北京電價(jià)調(diào)整通知精選(九篇)
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第1篇：北京電價(jià)調(diào)整通知范文
電煤告急
“迎峰度夏”時(shí)節(jié)來臨，中國的電煤價(jià)格又迎來一輪普漲行情。從5月下旬開始，秦皇島港的電煤交易價(jià)格屢創(chuàng)歷史新高。6月第一周，秦皇島煤價(jià)再次上漲，6000大卡/千克大同優(yōu)混煤平倉價(jià)已達(dá)800元/噸，而在年初時(shí)價(jià)格不足600元/噸。
煤價(jià)上漲的趨勢(shì)仍在繼續(xù)，隨之而來的是電煤供應(yīng)的持續(xù)緊張局面?！鞍l(fā)電企業(yè)目前面臨的困難前所未有?！比A電集團(tuán)一位部門負(fù)責(zé)人對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者叫苦說。
一方面，發(fā)電企業(yè)虧損嚴(yán)重，銀行已經(jīng)開始收緊信貸。截至4月底，五大發(fā)電集團(tuán)累計(jì)虧損近50億元。各銀行已經(jīng)對(duì)名下有貸款的電廠展開摸底調(diào)查，或降低電廠的信用評(píng)級(jí)，或減少放貸額度甚至是停貸。已有電廠傳來現(xiàn)金流短缺的消息，業(yè)內(nèi)人士稱，部分企業(yè)甚至有資金鏈斷裂之虞。
另一方面，隨著煤炭市場(chǎng)緊缺加重，煤炭企業(yè)現(xiàn)在要求先付貨款，發(fā)電企業(yè)資金鏈繃緊，電煤庫存急劇下降?！霸龠@樣下去，新一輪的‘電荒’就要來臨了。”上述華電集團(tuán)人士說。
國家電監(jiān)會(huì)辦公廳副主任俞燕山也告訴《財(cái)經(jīng)》記者：“電煤形勢(shì)越來越嚴(yán)峻，因缺煤而停機(jī)的發(fā)電機(jī)組數(shù)量有不斷上升的趨勢(shì)?！?/p>
6月2日，俞燕山在中國政府網(wǎng)接受訪談時(shí)透露，據(jù)電監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至5月30日，全國10萬千瓦及以上的燃煤電廠煤炭庫存4381萬噸，河北、安徽、湖南、海南等地電煤庫存低于七天的警戒線，國內(nèi)直供電廠煤炭庫存平均可用天數(shù)為11天。由于缺煤，全國已有35臺(tái)發(fā)電機(jī)組停機(jī)，涉及發(fā)電容量608萬千瓦。
俞燕山透露，6月3日，全國因缺煤停機(jī)的發(fā)電機(jī)組已增加到41臺(tái)。
方案難定
電廠存煤持續(xù)下降，預(yù)示“電荒”可能來臨，煤價(jià)則存在繼續(xù)上漲的趨勢(shì)。為此，今年二季度以來，國家發(fā)改委多次召集財(cái)政部、鐵道部以及電力企業(yè)等召開會(huì)議，研究協(xié)調(diào)當(dāng)前煤電矛盾的策略，尋找解決的方案。
《財(cái)經(jīng)》記者獲悉，所討論的可能方案，包括增加煤炭產(chǎn)量、干預(yù)煤炭?jī)r(jià)格、上調(diào)發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)、進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼、減免企業(yè)增值稅、實(shí)施第三次煤電聯(lián)動(dòng)等。目前，具體方案仍在醞釀和討論中，待各方面形成統(tǒng)一意見之后，將會(huì)上報(bào)國務(wù)院。
不論最終方案如何，首要難題是如何解決煤炭供應(yīng)不足。
“煤炭的供應(yīng)確實(shí)存在缺口，否則不會(huì)有這么急劇的上漲?！比A電集團(tuán)體改辦負(fù)責(zé)人告訴《財(cái)經(jīng)》記者。
據(jù)他介紹，出于北京奧運(yùn)會(huì)之前確保安全生產(chǎn)需要，各地的小煤窯經(jīng)歷了嚴(yán)厲的安全整頓。以山西省重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)大同為例，自2007年12月26日起，當(dāng)?shù)?0％的煤炭生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)整頓，僅剩20％的礦井還在繼續(xù)生產(chǎn)，使得當(dāng)?shù)孛禾抗┎粦?yīng)求之勢(shì)更加嚴(yán)峻。在山西，小煤窯的產(chǎn)量占到山西煤炭產(chǎn)量一半左右，關(guān)閉小煤窯之后，煤炭供應(yīng)缺口擴(kuò)大。
中國電力投資集團(tuán)（下稱中電投）華北分公司一位人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者，在電價(jià)過高和缺煤的因素交織之下，中電投集團(tuán)目前在山西有十臺(tái)以上發(fā)電機(jī)組停運(yùn)；還有一些雖未停運(yùn)，也不得不舍近求遠(yuǎn)，到煤價(jià)稍低的甘肅和陜西去買煤。
近期，山西、四川、內(nèi)蒙古等地煤炭工業(yè)局都先后接到國家發(fā)改委通知。通知要求當(dāng)?shù)卮笾行兔旱V加大產(chǎn)量，加快小型煤礦安全驗(yàn)收工作，一旦驗(yàn)收合格，立即發(fā)放開工證，讓小型煤礦盡快復(fù)產(chǎn)。同時(shí)，國家發(fā)改委還要求各地發(fā)改委開展煤炭?jī)r(jià)格監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊各種攙假、任意漲價(jià)行為，取消煤炭的各種中間環(huán)節(jié)和不合理收費(fèi)，嚴(yán)格控制煤炭?jī)r(jià)格上漲。
有些地方政府已經(jīng)開始對(duì)電煤進(jìn)行價(jià)格管制。山東省政府日前下發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前煤電油氣運(yùn)和農(nóng)資供應(yīng)保障工作的緊急通知》（下稱《通知》），明確要求供應(yīng)電煤的省內(nèi)煤礦今后三個(gè)月，每月總計(jì)再追加256萬噸電煤計(jì)劃，所供電煤在6月價(jià)格基礎(chǔ)上每噸下調(diào)10元，對(duì)以前欠供的電煤，6月要全部補(bǔ)齊。
同時(shí)，《通知》表示，將實(shí)行全省煤炭?jī)r(jià)格臨時(shí)干預(yù)政策，凡供應(yīng)省內(nèi)電廠電煤的省內(nèi)煤炭生產(chǎn)企業(yè)不得隨意漲價(jià)。
“讓小煤礦盡快恢復(fù)生產(chǎn)是恢復(fù)煤炭供應(yīng)的有效方法之一，限價(jià)則會(huì)對(duì)煤炭供應(yīng)產(chǎn)生影響。”國務(wù)院發(fā)展研究中心專家錢平凡告訴記者，“在非常時(shí)期，國家采取一段時(shí)期的價(jià)格管制是可以的，但不宜進(jìn)行長(zhǎng)期的管制?！?/p>
“在全國范圍內(nèi)，對(duì)煤炭?jī)r(jià)格管制的實(shí)施將非常困難。”中信證券一位資深電力分析師告訴記者。據(jù)他分析，由于煤炭行業(yè)的集中度比較低，神華集團(tuán)和中煤集團(tuán)兩家最大煤炭企業(yè)的產(chǎn)量，只占全國煤炭產(chǎn)量的20％左右，因此很難用一紙“限價(jià)令”控制住不斷上漲的煤價(jià)。
對(duì)煤價(jià)控制，也導(dǎo)致煤電矛盾日趨激化。在國家發(fā)改委4月舉行的煤電油運(yùn)協(xié)調(diào)會(huì)上，一位來自煤炭企業(yè)的負(fù)責(zé)人在發(fā)言時(shí)表示，國家已經(jīng)在煤炭領(lǐng)域進(jìn)行了市場(chǎng)化改革，不應(yīng)該對(duì)煤炭?jī)r(jià)格進(jìn)行管制。
不過，國家發(fā)改委一位官員當(dāng)即反駁道：“什么是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)？履行合同才是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，煤炭企業(yè)如約履行了嗎？”
一些發(fā)電企業(yè)則表示，到底是上調(diào)電價(jià)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響大，還是缺電對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響大？
補(bǔ)貼還是提價(jià)
根據(jù)國家發(fā)改委2005年的《關(guān)于建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見》，電價(jià)根據(jù)煤價(jià)變化調(diào)整，即所謂“煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)”。按照這一機(jī)制，發(fā)電企業(yè)可根據(jù)動(dòng)力煤價(jià)格的上漲情況，相應(yīng)申請(qǐng)將電價(jià)適當(dāng)上浮，原則是煤價(jià)上漲70％通過電價(jià)轉(zhuǎn)移到用戶，30％由發(fā)電企業(yè)通過提高效率內(nèi)部消化。
自“煤電聯(lián)動(dòng)”政策頒布以來，三年里，煤價(jià)年均漲幅已達(dá)10％，但真正“煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)”只出現(xiàn)過兩次：第一次是在2005年5月，當(dāng)時(shí)煤價(jià)上漲超過5％，電價(jià)隨之上調(diào)了0.0252元/度；第二次是2006年6月30日，華北、南方、華中、華東、東北和西北電網(wǎng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)，火電機(jī)組平均上網(wǎng)電價(jià)（含稅）比調(diào)整前上升9元/兆瓦時(shí)（不含脫硫加價(jià)）。
由于電價(jià)變動(dòng)影響過大，政府對(duì)“聯(lián)動(dòng)”一直態(tài)度謹(jǐn)慎。今年以來，出于控制CPI漲幅等考慮，國家發(fā)改委更連續(xù)頒布了限價(jià)措施，不僅限制油價(jià)，還對(duì)食品等消費(fèi)品價(jià)格規(guī)定了價(jià)格上漲申報(bào)制度。在此情況下，“煤電聯(lián)動(dòng)”陷入停滯。
在今年4月國家發(fā)改委召開的一次煤電油運(yùn)協(xié)調(diào)會(huì)議上，國家電監(jiān)會(huì)市場(chǎng)部一位負(fù)責(zé)人指出，“煤電聯(lián)動(dòng)”還有可能繼續(xù)推高新一輪的電煤漲價(jià)，對(duì)宏觀調(diào)控的形勢(shì)更加不利。“電煤的上漲可以通過電價(jià)順出去，煤炭企業(yè)還有可能繼續(xù)提高電煤的價(jià)格?！痹撠?fù)責(zé)人稱。
據(jù)悉，除了“煤電聯(lián)動(dòng)”方案，國家發(fā)改委還曾研究過上調(diào)發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)和進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼的方案。今年5月，財(cái)政部曾組織五大發(fā)電集團(tuán)就虧損的情況進(jìn)行匯報(bào)。
“財(cái)政部并沒有明言搜集數(shù)據(jù)的用意，不過，我們分析財(cái)政部是在調(diào)研補(bǔ)貼的方案?！敝须娡兜囊晃蝗耸扛嬖V《財(cái)經(jīng)》記者。他并表示，補(bǔ)貼很有可能根據(jù)發(fā)電量來計(jì)算和分配。
虎杰咨詢首席分析師張寅則認(rèn)為，電力企業(yè)不像石油行業(yè)高度集中，財(cái)政補(bǔ)貼很難有一個(gè)公平的方案，操作性比較差。
“如果‘煤電聯(lián)動(dòng)’仍不實(shí)施，建議立即采取財(cái)政補(bǔ)貼、減稅返稅等措施，對(duì)發(fā)電企業(yè)政策性虧損進(jìn)行彌補(bǔ)。目前，國內(nèi)發(fā)電企業(yè)分為央企和地方政府兩級(jí)所有，建議由中央財(cái)政與地方財(cái)政分級(jí)彌補(bǔ)。同時(shí)，對(duì)發(fā)電集團(tuán)要求上交國資委的10％稅后利潤(rùn)進(jìn)行豁免，對(duì)征收的增值稅采取先征后返的政策，以維持發(fā)電企業(yè)基本的正常經(jīng)營?！比A電集團(tuán)參與調(diào)研的一位部門負(fù)責(zé)人告訴記者。
“較具操作性的方法，是一方面提高發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)，終端銷售電價(jià)不動(dòng)；另一方面對(duì)兩大電網(wǎng)公司進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼?，F(xiàn)正在研究中?！眹译姳O(jiān)會(huì)一位官員告訴《財(cái)經(jīng)》記者。
今年4月，廣東天然氣電廠和柴油電廠已經(jīng)先行一步提價(jià)。廣東省政府下發(fā)《關(guān)于臨時(shí)收取燃?xì)馊加图庸べM(fèi)的通知》，對(duì)廣州、珠海、佛山、惠州、東莞、中山所有大工業(yè)用戶（包括躉售轉(zhuǎn)供的大工業(yè)用戶）收取燃?xì)馊加图庸べM(fèi)，每度電收取0.045元，以補(bǔ)貼省內(nèi)部分天然氣電廠和柴油電廠。
不過，上述電監(jiān)會(huì)官員也表示，“補(bǔ)貼也是臨時(shí)的措施，無法從根本上化解電煤矛盾。”
第2篇：北京電價(jià)調(diào)整通知范文
三省臨時(shí)干預(yù)造勢(shì)
最先有動(dòng)作的是湖南。5月27日，湖南省物價(jià)局發(fā)出緊急通知，對(duì)全省電煤實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施；隨后，5月29日，陜西省副省長(zhǎng)吳登昌在陜西省電力迎峰度夏工作會(huì)議上表示，9月15日以前，尤其是迎峰度夏期間，要求電煤不漲價(jià)，“希望所有煤炭企業(yè)自覺遵守，特別是煤化集團(tuán)要起模范帶頭作用”；6月2日，山東省人民政府辦公廳發(fā)出緊急通知，旗幟鮮明地指出，“所供電煤在6月價(jià)格基礎(chǔ)上每噸下調(diào)10元，并實(shí)行全省煤炭?jī)r(jià)格臨時(shí)干預(yù)政策，凡供應(yīng)省內(nèi)電廠電煤的省內(nèi)煤炭生產(chǎn)企業(yè)不得隨意漲價(jià)?！?/p>
一時(shí)之間，風(fēng)波驟起。許多人都在猜測(cè)，三省率先的電煤價(jià)格干預(yù)之勢(shì)會(huì)否波及全國。畢竟，山西、內(nèi)蒙古等產(chǎn)煤大?。▍^(qū)）還未有動(dòng)作，而且，電煤價(jià)格早已放開，干預(yù)電煤價(jià)格似乎有回歸計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之嫌。
不妨先來看看三省出臺(tái)臨時(shí)干預(yù)措施的背景。近幾年來，每到夏季，中國就要面臨“電荒”的考驗(yàn)，此乃常態(tài)了。而據(jù)電監(jiān)會(huì)的報(bào)告，截至2007年年底，全國發(fā)電裝機(jī)容量的77.73%為火電，由此可見電煤在電力行業(yè)中的地位。而自2008年以來，電煤價(jià)格上漲超過了40%，但電價(jià)卻因?yàn)榭紤]到了CPI高企，國家發(fā)改委一直不同意漲價(jià)，電力企業(yè)所期待的第三輪煤電聯(lián)動(dòng)尚無音信。電力企業(yè)發(fā)電積極性被嚴(yán)重挫傷，按照如今的價(jià)格，發(fā)電越多，虧損越嚴(yán)重。而電煤價(jià)格高漲也帶來了另外一個(gè)問題，目前的電煤價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)電企業(yè)在年初簽訂的電煤供貨合同價(jià)格，煤炭生產(chǎn)企業(yè)也缺乏動(dòng)力履約供煤。如此一來，火電廠虧損嚴(yán)重，且電煤庫存嚴(yán)重不足，夏季一來，無電可供的局面很可能再現(xiàn)。此乃三省干預(yù)電煤價(jià)格的背景之一。
5月31日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前煤電油氣運(yùn)和農(nóng)資供應(yīng)保障工作的緊急通知》，其別要求各地區(qū)、各部門要把保障電煤供應(yīng)作為當(dāng)前電力迎峰度夏的首要任務(wù)。實(shí)際上，早在4月份，國家就已經(jīng)注意到了電力企業(yè)全面虧損的現(xiàn)象，發(fā)改委能源局還緊急召集了電監(jiān)會(huì)、部分煤炭和電力企業(yè)以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，就協(xié)調(diào)煤電矛盾問題進(jìn)行討論。雖然國家最終沒有拿出一個(gè)利益各方都能接受的良策，但還是給了地方政府一些暗示。實(shí)際上，5月31日的緊急通知也沒有明確說明對(duì)電煤價(jià)格進(jìn)行干預(yù)，但干預(yù)電煤價(jià)格是藥方之一。這就形成了三省干預(yù)電煤價(jià)格的背景之二。
北京奧運(yùn)會(huì)即將舉辦、災(zāi)后重建工作也正如火如荼地展開，這兩件事是當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重。無疑，這也對(duì)電力企業(yè)提出了更高的要求，不僅僅是不能有“電荒”，更要求保證足夠的供電量。誰都不想在這關(guān)鍵時(shí)刻出差錯(cuò)。此乃三省干預(yù)電煤價(jià)格的背景之三。
將以上背景推而廣之，則可見全國電力形勢(shì)之嚴(yán)峻，再加上三省的造勢(shì)，干預(yù)電煤價(jià)格的星星之火終于成就燎原之勢(shì)。
臨時(shí)干預(yù)之弊
如此之多的理由，再加上國家早有臨時(shí)干預(yù)電煤價(jià)格的先例，此次作為也無可非議。關(guān)鍵在于，干預(yù)電煤價(jià)格是否為可行的解決之道？表面如此，其實(shí)不然。
供求關(guān)系被扭曲是毫無疑問的，此時(shí)的價(jià)格并沒有真正反映市場(chǎng)真實(shí)價(jià)格。短期內(nèi)，矛盾可能未必會(huì)體現(xiàn)出來，畢竟才剛剛開始，煤炭生產(chǎn)企業(yè)就少賺那么一點(diǎn)點(diǎn)，但長(zhǎng)期呢？煤炭?jī)r(jià)格已經(jīng)市場(chǎng)化，作為煤炭生產(chǎn)企業(yè)的老板有足夠的理由獲取正當(dāng)?shù)睦麧?rùn)，在利潤(rùn)減少的情況下，消極怠工就難以避免，最終還不同樣回歸到煤炭供給不足嗎？現(xiàn)在的干預(yù)僅僅是把電煤價(jià)格上漲的動(dòng)力強(qiáng)行壓制，一旦放開，電煤價(jià)格上漲可能更快，到那時(shí)，又該如何？
另外，將眼光放寬至全球能源市場(chǎng)。在中國電煤價(jià)格與世界同步之時(shí)，中國電煤的進(jìn)出口并不會(huì)出現(xiàn)畸形現(xiàn)象。但是，當(dāng)中國對(duì)電煤價(jià)格進(jìn)行干預(yù)，而國際電煤價(jià)格繼續(xù)攀升，則會(huì)出現(xiàn)價(jià)格差。為了追逐更高的收益，煤炭生產(chǎn)企業(yè)很可能會(huì)增加電煤出口量。如果出現(xiàn)此類情況，那就是中國再一次地補(bǔ)貼了全世界。這與石油市場(chǎng)何其相似！
再者，我們最關(guān)心的一點(diǎn)是，2008年對(duì)電煤價(jià)格臨時(shí)干預(yù)，2009年呢？難道一直這樣下去？臨時(shí)措施畢竟難以長(zhǎng)久，所以，盡早從根本上解決這個(gè)問題才是正道。
破解困局之道
事實(shí)上，在三省對(duì)電煤價(jià)格進(jìn)行臨時(shí)干預(yù)之時(shí)就有人驚呼計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代重新來臨。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，在現(xiàn)在看來，當(dāng)然是帶有貶義的了。但我們更關(guān)心的是，如果不用此類計(jì)劃經(jīng)濟(jì)手段，我們有什么辦法來解決煤電矛盾。
很多人都意識(shí)到，要想一蹴而就破解中國的煤電困局，只能是癡人說夢(mèng)。畢竟，現(xiàn)在的困境是長(zhǎng)期積累而成的，更多的涉及到了體制的問題，而體制的改革從來就沒有捷徑可走。因此，煤電困局的破解也需循序漸進(jìn)。
如何破局？事實(shí)上，國家已經(jīng)確定了電力體制改革的方向，那就是市場(chǎng)化?？煽纯囱矍暗闹袊娏π袠I(yè)，雖然實(shí)行了廠網(wǎng)分離，但發(fā)電廠只能將電賣給國家電網(wǎng)公司或者南方電網(wǎng)公司，壟斷性質(zhì)明顯，而且，目前的電力價(jià)格是由國家管制的。如此看來，市場(chǎng)化還遙遙無期。
在很多人的心目中，市場(chǎng)化是解決煤電困局的良藥。市場(chǎng)化包括的內(nèi)容很多，其中的一個(gè)關(guān)鍵就是電價(jià)的市場(chǎng)化。其實(shí)，早于2004年就已經(jīng)部分地實(shí)施了電價(jià)市場(chǎng)化，也就是我們所說的煤電聯(lián)動(dòng)。按照該項(xiàng)政策，在一定周期內(nèi)，若平均煤價(jià)較前一個(gè)周期達(dá)到一定變化幅度，則電力價(jià)格也跟著變化。迄今為止，煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)已經(jīng)實(shí)施了兩輪。去年，國內(nèi)五大電力集團(tuán)多次要求實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)，但最終因?yàn)镃PI高企，沒有成功。煤電聯(lián)動(dòng)政策其實(shí)就是給了電力價(jià)格一定的自，但這個(gè)自太過狹隘了，仍需發(fā)改委批準(zhǔn)，只是給了發(fā)電企業(yè)一線希望，與真正的市場(chǎng)化相比，差距甚大。電價(jià)市場(chǎng)化，看來是遠(yuǎn)水解不了近渴了。即使6月19日發(fā)改委調(diào)整了銷售電價(jià)，但以后呢？如果再次遇上CPI高企，電價(jià)上調(diào)還會(huì)成為發(fā)改委的選擇嗎？
有人提出，可以通過提高上網(wǎng)電價(jià)的方式解決發(fā)電企業(yè)所面對(duì)的困境。電價(jià)其實(shí)有三種，分別是上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)和銷售電價(jià)，我們一般所說的電價(jià)是銷售電價(jià)。但對(duì)發(fā)電企業(yè)而言，它們關(guān)心的是上網(wǎng)電價(jià)，即發(fā)電企業(yè)將電賣給電網(wǎng)公司的價(jià)格。如果能夠提高上網(wǎng)電價(jià)，發(fā)電企業(yè)的虧損就會(huì)減少，就能夠承擔(dān)電煤價(jià)格一定幅度的上漲。問題在于，中國目前發(fā)電企業(yè)眾多，而電網(wǎng)公司只有中國電網(wǎng)和南方電網(wǎng)兩家，呈壟斷性質(zhì)。提高上網(wǎng)電價(jià)，必然損害電網(wǎng)公司的利益，若銷售電價(jià)不變，電網(wǎng)公司也有可能虧損。按照以上邏輯，銷售電價(jià)上漲也成了必然，一切都轉(zhuǎn)嫁到了消費(fèi)者身上，CPI仍然將延續(xù)上行趨勢(shì)。可這恰恰是國家現(xiàn)在非常忌諱的。
又有人提出，不如像成品油領(lǐng)域一樣，由國家財(cái)政對(duì)發(fā)電企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，以彌補(bǔ)其虧損。這樣做，既可避免臨時(shí)干預(yù)煤價(jià)導(dǎo)致的煤炭生產(chǎn)企業(yè)消極怠工，也能保證發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)積極性。我們倒是認(rèn)為財(cái)政補(bǔ)貼在短期內(nèi)可行，既然國家希望通過控制電價(jià)來緩解CPI高漲的壓力，那國家就應(yīng)該給予損失者一定補(bǔ)償。成品油領(lǐng)域可以，電力領(lǐng)域也沒有問題。
還有一種手段，既符合市場(chǎng)規(guī)律，也能夠一定程度緩解發(fā)電企業(yè)的虧損，那就是煤電聯(lián)營。說簡(jiǎn)單點(diǎn)，煤電聯(lián)營就是煤炭生產(chǎn)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)互相進(jìn)入對(duì)方領(lǐng)域，或者是相互參股。對(duì)于發(fā)電企業(yè)而言，如果能控股煤炭生產(chǎn)企業(yè)，就可以在相當(dāng)大程度上避免因電煤價(jià)格上漲而導(dǎo)致的經(jīng)營困境。煤炭生產(chǎn)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)的聯(lián)合應(yīng)該是長(zhǎng)期有利的，避免了不確定性。而且，這樣的聯(lián)營也為坑口電站的建設(shè)提供了更多便利?，F(xiàn)在許多企業(yè)也正在做：神華集團(tuán)，截至2007年年底已控制了13家發(fā)電廠，發(fā)電收入占總營業(yè)收入的29.7%；五大電力集團(tuán)之一的華能集團(tuán)，在內(nèi)蒙古、陜西、山西等地均有煤炭資源開發(fā)業(yè)務(wù)，2007年年底煤炭自給率已經(jīng)達(dá)到了12%。這也不失為破解煤電困局的一條可行之道。
這條方法雖然可行，但明眼人一眼就能看出，這樣做其實(shí)是將煤的利潤(rùn)用來補(bǔ)貼電了。說白了，還是企業(yè)減少了利潤(rùn)，這與國家降低煤價(jià)，或者向煤炭生產(chǎn)企業(yè)收取額外費(fèi)用補(bǔ)貼發(fā)電企業(yè)本質(zhì)是一樣的。
所以說，要想真正解決煤電困局，只能從電煤的供給和需求兩方面著手。供給方面，因?yàn)槊禾渴遣豢稍偕Y源，要想擴(kuò)大供給，看來是沒有什么戲了，因此，關(guān)鍵還在于需求方面。
看一組數(shù)據(jù)，截至2007年年底，全國發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到71329萬千瓦，其中77.73%為火電，水電僅占11.49%，核電只占區(qū)區(qū)1.24%，更不用說其他了。這既是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也是一個(gè)機(jī)遇，也就是說，如果我們能將火力發(fā)電所占比重降下來，那煤炭的需求自然就會(huì)減少，煤電困局也將不復(fù)存在。與發(fā)達(dá)國家相比，中國的發(fā)電結(jié)構(gòu)改變的余地還很大。以法國為例，法國擁有多達(dá)19座核電站，總裝機(jī)容量達(dá)6300多萬千瓦，核發(fā)電量占到全國總發(fā)電量的80%。想象一下，如果中國的核發(fā)電量能達(dá)到總發(fā)電量的50%，中國將減少多少用煤量，那時(shí)候，煤電困局還會(huì)存在嗎？因此，從長(zhǎng)期來看，調(diào)整發(fā)電結(jié)構(gòu)是破解煤電困局的根本之路，也是解決中國“電荒”問題的正道。
煤電平衡之舉
但誰都知道，發(fā)電結(jié)構(gòu)的調(diào)整不是短期內(nèi)可以完成的，而煤電矛盾又亟需解決。國家暫時(shí)地選擇了這樣一條平衡之道：小幅上調(diào)電價(jià)的同時(shí)，又對(duì)電煤價(jià)格進(jìn)行臨時(shí)干預(yù)。
應(yīng)該說，6月19日的電價(jià)上調(diào)并沒有讓電力企業(yè)感到滿足，因?yàn)榕c2008年以來上漲超過40%的電煤價(jià)格相比，區(qū)區(qū)2.5分錢的漲價(jià)顯得是那么微不足道。但對(duì)電煤價(jià)格的壓制，至少給電力企業(yè)帶來了一絲心理平衡：瞧，電煤價(jià)格不也不能漲了嗎！
實(shí)際上，按照很多人的預(yù)期，電價(jià)不會(huì)這么快就調(diào)整的，畢竟，汶川地震短期內(nèi)將帶來巨大的通脹壓力，但5月份的消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）僅為7.7%，有了顯著回落，這大大舒緩了政府、民眾緊張的神經(jīng)。因此，電價(jià)調(diào)整這場(chǎng)“及時(shí)雨”就不期而至了。更重要的是，對(duì)電煤價(jià)格的干預(yù)讓電力企業(yè)生活在了確定之中，至少2008年如此。
這次電價(jià)調(diào)整給電力企業(yè)帶來的不僅僅是2.5分錢，更多地是傳遞了一個(gè)信息：如果未來通脹形勢(shì)有所緩解的話，而能源價(jià)格仍然高漲，則電價(jià)上調(diào)將會(huì)成為常態(tài)。這可是一個(gè)莫大的利好呀！
但是，對(duì)于煤炭生產(chǎn)企業(yè)而言，此次價(jià)格干預(yù)措施則是一個(gè)天大的噩耗。本來煤炭?jī)r(jià)格已經(jīng)放開，煤炭生產(chǎn)企業(yè)均有煤炭?jī)r(jià)格上漲的預(yù)期，結(jié)果被政府這么一干預(yù)，本來唾手可得的利潤(rùn)瞬間不翼而飛，心情之沮喪可想而知。這也傳遞了一個(gè)信息，那就是，如果未來再次出現(xiàn)類似情況，國家還有可能凍結(jié)煤炭?jī)r(jià)格。這就意味著，煤炭生產(chǎn)企業(yè)將生活在一個(gè)不確定增強(qiáng)的環(huán)境中。
電力企業(yè)是確定性增強(qiáng)，煤炭生產(chǎn)企業(yè)是不確定性增強(qiáng)，真可謂是冰火兩重天。
第3篇：北京電價(jià)調(diào)整通知范文
■如果不加快能源行業(yè)體制改革的步伐，不打破壟斷，構(gòu)建政府監(jiān)管下的開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的能源市場(chǎng)體系，就會(huì)給低效率、高污染的能源建設(shè)項(xiàng)目提供發(fā)展的空間，帶來不利于社會(huì)效益和環(huán)境保護(hù)的后果.
■在經(jīng)濟(jì)體制改革沒有到位，環(huán)境成本、社會(huì)成本不能內(nèi)部化的情況下，要探索新的機(jī)制保證新投產(chǎn)的項(xiàng)目符合節(jié)能和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，是我們必須解決的一大難題。
2004年上半年能源形勢(shì)回顧
2002年下半年以來，我國能源供求關(guān)系發(fā)生了重大變化，能源供不應(yīng)求的局面再度出現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年全國有21個(gè)省市拉閘限電，今年第一季度，我國拉閘限電的省市擴(kuò)大到23個(gè)，預(yù)計(jì)今年夏天拉閘限電現(xiàn)象還將更嚴(yán)重；受運(yùn)輸能力的限制，陜西、山西等產(chǎn)煤大省出現(xiàn)供煤不足的情況，也加劇了能源供求矛盾；煤炭供應(yīng)不足，使得缺煤少油的東南沿海地區(qū)不得不依靠柴油機(jī)組發(fā)電，又使一些地方的油品供應(yīng)緊張起來。上述連鎖反
應(yīng)已對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)帶來了很大沖擊。
當(dāng)前我國能源供求緊張主要表現(xiàn)在電力上。2003年，全社會(huì)用電量達(dá)18910億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)15.8%；2004年上半年，我國電力需求繼續(xù)高速增長(zhǎng)，1－4月份全社會(huì)用電量達(dá)6500億KWH，同比增長(zhǎng)16.1%，用電緊張進(jìn)一步加劇。隨著夏季用電高峰的臨近，全國用電負(fù)荷仍持續(xù)攀升。預(yù)計(jì)全年電力需求為20910億KWH，比上年增長(zhǎng)11%左右；而同期電源投產(chǎn)容量將相對(duì)不足，估計(jì)全年有2000萬KW以上缺口，全國電力供需形勢(shì)將比2003年更為嚴(yán)峻。
造成我國能源供求緊張的原因是多方面的，一方面在于近兩三年拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的鋼鐵、水泥、電解鋁等高能耗行業(yè)發(fā)展過于迅猛，這些行業(yè)的電力消費(fèi)占全國電力總消費(fèi)的30%左右，而符合新型工業(yè)化要求的產(chǎn)業(yè)投資增速不快或不足；居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代，使得"住"、"行"能源消耗增多，如2003年北京地區(qū)電力負(fù)荷833萬千瓦，而盛夏季節(jié)的總空調(diào)負(fù)荷約300－400萬千瓦，空調(diào)用電占全市總用電量的7－10%；另一方面，與前幾年能源建設(shè)速度趨緩也有相當(dāng)關(guān)系。如2000年以來我國電力工業(yè)開始提速發(fā)展，2003年全國發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到38450萬千瓦，與2000年相比，增長(zhǎng)了20.4%，但同期電力需求卻增長(zhǎng)40.4%。
上半年政府在能源消費(fèi)領(lǐng)域
采取的新舉措及其效果
（一）舉措
為了保證國民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期、平穩(wěn)、快速發(fā)展，2003年下半年以來，我國政府適時(shí)進(jìn)行宏觀調(diào)控，與能源消費(fèi)領(lǐng)域相關(guān)的政策措施和活動(dòng)主要包括：
1、自去年以來，我國政府進(jìn)一步強(qiáng)化了土地審批手續(xù)和銀行貸款條件，充分利用土地政策和金融政策。如：國務(wù)院4月份通知，決定適當(dāng)提高鋼鐵、電解鋁、水泥、房地產(chǎn)開發(fā)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例。鋼鐵由25%及以上提高到40%及以上；水泥、電解鋁、房地產(chǎn)開發(fā)（不含經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目）均由20%及以上提高到35%及以上。提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，抑制部分高耗能行業(yè)的盲目投資和低水平重復(fù)，目的是減少不合理的能源需求。國家發(fā)改委等9部委2004年5月聯(lián)合發(fā)文，要求各地暫停審批新的焦炭生產(chǎn)項(xiàng)目，遏制焦炭行業(yè)的無序擴(kuò)張。
2、2003年10月12日我國政府《財(cái)政部、稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整出口退稅率的通知》，規(guī)定自2004年1月1日起，降低一般性出口產(chǎn)品退稅率，調(diào)低或取消國家限制出口產(chǎn)品和部分資源性產(chǎn)品出口退稅率。繼《通知》之后，2004年5月24日，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局又發(fā)出緊急通知，宣布從即日起對(duì)出口的焦炭及半焦炭、煉焦煤一律停止增值稅出口退稅。
3、針對(duì)能源（電力）供應(yīng)緊張的局面，我國政府一方面出臺(tái)政策加快煤、電、油、運(yùn)項(xiàng)目的建設(shè)力度，另一方面也在加快制定和實(shí)施煤、電、油、運(yùn)建設(shè)規(guī)劃，保證能源供應(yīng)的延續(xù)性。同時(shí)把節(jié)能和提高能源效率提到重要的議事日程上。今年4月，國務(wù)院了《關(guān)于開展資源節(jié)約活動(dòng)的通知》，把2004－2006年定為"資源節(jié)約年"，明確提出了今后三年節(jié)能節(jié)電的具體目標(biāo)。
4、針對(duì)我國能源供應(yīng)緊張主要體現(xiàn)在電力供應(yīng)緊張的狀況，并考慮到我國用電效率低，浪費(fèi)嚴(yán)重的實(shí)際，國家有關(guān)部門把"倡導(dǎo)和實(shí)施電力節(jié)約，努力緩解電力瓶頸制約，支持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展"作為今年節(jié)能工作的重點(diǎn)。5月底，國家發(fā)改委和電監(jiān)會(huì)趕在夏季用電高峰到來之前，聯(lián)合了《加強(qiáng)電力需求側(cè)管理工作的指導(dǎo)意見》，要求各地政府組織制訂有關(guān)電力需求側(cè)管理的法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，并積極籌措資金，推動(dòng)需求側(cè)管理工作。
5、今年6月中旬，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)改委出臺(tái)了電價(jià)調(diào)整方案，將全國銷售電價(jià)平均提高2.2分／KWH，以發(fā)揮價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)電力供需平衡的作用，并對(duì)電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等6個(gè)高耗能行業(yè)按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求，區(qū)分為淘汰類、限制類、允許和鼓勵(lì)類企業(yè)，試行差別電價(jià)。為緩解季節(jié)性、時(shí)段性缺電矛盾，上海、江蘇、北京等9個(gè)?。ㄊ校┻M(jìn)一步完善了分時(shí)電價(jià)辦法。
6、國家有關(guān)部門把一年一度的"全國節(jié)能周"活動(dòng)從以往的11月份提前到6月份，并且提出"節(jié)約用電、緩解瓶頸制約"的針對(duì)性宣傳主題，以期在夏季空調(diào)負(fù)荷迅猛增長(zhǎng)的情況下，廣泛宣傳和大力倡導(dǎo)節(jié)約用電。北京等地提出"公用建筑中將空調(diào)溫度提高1℃"的倡議；包括北京市在內(nèi)的不少城市已決定采取輪流周休、高溫放假、避峰用電、負(fù)荷控制、空調(diào)輪停等調(diào)控措施，應(yīng)對(duì)即將來臨的用電高峰。
（二）實(shí)施效果
從實(shí)施效果看，有些政策措施已取得預(yù)期成效，有的政策出臺(tái)不久，效果尚不明顯，預(yù)計(jì)今年下半年會(huì)逐步明朗，具體而言：
1、新的出口退稅政策實(shí)施效果明顯。2004年1月份，全國出口總額357.2億美元，比全年同期同比增長(zhǎng)了19.8%，相對(duì)于去年全年34.6%的增速，下降了15個(gè)百分點(diǎn)。其中，國家限制出口的資源性和高耗能產(chǎn)品如焦碳和半焦碳出口總值同比下降52.3%；煤炭出口下降28.6%；成品油下降48%；鋼坯下降49.5%；國家鼓勵(lì)出口的機(jī)電產(chǎn)品出口總值同比增長(zhǎng)27.9%，高新技術(shù)產(chǎn)品同比增長(zhǎng)42.8%。
2、電價(jià)調(diào)整方案及其與其它高耗能行業(yè)調(diào)控政策措施的協(xié)同作用，預(yù)期將對(duì)鋼鐵等高耗能行業(yè)的盲目發(fā)展和電力需求增長(zhǎng)起到有效抑制作用，2004年鋼鐵、有色金屬工行業(yè)用電量的增長(zhǎng)可能分別回落14%、10%左右。
3、據(jù)初步分析，各項(xiàng)電力需求側(cè)管理支持政策措施的綜合作用，將會(huì)減少1000萬KW左右的電力需求。
4、"全國節(jié)能宣傳周"活動(dòng)期間，明顯感受到普通老百姓對(duì)"節(jié)電小竅門"等大眾節(jié)能科普資料的興趣。
5、今年夏季家電市場(chǎng)明顯以"節(jié)能"作為廠商的主要營銷策略，特別是空調(diào)和冰箱等耗電高的家用電器。
問題和建議
（一）存在問題
從目前終端能源消費(fèi)情況看，出現(xiàn)了一些不利于今后節(jié)能和提高能源效率的因素，如：
1、一些省市上網(wǎng)電價(jià)較高，而電網(wǎng)供電可靠性下降，使企業(yè)建自備電廠的積極性明顯提高。企業(yè)應(yīng)對(duì)能源供應(yīng)緊缺的表現(xiàn)為，新增自備能源供應(yīng)能力的動(dòng)力大于采取節(jié)能措施的動(dòng)力。
2、一些地方借"熱電聯(lián)產(chǎn)為名"上了不少小火電項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的上馬雖然暫時(shí)緩解了電力緊缺的狀況，但小火電無論是能源效率水平，還是環(huán)保措施方面，都明顯弱于大火電，給今后的可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境控制埋下隱患。小火電之所以發(fā)展較快，在一定程度上與目前的行政審批制度有關(guān)，30萬千瓦規(guī)模以上的電力項(xiàng)目需要上報(bào)有關(guān)部門審批。雖然大電廠"效率高、污染小"，但審批時(shí)間長(zhǎng)、工期長(zhǎng)，在電力供應(yīng)緊張時(shí)往往感到"遠(yuǎn)水解不了近渴"；小火電雖見效快，但效率低，污染高。如何解決能源短缺的近期利益與保護(hù)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間的矛盾，是中長(zhǎng)期能源發(fā)展戰(zhàn)略必須面對(duì)的問題。
3、盡管2003年底我國政府提出加強(qiáng)宏觀調(diào)控，避免盲目追求GDP高速增長(zhǎng)，對(duì)高耗能產(chǎn)品增長(zhǎng)迅猛的勢(shì)頭要予以遏制，但今年年初在市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)下，仍然有不少小鋼鐵廠、小水泥廠、小煉焦廠、小電解鋁廠在一些地方上馬。規(guī)模小的高耗能生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的背后，隱藏著低效率、高污染的嚴(yán)重問題。高消耗、高污染的粗放式生產(chǎn)模式再次回頭。
4、由于電力供應(yīng)緊張，各地紛紛采用能源需求側(cè)管理（DSM）的方式，利用價(jià)格杠桿，實(shí)施差別電價(jià)，移峰避峰，引導(dǎo)科學(xué)用電，調(diào)整負(fù)荷曲線，減少限電、拉閘的現(xiàn)象發(fā)生。缺電在一定程度上促進(jìn)了能源需求側(cè)管理機(jī)制的發(fā)展。但總體看，需求側(cè)管理的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策仍嫌薄弱，特別是長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制較為缺乏，這使得需求側(cè)管理能否得到長(zhǎng)期有效實(shí)施有較大不確定性。
（二）建議
1、建立能源供需預(yù)警系統(tǒng)，設(shè)定社會(huì)可持續(xù)能源需求目標(biāo)
盡管住房、汽車等新一輪消費(fèi)熱點(diǎn)的出現(xiàn)客觀拉動(dòng)了鋼鐵、水泥、電解鋁等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而盲目追求GDP增長(zhǎng)也是使這些高耗能行業(yè)出現(xiàn)非常態(tài)增長(zhǎng)的另一個(gè)原因。因此，建立能源供需預(yù)警系統(tǒng)，建立全社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能源需求目標(biāo)管理系統(tǒng)，探索一條適合可持續(xù)發(fā)展的能源消費(fèi)模式，對(duì)能源需求進(jìn)行合理引導(dǎo)和管理，合理控制能源消費(fèi)總量，是落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。
2、加快能源行業(yè)體制改革，建立有利于全社會(huì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益最優(yōu)的能源發(fā)展體系
能源行業(yè)的壟斷會(huì)造成不合理競(jìng)爭(zhēng)及不合理的定價(jià)，從而導(dǎo)致不完整的市場(chǎng)信號(hào)，引導(dǎo)不合理的投資行為，最終造成社會(huì)效益的缺失和環(huán)境受損。如果不加快能源行業(yè)體制改革的步伐，不打破壟斷，構(gòu)建政府監(jiān)管下的開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的能源市場(chǎng)體系，就會(huì)給低效率、高污染的能源建設(shè)項(xiàng)目提供發(fā)展的空間，帶來不利于社會(huì)效益和環(huán)境保護(hù)的后果。
3、建立政府宏觀調(diào)控與企業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的行政管理運(yùn)行機(jī)制
出現(xiàn)"電荒"的深層次原因之一是目前的電力行政審批體系存在問題，造成電力投資結(jié)構(gòu)不合理，大量規(guī)模小、效率低、污染大的"小熱電"紛紛上馬。當(dāng)前正在推進(jìn)投融資體制改革，減少行政審批手續(xù)，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用。但在經(jīng)濟(jì)體制改革沒有到位，環(huán)境成本、社會(huì)成本不能內(nèi)部化的情況下，要探索新的機(jī)制保證新投產(chǎn)的項(xiàng)目符合節(jié)能和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，是我們必須解決的一大難題。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我們必須建立一種能源效率和環(huán)境保護(hù)公示制度，象環(huán)保審查一樣，將項(xiàng)目的節(jié)能審查也作為項(xiàng)目開工建設(shè)的必要前提條件，這樣才能處理好政府宏觀調(diào)控與企業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的關(guān)系。
4、建立節(jié)能專項(xiàng)資金用于節(jié)能機(jī)制的持續(xù)運(yùn)行
從國外經(jīng)驗(yàn)看，通過建立專項(xiàng)資金來支持能源需求側(cè)管理等節(jié)能機(jī)制長(zhǎng)期而有效地實(shí)施，不失為一條成功之道，同時(shí)也是一種趨勢(shì)。有鑒于此，建議有關(guān)部門就此進(jìn)行專項(xiàng)研究，盡快建立節(jié)能專項(xiàng)資金，用于保證節(jié)能機(jī)制的有效運(yùn)行。
第4篇：北京電價(jià)調(diào)整通知范文
關(guān)鍵詞：階梯電價(jià)；影響；改進(jìn)趨勢(shì)
中圖分類號(hào)：TM715 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）11-0-01
實(shí)施階梯電價(jià)就是要鼓勵(lì)居民盡量減少電力消費(fèi)，是促進(jìn)節(jié)能減排，提高居民能源節(jié)約意識(shí)的重要手段，也是國際上普遍采取的措施。目前我國絕大多數(shù)省份都在國家發(fā)改委公布的《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見》的基礎(chǔ)上，公布了自己的階梯電價(jià)方案并進(jìn)入了試行階段。從實(shí)施的效果來看，其積極影響不容忽視，但同時(shí)也還存在一些爭(zhēng)議，如第一檔電量是否過低，階梯電價(jià)的地方差異如何平衡等。因此，系統(tǒng)地分析階梯電價(jià)實(shí)施的影響及其改進(jìn)趨勢(shì)具有重要的價(jià)值。
一、階梯電價(jià)實(shí)施的基本情況
我國實(shí)施階梯電價(jià)可以劃分為三個(gè)階段，第一階段為可行性分析階段，主要是2008-2010年（個(gè)別省份在之前就有過探討，但未在全國推進(jìn)），第二階段為準(zhǔn)備階段，其標(biāo)志為2010年國家發(fā)改委正式向社會(huì)公開征求實(shí)施階梯電價(jià)的意見，并于2011年公布了相關(guān)方案。第三階段為具體實(shí)施階段，其標(biāo)志為各省份在聽證的基礎(chǔ)上出臺(tái)了具體的方案，并開始實(shí)施。
1.階梯電價(jià)體系的基本構(gòu)成
首先，階梯電價(jià)包含電量和價(jià)格兩個(gè)要素，通過確定不同的用電量下不同的價(jià)格來達(dá)到階梯電價(jià)的目標(biāo)。其次，階梯電價(jià)是以家庭為單位來進(jìn)行計(jì)算的，目前還限于居民生活用電方面，尚未推廣到工業(yè)用電領(lǐng)域。再次，階梯電價(jià)是一個(gè)復(fù)雜的體系，不僅需要考慮家庭、地區(qū)差異，還需考慮各種低收入群體的用電問題。
2.各省市階梯電價(jià)方案的基本特征
從我國各省市公布的階梯電價(jià)方案來看，不同地區(qū)之間具有一定的差異性。首先，各檔電量的規(guī)定存在差異，一是絕對(duì)數(shù)量上的差異，以第一檔為例，上海為年用電量不超過3120度，而河北、安徽、江西、河南、遼寧等省份為年用電量不超過2160度；福建為月用電量不超過200度，而山西則為月用電量不超過170度。二是計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的差異，北京、天津、河北、江蘇、浙江等省份以年用電量來衡量，而陜西、福建、廣東等省份則以月份為計(jì)量單位。三是是否區(qū)分用電高峰與非用電高峰期，廣西、廣東、海南、云南、湖南等省份做了區(qū)分，而其他省份則未明確。四是劃分的檔次不同，大多數(shù)省市分為三檔，但四川分四檔。此外，對(duì)低保戶、五保戶免費(fèi)用電基數(shù)的規(guī)定也存在一定的差異，主要有每月10度和每月15度兩種。
二、階梯電價(jià)實(shí)施的影響分析
實(shí)施階梯電價(jià)，在一定程度上激發(fā)了居民的節(jié)能環(huán)保意識(shí)，但從實(shí)踐來看，也還存在諸多問題，如激勵(lì)效果并不明顯等，根據(jù)這些問題進(jìn)行改進(jìn)則是未來階梯電價(jià)方案調(diào)整的方向。
1.階梯電價(jià)實(shí)施的積極效果
首先，居民節(jié)電意識(shí)大為增強(qiáng)，實(shí)施階梯電價(jià)后，由于相關(guān)機(jī)構(gòu)、電力企業(yè)、電力消費(fèi)短信通知等方式讓居民對(duì)階梯電價(jià)的了解更為深入，從而使居民清晰的了解自身的用電消費(fèi)，認(rèn)識(shí)到階梯電價(jià)與自身利益息息相關(guān)，其節(jié)約意識(shí)大為增強(qiáng)。其次，與階梯電價(jià)相對(duì)應(yīng)的電力產(chǎn)品消費(fèi)更趨理性，普通家庭在購買電力產(chǎn)品時(shí)更為注重產(chǎn)品能耗，這必將對(duì)我國產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。再次，部分地區(qū)居民用電成本小幅度下降，在階梯電價(jià)的影響下，以云南省為例，測(cè)算表明，豐水期居民每度電可節(jié)約0.033元。此外，浙江的階梯電價(jià)方案也表明只要月均用電量不超過480千瓦時(shí)，居民的用電支出就會(huì)減少或者持平。
2.階梯電價(jià)實(shí)施面臨的挑戰(zhàn)
我國的居民用電量占全社會(huì)用電量比重較低，2011年，居民用電量占全社會(huì)用電量的12.03%，即使這種較低的用電量也呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)差距大，東西部地區(qū)不平衡等方面的問題，且用電量最多的5%的家庭消耗掉約24%的電量，這種復(fù)雜的用電環(huán)境使得階梯電價(jià)實(shí)施過程中存在諸多爭(zhēng)議，如當(dāng)前的方案未充分考慮家庭人口數(shù)量差異，第一檔電量設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)偏低等，加上我國階梯電價(jià)是保證“80%”的用戶基本不受影響，因而其電價(jià)和電量設(shè)置是以現(xiàn)實(shí)需求為基礎(chǔ)，從而使得階梯電價(jià)出現(xiàn)效果不明顯的特征，激勵(lì)性不顯著。
三、進(jìn)一步深化階梯電價(jià)方案改革的思考
階梯電價(jià)在我國還處于試行推廣階段，未來還存在很大的改進(jìn)空間。借鑒國外實(shí)施階梯電價(jià)的基本經(jīng)驗(yàn)，綜合目前各省市實(shí)施階梯電價(jià)的基本情況，未來階梯電價(jià)體系可以從三個(gè)方面深化改革。
1.階梯電價(jià)的用電量需要?jiǎng)討B(tài)的進(jìn)行調(diào)整
首先，不同檔次的電量可以根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)整，隨著人們生活水平的提高，其用電需求會(huì)不斷加大，因而突破第一檔電量進(jìn)入第二檔甚至是第三檔是一種必然趨勢(shì)，這就要求第二、三檔電量能夠根據(jù)居民用電需求的這種變化適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行調(diào)整，而國外經(jīng)驗(yàn)也表明這種調(diào)整具有必然性。如日本第二檔的電量分別在1986、1988、1996年進(jìn)行了調(diào)整，目前由最初的160千瓦時(shí)調(diào)整到300千瓦時(shí)左右。其次，用電檔次可以根據(jù)需要進(jìn)一步細(xì)分，由于階梯電價(jià)需要考慮地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民承受能力、電力公司的運(yùn)營成本等多種因素，因而在劃分階梯電價(jià)電量檔次時(shí)，可以進(jìn)一步細(xì)化，從而協(xié)調(diào)好各方的利益。如美國加利福尼亞州的階梯電價(jià)分為5個(gè)檔次，未來我國也可以根據(jù)需要借鑒這些國家的經(jīng)驗(yàn)。
2.階梯電價(jià)的電價(jià)差可以進(jìn)行適度的調(diào)整
首先，低檔用電的電價(jià)要更加富于彈性，當(dāng)前我國大多數(shù)地區(qū)低檔電價(jià)是維持原來電價(jià)不變，這種價(jià)格上的剛性使得部分節(jié)約用電的家庭沒有得到有效的激勵(lì)，鼓勵(lì)他們更好的推行節(jié)約用電方案，未來可以實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)性的改革方案，對(duì)于用電量在一定數(shù)量范圍內(nèi)的家庭給予電價(jià)優(yōu)惠，從而解決當(dāng)前“階梯電價(jià)就是變相漲價(jià)”的問題。其次，不同檔次的電價(jià)可以根據(jù)需要而進(jìn)行不同幅度的調(diào)整，而沒有必要保持統(tǒng)一的步調(diào)，如在實(shí)施過程中可以不調(diào)整第一檔次的電價(jià)但調(diào)高第二檔次電價(jià)等。
3.階梯電價(jià)的配套制度要不斷完善
首先，要積極開發(fā)智能化的階梯電價(jià)計(jì)費(fèi)體系，努力消除居民對(duì)階梯電價(jià)的誤解。政府部門要組織聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)用電抄表等工作的智能化，從而為階梯電價(jià)的實(shí)施提供科技助力。其次，要建立階梯電價(jià)相關(guān)的管理體系，政府部門要聯(lián)合電力公司組建相應(yīng)的服務(wù)部門，及時(shí)、有效地處理階梯電價(jià)中的相關(guān)問題，如居民人口數(shù)量變動(dòng)等導(dǎo)致階梯電價(jià)基數(shù)的變動(dòng)等，從而方便群眾，提高階梯電價(jià)的可接受性。
參考文獻(xiàn)：
第5篇：北京電價(jià)調(diào)整通知范文
中國人民銀行18日的《2011年第一季度支付體系運(yùn)行總體情況》報(bào)告稱，一季度北京、上海、廣東、江蘇等房地產(chǎn)發(fā)展一線地區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)單位銀行結(jié)算賬戶數(shù)量增速明顯放緩，環(huán)比增速已連續(xù)四個(gè)季度低于全國平均水平，房地產(chǎn)調(diào)控政策對(duì)房地產(chǎn)發(fā)展一線地區(qū)的調(diào)控效果初步顯現(xiàn)。
電力行業(yè)
5月17日，中電聯(lián)公布數(shù)據(jù)稱今年14月份，華能、大唐、華電、國電、中電投五大發(fā)電集團(tuán)火電生產(chǎn)合計(jì)虧損105.7億元，比上年同期增虧72.9億元。一位發(fā)電集團(tuán)人士5月18日表示，如果情況持續(xù)下去，煤價(jià)上漲導(dǎo)致發(fā)電集團(tuán)今年新增的燃料成本，將超過去年發(fā)電集團(tuán)的利潤(rùn)總額。他表示去年五大發(fā)電集團(tuán)當(dāng)中四家盈利一家虧損的局面也將因此被改變，整體虧損的發(fā)電集團(tuán)將會(huì)比去年多。
銀行行業(yè)
央行上周三的《2011年第一季度支付體系運(yùn)行總體情況》顯示，第一季度全國人均銀行卡消費(fèi)1.02筆和2424元。銀行卡滲透率達(dá)到36.0%，比上年同期提高4.0個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)推動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售市場(chǎng)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。數(shù)據(jù)還顯示，一季度銀行卡存取現(xiàn)、轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)量持續(xù)大幅增長(zhǎng)，信用卡授信總額和信用卡期末應(yīng)償信貸總額(信用卡透支余額)也均持續(xù)增長(zhǎng)。不過信用卡逾期半年未償信貸總額小幅增加，其中股份制商業(yè)銀行信用卡逾期半年未償信貸總額占期末應(yīng)償信貸總額的2.7%，較2010年第四季度上升0.1個(gè)百分點(diǎn)。
軟件行業(yè)
5月初，號(hào)稱“網(wǎng)絡(luò)奧斯卡獎(jiǎng)”的第15屆“韋比獎(jiǎng)”出爐，《憤怒的小鳥》獲得最佳掌上游戲獎(jiǎng)。這款專為觸屏智能手機(jī)研發(fā)的智力游戲，在一年多時(shí)間內(nèi)迅速火爆全球，總下載量超過1.4億次，全世界用戶每天花在這款游戲上的時(shí)間共計(jì)兩億分鐘。這只“小鳥”創(chuàng)造的奇跡，預(yù)示著手機(jī)游戲正成為全球游戲市場(chǎng)的重頭戲。隨著智能手機(jī)和3G移動(dòng)業(yè)務(wù)的進(jìn)一步普及，手機(jī)游戲未來有可能呈現(xiàn)幾何級(jí)數(shù)的爆發(fā)式增長(zhǎng)。
農(nóng)業(yè)行業(yè)
為推動(dòng)我國綠色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)進(jìn)程，由中國投資協(xié)會(huì)等相關(guān)部門和農(nóng)林專家組成的綠色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心5月18日在北京正式成立，將為農(nóng)林產(chǎn)業(yè)的“綠色、科技、可持續(xù)”發(fā)展，提供服務(wù)和指導(dǎo)。中國投資協(xié)會(huì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投資專業(yè)委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，綠色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)是以“綠色環(huán)境”“綠色技術(shù)”“綠色產(chǎn)品”為主體，促使過分依賴化肥、農(nóng)藥的化學(xué)農(nóng)業(yè)向主要依靠生物內(nèi)在機(jī)制的生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。發(fā)展綠色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)環(huán)境的需要，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
軍工行業(yè)
從18日在上海開幕的第二屆中國衛(wèi)星導(dǎo)航學(xué)術(shù)年會(huì)上獲悉，中國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)建設(shè)已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，將于明年建成覆蓋亞太地區(qū)的北斗區(qū)域衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。據(jù)了解，中國正以“質(zhì)量、安全、應(yīng)用、效益”的總要求，堅(jiān)定不移地按照“三步走”戰(zhàn)略實(shí)施北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)發(fā)展計(jì)劃。第一步，2003年，建成由3顆衛(wèi)星組成的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航試驗(yàn)系統(tǒng)；第二步，2012年左右，將建成由10多顆衛(wèi)星組成的北斗區(qū)域衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)；第三步，2020年，將建成由30多顆衛(wèi)星組成的北斗全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。
汽車行業(yè)
第26屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)將于今年8月在深圳舉行。據(jù)深圳市發(fā)改委副主任林介紹，屆時(shí)深圳將投放新能源汽車達(dá)2011輛，占到大運(yùn)會(huì)交通車輛總需求的一半以上。配套建設(shè)的公交充電站31座，也將于大運(yùn)會(huì)前全部投入使用。2011輛的數(shù)字，也超過了北京奧運(yùn)會(huì)和上海世博會(huì)新能源汽車投放(分別為500輛、1147輛)的總和。
金融行業(yè)
從機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看，以信托貸款為主的融資類銀信產(chǎn)品發(fā)行數(shù)量和規(guī)模正在快速下滑。去年出臺(tái)的《關(guān)于規(guī)范銀信理財(cái)合作業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)通知》相關(guān)條款已開始逐步發(fā)酵。據(jù)用益信托近日出爐的月度數(shù)據(jù)顯示，4月信托貸款類產(chǎn)品發(fā)行規(guī)模僅為28億元。而在5月前兩周中，信托貸款類產(chǎn)品已難覓蹤跡。
煤炭行業(yè)
最新數(shù)據(jù)顯示，環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)連續(xù)九周上漲，漲幅有所加大，總幅度達(dá)每噸60元，相當(dāng)于增加電價(jià)成本2分/度。在電煤價(jià)格一路看漲的情況下，區(qū)域性的上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整面臨諸多尷尬，電廠擔(dān)心上調(diào)的電價(jià)被煤價(jià)上漲“吞噬”；上網(wǎng)電價(jià)終需向終端傳導(dǎo)，勢(shì)必加大通脹壓力。而有專家則表示，區(qū)域性提價(jià)可能帶來更大范圍的博弈性“電荒”。
第6篇：北京電價(jià)調(diào)整通知范文
全行業(yè)震動(dòng)
面對(duì)猛漲的電煤價(jià)格和國際油價(jià)，無疑，電力和石化行業(yè)正在經(jīng)歷艱難歲月。權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，1-2月，石油石化、電網(wǎng)、發(fā)電成為實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比減少最多的三個(gè)行業(yè)?！鞍l(fā)電行業(yè)可能降幅最大，達(dá)到93%?！?/p>
剛剛結(jié)束的某電力上市公司業(yè)績(jī)說明會(huì)上傳出的消息稱，今年一季度，五大發(fā)電集團(tuán)(華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、華電集團(tuán)、國電集團(tuán)和電力投資集團(tuán))中，除華能集團(tuán)沒有出現(xiàn)集團(tuán)性虧損外，其余四大集團(tuán)都已出現(xiàn)集團(tuán)性虧損。
2007年年報(bào)顯示，華能國際凈利潤(rùn)59.97億元，同比僅增長(zhǎng)1.24%。該公司表示，2008年海運(yùn)費(fèi)和煤炭重點(diǎn)合同價(jià)格比去年有較大幅度上漲。2007年底和2008年初煤炭市場(chǎng)出現(xiàn)供應(yīng)緊張的狀況，市場(chǎng)采購價(jià)格明顯上漲，并嚴(yán)重影響了公司經(jīng)營效益的提高。18%是華能國際對(duì)今年單位燃料成本的漲幅控制線。
國泰君安電力行業(yè)分析師王威表示，國家統(tǒng)計(jì)局公布的電力企業(yè)同比下降61%的數(shù)據(jù)中包括電網(wǎng)公司利潤(rùn)，如果扣除該影響，預(yù)計(jì)電力企業(yè)的利潤(rùn)下降幅度還會(huì)更大。
中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)信息統(tǒng)計(jì)部主任薛靜說，這次是全行業(yè)性的普遍虧損，涉及火電、水電、核電和新能源，“供電企業(yè)也有不同程度的虧損出現(xiàn)，這是從來沒有過的?！蔽宕蟀l(fā)電集團(tuán)中，“國電集團(tuán)和華電集團(tuán)前兩個(gè)月利潤(rùn)下降幅度估計(jì)都在250%以上?！?/p>
據(jù)薛靜透露，由于全行業(yè)虧損面已達(dá)41.69%，中電聯(lián)已將虧損情況上報(bào)國家發(fā)改委。在利潤(rùn)增長(zhǎng)上，火電企業(yè)出現(xiàn)了同比259.49%的虧損，供電企業(yè)則是519%。
之前，大唐集團(tuán)公司總經(jīng)理翟若愚也曾表示，受雨雪冰凍災(zāi)害、電煤價(jià)格大幅上漲等因素的影響，公司經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重滑坡，首次出現(xiàn)集團(tuán)性虧損。
市場(chǎng)煤導(dǎo)致虧損
與電力改革相比，煤炭的市場(chǎng)化改革明顯走在了前面。2007年，延續(xù)了50多年的由政府集中組織召開的煤炭訂貨會(huì)被取消，這也意味著煤炭?jī)r(jià)格基本放開。與此相對(duì)應(yīng)的是，電力仍然處于完全被管制的狀態(tài)。雖然2004年12月國家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于建立煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見的通知》，建立了煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并在此后對(duì)緩解煤價(jià)上漲起到了至關(guān)重要的作用，但由于2007年CPI漲幅過大，煤電聯(lián)動(dòng)未能執(zhí)行，電力企業(yè)經(jīng)營壓力驟增；2008年以來煤價(jià)的飛漲遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了火力發(fā)電企業(yè)的承受能力，或?qū)⒊蔀閴旱闺娖蟮摹白詈笠桓静荨薄?/p>
除電煤價(jià)格上漲過快外，第二個(gè)虧損原因是，電力主營業(yè)務(wù)成本的增長(zhǎng)率要比主營業(yè)務(wù)收入的增長(zhǎng)率高近三個(gè)點(diǎn)，發(fā)電量增長(zhǎng)的部分還不夠抵消成本增長(zhǎng)，其中火電部分要高出6%；第三個(gè)因素是由于財(cái)務(wù)利息稅等費(fèi)用增長(zhǎng)過快。
最近幾年各公司的投資貸款額都偏高，加之持續(xù)加息，各集團(tuán)公司財(cái)務(wù)費(fèi)用急劇上漲。“從電力行業(yè)的各個(gè)子行業(yè)來看，幾乎同時(shí)都在虧損?！?/p>
國投電力人士稱，煤炭?jī)r(jià)格對(duì)公司的影響將主要體現(xiàn)在2008年，特別是上半年公司經(jīng)營形勢(shì)將十分嚴(yán)峻。今年煤炭供應(yīng)和成本控制將是公司的經(jīng)營重點(diǎn)工作。
國投電力2007年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)9.2億元，同比下降4.49%。報(bào)告期公司主營收入增66.5億元，同比增長(zhǎng)7.02%。但公司標(biāo)煤?jiǎn)挝粚?shí)際完成432.87元/噸，比2006年增加36.92元/噸。
國泰君安電力行業(yè)分析師王威說：“今年一季度的煤炭?jī)r(jià)格是個(gè)高點(diǎn)，同比增長(zhǎng)近20%”。因此，在煤炭?jī)r(jià)格不會(huì)再次出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)以及電價(jià)上調(diào)對(duì)電力公司的積極影響，預(yù)計(jì)今年電力上市公司的整體業(yè)績(jī)降幅不會(huì)超過一季度。
華電國際2007年年報(bào)顯示，營業(yè)收入同比增長(zhǎng)38.68%，凈利潤(rùn)僅增長(zhǎng)1.16%。華電國際去年全年?duì)I業(yè)成本165.33億元，其中煤炭成本115.61億元，占總成本的69.93%，單位發(fā)電燃料成本為0.172元/千瓦時(shí)，比2006年上升5.85%。
“從煤炭供需上來說，應(yīng)該是基本平衡的；因素還是煤價(jià)，和雪災(zāi)無關(guān)。雪災(zāi)掩蓋了電煤危機(jī)的本質(zhì)，并且提前引爆了。”對(duì)于目前電力和煤炭之間的矛盾，上述知情人士稱，這里面不僅是結(jié)構(gòu)性問題，更是機(jī)制和體制問題。
銀河證券電力行業(yè)分析師鄒序元表示，預(yù)計(jì)今年電力上市公司的整體業(yè)績(jī)將下滑30%，尚不至于出現(xiàn)行業(yè)性虧損。但來自集團(tuán)層面的虧損可能會(huì)加重。他說，現(xiàn)在大型的煤炭企業(yè)和電力企業(yè)的重點(diǎn)合同價(jià)格增長(zhǎng)幅度在15%左右，這也加劇了電力企業(yè)的成本上升，目前電力企業(yè)經(jīng)營成本中60%-70%來自煤炭成本，現(xiàn)在這個(gè)成本無法傳導(dǎo)下去。
他認(rèn)為，電煤價(jià)格將高位運(yùn)行，并還有上漲空間。
現(xiàn)在很多民營的中小型電廠和部分地方電廠快挺不住了。在上一輪電煤危機(jī)中外資撤了不少；這一輪電煤危機(jī)，民營的如果都被拖垮了，那么，最后是否會(huì)出現(xiàn)這樣的結(jié)果：電力改革回到起點(diǎn)，只剩下國字號(hào)一家？
第三次煤電聯(lián)動(dòng)
這種罕見的全行業(yè)虧損使得電力企業(yè)再度將目光轉(zhuǎn)向煤電聯(lián)動(dòng)。
不過業(yè)內(nèi)專家預(yù)計(jì)，在高達(dá)8%的通貨膨脹水平下，第三次煤電聯(lián)動(dòng)可能會(huì)繼續(xù)推遲。
由于電價(jià)由政府管控，而煤電價(jià)格尚未建立流暢機(jī)制，這導(dǎo)致“一頭放，一頭堵”的現(xiàn)象，并間接直接造成電力企業(yè)利潤(rùn)減少。對(duì)此，行業(yè)人士將希望放在繼續(xù)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)上。
華電能源證券事務(wù)部相關(guān)人士表示，煤炭?jī)r(jià)格上漲和煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)遲遲沒有啟動(dòng)是公司利潤(rùn)下滑的主要原因。2007年，華電能源凈利潤(rùn)4775.84萬元，同比下降71.7%。這是政策性原因，而非公司經(jīng)營問題。電力是公司集中性主業(yè)，公司短期也不考慮其他投資?！艾F(xiàn)在，煤炭?jī)r(jià)格還在上漲，今年的情況還會(huì)更差”。
對(duì)于煤電聯(lián)動(dòng)，銀河證券電力行業(yè)分析師鄒序元認(rèn)為，受CPI的影響，上半年調(diào)價(jià)的可能性不大。市場(chǎng)人士預(yù)計(jì)CPI在二季度會(huì)出現(xiàn)拐點(diǎn)并逐步回落。因此，最有可能的價(jià)格調(diào)整時(shí)間是在北京奧運(yùn)會(huì)后。
一位市場(chǎng)人士預(yù)計(jì)，煤電聯(lián)動(dòng)今年有兩個(gè)重要的時(shí)間窗口，一是5、6月份夏季用電高峰前；二是奧運(yùn)會(huì)之后。
為了解決煤炭供應(yīng)問題，很多電力企業(yè)在向上游擴(kuò)張，國泰君安電力行業(yè)分析師王威表示，大部分電力企業(yè)投資的煤礦還處于建設(shè)階段，不能投產(chǎn)，電力公司只能“望梅止渴”。
對(duì)于煤電聯(lián)動(dòng)政策，國家發(fā)展和改革委經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)劉樹杰曾表示，無論是煤價(jià)上漲的30%要發(fā)電企業(yè)“消化”，還是今年煤價(jià)漲幅累計(jì)超過5%仍不安排“聯(lián)動(dòng)”，總體上并無大錯(cuò)。之所以產(chǎn)生爭(zhēng)議，是因?yàn)樵谥袊陌l(fā)電價(jià)格監(jiān)管規(guī)則中，未將電力企業(yè)的成本作可控與不可控區(qū)分，從而未能建立完整的價(jià)格調(diào)整機(jī)制。
中國現(xiàn)在的“煤電聯(lián)動(dòng)”，實(shí)際是對(duì)發(fā)電企業(yè)不可控成本部分的反應(yīng)機(jī)制。因此劉樹杰建議，上網(wǎng)電價(jià)監(jiān)管中，明確引入可控成本與不可控成本的概念。
第7篇：北京電價(jià)調(diào)整通知范文
關(guān)鍵詞：光伏發(fā)電；分布式；光伏并網(wǎng)；上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.21.070
0 引言
光伏發(fā)電是一類新興的可再生能源發(fā)電形式，是一種環(huán)境友好的發(fā)電方式，不利用煤油等燃料，綠色環(huán)保，沒有轉(zhuǎn)動(dòng)式組件，維護(hù)簡(jiǎn)單，其設(shè)計(jì)模塊化，決定了其業(yè)務(wù)范圍變化自由，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的要求調(diào)整系統(tǒng)的能力和其他突出的優(yōu)勢(shì)。伴隨著光伏行業(yè)的迅速發(fā)展，已有諸多學(xué)者針對(duì)太陽能發(fā)電系統(tǒng)進(jìn)行了詳盡的研究[1]。
我國已明確提出了鼓勵(lì)在中國東部地區(qū)修建能夠與住宅結(jié)合的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。因此，未來的重要研究方向必定會(huì)落在分布式光伏發(fā)電行業(yè)上。在此背景下，本文介紹了光伏發(fā)電系統(tǒng)的分類、系統(tǒng)程序、結(jié)構(gòu)的主要組成部分和方式。
1 分布式發(fā)電定義
現(xiàn)在我國分布式能源系統(tǒng)的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，能源系統(tǒng)的定義：只要在35kV及以下電壓的電網(wǎng)連接，在20mW和下面的單體規(guī)模，同一配電臺(tái)區(qū)內(nèi)被消納電力可規(guī)劃在同一類別分布區(qū)內(nèi)[3]。實(shí)際上分布式更多定義的還是并網(wǎng)側(cè)電壓在10KV以下用戶，單個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)在 6MW 以內(nèi)并網(wǎng)時(shí)采用自發(fā)自用形式的分布式電源類別。
2 國內(nèi)分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀
2.1 自發(fā)自用余電上網(wǎng)
從406號(hào)的文本中，分布式有兩種類型的補(bǔ)貼，即自發(fā)自利用互聯(lián)網(wǎng)和基準(zhǔn)價(jià)格補(bǔ)貼，但基本上是前者應(yīng)用更為廣泛。根據(jù)能源局對(duì)分布式光伏發(fā)電按照電量補(bǔ)貼的政策通知文件，現(xiàn)在大部分都是在自發(fā)自用的基礎(chǔ)上再加上度電補(bǔ)貼，如果有多發(fā)、用不掉的的電要余電上網(wǎng)，那就是根據(jù)余電上網(wǎng)的價(jià)格再加上度電補(bǔ)貼。
2.2 全額上網(wǎng)
分布式光伏項(xiàng)目可選擇三種模式：如果選擇“全額上網(wǎng)”方式[2]，對(duì)應(yīng)的光伏標(biāo)桿電價(jià)為0.95元/kWh；如果你選擇自發(fā)自用，互聯(lián)網(wǎng)，國家給予0.42元/千瓦時(shí)的價(jià)格補(bǔ)貼，都自發(fā)自用，基本電價(jià)為售電價(jià)格，再加上國家電價(jià)補(bǔ)貼之和。
2.3 分布式政策補(bǔ)貼
一直以來，我們所說的分布式光伏政策令人滿意，主要是指額外的地方政府補(bǔ)貼政策。 事實(shí)上，每一個(gè)省和縣，甚至一些地方的一些城鎮(zhèn)，為電力補(bǔ)貼的程度是一個(gè)相應(yīng)的政策。
這些省份更多的是在一些地方光伏發(fā)電能力，首先是消化的光伏發(fā)電能力，第二個(gè)地方的清潔能源的比例有很大的好處。這是更多或從GDP能耗的比例，在這些地區(qū)的清潔能源的比例，政府認(rèn)為，使用一些補(bǔ)貼，以鼓勵(lì)市場(chǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)的積極性。
2.4 分布式收益
2.4.1 自發(fā)自用比例
從能源行業(yè)的角度來看[3]，更關(guān)心的是自發(fā)自用。因此，對(duì)于自然使用的發(fā)電廠，最重要或關(guān)注的比例自發(fā)自用。如果該比率太低，這將導(dǎo)致更多的收入從脫硫的煤炭?jī)r(jià)格，而脫硫的煤炭?jī)r(jià)格比以前的價(jià)格購買電價(jià)低得多。因此，我們?cè)诜植际降奈恢?，更多的是看?dāng)?shù)氐墓β是€和電力負(fù)荷曲線，以盡量減少之間的差異，所以我們將提高自住比例，提高了我們的收益率。
2.4.2 依托基礎(chǔ)的存續(xù)性
而收益其中的一個(gè)點(diǎn)，就是依托基礎(chǔ)的存續(xù)性。這可以分為兩個(gè)方面，一個(gè)是屋頂本身的存在[4]，即屋頂?shù)某兄睾筒鹦兜膯栴}，另一個(gè)是，業(yè)主可以生存25年不會(huì)跑掉。所以至少在20年的PPA可以保證收入。對(duì)于業(yè)主的生存，我主要集中在是否業(yè)主的行業(yè)景氣，信譽(yù)的整體業(yè)務(wù)和使用的電氣穩(wěn)定性，生產(chǎn)穩(wěn)定，是否為訂單性生產(chǎn)。
3 國內(nèi)分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)
（1）地面光伏電站將在2年時(shí)間內(nèi)到達(dá)發(fā)展瓶頸，市場(chǎng)中心逐漸向分布式市場(chǎng)轉(zhuǎn)移；
（2）東面地面光伏電站可利用的土地快速消耗；
（3）社會(huì)整體用電量增速下滑，電源需要貼近用戶需求側(cè)并具備精細(xì)化調(diào)度能力，分布式電源優(yōu)勢(shì)凸顯，其中利用形式最簡(jiǎn)便、最安全的形式即分布式光伏發(fā)電[5]；
（4）社會(huì)融資成本持續(xù)下降，資產(chǎn)荒成為新常態(tài)，電站20年不變穩(wěn)定現(xiàn)金流成為稀缺資源；
（5）分布式光伏電站的應(yīng)收賬款不穩(wěn)定因素逐一解決（走向全額上網(wǎng)時(shí)代，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼實(shí)時(shí)結(jié)付）；
（6）分布式電站運(yùn)營數(shù)據(jù)逐漸健全，光伏收益型保險(xiǎn)出現(xiàn)，各類“陽光貸”產(chǎn)品出現(xiàn)；
（7）銀行逐漸認(rèn)可分布式光伏資產(chǎn)，銀行可貼現(xiàn)性產(chǎn)品和系統(tǒng)集成商短名單出現(xiàn)；
（8）新電改帶來的市場(chǎng)化效應(yīng)，為分布式光伏大規(guī)模走進(jìn)小型工商業(yè)和戶用屋頂?shù)於ɑA(chǔ)；
（9）十三五配網(wǎng)改造的推進(jìn)為分布式光伏參與售點(diǎn)和整個(gè)能源互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)奠定硬件基礎(chǔ)；
（10）分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目走向小型化，在儲(chǔ)能系統(tǒng)的配合下成為智慧能源的中堅(jiān)力量；
（11）社會(huì)資本流向符合大數(shù)法則的分布式光伏電站資產(chǎn)包的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品；
4 結(jié)論
在國內(nèi)不斷鼓勵(lì)發(fā)展分布式光伏發(fā)電的前提下，本文對(duì)分布式光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)進(jìn)行了綜述性的描寫，分別介紹了我國光伏發(fā)電市場(chǎng)的定義標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展前景。重點(diǎn)分析了分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)的規(guī)劃和實(shí)施情況，為以后分布式光伏系統(tǒng)的設(shè)計(jì)提供了理論支持。
參考文獻(xiàn)：
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[2]李定安，呂全亞.太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)工程[M].北京：北京工業(yè)大學(xué)出版社，2012.
[3]馮垛生.太陽能發(fā)電原理與應(yīng)用[M].北京：人民郵電出版社，2007.
第8篇：北京電價(jià)調(diào)整通知范文
針對(duì)我國光伏產(chǎn)業(yè)面臨的種種危機(jī)，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，多晶硅污染僅僅是技術(shù)層面的問題，完全可以通過積極尋找多晶硅替代品、完善提純技術(shù)、加強(qiáng)生產(chǎn)程序監(jiān)管等來解決；而美國由于不是我國光伏產(chǎn)品的主要出口國，其“雙反”舉措并不會(huì)帶來太多影響。據(jù)了解，中國已成為全球最大的光伏產(chǎn)業(yè)制造基地，全球最大的15家太陽能電池生產(chǎn)企業(yè)中，有接近三分之二來自中國。然而，每年消化我國80%～90%光伏出口量的歐盟，一旦跟風(fēng)加入美國的“雙反聯(lián)盟”，則將給我國光伏產(chǎn)業(yè)以毀滅性的打擊。
2011年11月底，由中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)牽頭，英利、尚德、天合、阿特斯等國內(nèi)14家光伏企業(yè)，在北京舉行應(yīng)對(duì)美國太陽能產(chǎn)品“雙反”調(diào)查新聞會(huì)。據(jù)中國機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王貴清介紹，作為光伏產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)鍵原料的多晶硅，全球產(chǎn)量從2004年的不足2萬噸增加到去年的16萬噸，正是來自中國企業(yè)的需求推動(dòng)了全球光伏產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的發(fā)展。
中國英利集團(tuán)董事長(zhǎng)苗連生也表示，中國光伏企業(yè)應(yīng)對(duì)美國“雙反”調(diào)查組成的聯(lián)盟力量正在不斷壯大，企業(yè)總數(shù)已經(jīng)達(dá)到160多家?！皣鴥?nèi)光伏企業(yè)在推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)方面也做了充分準(zhǔn)備?！p反’調(diào)查對(duì)我們而言不盡是壞事，也是一次轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇?，F(xiàn)在雖然是光伏產(chǎn)業(yè)的低谷期，但也是最好的發(fā)展期。今年一季度預(yù)計(jì)完成產(chǎn)量1.1吉瓦，是去年全年產(chǎn)量的60%，今年全年的生產(chǎn)目標(biāo)是3.6吉瓦，為英利前25年產(chǎn)量的總和。”據(jù)了解，為迅速適應(yīng)全球光伏市場(chǎng)的劇烈動(dòng)蕩，有效調(diào)控市場(chǎng)，英利把光伏市場(chǎng)分為歐洲市場(chǎng)、美國和新興市場(chǎng)、中國市場(chǎng)三大區(qū)域，并根據(jù)不同的市場(chǎng)分區(qū)制定針對(duì)性很強(qiáng)的銷售策略。這種快速反應(yīng)機(jī)制，讓英利在市場(chǎng)萎縮的情況下爭(zhēng)取到大量的訂單，英利公司宣布三季度出貨量增加20%就是最好的例證。2012年1月30日，英利收獲迄今為止最大一筆訂單：與德國IBC SOLAR AG（簡(jiǎn)稱“IBC”）簽署一份組件供應(yīng)協(xié)議，英利將在2012年為IBC提供180兆瓦多晶和熊貓單晶組件。
由于上半年意大利上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間的不確定，加之下游價(jià)格戰(zhàn)激烈，全球光伏行業(yè)過去數(shù)月遭遇嚴(yán)峻考驗(yàn)，市場(chǎng)前景一度晦暗不明?！叭魏我淮问袌?chǎng)波動(dòng)都會(huì)帶動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)的整合，而整合有助于改善行業(yè)供需結(jié)構(gòu)，有利于上下游更合理發(fā)展。”光伏行業(yè)資深人士高周妙在接受記者采訪時(shí)說。在他看來，短期光伏產(chǎn)業(yè)鏈上下游利潤(rùn)分配可能不均，但長(zhǎng)期來看，一定會(huì)取得平衡。
同時(shí)令人欣喜的是，國家決策部門也正在通過調(diào)整相關(guān)的優(yōu)惠政策，以促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的重組、整合和調(diào)整。
2012年2月1日，財(cái)政部、科技部、能源局聯(lián)合了《關(guān)于做好2012年金太陽示范工作的通知》，明確了今年金太陽示范工程的支持范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)?！锻ㄖ分袑?011年用戶側(cè)光伏發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由9元/瓦調(diào)整為8元/瓦，將2012年用戶側(cè)光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)更進(jìn)一步下調(diào)到7元/瓦。
“金太陽示范工程”是我國促進(jìn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和規(guī)?；l(fā)展，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持光伏發(fā)電技術(shù)在各類領(lǐng)域的示范應(yīng)用及關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的具體行動(dòng)，計(jì)劃在2～3年時(shí)間內(nèi)實(shí)施完成。
值得注意的是，與目前英國、德國等歐盟國家對(duì)太陽能發(fā)電項(xiàng)目降低補(bǔ)貼金額不同，我國采取的是降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的做法。同樣是“降低”，但兩者存在本質(zhì)之分――歐盟國家之所以縮減補(bǔ)貼金額，更多的是受到了歐債危機(jī)的影響，政府為減輕財(cái)政壓力，不得已的情況下才放緩太陽能光伏行業(yè)的發(fā)展速度；我國并沒有削減光伏行業(yè)終端的補(bǔ)貼金，而是主動(dòng)采取了逐步下調(diào)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的做法。這樣做的目的是為了推動(dòng)光伏企業(yè)積極淘汰落后差能，提高光伏發(fā)電的效率，并通過政策的利好趨向，加快行業(yè)內(nèi)部的淘汰、重組和洗牌，實(shí)現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營和可持續(xù)性發(fā)展。
一直以來，多晶硅提純核心技術(shù)和光伏終端市場(chǎng)均在國外，國內(nèi)企業(yè)從事的大多是技術(shù)含量相對(duì)較低的中下游產(chǎn)業(yè)鏈?？梢哉f，對(duì)海外市場(chǎng)的過分依賴是制約我國光伏產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要原因。如今，美國和歐洲市場(chǎng)的萎縮和低迷，以及這些國家在經(jīng)濟(jì)非常時(shí)期保護(hù)本國貿(mào)易的極端做法，已經(jīng)給我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來“斷奶”的危險(xiǎn)，導(dǎo)致大批光伏企業(yè)的破產(chǎn)。而國家對(duì)光伏補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的下調(diào)，則更清楚地傳達(dá)出一個(gè)信號(hào)，即光伏企業(yè)必須加快優(yōu)化整合和技術(shù)的提升，降低光伏入網(wǎng)發(fā)電的成本和價(jià)格，否則無法享受任何的優(yōu)惠政策。換句話說，只有技術(shù)高、效率高、資金充足的企業(yè)才有生存空間。
第9篇：北京電價(jià)調(diào)整通知范文
1注意設(shè)備選型
1）在滿足環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的條件下，盡量選擇國產(chǎn)爐排爐、國產(chǎn)汽輪發(fā)電機(jī)組。2）應(yīng)考慮合理的設(shè)備出力余量（鍋爐、汽輪發(fā)電機(jī)組、化水、冷卻水、滲瀝液處理等）。設(shè)備選型時(shí)應(yīng)考慮項(xiàng)目3～5a后的垃圾熱值的增加、垃圾含水率的降低等因素。汽輪發(fā)電機(jī)組一般應(yīng)考慮10%~20%設(shè)計(jì)點(diǎn)的發(fā)電余量。
2運(yùn)營收益及成本
收益包括：垃圾補(bǔ)貼費(fèi)、售電收益、爐渣廢鐵收益（一般情況下此收益可不計(jì)）等。成本包括：運(yùn)行成本、預(yù)提大修理費(fèi)、折舊費(fèi)、貸款利息等。
2.1售電收益售電收益=上網(wǎng)電量×上網(wǎng)電價(jià)。上網(wǎng)電量=發(fā)電量×（1-廠用電率-線損）。廠用電率與垃圾電廠規(guī)模有關(guān)。日處理垃圾600t焚燒電廠，廠用電率+線損約15%。日處理垃圾1000t以上焚燒電廠，廠用電率+線損約13%。上網(wǎng)電價(jià)：2012年發(fā)改委了《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格政策的通知》（發(fā)改價(jià)格[2012]801號(hào)）規(guī)定：“以生活垃圾為原料的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，均先按其入廠垃圾處理量折算成上網(wǎng)電量進(jìn)行結(jié)算，每噸生活垃圾折算上網(wǎng)電量暫定為280kW•h，并執(zhí)行全國統(tǒng)一垃圾發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)0.65元/（kW•h）（含稅，下同）；其余上網(wǎng)電量執(zhí)行當(dāng)?shù)赝惾济喊l(fā)電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)”。垃圾焚燒電廠的上網(wǎng)電價(jià)一般可按0.65元/（kW•h）預(yù)算。
2.2垃圾補(bǔ)貼費(fèi)垃圾補(bǔ)貼費(fèi)與當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收益和環(huán)保要求有關(guān)，一般情況下，政府垃圾補(bǔ)貼費(fèi)為70～150元/t。垃圾補(bǔ)貼費(fèi)在一段時(shí)期內(nèi)應(yīng)根據(jù)物價(jià)水平的提高做相應(yīng)調(diào)整。
2.3運(yùn)行成本運(yùn)行成本包括：管理人員和運(yùn)行人員工資、社保、用水費(fèi)用、備品配件費(fèi)用、燃料費(fèi)用、消耗品、灰渣填埋費(fèi)等。
2.4預(yù)提大修理費(fèi)大修理費(fèi)可計(jì)入固定資產(chǎn)但需滿足《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第512號(hào)第六十九條規(guī)定：企業(yè)所得稅法第十三條第（三）項(xiàng)所稱固定資產(chǎn)的大修理支出，是指同時(shí)符合下列條件的支出：（一）修理支出達(dá)到取得固定資產(chǎn)時(shí)的計(jì)稅基礎(chǔ)50%以上；（二）修理后固定資產(chǎn)的使用年限延長(zhǎng)2a以上。預(yù)提大修理費(fèi)按固定資產(chǎn)一定比例提成，?？顚Ｓ?。
2.5折舊費(fèi)折舊是指在固定資產(chǎn)使用壽命內(nèi)，按照確定的方法對(duì)應(yīng)計(jì)折舊額進(jìn)行系統(tǒng)分?jǐn)?，是固定資本在使用過程中因損耗逐漸轉(zhuǎn)移到新產(chǎn)品中去的那部分價(jià)值的一種補(bǔ)償方式。折舊的方法有年限平均法、工作量法、雙倍余額遞減法、年數(shù)總和法。一般情況下企業(yè)折舊采用年限平均法。固定資產(chǎn)年折舊率=（1-殘值）/預(yù)計(jì)使用年限。殘值：按固定資產(chǎn)10%計(jì)。不同的設(shè)備有不同的折舊年限，《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》（第512號(hào)）第60條對(duì)折舊有明確的規(guī)定：除國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外，固定資產(chǎn)計(jì)算折舊的最低年限如下：①房屋、建筑物，為20a；②飛機(jī)、火車、輪船、機(jī)器、機(jī)械和其他生產(chǎn)設(shè)備，為10a；③與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的器具、工具、家具等，為5a；④飛機(jī)、火車、輪船以外的運(yùn)輸工具，為4a；⑤電子設(shè)備，為3a。
2．6貸款利息建設(shè)期貸款利息進(jìn)入建設(shè)投資成本，生產(chǎn)期貸款利息進(jìn)入生產(chǎn)成本。利率：與銀行、貸款年限、年度、項(xiàng)目性質(zhì)、公司信用等有關(guān)，銀行貸款利率見表2。貸款年限：固定資產(chǎn)貸款一般在3～10a。貸款額度：一般為項(xiàng)目總投資的70%以下（與項(xiàng)目性質(zhì)、公司信用等有關(guān)）。還款方式：等額本金、等額本息。
2.7稅收與垃圾電廠有關(guān)的稅收：增值稅、所得稅、教育附加稅、土地使用稅、車船使用稅等。增值稅：《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》財(cái)稅[2008]156號(hào)規(guī)定：“以垃圾為燃料生產(chǎn)的電力或者熱力。垃圾用量占發(fā)電燃料的比重不低于80%，并且生產(chǎn)排放達(dá)到GB13223—2011第1時(shí)段標(biāo)準(zhǔn)或者GB18485—2001的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行增值稅即征即退的政策”。所得稅：《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第512號(hào)，第88條規(guī)定：企業(yè)所得稅法第二十七條第（三）項(xiàng)所稱符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目，包括公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能減排技術(shù)改造、海水淡化等。項(xiàng)目的具體條件和范圍由國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門商國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。企業(yè)從事前款規(guī)定的符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得，自項(xiàng)目取得第1筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第1年至第3年免征企業(yè)所得稅，第4年至第6年減半征收企業(yè)所得稅。垃圾焚燒電廠增值稅實(shí)行即征即退，所得稅實(shí)行三免三減半的優(yōu)惠政策。
3垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目投資分析
3.1項(xiàng)目投資分析前提條件日處理垃圾：600t/d（2×300t/d）。鍋爐參數(shù)：額定蒸汽蒸發(fā)量24t/h；額定蒸汽出口壓力4.1MPa；額定蒸汽出口溫度400℃；鍋爐給水溫度130℃；鍋爐熱效率80%。汽輪發(fā)電機(jī)：1×12MW（汽耗率以4.8kg/kW•h計(jì)）。上網(wǎng)電價(jià)：0.65元/（kW•h）。垃圾補(bǔ)貼：70元/t。年處理垃圾：20萬t。入爐垃圾熱值：5643kJ/kg（設(shè)計(jì)點(diǎn)）。年運(yùn)行小時(shí)：8000h（折算成年滿負(fù)荷運(yùn)行小時(shí)7200h）。廠用電率：15%。每噸垃圾發(fā)電量：345kW•h/t。增值稅即征即退，企業(yè)所得稅三免三減半，之后所得稅稅率25%。總投資：2.5億元人民幣（其中注冊(cè)資金8000萬元）銀行貸款：1.7億元，年貸款利率6.55%（貸款10a，2a建設(shè)期，8a等額還本付息，年還貸款2735萬元，其中年平均還貸利息610萬元）。年折舊：1425萬元（年平均折舊率按6%計(jì)，15a折舊，固定資產(chǎn)形成率按95%計(jì)，10%殘值）。預(yù)提大修理費(fèi)：190萬元（按固定資產(chǎn)的0.8%預(yù)提）。
3.2運(yùn)行收益垃圾處理費(fèi)：20萬t/a×70元/t=1400萬元/a。供電收益：7200h/a×345kW•h/t×25t/h×85%×0.65元/（kW•h）=3431.025萬元。收益小計(jì)：1400萬元/a+3431.025萬元=4831.025萬元（未計(jì)爐渣等收益）。
3.3運(yùn)營成本工資成本：650萬元（100人計(jì)，工資5萬元/（人•a），社保30%計(jì)）。辦公費(fèi)用：100萬元。水費(fèi)：150萬元（50萬t×3元/t）。配件、材料、其它消耗品等：350萬元（國內(nèi)設(shè)備按固定資產(chǎn)的1.5%預(yù)算）。其他：150萬元（石灰、活性炭，飛灰填埋費(fèi)等）。運(yùn)營成本小計(jì)：1400萬元。
3.4項(xiàng)目投產(chǎn)后前20a利潤(rùn)預(yù)測(cè)項(xiàng)目投產(chǎn)后前20a利潤(rùn)預(yù)測(cè)結(jié)果見表3。
3.5投資回報(bào)分析前20a總的可分配利潤(rùn)為39908萬元（靜態(tài)）。前20a每年平均可分配利潤(rùn)為1995.4萬元（靜態(tài)）。前20a自有資金平均回報(bào)率24.94%（靜態(tài)）。靜態(tài)回收年限約8a。
3.6垃圾焚燒電廠投資及運(yùn)營成本構(gòu)成分析投資成本中各項(xiàng)費(fèi)用所占投資比例：設(shè)備購表22013年某銀行抵押貸款利率年利率/%5.606.006.156.406.55貸款種類6個(gè)月（含）6個(gè)月至1a（含）1～3a（含）3～5a（含）5a以上短期貸款中長(zhǎng)期貸款曾祥耙垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目投資成本及運(yùn)營成本分析•59•置費(fèi)50%；建設(shè)工程及安裝工程費(fèi)30%；其他費(fèi)用20%?？偸找妫?50~350元/t，其中發(fā)電收益占75%，垃圾處理費(fèi)收益占25%。運(yùn)行成本：60~80元/t。此項(xiàng)目運(yùn)行成本為70元/t。項(xiàng)目單位投資：40~60萬元/t。項(xiàng)目投資回收期：8~10a（動(dòng)態(tài)）。
4結(jié)論
