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一、2012年工作情況
(一)任務(wù)目標(biāo)完成情況
全縣2012年引進(jìn)培育現(xiàn)代農(nóng)村實(shí)用人才2362人,占年度縣目標(biāo)任務(wù)數(shù)(2250人)的105%。其中:縣勞務(wù)辦、縣就業(yè)局協(xié)助縣職中完成新培育建筑人才200人,指導(dǎo)縣職中、勞務(wù)中介和外出務(wù)工聯(lián)絡(luò)站輸出人才500人,縣、鄉(xiāng)勞務(wù)辦協(xié)助縣招募辦完成了2010年縣富士康招募工作;縣農(nóng)業(yè)局指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)培育種植業(yè)人才500人;縣畜牧局指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)培育養(yǎng)殖業(yè)人才800人;縣林業(yè)局指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)培育林產(chǎn)業(yè)人才132人;縣水務(wù)局指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)培育水產(chǎn)業(yè)人才100人;縣供銷社指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)培育農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷人才50人和農(nóng)資營(yíng)銷人才50人;縣農(nóng)機(jī)局直接引進(jìn)培育農(nóng)村運(yùn)輸人才20人和農(nóng)機(jī)人才10人。
(二)所做的主要工作
1.落實(shí)目標(biāo)任務(wù)分解方案。一是成立工作機(jī)構(gòu)。在今年的4月份,召開農(nóng)口部門工作會(huì),建立了“510”人才計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組??h農(nóng)辦主任任組長(zhǎng),涉農(nóng)單位的主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng),各單位辦公室主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)辦秘書股,具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)。二是強(qiáng)化綜合管理,加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。積極推行專業(yè)技術(shù)任職資格考試制度,組織開展了各類專業(yè)技術(shù)資格考試報(bào)名工作,先后完成400人的品牌培訓(xùn)任職資格考試報(bào)名工作。合理設(shè)置崗位,規(guī)范崗位管理,科學(xué)合理分配人才,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)村實(shí)用技術(shù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè)??h職中組織150人進(jìn)行計(jì)算機(jī)操作技術(shù)培訓(xùn)考試。三是強(qiáng)化年度考核,建立獎(jiǎng)懲制度。嚴(yán)格按照考核程序,完成了2010年度全縣涉農(nóng)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)任務(wù)的分解,制定了人才工作計(jì)劃年度考核實(shí)施細(xì)則,明確了全縣培育引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)村實(shí)用人才年度目標(biāo)任務(wù),制定了獎(jiǎng)懲條款。
2.加強(qiáng)人才市場(chǎng)體系保障。一是扎實(shí)圍繞農(nóng)村現(xiàn)代實(shí)用技術(shù)人才工作的難點(diǎn)問題,做好外出務(wù)工人員工作,維護(hù)農(nóng)民工權(quán)利,在今年8月16日-23日,縣農(nóng)辦副主任、勞務(wù)開發(fā)辦公室負(fù)責(zé)人、司法局法律專家等一行,在縣鄉(xiāng)村謝主任的陪同下,開展了“小手拉大手法制宣傳活動(dòng)”,參加培訓(xùn)的有留守兒童20名、農(nóng)民工12名,培訓(xùn)會(huì)采取專家結(jié)合案列進(jìn)行講解和受訓(xùn)留守兒童、農(nóng)民工代表發(fā)言相結(jié)合的方式,效果明顯,受到了當(dāng)?shù)匕傩盏母叨荣潛P(yáng)。在熱情做好政策解釋的同時(shí),認(rèn)真開展調(diào)查研究,做好回復(fù)工作,力爭(zhēng)把矛盾化解在萌芽狀態(tài),今年共接待、回復(fù)來訪10余人次。二是認(rèn)真做好現(xiàn)代農(nóng)村實(shí)用人才就業(yè)服務(wù)工作,全縣建立現(xiàn)代農(nóng)村實(shí)用人才檔案3000余份。三是加強(qiáng)與勞務(wù)輸出聯(lián)絡(luò)站和勞務(wù)中介的對(duì)接工作,對(duì)外出回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)行了認(rèn)真的清理歸類,為科學(xué)合理管理打下了基礎(chǔ)。
3.強(qiáng)化督促考核,整體推進(jìn)為農(nóng)村辦實(shí)事。一是積極主動(dòng)與相關(guān)責(zé)任單位協(xié)調(diào),并以縣農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的名義制定了《縣2012年現(xiàn)代農(nóng)村實(shí)用技術(shù)目標(biāo)任務(wù)分解方案》的通知,出臺(tái)了相關(guān)的考核激勵(lì)措施,細(xì)化了目標(biāo)任務(wù)。二是建立健全班子,明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和具體人員專抓實(shí)事考核工作。三是強(qiáng)化督促考核,會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)格按照逐月報(bào)告、按季自評(píng),定期與不定期實(shí)地抽查的方式,加強(qiáng)了督促檢查力度,確保了我縣現(xiàn)代農(nóng)村實(shí)用人才工作按部就班的開展。
(一)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家關(guān)于教育、體育方面的方針、政策、法律、法規(guī),制定教育、體育事業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
(二)負(fù)責(zé)全區(qū)各級(jí)各類學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、思想政治工作和人事調(diào)配、管理工作;管理和指導(dǎo)中小學(xué)校長(zhǎng)、在職教師和教育行政干部的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作;組織實(shí)施教師資格制度;負(fù)責(zé)和管理校長(zhǎng)及教職工的學(xué)年崗位考核和任期目標(biāo)考核;組織指導(dǎo)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的推薦評(píng)審和聘任工作。
(三)研究和制定并組織實(shí)施全區(qū)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度教育工作計(jì)劃,擬定全區(qū)教育改革、實(shí)施素質(zhì)教育的政策和教育事業(yè)發(fā)展意見,管理指導(dǎo)并檢查學(xué)校教育教學(xué)實(shí)施工作;貫徹國(guó)家語言文字工作方針、政策,指導(dǎo)推廣普通話工作。
(四)負(fù)責(zé)教育、體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理和使用、檢查、審核,組織協(xié)調(diào)全區(qū)各渠道籌措教育經(jīng)費(fèi),監(jiān)督、指導(dǎo)下屬單位的財(cái)務(wù)、計(jì)劃管理;負(fù)責(zé)學(xué)校的基建和固定資產(chǎn)的管理。
(五)制定幼兒園、小學(xué)、初中的招生計(jì)劃并組織實(shí)施;協(xié)調(diào)和配合高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、普高、職高等各級(jí)各類學(xué)校的有關(guān)招生工作和自學(xué)考試工作;規(guī)劃并指導(dǎo)全區(qū)中小學(xué)、幼兒園的青少年法制教育、德育、體育、衛(wèi)生、藝術(shù)教育和國(guó)防教育工作;指導(dǎo)全區(qū)中小學(xué)少先隊(duì)共青團(tuán)工作;統(tǒng)籌管理、指導(dǎo)成人教育,社會(huì)力量辦學(xué)及掃除青壯年文盲等工作。
(六)指導(dǎo)學(xué)校電化教育、圖書、教學(xué)儀器和實(shí)驗(yàn)設(shè)備的配備工作;指導(dǎo)與管理全區(qū)校辦企業(yè)、勤工儉學(xué)工作;組織教育科學(xué)研究和教學(xué)研究,進(jìn)行教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估。
(七)統(tǒng)一規(guī)劃全區(qū)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的布局,指導(dǎo)體育訓(xùn)練,組織競(jìng)賽,培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀體育人才,研究制定競(jìng)技體育有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策,提高體育運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平。
(八)加強(qiáng)群眾體育工作,組織指導(dǎo)體育宣傳,科研和教育工作,協(xié)調(diào)、組織全區(qū)重大性體育活動(dòng),不斷提高人民健康水平。
(九)承辦區(qū)政府交辦的其它事項(xiàng)。
今后凡涉及到政府部門審批事項(xiàng)取消的,以區(qū)政府文件為準(zhǔn)。
二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)以上職責(zé),區(qū)教育體育局內(nèi)設(shè)6個(gè)科室:
(一)辦公室
做好機(jī)關(guān)內(nèi)部及有關(guān)單位的綜合協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)調(diào)研、信息、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)、會(huì)務(wù)、文書、收發(fā)、檔案、、提案辦理、保密、保衛(wèi)、衛(wèi)生及局機(jī)關(guān)政事務(wù)工作;負(fù)責(zé)起草工作計(jì)劃、總結(jié)和有關(guān)重要報(bào)告。
(二)組織人事科
負(fù)責(zé)學(xué)校黨員干部的思想、政治、組織建設(shè)和黨員發(fā)展工作;負(fù)責(zé)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的考察、管理、選拔、交流、任免和獎(jiǎng)懲工作;指導(dǎo)全區(qū)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)工作,指導(dǎo)協(xié)調(diào)學(xué)校人事制度改革;負(fù)責(zé)組織實(shí)施教師資格認(rèn)定工作;負(fù)責(zé)全區(qū)教師職務(wù)評(píng)審、聘任工作;負(fù)責(zé)全區(qū)教育系統(tǒng)教職工調(diào)配、人才流動(dòng)和師范院校大中專畢業(yè)生的考核錄用和派遣工作;負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)干部和學(xué)校教職工的年度考核、工資晉升工作;辦理本系統(tǒng)人員退休手續(xù)和負(fù)責(zé)日常管理;負(fù)責(zé)中小學(xué)校長(zhǎng)崗位培訓(xùn)工作;負(fù)責(zé)本系統(tǒng)干部年報(bào)和區(qū)直屬學(xué)校黨員年報(bào)工作;管理本系統(tǒng)的人事檔案和計(jì)劃生育工作。
(三)計(jì)劃財(cái)務(wù)科
負(fù)責(zé)中小學(xué)管理體制改革和布局、結(jié)構(gòu)的調(diào)整;編制本系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)收支計(jì)劃、年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算;指導(dǎo)學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)計(jì)劃的編制、實(shí)施,審核其會(huì)計(jì)報(bào)表;負(fù)責(zé)校長(zhǎng)離任經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作;監(jiān)督教育體育經(jīng)費(fèi)實(shí)施情況;負(fù)責(zé)檢查本系統(tǒng)收費(fèi)政策執(zhí)行情況;負(fù)責(zé)對(duì)教育費(fèi)附加的管理和使用情況的檢查指導(dǎo);負(fù)責(zé)培訓(xùn)本系統(tǒng)財(cái)務(wù)人員;負(fù)責(zé)校舍情況的調(diào)查規(guī)劃與基建項(xiàng)目的安排監(jiān)督和驗(yàn)收;負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)工作,辦理在職人員及離退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、房改公積金等業(yè)務(wù);負(fù)責(zé)教育年報(bào)工作。
(四)教育科(招生辦公室)
負(fù)責(zé)制定普通教育及特殊教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)九年制義務(wù)教育的實(shí)施;指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校的教育工作;負(fù)責(zé)管理幼兒園、學(xué)前班,管理中小學(xué)學(xué)籍,審核驗(yàn)發(fā)義務(wù)教育證書;協(xié)調(diào)配合普高招生,組織實(shí)施中小學(xué)、幼兒園招生;指導(dǎo)中小學(xué)少先隊(duì)、共青團(tuán)工作;組織指導(dǎo)推廣普通話和文字規(guī)范化工作,負(fù)責(zé)學(xué)校安全教育。
負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職業(yè)教育管理工作;制訂并實(shí)施全區(qū)的師訓(xùn)規(guī)劃,負(fù)責(zé)在職教師業(yè)務(wù)進(jìn)修和繼續(xù)教育工作。
負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施全區(qū)成人教育發(fā)展規(guī)劃,負(fù)責(zé)農(nóng)村成人學(xué)校的教育行政管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo);協(xié)同有關(guān)部門抓好職工教育并負(fù)責(zé)職工教育統(tǒng)計(jì);制定并組織全區(qū)青壯年掃除盲工作;組織實(shí)施全區(qū)“燎原計(jì)劃”,推進(jìn)“農(nóng)科教”結(jié)合和農(nóng)村教育綜合改革實(shí)驗(yàn),組織實(shí)施“農(nóng)民培訓(xùn)”計(jì)劃;指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校建設(shè),負(fù)責(zé)社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)的審批、管理。負(fù)責(zé)宣傳、貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的招生政策規(guī)定及實(shí)施意見;承辦中專(技)在本區(qū)招生的報(bào)名、考試、體檢、政審、組檔工作;負(fù)責(zé)有關(guān)試卷的接送和保密工作;負(fù)責(zé)組織普通高的報(bào)名、考試工作;負(fù)責(zé)自學(xué)考試工作;協(xié)助市招生辦做好大、中專招生錄取工作。
(五)教育督導(dǎo)室
制定全區(qū)教育督導(dǎo)工作規(guī)劃和督導(dǎo)評(píng)估方案,組織實(shí)施教育督導(dǎo)工作;負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)級(jí)有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其中小學(xué)依法履行教育職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo),具體指導(dǎo)開展創(chuàng)建教育強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作和“兩基”的鞏固提高工作;負(fù)責(zé)對(duì)中小學(xué)、幼兒園貫徹執(zhí)行法律法規(guī)及辦學(xué)方向、辦學(xué)水平、辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)效益等情況進(jìn)行督導(dǎo)。對(duì)教育的重大問題和熱點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)研,向本級(jí)人民政府和教育行政部門報(bào)告,提出意見和建議。
區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室設(shè)在區(qū)教育體育局,負(fù)責(zé)制訂全區(qū)教育工作督導(dǎo)、評(píng)估實(shí)施方案,經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施,對(duì)學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。
(六)體育科
制定并組織實(shí)施全區(qū)體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃;組織指導(dǎo)全民健身計(jì)劃的實(shí)施;指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及各部門、行業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和學(xué)校積極開展體育活動(dòng);負(fù)責(zé)規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和宏觀管理各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的訓(xùn)練工作和后備人才的培養(yǎng),指導(dǎo)、組織開展競(jìng)技體育活動(dòng);組織、指導(dǎo)體育宣傳和科研工作,培訓(xùn)體育專業(yè)人才。
三、人員編制
區(qū)教育體育局機(jī)關(guān)行政編制為9名(含工勤人員編制1名)。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù):局長(zhǎng)1名,副局長(zhǎng)2名;科(股)級(jí)職數(shù)6名。
紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、其他事項(xiàng)
1.撤銷原教育文化體育局下屬事業(yè)單位區(qū)教育督導(dǎo)室(全額事業(yè)編制2名),其職能劃歸區(qū)教育體育局機(jī)關(guān),由局機(jī)關(guān)相關(guān)科室承擔(dān)。
靈蛇冬眠,駿馬奔來。展望即將過去的2013年,大秋作物喜獲豐收,設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良好,牲畜養(yǎng)殖出存雙增,經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有升。
2013年工作總結(jié)
過去的一年,統(tǒng)計(jì)科在街道黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的指導(dǎo)下,本著“用數(shù)據(jù)說話,為決策服務(wù)”的宗旨,及時(shí)、準(zhǔn)確、全面搜集、整理、匯總、上報(bào)各種定期報(bào)表,較好地完成第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查、山西省人口抽樣調(diào)查、群眾安全感調(diào)查,認(rèn)真做好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的準(zhǔn)備工作以及領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作。
一、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)陣地建設(shè)
以“五有”(有辦公室、有牌子、有資料柜、有組織機(jī)構(gòu)、有專兼職統(tǒng)計(jì)人員,并持證上崗)為考核內(nèi)容,要求各統(tǒng)計(jì)單位加強(qiáng)組織,健全制度,正常開展工作。
二、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)
我辦事處統(tǒng)計(jì)工作站下轄15個(gè)農(nóng)村(菜場(chǎng))和1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(紅旗橡膠廠)。去年以來,新華、附城、西南關(guān)、橡膠廠等單位更換了統(tǒng)計(jì)員。為確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,培養(yǎng)一支高素質(zhì)統(tǒng)計(jì)專業(yè)人才隊(duì)伍,各單位訂閱了《中國(guó)信息報(bào)》、《長(zhǎng)治統(tǒng)計(jì)》,要求他們不但要向書本學(xué)習(xí),還要向有經(jīng)驗(yàn)的老統(tǒng)計(jì)員學(xué)習(xí),必須參加上級(jí)專業(yè)培訓(xùn),以達(dá)到提高和鞏固。
三、強(qiáng)化報(bào)表質(zhì)量管理
統(tǒng)計(jì)工作好壞,關(guān)鍵是報(bào)表質(zhì)量。今年,我們按照“一村一檔”,加強(qiáng)對(duì)基層報(bào)表管理。嚴(yán)格工作考核,提高工作質(zhì)量。年初與基層簽訂統(tǒng)計(jì)工作百分考核目標(biāo)責(zé)任書,將全年考核分解到日常工作中,堅(jiān)持平時(shí)考核和年終考核相結(jié)合。
存在問題與不足
工作中,雖然我們竭盡全力、耐心細(xì)致,力爭(zhēng)把工作做到精益求精、準(zhǔn)確無誤,由于統(tǒng)計(jì)站人員配備不夠,統(tǒng)計(jì)員年齡老化,對(duì)高新科技東西接收慢;少數(shù)基層統(tǒng)計(jì)員身兼數(shù)職,不能實(shí)事求是,存在照搬、瞞報(bào)現(xiàn)象。
[關(guān)鍵詞] 基層 農(nóng)機(jī)推廣 服務(wù)體系 現(xiàn)狀 發(fā)展思路
[中圖分類號(hào)] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2016)12-0213-01
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式是以人力、畜力為主,生產(chǎn)效率低下,生產(chǎn)任務(wù)量比較繁重,并且還會(huì)占用大量勞動(dòng)力。而農(nóng)業(yè)機(jī)械的出現(xiàn),改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,提高了生產(chǎn)效率,減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān),在解放大量農(nóng)村生產(chǎn)力的同時(shí),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資源利用率的最大化,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準(zhǔn)度以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,并且,還協(xié)調(diào)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系,在推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面起到了重要作用。
1 基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系現(xiàn)狀
基層農(nóng)機(jī)推廣是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展中的一項(xiàng)重要工作,但是從實(shí)際工作情況來看,其中還存在一些問題有待解決。
1.1 缺乏完善的管理體制
當(dāng)前,基層農(nóng)機(jī)推廣工作基本是由縣政府主持和安排的,包括資金調(diào)撥、人員調(diào)動(dòng)等,縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際生產(chǎn)情況不夠了解,在制定工作計(jì)劃的時(shí)候,便會(huì)出現(xiàn)不合理、不科學(xué)現(xiàn)象,影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能的充分發(fā)揮。同時(shí),縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)管力度不足,基層農(nóng)機(jī)推廣工作得不到有效落實(shí)。
1.2 工作經(jīng)費(fèi)短缺
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,導(dǎo)致工作經(jīng)費(fèi)短缺,基層農(nóng)機(jī)推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善,沒有固定的辦公場(chǎng)所和必需的辦公設(shè)備,工作人員配置不到位,嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)推廣工作的正常開展。部分地區(qū)政府對(duì)基層農(nóng)機(jī)推廣工作不夠重視,沒有設(shè)立專項(xiàng)資金,農(nóng)機(jī)推廣活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足,很多工作得不到落實(shí)。
1.3 區(qū)域設(shè)置不均衡
不同地區(qū)的基層農(nóng)機(jī)推廣工作是不一樣的,相對(duì)來說,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn),會(huì)設(shè)置固定的辦公場(chǎng)所,并配置相應(yīng)的工作人員,而經(jīng)濟(jì)落后、交通不便的鄉(xiāng)鎮(zhèn),沒有固定的辦公場(chǎng)所和相應(yīng)的工作人員,出現(xiàn)區(qū)域設(shè)置不均衡現(xiàn)象。
2 基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系發(fā)展思路
針對(duì)當(dāng)前基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系中存在的問題,必須制定有效的解決方法,探尋新的發(fā)展思路。
2.1 構(gòu)建完善的管理體制
基層農(nóng)機(jī)推廣中的資金調(diào)配、人員調(diào)動(dòng)等工作,應(yīng)該由市級(jí)政府統(tǒng)一安排,嚴(yán)格依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況制定科學(xué)的工作計(jì)劃,保證農(nóng)機(jī)站分布的合理性,并配置專業(yè)的工作人員提高農(nóng)機(jī)推廣的規(guī)范化程度。縣級(jí)政府應(yīng)該做好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的組織和監(jiān)管,提高基層農(nóng)機(jī)推廣工作執(zhí)行力度,保證農(nóng)機(jī)推廣得到有效落實(shí)[1]。
2.2 加大政支持力度
要想保證基層農(nóng)機(jī)推廣工作的順利開展,就需要加大財(cái)政支持力度。地方政府應(yīng)該明確農(nóng)機(jī)推廣的重要性,設(shè)立專款專項(xiàng)資金用于該項(xiàng)工作中,完善基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè),保證人員配置的合理性。同時(shí),應(yīng)該拓寬投資渠道,調(diào)動(dòng)社會(huì)各方的力量,組建農(nóng)機(jī)股份租賃公司,為基層農(nóng)機(jī)推廣工作提供資金保障。
2.3 調(diào)整布局結(jié)構(gòu)
合理的農(nóng)機(jī)站區(qū)域設(shè)置,是保證農(nóng)機(jī)推廣工作順利開展的基礎(chǔ)保障。地方政府應(yīng)該打破區(qū)域限制,對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行整合,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)站建設(shè)力度,在沒有設(shè)立農(nóng)機(jī)站的鄉(xiāng)鎮(zhèn),設(shè)立固定辦公場(chǎng)所,并配置專門的工作人員,對(duì)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)站布局結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。
2.4 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該提高農(nóng)機(jī)站工作門檻,選拔綜合素質(zhì)高、專業(yè)性強(qiáng)的技術(shù)人員,在農(nóng)機(jī)推廣工作中對(duì)農(nóng)民起到更好的指導(dǎo)作用,提高農(nóng)機(jī)推廣工作隊(duì)伍整體素質(zhì)。同時(shí),還要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有工作人員的培訓(xùn)力度,使其能夠熟練掌握新技術(shù)和新機(jī)械。并積極引進(jìn)思想先進(jìn)的年輕人才,建立完善的激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)工作人員的工作積極性。
3 總結(jié)
基層農(nóng)機(jī)推廣作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展中的一項(xiàng)重要工作,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的畢竟之路,必須提高重視力度。針對(duì)當(dāng)前的基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系中存在的問題,需可以通過構(gòu)建完善的管理體制、加大財(cái)政支持力度、調(diào)整布局結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等方法加以解決,以實(shí)現(xiàn)更加理想的工作成效。
一、市財(cái)政支持獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)兌現(xiàn)辦法
(一)涉及企業(yè)部分
1.申報(bào)兌現(xiàn)程序。
(1)通知申報(bào)。在每年的12月,由負(fù)責(zé)初審的職能部門發(fā)文,通知企業(yè)按照要求,做好當(dāng)年度政策兌現(xiàn)申報(bào)工作。對(duì)申報(bào)面不寬的,職能部門可根據(jù)平時(shí)掌握的情況,直接告之相關(guān)企業(yè)做好政策兌現(xiàn)申報(bào)工作。
(2)企業(yè)自報(bào)。企業(yè)按照通知要求,及時(shí)做好兌現(xiàn)政策的申報(bào)材料,提供相關(guān)證明材料,及時(shí)報(bào)送相關(guān)職能部門。
(3)部門初審。職能部門對(duì)企業(yè)上報(bào)的材料進(jìn)行初審、匯總,填寫*市工業(yè)提升發(fā)展若干政策意見財(cái)政補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)認(rèn)定表(見附件),并附相關(guān)證明材料,在次年2月底前報(bào)送市財(cái)政局(企業(yè)科)。
(4)復(fù)核兌現(xiàn)。市財(cái)政局會(huì)同相關(guān)職能部門,對(duì)上報(bào)的初審意見進(jìn)行復(fù)核,按照政策條款進(jìn)行兌現(xiàn)。其中,對(duì)界定明確可直接兌現(xiàn)的相關(guān)政策,經(jīng)市財(cái)政局復(fù)核后,由市財(cái)政局發(fā)文兌現(xiàn);對(duì)需經(jīng)市政府審定的,市財(cái)政局將復(fù)核意見報(bào)市政府審定后進(jìn)行兌現(xiàn);對(duì)已制訂專項(xiàng)資金管理辦法的,按規(guī)定程序執(zhí)行。整個(gè)政策兌現(xiàn),原則上在次年的3月底前兌現(xiàn)到位。
2.職能部門職責(zé)及審核內(nèi)容
(1)市府辦:負(fù)責(zé)做好整個(gè)政策兌現(xiàn)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查,重點(diǎn)做好報(bào)市政府審定的內(nèi)容審核。
(2)市經(jīng)貿(mào)局:負(fù)責(zé)做好“4+X”重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制費(fèi)補(bǔ)助、企業(yè)開展協(xié)作一次性獎(jiǎng)勵(lì)、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步財(cái)政專項(xiàng)資金分配、技術(shù)中心創(chuàng)建支持、“零土地”技改項(xiàng)目投資支持、工業(yè)平臺(tái)用于出租的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)支持、企業(yè)上市募集資金投資獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)信息化建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)能改造項(xiàng)目資金支持、通過清潔生產(chǎn)審核和創(chuàng)建綠色企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)、舉辦企業(yè)家專題知識(shí)講座經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、企業(yè)家參加理論培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)等內(nèi)容的審核。
(3)市財(cái)政局:負(fù)責(zé)做好“4+X”重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)上臺(tái)階、企業(yè)兼并重組、企業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作等超基數(shù)財(cái)政專項(xiàng)資金支持,和外商投資企業(yè)、落戶工業(yè)平臺(tái)新辦企業(yè)和市內(nèi)搬遷企業(yè),以及企業(yè)總部納稅地在我市實(shí)施新項(xiàng)目、使用新增建設(shè)用地實(shí)施項(xiàng)目繳納的土地使用稅支持等方面財(cái)政專項(xiàng)資金支持的審核;負(fù)責(zé)做好企業(yè)兼并重組和企業(yè)收購(gòu)一般性企業(yè)資產(chǎn)在辦理資產(chǎn)過戶中涉及稅費(fèi)的財(cái)政專項(xiàng)資金支持、工業(yè)平臺(tái)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)廠房租金收益涉及稅費(fèi)的財(cái)政專項(xiàng)資金支持的審核。
(4)市科技局:負(fù)責(zé)做好高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)認(rèn)定和研發(fā)中心創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì),獲得國(guó)家發(fā)明、實(shí)用新型專利授權(quán)形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì),獲得專利示范企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì),開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品及新產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì),技術(shù)成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)金支持、“四帶”(技術(shù)、資金、項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì))創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金支持等方面的審核。
(5)市外經(jīng)貿(mào)局:負(fù)責(zé)做好《關(guān)于促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的若干政策意見》(江政發(fā)〔20*〕54號(hào))兌現(xiàn)及新獲得國(guó)家出口名牌產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)的審核。
(6)市招商局:負(fù)責(zé)做好重大項(xiàng)目招商工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和對(duì)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)的審核。
(7)市人勞局:與市人才辦共同負(fù)責(zé)做好高級(jí)人才引進(jìn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的審核;負(fù)責(zé)做好招聘全日制本科畢業(yè)生經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、專業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的審核。
(8)市工商局:負(fù)責(zé)做好新獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)的審核。
(9)市質(zhì)監(jiān)局:負(fù)責(zé)做好企業(yè)參與產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或省地方標(biāo)準(zhǔn)制訂并形成標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì),新獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、浙江省區(qū)域名牌、浙江名牌產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)的審核。
(二)涉及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道部分
1.政策條款
(1)工業(yè)平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款貼息財(cái)政專項(xiàng)資金支持;
(2)工業(yè)平臺(tái)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)財(cái)政專項(xiàng)資金支持;
(3)“4+X”重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)財(cái)政專項(xiàng)資金支持;
(4)工業(yè)平臺(tái)新引進(jìn)項(xiàng)目市財(cái)政與工業(yè)平臺(tái)開發(fā)主體、招商引資鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)地方稅收分成認(rèn)定;
(5)重大招商項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和對(duì)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)。
2.申報(bào)程序
(1)主體申報(bào)。政策條款的實(shí)施主體或涉及單位對(duì)照《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)提升發(fā)展的若干政策意見(試行)》(市委發(fā)〔20*〕40號(hào))的具體規(guī)定,提供具體的明細(xì)內(nèi)容,在每年的12月底前,以書面形式申報(bào),其中政策條款中的(1)、(2)、(3)條向市經(jīng)貿(mào)局申報(bào),第(4)條向市財(cái)政局申報(bào),第(5)條向市招商局申報(bào)。
(2)聯(lián)合審核。市經(jīng)貿(mào)局、招商局會(huì)同市財(cái)政局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行聯(lián)合審核,形成審核意見。
(3)政策兌現(xiàn)。第(2)條、第(3)條經(jīng)聯(lián)合審核后,由市財(cái)政局直接進(jìn)行資金撥付;第(1)條、條(4)條、第(5)條報(bào)市政府審定后,由市財(cái)政局進(jìn)行支持獎(jiǎng)勵(lì)。
二、閑置工業(yè)用地處置辦法
(一)范圍界定
1.企業(yè)依法取得土地使用權(quán)后,未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意,滿一年項(xiàng)目未動(dòng)工建設(shè)的工業(yè)用地。
2.企業(yè)依法取得土地使用權(quán)后項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè),但未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意,2年內(nèi)開發(fā)建設(shè)的面積占應(yīng)開發(fā)建設(shè)總面積不足1/3,或者已投資額占總投資額不足25%的工業(yè)用地。
(二)處置程序
1.跟蹤督查。建立新出讓工業(yè)用地項(xiàng)目開工建設(shè)情況跟蹤督查制度,由項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)、中部工業(yè)區(qū)開發(fā)辦負(fù)責(zé),按照國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的要求,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全程跟蹤。對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)遲遲沒有開工建設(shè)或投資額沒有達(dá)到規(guī)定要求的,及時(shí)督促企業(yè)抓緊開工建設(shè)或追加投資;對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)可認(rèn)定為閑置工業(yè)用地的,在每年的5月、11月底前進(jìn)行一次梳理匯總,以書面形式報(bào)送市國(guó)土局。
2.核實(shí)整改。每年6月、12月,由市國(guó)土局牽頭,市經(jīng)貿(mào)局、規(guī)劃局、企業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)、中部工業(yè)區(qū)開發(fā)辦等單位有關(guān)人員參加,對(duì)報(bào)送的工業(yè)用地開況組織現(xiàn)場(chǎng)核實(shí),形成工業(yè)用地閑置認(rèn)定初步意見,上報(bào)市政府確認(rèn)。根據(jù)市政府確認(rèn)意見,由市國(guó)土局向企業(yè)發(fā)出《閑置工業(yè)用地認(rèn)定通知書》,要求企業(yè)在3個(gè)月內(nèi)落實(shí)整改措施,實(shí)施項(xiàng)目或追加投資。
3.處置措施。對(duì)企業(yè)在整改期限內(nèi)開始實(shí)施整改,經(jīng)整改達(dá)到相關(guān)要求的,不予收取土地閑置費(fèi);企業(yè)在整改期限內(nèi)沒有實(shí)質(zhì)性整改動(dòng)作的,由市國(guó)土局按照該項(xiàng)目用地土地出讓金的20%向企業(yè)收取土地閑置費(fèi),并繼續(xù)給予企業(yè)3個(gè)月的整改期限。在延續(xù)的整改期限內(nèi),企業(yè)整改仍沒有達(dá)到要求的,由市國(guó)土局依法收回土地使用權(quán)。
三、土地利用總體規(guī)劃局部修改申報(bào)制度
(一)申報(bào)對(duì)象
工業(yè)用地土地利用總體規(guī)劃局部修改的申報(bào)對(duì)象,原則上限于四都鎮(zhèn)、上余鎮(zhèn)、清湖鎮(zhèn)、賀村鎮(zhèn)、淤頭鎮(zhèn)、新塘邊鎮(zhèn)、峽口鎮(zhèn)等7個(gè)鎮(zhèn)。
(二)申報(bào)原則
1.符合浙政辦發(fā)〔20*〕12號(hào)和浙土資辦〔20*〕74號(hào)文件要求、原則及條件;
2.遵循工業(yè)平臺(tái)開發(fā)時(shí)序,有利用于整體、連片開發(fā);
3.保證重點(diǎn),優(yōu)先滿足中部工業(yè)區(qū)、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè);
4.在新一輪土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施前,一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上修改一次。
(三)申報(bào)事項(xiàng)
1.土地利用總體規(guī)劃局部修改由土地所在鎮(zhèn)向市政府書面請(qǐng)示。中部工業(yè)區(qū)、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)用地涉及土地利用總體規(guī)劃局部修改,應(yīng)先與土地所在鎮(zhèn)政府銜接。
2.申報(bào)土地利用總體規(guī)劃局部修改,須附具市國(guó)土資源執(zhí)法部門出具的規(guī)劃修改地塊不涉及違法用地證明。涉及違法用地的,必須由市國(guó)土局依法作出處理,并經(jīng)省國(guó)土資源廳執(zhí)法監(jiān)察局確認(rèn)。
3.涉及一般農(nóng)田、預(yù)留規(guī)劃指標(biāo)申請(qǐng)局部修改的,須附具市農(nóng)業(yè)局出具的不占用標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田證明。
4.各申報(bào)對(duì)象及*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、中部工業(yè)區(qū)必須在當(dāng)年10月底前,將下一年度或近期土地利用總體規(guī)劃局部修改計(jì)劃報(bào)請(qǐng)市政府,轉(zhuǎn)由市國(guó)土局提出意見,經(jīng)市政府同意后實(shí)施。
四、工業(yè)平臺(tái)開發(fā)主體與職能部門工作互通制度
(一)互通內(nèi)容
1.工業(yè)平臺(tái)下年度道路、給排水、排污、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃;
2.工業(yè)平臺(tái)下年度融資需求;
3.相關(guān)職能部門可將工業(yè)平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入下年度工作計(jì)劃及包裝項(xiàng)目向上爭(zhēng)取資金的信息;
4.金融機(jī)構(gòu)可為工業(yè)平臺(tái)開展信貸服務(wù)的信息。
第1項(xiàng)、第2項(xiàng)信息由工業(yè)平臺(tái)開發(fā)主體提供,第3項(xiàng)、第4項(xiàng)信息由相關(guān)職能部門提供。
(二)互通方式
1.各工業(yè)平臺(tái)開發(fā)主體根據(jù)開發(fā)建設(shè)要求,將下年度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計(jì)劃,于當(dāng)年的9月15日前,以書面形式報(bào)送市園區(qū)辦。
2.市園區(qū)辦按照保重點(diǎn)、可納入的原則,對(duì)各工業(yè)平臺(tái)報(bào)送計(jì)劃分門別類進(jìn)行梳理匯總,提出可納入部門下年度工作計(jì)劃的建議意見,于當(dāng)年9月30日前,以書面形式分別通報(bào)相關(guān)職能部門。
3.相關(guān)職能部門接到信息后,在研究下年度工作計(jì)劃時(shí),要予以重點(diǎn)考慮。對(duì)可納入部門下年度重點(diǎn)工作及可包裝項(xiàng)目向上爭(zhēng)取資金的項(xiàng)目,于當(dāng)年10月20日前,以書面形式反饋給市園區(qū)辦。期間發(fā)生新情況,要及時(shí)通報(bào)信息。
4.市園區(qū)辦綜合雙方互通的信息,結(jié)合全市工業(yè)平臺(tái)下年度開發(fā)建設(shè)重點(diǎn),提出要求納入部門工作計(jì)劃的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建議意見,并召集相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位進(jìn)行論證,形成初步意見,于當(dāng)年的11月10日前上報(bào)市政府。
5.初步意見經(jīng)市政府審定后,由市府辦以書面形式交辦相關(guān)職能部門、平臺(tái)開發(fā)主體及金融機(jī)構(gòu)。同時(shí),由市發(fā)改局優(yōu)先將項(xiàng)目列入市政府投資計(jì)劃;相關(guān)職能部門要確保將項(xiàng)目納入部門下年度工作計(jì)劃,并承擔(dān)相應(yīng)的建設(shè)經(jīng)費(fèi);金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)提供服務(wù),對(duì)工業(yè)平臺(tái)融資需求優(yōu)先安排;相關(guān)平臺(tái)開發(fā)主體要認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施。
一、建立隊(duì)伍,明確職責(zé)。為確保文物普查工作在我縣扎實(shí)有效地順利開展,我縣成立了以文化局薛局長(zhǎng)為主任,原縣衙博物館老館長(zhǎng)王家恒同志和文化局主任科員馬建鎖同志為副主任的內(nèi)鄉(xiāng)縣文物普查辦公室,辦公室設(shè)在文物辦,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)全縣普查工作。抽調(diào)縣衙博物館、文化館有關(guān)業(yè)務(wù)骨干組成普查隊(duì)伍,并對(duì)這些人員進(jìn)行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一考勤。專門騰出兩間辦公室,安裝了空調(diào)、電話,配備了辦公設(shè)備。建立建全縣、鄉(xiāng)、村、組文物普查網(wǎng)絡(luò),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已建立了文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組,每個(gè)村、組也都確定了一名副職做為這次文物普查的骨干或聯(lián)絡(luò)員,使普查工作家喻戶曉,深入人心,得到全社會(huì)的共同關(guān)注和參與。同時(shí),我們今年?duì)幦〉娇h財(cái)政普查經(jīng)費(fèi)3萬元,為工作的順利開展打下了基礎(chǔ)。
二、加強(qiáng)培訓(xùn),夯實(shí)基礎(chǔ)。利用縣文化工作會(huì)議的召開,我們按照第三次全國(guó)文物普查的標(biāo)準(zhǔn)、要求,對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文物普查專干、文化中心主任進(jìn)行培訓(xùn)。其次,為了便于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)更好地開展工作,我們把有關(guān)文物普查的文件、要求、標(biāo)準(zhǔn)、文物普查不可移動(dòng)文物登記表和現(xiàn)已掌握的文物保護(hù)單位名單,分別下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí),我們還組織有關(guān)人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文物普查進(jìn)展情況進(jìn)行督促、檢查,并及時(shí)幫助他們解決在工作中遇到的疑點(diǎn)難點(diǎn)問題。
三、鍛煉隊(duì)伍,培養(yǎng)人才。由于我縣的文物工作當(dāng)前正處于青黃不接和新老交替的關(guān)鍵時(shí)期,因此,我們把這次文物普查工作做為我們培養(yǎng)人才,鍛煉隊(duì)伍的首要目標(biāo)。人人頭上有任務(wù),個(gè)個(gè)肩上有壓力,每個(gè)同志負(fù)責(zé)2-3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查工作,負(fù)責(zé)所分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)的復(fù)查認(rèn)定和新發(fā)現(xiàn)文物的所有文字資料,并且要求每個(gè)同志增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),堅(jiān)持高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)來完成。目前,全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查工作任務(wù)已全部分解到每個(gè)同志。
四、核實(shí)認(rèn)定原有已知的文物點(diǎn)和在普查中新發(fā)現(xiàn)的文物點(diǎn)相結(jié)合。我們這次文物普查工作距上次已有20多年,這20多年正是我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)大發(fā)展時(shí)期,原有的文物保護(hù)單位生存環(huán)境也已發(fā)生了很大變化。因此,我們借此普查機(jī)會(huì),對(duì)原有的保護(hù)單位逐個(gè)進(jìn)行核查認(rèn)定,對(duì)新發(fā)現(xiàn)的文物點(diǎn),要求每個(gè)同志積極搜集有關(guān)資料,一是查檔案、查縣志、查鄉(xiāng)志,二是深入鄉(xiāng)村,走訪離退休老干部、老教師、老村長(zhǎng)和名家后代,三是尋訪保存下來的石碑上,從石碑上去尋找實(shí)物證據(jù)。
一、建立隊(duì)伍,明確職責(zé)。為確保文物普查工作在我縣扎實(shí)有效地順利開展,我縣成立了以文化局薛局長(zhǎng)為主任,原縣衙博物館老館長(zhǎng)王家恒同志和文化局主任科員馬建鎖同志為副主任的內(nèi)鄉(xiāng)縣文物普查辦公室,辦公室設(shè)在文物辦,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)全縣普查工作。抽調(diào)縣衙博物館、文化館有關(guān)業(yè)務(wù)骨干組成普查隊(duì)伍,并對(duì)這些人員進(jìn)行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一考勤。專門騰出兩間辦公室,安裝了空調(diào)、電話,配備了辦公設(shè)備。建立建全縣、鄉(xiāng)、村、組文物普查網(wǎng)絡(luò),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已建立了文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組,每個(gè)村、組也都確定了一名副職做為這次文物普查的骨干或聯(lián)絡(luò)員,使普查工作家喻戶曉,深入人心,得到全社會(huì)的共同關(guān)注和參與。同時(shí),我們今年?duì)幦〉娇h財(cái)政普查經(jīng)費(fèi)3萬元,為工作的順利開展打下了基礎(chǔ)。
二、加強(qiáng)培訓(xùn),夯實(shí)基礎(chǔ)。利用縣文化工作會(huì)議的召開,我們按照第三次全國(guó)文物普查的標(biāo)準(zhǔn)、要求,對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文物普查專干、文化中心主任進(jìn)行培訓(xùn)。其次,為了便于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)更好地開展工作,我們把有關(guān)文物普查的文件、要求、標(biāo)準(zhǔn)、文物普查不可移動(dòng)文物登記表和現(xiàn)已掌握的文物保護(hù)單位名單,分別下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí),我們還組織有關(guān)人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文物普查進(jìn)展情況進(jìn)行督促、檢查,并及時(shí)幫助他們解決在工作中遇到的疑點(diǎn)難點(diǎn)問題。
三、鍛煉隊(duì)伍,培養(yǎng)人才。由于我縣的文物工作當(dāng)前正處于青黃不接和新老交替的關(guān)鍵時(shí)期,因此,我們把這次文物普查工作做為我們培養(yǎng)人才,鍛煉隊(duì)伍的首要目標(biāo)。人人頭上有任務(wù),個(gè)個(gè)肩上有壓力,每個(gè)同志負(fù)責(zé)2-3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查工作,負(fù)責(zé)所分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)的復(fù)查認(rèn)定和新發(fā)現(xiàn)文物的所有文字資料,并且要求每個(gè)同志增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),堅(jiān)持高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)來完成。目前,全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查工作任務(wù)已全部分解到每個(gè)同志。
四、核實(shí)認(rèn)定原有已知的文物點(diǎn)和在普查中新發(fā)現(xiàn)的文物點(diǎn)相結(jié)合。我們這次文物普查工作距上次已有20多年,這20多年正是我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)大發(fā)展時(shí)期,原有的文物保護(hù)單位生存環(huán)境也已發(fā)生了很大變化。因此,我們借此普查機(jī)會(huì),對(duì)原有的保護(hù)單位逐個(gè)進(jìn)行核查認(rèn)定,對(duì)新發(fā)現(xiàn)的文物點(diǎn),要求每個(gè)同志積極搜集有關(guān)資料,一是查檔案、查縣志、查鄉(xiāng)志,二是深入鄉(xiāng)村,走訪離退休老干部、老教師、老村長(zhǎng)和名家后代,三是尋訪保存下來的石碑上,從石碑上去尋找實(shí)物證據(jù)。
一、把狠抓“醫(yī)療質(zhì)量、確保醫(yī)療安全”作為醫(yī)教科工作的重點(diǎn)。
認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療核心制度,1以強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量控制為手段。實(shí)施醫(yī)療質(zhì)量的動(dòng)態(tài)過程管理,加強(qiáng)環(huán)節(jié)質(zhì)量控制,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),定期檢查,獎(jiǎng)懲結(jié)合,切實(shí)整改,提供優(yōu)質(zhì)便捷醫(yī)療服務(wù),創(chuàng)建質(zhì)量品牌優(yōu)勢(shì)。增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí),建立現(xiàn)代醫(yī)學(xué)模式的科學(xué)的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量觀;開展質(zhì)量教育,端正質(zhì)控心態(tài),推行全面質(zhì)量管理方案。認(rèn)真完成2010年12月11日啟動(dòng)的醫(yī)療質(zhì)量專項(xiàng)整治活動(dòng)》并針對(duì)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題積極整改。
確保醫(yī)療安全。1嚴(yán)格依法執(zhí)業(yè),2防止醫(yī)療糾紛。規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。2認(rèn)真履行行業(yè)準(zhǔn)入制度,把好異地執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。3嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療糾紛、醫(yī)療事故處理預(yù)案,實(shí)行醫(yī)療缺陷責(zé)任追究制。4認(rèn)真組織學(xué)習(xí)并全面貫徹落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)、醫(yī)療制度及醫(yī)療操作規(guī)程,嚴(yán)格按醫(yī)療操作規(guī)程開展醫(yī)療活動(dòng)。5加強(qiáng)對(duì)糾紛多發(fā)科室的巡查,加強(qiáng)對(duì)問題醫(yī)生的重點(diǎn)督導(dǎo)。
創(chuàng)建學(xué)科品牌優(yōu)勢(shì),3加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)。增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力,力求快速實(shí)現(xiàn)我院實(shí)力增長(zhǎng)由資源依賴型向能力依賴型轉(zhuǎn)變。繼續(xù)把婦產(chǎn)科作為我院重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展,加快人才引進(jìn)步伐及人才培養(yǎng)力度,培養(yǎng)合理人才梯隊(duì),為申報(bào)市級(jí)重點(diǎn)專科做好準(zhǔn)備;其次,做好乳腺外科建設(shè)工作,將其作為我院的特色重點(diǎn)??婆囵B(yǎng);增設(shè)疼痛門診,拓展骨科業(yè)務(wù)范圍;鞏固發(fā)展血液凈化中心工作,將血液凈化中心做大做強(qiáng)。
規(guī)范???、專家門診,4加強(qiáng)門診建設(shè)。改善專家門診診室條件,力爭(zhēng)將內(nèi)科專家門診、糖尿病??崎T診規(guī)范到位。
抓好“三基三嚴(yán)”工作,5以加強(qiáng)住院醫(yī)師管理為著眼點(diǎn)。強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè),挖潛增效,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象,強(qiáng)化醫(yī)師業(yè)務(wù)培訓(xùn)與技術(shù)考核,探索建立崗位考評(píng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,提高全院醫(yī)師技術(shù)水平及工作積極性。1不定期對(duì)住院醫(yī)師基本理論知識(shí)、基本技能操作進(jìn)行抽考,成績(jī)記入年終考評(píng)。2每年進(jìn)行兩次三基知識(shí)閉卷考試。對(duì)考試成績(jī)優(yōu)異者,給予獎(jiǎng)勵(lì)。3對(duì)新入院醫(yī)技人員進(jìn)行崗前培訓(xùn),尤其是法律、法規(guī)及醫(yī)療文書書寫規(guī)范的培訓(xùn)。4對(duì)參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試的大學(xué)生重點(diǎn)強(qiáng)化培訓(xùn)。
并對(duì)醫(yī)療過程進(jìn)行不定期抽查,6加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控。每月對(duì)全院醫(yī)療文書(申請(qǐng)單、報(bào)告單、處方、門診病歷、住院病歷)抽查2-3次。對(duì)檢查中存在和潛在問題及時(shí)反饋,提出處理意見和整改措施,并進(jìn)行追蹤檢查。每季度或半年召開一次醫(yī)療質(zhì)控專題會(huì),對(duì)醫(yī)療不合格項(xiàng)進(jìn)行處置并在醫(yī)院局域網(wǎng)上公布。
7負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的指揮和協(xié)調(diào).并在6月底進(jìn)行一次突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練。
并對(duì)傳染病知識(shí)進(jìn)行一次考試。8抓好傳染病疫情上報(bào)、登記和管理工作。
將醫(yī)療糾紛的處理措施進(jìn)一步明確化。9負(fù)責(zé)醫(yī)療投拆的接待、登記和協(xié)調(diào)處理工作。并力爭(zhēng)作到每起糾紛有原因分析、整改措施。進(jìn)一步完善醫(yī)療糾紛的處理辦法。
確保成份用血率≥959加強(qiáng)臨床用血工作的管理。
注重抗生素的合理應(yīng)用,11加強(qiáng)藥品使用管理工作。定期督查臨床醫(yī)生是否合理應(yīng)用抗生素。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。組織相關(guān)專業(yè)知識(shí)講座。
二、醫(yī)療業(yè)務(wù)目標(biāo)計(jì)劃
三、開拓醫(yī)療市場(chǎng)。
1力爭(zhēng)多取得上級(jí)醫(yī)院業(yè)務(wù)技術(shù)的支持。加強(qiáng)與上級(jí)醫(yī)院醫(yī)務(wù)部門的聯(lián)系。
2盡力為他提供技術(shù)指導(dǎo)。加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)聯(lián)系。
3繼續(xù)抓好重大疾病出院后上門訪視工作。
4組織一次進(jìn)修醫(yī)生聯(lián)議會(huì)。
抓衛(wèi)技人員“三基”培訓(xùn),四、抓好繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作。加大督促和考核力度,努力營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。
1組織院內(nèi)(副)主任醫(yī)師、業(yè)務(wù)骨干開展專題講座。
選派醫(yī)師到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)。2根據(jù)科室專業(yè)發(fā)展需求。
3衛(wèi)技人員“三基”年度考核2次。加大初級(jí)醫(yī)師技能考核力度。注重
人員崗位職責(zé)、規(guī)章制度、相關(guān)法律知識(shí)考核。
一、工作目標(biāo)
抓住解決問題這一關(guān)鍵,結(jié)合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革任務(wù),重點(diǎn)從加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍、加大資金投入、完善人才培養(yǎng)機(jī)制和加大衛(wèi)生監(jiān)管等方面入手,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制,制定整改措施,落實(shí)整改責(zé)任,扎實(shí)抓好整改,全力推動(dòng)我州衛(wèi)生工作再上新臺(tái)階。
二、辦理事項(xiàng)及措施
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生工作隊(duì)伍建設(shè)
工作措施:一是按照衛(wèi)生部《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(衛(wèi)醫(yī)發(fā)()第30號(hào))和州衛(wèi)生局《關(guān)于印發(fā)州州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)水平與能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(衛(wèi)〔〕244號(hào))規(guī)定,對(duì)全州現(xiàn)有各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位人員編制、實(shí)際在崗人員數(shù)量、缺編情況和需增編數(shù)量進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研,形成人員基本情況調(diào)查報(bào)告,上報(bào)州政府進(jìn)行研究。二是積極爭(zhēng)取上級(jí)編制部門的支持,重新核定我州衛(wèi)生系統(tǒng)人員編制。三是在州縣現(xiàn)有事業(yè)編制中調(diào)劑解決部分編制,或在編制限額外確定一定數(shù)量的臨時(shí)聘用指標(biāo),由州縣財(cái)政分級(jí)承擔(dān)聘用經(jīng)費(fèi),聘用具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生,緩解醫(yī)療單位人員緊缺的問題。四是在落實(shí)衛(wèi)生調(diào)研成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)投入力度,完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,隨著地方財(cái)力的不斷增強(qiáng),適時(shí)增加村級(jí)醫(yī)護(hù)人員的工作報(bào)酬和交通經(jīng)費(fèi)等,進(jìn)一步穩(wěn)定村醫(yī)隊(duì)伍。
責(zé)任單位:州編辦州人力資源和社會(huì)保障局州財(cái)政局
州衛(wèi)生局
責(zé)任人:
完成時(shí)限:年9月底前
(二)進(jìn)一步加大基層醫(yī)護(hù)人員的培養(yǎng)和培訓(xùn)力度
工作措施:繼續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)工作,制定全州衛(wèi)生人才培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃,重點(diǎn)加強(qiáng)公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和護(hù)理人員的培養(yǎng),使全州衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員整體素質(zhì)明顯提高,人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。組織實(shí)施以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃,建立規(guī)范化培訓(xùn)制度,完善標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的臨床醫(yī)學(xué)教育,強(qiáng)化醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育、人文教育和公共衛(wèi)生教育,提高衛(wèi)生隊(duì)伍整體素質(zhì),為基層培養(yǎng)實(shí)用型衛(wèi)生技術(shù)人才。年全州計(jì)劃培訓(xùn)各級(jí)各類衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員800余名。
責(zé)任單位:州人力資源和社會(huì)保障局 州衛(wèi)生局
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
完成時(shí)限:年9月底前
(三)進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)村衛(wèi)生院建設(shè)的投入力度
工作措施:一是進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)投入力度,改善基層衛(wèi)生服務(wù)條件,將基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入全州衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃當(dāng)中,特別是在改善基層醫(yī)療單位工作、生活條件方面,積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的項(xiàng)目支持,促進(jìn)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的發(fā)展。年完成三所條件相對(duì)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),項(xiàng)目總投資為285萬元。二是建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,結(jié)合國(guó)家基本藥物制度試點(diǎn)工作的開展,認(rèn)真核算鄉(xiāng)村兩級(jí)實(shí)施藥品零加成所需財(cái)政補(bǔ)償,并由當(dāng)?shù)刎?cái)政予以全額撥付。同時(shí),根據(jù)有關(guān)要求,落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)。三是積極開展城市醫(yī)院對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)和招募大中專醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。年內(nèi),確定對(duì)10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生員開展結(jié)對(duì)幫扶工作,利用遼寧省對(duì)口幫扶項(xiàng)目,對(duì)共和、同德、貴三縣綜合醫(yī)院進(jìn)行幫扶,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招收10名定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)學(xué)生。
責(zé)任單位:州發(fā)改委州人力資源和社會(huì)保障局州衛(wèi)生局
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
完成時(shí)限:年9月底前
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)寄宿制校醫(yī)的監(jiān)管力度
工作措施:一是進(jìn)一步加強(qiáng)全州各級(jí)各類學(xué)校醫(yī)務(wù)室的設(shè)置審批和校驗(yàn),協(xié)調(diào)教育部門做好校醫(yī)資格的審查、認(rèn)定和日常監(jiān)管,規(guī)范校醫(yī)執(zhí)業(yè)行為,杜絕無證人員上崗;二是積極配合教育部門全面做好學(xué)校師生的基本醫(yī)療保健、公共衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、食品和飲用水安全、健康教育等日常工作,確保師生身體健康;三是加大校醫(yī)務(wù)室基礎(chǔ)建設(shè)力度,教育主管部門負(fù)責(zé)提供符合衛(wèi)生要求的工作用房,衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)落實(shí)校醫(yī)務(wù)室必需的常規(guī)醫(yī)療器械,確保校醫(yī)務(wù)室工作的正常開展。
責(zé)任單位:州教育局州衛(wèi)生局
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
完成時(shí)限:年9月底前
三、工作要求
(一)落實(shí)工作責(zé)任。對(duì)州人大評(píng)議提出的意見,要按照職責(zé)分工,將整改責(zé)任逐條落實(shí)到人,并按照整改時(shí)限完成辦理工作。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)