工作總結(jié)等四個關(guān)鍵的要素組成。
2.1工作目標(biāo)
工作目標(biāo)的作用是讓學(xué)員明確在項目教學(xué)中工作的具體內(nèi)容與目標(biāo),即讓學(xué)員知道“要做什么事?通過做這件事能有何收獲?”根據(jù)工作內(nèi)容與目標(biāo)的要求,學(xué)員可以初步制定工作計劃,大致確定所需用的工具及操作資料。工作目標(biāo)可以用簡單的幾句話來描述,字?jǐn)?shù)不多,但其意義重大。因為任務(wù)中的工作完全以此為中心展開,從而培養(yǎng)學(xué)員做個目標(biāo)明確的工作者。
2.2工作準(zhǔn)備
工作準(zhǔn)備主要包括工作分配、工具準(zhǔn)備及相關(guān)知識準(zhǔn)備三個內(nèi)容。工作分配是指項目小組內(nèi)工作分配情況,比如就“誰拿工具”“誰進(jìn)行儀器操作”“誰負(fù)責(zé)記錄”及“誰負(fù)責(zé)安全監(jiān)督”等進(jìn)行合理分工,讓學(xué)員模擬進(jìn)行班組分工,培養(yǎng)團(tuán)隊精神。工具準(zhǔn)備是指讓學(xué)員根據(jù)本項目工作內(nèi)容與目標(biāo),分析涉及哪些工具的使用,領(lǐng)用哪些工具與設(shè)備,才能完成相關(guān)工作任務(wù),模擬企業(yè)“工具的計劃與領(lǐng)取”環(huán)節(jié)。相關(guān)知識準(zhǔn)備是指對完成本項目工作任務(wù)所需的理論知識及相關(guān)注意事項進(jìn)行重新復(fù)習(xí)與鞏固,相當(dāng)于“理論工作頁”,可以在理論授課前預(yù)先完成。
2.3工作過程
工作過程是工作頁的主體部分,需用相當(dāng)篇幅詳細(xì)記錄工作過程、相關(guān)數(shù)據(jù)及工作中出現(xiàn)的故障診斷分析。要注意突出工作頁對學(xué)員實(shí)操過程的指導(dǎo)作用,要將工作過程的關(guān)鍵步驟具體標(biāo)明,以達(dá)到只要學(xué)員依據(jù)工作頁便可基本獨(dú)立完成整個工作過程操作的效果。為學(xué)員在實(shí)際工作中繼續(xù)學(xué)習(xí)創(chuàng)造自學(xué)的條件與養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣打下堅實(shí)基礎(chǔ)。這一階段工作應(yīng)該完全覆蓋整個工作任務(wù)的所有操作與分析診斷環(huán)節(jié)。其中相關(guān)任務(wù)完成后,實(shí)操場地的整理和清潔要逐步按照質(zhì)量管理的5S管理理念———整理、整頓、清潔、清掃及素養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行。通過本環(huán)節(jié)達(dá)到提升學(xué)員的整體素養(yǎng)、良好的工作習(xí)慣、形成創(chuàng)造性的思維與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)精神等工作效果
2.4工作總結(jié)
工作總結(jié)是讓學(xué)員總結(jié)自己在完成本項目工作任務(wù)之后獲得哪些收獲,掌握了哪些技能,有哪些體會及經(jīng)驗教訓(xùn),是否達(dá)到了預(yù)先制定的工作目標(biāo)。這樣做,可以讓學(xué)員養(yǎng)成事后總結(jié)的習(xí)慣,有利于鍛煉和提高學(xué)員的自我批評、自我評定、自我完善等品質(zhì),同時作為對學(xué)員進(jìn)行發(fā)展性評價的一個依據(jù)。由此,筆者認(rèn)為,項目管理在《機(jī)基》工作頁中的應(yīng)用與研究是一項充滿智慧與內(nèi)涵的工程,在應(yīng)用與研究工作頁時,必須抓住上述四個關(guān)鍵要素,才能較好地發(fā)揮工作頁固有的作用,才能使項目管理這一教學(xué)模式達(dá)到一個良好的效果,否則有趨于形式之嫌。
3項目管理在《機(jī)基》工作頁中的研究思路、研究方法與技術(shù)路線
3.1研究思路
3.1.1明確工作頁的發(fā)展脈絡(luò)、典型案例及重要典籍,用《機(jī)基》及相關(guān)課改先進(jìn)理論為指導(dǎo),以調(diào)查研究為基礎(chǔ),以實(shí)踐教學(xué)為重點(diǎn),明晰項目管理教學(xué)模式及工作頁為教學(xué)載體的教學(xué)特點(diǎn)。
3.1.2分析工作頁的內(nèi)涵意蘊(yùn),通過課題的啟動和實(shí)施總結(jié)當(dāng)前專業(yè)基礎(chǔ)課在教學(xué)中存在的“死板、晦澀、難懂”為突破口,找準(zhǔn)研究的有效途徑,并找尋項目管理與工作頁相對應(yīng)的關(guān)系,研究過程堅持理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則,立足學(xué)員分組實(shí)施,覆蓋整個專業(yè)基礎(chǔ)課。
3.1.3分析總結(jié)工作頁開發(fā)與研究的應(yīng)用情況及使用效果,認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗,并提出切實(shí)可行的解決方案。
3.1.4構(gòu)建工作頁的項目管理教學(xué)模式,吸收、借鑒其他省市縣的有關(guān)研究成果,從實(shí)際出發(fā),探索出適合于職業(yè)教育的專業(yè)基礎(chǔ)教學(xué)模式。
3.2研究方法
3.2.1文獻(xiàn)資料法。
3.2.2專家咨詢與論證法。
3.2.3問卷調(diào)查法。
3.2.4座談研究法。
3.2.5參觀企業(yè)與觀察生活法。
3.2.6行動研究法。
3.2.7個案研究法。
3.2.8經(jīng)驗總結(jié)法。
4總結(jié)
1.1項目驅(qū)動教學(xué)的指導(dǎo)思想
1.1.1課程標(biāo)準(zhǔn)———注重職業(yè)能力
《機(jī)械設(shè)計基礎(chǔ)》課程標(biāo)準(zhǔn)從兩個方面進(jìn)行描述。首先是知識目標(biāo):指學(xué)生學(xué)基本的力學(xué)知識,通用零件的結(jié)構(gòu)分析和常用機(jī)構(gòu)的設(shè)計方法、;其次能力目標(biāo):指學(xué)生對知識進(jìn)行綜合運(yùn)用能力,具有一定機(jī)械設(shè)備維護(hù)、改進(jìn)和設(shè)計能力,及相應(yīng)職業(yè)素養(yǎng)能力等。
1.1.2教學(xué)內(nèi)容———來源于真實(shí)的工作任務(wù)
項目和任務(wù)的工作應(yīng)該以職業(yè)崗位工作為背景,是針對具體對象的某項具體工作的全過程,應(yīng)來源于生產(chǎn)實(shí)踐。在項目實(shí)施的過程中,指導(dǎo)學(xué)生注意能力的訓(xùn)練、系統(tǒng)知識的學(xué)習(xí)和職業(yè)道德的養(yǎng)成。由于學(xué)生參與了完成任務(wù)的每個環(huán)節(jié),在一定時間范圍內(nèi)自主組織、安排自己的學(xué)習(xí)活動,對項目中隨機(jī)出現(xiàn)的各種問題,恰巧為學(xué)生設(shè)置了多重障礙,既創(chuàng)造機(jī)會讓學(xué)生積極主動地去探索和嘗試,又迅速提高了動手能力,從此學(xué)生被動接受知識的學(xué)習(xí)方式徹底被改變。
1.2項目驅(qū)動教學(xué)的實(shí)施過程
項目化教學(xué)的核心是以學(xué)生為主體,教師為輔助。教師的任務(wù)是用項目做載體,組織教學(xué)過程,引導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)過程。通過設(shè)置學(xué)生感興趣的項目,將課本上的“間接知識”轉(zhuǎn)變成學(xué)生可操作的工作過程,讓學(xué)生通過操作,生產(chǎn)出相應(yīng)產(chǎn)品,進(jìn)而使具體能力得到訓(xùn)練,同時積累相關(guān)“直接經(jīng)驗”?!稒C(jī)械設(shè)計基礎(chǔ)》課程采用提出任務(wù)任務(wù)分析項目資訊項目計劃項目實(shí)施項目檢查評估的六步教學(xué)法。其基本方式如下:
1.2.1提出任務(wù)
工作任務(wù)來源于生產(chǎn)實(shí)踐,明確任務(wù)。如單缸內(nèi)燃機(jī)運(yùn)動簡圖繪制及自由度計算。
1.2.2任務(wù)分析
引導(dǎo)學(xué)生分析、提出項目要求。如單缸內(nèi)燃機(jī)運(yùn)動簡圖繪制及自由度計算需具備什么條件。
1.2.3項目資訊
指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)完成任務(wù)的理論支撐,可以采用多種教學(xué)方法如現(xiàn)場教學(xué)、多媒體教學(xué)、觀摩教學(xué)等。同時提供學(xué)生盡可能多的教學(xué)資源。
1.2.4項目計劃
分析出項目的具體步驟和方法,并填寫項目計劃表。目的是引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合實(shí)際情況,對項目任務(wù)進(jìn)行深入分析,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)欲望和創(chuàng)新欲望,組織學(xué)生在小組中學(xué)習(xí)和討論,不斷調(diào)整計劃和策略,尋找解決問題的新方法。
1.2.5項目實(shí)施
做好項目實(shí)施前的準(zhǔn)備工作,理清步驟。各小組在規(guī)定時間內(nèi)完成項目,要求學(xué)生操作正確,計算過程準(zhǔn)確,有自己獨(dú)到的見解。
1.2.6項目檢查與評估
各小組將自己的成果進(jìn)行匯報交流,把各組的結(jié)論進(jìn)行匯總分析,能夠拓展思路和開闊視野,使學(xué)生從不同角度理解問題和解決問題,獲取更多的經(jīng)驗。由教師和小組之間對項目結(jié)果給出評價,在此基礎(chǔ)上,各小組可改進(jìn)自己的項目結(jié)果,達(dá)到最優(yōu)過程。按照“咨詢-計劃-決策-實(shí)施-檢查-評估”這個過程實(shí)施項目化教學(xué),確立了學(xué)生學(xué)習(xí)的主體地位,激發(fā)了其主觀能動性和學(xué)習(xí)興趣,不僅達(dá)到了獲取理論知識的教學(xué)目標(biāo),還讓學(xué)生在自主探索的實(shí)踐中學(xué)會合作與創(chuàng)造,提高了動手能力,培養(yǎng)了團(tuán)結(jié)協(xié)作能力。
1.3項目驅(qū)動教學(xué)的考核方法
1.3.1考核內(nèi)容
考核是鑒定學(xué)生學(xué)習(xí)效果的有效方式,但閉卷考試方式存在一定的弊端,容易使學(xué)生陷入考前臨時抱佛腳的誤區(qū)和存在僥幸的心理,無法對學(xué)生的學(xué)習(xí)過程和學(xué)習(xí)狀態(tài)進(jìn)行科學(xué)的檢查和考核,所以項目化教學(xué)要建立新的考核方式,考核方法應(yīng)將知識、能力、素質(zhì)的考核貫穿于項目的完成過程之中。
1.3.2考核方案
(1)實(shí)訓(xùn)任務(wù)考核?;陧椖框?qū)動的布置任務(wù)任務(wù)分析項目資訊項目計劃項目實(shí)施項目檢查評估的六步教學(xué)法,考查學(xué)生在每個工作過程中的分析問題、解決問題的能力??己嗽u價分為教師評價、小組互評??己顺煽冇嬚紝W(xué)期總成績的30%。(2)專業(yè)知識考核。在學(xué)期即將結(jié)束時進(jìn)行,考查學(xué)生對咨訊內(nèi)容掌握及運(yùn)用能力,由教師評價,成績計占學(xué)期總成績的40%。(3)職業(yè)素養(yǎng)考核。包括出勤率、學(xué)習(xí)態(tài)度、作業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。成績由教師評價、小組互評組成,占學(xué)期總成績的30%。
2運(yùn)用項目驅(qū)動教學(xué)法注意的問題
2.1注重項目的選擇
課程教學(xué)項目是課程內(nèi)容的主要載體,項目設(shè)計對課程的成敗起決定性作用。從提高學(xué)生實(shí)踐動手能力的目的出發(fā),項目選取應(yīng)遵循以下幾點(diǎn):
2.1.1趣味性
結(jié)合學(xué)院實(shí)訓(xùn)資源和學(xué)生的實(shí)際情況,讓學(xué)生感覺到項目內(nèi)容有用、有趣,才能調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)積極性,這是項目設(shè)計的根本條件。
2.1.2實(shí)踐性
項目教學(xué)不同以往知識的邏輯推導(dǎo)教學(xué),要用行動導(dǎo)向教學(xué)。不是先學(xué)后用、先講后練,而是做中學(xué)。通過學(xué)生自己實(shí)際操作,學(xué)習(xí)本課程的知識。
2.1.3漸進(jìn)性
根據(jù)學(xué)生掌握知識由易到難的特點(diǎn),實(shí)踐的內(nèi)容應(yīng)具備階梯性,以免學(xué)生有畏難情緒。
2.1.4典型性
從工作角度看,項目盡可能覆蓋典型企業(yè)、典型工作過程、典型崗位,使學(xué)生構(gòu)建更完整、更系統(tǒng)的知識體系。
2.2教學(xué)要求
項目中體現(xiàn)的教學(xué)要求,主要有以下幾項:
2.2.1樹立新觀念
把課程以理論思維為主,轉(zhuǎn)變?yōu)橐阅芰τ?xùn)練為主。把課程評價標(biāo)準(zhǔn)從“教師教得好”轉(zhuǎn)變成“學(xué)生學(xué)得好”,以學(xué)生主動地學(xué)到多少知識為準(zhǔn)。把課程以傳授知識為主要線索,變成以完成項目任務(wù)為主要線索。
2.2.2出錯情境設(shè)計與利用
在真實(shí)工作中,每個人難免犯錯誤。在項目教學(xué)中,抓住機(jī)會,利用學(xué)生出錯的失敗案例,作為重要的教學(xué)資源,讓學(xué)生通過正反兩反面內(nèi)容學(xué)到真知、練出真能力。教師也可設(shè)計出錯情境對學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo),讓學(xué)生體驗出錯的的感受和操作,學(xué)會怎樣處理錯誤結(jié)果。
2.2.3精心設(shè)計
1.1對機(jī)械管理的各級機(jī)構(gòu)以及人員的責(zé)任進(jìn)行明確,使得水利工程機(jī)械設(shè)備的管理有保障。
然而,在實(shí)際的施工過程中,因為水利工程通常涉及到很多方面,人員、機(jī)械設(shè)備等的調(diào)動非常的頻繁,造成了水利工程施工項目部對于機(jī)械管理的重視程度不夠。同時,企業(yè)出于節(jié)約成本的目的,對機(jī)械設(shè)備部門的機(jī)械管理人員進(jìn)行壓縮,甚至其他部門人員進(jìn)行兼管,造成了操作與管理出現(xiàn)了偏差,難以實(shí)施設(shè)備的管理。另外,有些水利工程項目的機(jī)械設(shè)備管理制度有待于完善,機(jī)械設(shè)備的臺賬,資料等的建立不健全,嚴(yán)重的甚至對于新的設(shè)備不能及時入賬,使得機(jī)械設(shè)備管理受到非常大的影響。
1.2水利工程施工項目部機(jī)械設(shè)備的使用和保養(yǎng)存在脫節(jié)。
當(dāng)前,大部分的水利工程施工項目部對于機(jī)械設(shè)備的管理采取了定人定機(jī)的制度,然而,對于定人定機(jī)的維修保養(yǎng)制度沒有給予足夠的重視,對于機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)責(zé)任沒有落實(shí)到實(shí)處?;诖?,機(jī)械設(shè)備的使用人員通常“只用不修”,而機(jī)械設(shè)備的維修人員也沒有足夠重視,當(dāng)機(jī)械設(shè)備發(fā)生問題時,就會出現(xiàn)相互推卸責(zé)任的問題。使得機(jī)械設(shè)備的使用受到了影響,同時,也使得機(jī)械設(shè)備的維修的費(fèi)用增加,設(shè)備使用的壽命降低。部分水利工程項目的負(fù)責(zé)人過分重視眼前利益,對于機(jī)械設(shè)備的使用與管理方面,重視使用忽視管理。存在趕進(jìn)度使得機(jī)械設(shè)備超負(fù)荷進(jìn)行工作的現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了機(jī)械設(shè)備的使用,更有甚者出現(xiàn)違章使用機(jī)械設(shè)備的問題,因此,嚴(yán)重影響了機(jī)械設(shè)備的使用。
1.3機(jī)械設(shè)備的購置具有盲目性。
隨著當(dāng)前水利行業(yè)市場競爭的不斷加劇,對于工程質(zhì)量、工期等的要求逐漸提高。人才與設(shè)備的競爭是當(dāng)前水利施工行業(yè)競爭的關(guān)鍵。對于部分水利工程施工單位而言,存在著當(dāng)前的機(jī)械設(shè)備不能適用當(dāng)前發(fā)展的需要,整體上機(jī)械設(shè)備的技術(shù)比較落后,使得企業(yè)的發(fā)展受到一定程度的制約。因此,很多水利工程施工企業(yè)對國外先機(jī)的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行引進(jìn),從而使得企業(yè)技術(shù)力量得到提高。然而,部分企業(yè)并沒有基于企業(yè)自身發(fā)展的需要,對機(jī)械設(shè)備的購置制定科學(xué)合理的規(guī)劃,使得新購置的機(jī)械設(shè)備不能滿足施工的要求,或者是因為受到資源,施工場地,環(huán)境,操作等方面的影響,使得機(jī)械設(shè)備沒有得到充分的利用,造成了巨大的浪費(fèi)。
2提高水利工程施工項目部機(jī)械設(shè)備管理的措施
2.1不斷完善水利工程施工項目管理機(jī)構(gòu)。
水利工程施工項目部機(jī)械管理要明確設(shè)備管理人員及作業(yè)人員的職責(zé)。加強(qiáng)對于機(jī)械設(shè)備的管理的教育,做到對機(jī)械設(shè)備實(shí)現(xiàn)全員管理,提高人們愛護(hù)設(shè)備的意識。機(jī)械設(shè)備的使用人員以及維修人員對設(shè)備的管理要給予足夠的支持。構(gòu)建完善的機(jī)械設(shè)備使用交接班制度,機(jī)械設(shè)備的使用制度,機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)制度等,嚴(yán)格遵循規(guī)章制度使用和管理機(jī)械設(shè)備。
2.2完善水利工程施工項目部機(jī)械設(shè)備維修保養(yǎng)制度。
加強(qiáng)對于機(jī)械設(shè)備的維修保養(yǎng)的重視程度。通過事先保養(yǎng)和事后維修相配合的方式,對于機(jī)械設(shè)備進(jìn)行預(yù)防性的維修與保養(yǎng)。通過對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行綜合性的經(jīng)濟(jì)分析,對機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)與維修制定科學(xué)的計劃,在進(jìn)行維修的過程中,嚴(yán)格遵循機(jī)械設(shè)備的維修保養(yǎng)制度,對于能夠進(jìn)行維修的就不能更換新的設(shè)備,對于可以部分利用的機(jī)械不能更換總成件。
2.3加強(qiáng)對機(jī)械設(shè)備的合理調(diào)度與科學(xué)使用。
提高水利工程施工現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備管理人員與設(shè)備操作人員的機(jī)械設(shè)備性能知識,對機(jī)械設(shè)備做到合理調(diào)度與科學(xué)使用。水利工程施工過中,施工現(xiàn)場的設(shè)備數(shù)量眾多,種類也多樣化,設(shè)備的性能都不一樣,因此,施工現(xiàn)場的調(diào)度人員及指揮人員對于各種機(jī)械設(shè)備的工作的性能要熟悉,能夠做到施工現(xiàn)場的合理的使用,從而使得機(jī)械設(shè)備的有效工作的時間提高,進(jìn)而使得機(jī)械設(shè)備的工作的效率提高。基于實(shí)際的施工現(xiàn)場情況,對機(jī)械設(shè)備的操作人員進(jìn)行培訓(xùn),合格之后持證上崗。采取定機(jī)定人的負(fù)責(zé)制度,使得對于機(jī)械設(shè)備的保護(hù)落實(shí)到人。操作人員對于機(jī)械設(shè)備的工作性能以及機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行的情況要能夠熟練把握。嚴(yán)格遵循機(jī)械設(shè)備的操作流程使用機(jī)械設(shè)備,同時,創(chuàng)建以人為本的設(shè)備操作環(huán)境,機(jī)械使用的過程中做到使用前,使用后的認(rèn)真檢查。
3結(jié)束語
1.人力資源管理
在通信勘察設(shè)計項目組中,項目組的人員學(xué)歷相對較高,絕大多數(shù)是本科及研究生學(xué)歷。針對于高學(xué)歷人員的人力資源管理,其側(cè)重點(diǎn)在于項目任務(wù)分配、項目成員技能培訓(xùn)、項目績效評價體系及項目激勵體制。在項目執(zhí)行實(shí)施過程中,人力資源管理主要體現(xiàn)在前期組織、人員管理、團(tuán)隊建設(shè)以及項目收尾四個方面。設(shè)計團(tuán)隊的凝聚力也是重中之重。在大型通信勘察設(shè)計項目中,例如干線項目、骨干網(wǎng)項目等。項目組往往由幾人甚至十幾人組成,所以如何增加設(shè)計團(tuán)隊的凝聚力,對項目管理有很重要的影響。
(1)通信勘察設(shè)計項目人力資源管理特點(diǎn)
①管理對象從事專業(yè)主要為管道、線路、設(shè)備等相關(guān)專業(yè)。②項目組織形式?jīng)Q定人力資源管理方式。項目組織形式為職能式組織形式時,人力資源管理方式主要為任務(wù)分配和職責(zé)分配;項目組織形式為項目式組織形式時,人力資源管理方式主要為調(diào)整人員構(gòu)成。③團(tuán)隊規(guī)模大小不同,管理方法和模式有針對性的變化。大團(tuán)隊需考慮團(tuán)隊發(fā)展,小團(tuán)隊注重效率。
(2)通信勘察設(shè)計項目人力資源管理規(guī)劃編制
通信勘察設(shè)計項目人力資源管理的核心是人力資源規(guī)劃編制,其內(nèi)容包括:培訓(xùn)、調(diào)崗、項目績效評價體系及項目激勵體制。主要的表現(xiàn)形式為以下兩個方面。第一,對項目團(tuán)隊內(nèi)部:①尊重每一位項目組成員,進(jìn)行民主化管理,及時聽取項目組成員意見,提高項目組成員的積極性。②為項目組每一位成員制定職業(yè)生涯規(guī)劃。③建立卓越的績效評價體系和有效的激勵機(jī)制,創(chuàng)造良好工作環(huán)境,提高員工生活水平。第二,對項目團(tuán)隊外:①多進(jìn)行換位思考,站在對方角度思考問題。②提高團(tuán)隊服務(wù)意識,從細(xì)節(jié)出發(fā)③增加團(tuán)隊凝聚力,做事多考慮團(tuán)隊利益
(3)通信勘察設(shè)計項目經(jīng)理的項目管理能力將直接影響項目管理在項目執(zhí)行過程中的作用
通信勘察設(shè)計項目的各個專業(yè)分工相對較為細(xì)致,需要項目經(jīng)理進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)工作,一位優(yōu)秀的項目經(jīng)理需具備以下能力:①關(guān)鍵事情決策能力。②項目協(xié)調(diào)能力及應(yīng)變能力。③對外社交與談判能力。④業(yè)務(wù)技術(shù)能力。在通信勘察設(shè)計項目中,項目組所有成員最重要的是明確項目目標(biāo),統(tǒng)一項目目標(biāo)。項目目標(biāo)必須符合企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)。目標(biāo)制定時務(wù)必要明確、細(xì)致,用平實(shí)的語言進(jìn)行描述,使得每一位項目組成員對目標(biāo)有明確的認(rèn)識,保證每一位項目組成員理解的項目目標(biāo)是一致的,并能夠完成。并明確每一位項目組成員在項目目標(biāo)中自己承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù),將責(zé)任落實(shí)到個人,增強(qiáng)每一位項目組成員的主人翁意識。
2.通信勘察設(shè)計項目時間及成本管理
(1)通信勘察設(shè)計項目時間管理
通信勘察設(shè)計項目時間管理即項目工期管理,對項目流程進(jìn)行有效的分析,制定項目進(jìn)度計劃,根據(jù)項目實(shí)際發(fā)生情況實(shí)時更新項目計劃。項目計劃主要通過項目經(jīng)理制定。項目時間管理內(nèi)容主要包括:①根據(jù)業(yè)主要求編制時間管理計劃。②根據(jù)時間管理計劃制定項目組每位成員任務(wù)。③根據(jù)項目實(shí)際發(fā)生情況實(shí)時更新項目計劃,按業(yè)主要求完成每一階段應(yīng)完成的任務(wù)。
(2)通信勘察設(shè)計項目的成本管理
項目成本管理的含義是指在項目初期預(yù)算內(nèi)完成項目的管理過程和方式方法。項目成本管理是由項目經(jīng)理進(jìn)行負(fù)責(zé)和實(shí)施。項目成本管理從項目成立起就應(yīng)由項目經(jīng)理進(jìn)行管理,一直到項目結(jié)束。在項目前期,根據(jù)項目預(yù)算對項目的每一個階段制定成本計劃。在項目實(shí)施過程中對項目成本進(jìn)行有效控制,并根據(jù)突發(fā)事件對項目成本進(jìn)行有效調(diào)整。項目經(jīng)理在項目實(shí)施過程中對項目成本支出進(jìn)行有效控制,增加項目組成員控制成本的意識,保證在預(yù)算內(nèi)完成項目。
二、結(jié)束語
建設(shè)項目跟蹤審計是指審計部門對基建項目從項目立項到竣工結(jié)算的投資管理活動全過程進(jìn)行連續(xù)、全面、系統(tǒng)地審計、監(jiān)督、分析和評價,通過發(fā)現(xiàn)和評價工程建設(shè)過程中存在的問題,幫助建設(shè)部門糾正偏差,以實(shí)現(xiàn)對工程建設(shè)項目全過程的審計監(jiān)督與控制。全過程跟蹤審計把基建工程審計分為事前、事中、事后三個階段,從項目立項到交付使用各環(huán)節(jié)審計人員都參與其中,能及時掌握現(xiàn)場第一手資料,不但避免了結(jié)算時與施工方產(chǎn)生矛盾,而且大大減少了審計人員因不了解實(shí)際情況帶來的審計風(fēng)險;合理確定與有效控制工程建設(shè)投資,最大程度的發(fā)揮業(yè)主的投資效益,從源頭上控制了工程造價。我公司已對多項建設(shè)項目實(shí)施全面有效的造價控制,并取得了良好的控制效果。總結(jié)全過程造價控制的實(shí)踐經(jīng)驗,對如何做好全過程跟蹤審計,我們采取以下具體措施:
1工程招標(biāo)階段
首先,審查工程量清單并參與標(biāo)底答疑?,F(xiàn)行的工程量清單招標(biāo)實(shí)行量價分離,量的風(fēng)險由甲方承擔(dān),因此提供給乙方的工程量清單應(yīng)盡量準(zhǔn)確,以減少結(jié)算中因量的變化帶來造價的增減。審計人員應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件及圖紙要求審查工程量清單是否完整、準(zhǔn)確,有無多算、少算、漏算,發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)在標(biāo)底答疑時提出來,告知每個投標(biāo)單位,并對工程量清單做相應(yīng)的調(diào)整。其次,審查招標(biāo)文件并全過程參與工程招標(biāo)。對于招標(biāo)文件主要審查其招標(biāo)范圍是否完整;文字表達(dá)是否準(zhǔn)確;評標(biāo)辦法是否科學(xué);程序是否合法;甲供材規(guī)格、型號、質(zhì)量等級等是否符合工程要求,價格是否合理;對乙供材的質(zhì)量、價格等要求是否明確。審計人員參與招標(biāo)過程,便于對評標(biāo)過程有全面的了解,特別是商務(wù)標(biāo)部分,常常出現(xiàn)一些超低或超高價,審計人員應(yīng)對這些“超常價”進(jìn)行對比分析,找出原因。在評標(biāo)過程中,施工單位的現(xiàn)場答疑及承諾,審計人員應(yīng)要求其以書面形式記錄備案,一旦其中標(biāo),將寫進(jìn)合同條款。最后,審簽施工合同。工程施工合同是承包人與發(fā)包人之間為完成商定的建設(shè)工程項目,確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。它是工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資的主要依據(jù),在市場經(jīng)濟(jì)條件下,甲乙雙方之間相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要通過合同確定。審簽合同的目的就是避免因合同不完善、意思不清楚、格式不規(guī)范等原因造成的隱患。合同審查的重點(diǎn)是:合同主體是否合法;內(nèi)容是否符合國家法律、法規(guī);形式是否符合工程特點(diǎn);文字表達(dá)是否準(zhǔn)確;合同條款是否完整。
2工程施工階段
2.1參加施工圖紙會審,了解施工圖紙變更情況審核施工組織設(shè)計,對其中的主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,對一些施工進(jìn)度、工藝、方案提出合理化建議,進(jìn)一步優(yōu)化施工組織設(shè)計。
2.2造價工程師定期到施工現(xiàn)場勘察,并填寫跟蹤審核日志,對有關(guān)需要造價控制內(nèi)容出具施工階段造價控制建議書和咨詢意見
2.3主要隱蔽工程驗收跟蹤
2.3.1地基驗槽記錄:指基礎(chǔ)土方開挖完成后的驗收。為了有效地控制造價,主要核查基槽的幾何尺寸、土質(zhì)類別、排水類型、土方的運(yùn)輸方式、運(yùn)距等的書面證明材料。
2.3.2基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的驗收:指正負(fù)零以下結(jié)構(gòu)完成后的驗收,主要核砼墊層、砼基礎(chǔ)、磚基礎(chǔ)以及回填土的實(shí)際尺寸是否和施工圖紙相符。正負(fù)零標(biāo)高的確定和回填土的運(yùn)距及運(yùn)輸機(jī)械。
2.3.3主體結(jié)構(gòu)驗收:指主體結(jié)構(gòu)完成后在開展室內(nèi)、外裝修前的驗收,主要核查板、梁、柱及鋼筋綁扎情況,砌置、材料等和施工圖及設(shè)計變更是否相符。依據(jù)設(shè)計圖、變更圖及變更簽證進(jìn)行逐項逐層核對。
2.3.4屋面工程驗收:主要核查屋面防水做法,保溫材料的厚度是否與圖紙相符。
2.3.5工程竣工驗收:指工程完工后交付業(yè)主之前的驗收,主要核查設(shè)計變更、材料認(rèn)證以及有關(guān)索賠的書面證明材料。以上隱蔽工程跟蹤審核要做好記錄。
3工程變更、洽商、簽證的確認(rèn)
負(fù)責(zé)工程設(shè)計變更的計量,分析設(shè)計變更對造價的影響,并核定承包人對設(shè)計變更所造成費(fèi)用上的增減。工程變更發(fā)生的費(fèi)用是工程造價的重要組成部分,對必要的變更應(yīng)首先進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,選擇經(jīng)濟(jì)合理的技術(shù)措施,力求減少變更費(fèi)用,以避免不合理支出。負(fù)責(zé)工程現(xiàn)場實(shí)際費(fèi)用的審核及簽證。負(fù)責(zé)對材料、設(shè)備市場價的征詢和審核,對項目殊設(shè)備市場價進(jìn)行征詢。審核由于現(xiàn)場情況及合同變化引起的費(fèi)用索賠和延期竣工索賠要求,避免業(yè)主承擔(dān)來自該方面的經(jīng)濟(jì)損失。
4工程進(jìn)度撥款的控制
承包方按合同規(guī)定時限每月提交已完工程(或節(jié)點(diǎn)形象進(jìn)度報表,經(jīng)監(jiān)理工程師(或甲方代表核實(shí)并對合同范圍內(nèi)的工程量和變更分別簽證認(rèn)可。承包方根據(jù)監(jiān)理工程師(或甲方代表簽證認(rèn)可的工程進(jìn)度報表,編制出當(dāng)月的工程價款結(jié)算書報貴校基建處,再由基建處報審計處委托我公司審核。公司委派項目負(fù)責(zé)人對月度工程價款結(jié)算書進(jìn)行審核,審核實(shí)物工程量與圖紙是否相符;工程量計算是否準(zhǔn)確;工程簽證記錄是否真實(shí)、合法,施工用料是否發(fā)生變化,并出具審核意見和撥付進(jìn)度款建議書。
5已完形象節(jié)點(diǎn)工程量的審核
節(jié)點(diǎn)工程施工完成經(jīng)驗收合格后,承包方應(yīng)編制已完工程量報表交監(jiān)理工程師進(jìn)行初審,然后報我公司由項目負(fù)責(zé)人對工程量進(jìn)行審核,審核后的結(jié)果三方核對無異議填寫工程量審定表,三方簽字蓋章作為工程結(jié)算的重要依據(jù)。
6工程結(jié)算的審核
工程驗收合格后,將三方簽證認(rèn)可的節(jié)點(diǎn)工程量審定表進(jìn)行匯總,即為結(jié)算工程量。經(jīng)主審造價師量價匯總后提出初步審核意見,報公司專項小組項目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行二級復(fù)核和三級復(fù)核,復(fù)核后送交委托人,委托人再送交建設(shè)單位、施工單位核對。如無異議應(yīng)分別在“建設(shè)工程造價審核結(jié)論定案會簽表”上簽字確認(rèn)。備注欄造價師可填寫有必要申明的內(nèi)容。工程實(shí)施階段是整個項目建設(shè)過程中時間跨度最長、變化最多的階段,對建設(shè)項目全過程造價管理來說也是最難、最復(fù)雜的,這個難點(diǎn)就是工程變更、簽證和工程索賠。由于設(shè)計變更和工程簽證而調(diào)整的工程造價占整個單位工程竣工結(jié)算的比例,多則接近20%,少則也在6%左右,它內(nèi)容廣泛,構(gòu)成原因復(fù)雜,規(guī)律性較差,發(fā)生的時間長,難以確定其造價。作為工程造價咨詢機(jī)構(gòu)來說,在工程跟蹤審計過程中,應(yīng)著重做好以下工作:
6.1工程設(shè)計變更的計量設(shè)計變更是工程施工過程中保證設(shè)計和施工質(zhì)量,完善工程設(shè)計、糾正設(shè)計錯誤以及滿足現(xiàn)場條件變化而進(jìn)行的設(shè)計修改工作。一般包括由原設(shè)計單位出具的設(shè)計變更通知單和由施工單位征得由原設(shè)計單位同意的設(shè)計變更聯(lián)絡(luò)單兩種。設(shè)計變更無論由哪方提出,均應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位協(xié)商,經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計部門發(fā)出相應(yīng)圖紙或說明,并辦理簽發(fā)手續(xù),下發(fā)到有關(guān)部門付諸實(shí)施。工程造價咨詢機(jī)構(gòu)在審查時應(yīng)注意以下幾點(diǎn):確屬原設(shè)計不能保證質(zhì)量、設(shè)計遺漏和錯誤以及與現(xiàn)場不符、無法施工非改不可的,應(yīng)按設(shè)計變更程序進(jìn)行。一般情況下,即使變更要求可能在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上是合理的,也應(yīng)全面考慮,將變更以后產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更引起施工單位的索賠所產(chǎn)生的損失,加以比較,提出合理化建議。工程變更引起的造價增減幅度是否控制在預(yù)算范圍之內(nèi),若確需變更而有可能超預(yù)算時,提醒業(yè)主注意。敦促業(yè)主在開工前組織圖紙會審,設(shè)計變更要盡量提前,最好在開工之前就發(fā)現(xiàn),盡量減少設(shè)計變更的發(fā)生,確需在施工中發(fā)生變更的,也要在施工之前變更,防止拆除造成的浪費(fèi),也避免索賠事件的發(fā)生。設(shè)計變更應(yīng)記錄詳細(xì),簡要說明變更產(chǎn)生的原因、背景、變更產(chǎn)生的時間,參與人、工程部位、提出單位都應(yīng)記錄。設(shè)計變更實(shí)施后,還應(yīng)注意以下三點(diǎn):①本變更是否已全部實(shí)施,若在設(shè)計圖已實(shí)施后,才發(fā)生變更,則應(yīng)注意因牽扯到按原圖施工的人工、材料費(fèi)及拆除費(fèi)。若原設(shè)計圖沒有實(shí)施,則要扣除變更前部分內(nèi)容的費(fèi)用。②若發(fā)生拆除,已拆除的材料、設(shè)備或已加工好但未安裝的成品、半成品均由建設(shè)單位回收。③調(diào)減或取消項目也要簽署設(shè)計變更,以便在結(jié)算時扣除。
6.2工程簽證的審核施工過程中的工程簽證,主要是指施工企業(yè)就施工圖紙、設(shè)計變更所確定的工程內(nèi)容以外,施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費(fèi)中未含,而施工中又實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的施工內(nèi)容所辦理的簽證,如由于施工條件的變化或無法遇見的情況所引起工程量的變化;隱蔽工程簽證;由于建設(shè)單位原因決定工程中途停建、緩建或由于設(shè)計變更以及設(shè)計錯誤等造成施工企業(yè)的停工、窩工、返工而發(fā)生的倒運(yùn)、人員和機(jī)具的調(diào)遷等損失;在施工過程中發(fā)生的由建設(shè)單位造成的停水停電,造成工程不能順利進(jìn)行,且時間較長,施工企業(yè)又無法安排停工而造成的經(jīng)濟(jì)損失等。在所有簽證中,主體工程中的隱蔽工程及時簽證尤為重要,因工程竣工后根本無法核對其工程量,所以必須是在施工的同時,工程咨詢機(jī)構(gòu)人員深入工地,全面掌握工程實(shí)況,檢查隱蔽圖、隱蔽驗收記錄,隱蔽工程簽證必須請設(shè)計單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位等有關(guān)人員到現(xiàn)場驗收簽字,手續(xù)完整,工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。這些簽證最好在施工的同時計算相應(yīng)造價,這樣就能有效避免事后糾紛。超級秘書網(wǎng)
6.3做好施工記錄,注意原始資料的積累,為做好補(bǔ)充定額及正確處理可能發(fā)生的糾紛、索賠提供原始數(shù)據(jù)實(shí)際施工中,由于新材料、新工藝的應(yīng)用,個別工程項目無相應(yīng)定額可套用,這就需要工程咨詢?nèi)藛T掌握現(xiàn)場施工所發(fā)生的人工、材料、機(jī)械消耗量及工藝水平做好記錄,掌握第一手資料,真實(shí)合理地編制補(bǔ)充定額,維護(hù)各方應(yīng)得利益。
6.4加強(qiáng)工程咨詢?nèi)藛T的現(xiàn)場協(xié)調(diào)控制能力跟蹤審計業(yè)務(wù)的開展需要通曉兩個或兩個以上專業(yè)的復(fù)合型人才,對工程咨詢?nèi)藛T的要求除了應(yīng)熟悉工程技術(shù)知識、具備實(shí)際施工經(jīng)驗、熟悉土建、安裝、修繕、市政、園林等定額內(nèi)容外,還應(yīng)具備較強(qiáng)的現(xiàn)場溝通、協(xié)調(diào)能力,文字編寫能力、計算機(jī)應(yīng)用知識,這樣才能運(yùn)用熟練的技能和豐富的經(jīng)驗向業(yè)主提供切實(shí)可行的咨詢意見,全方位為投資業(yè)主服務(wù)。
7結(jié)束語
總之,建設(shè)項目全過程跟蹤審計是多學(xué)科知識的應(yīng)用,跟蹤審計模式同原來的事后審計模式相比有諸多優(yōu)點(diǎn),不管從工程建設(shè)質(zhì)量、安全、進(jìn)度、促進(jìn)建設(shè)單位內(nèi)部管理水平等方面看,還是從工程造價動態(tài)控制、資金掌握、財務(wù)管理等投資控制的角度看,跟蹤審計的介入使工程建設(shè)日常管理得到行之有效的加強(qiáng),使很多問題在事前、事中得到有效的解決,是工程審計工作的一種新思路,值得推廣使用。同時,對審計人員提出了一系列的嚴(yán)格要求,要求審計人員必須熟悉和掌握各種政策法規(guī)、經(jīng)濟(jì)管理、工程設(shè)計、施工工程造價等知識。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:設(shè)備管理;配置;維護(hù)保養(yǎng);油耗管理
0引言
隨著機(jī)械化進(jìn)程的逐漸發(fā)展,越來越多先進(jìn)的施工機(jī)械投入工程項目使用,帶來了高效的工作效率。但是隨著投入項目的工程機(jī)械數(shù)量和種類的增加,項目設(shè)備管理難度也逐漸加大,成本管理也越來越復(fù)雜。因此加強(qiáng)管理核算,努力控制機(jī)械費(fèi)用有很重要的意義,筆者認(rèn)為應(yīng)做好以下三個重要環(huán)節(jié)工作:
1加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理,做好設(shè)備配置工作
目前在大多數(shù)項目中施工機(jī)械配置時,均是按項目投標(biāo)承諾書以及業(yè)主的要求進(jìn)行配置,基本沒有參照合同工期,施工組織優(yōu)化方案以及施工地域等綜合因素進(jìn)行合理的配置,并在有多段分區(qū)域施工時候管理協(xié)調(diào)性差造成機(jī)械流動性管理不強(qiáng),出現(xiàn)施工項目上施工機(jī)械配套性不強(qiáng)、利用率低下、甚至出現(xiàn)閑置的現(xiàn)象。所以在設(shè)備配置上應(yīng)在工程項目開始時進(jìn)行施工現(xiàn)場的實(shí)地考察并根據(jù)項目施工組織設(shè)計、合同內(nèi)容、工程量、工期,并結(jié)合業(yè)主對前期的準(zhǔn)備要求,選擇項目施工機(jī)械設(shè)備,編排各種設(shè)備進(jìn)出場的時間順序,做好設(shè)備總量及進(jìn)場控制,并形成書面計劃。設(shè)備配置前應(yīng)充分考慮自有資源,以滿足施工投入最小為優(yōu)。本著“先調(diào)劑,后租賃,再購置”的原則對設(shè)備購置、租賃、單位內(nèi)部設(shè)備調(diào)劑進(jìn)行深入比較,確定配置最佳方案。根據(jù)企業(yè)內(nèi)部各承接項目收尾情況,由近及遠(yuǎn)的進(jìn)行機(jī)械設(shè)備合理調(diào)劑,并且優(yōu)先使用閑置設(shè)備;對于無法滿足設(shè)備需求,配置不足時因考慮設(shè)備的實(shí)際使用時間,設(shè)備的成本,和設(shè)備對于企業(yè)以后承接項目可能使用的頻率來綜合評定來采用租賃或者購置的方式;確定配置方式之后再進(jìn)行設(shè)備的配置選型配套工作力求以少求精,做到安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、生產(chǎn)適用、狀況穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)合理、滿足施工工藝需求。
2做好設(shè)備的維修保養(yǎng)工作,有問題及時發(fā)現(xiàn),及時解決
首先操作手及日常管理人員要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)械設(shè)備制定的維護(hù)保養(yǎng)工作,形成文件記錄以備查驗,對不同的機(jī)械設(shè)備還應(yīng)定期進(jìn)行分級保養(yǎng)。一級保養(yǎng):日常維護(hù)保養(yǎng),由操作人員認(rèn)真檢查落實(shí),重點(diǎn)是、緊固和外觀的整潔,突出解決“三濾”的清潔,即按規(guī)定檢查和加注油脂,檢查緊固各部螺栓,清洗各濾清器定期清潔各濾清器,并且及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時處理,保證隔日施工時機(jī)械處于一個良好的工作狀態(tài)。二級保養(yǎng):以操作人員為主,修理人員為輔,按規(guī)定完成。重點(diǎn)是檢查、調(diào)整,除進(jìn)行一級保養(yǎng)內(nèi)容外,還要從外部檢查發(fā)動機(jī)、傳動系統(tǒng)、工作裝置、制動機(jī)構(gòu)、液壓裝置及電器元件的工作情況,必要時進(jìn)行調(diào)整,并排除所發(fā)現(xiàn)的故障。三級保養(yǎng):以修理人員為主,操作人員為輔,按規(guī)定完成,必要時外送。重點(diǎn)是檢查、調(diào)整、消除隱患,平衡各部件的磨損程度,以總成解體檢查,清洗調(diào)整為主。對操作手應(yīng)定期進(jìn)行先進(jìn)有效的維護(hù)保養(yǎng)技巧培訓(xùn)及基礎(chǔ)性的修理培訓(xùn),以提高操作手對機(jī)械設(shè)備的了解,提高操作手的使用技術(shù)水平。做好落實(shí)維護(hù)保養(yǎng)工作是設(shè)備持續(xù)良好生產(chǎn)的重要保障,有減緩了設(shè)備老化速度提高了設(shè)備的經(jīng)濟(jì)效益,降低了設(shè)備的故障概率,避免了配套施工因為機(jī)械故障而出現(xiàn)的施工線停止窩工和大量經(jīng)濟(jì)損失。做好機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)維護(hù)是降低機(jī)械成本風(fēng)險提高機(jī)械生產(chǎn)效益的一個重要環(huán)節(jié)。
3做好自有機(jī)械和租賃機(jī)械用油管理和用油核算
從目前項目管理模式來看,不論自有機(jī)械還是外租機(jī)械,機(jī)械用油均由項目部無償提供,出租方不承擔(dān)油料,且操作司機(jī)不需對燃油負(fù)責(zé);同時管理人員協(xié)作有盲點(diǎn),項目部管理制度不完善,監(jiān)控機(jī)制不周全,核算程序不及時。出現(xiàn)“加油的不管油”、“用油的不控油”、“管油的不用油”、“核油的看不到油”等現(xiàn)象。因此,機(jī)械用油管理失控已成為影響工程成本的重要因素。針對以上現(xiàn)象,項目部應(yīng)從以下幾方面做好機(jī)械用油管理方面的工作:第一,加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高相關(guān)人員的節(jié)能意識。第二,完善機(jī)械管理制度,健全監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)控項目加油程序,機(jī)械使用審批程序,加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理,形成機(jī)械操作人、機(jī)械使用人、項目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)的監(jiān)管體系。第三,嚴(yán)控加油環(huán)節(jié)的核算,不定期的抽查燃油加入時的數(shù)量和質(zhì)量,加油時現(xiàn)場物資、機(jī)械人員和司機(jī)共同到場簽認(rèn),核定收支數(shù)量。第四,及時區(qū)別進(jìn)行油耗核算,施工中須以各種不同機(jī)械的定額油耗值為參照,不同的工作內(nèi)容應(yīng)核定出不同的油耗標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行按實(shí)際工作臺班及不同的油耗標(biāo)準(zhǔn)提供合理的用油量,控制現(xiàn)場機(jī)械用油量。
4結(jié)束語
目前,在施工過程中影響機(jī)械設(shè)備成本的不確定因素還有很多,還有許多具體問題有待于我們在工作中深入細(xì)致地研究。加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置,將設(shè)備的管理使用、設(shè)備用油、成本核算和項目指標(biāo)考核體系有機(jī)結(jié)合;同時,加強(qiáng)項目施工機(jī)械設(shè)備的有效管理,充分挖掘內(nèi)部潛力,物盡其用,提高設(shè)備使用效能,是提高項目經(jīng)濟(jì)效益,降低機(jī)械設(shè)備成本的有效途徑。
作者:周世偉 單位:重慶市智翔鋪道技術(shù)工程有限公司
參考文獻(xiàn):
[1]楊仕剛.淺談加強(qiáng)工程項目機(jī)械設(shè)備管理[J].財會研究,2012(08):64-65.