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**市司法局在法律進(jìn)社區(qū)工作中,堅(jiān)持創(chuàng)新工作理念,樹立科學(xué)發(fā)展觀,充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)的各項(xiàng)職能作用,為社區(qū)提供便捷、
優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù),營(yíng)造了良好的法制氛圍和法治環(huán)境,促進(jìn)了全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
一、整合資源,創(chuàng)新理念,建立科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制
**市轄四區(qū)三縣,總?cè)丝?26萬(wàn)人。其中市內(nèi)所轄四區(qū),共計(jì)31個(gè)街道,328個(gè)社區(qū)。隨著法律進(jìn)社區(qū)工作的深入開展,工作中的問題逐漸暴露出來。一是缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),形不成合力。法律進(jìn)社區(qū)工作,文明辦、綜治辦、司法局等部門都抓,但主管部門不明確,動(dòng)作不統(tǒng)一,因而缺乏主動(dòng)性、積極性,難以形成合力。二是力量分散,形不成規(guī)模。在開展法律進(jìn)社區(qū)工作中,司法局主要業(yè)務(wù)部門都參與,但缺乏統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào),各干各的,資源沒有合理配置,人員沒有有效組合,形不成規(guī)模,使法律進(jìn)社區(qū)工作針對(duì)性不強(qiáng),時(shí)效性不大,法律服務(wù)質(zhì)量不高,居民的法律需求不能方便快捷地得到滿足。問題的根本原因就在于沒有建立科學(xué)的法律進(jìn)社區(qū)運(yùn)行機(jī)制。
為了建立科學(xué)的法律進(jìn)社區(qū)運(yùn)行機(jī)制,**市采取了一系列行之有效的措施:
(一)制定工作方案。制定了《**市“法律進(jìn)社區(qū)”工作方案》,明確了工作職責(zé),規(guī)定了工作內(nèi)容,提出了具體要求。使各職能部門在法律進(jìn)社區(qū)中知道做什么、怎么做。工作內(nèi)容中提出了五支隊(duì)伍進(jìn)社區(qū),即:法制宣傳進(jìn)社區(qū);律師服務(wù)進(jìn)社區(qū);公證業(yè)務(wù)進(jìn)社區(qū);基層法律服務(wù)進(jìn)社區(qū);法律援助進(jìn)社區(qū)。使法律進(jìn)社區(qū)工作更加規(guī)范化、制度化。
(二)加大領(lǐng)導(dǎo)力度,建立四級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)。市司法局成立了法律進(jìn)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)自任組長(zhǎng),成員由相關(guān)職能處室領(lǐng)導(dǎo)組成。各縣區(qū)也成立了法律進(jìn)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組,由主管副書記或副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),宣傳部、文明辦、司法局有關(guān)部門為成員單位;街道建成法律進(jìn)社區(qū)指導(dǎo)委員會(huì);社區(qū)建立了法律綜合服務(wù)站,配備了社區(qū)法制辦副主任,做到層層有人抓、有人管,使法律進(jìn)社區(qū)在組織上得到了保證。
(三)搞好對(duì)接,加強(qiáng)培訓(xùn)。市司法局各個(gè)律師事務(wù)所同市區(qū)各個(gè)街道建立了對(duì)口單位,將律師、公證員、法律服務(wù)人員分到全市的328個(gè)社區(qū),分別召開了法律進(jìn)社區(qū)服務(wù)人員同社區(qū)干部對(duì)接大會(huì),建立了工作聯(lián)系。為提高社區(qū)干部對(duì)法律進(jìn)社區(qū)工作的認(rèn)識(shí),市局組織了有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)深入到各個(gè)市區(qū),對(duì)社區(qū)干部進(jìn)行培訓(xùn),共培訓(xùn)了600余名社區(qū)干部,使社區(qū)干部對(duì)司法行政職能有了全面了解,激發(fā)了他們開展法律進(jìn)社區(qū)工作的積極性。
(四)選派干部蹲點(diǎn)指導(dǎo)。今年初,市司法局從機(jī)關(guān)干部中抽出能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的9名人員,分成四個(gè)組到區(qū)里蹲點(diǎn),組長(zhǎng)擔(dān)任街道法制副主任,明確規(guī)定了蹲點(diǎn)人員同機(jī)關(guān)工作脫鉤,全部精力投入到法律進(jìn)社區(qū)工作中去,具體負(fù)責(zé)溝通、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)法律進(jìn)社區(qū)工作。這樣,在居民和法律服務(wù)人員之間架起了一座橋梁,起到了宣傳員、服務(wù)員、信息員的作用。并在業(yè)務(wù)上具體指導(dǎo)社區(qū)干部開展法律進(jìn)社區(qū)工作,使法律進(jìn)社區(qū)工作在各個(gè)區(qū)有2個(gè)以上示范點(diǎn),以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作。
(五)建立嚴(yán)格考核制度。為了確保法律進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)工作落到實(shí)處,市司法局、依法治市辦公室制定了《**市“法律進(jìn)社區(qū)”工作考核細(xì)則》。對(duì)法制宣傳、律師服務(wù)、公證服務(wù)、基層法律服務(wù)、法律援助及縣區(qū)法律進(jìn)社區(qū)工作進(jìn)行了規(guī)范,并以百分制的方式進(jìn)行考核,從而促進(jìn)了法律進(jìn)社區(qū)工作健康順利發(fā)展。
二、立足社區(qū),強(qiáng)化管理,夯實(shí)法律進(jìn)社區(qū)工作基礎(chǔ)
(一)完善制度,規(guī)范法律進(jìn)社區(qū)工作。**市先后制定了法制教育制度、義務(wù)擔(dān)任社區(qū)法律顧問制度、定期開展法律咨詢制度、公證便民制度、矛盾糾紛調(diào)處制度、法援培訓(xùn)制度、法援網(wǎng)絡(luò)制度等。從制度上規(guī)范制約各個(gè)職能部門及其有關(guān)人員,使他們正確處理業(yè)務(wù)工作同法律進(jìn)社區(qū)工作的關(guān)系,從而保證了法律進(jìn)社區(qū)工作人員、時(shí)間、內(nèi)容的落實(shí)。
(二)擴(kuò)大基層民主,依法保障社區(qū)自治。長(zhǎng)期以來,城市社區(qū)不同程度地存在著行政化管理傾向,居民參與社區(qū)建設(shè)的程度不高。隨著改革的深化和民民對(duì)社區(qū)事務(wù)的日益關(guān)注,建立和完善社區(qū)居民自治制度,保證居民依法管理自己的事情,是不斷擴(kuò)大基層民主,鞏固基層政權(quán),建立社會(huì)主義政治文明的需要。在開展法律進(jìn)社區(qū)工作中,**市注意克服以往工作中單純強(qiáng)調(diào)公民遵紀(jì)守法,忽視公民權(quán)利;只強(qiáng)調(diào)提高公民的法律意識(shí),不注重提高公民法律素質(zhì)的傾向,注意幫助居民樹立自我意識(shí)、權(quán)利意識(shí)和責(zé)任意識(shí),提高了居民參與社區(qū)管理的積極性。同時(shí)強(qiáng)化社區(qū)依法管理,逐步使社區(qū)干部從過去“家長(zhǎng)式”的管理模式向法制化、規(guī)范化的管理模式轉(zhuǎn)變。
(三)不斷豐富社區(qū)自治內(nèi)容,規(guī)范社區(qū)民主形式和程序。普遍建立健全了社區(qū)管理規(guī)章制度,如《社區(qū)自治章程》、《社區(qū)管理工作程序》和《社區(qū)服務(wù)公約》等,使社區(qū)法制化管理水平有了很大提高。社區(qū)低保問題是一個(gè)涉及居民切身利益的敏感問題。以前在低保管理方面不夠規(guī)范,居民有意見。在開展法律進(jìn)社區(qū)工作中,制定了低保發(fā)放管理制度,實(shí)行了居民代表會(huì)、議事協(xié)商委員會(huì)、社區(qū)干部會(huì)“三會(huì)審核”制度,保證了低保發(fā)放的公平、公正、公開,基本上達(dá)到了居民滿意。同時(shí),通過民情懇談會(huì)、事務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)、工作聽證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)等形式,不斷加快了社區(qū)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的進(jìn)程。
三、圍繞中心,服務(wù)大局,拓寬法律進(jìn)社區(qū)工作領(lǐng)域
(一)把解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為法律進(jìn)社區(qū)工作的重點(diǎn)
居民反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,往往都是涉及居民切身利益、關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的大問題。如企業(yè)轉(zhuǎn)制、下崗職工再就業(yè)、供暖供熱、低保發(fā)放等。**市將這些問題作為工作重點(diǎn),運(yùn)用法律手段,協(xié)調(diào)各方面關(guān)系,解決好各種矛盾,使問題得到了很好的解決。
(二)把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為法律進(jìn)社區(qū)工作的亮點(diǎn)
**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)近年來出現(xiàn)的如出租轉(zhuǎn)讓、租賃、占用土地等諸多問題引起了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民多次上訪、告狀,嚴(yán)重影響了地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。遼寧綠茵律師事務(wù)所同開發(fā)區(qū)聯(lián)合開展法律咨詢宣傳周活動(dòng),利用每天晚上時(shí)間,向廣大居民、農(nóng)民宣傳土地法等法律法規(guī)。通過律師耐心的講解,他們紛紛表示:只要政府補(bǔ)償,安置合理,符合國(guó)家規(guī)定,我們保證不鬧事、不上訪。同時(shí),律師積極向政府建議,使問題得到了合理解決,促進(jìn)了開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(三)把維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定作為法律進(jìn)社會(huì)工作的落腳點(diǎn)
**是老工業(yè)基地,是資源枯竭型城市,各種社會(huì)矛盾交織在一起。在開展法律進(jìn)社區(qū)工作中,許多社會(huì)矛盾和不利于穩(wěn)定的因素都發(fā)生、來源于基層。因此,他們把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為法律進(jìn)社區(qū)工作的落腳點(diǎn)。市局明確要求,要把法律服務(wù)送進(jìn)社區(qū),把矛盾糾紛化解在社區(qū),把穩(wěn)定工作做到社區(qū)。做到小事不出社區(qū),大事不出地區(qū)。建立了突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制,并做到“四個(gè)到位”。即:司法人員到位、法制宣傳到位、法律服務(wù)到位、法律保障到位。從而實(shí)現(xiàn)了法律效果、社會(huì)效果和經(jīng)濟(jì)效果的最佳結(jié)合,有力地維護(hù)了社區(qū)穩(wěn)定。
四、運(yùn)用載體,引導(dǎo)群眾,營(yíng)造法律進(jìn)社區(qū)工作氛圍
(一)組建社區(qū)普法電影放映隊(duì)。
遼寧綠茵律師事務(wù)所購(gòu)置了全套露天電影放映設(shè)備,于2002年6月正式成立了義務(wù)普法電影放映隊(duì),除放映故事片外,從電影公司自費(fèi)購(gòu)進(jìn)法制教育紀(jì)錄片給觀眾放映。同時(shí)利用放電影前,開展法律咨詢,解答居民提出的法律問題,幫助居民解決涉法事務(wù)。在咨詢中,有的出租汽車司機(jī)提出亟需法律保護(hù)。事務(wù)所主任林波積極同有關(guān)部門聯(lián)系、協(xié)商,終于同**市個(gè)體私營(yíng)運(yùn)輸協(xié)會(huì),聯(lián)合成立了**市個(gè)體私營(yíng)運(yùn)輸業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員法律維權(quán)中心,依法維護(hù)運(yùn)輸業(yè)業(yè)主的權(quán)益。同時(shí)明確提出,運(yùn)輸業(yè)主在正常經(jīng)營(yíng)中所發(fā)生的各類行政案件、交通肇事案件、民事賠償案件及相關(guān)的刑事案件,維權(quán)中心律師減免費(fèi)用受理。一年來共為運(yùn)輸業(yè)主減免費(fèi)案件5起,使他們的合法權(quán)益得到了保護(hù)。遼寧綠茵律師所義務(wù)放映隊(duì)共放映電影270余場(chǎng),現(xiàn)場(chǎng)向公民義務(wù)解答法律咨詢1萬(wàn)余人(次),受理各種案件20件。
(二)建立熱線服務(wù)渠道。
市局在市區(qū)示范點(diǎn)建立了法律進(jìn)社區(qū)公示板,將法律進(jìn)社區(qū)的內(nèi)容、職責(zé)向社區(qū)居民公示。公證處為全市328個(gè)社區(qū)制作了公證服務(wù)進(jìn)社區(qū)宣傳板,各個(gè)社區(qū)法律服務(wù)人員都制作了“便民卡”發(fā)放到居民手中,有了問題打個(gè)電話就能及時(shí)聯(lián)系到律師和公證人員。同時(shí),市公證處、法援中心、各律師事務(wù)所都開辦了熱線電話,以滿足社區(qū)居民的法律需求,使許多法律問題不出社區(qū)就能得到解決。
(三)建立法律志愿者服務(wù)隊(duì)。
針對(duì)力量不足問題,**市把一些退下來的“老法官、老公安、老政法”組織起來,成立了法律志愿者隊(duì)伍,負(fù)責(zé)社區(qū)日常的法律咨詢、法律服務(wù)、人民調(diào)解、治安防范等法律事務(wù)。新?lián)釁^(qū)南臺(tái)社區(qū)法律志愿者服務(wù)隊(duì),由原市法院院長(zhǎng)張明學(xué)同志負(fù)責(zé),他們針對(duì)本社區(qū)有關(guān)遺產(chǎn)、繼承、動(dòng)遷糾紛、老年人再婚等問題開展法律服務(wù)。目前,全市有80%的社區(qū)成立了法律志愿者隊(duì)伍,為廣大居民及時(shí)提供法律服務(wù),是法律進(jìn)社區(qū)工作一支不可或缺的力量。
首先,熱烈歡迎大家蒞臨我鎮(zhèn)指導(dǎo)工作!
__鎮(zhèn)位于__市西部,坐落于__、株洲、醴陵三(縣)市交界點(diǎn),面積89平方公里,轄10個(gè)行政村(社區(qū)),人口2.8萬(wàn)。由于我鎮(zhèn)位于三地交界處,人員流動(dòng)頻繁,社情較為復(fù)雜。2014年,__鎮(zhèn)在__市綜治委的正確領(lǐng)導(dǎo)下, 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,認(rèn)真貫徹落實(shí)全市政法工作會(huì)議精神,積極開展綜治資源整合,進(jìn)一步推進(jìn)平安和諧__建設(shè),深入開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng),積極推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè),全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施,為構(gòu)建人民富裕、社會(huì)和諧的__鎮(zhèn)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
2014年,我鎮(zhèn)開展綜治宣傳教育30場(chǎng)次,發(fā)放各類宣傳資料7000余份, 6000余人受到教育,受教率達(dá)90%。工作中主要體現(xiàn)在“四個(gè)結(jié)合”上:
一是做到干部自學(xué)與依法行政相結(jié)合。全鎮(zhèn)每個(gè)干部人手一冊(cè)《公民法律指南》、《涉法事務(wù)一本通》,每季度組織全體干部職工進(jìn)行法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn),學(xué)法懂法,依法辦事,依法行政,提供服務(wù)。二是做到農(nóng)村政法綜治集中教育與分散教育相結(jié)合。利用召開村民大會(huì)的的機(jī)會(huì),進(jìn)行了宣傳教育,組織觀看反光碟;利用群眾工作和網(wǎng)格走訪,發(fā)放《市民安全防范指南》7200余本,達(dá)到每戶一冊(cè),人人知曉。三是做到綜治宣傳與日常工作相結(jié)合。利用解決矛盾糾紛、抓日常工作、矛盾排查調(diào)處、處理、企業(yè)協(xié)調(diào)、教育教學(xué)、平安創(chuàng)建等有機(jī)的結(jié)合起來,不失時(shí)機(jī)的開展綜治宣傳和法制教育,做到普法教育和開展日常工作兩不誤。四是做到村務(wù)公開與法制宣傳相結(jié)合。利用村(社區(qū))宣傳欄,在開展村務(wù)公開的同時(shí)把適應(yīng)農(nóng)村的涉法內(nèi)容一并公開,達(dá)到“四民主兩公開”的要求和目的。
健全矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、村戶(中心戶)聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制,使矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”。并實(shí)行統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、限期辦理、鞏固治理的措施,對(duì)排查出的矛盾按照 “一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一套方案、一抓到底”的模式進(jìn)行調(diào)處,變上訪為下訪,對(duì)排查出來的矛盾糾紛,實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理,切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到主管部門、單位和個(gè)人,有效控制群眾上訪和的發(fā)生。2014年,我鎮(zhèn)調(diào)整充實(shí)了鎮(zhèn)村人民調(diào)解組織,形成了以鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)為主導(dǎo),村(居)調(diào)委會(huì)和企業(yè)調(diào)委會(huì)為基礎(chǔ)的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。以建立人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制為重點(diǎn),建立了以綜治辦、司法所、派出所、法庭互相配合的聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)機(jī)制。對(duì)疑難復(fù)雜矛盾糾紛,由鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)全面協(xié)調(diào)。大力實(shí)施“流動(dòng)調(diào)解”,積極開展“化糾紛、解難題、促和諧”為主題的實(shí)踐活動(dòng),堅(jiān)持村調(diào)委會(huì)隨時(shí)排查,鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)月頭排查、月中調(diào)處、月末回訪、季度分析。做到小事不出村,大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交,為人民群眾排憂解難,盡心盡責(zé)做好矛盾糾紛的化解工作。同時(shí),今年我鎮(zhèn)實(shí)行了人民調(diào)解案件“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)使用制度,根據(jù)案件難易程度、影響大小等情況對(duì)調(diào)解工作進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),充分調(diào)動(dòng)了調(diào)解員的工作積極性和主動(dòng)性,及時(shí)有效地化解矛盾,真正充當(dāng)起緩解黨委政府壓力的“減壓閥”,架起了服務(wù)人民群眾的“連心橋”。今年,共排查調(diào)解各類矛盾糾紛78件,接處件18起。與上年相比呈下降趨勢(shì)。
今年以來我鎮(zhèn)在建立“大防控”工作中,一是“加強(qiáng)六大防控網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)。“六大防控網(wǎng)絡(luò)”:人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)、治安信息網(wǎng)絡(luò)、安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)網(wǎng)絡(luò)、治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)、治安巡邏網(wǎng)絡(luò);通過各種網(wǎng)絡(luò)掌握各種信息以促使早防、早控和早處。不出現(xiàn)相互推諉和踢皮球的現(xiàn)象,確保了“兩會(huì)”和重大節(jié)假日期間無赴省進(jìn)京上訪。 二是建立和完善嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制。我鎮(zhèn)始終堅(jiān)定不移地貫徹“嚴(yán)打”方針,以“兩搶一盜”、“治毒害、端賭窩”為重點(diǎn),開展“除民患、保民安”專項(xiàng)行動(dòng),始終保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)。把經(jīng)常性打擊與集中行動(dòng)、專項(xiàng)斗爭(zhēng)有機(jī)結(jié)合起來,根據(jù)治安形勢(shì)的發(fā)展變化,采取不同的斗爭(zhēng)方式、保持“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)的強(qiáng)度和力度。依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪,摧毀了“何正坤、黃先鳳、陶慶耀等人盜竊團(tuán)伙,破獲了轄區(qū)“4.23”系列入室盜竊案做到了發(fā)生一例,嚴(yán)處一例。今年,我鎮(zhèn)派出所共接處警206起,立刑事案件37起。查處行政案件39起,破各類刑事案件26起,逮捕直訴21人,治安拘留43人,強(qiáng)制戒毒2人,社區(qū)戒毒5人。實(shí)現(xiàn)“隊(duì)伍零違紀(jì)”“執(zhí)法零差錯(cuò)”“單位無事故”三零目標(biāo)。
今年,為了切實(shí)解決群眾的難點(diǎn)、熱點(diǎn)、重點(diǎn)問題,提升群眾對(duì)我鎮(zhèn)綜治工作的滿意度,我鎮(zhèn)精心
設(shè)計(jì)調(diào)查問卷,安排專人進(jìn)行電話調(diào)查和走訪調(diào)查。針對(duì)群眾提出的問題,能當(dāng)場(chǎng)解決的,當(dāng)場(chǎng)解決;需要集中解決的,進(jìn)行解釋并事后回復(fù)。今年,針對(duì)群眾呼聲最高的“高鐵損壞學(xué)生進(jìn)出道路”問題,我鎮(zhèn)經(jīng)過多方銜接和籌資,于8月份啟動(dòng)道路修復(fù)工程,現(xiàn)已竣工,得到廣大群眾一致好評(píng)。同時(shí),在全鎮(zhèn)10個(gè)行政村(社區(qū))全面進(jìn)行綜治工作集中述職,由村支部書記和社區(qū)民警向村民代表就2014年以來本村(社區(qū))的各項(xiàng)綜治工作情況進(jìn)行匯報(bào),并通報(bào)下段工作安排,同時(shí)向村民收集好的意見和建議。有廣播的村(社區(qū)),還進(jìn)行了面向全村村民的廣播述職,使村級(jí)綜治工作為廣大村民知曉。通過綜治工作述職,進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系,提升了人民群眾對(duì)綜治工作的知曉率、參與率和滿意率。一是繼續(xù)深化平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安全文明單位建設(shè)。繼續(xù)深入地開展“平安村(社區(qū))、平安屋場(chǎng)、平安家庭、平安校園、平安交通”為主要工作內(nèi)容的平安創(chuàng)建活動(dòng),在安全文明村、安全文明校園、安全文明社區(qū)的基礎(chǔ)上,不斷深化平安__建設(shè)的各項(xiàng)工作。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)平安__建設(shè)宣傳力度。各村、各單位大力宣傳__平安創(chuàng)建工作,做到村村有標(biāo)語(yǔ),社區(qū)、單位有宣傳欄,充分調(diào)動(dòng)群眾參與綜治工作和平安建設(shè)的積極性。設(shè)立大型固定宣傳牌3塊,設(shè)立固定宣傳欄10個(gè),懸掛固定橫幅12處,張貼平安創(chuàng)建海報(bào)120份,簽訂平安家庭創(chuàng)建承諾書7200余份,使平安__創(chuàng)建工作做到家喻戶曉,群眾對(duì)綜治工作和平安建設(shè)的參與率、知曉率明顯提高,均達(dá)到90%以上。
三是繼續(xù)深化開展“紅袖章”巡防工程。目前,我鎮(zhèn)“紅袖章”義務(wù)巡防隊(duì)員覆蓋全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、中小學(xué)校、企事業(yè)單位和各村(社區(qū)),由鎮(zhèn)政府干部職工、各村(社區(qū))村支兩委和村民小組長(zhǎng)、中小學(xué)校及企事業(yè)單位內(nèi)保隊(duì)伍共同組成,總?cè)藬?shù)300余人。巡防工作中,一是加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位的巡邏守護(hù);二是加強(qiáng)對(duì)特殊地區(qū)、特殊人群的管理。“紅袖章”治安巡邏隊(duì)配備了必要的巡防裝備,在各村大力推廣電話聯(lián)防等簡(jiǎn)易技防入農(nóng)戶,大力推進(jìn)技防設(shè)施進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)街道、進(jìn)場(chǎng)所、進(jìn)家庭?!凹t袖章”治安巡防隊(duì)伍除做好日常的治安巡邏外,還加強(qiáng)技防的宣傳,通過宣傳教育,使各企事業(yè)單位、廣大農(nóng)戶牢固樹立安全防范意識(shí),切實(shí)從源頭上減少“兩搶一盜”案發(fā)幾率。
四是開展學(xué)校及周邊環(huán)境治理,創(chuàng)造良好的育人環(huán)境。加強(qiáng)青少年法制教育,中心學(xué)校聘請(qǐng)了兼職法制副校長(zhǎng)和業(yè)余法制輔導(dǎo)員,全面提高青少年法制意識(shí)。對(duì)孤兒、輟學(xué)學(xué)生及外出務(wù)工人員、在獄服刑人員留守在家的未成年子女等進(jìn)行摸底排查,逐人建檔立卡,落實(shí)幫助教育責(zé)任人,加強(qiáng)監(jiān)護(hù)、救助、教育和管理。
黨總支、村委會(huì)
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
現(xiàn)在,我把我們周樓村關(guān)于開展“民主法制示范村”版權(quán)所有,全國(guó)公務(wù)員共同的天地!創(chuàng)建活動(dòng)的情況向大家做個(gè)簡(jiǎn)要的回報(bào)。
我們××村是××市的東大門,是鎮(zhèn)政府的所在地。328國(guó)道、××路從村中心縱橫交叉通過,人群密集,人流量較大,全村有15個(gè)村民小組1507戶,常住人口4937人,流進(jìn)人口現(xiàn)有400多人,耕地面積3630畝。
在開展“民主法制示范村”創(chuàng)建活動(dòng)中,在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在鎮(zhèn)主管部門的直接幫助和指導(dǎo)下,我們先后召開了總支委員會(huì)、村委會(huì)、村民代表會(huì)和村組干部會(huì),從宣傳發(fā)動(dòng)入手,抓緊硬件、軟件資料的收集、整理和修訂工作,邊學(xué)邊干,邊干邊學(xué)。
1、建立了組織。村成立了“民主法制示范村”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,由書記任組長(zhǎng),村民主任任副組長(zhǎng),村委會(huì)其他同志為成員,下設(shè)辦公室,由村民主任任主任,村總帳會(huì)計(jì)任副主任,并建立了人民調(diào)解,治安保衛(wèi),經(jīng)濟(jì)建設(shè),社會(huì)保障,文教衛(wèi)生等委員會(huì),五個(gè)小委員會(huì)均由村條口負(fù)責(zé)人兼任主任,根據(jù)我們村流動(dòng)人口多并成立了“外來人員專職協(xié)管員,整個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)做到明確分工,責(zé)任到人,統(tǒng)一部署,有序工作。
2、明確專人。我村按照要求明確專人收集、整理村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、普法、依法治理等資料,建立了相關(guān)臺(tái)帳,建好檔案。根據(jù)創(chuàng)建活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn),到目前,我村硬件,軟件資料基本收集整理好,該上墻的上墻,該公示的公示,該存檔的分類裝訂成冊(cè)存檔。并已做到了“六有”,即有牌子有辦公室、有會(huì)議室,有公開欄、宣傳欄,有檔案柜,有聯(lián)系箱。版權(quán)所有,全國(guó)公務(wù)員共同的天地!內(nèi)部資料“六齊全”即各項(xiàng)制度齊全,會(huì)議記錄齊全,村務(wù)公開內(nèi)容反饋意見齊全,村委會(huì)改選及歷次評(píng)議干部資料齊全;學(xué)法、用法資料齊全,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展資料齊全。
【關(guān)鍵詞】 家畜 繁殖改良 規(guī)范化管理
一些地區(qū)基層家畜品種改良工作不規(guī)范,畜禽良種化體系建設(shè)薄弱,家畜繁殖改良站(點(diǎn))布局不合理,基礎(chǔ)設(shè)施短缺,配套服務(wù)滯后,房舍簡(jiǎn)陋,繁改經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足;有的地方品種改良區(qū)劃不清,種源繁雜,不重視地方品種的選育與保護(hù),造成優(yōu)良基因流失,群體遺傳水平逐年下降,雜交后代生產(chǎn)性能下降;還有的地方由于缺乏管理機(jī)制,配種記錄記載不全,選種選配不清、甚至造成近親繁殖等現(xiàn)象,家畜繁改站(點(diǎn))現(xiàn)存狀況難以適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求。
加快家畜改良步伐,提高家畜養(yǎng)殖水平,促進(jìn)畜牧業(yè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效發(fā)展,就必須優(yōu)化配種站(點(diǎn))布局,使其結(jié)構(gòu)合理,推進(jìn)畜禽良種化進(jìn)程;加強(qiáng)家畜繁改隊(duì)伍建設(shè),提高素質(zhì),保證服務(wù)質(zhì)量;強(qiáng)化種畜及冷凍管理,有計(jì)劃地進(jìn)行選種選配。
1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 政府要制定當(dāng)?shù)丶倚笃贩N改良區(qū)域規(guī)劃,有計(jì)劃的扶持家畜配種站(點(diǎn))建設(shè),投入必要資金加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),配種站(點(diǎn))有固定的房屋,接待室與貯存、處理室分開,顯微鏡、液氮罐、消毒設(shè)施齊全。
2.合理設(shè)置家畜配種站(點(diǎn)) 家畜配種站(點(diǎn))的設(shè)置應(yīng)符合家畜品種改良規(guī)劃,鋪設(shè)布局與家畜存欄數(shù)量相適應(yīng),同時(shí)要考慮地理區(qū)域、交通狀況,確保家畜繁殖改良工作需要。
3.確保家畜配種站(點(diǎn))持證經(jīng)營(yíng) 經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的家畜配種站(點(diǎn))必須具有縣級(jí)以上畜牧獸醫(yī)行政管理部門頒發(fā)的《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》,從事家畜配種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人員,必須取得國(guó)家《家畜繁殖工職業(yè)資格證書》和當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上畜牧獸醫(yī)行政管理部門頒發(fā)的《家畜繁殖工聘書》,家畜配種從業(yè)人員要持證上崗,每年縣級(jí)畜牧獸醫(yī)管理部門要對(duì)《家畜繁殖工聘書》進(jìn)行年審,證件不全或證書未通過年審禁止從事家畜配種活動(dòng)。
4.保證使用的種畜禽符合標(biāo)準(zhǔn)與要求 配種站(點(diǎn))使用的種畜禽必須符合種用標(biāo)準(zhǔn),具有《種畜禽合格證》和種畜禽場(chǎng)出具的家畜系譜,使用的、胚胎等遺傳材料,應(yīng)來源于有資質(zhì)的正規(guī)廠家,并且符合當(dāng)?shù)匦笄萜贩N改良區(qū)域總體規(guī)劃要求,家畜繁育員自行購(gòu)進(jìn)畜禽、胚胎等遺傳材料需向當(dāng)?shù)乜h級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后方可在規(guī)定區(qū)域內(nèi)使用,嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)與當(dāng)?shù)亓挤N繁育規(guī)劃布局相悖的遺傳材料。
5.完善制度建設(shè) 縣級(jí)以上畜牧獸醫(yī)行政管理部門要建立健全管理規(guī)章制度,明確職責(zé),用制度約束行為,文明經(jīng)營(yíng),熱情服務(wù)。
6.嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程家畜繁育員要嚴(yán)格遵守家畜配種技術(shù)操作規(guī)程,防止輸精器具不潔引發(fā)母畜生殖器官疾病。詳實(shí)填寫配種記錄,主要包括畜主姓名、母畜種類、母畜號(hào)、生殖狀況、配種日期、公畜品種、公畜號(hào)、妊檢情況及其他需要說明事項(xiàng)等內(nèi)容。按要求保存資料,及時(shí)向業(yè)務(wù)部門報(bào)送記錄表。
州糧食局位于市舞陽(yáng)大道一巷120號(hào),現(xiàn)有在崗職工19人,有行政執(zhí)法資格的17人,監(jiān)督執(zhí)法資格的13人。主管全州糧食流通工作,行使全州糧食行政管理職能,下轄州糧油儲(chǔ)備公司。
二、普法依法治理組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)建設(shè)情況
1、糧食行業(yè)“五五”普法規(guī)劃從2006年開始組織實(shí)施已三年時(shí)間,為加強(qiáng)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),我局堅(jiān)持把此項(xiàng)工作作為糧食法制建設(shè)和效能建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓,在州局主要領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng),職能科室人員變動(dòng)的情況下及時(shí)調(diào)整“五五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并安排蔣運(yùn)學(xué)同志兼任“五五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任,具體承辦法制學(xué)習(xí)宣傳教育方面的日常工作。
2、為了加強(qiáng)我局所屬企業(yè)對(duì)“五五”普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo),我局要求下屬單位也相應(yīng)成立普法領(lǐng)導(dǎo)小組,法人經(jīng)理任組長(zhǎng),副經(jīng)理等任副組長(zhǎng),公司成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員,并特別明確由公司的人監(jiān)干事具體負(fù)責(zé)法制宣傳教育的日常工作。建立和完善普法領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)議制度,半年和年度工作總結(jié),普法工作督查制度,州局法制機(jī)構(gòu)除對(duì)下屬各單位日?;顒?dòng)安排外,特別注重工作指導(dǎo)和檢查督促,防止普法工作流于形式或走過場(chǎng)。
3、加強(qiáng)與我州依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組、司法行政部門等單位聯(lián)系,自覺接受他們對(duì)普法宣傳教育工作的指導(dǎo),努力完成他們交辦的各項(xiàng)任務(wù)。
三、普法依法治理學(xué)習(xí)培訓(xùn),宣傳貫徹情況
1、認(rèn)真安排并加強(qiáng)局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的法制宣傳教育。局機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)宣傳憲法,宣傳社會(huì)主義法治理念,為此,我們重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳《糧食流通管理?xiàng)l例》和《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律和國(guó)家糧食政策的規(guī)定;積極學(xué)習(xí)宣傳《立法法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國(guó)家賠償法》、《公務(wù)員法》等,提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員依法決策,依法行政和依法管糧的能力,開展糧食行政復(fù)議制度的學(xué)習(xí)宣傳,做好《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》的學(xué)習(xí)宣傳,深入學(xué)習(xí)宣傳本省糧食規(guī)章制度和辦法,重點(diǎn)學(xué)習(xí)《湖北省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》、《湖北省糧食收購(gòu)資格管理辦法》、《湖北省突發(fā)糧食事件應(yīng)急辦法》、《湖北省陳化糧處理實(shí)施細(xì)則》、《湖北省糧食統(tǒng)計(jì)制度》、《湖北省糧食流通監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則(試行)》、《湖北省糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》、《湖北省糧食行政復(fù)議實(shí)施辦法》。使糧食流通管理逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的軌道,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地學(xué)習(xí)宣傳新頒布的法律法規(guī)。
2、加強(qiáng)對(duì)糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制宣傳教育。針對(duì)系統(tǒng)實(shí)際情況,重點(diǎn)開展學(xué)習(xí)《民法》、《農(nóng)業(yè)法》、《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《合同法》、《擔(dān)保法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《公司法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《仲裁法》等,為建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的糧食市場(chǎng)提供法律保障。
3、加強(qiáng)國(guó)家糧食政策和法律法規(guī)的宣傳,積極引導(dǎo)種糧農(nóng)民和消費(fèi)者樹立維權(quán)意識(shí)。重點(diǎn)宣傳糧食收購(gòu)政策,《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益和種糧積極性,告知種糧農(nóng)民和消費(fèi)者維護(hù)自身合法權(quán)益的途徑和方法,提高他們依法維權(quán)的能力。
4、積極參加各種培訓(xùn),定期和不定期地開展法制講座,堅(jiān)持和完善學(xué)法考試考核制度。從2006年開始,我局對(duì)上級(jí)主管部門安排的各種形式的法律知識(shí)培訓(xùn)班,新出臺(tái)的專業(yè)法律法規(guī)、條例、講座以及本州各種培訓(xùn)、學(xué)習(xí)都安排有關(guān)人員積極參加,尤其是州委黨校每年舉辦的培訓(xùn)班,我局領(lǐng)導(dǎo)都高度重視,不僅要求學(xué)好,還要求將所學(xué)的內(nèi)容,回單位后帶領(lǐng)機(jī)關(guān)全體工作人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。
5、健全機(jī)制,加強(qiáng)督查?!拔逦濉逼辗ㄆ陂g進(jìn)一步加強(qiáng)全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的檢查督促,結(jié)合本部門的實(shí)際落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作,不斷推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育的規(guī)范化、制度化,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制,落實(shí)工作責(zé)任,確保領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作取得實(shí)效。
四、普法依法治理相關(guān)制度建立和完善情況
為進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育工作,規(guī)范學(xué)法用法行為,使法制宣傳教育工作逐步走向規(guī)范化、制度化,我局嚴(yán)格要求,高標(biāo)準(zhǔn)地制定了學(xué)法用法各種措施、制度,并在不同普法對(duì)象中全面實(shí)施。
1、加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員法制宣傳教育,樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念,為此,我局制定和完善《公務(wù)員年度法制培訓(xùn)和考試制度》。
2、為了培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員樹立誠(chéng)信守法,依法經(jīng)營(yíng),依法辦事的觀念,對(duì)他們采取了靈活多樣的形式,進(jìn)行法制教育和培訓(xùn),并制定《企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法考試考核制度》。
五、《糧食流通管理?xiàng)l例》宣傳活動(dòng)情況
《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布五年來,每年5月26日,我局都十分重視,精心組織,制定方案,抓好落實(shí),嚴(yán)格按照上級(jí)主管部門的要求,開展形式多樣的宣傳活動(dòng),并取得較好的宣傳效果。
六、制定“五五”普法五年規(guī)劃,總結(jié)每年普法工作開展情況
根據(jù)上級(jí)主管部門的要求,為適應(yīng)我州糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,結(jié)合我州糧食系統(tǒng)實(shí)際,我局認(rèn)真制定了《州糧食局第五個(gè)五年普法規(guī)劃》,通過深入開展法制宣傳教育和法制實(shí)踐,進(jìn)一步增加我州糧食行業(yè)廣大干部職工的法治觀念,提高依法行政的能力和水平,進(jìn)一步增強(qiáng)依法治理的自覺性,提高依法管糧和服務(wù)社會(huì)的水平,進(jìn)一步增強(qiáng)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的法律意識(shí)和法制觀念,在全系統(tǒng)形成遵法守法,依法辦事的良好風(fēng)氣。為此,我們根據(jù)規(guī)劃要求,認(rèn)真制定每年“五五”普法實(shí)施方案,突出年度工作重點(diǎn),認(rèn)真組織實(shí)施。
為確保每年“五五”普法確定的目標(biāo),任務(wù)的完成,從2006年開始,每半年和年終我們都進(jìn)行總結(jié),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,堅(jiān)決防止法制宣傳教育工作流于形式,走過場(chǎng)的現(xiàn)象發(fā)生。
積極推進(jìn)糧食普法依法治理活動(dòng),結(jié)合制度建設(shè)、效能建設(shè),通過開展依法治理,促進(jìn)我州糧食系統(tǒng)規(guī)章制度建設(shè)。我局根據(jù)上級(jí)要求按照各自承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù),建立和完善各項(xiàng)日常管理制度、業(yè)務(wù)工作制度、專項(xiàng)工作制度,重點(diǎn)是行政許可、行政執(zhí)法建立首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、公開承諾制、辦事流程和結(jié)果公示制度以及執(zhí)法隊(duì)員公示制度、執(zhí)法備察制度、重大案件處理集體研究制度、處罰結(jié)果適度公開制度和投訴制度。
圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的問題以及糧食流通的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,我們除設(shè)立投訴電話、投訴意見箱外,還經(jīng)常性地開展走出去、沉下去,廣泛聽取各方面的意見和建議,通過此項(xiàng)活動(dòng)來改進(jìn)我們的工作,促進(jìn)我們的工作。
七、法制宣傳教育隊(duì)伍,陣地建設(shè)情況
為了使法制宣傳教育經(jīng)?;⒁?guī)范化,做到法制宣傳教育有效運(yùn)轉(zhuǎn),我們每年調(diào)整和充實(shí)普法骨干人員,登記造冊(cè),并定期和不定期地組織他們培訓(xùn),尤其是上級(jí)部門舉辦的各類法制培訓(xùn)、講座,都積極地申報(bào)推薦。
充分利用新聞媒體網(wǎng)絡(luò)資源,進(jìn)行糧食政策法規(guī)的宣傳,不僅如此,我局還定期或不定期地在政務(wù)公開欄開辟糧食法律法規(guī)宣傳專欄。
八、普法經(jīng)費(fèi)保障,教材書籍征訂情況
為了保證糧食普法依法治理工作的正常開展,我局在經(jīng)費(fèi)并不寬裕的情況下,本著節(jié)約的原則,調(diào)劑添置必要的辦公設(shè)備,調(diào)整并增加一間辦公用房,已滿足正常的工作需要。
積極購(gòu)買和征訂領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員“五五”普法的宣傳書籍,特別是“五五”普法期間必學(xué)的法律法規(guī)以及新頒布的法律法規(guī)能征訂的征訂。:
九、檔案信息交流情況
“五五”普法工作中,我們十分注重普法信息上報(bào)和信息交流,及時(shí)客觀地向上級(jí)主管部門反映其工作動(dòng)態(tài),匯報(bào)工作進(jìn)展情況,積極報(bào)送總結(jié)材料,調(diào)研文章等,并適時(shí)在網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)表有關(guān)普法依法治理方面的宣傳報(bào)道。并在2009年度上報(bào)“州普法網(wǎng)”信息工作中獲得先進(jìn)單位。
十、存在的不足及今后的打算
1、圍繞糧食流通中心工作和法律宣傳工作,利用“10.16”世界糧食日,“12.4”全國(guó)法律宣傳日主動(dòng)開展宣傳活動(dòng)參與不夠,今后我們將積極主動(dòng)與當(dāng)?shù)攸h委、政府加強(qiáng)聯(lián)系,積極投身到宣傳日活動(dòng)中去。
2、開展法制機(jī)關(guān),單位創(chuàng)建工作不夠扎實(shí),我們將借助這次中期檢查,認(rèn)真加以改進(jìn)。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照“既重價(jià)格水平管理、又重價(jià)格行為監(jiān)管”的要求,調(diào)整工作思路,增強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管的責(zé)任感和緊迫感,進(jìn)一步將工作重心轉(zhuǎn)移到市場(chǎng)價(jià)格行為監(jiān)管上來,全面履行好價(jià)格調(diào)控監(jiān)管職能,強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格行為監(jiān)管力量,完善市場(chǎng)價(jià)格行為監(jiān)管機(jī)制,拓展市場(chǎng)價(jià)格行為監(jiān)管領(lǐng)域。
二、工作目標(biāo)
充分運(yùn)用價(jià)格服務(wù)和監(jiān)管職能,加大明碼標(biāo)價(jià)建設(shè)規(guī)范的力度、價(jià)格欺詐行為打擊的力度和價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)推進(jìn)的力度,切實(shí)提高監(jiān)管能力,提升服務(wù)水平,保護(hù)群眾的合法價(jià)格權(quán)益,化解社會(huì)矛盾,保障低收入群體生活,營(yíng)造放心的消費(fèi)環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,努力為我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)價(jià)格氛圍。
三、主要任務(wù)
(一)采取三項(xiàng)舉措,加強(qiáng)明碼標(biāo)價(jià)建設(shè)
一是擴(kuò)大覆蓋范圍。大力開展明碼標(biāo)價(jià)的普及和推廣工作,努力實(shí)現(xiàn)大中型商場(chǎng)、超市、煙草、房屋開發(fā)企業(yè)、通訊、金融保險(xiǎn)、旅游等窗口行業(yè)明碼標(biāo)價(jià)覆蓋率達(dá)到100%;建立網(wǎng)格化管理制度,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變。各轄市、區(qū)要將轄區(qū)合理劃分為若干片區(qū),每個(gè)片區(qū)安排1-2名監(jiān)管員,實(shí)行定人、定崗、定責(zé)的網(wǎng)格化管理,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體的日常監(jiān)管工作,帶動(dòng)和引導(dǎo)明碼標(biāo)價(jià)覆蓋率、規(guī)范化的進(jìn)一步深化。同時(shí)成立執(zhí)法組,負(fù)責(zé)實(shí)施專項(xiàng)整治及調(diào)查處理轄區(qū)內(nèi)的各種價(jià)格違法行為,執(zhí)法組對(duì)片區(qū)監(jiān)管員反饋的各種違法違規(guī)行為,實(shí)施集中整治或立案查處。二是規(guī)范內(nèi)容形式。按照整頓與規(guī)范、檢查與指導(dǎo)相結(jié)合的原則,組織以超市賣場(chǎng)、百貨商場(chǎng)、餐飲服務(wù)、商品房銷售等行業(yè)為重點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范,全面規(guī)范金融保險(xiǎn)業(yè)的收費(fèi)行為。三是開展檢查整治。在全市范圍開展明碼標(biāo)價(jià)專項(xiàng)檢查,及時(shí)糾正不明碼標(biāo)價(jià)、不按規(guī)定內(nèi)容和方式明碼標(biāo)價(jià)、擅自印制標(biāo)價(jià)簽或價(jià)目表、使用未經(jīng)監(jiān)制的標(biāo)價(jià)內(nèi)容和方式等行為,同時(shí)結(jié)合舉報(bào)投訴,加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)價(jià)格行為的規(guī)范,著力實(shí)現(xiàn)以檢查促整改、以整改促規(guī)范,形成分類科學(xué)、內(nèi)容規(guī)范、形式多樣的明碼標(biāo)價(jià)新體系。
(二)圍繞三項(xiàng)工作,推進(jìn)明碼實(shí)價(jià)工作
一是要在認(rèn)真總結(jié)超市、煙草、黃金飾品明碼實(shí)價(jià)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,不斷完善明碼實(shí)價(jià)的制度和措施以及拓展新的行業(yè)領(lǐng)域等。二是以紅星美凱龍部分家裝用品為明碼實(shí)價(jià)試點(diǎn),及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、研究和完善,有效推進(jìn)明碼實(shí)價(jià)的管理組織、制度和措施,確保該商場(chǎng)的明碼實(shí)價(jià)工作取得突破。三是積極探索各行各業(yè)明碼實(shí)價(jià)店、柜組建設(shè),力爭(zhēng)做到面上有所突破,制度上有所完善等。
(三)抓住三個(gè)環(huán)節(jié),加強(qiáng)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)
積極參與社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè),以省“價(jià)格誠(chéng)信單位”評(píng)選為抓手,逐步建立健全價(jià)格信用制度,完善價(jià)格信用體系。一是建立科學(xué)的價(jià)格誠(chéng)信評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),采取定量、定性相結(jié)合,對(duì)誠(chéng)信企業(yè)內(nèi)部管理組織建設(shè)、制度建設(shè)、措施保障、工作實(shí)績(jī)等進(jìn)行綜合考評(píng),把好準(zhǔn)入關(guān),提高可信度。二是注重誠(chéng)信企業(yè)的培育。開展價(jià)格誠(chéng)信單位經(jīng)驗(yàn)交流、舉辦專題講座、價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家等活動(dòng),營(yíng)造價(jià)格誠(chéng)信氛圍,提高價(jià)格誠(chéng)信意識(shí),引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者牢固樹立“誠(chéng)信為本、操守為重”的價(jià)值觀念和增強(qiáng)價(jià)格行為自律的約束機(jī)制,不斷提高企事業(yè)單位參與“江蘇省價(jià)格誠(chéng)信單位”的評(píng)比熱情。三是建立價(jià)格誠(chéng)信與社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過改進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信考評(píng)的組織結(jié)構(gòu)和社會(huì)意見征求的方式方法等,促進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)與社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的有機(jī)融合滲透,形成良好的聯(lián)動(dòng)互動(dòng)機(jī)制,對(duì)實(shí)施價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為的單位,實(shí)行一票否決,促進(jìn)市場(chǎng)主體不斷提高價(jià)格誠(chéng)信度和社會(huì)公信力。逐步形成“價(jià)格部門監(jiān)管、市場(chǎng)主體自律、社會(huì)公眾監(jiān)督”的信用分類監(jiān)管新局面,營(yíng)造公平誠(chéng)信、安全放心的市場(chǎng)環(huán)境。
(四)強(qiáng)化三個(gè)監(jiān)管,規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序
一是強(qiáng)化重大節(jié)日市場(chǎng)價(jià)格秩序的監(jiān)管。會(huì)同旅游、工商等部門根據(jù)實(shí)際需要,做到對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)的酒店客房?jī)r(jià)格進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)范。針對(duì)不同節(jié)日消費(fèi)的差異性,圍繞吃、住、行、娛、購(gòu)、游,突出重點(diǎn)商品和價(jià)格行為,認(rèn)真組織節(jié)日市場(chǎng)價(jià)格規(guī)范行活動(dòng),努力保持節(jié)日市場(chǎng)價(jià)格秩序的穩(wěn)定。二是強(qiáng)化突發(fā)事件和價(jià)格異動(dòng)期間市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)情況的收集、跟蹤、分析,做到早預(yù)期、早計(jì)劃、早應(yīng)對(duì),為決策提供科學(xué)依據(jù)。三是強(qiáng)化對(duì)不正當(dāng)價(jià)格行為的監(jiān)管。以零售、餐飲、旅游等行業(yè)為重點(diǎn),堅(jiān)持先服務(wù)、后整治的原則,開展“反價(jià)格欺詐、營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境”的專項(xiàng)活動(dòng)。重點(diǎn)打好市場(chǎng)監(jiān)管的“三大戰(zhàn)役”,即加強(qiáng)對(duì)“超市賣場(chǎng)、百貨商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”的價(jià)格政策服務(wù)和行為監(jiān)管,重點(diǎn)查處低價(jià)招徠顧客高價(jià)結(jié)算、誤導(dǎo)性的價(jià)格標(biāo)示、沒有比較或沒有依據(jù)的最低價(jià)、特價(jià)、虛構(gòu)原價(jià)、價(jià)格承諾不履行、附加條件不明示等價(jià)格欺詐行為,依法打擊價(jià)格欺詐、惡意囤積、價(jià)格壟斷等價(jià)格違法行為,懲戒和震懾不法經(jīng)營(yíng)者,有效引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期,努力維護(hù)正常的市場(chǎng)價(jià)格秩序,促進(jìn)市場(chǎng)價(jià)格總水平的穩(wěn)定。同時(shí),要建立典型案件曝光制度,對(duì)市場(chǎng)價(jià)格違法重大案件,要通過新聞會(huì)的形式適時(shí)予以曝光,增強(qiáng)執(zhí)法威懾力。
(五)抓好三個(gè)落實(shí),加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格引導(dǎo)
一是抓好民生價(jià)格監(jiān)測(cè)和工作落實(shí),加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格水平的引導(dǎo)。選擇關(guān)系民生的重要商品,建立定期、定時(shí)的價(jià)格監(jiān)測(cè)制度,并通過相關(guān)的渠道進(jìn)行,提高市場(chǎng)價(jià)格水平的透明度,促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者合理的制訂銷售價(jià)格。二是抓好政策提醒工作落實(shí),加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格行為的引導(dǎo)。通過召開提醒會(huì)、發(fā)放提醒函,以及召開市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管情況通報(bào)會(huì)和跨部門工作例會(huì),同時(shí)實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的指導(dǎo)服務(wù),不斷提醒和引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者糾正不規(guī)范的價(jià)格行為,做好價(jià)格自律。三是抓好價(jià)格監(jiān)管與社情民意互動(dòng)工作落實(shí),加強(qiáng)熱點(diǎn)價(jià)格矛盾的疏導(dǎo)。通過網(wǎng)絡(luò)、投訴舉報(bào)系統(tǒng)等,對(duì)社會(huì)關(guān)注的市場(chǎng)價(jià)格熱點(diǎn)問題和價(jià)格侵權(quán)行為及時(shí)進(jìn)行答疑解難,維護(hù)好市場(chǎng)價(jià)格秩序。
四、工作步驟
(一)準(zhǔn)備階段(.-.)。組織調(diào)研,形成活動(dòng)方案,明確活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作措施和相關(guān)要求等。
(二)實(shí)施階段(.-.)。各地、各部門按照活動(dòng)方案的要求抓好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的細(xì)化和落實(shí)。市局對(duì)活動(dòng)開展情況將及時(shí)調(diào)研和指導(dǎo)等,并視情況進(jìn)行通報(bào)。
(三)總結(jié)階段(.-.)。各地區(qū)、各部門對(duì)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行對(duì)照和總結(jié),形成書面總結(jié)材料。市局組織對(duì)有關(guān)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行抽查,并形成全市活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)和下年度工作意見等。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保“規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為深化年”活動(dòng)扎實(shí)開展,市物價(jià)局成立活動(dòng)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組,市物價(jià)局副局長(zhǎng)楊建新同志任組長(zhǎng),價(jià)格檢查局局長(zhǎng)謝立新同志任副組長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市物價(jià)局價(jià)格檢查局市場(chǎng)科,具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織實(shí)施和督辦協(xié)調(diào)。各轄市、區(qū)物價(jià)局也要成立由分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組,建立相應(yīng)的工作班子。全體執(zhí)法人員都要肩負(fù)起市場(chǎng)價(jià)格行為監(jiān)管的責(zé)任,逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管的全員化、組織化、常態(tài)化。
六、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí),迅速部署落實(shí)
開展規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為深化年活動(dòng),是物價(jià)部門立足職能,服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民生的重要舉措,對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)具有積極的促進(jìn)作用。各地、各部門要從政治和全局的高度,充分認(rèn)識(shí)開展此項(xiàng)活動(dòng)的重要意義,不斷增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感,迅速組織,精心安排,明確責(zé)任,強(qiáng)化措施,切實(shí)把活動(dòng)組織好、實(shí)施好、宣傳好,確保達(dá)到提出的目標(biāo)和要求。
(二)立足部門職能,創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新方法
各地、各部門要將規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為深化年活動(dòng)與“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來,做到既有機(jī)貫穿,又相互融合,借助職能轉(zhuǎn)變,不斷豐富活動(dòng)內(nèi)涵,借助深化活動(dòng),不斷拓展部門職能。同時(shí),要按照“人無我有、人有我新、人新我精”的標(biāo)準(zhǔn),不斷探索活動(dòng)的新思路、新舉措、新方法,努力積累一批新經(jīng)驗(yàn),培育一批新特色,打造一批新亮點(diǎn)。通過活動(dòng)的開展,促進(jìn)市場(chǎng)價(jià)格行為的進(jìn)一步規(guī)范。
根據(jù)《XX市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年實(shí)施方案》(X政辦發(fā)〔2019〕X號(hào))和生態(tài)環(huán)境部《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》要求,為規(guī)范我縣家具制造行業(yè)大氣污染物綜合治理,降低VOCs的排放總量,切實(shí)改善我縣環(huán)境空氣質(zhì)量,制定此方案。
一、整治的必要性
家具制造在我縣歷史悠久,以推光漆器和仿古核桃木家具為統(tǒng)領(lǐng)的家具制造業(yè),已成為XX的特色產(chǎn)業(yè)之一。家具制造在備料、機(jī)加工、貼面、噴涂、產(chǎn)品包裝和裝配等環(huán)節(jié),產(chǎn)生大量粉塵和揮發(fā)性有機(jī)廢氣,是我縣揮發(fā)性有機(jī)物排放的主要來源之一。目前,家具制造業(yè)生產(chǎn)過程使用的涂料和輔料中有大量含甲苯、二甲苯、甲醛、酚類、漆霧及其他溶劑,產(chǎn)生的大量VOCs氣體與粉塵具有刺激性或毒性,是形成PM2.5和臭氧的前體物。
國(guó)家和省市專項(xiàng)環(huán)保執(zhí)法多次反饋我縣家具制造企業(yè)存在廢氣治理設(shè)施未平配套和配套簡(jiǎn)易或污染防治設(shè)施閑置等問題,廢氣直排現(xiàn)象較為嚴(yán)重;噴漆房存在偷排廢水等環(huán)境違法行為;切割、鋸、打磨等工序粉塵無收集或收集不完善以及廢油漆桶等危險(xiǎn)廢物未按照規(guī)范處置等問題。因此,開展家具制造行業(yè)整治,推進(jìn)家具制造業(yè)持續(xù)發(fā)展,勢(shì)在必行。
二、工作目標(biāo)
對(duì)全縣現(xiàn)有家具制造企業(yè)按照“提質(zhì)減量”深化整治,以推光漆器、仿古核桃木、木質(zhì)和木質(zhì)人造板為基材的辦公、家具、衛(wèi)浴等類型的家具制造生產(chǎn)企業(yè)為主;關(guān)閉證照不全、違法經(jīng)營(yíng)排污的家具企業(yè),通過“淘汰一批、提升一批、集中一批”的方式,在家具企業(yè)集中區(qū)域采用集中噴涂,建成使用區(qū)域性涂裝中心模式,提高家具制造行業(yè)的VOCs治理水平,明顯減少VOCs排放總量。
三、工作任務(wù)
(一)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)
全縣范圍內(nèi)原則上不再審批新建涉及噴漆工藝家具制造生產(chǎn)項(xiàng)目,使用粉末噴涂、水性涂料以及進(jìn)入共享噴涂中心除外。
(二)開展清理取締行動(dòng)
結(jié)合《XX縣違法排污大整治“百日清零”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》,2019年9月底前,完成證照不齊全、污染防治設(shè)施不完善的家具制造生產(chǎn)企業(yè)清理取締。
(三)推廣開展涂裝中心模式
香樂鄉(xiāng)、古陶鎮(zhèn)等家具制造集聚區(qū)域,結(jié)合本區(qū)域家具制造業(yè)數(shù)量、分布,合理布設(shè)并建立涂裝中心,將家具制造噴涂全部納入噴涂中心實(shí)施集中噴涂噴漆,推動(dòng)家具企業(yè)取消噴漆工序。2019年10月底前,力爭(zhēng)香樂鄉(xiāng)、古陶鎮(zhèn)建成一個(gè)家具噴涂中心。2020年6月底前,力爭(zhēng)符合條件的家具制造業(yè)取消噴漆工序。
(四)完善污染防治設(shè)施
1、VOC污染防治要求
對(duì)噴涂中心和分散的家具制造業(yè),在符合安全和環(huán)保要求的前提下,應(yīng)采用如下污染防治措施。
(1)使用涂料要求:現(xiàn)使用涂料VOCs盡量減少使用揮發(fā)性高的涂料,在滿足傳統(tǒng)工藝和質(zhì)量要求的情況下,依據(jù)生態(tài)環(huán)境部《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》和《XX市揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案(2018-2020年)》要求,積極推廣使用水性、粉末、高固體分、無溶劑、輻射固化等低VOCs含量的涂料,水基、熱熔、無溶劑、輻射固化、改性、生物降解等低VOCs含量的膠粘劑,以及低VOCs含量、低反應(yīng)活性的清洗劑等,從源頭減少VOCs產(chǎn)生(有關(guān)水性或低VOCs原輔材料界定,參照《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求水性涂料》(HJ2537-2014))。到2020年底前,替代比例達(dá)到60%以上;水性膠粘劑替代比例達(dá)到100%。
(2)噴涂工序要求:在平面板式木質(zhì)家具制造領(lǐng)域,積極推廣使用自動(dòng)噴涂或輥涂等先進(jìn)工藝技術(shù)。
(3)污染治理要求:遵循“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集”的原則,科學(xué)設(shè)計(jì)廢氣收集系統(tǒng),將無組織排放轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織排放進(jìn)行控制。采用全密閉集氣罩或密閉空間的,除行業(yè)有特殊要求外,應(yīng)保持微負(fù)壓狀態(tài),并根據(jù)相關(guān)規(guī)范合理設(shè)置通風(fēng)量。采用局部集氣罩的,距集氣罩開口面最遠(yuǎn)處的VOCs無組織排放位置,控制風(fēng)速應(yīng)不低于0.3米/秒;對(duì)噴涂、干燥(烘干、自然晾干)室、原料調(diào)配、打磨(含拋光、油磨等)等產(chǎn)生VOCs的工序,建議污染防治設(shè)施不使用等離子、單純活性炭吸附、光催化氧化等單級(jí)治理技術(shù),采用前處理后吸附脫附、催化燃燒、燃燒等污染物去除效率較高VOCs治理技術(shù);各產(chǎn)生VOC工序應(yīng)采取密閉措施,并配置相匹配的集氣罩、排氣管道和風(fēng)機(jī)。污染物排放參照《河北省工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》(DB13/2322-2016)家具制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,即:非甲烷總烴60mg/m3(去除效率70%以上)、苯1mg/m3、甲苯與二甲苯合計(jì)20mg/m3,國(guó)家或山西省新的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后,按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(4)提升噴涂工藝與技術(shù)。加快生產(chǎn)工藝和治理方式的升級(jí)改造,實(shí)行自動(dòng)化生產(chǎn)工藝,提高生產(chǎn)加工過程中機(jī)械自動(dòng)化生產(chǎn)水平,減少人工操作行為。
(5)實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)管。按照省市的要求和時(shí)限,對(duì)VOC排放口安裝在線監(jiān)控裝置,實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管。
2、揚(yáng)塵污染治理要求
對(duì)切割、鋸、打磨等產(chǎn)塵工序,結(jié)合實(shí)際情況和生產(chǎn)要求,在盡量采取密閉作業(yè)的情況下,配套集氣罩+高效袋式除塵裝置,集氣罩和袋式除塵設(shè)施必須按實(shí)際情況相應(yīng)匹配。顆粒物排放參照北京市《木質(zhì)家具制造業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行即:顆粒物濃度執(zhí)行10mg/m3,國(guó)家或山西省新的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后,按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
3、鍋爐及烘干窯污染治理要求
鍋爐不得使用原煤、柴油做燃料,必須使用天然氣、電、甲醇等清潔燃料,燃?xì)忮仩t必須采用低氮燃燒技術(shù),生物質(zhì)鍋爐必須采用生物質(zhì)專用鍋爐并配套高效袋式除塵設(shè)施。鍋爐污染物排放濃度執(zhí)行《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13271-2014)特別限值或超低排放限值標(biāo)準(zhǔn),排氣囪高度達(dá)到相應(yīng)高度要求。
烘干窯不得使用原煤做燃料,應(yīng)使用電、生物質(zhì)能源,如使用生物質(zhì)能源做燃料,建議配套集氣裝置+UV光氧催化+活性炭裝置或其它處理裝置,依據(jù)山西省《關(guān)于開展2018--2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)促進(jìn)空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善的通知》(晉政辦發(fā)電[2018]67號(hào))要求,顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度排放暫且執(zhí)行《鋼鐵工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB28662-2012)特別排放限值,即顆粒物排放濃度執(zhí)行30mg/m3、二氧化硫執(zhí)行200mg/m3、氮氧化物執(zhí)行300mg/m3,VOCs排放濃度參照《河北省工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》(DB13/2322-2016)家具制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,即:非甲烷總烴60mg/m3(去除效率70%以上)、苯1mg/m3、甲苯與二甲苯合計(jì)20mg/m3,國(guó)家或山西省新的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后,按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
4、固體廢物污染防治要求。加強(qiáng)生產(chǎn)過程產(chǎn)生的固體廢物管理處置,一般固廢執(zhí)行《一般工業(yè)固體廢棄物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599-2001)。
廢油漆、廢油桶按照規(guī)范要求設(shè)立危廢庫(kù)存儲(chǔ),定期委托有資質(zhì)的單位處置,危險(xiǎn)廢物貯存執(zhí)行《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597-2001)2013修改單)。
四、保障措施
(一)企業(yè)履責(zé),按期完成。企業(yè)是治理污染的責(zé)任主體,各家具制造業(yè)主要認(rèn)真學(xué)習(xí)了解國(guó)家和省市縣關(guān)于污染防治和打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃有關(guān)政策要求和嚴(yán)厲措施,深刻認(rèn)識(shí)做好污染防治工作的重要性。自覺履行保護(hù)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任,嚴(yán)格按照整治要求,多方籌集資金,結(jié)合自身存在的問題,篩選先進(jìn)成熟的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù),積極行動(dòng),按期完成整治任務(wù)。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部環(huán)保管理,確保污染防治設(shè)施正常有效運(yùn)行,污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
(二)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化監(jiān)督。2019年7月15日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成轄區(qū)內(nèi)家具制造業(yè)摸底排查工作,報(bào)縣環(huán)委辦(報(bào)送要求見附件),9月底前,清理淘汰一批規(guī)模小、無治理能力的落后產(chǎn)能,優(yōu)化家具制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。各相關(guān)部門要強(qiáng)化服務(wù),優(yōu)先辦理噴涂中心用地、建設(shè)審批等各環(huán)節(jié)報(bào)建手續(xù),為噴涂中心建設(shè)開辟綠色通道。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)環(huán)境局
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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