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一、內(nèi)容范圍
“一表制”實(shí)施內(nèi)容,包括企業(yè)注冊(cè)登記前置事項(xiàng)聯(lián)合審批和后置事項(xiàng)“一表通”兩部分。以在市行政服務(wù)中心內(nèi)辦理的審批事項(xiàng)為實(shí)施注冊(cè)登記“一表制”對(duì)象;各縣、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、長(zhǎng)江大橋開發(fā)區(qū)和三山區(qū)在本區(qū)域范圍內(nèi)分別組織實(shí)施。
二、運(yùn)行模式
以市行政服務(wù)中心為載體,依托蕪湖市行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng),對(duì)企業(yè)注冊(cè)開展前置事項(xiàng)并聯(lián)審批和后置事項(xiàng)“一表通”登記服務(wù),實(shí)行“綜合咨詢登記、系統(tǒng)傳遞確認(rèn)、交叉并行審批、信息一表填報(bào)、聯(lián)合收費(fèi)發(fā)證、全程電子監(jiān)控”。
三、組織實(shí)施
(一)節(jié)點(diǎn)設(shè)置。企業(yè)注冊(cè)登記審批流程分為綜合咨詢登記、前置聯(lián)合審批、后置信息填報(bào)、聯(lián)合收費(fèi)發(fā)證四個(gè)節(jié)點(diǎn),由市行政服務(wù)中心管委辦負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)開展,市工商局(窗口)及相關(guān)部門(窗口)配合開展各節(jié)點(diǎn)工作。
(二)前置服務(wù)。市工商局窗口牽頭,會(huì)同市人社局“創(chuàng)業(yè)富民”窗口,市行政服務(wù)中心綜合受理窗口共同組成企業(yè)注冊(cè)登記綜合服務(wù)臺(tái),負(fù)責(zé)提供綜合咨詢、協(xié)調(diào)并聯(lián)審批和現(xiàn)場(chǎng)踏勘、“一表通”基本信息錄入、聯(lián)合收費(fèi)發(fā)證等服務(wù)。
(三)審批部門。按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,企業(yè)注冊(cè)登記前置審批部門主要包括市環(huán)保局、市工商局、市公安局及消防支隊(duì)、市(區(qū))食品藥品監(jiān)管局、市(區(qū))衛(wèi)生局和市(區(qū))文體局等部門。企業(yè)注冊(cè)登記及后置審批事項(xiàng)“一表通”的審批部門主要包括市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市國(guó)稅局和市地稅局。
四、操作流程
(一)綜合咨詢服務(wù)。市行政服務(wù)中心企業(yè)注冊(cè)登記綜合服務(wù)臺(tái)提供相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)(包括引導(dǎo)申請(qǐng)人向相關(guān)部門咨詢),明確行業(yè)前置審批事項(xiàng)。屬并聯(lián)審批范圍的,確定聯(lián)審方式和要求,指導(dǎo)申請(qǐng)人填寫表格資料、準(zhǔn)備基本材料(資料格式見附件)。
(二)前置審批辦理。申請(qǐng)人備齊前置審批申報(bào)材料,向市行政服務(wù)中心企業(yè)注冊(cè)登記綜合服務(wù)臺(tái)提起并聯(lián)審批申請(qǐng),經(jīng)初審后確定前置審批部門和項(xiàng)目,錄入企業(yè)基本信息。相關(guān)各審批部門接到申報(bào)材料后按規(guī)定初審受理,需現(xiàn)場(chǎng)踏勘的,與申請(qǐng)人及注冊(cè)登記綜合服務(wù)臺(tái)約定聯(lián)合踏勘時(shí)間。符合同步辦理?xiàng)l件的,各審批部門并行審批,在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié),辦理信息通過審批系統(tǒng)傳遞給相關(guān)部門。
(三)工商登記辦理。申請(qǐng)人辦完驗(yàn)資和相關(guān)前置審批手續(xù)后,向工商局(窗口)申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,工商局(窗口)受理后,將涉及到有關(guān)部門所需基本信息集中到一張表格,供申請(qǐng)人填報(bào)。由牽頭審批部門負(fù)責(zé)錄入系統(tǒng),生成各自所需的分類表格,工商及相關(guān)部門同步辦理審批登記手續(xù)。
(四)聯(lián)合收費(fèi)發(fā)證。審批辦結(jié)后,申請(qǐng)人繳納相關(guān)費(fèi)用,工商局(窗口)頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,質(zhì)監(jiān)局(窗口)制發(fā)《組織機(jī)構(gòu)代碼證》,國(guó)稅、地稅局(窗口)聯(lián)合制發(fā)《稅務(wù)登記證》。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí)。市各有關(guān)部門要切實(shí)重視企業(yè)注冊(cè)登記“一表制”改革,將其作為創(chuàng)新審批服務(wù)方式、提高行政效能的重要舉措,要積極改革審批流程,整合本部門審批職能和機(jī)制,各部門派駐市行政服務(wù)中心窗口要主動(dòng)承擔(dān)并聯(lián)審批有關(guān)工作,確?!耙槐碇啤备母镯樌麑?shí)施。
第二條成立縣星級(jí)文明農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)評(píng)選委員會(huì),由縣工商局局長(zhǎng)任主任,縣食安辦主任、縣文明辦分管副主任、縣工商局分管副局長(zhǎng)、縣商務(wù)局分管副局長(zhǎng)任副主任,縣市管辦、縣城管執(zhí)法局、縣物價(jià)局、縣公安局、縣公安消防大隊(duì)、縣衛(wèi)生局、縣藥監(jiān)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣規(guī)劃局等單位分管負(fù)責(zé)人為成員。評(píng)選委員會(huì)辦公室設(shè)縣工商局,負(fù)責(zé)評(píng)選活動(dòng)的各項(xiàng)日常工作,縣工商局分管副局長(zhǎng)兼任辦公室主任。
第三條評(píng)選對(duì)象。縣范圍內(nèi)經(jīng)注冊(cè)登記,且經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地面積在500㎡以上的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
第四條評(píng)選時(shí)間。縣星級(jí)文明農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)每年評(píng)選一次。每年的3月份以前受理申報(bào),每季度由市場(chǎng)主辦方對(duì)照星級(jí)文明農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次自我督查考核,并將考核情況登記備案。每年11—12月份由縣星級(jí)文明農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)評(píng)選委員會(huì)辦公室組織相關(guān)部門進(jìn)行年度考核評(píng)選,報(bào)縣評(píng)選委員會(huì)審核確定。
第五條評(píng)選方式。
(一)實(shí)地考核,現(xiàn)場(chǎng)打分。由縣工商局牽頭,組織各成員單位和相關(guān)社區(qū)組成考核小組,采取聽匯報(bào)、實(shí)地察看、暗訪、召開座談會(huì)(邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、消費(fèi)者代表、社區(qū)工作人員)征求意見等方式進(jìn)行。
(二)綜合評(píng)議,集體審定。由考核小組向縣星級(jí)文明農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)評(píng)選委員會(huì)介紹被評(píng)審農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的考核驗(yàn)收情況,評(píng)選委員會(huì)委員依據(jù)考核成績(jī)進(jìn)行集體審定。評(píng)審星級(jí)文明農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),須有評(píng)選委員會(huì)三分之二以上委員參加。
第六條評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)考核實(shí)行百分制,依據(jù)《縣星級(jí)文明農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)考核量化標(biāo)準(zhǔn)》(見附件)評(píng)分,75—85分評(píng)為“三星”,85—95分評(píng)為“四星”,95分以上評(píng)為“五星”。
第七條獎(jiǎng)勵(lì)措施。凡被評(píng)為縣三星級(jí)文明農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的單位,由縣星級(jí)文明農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)評(píng)選委員會(huì)在《日?qǐng)?bào)》(新農(nóng)村版新聞)、政府網(wǎng)站、縣人民政府公報(bào)等媒體上予以公告??h政府對(duì)評(píng)為五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)分別給予1.5萬(wàn)、1萬(wàn)、5000元的獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條動(dòng)態(tài)管理。
(一)事后督查。評(píng)選委員會(huì)辦公室對(duì)照星級(jí)文明農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn),組織成員單位實(shí)施定期檢查或不定期抽查。重點(diǎn)檢查市場(chǎng)獲評(píng)星級(jí)市場(chǎng)后,有關(guān)硬件設(shè)施、配套服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生等方面是否鞏固和保持原有水平,市場(chǎng)信譽(yù)、物業(yè)管理、商品質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)行為等方面是保持原有的水準(zhǔn)。
(二)問題處理。各相關(guān)執(zhí)法部門和基層工商所在日常監(jiān)管、季度檢查中發(fā)現(xiàn)問題的,或經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者舉報(bào)有關(guān)問題經(jīng)查屬實(shí)的,應(yīng)及時(shí)責(zé)令市場(chǎng)開辦者限期整改;對(duì)兩次要求限期整改后仍然達(dá)不到原有星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的,給予降低星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)處理。
(三)摘牌處理。有下列情形之一的由評(píng)選委員會(huì)對(duì)星級(jí)文明市場(chǎng)給予摘牌處理:
1.對(duì)工商部門三次要求限期整改仍未達(dá)到原有星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的;
2.發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)行為,嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益行為的;
3.發(fā)生有關(guān)食品安全、消防等重大安全事故,造成惡劣社會(huì)影響的。
對(duì)被摘牌的市場(chǎng)自摘牌之日起兩年內(nèi)不予受理星級(jí)文明農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)申請(qǐng)。
第九條申報(bào)要求。申報(bào)縣星級(jí)文明農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),由市場(chǎng)開辦者向所在地工商所提交星級(jí)文明農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)建申報(bào)材料。新辦市場(chǎng),開業(yè)滿1年即可申請(qǐng)。
一、評(píng)審組織機(jī)構(gòu)
為使活動(dòng)按照公開、公平、公正的原則開展,設(shè)立楚雄州“誠(chéng)信楚雄十佳企業(yè)評(píng)選組織委員會(huì)”,(以下簡(jiǎn)稱組委會(huì))組委會(huì)由州經(jīng)貿(mào)委、州精神文明辦公室、財(cái)政、州工商局、州技術(shù)監(jiān)督局、州醫(yī)藥管理局、州發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)(物價(jià))、州國(guó)稅局、州地稅局、州公安局、州人民銀行及各專業(yè)銀行等有關(guān)部門人員組成,負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織、評(píng)審、認(rèn)定工作。組委會(huì)下設(shè)評(píng)審委員會(huì)和辦公室。
1、組委會(huì)人員名單
名譽(yù)主任: 州委常委、宣傳部長(zhǎng)
主 任: 州人民政府副州長(zhǎng)
副主任: 州委宣傳部副部長(zhǎng)
州精神文明辦公室主任
州經(jīng)貿(mào)委主任
州工商局副局長(zhǎng)
成 員: 州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)
州藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)
州發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)副主任
州國(guó)稅局副局長(zhǎng)
州地稅局副局長(zhǎng)
州人民銀行副行長(zhǎng)
州財(cái)政局副局長(zhǎng)
州廣播電視局副局長(zhǎng)
2、辦公室組成人員
辦公室主任:
成
員:
辦公室職責(zé):負(fù)責(zé)接收登記申報(bào)材料;分類審核材料的真實(shí)性;整理并向評(píng)審委移交參評(píng)企業(yè)申報(bào)材料及材料的得分上報(bào);負(fù)責(zé)有關(guān)工作銜接及協(xié)調(diào)具體事務(wù),辦公室設(shè)在州經(jīng)貿(mào)委。
3、評(píng)審委員會(huì)組成人員
主 任: 州經(jīng)貿(mào)委主任、工程師
成 員: 州工商局副局長(zhǎng)、州消協(xié)會(huì)長(zhǎng)
州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局副局長(zhǎng)、工程師
州地稅局稅務(wù)副局長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)師
州工商銀行高級(jí)會(huì)計(jì)師
州農(nóng)業(yè)銀行高級(jí)經(jīng)濟(jì)師
中大會(huì)計(jì)師事務(wù)所注冊(cè)會(huì)計(jì)師
秘書組
職責(zé):本著“科學(xué)、公開、公平、公正”的原則,負(fù)責(zé)對(duì)辦公室提出的申報(bào)材料組織評(píng)審;根據(jù)評(píng)審辦法,客觀、公平評(píng)審;根據(jù)評(píng)審條件進(jìn)行量化評(píng)價(jià);經(jīng)評(píng)價(jià)后進(jìn)行認(rèn)定。
二、參評(píng)范圍
在楚雄州轄區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、具有法人資格的國(guó)有、集體、非公有制經(jīng)濟(jì)等各種所有制的工商企業(yè)(含省屬、中央屬企業(yè))均可參加評(píng)選。
三、報(bào)名辦法
1、通過楚雄州電視臺(tái)、《楚雄日?qǐng)?bào)》刊發(fā)公告,各縣(市)宣傳部、經(jīng)貿(mào)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局組織動(dòng)員企業(yè)積極參與。
2、參評(píng)企業(yè)填報(bào)《楚雄州“十佳誠(chéng)信企業(yè)”申請(qǐng)表》,向縣經(jīng)貿(mào)局申請(qǐng)報(bào)名,縣(市)組成評(píng)審小組進(jìn)行初評(píng)后,提出初評(píng)意見,每縣市推薦1至3戶企業(yè)到州組委會(huì)辦公室報(bào)名,報(bào)名時(shí)需提交以下材料:
①《楚雄州“十佳誠(chéng)信企業(yè)”申請(qǐng)表》和縣(市)初評(píng)推薦意見;
②企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照及法人代碼證書復(fù)印件;
③申請(qǐng)報(bào)告(說明企業(yè)近三年經(jīng)營(yíng)情況及誠(chéng)信情況);
④2000年—2002年年末資產(chǎn)負(fù)債表及經(jīng)營(yíng)情況表;
⑤有關(guān)部門頒發(fā)的信用資格證書復(fù)印件及當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)的完稅情況證明;
⑥當(dāng)?shù)毓ど?、質(zhì)量監(jiān)督、藥監(jiān)、安全、環(huán)保等部門無重大違法案件處罰的證明材料;
四、報(bào)名時(shí)間及地點(diǎn)
2008年8月1日至2008年8月30日止。
報(bào)名地點(diǎn):各縣(市)經(jīng)貿(mào)局
楚雄州經(jīng)貿(mào)委(楚雄市鹿城北路5號(hào))
聯(lián)系電話:組委會(huì)辦公室 3122464 3123647
五、評(píng)選辦法
1、企業(yè)向縣(市)以上初評(píng)小組提出申請(qǐng),(省州屬企業(yè)直接向州組委會(huì)申請(qǐng)報(bào)名;
2、由縣(市)經(jīng)貿(mào)[你閱讀的文章來自:126]局牽頭,組成初評(píng)小組,進(jìn)行評(píng)審,推薦1—3戶企業(yè)到州組委會(huì)辦公室報(bào)名;
3、組委會(huì)召集評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行初評(píng),確定30戶左右企業(yè)進(jìn)行調(diào)查;
4、在調(diào)查的基礎(chǔ)上,按照有關(guān)項(xiàng)目量化評(píng)分,取得分最高的前十名作為“楚雄州十佳誠(chéng)信企業(yè)”進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
六、宣傳及表彰獎(jiǎng)勵(lì)
1、由楚雄州委、州人民政府授予“楚雄州十佳誠(chéng)信企業(yè)”稱號(hào);
2、發(fā)給獎(jiǎng)金3000元;
3、11月在桃源湖廣場(chǎng)召開授牌表彰大會(huì);
4、配合表彰大會(huì),在桃源湖廣場(chǎng)舉行千名經(jīng)營(yíng)者“誠(chéng)信”簽字活動(dòng)和文藝演出,使表彰活動(dòng)宣傳更具廣泛性;
5、楚雄電視臺(tái)、楚雄日?qǐng)?bào)、楚雄電臺(tái)設(shè)專題進(jìn)行跟蹤報(bào)道。
七、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
㈠歷史及現(xiàn)狀:對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)程度和信用狀況
1、人力資源。
A:吸引人才的能力,員工大專以上學(xué)歷比。B:例維持人才的能力、員工流動(dòng)率。C:發(fā)展人才的能力,培訓(xùn)投入率;
2、財(cái)務(wù)能力。
A:獲利能力:銷售凈利率、資產(chǎn)凈利率、權(quán)益凈利率;
B:償債能力:資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率;
C:資產(chǎn)運(yùn)用能力:總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率;
D:公司實(shí)力:資產(chǎn)、銷售額、市場(chǎng)份額、產(chǎn)品產(chǎn)銷率;
3、社會(huì)責(zé)任感。
A:對(duì)國(guó)家社會(huì)的貢獻(xiàn);
B:環(huán)保意識(shí):是否達(dá)標(biāo)。
4、公司形象。
A:企業(yè)整體形象、企業(yè)美譽(yù)度、品牌價(jià)值;B:產(chǎn)品質(zhì)量形象,通過或達(dá)到類似ISO9000認(rèn)證。
5、管理水平。
A:信息化建設(shè)水平,計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng);B:組織機(jī)構(gòu)效率:人均銷售額、人均利潤(rùn)額;C:管理制度合理性。
㈡未來發(fā)展
1、發(fā)展?jié)摿Γ盒袠I(yè)發(fā)展前景、銷售增長(zhǎng)率情況;
2、企業(yè)自身發(fā)展素質(zhì)及能力:企業(yè)文化、銷售增長(zhǎng)率、資產(chǎn)增長(zhǎng)率、市場(chǎng)份額增長(zhǎng)率;
3、創(chuàng)新能力。
A:技術(shù)創(chuàng)新,研發(fā)投入率、專利數(shù),省州科技獎(jiǎng)獲得情況;B:管理創(chuàng)新實(shí)績(jī)。
八、宣傳報(bào)道
1、活動(dòng)開展前,在楚雄日?qǐng)?bào)、楚雄電視臺(tái)以公告等方式宣傳,并報(bào)道活動(dòng)組織情況,對(duì)評(píng)選過程全程跟蹤報(bào)道,評(píng)選結(jié)果在電視臺(tái)、楚雄日?qǐng)?bào)、電臺(tái)公布,可以商業(yè)運(yùn)作冠于品牌名稱或開展頒獎(jiǎng)活動(dòng)等形式擴(kuò)大影響。
2、楚雄州電視臺(tái)對(duì)“十佳誠(chéng)信企業(yè)”制作專題節(jié)目長(zhǎng)期播放或送省臺(tái)選播。
九、經(jīng)費(fèi)預(yù)算
1、宣傳費(fèi):10000元。其中:電視臺(tái)7000元/5次,報(bào)紙3000元/6次;
2、十佳企業(yè)獎(jiǎng)金:3000元×10戶=30000元;
3、評(píng)審費(fèi)、10000元
4、會(huì)議費(fèi):5000元;
5、辦公經(jīng)費(fèi):5000元;
五項(xiàng)合計(jì)60000元,鑒于我州企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,參評(píng)企業(yè)不收取任何費(fèi)用,商業(yè)運(yùn)作吸收贊助解決20000元,請(qǐng)州級(jí)財(cái)政撥補(bǔ)解決40000元。
附件:一、楚雄州“十佳誠(chéng)信企業(yè)”申請(qǐng)表;
二、楚雄州“十佳誠(chéng)信企業(yè)”量化評(píng)分表;
一、組織學(xué)習(xí)省市文件,制定措施。
在市局組織召開了全市工商系統(tǒng)推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略工作會(huì)議后,我局在全局大會(huì)上對(duì)市局會(huì)議精神進(jìn)行了傳達(dá),并組織對(duì)推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略工作實(shí)施意見進(jìn)行學(xué)習(xí)。同時(shí),積極向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào),根據(jù)省、市的意見,結(jié)合我縣實(shí)際,初步制定出我縣推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略工作實(shí)施意見,并與相關(guān)單位進(jìn)行討論修改后,報(bào)縣政府批準(zhǔn),將我縣推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略工作實(shí)施意見由政府以文件的形式印發(fā)各相關(guān)單位。
二、推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略工作的開展情況
1、認(rèn)真按照縣人民政府今年出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略工作的實(shí)施方案》(騰政發(fā)〔20__〕64號(hào)印發(fā)),制定了發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)戰(zhàn)略的長(zhǎng)期和近期目標(biāo),在全縣建成12個(gè)商標(biāo)指導(dǎo)服務(wù)站,落實(shí)專人聯(lián)系幫扶制度,積極引導(dǎo)商標(biāo)注冊(cè),全力促進(jìn)商標(biāo)的發(fā)展。同時(shí)結(jié)合我局實(shí)際,分別制發(fā)了《××縣工商行政管理局關(guān)于推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略“一所一標(biāo)”“一人一標(biāo)”工作實(shí)施方案》,《××縣工商局》的文件,為我局貫徹實(shí)施好推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略打下了基礎(chǔ)。
2、將推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略工作與日常工作相結(jié)合
我局在開展個(gè)體工商戶驗(yàn)照和企業(yè)年檢過程中,將市局制發(fā)的“××市商標(biāo)注冊(cè)建議、策略提示、法律告之書和跟蹤服務(wù)聯(lián)系卡”下發(fā)到各分局、工商所,由分局、工商所工作人員對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行宣傳和填寫。同時(shí),我局還印制了商標(biāo)宣傳材料4000份,在“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日宣傳活動(dòng)、“5.26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)日宣傳活動(dòng)以及“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中進(jìn)行發(fā)放宣傳。同時(shí),還組織部分企業(yè)召開了商標(biāo)宣傳培訓(xùn)會(huì),組織個(gè)私協(xié)會(huì)理事召開商標(biāo)戰(zhàn)略促發(fā)展會(huì)議,通過以上方式,加大對(duì)商標(biāo)戰(zhàn)略工作的宣傳,使廣大經(jīng)營(yíng)者對(duì)商標(biāo)戰(zhàn)略促進(jìn)企業(yè)發(fā)展有一定的認(rèn)知。
3、落實(shí)責(zé)任,使推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略工作落實(shí)到位。
為保證推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略工作落實(shí)到位,我局將推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略工本文來源:文秘站作與我局開展的百名工商服務(wù)企業(yè)工作結(jié)合起來,要求服務(wù)人員在開展服務(wù)工作中,要及時(shí)填寫三書一卡,指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施“商標(biāo)強(qiáng)企”,開展工商分局(所)“一所一標(biāo)”和全局干部“一人一標(biāo)”工作。同時(shí)按照設(shè)局六項(xiàng)重點(diǎn)工作的要求,將“一所一標(biāo)”和“一人一標(biāo)”工作列入六項(xiàng)重點(diǎn)工作中,并與分局、工商所簽訂了責(zé)任書。
4、今年,我縣馳名商標(biāo)培育的對(duì)象是云南省××縣制藥廠的“騰藥”商標(biāo)。我局積極與××縣制藥廠聯(lián)系,并指導(dǎo)企業(yè)向有中國(guó)馳名商標(biāo)申請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)的商標(biāo)事務(wù)所咨詢申請(qǐng)事宜,以及指導(dǎo)企業(yè)在進(jìn)行馳名商標(biāo)申請(qǐng)時(shí)注意多渠道,積極準(zhǔn)備馳名商標(biāo)的申請(qǐng)工作。
5、在云南省著名商標(biāo)的申報(bào)情況上,我局按照5月初市局通知要求,及時(shí)通知有著名商標(biāo)申請(qǐng)意向的企業(yè)組織相關(guān)材料,并幫助企業(yè)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審,將初審后的材料送交商標(biāo)事務(wù)所進(jìn)行制作裝訂。在5月底將我縣3份新申報(bào)認(rèn)定和5份重新認(rèn)定著名商標(biāo)的申報(bào)材料及時(shí)送達(dá)市局。今年,我縣新申請(qǐng)?jiān)颇现虡?biāo)申報(bào)的商標(biāo)為××縣合豐食品有限責(zé)任公司“會(huì)豐”商標(biāo);××縣古林木業(yè)有限公司“古林”商標(biāo);云南省××縣林瑞木制品有限責(zé)任公司“林瑞”商標(biāo)。重新認(rèn)定的云南省著名商標(biāo)為××縣雙虹油業(yè)有限公司“騰虹”商標(biāo);××縣寸師傅食品有限公司“寸師傅”;××縣四馨坊食品有限責(zé)任公司“四馨坊”商標(biāo),目前我縣的省著名商標(biāo)擁有量已達(dá)13件。
6、“一所一標(biāo)”工作開展情況,以及完成指標(biāo)數(shù)和完成比例的情況,全縣共有12個(gè)分局工商所,目前已經(jīng)全部完成了“一所一標(biāo)”工作。
一、進(jìn)一步放寬市場(chǎng)主體注冊(cè)登記條件,優(yōu)化各類市場(chǎng)主體準(zhǔn)入政策
(一)放寬企業(yè)名稱登記條件
1、企業(yè)申請(qǐng)冠市名取消注冊(cè)資本限制,由注冊(cè)登記受理機(jī)關(guān)簽署意見,報(bào)市工商局核準(zhǔn);企業(yè)申請(qǐng)冠省名的,取消注冊(cè)資本限制,由注冊(cè)登記受理機(jī)關(guān)簽署意見,經(jīng)市局審核后報(bào)省工商局核準(zhǔn);行政區(qū)劃連用的企業(yè)名稱,由最后一級(jí)行政區(qū)劃同級(jí)工商局直接核準(zhǔn)。
2、知名企業(yè)在咸設(shè)立使用其字號(hào)(商號(hào))的子公司、控股企業(yè),允許將其名稱中的字號(hào)(商號(hào))置于行政區(qū)劃之前;馳名商標(biāo)或知名字號(hào)所有人投資開辦企業(yè),允許在企業(yè)名稱中突出使用其商標(biāo)或知名字號(hào),將企業(yè)名稱的字號(hào)或者字號(hào)加行業(yè)置于行政區(qū)劃之前。
3、注冊(cè)資本在1000萬(wàn)元以上跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)的企業(yè),允許企業(yè)名稱不含“行業(yè)特點(diǎn)”。
4、經(jīng)雙方同意并提交使用協(xié)議文件,公司制企業(yè)名稱可使用知名企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)的通稱或簡(jiǎn)稱。
5、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位整體改制為公司申請(qǐng)保留原名稱的,可在原名稱后加組織形式,也可在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上附注原名稱(保留期限為2年),使企業(yè)的商業(yè)信用和其無形資產(chǎn)得以延續(xù)和發(fā)展。
(二)放寬企業(yè)注冊(cè)資本分期出資期限
1、注冊(cè)資本分期到位的有限責(zé)任公司和股份有限公司,股東在法定出資期限屆滿前無法按期出資的,經(jīng)全體股東同意、公司申請(qǐng),允許其出資期限延長(zhǎng)一年。
2、對(duì)守法經(jīng)營(yíng),確因資金緊張或其他正當(dāng)理由無法按時(shí)出資的外商投資企業(yè),經(jīng)企業(yè)申請(qǐng),并在商務(wù)部門變更批準(zhǔn)證書后,允許延長(zhǎng)出資期限。
(三)放寬注冊(cè)資本分期到位企業(yè)辦理變更登記條件。注冊(cè)資本分期到位的有限責(zé)任公司和股份有限公司,分期出資期限屆滿前注冊(cè)資本未全部到位的,股東可以轉(zhuǎn)讓股權(quán),也可以吸收新股東入股增加注冊(cè)資本(新股東出資須全額到位)。
(四)放寬公司增資對(duì)貨幣出資比例的限制。公司在申請(qǐng)?jiān)黾幼?cè)資本時(shí),按照有利于申請(qǐng)人辦理變更登記的原則靈活掌握。貨幣出資占注冊(cè)資本的比例既可以按增加部分注冊(cè)資本計(jì)算,也可以按增資后公司總注冊(cè)資本計(jì)算。
(五)放寬私營(yíng)企業(yè)集團(tuán)設(shè)立條件。母公司注冊(cè)資本1000萬(wàn)元以上,且具有2個(gè)以上控股子公司的,可以申辦企業(yè)集團(tuán)。
(六)簡(jiǎn)化國(guó)有企業(yè)、股份合作制企業(yè)改制登記手續(xù)。國(guó)有企業(yè)改制時(shí),其注冊(cè)資本經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)主管部門確認(rèn)后,允許不再提交驗(yàn)資報(bào)告;股份合作制企業(yè)申請(qǐng)改制為公司的,原股份合作制企業(yè)設(shè)立時(shí)提交的驗(yàn)資報(bào)告產(chǎn)權(quán)明晰,界定清楚的,不再重復(fù)提交驗(yàn)資報(bào)告。
(七)支持外埠企業(yè)在咸經(jīng)營(yíng)。外埠(外地)企業(yè)在咸設(shè)立的非經(jīng)營(yíng)性辦事服務(wù)機(jī)構(gòu)和建筑企業(yè)在咸承包工程的,不辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。外埠(外地)企業(yè)辦事機(jī)構(gòu)自愿申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,可按企業(yè)分支機(jī)構(gòu)予以注冊(cè)登記。建筑企業(yè)在咸承包工程,自愿申請(qǐng)辦理工程項(xiàng)目地營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,提交其法人企業(yè)建筑企業(yè)資質(zhì)證書,按企業(yè)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記。
(八)放寬企業(yè)住所和個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明材料。企業(yè)、個(gè)體工商戶申請(qǐng)登記時(shí)提交住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明有困難的,可由房產(chǎn)管理部門、街道辦事處、居委會(huì)或村委會(huì)及其他能夠證明該住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所權(quán)屬的機(jī)構(gòu)出具使用證明。
(九)支持個(gè)體工商戶擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)。支持、引導(dǎo)有經(jīng)營(yíng)能力的個(gè)體工商戶依法向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、組織形式企業(yè)化發(fā)展。對(duì)符合企業(yè)設(shè)立條件的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型登記為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的,填寫《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立登記表》,按變更登記程序辦理。申請(qǐng)保留原名稱的應(yīng)予保留。
(十)放寬企業(yè)、個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)范圍。企業(yè)、個(gè)體工商戶自主選擇經(jīng)營(yíng)范圍,除法律法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定未規(guī)定準(zhǔn)入條件和登記前置審批、又不違反國(guó)家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的,其經(jīng)營(yíng)范圍一般按國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的大類或中類核定;也可以根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)予以登記。新興行業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍用語(yǔ)可以參照政府規(guī)范性文件中有關(guān)新興行業(yè)的表述或習(xí)慣表述。沒有參照表述的,可以根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)先行登記,有規(guī)范性表述后,予以規(guī)范,免收變更登記費(fèi)。
(十一)放寬籌建企業(yè)登記限制。
1、為方便企業(yè)籌建需要,對(duì)籌建時(shí)間長(zhǎng)且前置審批較為復(fù)雜的企業(yè),除前置許可證明文件外,其他登記資料齊備,可先核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,將經(jīng)營(yíng)范圍暫定為“經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目籌建”,待完成有關(guān)審批后,再辦理經(jīng)營(yíng)范圍的變更登記。籌建期間不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
2、對(duì)籌建期間依法需要進(jìn)行一定期限試生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)才能取得相關(guān)行政許可的,可根據(jù)有關(guān)行政許可部門允許其試生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的文件,核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。其經(jīng)營(yíng)范圍可核定為“經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目試生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”,并加注試生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期限。試生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模,以滿足有關(guān)行政許可部門評(píng)估驗(yàn)收需要為限。
(十二)放寬外商投資企業(yè)的投資比例限制。外商出資在25%以下、且經(jīng)營(yíng)范圍符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的,可注冊(cè)登記為外商投資企業(yè),在營(yíng)業(yè)執(zhí)照中加注“外資比例低于25%”的字樣。
二、立足職能,積極拓寬企業(yè)出資融資渠道,幫助中小企業(yè)解決貸款融資困難
(十三)拓寬公司注冊(cè)資本出資方式
1、除外商投資企業(yè)外,投資人可以用其持有的經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行出質(zhì)登記的有限責(zé)任公司股權(quán)作價(jià)出資,在投資設(shè)立新的有限責(zé)任公司、股份有限公司或增加其注冊(cè)資本。
2、鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)業(yè),允許專有技術(shù)、非專利技術(shù)作為資本出資。專有技術(shù)、非專利技術(shù)可以以知識(shí)產(chǎn)權(quán)形式作為非貨幣財(cái)產(chǎn)出資。凡能提權(quán)權(quán)屬證明材料、可依法轉(zhuǎn)讓的專有技術(shù)、非專利技術(shù),經(jīng)評(píng)估作價(jià),其所有人可以以該項(xiàng)技術(shù)作為股本金出資。
(十四)規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),不斷創(chuàng)新交易方式和品種。引導(dǎo)非公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)合理流動(dòng)和股權(quán)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整,推動(dòng)中小企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融資
(十五)全力做好股權(quán)出質(zhì)登記。按照《工商行政管理機(jī)關(guān)股權(quán)出質(zhì)登記辦法》,積極引導(dǎo)和支持企業(yè)通過股權(quán)出質(zhì)貸款融資。進(jìn)一步規(guī)范登記內(nèi)容,簡(jiǎn)化登記程序,為企業(yè)辦理股權(quán)出質(zhì)登記提供快捷服務(wù)。辦理股權(quán)出質(zhì)登記不收取費(fèi)用。
(十六)支持小額貸款公司發(fā)展。按照《省小額貸款公司試點(diǎn)管理辦法(試行)》和省工商局《小額貸款公司試點(diǎn)登記管理辦法(試行)》的規(guī)定認(rèn)真做好小額貸款公司注冊(cè)登記工作。小額貸款股份有限公司由市工商局注冊(cè)登記;小額貸款有限責(zé)任公司由所在地縣級(jí)工商局注冊(cè)登記。小額貸款公司注冊(cè)登記享受“綠色通道”服務(wù)。
(十七)支持企業(yè)以動(dòng)產(chǎn)抵押登記進(jìn)行融資。進(jìn)一步簡(jiǎn)化動(dòng)產(chǎn)抵押登記手續(xù),提高動(dòng)產(chǎn)抵押登記效率。企業(yè)申請(qǐng)動(dòng)產(chǎn)抵押登記資料齊全、符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記不收取費(fèi)用。
(十八)支持發(fā)展擔(dān)保公司。對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立不涉及金融業(yè)務(wù)且符合公司登記條件的擔(dān)保及再擔(dān)保企業(yè)的,經(jīng)營(yíng)范圍可核定為“擔(dān)保及再擔(dān)保服務(wù)”,引導(dǎo)其規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
三、進(jìn)一步支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,全力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
(十九)鼓勵(lì)農(nóng)村個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和健康養(yǎng)殖業(yè),鼓勵(lì)其向農(nóng)產(chǎn)品加工、種植業(yè)以及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的行業(yè)拓展,并走向規(guī)?;?jīng)營(yíng),在企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍表述和集團(tuán)登記等方面予以扶持。
扶持農(nóng)村個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)民個(gè)人或家庭申辦個(gè)體工商戶,其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在鄉(xiāng)村的(縣城以外),減半收取注冊(cè)登記費(fèi)。
對(duì)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)民或家庭經(jīng)營(yíng)戶,自愿申請(qǐng)企業(yè)或個(gè)體工商戶登記的,應(yīng)當(dāng)予以登記。免收注冊(cè)登記費(fèi)。
(二十)積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營(yíng),發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài),對(duì)農(nóng)資和農(nóng)村日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng),實(shí)行企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商登記注冊(cè)。
(二十一)鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持工商企業(yè)、大專院校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。在受理上述企業(yè)登記申請(qǐng)時(shí),如申請(qǐng)材料齊全并符合法定形式的,實(shí)行當(dāng)場(chǎng)受理、當(dāng)場(chǎng)核準(zhǔn)登記。
(二十二)加快培育、規(guī)范發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)紀(jì)組織。對(duì)在本市從事農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立農(nóng)村經(jīng)紀(jì)企業(yè)的,不受執(zhí)業(yè)經(jīng)紀(jì)人人數(shù)的限制。對(duì)于農(nóng)民季節(jié)性或臨時(shí)性從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的,由屬地工商行政管理部門予以備案,符合個(gè)體工商戶或企業(yè)登記條件并申請(qǐng)登記的,工商行政管理部門予以注冊(cè)登記,免收登記費(fèi)。
(二十三)對(duì)農(nóng)村流動(dòng)小商小販和農(nóng)民在集貿(mào)市場(chǎng)或者地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品,免予工商登記,由其戶籍所在地或經(jīng)常性經(jīng)營(yíng)地工商所備案。
(二十四)允許農(nóng)民專業(yè)合作社冠省名和市名。具有較大規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作社需要冠省名的,由注冊(cè)登記受理機(jī)關(guān)簽署意見,經(jīng)市工商局審核后報(bào)省工商局核準(zhǔn)。需要冠市名的,由縣級(jí)工商局簽署意見,報(bào)市局核準(zhǔn)。各縣級(jí)局要做好農(nóng)民專業(yè)合作社冠省、市名申請(qǐng)指導(dǎo)工作。
(二十五)各縣級(jí)工商局及其基層工商所要指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社注冊(cè)登記的申請(qǐng),方便農(nóng)民辦理農(nóng)民專業(yè)合作社注冊(cè)登記。具備條件的地方可實(shí)施工商所受理、初審農(nóng)民專業(yè)合作社登記申請(qǐng),由縣級(jí)局核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
(二十六)拓寬農(nóng)民專業(yè)合作社出資渠道。在農(nóng)村土地承包期限內(nèi)和不改變生產(chǎn)用途的前提下,農(nóng)民可以其土地承包期經(jīng)營(yíng)權(quán)的收益作價(jià)出資加入農(nóng)民專業(yè)合作社。
(二十七)支持農(nóng)民專業(yè)合作社擴(kuò)大投資領(lǐng)域。支持農(nóng)民專業(yè)合作社跨地區(qū)在城鎮(zhèn)設(shè)立連鎖店、直銷店、專營(yíng)店銷售特色農(nóng)副產(chǎn)品。支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社逐步由產(chǎn)品、勞務(wù)和內(nèi)部資本合作向?qū)ν赓Y本合作領(lǐng)域發(fā)展,農(nóng)民專業(yè)合作社可以作為出資人成為有限責(zé)任公司股東、合伙企業(yè)有限合伙人。
(二十八)深入開展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)培育和推展工作,運(yùn)用商標(biāo)戰(zhàn)略促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步整合具有特色優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品資源,挖掘和培育地理標(biāo)志證明商標(biāo),幫助申請(qǐng)注冊(cè)地理標(biāo)志證明商標(biāo),促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程,形成一批代表高品質(zhì)、高技術(shù)和高附加值的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。大力推廣“公司+商標(biāo)+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式,重點(diǎn)扶持農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)。深入開展“一所一標(biāo)”富農(nóng)活動(dòng)。推動(dòng)“一縣一業(yè)”和“一村一品”工作,提高我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。
四、支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,全面貫徹落實(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策
(二十九)支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。做好能源化工、電子、醫(yī)藥制造、裝備制造、食品、紡織服裝及建材等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的改制重組登記工作;大力發(fā)展我市支柱產(chǎn)業(yè);支持文化體制改革,促進(jìn)出版、影視、創(chuàng)意及動(dòng)漫等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展;支持高新技術(shù)、清潔能源、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)和金融、現(xiàn)代物流、旅游、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)資本向優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集中,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
(三十)支持引導(dǎo)科技人員進(jìn)行科研成果轉(zhuǎn)化,將實(shí)用專利技術(shù)、專有技術(shù)、非專利技術(shù)等進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。不斷提高我市工業(yè)產(chǎn)品科技含量,促進(jìn)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)快速發(fā)展。
(三十一)支持會(huì)展業(yè)發(fā)展。簡(jiǎn)化商品展銷會(huì)登記審批程序??h級(jí)以上人民政府舉辦的商品展銷會(huì)只需向舉辦地工商局備案,免于登記;企業(yè)舉辦自產(chǎn)產(chǎn)品的展示會(huì)、推介會(huì)、訂貨會(huì)等免于登記。辦理商品展銷會(huì)登記,辦理期限由規(guī)定的15個(gè)工作日減為5個(gè)工作日。商品展銷會(huì)備案應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。
(三十二)支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)于中央和地方確定的重大投資項(xiàng)目,重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目,需要組建公司或者辦理增資、改制登記的,實(shí)行提前介入和聯(lián)系員跟蹤服務(wù)制度。指導(dǎo)企業(yè)正確提交登記注冊(cè)資料,辦理前置登記手續(xù)。對(duì)提交材料齊全,符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié),特殊情況在3日內(nèi)辦結(jié)。
五、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),創(chuàng)新監(jiān)管方式,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
(三十三)進(jìn)一步改善窗口服務(wù)。落實(shí)和完善首辦責(zé)任制,推行企業(yè)登記限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、政務(wù)公開制和綠色通道制度,建立健全公開、便民、高效的服務(wù)機(jī)制,縮短審批時(shí)間,提高工作效率和服務(wù)水平。
(三十四)簡(jiǎn)化個(gè)體工商戶年度驗(yàn)照程序和內(nèi)容,實(shí)施當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。驗(yàn)照不收取任何費(fèi)用。嚴(yán)禁利用驗(yàn)照之機(jī)搭車收費(fèi)。
(三十五)精減企業(yè)年檢申報(bào)材料。除對(duì)一人有限責(zé)任公司、股份有限公司、注冊(cè)資本分期繳付未全額到位的公司、外商投資企業(yè)和從事金融、證券、驗(yàn)資、審計(jì)、評(píng)估、房地產(chǎn)中介、出國(guó)勞務(wù)中介等中介服務(wù)的企業(yè),年檢時(shí)須提交年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告外,其他企業(yè)年檢時(shí)不提交年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。但按規(guī)定應(yīng)提交《資產(chǎn)負(fù)債表》和《損益表》。
(三十六)逐步推行網(wǎng)上年檢。未實(shí)行網(wǎng)上年檢的,允許企業(yè)在網(wǎng)上下載年檢報(bào)告書。企業(yè)提交年檢資料齊備,符合法定要求的,應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。
(三十七)對(duì)無主觀故意和嚴(yán)重后果的企業(yè)逾期年檢行為從輕處理。新設(shè)立企業(yè)首次年檢逾期的,責(zé)令限期申報(bào)年檢,免予處罰;企業(yè)申報(bào)年檢超過規(guī)定時(shí)間不足三個(gè)月的,免予處罰;企業(yè)申報(bào)年檢超出規(guī)定時(shí)間三個(gè)月、但在當(dāng)年內(nèi)主動(dòng)補(bǔ)辦年檢的,從輕處罰;參加滾動(dòng)年檢的企業(yè)可以提前辦理年檢。設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的,其法人和所有分支機(jī)構(gòu)按在先參檢企業(yè)參檢時(shí)間一并參檢,不受執(zhí)照尾號(hào)限制。
(三十八)實(shí)施首違只糾不罰制度。對(duì)個(gè)體工商戶、企業(yè)未及時(shí)辦理變更登記、未及時(shí)備案、未按規(guī)定懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照和亮照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)(不涉及前置許可)、在執(zhí)照核定經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事應(yīng)當(dāng)取得有關(guān)行政審批部門許可而未取得的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)但情節(jié)輕微未造成后果的等及有法律法規(guī)規(guī)定責(zé)令限期改正的輕微違法行為,實(shí)行首違行政告戒,出具“行政執(zhí)法告戒書”,進(jìn)行批評(píng)教育,責(zé)令其限期改正,不予處罰。
(三十九)積極幫助馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)和市著名商標(biāo)企業(yè)開展打假維權(quán)活動(dòng)。凡我市企業(yè)商標(biāo)等合法權(quán)益在外省、市受到侵害的,企業(yè)可直接向省、市工商局投訴、舉報(bào)。省工商局協(xié)調(diào)國(guó)家工商總局及有關(guān)省市工商部門為企業(yè)提供保護(hù);在本省其他市、區(qū)受到侵害的,可以直接向市工商局投訴、舉報(bào),市工商局報(bào)省工商局協(xié)調(diào)有關(guān)市、區(qū)工商局為企業(yè)提供保護(hù),幫助企業(yè)打假維權(quán),降低企業(yè)維權(quán)成本。
(四十)提升政務(wù)公開水平。將工商部門促進(jìn)各類市場(chǎng)主體發(fā)展的優(yōu)惠政策及有關(guān)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)提交的全部材料目錄、申請(qǐng)書示范文本等,在系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和外部網(wǎng)站、各級(jí)政府電子政務(wù)平臺(tái)和行政服務(wù)中心、基層工商部門辦事場(chǎng)所公開,方便公眾了解信息,接受社會(huì)監(jiān)督。
(四十一)建立市場(chǎng)主體登記注冊(cè)信息社會(huì)通報(bào)制度。各級(jí)工商局每半年定期分析市場(chǎng)主體發(fā)展情況,向同級(jí)黨委、政府報(bào)告,同時(shí)向社會(huì)公眾,為創(chuàng)業(yè)人員投資、擇業(yè)提供參考。
(四十二)各級(jí)工商局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),要向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話,加大對(duì)工商行政管理工作人員侵犯企業(yè)合法權(quán)益案件的查處和督辦力度,切實(shí)杜絕“三亂”行為。維護(hù)企業(yè)利益,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
(四十三)加強(qiáng)對(duì)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)。使其充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的橋梁和紐帶作用。及時(shí)了解企業(yè)的反映,努力解決企業(yè)和個(gè)體工商戶反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,化解社會(huì)矛盾,營(yíng)造企業(yè)發(fā)展的和諧環(huán)境。
一、小額貸款公司試點(diǎn)的主要內(nèi)容
(一)基本原則。
積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn),嚴(yán)格監(jiān)管、規(guī)范運(yùn)作,明確職責(zé)、防范風(fēng)險(xiǎn)是此次試點(diǎn)的基本原則,各級(jí)政府、有關(guān)監(jiān)管部門和試點(diǎn)公司要按照上述原則,履行好各自職責(zé),做好風(fēng)險(xiǎn)管理、防范和處置工作。
(二)組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)。
1、市政府成立小額貸款公司試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)審批、指導(dǎo)全市小額貸款公司試點(diǎn)工作。
組長(zhǎng):*市委常委市政府常務(wù)副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng):*市長(zhǎng)助理市金融辦主任
成員:*市工商局副局長(zhǎng)
*市人行副行長(zhǎng)
*市中小企業(yè)局副局長(zhǎng)
*市國(guó)稅局副局長(zhǎng)
*市地稅局副局長(zhǎng)
*市銀監(jiān)分局副局長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)試點(diǎn)工作辦公室,辦公室設(shè)在市金融辦,負(fù)責(zé)日常工作。
市金融辦是全市小額貸款公司試點(diǎn)工作的市級(jí)牽頭協(xié)調(diào)部門,會(huì)同人行寶雞市中心支行、寶雞銀監(jiān)分局、市工商局建立聯(lián)合工作機(jī)制,其主要職能:一是共同研究制訂試點(diǎn)工作的實(shí)施意見及相關(guān)的管理辦法;二是研究本市小額貸款公司的發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌安排小額貸款公司的布局;三是審核縣、區(qū)試點(diǎn)申報(bào)方案;四是溝通信息,指導(dǎo)和督促各縣、區(qū)政府及相關(guān)部門做好試點(diǎn)工作的組織實(shí)施以及小額貸款公司的日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范處置。
2、金融辦負(fù)責(zé)選擇開展試點(diǎn)工作的試點(diǎn)縣,負(fù)責(zé)政策宣傳和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作,復(fù)審縣級(jí)政府有關(guān)試點(diǎn)公司組建方案,監(jiān)測(cè)分析本地小額貸款公司的風(fēng)險(xiǎn)并加以防范。
3、明確縣級(jí)政府的權(quán)責(zé)。各縣、區(qū)政府是轄內(nèi)小額貸款公司監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)處置的第一責(zé)任人。各縣、區(qū)政府組織開展小額貸款公司試點(diǎn)工作,確定試點(diǎn)對(duì)象,審定小額貸款公司組建方案,做好小額貸款公司申報(bào)材料初審工作。各地小額貸款公司的日常監(jiān)管職能由縣級(jí)工商部門承擔(dān)。縣級(jí)主管部門要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用,組織人行、銀監(jiān)、工商、公安等部門,依托處置非法集資聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,加強(qiáng)和完善小額貸款公司的持續(xù)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,嚴(yán)密防范和依法查處小額貸款公司非法集資、非法吸收公眾存款、高利貸等金融違法活動(dòng)。
(三)試點(diǎn)范圍。
根據(jù)全省工作進(jìn)展情況,我市各縣區(qū)均可開展小額貸款的組建工作,尤其是*、*、*、*四縣區(qū)2009年內(nèi)必須各設(shè)立一家小額貸款公司。
(四)申報(bào)程序。
1、縣、區(qū)政府成立小額貸款公司審核小組。縣級(jí)政府負(fù)責(zé)小額貸款公司的初審,請(qǐng)擬成立小額貸款公司的各縣按照要求,明確經(jīng)辦機(jī)構(gòu),并成立專門的小額貸款公司審核小組。組織當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革、財(cái)政、工商管理、人行、銀監(jiān)等部門負(fù)責(zé)同志對(duì)小額貸款公司申報(bào)材料進(jìn)行審查,經(jīng)縣級(jí)政府專題會(huì)議研究,形成初審意見后由縣、區(qū)政府按要求逐級(jí)上報(bào)。
2、確定擬成立的小額貸款公司。
3、投資人成立籌備工作小組。全體投資人商議成立籌備工作小組,并授權(quán)籌備工作小組開展小額貸款公司組建的相關(guān)工作?;I備工作小組向縣政府初審小組提出籌建申請(qǐng)。縣政府初審小組自收到申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)做出同意或者不同意的書面決定。
4、格式要求。上報(bào)的申請(qǐng)材料應(yīng)包括一份正式文件及五份復(fù)印件。均采用A4規(guī)格的紙張(需提供原件的歷史文件除外)。申請(qǐng)材料的封面應(yīng)標(biāo)有“關(guān)于申請(qǐng)?jiān)O(shè)立××小額貸款公司的材料”字樣,申請(qǐng)材料須用中文簡(jiǎn)體仿宋GB2312三號(hào)字體書寫,一般應(yīng)雙面印制。
二、小額貸款公司試點(diǎn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)
(一)小額貸款公司實(shí)行主出資人制度。主出資人必須具備企業(yè)管理規(guī)范、信用優(yōu)良、實(shí)力雄厚等條件,其凈資產(chǎn)不低于3000萬(wàn)元人民幣,資產(chǎn)負(fù)債率不高于50%、且連續(xù)三年盈利、凈利潤(rùn)總額在1000萬(wàn)元人民幣以上。鼓勵(lì)小額貸款公司持股比例相對(duì)分散,主出資人持股比例不超過35%,其余單個(gè)出資人出資不得低于200萬(wàn)元人民幣。
(二)根據(jù)我市實(shí)際,小額貸款公司注冊(cè)資本上限不超過3億元人民幣。設(shè)立為有限責(zé)任公司的,注冊(cè)資本不得低于3000萬(wàn)元人民幣;設(shè)立為股份有限公司的,不得低于6000萬(wàn)元人民幣。小額貸款公司的注冊(cè)資本來源應(yīng)真實(shí)合法,全部為實(shí)收貨幣資本,由出資人一次足額繳納。
(三)擬任小額貸款公司的高管人員,必須熟悉金融業(yè)務(wù)、有金融從業(yè)經(jīng)歷、具有較強(qiáng)的金融合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制能力,且無不良記錄。
三、經(jīng)營(yíng)范圍
(一)小額貸款公司要完善法人治理結(jié)構(gòu),強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制,建立健全貸款管理制度,明確貸款流程和操作規(guī)范。
(二)小額貸款公司不得進(jìn)行任何形式的對(duì)內(nèi)、對(duì)外集資或吸收公眾存款,從銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)獲得融入資金的余額不得超過資本凈額的50%。
(三)貸款投向要符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策。應(yīng)堅(jiān)持“小額、分散”的原則,應(yīng)有不低于50%的資金用于支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(四)單筆貸款金額原則上不超過30萬(wàn)元人民幣,對(duì)同一借款人貸款余額不超過小額貸款公司資本凈額1%。
四、小額貸款公司的監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防范
(一)市金融辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司的監(jiān)管,建立小額貸款公司動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),及時(shí)識(shí)別、預(yù)警和防范風(fēng)險(xiǎn),指導(dǎo)各級(jí)政府開展防范和處置風(fēng)險(xiǎn)工作。
(二)小額貸款公司應(yīng)向當(dāng)?shù)刂袊?guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)申領(lǐng)貸款卡。向小額貸款公司提供融資的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),要將融資信息及時(shí)報(bào)送所在地縣級(jí)政府相關(guān)部門、當(dāng)?shù)刂袊?guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)和中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)當(dāng)?shù)嘏沙鰴C(jī)構(gòu)備案,并要跟蹤監(jiān)督小額貸款公司融資的使用情況。
(三)小額貸款公司應(yīng)按照中國(guó)人民銀行征信中心的規(guī)定程序接入信貸征信系統(tǒng),及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向信貸征信系統(tǒng)提供借款人、貸款金額、貸款擔(dān)保和貸款償還等信息,并在信貸業(yè)務(wù)審批和管理中查詢借款人的信用報(bào)告。
(四)小額貸款公司應(yīng)建立信息披露制度,按要求向公司股東、政府相關(guān)部門、向其提供融資的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、有關(guān)捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)披露經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表和年度業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況、融資情況、重大事項(xiàng)等信息,必要時(shí)應(yīng)向社會(huì)披露。
(五)各級(jí)政府要建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,督促有關(guān)部門建立管理制度,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。工商行政管理部門要把好準(zhǔn)入關(guān)、加強(qiáng)日常巡查和信用監(jiān)管,強(qiáng)化年度檢驗(yàn),督促企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)要將小額貸款公司納入信貸征信系統(tǒng),加強(qiáng)其資金流向的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),強(qiáng)化對(duì)貸款利率的監(jiān)督檢查,要受理小額貸款公司申請(qǐng)貸款卡業(yè)務(wù)。中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)小額貸款公司與融資銀行的關(guān)聯(lián)交易,依法查處銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在與小額貸款公司合作時(shí)出現(xiàn)的違法違規(guī)行為,及時(shí)認(rèn)定小額貸款公司非法吸收公眾存款或變相非法吸收公眾存款的行為。公安部門對(duì)小額貸款公司的申報(bào)材料進(jìn)行留案?jìng)洳?,并積極配合試點(diǎn)主管部門和工商、人民銀行、銀監(jiān)等部門嚴(yán)厲打擊非法集資、非法吸收公眾存款、高利貸等金融違法行為,維護(hù)金融穩(wěn)定和社會(huì)秩序穩(wěn)定。
(六)縣級(jí)政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理非法集資、非法吸收公眾存款、高利貸等金融違法活動(dòng)。小額貸款公司凡有非法集資、變相吸收公眾存款等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的,一經(jīng)查實(shí),立即吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照,追究公司主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任,同時(shí)報(bào)請(qǐng)市金融辦取消其小額貸款公司試點(diǎn)資格。
五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)
擴(kuò)大小額貸款公司試點(diǎn)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣,各級(jí)政府要結(jié)合本地實(shí)際情況,成立相應(yīng)的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。
附件:1、小額貸款公司申報(bào)流程
2、小額貸款公司申報(bào)資料清單
一、全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的總體目標(biāo)
到2010年,培植2家以上年銷售收入超10億元的服務(wù)業(yè)集聚區(qū),力爭(zhēng)6家服務(wù)區(qū)集聚區(qū)進(jìn)入市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)行列,確保1家以上成為省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
二、*縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定辦法
*縣服務(wù)業(yè)發(fā)展局(旅游局)負(fù)責(zé)縣級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的認(rèn)定管理工作。
(一)認(rèn)定條件。凡滿足下列條件的服務(wù)業(yè)發(fā)展載體,可以申請(qǐng)為縣級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
1、有明確的產(chǎn)業(yè)定位和空間布局規(guī)劃;
2、有專門的管理機(jī)構(gòu)和專職的工作人員;
3、有較為完善的公共服務(wù)能力;
4、符合商務(wù)(貿(mào))區(qū)、產(chǎn)品交易市場(chǎng)、現(xiàn)代物流園、科技創(chuàng)業(yè)園、旅游文化休閑區(qū)、信息軟件園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、科教集聚區(qū)等形態(tài)特征,并達(dá)到一定的規(guī)模要求:
⑴中央商務(wù)區(qū):建筑面積1.4萬(wàn)平方米以上,區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)10家以上,年?duì)I業(yè)收入超過5.6億元。
⑵現(xiàn)代物流園:園內(nèi)物流企業(yè)達(dá)到7家以上,營(yíng)業(yè)面積7萬(wàn)平方米,年?duì)I業(yè)收入超過1.4億元。
⑶產(chǎn)品交易市場(chǎng):經(jīng)營(yíng)方式先進(jìn)的專業(yè)類市場(chǎng)營(yíng)業(yè)面積14萬(wàn)平方米以上,年?duì)I業(yè)收入超過10億元。
⑷科技創(chuàng)業(yè)園:建筑面積1.4萬(wàn)平方米以上,區(qū)內(nèi)企業(yè)14家以上,年?duì)I業(yè)收入7千萬(wàn)元以上。
⑸旅游文化休閑集聚區(qū):區(qū)內(nèi)配套服務(wù)企業(yè)(項(xiàng)目)達(dá)14家以上,年?duì)I業(yè)收入超1.4億元。
⑹軟件園:建筑面積1.4萬(wàn)平方米以上,園內(nèi)軟件及相關(guān)企業(yè)7家以上,年?duì)I業(yè)收入超過1.4億元。
⑺創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園:建筑面積1.4萬(wàn)平方米以上,進(jìn)駐企業(yè)7家以上,年總營(yíng)業(yè)收入3500萬(wàn)元。
⑻科教集聚區(qū):區(qū)內(nèi)學(xué)校4所以上,在校學(xué)生2萬(wàn)人以上,配套服務(wù)項(xiàng)目7個(gè)以上。
已獲國(guó)家和省市批準(zhǔn)的物流、軟件、科技等以服務(wù)為主體的園區(qū),可以憑相關(guān)批件,直接認(rèn)定為縣級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
(二)申報(bào)材料。申請(qǐng)認(rèn)定縣級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的鎮(zhèn)(區(qū))單位,經(jīng)所在鎮(zhèn)(區(qū))政府同意,向縣服務(wù)業(yè)發(fā)展局(旅游局)提出申請(qǐng)。同時(shí),提交下列材料:
⑴經(jīng)縣服務(wù)業(yè)發(fā)展局(旅游局)批準(zhǔn)的園區(qū)發(fā)展規(guī)劃;
⑵縣級(jí)有權(quán)部門關(guān)于設(shè)立園區(qū)的批件;
⑶經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)的土地使用規(guī)劃批件;
⑷集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀(包括:園區(qū)具置、建設(shè)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)體系建設(shè)情況、管理機(jī)構(gòu)情況、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、入駐企業(yè)目錄和企業(yè)基本情況);
⑸其他需要出具的材料。
(三)認(rèn)定程序。對(duì)申請(qǐng)單位的申報(bào)材料審查合格后,縣服務(wù)業(yè)發(fā)展局(旅游局)組織相關(guān)部門到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。提出初步認(rèn)定意見,并提交縣政府審批。通過縣政府審批的園區(qū),即為“*縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”。
三、加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和管理力度
(一)加強(qiáng)政策扶持。縣設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,有關(guān)部門要把集聚區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目和公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目作為服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持的重點(diǎn)。發(fā)改委和服務(wù)業(yè)發(fā)展局要把進(jìn)入集聚區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入省、市重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,優(yōu)先申報(bào)省級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金以及服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目,及時(shí)幫助較為成熟的縣級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)申報(bào)市級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)改委、服務(wù)業(yè)發(fā)展局、規(guī)劃局和工商局等部門要通過規(guī)劃和政策手段,引導(dǎo)和鼓勵(lì)適合到集聚區(qū)發(fā)展的投資主體和現(xiàn)有服務(wù)業(yè)企業(yè),到相應(yīng)的集聚區(qū)投資創(chuàng)業(yè);規(guī)劃部門要把集聚區(qū)規(guī)劃列入城市發(fā)展總體規(guī)劃;國(guó)土部門要對(duì)集聚區(qū)建設(shè)項(xiàng)目用地給予重點(diǎn)支持。
(二)健全管理機(jī)構(gòu)。各集聚區(qū)要分別建立專門的管理機(jī)構(gòu),明確專職人員,對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)行一站式服務(wù)。按照優(yōu)質(zhì)、高效、共享的原則,根據(jù)不同形態(tài)集聚區(qū)的需求,建設(shè)集聚區(qū)內(nèi)公共服務(wù)平臺(tái),形成投融資服務(wù)、對(duì)外合作交流、人才培訓(xùn)、信息咨詢、技術(shù)創(chuàng)新等綜合服務(wù)功能,為企業(yè)提供全方位服務(wù)。
(三)加大招商力度。每年開展以集聚區(qū)為載體的專題性招商引資活動(dòng),重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的功能性項(xiàng)目、國(guó)內(nèi)外知名的擁有先進(jìn)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍人物,不斷提升集聚區(qū)的能級(jí)和水平。
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定和行政審批制度改革要求,結(jié)合我市行政審批工作的實(shí)際,采取切實(shí)可行的有效措施,實(shí)現(xiàn)“流程最優(yōu)、效率最高、費(fèi)用最少”的目標(biāo),有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)我市行政審批制度改革,努力提高我市行政審批工作的質(zhì)量和效率,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、行政審批流程優(yōu)化的基本原則
(一)依法依規(guī)的原則。所有行政審批必需依法依規(guī)進(jìn)行。
(二)并聯(lián)審批的原則。在不同的審批環(huán)節(jié)中,涉及到多個(gè)部門審批同一事項(xiàng)或者屬于前置審批事項(xiàng)的實(shí)行并聯(lián)審批。
(三)全程代辦的原則。涉及到企業(yè)注冊(cè)、招商引資或工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)報(bào)建的(含項(xiàng)目備案、環(huán)境評(píng)估及規(guī)劃審批),一律由直通車服務(wù)窗口專人代辦審批的全過程。
(四)資料共享的原則。對(duì)并聯(lián)審批的各職能部門要求行政相對(duì)人提供的同一種資料實(shí)行共享。
(五)收費(fèi)一單清的原則。在各個(gè)審批環(huán)節(jié)中,均一次性收取相關(guān)規(guī)費(fèi)。由主辦窗口將所收規(guī)費(fèi)填報(bào)收費(fèi)審核表,經(jīng)市行政服務(wù)中心管理辦公室對(duì)主辦單位的收費(fèi)情況進(jìn)行審核后,一次性繳入各相關(guān)部門的非稅賬戶。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)收費(fèi)情況同時(shí)按照洪發(fā)〔2010〕3號(hào)文件執(zhí)行。
三、實(shí)施方案
根據(jù)審批事項(xiàng)的不同性質(zhì),制定如下優(yōu)化方案:
(一)不需前置審批的企業(yè)注冊(cè)階段行政審批流程的優(yōu)化
1.壓縮審批時(shí)限。不需前置審批的工業(yè)或非工業(yè)企業(yè)工商注冊(cè)審批流程每個(gè)環(huán)節(jié)的審批時(shí)限均為即收即時(shí)辦理。
2.實(shí)行資料共享。由工商局窗口啟動(dòng)聯(lián)辦流程,一次性告知代辦人員所需提供的各類資料,資料備齊后進(jìn)行受理,共享相關(guān)資料。
3.一次性收取行政規(guī)費(fèi)。工商注冊(cè)階段一次性收取登記費(fèi)、工本費(fèi)后,由代辦人憑證辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證。
(二)需前置審批的企業(yè)注冊(cè)階段行政審批流程的優(yōu)化
1.實(shí)行并聯(lián)審批。工商局窗口在進(jìn)行企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)時(shí),經(jīng)審查需前置審批的,發(fā)出前置審批通知單,相關(guān)審批窗口按照流程盡快完成本部門的審批工作,能夠辦理的書面通知工商局窗口予以辦理。同時(shí)啟動(dòng)并聯(lián)審批流程,前置審批窗口收到并聯(lián)審批信息和代辦人遞交的申報(bào)資料后,在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成審批程序。
2.精簡(jiǎn)申報(bào)資料。取消法律法規(guī)規(guī)定以外,由部門自行設(shè)定的前置申報(bào)資料。
3.縮短審批時(shí)限。通過對(duì)審批環(huán)節(jié)和時(shí)限調(diào)整,盡可能縮短審批時(shí)限。
(三)工業(yè)項(xiàng)目行政審批流程的優(yōu)化
1.規(guī)范申報(bào)資料。一次性告知投資者需提交各窗口的資料清單,對(duì)分階段辦理的事項(xiàng),要告知投資者分階段予以提交。代辦人員將投資者提交的原始資料及各審批環(huán)節(jié)的審批結(jié)果上傳到行政審批系統(tǒng)信息共享平臺(tái),相關(guān)工作人員在信息共享平臺(tái)上存儲(chǔ)、打印本審批環(huán)節(jié)所需資料。
2.縮短審批時(shí)限。以轉(zhuǎn)讓方式獲取土地,依法采取招標(biāo)方式確定施工隊(duì)伍的項(xiàng)目審批時(shí)限為34個(gè)工作日;以出讓方式獲取土地,依法采取招標(biāo)方式確定施工隊(duì)伍的項(xiàng)目審批時(shí)限為60個(gè)工作日。
3.減免收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)項(xiàng)目審批中涉及到的行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)比照《市工業(yè)項(xiàng)目投資優(yōu)惠政策》(洪政發(fā)〔2008〕4號(hào))執(zhí)行。
4.各階段一次性收費(fèi)。工業(yè)項(xiàng)目分企業(yè)注冊(cè)、規(guī)劃審批、施工許可三階段一次性收取各項(xiàng)費(fèi)用。
5.減少申報(bào)成本。盡量減少投資主體項(xiàng)目申請(qǐng)成本,備案類、核準(zhǔn)類(本市級(jí))項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告書(或可研報(bào)告)由投資主體負(fù)責(zé)。
(四)非工業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目行政審批流程的優(yōu)化
1.簡(jiǎn)化程序。在規(guī)劃選址、施工許可審批環(huán)節(jié)中,盡力簡(jiǎn)化規(guī)劃咨詢、地形測(cè)量、資質(zhì)備案、招投標(biāo)環(huán)節(jié)、安全技術(shù)監(jiān)督等手續(xù)。
2.自主選擇。建設(shè)項(xiàng)目開辦過程中所需用水、用地、環(huán)保、消防、防雷等設(shè)施建設(shè),由建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主自行采購(gòu)符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備,自主選擇有資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、管理、安裝等過程。但本市外設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安裝等單位必須到本市建設(shè)行政主管部門備案。
3.聯(lián)合踏勘、驗(yàn)收。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行一次性聯(lián)合踏勘,由市行政服務(wù)中心組織相關(guān)部門按照要求按時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)做好踏勘工作。踏勘時(shí)限為2個(gè)工作日,各部門不再單獨(dú)進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工后,依據(jù)建設(shè)單位的申請(qǐng),由市行政服務(wù)中心會(huì)同各審批窗口啟動(dòng)聯(lián)辦流程,建設(shè)、規(guī)劃、消防、環(huán)保、國(guó)土等部門驗(yàn)收專班分別按照要求準(zhǔn)時(shí)到指定地點(diǎn)開展單項(xiàng)驗(yàn)收工作。驗(yàn)收時(shí)限為3個(gè)工作日。
(五)便民項(xiàng)目行政審批流程的優(yōu)化
對(duì)于與市民生活、生產(chǎn)密切相關(guān)的行政審批項(xiàng)目,推行“即辦、聯(lián)辦、簡(jiǎn)化申報(bào)資料、降低收費(fèi)”等措施。
1.即辦。對(duì)于通過一定的內(nèi)部審批程序優(yōu)化能夠即時(shí)辦理的,一律實(shí)行隨到隨辦。
2.聯(lián)辦。對(duì)于涉及到兩個(gè)以上部門的,一律實(shí)行聯(lián)辦,共享資料、壓縮時(shí)限。
3.簡(jiǎn)化。盡可能減少不必要的申報(bào)資料。
4.降低費(fèi)用。國(guó)家財(cái)政部、發(fā)改委公布取消和暫停收取的各類規(guī)費(fèi),一律停止征收。制定了優(yōu)惠政策的,按優(yōu)惠政策執(zhí)行。
另外,各種證照的年檢、年審、變更、注銷等審批項(xiàng)目全部納入市行政服務(wù)中心監(jiān)督管理。暫時(shí)沒有進(jìn)入市行政服務(wù)中心辦理的便民項(xiàng)目,今后要納入電子監(jiān)察系統(tǒng)統(tǒng)一監(jiān)管。
四、保障措施
(一)建立項(xiàng)目協(xié)調(diào)制度。成立市行政審批項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。一般項(xiàng)目辦理由市行政服務(wù)中心牽頭協(xié)調(diào),本市重點(diǎn)項(xiàng)目和重大事項(xiàng)由市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。
(二)完善配套方案。相關(guān)行政主管部門應(yīng)根據(jù)本方案制定本部門實(shí)施審批的具體辦法,對(duì)審批事項(xiàng)的內(nèi)部流程予以優(yōu)化明確,報(bào)市優(yōu)經(jīng)辦和市行政服務(wù)中心管理辦公室審核后實(shí)施。
(三)整合內(nèi)部職能。相關(guān)部門遵照“三集中、三到位”的硬性要求,按照準(zhǔn)入、監(jiān)管、服務(wù)職能相對(duì)分離的原則,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行分工調(diào)整、對(duì)內(nèi)部職能進(jìn)行整合,將行政審批職能全部納入行政審批科。
(四)推進(jìn)政務(wù)公開。行政審批中,凡是法律法規(guī)沒有明確規(guī)定需要審批的環(huán)節(jié)一律取消。市行政服務(wù)中心將各類項(xiàng)目的審批流程申報(bào)材料、示范文本、辦理期限、審批結(jié)果等信息在辦公場(chǎng)所和中心網(wǎng)站上公示,方便企業(yè)和群眾查詢,接受社會(huì)監(jiān)督。
(五)實(shí)行責(zé)任追究和組織措施。市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市委市政府督查室和市優(yōu)經(jīng)辦要加大對(duì)本方案實(shí)施情況的監(jiān)督檢查力度。對(duì)執(zhí)行不力的,要按照荊州市委辦公室荊州市政府辦公室《關(guān)于對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實(shí)行問責(zé)的暫行辦法的通知》(荊辦發(fā)〔2010〕6號(hào))及其他有關(guān)規(guī)定,追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
五、其他事宜
(一)因法律、法規(guī)和政策變化需要增加或減少審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的,由市行政服務(wù)中心管理辦公室督促各相關(guān)行政機(jī)關(guān)予以公示并執(zhí)行。
(二)有關(guān)部門內(nèi)部規(guī)定與本方案不一致的,以本方案為準(zhǔn)。
(三)涉及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、府場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和新灘新區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目,審批權(quán)限按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行,但審批流程、審批時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按本方案執(zhí)行。
(四)本方案適用于市城區(qū),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、管理區(qū))可參照?qǐng)?zhí)行。
第二條凡引進(jìn)縣外投資商及籍在外經(jīng)商、務(wù)工人員,以現(xiàn)金、實(shí)物或?qū)@麢?quán)、商標(biāo)權(quán)、技術(shù)等無形資產(chǎn),到縣投資第一、二、三產(chǎn)業(yè)(建筑業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂服務(wù)業(yè)除外,下同)的,均屬招商引資認(rèn)定范圍。
第三條招商引資認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為引進(jìn)招商引資項(xiàng)目的各類社會(huì)組織和個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱招商引資單位)。
第四條招商引資情況的認(rèn)定,由縣招商局會(huì)同縣財(cái)政局、審計(jì)局、工商局、經(jīng)信局、統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。年度招商引資情況認(rèn)定結(jié)束后,由縣招商局會(huì)同相關(guān)部門擬定招商引資獎(jiǎng)勵(lì)方案,報(bào)縣人民政府審定后實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。
第五條對(duì)各單位招商引資的認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì),以其引進(jìn)的企業(yè)或其他經(jīng)營(yíng)實(shí)體的實(shí)際投資情況作為依據(jù)。
(一)引進(jìn)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)新建項(xiàng)目,原則上以投資商實(shí)際完成的固定資產(chǎn)(包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、技術(shù)等無形資產(chǎn),下同)
投資額為依據(jù)認(rèn)定招商引資額;投資商在項(xiàng)目建設(shè)過程中財(cái)務(wù)體系健全、資金流轉(zhuǎn)清晰、能提供完整的投資到位資金銀行進(jìn)帳憑證的,可根據(jù)其財(cái)務(wù)帳目反映的實(shí)際投入資金為依據(jù)認(rèn)定招商引資額。招商引資單位在申報(bào)項(xiàng)目資金投資到位數(shù)額時(shí),其申報(bào)的投資商實(shí)際投入資金超出固定資產(chǎn)投資額比例過大的,由縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)其行業(yè)類別實(shí)行限額認(rèn)定,但認(rèn)定總額原則上不超過投資商實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額的2倍。
(二)嚴(yán)格按照投資商實(shí)際完成的固定資產(chǎn)投資額作為計(jì)獎(jiǎng)依據(jù)。其中:工業(yè)項(xiàng)目廠房投資以建筑工程決算的造價(jià)為依據(jù);新購(gòu)機(jī)器設(shè)施以稅務(wù)機(jī)關(guān)有效發(fā)票載明的價(jià)格為依據(jù),進(jìn)口設(shè)備以報(bào)關(guān)價(jià)格為依據(jù);舊設(shè)備先按稅務(wù)機(jī)關(guān)有效發(fā)票載明的價(jià)格計(jì)算折舊后的凈額,再結(jié)合現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格測(cè)算其投資額;不能提供稅務(wù)機(jī)關(guān)有效發(fā)票的,由投資商提供相關(guān)價(jià)格依據(jù)或證明材料,經(jīng)縣招商局會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)后認(rèn)定其投資額;其他配套基礎(chǔ)設(shè)施按建設(shè)承包合同中約定的投資額為依據(jù);以無形資產(chǎn)投資的,按合同約定的無形資產(chǎn)價(jià)值為依據(jù),并由投資商提供相關(guān)證明材料。投資商取得土地使用權(quán)或租賃生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、廠房的投入以及農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)過程中的投入不納入招商引資獎(jiǎng)勵(lì)范圍。
(三)投資商采取收購(gòu)、租賃、承包、控股或參股等形式投資本縣工業(yè)企業(yè),未新增固定資產(chǎn)投資的,以投資商實(shí)際投資到位資金為依據(jù)認(rèn)定招商引資額,但不給予招商引資獎(jiǎng)勵(lì);新增固定資產(chǎn)投入,根據(jù)投資協(xié)議約定比例認(rèn)定招商引資額,并給予相應(yīng)的招商引資獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)引進(jìn)的第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,以投資商實(shí)際投資到位資金或原始入賬憑證反映的實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額為依據(jù)認(rèn)定招商引資額。其中,旅游項(xiàng)目中的餐飲業(yè)、娛樂服務(wù)業(yè)的投入可以計(jì)入招商引資額。
第六條招商引資項(xiàng)目簽訂投資協(xié)議后,招商引資單位應(yīng)及時(shí)向縣招商局報(bào)送下列材料:
(一)簽訂的正式投資協(xié)議;
(二)投資商的身份證明材料,項(xiàng)目承辦單位的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和經(jīng)營(yíng)許可證;
(三)投資商以現(xiàn)金投資的,需提供企業(yè)資金入賬會(huì)計(jì)憑證、開戶銀行進(jìn)賬單等資金投入證明材料;屬境外資金的,需提供市外匯管理部門的外資對(duì)賬單等資金投入證明材料;
(四)投資商以不動(dòng)產(chǎn)、機(jī)械設(shè)備、物料等固定資產(chǎn)作為投資的,需提供已投入固定資產(chǎn)及現(xiàn)有價(jià)值的相關(guān)證明材料;
(五)投資商以專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、技術(shù)等無形資產(chǎn)作為投資的,需提供專利、商標(biāo)、技術(shù)認(rèn)定部門頒發(fā)的專利證書、注冊(cè)商標(biāo)證書、技術(shù)鑒定證書等相關(guān)材料;
(六)投資商采取合資、合股、控股等形式與縣內(nèi)企業(yè)合作的項(xiàng)目,除提供上述材料外,還需提供投資商對(duì)申報(bào)材料作出的證明;認(rèn)定招商引資額時(shí),招商引資單位應(yīng)當(dāng)督促其引進(jìn)的企業(yè)或其他經(jīng)營(yíng)實(shí)體及時(shí)提供原始認(rèn)證資料與財(cái)務(wù)臺(tái)帳等。
第七條招商引資單位對(duì)已簽訂投資協(xié)議的項(xiàng)目,要及時(shí)向縣招商局申報(bào),并按月報(bào)送項(xiàng)目資金到位情況;縣招商局要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)資金到位相關(guān)證明材料進(jìn)行確認(rèn),并作為認(rèn)定招商引資額的依據(jù)。
第八條單個(gè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的,根據(jù)項(xiàng)目類型和投資額給予招商成果獎(jiǎng)。具體獎(jiǎng)勵(lì)比例為:
(一)引進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,單個(gè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額達(dá)到500萬(wàn)元的,按照實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額的1‰計(jì)獎(jiǎng);
(二)引進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,按項(xiàng)目落戶地區(qū)計(jì)獎(jiǎng),對(duì)落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、孱陵工業(yè)園、青吉工業(yè)園,單個(gè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額分別達(dá)到1000萬(wàn)元、3000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元以上的,按照實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額的3‰計(jì)獎(jiǎng);
(三)引進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)旅游項(xiàng)目,單個(gè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額達(dá)到1億元的,按照實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額的0.5‰計(jì)獎(jiǎng),其他第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不給予獎(jiǎng)勵(lì);
(四)對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)累計(jì)最高不超過200萬(wàn)元。
第九條承擔(dān)有招商引資指導(dǎo)性計(jì)劃任務(wù)的單位,年度招商引資總額達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn),且在招商引資綜合考核中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名前5名、縣直單位排名前3名的,授予年度招商引資工作先進(jìn)單位稱號(hào),并分別給予2萬(wàn)元的招商引資工作獎(jiǎng)。招商引資工作獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)給單位招商引資工作專班。
第十條招商引資新建項(xiàng)目認(rèn)定期與合同約定的建設(shè)期一致,合同約定的建設(shè)期滿后的投資視為企業(yè)技改投資,不再納入招商引資認(rèn)定的獎(jiǎng)勵(lì)范圍。
第十一條縣內(nèi)企業(yè)和認(rèn)定期滿的招商引資企業(yè)搬遷至經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或在開發(fā)區(qū)新建項(xiàng)目的,其固定資產(chǎn)投資額只計(jì)入該企業(yè)所在地或所引進(jìn)單位的指導(dǎo)性計(jì)劃完成數(shù),不給予招商引資獎(jiǎng)勵(lì)。
第十二條對(duì)跨產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的招商引資項(xiàng)目,只按企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì),不多項(xiàng)計(jì)獎(jiǎng),其獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)以企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)的企業(yè)類型為準(zhǔn)。
第十三條招商引資獎(jiǎng)勵(lì)資金原則上按年度予以兌現(xiàn)。招商引資項(xiàng)目在一個(gè)年度內(nèi)未完成全部固定資產(chǎn)投資的,其繼續(xù)發(fā)生的固定資產(chǎn)投資額,分別在各實(shí)際投資年度內(nèi)進(jìn)行認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì);在此期間,本縣招商引資認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)辦法發(fā)生變化的,其繼續(xù)發(fā)生的固定資產(chǎn)投資額依據(jù)變化后的辦法進(jìn)行認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十四條招商引資獎(jiǎng)勵(lì)資金由縣財(cái)政列支,獎(jiǎng)勵(lì)給招商引資單位,并由縣財(cái)政從獎(jiǎng)勵(lì)資金中代扣代繳稅收,再由該單位根據(jù)實(shí)際情況獎(jiǎng)勵(lì)給招商引資有功人員。
第十五條縣外投資商擬在本縣投資,縣內(nèi)最先獲得投資信息,主動(dòng)與投資商聯(lián)系,并采取積極有效措施促成投資項(xiàng)目最終落戶本縣的單位或個(gè)人,可認(rèn)定為招商引資單位。項(xiàng)目進(jìn)入跟蹤洽談后參與聯(lián)系、洽談的單位,不能認(rèn)定為招商引資單位。
第十六條對(duì)招商引資單位存在爭(zhēng)議的,由項(xiàng)目投資商認(rèn)定招商引資單位并出具書面證明材料,經(jīng)縣招商局核實(shí)后報(bào)縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
第十七條對(duì)重大招商引資項(xiàng)目,縣招商局可根據(jù)實(shí)際需要,報(bào)縣政府分管招商工作領(lǐng)導(dǎo)同意后實(shí)行委托招商,并由縣招商局與被委托單位或個(gè)人簽訂委托招商協(xié)議,書面約定招商責(zé)任和獎(jiǎng)勵(lì)事宜;按書面協(xié)議促成項(xiàng)目落戶本縣的,經(jīng)縣招商局會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)定,并報(bào)縣人民政府審定后,按書面協(xié)議對(duì)被委托單位或個(gè)人兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。
第十八條全縣重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目的投資額認(rèn)定結(jié)果及招商引資單位獎(jiǎng)勵(lì)情況由縣招商局負(fù)責(zé)向社會(huì)公示,接受社會(huì)監(jiān)督。招商引資單位對(duì)招商引資認(rèn)定結(jié)果有異議的,可向縣招商局書面申請(qǐng)重新認(rèn)定。
第十九條招商引資單位申報(bào)虛假招商引資項(xiàng)目或在招商引資認(rèn)定過程中提供虛假資料、數(shù)據(jù)的,一經(jīng)查實(shí),予以通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,追究單位主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員責(zé)任。
第二十條參與招商引資認(rèn)定的工作人員弄虛作假、、,致使招商引資認(rèn)定結(jié)果出現(xiàn)較大偏差的,按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。