社區(qū)法律服務(wù)精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)法律服務(wù)范文

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生；社區(qū)服務(wù)；和諧社會(huì)

經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，可是人們的法律意識還很薄弱，社會(huì)對法律服務(wù)的需求日益增多，而在校的法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生是很大的資源，為了充分利用資源，解決社會(huì)法律問題，幫助他人，提高大學(xué)生自身的法律實(shí)踐能力，培養(yǎng)基礎(chǔ)理論扎實(shí)，專業(yè)技能精良，綜合素質(zhì)過硬，競爭能力強(qiáng)等的優(yōu)秀人才。

一、對法學(xué)專業(yè)學(xué)生法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)的基礎(chǔ)認(rèn)識

（一）大學(xué)生進(jìn)社區(qū)法律服務(wù)的意義

大學(xué)生進(jìn)社區(qū)法律服務(wù)是以大學(xué)生為集體而展開的法律實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)社區(qū)解決居民生活中的法律問題。大學(xué)生在校園里、在課堂上學(xué)習(xí)的都是理論知識，而如何去實(shí)踐，將理論知識實(shí)際應(yīng)用，解決實(shí)際問題。學(xué)校的環(huán)境和社會(huì)的環(huán)境有很大的區(qū)別各自的運(yùn)行規(guī)則不同，這種不同的環(huán)境，使得在校大學(xué)生對實(shí)際問題的解決和處理過于簡單化，片面化和理想化，不利于大學(xué)生的成長。所以通過大學(xué)生法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)讓大學(xué)生既學(xué)習(xí)書本知識，又與實(shí)際相結(jié)合，不僅提高學(xué)校效率和興趣，還提高了大學(xué)生的口頭表達(dá)能力，社會(huì)交際能力，法律思維能力。

（二）大學(xué)生法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)是社會(huì)的組成部分，是社會(huì)發(fā)展所需求的

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的文明進(jìn)步，人們的糾紛越來越多尋求法律法的途徑，可是法律服務(wù)的需求越來越多，不平衡或法律的需求之間達(dá)不到要求時(shí)，就容易產(chǎn)生社會(huì)的不協(xié)調(diào)。在現(xiàn)代社會(huì)人們的生活節(jié)奏加快了，但由于人們的工作環(huán)境、生活環(huán)境的各種壓力下，人們之間容易產(chǎn)生摩擦和矛盾，使得社區(qū)矛盾、鄰里糾紛呈上升趨勢。正因?yàn)檫@樣，大學(xué)生法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)起到一種調(diào)控作用，在解決各種社區(qū)糾紛中扮演重要角色，起到舉足輕重的作用。因此，大學(xué)生法律進(jìn)社區(qū)要有一定的針對性，著重普及與居民生活密切相關(guān)的法律知識，提高居民的法律意識和維權(quán)意識。

（三）大學(xué)生法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)對學(xué)生意義

有助于提高法學(xué)專業(yè)大學(xué)生的法律實(shí)踐能力。法學(xué)是與社會(huì)實(shí)際問題緊密聯(lián)系的一門學(xué)科，它需要熟練、準(zhǔn)確的法律將運(yùn)作于社會(huì)之中。大學(xué)生法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)實(shí)踐活動(dòng)的開展，給法學(xué)學(xué)生提供了一個(gè)檢驗(yàn)自己所學(xué)理論知識的機(jī)會(huì)。但是在處理法律問題的實(shí)踐中不是對法律條文的生搬硬套，必須通過大量的實(shí)踐操作來培養(yǎng)。并且在實(shí)踐的過程中有利于培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作精神。一個(gè)團(tuán)隊(duì)，每個(gè)人所擁有的技能和知識不盡相同，在解決問題時(shí)要求一個(gè)團(tuán)隊(duì)去相互配合、交流，現(xiàn)代社會(huì)注重積極參與競爭，在競爭中充分發(fā)揮自己的能，同時(shí)要求每個(gè)體都能融入到團(tuán)體中，為團(tuán)隊(duì)的展籌謀劃策，完成自己的角色任務(wù)。對于法律服進(jìn)社區(qū)這一法律實(shí)踐活動(dòng)，法律的合作性決定了法學(xué)學(xué)生在為社區(qū)居民提供法律服務(wù)時(shí)，成員之間須團(tuán)結(jié)一致，相互配合，精誠協(xié)作，通過法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)這一法律踐活動(dòng)，無疑會(huì)增強(qiáng)法學(xué)專業(yè)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合精神，對其將來的發(fā)展大有裨益。

二、法學(xué)專業(yè)學(xué)生法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)的具體做法

（一）法律宣傳

我院法學(xué)教師定期或不定期地帶領(lǐng)法學(xué)專業(yè)的學(xué)生進(jìn)社區(qū)提供法律服務(wù)，發(fā)放資料，宣傳法律法規(guī)，提供法律咨詢，關(guān)心居民利益，并提供法律建議，維護(hù)居民合法權(quán)益，取得了良好的社會(huì)效益。社區(qū)依法加強(qiáng)法律服務(wù)建設(shè)，提高公民法律素質(zhì)是“四五”普法的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是加強(qiáng)城市現(xiàn)代化建設(shè)重要一環(huán)。

（二）法律援助

法律援助是在專任法學(xué)教師的指導(dǎo)和參與下，以學(xué)生為主體建立的非贏利性的法律援助中心，向社會(huì)提供免費(fèi)法律服務(wù)。法律援助給法學(xué)專業(yè)學(xué)生提供了實(shí)踐和學(xué)習(xí)鍛煉自己的好機(jī)會(huì)。到法律援助中心任職的學(xué)生都是在我院里基礎(chǔ)知識扎實(shí)學(xué)習(xí)成績優(yōu)異的學(xué)生，學(xué)校撥付一定的經(jīng)費(fèi)，并在老師的知道下 ，免費(fèi)向市民提供法律援助。僅在近年，大學(xué)生法律援助中心就為多項(xiàng)民事和社區(qū)矛盾提供了法律幫助。

三、當(dāng)前社區(qū)法律服務(wù)的缺陷

法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作不僅化解糾紛矛盾，并在推進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步發(fā)揮著重要的作用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社區(qū)居民接受新的生活方式和思維模式，相互關(guān)系都在發(fā)生新的變化。社區(qū)的法律服務(wù)需求也呈現(xiàn)出許多新情況、新特點(diǎn)和新的發(fā)展趨勢。在新形勢下，近年來法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作逐漸暴露出一些問題。

第一，社區(qū)群眾對法律的了解相對較少，在社區(qū)進(jìn)行法律工作，會(huì)缺乏群眾的參與互動(dòng)。大部分社區(qū)群眾認(rèn)為法律對自己沒有多大用處，如果沒有關(guān)系到自身的利益，需要法律來維護(hù)的話，一般有著一種“明哲保身”的意識，甚至部分群眾會(huì)將矛盾激化也不愿尋求法律的幫助。

第二，尚未搭建社區(qū)的法律服務(wù)的平臺(tái)，而且專業(yè)人才相對缺乏。司法所、居民委員會(huì)在保證基層穩(wěn)定，保證公民權(quán)益方面起著重要作用，但是其中人員少，而且他們的公正任務(wù)繁重，大部分的時(shí)間和精力放在行政任務(wù)上，對基層的法律服務(wù)工作及管理有待提高。

第2篇：社區(qū)法律服務(wù)范文

把專業(yè)法律服務(wù)送到百姓身邊——積極探索建立社區(qū)法律診所

近年來，茅箭區(qū)積極探索開辦社區(qū)“法律診所”，由轄區(qū)民警和社區(qū)工作者結(jié)合“戶戶走、家家訪、人人評”活動(dòng)，及時(shí)摸排化解矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)了矛盾不出社區(qū)、問題不上交，真正讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在轄區(qū)落地生花，促進(jìn)了社區(qū)的安定和諧，讓人民群眾受益。

整合人力資源，配齊配強(qiáng)隊(duì)伍。社區(qū)“法律診所”由十堰市公安局茅箭區(qū)分局各派出所與所在街辦聯(lián)合開辦，由社區(qū)民警、社區(qū)法律工作者、社區(qū)干部、巡回法官等組成，致力于排查化解居民矛盾糾紛、提供法律訴訟、無償為弱勢群體提供法律援助、開展法治宣傳教育等。

多措并舉推進(jìn)，明確職責(zé)任務(wù)。社區(qū)“法律診所”實(shí)行包宣傳、包調(diào)處、包、包幫扶、包疏導(dǎo)、包研判的“六包舉措”。對于有訴訟需求的居民，他們提供免費(fèi)法律文書服務(wù)，對于低保、殘疾、鰥寡孤獨(dú)等弱勢群體，還提供免費(fèi)案件服務(wù)。另外，社區(qū)“法律診所”主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起普法任務(wù)，通過窗口宣傳、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、上門告知等方式開展普法教育，向群眾宣講法律知識，增強(qiáng)居民法律意識。在工作中，對居民反映的各類矛盾糾紛，“法律診所”主動(dòng)介入、積極調(diào)解，實(shí)行矛盾糾紛化解包保制，將化解責(zé)任到人，通過細(xì)致的工作，確保了“小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)”。

創(chuàng)新服務(wù)模式，健全工作制度。社區(qū)“法律診所”運(yùn)用“定期坐診、專家約診、大事會(huì)診、入戶巡診、危重急診、網(wǎng)絡(luò)問診”的“六診療法”，延伸服務(wù)范圍，提升服務(wù)效能。每周五，由社區(qū)安排社區(qū)法律工作者、律師、社區(qū)民警、社區(qū)干部或巡回法官輪流“定期坐診”；每日借助社區(qū)輔警網(wǎng)格員的巡查、入戶走訪，對轄區(qū)單位、特殊人群、特定居民開展“雙巡會(huì)診”；社區(qū)民警還通過微信工作群等多種新媒體與轄區(qū)居民在網(wǎng)上互動(dòng)，通過互聯(lián)網(wǎng)解答疑難問題，為居民提供網(wǎng)上法律服務(wù)。遇到大事要事時(shí)，社區(qū)民警、社區(qū)干部和法律工作者聯(lián)合行動(dòng)，分工作業(yè)，直至事了民安。為此，“法律診所”還制定了民調(diào)工作制度，合理規(guī)范工作流程，明確了社區(qū)民警、聯(lián)調(diào)工作人員、人民調(diào)解員的工作職責(zé)。針對每位援助群眾，建立《人民調(diào)解口頭協(xié)議登記表》《調(diào)解卷宗》，并將調(diào)解的案件裝訂成檔。

第3篇：社區(qū)法律服務(wù)范文

論文關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；法律；診所教育；社區(qū)

姜大源教授在研究了世界職業(yè)教育課程的改革與發(fā)展趨勢之后認(rèn)為，職業(yè)教育課程改革應(yīng)從以下方面著手：第一、職業(yè)教育的課程應(yīng)該從工作崗位、工作任務(wù)出發(fā)；第二、職業(yè)教育要強(qiáng)調(diào)能力本位；第三、職業(yè)教育要求企業(yè)與學(xué)校合作；第四，職業(yè)教育中的工作過程很可能是一條路徑、一個(gè)手段、一個(gè)結(jié)構(gòu)?！瓕τ诟呗毞蓪I(yè)來講，我們培養(yǎng)的人才應(yīng)定位在：面向基層、面向法律服務(wù)一線。培養(yǎng)合格的應(yīng)用性人才，需要我們不斷地深化法學(xué)教育教學(xué)改革，其中，以就業(yè)為導(dǎo)向的課程體系設(shè)置和突出崗位技能的教學(xué)內(nèi)容改革成為教學(xué)改革的重點(diǎn)。本文結(jié)合我校法律文秘專業(yè)實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，提出了從診所教育到社區(qū)服務(wù)實(shí)踐教學(xué)改革的新思路。

一、高職法律專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革刻不容緩

進(jìn)人21世紀(jì)以來，高等職業(yè)教育發(fā)展勢頭良好，為社會(huì)培養(yǎng)和輸送了大量的實(shí)用性人才，高職畢業(yè)生的就業(yè)狀況呈現(xiàn)良好態(tài)勢。同時(shí)，我們也應(yīng)看到，一些專業(yè)的畢業(yè)生轉(zhuǎn)向改行，主要是由于課程設(shè)置與就業(yè)崗位群不太對口，過于強(qiáng)調(diào)理論教學(xué)，重視理論知識的講授和灌輸，忽視學(xué)生專業(yè)操作技能的提高，法律專業(yè)在一定程度上也存在這種現(xiàn)象。這使得實(shí)踐教學(xué)改革變得十分迫切。

1．傳統(tǒng)的法學(xué)教育方式不適應(yīng)高職教育特點(diǎn)

傳統(tǒng)的法學(xué)教育方式重視法學(xué)理論的講授和詮釋，其具體方式是：教授在課堂上照本宣科，詮釋律令，講案說例，然后學(xué)生自己讀書看法，讀的主要是律令和注釋等。這種教育方式主要有兩種：一是單向灌輸，或稱“灌輸式”教育，即教師在講臺(tái)上對所要講授的知識逐一宣講，引經(jīng)據(jù)典，說文解字，并且根據(jù)其他部門法及相關(guān)司法解釋等對知識進(jìn)行深化和擴(kuò)展，使學(xué)生在教師的理論“轟炸”下記住所學(xué)的內(nèi)容和知識點(diǎn)，學(xué)生只能被動(dòng)地接受。師生之間缺少對話和交流，考試只是側(cè)重于對記憶力的考查而不是對知識的真正融會(huì)貫通。另一種則是通過案例進(jìn)行教學(xué)，但所選案例大多是任課教師根據(jù)自身的偏好從教科書或網(wǎng)絡(luò)上選取，且基本上已有結(jié)論，對于這樣的案例，雖然在一定程度上有助于理解相關(guān)知識，但學(xué)生不能從案例中學(xué)到實(shí)務(wù)操作的技巧，因而效果有時(shí)也會(huì)打折扣。

2．客觀條件也制約了高職法學(xué)實(shí)踐教學(xué)改革的變化和發(fā)展

首先是承擔(dān)高職法律課程教學(xué)的教師自身的條件的制約。一是這些老師基本上都是傳統(tǒng)法律教育的產(chǎn)品，他們本身都經(jīng)過嚴(yán)格的專業(yè)訓(xùn)練，理論知識豐富，專業(yè)功底深厚，但重理論、輕實(shí)踐，理論與實(shí)踐相脫節(jié)的傳統(tǒng)教育模式也嚴(yán)重制約了他們的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新思維。因此，在教學(xué)過程中，他們也會(huì)自覺不自覺地沿習(xí)了導(dǎo)師的做法，再一次成為傳統(tǒng)教育模式的傳播者；二是高職法律教師還有一些尚未取得律師資格，繁重的教學(xué)任務(wù)也使得那些取得律師資格教師放棄了一些為社會(huì)提供法律服務(wù)的機(jī)會(huì)，自身?xiàng)l件的局限影響了教師進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)改革的積極性。其次是一些高職院校由于體制等方面的原因，課程改革的硬件投入不足，有的院校沒有建立模擬法庭、法律實(shí)訓(xùn)室、法律服務(wù)工作室等，有的雖然建立了模擬法庭或法律實(shí)訓(xùn)室，但設(shè)置不夠規(guī)范，或者是管理制度不健全，或者是隨意性強(qiáng)，使用效率不高。第三，高職法律課程設(shè)置尚未形成規(guī)范的體系與國外先進(jìn)的法學(xué)教育理論相比，我們的法學(xué)教育在課程設(shè)置等方面差距明顯。以美國為例，美國法學(xué)教育對于從業(yè)者基本技能有十項(xiàng)基本要求，規(guī)定的非常具體而細(xì)致，這使其法學(xué)教育具有非常明確的目標(biāo)，可以大大減少法學(xué)教育內(nèi)容、方式等方面的盲目性。而我國的法學(xué)教育在課程設(shè)置上盲目性較大，特別是高職法律專業(yè)在課程設(shè)置上論證不夠充分，相關(guān)部門強(qiáng)調(diào)理論教學(xué)以“必需”、“夠用”為標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)置課程，但“必需”、“夠用”的標(biāo)準(zhǔn)卻很含糊，有限的學(xué)時(shí)也影響了實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)改革的進(jìn)行。

3．以就業(yè)為導(dǎo)向的高職教學(xué)改革潮流對法律

專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革提出了新的要求高職法律專業(yè)的課程設(shè)置不能照搬普通高校法律本科的課程，以就業(yè)為導(dǎo)向的高職教學(xué)改革潮流要求法律專業(yè)的課程設(shè)置與市場需要“貼”在一起，實(shí)踐教學(xué)改革也應(yīng)以就業(yè)為導(dǎo)向，學(xué)究式的理論研究方法、磚頭般的學(xué)術(shù)專著、理論法學(xué)的比較研究等只能通過學(xué)術(shù)講座的方式介紹給學(xué)生，法律專業(yè)學(xué)生的動(dòng)手能力具體體現(xiàn)在對一個(gè)一個(gè)具體法律糾紛的解決上，而這種能力的提升僅靠課堂灌輸是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此，探索新的實(shí)踐教學(xué)改革思路已迫在眉睫。

4．診所教育理念對培養(yǎng)實(shí)用性法律人才起到了積極影響

法律診所教育的形式借鑒了醫(yī)學(xué)院診所教育的模式。在醫(yī)學(xué)院就讀的學(xué)生需要花費(fèi)較多的時(shí)間從事臨床實(shí)習(xí)，從實(shí)踐中學(xué)會(huì)診斷和治療疾病。當(dāng)法學(xué)教育引入這種教學(xué)方法時(shí)，法學(xué)院引用了“診所”的稱號，就產(chǎn)生了“法律診所”這一法學(xué)領(lǐng)域特有的名稱。學(xué)生在一個(gè)真實(shí)或虛擬的“法律診所”中，在教師的指導(dǎo)下為處于困境中的委托人提供咨詢，“診斷”他們的法律問題，開出“處方”，為他們提供解決問題的方法，并親自為他們提供法律服務(wù)。這做法類似于醫(yī)學(xué)院的臨床實(shí)習(xí)，即從實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)法律執(zhí)業(yè)技能。用一句話來概括診所式法律育，就是“通過法律實(shí)踐學(xué)習(xí)律師的執(zhí)業(yè)技能”。種教育模式起源于美國，現(xiàn)已在中國的一些名牌學(xué)法律院系展開，如中山大學(xué)法學(xué)院即成立了法診所、武漢大學(xué)的“診所法學(xué)教育”，是在“武漢大社會(huì)弱者權(quán)利保護(hù)中心”的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)綜性的法律診所，這種診所教育方式有效地提高了律專業(yè)學(xué)生的專業(yè)能力，受到了法律專業(yè)學(xué)生和社會(huì)的歡迎。但這種新型的教育模式目前僅限于條件較好的普通高校，在高職院校，至今尚未開展診所教育。從診所教育培養(yǎng)法律人才的效果來看，這種模式值得在高職院校推廣。

5．公民維權(quán)意識的增強(qiáng)為開展社區(qū)法律服務(wù)提供了契機(jī)

與上個(gè)世紀(jì)中后期相比，新時(shí)期的公民法律意識有所增強(qiáng)，在發(fā)生糾紛后，運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益已成為人們解決糾紛的首要選擇。公民的維權(quán)領(lǐng)域涉及到婚姻繼承、房屋地產(chǎn)、合同糾紛、知識產(chǎn)權(quán)糾紛、侵權(quán)賠償甚至環(huán)境污染等公益訴訟，但由于法律知識的欠缺，許多公民在糾紛發(fā)生后往往會(huì)尋求專業(yè)人士的幫助，這為法律專業(yè)學(xué)生開展社區(qū)法律服務(wù)提供了良好契機(jī)。

二、社區(qū)服務(wù)實(shí)施背景及方案

教育部16號文件和廣東省教育廳102號文件是開展社區(qū)服務(wù)的理論基礎(chǔ)，模擬法庭和診所教育實(shí)踐是開展社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

1．現(xiàn)行的模擬法庭和診所教育存在固有的缺陷

法學(xué)教育經(jīng)歷了案例教學(xué)、模擬法庭、診所教育的階段，案例教學(xué)是將現(xiàn)實(shí)生活中已經(jīng)發(fā)生的真實(shí)案例通過教師宣講、學(xué)生討論、觀看視頻等方式進(jìn)行；模擬法庭是在教師的指導(dǎo)下，由教師或?qū)W生選擇根據(jù)教學(xué)需要選擇案例，由學(xué)生扮演法官、公訴人、辯護(hù)人、被告等角色，在相對固定的場所(有的學(xué)校也是在教室)進(jìn)行；診所法律教育以提問、討論式教學(xué)為主，以面向社會(huì)的法律診所為依托，在理論學(xué)習(xí)過程中通過虛擬的案例進(jìn)行仿真訓(xùn)練，同時(shí)，適度地開展法律實(shí)踐活動(dòng)。這三種方式有共同的缺陷，即理論色彩濃厚，虛擬案例多，實(shí)戰(zhàn)性不高，學(xué)生處理真實(shí)案例的能力難以得到提高。

2．我校開展的法律教學(xué)實(shí)踐改革深度不夠

法律教研室主要承擔(dān)了法律文秘專業(yè)課程及其他專業(yè)法律課程的教學(xué)任務(wù)，教師工作量大，繁重的教學(xué)任務(wù)影響了課程教學(xué)改革的進(jìn)行，案例教學(xué)是教師實(shí)施教學(xué)改革的主要方式，模擬法庭雖然正常使用，但仍未達(dá)到滿意的效果。至于診所教育，則尚未開展，社區(qū)服務(wù)理念尚未形成?？陀^條件的限制制約了教學(xué)改革向縱深發(fā)展，從模擬法庭到社區(qū)服務(wù)，擺在我們面前的實(shí)際上是一個(gè)“三級跳”：模擬法庭一診所教育一社區(qū)服務(wù)，任務(wù)確實(shí)非常艱巨，按照作者的思路開展法律教學(xué)實(shí)踐向深度改革，尚需一段較長的路要走。

3．跨校區(qū)教學(xué)影響了教學(xué)改革深度方案的實(shí)施

目前，我校法律專業(yè)一年級學(xué)生在東校區(qū)，主要學(xué)習(xí)公共課，專業(yè)課只安排了《法理學(xué)》和《民法》，東校區(qū)沒有模擬法庭，教學(xué)改革多停留在案例教學(xué)層面，到法院旁聽成本較高。雖然二、三年級學(xué)生全部在校本部，但在校學(xué)習(xí)時(shí)問只有三個(gè)學(xué)期，且開展社區(qū)服務(wù)需要在先學(xué)習(xí)《民法》、《刑法》、《經(jīng)濟(jì)法》、《商法》等實(shí)體法、《民事訴訟法》、《刑事訴訟法》等程序法以及《司法文書寫作》、《演講與口才》等基礎(chǔ)上才能進(jìn)行，跨校區(qū)教學(xué)影響了教學(xué)改革方案的連貫性。其實(shí)，法律服務(wù)是實(shí)踐性很強(qiáng)的專業(yè)活動(dòng)，單靠學(xué)習(xí)幾門課、背一些法律條文遠(yuǎn)不能為當(dāng)事人提供滿意的法律服務(wù)。學(xué)生在專業(yè)學(xué)習(xí)方面不僅要精、深、準(zhǔn)，而且還需要社會(huì)知識，有些內(nèi)容是學(xué)生在課堂中無法獲知的。

任何改革都是向困難挑戰(zhàn)，法律實(shí)踐教學(xué)改革也不例外。改革成功的關(guān)鍵是要有科學(xué)的目標(biāo)、明確的實(shí)施方案和切實(shí)可行的保障措施。本文認(rèn)為，開展社區(qū)服務(wù)可采取如下步驟：

第一，選拔學(xué)生。法律艱深難學(xué)，條文枯燥，需要學(xué)生靜心鉆研，從事社區(qū)服務(wù)不僅需要有熱情，還要求學(xué)生具備一定的溝通能力和語言表達(dá)能力，這就需要學(xué)生在自愿的基礎(chǔ)上報(bào)名，然后按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選拔。

第二，組建輔導(dǎo)教師團(tuán)隊(duì)，明確責(zé)任制。選拔思想正、身體好、法律服務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富、有奉獻(xiàn)精神的教師形成專門的輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，制訂輔導(dǎo)計(jì)劃，明確分工，確定各自的職責(zé)和任務(wù)，同時(shí)根據(jù)輔導(dǎo)情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第三，實(shí)行分組輔導(dǎo)。將選拔的學(xué)生在個(gè)人志愿的基礎(chǔ)上分成“房地產(chǎn)法組”、“公司法組”、“刑法組”、“行政法組”、“知識產(chǎn)權(quán)法組”、“婚姻家庭法組”、“民事侵權(quán)組”和其他組，為確保輔導(dǎo)效果，各小組人數(shù)應(yīng)嚴(yán)格限定在10人以內(nèi)。明確各小組需要學(xué)習(xí)和掌握的法律知識，實(shí)行自學(xué)與輔導(dǎo)相結(jié)合，各小組另需學(xué)習(xí)法學(xué)基本理論和律師辦案技巧，對教師可以按照研究興趣和特長分別擔(dān)任相關(guān)小組的指導(dǎo)老師，不定期地對學(xué)生進(jìn)行輔導(dǎo)釋疑。

第四，科學(xué)設(shè)置課時(shí)。社區(qū)法律服務(wù)專業(yè)課程一般安排54學(xué)時(shí)，由課堂教學(xué)和實(shí)務(wù)操作兩部分組成。課堂教學(xué)方式靈活，對于實(shí)務(wù)操作可安排在法律診所或社區(qū)法律服務(wù)中心進(jìn)行。其基本方法是：教師篩選案件，分配給每一個(gè)小組的學(xué)生；學(xué)生接受案件后，獨(dú)立與當(dāng)事人洽談，調(diào)查案情，分析法律，制作處理方案后交老師審查、修訂；學(xué)生以自己的名義出庭調(diào)解或訴訟，教師協(xié)助學(xué)生出庭；辦完案件后，在一段時(shí)間內(nèi)集中進(jìn)行反饋。

第五，分階段考查。考查是檢測學(xué)生學(xué)習(xí)法律效果的重要手段，組織者要在活動(dòng)初期將學(xué)生需要掌握的知識以及考查的時(shí)問、方式明確告知學(xué)生，考查要講究效果，應(yīng)具備可操作性和可檢測性，對考查結(jié)果要公布并及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。

第六，結(jié)合其他教學(xué)改革方式鞏固學(xué)習(xí)效果?！霸\所”法律教育中，指導(dǎo)教師在教學(xué)上主要采用的教學(xué)方法多樣，如課堂內(nèi)角色模擬、互動(dòng)式、分組式、提問式和討論式等。在課堂外把學(xué)生置于“律師”的角色，辦理真實(shí)的案件。結(jié)合我校實(shí)際，在活動(dòng)進(jìn)行階段，可適當(dāng)輔以法律實(shí)踐活動(dòng)，使學(xué)生們在實(shí)際辦案、模擬法庭等教學(xué)內(nèi)容中，對法學(xué)理論、社會(huì)狀況、司法運(yùn)用等有生動(dòng)而具體的理解，讓學(xué)生接觸社會(huì)，了解社會(huì)。通過教師指導(dǎo)學(xué)生參與法律實(shí)際應(yīng)用的過程，培養(yǎng)學(xué)生的法律應(yīng)用能力，促進(jìn)學(xué)生對法律的深入了解，縮小學(xué)院知識教育與職業(yè)技能的距離，培養(yǎng)學(xué)生的法律職業(yè)意識觀念。在本階段，教師應(yīng)采取開放的態(tài)度對學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)和開展討論。對于學(xué)生接待當(dāng)事人所提出的意見或所承辦案件的意見，教師不輕易否定，要給予學(xué)生獨(dú)立思考分析問題的空間，與學(xué)生一起共同探討實(shí)際問題的解決方案。

第七，落實(shí)服務(wù)基地，建立穩(wěn)固的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在模擬法庭和診所教育的基礎(chǔ)上，將實(shí)踐范圍延伸到學(xué)校以外的司法機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、社區(qū)街道、基層司法所、民間糾紛調(diào)解中心等，還可以通過送法下鄉(xiāng)的方式對農(nóng)村村民開展普法教育和法律服務(wù)工作。在本階段，法科學(xué)生在老師的引導(dǎo)下，可以充分發(fā)揮法律院校師生的知識優(yōu)勢，為那些需要依照法律程序?qū)崿F(xiàn)和保護(hù)自己的合法權(quán)益但又經(jīng)濟(jì)困難、無力支付法律服務(wù)費(fèi)用的社會(huì)弱者提供了法律服務(wù)，學(xué)生在服務(wù)社會(huì)的同時(shí)也能實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。

三、實(shí)施診所教育和社區(qū)服務(wù)改革的難點(diǎn)及對策

目前，在高職院校法律專業(yè)開展診所教育和社區(qū)服務(wù)面臨許多實(shí)際困難。主要有：

1．師資力量不夠。教師是診所教育和社區(qū)服務(wù)的總導(dǎo)演，診所教育和社區(qū)服務(wù)需要投入大量的時(shí)間，需要有教師對學(xué)生有針對性的指導(dǎo)，有時(shí)一個(gè)具體的案件可能需要花費(fèi)一、二個(gè)月甚至半年或一年才能了結(jié)，因而開展診所教育和社區(qū)服務(wù)首先必須有充足、合格的教師，而這已成為許多高職院校法律專業(yè)短期內(nèi)難以克服的困難。

2．服務(wù)模式尚未定型。診所教育作為泊來品，目前尚未成熟，許多工作尚在摸索探討之中，服務(wù)方式、流程、技術(shù)規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)對象滿意度等尚缺乏權(quán)威的、有說服力的指標(biāo)體系，一些高校開展診所教育也處于時(shí)斷時(shí)續(xù)的狀態(tài)。

3．實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地不規(guī)范。社區(qū)服務(wù)需要投入大量的時(shí)間，一些基層單位(街道辦、居委會(huì)、司法所)等開展活動(dòng)時(shí)需要專業(yè)法律服務(wù)人員提供免費(fèi)服務(wù)，但在平時(shí)，由于基層工作繁忙、人員少、場地有限等原因，使雙方的合作呈現(xiàn)不確定狀態(tài)，即使建立了基地也沒有確定專人負(fù)責(zé)，服務(wù)效果有時(shí)會(huì)受影響。

4．社區(qū)服務(wù)難以形成制度。社區(qū)服務(wù)繁瑣，工作量大，且基本上是無償服務(wù)，加上社會(huì)上對學(xué)生法律服務(wù)的信任度低，直接影響了學(xué)生的工作積極性，時(shí)間一長，學(xué)生的受到冷遇，服務(wù)熱情會(huì)明顯降低。

根據(jù)我們對法律專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革的思考，我們認(rèn)為，需要從以下方面努力，建立適應(yīng)高職法律專業(yè)實(shí)踐教學(xué)特點(diǎn)的長效機(jī)制。

第一，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，實(shí)行專任教師負(fù)責(zé)制。開展診所教育和社區(qū)服務(wù)，不僅需要教師有能力、有熱情，而且需要教師有奉獻(xiàn)精神。對于承擔(dān)該項(xiàng)工作的教師，應(yīng)在教學(xué)工作量、酬金等方面適當(dāng)傾斜。

第二，吸納有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師組成專業(yè)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)。依靠教師從事法律服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和技巧，制訂診所教育和社區(qū)服務(wù)大綱，編寫相關(guān)教案，在每學(xué)期開學(xué)初，共同商定診所教育和社區(qū)服務(wù)計(jì)劃，使學(xué)生早做準(zhǔn)備。

第4篇：社區(qū)法律服務(wù)范文

【關(guān)鍵詞】數(shù)據(jù)包絡(luò)分析;社區(qū)健康服務(wù)中心;相對效率評價(jià)

【中圖分類號】R197.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 B 【文章編號】1005-0515(2010)007-149-03

醫(yī)療體制改革一直是困擾我國衛(wèi)生工作者的問題,雖然自改革開放以來,我國的醫(yī)療衛(wèi)生資源有了大幅度的提高,但“看病難、看病貴”的問題始終未得到解決。這與我國目前的醫(yī)療體制有很大關(guān)系,其中醫(yī)療資源不足和分布不平衡是其中的重要原因之一。社康中心本著“大病去醫(yī)院,小病進(jìn)社康”的原則,可以有效緩解醫(yī)院的就診壓力。當(dāng)前社康中心還承擔(dān)者健康促進(jìn)、衛(wèi)生防病、婦幼保健、老年保健、慢性病防治等功能,合理地對其服務(wù)效率進(jìn)行評價(jià),是提高其服務(wù)水平的關(guān)鍵。

1 材料和方法

1.1材料 資料來自深圳市光明新區(qū)各社區(qū)健康服務(wù)中心2008年投入和產(chǎn)出數(shù)據(jù),投入指標(biāo)包括人員總數(shù),固定資產(chǎn)總金額和年業(yè)務(wù)支出,產(chǎn)出指標(biāo)包括門急診人次,計(jì)免人次,年業(yè)務(wù)收入,慢性病防治、婦幼保健和老年保健人次總和。

1.2方法 采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)方法的C2R模型和C2GS2模型,計(jì)算各參評單位的總體效率值、技術(shù)效率值、規(guī)模效率值和各指標(biāo)的投影值。C2R模型構(gòu)造如下[1][2]:

s.t.

,

,

其中 、 為被評價(jià)社區(qū)健康服務(wù)中心的投入和產(chǎn)出量, 為代表社區(qū)健康服務(wù)中心相對效率的評價(jià)指數(shù), 為各指標(biāo)的權(quán)重系數(shù), 為決策單元個(gè)數(shù), 、 為松弛變量和剩余變量。若在DEA模型中加入 的限制條件,就變成了C2GS2模型。

上述模型利用SAS宏程序[3],通過OR的線形規(guī)劃(LP)進(jìn)行DEA求解。

2 結(jié)果

2.1社康中心總體效率、技術(shù)效率和規(guī)模效率分析 在參評的33家社康中心中,總體有效(總體效率值為1)的共有6家,占參評單位的18.18%。技術(shù)效率值為1,即技術(shù)有效的社康中心共有13家,占總數(shù)的39.39%。規(guī)模效率值為1,即規(guī)模有效的社康中心共7家,占總數(shù)的21.21%。規(guī)模偏小的社康中心有19家,規(guī)模偏大的社康中心有7家,見表1

2.1 各指標(biāo)的投影分析 如果在目前規(guī)模下,在保持產(chǎn)出不變時(shí),人員總數(shù)可以減少63人,固定資產(chǎn)可減少550萬元,業(yè)務(wù)支出可減少845萬元。如果所有效率低下的社康中心都能提高效率,門急診人次還可增加6.93萬人,計(jì)免人次可增加7.12萬人,慢性病防治、婦幼保健、老年保健人次可增加4047人,年業(yè)務(wù)收入可增加27.25萬元,見表2。3 討論

在參評的33家社康中心中,總體有效(總體效率值為1)的共有6家,占全部社康中心的18.18%,說明光明新區(qū)社康中心的總體效率不高。這些社康中心在人員總數(shù)、固定資產(chǎn)總金額和年業(yè)務(wù)支出等各項(xiàng)投入方面已經(jīng)得到了充分的利用,達(dá)到了最佳的產(chǎn)出值。在規(guī)模收益方面,這6所社康中心處于適度的規(guī)模,即規(guī)模效益不變的狀態(tài)。其余的27所社康中心的總體效率值小于1,即處于非總體有效的狀態(tài),它們還存在投入過剩和產(chǎn)出不足,或者規(guī)模偏大或偏小等問題。在非總體有效的社康中心中,總體效率值最低的為0.411,說明該社康中心與規(guī)模有效的社康中心相比,它僅發(fā)揮了41.10%的效率水平。

在參評的33家社康中心中,技術(shù)效率值為1,即技術(shù)有效的社康中心共有13家,占總數(shù)的39.39%,稍好于總體有效。技術(shù)有效的社康中心在目前的規(guī)模下,人員總數(shù)、床位數(shù)、固定資產(chǎn)總金額和年業(yè)務(wù)支出這些資源均得到了充分的利用,達(dá)到了最大的產(chǎn)出。另外20家社康中心為非技術(shù)有效(技術(shù)效率值

在參評的33家社康中心中,規(guī)模有效(規(guī)模效率值為1)的社康中心共7家,占總數(shù)的21.21%。這些社康中心的規(guī)模收益不變,即在當(dāng)前的技術(shù)水平下已經(jīng)處于理想的規(guī)模,它們應(yīng)該考慮通過提高社康中心的服務(wù)水平來進(jìn)一步提高社康中心的總體效率。其余26家社康中心為非規(guī)模有效,其中7家社康中心為規(guī)模收益遞減(規(guī)模效率值>1),這些社康中心現(xiàn)有規(guī)模偏大,產(chǎn)出的增長速度低于投入的增長速度,應(yīng)當(dāng)適當(dāng)控制甚至壓縮規(guī)模;另外19家社康中心為規(guī)模收益遞增(規(guī)模效率值

通過投入和產(chǎn)出指標(biāo)的投影分析,如果在目前規(guī)模下,在保持產(chǎn)出不變時(shí),人員總數(shù)可以減少63人,固定資產(chǎn)可減少550萬元,業(yè)務(wù)支出可減少845萬元。要達(dá)到此目的,全區(qū)社康中心應(yīng)該從整體上提高自己的技術(shù)水平和管理水平和服務(wù)水平。從產(chǎn)出情況來看,如果所有效率低下的社康中心都能提高效率,門急診人次還可增加6.93萬人,計(jì)免人次可增加7.12萬人,慢性病防治、婦幼保健、老年保健人次可增加4047人,年業(yè)務(wù)收入可增加27.25萬元。

從以上指標(biāo)的分析中,年業(yè)務(wù)收入增加比較少。33家社康中心年業(yè)務(wù)收入的投影值中,只有3家社康中心未達(dá)到最大的產(chǎn)出,所以這33家社康中心絕大部分是不能以提高收入為目的的。

參考文獻(xiàn)

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3.倪勤.SAS最優(yōu)化軟件速成[M].北京:科學(xué)出版社,1998:25-31

4.吳文江.數(shù)據(jù)包絡(luò)分析及其應(yīng)用[M].北京:中國統(tǒng)計(jì)出版社,2002:64-128

第5篇：社區(qū)法律服務(wù)范文

一、人民調(diào)解工作版權(quán)所有

街道黨工委對民調(diào)工作十分重視，要求司法所將人民調(diào)解作為工作重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化民調(diào)工作力度，確保一方穩(wěn)定。

1、組織排查，各級調(diào)委會(huì)堅(jiān)持“以排調(diào)結(jié)合、以防為主”的工作方針，及時(shí)化解矛盾、解決糾紛、防止激化和群體性上訪維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。定期組織排查每月召開矛盾糾紛排查調(diào)處工作會(huì)議，明確解決辦法，各社區(qū)對排查情況及時(shí)匯總、及時(shí)上報(bào)，對沒有發(fā)現(xiàn)問題的實(shí)行“零報(bào)告”制度。

2、培訓(xùn)制度，針對街道社區(qū)合并后人員調(diào)整，以及當(dāng)前民調(diào)工作中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，及時(shí)制定培訓(xùn)計(jì)劃，并形成制度。邀請區(qū)司法局領(lǐng)導(dǎo)對調(diào)解工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，講解調(diào)解技巧和工作中遇到的實(shí)際問題，從反饋的信息看，效果令人滿意的，各調(diào)委會(huì)工作人員業(yè)務(wù)能力切實(shí)得到了加強(qiáng)。全年調(diào)解各種矛盾糾紛61起，調(diào)解率100%，成功率95%以上。

3、檔案管理，街道各社區(qū)調(diào)委會(huì)建立調(diào)解信息網(wǎng)絡(luò)，并登記造冊。建立調(diào)解糾紛工作檔案和調(diào)解工作記錄，實(shí)行科學(xué)化規(guī)范化管理。做到一事一檔。對重大糾紛實(shí)行一檔一卷，全面實(shí)行檔案化管理。

4.填補(bǔ)基層調(diào)解委員會(huì)在非公有制企業(yè)的空白，不斷延伸和深化大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系，并以組建非公有制調(diào)解委員會(huì)。

二、安置幫教工作

從實(shí)際出發(fā)，采取四項(xiàng)舉措扎實(shí)開展刑釋解教人員安置幫教工作。

一是建立所、站、志愿者隊(duì)伍三級組織網(wǎng)絡(luò)。轄區(qū)內(nèi)4個(gè)社區(qū)依托司法所建立了安置幫教工作分站，具體承擔(dān)安置幫教日常工作。同時(shí)針對刑釋解教人員居住分散、構(gòu)成復(fù)雜、行蹤不定等特點(diǎn)，4月—7月間聯(lián)合駐街派出所在轄區(qū)內(nèi)展開地毯式大排查，做到底數(shù)清、情況明，轄區(qū)內(nèi)刑釋解教人員63名，并組成一支189名的基層幫教志愿者隊(duì)伍，協(xié)助幫教工作站、幫教小組開展工作。

二是加強(qiáng)刑釋解教人員銜接工作。自收到刑釋解教人員通知書后7日內(nèi)通知刑釋解教人員所在的社區(qū)安置幫教工作站，及時(shí)確定幫教責(zé)任人，組建幫教小組，進(jìn)行分類管理并建立幫教工作檔案。在銜接工作中做到：1、及時(shí)家訪，按規(guī)定辦理3個(gè)月低保。2、每月見一次面，了解思想動(dòng)態(tài)。3、及時(shí)簽訂幫教協(xié)議，強(qiáng)化幫教管理目標(biāo)。

三是在刑釋解教人員幫教工作中采取“3+1”幫教模式，既對每名刑釋解教人員安排一名治保主任，從政治思想上、法律、道德上進(jìn)行幫教；有工作單位的由企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)上幫扶，失業(yè)人員由社區(qū)負(fù)責(zé)安置，一名社區(qū)干部在生活上對其關(guān)心照顧并及時(shí)反饋幫教信息。

四是大墻內(nèi)幫教，每年不低于兩次到大墻內(nèi)進(jìn)行幫教，開展送溫暖活動(dòng)，談心、送生活用品。從政治上、生活上關(guān)心服刑人員，讓服刑人員感到政府的溫暖。

三、法制宣傳

開展多種形式普法教育活動(dòng)，以提高居民的法律素質(zhì)。按照“四五”普法提出的“兩個(gè)提高、兩個(gè)轉(zhuǎn)變”目標(biāo)，年初制定了《街道依法治街和法制宣傳的實(shí)施意見》，并嚴(yán)格按照文件要求進(jìn)行法制宣傳。

在2006年的普法工作中，嘗試了一些新穎活潑、為群眾所喜聞樂見的普法形式。采用律師講壇、法律咨詢、櫥窗、黑板報(bào)等形式的進(jìn)行法制宣傳，各社區(qū)成立法律讀書角和法律服務(wù)咨詢站為轄區(qū)百姓提供法律服務(wù)。可以說2006年普法宣傳是"有聲、有色、有味道"。同時(shí)，我們加強(qiáng)對青少年法制教育，經(jīng)常性、有針對性地開展普法教育；我們堅(jiān)持對適齡應(yīng)征青年進(jìn)行普法宣傳，講授“憲法”、“國防法”、“刑法”等內(nèi)容，2006年普法工作的開展不僅取得了滿意的效果，而且對指導(dǎo)今后普法工作開展也起到了積極的作用。

四、法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)

為滿足社區(qū)居民對法律服務(wù)工作的不斷需求，營造良好的街道社區(qū)法治環(huán)境。某街道以促進(jìn)“三個(gè)文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，在轄區(qū)內(nèi)廣泛開展“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，突出法律服務(wù)的便民、利民特色，實(shí)現(xiàn)了法律服務(wù)與轄區(qū)居民“零距離”的接觸。

某街道黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子對“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”工作高度重視，把全面開展“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”，深化基層社區(qū)法律援助服務(wù)工作納入街道工作的重中之重，建立了4個(gè)社區(qū)法律工作者聯(lián)系卡，與弱勢群體結(jié)成橫向到邊，縱向到底的法律援助模式，為轄區(qū)法制宣傳和法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

首先，社區(qū)根據(jù)各自實(shí)際開展不同內(nèi)容的法制講座，采取以“轄區(qū)居民需要什么形式的法律服務(wù)”和“您對開展法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)有何建議”？的法律需求問卷調(diào)查。同時(shí)，利用社區(qū)法制宣傳畫廊，普及宣傳與社區(qū)居民生活密切相關(guān)的法律知識。

其次，建立社區(qū)法律服務(wù)咨詢接待站，開展“一事一法”法律服務(wù)活動(dòng)。如：目前社會(huì)普遍存在的勞動(dòng)爭議糾紛案、家庭矛盾引發(fā)的房屋糾紛案、房屋動(dòng)回遷引發(fā)的糾紛案、經(jīng)濟(jì)合同引發(fā)的債務(wù)糾紛案等，針對不同案例，提供相關(guān)法律服務(wù)。

第6篇：社區(qū)法律服務(wù)范文

1、健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托綜治中心，村居依托村部、城市小區(qū)依托服務(wù)中心普遍建立健全調(diào)解陣地；在縣工業(yè)園區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建立人民調(diào)解工作室；爭取年底在交警大隊(duì)、分金亭醫(yī)院、縣醫(yī)院等成立專業(yè)調(diào)解工作室，2014年上半年在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立司法所，鼓勵(lì)與支持有威望、有相關(guān)專業(yè)知識的老黨員、老干部、熱心調(diào)解事業(yè)的年輕同志設(shè)立個(gè)人調(diào)解室，逐步完善縣鄉(xiāng)村三級調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。

2、健全網(wǎng)格化排查機(jī)制。與縣法院、檢察院及基層法庭簽署庭所共建和檢司共建協(xié)議，整合多方資源，推進(jìn)多元調(diào)解全覆蓋，縣矛盾調(diào)處服務(wù)中心制度完善，運(yùn)作正常，網(wǎng)格化排查預(yù)警覆蓋率達(dá)100%，重大復(fù)雜矛盾糾紛排查率，調(diào)處率90%。

3、加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。采取以會(huì)代訓(xùn)，專題培訓(xùn)，集中檢查等方式著力提高專職調(diào)解員的職業(yè)技能；推廣“兩代表一委員”參與矛盾糾紛化解的做法推進(jìn)調(diào)解社會(huì)化建設(shè)；聘請大學(xué)生村官、農(nóng)村能人等有一定社會(huì)影響力的特定人群擔(dān)任調(diào)解員。

4、創(chuàng)新舉措，推進(jìn)特色調(diào)解全覆蓋。在村居公共服務(wù)場所張貼“人民調(diào)解、法律服務(wù)、法律援助”便民公示牌，把人員照片、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話公示上墻。實(shí)行人民調(diào)解員等級和調(diào)委會(huì)星級評比活動(dòng)，大力提高基層調(diào)解組織的基礎(chǔ)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)水平。爭取出臺(tái)人民調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)人民調(diào)解員的積極性。

（二）加快規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)特殊人群服務(wù)管理全覆蓋

1、健全完善工作載體。年底完成600平米社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心提檔升級，2014年重點(diǎn)計(jì)劃投資100萬元完善陽光就業(yè)培訓(xùn)基地，公益勞動(dòng)基地建設(shè)，社區(qū)矯正安置過渡基地。

2、構(gòu)建動(dòng)態(tài)管控模式。規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)法行為，完善社區(qū)矯正突發(fā)事件處置預(yù)案，加大執(zhí)法力度，對不服從管理、違反規(guī)定的社區(qū)服刑人員，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起，懲處一起。加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員集中教育及社區(qū)服務(wù)，嚴(yán)格按照每月不低于8小時(shí)的集中教育和社區(qū)服務(wù)，突出對未成年犯個(gè)案矯正，制定個(gè)案化矯正方案，實(shí)施差別化管理教育。

3、提升信息化應(yīng)用水平。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估信息化管理系統(tǒng)平臺(tái)的效能，充分運(yùn)用社區(qū)矯正移動(dòng)信息管理平臺(tái)，對全縣社區(qū)服刑人員適時(shí)監(jiān)督管理和定位管控；全縣所有社區(qū)服刑人員實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)評定，實(shí)施“寬管、普管、嚴(yán)管”，對新入矯的社區(qū)服刑人員前三個(gè)月一律實(shí)行嚴(yán)管，并實(shí)施手機(jī)定位監(jiān)管，社區(qū)服刑人員新入矯手機(jī)定位率達(dá)100%，社區(qū)服刑人員手機(jī)總定位率達(dá)60%。

（三）加強(qiáng)多元化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)全覆蓋

1、提供便捷高效的公共法律服務(wù)。一是2014年重點(diǎn)打造縣級公共法律服務(wù)中心大廳，以律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、法律援助律師或人民調(diào)解員為主體，提供公證、法律援助等“一條龍式”的系列服務(wù)，并與相關(guān)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)具體承辦“無縫對接”，逐步帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心建設(shè)，二是引導(dǎo)律師事務(wù)所合理化布局，進(jìn)一步完善浙江商會(huì)、青陽工業(yè)園區(qū)等律師工作室建設(shè)，推動(dòng)工作長期化、規(guī)范化；三是“點(diǎn)面結(jié)合”統(tǒng)一農(nóng)村律師工作室工作流程、硬件建設(shè)等，建成5個(gè)以上有代表性的“示范法律顧問工作室”，逐步實(shí)現(xiàn)23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋。四是加快公共法律服務(wù)信息化建設(shè)，拓展“12348”服務(wù)功能，設(shè)立法律服務(wù)QQ群在線交流，提升普法網(wǎng)公共法律服務(wù)效能，依托省廳司法行政專網(wǎng)，全面建設(shè)網(wǎng)絡(luò)公共法律服務(wù)平臺(tái)，辦理網(wǎng)絡(luò)法律服務(wù)事項(xiàng)，形成公共法律服務(wù)體系的有機(jī)整體。

2、保障公共法律服務(wù)機(jī)制建設(shè)。健全縣、鄉(xiāng)、村法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善“30分鐘法律援助服務(wù)圈”，在全縣律師事務(wù)所和村（社區(qū)）設(shè)立法律援助工作站，就近就地為城鄉(xiāng)居民提供法律援助服務(wù)，凡是城鄉(xiāng)居民無論法律咨詢，還是申請法律援助，只需30分鐘，就可到達(dá)所在的法律援助中心或工作站，得到相應(yīng)的法律援助服務(wù).

3、加強(qiáng)公共法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)律師和鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對幫扶，建立聯(lián)系點(diǎn)制度；成立政府法律顧問團(tuán)、村法律服務(wù)志愿者小分隊(duì)，探索建立法律服務(wù)人員積分制度，并出臺(tái)配套考評細(xì)則，規(guī)范服務(wù)行為。

（四）提升常態(tài)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育全覆蓋

1、優(yōu)化法制宣傳教育機(jī)制。增強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村、組四級普法教育組織機(jī)構(gòu)的職能，構(gòu)建“法制宣傳員”、“學(xué)法中心戶”、“法律明白人”網(wǎng)絡(luò)，有計(jì)劃地培養(yǎng)專業(yè)普法人員，提高綜合素質(zhì)，有效的利用各級社會(huì)資源擴(kuò)張法制宣傳隊(duì)伍，形成“橫向到邊、縱向到底”的組織體系。

第7篇：社區(qū)法律服務(wù)范文

**市司法局在法律進(jìn)社區(qū)工作中，堅(jiān)持創(chuàng)新工作理念，樹立科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)的各項(xiàng)職能作用，為社區(qū)提供便捷、

優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)，營造了良好的法制氛圍和法治環(huán)境，促進(jìn)了全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

一、整合資源，創(chuàng)新理念，建立科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制

**市轄四區(qū)三縣，總?cè)丝?26萬人。其中市內(nèi)所轄四區(qū)，共計(jì)31個(gè)街道，328個(gè)社區(qū)。隨著法律進(jìn)社區(qū)工作的深入開展，工作中的問題逐漸暴露出來。一是缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形不成合力。法律進(jìn)社區(qū)工作，文明辦、綜治辦、司法局等部門都抓，但主管部門不明確，動(dòng)作不統(tǒng)一，因而缺乏主動(dòng)性、積極性，難以形成合力。二是力量分散，形不成規(guī)模。在開展法律進(jìn)社區(qū)工作中，司法局主要業(yè)務(wù)部門都參與，但缺乏統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各干各的，資源沒有合理配置，人員沒有有效組合，形不成規(guī)模，使法律進(jìn)社區(qū)工作針對性不強(qiáng)，時(shí)效性不大，法律服務(wù)質(zhì)量不高，居民的法律需求不能方便快捷地得到滿足。問題的根本原因就在于沒有建立科學(xué)的法律進(jìn)社區(qū)運(yùn)行機(jī)制。

為了建立科學(xué)的法律進(jìn)社區(qū)運(yùn)行機(jī)制，**市采取了一系列行之有效的措施：

(一)制定工作方案。制定了《**市“法律進(jìn)社區(qū)”工作方案》，明確了工作職責(zé)，規(guī)定了工作內(nèi)容，提出了具體要求。使各職能部門在法律進(jìn)社區(qū)中知道做什么、怎么做。工作內(nèi)容中提出了五支隊(duì)伍進(jìn)社區(qū)，即：法制宣傳進(jìn)社區(qū)；律師服務(wù)進(jìn)社區(qū)；公證業(yè)務(wù)進(jìn)社區(qū)；基層法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)；法律援助進(jìn)社區(qū)。使法律進(jìn)社區(qū)工作更加規(guī)范化、制度化。

(二)加大領(lǐng)導(dǎo)力度，建立四級組織網(wǎng)絡(luò)。市司法局成立了法律進(jìn)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長自任組長，成員由相關(guān)職能處室領(lǐng)導(dǎo)組成。各縣區(qū)也成立了法律進(jìn)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管副書記或副區(qū)長擔(dān)任組長，宣傳部、文明辦、司法局有關(guān)部門為成員單位；街道建成法律進(jìn)社區(qū)指導(dǎo)委員會(huì)；社區(qū)建立了法律綜合服務(wù)站，配備了社區(qū)法制辦副主任，做到層層有人抓、有人管，使法律進(jìn)社區(qū)在組織上得到了保證。

(三)搞好對接，加強(qiáng)培訓(xùn)。市司法局各個(gè)律師事務(wù)所同市區(qū)各個(gè)街道建立了對口單位，將律師、公證員、法律服務(wù)人員分到全市的328個(gè)社區(qū)，分別召開了法律進(jìn)社區(qū)服務(wù)人員同社區(qū)干部對接大會(huì)，建立了工作聯(lián)系。為提高社區(qū)干部對法律進(jìn)社區(qū)工作的認(rèn)識，市局組織了有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)深入到各個(gè)市區(qū)，對社區(qū)干部進(jìn)行培訓(xùn)，共培訓(xùn)了600余名社區(qū)干部，使社區(qū)干部對司法行政職能有了全面了解，激發(fā)了他們開展法律進(jìn)社區(qū)工作的積極性。

(四)選派干部蹲點(diǎn)指導(dǎo)。今年初，市司法局從機(jī)關(guān)干部中抽出能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的9名人員，分成四個(gè)組到區(qū)里蹲點(diǎn)，組長擔(dān)任街道法制副主任，明確規(guī)定了蹲點(diǎn)人員同機(jī)關(guān)工作脫鉤，全部精力投入到法律進(jìn)社區(qū)工作中去，具體負(fù)責(zé)溝通、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)法律進(jìn)社區(qū)工作。這樣，在居民和法律服務(wù)人員之間架起了一座橋梁，起到了宣傳員、服務(wù)員、信息員的作用。并在業(yè)務(wù)上具體指導(dǎo)社區(qū)干部開展法律進(jìn)社區(qū)工作，使法律進(jìn)社區(qū)工作在各個(gè)區(qū)有2個(gè)以上示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作。

(五)建立嚴(yán)格考核制度。為了確保法律進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，市司法局、依法治市辦公室制定了《**市“法律進(jìn)社區(qū)”工作考核細(xì)則》。對法制宣傳、律師服務(wù)、公證服務(wù)、基層法律服務(wù)、法律援助及縣區(qū)法律進(jìn)社區(qū)工作進(jìn)行了規(guī)范，并以百分制的方式進(jìn)行考核，從而促進(jìn)了法律進(jìn)社區(qū)工作健康順利發(fā)展。

二、立足社區(qū)，強(qiáng)化管理，夯實(shí)法律進(jìn)社區(qū)工作基礎(chǔ)

(一)完善制度，規(guī)范法律進(jìn)社區(qū)工作。**市先后制定了法制教育制度、義務(wù)擔(dān)任社區(qū)法律顧問制度、定期開展法律咨詢制度、公證便民制度、矛盾糾紛調(diào)處制度、法援培訓(xùn)制度、法援網(wǎng)絡(luò)制度等。從制度上規(guī)范制約各個(gè)職能部門及其有關(guān)人員，使他們正確處理業(yè)務(wù)工作同法律進(jìn)社區(qū)工作的關(guān)系，從而保證了法律進(jìn)社區(qū)工作人員、時(shí)間、內(nèi)容的落實(shí)。

(二)擴(kuò)大基層民主，依法保障社區(qū)自治。長期以來，城市社區(qū)不同程度地存在著行政化管理傾向，居民參與社區(qū)建設(shè)的程度不高。隨著改革的深化和民民對社區(qū)事務(wù)的日益關(guān)注，建立和完善社區(qū)居民自治制度，保證居民依法管理自己的事情，是不斷擴(kuò)大基層民主，鞏固基層政權(quán)，建立社會(huì)主義政治文明的需要。在開展法律進(jìn)社區(qū)工作中，**市注意克服以往工作中單純強(qiáng)調(diào)公民遵紀(jì)守法，忽視公民權(quán)利；只強(qiáng)調(diào)提高公民的法律意識，不注重提高公民法律素質(zhì)的傾向，注意幫助居民樹立自我意識、權(quán)利意識和責(zé)任意識，提高了居民參與社區(qū)管理的積極性。同時(shí)強(qiáng)化社區(qū)依法管理，逐步使社區(qū)干部從過去“家長式”的管理模式向法制化、規(guī)范化的管理模式轉(zhuǎn)變。

(三)不斷豐富社區(qū)自治內(nèi)容，規(guī)范社區(qū)民主形式和程序。普遍建立健全了社區(qū)管理規(guī)章制度，如《社區(qū)自治章程》、《社區(qū)管理工作程序》和《社區(qū)服務(wù)公約》等，使社區(qū)法制化管理水平有了很大提高。社區(qū)低保問題是一個(gè)涉及居民切身利益的敏感問題。以前在低保管理方面不夠規(guī)范，居民有意見。在開展法律進(jìn)社區(qū)工作中，制定了低保發(fā)放管理制度，實(shí)行了居民代表會(huì)、議事協(xié)商委員會(huì)、社區(qū)干部會(huì)“三會(huì)審核”制度，保證了低保發(fā)放的公平、公正、公開，基本上達(dá)到了居民滿意。同時(shí)，通過民情懇談會(huì)、事務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)、工作聽證會(huì)、民主評議會(huì)等形式，不斷加快了社區(qū)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的進(jìn)程。

三、圍繞中心，服務(wù)大局，拓寬法律進(jìn)社區(qū)工作領(lǐng)域

(一)把解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為法律進(jìn)社區(qū)工作的重點(diǎn)

居民反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，往往都是涉及居民切身利益、關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的大問題。如企業(yè)轉(zhuǎn)制、下崗職工再就業(yè)、供暖供熱、低保發(fā)放等。**市將這些問題作為工作重點(diǎn)，運(yùn)用法律手段，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，解決好各種矛盾，使問題得到了很好的解決。

(二)把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為法律進(jìn)社區(qū)工作的亮點(diǎn)

**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)近年來出現(xiàn)的如出租轉(zhuǎn)讓、租賃、占用土地等諸多問題引起了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民多次上訪、告狀，嚴(yán)重影響了地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。遼寧綠茵律師事務(wù)所同開發(fā)區(qū)聯(lián)合開展法律咨詢宣傳周活動(dòng)，利用每天晚上時(shí)間，向廣大居民、農(nóng)民宣傳土地法等法律法規(guī)。通過律師耐心的講解，他們紛紛表示：只要政府補(bǔ)償，安置合理，符合國家規(guī)定，我們保證不鬧事、不上訪。同時(shí)，律師積極向政府建議，使問題得到了合理解決，促進(jìn)了開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)把維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定作為法律進(jìn)社會(huì)工作的落腳點(diǎn)

**是老工業(yè)基地，是資源枯竭型城市，各種社會(huì)矛盾交織在一起。在開展法律進(jìn)社區(qū)工作中，許多社會(huì)矛盾和不利于穩(wěn)定的因素都發(fā)生、來源于基層。因此，他們把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為法律進(jìn)社區(qū)工作的落腳點(diǎn)。市局明確要求，要把法律服務(wù)送進(jìn)社區(qū)，把矛盾糾紛化解在社區(qū)，把穩(wěn)定工作做到社區(qū)。做到小事不出社區(qū)，大事不出地區(qū)。建立了突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制，并做到“四個(gè)到位”。即：司法人員到位、法制宣傳到位、法律服務(wù)到位、法律保障到位。從而實(shí)現(xiàn)了法律效果、社會(huì)效果和經(jīng)濟(jì)效果的最佳結(jié)合，有力地維護(hù)了社區(qū)穩(wěn)定。

四、運(yùn)用載體，引導(dǎo)群眾，營造法律進(jìn)社區(qū)工作氛圍

(一)組建社區(qū)普法電影放映隊(duì)。

遼寧綠茵律師事務(wù)所購置了全套露天電影放映設(shè)備，于2002年6月正式成立了義務(wù)普法電影放映隊(duì)，除放映故事片外，從電影公司自費(fèi)購進(jìn)法制教育紀(jì)錄片給觀眾放映。同時(shí)利用放電影前，開展法律咨詢，解答居民提出的法律問題，幫助居民解決涉法事務(wù)。在咨詢中，有的出租汽車司機(jī)提出亟需法律保護(hù)。事務(wù)所主任林波積極同有關(guān)部門聯(lián)系、協(xié)商，終于同**市個(gè)體私營運(yùn)輸協(xié)會(huì)，聯(lián)合成立了**市個(gè)體私營運(yùn)輸業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員法律維權(quán)中心，依法維護(hù)運(yùn)輸業(yè)業(yè)主的權(quán)益。同時(shí)明確提出，運(yùn)輸業(yè)主在正常經(jīng)營中所發(fā)生的各類行政案件、交通肇事案件、民事賠償案件及相關(guān)的刑事案件，維權(quán)中心律師減免費(fèi)用受理。一年來共為運(yùn)輸業(yè)主減免費(fèi)案件5起，使他們的合法權(quán)益得到了保護(hù)。遼寧綠茵律師所義務(wù)放映隊(duì)共放映電影270余場，現(xiàn)場向公民義務(wù)解答法律咨詢1萬余人(次)，受理各種案件20件。

(二)建立熱線服務(wù)渠道。

市局在市區(qū)示范點(diǎn)建立了法律進(jìn)社區(qū)公示板，將法律進(jìn)社區(qū)的內(nèi)容、職責(zé)向社區(qū)居民公示。公證處為全市328個(gè)社區(qū)制作了公證服務(wù)進(jìn)社區(qū)宣傳板，各個(gè)社區(qū)法律服務(wù)人員都制作了“便民卡”發(fā)放到居民手中，有了問題打個(gè)電話就能及時(shí)聯(lián)系到律師和公證人員。同時(shí)，市公證處、法援中心、各律師事務(wù)所都開辦了熱線電話，以滿足社區(qū)居民的法律需求，使許多法律問題不出社區(qū)就能得到解決。

(三)建立法律志愿者服務(wù)隊(duì)。

針對力量不足問題，**市把一些退下來的“老法官、老公安、老政法”組織起來，成立了法律志愿者隊(duì)伍，負(fù)責(zé)社區(qū)日常的法律咨詢、法律服務(wù)、人民調(diào)解、治安防范等法律事務(wù)。新?lián)釁^(qū)南臺(tái)社區(qū)法律志愿者服務(wù)隊(duì)，由原市法院院長張明學(xué)同志負(fù)責(zé)，他們針對本社區(qū)有關(guān)遺產(chǎn)、繼承、動(dòng)遷糾紛、老年人再婚等問題開展法律服務(wù)。目前，全市有80%的社區(qū)成立了法律志愿者隊(duì)伍，為廣大居民及時(shí)提供法律服務(wù)，是法律進(jìn)社區(qū)工作一支不可或缺的力量。

第8篇：社區(qū)法律服務(wù)范文

1.突出服務(wù)重點(diǎn)。緊扣甌一體化和新型城市化建設(shè)，主動(dòng)介入重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，采取定點(diǎn)、對口等服務(wù)方式，積極主動(dòng)地為招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)和拆遷安置等工作提供及時(shí)有效的法律服務(wù)。健全政府法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問的咨詢、參謀和法律把關(guān)作用，為政府依法決策、依法行政提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)；深化企業(yè)法律顧問制度，利用企業(yè)“法律體檢”等形式，加大對企業(yè)的法律支持力度；推進(jìn)社區(qū)法律顧問制度，將農(nóng)村法律顧問工作重點(diǎn)從村居轉(zhuǎn)移到社區(qū)，加大考核和督導(dǎo)力度，深化村務(wù)“法律體檢”工作，為社區(qū)換屆選舉提供法律、見證監(jiān)督選舉等服務(wù)。深化法律援助為民辦實(shí)事項(xiàng)目，擴(kuò)大法律援助案件范圍，受援率要達(dá)到100%；積極應(yīng)對新修改的刑訴法實(shí)施，認(rèn)真做好刑事法律援助工作；進(jìn)一步完善便民措施，推動(dòng)法律援助向基層延伸，提升法律援助服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)財(cái)政保障力度，努力實(shí)現(xiàn)法律援助“應(yīng)援盡援”。2.創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品。創(chuàng)新法律服務(wù)金融改革項(xiàng)目，組織律師、公證員、普法講師團(tuán)等法律服務(wù)人員為金融綜合改革提供法制宣傳、法律咨詢、法律建議、法律審核、證明監(jiān)督等法律服務(wù)，推進(jìn)政府法律顧問團(tuán)為政府金改決策把好法律關(guān)，開通公證處等窗口服務(wù)金改綠色通道。創(chuàng)新法律服務(wù)在外商項(xiàng)目，引導(dǎo)律師服務(wù)在外商會(huì)（企業(yè)家），開展“法宣護(hù)航，服務(wù)商”活動(dòng)，在異地商會(huì)建立普法聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，加強(qiáng)對在外商的法律援助。創(chuàng)新法律服務(wù)擁軍項(xiàng)目，探索建立涉軍維權(quán)法律服務(wù)機(jī)制，為軍人軍屬提供法律宣傳、法律咨詢、案件調(diào)解和法律援助等“四位一體”服務(wù)。深化法律服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革工作，引導(dǎo)廣大法律服務(wù)工作者為“三分三改”、“村房兩改”等提供優(yōu)質(zhì)的法律咨詢、法制宣傳、、公證、糾紛調(diào)解等法律服務(wù)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化工作格局。3.提升服務(wù)能力。整合服務(wù)力量，將律師、公證、法律援助、基層法律服務(wù)、法律宣傳志愿者、司法行政干警等力量充分發(fā)動(dòng)起來，整合服務(wù)職能，加強(qiáng)聯(lián)系互動(dòng)，努力在較高層次上搭建服務(wù)與需求相適應(yīng)的法律服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)管理監(jiān)督，積極吸收和培養(yǎng)高素質(zhì)法律人才，深入開展法律服務(wù)隊(duì)伍紀(jì)律整頓和作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)自律，開展經(jīng)常性的執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查活動(dòng)，加大投訴查處工作力度，抓好法律服務(wù)市場的規(guī)范管理，提高法律服務(wù)工作者服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。創(chuàng)新服務(wù)手段，繼續(xù)完善“12348”法律服務(wù)專線工作機(jī)制，著力打造集熱線咨詢服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)服務(wù)、專業(yè)隊(duì)伍上門服務(wù)“三位一體”、有機(jī)統(tǒng)一的高端法律服務(wù)平臺(tái)。

做強(qiáng)主業(yè)，進(jìn)一步提升工作水平

1.全力抓好社會(huì)矛盾化解。完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，深入開展大下訪、大排查、大調(diào)處活動(dòng)。完善“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織建設(shè)，重點(diǎn)圍繞海漁事糾紛、征地拆遷、非法集資等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極尋求新的方式，解決人民調(diào)解工作在實(shí)踐中的一些“斷檔”和“空白”。完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，建立人民調(diào)解、律師、公證、法律援助等業(yè)務(wù)的輿情分析制度，及時(shí)收集、分析、報(bào)送影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題和隱患，有效發(fā)揮預(yù)警作用。壯大人民調(diào)解員隊(duì)伍，積極吸收“兩代表一委員”參加人民調(diào)解工作，成立人民調(diào)解志愿者隊(duì)伍，共同參與民間糾紛化解。認(rèn)真組織開展人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，完善調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，建立健全調(diào)解制度，規(guī)范調(diào)解程序、文書制作和內(nèi)務(wù)管理，促進(jìn)人民調(diào)解工作法制化、規(guī)范化。2.著力加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》和《省社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則》，完善矯正對象入矯、矯正執(zhí)行、解除矯正等全過程的監(jiān)管教育措施。深入開展“社區(qū)矯正信息化建設(shè)年”活動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作站規(guī)范化建設(shè)，升級完善社區(qū)矯正信息化管理平臺(tái)，推廣定位手機(jī)管理系統(tǒng)，使用指紋（面部識別）系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)日常管理的動(dòng)態(tài)化和審批工作的網(wǎng)絡(luò)化。加強(qiáng)對社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理和教育矯正，進(jìn)一步落實(shí)分類管理和分類考核制度，加強(qiáng)與公、檢、法等部門的溝通協(xié)作，確保社區(qū)矯正人員再犯罪率和脫漏管率均為“零”。認(rèn)真貫徹中辦發(fā)[]5號文件和浙委辦[]48號文件精神，建立跟蹤幫教機(jī)制，開展走訪活動(dòng)，掌握底數(shù)，全面落實(shí)“必接必送”制度和銜接幫教措施。加強(qiáng)各成員單位之間的溝通聯(lián)系，促進(jìn)各部門工作職責(zé)的落實(shí)。大力推進(jìn)過渡性安置基地建設(shè)，動(dòng)員社會(huì)力量多途徑、多形式參與安置幫教工作。3.強(qiáng)力推進(jìn)法制宣傳教育。圍繞全縣中心工作，把普法教育與創(chuàng)建平安縣、法治縣、文明縣城、生態(tài)縣城等緊密結(jié)合起來，精心設(shè)計(jì)“法律六進(jìn)”主題活動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)對象法制宣傳教育。認(rèn)真做好“六五”普法中期督查調(diào)研，做好查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步推動(dòng)“六五”普法規(guī)劃的貫徹落實(shí)。密切與普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的聯(lián)系與合作，充分調(diào)動(dòng)其積極性，以普及行業(yè)法律法規(guī)為主要內(nèi)容，努力形成“司法牽頭，各管一線，部門聯(lián)動(dòng)，共促法治”的“大普法”格局。加強(qiáng)普法陣地建設(shè)，有效發(fā)揮新城社區(qū)法治文化公園和圖書館青少年法制教育基地的輻射作用和集聚效應(yīng)，建立新居民學(xué)法基地，積極構(gòu)建覆蓋面廣的法治文化示范區(qū)。深入推進(jìn)基層民主法治建設(shè)，繼續(xù)開展民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建，完善督查評比通報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，努力打造“幸福社區(qū)”和“精品社區(qū)”。

第9篇：社區(qū)法律服務(wù)范文

>> 卓越法律人才培養(yǎng)的研究與實(shí)踐 民族高等院校卓越法律人才培養(yǎng)模式的探索與實(shí)踐 卓越法律人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新與重構(gòu) 應(yīng)用型、復(fù)合型卓越法律人才教育培養(yǎng)的理論與實(shí)踐 卓越涉外法律人才培養(yǎng)的“卓越”要素芻議 卓越法律人才培養(yǎng)與商法教學(xué)改革 卓越法律人才培養(yǎng)計(jì)劃的實(shí)施 理工院校卓越法律人才培養(yǎng)定位的思考 卓越法律人才培養(yǎng)研究 卓越法律人才培養(yǎng)計(jì)劃中高校與實(shí)務(wù)部門的合作 淺析卓越視角下的法律文化與復(fù)合型法科人才培養(yǎng) “卓越會(huì)計(jì)師”人才培養(yǎng)探索與實(shí)踐 卓越工程人才培養(yǎng)模式研究與實(shí)踐 應(yīng)用型法律職業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)下實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)的融合 中國軍事人才培養(yǎng)的理論與實(shí)踐 “創(chuàng)新型人才培養(yǎng)計(jì)劃”的理論與實(shí)踐 論卓越法律人才實(shí)踐能力的培養(yǎng) 面向卓越人才培養(yǎng)的實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè) 卓越法律人才培養(yǎng)與診所法律教育課程改革 “卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”下法碩教育的實(shí)踐與反思 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：

[3]盧學(xué)英，金國華.法律職業(yè)共同體引論[M].北京：法律出版社，2010：1

培養(yǎng)具有“整體性思維"的卓越法律人才　何煉紅

一、傳統(tǒng)教育模式下法律思維面臨的挑戰(zhàn)

法律思維是法律職業(yè)者的特定從業(yè)思維方式，是法律人在決策過程中按照法律的邏輯，來思考、分析、解決問題的思考模式。法律規(guī)則及其邏輯是法律思維不可缺少的內(nèi)容，程序公正則是法律思維重要的特性。注重學(xué)生法律思維的訓(xùn)練是法學(xué)教育的傳統(tǒng)，教師往往通過課堂教學(xué)傳授學(xué)生法律知識，引導(dǎo)學(xué)生從邏輯意義和法律規(guī)范的視角對問題進(jìn)行思考。這種法學(xué)教育過分關(guān)注對學(xué)生法律知識的傳授和法律技能的培養(yǎng)，忽視向?qū)W生進(jìn)行個(gè)人價(jià)值觀和職業(yè)倫理的教育，也就是法治精神的熏陶。法律課程的學(xué)習(xí)過程，教師和學(xué)生往往關(guān)注于法律條文的適用，而不是法律精神和法律價(jià)值的探尋；往往執(zhí)著于對具體觀點(diǎn)進(jìn)行論辯，卻忽略了系統(tǒng)考慮其存在的法律背景和社會(huì)環(huán)境。在常見的案例教學(xué)中，往往忽視訓(xùn)練學(xué)生對法律涉及的“社會(huì)后果或道德影響”進(jìn)行分析和反思，“常常迫使學(xué)生把他們的正義和公平感受從他們理解法律程序和法律原理的要件中分離出來”。這樣一種思維，對其今后的職業(yè)生涯也將產(chǎn)生不利影響。例如，2011年9月21日，湖南郴州桂陽縣農(nóng)民李清售賣假羊毛衫，從中獲利不過一萬元，卻被內(nèi)蒙古鄂爾多斯法院以“犯假冒注冊商標(biāo)罪”，判處李清有期徒刑5年，并處罰金2151萬元?！疤靸r(jià)罰金”不僅使本案的罰金造成“空判”，更是讓公眾產(chǎn)生質(zhì)疑。如此高標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)與我國當(dāng)下的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀是否相符合?顯然，此案的判決并未產(chǎn)生應(yīng)有的法律效果和社會(huì)效果。

可見，孤立地進(jìn)行法律邏輯思維，一旦當(dāng)事人的利益和社會(huì)的需求發(fā)生沖突，律師或法官往往置自己于“無人地帶”。他們也許會(huì)冷靜地進(jìn)行法律分析，卻忽略了他們作為法律人所應(yīng)具有的倫理道德和社會(huì)責(zé)任。目前，大多數(shù)法學(xué)院校過分關(guān)注傳授必要的“知識和技能”，以提升個(gè)人在生活或工作中的競爭優(yōu)勢。但是，當(dāng)學(xué)生知識的發(fā)展和作為一個(gè)法律人所應(yīng)具有的倫理道德修養(yǎng)和社會(huì)責(zé)任之間脫節(jié)，也將帶來嚴(yán)重的弊端。由此導(dǎo)致的后果是，傳統(tǒng)法學(xué)教育培養(yǎng)出的法科學(xué)子盡管應(yīng)試能力不俗，但能動(dòng)司法能力和職業(yè)道德素養(yǎng)不夠，不少人甚至成為司法敗類。商業(yè)化的法律服務(wù)、官僚化的法院工作，法學(xué)教育科學(xué)化的趨勢要求，以往所追求的為公眾利益獻(xiàn)身為宗旨的律師所具有的政治家思想正趨向墮落與迷失。

二、整體性思維：卓越計(jì)劃下法學(xué)教育理念的轉(zhuǎn)型

整體性思維來源于高等教育領(lǐng)域的復(fù)雜性思維理念，作為一種新的科學(xué)探究方式，它是在反思和統(tǒng)攝近現(xiàn)代簡單性思維形成的，強(qiáng)調(diào)不以孤立和封閉的方式來把握對象，而是通過聯(lián)系背景和綜觀全體來把握認(rèn)識對象的方法。引入到法學(xué)教育領(lǐng)域，法律人的“整體性思維”，主要是強(qiáng)調(diào)站在戰(zhàn)略的高度對法律問題和法律現(xiàn)象進(jìn)行系統(tǒng)的思考，在分析問題時(shí)具有開闊的視野，善于全方位思考問題。這是由法律不僅具有規(guī)范性而且具有社會(huì)性決定的。法律人不能僅僅根據(jù)現(xiàn)行法律進(jìn)行思考，而應(yīng)該從法律與社會(huì)的關(guān)系出發(fā)，運(yùn)用多學(xué)科的知識，綜合地、全方位地系統(tǒng)考察法律現(xiàn)象。

“整體性思維”的培養(yǎng)是實(shí)施“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”時(shí)應(yīng)貫徹的一個(gè)重要理念。因?yàn)?，“卓越”之?biāo)準(zhǔn)，意味著我們培養(yǎng)的不只是技能型人才，而應(yīng)是法律領(lǐng)域未來的精英和領(lǐng)導(dǎo)者。法律制度在很大程度上是各國為促進(jìn)本國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而采取的政策性手段，具有濃厚的公共政策色彩。法學(xué)教育應(yīng)為學(xué)生提供創(chuàng)造性思考的社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)，以開發(fā)學(xué)生未來的卓越法律人才天賦。特別是應(yīng)當(dāng)啟發(fā)學(xué)生結(jié)合中西文化的差異來探索社會(huì)的公平和正義，善于反思基本知識技能、法律制度建設(shè)和社會(huì)積極變遷之間的關(guān)聯(lián)，要有推動(dòng)社會(huì)變革和發(fā)展的膽識和勇氣。只有具備整體性思維的法律人才，才能適應(yīng)時(shí)代的需要，履行應(yīng)有的職業(yè)責(zé)任與社會(huì)擔(dān)當(dāng)。

注重法律思維的傳統(tǒng)教育也許可以培養(yǎng)法律工匠，卻難以培養(yǎng)出引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展潮流的律政精英。我們的法律工作者還沒有普遍意識到在法律改革領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)扮演的重要角色，當(dāng)處理法律個(gè)案時(shí)，不大考慮法律體系如何完善、如何促進(jìn)社會(huì)的福祉、當(dāng)今社會(huì)如何發(fā)揮法律人和法律職業(yè)的積極影響等深遠(yuǎn)而有意義的話題。因此，“法律思維”也許只要求學(xué)生關(guān)注解剖、分析和重建錯(cuò)綜復(fù)雜的法律事實(shí)與規(guī)則，“整體性思維”則進(jìn)一步要學(xué)生系統(tǒng)考慮決策和行動(dòng)帶給一個(gè)社會(huì)整體的影響。尤其是當(dāng)事人個(gè)人利益與社會(huì)整體利益發(fā)生沖突時(shí)，就需要對法律與社會(huì)進(jìn)行辯證地思考，承認(rèn)地區(qū)差異、文化多元和個(gè)體發(fā)展的需要，反思決策的后果以及對其他人產(chǎn)生的影響?？梢?，整體性思維的培養(yǎng)并不排斥法律知識和技能，在培養(yǎng)卓越法律人才時(shí)，法律思維仍然舉足輕重、不可或缺、不可替代。整體性思維的訓(xùn)練必須有嫻熟的法律知識背景為基礎(chǔ)，否則是空中樓閣。我們只是不主張把法律知識和技能作為孤立的教學(xué)內(nèi)容，教條性地遵循某一固定的邏輯思維指向，而是要訓(xùn)練學(xué)生知識開放、多維度、系統(tǒng)地思考問題。因此，在卓越人才培養(yǎng)計(jì)劃下，倡導(dǎo)“整體性思維”的培養(yǎng)，這一理念實(shí)際上已經(jīng)超越了傳統(tǒng)的案例教學(xué)或診所式教學(xué)目標(biāo)，是法學(xué)教育理念的發(fā)展和創(chuàng)新。

三、卓越法律人才“整體性思維”的培養(yǎng)途徑

(一)強(qiáng)調(diào)知識教育與心智教育有機(jī)融合

卓越法律人才培養(yǎng)必須強(qiáng)調(diào)知識技能與精神信仰的有機(jī)融合與和諧發(fā)展，主張“身”、“心”、“靈”三個(gè)維度的均衡發(fā)展。大學(xué)教育的立足點(diǎn)和歸宿點(diǎn)是人，應(yīng)當(dāng)在最廣泛的意義上塑造全面發(fā)展的人，促使受教育者在人格方面得到最充分的完善。教育的目的不應(yīng)該只是灌輸知識，當(dāng)知識與人類價(jià)值觀和對其他人的仁慈情感隔離時(shí)，它將變得冷漠抽象且具有破壞性。正如Richard Zitrin所言，當(dāng)法學(xué)院在訓(xùn)練年輕人的“法律思維”時(shí)，也要提醒他們，應(yīng)當(dāng)像人類一樣思考。不只是在真空中理解法律規(guī)則，更有可能成為一個(gè)優(yōu)秀律師。為了在真實(shí)的法律世界中得以生存，并獲得成功與快樂，法律學(xué)生也需要陶冶他們的“心靈”。要讓學(xué)生在自主真實(shí)的環(huán)境中，充分發(fā)揮創(chuàng)造力，教育學(xué)生成為具有批判思維、行動(dòng)理智，同時(shí)具有道德責(zé)任和社會(huì)正義感的法律人。

(二)把實(shí)踐環(huán)節(jié)作為大學(xué)教育的支點(diǎn)

實(shí)踐性是高等教育的本質(zhì)屬性。在高等教育特別是法學(xué)領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的特點(diǎn)，制定學(xué)生“整體性思維”的培養(yǎng)計(jì)劃，并將其有效運(yùn)用到教育培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。學(xué)校開展實(shí)踐性教學(xué)的目的，是讓學(xué)生在大學(xué)教育階段受到角色化的知識熏陶和思維訓(xùn)練，從而有利于挖掘與開發(fā)學(xué)生的個(gè)人價(jià)值，并幫助學(xué)生在今后的職業(yè)實(shí)踐語境下應(yīng)用這些價(jià)值。強(qiáng)調(diào)學(xué)生實(shí)務(wù)技能的訓(xùn)練，并不是要求在學(xué)校教育階段就完成對學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，使之在畢業(yè)走上工作崗位的時(shí)候能夠立即勝任工作的需要，如果將這個(gè)要求作為高校學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)，必然使高等教育蛻變?yōu)槁殬I(yè)教育，在提高學(xué)生操作能力的時(shí)髦口號下犧牲創(chuàng)新能力的培養(yǎng)――這將是中國高等教育的悲哀!

實(shí)踐性教學(xué)有多種模式。在法學(xué)教育領(lǐng)域，組織學(xué)生參加法律志愿者服務(wù)是訓(xùn)練其整體性思維、提高其綜合素養(yǎng)的一種有效途徑。學(xué)生們通過參與志愿者公益性活動(dòng)，學(xué)生既可以發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，提升其社會(huì)適應(yīng)能力，還可以幫助學(xué)生開發(fā)其個(gè)人價(jià)值，強(qiáng)化其應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任感。例如，筆者曾指導(dǎo)大學(xué)生開展以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為主題的志愿者服務(wù)。這一活動(dòng)，要求學(xué)生對某歷史文化名城進(jìn)行實(shí)地考察和調(diào)研，以揭示該地區(qū)在傳統(tǒng)文化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域存在的問題。通過檢索分析，撰寫相關(guān)的法律文書，幫助有關(guān)單位和個(gè)人申請專利和商標(biāo)注冊。大家通過系統(tǒng)分析、綜合思考，提出該地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，并呈交相關(guān)主管部門供其決策參考。通過這一綜合性的社會(huì)實(shí)踐過程，學(xué)生們不僅學(xué)會(huì)了從法律層面進(jìn)行制度反思，在實(shí)務(wù)中鍛煉職業(yè)技能，更重要的是學(xué)會(huì)了從戰(zhàn)略的高度進(jìn)行分析和規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了法律思維向整體性思維的轉(zhuǎn)型。

總之，卓越法律人才需要有優(yōu)秀的個(gè)人品質(zhì)，才會(huì)踐行法律的公平和正義；需要有過硬的專業(yè)知識和技能才能有效地處理問題；需要有整體性思維和戰(zhàn)略眼光，才能推動(dòng)法律制度的完善和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。高等學(xué)校人才培養(yǎng)應(yīng)貫徹“整體性思維”教育理念，通過把實(shí)踐環(huán)節(jié)作為大學(xué)教育的支點(diǎn)，“在行動(dòng)中評價(jià)專業(yè)實(shí)踐”，培育出未來社會(huì)的精英。

社區(qū)法律服務(wù)在卓越法律人才培養(yǎng)中的功能及其實(shí)現(xiàn)　唐東楚

如何培養(yǎng)卓越法律人才是目前我國法學(xué)教育面臨的重要課題。我們認(rèn)為不管是從我國目前的國情、社情需要，還是從法學(xué)教育和法律從業(yè)的“全球化”來看，社區(qū)法律服務(wù)對于我國卓越法律人才的社會(huì)責(zé)任感、實(shí)踐能力、創(chuàng)新精神等培養(yǎng)，均具有基礎(chǔ)性作用。

一、社會(huì)責(zé)任感培養(yǎng)

自1904年美國威斯康辛大學(xué)提出大學(xué)要以社會(huì)服務(wù)為己任以來，社會(huì)服務(wù)已經(jīng)成為現(xiàn)代大學(xué)繼教學(xué)、科研之外的“第三職能”。當(dāng)今，英美等國的社區(qū)法律服務(wù)與社區(qū)學(xué)院教育發(fā)展得如火如荼，即便是注重思辨和理論教學(xué)的大陸法系國家，如德國等，也都將法學(xué)教育的目光轉(zhuǎn)向社會(huì)服務(wù)和法律診所運(yùn)動(dòng)。我國司法部2002年出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)大中城市社區(qū)法律服務(wù)工作的意見》，曾明確指出“把律師隊(duì)伍、公證員隊(duì)伍、基層法律服務(wù)隊(duì)伍、法律援助隊(duì)伍和法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍有機(jī)地組織起來，共同促進(jìn)社區(qū)法律服務(wù)事業(yè)的發(fā)展?！蓖瑫r(shí)，司法部還于2004年至2009年啟動(dòng)實(shí)施了中加法律援助和社區(qū)法律服務(wù)項(xiàng)目。

當(dāng)代中國社區(qū)的發(fā)展，已經(jīng)在很大程度上使得傳統(tǒng)意義上的“單位人”日益成為現(xiàn)代生活中的“社區(qū)人”，城市社區(qū)初具規(guī)模，農(nóng)村社區(qū)已現(xiàn)雛形。社區(qū)是民眾的“家”，民眾是社會(huì)的“根”。法律學(xué)生來自社區(qū)，法律工作的對象住在社區(qū)，法學(xué)教育當(dāng)然不能忽視社區(qū)法律服務(wù)。年輕學(xué)生正處人生價(jià)值觀的形成階段，其對人l生的思考和對社會(huì)的關(guān)注，往往離不開自己最為熟悉的社區(qū)環(huán)境。不光是高等法學(xué)教育的人才培養(yǎng)要重視社區(qū)法律服務(wù)，即便是高等法學(xué)教育的招生，也要重視社區(qū)服務(wù)，以便為人才培養(yǎng)“打提前量”。不少西方國家的大學(xué)招生，不僅要看考試成績、看創(chuàng)新潛能和領(lǐng)導(dǎo)資質(zhì)(leadership quality)，而且要看有無社區(qū)服務(wù)(community services)：“比如說幫助窮人、幫助老人、環(huán)保運(yùn)動(dòng)等等，還有到非常貧困甚至危險(xiǎn)的第三世界國家去做義務(wù)工，因?yàn)檫@表明了年輕人對社會(huì)的一種承諾”。卓越法律“人才”，要先成“人”，再成“才”。社區(qū)法律服務(wù)對于法律學(xué)生的人本意識、民本意識和社會(huì)責(zé)任感培養(yǎng)，以及對于學(xué)生的“成人、成才”，具有根部性的基礎(chǔ)作用。

二、實(shí)踐能力培養(yǎng)

康德認(rèn)為，實(shí)踐教育一般包含“技能、世故和道德性”三個(gè)方面，而且從嚴(yán)格意義上說，道德性教育才是真正的實(shí)踐教育。社區(qū)法律服務(wù)，不僅可以培養(yǎng)和塑造品格(即道德性)，而且可以鍛煉學(xué)生對法律的操作(即技能)，以及將技能施之于人的藝術(shù)(即世故)。法律的“臨床”或“診所”，不一定必須在法庭和法院，也可以在社區(qū)。美國的法學(xué)院在探索法律臨床教學(xué)法方面，曾經(jīng)成功地探索了把課堂教學(xué)和法律工作實(shí)踐相結(jié)合的“合作教育法”，或者“法學(xué)院一法律診所一公眾利益律師事務(wù)所”的綜合體。“高等教育的公共服務(wù)這個(gè)概念經(jīng)常被引申為非教學(xué)活動(dòng)的外延和地區(qū)性結(jié)構(gòu)的擴(kuò)張，如合作性擴(kuò)展服務(wù)(Cooperative Extension Service)、大規(guī)模的醫(yī)學(xué)中心、終生學(xué)習(xí)計(jì)劃、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和其他為專門滿足公共需要而設(shè)計(jì)的特殊活動(dòng)。”這些都可以成為我國高等法學(xué)教育與社區(qū)法律服務(wù)結(jié)合的有益借鑒。我國目前法律學(xué)生的就業(yè)渠道狹窄，主要集中在公檢法、政府部門、律師事務(wù)所以及部分高校、公司企業(yè)的法務(wù)等。嚴(yán)峻的就業(yè)形勢和空白的創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，與我國法律職業(yè)的體系不完備和我國法學(xué)教育的目標(biāo)定位不明等是密不可分的。社區(qū)法律服務(wù)對于未來律師、調(diào)解員和社會(huì)工作者等職業(yè)的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，都具有非同尋常的意義。比如，美國ADR(Aherna―tive Dispute Resolution)的社會(huì)化或者公司化運(yùn)作，通過調(diào)解或者ADR謀生正在成為美國法學(xué)院學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的新途徑。這些，都可以成為我國法律學(xué)生未來就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的新模式。

三、創(chuàng)新能力培養(yǎng)

卓越法律人才的一個(gè)基本素養(yǎng)，就是要有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。而創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，離不開社區(qū)法律服務(wù)這種開放性、全程性、主動(dòng)性、體悟性和基礎(chǔ)性的實(shí)踐應(yīng)用活動(dòng)。

首先是服務(wù)理念的創(chuàng)新。卓越法律人才培養(yǎng)中的社區(qū)法律服務(wù)不能僅限于公益案件，要包括但不限于法制宣傳、接訪調(diào)解、法律援助這“三大塊”。這種法律服務(wù)應(yīng)當(dāng)本著公益服務(wù)和非盈利的目的，但可以是有償?shù)摹Ｎ覈壳暗纳鐓^(qū)法律服務(wù)，還主要停留在“政府推動(dòng)”的層面，沒有明確將法學(xué)院系的學(xué)生作為社區(qū)法律服務(wù)的主體，缺少“民間推動(dòng)”的理念和舉措?？梢蕴接懹煞?wù)雙方協(xié)商收費(fèi)或者免費(fèi)的模式，要改變單純的“政府推進(jìn)模式”為政府、社會(huì)的“二元推進(jìn)模式”，或者完全的“社會(huì)推進(jìn)模式”，要從“人本”的角度來發(fā)展社區(qū)法律服務(wù)。這樣，對卓越法律人才培養(yǎng)與社區(qū)法律服務(wù)互動(dòng)的經(jīng)費(fèi)支持、長效機(jī)制和法律職業(yè)道德的養(yǎng)成等，都具有十分重要的意義。

其次是服務(wù)制度的創(chuàng)新。社區(qū)法律服務(wù)的制度創(chuàng)新涉及方方面面，但關(guān)鍵是要做到經(jīng)?；鸵?guī)范化，即常規(guī)化：一是法律診所和法律志愿者工作室的掛靠模式，當(dāng)前主要由三種，即“內(nèi)掛式”、“外掛式”(掛靠律師所、法律服務(wù)所或者基層司法所)和“合作式”，三者各有優(yōu)劣和實(shí)效；二是法學(xué)師生對社區(qū)進(jìn)行法律服務(wù)的指標(biāo)考核和績效評估，在參照《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)》之《社區(qū)服務(wù)指南――第5部分：法律服務(wù)》的基礎(chǔ)上，需要建立體系化的法律師生服務(wù)社區(qū)的項(xiàng)目導(dǎo)向機(jī)制、合作管理機(jī)制、考評激勵(lì)機(jī)制和反饋保障機(jī)制；三是要借鑒美國關(guān)于社區(qū)生活瑣事的立法，比如噪音、寵物限養(yǎng)、門前衛(wèi)生等的“皮毛法律”。比如美國《新噪音防治法》規(guī)定，無論是狗叫、過大的電視音響還是汽車的鳴叫，都不得連續(xù)超過3分鐘，違規(guī)三次就將被罰款525―2625美元。同時(shí)還要完善與社區(qū)居民切身利益密切相關(guān)的各項(xiàng)法律。

如果把卓越法律人才培養(yǎng)比喻成“植大樹”的話，職業(yè)化、國際化、應(yīng)用型復(fù)合型好比是高大的軀干和繁茂的枝葉，相對法院檢察院或律所實(shí)習(xí)等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)而言，社區(qū)法律服務(wù)就好比大樹的“根須”。雖然沒有法院、檢察院、律所實(shí)習(xí)那樣職業(yè)化和“高端化”，但如果離開了日常的社區(qū)法律服務(wù)，就沒有法律人才培養(yǎng)走向“卓越”的基礎(chǔ)，所以要充分挖掘和發(fā)揮社區(qū)法律服務(wù)對于卓越法律人才社會(huì)責(zé)任感、實(shí)踐能力、創(chuàng)新精神等方面的“根部培養(yǎng)”作用。

國際化卓越法律人才的功能定位　毛俊響

國際治理的規(guī)則之治要求，任何國家、國際組織、跨國公司和個(gè)人都必須在遵循法治原則和法律規(guī)則的基礎(chǔ)上決策與行動(dòng)，并以此為依據(jù)來確定它們之間的權(quán)利義務(wù)分配、解決它們之間的爭端與糾紛。因此，無論是從宏觀角度還是微觀角度來講，培養(yǎng)精通國際規(guī)則的卓越法律人才都是全球化背景下的大勢所趨。正是因?yàn)槿绱耍逃俊蛾P(guān)于實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的若干意見》提出卓越法律人才應(yīng)實(shí)行分類培養(yǎng)，其中之一就是培養(yǎng)“國際化卓越法律人才”。國際化卓越法律人才的培養(yǎng)途徑和模式取決于該類人才的功能定位。根據(jù)我國對外開放的宏觀要求和當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的微觀需求，國際化卓越法律人才的功能定位應(yīng)當(dāng)類型化為以下五個(gè)方面。

(一)國際法律規(guī)則制定的參與者

國際立法是一個(gè)利益博弈的過程，國際利益分配背后的真正決定因素還是國際立法者之間的實(shí)力對比。盡管如此，發(fā)展中國家缺乏既精通外語又有很深國際法造詣的卓越法律人才也是影響和制約其參與國際規(guī)則制定的重要原因。歷史證明，小國也有外交。代表國家參與國際規(guī)則制定的外交人才的個(gè)人魅力、外交技巧、法律素養(yǎng)、語言溝通能力也在一定程度上影響規(guī)則制定結(jié)果。

當(dāng)前，中國正以積極的姿態(tài)參與到國際秩序的形成和建構(gòu)、國際規(guī)則的制定和適用之中。中國在嚴(yán)格遵循現(xiàn)有的合理的國際經(jīng)濟(jì)和法律秩序的同時(shí)，也應(yīng)努力推動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)和國際規(guī)則向更加合理的方向轉(zhuǎn)變。中國不僅要遵循國際規(guī)則，還要積極參與國際游戲規(guī)則的制定。這就要求我國的法學(xué)教育要培養(yǎng)出能參與國際游戲規(guī)則制定國際型法律人才。該類人才不僅要掌握法律專業(yè)知識，熟悉法條和訴訟程序，而且要理解和掌握法律規(guī)則和法律背后的法律意識、法律精神和法律價(jià)值，以及與之相聯(lián)系的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、歷史、文化、社會(huì)、道德、倫理和傳統(tǒng)等背景。

(二)國際法律理論變革的引領(lǐng)者

當(dāng)前，國際法理論研究的話語權(quán)主要被西方學(xué)者所掌握。國際法學(xué)者的理論研究成果盡管不能直接成為國際法規(guī)則從而對各國產(chǎn)生法律約束力，但是對于促進(jìn)國際法的發(fā)展和變革有著重要作用。在國際立法活動(dòng)方面，專門從事國際法編纂和發(fā)展的國際機(jī)構(gòu)，如國際法委員會(huì)、國際貿(mào)易法委員會(huì)等，在制定國際條約草案時(shí)非常重視國家實(shí)踐和國際法學(xué)家的理論學(xué)說。在國際司法活動(dòng)方面，國際法學(xué)家的理論學(xué)說往往成為國際法庭裁判的重要說理依據(jù)。

法律理論研究始終要契合社會(huì)發(fā)展的需求。中國目前正在處于和平發(fā)展和崛起的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著許多涉及自身切身利益的國際法問題，需要中國國際法學(xué)者提出適應(yīng)中國和平發(fā)展和崛起的有特色的國際法理論，從而建立既系統(tǒng)承載國際法學(xué)話語體系的基本要素又充分展現(xiàn)當(dāng)代國際法和國際法學(xué)中的中國特色、中國風(fēng)格和中國氣派或中國印跡的中國國際法學(xué)話語體系。因此，中國需要加緊培養(yǎng)掌握國際法學(xué)理論研究話語權(quán)的具有國際水平的理論研究人才，讓他們引領(lǐng)國際法律理論變革潮流，改變我國國際法理論研究落后于歐美國際法學(xué)界的局面，推動(dòng)國際法治進(jìn)程并維護(hù)我國的國家利益。

(三)全球公共事務(wù)管理的決策者

21世紀(jì)下半葉以來，以聯(lián)合國及其專門機(jī)構(gòu)為代表的政府間國際組織逐漸成為全球公共事務(wù)的重要管理主體。中國是聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國，又是世界人口大國。但中國公民在聯(lián)合國及其專門機(jī)構(gòu)任職從而參與全球公共事務(wù)管理卻處于“人數(shù)少、比例小、地位低”的狀況，這與我國的國際地位和影響很不相稱。因?yàn)檎Z言、法律專業(yè)素養(yǎng)等原因，我國在國際組織中任職的法律人才不多，能夠完全勝任國際組織法律事務(wù)的專家更少。這削弱了中國在國際組織中的話語權(quán)和參與全球公共事務(wù)方面的能力，最終可能對中國國家利益產(chǎn)生不利影響。

參與全球公共事務(wù)不一定都需要法律人才，在一定情況下，還需要經(jīng)濟(jì)類、行政管理類高級人才。但是，隨著國際經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量的增長和強(qiáng)制性管轄權(quán)范圍的擴(kuò)大，法制化水平的日益提高，熟悉并善于利用現(xiàn)有國際法律、慣例，能在國際組織中為中國掌握融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的主動(dòng)權(quán)的高級法律人才更加緊缺。因此，我們應(yīng)該大力培養(yǎng)并向國際組織輸送大量能夠勝任全球公共事務(wù)管理工作的國際化人才，特別是法律人才，增加中國人在國際組織決策層的數(shù)量，擴(kuò)大中國在參與全球公共事務(wù)管理方面的話語權(quán)和影響力。

(四)涉外法律糾紛的裁決者

經(jīng)濟(jì)全球化條件下，許多涉外民商事案件的訴訟活動(dòng)在中國法院展開，這對我國審理涉外民商事案件的法官素質(zhì)提出了更高要求。審判涉外民商事案件涉及對國際條約、國際慣例、國內(nèi)法、外國法的正確適用，涉及管轄權(quán)、法律適用和司法協(xié)助各環(huán)節(jié)中的理論和實(shí)踐問題，要求涉外民商事案件的審判人員具有深厚的國際法理論功底。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化和對外開放程度的加深，不僅會(huì)大大增加涉外民商事案件數(shù)量，而且還產(chǎn)生了許多新的法律問題，增加辦案難度。因此，在涉外民商事審判活動(dòng)中審判人員不僅要嚴(yán)格依法辦案，而且要與國際上的通行做法相銜接。既要熟悉WTO規(guī)則，又要熟悉中國法律和相關(guān)國際條約和國際慣例；既要掌握國際經(jīng)貿(mào)航運(yùn)知識，又要有較高的外語水平；既要具有扎實(shí)的法學(xué)理論功底，又要具有較強(qiáng)的辦案能力和研究新情況解決新問題的能力。這就要求我們培養(yǎng)、選拔大批國際化卓越法律人才充實(shí)到審判隊(duì)伍中，進(jìn)一步提升我國涉外民商事審判質(zhì)量，為涉外民商事活動(dòng)營造公正、良好的司法環(huán)境。

(五)涉外法律服務(wù)的提供者

中國加入世界貿(mào)易組織之后，中國涉外法律服務(wù)市場發(fā)展了深刻的變化，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。中國將不可避免地出現(xiàn)與其他貿(mào)易伙伴之間的貿(mào)易爭端，這就需要國際法律專家提供準(zhǔn)確的專家論證意見，以幫助中國政府在貿(mào)易爭端中采取正確的法律對策。隨著中國實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，中國企業(yè)成了全球貿(mào)易保護(hù)主義最大的受害者。海外涉訴企業(yè)迫切需要熟悉國際貿(mào)易規(guī)則和外國貿(mào)易法律規(guī)則的律師為其提供風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、商業(yè)調(diào)查、訴訟等法律服務(wù)。中國在加入世界貿(mào)易組織之后，法律服務(wù)市場將逐漸對外開放，中國律師將愈來愈多地面對外國同行的競爭。

盡管中國涉外法律服務(wù)市場處于蓬勃發(fā)展的狀態(tài)，但是在涉外法律服務(wù)市場上，真正能從事涉外經(jīng)貿(mào)法律業(yè)務(wù)的中國律師事務(wù)所和中國律師為數(shù)極少。幾乎沒有一個(gè)中國律師事務(wù)所或中國律師能從頭至尾獨(dú)立承擔(dān)一起反傾銷訴訟，通常需要聘用歐美律師事務(wù)所或?qū)ｉT律師合作或協(xié)助辦案，而且往往由政府主管部門出面聯(lián)系海外律師。這既不利于維護(hù)我國國家利益和企業(yè)利益，也不利于維護(hù)我國涉外法律服務(wù)市場的獨(dú)立性。因此，經(jīng)濟(jì)全球化和法律服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展對我國法學(xué)人才需求發(fā)生了變化。我們一定要加緊培養(yǎng)復(fù)合型涉外法律服務(wù)人才，特別是融WTO法律、經(jīng)貿(mào)知識和嫻熟的外語技能于一身的法律服務(wù)人才，在國家間貿(mào)易爭端、企業(yè)海外貿(mào)易訴訟案件中提供高質(zhì)量的法律服務(wù)，以維護(hù)我國國家利益和企業(yè)利益。

國際化卓越法律人才的上述五項(xiàng)功能定位強(qiáng)調(diào)法律人才培養(yǎng)模式與法律職業(yè)的統(tǒng)一和整合，強(qiáng)調(diào)法律人才培養(yǎng)應(yīng)立足高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，表明國際化卓越法律人才本質(zhì)上仍然是一種融合職業(yè)素養(yǎng)價(jià)值觀和理論素養(yǎng)價(jià)值觀的應(yīng)用型人才。我國應(yīng)緊緊圍繞上述五項(xiàng)功能定位，進(jìn)一步變革法律人才培養(yǎng)模式、培養(yǎng)方法、培養(yǎng)內(nèi)容，走內(nèi)涵式發(fā)展和中外聯(lián)合辦學(xué)相結(jié)合的道路，培養(yǎng)復(fù)合型國際化卓越法律人才，為我國實(shí)施對外開放和“走出去”戰(zhàn)略保駕護(hù)航。

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