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今天,市政府決定召開新年度全市交通工作會議。這次會議是在全面學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、奮力搶抓新的發(fā)展機(jī)遇的形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是:以黨的十七大、十七屆三中全會、市委六屆七次全會、全省交通工作會議精神為指導(dǎo),認(rèn)真總結(jié)20*年全市交通工作,研究部署2009年工作任務(wù),進(jìn)一步動員全系統(tǒng)干部職工團(tuán)結(jié)奮斗、銳意進(jìn)取,攻堅克難、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,深入實施《*市20*—2012年交通建設(shè)與管理工作實施綱要》,加快建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運輸體系,為*的奮力崛起提供堅實的支撐和有力的保障。下面,我代表市交通局向大會報告工作。
一、20*年交通主要工作回顧
20*年,是全市交通努力構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系的重要一年。一年來,全系統(tǒng)上下認(rèn)真貫徹市委、市政府構(gòu)建現(xiàn)代化大交通新平臺和省交通廳大力推進(jìn)交通“三大建設(shè)”的戰(zhàn)略決策,緊緊圍繞大民生交通建設(shè)目標(biāo),扎實工作,奮發(fā)向上,全力推動*交通加快科學(xué)發(fā)展,圓滿完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)。全年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共完成投資29.86億元,超年度計劃的49.3%;完成公路客運量9254萬人次、周轉(zhuǎn)量35.3億人次,公路貨運量6792萬噸、周轉(zhuǎn)量31.2億噸公里,水路貨運量9784萬噸、周轉(zhuǎn)量146億噸公里。交通行業(yè)管理和隊伍建設(shè)、文化建設(shè)穩(wěn)中有進(jìn),實現(xiàn)了全面發(fā)展。
1.攻堅克難,重點項目建設(shè)進(jìn)展順利。主動適應(yīng)日益變化的外部形勢,努力克服項目報批、土地落實、資金籌措和征地拆遷等眾多難題,扎實推進(jìn)高速公路、區(qū)域干線公路、內(nèi)河航道建設(shè),不斷提升公路、航道等級,加快構(gòu)建高層次的對外交通平臺。全年共實施3項高速公路工程,完成投資11億元;22項區(qū)域干線公路工程,完成投資8.02億元;3項內(nèi)河航道工程,完成投資4.53億元。杭長高速公路二期、318國道李家巷至浙皖界牌段改建、長湖申航道擴(kuò)建等7項工程順利開工,104國道長興段東移一期、10省道長牛線三期煤山至廣德段改建、環(huán)渚龍溪互通立交、鐘新航道改造等12項工程順利建成,*接軌滬杭、融入長三角、貫通沿海和內(nèi)陸的交通條件得到進(jìn)一步改善,區(qū)位優(yōu)勢得到進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化。同時,著眼交通重大項目儲備,主動加強(qiáng)對上匯報和橫向聯(lián)系,規(guī)范項目申報,嚴(yán)格報批程序,杭長高速公路北延、申嘉湖高速公路西延、杭寧高速公路拓寬、京杭運河*段擴(kuò)建、*綜合交通樞紐等項目前期工作有序推進(jìn),為下一步順利啟動建設(shè)打下了扎實的基礎(chǔ)。
2.穩(wěn)步實施,港口資源整合起步良好。以推動*由內(nèi)河水運大市向港航強(qiáng)市邁進(jìn)、充分發(fā)揮*水運優(yōu)勢、促進(jìn)水運經(jīng)濟(jì)發(fā)展為落腳點,以建設(shè)優(yōu)勢互補(bǔ)、功能完善、資源共享、品牌統(tǒng)一的全國內(nèi)河大港為目標(biāo),以優(yōu)化資源配置、提升港口碼頭綜合服務(wù)水平為重點,按照《*港總體規(guī)劃》和《*港總體規(guī)劃實施意見》,周密計劃、精心準(zhǔn)備,認(rèn)真做好各項基礎(chǔ)工作;嚴(yán)密組織、穩(wěn)步推進(jìn),正式啟動全市內(nèi)河港口資源整合工作。細(xì)化分解了20*—2012年全市港口整治和建設(shè)任務(wù),完成了6條主干航道沿線碼頭的調(diào)查摸底和分類工作;制訂了《*港港口資源整合實施方案》,明確了港口碼頭整治范圍,關(guān)閉和改建了18座設(shè)施條件落后、服務(wù)能力偏低、不符合港口規(guī)劃要求及發(fā)展趨勢的碼頭;加快了港口建設(shè)步伐,新建、改建碼頭泊位36個,建成28個,完成投資1.25億元,邁開了整合全市港口資源、打造全國內(nèi)河一流大港的實質(zhì)性一步。
3.扎實推進(jìn),農(nóng)村交通條件持續(xù)改善。著眼服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,圍繞既定的目標(biāo)任務(wù),有計劃推進(jìn)農(nóng)村交通各項事業(yè)發(fā)展,逐步打破城鄉(xiāng)交通二元格局,為實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的交通條件。采取上級補(bǔ)一點、自己擠一點、縣區(qū)配一點的辦法,努力籌措建設(shè)資金,新建、改建了68公里的縣鄉(xiāng)公路和373公里的通村聯(lián)網(wǎng)公路,實施了176公里的農(nóng)村公路大中修工程,改造了60座農(nóng)村公路低承載力橋梁,完成投資4.86億元,進(jìn)一步改善了農(nóng)村公路交通基礎(chǔ)設(shè)施條件。同時,繼續(xù)深化城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè),擬訂了《*市區(qū)城鄉(xiāng)公交管理辦法》,完善了城鄉(xiāng)公交服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化了城鄉(xiāng)公交線路、站點和班次班時;廣泛調(diào)研,多方聽取意見,全面啟動*與三縣開通城際公交前期工作,起草了運行方案,并著手做好有關(guān)準(zhǔn)備工作,以進(jìn)一步方便群眾出行。
4.突出重點,現(xiàn)代交通物流加快發(fā)展。根據(jù)市委、市政府加快服務(wù)業(yè)發(fā)展和省交通廳建設(shè)大物流的戰(zhàn)略要求,大力推動交通物流業(yè)發(fā)展,促進(jìn)傳統(tǒng)運輸業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型。按照全市“一園四中心”的物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,著手編制全市現(xiàn)代物流發(fā)展布局規(guī)劃,研究制訂了交通大物流建設(shè)實施方案,積極引導(dǎo)物流基地加快建設(shè),萬順達(dá)物流樞紐、浙江捷通物流等5個物流基地項目有序推進(jìn)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,初步確定了全市重點建設(shè)和培育的4個物流基地和12家龍頭物流企業(yè),其中,1家被省交通廳確定為省級重點物流企業(yè);舉辦了物流專業(yè)知識培訓(xùn)班,基本完成了標(biāo)準(zhǔn)化軟件試點和省道路物流信息平臺數(shù)據(jù)輸入工作,全市有10家企業(yè)開通使用了物流網(wǎng)站;啟動了城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè),共開通配送網(wǎng)點109個,展開了快運小件運輸布網(wǎng)工作,走在了全省前列。這一體系建成后,將極大地方便工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城,促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。
5.多措并舉,依法治交水平得到提升。把交通法制建設(shè)作為一項長期任務(wù)常抓不懈,著力打造“法治交通”,不斷提高交通依法行政水平,促進(jìn)部門職能從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)“五五”普法工作,進(jìn)一步強(qiáng)化制度保障,完善普法工作機(jī)制,法制宣傳力度持續(xù)加大;全面清理市級交通行政執(zhí)法主體、職權(quán)、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),編定《*市交通行政執(zhí)法手冊》,進(jìn)一步界定行政事權(quán)與職責(zé),理順了工作流程;實行上下聯(lián)動、橫向聯(lián)合,依法嚴(yán)厲打擊非法營運車輛,道路運輸市場環(huán)境得到進(jìn)一步凈化;繼續(xù)完善交通行政執(zhí)法機(jī)制,層層落實交通行政執(zhí)法責(zé)任制,堅持內(nèi)外結(jié)合、創(chuàng)新舉措、強(qiáng)化監(jiān)督的原則,嚴(yán)格規(guī)范交通執(zhí)法行為,進(jìn)一步強(qiáng)化路政、航政、港政、運政管理,積極推行道路運輸行政處罰智能量化等新的技術(shù)手段,促進(jìn)了執(zhí)法水平的提升。全年全系統(tǒng)共查處各類違法案件24515起,處罰正確率達(dá)到100%。
6.積極引導(dǎo),節(jié)能減排工作富有實效。從政策、管理和技術(shù)等多方面入手,大力推進(jìn)交通節(jié)能降耗減排工作,不斷降低交通發(fā)展的資源消耗以及對環(huán)境的負(fù)面影響,努力促進(jìn)全市交通科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。認(rèn)真制定年度節(jié)能降耗減排工作計劃,積極引導(dǎo)、鼓勵工程建設(shè)單位按照“安全、經(jīng)濟(jì)、實用、美觀”的原則,更新設(shè)計和施工理念,減少土地占用、資金投入,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,湖嘉申航道*段建設(shè)生態(tài)環(huán)保工程的經(jīng)驗被交通部在全國推廣;積極引導(dǎo)、鼓勵運輸企業(yè)壯大規(guī)模,整合資源,走集約化經(jīng)營之路,提高車船營運效率;積極引導(dǎo)、鼓勵各類企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)、新工藝、新材料的推廣應(yīng)用,調(diào)整優(yōu)化運力結(jié)構(gòu),發(fā)展大噸位貨車和標(biāo)準(zhǔn)化船型,淘汰高能耗、高排放運力工具,使用醇醚類、燃料電池和電動教練車、模擬駕駛器等節(jié)能環(huán)保型工具。與20*年相比,全市共新增大噸位貨車500輛、各類專業(yè)型貨車和箱式貨車325輛,完成出租車“雙燃料”初裝、改造487輛,重型、廂式、專用貨車占營運貨車比例上升了2.5個百分點,交通生產(chǎn)實現(xiàn)節(jié)約和替代石油制品1.2萬噸。
7.抓住關(guān)鍵,農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)制健全。圍繞建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制,鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果,讓廣大農(nóng)村群眾永久享受安全、便捷、通暢的出行條件,廣泛調(diào)研、反復(fù)論證,出臺了《*市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施意見》,進(jìn)一步細(xì)化明確了各級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)主體、工作職責(zé)、資金來源及保障標(biāo)準(zhǔn)等,從政策上解決了長久以來影響全市農(nóng)村公路發(fā)展的突出難題;以市政府令印發(fā)了《*市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》,從工作制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢查考核等方面作出規(guī)定、提出要求,健全運行機(jī)制,進(jìn)一步推動了全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作逐步走向制度化、規(guī)范化軌道,促進(jìn)農(nóng)村公路健康發(fā)展;健全農(nóng)村公路檔案資料,全面掌握農(nóng)村公路動態(tài)狀況,進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的計劃性和及時性。
8.嚴(yán)格監(jiān)管,安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。牢固樹立“抓安全、保中心、促發(fā)展”的觀念,全面加強(qiáng)交通安全生產(chǎn)工作,努力推進(jìn)“平安交通”建設(shè),夯實“和諧交通”的安全基礎(chǔ)。繼續(xù)堅持定期分析交通安全生產(chǎn)形勢,嚴(yán)格落實各項安全生產(chǎn)制度和措施。廣泛深入開展“交通安全質(zhì)量年”活動及橋梁隱患排查治理、道路水路危險品運輸和鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運輸船舶整治等專項行動。突出農(nóng)村公路和主干航道,大力實施交通安保工程,不斷完善安全標(biāo)志標(biāo)牌等設(shè)施,改造臨水臨崖高落差路段。進(jìn)一步健全各類突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制,適時組織“實戰(zhàn)”模擬應(yīng)急演練。著力強(qiáng)化學(xué)生接送監(jiān)管工作,研究制訂了《*市區(qū)中小學(xué)生接送工作管理實施辦法》和《*市區(qū)中小學(xué)生接送工作考核細(xì)則》,完成了接送車輛gps及ic卡安裝工作,建立了中小學(xué)生接送動態(tài)監(jiān)管平臺。認(rèn)真按照上級部署,切實把奧運安保維穩(wěn)工作放在重中之重位置,力保行業(yè)安全穩(wěn)定。全年,轄區(qū)水上交通及本市道路運輸企業(yè)安全事故均未突破控制指標(biāo)。奧運期間,全系統(tǒng)安保維穩(wěn)形勢始終保持平穩(wěn),市交通局被市委、市政府評為奧運安保維穩(wěn)工作先進(jìn)集體。
9.服務(wù)大局,重大應(yīng)急工作完成出色。始終保持強(qiáng)烈的大局意識,自覺把重大應(yīng)急工作作為檢驗交通部門執(zhí)政能力的考驗,積極完成市委、市政府和省交通廳賦予的各項應(yīng)急任務(wù)。面對春節(jié)前夕五十年不遇的大雪冰凍惡劣天氣,全系統(tǒng)上下團(tuán)結(jié)一心、艱苦拼搏,夜以繼日、連續(xù)作戰(zhàn),竭盡一切力量,克服種種困難,努力把冰雪惡劣天氣對交通運輸?shù)牟焕绊懡抵磷畹统潭?,取得了這場重大戰(zhàn)役的全面勝利,展現(xiàn)了“團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)、服務(wù)大局”的*交通精神。冰雪災(zāi)害期間,全市2條高速公路、6條國省道重點保障線和主干航道一直處于基本通暢狀態(tài),公路旅客運輸量平均每天達(dá)到9.2萬人次,水路電煤運輸完成31.47萬噸,油品運輸完成5500噸,且沒有發(fā)生一起嚴(yán)重治安問題和其它。市交通局被交通部和省委、省政府評為全國、全省抗災(zāi)保通先進(jìn)集體。另外,根據(jù)市委、市政府和省交通廳的部署、要求,還圓滿完成了援川救災(zāi)帳篷和過渡安置板房運輸、組織車隊赴京服務(wù)奧運等臨時性重大任務(wù)。
10.緊貼中心,思想作風(fēng)建設(shè)取得進(jìn)步。高度重視固本強(qiáng)基工作,大力加強(qiáng)干部職工的思想作風(fēng)建設(shè),努力造就一支“政治合格、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良”的過硬隊伍。通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組擴(kuò)大會、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日,以及邀請專家進(jìn)交通作形勢報告和專題講座等形式,組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十七大、十七屆三中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀等重大理論,并結(jié)合學(xué)習(xí),深入推進(jìn)十七大主題宣傳教育活動,不斷筑牢干部職工隊伍的思想政治基礎(chǔ)。通過開展“萬名干部下基層,服務(wù)一線創(chuàng)新業(yè)”活動、“千名領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研破難”專項行動和“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新好班子”創(chuàng)建活動,組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、調(diào)研破難,充分發(fā)揮示范表率作用,深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),帶動全系統(tǒng)干部職工奮發(fā)圖強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。通過開展廉政警示教育,制定《*市交通系統(tǒng)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*—2012年實施方案》,健全集體領(lǐng)導(dǎo)、政務(wù)公開和工程招投標(biāo)等制度,大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),筑牢拒腐防變的屏障。通過開展文明單位、文明行業(yè)、文明公路等創(chuàng)建活動,著力培育交通從業(yè)人員崇高的理想追求和價值理念,進(jìn)一步促進(jìn)了交通文化建設(shè)。
此外,20*年,全系統(tǒng)在科技強(qiáng)交、湖航改革等方面也做了大量的工作,取得了一定的成績。所有這些,得益于上級的正確領(lǐng)導(dǎo),得益于兄弟部門的大力支持,得益于全系統(tǒng)干部職工的共同努力。在此,謹(jǐn)表衷心的感謝。
回顧過去一年全市交通主要工作,雖然很多方面都有不同程度的發(fā)展和進(jìn)步,但也有不少矛盾和困難。主要有三個方面:
一是交通發(fā)展要素制約十分突出。由于歷史欠帳多、負(fù)債重,我們自身的再融資能力下降,以及征地拆遷成本上升等多種原因,特別是當(dāng)前和今后幾年,適應(yīng)擴(kuò)大內(nèi)需的要求,全市交通建設(shè)規(guī)模明顯增大,資金籌措和土地落實的壓力將會變得更大。
二是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展層次偏低。無論是從集約化程度看,還是從基礎(chǔ)設(shè)施平臺和管理水平、技術(shù)水平、信息水平看,全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱,真正的龍頭物流企業(yè)遠(yuǎn)未形成,競爭力與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大。
2014年,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的關(guān)心支持下,我局深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神,緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,堅持“交通先行”理念,大力踐行“甘當(dāng)鋪路石,愿為新愚公”的核心價值觀,凝心聚力、求實創(chuàng)新,圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。
(一)精心組織,搶抓進(jìn)度,各重點項目建設(shè)成效顯著。
今年,我局不斷加強(qiáng)與上級交通部門溝通對接,積極爭取國家和省市計劃,整合優(yōu)勢資源,狠抓項目前期,做到早謀劃、早啟動、早實施。在項目實施過程中,嚴(yán)格落實責(zé)任,明確時間節(jié)點,細(xì)化工作方案,加強(qiáng)日常督查,確保各工程項目高質(zhì)、高效、有序完成,全年交通項目完成區(qū)級財政投資3.5億元。
1、重點項目建設(shè)。圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范帶和“四化”同步示范鎮(zhèn)建設(shè),我局先后完成了官莊路二期、龍泉大道、桔鄉(xiāng)大道及梅林大道改造、陳趟坪生態(tài)路、小鴉路官莊入口至鴉鵲嶺集鎮(zhèn)段綠化、龍雷路、黃艾路、霧下路、南石路、蛟龍寺茶園道路改建、兩分路、宜興路11.7公里大修及伍韓路(太花路)12公里主體工程和5公里路基工程;黃柏河航道整治二期已交工驗收;百歲溪公路大橋有序推進(jìn);宜巴高速區(qū)段即將建成通車,宜張高速區(qū)段順利實施;完成農(nóng)村公路硬化146公里。
2、項目前期。按照“十二五”交通規(guī)劃要求,扎實穩(wěn)步推進(jìn)前期工作;目前,宜黃一級路鄢家河至黃花段已完成前期準(zhǔn)備工作,伍龍一級路正在進(jìn)行施工圖設(shè)計,霧蓮路、樂大路已完成初步設(shè)計,三峽翻壩江北高速已完成工可編制。
3、危橋整治和安保工程。成立危橋整治和安保工程指揮部,對全區(qū)危橋整治和安保工程進(jìn)行統(tǒng)籌推進(jìn),全年完成樂天溪大橋、燕子河二橋、大堰頭橋、麻子石一橋等10座危橋整治。結(jié)合群眾路線教育活動,我局對全區(qū)學(xué)校、幼兒園路段安保設(shè)施進(jìn)行排查,并投資50萬元進(jìn)行完善,同時加大危險路段安保工程建設(shè)力度,全年完成安保工程投資400萬元。
(二)加大監(jiān)管,強(qiáng)化整治,行業(yè)管理水平不斷提升。
加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管。局領(lǐng)導(dǎo)班子直接負(fù)責(zé)對接項目建設(shè),不斷創(chuàng)新一線工作法,堅持領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、措施在一線落實、辦法在一線研究、問題在一線解決、經(jīng)驗在一線推廣、人才往一線充實、能力在一線提升、作風(fēng)在一線檢驗,不斷提升工程監(jiān)管人員專業(yè)能力,積極推行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,把質(zhì)量、安全、廉政、環(huán)保納入責(zé)任制考核;加大施工現(xiàn)場質(zhì)量規(guī)范化監(jiān)管,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督人員專業(yè)培訓(xùn),對不按施工規(guī)范操作的給予罰款、取消合同等處理;每周不少于一次質(zhì)量巡查,注重關(guān)鍵工程、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)檢查監(jiān)督,現(xiàn)場解決施工難題,及時督促整改質(zhì)量問題,不合格工程項目堅決返工重修,確保各交通工程項目“責(zé)任落實到位、質(zhì)量保證到位、安全確保到位”。
加強(qiáng)公路管理養(yǎng)護(hù)。一是抓養(yǎng)護(hù)、保路況。進(jìn)一步加強(qiáng)公路日常和預(yù)防性養(yǎng)護(hù),不斷加大路域環(huán)境綜合整治;狠抓公路日常小修保養(yǎng),及時處理路面坑槽、裂縫等病害,清理疏通涵洞和邊溝,更換、修復(fù)沿線附屬設(shè)施;進(jìn)一步強(qiáng)化危橋管理,檢查轄區(qū)內(nèi)橋梁,全面掌握轄區(qū)內(nèi)橋梁技術(shù)及安全情況;加強(qiáng)對四、五類橋梁的交通管制,完善危橋限載限速標(biāo)志,強(qiáng)力打擊超載現(xiàn)象,確保橋梁運行安全。二是抓執(zhí)法、促規(guī)范。堅持軍事化訓(xùn)練和法律法規(guī)學(xué)習(xí),開展各類執(zhí)法培訓(xùn)6次,不斷提高路政執(zhí)法水平;全力推行“管養(yǎng)一體化”,各路政中隊進(jìn)駐各養(yǎng)護(hù)站聯(lián)合辦公,有效地保護(hù)路產(chǎn)路權(quán);營造良好的執(zhí)法環(huán)境,發(fā)放各種宣傳資料3000余份,出動宣傳車60臺次,深入廠礦企業(yè)宣傳法律法規(guī)18次。全年拆除違章建筑120平方米,拆除非交通標(biāo)志20塊,清理擺設(shè)攤點68處,清理亂堆亂放612處,路政案件立案27件,結(jié)案率100%;超限運輸治理共檢測車輛42000輛,查處超限車1185輛,卸轉(zhuǎn)貨物1070余噸,超限率控制在5%以內(nèi)。
加強(qiáng)應(yīng)急管理和環(huán)保治理。全年投入應(yīng)急搶險救災(zāi)資金300萬元,確保了暴雨災(zāi)害的道路暢通。今年以來雨季長雨水多,8·6特大暴雨導(dǎo)致多處路段遭受極為嚴(yán)重的水毀,發(fā)生坍方65處,涵洞沖毀21道,瀝青路面損毀25600平方米,擋土墻損毀26處2230方,直接經(jīng)濟(jì)損失399.4萬元。災(zāi)情發(fā)生后,我局立即啟動公路應(yīng)急搶險預(yù)案,采取多種措施對受阻道路進(jìn)行搶通,確保公路安全暢通。同時,交通項目施工過程中,我們堅持盡量減少占山占地,及時清除施工過程中的建筑垃圾;小鴉路綠化一次成林成景,官莊路已成為全市乃至全省較高水準(zhǔn)的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游示范路。
加強(qiáng)水運航道管理。黃柏河航道整治項目二期、區(qū)綜合性水上搜救應(yīng)急管理中心項目、石牌旅游碼頭、三斗坪旅游碼頭項目進(jìn)展順利,累計完成投資6280萬元;檢驗各類船舶59艘,完成檢驗費收入4.98萬元;投資100萬元對長江干線5艘,西北口水庫、沙坪水庫、潘家河渡口3艘客渡船、義渡船進(jìn)行更新改造,對西北口候船亭進(jìn)行修繕;水上四項安全指標(biāo)均在可控范圍,船舶安全面達(dá)100%;完成貨物周轉(zhuǎn)量290,441萬噸公里,貨物起運量403萬噸,貨物吞吐量403.21萬噸,客運吞吐量6.3萬人;全年預(yù)計完成規(guī)費收入540萬元,與去年同比上升35.23%;黃柏河航道維護(hù)航標(biāo)標(biāo)位正常,更換維修航標(biāo)8個;完成岸線利用控制性規(guī)劃編制,清理全區(qū)長江臨、跨河設(shè)施100個;海事“四統(tǒng)一”建設(shè)全面完成;鄉(xiāng)鎮(zhèn)舶安全管理四級責(zé)任狀簽訂、渡口渡船監(jiān)管、船舶檢驗均100%;投入29萬元安裝黃柏河港區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng);投入736.5萬元用于老舊渡船更新改造、義渡、渡口設(shè)施、燃油補(bǔ)貼等惠民項目。水上應(yīng)急救援中心建設(shè)、新建海巡艇、救援中心基地等項目扎實推進(jìn)。
加強(qiáng)道路運輸市場管理。堅持依法行政,突出水陸運輸安全、規(guī)范市場秩序。一是不斷加強(qiáng)運輸安全管理。全面落實道路運輸安全生產(chǎn)“三把關(guān)、一監(jiān)督”制度,以“抓管理、治隱患、壓事故”為重點,積極開展和認(rèn)真組織“安全生產(chǎn)月”等活動;通過GPS監(jiān)控平臺重點加強(qiáng)對營運班線客車、旅游客車、危貨運輸車輛動態(tài)監(jiān)控。截至目前,共組織開展安全生產(chǎn)巡查和隱患排查專項整治30次,排查安全隱患53起。二是持續(xù)規(guī)范運輸市場秩序。突出重點路段監(jiān)督,強(qiáng)化上路稽查,全年共出動執(zhí)法人員2400人次,查處違規(guī)車輛356輛次,糾正違章經(jīng)營行為330起,受理舉報、投訴、咨詢等各類案件182起,有效遏制了非法經(jīng)營行為。順利完成春節(jié)、“五一”、“十一”等節(jié)假日交通運輸任務(wù),全年未發(fā)生重特大交通運輸安全責(zé)任事故。完成了180臺出租車新一輪經(jīng)營權(quán)有償出讓和130輛出租車更新工作,規(guī)范出租車企業(yè)管理,發(fā)放燃油補(bǔ)貼298萬元;規(guī)范樟村坪5級客運站物流管理,加快我區(qū)物流行業(yè)調(diào)研試點工作。
(四)城鄉(xiāng)一體,保障民生,惠民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。
1、全力推動城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展。堅持“公交優(yōu)先”發(fā)展,結(jié)合區(qū)情制定《區(qū)城鄉(xiāng)公交客運一體化建設(shè)方案》,打破城市公交和農(nóng)村客運二元分割局面。對68路、69路、106路、107路的運力及班次進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,對102路、106路進(jìn)行了優(yōu)化延伸,開通了81路、77路公交車,解決了前往行政服務(wù)中心及天問學(xué)校師生乘車難問題,公交運力進(jìn)一步優(yōu)化。完成三峽壩區(qū)工業(yè)園、黃花鎮(zhèn)等8條道路客運班線公交化改造;新增農(nóng)村客運線路4條(小溪塔—杜家坪、羊角山、標(biāo)池、院子河)、營運車35輛;年內(nèi)解決西北口、大水田、云霄埡3個行政村不通客車的問題。
2、加快惠民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在發(fā)展大道興建16個高標(biāo)準(zhǔn)港灣式候車亭;對新建、改建道路的近600處便道接線、農(nóng)用機(jī)耕道、上下邊坡踏步實施硬化,對支路接線進(jìn)行硬化延伸,設(shè)置居民垃圾箱放置點、28個公交港灣,在東部柑桔種植區(qū)建設(shè)10多個柑橘賣場,西部茶葉產(chǎn)區(qū)建設(shè)茶葉賣場,交通沿線設(shè)置觀景平臺,農(nóng)村公路硬化最大限度設(shè)置會車平臺。
(五)提升素質(zhì),改進(jìn)作風(fēng),隊伍精神面貌不斷改善。
一是鞏固學(xué)習(xí),加強(qiáng)隊伍建設(shè)。以黨的群眾路線教育實踐活動為重大機(jī)遇,采取個人自學(xué)、集中夜學(xué)等方式,集中學(xué)習(xí)10天,舉辦夜學(xué)、專家講座、書記上黨課等共12場,參加人數(shù)240人次,發(fā)放資料120本。不斷加強(qiáng)基層黨員干部、專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,切實提升交通隊伍建設(shè)和整體素質(zhì);積極推進(jìn)農(nóng)村公路管理局等交通機(jī)構(gòu)職能改革;今年引進(jìn)專業(yè)人才2名,安置轉(zhuǎn)業(yè)軍人4名,解決交通系統(tǒng)用人短缺、人才青黃不接問題。
二是務(wù)實清廉,轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。積極開展“三進(jìn)五訪”活動,召開征求意見座談會征求意見30余條,深入查擺黨員干部“”問題,對照逐一進(jìn)行整改,確保了教育實踐活動取得實效。認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政自查工作,重點查找公車私用、公款吃請、婚喪喜慶等方面存在的突出問題,督促檢查中央“八項規(guī)定”及省委六條意見、市委二十四條意見等各項要求貫徹落實情況;以文明創(chuàng)建為重要契機(jī),切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),不斷提升行業(yè)形象。
三是深入基層,密切干群關(guān)系。爭取補(bǔ)助資金120萬元,落實磨坪村村級公路硬化計劃6.1公里,幫助硬化中白路8公里;對56戶特困群眾、五保戶、病殘戶進(jìn)行走訪慰問,發(fā)放慰問金2萬元;積極開展“采茶惠農(nóng)”、“我為群眾采柑橘”活動,摘購茶葉260公斤、柑橘600公斤,為茶農(nóng)、桔農(nóng)增收3000余元。
在肯定取得成績的同時,我們也清醒地認(rèn)識到交通發(fā)展仍存在我區(qū)交通規(guī)劃布局與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展還不太適應(yīng)、交通自身建設(shè)能力與人民群眾需求矛盾突出、項目資金缺口較大、專業(yè)人才青黃不接、農(nóng)村公路大中修機(jī)制尚未建立等問題。
二、2015年工作計劃
2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年,我局將緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,堅持交通先行,以項目建設(shè)為支撐,以機(jī)制創(chuàng)新為動力,努力推動我區(qū)交通建設(shè)又好又快發(fā)展。
(一)加快重點交通項目建設(shè)
一是完成土栗路、普百路、伍韓路、官莊至龍泉生態(tài)路等道路工程建設(shè)及漢宜路、宜興路等大修工程18公里;
二是全力推動宜黃一級路鄢家河至黃花段、伍龍一級路伍家崗至龍泉段建設(shè);
三是穩(wěn)步推進(jìn)三峽翻壩江北高速、霧蓮路、樂大路等前期工作和百歲溪大橋主體工程建設(shè);
四是硬化農(nóng)村公路150公里,完成安保工程300萬元;
五是做好宜巴高速、宜張高速的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
(二)抓好公路管理和養(yǎng)護(hù)
推動農(nóng)村公路硬化工作,進(jìn)一步理順農(nóng)村公路管養(yǎng)體制,深入推進(jìn)管養(yǎng)一體化改革,力求在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革方面有新的突破,進(jìn)一步改善農(nóng)村公路路況,提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,實現(xiàn)農(nóng)村公路“建、養(yǎng)、管、運”一條龍目標(biāo),提高農(nóng)村公路通行能力。同時,加強(qiáng)路政管理宣傳,嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政、打擊侵犯路產(chǎn)路權(quán)行為,抓好超限、超載運輸整治工作,保障道路安全暢通。
(三)加強(qiáng)運輸市場管理
進(jìn)一步抓好運輸管理工作,努力在運力結(jié)構(gòu)、安全管理、運輸市場秩序規(guī)范等方面取得新突破。一是繼續(xù)整頓和規(guī)范運輸市場秩序,提高市場監(jiān)管能力,強(qiáng)化對市場主體經(jīng)營活動的動態(tài)監(jiān)管,加強(qiáng)以質(zhì)量、誠信為主的動態(tài)考核評價;二是繼續(xù)抓好運輸市場整治工作,加大對道路客貨運輸及站場管理;三是繼續(xù)抓好交通運輸安全工作,確保不發(fā)生重特大道路運輸安全責(zé)任事故;四是全力以赴做好重大節(jié)假日運輸安全工作。
(四)完善配套設(shè)施建設(shè),推動城鄉(xiāng)客運發(fā)展
建設(shè)內(nèi)外客運有效銜接、站點分布合理的一系列配套公交客運設(shè)施;完成各級公路公套設(shè)施的新建和改造任務(wù),加快農(nóng)村公路建設(shè)和大中修改造;扎實做好城鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)、公交站場建設(shè)、車輛置換頻率和設(shè)備維護(hù)工作;全力推進(jìn)“公交進(jìn)村”工程,對未通客班車的5個行政村開通客班線路,實現(xiàn)100%的行政村通客班車;興建港灣式候車亭34個、候車亭50個;適時增加小溪塔城區(qū)通往各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班次,延長末班時間,縮短發(fā)車間隔。
從印尼廖省2×110MW燃煤電廠承接的《A標(biāo)段兩臺機(jī)組主體安裝未完工程施工合同》順利而圓滿地執(zhí)行完成,到成立工程結(jié)算小組;從2018年4月正式撤銷工程收尾結(jié)算小組,再到成立孟加拉米爾薩萊150MW雙燃料電站EPC施工總承包項目部,2018年經(jīng)歷了兩次重要角色的轉(zhuǎn)變,任務(wù)越來越艱巨,擔(dān)子越來越重,2018年注定不平凡。
一、印尼廖省2×110MW燃煤電廠項目工程總結(jié)
2017年10月中旬,1#、2#兩臺機(jī)組分包順利完成720考核性運行和機(jī)組性能試驗。經(jīng)公司研究決定成立,印尼廖省電廠工程撤銷項目部,成立工程結(jié)算小組,主要職責(zé)包括:對內(nèi)、對外工程資料移交、合同結(jié)算和應(yīng)收賬款回收工作,還包括與公司相關(guān)部門辦理移交手續(xù)等。
自公司承接該項目的工程管理及汽機(jī)施工合同,到中途承接A標(biāo)段兩臺機(jī)組主體安裝工程,急、難、險、重、苦,是這個工程的最大特點。項目建設(shè)期間,面臨當(dāng)?shù)刭Y源匱乏、常年高溫、雨季持續(xù)時間長、霧霾嚴(yán)重、蚊蟲叮咬等惡劣的自然條件,再加上工期緊、任務(wù)重,項目部積極響應(yīng)業(yè)主和甲方的各項指令,通過提供優(yōu)質(zhì)后勤保障、強(qiáng)化施工技術(shù)管理、優(yōu)化施工組織設(shè)計,加大施工資源的投入、合理統(tǒng)籌安排施工順序等措施,確保工程的順利推進(jìn)。為了認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,吸取教訓(xùn),現(xiàn)將廖省本工作總結(jié),具體匯報如下:
1、各項指標(biāo)完成情況
印尼廖省項目固定總價為人民幣:叁仟玖佰萬元整。該項目合同工期自合同簽訂、場地移交(2011年4月12日)起算,為30+3個月。2015年印尼廖省項目承接,A標(biāo)段尾工施工及缺陷處理施工合同,該合同簽訂后,預(yù)計總收入金額達(dá)到9520.68萬元。2018年初,新增結(jié)算2662萬元,總收入金額達(dá)到12182.68萬元,超額完成原合同總額,截止2018年底實現(xiàn)凈利潤近3000萬元。
2、對內(nèi)、外工程結(jié)算情況
由于印尼廖省工程延期,在公司領(lǐng)導(dǎo)大力支持下,經(jīng)過結(jié)算小組努力,在2018年初,收到湖北公司支付的工期延期的增補(bǔ)費用2662萬元的工程款。
項目部勞務(wù)分包合同結(jié)算全部完成;調(diào)試分包和防腐保溫分包結(jié)算完成。
3、項目工程資料的移交
工程資料、PUNCH LIST、FIELD NOTE、尾工等順利移交給EPC總承包單位。
4、質(zhì)量、安全方面
嚴(yán)格執(zhí)行公司質(zhì)量管理體系文件,嚴(yán)格遵照公司質(zhì)量目標(biāo)要求,兩臺機(jī)組的安裝質(zhì)量,考核性運行一次性通過,且均達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。安全方面沒有發(fā)生人員死亡的生產(chǎn)安全事故,沒有發(fā)生較大及以上分包商負(fù)主要責(zé)任的生產(chǎn)安全事故,實現(xiàn)安全 “雙零”目標(biāo);另外未發(fā)生重大風(fēng)險事件,工程風(fēng)險也都在有效的控制范圍內(nèi)。
二、孟加拉米爾薩萊150MW雙燃料電站工程總結(jié)
孟加拉Mirsharai 150MW(±10%)雙燃料電站項目,計劃工期15個月;項目資金業(yè)主自籌,現(xiàn)匯;招標(biāo)模式為國際公開招標(biāo);該EPC合同由湖北公司以中水國際名義受托執(zhí)行,使用品牌“SINOHYDRO”,湖北公司直管項目,也是湖北工程公司第一海外EPC總承包項目。此項目已于2018年2月5日簽訂EPC總承包合同,2018年6月6日合同工期生效,現(xiàn)正在開展土建樁基工程,具體總結(jié)如下:
海外EPC總承包工程的商務(wù)部分:
1、預(yù)付款保函,工程所處孟加拉國,針對國內(nèi)商業(yè)銀行開具的預(yù)付款保函,現(xiàn)場需選定本地商業(yè)銀行作為反擔(dān)保方。我部自2018年5月4日開啟此項工作,閉環(huán)于2018年6月6日,并于當(dāng)日從業(yè)主處獲取本地塔卡幣預(yù)付款支票,以及批復(fù)的美元和歐元預(yù)付款的信用證交單資料。此工作準(zhǔn)備資料繁多、手續(xù)也交繁雜、審批流程較長、涉及部門較多等原因,建議在簽字合同生效時開始進(jìn)行。
2、本地幣賬戶開戶,結(jié)合孟加拉國本地情況,孟加拉匯豐銀行滿足風(fēng)險管控要求,且匯豐銀行與中水國際公司已建立長期良好的合作關(guān)系,便于溝通協(xié)商。我部于2018年5月21日開啟與孟加拉匯豐銀行接觸,賬戶于2018年6月26日生效。
3、預(yù)付款收款,我部EPC合同支付貨幣為美元、歐元和本國塔卡幣,美元和歐元部分隨EPC合同信用證要求由開證行Sonali Bank審核交單資料后支付到信用證收證行中國銀行,我部于2018年7月4日和2018年7月6日分別獲取美元和歐元,中國銀行收款回單,當(dāng)?shù)厮◣庞?018年6月27日進(jìn)賬成功。
4、主機(jī)L/C信用證,孟加拉MIRSHARAI 150MW項目的主機(jī)設(shè)備由MAN公司設(shè)計、生產(chǎn)和供貨,合同與2018年3月8日簽訂,合同總額10%預(yù)付款已支付,90%部分的信用證L/C已于2018年4月30日在開證行開出,由于雙方條款理解、L/C格式以及MAN更名等原因,直到2018年8月1日將L/C最后格式確定下來,現(xiàn)正在進(jìn)行銀行審批階段。9月7日完成信用證的審批和修改,中國工商銀行正式將此信用證報文送抵MAN受理行德意志銀行。
L/C信用證修改報文正式發(fā)出,歷時127天,近100封郵件,10多次電話會議,30多項條款修改,參與單位有業(yè)主、SINOHYDRO國際公司、湖北公司、海外公司、項目部等5家之多,以及多名高層領(lǐng)導(dǎo)特別關(guān)注和協(xié)調(diào)支持。
信用證不能完成,MAN不能成立項目執(zhí)行團(tuán)隊,設(shè)備采購項目啟動會KICK-OFF MEETING不能如期召開,MAN設(shè)備技術(shù)資料和圖紙不能提交我部設(shè)計院,BASIC DESIGN圖審則無法進(jìn)行,最終導(dǎo)致設(shè)備采購和建安施工無法開展。建議主機(jī)采購合同L/C信用證,必須在合同商談之時,重點全面考慮,所有信用證條款必須在開證行、受理行均審核認(rèn)可的情況下,才能完成合同簽字。
設(shè)計部分
1、工程踏勘:2018年以來,項目部組織兩次抵孟分別在二月份和四月份,主要包括:與業(yè)主就EPC合同的技術(shù)及商務(wù)部分的談判和澄清;進(jìn)行現(xiàn)場踏勘, 主要是建立全場控制網(wǎng),地勘工作開展,試驗樁大綱及工程樁比選;與業(yè)主設(shè)計總工洽談關(guān)于工程接口如:卸油碼頭、變電站出線及對側(cè)變電站設(shè)備、天然氣調(diào)壓站、工業(yè)廢水排水口等。還有關(guān)于初步設(shè)計、圖紙?zhí)峤环輸?shù),圖審事宜等方面的技術(shù)溝通。
2、初步設(shè)計:在9月19日設(shè)計人員通過MAN公司授權(quán),在該MAN公司內(nèi)部服務(wù)器,下載了部分我們需要的米爾薩萊項目的設(shè)計圖紙,這是我部設(shè)計人員正式收到MAN的提供的相關(guān)技術(shù)資料和圖紙,這標(biāo)志著初步設(shè)計工作的正式開始。
11月15日設(shè)計一行抵孟,進(jìn)行為期三天的初版設(shè)計提交前專題溝通會,此次會上明確了圖紙?zhí)峤坏倪M(jìn)度計劃和安排,11月19日項目總平圖提交給業(yè)主,11月23日油罐區(qū)工程樁及永臨結(jié)合道路、圍墻等圖紙共三個卷冊提交,11月28日初步設(shè)計全部共7個卷冊完成,并提交業(yè)主。
12月初收到業(yè)主初步設(shè)計的反饋意見共103條,12月17日項目部商務(wù)及設(shè)計人員一行9人團(tuán)隊抵孟,開始為期7天的初步設(shè)計圖紙評審會。經(jīng)過歷時7天的夜以繼日艱難談判,終于在12月22日晚取得了突破性進(jìn)展,原初設(shè)審圖意見僅有103項,在談判過程中,根據(jù)談判的局勢反復(fù)變化,意見逐步增加,最終增加到140項,初設(shè)提交版調(diào)增總費用預(yù)估為6700萬人民幣(金額均為初步預(yù)估,等審圖最終確定后將重新核算),其中重大項目約有天然氣調(diào)壓站、風(fēng)速、土建設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、消防設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、樁的安全系數(shù)、卸油碼頭、余熱鍋爐、增壓單元、控制系統(tǒng)10項,其他項為130項。經(jīng)過協(xié)商、技術(shù)溝通、相互碰撞、爭鋒相對、相互理解與尊重的多輪談判后,最終取得業(yè)主同意的為55項,我方同意業(yè)主的為85項,所有重大艱難的10多項設(shè)計難題都順利解決。此次初步設(shè)計圖審后還剩13項開口,將于孟加拉大選后2019年1月初,同業(yè)主在漢進(jìn)行最后商談、審核并最終簽字?,F(xiàn)階段,我們油罐區(qū)的工程樁施工已順利實施,設(shè)備采購招標(biāo)工作也能逐步開展。
物資采購
1、主機(jī)采購合同于2018-03-08簽訂,信用證L/C于4月30日開立,于9月7日信用證完成修改報文,KICK-OFF MEETING于10月17日在漢召開,12月4日與業(yè)主共同見證主機(jī)設(shè)備出廠前試驗檢測FAT,12月29日主機(jī)設(shè)備第一批四臺發(fā)運,2019年元月初第二批主機(jī)設(shè)備5臺再從法國圣納澤爾港發(fā)運。
2、設(shè)備物流招標(biāo)定標(biāo)工作于9月19日完成,海運險已經(jīng)開始辦理,重大設(shè)備卸貨碼頭及運輸?shù)缆氛谛藿ā?/p>
3、0928收到設(shè)計提交的第一批技術(shù)規(guī)范書初稿,標(biāo)志著輔機(jī)采購招標(biāo)的正式開始
4、編制設(shè)備物流計劃、設(shè)備免表的編制、資金計劃、設(shè)備動態(tài)信息表的編制等
建安施工部分
1、測量、地勘于6月初完成,報告已提交(委托設(shè)計院實施)
2、試驗樁于10月完成所有試驗工作,11月初提交試驗樁報告。
3、現(xiàn)場沖沙回填方量約為11萬立方左右,與11月底完成,另外三通一平基本完成。
4、油罐區(qū)工程樁于12月29日正式開始,第一條樁從成孔到成樁歷時9小時。
5、當(dāng)?shù)仄赣玫陌脖j犖檫M(jìn)場(EPC項目部負(fù)責(zé))
三、2019年工作計劃及奮斗目標(biāo)
1、做好項目經(jīng)理,實現(xiàn)完美履約
態(tài)度決定一切,這就是為人處世和接人待物的黃金法則,一個懂得謙卑、熱情用心工作的人,必將會受到人們的尊敬和同事們的認(rèn)可。如果你想要得到別人的認(rèn)可和尊重,其原動力在你自身。
嚴(yán)格遵照執(zhí)行中電國際委托方“保廉合同”的要求和規(guī)定,做到勤政廉潔地履行合同,并嚴(yán)格遵守黨和國家有關(guān)法律法規(guī)及黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定。
2、謙虛低調(diào)做人,熱情用心做事
工欲善其事必先利其器,兵馬未動糧草先行,因此做好工程前期策劃是關(guān)鍵,也是為完成項目完美履約。我們項目將按照中電建集團(tuán)頒發(fā)的《中電建境外在建工程項目履約管理辦法》中的要求和規(guī)定,做好孟加拉米爾薩萊項目的技術(shù)策劃、資源策劃、商務(wù)策劃、合同策劃等工作。項目前期準(zhǔn)備、實施階段,也要力爭做到:
管理好團(tuán)隊、組織好資源、制定好目標(biāo)、控制好成本
齊家治國平天下,是一個道理;EPC項目、施工總承包項目、工程管理項目等,其目的任務(wù)也都是一樣,主要是工程的安全控制、質(zhì)量、環(huán)保、進(jìn)度工期、成本盈虧、企業(yè)形象、與業(yè)主、監(jiān)理的協(xié)調(diào)與溝通等方面管理和控制工作。在項目執(zhí)行期間,要做到有能力值得信賴;在本工程執(zhí)行的整個過程中,嚴(yán)格按照《中電建境外工程承包項目內(nèi)部委托實施協(xié)議》中的風(fēng)險承諾函、質(zhì)量承諾書、SHE管理協(xié)議中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,同時在施工現(xiàn)場要做到:人人有事做、事事有人管、天天有變化、月月有節(jié)點
3、帶領(lǐng)項目部團(tuán)隊,實現(xiàn)EPC合同完美履約
根據(jù)XX省人民政府安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)全省安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃的通知》(X安發(fā)【2020】X號)、XX市安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)全市安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案的通知》(X安委發(fā)【2020】X號)和XX區(qū)安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)全區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案的通知》(XX安委發(fā)【2020】X號)文件精神,結(jié)合我區(qū)衛(wèi)生健康安全生產(chǎn)工作實際,現(xiàn)制定如下實施方案。
一、整體目標(biāo)
通過三年時間,達(dá)到以下目標(biāo):
——安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實有力。全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制更加完善、有效發(fā)揮作用。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員履行安全生產(chǎn)責(zé)任制的意識和能力明顯提升。
——消防安全管理更加規(guī)范。消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理更加規(guī)范;消防安全信息化管理水平明顯提高;聯(lián)合檢查與監(jiān)督約談機(jī)制更加完善;干部職工消防安全素質(zhì)得到全面提升。
——重點安全風(fēng)險取得顯著成效。危險化學(xué)品、醫(yī)療廢物等安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)體系更加健全,制度體系更加完善,安全防范水平全面提升,確保重點部位安全防范基礎(chǔ)工作更加扎實有效。
——平安醫(yī)院創(chuàng)建工作取得明顯成效。安全防范系統(tǒng)建設(shè)更加完善,醫(yī)務(wù)人員安全防范意識明顯增強(qiáng),處理突發(fā)事件的能力明顯提高,為健康XX打下可靠的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
二、主要任務(wù)
(一)落實單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任
一是建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。
全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工、覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確所有人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治教育,提高全員守法自覺性,建立自我更新、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)內(nèi)生機(jī)制。建立單位內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機(jī)制,推動各個崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實到位。
二是落實單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。
全區(qū)醫(yī)療單位法定代表人、實際控制人等主要負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化落實第一責(zé)任人法定責(zé)任,牢固樹立安全發(fā)展理念,帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)管理,做到安全責(zé)任、安全管理、安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位”。
三是落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任。
強(qiáng)化內(nèi)部各部門安全生產(chǎn)職責(zé),落實一崗雙責(zé)制度,單位安全管理人員、重點崗位、科室和一線醫(yī)務(wù)人員要嚴(yán)格履行自身安全生產(chǎn)職責(zé),嚴(yán)格遵守崗位安全操作規(guī)程,確保安全生產(chǎn),建立“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)工作體系。
四是建立健全隱患排查治理機(jī)制。
全區(qū)醫(yī)療單位要加強(qiáng)安全隱患排查,建立健全以風(fēng)險辨識管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理制度,尤其要強(qiáng)化對存在重大風(fēng)險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查,及時向監(jiān)管部門和職代會“雙報告”風(fēng)險管控和隱患排查治理情況。嚴(yán)格落實治理措施,按照有關(guān)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對重大事故隱患治理,做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五到位”,實現(xiàn)閉環(huán)管理。2021年6月份前,建立起完善的隱患排查治理制度;2022年底前,醫(yī)療機(jī)構(gòu)隱患排查治理規(guī)范化。
(二)消防安全管理
一是深化消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
全面貫徹落實《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理九項規(guī)定》《醫(yī)療和疾控機(jī)構(gòu)消防安全生產(chǎn)工作管理指南(試行)》等文件,結(jié)合實際,分類指導(dǎo),開展示范創(chuàng)建活動,推進(jìn)全系統(tǒng)逐步建立健全火災(zāi)風(fēng)險自知、消防安全自查、隱患問題自改、消防責(zé)任自負(fù)以及自我管理、自我評估、自我提升的工作機(jī)制。2020年,爭創(chuàng)全區(qū)衛(wèi)生健康行業(yè)標(biāo)桿示范單位;2021年,全面推廣典型經(jīng)驗做法;2022年,有效落實消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。
二是扎實開展消防安全專項整治。
進(jìn)一步明確全區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)定位,強(qiáng)化部門聯(lián)動,研究重大事項,通報火災(zāi)情況,建立聯(lián)合檢查與監(jiān)督約談機(jī)制,形成信息共享、齊抓共管的工作機(jī)制,聯(lián)合有關(guān)部門,綜合采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種措施,確保督促整改到位,堅決消除各類事故隱患。會同消防部門落實責(zé)任追究制度,強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核,實行消防安全“一票否決”,對不認(rèn)真履行職責(zé)甚至瀆職失職的嚴(yán)肅問責(zé),同時實行責(zé)任倒查,對事故當(dāng)事人和監(jiān)管部門都要追責(zé)。確保本行業(yè)不發(fā)生重特大火災(zāi)事故。
三是推進(jìn)消防安全信息化管理能力建設(shè)。
逐步推進(jìn)消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),積極應(yīng)用物聯(lián)傳感、溫度傳感、火災(zāi)煙霧監(jiān)測、水壓監(jiān)測、電氣火災(zāi)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設(shè)備,加強(qiáng)消防安全智能化、信息化預(yù)警監(jiān)測,實現(xiàn)消防數(shù)據(jù)物聯(lián)感知、智能感知,提升消防安全信息化管理水平。到2022年底前,消防安全信息化管理得到有效落實。
四是全面提升干部職工消防安全素質(zhì)。
依據(jù)消防法律法規(guī)和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理》《醫(yī)療和疾控機(jī)構(gòu)后勤安全生產(chǎn)工作管理指南(試行)》有關(guān)規(guī)定,建立健全消防安全宣傳教育培訓(xùn)制度,科學(xué)制定消防宣傳教育工作計劃、方案和內(nèi)容,加強(qiáng)消防普法與消防知識宣傳,注重傳統(tǒng)媒體和新媒體的融合運用。各地、各單位要通過線上、線下分批次、分類別組織單位消防安全責(zé)任人和管理人、消防職能部門和重點部位員工、安保人員、工程人員等重點人群開展消防教育培訓(xùn)。各單位要開展常態(tài)化全員消防教育培訓(xùn),落實入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求,全面提升全員消防安全意識和自防自教能力。2022年底前,實現(xiàn)全覆蓋培訓(xùn),全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)職工消防安全意識和自防自救能力明顯提升。
(三)危險化學(xué)品安全管理
完善危險化學(xué)品安全管理制度,建立健全安全責(zé)任體系,強(qiáng)化單位主體責(zé)任。深入開展安全風(fēng)險隱患排查治理,規(guī)范檢查內(nèi)容,嚴(yán)格執(zhí)法程序,完善檢查標(biāo)準(zhǔn)。要建立聘請專家指導(dǎo)服務(wù)制度,每年定期安排檢查;可邀請行業(yè)協(xié)會、科研院所、安全評價機(jī)構(gòu)等社會力量參與開展專業(yè)評估,提高檢查的專業(yè)性、精準(zhǔn)性、有效性,提升安全監(jiān)管效率效果。完善安全風(fēng)險分布檔案,建立健全危險化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)培訓(xùn)和演練,逐步形成危險化學(xué)品安全管理長效機(jī)制。大力推進(jìn)危險化學(xué)品安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè),借助信息化手段實現(xiàn)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生行政主管部門信息共享、上下貫通。2022年底前完成醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預(yù)防控制體系。
(四)醫(yī)療廢物安全管理
一是規(guī)范醫(yī)療廢物管理。
建立健全醫(yī)療廢物管理責(zé)任制,明確相關(guān)人員職責(zé)。健全醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運、暫存、交接登記和集中處理各環(huán)節(jié)相關(guān)制度和流程,完善醫(yī)療廢物流失、泄露、擴(kuò)散和意外事故發(fā)生時的應(yīng)急處置預(yù)案。
二是加強(qiáng)醫(yī)療廢物處理監(jiān)督管理。
依照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置醫(yī)療廢物收集暫存和集中暫存場所,完善存儲、消毒、防蠅防鼠的設(shè)施配備。強(qiáng)化職業(yè)安全防護(hù)管理,對從事醫(yī)療廢物處置的人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)、安全防護(hù)以及應(yīng)急處理等知識的培訓(xùn),并采取有效的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)措施,配備防護(hù)用品,定期進(jìn)行健康檢查。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理設(shè)施運行情況的日常監(jiān)管,督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)做到污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
(五)深化“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動
按照《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2013〕28號)、《關(guān)于印發(fā)做好新形勢下醫(yī)療糾紛綜合處置工作的意見的通知》(X衛(wèi)發(fā)〔2017〕X號)、《關(guān)于貫徹落實省衛(wèi)生計生委等十四部門關(guān)于做好新形勢下醫(yī)療糾紛綜合處置工作的意見進(jìn)一步加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè)的通知》等文件要求,督促、指導(dǎo)全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)強(qiáng)化安全防范系統(tǒng)建設(shè),完善人防、物防、技防“三防合一”的安全防范體系,二級以上醫(yī)院設(shè)立應(yīng)急報警裝置并與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)情況和安檢措施。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督管理,強(qiáng)化醫(yī)療安全管理,強(qiáng)化警醫(yī)聯(lián)動,建立健全信息通報、共享、處置和反饋機(jī)制,加大醫(yī)療風(fēng)險防范力度,推進(jìn)全區(qū)醫(yī)責(zé)險實施和醫(yī)調(diào)委建設(shè)。加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員的安全教育培訓(xùn),提高安全防范意識,強(qiáng)化涉醫(yī)違法犯罪突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和開展安全防范培訓(xùn)。
三、進(jìn)度安排
從2020年6月至2022年12月,分四個階段進(jìn)行。
(一)動員部署(2020年6月)。
各醫(yī)療單位按照方案要求,密切結(jié)合各自實際,制定細(xì)化實施方案,對開展專項整治三年行動作出宣傳發(fā)動和具體安排部署。
(二)排查整治(2020年7月至12月)。
各醫(yī)療單位嚴(yán)格落實本方案重點整治內(nèi)容,認(rèn)真開展專項整治。2020年12月底前,完成問題和風(fēng)險隱患摸排梳理,落實各項安全整治主體責(zé)任,建立問題隱患和制度措施清單,制定時間表、路線圖,整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅(2021年)。
針對重點難點問題,通過現(xiàn)場推進(jìn)會、專項攻堅、經(jīng)驗推廣等措施,加大專項整治攻堅力度,強(qiáng)力推進(jìn)問題整改,落實和完善治理措施,推動建立健全安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,確保整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。
認(rèn)真分析存在的突出安全問題,深入查找深層次原因,總結(jié)各地經(jīng)驗做法,研究提出進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理工作的措施,形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的制度成果,推動各項治理工作規(guī)范、安全開展。
專項整治三年行動年度工作開展情況,報送區(qū)衛(wèi)生安全生產(chǎn)專業(yè)委員會辦公室;2022年12月,區(qū)衛(wèi)生安全生產(chǎn)專業(yè)委員會對專項整治三年行動進(jìn)行全面總結(jié)上報區(qū)政府安委會。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各醫(yī)療單位要建立安全專項整治工作機(jī)制,明確承擔(dān)相關(guān)職責(zé)的工作機(jī)構(gòu),及時研究專項整治行動中出現(xiàn)的問題,定期聽取整治情況匯報,加強(qiáng)重大問題協(xié)調(diào),強(qiáng)化整治責(zé)任落實,確保工作有序有力推進(jìn)。
(二)強(qiáng)化部門協(xié)同。
各單位要明確內(nèi)部工作分工,細(xì)化重點任務(wù)工作方案,明確時間進(jìn)度和工作要求,形成整體工作合力。各衛(wèi)生健康行政部門要加強(qiáng)檢查指導(dǎo),并積極協(xié)調(diào)其他安全生產(chǎn)監(jiān)管部門,履行行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé),建立上下貫通、分工明確、共同負(fù)責(zé)的安全管理體制機(jī)制。
(三)嚴(yán)格督促指導(dǎo)。
要及時收集、準(zhǔn)確掌握安全生產(chǎn)專項整治進(jìn)展情況,加強(qiáng)工作交流,建立工作臺賬,強(qiáng)化跟蹤督辦,對重點難點問題實行閉環(huán)管理,確保重點任務(wù)按期完成。
分析當(dāng)前形勢,這次會議的主要任務(wù)是進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安捍衛(wèi)條例》貫徹落實全區(qū)社會治安綜合治理工作會議精神。安排布置全縣單位內(nèi)部治安捍衛(wèi)工作,扎實推進(jìn)今年平安建設(shè)各項工作任務(wù)的落實。下面,講三點意見。
一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好單位內(nèi)部治安捍衛(wèi)工作的責(zé)任感和緊迫感,認(rèn)清形勢。
全縣行政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和廣大捍衛(wèi)干部職工,單位內(nèi)部治安捍衛(wèi)工作是加強(qiáng)社會治安綜合治理的一項重要內(nèi)容。近年來。緊緊圍繞縣委、縣人民政府建設(shè)“和諧平安新”總體部署,公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督和指導(dǎo)下,堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,正確處置改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,企業(yè)改制、職工下崗、就業(yè)等社會矛盾和不穩(wěn)定因素凸顯,人、財、物流動加劇導(dǎo)致誘發(fā)犯罪的因素增多,治安捍衛(wèi)工作任務(wù)日益繁重的情況下,有效維護(hù)了行政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)部治安秩序,保證了職工和群眾的生命財富平安,防止了嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的、群死群傷的重特大治安災(zāi)害事故、盜搶金融重點單位惡性案件的發(fā)生,保證了公共平安,促進(jìn)了人類社會文明進(jìn)步。
但我務(wù)必清醒地認(rèn)識到當(dāng)前我國社會正處于人民內(nèi)部矛盾的凸顯期、刑事犯罪的高發(fā)期、對敵斗爭的復(fù)雜期。就我縣來說,雖然近年來全縣行政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)部治安捍衛(wèi)工作取得了一定成果。改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段,各種深層次矛盾和問題日益凸現(xiàn),企業(yè)改制、職工下崗及再就業(yè)、工資拖欠、鄉(xiāng)村改造和重點建設(shè)項目征地拆遷等引發(fā)的問題明顯增多,處置難度大,單位內(nèi)部治安捍衛(wèi)工作還存在許多單薄環(huán)節(jié)和問題,面臨的形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。
重視水平不高。只注重行業(yè)工作,一是局部單位對內(nèi)部平安捍衛(wèi)工作的重要性、緊迫性認(rèn)識不夠到位。導(dǎo)致單位內(nèi)部平安工作措施不具體,目標(biāo)任務(wù)不明確,職工參與的積極性不高。全縣很多行政企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為內(nèi)部平安捍衛(wèi)工作是公安機(jī)關(guān)的事、捍衛(wèi)干部的事。局部單位職工認(rèn)為內(nèi)部平安捍衛(wèi)工作是單位的事、領(lǐng)導(dǎo)的事、與自己無關(guān),對治安防范工作漠不關(guān)心,防范意識差,參與性不強(qiáng),事不關(guān)己、高高掛起”互不照應(yīng)現(xiàn)象較為普遍。有的單位甚至認(rèn)為公安機(jī)關(guān)要求配備保安人員抓安全工作,強(qiáng)壓強(qiáng)買。局部單位雖然抓了但重視不夠,說起來重要,干起來次要,忙起來不要,把內(nèi)部平安捍衛(wèi)工作僅僅定位在傳達(dá)學(xué)習(xí)上。
目前全縣未聘用保安人員的縣直行政機(jī)關(guān)單位有44個,二是捍衛(wèi)組織量少質(zhì)弱。據(jù)統(tǒng)計。未聘用保安人員的企事業(yè)單位有32家,未聘用保安人員的學(xué)校有16所,全縣只有23個內(nèi)部單位按要求組建了捍衛(wèi)機(jī)構(gòu),配備了護(hù)衛(wèi)人員,17家縣直行政企事業(yè)單位配備保安人員,一些單位至今沒有成立治安捍衛(wèi)機(jī)構(gòu),一些單位雖有治保組織,但沒有規(guī)范的治安捍衛(wèi)制度,沒有獎懲措施,有的單位雖有制度,但形同虛設(shè),工作只部署,不檢查、不落實,欺上瞞下。有的雖然配備了保安人員,但只是把保安人員當(dāng)傳達(dá)員、清潔工。
導(dǎo)致一些可防性案件時有發(fā)生,三是防范措施不扎實。一些單位對內(nèi)部的平安防范落實和樓群院落的值班守護(hù)不重視。近年來,縣直機(jī)關(guān)因疏于防范發(fā)生被盜案件,有的單位接連被盜,影響很不好。如“五棟樓”都是縣直的一些干部職工居住,值班守護(hù)等組織不規(guī)范,又不服從鎮(zhèn)社區(qū)的監(jiān)督管理,院落外“兩搶一盜”案件時常發(fā)生,繼續(xù)幾年后公安局設(shè)了一個治安崗?fù)?,?jīng)常有民警執(zhí)勤,犯罪的勢頭才壓下去。局部單位認(rèn)為防控網(wǎng)絡(luò)僅僅是一個框架,且不愿投入過多的精力和財力,使治安防控限于說在嘴上,寫在紙上,掛在墻上。一些治保組織功能弱化,治保人員業(yè)務(wù)能力差;全縣所有煤礦、金融等重點要害單位裝置了報警器、監(jiān)控探頭等設(shè)備,提高了內(nèi)部捍衛(wèi)工作的科技含量,但設(shè)備老化,局部難以發(fā)揮正常作用。
保證工作不落實。隨著企業(yè)改革改制力度的加大,四是一些單位根本沒有樹立“花錢買平安”理念。呈現(xiàn)了一大批兼并私營企業(yè),如整合煤礦等,因忙于企業(yè)生產(chǎn),無暇顧及企業(yè)防范,更談不上內(nèi)保組織的建設(shè),缺乏組織保證。一些財政撥款單位以沒有這筆開支和人員編制等原因,不愿花大力氣抓內(nèi)部平安捍衛(wèi)工作,如水泥一廠、吉運水泥廠、騰龍水泥廠等單位和局部中小學(xué)校。
應(yīng)當(dāng)看到當(dāng)前單位內(nèi)部治安捍衛(wèi)工作任務(wù)不是減輕了而是日趨復(fù)雜繁重了對此,上述問題的存在對單位的平安建設(shè)、臨時穩(wěn)定構(gòu)成了潛在威脅。全縣行政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和廣大干部職工一定要堅持清醒頭腦,要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,牢固樹立平安就是效益的理念,切實增強(qiáng)做好內(nèi)部治安捍衛(wèi)工作的責(zé)任感和緊迫感,真正把治安捍衛(wèi)工作作為一件大事來抓,要在強(qiáng)化責(zé)任、落實保證、督促檢查上下功夫,要在增強(qiáng)主動性上下功夫,要在解決各類內(nèi)部平安問題和隱患上下工夫,有針對性地把工作做深、做細(xì)、做扎實、做在點子上,全面提升“平安單位”建設(shè)的水平。
二、強(qiáng)化措施,突出重點。全力做好單位內(nèi)部治安捍衛(wèi)工作
對推動單位內(nèi)部治安捍衛(wèi)工作的開展,企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安捍衛(wèi)條例》公布實施近五年來。維護(hù)我縣社會政治和治安穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。實踐證明,各行政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位充分發(fā)揮職能作用,切實履行抓內(nèi)部安全的職能,推進(jìn)平安建設(shè)工作,維護(hù)社會長治久安的重要保證。全縣行政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位只有真正“管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事”結(jié)合本單位的業(yè)務(wù)實際,開展社會治安綜合治理,狠抓抓本單位平安建設(shè)工作,積極維護(hù)社會穩(wěn)定,才干為全縣經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速發(fā)展提供一個良好的社會環(huán)境。2009年我將迎來建國“六十周年”慶典,隨著國家大力拉動內(nèi)需,杭瑞高度公路的開工,成貴高速鐵路的修建及試驗區(qū)新一輪的發(fā)展,縣將迎來大發(fā)展、快發(fā)展、跨越式發(fā)展的好時機(jī),很多企業(yè)將進(jìn)駐我縣,單位內(nèi)部捍衛(wèi)工作將面臨新挑戰(zhàn)。因此全縣各部門、各單位要在原有工作的基礎(chǔ)上,把抓內(nèi)部治安捍衛(wèi)工作作為學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐,依照“單位負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管”原則,切實履行職責(zé),把工作抓緊、抓實、抓出成效。
將之納入本系統(tǒng)、本部門、本單位工作總體規(guī)劃,一要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各單位要將內(nèi)部平安捍衛(wèi)工作作為社會治安綜合治理的重要內(nèi)容。結(jié)合單位實際,制定具體實施意見,與單位整體業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲。主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人,要定期召開會議研究部署一個單位的內(nèi)部平安工作事宜,積極解決工作中存在困難和問題,年初要有工作計劃,半年要向縣綜治委做出工作演講,遇有重大工作事項隨時演講,年底分管領(lǐng)導(dǎo)要有抓內(nèi)部治安捍衛(wèi)工作的專題述職演講。同時要建立主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)抓內(nèi)部治安捍衛(wèi)工作的實績檔案制度,今后每季度要向縣綜治委演講一次工作小結(jié)。
配強(qiáng)隊伍,二要進(jìn)一步健全組織。落實保證。一個部門、一個單位,如果沒有專門的機(jī)構(gòu)、專門從事治安捍衛(wèi)工作的人員,要維護(hù)好單位的平安與穩(wěn)定是不可能的實踐證明,單位領(lǐng)導(dǎo)不重視,捍衛(wèi)人員、捍衛(wèi)措施不落實是造成單位內(nèi)部發(fā)案的主要原因,因此全縣各部門、各單位,沒有建立治保機(jī)構(gòu)、配備捍衛(wèi)人員的要迅速行動起來,抓緊建立治保組織,配齊配強(qiáng)捍衛(wèi)人員和保安人員,確保內(nèi)部治安捍衛(wèi)工作有人抓,有人管,有人干,能干好。特別是人員多、產(chǎn)值(經(jīng)營收入)高、治安情況復(fù)雜的單位,必需引起高度重視,建立治保機(jī)構(gòu),配齊配強(qiáng)與單位治保任務(wù)相適應(yīng)的捍衛(wèi)人員、保安人員。強(qiáng)調(diào)一點,對沒有落實內(nèi)部平安相關(guān)措施的私營企業(yè),公安機(jī)關(guān)內(nèi)保部門要嚴(yán)格按照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安捍衛(wèi)條例》從嚴(yán)處置,對靠財政撥款的行政單位,沒有預(yù)算抓內(nèi)部平安捍衛(wèi)金費的由縣財政在該單位金費中直接劃撥。
不時提高安保工作能力。各部門各單位要在認(rèn)真總結(jié)近年來單位內(nèi)部創(chuàng)安工作的基礎(chǔ)上,三要構(gòu)建單位內(nèi)部治安防控網(wǎng)絡(luò)。針對單位內(nèi)部存在問題,積極研究“平安建設(shè)”新路子。一是要準(zhǔn)確掌握當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化的時展特征,從整體防范、強(qiáng)化監(jiān)管入手,提高創(chuàng)新工作的能力,提升監(jiān)督指導(dǎo)水平。二是要深入發(fā)動單位職工群眾,組織職工積極參與內(nèi)部治安捍衛(wèi)工作,構(gòu)建人防、技防、物防相結(jié)合的單位內(nèi)部治安防控網(wǎng);構(gòu)建公安機(jī)關(guān)監(jiān)督指導(dǎo),以單位內(nèi)部捍衛(wèi)組織為龍頭,治安積極分子為骨干,廣大職工群眾廣泛參與的單位內(nèi)部治安防控網(wǎng),全縣特別鎮(zhèn)的機(jī)關(guān)黨政機(jī)關(guān)、樓群院落的值班守護(hù)率必需全部達(dá)到100%。三是要認(rèn)真抓好單位可防性案件的防范工作,努力減少入室盜竊、搶劫、爆炸、火災(zāi)、破壞生產(chǎn)設(shè)施、詐騙等危及單位平安、職工生命和影響單位正常生產(chǎn)、生活秩序的事故和案事件的發(fā)生。四是單位內(nèi)部要建立健全調(diào)解組織,立足抓早抓小抓苗頭,積極調(diào)解矛盾糾紛,重點排查梳理涉及征地拆遷、下崗職工待遇及再就業(yè)等引發(fā)的危及單位內(nèi)部平安的各種不穩(wěn)定因素和問題,及時發(fā)現(xiàn)和消除拖欠工資隱患,嚴(yán)厲打擊欠薪逃匿行為,積極做好應(yīng)對影響社會治安和社會穩(wěn)定的各項工作。要認(rèn)真解決突出民生問題、涉法涉訴問題,積極預(yù)防和妥善化解人民內(nèi)部矛盾。此外也要將單位或小區(qū)“五好家庭、和睦家庭、平安家庭”開展與整個“平安單位”創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合起來,互相促進(jìn)、互相提高,單位內(nèi)部營造一種和諧、和睦、團(tuán)結(jié)的氛圍。
完善措施。全縣行政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要結(jié)合本單位的實際情況,四要健全制度。公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下,建立和完善門衛(wèi)、值班、巡查制度,現(xiàn)金、票據(jù)、印鑒、有價證券等重要物品的管理制度,單位內(nèi)部消防交通平安管理、治安捍衛(wèi)工作檢查、考核獎懲等必要的規(guī)章制度,并狠抓落實。要開展經(jīng)常性的平安檢查,發(fā)現(xiàn)隱患漏洞,及時予以整改。要積極加強(qiáng)單位內(nèi)部治安防控體系建設(shè),大力推廣使用經(jīng)濟(jì)適用、防范效果好的物防,繼續(xù)推廣以電子視頻監(jiān)控、防盜報警為主的技防設(shè)施,全面落實保安防控措施。
嚴(yán)格考核。一是各單位要加強(qiáng)對內(nèi)部職工的宣傳教育工作,五要強(qiáng)化教育。不間斷地開展形勢教育、法制教育和平安防范教育,不時增強(qiáng)職工的防范意識,提高做好治安捍衛(wèi)工作的自覺性,增強(qiáng)同犯罪分子作斗爭的主動性。二是抓好干部職工、家屬、子女遵紀(jì)守法的教育,縣直機(jī)關(guān)單位對有輕微違法行為的人員和涉及職工、家屬、子女是重點人口的要配合有關(guān)部門做好幫教、監(jiān)控、管理、轉(zhuǎn)化等工作,為其他單位帶一個好頭,并自覺接受廣大人民群眾的監(jiān)督。三是依照下管一級的原則,明確單位內(nèi)保工作建設(shè)中的工作職責(zé),一級抓一級,一級考核一級。單位部門之間及領(lǐng)導(dǎo)與下屬之間逐級簽訂綜治責(zé)任書,將內(nèi)部治安捍衛(wèi)工作目標(biāo)責(zé)任進(jìn)一步分解落實到有關(guān)部門和有關(guān)人員頭上。同時將單位內(nèi)部治安捍衛(wèi)防范工作的責(zé)任考核與“一票否決”責(zé)任追究”掛鉤,嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。
今年上半年,全區(qū)共發(fā)生各類安全事故48起、死亡14人、受傷29人、直接經(jīng)濟(jì)損失1726.9萬元,同比事故起數(shù)下降30.4%、死亡人數(shù)下降39.1%、受傷人數(shù)下降51.7%,直接經(jīng)濟(jì)損失上升28.3%。其中:道路交通領(lǐng)域發(fā)生事故24起、死亡5人、受傷22人、直接經(jīng)濟(jì)損失25.7萬元,同比事故起數(shù)下降42.9%,死亡人數(shù)下降66.7%,受傷人數(shù)下降47.6%,直接經(jīng)濟(jì)損失下降24.5%?;馂?zāi)事故14起,同比下降26.3%,死亡1人,無人員受傷,與去年同期持平,直接經(jīng)濟(jì)損失51.2萬元,同比下降83.6%。建筑施工領(lǐng)域發(fā)生安全生產(chǎn)事故4起,死亡4人,與去年同期2起2人相比上升100%,無人員受傷,同比持平,經(jīng)濟(jì)損失400萬,同比上升81.8%。工業(yè)企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故4起,死亡2人,受傷5人,經(jīng)濟(jì)損失550萬元,與去年同期6起亡5人傷18人損失780萬元相比事故起數(shù)下降33.3%、死亡人數(shù)下降60%、受傷人數(shù)下降72.2%,經(jīng)濟(jì)損失下降29.5%。其他事故2起,死亡2人,受傷2人,經(jīng)濟(jì)損失700萬元。
(1)三級政府掛牌督辦重大安全隱患整改情況
__區(qū)2015年市級掛牌項目10個,區(qū)級掛牌項目22個,鎮(zhèn)級掛牌項目26個,加上__年跨年度整改的市級掛牌項目2個,全年共將整改掛牌隱患項目60個。目前2015年的三級政府掛牌督辦隱患已經(jīng)有太平街道沈橋村家具工業(yè)區(qū)、黃橋街道中心幼兒園、黃橋街道老年安置房3項市級掛牌,以及13項區(qū)級掛牌,和18項鎮(zhèn)級掛牌完成整改,共計投入資金1375萬,整體整改進(jìn)度過半。
(2)“十大專項整治”推進(jìn)情況
粉塵涉爆企業(yè)專項整治:截止目前,全區(qū)118家涉爆粉塵企業(yè),取締粉塵工藝57家,關(guān)閉23家,38家處在停產(chǎn)整頓、限期改正中,已對3家涉爆粉塵企業(yè)試點安裝監(jiān)控系統(tǒng),計劃逐步實現(xiàn)涉粉企業(yè)的監(jiān)控全覆蓋。勞動密集型企業(yè)消防安全專項整治:各地共排查各類勞動密集企業(yè)465家,存在隱患單位351家,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及消防違法行為990處。截止目前,各地已督促勞動密集企業(yè)整改隱患588處,整改隱患單位212家?!拔逍∑髽I(yè)”專項整治:共排查出各類“五小企業(yè)”1737家,上半年共關(guān)停219家。違法建設(shè)堵塞消防通道問題專項整治:截止7月底,共檢查各類單位、場所390家次,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及消防違法行為285處,其中違法搭建彩鋼板占用、堵塞消防通道的149處,督促整改91處,拆除堵塞消防通道的違法建筑面積2萬多平方米。危險化學(xué)品安全突出問題專項整治:對轄區(qū)涉及危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存裝置或重大危險源的36家企業(yè)實施自動化控制系統(tǒng)改造工作,目前已完成28家,其余企業(yè)正停產(chǎn)改造中。對工業(yè)區(qū)外化工企業(yè)加大整治力度,經(jīng)信、安監(jiān)、消防、住建等部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法,上半年關(guān)停企業(yè)3家。建筑施工安全生產(chǎn)專項整治:上半年檢查在建工程250個,涉及建筑面積1464.24萬平方米。檢查共簽發(fā)《建設(shè)工程安全隱患整改通知書》190份,《建設(shè)工程施工局部停工整改通知書》 29份,提出整改意見1330條。專業(yè)市場專項整治:成立了專業(yè)市場專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)化對市場日常檢查的頻次和力度,開展聯(lián)合執(zhí)法和集中整治行動,重點整治市場內(nèi)占道經(jīng)營、違章搭建、無證無照等問題。輸油管道專項整治:將蘇南成品油管道高速互通樁牌缺失列入隱患整改計劃,制定整改方案,已落實整改,暫未發(fā)現(xiàn)其他重大安全隱患。非法學(xué)校及不合格民工子弟學(xué)校取締專項整治:定期組織多部門聯(lián)合安全督查,已向10所非法學(xué)校送達(dá)了《行政處罰聽證告知書》,正在進(jìn)行聽證程序中。淘汰落后產(chǎn)能專項整治:上半年關(guān)停淘汰落后企業(yè)135家,完成年度目標(biāo)任務(wù)300家的45%。其中,家具企業(yè)90家,占69.8%;紡織服裝企業(yè)11家,占8.5%;機(jī)械五金類企業(yè)8家,占6.2%;塑料造粒企業(yè)7家,占5.4%;建材企業(yè)5家,占3.9%;其他企業(yè)8家,占6.2%。
(二)消防工作情況
全區(qū)共接處警698起,其中火警547起(居民住宅類89起、企業(yè)廠房類21起、家具企業(yè)類10起、人員密集場所12起、交通工具48起、垃圾雜物草坪類367起),死亡1人。與去年同期相比,火警起數(shù)上升了1.48%,成災(zāi)數(shù)下降了58%,火災(zāi)亡人數(shù)下降50%。
1.全區(qū)存在的問題
(1)企業(yè)主
體責(zé)任落實不到位,隱患整改進(jìn)度慢。個別企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不夠,在企業(yè)主體責(zé)任的落實上避重就輕,流于形式,投入不夠,防護(hù)不力,安全生產(chǎn)條件未得到根本改善。部分企業(yè)還仍然存在三類人員無證上崗情況,新進(jìn)員工未經(jīng)安全培訓(xùn)就上崗還仍然存在。不少企業(yè)員工安全操作規(guī)范沒有嚴(yán)格執(zhí)行,員工安全防范意識不強(qiáng),遵章守紀(jì)意識較差,企業(yè)安全有章不循,違規(guī)生產(chǎn),違章操作、冒險蠻干的情況時有發(fā)生。(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低,源頭治理上力度還不夠。我區(qū)存在大量無證無照企業(yè)和“五小企業(yè)”,雖然前兩年淘汰了“五小企業(yè)”1377家,去年淘汰關(guān)停了503家劣勢企業(yè),但是推進(jìn)的力度還不夠大、進(jìn)度還不夠快,破解淘汰劣勢企業(yè)和小作坊的難題,辦法還不夠多,潛在的安全隱患比較多。家具小作坊還有2000家左右,這些小作坊普遍存在安全生產(chǎn)意識不強(qiáng)、管理不嚴(yán)、操作不規(guī)范等問題,加大了安全生產(chǎn)事故發(fā)生的概率。
(3)基層執(zhí)法力量偏弱,能力還有待進(jìn)一步提升。一是安全監(jiān)管人員、裝備配備不到位,村(社區(qū))網(wǎng)格協(xié)管員兼職問題仍然存在,鎮(zhèn)屬工業(yè)園沒有配備或配齊專職協(xié)管員,日常監(jiān)管責(zé)任人不清晰。二是安全監(jiān)管隊伍不夠穩(wěn)定。安全監(jiān)管、協(xié)管人員大部分是合同工,人員編制、執(zhí)法資格無法得到解決,問責(zé)壓力傳遞不到位,人員流失現(xiàn)象依然存在。三是監(jiān)管能力還不高。具有安全監(jiān)管專業(yè)知識的人員比較少,“不知道查什么、怎么查”,排查隱患能力差,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患未能做到及時督促企業(yè)整改,未能有效解決事故隱患。
(4)監(jiān)管手段不多,聯(lián)合執(zhí)法、“智慧安監(jiān)”等成效不足。一是聯(lián)合執(zhí)法的制度和機(jī)制尚未完善,存在職責(zé)不清、分工不明的問題。二是聯(lián)合執(zhí)法行動方案未作認(rèn)真的籌劃,執(zhí)法環(huán)節(jié)不能有效的銜接,現(xiàn)有的“聯(lián)合執(zhí)法”往往一哄而上,看似轟轟烈烈,大張旗鼓,而實際執(zhí)法效果不佳。三是部分板塊監(jiān)管員、協(xié)管員尚未配備“智慧安監(jiān)”執(zhí)法終端;監(jiān)管人員自身“智慧安監(jiān)”平臺操作不熟練,上傳率不高;企業(yè)“自查自糾”上傳率總體偏低,未能發(fā)揮安全信息化監(jiān)管的效能。
2、各板塊存在的問題。
(1)開發(fā)區(qū)(不含北橋街道):開發(fā)區(qū)安監(jiān)局未真正運行,對下屬澄陽辦事處、漕湖街道、北橋街道的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度不夠;三級政府安全生產(chǎn)重大事故掛牌隱患整改進(jìn)度緩慢,其中市級掛牌三緣精密僅停產(chǎn),拆除工作尚未啟動;企業(yè)底數(shù)不清,實際企業(yè)數(shù)量與“智慧安監(jiān)”上報數(shù)量不符;監(jiān)管員、協(xié)管員職責(zé)不明,監(jiān)管員、協(xié)管員存在混崗現(xiàn)象。上半年“智慧安監(jiān)”監(jiān)管員上傳510條,協(xié)管員上傳6條,自查自糾上報企業(yè)166家。
(2)高鐵新城:高鐵新城與北河涇街道監(jiān)管層級不夠明確,且未成立安全生產(chǎn)管理辦公室;監(jiān)管人員配備不足、職責(zé)不明;建筑施工領(lǐng)域安全事故多發(fā)頻發(fā);富民工業(yè)區(qū)對小家具作坊的準(zhǔn)入控制不夠嚴(yán)格,有返潮現(xiàn)象。上半年“智慧安監(jiān)”監(jiān)管員上傳13條,協(xié)管員上傳2條,自查自糾上報企業(yè)4家。
(3)度假區(qū):重點領(lǐng)域?qū)m椪瘟Χ扔写訌?qiáng),__年市級掛牌度假區(qū)水上交通安全項目尚未整改完成;現(xiàn)有的安監(jiān)辦兼管條線較多,專職安全監(jiān)管人員數(shù)量不足。上半年“智慧安監(jiān)”監(jiān)管員上傳22條,協(xié)管員上傳42條,自查自糾上報企業(yè)20家。
(4)元和街道:轄區(qū)內(nèi)存在大量的無證無照小作坊和“三合一”現(xiàn)象;油漆市場雖然已經(jīng)取締了分裝現(xiàn)象,但內(nèi)部管理依然混亂,零售店面內(nèi)仍存放油漆;事前處罰進(jìn)度緩慢,面對大量違法非法現(xiàn)象,整治、處罰力度不夠。上半年“智慧安監(jiān)”監(jiān)管員上傳104條,協(xié)管員上傳494條,自查自糾上報企業(yè)43家。
(5)北橋街道:莊基、石橋村等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次仍然較低,“五小企業(yè)”問題突出,安全基礎(chǔ)較差;從“4.13”事故來看網(wǎng)格覆蓋仍有漏洞,對企業(yè)的動態(tài)管理力度有待加強(qiáng)。上半年“智慧安監(jiān)”監(jiān)管員上傳774條,協(xié)管員上傳1659條,自查自糾上報企業(yè)240家。
(6)太平街道:大部分監(jiān)管人員無編制、無執(zhí)法資格,鎮(zhèn)屬工業(yè)園網(wǎng)格專職協(xié)管員未配備到位;企業(yè)重生產(chǎn)輕安全、主體責(zé)任不落實的情況依然存在,自查自糾不徹底,“智慧安監(jiān)”上傳率不高;一些行業(yè)領(lǐng)域日常監(jiān)管工作還不嚴(yán)格、不深入、不細(xì)致,部門間的聯(lián)合監(jiān)管和執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制亟待進(jìn)一步完善。上半年“智慧安監(jiān)”監(jiān)管員上傳137條,協(xié)管員上傳579條,自查自糾上報企業(yè)62家。
(7)黃橋街道:監(jiān)管力量較為薄弱,監(jiān)管人員流動性大,村級協(xié)管員兼職現(xiàn)象嚴(yán)重,履職不到位;隱患的檢查與整改未做到舉一反三,如胡灣村老年過渡房,雖經(jīng)掛牌已增設(shè)消防栓、統(tǒng)一供應(yīng)熱水等,但在督查中仍發(fā)現(xiàn)亂拉電線、裸線等隱患問題;事前處罰進(jìn)度不快,上半年度未對企業(yè)進(jìn)行處罰。上半年“智慧安監(jiān)”監(jiān)管員上傳263條,協(xié)管員上傳193條,自查自糾上報企業(yè)100家。
(8)渭塘鎮(zhèn):部分區(qū)域、部分企業(yè)管理混亂、問題突出、隱患嚴(yán)重,對發(fā)現(xiàn)的隱患未能及時整改,對一些“老毛病”、“老問題”視而不見;三級掛牌單位隱患整改進(jìn)度偏慢。渭塘鎮(zhèn)共有重大隱患掛牌市級1家,區(qū)級2家,鎮(zhèn)級3家,目前,市區(qū)兩級均未完成隱患整改;建筑部門對違法違規(guī)查處不到位,渭塘文體服務(wù)中心仍存在無視安全生產(chǎn)法律法規(guī),冒險蠻干的現(xiàn)象,非法違法行為屢禁不止。上半年“智慧安監(jiān)”監(jiān)管員上傳253條,協(xié)管員上傳1196條,自查自糾上報企業(yè)361家。
(9)陽澄湖鎮(zhèn):勞動密集型企業(yè)較多,動態(tài)安全隱患仍然存在;部分企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入不到位,車間設(shè)備老化嚴(yán)重,基礎(chǔ)薄弱,員工安全培訓(xùn)教育和自我保護(hù)意識還不夠,如秋原弘業(yè)藺草公司車間員工作業(yè)時未佩戴勞保用品,車間內(nèi)粉塵未及時清掃。上半年“智慧安監(jiān)”監(jiān)管員上傳89條,協(xié)管員上傳362條,自查自糾上報企業(yè)299家。
(10)黃埭鎮(zhèn):重點領(lǐng)域整改進(jìn)度較慢,2項市級掛牌項目均未整改到位且黃埭鎮(zhèn)小商品市場安全隱患較為嚴(yán)重,涉粉企業(yè)整治方面,除關(guān)停企業(yè)外,其余企業(yè)的整改力度不夠,進(jìn)度緩慢;各類安全隱患屢禁不止,黃埭中學(xué)在建工程中的工棚住宿、廚房均采用了消防明令禁止的泡沫夾芯板;村級協(xié)管員未真正發(fā)揮作用,檢查企業(yè)不到位,上半年協(xié)管員檢查記錄上傳“智慧安監(jiān)”系統(tǒng)僅為個位數(shù),管理嚴(yán)重缺位,黃埭潘陽工業(yè)園作為黃埭鎮(zhèn)的重點工業(yè)小區(qū),目前工業(yè)區(qū)的網(wǎng)格協(xié)管員依然未到位。目前依然未能正常運行區(qū)安監(jiān)局根據(jù)強(qiáng)權(quán)擴(kuò)鎮(zhèn)文件要求下放的100多項
行政執(zhí)法權(quán)限。上半年“智慧安監(jiān)”監(jiān)管員上傳200條,協(xié)管員上傳9條,自查自糾上報企業(yè)63家。(11)望亭鎮(zhèn):專業(yè)市場較多,主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任有待進(jìn)一步加強(qiáng);安全生產(chǎn)“運動式”檢查比較明顯,轟轟烈烈的安全生產(chǎn)大檢查需要轉(zhuǎn)化為長效機(jī)制;檢查成效有待提高,督查中發(fā)現(xiàn)舊木市場消防栓位置欠妥等問題,監(jiān)管員、協(xié)管員在日常檢查中未能及時發(fā)現(xiàn)。上半年“智慧安監(jiān)”監(jiān)管員上傳115條,協(xié)管員上傳752條,自查自糾上報企業(yè)467家。
1、全區(qū)存在的問題:
(1)消防行政許可方面:大量生產(chǎn)經(jīng)營類用房為二次開發(fā)建造,未經(jīng)消防行政許可,從而無法對建筑結(jié)構(gòu)、耐火等級、使用性質(zhì)、裝修材料把控監(jiān)管,存在先天性火災(zāi)隱患。
(2)房屋結(jié)構(gòu)方面:很多建筑耐火等級較低,使用易燃可燃材料建造及裝修,建筑防火間距不足。部分企業(yè)擅自改變使用性質(zhì),車間改倉庫、倉庫含住宿、辦公改旅館等,火災(zāi)荷載和危險性增大。
(3)違章建筑方面:部分企業(yè)主為了擴(kuò)大生產(chǎn),廠房面積未經(jīng)審批無限擴(kuò)大,在通道內(nèi)任意搭建彩鋼棚,堵塞消防車通道,占用防火間距;部分家庭小作坊使用彩鋼棚搭建臨時建筑,無任何消防設(shè)施,用于生產(chǎn)加工,危險性很大。
(4)消防水源方面:全區(qū)各主次干道上共有市政消火栓1342個,目前共有353個消火栓損壞,完好率為73.7%。另外,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政消防設(shè)施私人承包,無法滿足突發(fā)性事故用水需求。
2、各板塊存在的問題。
(1)__經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(澄陽產(chǎn)業(yè)園):靈前地區(qū)的各類家具生產(chǎn)、儲存、運輸企業(yè)及華鴻路、澄虹路兩側(cè)的多層公共建筑“三合一”隱患普遍存在;梅家角、張家里、楊家浜地區(qū)的出租屋用作家具生產(chǎn)作坊,且無任何消防設(shè)施、通道。
(2)度假區(qū):“農(nóng)家樂”比較集中,主要由民房改造,無消防手續(xù)、房屋耐火等級較低,無消防設(shè)施。
(3)高鐵新城:部分小場所、小作坊,主要由民房改造或在民房前搭建彩鋼棚,前面生產(chǎn),后面住人,無消防手續(xù)、房屋耐火等級較低,無消防設(shè)施。
(4)元和街道:蠡西村蠡黃路以北區(qū)域存在大量老式廠房,違章搭建、建筑耐火等級低、防火間距不足、無消防水源。廠房出租給多家使用方之間未設(shè)置防火分隔。
(5)北橋街道:靈峰工業(yè)園內(nèi)的家具企業(yè),將一幢廠房分租給多戶,租戶之間采用木工板或石膏板分隔,完全不考慮其安全性,消防設(shè)施也經(jīng)常處于關(guān)閉、損壞狀態(tài);石橋村和莊基村的塑料行業(yè)
“三合一”等問題比較明顯;莊基村和靈峰工業(yè)園的印染行業(yè)廠房內(nèi)生產(chǎn)區(qū)與倉儲區(qū)之間未作防火分隔或者分隔不到位,貨物堆放雜亂,安全出口、可開啟外窗經(jīng)常被遮擋無法使用。
(6)黃橋街道:大莊村、木巷村的電鍍企業(yè)在生產(chǎn)中使用電加熱工藝,且無任何防范措施;生產(chǎn)車間均未進(jìn)行消防審核、驗收;從業(yè)人員年齡較大,素質(zhì)較低,發(fā)生火災(zāi)后自救、逃生能力差;未按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防設(shè)施。
(7)太平街道:太平黎明工業(yè)區(qū)、蓮港等地的家具企業(yè)是家庭作坊式企業(yè),在自家小樓用于生產(chǎn)加工,危險性很大。
(8)陽澄湖鎮(zhèn):陸巷村的服裝企業(yè)廠房無消防手續(xù),且缺少消防水源,部分企業(yè)未接通消火栓,缺少安全出口,車間通道內(nèi)、樓梯內(nèi)都堆滿貨物,相鄰建筑之間的間距不足,特別是民房改成的服裝小作坊,存在“三合一”現(xiàn)象;十圖、圣堂、戴溇等地的家具企業(yè),普遍存在耐火等級不夠,改變廠房性質(zhì),將丁類廠房作為丙類廠房使用,電氣線路私拉亂接等問題。
(9)渭塘鎮(zhèn):渭西村的印染企業(yè)廠房內(nèi)生產(chǎn)區(qū)與倉儲區(qū)之間未作防火分隔或者分隔不到位,貨物堆放雜亂,安全出口、可開啟外窗經(jīng)常被遮擋無法使用;企業(yè)設(shè)置室外、室內(nèi)消火栓數(shù)量較少,有的消防栓的管徑達(dá)不到規(guī)范要求,這樣容易導(dǎo)致自救能力不足,一旦發(fā)生火災(zāi)往往造成較大損失和影響。
(10)黃埭鎮(zhèn):黃埭鎮(zhèn)鶴涇羊馬角區(qū)域:家具作坊連片,建筑耐火等級低、缺少消防水源等問題;黃埭時代超市,政府建造出租,無消防手續(xù),建筑耐火等級低且存在缺少消防排煙設(shè)施、未設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、部分電線未穿管保護(hù)和搭建木質(zhì)夾層等隱患。
(11)望亭鎮(zhèn):物流倉儲企業(yè)主要存在廠房耐火等級較低,由于廠房建造年數(shù)較長,很多廠房使用可燃材料作房頂。由于歷史原因,普遍存在消防水源達(dá)不到規(guī)范要求的問題,大部分企業(yè)沒有室外、室內(nèi)消火栓,有的消防栓的管徑達(dá)不到規(guī)范要求,部分村(社區(qū))也未設(shè)消防取水碼頭。
1.強(qiáng)化監(jiān)管,抓好隱患排查治理。以“隱患排查治理”為重點,探索建立“周旬月季”隱患排查制度,結(jié)合不同時期特點,加大隱患排查整治力度,做到數(shù)據(jù)不能有虛假,責(zé)任不能有空缺,工作不能走形式,整改不能不落實。對生產(chǎn)經(jīng)營單位存在重大隱患一時難以整改且不能保證安全生產(chǎn)的,要立即停產(chǎn)停業(yè)整治;對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的,要依法關(guān)閉取締。對查出的各類隱患逐一登記建檔,對隱患排查、登記和整改銷號的各個環(huán)節(jié)實行全過程跟蹤管理,做到“人防、物防、技防”到位。
2.嚴(yán)格執(zhí)法,督促主體責(zé)任落實。嚴(yán)格落實從嚴(yán)治安,對查處的重大安全生產(chǎn)非法違法行為或多次出現(xiàn)的安全隱患,一律跟進(jìn)行政執(zhí)法,對主要負(fù)責(zé)人、對單位采取“雙罰”措施,做到該罰則罰、該停則停;對因未落實企業(yè)主體責(zé)任而發(fā)生事故的單位,依法依規(guī)從嚴(yán)追究責(zé)任,從重進(jìn)行處罰,對涉及違法犯罪的責(zé)任人一律移交司法部門追究刑事責(zé)任,警示并督促企業(yè)落實主體責(zé)任,確保生產(chǎn)安全。
3.突出重點,強(qiáng)化安全專項整治。按照年初的工作計劃和區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的實施意見》,周密部署,精心組織,把掛牌隱患整改、各類專項整治與開展大檢查結(jié)合起來,做到“隱患不排除、檢查不停止,問題不解決、督辦不放松,整治不徹底、驗收不通過,責(zé)任不追究、堅決不放過”。相關(guān)責(zé)任部門按照“誰主管、誰牽頭、誰負(fù)責(zé)”的原則,實行各負(fù)其責(zé),齊抓共管,堅持回頭看,反復(fù)抓,一抓到底,確保按時完成掛牌隱患整改和專項整治工作。
4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做好安全基礎(chǔ)工作。一要抓好安監(jiān)隊伍建設(shè),尤其要加強(qiáng)安全網(wǎng)格協(xié)管員力量建設(shè),配備專職安全監(jiān)管人員,構(gòu)筑安全生產(chǎn)監(jiān)管第一道防線。二要加大資金投入,配齊各級安監(jiān)部門的監(jiān)管裝備,夯實安全基礎(chǔ),提高安全生產(chǎn)保障水平。三要強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí),定期開展安全知識培訓(xùn),提升整體隊伍素質(zhì),各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要成為安全生產(chǎn)的行家里手。四要做好標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作進(jìn)行再動員再推進(jìn),做到企業(yè)統(tǒng)一思想認(rèn)識、清晰責(zé)任義務(wù)、明確推進(jìn)時限,完成2015年企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建任務(wù)。五要充分利用信息化手段,通過“智慧安監(jiān)”信息平臺,提高監(jiān)管效率,培養(yǎng)企業(yè)自查自糾意識。
5.完善考核,構(gòu)筑齊抓共管機(jī)制。切實加強(qiáng)各地、各部門班子成員安全生產(chǎn)工作責(zé)任制,建立多層級的考核制度,強(qiáng)化對村(社區(qū))網(wǎng)格化監(jiān)管工作開展的考核,完善多層級的考核制度,在考核中拉開差距,拉開獎勵檔次,讓每一層級、每一條線都有擔(dān)子,形成一級盯一級,層層抓落實的監(jiān)管機(jī)制。落實常態(tài)化督查制度,將日常巡查制度與專題巡查、階段性重點督查相結(jié)合,將上級部門直接督查與第三方中介機(jī)構(gòu)暗查暗訪相結(jié)合,直擊監(jiān)管成效。
1.繼續(xù)推進(jìn)重大火災(zāi)隱患整治工作。各地要迅速約談本轄區(qū)內(nèi)尚未完成整改銷案的重大火災(zāi)隱患單位負(fù)責(zé)人,對整改期限長、火災(zāi)風(fēng)險大的重大火災(zāi)隱患單位,必須采取果斷措施,協(xié)調(diào)組織有關(guān)職能部門依法堅決予以關(guān)停,嚴(yán)禁“邊整改、邊使用”。經(jīng)整改完畢需要恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的,由各板塊組織有關(guān)部門進(jìn)行整改驗收,驗收合格后方可恢
復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。2.繼續(xù)推動勞動密集企業(yè)火災(zāi)隱患集中整治工作。針對前階段對勞動密集企業(yè)排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,各地政府要聯(lián)合有關(guān)部門,采取聯(lián)合執(zhí)法,集中整治措施,集中查處一批違法建筑、違規(guī)企業(yè),集中拆除一批彩鋼板違章建筑,集中關(guān)停一批行政許可手續(xù)不全的企業(yè),確保轄區(qū)勞動密集企業(yè)不發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故。
3.繼續(xù)開展夏季消防安全大檢查工作。加大對轄區(qū)商場市場、賓館飯店、公共娛樂場所等人員密集場所的檢查力度,同時強(qiáng)化對重點單位、企業(yè)和易燃易爆場所的監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患,嚴(yán)防轄區(qū)發(fā)生火災(zāi)事故。
4.繼續(xù)推進(jìn)違法建設(shè)堵塞消防通道問題專項治理工作。各地要組織安全辦、派出所對轄區(qū)違章建設(shè)堵塞消防通道情況進(jìn)行全面梳理,并督促企業(yè)、單位落實整改(拆除)。對存在安全出口疏散通道堵塞封閉等問題且仍未整改的,嚴(yán)格按照有關(guān)消防法律法規(guī)予以處理。
5.繼續(xù)加大對違規(guī)搭建泡沫夾芯板整治。加大力度對廠房、車間內(nèi)違規(guī)搭建泡沫夾芯板情況進(jìn)行排查,對排查發(fā)現(xiàn)的問題,及時督查企業(yè)、單位進(jìn)行整改。對整改不積極的企業(yè)要會同相關(guān)職能部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法,強(qiáng)制整改。
6.全力做好抗戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念活動消防安保工作。各地、行業(yè)部門和物業(yè)服務(wù)企業(yè)全部發(fā)動起來,實行群防群治。要采取集中檢查、錯時檢查、隨機(jī)抽查等方式,緊盯重點單位場所排查,強(qiáng)化互查互檢、聯(lián)防聯(lián)控,確保活動期間轄區(qū)不發(fā)生重大和有影響火災(zāi)。
7.繼續(xù)推進(jìn)全區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作。依托安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格,進(jìn)一步完善本轄區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作,明確網(wǎng)格長及網(wǎng)格員消防工作職責(zé)、任務(wù)及目標(biāo),定期對網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行考核,保證網(wǎng)格化管理工作的順利進(jìn)行。