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一、工作開展情況
今年以來,街緊扣市委,市政府下達(dá)的營(yíng)商工作任務(wù),社區(qū)和村聯(lián)動(dòng)推進(jìn)營(yíng)商工作,為企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目落地創(chuàng)造良好條件。1成立了以街道黨工委書記為組長(zhǎng),各副職領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、便民服務(wù)中心人員為成員的優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境改革領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室,由主管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任,地點(diǎn)在街道二樓辦公室。2、每月召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)進(jìn)行工作部署,在會(huì)上學(xué)習(xí)相關(guān)文件,要求各業(yè)務(wù)口就各自營(yíng)商工作進(jìn)行匯報(bào),由街道便民服務(wù)中心對(duì)“最多跑一次”及社區(qū)和村民事務(wù)代辦工作進(jìn)行通報(bào),并就工作進(jìn)行詳實(shí)、細(xì)致安排,及時(shí)對(duì)各類事項(xiàng)在鄉(xiāng)便民服務(wù)中心進(jìn)行公示。3、重點(diǎn)項(xiàng)目保障有力。我街成立以武裝部長(zhǎng)為組長(zhǎng)協(xié)調(diào)工作小組進(jìn)行工作協(xié)調(diào),保障了各項(xiàng)工程進(jìn)度。
二、落實(shí)上級(jí)指示精神到位。
街認(rèn)真落實(shí)上級(jí)的指示精神,對(duì)《市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃(2019-2020)》的文件,仔細(xì)研究,落實(shí)到位、到人。根據(jù)《省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作實(shí)施方案》(吉軟環(huán)境辦[2019]38號(hào))文件精神,街結(jié)合實(shí)際情況,認(rèn)真落到實(shí)位。積極宣傳國(guó)家、省《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,利用街道、村和社區(qū)便民服務(wù)中心的LED大屏進(jìn)行滾動(dòng)播放,讓每一名來辦事的群眾都能夠了解。街道軟環(huán)境辦組織相關(guān)部門對(duì)《條例》內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)過程中相關(guān)探討交流,讓相關(guān)人員熟悉掌握相關(guān)政策及條例條規(guī)。
三、打造政務(wù)服務(wù)新模式。
加強(qiáng)便民服務(wù)中心管理,提高中心標(biāo)準(zhǔn)化水平。大力推行規(guī)范服務(wù)、微笑服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)和超前服務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化日常管理,街道便民服務(wù)中心圍繞“首問責(zé)任制”、“一次性告知制度”、“限時(shí)辦結(jié)制度”、“窗口首接制度”和“無否決權(quán)制度”等建立健全便民服務(wù)規(guī)章制度。公開舉報(bào)、監(jiān)督電話,落實(shí)便民服務(wù)監(jiān)督檢查人員,及時(shí)受理和處理群眾的投訴。中心以“規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔”為服務(wù)原則,服務(wù)中心工作人員熱情接待、耐心解釋,堅(jiān)持以辦事方便不方便、公正不公正、群眾滿意不滿意為工作標(biāo)準(zhǔn),凡是屬于能辦理的事項(xiàng),只要材料齊全、條件具備,服務(wù)中心及時(shí)予以辦理;屬于上級(jí)主管部門審批辦理的事項(xiàng),服務(wù)中心也予以受理,并代為辦理,限時(shí)辦結(jié)。
一、以責(zé)任擔(dān)當(dāng)促工作落實(shí)。有多大擔(dān)當(dāng)干多大事業(yè),盡多大責(zé)任有多大成就。實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須轉(zhuǎn)變畏難情緒,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要有勇于負(fù)責(zé)的精神,在其位、謀其政、盡其責(zé),以舍我其誰的擔(dān)當(dāng)和功成不必在我的境界,真正把推動(dòng)發(fā)展作為履職從政的首要職責(zé);要有敢于負(fù)責(zé)的魄力,以一往無前的勇氣,果斷決策,大膽嘗試,絕不能瞻前顧后、貽誤戰(zhàn)機(jī);要有善于負(fù)責(zé)的能力,始終堅(jiān)持運(yùn)用戰(zhàn)略思維、辯證思維、市場(chǎng)思維、法治思維、底線思維和互聯(lián)網(wǎng)思維,研究新情況、解決新問題、探索新方法,確保各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
二、以激情干事促工作落實(shí)。良好的精神狀態(tài)是克服一切困難、全力抓好落實(shí)的強(qiáng)大動(dòng)力。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多的客觀現(xiàn)實(shí),廣大黨員干部必須通過解放思想大討論進(jìn)一步振奮精神,帶著激情工作、飽含激情干事。要有“逢山開路、遇河架橋”的闖勁,不管困難再大、任務(wù)再重、矛盾再多,都要咬緊牙關(guān),攥緊拳頭,奮力向前;要有“抓鐵有痕、踏石留印”的狠勁,對(duì)安排部署的工作盯緊盯死,直到落地生根、開花結(jié)果;要有“一絲不茍、注重細(xì)節(jié)”的態(tài)度,扎實(shí)做好打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、糾偏差、補(bǔ)短板的事情;要有“馬上就辦、辦就辦好”的作風(fēng),夙興夜寐、激情工作,做到民有所呼、我有所應(yīng);要有“持之以恒、久久為功”的韌勁,瞄準(zhǔn)“十三五”時(shí)期各項(xiàng)任務(wù),盯緊全面建成小康社會(huì)目標(biāo),真抓實(shí)干、能干會(huì)干,善始善終、善作善成。
三、以精準(zhǔn)發(fā)力促工作落實(shí)。在解放思想中突出工作落實(shí),除了要有激情和干勁,還必須講究方式方法,堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力。要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,緊緊圍繞協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、又好又快的工作主基調(diào),加快實(shí)施一批科技創(chuàng)新工程和重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目,努力形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式;堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展,堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展;堅(jiān)持綠色發(fā)展,牢牢守住發(fā)展和環(huán)境底線,以發(fā)展轉(zhuǎn)型保障生態(tài)改善;堅(jiān)持開放發(fā)展,提升對(duì)外開放水平,完善對(duì)外開放區(qū)域布局;堅(jiān)持共享發(fā)展,以“感恩人民、造福人民”的情懷,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),提高城鄉(xiāng)居民收入水平,增強(qiáng)公共服務(wù)供給能力,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
剛剛過去的2013 年,煙草行業(yè)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào),圍繞“卷煙上水平”的目標(biāo)任務(wù),以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益為重點(diǎn),各項(xiàng)工作穩(wěn)中有為、扎實(shí)推進(jìn),開創(chuàng)了煙草行業(yè)改革發(fā)展的新局面。
新局面意味著新起點(diǎn)和新開始。新年伊始,2014 年全國(guó)煙草行業(yè)工作會(huì)議總結(jié)了2013 年工作,分析了當(dāng)前形勢(shì),著眼于未來發(fā)展,以黨的十和十八屆二中、三中全會(huì)精神為指引,吹響了行業(yè)改革發(fā)展的新號(hào)角。
新的征程,充滿憧憬與期許,也會(huì)遇到新情況、新問題。我們要增強(qiáng)憂患意識(shí),更要樹立雄心壯志,把握機(jī)遇、積極作為,謀劃好“三大課題”,提升好“五個(gè)形象”,扎實(shí)推動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
2014年年初,全國(guó)煙草工作會(huì)議在北京召開,全面貫徹落實(shí)黨的十和十八屆二中、三中全會(huì)精神,貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議精神,傳達(dá)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示,緊密聯(lián)系煙草行業(yè)實(shí)際,總結(jié)2013 年的工作,分析形勢(shì),部署2014年任務(wù)。工業(yè)和信息化部黨組書記、部長(zhǎng)苗圩出席會(huì)議并講話。國(guó)家煙草專賣局黨組書記、局長(zhǎng),中國(guó)煙草總公司總經(jīng)理凌成興作工作報(bào)告。國(guó)家局黨組成員、副局長(zhǎng)何澤華、李克明、楊培森、趙洪順,國(guó)家局黨組成員、駐國(guó)家局紀(jì)檢組組長(zhǎng)高林,中國(guó)煙草職工思想政治工作研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)張保振,中國(guó)煙草學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)張輝,國(guó)家局總會(huì)計(jì)師張玉霞出席會(huì)議。
苗圩在講話中首先通報(bào)了全國(guó)工業(yè)和信息化系統(tǒng)2013 年主要工作情況。他指出,2013年煙草行業(yè)在新老領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)下,緊緊圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù),聚焦重點(diǎn)品牌,優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu),提高隊(duì)伍素質(zhì),全面完成年初確定的目標(biāo)任務(wù),各項(xiàng)工作取得了新的成效。
苗圩強(qiáng)調(diào),2014 年煙草行業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神及全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議部署,齊心協(xié)力、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作,促進(jìn)煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
一要著力深化行業(yè)改革。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向,積極探索市場(chǎng)資源配置的新途徑和新舉措,加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系,不斷增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力。
二要著力促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加快形成品牌競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的市場(chǎng)格局,扎實(shí)推進(jìn)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展,繼續(xù)強(qiáng)化卷煙市場(chǎng)的監(jiān)管和打假打私,加快實(shí)施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略。
三要著力推進(jìn)控?zé)熉募s工作。從黨和國(guó)家大局出發(fā),積極履行社會(huì)責(zé)任,認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)煙草控制規(guī)劃(2012-2015年)》,扎實(shí)抓好控?zé)熉募s各項(xiàng)工作。
四要著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍,特別是直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),著力構(gòu)建有效管用、簡(jiǎn)便易行的選人用人機(jī)制;進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),堅(jiān)持不懈地抓好反腐倡廉建設(shè),加強(qiáng)對(duì)行業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)范管理。
凌成興在工作報(bào)告中指出,2013 年,行業(yè)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益為中心,繼續(xù)圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù),全面抓好各項(xiàng)工作,保持了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)良好發(fā)展態(tài)勢(shì),實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)穩(wěn)中有為”,即煙葉生產(chǎn)穩(wěn)中有為、卷煙產(chǎn)銷穩(wěn)中有為、稅利總額穩(wěn)中有為;做到了“五個(gè)扎實(shí)推進(jìn)”,即執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和反腐倡廉建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控工作扎實(shí)推進(jìn)、專賣打假和規(guī)范管理扎實(shí)推進(jìn)、科技創(chuàng)新和技改工作扎實(shí)推進(jìn)。
凌成興強(qiáng)調(diào),必須把黨的十八屆三中全會(huì)精神轉(zhuǎn)化為行業(yè)改革的指南、發(fā)展的動(dòng)力、工作的業(yè)績(jī),在謀劃“三大課題”、提升“五個(gè)形象”上下功夫、見實(shí)效。謀劃“三大課題”,一是謀劃改革的紅利在哪里。要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,堅(jiān)持煙草專賣制度,不斷推動(dòng)行業(yè)自我改革、自我完善、自我創(chuàng)新。二是謀劃發(fā)展的潛力在哪里。行業(yè)最大的潛力有三個(gè),即結(jié)構(gòu)調(diào)整的潛力、國(guó)際市場(chǎng)的潛力、貨幣資金保值增值的潛力。三是謀劃追趕的目標(biāo)在哪里。要瞄準(zhǔn)全球領(lǐng)先水平,追趕煙草跨國(guó)公司前三名、追趕煙機(jī)制造公司的排頭兵、追趕原輔材料生產(chǎn)的大集團(tuán)、追趕現(xiàn)代企業(yè)管理的新趨勢(shì)。提升“五個(gè)形象”,就是要加大改革力度,全面提升行業(yè)深化改革的形象;繼續(xù)保持協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展、和諧發(fā)展的良好局面,全面提升行業(yè)科學(xué)發(fā)展的形象;自覺從黨和國(guó)家的工作大局出發(fā),全面提升行業(yè)控?zé)熉募s的形象;始終堅(jiān)持把嚴(yán)格規(guī)范作為,保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的“生命線”,全面提升行業(yè)規(guī)范管理的形象;加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),全面提升行業(yè)干部隊(duì)伍的形象。
2014 年是推進(jìn)落實(shí)《煙草行業(yè)“卷煙上水平”總體規(guī)劃》的關(guān)鍵一年。凌成興強(qiáng)調(diào),2014年工作的重點(diǎn)任務(wù)是,圍繞“五個(gè)千方百計(jì)”、做到“三個(gè)堅(jiān)定不移”。
“五個(gè)千方百計(jì)”,一是千方百計(jì)落實(shí)“卷煙上水平”總體規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),加快形成品牌競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的市場(chǎng)格局,建立完善品牌規(guī)格創(chuàng)新淘汰機(jī)制,大力支持云南中煙“兩統(tǒng)一、兩整合”工作。
二是千方百計(jì)落實(shí)煙葉生產(chǎn)總體思路,堅(jiān)持把煙葉生產(chǎn)作為行業(yè)“三件大事”的首要任務(wù)來抓,堅(jiān)持做到控制總量、穩(wěn)定政策、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升水平、嚴(yán)格考核。
三是千方百計(jì)推進(jìn)市場(chǎng)化取向改革,改革卷煙交易管理方式,改革卷煙訂單采集方式,完善卷煙貨源供應(yīng)規(guī)則。
四是千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)貨幣資金保值增值和降低營(yíng)銷費(fèi)用,切實(shí)加強(qiáng)存量資金管理,穩(wěn)步提升行業(yè)資金運(yùn)營(yíng)水平,著力強(qiáng)化費(fèi)用節(jié)流工作。
五是千方百計(jì)拓展國(guó)際市場(chǎng),加快打造境外卷煙產(chǎn)銷基地,加快推進(jìn)境外煙葉實(shí)體運(yùn)作,加快煙機(jī)工業(yè)“請(qǐng)進(jìn)來”“走出去”步伐,大膽探索跨國(guó)并購海外煙草企業(yè)。
“三個(gè)堅(jiān)定不移”,一是堅(jiān)定不移抓好煙草專賣,理直氣壯地宣傳煙草專賣制度,自覺維護(hù)煙草專賣法律法規(guī),始終保持打假高壓態(tài)勢(shì),模范遵守專賣法規(guī);二是堅(jiān)定不移抓好規(guī)范管理,堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定,規(guī)范工程招標(biāo)、物資(服務(wù))采購工作,嚴(yán)格規(guī)范投資項(xiàng)目管理,切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn);三是堅(jiān)定不移抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),著力構(gòu)建有效管用、簡(jiǎn)便易行的選人用人機(jī)制,大力加強(qiáng)行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,不斷鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果。
國(guó)家局黨組成員、副局長(zhǎng)何澤華作總結(jié)講話。何澤華在講話中指出,這次會(huì)議深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神,結(jié)合行業(yè)實(shí)際,提出謀劃“三大課題”、提升“五個(gè)形象”的目標(biāo)要求,系統(tǒng)謀劃了未來一個(gè)時(shí)期行業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,明確提出了實(shí)現(xiàn)藍(lán)圖的總體思路,對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)改革發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義。全行業(yè)要全面領(lǐng)會(huì)和深刻理解會(huì)議精神,充分認(rèn)識(shí)到謀劃“三大課題”是應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)變化的客觀需要,是貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神的重要舉措,是行業(yè)改革發(fā)展的根本動(dòng)力;充分認(rèn)識(shí)到提升“五個(gè)形象”是行業(yè)今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的總體目標(biāo)和基本任務(wù)。
何澤華強(qiáng)調(diào),會(huì)議明確了2014年行業(yè)“稅利超萬億”的總體目標(biāo)和工作重點(diǎn),要在破解“三大課題”、提升“五個(gè)形象”的第一年,開好局,破好題。要從整體部署有高度、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)有難度、任務(wù)落實(shí)有力度三個(gè)方面深刻理解、全面落實(shí)2014年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。會(huì)議對(duì)2014年工作的整體部署有高度,體現(xiàn)在工作立意有高度、工作目標(biāo)有高度、工作要求有高度。雖然實(shí)現(xiàn)目標(biāo)有難度,但要辯證地看待問題,進(jìn)一步堅(jiān)定信心,堅(jiān)持發(fā)展是硬道理,充分認(rèn)識(shí)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的難度和戰(zhàn)勝困難的積極因素,運(yùn)用倒逼機(jī)制從問題和困難中找出路,用改革的辦法解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題。任務(wù)落實(shí)要有力度,這是解決難度、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵。各單位要圍繞和突出重點(diǎn)任務(wù),加大工作力度,扎實(shí)推進(jìn),確保各項(xiàng)工作的落地見效;把握重點(diǎn),落實(shí)“五個(gè)千方百計(jì)”的工作安排;常抓不懈,加強(qiáng)“三個(gè)堅(jiān)定不移”的有力保障。
為實(shí)現(xiàn)2014年工作良好開局,何澤華要求,行業(yè)各單位要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹會(huì)議精神,全面理解、深入領(lǐng)會(huì)行業(yè)改革發(fā)展新的目標(biāo)、任務(wù)和要求,把認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)家局黨組的工作部署上來;抓好煙葉生產(chǎn)準(zhǔn)備,堅(jiān)守4700 萬擔(dān)收購紅線,嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃合同,抓緊做好煙葉生產(chǎn)物資準(zhǔn)備,抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);做好節(jié)日旺季的卷煙市場(chǎng)供應(yīng),密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和社會(huì)庫存情況,努力保持卷煙市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定,切實(shí)做到“六個(gè)堅(jiān)決禁止”;做好安全生產(chǎn)和穩(wěn)定工作,切實(shí)增強(qiáng)安全意識(shí),落實(shí)安全責(zé)任,確保行業(yè)生產(chǎn)安全、倉儲(chǔ)安全、運(yùn)輸安全和人身安全;精心安排好春節(jié)期間的各項(xiàng)活動(dòng),樹立節(jié)儉文明過節(jié)新風(fēng)。
會(huì)議期間,與會(huì)代表圍繞謀劃“三大課題”、提升“五個(gè)形象”等進(jìn)行了熱烈討論。浙江中煙工業(yè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理劉建設(shè),云南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理朱紹明,山西省煙草專賣局(公司)局長(zhǎng)、總經(jīng)理李澤華,河南省煙草專賣局(公司)局長(zhǎng)、總經(jīng)理李孟順,分別代表四個(gè)討論組就如何貫徹落實(shí)好會(huì)議精神作了匯報(bào)發(fā)言。
國(guó)家局、總公司機(jī)關(guān)各部門各單位主要負(fù)責(zé)人,行業(yè)各直屬單位主要負(fù)責(zé)人及辦公室主任共150 余人參加了會(huì)議。
2014 年工作總體要求
全面貫徹落實(shí)黨的十和十八屆二中、三中全會(huì)精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持改革創(chuàng)新,堅(jiān)持煙草專賣制度,謀劃“三大課題”,提升“五個(gè)形象”,扎實(shí)推進(jìn)“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù),努力實(shí)現(xiàn)稅利總額超萬億元年度目標(biāo)。
2014 年主要預(yù)期指標(biāo)
烤煙收購計(jì)劃4700 萬擔(dān)(1880 萬畝),比上年壓縮500 萬擔(dān);稅利總額10330 億元,比上年增速確保8%,力爭(zhēng)10%。
2014 年工作重點(diǎn)任務(wù)
圍繞“五個(gè)千方百計(jì)”、做到“三個(gè)堅(jiān)定不移”。
謀劃“三大課題”
第一,改革的紅利在哪里?根據(jù)煙草產(chǎn)品雙重屬性的特點(diǎn),我們要有強(qiáng)烈的問題意識(shí),以重大問題為導(dǎo)向,抓住關(guān)鍵問題研究思考,不斷推動(dòng)行業(yè)自我改革、自我完善、自我創(chuàng)新,努力釋放改革的紅利:在計(jì)劃安排上,努力向市場(chǎng)配置資源要紅利;在卷煙營(yíng)銷上,努力向建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系要紅利;在品牌規(guī)格上,努力向健全優(yōu)勝劣汰、市場(chǎng)化退出機(jī)制要紅利;在法人治理結(jié)構(gòu)上,努力向協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡要紅利;在人事制度上,努力向建立“管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”機(jī)制要紅利;在審批制度上,努力向簡(jiǎn)政放權(quán)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)要紅利。
第二,發(fā)展的潛力在哪里?在“需求拐點(diǎn)逼近”的嚴(yán)峻形勢(shì)下,煙草行業(yè)發(fā)展難以繼續(xù)依靠外延擴(kuò)張。目前,行業(yè)最大的潛力有:一是結(jié)構(gòu)調(diào)整的潛力,二是國(guó)際市場(chǎng)的潛力,三是貨幣資金保值增值的潛力。
第三,追趕的目標(biāo)在哪里?面對(duì)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì),我們必須瞄準(zhǔn)全球領(lǐng)先水平,確立新的追趕目標(biāo)。一是追趕煙草跨國(guó)公司前三名,二是追趕煙機(jī)制造公司的排頭兵,三是追趕原輔材料生產(chǎn)的大集團(tuán),四是追趕現(xiàn)代企業(yè)管理的新趨勢(shì)。
紅塔集團(tuán)黨委書記、總裁李穗明說到:“工作重點(diǎn)要聚焦到嚴(yán)格規(guī)范、精益管理、現(xiàn)代制造、隊(duì)伍建設(shè)上來,著力在增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力上狠下功夫,走內(nèi)涵式發(fā)展道路?!?/p>
2013 年,紅塔集團(tuán)境內(nèi)外生產(chǎn)卷煙564.6 萬箱,銷售卷煙588.11 萬箱?!坝裣逼放粕虡I(yè)銷售145.17 萬箱,同比增長(zhǎng)17.60%,其中300 元及以上價(jià)位產(chǎn)品銷售7.27 萬箱,同比增長(zhǎng)27.38%,單箱商業(yè)批發(fā)額首次突破5 萬元;“紅塔山”品牌商業(yè)銷售298.27萬箱,同比下降2.32%。紅塔集團(tuán)省內(nèi)合并實(shí)現(xiàn)稅利558.35 億元, 同比增長(zhǎng)12.51%,凈增稅利連續(xù)兩年保持60 億元以上,超額完成云南中煙下達(dá)的稅利增長(zhǎng)考核目標(biāo)。紅塔遼寧公司實(shí)現(xiàn)稅利51.6 億元,同比增長(zhǎng)13.68% ;海南紅塔公司實(shí)現(xiàn)稅利16.88億元,同比增長(zhǎng)19.1%,實(shí)現(xiàn)了共同發(fā)展目標(biāo)。
在全國(guó)煙草工作會(huì)議上,國(guó)家局黨組明確了下一步行業(yè)全面深化改革的總體思路。行業(yè)新一輪的改革,將在堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向、堅(jiān)持煙草專賣制度的前提下,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,著力在謀劃“三大課題”、提升“五個(gè)形象”上下功夫。圍繞“五個(gè)千方百計(jì)”,做到“三個(gè)堅(jiān)定不移”,扎實(shí)抓好今年各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí),力爭(zhēng)2014年實(shí)現(xiàn)稅利總額超過1 萬億元,2015 年上交財(cái)政總額接近1 萬億元的“兩個(gè)萬億”目標(biāo),為順利完成行業(yè)“十二五”卷煙上水平總體規(guī)劃夯實(shí)基礎(chǔ),為中國(guó)煙草全面深化改革打好第一仗。
云南中煙積極謀劃實(shí)踐“三大課題”,在行業(yè)內(nèi)率先改革破題,全面啟動(dòng)實(shí)施“兩統(tǒng)一、兩整合”改革?!皟山y(tǒng)一、兩整合”改革,目的就是要通過整合資源、集中優(yōu)勢(shì)、匯聚力量、形成整體,從更高層面優(yōu)化配置資源、釋放改革紅利,全面提升云產(chǎn)卷煙品牌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,推動(dòng)整個(gè)云南中煙可持續(xù)發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)“保持行業(yè)領(lǐng)頭羊、創(chuàng)造全球新紀(jì)錄”的奮斗目標(biāo)。為開創(chuàng)行業(yè)改革發(fā)展新局面,為云南社會(huì)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展,匯聚云南中煙的正能量。要實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、追趕新目標(biāo),改革是惟一出路。開弓沒有回頭箭,一分部署,九分落實(shí)。當(dāng)前和今后一段時(shí)期,貫徹落實(shí)好行業(yè)重大戰(zhàn)略部署和云南中煙改革發(fā)展各項(xiàng)要求,就是集團(tuán)新的政治任務(wù)和中心工作,務(wù)必要充分認(rèn)清形勢(shì),準(zhǔn)確把握方向,順勢(shì)而為助推改革。
按照云南中煙對(duì)兩紅集團(tuán)的定位,下一步集團(tuán)的工作重心,要從過去全盤統(tǒng)籌轉(zhuǎn)向緊盯內(nèi)部,工作重點(diǎn)要聚焦到嚴(yán)格規(guī)范、精益管理、現(xiàn)代制造、隊(duì)伍建設(shè)上來。著力在增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力上狠下功夫,加強(qiáng)內(nèi)部管控,深挖內(nèi)部潛力,全面提升內(nèi)部運(yùn)營(yíng)的效率和效益,走內(nèi)涵式發(fā)展道路。
按照集團(tuán)新的職能定位,要突出工作重點(diǎn),進(jìn)一步深化內(nèi)部改革,調(diào)整集團(tuán)組織架構(gòu)和部門職能職責(zé),合理配置資源,健全完善管理體系。目前,集團(tuán)新成立了工藝質(zhì)量部,將物資采購中心分拆為原料部和物資部,下一步按照云南中煙的要求,結(jié)合集團(tuán)的工作實(shí)際,我們要進(jìn)一步明確集團(tuán)工作重點(diǎn),切實(shí)把嚴(yán)格規(guī)范、精益管理、現(xiàn)代制造、隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作抓好抓實(shí)、抓出成效,全力以赴助推改革。
主要工作思路是,堅(jiān)持以黨的十和十八屆三中全會(huì)精神為指引,全面貫徹落實(shí)行業(yè)和云南中煙改革發(fā)展要求,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,深化內(nèi)部改革,加快職能轉(zhuǎn)變,以嚴(yán)格規(guī)范、精益管理、現(xiàn)代制造、隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),把工作重心轉(zhuǎn)移到強(qiáng)化內(nèi)部管理上來,以滿腔熱情和必勝信心,全面完成2014 年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
主要工作是,緊緊圍繞云南中煙“兩統(tǒng)一、兩整合”改革部署,深化認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想,保持動(dòng)力、自加壓力,嚴(yán)格規(guī)范、提升形象,精益管理、提高效益,現(xiàn)代制造、再上水平,隊(duì)伍建設(shè)、增強(qiáng)素質(zhì)。
要把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到黨的十、十八屆三中全會(huì)精神上來,努力提升我們運(yùn)用理論指導(dǎo)改革實(shí)踐的能力與水平;要加深對(duì)行業(yè)、云南中煙深化改革必要性和重要性的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)改革的決心和信心,切實(shí)把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到國(guó)家局和云南中煙改革發(fā)展的重大決策部署上來;要把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到集團(tuán)的工作思路和工作要求上來,各部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變思維模式,找準(zhǔn)自身定位,調(diào)整工作方式,緊緊圍繞集團(tuán)的工作重心,做到方向不偏、目標(biāo)明確、有的放矢開展工作。
“兩統(tǒng)一、兩整合”改革,關(guān)系著云南中煙未來可持續(xù)發(fā)展,與集團(tuán)發(fā)展和我們每位員工的切身利益密切相關(guān),搞好改革是我們的共同責(zé)任、共同愿望。雖然改革后集團(tuán)的職能定位發(fā)生了改變,但是一定不能卸擔(dān)子、減壓力、降要求,各部門、廣大干部員工要保持動(dòng)力、自加壓力,以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求,做好每一項(xiàng)工作。一要始終保持做強(qiáng)做大品牌的動(dòng)力不減;二要始終保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力不減;三要始終保持產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任的壓力不減。
堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范,是自覺維護(hù)好煙草專賣制度的根本要求,是行業(yè)保持持續(xù)健康發(fā)展的生命線。要嚴(yán)格自律,規(guī)范管理,提升形象。一要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律要求和制度規(guī)定;二要自覺維護(hù)煙草專賣制度;三要持續(xù)深化審計(jì)整改,加強(qiáng)“三項(xiàng)工作”規(guī)范管理。
改革的新形勢(shì)、新要求,決定我們的眼睛要向內(nèi)看,更加注重強(qiáng)化內(nèi)部管理,由粗放管理向精益管理轉(zhuǎn)變,向精益管理要效益。一要調(diào)整完善集團(tuán)管理標(biāo)準(zhǔn);二要調(diào)整完善質(zhì)量管理體系;三要抓好基礎(chǔ)管理,向精益管理要效益。精益管理強(qiáng)調(diào)的是,由定性管理向定量管理轉(zhuǎn)變,更加突出量化管理、目標(biāo)管理,更加突出靜態(tài)指標(biāo)管理向動(dòng)態(tài)指標(biāo)管理轉(zhuǎn)變。向精益管理要效益,要重點(diǎn)關(guān)注成本費(fèi)用控制、單箱物耗、單箱綜合能耗、設(shè)備效率、生產(chǎn)工作效率、備品備件資金占用率、倉儲(chǔ)物流費(fèi)用等指標(biāo),挖掘企業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ3旨瘓F(tuán)稅利增長(zhǎng)和持續(xù)健康發(fā)展。
要進(jìn)一步明確卷煙工廠的地位、職能和作用,努力創(chuàng)建現(xiàn)代卷煙工廠,把努力打造行業(yè)典范、世界先進(jìn)卷煙工廠作為集團(tuán)的追趕目標(biāo),把最可信賴的產(chǎn)品質(zhì)量作為紅塔的名片,推進(jìn)集團(tuán)現(xiàn)代制造再上新水平。創(chuàng)建現(xiàn)代卷煙工廠,要以現(xiàn)代化的管理思想、管理組織、管理方法、管理手段、管理隊(duì)伍,著力打造現(xiàn)代制造內(nèi)核。一要瞄準(zhǔn)最先進(jìn)的生產(chǎn)指標(biāo);二要完善各項(xiàng)生產(chǎn)管理制度;三要高效快速響應(yīng)市場(chǎng)、打造和諧自然的生產(chǎn)環(huán)境。
一要扎實(shí)開展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng);二要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè);三要加強(qiáng)干部員工隊(duì)伍建設(shè);四要深化企業(yè)文化建設(shè)。
學(xué)校教育督察指導(dǎo)匯報(bào)材料
依據(jù)市教育局、縣教體局的工作安排,我校依據(jù)《xx市民辦小學(xué)督導(dǎo)檢查評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》《xx市民辦初中督導(dǎo)檢查評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》《xx市民辦高中督導(dǎo)檢查評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了認(rèn)真的自查,對(duì)學(xué)校資產(chǎn)狀況、學(xué)校物資、全校教職工檔案進(jìn)行了清理,依據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》及《實(shí)施條例》,對(duì)學(xué)校章程和董理事會(huì)章程進(jìn)行了修定。為促進(jìn)學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展,繼續(xù)把學(xué)校辦大、辦好、辦強(qiáng),現(xiàn)針對(duì)我校作為民辦學(xué)校的當(dāng)前發(fā)展階段和辦學(xué)特色,就學(xué)校工作情況,匯報(bào)如下:
一、目前的辦學(xué)條件和發(fā)展規(guī)模:
我校始終堅(jiān)持“興教報(bào)國(guó)、培育英才、振興中華”的基本辦學(xué)理念,以質(zhì)量求生存,以質(zhì)量求發(fā)展,實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,全員聘任制、全員管理制、結(jié)構(gòu)工資制、優(yōu)質(zhì)厚酬制。并在教育教學(xué)實(shí)踐中探索出一條適合我校發(fā)展的民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)、奮進(jìn)的路子。學(xué)校實(shí)行分學(xué)部管理,下設(shè)高中部、初中部、小學(xué)部。目前,在校教職工300余人,其中一線教師180人。來自全國(guó)各地省級(jí)以上優(yōu)秀教師,優(yōu)秀班主任50名,市級(jí)以上優(yōu)秀教師,優(yōu)秀教育工作者20人。擁有50個(gè)教學(xué)班,其中高中部15個(gè),初中部15個(gè),小學(xué)部20個(gè)。在校生3000人,其中高中1000人,初中1000人,小學(xué)1000人。
學(xué)校規(guī)劃占地面積250畝,當(dāng)前占地面積69.6畝,建筑面積達(dá)到3.5萬平方米。目前,學(xué)?;就瓿闪诵?nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和內(nèi)部配套。其中,3座教學(xué)樓66口教室;1座實(shí)驗(yàn)樓設(shè)有理化生實(shí)驗(yàn)室6套、聯(lián)網(wǎng)微機(jī)房2組微機(jī)120臺(tái)、多媒體教室1個(gè)、各種功能教室20口,圖書室現(xiàn)有圖書24000冊(cè),各種實(shí)驗(yàn)室和功能教室,全部按照國(guó)家一類標(biāo)準(zhǔn)配備。1座辦公樓3200平方米;3座學(xué)生公寓樓4100個(gè)床位,公寓房間全系8人標(biāo)準(zhǔn)間。一座綜合餐廳,設(shè)有7個(gè)食堂含清真食堂,能夠容納3800人同時(shí)就餐;一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)田徑操場(chǎng);建起了校園局域網(wǎng),并接入了全縣教育城域網(wǎng),創(chuàng)成了“xx縣電化教育試點(diǎn)學(xué)校”。校園開闊,安靜幽雅,是學(xué)生就讀的理想場(chǎng)所。
我校被縣委、縣政府評(píng)為“縣級(jí)文明單位”,被縣教體局評(píng)為“目標(biāo)管理工作先進(jìn)單位”、“教學(xué)工作優(yōu)秀單位”、“xx縣電化教育試點(diǎn)學(xué)校”,被市民政局評(píng)為“民間組織工作先進(jìn)單位”,被xx市宣傳部文明辦、市建委評(píng)為“綠色文明家園”。被市綜治辦評(píng)為“平安建設(shè)先進(jìn)基層單位”,并被市政府記集體三等功一次。我校體育組獲團(tuán)縣委、縣教體局授予的“青年文明號(hào)”稱號(hào)。學(xué)校被評(píng)為“全國(guó)中學(xué)生生物學(xué)聯(lián)賽優(yōu)勝學(xué)校”,被市教育局、體育局評(píng)為“體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校”。
二、建設(shè)與管理同步進(jìn)行,嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度,規(guī)范收費(fèi)行為。
學(xué)校于20xx年x月依法召開了首屆股東大會(huì),成立了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì),通過了《xx省沂源縣英華學(xué)校章程》,為學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展理清了思路,奠定了基礎(chǔ)。依據(jù)“多勞多得,優(yōu)質(zhì)厚酬”,進(jìn)行了工資制度改革,使工資分配更趨于科學(xué)合理,進(jìn)一步激發(fā)了教職工的工作積極性。
認(rèn)真執(zhí)行《xx省中小學(xué)財(cái)務(wù)管理辦法》,管理機(jī)構(gòu)、制度和財(cái)務(wù)計(jì)劃齊全,資金來源、調(diào)撥、核算、用途反映財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范,內(nèi)控制度健全、有效建立了總帳、明細(xì)帳、現(xiàn)金帳、固定資產(chǎn)帳。會(huì)計(jì)檔案齊備,帳目規(guī)范齊整,嚴(yán)格按照規(guī)定的方法記帳,科目符合要求,并按照年度、半年度向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)表。學(xué)校的財(cái)務(wù)收支符合規(guī)定,收費(fèi)項(xiàng)目培養(yǎng)費(fèi)、雜費(fèi)、班費(fèi)、住宿費(fèi)、取暖費(fèi)等都是經(jīng)過教育和物價(jià)部門核定,標(biāo)準(zhǔn)合理支出的比例、支出的標(biāo)準(zhǔn)符合要求。收費(fèi)管理實(shí)行“一證、一卡、二公開、四統(tǒng)一”的管理辦法,無亂收費(fèi)行為,賬賬相符,賬卡相符,賬實(shí)相符。通過這種自籌資金,滾動(dòng)發(fā)展的方式,為英華學(xué)校迅速壯大提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
嚴(yán)格按照上級(jí)主管部門審批的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,向有關(guān)部門及社會(huì)鄭重承諾,xx學(xué)校保證不出現(xiàn)亂收費(fèi)現(xiàn)象,如果出現(xiàn)亂收費(fèi),甘愿“亂收一分罰十分”。
學(xué)校嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定,為在職教職工落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)金和醫(yī)療保險(xiǎn)金,凡是進(jìn)入我校從事教學(xué)工作滿一年的,有正式教師資格,已經(jīng)進(jìn)行了人事的,我校依據(jù)聘任合同,購置“兩金,以解除老師們的后顧之憂。
學(xué)校的發(fā)展,應(yīng)當(dāng)說為社會(huì)做出了一定的貢獻(xiàn),為3000多個(gè)家庭解決了孩子接受教育的問題,為300多個(gè)教職工解決了就業(yè)的問題。通過自籌資金滾動(dòng)發(fā)展迅速壯大。不花政府的錢,為政府解決了教育投入的大問題。
三、教干教師隊(duì)伍建設(shè)情況
為落實(shí)縣教體局《關(guān)于加強(qiáng)全縣師資培訓(xùn)工作的意見》,切實(shí)建立起一支過硬的教師隊(duì)伍,我校實(shí)施“名師工程”,一手抓招聘,一手抓培養(yǎng);一手抓業(yè)務(wù),一手抓師德。采取靈活的用人制度,一方面求賢若渴、任人唯賢、想盡一切辦法為教師提供更加廣闊的充滿活力的發(fā)展空間。另一方面堅(jiān)持原則,能者上、庸者下,“陳力就列,不能者止”。師資隊(duì)伍以中青年教師為主導(dǎo),兼顧老中青的合理搭配,每個(gè)學(xué)科都有兩名具有中教高級(jí)小教高級(jí)職稱的專任教師作為學(xué)科帶頭人。認(rèn)真落實(shí)《xx縣基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)方案》,嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn),積極鼓勵(lì)教師進(jìn)行教研教改,相繼推行了省教委立項(xiàng)的高中作文五步教學(xué)法等教學(xué)改革。目前正在全校各個(gè)學(xué)段推行英華特色的“立足學(xué)情,精細(xì)教學(xué)”教改活動(dòng),各學(xué)段各學(xué)科依據(jù)自己的實(shí)際進(jìn)行自主開發(fā)研究。為使新走上教學(xué)崗位和教第一遍教材的教師盡快提高教學(xué)質(zhì)量,實(shí)行老教師帶徒弟、手把手跟蹤指導(dǎo)“一對(duì)一結(jié)對(duì)子”的辦法,進(jìn)一步理順了教師入門、合格、骨干、帶頭人和名師的梯隊(duì)關(guān)系,實(shí)行英華特色的骨干教師升降級(jí)格制度,落實(shí)骨干教師的各項(xiàng)待遇,真正搞好教育教學(xué)過程的傳、幫、帶作用,推動(dòng)教研教改推陳出新。
積極開展教育初步現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建工作,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的學(xué)校管理,不斷提高校園數(shù)字化程度。學(xué)校向縣教體局申報(bào)并被確認(rèn)為第五批“xx縣電化教育試點(diǎn)學(xué)校”。抓緊抓實(shí)現(xiàn)代化教育教學(xué)思想和手段全面向各學(xué)科的滲透融合。
我校始終把加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)作為工作的重中之重,學(xué)校不斷選拔德才兼?zhèn)?有責(zé)任心、上進(jìn)心、事業(yè)心的教師出任班主任,認(rèn)真落實(shí)班主任工作制度,不斷提高班主任的待遇,各項(xiàng)評(píng)優(yōu)選模、年度考核全力向班主任傾斜,在全校創(chuàng)設(shè)了一個(gè)“當(dāng)班主任有作為、有地位,當(dāng)班主任光榮”的氛圍。
重點(diǎn)落實(shí)了幾項(xiàng)制度。
一是學(xué)部領(lǐng)導(dǎo)干部例會(huì)制度。每周一第一節(jié)課為高中部領(lǐng)導(dǎo)例會(huì)時(shí)間,總結(jié)上周工作,明確下周工作重點(diǎn)。
二是學(xué)習(xí)制度。采取集體學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式,學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育理論、教育觀念,提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平和決策能力。
三是聽評(píng)課制度。領(lǐng)導(dǎo)干部每人每周聽課不少于2節(jié)。
四是落實(shí)了包級(jí)、包組、包班制度,加強(qiáng)了對(duì)年級(jí)組、教研組工作的指導(dǎo)。
五是值日制度。領(lǐng)導(dǎo)成員每人每周至少2天吃住在學(xué)校,做到了以校為家,率先垂范。
六是調(diào)查調(diào)研制度。領(lǐng)導(dǎo)成員采取個(gè)別交談或師生座談會(huì)的形式,了解教情學(xué)情,為師生解決工作和學(xué)習(xí)上的困難。
加強(qiáng)了班主任隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)落實(shí)了班主任工作例會(huì)制度、班主任一日工作常規(guī)、班教導(dǎo)會(huì)制度、班主任工作交流制度、優(yōu)秀班集體、班主任評(píng)選積分制、班級(jí)工作目標(biāo)責(zé)任制、班級(jí)工作責(zé)任追究制等,使班主任明確了責(zé)任要求。同時(shí),采取靈活多樣的方式,使班主任老師不斷接受新知識(shí)、新信息,學(xué)習(xí)科學(xué)的工作方法。
加強(qiáng)了教師隊(duì)伍建設(shè)。圍繞教師思想業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高,開展了一系列工作。
一是加強(qiáng)了師德建設(shè)。要求老師們做到,愛崗敬業(yè),無私奉獻(xiàn),言傳身教,為人師表,愛生如子,一視同仁。
二是開展了“周聽評(píng)課”活動(dòng),每周二下午第三四節(jié)為聽評(píng)課時(shí)間,本組成員輪流講課,互相評(píng)課,聽評(píng)課做到了制度化,對(duì)全面提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)、合作能力起到了積極的推進(jìn)作用。
三是加強(qiáng)了教研組長(zhǎng),,備課組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè),通過培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流,不斷提高教研組長(zhǎng)、備課組長(zhǎng)的師德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),起到了良好的帶頭作用。
四是加強(qiáng)了對(duì)青年教師的培養(yǎng),舉行了青年教師入門課、匯報(bào)課、比賽課。
五是開展了高中新課程標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。學(xué)部制定了培訓(xùn)意見,先后召開四次全體教師會(huì)議,請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做了專題報(bào)告。利用教研活動(dòng)時(shí)間,分學(xué)科組進(jìn)行了討論。同時(shí)要求任課教師抽時(shí)間學(xué)習(xí),做好專題理論筆記,學(xué)部進(jìn)行了檢查。
四、學(xué)校教育體育教學(xué)與管理工作力求創(chuàng)出自己的特色
伴隨著我市“聚精會(huì)神抓教學(xué),放開手腳抓質(zhì)量”這一重要指導(dǎo)思想的提出,各個(gè)層次的學(xué)校都在尋求成績(jī)的新的增長(zhǎng)點(diǎn),“大進(jìn)是提高,小進(jìn)是落后,不進(jìn)是被淘汰”,這是一次新的挑戰(zhàn),也是一次新的機(jī)遇。所以我們一直在不斷強(qiáng)化“抓教學(xué)質(zhì)量”這一個(gè)核心問題,以全新的教育理念,積極推進(jìn)教育教學(xué)改革,創(chuàng)造性地開展工作。
一、實(shí)事求是,開拓創(chuàng)新,積極探求教育教學(xué)的發(fā)展的規(guī)律。
學(xué)校實(shí)行分學(xué)部管理,一校三部,各學(xué)部各設(shè)一套完備的政教、教務(wù)領(lǐng)導(dǎo)班子,各負(fù)其責(zé),針對(duì)學(xué)生的具體學(xué)情開展教育教學(xué)工作。實(shí)行嚴(yán)格的考評(píng)獎(jiǎng)懲制度,一周一總結(jié),一月一兌現(xiàn)。針對(duì)全面提升教育管理質(zhì)量的迫切要求,抓住學(xué)校對(duì)學(xué)部、學(xué)部對(duì)班級(jí)進(jìn)行精細(xì)化管理這一核心問題,實(shí)行“四級(jí)值勤負(fù)責(zé)制,逐級(jí)考核,量化管理。在一個(gè)工作日,班主任管理考核學(xué)生級(jí)組管理考核班主任,學(xué)部管理考核級(jí)組,學(xué)校管理考核學(xué)部。整個(gè)教育教學(xué)和后勤的各個(gè)環(huán)節(jié),都納入考核檢查的視野,事事有人管,事事有人做,仔細(xì)發(fā)現(xiàn)問題,認(rèn)真解決問題,全面提升教育教學(xué)工作的水平,規(guī)范教干教師和學(xué)生的日常行為,以達(dá)到目標(biāo)管理要求的深度和廣度。
針對(duì)青少年學(xué)生年齡小,思想尚未成熟的特點(diǎn),采取封閉式、半軍事化管理,學(xué)生在學(xué)習(xí)期間全部在校寄宿。封閉式管理是“封而不閉”,讓學(xué)生遠(yuǎn)離不良影響,杜絕身心受到侵害的同時(shí),在社會(huì)實(shí)踐中長(zhǎng)才干,收聽天下新聞長(zhǎng)見識(shí),發(fā)揮教育最大效益,教師關(guān)注每一個(gè)學(xué)生,時(shí)時(shí)處處滲透著愛心、誠(chéng)心、細(xì)心、熱心、良心。針對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)實(shí)際,堅(jiān)持“找準(zhǔn)起點(diǎn)、減小坡度、分層推進(jìn)、全面提高,不讓一個(gè)學(xué)生掉隊(duì)”的教學(xué)思想,教師上課應(yīng)用分層教學(xué),異步教學(xué),個(gè)別化教學(xué),充分尊重學(xué)生個(gè)性,讓每個(gè)學(xué)生都獲得最優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境和條件,達(dá)到無差生、無后進(jìn)生的目的。為培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力,挖掘?qū)W生的發(fā)展?jié)撃埽倚?jiān)持“早打算、早下手”的原則,在小學(xué)部開設(shè)英語課,開足活動(dòng)課;在初中部、高中部開設(shè)研究課、開足實(shí)驗(yàn)課,不斷培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考的能力、動(dòng)手操作的能力。為形成學(xué)校、社會(huì)、家長(zhǎng)三位一體的教育合力,實(shí)行全員家訪制。學(xué)期終結(jié),學(xué)校全員出動(dòng),家訪到每一位學(xué)生,與學(xué)生家長(zhǎng)交流,聽取學(xué)生家長(zhǎng)的建議和意見,進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)研究,作為指導(dǎo)下一步工作的重要依據(jù)。
突出德育的首要地位,立足學(xué)生的個(gè)性發(fā)展,注重養(yǎng)成教育,全面落實(shí)素質(zhì)教育。實(shí)行“學(xué)為主體、自主管理、主動(dòng)發(fā)展”的“三主教育”模式。我校倡導(dǎo)“每一位同學(xué)都是班干部,都是班級(jí)主人”。一日常,責(zé)任到人,日日反饋,周周總結(jié),月月評(píng)比,嚴(yán)格培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣,鼓勵(lì)學(xué)生自己組織集體活動(dòng),制定自我管理制度,提高自我管理能力,尋求自我發(fā)展.以學(xué)生為中心,著力于培養(yǎng)學(xué)生健全的人格。以落實(shí)學(xué)生養(yǎng)成教育為抓手,增強(qiáng)德育工作的主動(dòng)性。學(xué)校在狠抓教學(xué)工作,滲透德育的同時(shí),積極主動(dòng)與社會(huì)相結(jié)合,采用家訪、電話訪問、家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)接待日、家教咨詢、發(fā)放家教教材,在管理中探索學(xué)生自主管理,學(xué)生心理教育課題,實(shí)行研究式管理。
五、深入開展以“三個(gè)代表”為核心的黨員的先進(jìn)性教育活動(dòng),繼續(xù)開展“三比三看”活動(dòng),正視挑戰(zhàn),激流勇進(jìn),干事創(chuàng)業(yè),全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。
學(xué)校認(rèn)真貫徹十六屆三中全會(huì)、各級(jí)教育工作會(huì)議精神,以“三比三看”活動(dòng)統(tǒng)領(lǐng)全局,以全面提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益為中心,以新課程改革為先導(dǎo),以大面積提升高考、中考成績(jī)?yōu)橥黄瓶?,?jiān)持依法治教,深化改革,努力實(shí)現(xiàn)我校教育教學(xué)工作的大跨越大發(fā)展。重點(diǎn)工作可概括為:突出一個(gè)轉(zhuǎn)變,打好高考、中考硬仗、實(shí)現(xiàn)工作的大面積突破。
一、與時(shí)俱進(jìn),促進(jìn)觀念的轉(zhuǎn)變;激流勇進(jìn),建立高效運(yùn)行機(jī)制。
靈活的辦學(xué)機(jī)制,是一所民辦學(xué)校在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中自存的前提,占領(lǐng)教育教學(xué)管理觀念和理論的至高點(diǎn)是我們發(fā)展的基礎(chǔ),更充分地實(shí)現(xiàn)“多勞多得,優(yōu)質(zhì)厚酬”的利益分配,是我們干好工作的驅(qū)動(dòng)力,而干好一翻事業(yè),立于不敗之地是我們的追求.
我們正進(jìn)一步理順工資分配機(jī)制和干部使用機(jī)制.工資分配方案的改良,要以過去的“保穩(wěn)定”向“促發(fā)展”過渡,新近正醞釀的工資分配將不是以資歷,而是以時(shí)下的工作成績(jī),不論你是高級(jí)教師,還是初級(jí)教師,論能力;不論男女長(zhǎng)幼,論貢獻(xiàn);不論資格職務(wù),論成績(jī).這是一個(gè)民辦學(xué)校走向強(qiáng)大的必然的趨勢(shì).
在干部使用上,我們將突出“民主公開、客觀公正、注重實(shí)績(jī)、德才兼?zhèn)?rdquo;的原則,逐步調(diào)整干部結(jié)構(gòu),初步形成“支持干事者、保護(hù)創(chuàng)業(yè)者、淘汰落后者”的干部選拔任用機(jī)制.按照“公開、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則,重用年輕人,引領(lǐng)年輕人走上領(lǐng)導(dǎo)崗位,形成正確的選人、用人導(dǎo)向.
二、打好高考、中考兩個(gè)硬仗,提升我校的社會(huì)影響力.
要充分認(rèn)識(shí)到高考、中考成績(jī),特別是高考成績(jī)的極端重要性.一個(gè)學(xué)校品牌的含金量,很大程度上是由高考成績(jī)鑄就的.所以,立足學(xué)生發(fā)展,在政府的政策積極鼓勵(lì)下,一切能夠促進(jìn)本科上線率的正確做法,我們都要千方百計(jì)地去做.要進(jìn)一步打破“陽光普照”“大鍋飯”的做法,細(xì)化高考中考成績(jī)的衡量考評(píng)方案和重獎(jiǎng)重罰方案,并嚴(yán)格執(zhí)行.
當(dāng)前我縣的高中教學(xué)工作指導(dǎo)思路是,“變一年備考為三年備考”,高一高二當(dāng)作高三抓.每次大型考試,縣教研室都要提供可比性很強(qiáng)的數(shù)據(jù),都要對(duì)學(xué)校的教學(xué)成績(jī)對(duì)賬,那么,學(xué)校要與學(xué)部對(duì)帳,學(xué)部要與班級(jí)對(duì)帳,與任課教師對(duì)帳.進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì),退步懲罰.
三、貫徹四個(gè)堅(jiān)持,實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破
1、堅(jiān)持教學(xué)中心,突出做好“五抓”,實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)質(zhì)量新突破.教學(xué)工作的目標(biāo)是:高考成績(jī)有新突破、中考成績(jī)上臺(tái)階、小學(xué)質(zhì)量明顯提高.一是抓制度.要完善各種教學(xué)責(zé)任制和教學(xué)管理制度,落實(shí)教學(xué)責(zé)任.二是抓改革.改革常規(guī)管理,改革課堂結(jié)構(gòu),改革教學(xué)手段,改革評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)教學(xué)水平、教學(xué)質(zhì)量的提高.三是抓活動(dòng).大力開展課堂教學(xué)比賽、課堂教學(xué)等級(jí)達(dá)標(biāo)、新教學(xué)模式推廣等活動(dòng),提高教師研究課堂教學(xué)的積極性.四是抓特色.要把藝術(shù)、體育等特長(zhǎng)教育擺在與文化課教學(xué)同等重要的位置,更加重視,更加強(qiáng)化,切實(shí)抓出成效,使之成為中考的新亮點(diǎn)、高考的新增長(zhǎng)點(diǎn).五是抓德育實(shí)效.完善德育工作評(píng)價(jià)制度,加強(qiáng)德育陣地建設(shè),積極開辟德育網(wǎng)站等現(xiàn)代化德育陣地,實(shí)現(xiàn)德育手段信息化.
2、堅(jiān)持培訓(xùn)先導(dǎo),實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育課程改革新突破.重點(diǎn)抓好對(duì)《新課程標(biāo)準(zhǔn)》的學(xué)習(xí),要堅(jiān)持邊培訓(xùn)邊任課的原則,抓好通識(shí)培訓(xùn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、新教材等師資培訓(xùn).同時(shí),健全與新課改相適應(yīng)的評(píng)價(jià)體系,創(chuàng)設(shè)適應(yīng)新課改的教育教學(xué)環(huán)境;加強(qiáng)學(xué)習(xí)和交流,爭(zhēng)取培植出自己的典型、推廣出自己的經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)我校教育教學(xué)水平的整體提高.
3、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)特長(zhǎng)教育的新突破.重點(diǎn)抓好體育、美術(shù)、音樂教學(xué),強(qiáng)化特長(zhǎng)生培養(yǎng),大幅度提高高考本科進(jìn)線率.加強(qiáng)對(duì)特長(zhǎng)生的管理,針對(duì)特長(zhǎng)生的培養(yǎng),制定切實(shí)可行的“教學(xué)綱要”,切實(shí)改變當(dāng)前特長(zhǎng)生管理“死角”的問題.參加全國(guó)、全省、全市全縣各類體育比賽和市體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校比賽和青少年體育錦標(biāo)賽,與參加各級(jí)各類音樂比賽,力爭(zhēng)取得新突破.
4、堅(jiān)持深化改革,實(shí)現(xiàn)教干教師隊(duì)伍建設(shè)新突破.當(dāng)前我們要強(qiáng)化三支隊(duì)伍:強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè).在干部選拔任用中,發(fā)現(xiàn)人才,鍛煉干部,逐步引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制.強(qiáng)化班主任隊(duì)伍建設(shè).完善班主任培養(yǎng)、管理、使用制度,落實(shí)待遇,提高班主任的積極性和工作水平.強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè).以“三比三看”活動(dòng)為抓手,著重解決師德建設(shè)方面的突出問題,增強(qiáng)教師的責(zé)任意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)、廉潔意識(shí),提高師德修養(yǎng).積極組織教師參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高教師教書育人的本領(lǐng).
六、進(jìn)一步理清發(fā)展思路,艱苦創(chuàng)業(yè),實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展
1、堅(jiān)持社會(huì)主義的辦學(xué)方向不動(dòng)搖,認(rèn)真學(xué)習(xí)研究黨的十六大精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)并全面落實(shí)“三個(gè)代表”的重要思想,依據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為,努力提高辦學(xué)質(zhì)量.
2、針對(duì)生源中獨(dú)生子女增多的趨勢(shì),利用靈活的辦學(xué)機(jī)制,積極探索新形勢(shì)下的教育教學(xué)的新路子,全面推進(jìn)素質(zhì)教育,著眼學(xué)生終身發(fā)展,進(jìn)一步加強(qiáng)教育服務(wù)性,增強(qiáng)教育教學(xué)的實(shí)效性.
3、堅(jiān)持教研教改的第一生產(chǎn)力的拉動(dòng)作用,依據(jù)國(guó)家教育政策和社會(huì)發(fā)展需求的實(shí)際,積極進(jìn)行課程改革,加大外語特色教學(xué),加大基礎(chǔ)學(xué)科和信息技術(shù)的融合力度.
4、堅(jiān)持打造名師隊(duì)伍的師資建設(shè)理念不動(dòng)搖,形成人人有研究課題,個(gè)個(gè)有教研成果,人人爭(zhēng)做教育專家,人人爭(zhēng)做學(xué)者型名師的局面.學(xué)校為名師的成長(zhǎng)進(jìn)一步創(chuàng)造條件.
七、面臨的困難
由于種種原因,我校20xx年的招生未完成招生計(jì)劃
一、基本情況
(一)報(bào)名情況 實(shí)際參加考試高考總?cè)藬?shù)為2997人,其中文科983人,理科1339人,高職(含中職直升)675人,
(二)各類考生上線情況(略)
(三)各類考生的錄取情況:(略)
二、工作概況
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視、思想統(tǒng)一
我區(qū)在重慶市2004年普招工作會(huì)召開以后,就及時(shí)召開了區(qū)招委工作會(huì),我辦詳細(xì)匯報(bào)了市普招工作會(huì)議精神。區(qū)招委就今年升學(xué)形勢(shì)嚴(yán)峻、命題方式改變、狠抓考風(fēng)考紀(jì)等新情況作了認(rèn)真研究,提出了統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、精心組織、周密部署、嚴(yán)肅考紀(jì)、各盡其責(zé)、認(rèn)真辦考、萬無一失的工作方針,要求我辦要進(jìn)一步深化改革,加強(qiáng)管理,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),滿腔熱情地以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感做好高考工作。區(qū)招委主任、副區(qū)長(zhǎng)***等領(lǐng)導(dǎo)多次到我辦和考點(diǎn)視察招考工作。5月中旬,區(qū)招委召開全體大會(huì),重點(diǎn)研究高考工作,布置任務(wù),落實(shí)責(zé)任??荚嚻陂g,區(qū)委區(qū)府把高考工作列為全區(qū)中心工作,各有關(guān)單位到考點(diǎn)和學(xué)?,F(xiàn)場(chǎng)辦公,聽取匯報(bào),解決困難。區(qū)級(jí)各部門大力協(xié)同,水、電、氣、通訊等確保通暢,公安、交警、環(huán)保、保密、衛(wèi)生防疫等部門全力出動(dòng),形成萬眾一心保高考的良好局面,使我區(qū)的高考工作自始至終處于堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)之下和協(xié)調(diào)配合的狀態(tài)中。考試期間,區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)還親臨考點(diǎn)視察考試的組織實(shí)施工作,并親切看望了考務(wù)工作人員,鼓勵(lì)廣大考生考出優(yōu)異成績(jī)回報(bào)家鄉(xiāng)父老。
(二)加強(qiáng)宣傳、服務(wù)到位
隨著我市今年的高考工作進(jìn)一步深化了改革,出現(xiàn)了自主命題、網(wǎng)上閱卷、政策調(diào)整、升學(xué)壓力增大等新情況。部分師生也表現(xiàn)出了一定的不適應(yīng)和迷茫感,為此我辦組織有關(guān)專家和老師進(jìn)行了座談,仔細(xì)研究、找準(zhǔn)對(duì)策,以確保我區(qū)考生能以良好的心態(tài)和正確的方法迎接高考。我辦工作人員牢固樹立了優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí),對(duì)待考生和家長(zhǎng)做到了熱情接待、耐心解釋。同時(shí)還經(jīng)常深入到學(xué)校提供服務(wù),與學(xué)校和考生溝通交流,不斷改進(jìn)工作方式,體檢、電子攝像、采集各類信息等方面工作都盡量減少對(duì)正常教學(xué)秩序的影響。志愿填報(bào)期間,我辦深入基層組織或配合了形式多樣的志愿指導(dǎo)會(huì),從填報(bào)情況來看,由于工作到位,全區(qū)的志愿情況分布合理、定位準(zhǔn)確,為考生的升學(xué)提供了較好的保障。為方便考生和家長(zhǎng)及時(shí)了解情況,我辦還加強(qiáng)了自辦網(wǎng)站建設(shè),向社會(huì)及時(shí)了政策方針、招生信息、分?jǐn)?shù)線、成績(jī)與錄取等方面的消息,還通過論壇、電子郵件等形式向考生和家長(zhǎng)釋疑解難,已有近萬余人次查詢了我辦的免費(fèi)提供的信息,深受社會(huì)各界好評(píng)??记耙辉轮粮呖冀Y(jié)束,各部門協(xié)調(diào)到位、責(zé)任落實(shí),全區(qū)形成了社會(huì)穩(wěn)定、交通順暢、環(huán)境安靜的良好氛圍,為廣大考生考出優(yōu)異成績(jī)提供了重要保障。高考期間,區(qū)招委要求廣大考務(wù)人員要以考生利益為重,在嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)的同時(shí),要充分關(guān)心和愛護(hù)考生,不為考生增大壓力,以利于考生發(fā)揮出自己的水平,受到廣大考生和家長(zhǎng)的好評(píng)。
(三)規(guī)范管理、精心組織
我辦在今年的高考工作中,緊密結(jié)合市招考委“隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng),以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以為每一位考生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo),進(jìn)一步加強(qiáng)招考隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范管理,保證了工作目標(biāo)的全面~完成。年初,我辦就與各報(bào)名點(diǎn)學(xué)校簽定了《**區(qū)2004年普通高校招生工作責(zé)任書》,加強(qiáng)了對(duì)各校考務(wù)工作的管理。我辦首先對(duì)整個(gè)報(bào)名、體檢、志愿填報(bào)、考試等方面的工作流程作了科學(xué)合理的安排。加強(qiáng)了工作人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),建立了招考工作責(zé)任制度,各科室人員積極配合,責(zé)任落實(shí)到人,加強(qiáng)了考務(wù)細(xì)則的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。建立了微機(jī)管理制度,數(shù)據(jù)專人收集專人保管,確保了數(shù)據(jù)的安全性、保密性和真實(shí)性,檔案管理規(guī)范。要求考務(wù)人員必須嚴(yán)格按照工作流程開展工作,必須確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確及時(shí)地上報(bào)和下發(fā)。在考務(wù)工作方面,我辦組織考點(diǎn)有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了國(guó)務(wù)委員陳至立同志《齊抓共管綜合治理營(yíng)造良好的國(guó)家教育考試環(huán)境》的講話和考務(wù)工作細(xì)則,多次到考點(diǎn)檢查指導(dǎo)準(zhǔn)備工作,指導(dǎo)考點(diǎn)編印了考務(wù)手冊(cè),所有考務(wù)人員都接受了嚴(yán)格的培訓(xùn),保證了考核合格才能上崗。為確保高考的順利進(jìn)行,我辦還制訂了《重慶市**區(qū)教育國(guó)家考試安全事故應(yīng)急處理和預(yù)案》,為及時(shí)處置好考試中出現(xiàn)的重大事件建立了組織原則和基本程序。
一、2012年主要工作情況
1、行政審批制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。按照市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革的意見》(合政〔2012〕6號(hào))要求,市行政服務(wù)中心積極協(xié)調(diào)推進(jìn),會(huì)同市監(jiān)察局、編辦、法制辦、國(guó)資委等單位結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革,認(rèn)真落實(shí)行政審批項(xiàng)目精簡(jiǎn)、審批職能歸并、流程再造等重點(diǎn)工作。有14個(gè)部門成立了行政審批處室,并成建制進(jìn)駐“中心”,“兩集中”初見成效;按照機(jī)構(gòu)改革后的部門設(shè)置情況,整合窗口職能,優(yōu)化窗口布局,窗口功能不斷完善。對(duì)照最新公布的市本級(jí)保留的行政許可和審批項(xiàng)目目錄,清理審批項(xiàng)目、精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、加快流轉(zhuǎn)速度,有39個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了即辦,承諾件平均辦結(jié)率在2個(gè)工作日左右。
2、并聯(lián)辦理質(zhì)量全面提升。一是推進(jìn)并聯(lián)辦理的跨行政層級(jí)運(yùn)作。為方便企業(yè)和基層,在已形成的市本級(jí)8大類事項(xiàng)常態(tài)化辦理基礎(chǔ)上,將并聯(lián)辦理的范圍延伸至縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn),最多時(shí)達(dá)10家以上單位同時(shí)參與,均做到當(dāng)日辦理,次日回復(fù)。二是強(qiáng)化并聯(lián)辦理責(zé)任。堅(jiān)持缺席默認(rèn)制、超時(shí)默認(rèn)制和不作為默認(rèn)制,健全并聯(lián)項(xiàng)目登記制、并聯(lián)辦理單簽收制、并聯(lián)辦理會(huì)議考勤制、并聯(lián)辦理失職問責(zé)制等制度,細(xì)化、強(qiáng)化了全過程管理,確保了并聯(lián)辦理的有序進(jìn)行。三是創(chuàng)新并聯(lián)辦理方式。打破以往單純召開并聯(lián)審批會(huì)的方式,建立“并聯(lián)辦理聯(lián)系單”、開辟“重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道”、推行網(wǎng)上流轉(zhuǎn)等,簡(jiǎn)化了辦理程序,壓縮辦理時(shí)限,實(shí)現(xiàn)了并聯(lián)辦理的提速增效,并聯(lián)審批辦理數(shù)量同比增加了20%。
3、行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)深入開展。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。“中心”先后兩次請(qǐng)省標(biāo)準(zhǔn)化專家就標(biāo)準(zhǔn)化的基本概念、編制原則及內(nèi)容等對(duì)“中心”和窗口人員進(jìn)行了培訓(xùn)。二是精心制訂標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)家試點(diǎn)要求和我市實(shí)際,緊扣合法高效、公開有序的原則,以“服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)評(píng)價(jià)和改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)支撐標(biāo)準(zhǔn)”三個(gè)方面為主要內(nèi)容,構(gòu)筑了三個(gè)層次、四個(gè)子體系的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系框架。三是緊密結(jié)合行政服務(wù)工作實(shí)際,突破已有的服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)模式,創(chuàng)造性地提出了服務(wù)過程規(guī)范概念,對(duì)服務(wù)過程、服務(wù)運(yùn)行制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),為實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)的全過程監(jiān)督打下了良好的基礎(chǔ)。四是按照國(guó)家試點(diǎn)進(jìn)度要求,對(duì)各項(xiàng)管理制度、崗位設(shè)置、辦理事項(xiàng)、辦理流程、服務(wù)指南等進(jìn)行全面梳理,為標(biāo)準(zhǔn)編制做好準(zhǔn)備,編制了《行政服務(wù)中心效能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)》、《行政服務(wù)時(shí)間責(zé)任矩陣流程規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn),為實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)定量評(píng)價(jià)和全過程監(jiān)督提供了依據(jù)。
4、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成效明顯。按照省市委的部署,“中心”緊密結(jié)合窗口實(shí)際,圍繞窗口特色,圍繞“五好五帶頭”,以“優(yōu)化投資環(huán)境,奮力創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),服務(wù)企業(yè)、服務(wù)人民群眾,打造一流服務(wù)平臺(tái)”為主題,堅(jiān)持“以活動(dòng)促服務(wù)、以服務(wù)檢驗(yàn)活動(dòng)成效”為原則,深入學(xué)習(xí)動(dòng)員,全面開展黨員承諾、重點(diǎn)推進(jìn)黨員示范崗建設(shè),深入基層開展黨員點(diǎn)評(píng),創(chuàng)新服務(wù)方式,主動(dòng)赴新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)等。通過一系列扎實(shí)有效的措施,“中心”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得了階段性成果,在全省窗口服務(wù)業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)座談會(huì)上代表市做交流發(fā)言。同時(shí),“中心”建委窗口和交通局窗口獲得行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)集體等。
5、綜合服務(wù)能力進(jìn)一步提升。應(yīng)廣大市民的要求,積極促成公積金在大廳設(shè)立辦理窗口,辦理除貸款以外的所有業(yè)務(wù),方便了西南城區(qū)的單位和個(gè)人。設(shè)立“便民服務(wù)處”,對(duì)中介服務(wù)進(jìn)行規(guī)范管理,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,由市招投標(biāo)中心面向社會(huì)公開招標(biāo),并規(guī)定在“中心”大廳的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),明碼標(biāo)價(jià),以低于市場(chǎng)平均價(jià)格為在“中心”辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,在已有一家收費(fèi)銀行的基礎(chǔ)上,通過招投標(biāo)程序,引進(jìn)兩家收費(fèi)銀行,進(jìn)一步提高銀行服務(wù)質(zhì)量。同時(shí),為進(jìn)一步方便投資企業(yè),提供免費(fèi)傳真服務(wù)、網(wǎng)上查詢服務(wù)等。
6、12345服務(wù)熱線不斷強(qiáng)化。一是關(guān)注民生熱點(diǎn)問題,將部分與百姓生活密切相關(guān)的熱線整體接入,為市民提供24小時(shí)服務(wù)。二是深入推進(jìn)首接負(fù)責(zé)制,建立健全接聽實(shí)名制,消除了部門間的因職能交叉而產(chǎn)生的推諉扯皮現(xiàn)象。三是認(rèn)真做好市領(lǐng)導(dǎo)和成員單位接聽服務(wù),全年市領(lǐng)導(dǎo)17人次接聽來電142個(gè),其中現(xiàn)場(chǎng)解釋答復(fù)25件;成員單位36批202人次接聽來電872個(gè),其中現(xiàn)場(chǎng)解釋答復(fù)675件,對(duì)轉(zhuǎn)辦件專人督查,做到件件落實(shí)。四是加大督查督辦力度,全年共立案督辦182件,督辦人員共148批306人次深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解情況,下發(fā)督辦單117件,召開現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)103次;全年共審核反饋單53852件,抽查回訪反饋單40298件,發(fā)現(xiàn)問題113件,對(duì)辦理質(zhì)量不高、電話無人接聽、未履行首接或協(xié)同責(zé)任的成員單位通報(bào)934件次。
7、認(rèn)真做好招商引資和宣傳工作。在招商引資方面:一是精心組織調(diào)度,把招商引資工作列入每周例會(huì)匯報(bào)議程,對(duì)招商引資深入分析研究,提出應(yīng)對(duì)策略。二是強(qiáng)化信息收集。充分利用窗口及大廳服務(wù)機(jī)構(gòu)收集基本信息,篩選有效項(xiàng)目,主動(dòng)接觸,實(shí)時(shí)跟進(jìn)。三是加大服務(wù)力度。為招商引資項(xiàng)目提供全程代辦,協(xié)助完善材料,順利完成全年9000萬引資任務(wù)。在宣傳工作方面:強(qiáng)化和媒體聯(lián)系,在《香港文匯報(bào)》刊發(fā)專版,與電視辦專欄298期,與《江淮晨報(bào)》聯(lián)辦專欄91期,省、市其他新聞媒體編發(fā)各類報(bào)道517篇,展示了優(yōu)越的投資環(huán)境和服務(wù)型政府的良好形象。
總之,通過大家的共同努力,在過去的一年里,“中心”工作進(jìn)展順利,成效明顯。這是市委、市政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各窗口單位全力支持、配合的結(jié)果,也是“中心”全體工作人員辛勤服務(wù)、共同努力的結(jié)果。
在看到成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,“中心”工作與跨越式發(fā)展的要求和人民群眾的需求相比,還存在著一些問題和不足。主要是:“中心”的整體服務(wù)能力仍然不夠強(qiáng),服務(wù)重點(diǎn)不夠突出;審批流程和環(huán)節(jié)還有待精簡(jiǎn);12345服務(wù)熱線的辦理能力和督辦力度有待進(jìn)一步加大;“中心”管理和監(jiān)督的深度和力度也還需進(jìn)一步加強(qiáng)等。這些都需要在今后的工作中加以克服和完善。
二、2011年工作思路和初步安排
今年是“十二五”的開局之年,也是行政服務(wù)中心成立十周年大慶之年,面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù),“中心”將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,深化改革,銳意創(chuàng)新,結(jié)合實(shí)際,立足新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新突破,建立科學(xué)、規(guī)范的行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和績(jī)效評(píng)估體系,圍繞行政服務(wù)體系建設(shè),進(jìn)一步提高“中心”整體服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。今年重點(diǎn)做好以下工作。
1、建立市、縣區(qū)行政服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對(duì)重點(diǎn)重大項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)動(dòng)、跟蹤協(xié)調(diào),制定聯(lián)動(dòng)實(shí)施辦法,最大限度地發(fā)揮行政效能。
2、建立“中心”內(nèi)部流程運(yùn)作體系,把中介機(jī)構(gòu)服務(wù)事項(xiàng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)時(shí)限等納入“中心”辦事流程,提高辦理效率,為企業(yè)提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
3、繼續(xù)完成標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工作,通過國(guó)家考評(píng)驗(yàn)收。
一、第一季度工作情況
今年第一季度,我們克服了資金缺、時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高的實(shí)情,全局上下團(tuán)結(jié)一心,搶抓機(jī)遇,苦干實(shí)干,狠抓落實(shí),實(shí)現(xiàn)了首季開門紅,為今年后三個(gè)季度和今后一個(gè)時(shí)期的交通工作打下了良好的基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在:
㈠項(xiàng)目爭(zhēng)取進(jìn)展順利。我們按照縣委、縣政府要求,扎實(shí)開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng),搶抓交通發(fā)展機(jī)遇,精心策劃包裝項(xiàng)目,超前規(guī)劃編制項(xiàng)目,全面系統(tǒng)采集項(xiàng)目,科學(xué)論證交通項(xiàng)目,先后對(duì)今年需要向上爭(zhēng)取的五個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)劃包裝,通過積極爭(zhēng)取,取得了初步成效。一是十兩路二級(jí)路改造升級(jí)和柳樹埡隧道項(xiàng)目,省交通廳已經(jīng)同意開展前期工作,我們正在著手組織編制工程可行性研究報(bào)告。二是*項(xiàng)目工可已報(bào)省交通廳,可望近期評(píng)審立項(xiàng)。三是*隧道、*隧道維修項(xiàng)目已經(jīng)批復(fù),正在著手制定維修方案。四是縣城至*11公里路面改善工程已下達(dá)投資計(jì)劃。五是萬峪到鹽池河經(jīng)濟(jì)斷途路已批復(fù)立項(xiàng),啟動(dòng)資金即將到位。
㈡公路建設(shè)步伐加快。今年,我們繼續(xù)加大了對(duì)公路建設(shè)的投入,實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)的質(zhì)量、速度與計(jì)劃同步。一是加快城關(guān)至*一級(jí)公路建設(shè)進(jìn)程,積極做好項(xiàng)目前期工作,目前正在進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)。二是*隧道已安全掘通,正在做洞口護(hù)坡施工;正在做紅廟大橋、*大橋、*大橋工程施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備。三是70公里通鄉(xiāng)油路建設(shè)工程已開工建設(shè),完成水泥穩(wěn)定基層10公里。四是完成了大木至板橋11公里干支線路面硬化和5公里路面中修的前期準(zhǔn)備工作。五是完成了79公里村級(jí)公路路基建設(shè)任務(wù)。六是正在積極籌措兩個(gè)收費(fèi)站轉(zhuǎn)址。
㈢交通規(guī)費(fèi)完成計(jì)劃。我們堅(jiān)持依法行政,文明執(zhí)法,切實(shí)加大規(guī)費(fèi)征收力度,第一季度,完成各項(xiàng)規(guī)費(fèi)收入343萬元,占年計(jì)劃1314萬元的26%,與去年同期相比增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)。
㈣行業(yè)管理日益規(guī)范。加強(qiáng)安全管理,圓滿完成了*年春節(jié)運(yùn)輸?shù)母黜?xiàng)工作,春運(yùn)期間,安全運(yùn)送旅客29萬人次,沒發(fā)生一起重大安全責(zé)任事故,我們?cè)凇皟晒?jié)”期間,重點(diǎn)加大了安全檢查力度,多次深入到車站碼頭、險(xiǎn)路險(xiǎn)段進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)整改,全縣第一季度交通安全態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。加大維修市場(chǎng)清理整頓,狠抓從業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn),加強(qiáng)維修市場(chǎng)準(zhǔn)入,理順了維修市場(chǎng)秩序。加大運(yùn)輸市場(chǎng)管理,依法取締非法營(yíng)運(yùn)行為,積極籌措出租車市場(chǎng)的改革工作,維護(hù)了經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。
㈤服務(wù)全局力度加大。一是召開全縣交通工作會(huì)議,表彰了一批交通建設(shè)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人,對(duì)過去一年的交通工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié),對(duì)今年的工作提出了具體目標(biāo)和要求,與各二級(jí)單位簽訂了責(zé)任書,進(jìn)一步鼓舞了士氣,振奮了精神,凝聚了合力,增強(qiáng)了加快交通發(fā)展的信心和決心。二是扎實(shí)開展了保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),組織全體黨員干部到烈士陵園,開展革命傳統(tǒng)教育;成功組織開展了“保持黨員先進(jìn)性大家談”有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),豐富了教育內(nèi)容;按照縣委要求,組織機(jī)關(guān)黨員干部開展“三貼近”活動(dòng),全系統(tǒng)150多名黨員干部深入4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20多個(gè)村,走訪慰問貧困農(nóng)民800多戶,捐資捐物折款1.5萬多元。三是根據(jù)省市統(tǒng)一部署,深入扎實(shí)開展了“*交通質(zhì)量管理年”活動(dòng),進(jìn)一步明確了今年的奮斗目標(biāo)和基本要求,為全面完成年度工作任務(wù)提供了基礎(chǔ)保障和具體標(biāo)準(zhǔn)。四是切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè),深入扎實(shí)開展了爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)最佳文明單位活動(dòng),各項(xiàng)基礎(chǔ)工作已有序推進(jìn)。五是縣政協(xié)常委于3月10日視察了全縣交通工作,先后深入到209國(guó)道壽桃山、*隧道、通鄉(xiāng)油路熊回路、*鎮(zhèn)通村水泥路進(jìn)行了視察,聽取了全縣交通工作匯報(bào),對(duì)近年來全縣交通工作取得的成績(jī)給予了充分肯定,并對(duì)今后交通發(fā)展提出了寶貴的意見和建議。
回顧第一季度的工作,我們的體會(huì)是:縣委、縣政府高度重視,各級(jí)各部門支持配合,全縣人民關(guān)心支持是搞好交通工作的重要保障;解放思想、深化改革、不斷創(chuàng)新是搞好交通工作的根本動(dòng)力;領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任明確、勤于督辦是搞好交通工作的重要手段;精細(xì)管理、注重質(zhì)量、狠抓落實(shí)是搞好交通工作的得力措施;搶抓機(jī)遇、凝聚合力、苦干實(shí)干是搞好交通工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的優(yōu)良傳統(tǒng)。
我們雖然在第一季度取得了一定成績(jī),但仍然存在一些不容忽視的問題,比如:今年的公路建設(shè)任務(wù)仍然十分重,建設(shè)資金缺口大、到位慢依然是制約交通建設(shè)的主要原因。近年來,一些經(jīng)濟(jì)條件好的村相繼實(shí)現(xiàn)了村級(jí)公路硬化目標(biāo),大部分尚未啟動(dòng)的村屬經(jīng)濟(jì)貧困村,勢(shì)必對(duì)今后村級(jí)公路的發(fā)展和年度任務(wù)的完成造成影響。全縣交通規(guī)費(fèi)征收的總量雖然實(shí)現(xiàn)了時(shí)間任務(wù)同步,但仍有部分費(fèi)種與任務(wù)相比差距較大,有的還剛剛起步。由于交通行政執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高,45歲以下的執(zhí)法人員達(dá)大專水平的不足50%,影響了整體工作順利推進(jìn)。
二、第二季度工作任務(wù)
第二季度,是實(shí)現(xiàn)全年交通工作目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期,圓滿完成這個(gè)季度的任務(wù),對(duì)完成全年目標(biāo)起著呈上啟下的重要作用。我們將緊緊抓住機(jī)遇,克服困難,再加措施,再鼓干勁,全面實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù)雙過半的目標(biāo)。第二季度的主要工作任務(wù)是:
㈠爭(zhēng)取項(xiàng)目:一是積極爭(zhēng)取十兩路二級(jí)路改造升級(jí)工作,開始著手編制柳樹埡隧道工程可行性研究報(bào)告。二是爭(zhēng)取*改線項(xiàng)目通過評(píng)審立項(xiàng),為下半年開工建設(shè)打下基礎(chǔ)。三是加快*隧道、*隧道維修項(xiàng)目爭(zhēng)取力度,爭(zhēng)取盡快開工建設(shè)。四是加大萬峪到鹽池河經(jīng)濟(jì)斷途路建設(shè)項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度,爭(zhēng)取盡快開工建設(shè)。
㈡實(shí)施項(xiàng)目:一是全面開工建設(shè)城關(guān)至*一級(jí)公路,積極做好拆遷征地工作,完成路基工程20%的工程量。二是通鄉(xiāng)油路水泥穩(wěn)定基層全面完成,完成路面30公里。三是*隧道完成80%的工程量,紅廟大橋、*大橋、*大橋陸續(xù)開工建設(shè)。四是啟動(dòng)縣城至*路面改善工程,完成路面3公里。五是開工硬化大木至板橋11公里路面工程,路基部分全部完成;完成路面中修2公里。六是完成150公里村級(jí)公路路基建設(shè)任務(wù),完成50公里路面硬化任務(wù)。七是做好兩個(gè)收費(fèi)站轉(zhuǎn)址的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
㈢規(guī)費(fèi)征收:第二季度完成各項(xiàng)規(guī)費(fèi)收入350萬元。到6月底,共完成規(guī)費(fèi)收入693萬元,完成53%任務(wù)。
㈣行業(yè)管理:確??瓦\(yùn)量、貨運(yùn)量分別比上年增長(zhǎng)5%和8%。安全四項(xiàng)指數(shù)控制到省規(guī)定目標(biāo)以內(nèi),遏制重大以上人為責(zé)任事故發(fā)生。狠抓公路“三亂”治理,確保轄區(qū)范圍內(nèi)無重大“三亂”案件,鞏固和拓展治理成果,積極籌備城區(qū)出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣工作。
㈤其它目標(biāo):全面開展“*交通質(zhì)量管理年”和爭(zhēng)創(chuàng)“三個(gè)一流”活動(dòng),確保取得實(shí)效。精心組織四個(gè)“十佳”評(píng)選活動(dòng),并取得初步成果。圓滿完成保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),實(shí)現(xiàn)黨員受教育,群眾得實(shí)惠,工作上臺(tái)階的目的。
三、再加措施,再鼓干勁,實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù)“雙過半”目標(biāo)
㈠加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。繼續(xù)依靠縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo),依靠全縣各級(jí)各部門的支持與配合,形成全社會(huì)辦交通的合力,堅(jiān)持
“政府掛帥、交通操作、各方支持、群眾參與”的原則,及時(shí)研究解決交通建設(shè)中的困難和問題,協(xié)調(diào)處理好各方面關(guān)系,調(diào)動(dòng)各方面積極性,形成全社會(huì)辦交通的合力,促進(jìn)交通事業(yè)快速發(fā)展。
㈡明確工作責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),建立一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制,確保事事有人管、有人辦、有人落實(shí),確保政令暢通。充分發(fā)揮示范帶頭作用,領(lǐng)導(dǎo)干部做為第一責(zé)任人和直接責(zé)任人,率先垂范,身先士卒,做好表率,開展“比學(xué)趕幫超”活動(dòng),形成爭(zhēng)先進(jìn)位,搶前爭(zhēng)先的良好氛圍。
㈢加強(qiáng)質(zhì)量管理。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工程“源頭、過程、現(xiàn)場(chǎng)”的管理,廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新手段,開展技術(shù)攻關(guān),治理質(zhì)量通病,創(chuàng)建“精品工程”。全力抓好一級(jí)公路建設(shè),認(rèn)真落實(shí)政策,優(yōu)化施工環(huán)境,緊密協(xié)調(diào)配合,切實(shí)為建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。今年是通鄉(xiāng)油路結(jié)帳年,我們將進(jìn)一步強(qiáng)化措施,積極籌措建設(shè)資金,狠抓質(zhì)量管理,如期完成任務(wù)。繼續(xù)加大村級(jí)公路建設(shè)大宣傳力度,搶抓機(jī)遇,乘勢(shì)而上,再掀建設(shè),加強(qiáng)對(duì)村級(jí)公路的質(zhì)量管理,定期組織開展質(zhì)量大檢查,定期下發(fā)檢查通報(bào),發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)整改。
關(guān)鍵詞:價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu) 價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu) 市場(chǎng)監(jiān)管職能
新一輪價(jià)格工作改革中,就價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)而言,如何協(xié)調(diào)好職能中“放”與“管”的關(guān)系,或者說,如何在發(fā)揮好市場(chǎng)監(jiān)管職能的同時(shí)激活價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)活力,從而實(shí)現(xiàn)價(jià)格改革“以放為主、放管結(jié)合”的工作路徑是擺在我們面前的重要問題。
一、開展此項(xiàng)工作的意義
(一)行政權(quán)力清單制度改革的需要
從“權(quán)力清單制度”改革省級(jí)經(jīng)驗(yàn)來看,省級(jí)價(jià)格主管部門的行政權(quán)力事項(xiàng)均大幅縮減,各省價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)結(jié)合職能自行歸結(jié)的原屬行政確認(rèn)權(quán)力清單行列的“價(jià)格認(rèn)證認(rèn)定”和“涉紀(jì)、涉案、涉稅價(jià)格認(rèn)定”權(quán)力事項(xiàng)多已不在其列,大多被歸屬于內(nèi)部管理職能。這樣歸屬化的行政權(quán)力清單制度改革很有可能在幾個(gè)方面對(duì)價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)的發(fā)展帶來根本性的影響:一是價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)行政職能的具體體現(xiàn),二是價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)的權(quán)力是否屬于符合深化改革要求的權(quán)力,三是各級(jí)人事、編制主管部門對(duì)價(jià)格認(rèn)證系統(tǒng)行政性質(zhì)的認(rèn)可度,四是價(jià)格認(rèn)證系統(tǒng)的具體定性及其發(fā)展方向。而作為部委規(guī)章層級(jí)的《辦法》寫明的“對(duì)各類中介價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的結(jié)論進(jìn)行認(rèn)證”則是一項(xiàng)強(qiáng)化價(jià)格認(rèn)證系統(tǒng)以服務(wù)為主為管理加服務(wù),變內(nèi)部管理職能為對(duì)外行政權(quán)力的重要依據(jù),既同權(quán)力清單統(tǒng)籌設(shè)計(jì)初衷相一致也符合國(guó)家發(fā)改委對(duì)價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)工作職能的調(diào)整思路。
(二)事業(yè)單位改革的需要
社會(huì)各界就事業(yè)單位改革的必要性已達(dá)成共識(shí)。近年來,從中央到地方,各級(jí)政府都對(duì)事業(yè)單位改革進(jìn)行了積極探索和深入實(shí)踐。尤其,黨的十八屆三中全會(huì)以來,圍繞國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo),價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位將處于改革風(fēng)頭浪尖,過去由價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)承擔(dān)的部分職能將逐步向價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)等企業(yè)法人轉(zhuǎn)移,而價(jià)格主管部門工作重心則將轉(zhuǎn)向市場(chǎng)監(jiān)管方面。這也將為價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)等企業(yè)法人提出前所未有的挑戰(zhàn),價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)必須積極面對(duì),大力發(fā)展并提升業(yè)務(wù)能力和質(zhì)量,更好地承接事業(yè)單位的部分職能。
事實(shí)上,“對(duì)各類中介價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的結(jié)論進(jìn)行認(rèn)證”工作職能將成為價(jià)格認(rèn)證部門工作改革的重要抓手,價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)在“分類推進(jìn)”、“政事 分開”、和“新型事業(yè)管理制度建設(shè)”等方面確立自己的優(yōu)勢(shì)。這也就意味著,價(jià)格認(rèn)證系統(tǒng)改革既是價(jià)格認(rèn)證部門職能邊界重構(gòu)過程,又是價(jià)格認(rèn)證部門與價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)關(guān)系重構(gòu)的過程。
(三)認(rèn)證中心發(fā)展的需要
1、提升社會(huì)地位
針對(duì)價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu),目前正開展著行政審批事項(xiàng)改革以及“四個(gè)服務(wù)”為核心內(nèi)容的改革。必須指出,目前改革更多的指向服務(wù)社會(huì)和服務(wù)民生目標(biāo),而價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)職能內(nèi)容未得到根本性變革,仍徘徊于價(jià)格管理邊緣。因此,向各類中介機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移職能,轉(zhuǎn)變價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)職能,從過去的直接服務(wù)為主轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管職能為主。只有這樣,才可以進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)各類中介價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的培育、引導(dǎo)和規(guī)范作用,從而樹立價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)在服務(wù)社會(huì)和服務(wù)民生領(lǐng)域的權(quán)威性。
2、保持業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)
當(dāng)前,各級(jí)價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)一步將職能明確在以涉紀(jì)、涉案、涉稅為主的價(jià)格認(rèn)定工作上,大量的認(rèn)證、民事類價(jià)格認(rèn)證業(yè)務(wù)流入市場(chǎng)。如浙江,隨著“平安浙江”、“稅友龍版”等深入開展,刑事、行政案件量顯著萎縮。“無為便無位”,單從司法作為、社會(huì)作為上來看,業(yè)務(wù)量的穩(wěn)定對(duì)價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)的發(fā)展也相當(dāng)?shù)闹匾?。發(fā)揮價(jià)格評(píng)估中介機(jī)構(gòu)作用,而價(jià)格認(rèn)證部門工作重心落在市場(chǎng)監(jiān)管方面,這不僅有助于價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)工作的開展,而且還有利于提升價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作量。
3、合乎認(rèn)證中心進(jìn)一步改革的趨勢(shì)
隨著改革的推進(jìn),價(jià)格認(rèn)證部門的行政審批權(quán)限主要由過去的“雙認(rèn)定”削減為現(xiàn)在的對(duì)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)的“單認(rèn)定”,具備行政許可性質(zhì)的權(quán)力越發(fā)減少,價(jià)格認(rèn)證部門發(fā)展趨勢(shì)將是重點(diǎn)強(qiáng)化價(jià)格管理的事務(wù)性工作,而非過去直接行政審批或價(jià)格認(rèn)定工作。此外,從價(jià)格認(rèn)證部門的另一職能“調(diào)解價(jià)格矛盾、處理價(jià)格糾紛”來看,價(jià)格評(píng)估中介機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作難免產(chǎn)生新的問題與糾紛,這又離不開價(jià)格認(rèn)定部門的積極介入與調(diào)節(jié),這也將成為我國(guó)價(jià)格認(rèn)證部門進(jìn)一步改革的重要內(nèi)容。值得一提的是,我國(guó)遼寧、陜西等地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)一定程度上也證明了,充分用好對(duì)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)從資質(zhì)到業(yè)務(wù)方面的認(rèn)定管理權(quán)限,對(duì)整個(gè)機(jī)構(gòu)的規(guī)劃和發(fā)展將起到極大的促進(jìn)作用。
二、開展此項(xiàng)工作的思路
(一)加大對(duì)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的培育
價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)作為此項(xiàng)工作的重要載體,其數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量等方面因素將決定著此項(xiàng)工作開展的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前,價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)與社會(huì)中介類價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的關(guān)系機(jī)制尚未理順,利益邊界不清晰,甚至有的價(jià)格認(rèn)證中心因?yàn)榈胤截?cái)政經(jīng)費(fèi)不足存在與社會(huì)中介類價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)搶市場(chǎng)、爭(zhēng)利益的現(xiàn)象,這在一定程度上造成價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)發(fā)展不順,此外,價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的發(fā)展還缺乏必要的人才、資金、設(shè)備、技術(shù)等所需要素。政府部門特別是價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)有必要在理順雙方關(guān)系,退位、補(bǔ)位和定位,政策、信息、技術(shù)咨詢,服務(wù)購買等方面為價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的培育和發(fā)展提供良好的途徑和平臺(tái)。
(二)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)管
價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理將決定著此項(xiàng)工作的實(shí)際成效和社會(huì)影響力,是另一個(gè)重要因素。當(dāng)前存在的主要問題包括管理體制機(jī)制多元化卻又不匹配, 缺乏統(tǒng)一有效的管理機(jī)制和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),政府對(duì)中介組織的一些管理辦法思路仍不夠有效, 執(zhí)行力不夠等。筆者認(rèn)為,價(jià)格管理部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)包括價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、人員資質(zhì)培育、業(yè)務(wù)開展?fàn)顩r、日常管理等相關(guān)方面因素的定期和不定期督導(dǎo)檢查,建立實(shí)施名單公示制度,按照有限、有懲、有獎(jiǎng)的形式實(shí)施動(dòng)態(tài)管理, 還要進(jìn)一步強(qiáng)化同工商、行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)部門和組織的協(xié)作,明確對(duì)于價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)認(rèn)定的管理效力,營(yíng)造公平公正公開的市場(chǎng)環(huán)境。而就價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)管而言,具體可以包括:價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書是否真實(shí)有效;價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)法人資格是否真實(shí)有效;價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)是否有固定的工作場(chǎng)所;工作人員是否符合規(guī)定要求;業(yè)務(wù)開展情況是否規(guī)范,是否超越認(rèn)定的執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè),是否存在涂改、倒賣、出租、出借、非法轉(zhuǎn)讓《中華人民共和國(guó)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》的行為。是否存在其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行為等。
(三)提高社會(huì)對(duì)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的認(rèn)知認(rèn)可
價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍寬泛,并經(jīng)市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng),可以更好的開展各類主體委托的價(jià)格矛盾糾紛案件和價(jià)格評(píng)估認(rèn)證。但其又介于資質(zhì)的有限性、逐利性以及相關(guān)部門的配合和支持不夠等因素,社會(huì)認(rèn)可度也相對(duì)較差,這又反過來在一定程度上阻礙價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的發(fā)展。而價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)對(duì)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)更好的監(jiān)管,重在加強(qiáng)如下工作:一是溝通協(xié)調(diào)法院、行政執(zhí)法、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等機(jī)構(gòu)將價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)納入其業(yè)務(wù)委托范圍,二是逐步確立其受理非刑事性質(zhì)涉訴訟類案件的主要地位,三是暢通網(wǎng)絡(luò)、電話、等投訴舉報(bào)渠道,強(qiáng)化社會(huì)對(duì)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,四是切實(shí)加大宣傳力度,及時(shí)向社會(huì)通告價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)相關(guān)情況,使得社會(huì)和公眾了解和認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作,從而提高工作的透明度和認(rèn)可度。五是強(qiáng)化對(duì)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)績(jī)效考評(píng)制度化、責(zé)任追蹤及獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等。
(四)增強(qiáng)價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)公信力和權(quán)威性
價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)是調(diào)解和處理價(jià)格矛盾、履行價(jià)格行政裁定(或行政確認(rèn))職能、承擔(dān)有關(guān)價(jià)格公共服務(wù)的行政性機(jī)構(gòu),無論從風(fēng)險(xiǎn)防范、廉政建設(shè)以及價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)的發(fā)展上,都應(yīng)當(dāng)不斷提升價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)的公信力和權(quán)威性,有效塑造價(jià)格認(rèn)定機(jī)制的“價(jià)格法庭”功能。一是要切實(shí)轉(zhuǎn)變既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的雙重身份,合理有效運(yùn)用行政資源的有限性,在業(yè)務(wù)范圍上充分放權(quán),但在機(jī)構(gòu)和行為管理上充分集權(quán);二是要從引導(dǎo)和規(guī)范市場(chǎng)的角度,切實(shí)轉(zhuǎn)變盲目追求業(yè)務(wù)膨脹的觀念,變逐利為服務(wù)和管理;三是要通過利用價(jià)格認(rèn)定機(jī)制來規(guī)范社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的價(jià)格評(píng)估行為,進(jìn)而在更大范圍內(nèi)對(duì)更多的放開價(jià)格行為進(jìn)行間接引導(dǎo)和規(guī)范。
三、面臨的問題和風(fēng)險(xiǎn)
(一)機(jī)構(gòu)定性和工作職責(zé)方面
價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)的深化改革和轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)當(dāng)要集中優(yōu)勢(shì)力量開展涉案、涉紀(jì)、涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作(即“三涉”)這三件大事,從而為機(jī)構(gòu)定性定位打好基礎(chǔ),此時(shí)開展非“三涉”范圍內(nèi)的認(rèn)證類工作上是否適宜。另一方面是,一旦此項(xiàng)工作開展,那《價(jià)格認(rèn)證中心工作管理辦法》業(yè)務(wù)職責(zé)這一章中的其它“三涉”之外的職能又該如何安排,又是否應(yīng)當(dāng)相應(yīng)開展。
(二)信息不對(duì)稱帶來的風(fēng)險(xiǎn)
價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)作為理性的價(jià)格認(rèn)證類市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體,通過信息不對(duì)稱能夠獲得更多的利益,因此,他們?cè)谂浜蟽r(jià)格認(rèn)證部門進(jìn)行結(jié)論認(rèn)證時(shí)必然會(huì)隱瞞部分不利于其自身的材料和信息,這將給結(jié)論認(rèn)證工作帶來極大的工作風(fēng)險(xiǎn)。
(三)工作量的增加帶來的問題
此項(xiàng)工作一旦開展,勢(shì)必會(huì)增加較大的工作量,而且會(huì)隨著工作程序和具體步驟的逐步規(guī)范進(jìn)一步放大,而工作量的劇增又會(huì)帶來經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、技術(shù)、人手等多方面的問題。
(四)現(xiàn)有規(guī)章制度方面的問題
《辦法》部分規(guī)章條款內(nèi)容的普遍適用與地方、部門實(shí)踐的特殊性矛盾加劇,不利于具體改革工作的開展?!掇k法》出臺(tái)時(shí)間較久,有可能被修訂甚至被其他相關(guān)法律所取代,那么這些條款是否會(huì)相應(yīng)保留?此外,《辦法》中部分條款對(duì)價(jià)格認(rèn)證系統(tǒng)自身的束縛較強(qiáng),甚至還存在著其他不利認(rèn)證中心業(yè)務(wù)開展和機(jī)構(gòu)發(fā)展的障礙。
四、具體開展的一些思路
《辦法》頒布實(shí)施后,部分地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,突破傳統(tǒng)限制,創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)與管理機(jī)制,并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。我們將結(jié)合各地經(jīng)驗(yàn),從自身工作實(shí)際出發(fā),得出若干思路。
(一)做好調(diào)研,充分論證
無疑,《辦法》為各地開展價(jià)格認(rèn)證工作提供有力的依據(jù)。目前,一是做好調(diào)研、充分論證,將條款轉(zhuǎn)化為推動(dòng)價(jià)格認(rèn)證工作深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的新思路、新機(jī)遇和新動(dòng)力;二是聯(lián)系實(shí)際、狠下功夫,認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和落實(shí)這一有力抓手,為具體工作的開展夯實(shí)基礎(chǔ);三是設(shè)立試點(diǎn)、有的放矢,可考慮以省一級(jí)或設(shè)區(qū)的地市一級(jí)為試點(diǎn),其下設(shè)區(qū)、縣(市)先行嘗試開展,或者分步奏、分區(qū)域、分案件性質(zhì)、有計(jì)劃有安排的實(shí)施和推廣。
(二)明確含義,細(xì)化內(nèi)容
價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的結(jié)論進(jìn)行認(rèn)證作為法庭對(duì)鑒定結(jié)論進(jìn)行認(rèn)證的一種前置合理性和合法性認(rèn)證,其科學(xué)化、規(guī)范化程度,決定著鑒定結(jié)論的證據(jù)效能發(fā)揮的充分程度,因此有必要就此項(xiàng)條款的表述做進(jìn)一步的科學(xué)和規(guī)范,并進(jìn)一步強(qiáng)化其行政性。建議在當(dāng)前的法律框架條件下嘗試以國(guó)家專文回復(fù)的形式進(jìn)一步明確此條款的表述及條款釋義,如變委托為申請(qǐng),變認(rèn)證為認(rèn)定,并進(jìn)一步明確由此產(chǎn)生的如回避、結(jié)論變更、重新認(rèn)定、復(fù)核裁定等相關(guān)方面的權(quán)力義務(wù)關(guān)系和責(zé)任等。
(三)結(jié)合實(shí)際,下發(fā)權(quán)限
自價(jià)格認(rèn)證系統(tǒng)對(duì)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員資質(zhì)由“雙認(rèn)定”變?yōu)閷?duì)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)“單認(rèn)定”后,對(duì)一些綜合類或者涉訴訟類價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)定對(duì)價(jià)格認(rèn)證部門而言顯得尤為重要,這也成為價(jià)格主管部門對(duì)于開展機(jī)器設(shè)備估價(jià)、車損價(jià)格評(píng)估、涉訴訟類價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管的重要手段,若結(jié)合本次行政審批制度改革將評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)“單認(rèn)定”中不同層次和級(jí)別認(rèn)定的行政許可權(quán)相應(yīng)下放,使行政許可權(quán)和行政管理權(quán)相對(duì)應(yīng)、相結(jié)合,將會(huì)對(duì)基層和具體開展評(píng)估結(jié)論認(rèn)證的價(jià)格認(rèn)證部門帶來巨大的幫助和極其積極的影響。
(四)有序安排,做好監(jiān)管
價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的管理,規(guī)范價(jià)格評(píng)估行為,促進(jìn)價(jià)格評(píng)估市場(chǎng)健康有序發(fā)展。一是在監(jiān)管方式上以定期檢查和不定期檢查、自查和抽查相結(jié)合,重點(diǎn)檢查存在問題和受到投訴舉報(bào)的機(jī)構(gòu),并視機(jī)構(gòu)整改執(zhí)行情況,決定檢查的頻次。二是在監(jiān)管程序上要制定周密的檢查計(jì)劃,確定檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查安排。在實(shí)施檢查上要在價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)完成自查的基礎(chǔ)上,依據(jù)相關(guān)價(jià)格法律法規(guī),在機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)通過聽取被檢查單位自查情況匯報(bào)、與有關(guān)人員面談詢問、檢查相關(guān)資料及走訪相關(guān)單位等形式進(jìn)行檢查。三是在監(jiān)管整改上,要督促存在問題的價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)整改,在規(guī)定期限內(nèi)完成并做好反饋。且藉此作為價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書有效期屆滿后是否上報(bào)重新認(rèn)定的重要參考依據(jù)。
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在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞全面深化改革這一主線,以貫徹落實(shí)省“查無”辦法為契機(jī),遵循“各司其職、分工協(xié)作、綜合治理、教育疏導(dǎo)”的原則,堅(jiān)持源頭治理與綜合治理并舉,日常監(jiān)管與集中整治并重,進(jìn)一步加大對(duì)全縣無證無照經(jīng)營(yíng)加工木材行為的查處力度。通過專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)全縣存在的無證無照經(jīng)營(yíng)加工木材發(fā)現(xiàn)一批、化解一批、查處一批、引導(dǎo)一批、曝光一批,進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,推動(dòng)市場(chǎng)主體發(fā)展壯大,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,助推“宜居宜業(yè)美麗新”建設(shè)。
二、工作重點(diǎn)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要根據(jù)本地實(shí)際,確定重點(diǎn)地區(qū),精心組織,合理安排,切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)肅查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)加工木材行為,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)執(zhí)行。在查處同時(shí),要結(jié)合實(shí)際,著力于建立完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,切實(shí)提高監(jiān)管能力和水平。
三、階段劃分
(一)部署排查階段(7月中旬至7月下旬)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要組織學(xué)習(xí)省“查無”辦法,進(jìn)一步明確職責(zé),依據(jù)本方案和各自職能,確定整治的重點(diǎn)地區(qū)及重點(diǎn)對(duì)象,確保專項(xiàng)行動(dòng)按時(shí)展開,針對(duì)無照經(jīng)營(yíng)者分布、數(shù)量等摸清底數(shù)、登記造冊(cè)和填寫《無證經(jīng)營(yíng)加工木材企業(yè)調(diào)查表》,制定整治措施,有針對(duì)性地開展專項(xiàng)行動(dòng)。同時(shí)要充分利用各種媒體,大力宣傳保護(hù)森林資源的重要意義、木材經(jīng)營(yíng)加工市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、證照管理法律法規(guī),公布無證無照經(jīng)營(yíng)加工木材舉報(bào)電話,發(fā)動(dòng)群眾抵制、舉報(bào)無證無照經(jīng)營(yíng)違法行為,提高全社會(huì)依法保護(hù)和合理利用森林資源的意識(shí)。同時(shí),要積極向縣委、縣政府匯報(bào),并通報(bào)有關(guān)部門,取得重視、支持和配合。
(二)集中整治階段(8月上旬至9月)。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要積極配合林業(yè)執(zhí)法大隊(duì),全力開展整治工作。
1、對(duì)無證無照經(jīng)營(yíng)加工木材的單位和個(gè)人(無論木材來源是否合法),一經(jīng)查實(shí),由林業(yè)主管部門依照相關(guān)法律法規(guī)責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)加工活動(dòng)并依法取締,沒收違法所得和非法財(cái)物,并作出相應(yīng)處罰,同時(shí)告知安全生產(chǎn)責(zé)任。
2、獲批木材經(jīng)營(yíng)加工批準(zhǔn)書但未依法取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事木材經(jīng)營(yíng)加工的單位和個(gè)人,在告知安全生產(chǎn)責(zé)任的同時(shí),通過省查處無證無照抄告平臺(tái)交由工商行政管理部門予以查處。
3、獲批木材經(jīng)營(yíng)加工批準(zhǔn)書且有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照但木材來源不合法的木材經(jīng)營(yíng)加工單位和個(gè)人。一經(jīng)查獲,由林業(yè)主管部門依法依程序給與查處,并作為木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)年審不合格的重要依據(jù)。
4、獲批木材經(jīng)營(yíng)加工批準(zhǔn)書且有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的單位和個(gè)人,并從事海上漁排或松樹枯死木等經(jīng)營(yíng)加工的,應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的特別規(guī)定開展經(jīng)營(yíng)加工,否則,將按照相關(guān)規(guī)定予以查處、整治。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站除本部門的專項(xiàng)行動(dòng)外,涉及多個(gè)部門的,應(yīng)實(shí)行當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的專項(xiàng)行動(dòng)或部門間的聯(lián)合行動(dòng),并將情況進(jìn)行通報(bào)。
(三)總結(jié)提高階段:(10月上旬)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)專項(xiàng)整治工作情況,認(rèn)真填寫有關(guān)報(bào)表,并進(jìn)一步梳理整改,對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行全面回顧和總結(jié),鞏固成果,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)針對(duì)存在問題,制定和完善林業(yè)執(zhí)法“一會(huì)四查”等保護(hù)森林資源的長(zhǎng)效機(jī)制,全面落實(shí)林業(yè)行政執(zhí)法目標(biāo)管理責(zé)任制。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要根據(jù)我局的統(tǒng)一部署和本實(shí)施方案要求,提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確任務(wù),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,確定具體重點(diǎn)對(duì)象。要建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)信息的收集、研究、分析及時(shí)反映查處工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)、任務(wù)落實(shí),及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。
(二)強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要采取多種形式開展林業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法宣傳活動(dòng),打造聲勢(shì),有效震懾違法犯罪、教育群眾。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村(居)委會(huì)在查處工作中的作用,構(gòu)建預(yù)防、舉報(bào)、查處、登記、規(guī)范為一體的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管平臺(tái)。
(三)加強(qiáng)輿論宣傳。在專項(xiàng)行動(dòng)中,要充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒介以及采取培訓(xùn)、指導(dǎo)等形式開展法律法規(guī)宣傳教育,曝光典型案例,發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法行動(dòng)與社會(huì)綜合治理相結(jié)合。落實(shí)舉報(bào)制度,公布本部門舉報(bào)電話,及時(shí)受理和依法處理申訴舉報(bào),對(duì)于群眾反映的案件線索,要高度重視,及時(shí)查處,營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。
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