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【關(guān)鍵詞】勞動與社會保障專業(yè);地方高校;實踐教學(xué)
1勞動與社會保障專業(yè)實踐教學(xué)現(xiàn)狀
勞動和社會保障專業(yè)具有知識性、政策性、應(yīng)用性相結(jié)合的特點,要求學(xué)生在學(xué)習(xí)基本知識的同時,能從事勞動和社會保障具體工作,如企業(yè)人力資源管理部門的招聘、培訓(xùn)、績效、薪酬等管理工作,與員工簽訂勞動合同以及為在職員工繳納社會保險、住房公積金等,都要由受過系統(tǒng)教育的勞動保障專業(yè)人才完成,同時勞動與社會保障專業(yè)也是一個實踐性、應(yīng)用性較強的專業(yè)。目前,我國專業(yè)化的勞動保障人才缺口較大。隨著社會保障體系的日益完善,各級政府、企事業(yè)單位對勞動與社會保障專業(yè)人才的需求也日益增加。該專業(yè)畢業(yè)生的去向大體分為三類:一是,進(jìn)入高校和科研機構(gòu)從事教學(xué)和科研活動,這類學(xué)生往往需要進(jìn)一步深造,攻讀碩士和博士學(xué)位。二是,進(jìn)入勞動和社會保障政府部門及其他公共管理部門,成為各級政府公務(wù)員。三是,進(jìn)入企事業(yè)單位人事部門或人力資源部門從事具體業(yè)務(wù)工作。從1998年我國開設(shè)勞動與社會保障專業(yè)以來,培養(yǎng)了大批該專業(yè)畢業(yè)生,為我國勞動與社會保障事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。但是,由于各種原因,當(dāng)前我國勞動與社會保障專業(yè)的畢業(yè)生在實際操作方面還存在很大缺陷,在走上工作崗位后往往不能很快勝任工作,究其原因在于學(xué)校培養(yǎng)中實踐教學(xué)環(huán)節(jié)不完善。
2原因分析
2.1重理論、輕實踐的人才培養(yǎng)方案設(shè)計
當(dāng)前地方高校在勞動與社會保障專業(yè)的人才培養(yǎng)方案設(shè)計上普遍存在重理論、輕實踐的情況。實踐課程開設(shè)過少,實踐學(xué)時過少。此外,地方高校一般將各種實踐教學(xué)列入教學(xué)計劃中,但是對于實踐教學(xué)大綱的制定、教學(xué)過程的監(jiān)督、實踐效果的評估等往往沒有相應(yīng)的實踐教學(xué)制度作支撐,較主觀、隨意,并且實踐教學(xué)課程內(nèi)容較陳舊。在課程開設(shè)方面,勞動與社會保障專業(yè)的核心課程中一般涵蓋了社會保障概論、社會保險、社會救助與社會福利、社會保障基金管理等課程,這些課程教材數(shù)量多,更新快,但是偏重于理論的介紹。有些教材雖然名為××理論與實務(wù),但是實務(wù)部分一般都是具體某省市的社會保障管理條例、細(xì)則,缺乏實際操作方面的闡述,教師在授課時或者如蜻蜓點水,一帶而過,或者根本不講授,只是講授理論部分。
2.2師資力量薄弱
由于近年來學(xué)校對教師的招聘普遍重視學(xué)歷,近年來招聘的教師多是年輕沒有經(jīng)驗的教師。這些教師具有碩士或博士學(xué)位,但缺乏實踐經(jīng)驗,大多數(shù)教師從學(xué)校到學(xué)校,沒有工作經(jīng)歷,也沒有實踐經(jīng)驗;一些勞動與社會保障專業(yè)急需的課程,師資更是嚴(yán)重缺乏,如社會保險精算等。經(jīng)歷了幾年的擴(kuò)招,高校普遍存在教師短缺的現(xiàn)象。當(dāng)前人們只看到大學(xué)教師工資高,待遇好,工作清閑,卻不了解上好一門課要付出多少精力。在社會上普遍存在這樣的觀點,認(rèn)為高校的老師是太多了而不是太少了。人們對擴(kuò)招后師生比例認(rèn)識不足,大家都知道擴(kuò)招后學(xué)生增加了多少,卻沒有多少人關(guān)注同時老師增加了多少。我國的高校生師比例比國外高出很多。在2012中國大學(xué)排行榜中,我國705所高校平均生師比為16.60︰1,地方高校形式更為嚴(yán)峻。相比較而言,歐美發(fā)達(dá)國家的生師比要低得多,例如美國11所著名大學(xué)生師比平均為6.7:1。一名成熟的教師約需要六年的講課經(jīng)驗,一些落后地區(qū)的地方性大學(xué)一些有經(jīng)驗的教師流向大城市,導(dǎo)致學(xué)校在短時間內(nèi)較難找到優(yōu)秀的或者合適的教師人選,大量的課程壓在其他教師身上,一名教師承擔(dān)多門課程,負(fù)擔(dān)過重,導(dǎo)致教師無暇在實踐上花心思,下功夫。
2.3缺乏實踐教學(xué)平臺
勞動與社會保障方面的實訓(xùn)軟件建設(shè)處于起步階段,現(xiàn)有的實訓(xùn)軟件往往偏重于人力資源管理方向,缺乏專業(yè)特色。很多高校誤以想當(dāng)然的認(rèn)為該專業(yè)不需要實驗室,在實訓(xùn)室的建設(shè)和實訓(xùn)軟件的開發(fā)引進(jìn)上不愿投資。另外,目前地方高校普遍存在勞動與社會保障專業(yè)的實踐基地數(shù)量少、接收能力有限;關(guān)系不穩(wěn)定,缺少可控性;方向單一,選擇范圍狹窄,內(nèi)容重復(fù)等問題。導(dǎo)致培養(yǎng)出來的學(xué)生無法較快地適應(yīng)市場發(fā)展和需求。
2.4重科研,輕教學(xué)的高校管理制度
當(dāng)前高校普遍存在重科研,輕教學(xué)的現(xiàn)象,學(xué)校和教師關(guān)注拿多少項目,發(fā)表多少篇論文,導(dǎo)致教師無心戀戰(zhàn)教學(xué),理論課教學(xué)相對較簡單,上完課就離開,自身實際操作能力的培養(yǎng)更是被忽視。這主要和當(dāng)前的高校制度導(dǎo)向有關(guān),教師只要有了科研項目、發(fā)表了高層次學(xué)術(shù)論文就有了就會順利的通過評職稱,受到學(xué)校的重視,導(dǎo)致教師把大部分精力投放在科研上,對于教學(xué)本身敷衍塞責(zé),更談不上搞好實踐教學(xué)了。
3對策與建議
3.1完善人才培養(yǎng)方案設(shè)計
人才培養(yǎng)方案設(shè)計是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性的工作,許多高校在制定培養(yǎng)方案時過于草率,沒有征求各方面的意見,而是簡單的將任務(wù)交給某位教師去完成,結(jié)果導(dǎo)致培養(yǎng)方案目標(biāo)不科學(xué)具體,課程體系不合理。地方高校培養(yǎng)的人才應(yīng)為地方服務(wù),但是由于事前沒有經(jīng)過深入的市場調(diào)研,無法把握地方市場對人才的需求,這樣制定出來的人才培養(yǎng)方案勢必存在很多問題,諸如人才培養(yǎng)定位不準(zhǔn)確,實踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱,毋庸置疑,按照此種方案培養(yǎng)出來的人才也不能適應(yīng)市場的需求。
3.2改革高校教師管理制度
針對當(dāng)前一些高校存在的教師教學(xué)任務(wù)過重的情況,學(xué)校應(yīng)通過大力引進(jìn)人才、留住人才,降低生師比,減輕在校教師的工作壓力,確保教師有足夠精力投放在實踐教學(xué)上。對于高校教師而言,除了具備專業(yè)理論知識與一定的研究能力,還應(yīng)具備豐富的實踐經(jīng)驗以及對行業(yè)的了解,當(dāng)前許多高校在招聘教師時對學(xué)歷有明確的要求,而對實踐經(jīng)驗方面大都沒有要求。面對這種局面,高校應(yīng)完善教師聘任制度,加大實踐人才的引進(jìn)力度,同時為了激發(fā)教師在教學(xué)方面的積極性,學(xué)校在教學(xué)工作量計算上,應(yīng)增加實踐教學(xué)工作量的計算標(biāo)準(zhǔn)。除此之外,在教師職稱評定方面也應(yīng)加大實踐教學(xué)經(jīng)歷在此中所占的比重。
3.3建設(shè)“雙師型”師資隊伍
高校應(yīng)加強現(xiàn)有教師實踐能力的培養(yǎng),建設(shè)“雙師型”教師隊伍。通過鼓勵骨干教師從事實踐教學(xué)工作,如安排教師在社會保障管理部門、經(jīng)辦機構(gòu)、企業(yè)人力資源管理部門實習(xí)鍛煉,提高其業(yè)務(wù)能力;鼓勵老師參加勞動保障部門的政策討論相關(guān)的會議,鼓勵教師參加國家的有關(guān)職業(yè)資格的培訓(xùn)考試等。此外,在現(xiàn)有師資力量的基礎(chǔ)上,地方高校還可聘請具有較高理論素養(yǎng)和豐富實踐經(jīng)驗的社會保障管理部門、經(jīng)辦機構(gòu)從業(yè)人員、人力資源管理專家擔(dān)任本專業(yè)學(xué)生的各種實踐教學(xué)的指導(dǎo)教師或兼職授課教師,建設(shè)專兼職相結(jié)合、優(yōu)勢互補的“雙師型”師資隊伍。
3.4改進(jìn)實踐教學(xué)方法
為培養(yǎng)具有一定操作能力的應(yīng)用型專業(yè)人才,在課程設(shè)置中需要強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié),改進(jìn)實踐教學(xué)方法,可引導(dǎo)教師在授課中采取多種教學(xué)方法,例如案例分析法、情景模擬法、小組討論法、現(xiàn)場觀摩法等,讓學(xué)生掌握勞動與社會保障的基本方法和基本技能,從執(zhí)行層面了解實務(wù)知識,從而更好服務(wù)于勞動就業(yè)及社會保障領(lǐng)域。同時,應(yīng)充分發(fā)揮實踐教學(xué)基地在教學(xué)中的重要作用,不斷擴(kuò)大校外實訓(xùn)基地的數(shù)量,建立相對穩(wěn)定的實踐教學(xué)基地。
3.5建設(shè)實踐教學(xué)平臺
勞動與社會保障領(lǐng)域的實際業(yè)務(wù)工作都是操作性很強的工作,因此打造實踐教學(xué)平臺非常重要。為此,高校應(yīng)建立勞動保障業(yè)務(wù)模擬實驗室,引進(jìn)諸如“社會保障信息管理系統(tǒng)”等相關(guān)教學(xué)軟件,讓學(xué)生模擬和實驗我國勞動保障體系結(jié)構(gòu)和運作模式,在實驗室中開展養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險等方面的實訓(xùn)操作,以提高學(xué)生應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)開展社會保障工作的能力,更加真實、形象地消化所學(xué)知識。
【參考文獻(xiàn)】
開展中小學(xué)社會實踐活動是加強學(xué)生社會實踐鍛煉、提高學(xué)生創(chuàng)新能力、實踐能力的必要措施。為切實加強對學(xué)校社會實踐活動的管理,確保學(xué)生參加社會實踐活動期間的人身安全,根據(jù)縣政府研究的意見,現(xiàn)就秋季學(xué)校社會實踐活動安全保障工作有關(guān)事宜通知如下:
一、加強管理,嚴(yán)格審批,確保學(xué)校社會實踐活動安全有序開展
縣教育局和各學(xué)區(qū)、學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強勤工儉學(xué)和勞動實踐活動過程中學(xué)生安全工作的通知》(教財司[*]4號)精神,樹立“以人為本、安全第一、預(yù)防為主”的思想,把學(xué)生社會實踐活動的安全保障工作作為學(xué)校日常管理工作的重中之重,建立健全相關(guān)工作制度,落實安全防護(hù)措施,切實加強對社會實踐活動的組織和管理,確保學(xué)校社會實踐活動有序開展。學(xué)校組織開展社會實踐活動要嚴(yán)格執(zhí)行審批制度,堅決杜絕各自為政、自行其是的實踐活動。學(xué)校組織學(xué)生參加社會實踐活動前,要制定嚴(yán)格的活動計劃和安全預(yù)案上報上級部門,履行必要的審批程序。嚴(yán)禁組織學(xué)生參加超越其年齡、生理和自我保護(hù)能力范圍和缺乏安全保障的各種社會實踐活動;嚴(yán)禁學(xué)校、教師未經(jīng)批準(zhǔn)私自組織學(xué)生參加各種類型的社會實踐活動;嚴(yán)禁在勞動實踐過程中向?qū)W生下達(dá)創(chuàng)收任務(wù);要嚴(yán)格控制勞動時間、勞動強度,禁止安排學(xué)生超時勞動,從事高強度勞動。
二、強化教育,預(yù)防為主,切實增強師生自我安全防護(hù)意識
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、教育主管部門和各學(xué)區(qū)、學(xué)校要進(jìn)一步加大安全教育的宣傳力度。在開展社會實踐活動前,要采取簡報、圖片展、知識競賽、主題報告會、廣播、電視等多種形式在學(xué)校內(nèi)部宣傳各類安全知識、安全法規(guī),增強師生自我安全防護(hù)意識,堅決杜絕安全事故的發(fā)生;要開展有針對性的安全教育,教育學(xué)生遵守消防、交通法規(guī),遵守安全制度、遵守學(xué)校紀(jì)律,教會學(xué)生掌握一定的自防自救知識,提高自我安全防范能力;要組織開展安全演練,重點組織滅火演練、自救演練、緊急情況下疏散演練等,以現(xiàn)場演練教育師生掌握自防自救的基本技能,切實有效地提高師生員工應(yīng)對各種危險情況和防范安全事故的能力,保證學(xué)校秋季社會實踐活動安全平穩(wěn)進(jìn)行。
三、精心組織,落實措施,確保學(xué)校社會實踐活動安全進(jìn)行
第二,要堅定信心、攻堅克難,在全面促進(jìn)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)局勢上取得新成效。面對金融危機造成的沖擊,中央和省委、市委采取了一系列擴(kuò)內(nèi)需保增長促就業(yè)的措施。我們一定要把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到中央和省委、市委對形勢的判斷上來,統(tǒng)一到上級的決策部署上來,既要看到困難,保持清醒頭腦,又要堅定信心,克服畏難發(fā)愁情緒,努力把各項措施落到實處。要全面貫徹實施更加積極的就業(yè)政策,全方位促進(jìn)就業(yè)增長,確保全市就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。要把擴(kuò)大就業(yè)與擴(kuò)大內(nèi)需緊密結(jié)合起來,充分發(fā)揮政府投資和重大項目帶動就業(yè)的作用,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展對就業(yè)的拉動作用;要把擴(kuò)大就業(yè)與調(diào)控失業(yè)緊密結(jié)合起來,堅持一手抓就業(yè)、一手防失業(yè),加大失業(yè)調(diào)控和預(yù)警力度,防止發(fā)生規(guī)模裁員等嚴(yán)重失業(yè)問題;要把擴(kuò)大就業(yè)與加強職業(yè)技能培訓(xùn)緊密結(jié)合起來,充分運用就業(yè)專項資金和失業(yè)保險基金,實施特別的職業(yè)培訓(xùn)計劃和創(chuàng)業(yè)提升計劃,通過培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè);要把擴(kuò)大就業(yè)與加強公共就業(yè)服務(wù)緊密結(jié)合起來,深入開展好系列主題就業(yè)服務(wù)活動,為城鄉(xiāng)勞動者擇業(yè)和企業(yè)用工搞好服務(wù);要進(jìn)一步完善面向所有就業(yè)困難人員的就業(yè)援助制度,強化援助的針對性和機制的長效性,及時幫助“零就業(yè)家庭”等困難弱勢群體實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。
第三,要堅持以人為本、保障民生,努力在為群眾辦實事上取得新成效。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點和落腳點,在于實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。今年,市委、市政府把保增長、保民生、保穩(wěn)定作為全市工作的重中之重,我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,立足部門工作實際,充分發(fā)揮好社會保障在維護(hù)社會穩(wěn)定、平抑經(jīng)濟(jì)波動、增進(jìn)人民福祉的作用,突出抓好《實施方案》確定的8件民生實事。要進(jìn)一步完善個體靈活就業(yè)人員參保繳費政策,緩解他們的繳費壓力,穩(wěn)妥抓好大齡城鎮(zhèn)居民參保工作,讓更多群眾享受社會保障待遇;要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策,探索門診統(tǒng)籌辦法,力爭全市覆蓋率達(dá)到90%以上,基本實現(xiàn)全覆蓋;要切實抓好特殊、危險行業(yè)從業(yè)人員的工傷保險參保工作,優(yōu)先解決農(nóng)民工的工傷保險問題;要突出抓好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險在三區(qū)的試點工作,制定具體的實施細(xì)則和工作方案,抓好政策的宣傳和經(jīng)辦人員的培訓(xùn),精心組織,深入發(fā)動,把好事辦好。
第四,要扎實開展好“管理服務(wù)年”活動,在全面優(yōu)化勞動保障服務(wù)上取得新成效。勞動和社會保障每一項工作都與職工群眾的切身利益密切相關(guān)。勞動保障服務(wù)工作的好壞不僅影響著勞動保障系統(tǒng)的形象,在一定程度上影響著黨和政府的形象。局黨委決定,將今年作為勞動保障系統(tǒng)的“管理服務(wù)年”,全面倡導(dǎo)人性化服務(wù)理念,創(chuàng)新服務(wù)方式,提高服務(wù)質(zhì)量,把勞動保障服務(wù)工作整體提高到一個新的層次和水平。要提高規(guī)范化服務(wù)能力,進(jìn)一步整合現(xiàn)有資源,將所有直接為群眾服務(wù)的業(yè)務(wù)事項,全部集中到新人力資源市場的勞動保障服務(wù)大廳,進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程,壓縮工作環(huán)節(jié),制定和推行統(tǒng)一的崗位服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。要提高信息化服務(wù)能力,進(jìn)一步加強“金保工程”建設(shè),加快社會保障卡的發(fā)放和應(yīng)用步伐,積極推進(jìn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)經(jīng)辦,加快辦公自動化建設(shè),不斷提高工作效率。要提高人性化服務(wù)水平,進(jìn)一步完善首問負(fù)責(zé)制、一次性告知等服務(wù)制度,繼續(xù)強化退休人員醫(yī)療保險居住地管理服務(wù)、勞動能力鑒定入戶體檢、職工技能鑒定進(jìn)企業(yè)服務(wù)、社會保障卡電話掛失、特殊群體主動上門服務(wù)、勞動爭議仲裁訴訟一體化辦案機制等便民服務(wù)措施,盡最大努力為職工群眾提供方便。要積極為企業(yè)發(fā)展搞好服務(wù),認(rèn)真落實困難企業(yè)緩繳社會保險費、階段性下調(diào)三項社會保險繳費費率、使用失業(yè)保險基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位等政策,最大限度地減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),幫助企業(yè)度過難關(guān)。
第五,要進(jìn)一步加強黨性修養(yǎng),在提高黨員干部隊伍整體素質(zhì)上取得新成效。開展學(xué)習(xí)實踐活動,是我們加強黨性修養(yǎng)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),解決黨性觀念不強和黨風(fēng)黨紀(jì)中群眾反映強烈問題的重大舉措。要緊緊抓住開展學(xué)習(xí)實踐活動這一重要契機,著力解決黨員干部中存在的黨性不強、黨風(fēng)不正、執(zhí)行黨紀(jì)不嚴(yán)等突出問題,努力建設(shè)一支想干事、會干事、能干成事而又能共事、不出事的高素質(zhì)黨員干部隊伍。廣大黨員干部要牢記黨的宗旨,樹立全心全意為人民服務(wù)的思想,切實做到問政于民、問需于民、問計于民,真心傾聽群眾反映,真正解決實際問題,對待群眾要象對待自己的父母兄弟姐妹那樣滿腔熱情。要鋪下身子真抓實干,少講空話,多抓落實,使我們的目標(biāo)一件一件地實現(xiàn)。要樹立正確的政績觀,多做打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)的事,少做急功近利的表面文章。要嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制,強化對干部的教育、監(jiān)督和管理,對就業(yè)資金、社保資金等要從嚴(yán)把關(guān)、全程監(jiān)管,堅決杜絕職務(wù)違法違紀(jì)行為。要繼續(xù)抓好機關(guān)作風(fēng)整頓,堅持從嚴(yán)管理,常抓不懈,嚴(yán)格執(zhí)行市委出臺的“禁酒令”等一系列規(guī)章制度,發(fā)現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)肅處理。要結(jié)合學(xué)習(xí)實踐活動,在全市勞動保障系統(tǒng)強化大局、創(chuàng)新、為民和自律“四種意識”,倡樹勤奮學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、求真務(wù)實、合作共事“四種風(fēng)氣”,樹立勞動保障部門良好的機關(guān)形象。
第六,精心組織,確保深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得明顯成效。開展學(xué)習(xí)實踐活動,是當(dāng)前全黨政治生活中的一件大事。局黨委按照市委的統(tǒng)一部署,成立了學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)專門工作人員成立了辦公室,制定了具體的實施方案,把學(xué)習(xí)實踐活動擺上了重要議事日程。我們要按照實施方案的要求,精心組織,統(tǒng)籌安排,認(rèn)真抓好每個階段、每個環(huán)節(jié)、每個步驟的工作,推動學(xué)習(xí)實踐活動深入開展。
一要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。黨員干部是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量,領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵所在。各級黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要投入足夠的精力、足夠的時間,認(rèn)真謀劃和積極參與學(xué)習(xí)實踐活動,帶頭學(xué)習(xí)調(diào)研、帶頭分析檢查、帶頭整改落實,以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用,更好地帶動廣大黨員干部積極投身到學(xué)習(xí)實踐活動中去。
二要抓好理論學(xué)習(xí)。開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動必須在學(xué)習(xí)中推動實踐,在實踐中深化認(rèn)識。平時大家工作很忙,很難有機會坐下來學(xué)習(xí),要利用好這次機會,采取中心組學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、
個人自學(xué)等多種形式,全面系統(tǒng)地加深對科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的認(rèn)識和理解。學(xué)習(xí)時間要安排得充分一些,黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要在積極參加集中學(xué)習(xí)的同時,結(jié)合分管工作,給廣大黨員干部上黨課、作學(xué)習(xí)報告。
三要搞好調(diào)查研究。各科室各單位都要結(jié)合工作實際,列出重點調(diào)研題目,開展系統(tǒng)調(diào)研,真正把本單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)狀摸清摸透,把影響和制約科學(xué)發(fā)展的主要問題找準(zhǔn)找好。要圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定的總體工作部署,緊密聯(lián)系金融危機形勢下的就業(yè)和社會保障工作實際,選擇一些迫切需要解決、群眾反映強烈的問題深入調(diào)查研究,提出建設(shè)性的意見和建議。要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,拿出有份量、有質(zhì)量、能實實在在解決問題的調(diào)研報告。
四要深刻分析檢查。各單位要認(rèn)真開好檢查貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的專題民主生活會,民主生活會前要廣泛征求意見,領(lǐng)導(dǎo)班子成員要撰寫發(fā)言材料,進(jìn)行自我檢查,開展批評與自我批評。在此基礎(chǔ)上,要形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。要采取召開座談會或書面評議等形式組織群眾評議,并根據(jù)評議情況對分析檢查報告進(jìn)行修改,評議結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公布。
五要抓好整改落實。解決問題是真正取得實效、讓人民群眾滿意的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要抓住那些既事關(guān)全局又通過努力可以解決的問題,集中精力加以解決。要在領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告的基礎(chǔ)上制定整改落實方案,把分析檢查報告中提出的努力方向具體化,按照解決問題和完善制度的輕重緩急和難易程度,分門別類地提出整改落實的工作目標(biāo)、方式方法和時限要求。要堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改、集中整改,努力取得群眾看得見、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實際成果。
六要充分依靠群眾。學(xué)習(xí)實踐活動取得了多大成效,是否真正實現(xiàn)了既定目標(biāo),人民群眾感覺最真切、判斷最準(zhǔn)確。要緊緊圍繞把學(xué)習(xí)實踐活動辦成群眾滿意工程這個目標(biāo),敞開大門搞活動,吸收群眾全程參與,做到謀劃發(fā)展思路向人民群眾問計,查找發(fā)展問題聽人民群眾意見,改進(jìn)發(fā)展措施向人民群眾請教,衡量發(fā)展成效由人民群眾評判。
七要加強指導(dǎo)檢查。為確保學(xué)習(xí)實踐活動的順利開展,市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組派出了指導(dǎo)檢查組,具體指導(dǎo)和督促各部門的學(xué)習(xí)實踐活動。我們要積極支持和配合檢查組的工作,按照檢查組的工作要求,扎實開展好勞動保障系統(tǒng)的學(xué)習(xí)實踐活動。也希望指導(dǎo)檢查組在堅持學(xué)習(xí)實踐活動總體要求的同時,針對勞動保障工作實際,給我們提出具體的學(xué)習(xí)要求,有針對性地進(jìn)行指導(dǎo),切實增強勞動保障系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐活動的針對性和實效性。
群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
為妥善處置群體性突發(fā)事件,維護(hù)正常工作秩序和社會穩(wěn)定,根據(jù)省勞動保障廳文件《關(guān)于印發(fā)<省處置勞動保障群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案>的通知》和*辦發(fā)〔2004〕12號文件《印發(fā)<關(guān)于妥善處置群體上訪、異常上訪維護(hù)正常工作秩序的工作方案>的通知》要求,結(jié)合勞動保障部門職責(zé),制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、工作原則
1、在縣政府統(tǒng)一布署下,與相關(guān)部門協(xié)同處置原則;
2、堅持以人為本,依法維護(hù)職工合法權(quán)益原則;
3、快速反映,冷靜處理,維護(hù)社會穩(wěn)定原則;
4、主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé),相關(guān)股室和業(yè)務(wù)經(jīng)辦機構(gòu)協(xié)同處置原則。
二、工作措施
(一)成立組織,明確職責(zé)
縣勞動和社會保障局成立維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組(文件另發(fā))。局長任組長,分管局長任副組長,縣社會保險局、縣就業(yè)管理局、縣醫(yī)保中心、局辦公室、勞動監(jiān)察仲裁股(勞動保障監(jiān)察大隊)、社會保障股、培訓(xùn)就業(yè)工資股等單位主要負(fù)責(zé)人和股室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)全縣勞動保障系統(tǒng)處置群體性突發(fā)事件。
局維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡稱維穩(wěn)辦)及處理群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)備隊(文件另發(fā))。維穩(wěn)辦設(shè)在局辦公室,工作人員由局維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任,具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作;應(yīng)急預(yù)備隊以勞動保障監(jiān)察大隊為主,成員需要時從局屬各單位抽調(diào)應(yīng)急,應(yīng)急預(yù)備隊按照群體性突發(fā)事件具體情況和應(yīng)急指揮部門要求具體負(fù)責(zé)實施。
(二)報告制度
群體性及其他各類突發(fā)事件發(fā)生在局機關(guān)的,由維穩(wěn)辦負(fù)責(zé)接待;發(fā)生在局屬單位的,由各單位負(fù)責(zé)接待。最先發(fā)現(xiàn)或接到群體性事件信息的單位和個人應(yīng)及時弄清事件起因、規(guī)模、涉及人員、所在單位等基本情況,及時報告維穩(wěn)辦。維穩(wěn)辦在接到報告后,及時向縣政府報告和通報企業(yè)主管部門。30人以上100人以下的群體性事件,在4小時內(nèi)報告市勞動保障局;100以上的群體性事件,2小時內(nèi)報告市勞動保障局。對正在處理的重大事件情況,要隨時向市局報告,涉及敏感外事問題的群體性事件,要在2小時內(nèi)向縣外事部門通報有關(guān)情況。
(三)處理方法
1、了解情況,立即上報。涉及勞動保障的群體性突發(fā)事件,無論是發(fā)生在局機關(guān)、局屬單位或其它地方,維穩(wěn)辦人員和應(yīng)急預(yù)備隊要迅速趕到現(xiàn)場,了解詳細(xì)情況后,及時向局維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志報告,并按要求進(jìn)行上報和通報。
2、研究對策,妥善處理。在處置群體性事件時,應(yīng)急預(yù)備隊要服從縣政府統(tǒng)一調(diào)度,與相關(guān)部門搞好配合,共同研究處置方案。要照顧好現(xiàn)場老、弱、病、殘人員,穩(wěn)定職工情緒,避免矛盾激化。同時通過“動之以情、曉之以理”,團(tuán)結(jié)大多數(shù)職工,孤立少數(shù)鬧事者,以防止事態(tài)的擴(kuò)大和蔓延,力爭把問題就地解決好。要嚴(yán)防出現(xiàn)越級上訪和干擾正常工作秩序現(xiàn)象發(fā)生。要大力宣傳勞動保障法律、法規(guī)和政策,與相關(guān)部門一起通過與職工代表對話,找出問題癥結(jié),制訂可行處理方案。在制訂處理方案時,要依法維護(hù)職工合法權(quán)益。
3、答復(fù)處理。根據(jù)處理方案,服從安排,嚴(yán)格按政策答復(fù),在處理群體性事件過程中,不能發(fā)表帶有傾向性和不利于解決問題的言論。
(四)善后處理
群體性突發(fā)事件處理結(jié)束后,維穩(wěn)辦人員要及時將處理結(jié)果上報有關(guān)部門。對新聞媒體一般不公開報道,確需報道的,依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要認(rèn)真分析事件的起因,評估事件后果。要對照勞動保障法律、法規(guī)和政策,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。對在事件中暴露出的問題,要研究防范措施,預(yù)防事件的再度反彈。對直接導(dǎo)致群體性事件發(fā)生的單位和個人,要追究責(zé)任,對在處置影響重大的群體性事件過程中有功單位和個人要進(jìn)行表揚。
三、工作要求
1、從實踐“三個代表”和“群眾利益無小事”的高度,樹立“以人為本”、“人性化管理”工作理念,維穩(wěn)辦人員和應(yīng)急預(yù)備隊隊員要服從統(tǒng)一調(diào)度,要有高度的責(zé)任感,在處置群體性事件過程中,做到細(xì)心、耐心、熱心、公心。
2、維穩(wěn)辦人員要嚴(yán)格按照報告制度的要求,按規(guī)定時限進(jìn)行上報和通報,要做到及時、客觀、真實。
3、認(rèn)真妥善處置群體性事件,是關(guān)系到全局和社會穩(wěn)定的大事,涉及職能股室和業(yè)務(wù)經(jīng)辦機構(gòu)要協(xié)同配合,團(tuán)結(jié)一致,不能互相搪塞、推諉,更不能置之不理,任由事態(tài)發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】勞動教育;實踐;課程
一、讓勞動教育課真正進(jìn)入學(xué)校主流課程
“童樂園”勞動教育實踐課的開展,使綜合實踐活動課程真正進(jìn)入農(nóng)村小學(xué)的“主流課程”。我校總結(jié)了勞動教育實踐課程的“五落實”保障機制:課時落實、教材落實、師資落實、考核落實和制度落實,確保綜合實踐活動課真正進(jìn)入學(xué)校主流課程。
二、認(rèn)真研制勞動實踐教育目標(biāo)
結(jié)合我校的實際情況,我們分“年齡特點”和“學(xué)科特點”兩個維度,制訂了勞動綜合實踐課教學(xué)目標(biāo)。
(一)按照學(xué)生的年齡特點,設(shè)定童樂園勞動實踐教育的梯度目標(biāo),確保勞動實踐教育循序漸進(jìn),螺旋上升。
總目標(biāo)是:
1.通過“童樂園”勞動實踐活動課與其他課的結(jié)合學(xué)習(xí),了解和實踐勞動有關(guān)的一些知識。掌握簡單的勞動工具的使用。
2.通過各門學(xué)科的綜合實踐活動學(xué)習(xí),讓學(xué)生學(xué)會基本的生活自理能力、交往協(xié)作能力、觀察分析能力、動手實踐能力以及對知識、技能的綜合運用能力和創(chuàng)新能力在活動并能夠運用學(xué)到的理論知識指導(dǎo)實踐操作。
3.能根據(jù)自己在勞動中所出現(xiàn)的問題,制定一個小課題研究,并嘗試撰寫研究小論文。
4.通過實踐活動增強學(xué)生探索人與自然、人與社會、人與人之間和諧發(fā)展的積極性和創(chuàng)新精神,并在實踐活動中培養(yǎng)學(xué)生合作學(xué)習(xí)、共同探索的團(tuán)隊精神,塑造完善人格,形成對自然的關(guān)愛和對社會、對自我的責(zé)任感,形成良好的人際關(guān)系培養(yǎng)溝通能力。
5.通過綜合實踐活動課與其他課的結(jié)合,讓學(xué)生深刻體會到綜合實踐活動課的應(yīng)用廣泛,它與其他學(xué)科有不可分割的關(guān)系。
分段目標(biāo):
低段目標(biāo):1.使學(xué)生掌握簡單的勞動工具的使用。2.通過實踐活動學(xué)習(xí)生活與社會中的簡單的常識性知識。3.培B他們熱愛勞動的意識,積極培養(yǎng)學(xué)生對生活的好奇心,增強對生活的了解和認(rèn)識。4.通過數(shù)學(xué)、語文、音樂、美術(shù)、品社課與綜合實踐活動課的結(jié)合,使學(xué)生初步感受到綜合實踐活動課適合每一門學(xué)科。
中段目標(biāo):1.培養(yǎng)信息的收集和整理的能力;教給學(xué)生一些設(shè)計及制作的方法,培養(yǎng)學(xué)生的設(shè)計及制作的能力。2.學(xué)會基本的生活自理能力、交往協(xié)作能力、觀察分析能力、動手實踐能力以及對知識、技能的綜合運用能力和創(chuàng)新能力在活動、與他人的合作交往中得到不同程度的提高。3.通過小組合作活動,感受到與他人協(xié)作交流的樂趣,培養(yǎng)學(xué)生對自己的研究成果有喜悅感和成就感,激發(fā)學(xué)生對自然對社會的責(zé)任感、正義感以及對生活的熱愛。4.在數(shù)學(xué)、語文、音樂、美術(shù)、品社課的基礎(chǔ)上又加入英語、科學(xué)兩樣,學(xué)生要按要求完成每門課所制定的綜合實踐活動的特定目標(biāo)。
高段目標(biāo):1.以學(xué)生為主體,貼近學(xué)生生活,運用其所學(xué)知識,引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入主動探究知識,親身體驗實踐活動帶來的苦與樂。2.通過實踐活動,激發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生自己發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、研究問題、解決問題的興趣和能力, 讓學(xué)生初步掌握參與社會實踐與調(diào)查的方法、信息資料的搜集、分析與處理的方法和研究探索、實驗論證的方法,能寫研究方案,初步學(xué)會寫研究報告。3.總目標(biāo)4(內(nèi)容詳見上文)。4.通過前面的兩個學(xué)段的學(xué)習(xí),學(xué)生已經(jīng)深入明白綜合實踐活動的重要性和不可缺少性。
(二)根據(jù)各學(xué)科的特點,分學(xué)科制訂了與學(xué)科特點相融合的“童樂園”勞動實踐活動課的教學(xué)目標(biāo)。
融入語文學(xué)科特點的勞動實踐活動課教學(xué)目標(biāo):1.通過各種語文學(xué)習(xí)對勞動實踐活動產(chǎn)生興趣。2.結(jié)合語文學(xué)習(xí),觀察大自然,書面與口頭結(jié)合表達(dá)自己的觀察所得。能不拘形式地寫下見聞、感受和想像,注意表現(xiàn)自己覺得新奇有趣的或印象最深的內(nèi)容,養(yǎng)成記觀察日記的習(xí)慣。3.通過課題小研究,培養(yǎng)學(xué)生有目的地搜集資料,應(yīng)用資料的能力,學(xué)會寫簡單的研究報告。4.通過語文綜合實踐活動,逐步掌握基本的生活技能,初步具有認(rèn)識自我的能力,養(yǎng)成勤奮、積極的生活態(tài)度;激發(fā)好奇心和求知欲,初步養(yǎng)成從事探究活動的正確態(tài)度,發(fā)展探究問題的初步能力。理解人與自然不可分割的內(nèi)在聯(lián)系,知道如何保護(hù)和改善自然環(huán)境,并身體力行。(分段教學(xué)目標(biāo)略)
融入數(shù)學(xué)學(xué)科特點的綜合實踐活動課教學(xué)目標(biāo):1.認(rèn)識園地的形狀大小、計算園地周長、面積。2.利用園地現(xiàn)有材料繪制條形、折線統(tǒng)計圖。分析園地的產(chǎn)量、盈虧等情況。3.能運用所學(xué)知識進(jìn)行作物買賣,并自己編制相關(guān)的數(shù)學(xué)應(yīng)用題。4.能借用學(xué)生對園地的熱愛,增加學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的興趣,通過園地這一具體形象的物體,讓學(xué)生更容易掌握抽象的數(shù)學(xué)內(nèi)容,感受成功學(xué)習(xí)的快樂。5.讓學(xué)生知道生活當(dāng)中處處是數(shù)學(xué)。
三、編制實施《“童樂園”小農(nóng)藝》校本課程
校本課程的編制是必需的,我們決定編寫《童樂園小農(nóng)藝》校本課程,目的首先是為了使“童樂園”勞動實踐教育能夠更加系列化,確保持續(xù)開展下去,并不斷提高勞動實踐教育的實際效果。其次是為了切實減輕老師指導(dǎo)勞動實踐教育的難度,讓老師們能快樂地指導(dǎo)這門課程,最后,也是為了促進(jìn)全體教師課程開發(fā)能力,在了解、熟悉這門課程的基礎(chǔ)上有自己的發(fā)現(xiàn)、自己的獨創(chuàng)。因此,課題組的老師在研究過程中,都十分重視及時把研究成果整理出來,讓更多的老師參考,從容吸引更多的老師加入到課程資源開發(fā)的隊伍中來。
【關(guān)鍵詞】人力資源會計 資產(chǎn)屬性 會計確認(rèn)
在企業(yè)日益重視人力資源的背景下,研究和實施人力資源會計具有重大的理論和實踐意義。研究和實施人力資源會計,一個首要的問題就是要從理論和實踐上解決人力資源的會計確認(rèn)和計量問題。多年來,學(xué)術(shù)界和企業(yè)界對此問題做了大量研究,取得了許多有價值的成果,但目前對人力資源資產(chǎn)屬性及會計確認(rèn)還存在諸多認(rèn)識分歧和誤區(qū),因此探討人力資源資產(chǎn)屬性的會計確認(rèn)仍是一個重要的理論和實踐問題。如果不對作為知識載體的人力資源進(jìn)行確認(rèn)、計量與報告,那么會計信息系統(tǒng)提供的信息將是不全面、不充分的,這樣對人力資源會計的研究就應(yīng)運而生。但時至今日人力資源會計尚未在會計實務(wù)中得到廣泛應(yīng)用,其原因主要是對人力資源的計量、核算和報告以及在實務(wù)操作中仍存在一些問題。如果不對作為知識載體的人力資源進(jìn)行確認(rèn)、計量與報告,那么會計信息系統(tǒng)提供的信息將是不全面、不充分的,這樣對人力資源會計的研究就應(yīng)運而生。但時至今日人力資源會計尚未在會計實務(wù)中得到廣泛應(yīng)用,其原因主要是對人力資源的計量、核算和報告以及在實務(wù)操作中仍存在一些問題。如果不對作為知識載體的人力資源進(jìn)行確認(rèn)、計量與報告,那么會計信息系統(tǒng)提供的信息將是不全面、不充分的,這樣對人力資源會計的研究就應(yīng)運而生。但時至今日人力資源會計尚未在會計實務(wù)中得到廣泛應(yīng)用,其原因主要是對人力資源的計量、核算和報告以及在實務(wù)操作中仍存在一些問題。如果不對作為知識載體的人力資源進(jìn)行確認(rèn)、計量與報告,那么會計信息系統(tǒng)提供的信息將是不全面、不充分的,這樣對人力資源會計的研究就應(yīng)運而生。但時至今日人力資源會計尚未在會計實務(wù)中得到廣泛應(yīng)用,其原因主要是對人力資源的計量、核算和報告以及在實務(wù)操作中仍存在一些問題。如果不對作為知識載體的人力資源進(jìn)行確認(rèn)、計量與報告,那么會計信息系統(tǒng)提供的信息將是不全面、不充分的,這樣對人力資源會計的研究就應(yīng)運而生。但時至今日人力資源會計尚未在會計實務(wù)中得到廣泛應(yīng)用,其原因主要是對人力資源的計量、核算和報告以及在實務(wù)操作中仍存在一些問題。如果不對作為知識載體的人力資源進(jìn)行確認(rèn)、計量與報告,那么會計信息系統(tǒng)提供的信息將是不全面、不充分的,這樣對人力資源會計的研究就應(yīng)運而生。但時至今日人力資源會計尚未在會計實務(wù)中得到廣泛應(yīng)用,其原因主要是對人力資源的計量、核算和報告以及在實務(wù)操作中仍存在一些問題。如果不對作為知識載體的人力資源進(jìn)行確認(rèn)、計量與報告,那么會計信息系統(tǒng)提供的信息將是不全面、不充分的,這樣對人力資源會計的研究就應(yīng)運而生。但時至今日人力資源會計尚未在會計實務(wù)中得到廣泛應(yīng)用,其原因主要是對人力資源的計量、核算和報告以及在實務(wù)操作中仍存在一些問題。如果不對作為知識載體的人力資源進(jìn)行確認(rèn)、計量與報告,那么會計信息系統(tǒng)提供的信息將是不全面、不充分的,這樣對人力資源會計的研究就應(yīng)運而生。但時至今日人力資源會計尚未在會計實務(wù)中得到廣泛應(yīng)用,其原因主要是對人力資源的計量、核算和報告以及在實務(wù)操作中仍存在一些問題。本文試圖從人力資源特點出發(fā),在綜合前人研究基礎(chǔ)上,運用相關(guān)理論知識,對人力資源資產(chǎn)屬性的會計確認(rèn)問題作些思考。
1 人力資源的特殊性
研究和確認(rèn)人力資源的資產(chǎn)屬性,必須對人力資源的特殊性有個明確和清晰的認(rèn)識和把握。與企業(yè)其他經(jīng)濟(jì)資源相比較,人力資源具有其他資源無法比擬的特點,這些特點可以歸納為以下四方面:
1.1 人力資源具有生物性和社會性
人力資源以人體作為載體,是一種有生命的“活”的資源,具有人的自然生理特征和生命周期特征。同時,人類勞動是一種社會性的協(xié)作勞動,勞動者在一定的社會關(guān)系下按照一定的分工在相應(yīng)的集體中從事勞動活動,構(gòu)成了人力資源社會性的基礎(chǔ)。社會經(jīng)濟(jì)條件對人力資源的再生產(chǎn)具有決定作用。
1.2 人力資源具有智力性和主觀能動性
與其他生物不同,人力資源具有自我意識、自我激勵和自我發(fā)展的動機和能力,并能通過不斷的智力投入和開發(fā),使自身的功能不斷擴(kuò)大,勞動能力不斷得以積累、延續(xù)和增強。正是人力資源的智力性,使人力資源具有強大的主觀能動性。
1.3 人力資源具有再生性和時效性
人力資源屬于再生性資源,它通過個體的不斷更替和勞動力耗費與再生產(chǎn)循環(huán)實現(xiàn)人力資源的再生產(chǎn)。當(dāng)然,人力資源的再生產(chǎn)不同于一般生物資源的再生產(chǎn),除了遵守一般生物學(xué)規(guī)律外,還受人類意識的支配和人類活動的影響和調(diào)節(jié)。人力資源的形成、開發(fā)和使用都具有時間上的制約性。從事勞動的不同年齡階段,勞動能力也不盡相同,隨著時間的推移,所擁有的最佳人力資源價值就會降低甚至喪失作用。人力資源長期閑置或配置、使用不當(dāng),更會造成嚴(yán)重的人力資源浪費。
1.4 人力資源具有獨立性和共享性
人力資源以個體為單位,獨立存在于每個生活著的個體身上,而且受各自不同的生理狀況、思想與價值觀念的影響。同時,人力資源作為獨立的生產(chǎn)要素,不僅可以為某一組織所用,也可以為其他組織所用,乃至為整個社會謀福利,具有很強的外部效益性,這就體現(xiàn)了人力資源的共享性。此外,它還具有可控性、主導(dǎo)性和內(nèi)耗性等其他特點。
2 人力資源資產(chǎn)會計確認(rèn)與計量的難點
正是由于人力資源資產(chǎn)具有以上這些特殊性,因而在會計上作為一種企業(yè)資產(chǎn)來確認(rèn)與計量存在著諸多困難,概括起來包括:
2.1 人力資源的確認(rèn)與計量難以用實際成本來衡量
其中涉及到許多主觀因素和假定條件,其計量模型過于繁瑣,因此,至今未與傳統(tǒng)財務(wù)會計融合,只能作為管理會計的一個組成部分來提供信息。
2.2 人力資源的所有權(quán)界定的困難
企業(yè)可以通過契約的形式建人力資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)所有者和其他產(chǎn)權(quán)所有者之間的合作關(guān)系,但人力資源只能歸屬于其人身承載者,人力資源價值受個人意志支配,受制于其生理狀況、思想、態(tài)度與價值觀念的影響。因此人力資源所有權(quán)界定問題是人力資源會計的核心和本質(zhì)所在,不解決好這一問題就無法激發(fā)勞動者的勞動熱情,無法激發(fā)企業(yè)活力。這是知識經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求,也是人力資源會計必須面對的問題。
2.3 人力資源的流動與價值增值的矛盾
從人才流動的角度來看,企業(yè)往往會采取些限制性措施限制人才流動,以避免資產(chǎn)流失,造成企業(yè)資產(chǎn)的無謂流失,有損有關(guān)人力資源會計信息的可靠性;另一方面,而人力資源的價值是要在不斷的流動學(xué)習(xí)中才能保值增值。這種矛盾給人力資源資產(chǎn)的計量和管理帶來困難。
2.4 人力資源資產(chǎn)的風(fēng)險性較大
人力資源可能由于意外事故或其他原因造成其失去原來為企業(yè)創(chuàng)造價值的能力,這種不確定性以及可能為企業(yè)造成的損失都具有不可預(yù)計性。而且人力資源在企業(yè)發(fā)揮作用的大小還可能受到其他許多因素的制約,使人力資源資本化后風(fēng)險可能被放大等等。
鑒于人力資源不同于其他資源的特殊性和資產(chǎn)屬性確認(rèn)及計量方面難點,因而學(xué)術(shù)界對人力資源資產(chǎn)屬性還沒有一致的認(rèn)識,如有人認(rèn)為,人力資源完全不同于會計上的“資產(chǎn)”,它帶有極大的不確定性,不能完全被企業(yè)所控制,對其也難以用貨幣進(jìn)行計量;也有學(xué)者認(rèn)為,將人的價值貨幣化,把人與其他資源同樣看待,有損于人的尊嚴(yán)等。許多著名的會計學(xué)家如坎寧(J.B.Canning)等都反對將人力資源確認(rèn)為資產(chǎn)。由于認(rèn)識存在的一些誤區(qū)和偏差,所以盡管人力資源可能符合資產(chǎn)的定義,人力資源信息對投資者也是決策相關(guān)的,但長期以來卻被摒棄于財務(wù)會計的范圍之外??陀^上看,人力資源作為一種資產(chǎn)用傳統(tǒng)的會計方法和技術(shù)進(jìn)行確認(rèn)和計量確實存在不少難點,但難以認(rèn)定,并不意味著不能認(rèn)定,人力資源作為企業(yè)一種特殊的資源,可以更新思路,運用一些新的方法和技術(shù)進(jìn)行確認(rèn)和計量,至今學(xué)術(shù)界已對此展開了廣泛的研究并取得了許多有價值的成果。
3 人力資源資產(chǎn)屬性的會計確認(rèn)
3.1 人力資源資產(chǎn)會計確認(rèn)的現(xiàn)實依據(jù)
我國《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的規(guī)定:“資產(chǎn)是企業(yè)所擁有或控制的能以貨幣計量的經(jīng)濟(jì)資源,包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利?!备鶕?jù)這一定義,資產(chǎn)必須具以下四個條件:一、可以給企業(yè)帶來未來經(jīng)濟(jì)利益;二、可以用企業(yè)所擁有或控制;三、可以交易;四、可以用貨幣進(jìn)行計量。因此,企業(yè)的人力資源是否是一種資產(chǎn),是否具有資產(chǎn)的屬性,可以用上述四個條件進(jìn)行衡量和分析。
3.1.1 人力資源是可以為企業(yè)帶來未來經(jīng)濟(jì)利益的
在勞動關(guān)系確定后,具有正常體力和智力的勞動者,只要在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)揮作用,就能為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益。根據(jù)馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,人力資源在生產(chǎn)經(jīng)營過程中所創(chuàng)造的價值不僅能彌補勞動力自身的價值,還能帶來超過自身價值的剩余價值。現(xiàn)代人力資本理論也充分肯定了人力資源比物資資源具更大的增值效果。因此,人力資源符合資產(chǎn)的第一個條件,人力資源是可以給企業(yè)帶來未來經(jīng)濟(jì)利益的。
3.1.2 人力資源是可以為企業(yè)所擁有或控制的
在現(xiàn)代信用制度和契約經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)與勞動者依法簽訂勞動合同后,企業(yè)便可在合同期限內(nèi)擁有人力資源的使用權(quán)和處分權(quán),從而企業(yè)在勞動合同期限內(nèi)實際上擁有或控制了該人力資源??梢?,人力資源符合資產(chǎn)的第二個條件。
3.1.3 人力資源是可以交易的
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下,勞動力作為一種生產(chǎn)要素,它在勞動力市場上的流動早已成為各國的普遍現(xiàn)象。在勞動力市場上,作為人力資源載體的勞動者與企業(yè)是兩個平等的利益主體和產(chǎn)權(quán)主體,雙方按照各自的需求,通過勞動契約方式,人力資源可以進(jìn)入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程付出勞動并獲得相應(yīng)的勞動報酬,其實質(zhì)就是人力資源產(chǎn)權(quán)分解和交易的結(jié)果。因此,人力資源也具有交易的性質(zhì),符合資產(chǎn)的第三個條件。
3.1.4 人力資源是可以用貨幣計量的
企業(yè)花在人力資源上的各種費用都是可以用貨幣計量的,這就使得以貨幣形式不定期相對客觀地計量人力資源的價值成為可能。這也符合資產(chǎn)的第四個條件。
從上述分析可看出,人力資源作為一種特殊的生產(chǎn)要素,完全符合《企業(yè)會計準(zhǔn)則》中關(guān)于資產(chǎn)的四個條件,人力資源在會計業(yè)務(wù)上可以作為企業(yè)資產(chǎn)來處理。
3.2 人力資源資產(chǎn)的屬性確認(rèn)
由于企業(yè)人力資源資產(chǎn)的特殊性,它在會計屬性上不同于流動資產(chǎn),也不同于固定資產(chǎn)。它與無形資產(chǎn)相類似,但又存在諸多質(zhì)的差別,因此界定人力資源的資產(chǎn)屬性較為復(fù)雜,不能簡單地把人力資源歸入無形資產(chǎn)范圍,它應(yīng)該屬于企業(yè)的流動資本。
3.2.1 企業(yè)資本的兩種形態(tài)
根據(jù)馬克思的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,企業(yè)生產(chǎn)資本按照其在生產(chǎn)過程中價值周轉(zhuǎn)方式的不同,可分為固定資本和流動資本。固定資本的使用價值可以在一個較長時間內(nèi)保持它獨立的、原有的物質(zhì)形態(tài),并在多次生產(chǎn)過程中反復(fù)執(zhí)行相同的職能;而且其使用價值根據(jù)它在使用中的社會平均損耗程度,部分地轉(zhuǎn)移到新產(chǎn)品中去,并隨著產(chǎn)品的出售以貨幣的形式陸續(xù)收回。正是這種特殊的流通,使得這部分資本價值獲得了雙重存在的形式:一部分仍固定在執(zhí)行職能的物質(zhì)形式中,另一部分則在流通過程中與其物質(zhì)形式相分離而逐步轉(zhuǎn)化為貨幣形式。與此對應(yīng),流動資本則在一次生產(chǎn)過程中被全部消耗掉,價值也一次性全部轉(zhuǎn)入到新產(chǎn)品中去,并通過產(chǎn)品的流通,以貨幣的形式收回。
3.2.2 無形資產(chǎn)屬于固定資本
無形資產(chǎn)無論是企業(yè)自創(chuàng)一次性注冊申請完畢的,還是從外購入的,都可以使企業(yè)長期受益。如專利權(quán)在法律或合同規(guī)定的期限內(nèi)無論企業(yè)生產(chǎn)多少商品,都可以無償享有專利權(quán)的使用。在生產(chǎn)過程中,它具有雙重性質(zhì):一部分價值始終處于生產(chǎn)領(lǐng)域,繼續(xù)發(fā)揮著作用,另一部分價值處于流通領(lǐng)域,轉(zhuǎn)化為貨幣??梢?,其與固定資產(chǎn)類似,在企業(yè)中長期使用,使產(chǎn)品獲益,并逐步從商品銷售收入中得到補償。正是由于無形資產(chǎn)總有一部分價值固定在生產(chǎn)領(lǐng)域,執(zhí)行著生產(chǎn)職能,我們才能得出無形資產(chǎn)屬于固定資本的結(jié)論。因此,我們才對無形資產(chǎn)提取折舊。
3.2.3 人力資源是企業(yè)的流動資本
人力資本的使用具有特殊性,如果企業(yè)無力補償人力資本者所消耗的,就無法延續(xù)企業(yè)的生產(chǎn)力。工資是人力資本者內(nèi)在價值的體現(xiàn),故而人力資本者必然就會按照工資的高低來決定投入量的大小。人力資本者在執(zhí)行過程中,不僅將他們價值的等價物加到產(chǎn)品中去,而且還將剩余價值加到產(chǎn)品中去。這個等價物和剩余價值隨著產(chǎn)品的流通轉(zhuǎn)化為貨幣。可見,人力資本者擁有的人力資本同產(chǎn)品一起經(jīng)過了流動領(lǐng)域的兩個形態(tài)變化,并且往復(fù)循環(huán)。鑒于此,人力資本者投入的人力資本應(yīng)屬于流動資本,并且無需提取折舊。
從以上分析可知,人力資源是一種特殊的資源,它在企業(yè)運營過程具有特殊的使用價值和周轉(zhuǎn)方式,不具有固定資本的屬性;而無形資產(chǎn)則屬于固定資本,因而人力資源也不屬于無形資產(chǎn),從本質(zhì)上看,人力資源應(yīng)屬于是企業(yè)的流動資本。因此,在實踐中,我們不能將人力資源歸屬于無形資產(chǎn),亦不能提取折舊,而應(yīng)將人力資源資產(chǎn)歸入流動資產(chǎn)范疇,進(jìn)行單獨核算。
參考文獻(xiàn)
[1] 中國人力資源開發(fā)研究會.中國人力資源開發(fā)報告2008.中國發(fā)展出版社,北京:2008,11.
[2] 郝志文.淺議會計計量屬性[J].會計之友,太原:2006,11.
[3] 陳宏宇.關(guān)于人力資源會計計量的初步探討[J].金融經(jīng)濟(jì),長沙:2007,7.
一、高度重視、認(rèn)真組織
假期前,院團(tuán)委向全院廣大同學(xué)發(fā)出了《關(guān)于開展暑假社會實踐活動的通知》,并印發(fā)人手一份的社會實踐活動登記表,各系學(xué)生會(分團(tuán)委)積極響應(yīng)、認(rèn)真落實,根據(jù)自身專業(yè)特點,確定實踐方向,作好動員工作。廣大同學(xué)都以認(rèn)真的姿態(tài)對待這次大學(xué)生社會實踐活動,熱情的參加了社會實踐活動,從而鍛煉了廣大同學(xué)的社會交往能力,培養(yǎng)了廣大同學(xué)的綜合能力。
二、緊密結(jié)合實際,多形式開展社會實踐活動
今年我院的\\"三下鄉(xiāng)\\"社會實踐活動在堅持以往成功做法的基礎(chǔ)上,充分考慮各社會實踐點的實際情況,各系因地制宜,根據(jù)實際需求開展不同的社會實踐活動。
(一)從組織形式上看,主要有兩種形式:
1.分散活動。其內(nèi)容豐富多彩,涉及到社會方方面面。從區(qū)域劃分,有農(nóng)村的、有城市的、有內(nèi)地、有沿海的;從內(nèi)容上劃分,有希望工程的,有金融保險的,有房地產(chǎn)開發(fā)的,有市場營銷的,有廠礦、企業(yè)的內(nèi)部管理機制的,有科技扶貧、文化教育的,有家教、生產(chǎn)勞動的等等。
2.集體組織。組成社會實踐小分隊,分赴各地開展社會實踐活動。今年共派出6個小分隊和1個大篷車,他們分別是桂林工學(xué)院黨員大學(xué)生赴河池地區(qū)的\\"三個代表\\"實踐服務(wù)團(tuán),電計系赴荔浦縣社會實踐小分隊,旅游學(xué)院赴陽朔縣社會調(diào)查小分隊,資環(huán)系赴桂林柘木鎮(zhèn)社會實踐小分隊,土木系赴興安縣白石村社會實踐小分隊,材料系赴三街村社會實踐小分隊以及由桂林工學(xué)院大學(xué)生藝術(shù)團(tuán)組成的文藝大篷車。
(二)從社會實踐的類型看,主要有以下幾種:
1.開展便民服務(wù)。各小分隊利用當(dāng)?shù)氐嫩兹赵谑袌錾显O(shè)立家電維修、單車修理、理發(fā)等便民服務(wù)點,盡己所能,不怕臟、不怕累,以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得當(dāng)?shù)厝罕姷姆Q贊和好評,同時也努力實踐著青年志愿者的精神。
2.開展文化輔導(dǎo)活動或者是法律宣傳與咨詢活動。暑期不僅中小學(xué)放假,而且正是夏收農(nóng)忙時節(jié),中小學(xué)生處于無人管理的狀態(tài)之中,大學(xué)生們將這些學(xué)生集中起來,對他們進(jìn)行文化輔導(dǎo)。
3.開展社會調(diào)查活動。如電計系赴荔浦縣社會實踐小組對荔浦縣部分鎮(zhèn)、村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查,來分析農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,并寫出幾分調(diào)查報告。
4.開展義務(wù)勞動,幫助缺少勞動力的軍烈屬、五保戶收割莊稼。下鄉(xiāng)期間,正值夏收時節(jié),許多軍烈屬和五保戶因家里缺少勞力,莊稼熟在地里而無人收割,同學(xué)們積極幫助這類家庭,為他們解決了燃眉之急。
5.文藝下鄉(xiāng)。由學(xué)院大學(xué)生藝術(shù)團(tuán)組成文藝大蓬車到村鎮(zhèn)各社會實踐基地進(jìn)行巡回演出,豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。
6.開展大學(xué)生勤工儉學(xué)活動。不少假期未回家的同學(xué)在學(xué)院的組織下開展各種各樣的勤工助學(xué)活動,一方面了解社會,另一方面也解決了自身的生活需要。
7.環(huán)境保護(hù)。組織學(xué)生積極參與\\"保護(hù)母親河\\"行動,進(jìn)行生態(tài)環(huán)境調(diào)查,宣傳倡導(dǎo)環(huán)抱觀念,治理環(huán)境污染,裝扮母親河。
8.考察實踐。我院集中部分學(xué)生黨員(干部)、入黨積極分子組成\\"三個代表\\"服務(wù)團(tuán),赴河池地區(qū)開展考察實踐活動,加強對黨史、革命史的學(xué)習(xí)和教育,牢固樹立跟黨走的信心和決心。
9.開展大學(xué)生科技活動。今年全院共確定了大學(xué)生科研課題一百多項,為迎接11月份我院的科技活動周,提高我院科技學(xué)術(shù)水平,各個課題小組紛紛利用假期時間收集數(shù)據(jù),抓緊實驗。
總之,今年的社會實踐的內(nèi)容是豐富的,形式是多樣的,以提交報告的總體情況來看,今年暑期社會實踐有幾個特點:(1)社會熱點問題調(diào)查;(2)結(jié)合專業(yè)進(jìn)行社會實踐。
三、總結(jié)經(jīng)驗,評比表彰
寫經(jīng)驗總結(jié)、相互交流。提高我院大學(xué)生社會實踐的層次和水平。8月份院團(tuán)委下發(fā)了關(guān)于暑假大學(xué)生社會實踐總結(jié)的通知。要求各系分團(tuán)委、學(xué)生會在內(nèi)部交流的基礎(chǔ)上,對今年大學(xué)生社會實踐的內(nèi)容、方式、特點、規(guī)模、效果、存在的問題及對今后大學(xué)生社會實踐的意見,提交一分總結(jié)報告。同時,在全院將對表現(xiàn)突出的社會實踐先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行評比表彰。并要求各系評選出優(yōu)秀的社會實踐報告,召開社會實踐交流會,同時,全院共推薦出60多篇不同內(nèi)容和形式,具有一定層次和水平的社會實踐報告。
(四)經(jīng)驗和收獲
1.學(xué)院各級領(lǐng)導(dǎo)的重視,廣大同學(xué)的積極參與,是我院大學(xué)生社會實踐活動得以成功的重要保證。多年來,學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)把社會實踐活動作為大學(xué)生素質(zhì)教育的重要形式,每年撥出專項經(jīng)費用于社會實踐,并組成社會實踐領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)社會實踐活動的展開,并把社會實踐列入教學(xué)計劃,形成制度加以保證。全院廣大同學(xué)自覺把社會實踐作為了解社會、接觸社會、投身改革、鍛煉才干的重要渠道,積極深入生產(chǎn)第一線,體驗生活。
一、高度重視、認(rèn)真組織
假期前,院團(tuán)委向全院廣大同學(xué)發(fā)出了《關(guān)于開展暑假社會實踐活動的通知》,并印發(fā)人手一份的社會實踐活動登記表,各系學(xué)生會(分團(tuán)委)積極響應(yīng)、認(rèn)真落實,根據(jù)自身專業(yè)特點,確定實踐方向,作好動員工作。廣大同學(xué)都以認(rèn)真的姿態(tài)對待這次大學(xué)生社會實踐活動,熱情的參加了社會實踐活動,從而鍛煉了廣大同學(xué)的社會交往能力,培養(yǎng)了廣大同學(xué)的綜合能力。
二、緊密結(jié)合實際,多形式開展社會實踐活動
今年我院的"三下鄉(xiāng)"社會實踐活動在堅持以往成功做法的基礎(chǔ)上,充分考慮各社會實踐點的實際情況,各系因地制宜,根據(jù)實際需求開展不同的社會實踐活動。
(一)從組織形式上看,主要有兩種形式:
1.分散活動。其內(nèi)容豐富多彩,涉及到社會方方面面。從區(qū)域劃分,有農(nóng)村的、有城市的、有內(nèi)地、有沿海的;從內(nèi)容上劃分,有希望工程的,有金融保險的,有房地產(chǎn)開發(fā)的,有市場營銷的,有廠礦、企業(yè)的內(nèi)部管理機制的,有科技扶貧、文化教育的,有家教、生產(chǎn)勞動的等等。
2.集體組織。組成社會實踐小分隊,分赴各地開展社會實踐活動。今年共派出6個小分隊和1個大篷車,他們分別是桂林工學(xué)院黨員大學(xué)生赴河池地區(qū)的"三個代表"實踐服務(wù)團(tuán),電計系赴荔浦縣社會實踐小分隊,旅游學(xué)院赴陽朔縣社會調(diào)查小分隊,資環(huán)系赴桂林柘木鎮(zhèn)社會實踐小分隊,土木系赴興安縣白石村社會實踐小分隊,材料系赴三街村社會實踐小分隊以及由桂林工學(xué)院大學(xué)生藝術(shù)團(tuán)組成的文藝大篷車。
(二)從社會實踐的類型看,主要有以下幾種:
1.開展便民服務(wù)。各小分隊利用當(dāng)?shù)氐嫩兹赵谑袌錾显O(shè)立家電維修、單車修理、理發(fā)等便民服務(wù)點,盡己所能,不怕臟、不怕累,以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得當(dāng)?shù)厝罕姷姆Q贊和好評,同時也努力實踐著青年志愿者的精神。
2.開展文化輔導(dǎo)活動或者是法律宣傳與咨詢活動。暑期不僅中小學(xué)放假,而且正是夏收農(nóng)忙時節(jié),中小學(xué)生處于無人管理的狀態(tài)之中,大學(xué)生們將這些學(xué)生集中起來,對他們進(jìn)行文化輔導(dǎo)。
3.開展社會調(diào)查活動。如電計系赴荔浦縣社會實踐小組對荔浦縣部分鎮(zhèn)、村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查,來分析農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,并寫出幾分調(diào)查報告。
4.開展義務(wù)勞動,幫助缺少勞動力的軍烈屬、五保戶收割莊稼。下鄉(xiāng)期間,正值夏收時節(jié),許多軍烈屬和五保戶因家里缺少勞力,莊稼熟在地里而無人收割,同學(xué)們積極幫助這類家庭,為他們解決了燃眉之急。
5.文藝下鄉(xiāng)。由學(xué)院大學(xué)生藝術(shù)團(tuán)組成文藝大蓬車到村鎮(zhèn)各社會實踐基地進(jìn)行巡回演出,豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。
6.開展大學(xué)生勤工儉學(xué)活動。不少假期未回家的同學(xué)在學(xué)院的組織下開展各種各樣的勤工助學(xué)活動,一方面了解社會,另一方面也解決了自身的生活需要。
7.環(huán)境保護(hù)。組織學(xué)生積極參與"保護(hù)母親河"行動,進(jìn)行生態(tài)環(huán)境調(diào)查,宣傳倡導(dǎo)環(huán)抱觀念,治理環(huán)境污染,裝扮母親河。
8.考察實踐。我院集中部分學(xué)生黨員(干部)、入黨積極分子組成"三個代表"服務(wù)團(tuán),赴河池地區(qū)開展考察實踐活動,加強對黨史、革命史的學(xué)習(xí)和教育,牢固樹立跟黨走的信心和決心。
9.開展大學(xué)生科技活動。今年全院共確定了大學(xué)生科研課題一百多項,為迎接月份我院的科技活動周,提高我院科技學(xué)術(shù)水平,各個課題小組紛紛利用假期時間收集數(shù)據(jù),抓緊實驗。
總之,今年的社會實踐的內(nèi)容是豐富的,形式是多樣的,以提交報告的總體情況來看,今年暑期社會實踐有幾個特點:(1)社會熱點問題調(diào)查;(2)結(jié)合專業(yè)進(jìn)行社會實踐。
三、總結(jié)經(jīng)驗,評比表彰
寫經(jīng)驗總結(jié)、相互交流。提高我院大學(xué)生社會實踐的層次和水平。月份院團(tuán)委下發(fā)了關(guān)于暑假大學(xué)生社會實踐總結(jié)的通知。要求各系分團(tuán)委、學(xué)生會在內(nèi)部交流的基礎(chǔ)上,對今年大學(xué)生社會實踐的內(nèi)容、方式、特點、規(guī)模、效果、存在的問題及對今后大學(xué)生社會實踐的意見,提交一分總結(jié)報告。同時,在全院將對表現(xiàn)突出的社會實踐先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行評比表彰。并要求各系評選出優(yōu)秀的社會實踐報告,召開社會實踐交流會,同時,全院共推薦出60多篇不同內(nèi)容和形式,具有一定層次和水平的社會實踐報告。
(四)經(jīng)驗和收獲
1.學(xué)院各級領(lǐng)導(dǎo)的重視,廣大同學(xué)的積極參與,是我院大學(xué)生社會實踐活動得以成功的重要保證。多年來,學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)把社會實踐活動作為大學(xué)生素質(zhì)教育的重要形式,每年撥出專項經(jīng)費用于社會實踐,并組成社會實踐領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)社會實踐活動的展開,并把社會實踐列入教學(xué)計劃,形成制度加以保證。全院廣大同學(xué)自覺把社會實踐作為了解社會、接觸社會、投身改革、鍛煉才干的重要渠道,積極深入生產(chǎn)第一線,體驗生活。
你廳報送的《浙江省勞動和社會保障廳關(guān)于審定2002年度浙江省企業(yè)工資調(diào)控目標(biāo)的報告》(浙勞社勞薪〔2002〕59號)收悉。經(jīng)研究,現(xiàn)批復(fù)如下:
一、根據(jù)2002年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的總體安排及工資分配宏觀調(diào)控的總體要求,并結(jié)合2002年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢預(yù)測和你省社會經(jīng)濟(jì)的實際情況,經(jīng)綜合平衡,對你省2002年工資指導(dǎo)線審核意見為:
1.2001年企業(yè)貨幣平均工資增長基準(zhǔn)線為12%;
2.企業(yè)貨幣平均工資增長上線為17%;
3.企業(yè)貨幣平均工資增長下線為零增長或負(fù)增長,但企業(yè)支付給提供正常勞動的職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
上述工資指導(dǎo)線適用于企業(yè)在崗職工工資分配。
二、在工資指導(dǎo)線正式之后,根據(jù)你省今年工資調(diào)控目標(biāo),按照分類調(diào)控的原則,引導(dǎo)各類企業(yè)結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)效益狀況,合理安排職工工資增長。
三、要將企業(yè)工資宏觀調(diào)控和微觀管理有機結(jié)合起來,逐步建立和完善勞動力市場工資指導(dǎo)價位制度和人工成本預(yù)測預(yù)警體系,引導(dǎo)企業(yè)加強人工成本管理,合理確定企業(yè)工資水平及各類人員的工資關(guān)系,切實發(fā)揮工資指導(dǎo)線對企業(yè)工資分配的指導(dǎo)作用。