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關(guān)鍵詞:培養(yǎng);高素質(zhì)復(fù)合型;國際金融人才
1加緊培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型國際金融人才的緊迫性
1.1加緊培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型國際金融人才是金融形勢(shì)所迫
當(dāng)今隨著經(jīng)濟(jì)全球化成為不可逆轉(zhuǎn)和不可抗拒的潮流,金融全球化也得到了廣泛而迅速的發(fā)展。貨幣及其它金融工具失去了國界的屏障,使得一國的金融安全和穩(wěn)定與其他國家金融的安全和穩(wěn)定息息相關(guān)。特別引人注目的是,金融秩序仿佛進(jìn)入了“無制度”時(shí)代,便捷的電子化交易系統(tǒng)使得規(guī)模龐大的國際游資形同“幽靈”在全球范圍內(nèi)“四處游蕩”,國際金融市場(chǎng)面臨較大的投機(jī)空間,且投機(jī)的“傳染效應(yīng)”越來越明顯,金融危機(jī)爆發(fā)的頻率和破壞性急劇攀升。世界政治也向多極化格局的方向發(fā)展,使世界貨幣呈現(xiàn)出多元化趨勢(shì),美元、歐元和日元處于既相互抗衡又聯(lián)合妥協(xié)的局面,使各主要國際性貨幣的匯率經(jīng)常出現(xiàn)巨幅波動(dòng),發(fā)達(dá)國家之間、發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間在金融領(lǐng)域的競(jìng)爭和利益沖突日漸明顯。
當(dāng)今國際金融領(lǐng)域還越來越氣象萬千:一方面,現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與金融業(yè)務(wù)廣泛融合,以傳統(tǒng)方式進(jìn)行的融資和支付業(yè)務(wù),為電子化、信息化、系統(tǒng)化、工程化的現(xiàn)代金融業(yè)務(wù)所取代,多頭化的金融服務(wù),多樣化的金融工具,多元化的融資渠道,使得金融的涵蓋面越來越廣,貨幣、信用、票據(jù)、證券、保險(xiǎn)等金融要素,交叉融合成一個(gè)有機(jī)的整體,形成統(tǒng)一而廣泛的金融市場(chǎng)。另一方面,以銀行信用為核心的間接融資方式在金融體系中的主體地位,受到迅速發(fā)展的票據(jù)、基金、證券等市場(chǎng)型直接融資工具的挑戰(zhàn),使得銀行與種類繁多的非銀行金融機(jī)構(gòu)、政府及工商企業(yè)等,均成為金融市場(chǎng)上地位平等的交易主體。
當(dāng)今國際金融領(lǐng)域的這些創(chuàng)新變化和鮮明特色,對(duì)于國際社會(huì)來說既是難得的機(jī)遇,又是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。它們決定著當(dāng)前和今后相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi),國際金融規(guī)制和各國金融政策必須在原有基礎(chǔ)上需要不斷得到改革和升級(jí),特別由政府調(diào)制金融發(fā)展戰(zhàn)略,保證金融安全、高效、穩(wěn)定運(yùn)行,是各國特別是發(fā)展中國家面臨的重要而急迫的任務(wù)。面對(duì)這樣的國際金融形勢(shì),我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,歸根到底金融競(jìng)爭需要人才來參與,金融改革需要人才來操控,金融風(fēng)險(xiǎn)需要人才來提防。培養(yǎng)既懂得國際業(yè)務(wù)規(guī)范和管理法規(guī),又能夠把國情特點(diǎn)與國際慣例有機(jī)結(jié)合起來,并能夠從全球視角把握中國金融發(fā)展的高素質(zhì)復(fù)合型國際金融人才,從來沒有像今天這樣重要和迫切。為此,中國必須在加快融入國際金融步伐的同時(shí),也加緊高素質(zhì)復(fù)合型國際金融人力資源的開發(fā)。
1.2加緊培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型國際金融人才是對(duì)外開放急需
金融業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,改革開放以來,我國金融業(yè)邁開了市場(chǎng)化的步伐,逐步培養(yǎng)出了大批“懂專業(yè),會(huì)操作”的金融人才。但由于金融業(yè)國際化步伐比較慎重,因而,金融體系還沒有徹底擺脫壟斷經(jīng)營、粗放經(jīng)營和封閉經(jīng)營狀態(tài)。在這樣的金融體系中,金融業(yè)的開放程度偏低,國際競(jìng)爭意識(shí)和競(jìng)爭能力不強(qiáng)。與此相應(yīng),人才的培養(yǎng)也比較注重國內(nèi)金融人才培養(yǎng),忽略國際金融人才培養(yǎng),具有較強(qiáng)的內(nèi)向型的特征,導(dǎo)致國際金融人才短缺,這是中國金融業(yè)人才資源的基本狀況。雖然我國金融機(jī)構(gòu)也與國外金融機(jī)構(gòu)存在種種業(yè)務(wù)聯(lián)系,但直接競(jìng)爭的機(jī)會(huì)不多;雖然我國的高等教育中也有國際金融專業(yè)及課程,但中國學(xué)生對(duì)國際金融知識(shí)的運(yùn)用和外國金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)作都缺乏短兵相接的認(rèn)識(shí),所學(xué)知識(shí)大都還只局限于紙上談兵。
這種國際金融人才狀況,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)加入WTO后金融業(yè)全面對(duì)外開放的迫切需要。隨著加入WTO過渡期的結(jié)束,我國已經(jīng)開始履行金融業(yè)對(duì)外開放的承諾:一方面允許外資銀行業(yè)進(jìn)入中國市場(chǎng)開展業(yè)務(wù),并與國內(nèi)銀行業(yè)享受同等國民待遇,從而使中資銀行和外資銀行呈現(xiàn)出激烈的競(jìng)爭格局。另一方面是中資銀行在海外擴(kuò)大服務(wù)范圍、拓展新業(yè)務(wù),直接參與國際競(jìng)爭。因此,我國銀行業(yè)現(xiàn)在所面臨的國際競(jìng)爭,就不僅指在世界范圍內(nèi)、在國際市場(chǎng)上與外國金融機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭,而是還要在國內(nèi)與進(jìn)入本國市場(chǎng)的外國銀行競(jìng)爭。脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的中國金融業(yè)要在國際通行的游戲規(guī)則下,直接與國外金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)化、國際化競(jìng)爭,首要的問題不再是國外金融機(jī)構(gòu)如何適應(yīng)中國國情,更不是中國政府如何為本國金融業(yè)提供保護(hù),而是中國金融業(yè)如何以積極的態(tài)度適應(yīng)國際競(jìng)爭規(guī)則,在國際競(jìng)爭中求生存求發(fā)展的問題。
如何才能在這樣的國際競(jìng)爭中保持中國金融業(yè)平穩(wěn)、健康、可持續(xù)地運(yùn)行和發(fā)展,關(guān)鍵是保持和提升自己的核心競(jìng)爭力,而人才作為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展最寶貴的資源,是銀行在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭中提升核心競(jìng)爭力的重要保證。誰擁有頂尖的人才,誰就擁有一流的競(jìng)爭力,誰就會(huì)在未來的競(jìng)爭中處于優(yōu)勢(shì)地位。因此,金融業(yè)的國際競(jìng)爭實(shí)質(zhì)上還是國際金融人才的競(jìng)爭,國際金融人才的競(jìng)爭實(shí)質(zhì)上又是高素質(zhì)復(fù)合型國際金融人才的競(jìng)爭。因此,回應(yīng)新的時(shí)代呼喚,必須加緊培養(yǎng)出既熟悉本國金融運(yùn)行的特點(diǎn)和規(guī)律,又通曉國際金融規(guī)則和慣例,還能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和國際競(jìng)爭需要的高素質(zhì)復(fù)合型國際金融人才。
2加緊培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型國際金融人才的標(biāo)準(zhǔn)和舉措
2.1加緊培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型國際金融人才的標(biāo)準(zhǔn)
要培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型國際金融人才,必須明確其標(biāo)準(zhǔn)。高素質(zhì)復(fù)合型國際金融人才總體而言是指具有強(qiáng)烈的愛國主義情操、廣闊的全球經(jīng)濟(jì)視野、充分的國際交道能力、深厚的國際金融功底、積極的開拓創(chuàng)新精神的人才。具體表現(xiàn)如下:
(1)具有強(qiáng)烈的愛國主義情操,即高素質(zhì)復(fù)合型的國際金融人才首先必須愛祖國、愛人民,具有祖國和人民的利益高于一切的覺悟。因?yàn)榻鹑谑且粋€(gè)國家經(jīng)濟(jì)的媒介和樞紐,從事國際金融業(yè)務(wù)的好壞,直接關(guān)系著國家金融的安全與發(fā)展,進(jìn)而影響到整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的安全與發(fā)展。國際金融人才應(yīng)該在以金融為核心的經(jīng)濟(jì)全球化的風(fēng)云變幻中,以對(duì)祖國和人民高度負(fù)責(zé)任的精神,切實(shí)維護(hù)好、發(fā)展好祖國和人民的利益。
(2)具有廣闊的全球開放視野,即高素質(zhì)復(fù)合型的國際金融人才必須立足本職,胸懷祖國,放眼世界,具有洞察全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)的目光。在經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展的當(dāng)今,每一個(gè)國家的發(fā)展都離不開世界,我國也不例外。我國的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)需要貢獻(xiàn)于國際市場(chǎng),經(jīng)濟(jì)劣勢(shì)也需要求助于國際市場(chǎng)。這些都必須依賴于國際金融人才把握時(shí)代金融脈動(dòng)和發(fā)展趨勢(shì),審時(shí)度勢(shì),趨利避害,不斷在國際金融市場(chǎng)上尋找獲利機(jī)會(huì)和發(fā)展空間。
(3)具有充分的國際交道能力,即高素質(zhì)復(fù)合型的國際金融人才必須既敢于參與國際競(jìng)爭,又善于進(jìn)行國際合作,具有與對(duì)手周旋和共舞的能力。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和金融的主要特點(diǎn)都是國際間既有競(jìng)爭,又有合作。如何做到該競(jìng)爭時(shí)就競(jìng)爭取勝,該合作時(shí)就合作雙贏,需要國際金融人才具備高超的國際應(yīng)變和交道能力,既能夠熟練地應(yīng)用外語進(jìn)行國際交流,又能夠在中西方不同的文化平臺(tái)上自由轉(zhuǎn)換,還能夠精通國際游戲規(guī)則。
(4)具有深厚的國際金融功底,即高素質(zhì)復(fù)合型的國際金融人才必須既要能言善管,又要能寫會(huì)算,具有深厚的金融理論和實(shí)踐功底。沒有深厚理論基礎(chǔ)的人必然盲目短視,沒有深厚實(shí)踐基礎(chǔ)的人必然夸夸其談,這都難以勝任國際金融業(yè)務(wù)的高要求。高素質(zhì)復(fù)合型的國際金融人才應(yīng)該在理論上既要熟悉傳統(tǒng)的金融理論,又要熟悉現(xiàn)代金融理論;在實(shí)踐中既要掌握金融財(cái)務(wù)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技能,又要熟練掌握數(shù)理分析和網(wǎng)絡(luò)信息處理等現(xiàn)代實(shí)踐技能。
(5)具有積極的開拓創(chuàng)新精神,即高素質(zhì)復(fù)合型的國際金融人才必須能夠參與金融政策和金融制度創(chuàng)新,具有敏銳洞察力和開拓創(chuàng)新的勇氣。開拓金融創(chuàng)新能力是高素質(zhì)復(fù)合型國際金融人才最重要的能力和最本質(zhì)的屬性,決定了金融機(jī)構(gòu)的可持續(xù)地競(jìng)爭力。不僅是微觀金融的創(chuàng)新主體,爭當(dāng)在金融實(shí)踐前沿活動(dòng)的具有敏銳洞察力的觀察家和實(shí)踐者;對(duì)宏觀金融政策操作和金融制度創(chuàng)新,也應(yīng)具有很大的影響力和推進(jìn)作用。
2.2加緊培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型國際金融人才的舉措
目前金融業(yè)全面對(duì)外開放如期而至,中國急需造就高素質(zhì)復(fù)合型的國際金融人才,必須采取既積極快速又切實(shí)可行的舉措。
(1)要進(jìn)一步改革金融專業(yè)高等教育。擴(kuò)大對(duì)國際金融專業(yè)的資金投入,擴(kuò)大國際金融專業(yè)招生計(jì)劃,并將學(xué)歷教育、專業(yè)資格認(rèn)證和在職培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來。打通高素質(zhì)復(fù)合型的國際金融人才的快速培養(yǎng)通道,逐步擴(kuò)大本科直接連讀碩士生和博士生的規(guī)模和渠道。
(2)大力發(fā)展國際金融博士后科研隊(duì)伍。凡是負(fù)責(zé)培養(yǎng)當(dāng)前急需的國際金融高層次人才的大學(xué)和科研院所,在條件具備、確保質(zhì)量的前提下,沒有設(shè)站的應(yīng)加快設(shè)站進(jìn)程,已經(jīng)建站的應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大招收名額。
(3)加大高層次人才的引進(jìn)力度。一方面要增加國際金融的公派留學(xué)生,和大力支持國際金融的自費(fèi)留學(xué)生;另一方面抓住當(dāng)前海外留學(xué)人員趨向回國創(chuàng)業(yè)的有利時(shí)機(jī),注重鼓勵(lì)和吸引海外國際金融學(xué)子和人才回國效力;還可積極主動(dòng)地吸納國內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)的人才。
(4)加強(qiáng)國際金融從業(yè)人員的在職培訓(xùn)。根據(jù)世界金融發(fā)展的新趨勢(shì)和我國金融發(fā)展的實(shí)際需要,以高校為主,動(dòng)員社會(huì)力量,豐富培訓(xùn)形式,充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容,建立起“四結(jié)合”的培訓(xùn)體系。即業(yè)余學(xué)習(xí)和脫產(chǎn)學(xué)習(xí)相結(jié)合;長期班和短期班相結(jié)合;實(shí)踐鍛煉和組織考察相結(jié)合;繼續(xù)教育與學(xué)歷教育相結(jié)合。
1.貨幣政策實(shí)施不當(dāng)
從越南金融危機(jī)的發(fā)生過程來看,在應(yīng)對(duì)高通脹時(shí),貨幣政策的實(shí)施不當(dāng),是引發(fā)金融危機(jī)的直接原因:一是期望通過快速的本幣升值來沖抵高通脹的壓力。事實(shí)表明,在越南當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)實(shí)力下,企圖以“浮動(dòng)區(qū)間擴(kuò)大促本幣升值抑制通貨膨脹”的貨幣政策來應(yīng)對(duì)高通脹是錯(cuò)誤的,因?yàn)樵趪H熱錢已大舉進(jìn)入并獲得本幣升值的巨大利益前提下,利用本幣加速升值的辦法抑制通脹,其結(jié)果必然會(huì)促使國際資本的套利投機(jī),并最終導(dǎo)致本幣貶值。二是在危機(jī)發(fā)生之初,在本國銀行系統(tǒng)中采取大幅度的緊縮性貨幣政策,即運(yùn)用大幅加息和上調(diào)存款準(zhǔn)備金率、巨額發(fā)行票據(jù)等貨幣工具來對(duì)沖抑制通貨膨脹,造成本土金融系統(tǒng)資金鏈的極度緊張和加速對(duì)本國貨幣的預(yù)期性恐慌。
2.過多過快地吸引外國直接投資
多年來,越南實(shí)行比較寬松的金融政策,對(duì)國有企業(yè)的大量貸款形成部分呆壞賬,金融體系本身并不健全;同時(shí),也缺乏抗御金融風(fēng)險(xiǎn)的穩(wěn)健實(shí)力。如,越南的外匯儲(chǔ)備總量偏低,不到國家外債的50%,但為了促成經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,制定了比較激進(jìn)的吸引外資政策。外國直接投資的大量進(jìn)入,雖然可以直接拉動(dòng)GDP總量的快速增長,但也對(duì)通貨膨脹起了推波助瀾作用。一旦出現(xiàn)外資大規(guī)模撤出,就不可避免地發(fā)生貨幣層面的巨大波動(dòng)和經(jīng)濟(jì)層面的較大動(dòng)蕩。
3.貨幣流動(dòng)性泛濫,資本投資過度
由于越南的政府投資過多,前期貸款過度,導(dǎo)致國內(nèi)長期處于貨幣流動(dòng)性過多甚至泛濫,加之去年以來的國際糧食、成品油等日常消費(fèi)品價(jià)格的快速上漲,以及過度的進(jìn)口等,兩種效應(yīng)疊加在一起,輸入性通脹壓力劇增。同時(shí),銀行業(yè)的快速擴(kuò)張是流動(dòng)性泛濫的另一個(gè)重要因素,特別是越南上市銀行,為爭搶市場(chǎng)份額,甚至放棄應(yīng)有的風(fēng)險(xiǎn)原則,實(shí)施大規(guī)模放貸,如,2006年M2增長34%,2007年又增長46%,而同期國內(nèi)發(fā)放貸款余額則從2006年上升29%到2007年的上升54%。這些高企的數(shù)字均表明越南國內(nèi)流動(dòng)性已呈泛濫之勢(shì)。另外,為了防止越南盾對(duì)美元的貶值,越南央行在公開市場(chǎng)上大量購買美元,賣出越南盾,又進(jìn)一步加劇了國內(nèi)的貨幣流動(dòng)性問題。
4.過早放開資本項(xiàng)目
2006年加入世貿(mào)組織后,越南就開始放開資本項(xiàng)目下的外商直接投資。外資持有上市公司股票的上限也放寬到49%。外資的大量涌入,特別是國際游資大量涌入,直接推高了越南國內(nèi)的資產(chǎn)價(jià)格,形成了經(jīng)濟(jì)泡沫。當(dāng)美聯(lián)儲(chǔ)釋放停止降息甚至加息的信號(hào)時(shí),國際資本開始回流,從而使得國際游資不斷賣出越南資產(chǎn),撤出越南市場(chǎng),導(dǎo)致了股市和房價(jià)的暴跌,資產(chǎn)價(jià)格泡沫的快速破滅,導(dǎo)致了金融危機(jī)的發(fā)生。
5.基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡
越南原本是以農(nóng)業(yè)為主的國家,總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小,工業(yè)和服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱,近10年來,急于加快經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè),一直推行較激進(jìn)的經(jīng)濟(jì)改革,在金融市場(chǎng)化和自由化方面改革力度加大,大力引入外資進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),還引進(jìn)了大量的工業(yè)項(xiàng)目,以直接投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速增長。然而,這些工業(yè)項(xiàng)目的國內(nèi)零部件等配套能力又較弱,實(shí)體基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)薄弱,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在失衡的問題。因此,需要大量從國外引進(jìn)和進(jìn)口,造成了連年的外貿(mào)逆差,相對(duì)減少了外匯儲(chǔ)備。
二、越南與我國金融環(huán)境的異同點(diǎn)
相同點(diǎn)在于:
1.均面臨輸入型通貨膨脹的困擾。次貸危機(jī)后,美元不斷貶值,一方面,促進(jìn)國際游資轉(zhuǎn)向石油、原材料、糧食等大宗商品投機(jī),推動(dòng)大宗商品價(jià)格的不斷上漲,形成了世界范圍的輸入型通貨膨脹;另一方面,國際游資重點(diǎn)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高增長國家進(jìn)行投機(jī)。這些外來資本在越南和我國國內(nèi)不斷尋找各種機(jī)會(huì),收購骨干產(chǎn)業(yè)以及其他各類資產(chǎn),致使國內(nèi)資產(chǎn)價(jià)格以及基本生活資料價(jià)格呈全面上漲態(tài)勢(shì)。
2.國際熱錢不斷流入,對(duì)國家金融安全造成威脅。越南和我國都是國際熱錢首選的投機(jī)地。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,我國僅今年3月份的熱錢規(guī)模就為123.6億美元,4月份更高達(dá)501.6億美元,說明熱錢在4月份有加速流入的趨勢(shì)。這些熱錢投機(jī)于股市、樓市和匯市中,不同程度地影響了國家的金融秩序。同樣,越南近期股市和樓市的異常暴漲暴跌,也是國際熱錢投機(jī)引起的,對(duì)金融安全造成了不利影響。
3.股市持續(xù)暴跌,樓價(jià)大幅縮水,使民眾對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信心受到不同程度影響。隨著美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)通貨膨脹的關(guān)注,美元降息周期的即將結(jié)束,美元貶值有望見底,很可能進(jìn)入加息周期,全球性投機(jī)資本可能撤回。全球性資本的非正常流動(dòng)必然帶來金融的較大波動(dòng)。這些波動(dòng)呈現(xiàn)給民眾的可能是股市持續(xù)暴跌和樓價(jià)大幅縮水等,可能會(huì)導(dǎo)致民眾對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信心不足。這也是越南和我國面臨的共同挑戰(zhàn)。
不同點(diǎn)是:
1.我國外匯儲(chǔ)備充足,而越南外匯儲(chǔ)備較少。我國對(duì)外貿(mào)易多年順差,外匯儲(chǔ)備充足,外匯儲(chǔ)備相當(dāng)于GDP的50%還多;同時(shí),外債很少,為3736億美元,僅占GDP總量的11.1%,即使外國投資者全部撤走,人民幣匯率穩(wěn)定還有足夠的外匯儲(chǔ)備保證。而越南多年存在貿(mào)易逆差,外匯儲(chǔ)備較少,僅150億美元,而外債多達(dá)305億美元;同時(shí),越南中央銀行人為地把匯率規(guī)定在比較高的范圍。外國投資者一旦把熱錢撤走,越南貨幣貶值就在所難免。
2.經(jīng)濟(jì)規(guī)模不同。我國人口達(dá)13.3億,越南為8440萬;越南GDP年增長7%,已被認(rèn)為超高速增長;而我國近年來GDP年增9%~10%是常態(tài),最高時(shí)達(dá)到13%。我國的GDP總量在2007年為3.36萬億美元,而越南僅為712億美元,我國的GDP是越南的46.5倍。我國對(duì)其出口119.01億美元,僅占2007年出口總額的0.98%。由于經(jīng)濟(jì)規(guī)模的差異,越南的金融風(fēng)險(xiǎn)比較容易被放大,但越南金融危機(jī)通過貿(mào)易投資聯(lián)系,直接傳遞給我國并造成較大影響的可能性不大。
3.我國資本項(xiàng)目實(shí)行穩(wěn)健的開放,而越南資本項(xiàng)目實(shí)行快速的開放。我國資本項(xiàng)目仍未完全開放,外資還無法自由直接進(jìn)出我國市場(chǎng);同時(shí),外匯進(jìn)入渠道受到較嚴(yán)格監(jiān)控。因此,熱錢操控我國股市和樓市的潛在風(fēng)險(xiǎn)不大,熱錢的撤出,對(duì)我國總體經(jīng)濟(jì)的沖擊不會(huì)造成金融危機(jī)。越南由于資本項(xiàng)目的快速開放,外資能自由進(jìn)出,一旦有大量的熱錢涌入和進(jìn)出,就會(huì)虛抬或打擊其股市和樓市價(jià)格,給金融安全帶來巨大的風(fēng)險(xiǎn)。
三、越南金融危機(jī)對(duì)我國的啟示
1.適時(shí)采取穩(wěn)健的貨幣政策
當(dāng)前,我國股市、房地產(chǎn)等資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)明顯,石油、原材料、糧食價(jià)格上漲壓力增大,緊縮性貨幣政策,一方面,可以擠壓經(jīng)濟(jì)泡沫,緩解通貨膨脹;另一方面,也對(duì)國內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營帶來一定的影響。從國家整體宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來考慮,應(yīng)在堅(jiān)持既定貨幣調(diào)控方針的同時(shí),適時(shí)采取穩(wěn)健的貨幣政策,積極應(yīng)對(duì)金融市場(chǎng)潛在的各種風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)。對(duì)于國內(nèi)企業(yè)資金短缺的問題,可通過發(fā)行定向債券和特別國債等扶持關(guān)系國計(jì)民生的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),如,農(nóng)業(yè)、能源等領(lǐng)域里的大型企業(yè)。人民幣匯率改革應(yīng)堅(jiān)持“主動(dòng)性、可控性和漸進(jìn)性”原則,減緩升值速度,并控制在合理的范圍內(nèi)。同時(shí),對(duì)熱錢要采取措施進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)金融市場(chǎng)的異常波動(dòng)和潛在風(fēng)險(xiǎn),積極地采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)措施。
2.繼續(xù)堅(jiān)持資本項(xiàng)目的穩(wěn)步適度開放
繼續(xù)堅(jiān)持資本項(xiàng)目開放的慎重性和適時(shí)性。采取分階段、有步聚的方式,有選擇地逐步開放我國資本項(xiàng)目,并采取各種措施對(duì)國際熱錢進(jìn)行監(jiān)控,有效地防范熱錢投機(jī)對(duì)我國金融體系的不利沖擊。
3.加快對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度
當(dāng)前,我國正面臨著世界經(jīng)濟(jì)失衡和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)失衡雙重挑戰(zhàn)。人民幣匯率升值的壓力來自于國際收支雙順差。這也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的反映。因此,要進(jìn)一步采取完善外匯管理、調(diào)整外貿(mào)政策、強(qiáng)化節(jié)能降耗、促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)等綜合措施調(diào)整結(jié)構(gòu)。
4.完善金融波動(dòng)與危機(jī)的預(yù)
警機(jī)制及應(yīng)急管理體系在逐步融入國際經(jīng)濟(jì)體系過程中,我國與國際金融體系的聯(lián)系更加密切,國際金融領(lǐng)域的任何微小變化與波動(dòng)都可能對(duì)我國金融市場(chǎng)造成一定的影響,甚至導(dǎo)致巨大波動(dòng)。因此,要不斷完善金融體系,增強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力,特別是在當(dāng)前高油價(jià)、高通貨膨脹的復(fù)雜的國際環(huán)境下,有必要建立健全我國金融波動(dòng)與危機(jī)的預(yù)警機(jī)制及應(yīng)急管理體系。
過去十年來,國際金融市場(chǎng)突飛猛進(jìn),急速發(fā)展。可兌換貨幣間的外匯市場(chǎng)交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張,到1998年4月底,外匯市場(chǎng)日平均交易量持續(xù)上升到1.49萬億美元,比1986年上升了8倍,數(shù)額相當(dāng)于所有國家外匯儲(chǔ)備的87.4%。在1984到1998的十五年間,國際資本市場(chǎng)融資累計(jì)額的年平均增長速度為12.34%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全球GDP的年平均增長速度3.37%和國際貿(mào)易的年平均增長速度6.34%。
在規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張的同時(shí),金融市場(chǎng)的國際化進(jìn)程不斷加快,國際外匯市場(chǎng)率先實(shí)現(xiàn)單一市場(chǎng)形態(tài)的運(yùn)作,其顯著標(biāo)志是全球外匯市場(chǎng)價(jià)格的日益單一化,主要貨幣的交叉匯率與直接兌換的匯率差距明顯縮小。
在資本市場(chǎng),資金開始大范圍地跨過邊界自由流動(dòng),各類債券和股票的國際發(fā)行與交易數(shù)額快速上升,整個(gè)90年代,主要工業(yè)國家的企業(yè)在國際上發(fā)行的股票增長了近6倍。1975年,主要發(fā)達(dá)國家債券與股票的跨境交易占GDP的比重介于1%到5%之間,1998年,給比重上升到91%(日本)到640%(意大利),其中,美國由4%上升到230%,德國由5%上升到334%,各國該比重增長最快的時(shí)期幾乎都集中在80年代末和90年代初。
與此同時(shí),國際債券市場(chǎng)的二級(jí)市場(chǎng)獲得了蓬勃發(fā)展。債券市場(chǎng)信息傳遞渠道、風(fēng)險(xiǎn)和收益評(píng)估方式以及不同類型投資者的行為差異逐漸減小,以投資銀行、商業(yè)銀行和對(duì)沖基金為代表的機(jī)構(gòu)投資者,以復(fù)雜的財(cái)務(wù)管理技巧,在不同貨幣計(jì)值的不同債券之間,根據(jù)其信用、流動(dòng)性、預(yù)付款風(fēng)險(xiǎn)等的差異,進(jìn)行大量?quot;結(jié)構(gòu)易",導(dǎo)致各國債券價(jià)格互動(dòng)性放大,價(jià)格水平日趨一致。
海外證券衍生交易的市場(chǎng)規(guī)模有了突破性提高。幾乎在所有主要的國際金融中心,都在進(jìn)行大量的海外資產(chǎn)衍生證券交住T諦錄悠律唐方灰姿?,既可以脆]氯站?25種期貨合約的交易,也有部分馬來西亞的衍生證券交易;美國期貨交易所的交易對(duì)象,更是包括了布雷迪債券和巴西雷亞爾、墨西哥比索、南非蘭特、俄羅斯盧布、馬來西亞林吉特、泰國銖和印尼盾等多種貨幣計(jì)值的證券和衍生產(chǎn)品。
二、我國金融市場(chǎng)的國際化發(fā)展
在席卷全球的金融市場(chǎng)一體化潮流中,我國金融市場(chǎng)對(duì)外開放程度不斷擴(kuò)大,國際化進(jìn)程加速。
在銀行領(lǐng)域,1979年起,外資銀行開始在我國設(shè)立代表處、分行、合資銀行、獨(dú)資銀行、財(cái)務(wù)公司,到今年年初,共有38個(gè)國家和地區(qū)的168家外國銀行在我國25個(gè)城市設(shè)立了252家代表處,有22個(gè)國家和地區(qū)的87家外資金融機(jī)構(gòu)在我國19個(gè)城市設(shè)立了182個(gè)營業(yè)性機(jī)構(gòu),其中,有32家外資銀行獲準(zhǔn)經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)。到今年6月底,在華外資銀行總資產(chǎn)達(dá)323億美元,其中貸款208億美元。
在保險(xiǎn)領(lǐng)域,到去年底,我國共有外資保險(xiǎn)公司15家,對(duì)外開放城市由上海擴(kuò)大到廣州、深圳等地。
在證券領(lǐng)域,1992年,我國允許外國居民在中國境內(nèi)使用外匯投資于中國證券市場(chǎng)特定的股票,即B股。有關(guān)管理部門對(duì)于B股市場(chǎng)的總交易額實(shí)行額度限制,超過300萬美元的B股交易,必須得到中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)的批準(zhǔn)。1993年起,我國允許部分國有大型企業(yè)到香港股票市場(chǎng)發(fā)行股票籌集資金,即H股。部分企業(yè)在美國紐約證券交易所發(fā)行股票籌集資金,稱為N股。境外發(fā)行股票籌集的資金必須匯回國內(nèi),經(jīng)國家外匯管理局批準(zhǔn)開設(shè)外匯帳戶,籌集的外匯必須存入外匯指定銀行。進(jìn)入2000年后,部分民營高科技企業(yè)到香港創(chuàng)業(yè)板和美國NASDAQ上市籌集資金,標(biāo)志著我國證券市場(chǎng)的國際化進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。
在債券市場(chǎng),我國對(duì)于構(gòu)成對(duì)外債務(wù)的國際債券發(fā)行實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃管理。由經(jīng)過授權(quán)的10個(gè)國際商業(yè)信貸窗口機(jī)構(gòu)和財(cái)政部、國家政策性銀行在國外發(fā)行債券融資,其他部門可以委托10個(gè)窗口單位代為發(fā)行債券,或得到國家外匯管理局的特別批準(zhǔn)后自行發(fā)債。債券發(fā)行列入國家利用外資計(jì)劃,并經(jīng)國家外匯管理局批準(zhǔn)。在國外發(fā)行債券所籌集資金,必須匯回國內(nèi),經(jīng)批準(zhǔn)開設(shè)外匯帳戶,存入指定銀行。
三、我國金融市場(chǎng)國際化的前景
隨著加入WTO步伐的不斷加快,我國金融市場(chǎng)正在準(zhǔn)備與國際市場(chǎng)接軌,國際化進(jìn)程將明顯加快。
根據(jù)我國與有關(guān)國家達(dá)成的雙邊協(xié)議,加入WTO后,我國金融市場(chǎng)開放將集中在如下幾個(gè)方面:
在銀行領(lǐng)域,我國將在市場(chǎng)準(zhǔn)入和國民待遇等方面對(duì)外資銀行進(jìn)一步開放,逐步允許外資銀行向中資企業(yè)和居民開辦外匯業(yè)務(wù)和人民幣業(yè)務(wù)。加入WTO之初,外資銀行可向外國客戶提供所有外匯業(yè)務(wù)。加入WTO一年后,外國銀行可向中國客戶提供外匯業(yè)務(wù),中外合資的銀行將可獲準(zhǔn)經(jīng)營,外國獨(dú)資銀行將在5年內(nèi)獲準(zhǔn)經(jīng)營,外資銀行在二年內(nèi)將獲準(zhǔn)經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù),在5年內(nèi)經(jīng)營金融零售業(yè)務(wù)。
在保險(xiǎn)業(yè)領(lǐng)域,加入WTO后,人壽保險(xiǎn)公司中外資持股比例可高達(dá)50%,加入一年后,提高至51%。非人壽保險(xiǎn)公司和再保險(xiǎn)公司將獲準(zhǔn)在合資保險(xiǎn)公司中持有51%的股份,并可在二年內(nèi)成立全資的分支機(jī)構(gòu)。
在證券市場(chǎng),中國將允許外資少量持股的中外合資基金管理公司從事基金管理業(yè)務(wù),享受與國內(nèi)基金管理公司相同待遇;當(dāng)國內(nèi)證券商業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大時(shí),中外合資證券商亦可享有相同待遇;外資少量持股的中外合資證券商將可承銷國內(nèi)證券發(fā)行,承銷并交易以外幣計(jì)價(jià)的有價(jià)證券。
顯然,隨著金融服務(wù)領(lǐng)域的對(duì)外開放,我國金融市場(chǎng)將逐步走向全面的國際化。
這種全面的國際化含義是:以資金來源計(jì),國外資本以允許的形式進(jìn)入我國金融市場(chǎng),國內(nèi)資本則可以參與國外有關(guān)金融市場(chǎng)的交易活動(dòng);以市場(chǎng)籌資主體計(jì),非居民機(jī)構(gòu)可以在國內(nèi)金融市場(chǎng)籌融資,國內(nèi)機(jī)構(gòu)則可以在國外金融市場(chǎng)籌融資;國外交易及中介機(jī)構(gòu)參與我國金融市場(chǎng)的經(jīng)營及相關(guān)活動(dòng),國內(nèi)有關(guān)交易及中介機(jī)構(gòu)獲得參與國際金融市場(chǎng)經(jīng)營及相關(guān)活動(dòng)的資格和權(quán)力。
四、金融市場(chǎng)國際化的利益
金融市場(chǎng)國際化進(jìn)程的加快,將降低新興市場(chǎng)獲得資金的成本,改善市場(chǎng)的流動(dòng)性和市場(chǎng)效率,延展市場(chǎng)空間,擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模,提高系統(tǒng)能力,改善金融基礎(chǔ)設(shè)施,提高會(huì)計(jì)和公開性要求,改進(jìn)交易制度,增加衍生產(chǎn)品的品種,完善清算及結(jié)算系統(tǒng)等。
海外金融資本的進(jìn)入,尤其是外國金融機(jī)構(gòu)和其他投資者對(duì)市場(chǎng)交易活動(dòng)的參與,迫使資本流入國的金融管理當(dāng)局采用更為先進(jìn)的報(bào)價(jià)系統(tǒng),加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督和調(diào)控,及時(shí)向公眾傳遞信息,增加市場(chǎng)的效率。越來越多的新興市場(chǎng)國家通過采用國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),改進(jìn)信息質(zhì)量和信息的可獲得性,改善交易的公開性。交易數(shù)量和規(guī)模的增加,有助于完善交易制度,增加市場(chǎng)流動(dòng)性。而外國投資者帶來的新的金融交易要求,在一定程度上促進(jìn)了衍生產(chǎn)品的出現(xiàn)及發(fā)展。建立一個(gè)技術(shù)先進(jìn)的清算和結(jié)算系統(tǒng),對(duì)于有效控制風(fēng)險(xiǎn)、保持該市場(chǎng)對(duì)外國證券資本的吸引力、
五、金融市場(chǎng)國際化的風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)
金融市場(chǎng)國際化進(jìn)程在帶來巨大收益的同時(shí),仍然蘊(yùn)涵著一定的風(fēng)險(xiǎn),因此,加入WTO后,我國金融風(fēng)險(xiǎn)可能有如下表現(xiàn):
1.市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大加速甚至失控的風(fēng)險(xiǎn)。
與國際化相伴隨的外國資本的大量流入和外國投資者的廣泛參與,在增加金融市場(chǎng)深度、提高金融市場(chǎng)效率的同時(shí),將導(dǎo)致金融資產(chǎn)的迅速擴(kuò)張。在缺乏足夠嚴(yán)格的金融監(jiān)管的前提下,這種擴(kuò)張可能成為系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的根源。
此外,由于國內(nèi)金融市場(chǎng)的發(fā)育程度較低,金融體系不成熟,相關(guān)的法律體系不夠完善,資本流入導(dǎo)致其金融體系規(guī)模的快速擴(kuò)張,而資本流入的突然逆轉(zhuǎn),則使其金融市場(chǎng)的脆弱性大幅度上升。
2.金融市場(chǎng)波動(dòng)性上升的風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)于規(guī)模狹小、流動(dòng)性比較低的新興金融市場(chǎng)來說,與國際化相伴隨的外國資本大量流入和外國投資者的廣泛參與,增加了市場(chǎng)的波動(dòng)性。尤其是在一些機(jī)構(gòu)投資者成為這類國家非居民投資的主體時(shí),國內(nèi)金融市場(chǎng)的不穩(wěn)定性表現(xiàn)得更為顯著。
由于新興市場(chǎng)缺乏完善的金融經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施,在會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、公開性、交易機(jī)制、票據(jù)交換、以及結(jié)算和清算系統(tǒng)等方面存在薄弱環(huán)節(jié),無法承受資本大量流入的沖擊,導(dǎo)致價(jià)格波動(dòng)性的上升。新興金融市場(chǎng)股票價(jià)格迅速下降以及流動(dòng)性突然喪失的危險(xiǎn),大大地增加了全局性的市場(chǎng)波動(dòng)。
3.本國金融市場(chǎng)受到海外主要金融市場(chǎng)動(dòng)蕩的波及、市場(chǎng)波動(dòng)脫離本國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)。
外國資本的流入和外國投資者對(duì)新興市場(chǎng)的大量參與,潛在地加強(qiáng)了資本流入國與國外金融市場(chǎng)之間的聯(lián)系,導(dǎo)致二者相關(guān)性的明顯上升。
從國內(nèi)金融市場(chǎng)與主要工業(yè)國金融市場(chǎng)波動(dòng)的相關(guān)性來看,近年來,主要工業(yè)國金融市場(chǎng)對(duì)資本流入國金融市場(chǎng)的溢出效應(yīng)顯著上升。國外研究表明,美國股票市場(chǎng)波動(dòng)性對(duì)韓國股票市場(chǎng)波動(dòng)性溢出的相關(guān)程度在1993年到1994年間高達(dá)12%,美國股票市場(chǎng)波動(dòng)性對(duì)泰國股票市場(chǎng)波動(dòng)性溢出的相關(guān)程度在1988年到1991年間高達(dá)29.6%,美國股票市場(chǎng)波動(dòng)性對(duì)墨西哥股票市場(chǎng)波動(dòng)性溢出的相關(guān)程度在1990年到1994年間高達(dá)32.4%。
這種溢出的影響表現(xiàn)為兩個(gè)方面:其一,在市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期,資本流入國金融市場(chǎng)波動(dòng)接受主要工業(yè)國的正向傳導(dǎo),表現(xiàn)為二者波動(dòng)的同步性;其二,在市場(chǎng)波動(dòng)顯著、存在一定的恐慌心理時(shí),二者波動(dòng)出現(xiàn)背離,甚至呈反向關(guān)系。
從日本和韓國股票指數(shù)的相關(guān)性看,從1989年1月到2000年4月,二者股票指數(shù)的相關(guān)系數(shù)為36.52%,而在1989年1月到1992年7月間,該相關(guān)系數(shù)達(dá)89.09%。從92年7月到98年5月,該相關(guān)系數(shù)下降到44.86%,此后,該系數(shù)再度提高到80.65%。
4.本國金融市場(chǎng)與周邊新興金融市場(chǎng)波動(dòng)呈現(xiàn)同步性,遭受"金融危機(jī)傳染"侵襲的風(fēng)險(xiǎn)。
由于新興市場(chǎng)國家宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境具有一定的相似性,外資流入周期及結(jié)構(gòu)基本相同,因此,其金融市場(chǎng)表現(xiàn)具有很強(qiáng)的同步性。
尤其是1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后,部分亞洲國家和地區(qū)間的股票市場(chǎng)相關(guān)系數(shù)顯著增大,韓國和印尼股市的相關(guān)系數(shù)由43%上升到73%,印尼和泰國股市的相關(guān)系數(shù)由15%上升到78%,泰國和韓國股市的相關(guān)系數(shù)由55%上升到63%。顯然,在金融危機(jī)期間,國際投資者把這些國家的金融市場(chǎng)視為一個(gè)整體,同時(shí)從上述市場(chǎng)撤出資金,導(dǎo)致其同時(shí)崩盤。
此外,由于機(jī)構(gòu)投資者在全球資本流動(dòng)中發(fā)揮主導(dǎo)作用,而其行為特征表現(xiàn)出很強(qiáng)的"羊群效應(yīng)",其對(duì)新興市場(chǎng)的進(jìn)入和撤出也具有"一窩蜂"的特點(diǎn),從另一個(gè)角度加強(qiáng)了新興市場(chǎng)表現(xiàn)之間的同步性,這種同步性在金融危機(jī)時(shí)期表現(xiàn)為危機(jī)傳染的"多米諾骨牌"效應(yīng)或"龍舌蘭酒"效應(yīng)。
5.銀行體系脆弱性上升的風(fēng)險(xiǎn)
在金融自由化和金融現(xiàn)代化的壓力下。金融體系的脆弱性可能大幅度上升。
金融市場(chǎng)國際化進(jìn)程加深后,外資可能大量流入該國銀行體系,促使銀行資產(chǎn)負(fù)債規(guī)??焖贁U(kuò)張,尤其是銀行的對(duì)外負(fù)債增長更為顯著。在一些國家,以銀行對(duì)外負(fù)債形式流入的資金絕大多數(shù)投資于國內(nèi)市場(chǎng),導(dǎo)致銀行體系外幣凈負(fù)債上升。特別是當(dāng)銀行的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)不合理時(shí),大規(guī)模資本流入使銀行的流動(dòng)性出現(xiàn)大幅度擺動(dòng),銀行貸款膨脹和收縮時(shí)期交替出現(xiàn),引起影響全局的風(fēng)險(xiǎn),甚至導(dǎo)致金融危機(jī)的爆發(fā)。
由于負(fù)債和流動(dòng)性的快速上升領(lǐng)先于經(jīng)濟(jì)規(guī)模的增長,特定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和有限的經(jīng)濟(jì)增長速度,無法為新增巨額貸款提供足夠的投資機(jī)會(huì),可供投資并提供高額回報(bào)的行業(yè)有限,銀行的新增貸款往往集中于少數(shù)行業(yè),如在泰國,大量資本流入后,銀行信用發(fā)放給建筑和不動(dòng)產(chǎn)的份額從1980年的8%增長到1990年的16%。大部分新增貸款用于不動(dòng)產(chǎn)交易。
此外,由于大多數(shù)信用等級(jí)比較高的企業(yè)可以通過在國際市場(chǎng)直接發(fā)行股票和債券獲得資金,國內(nèi)銀行只能向次級(jí)層次風(fēng)險(xiǎn)較高的客戶貸款,因此,銀行對(duì)于借款企業(yè)和借款個(gè)人的利潤和信用等級(jí)要求相應(yīng)下調(diào)。在外資持續(xù)流入、經(jīng)濟(jì)保持高速增長的前提下,這樣的信貸投放策略通常能夠得以維持,但是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)突然逆轉(zhuǎn)及外資無以為繼時(shí),這種循環(huán)將被迫中斷,一些行業(yè)出現(xiàn)周期性逆轉(zhuǎn),銀行產(chǎn)生大量不良貸款。例如,在泰國,1988到1990年的資本凈流入與資產(chǎn)價(jià)值的上升顯著相關(guān),即使商業(yè)銀行對(duì)房地產(chǎn)貸款的土地抵押值超過貸款很多,而房地產(chǎn)價(jià)格下降,仍然使銀行資產(chǎn)負(fù)債的獲利能力受到很大打擊。
由于銀行體系保持巨額對(duì)外凈負(fù)債,面臨著很大的匯率風(fēng)險(xiǎn),可能遭受本幣意外貶值引起的損失。
中央銀行針對(duì)外資流入實(shí)行的沖銷性市場(chǎng)干預(yù)政策,往往導(dǎo)致市場(chǎng)利率的突然上升,從而加大商業(yè)銀行面臨的利率風(fēng)險(xiǎn)。而在中央銀行為了維持某一個(gè)匯率水平對(duì)外匯市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)的情況下,短期利率可能上升到一個(gè)非理性的水平,這樣將削弱銀行盈利能力甚至危及銀行的穩(wěn)定。因此,貨幣危機(jī)往往是銀行體系危機(jī)的前奏。
在金融市場(chǎng)開放導(dǎo)致銀行體系穩(wěn)定性下降的過程中,銀行道德風(fēng)險(xiǎn)問題得到不同程度的暴露。在對(duì)亞洲金融危機(jī)的成因分析中,克魯格曼教授認(rèn)為,東南亞國家的金融機(jī)構(gòu)存在嚴(yán)重的道德風(fēng)險(xiǎn)問題,導(dǎo)致了泡沫經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生,而泡沫經(jīng)濟(jì)的破滅則是東南亞金融危機(jī)的重要原因。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村金融;金融體系;行政抽取機(jī)制;金融政策
以1979年2月國務(wù)院發(fā)出[79]56號(hào)文,恢復(fù)中國農(nóng)業(yè)銀行為標(biāo)志,中國已經(jīng)進(jìn)行了30年的農(nóng)村金融體制改革與建設(shè)。在這30年中,中國的農(nóng)村金融體系與中國經(jīng)濟(jì)改革、中國金融改革相伴隨,尤其是與中國資金的供求形勢(shì)變化相伴隨,經(jīng)歷了兩個(gè)明顯的發(fā)展階段。本文將在以政府主導(dǎo)金融發(fā)展為基本體制背景,以資金余缺狀況為劃分依據(jù),將農(nóng)村金融體系的形成和變革,置身于整體經(jīng)濟(jì)和金融改革的總體背景下,來闡述其形成和發(fā)展邏輯。
一、資金短缺條件下的儲(chǔ)蓄動(dòng)員機(jī)器
在1996年之前,中國的資金供求形勢(shì),一直是非常緊張的。按照錢納里的理論,中國是典型的國外和國內(nèi)資金“雙缺口”的發(fā)展中國家。在這種情況下,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展過程中,主要扮演儲(chǔ)蓄動(dòng)員機(jī)器的角色。
實(shí)際上,自計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,包括農(nóng)村金融在內(nèi)的整個(gè)金融體系,都是按照二元經(jīng)濟(jì)和二元金融的邏輯,圍繞城市工業(yè)化建立和發(fā)展的,是一種城市偏向性(city—bias)的金融安排。當(dāng)時(shí)的中國金融體系,實(shí)質(zhì)上是如林毅夫等所言的因推行“重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展策略”而內(nèi)生出來的一種融資制度安排。這一融資制度的中心,是為發(fā)展重工業(yè)籌措、配置資金。這樣的制度安排,由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,一直延續(xù)到1978年之后。
1978年后,市場(chǎng)的逐步放開和各個(gè)地方對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的追求,使得資金短缺,更加成為發(fā)展的瓶頸。作為金融中介的各類金融組織,延續(xù)并強(qiáng)化了儲(chǔ)蓄動(dòng)員功能。筆者曾經(jīng)發(fā)表了多項(xiàng)研究,說明了在資本短缺的基本背景下,大量資金在中央政府主導(dǎo)的金融縱向分割和地方政府主導(dǎo)的金融橫向分割下,流向了國有工業(yè)部門。在政府的金融控制下,長期金融發(fā)展讓位給短期經(jīng)濟(jì)增長,使得金融功能財(cái)政化,金融機(jī)構(gòu)扮演起“第二財(cái)政”角色:在動(dòng)員儲(chǔ)蓄過程中,替代稅收收入功能;在資金貸放上,替代財(cái)政支出功能。因此,金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村的活動(dòng)主要是為了城市部門工商業(yè)發(fā)展動(dòng)員儲(chǔ)蓄。正式金融安排的動(dòng)員儲(chǔ)蓄目的,必然與農(nóng)村非正式安排可能產(chǎn)生的儲(chǔ)蓄分流發(fā)生沖突。于是,在政策設(shè)計(jì)者眼中,正式金融安排和非正式金融安排是水平競(jìng)爭,而非垂直合作關(guān)系。壓抑民間非正式金融組織的發(fā)展,以確保農(nóng)村正式金融組織儲(chǔ)蓄動(dòng)員功能的發(fā)揮,就是這段時(shí)期金融政策演變的重點(diǎn)。
從“政府與市場(chǎng)關(guān)系”、“中央與地方關(guān)系”的角度,描述了中國農(nóng)村金融發(fā)展的特殊邏輯:中國農(nóng)村金融體系的建立和發(fā)展,來源于中央和地方政府動(dòng)員儲(chǔ)蓄,為工業(yè)化、城市化動(dòng)員儲(chǔ)蓄和方便政府控制的需要,而非基于解決農(nóng)村融資困境的基本問題。由此,使得農(nóng)村金融安排成為中央和地方政府動(dòng)員儲(chǔ)蓄的機(jī)器,資金外流、農(nóng)村“失血”是這種制度安排的必然。
可見,在20世紀(jì)50年代確定以重化工業(yè)化作為國家目標(biāo)之后,為了獲得工業(yè)化最稀缺的要素——資金,國家對(duì)金融業(yè)采用了完全壟斷的方式,控制由鄉(xiāng)村到城市的所有金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn),動(dòng)員一切可能的力量(當(dāng)然包括資金),進(jìn)行國家工業(yè)化的努力。周立、胡鞍鋼的研究顯示,1970年代末以來的改革,使得金融控制的方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變,由于改革本身就是將經(jīng)濟(jì)自利還給民間的過程,這一過程也自然伴隨著國民財(cái)富的轉(zhuǎn)移——由“集財(cái)于國”到“散資于民”。原來由政府集中控制的資金,在改革后散布在民間的各個(gè)企業(yè)和居民手中。這使得中央財(cái)政能力大大下降,逐漸變?yōu)椤叭踟?cái)政”。經(jīng)濟(jì)改革和轉(zhuǎn)軌的需要,要求中央政府必須要有強(qiáng)大的動(dòng)員和支配資源能力。為了收集民間資金,中央政府以組建國有獨(dú)資專業(yè)銀行和拆分中國人民銀行為主要標(biāo)志,建立了一個(gè)以工、農(nóng)、中、建四大國有銀行為主體,以行政區(qū)劃為網(wǎng)點(diǎn)分布原則的強(qiáng)大的金融部門,自上而下地將觸角延伸到各個(gè)民間部門,去替代利稅上繳的計(jì)劃制度安排,重新集聚財(cái)富,將儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資,這啟動(dòng)了中國金融業(yè)的大發(fā)展,帶來了金融資產(chǎn)的迅速膨脹(“高增長”)。但是,由于資金配置不是依據(jù)市場(chǎng)原則,而是依據(jù)中央政府的財(cái)政投資安排,出現(xiàn)了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中所言的“沒有發(fā)展的增長”(“低效率”)。例如,在1980年代至1990年代中期的專業(yè)銀行體制下,每一家專業(yè)銀行都對(duì)準(zhǔn)相應(yīng)的行業(yè)和地域,互不混淆,形成了金融縱向分割的局面。直到地方政府介入金融發(fā)展時(shí),這一局面才有所打破。
1984年投融資體制改革以前,地方政府并沒有控制金融機(jī)構(gòu)的沖動(dòng),因?yàn)樵诩瘷?quán)經(jīng)濟(jì)體制背景下,財(cái)政遠(yuǎn)遠(yuǎn)比銀行更重要。當(dāng)時(shí)國有金融體系的縱向分割基本上是中央政府的一手安排,各地龐大而均齊的銀行科層組織結(jié)構(gòu),明顯地帶有中央政府自上而下著意安排的痕跡。但伴隨中央財(cái)政能力的下降,中央計(jì)劃內(nèi)安排的資金越來越不足以繼續(xù)支付地方投資建設(shè)所需的資金,地方政府在財(cái)政包干制下,也開始有意識(shí)地減少其稅收努力,使得基本建設(shè)投資體制不得不由財(cái)政撥款轉(zhuǎn)為銀行貸款(“撥改貸”)。投融資體制的改變,使得地方政府將關(guān)注對(duì)象,由財(cái)政轉(zhuǎn)向了銀行。于是,地方政府開始加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)的控制。一方面,它們竭力控制國有銀行在當(dāng)?shù)氐臓I業(yè)網(wǎng)點(diǎn)(國有銀行和新興的專業(yè)銀行也有在各地鋪設(shè)網(wǎng)點(diǎn)的沖動(dòng)),另一方面,自行組建各類信托投資公司、證券公司等,并爭取在本地設(shè)立融資中心、證券交易中心等,力圖最大程度地動(dòng)員本地儲(chǔ)蓄,讓本地儲(chǔ)蓄用于本地投資,盡力爭取吸引并利用外地資金。其后果是,各類國有金融機(jī)構(gòu)在各地網(wǎng)點(diǎn)迅速膨脹的同時(shí),由地方控制的各類金融機(jī)構(gòu)甚至非法融資機(jī)構(gòu)遍地開花,出現(xiàn)了各地方激烈的“金融競(jìng)賽”局面,將金融機(jī)構(gòu)又橫向分割為塊塊。地方政府介入金融發(fā)展過程后,各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍出現(xiàn)了這樣一副景象:地方官員的升遷競(jìng)爭主要表現(xiàn)為地方政績競(jìng)爭;地方政績競(jìng)爭主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長競(jìng)爭;經(jīng)濟(jì)增長競(jìng)爭主要表現(xiàn)為投資競(jìng)爭;投資競(jìng)爭主要表現(xiàn)為金融資源競(jìng)爭;金融資源競(jìng)爭主要表現(xiàn)為金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭。由此,以“銀行多過米鋪”為標(biāo)志,進(jìn)一步推動(dòng)了中國金融規(guī)模的“高增長”,但也加劇了資源配置的“低效率”。
政府對(duì)金融業(yè)的控制,使得金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮的主要是動(dòng)員儲(chǔ)蓄,而非資源配置和風(fēng)險(xiǎn)管理的功能。設(shè)在農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)尤其如此,農(nóng)村正式金融部門在吸收儲(chǔ)蓄上,必然與非正式部門發(fā)生競(jìng)爭,而非正式部門吸收的儲(chǔ)蓄,并不會(huì)像正式部門那樣,可以通過行政命令和資金劃撥,朝向政府意愿的投資方向放貸。因此,政府和正式金融部門都有打壓農(nóng)村非正式部門發(fā)展的沖動(dòng),而正式金融部門動(dòng)員的儲(chǔ)蓄,又大部分流出了農(nóng)村社區(qū)。所以,資金短缺形勢(shì)下,農(nóng)村金融體系出現(xiàn)了“雙重失靈”——“市場(chǎng)失靈”和“政府失靈”同時(shí)并存?!叭r(nóng)”領(lǐng)域,則出現(xiàn)農(nóng)業(yè)缺投入、農(nóng)村缺資金、農(nóng)民難融資的農(nóng)村金融困境。
二、儲(chǔ)蓄動(dòng)員角色的體制背景
農(nóng)村金融體制之所以呈現(xiàn)上述邏輯,與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)以來政治經(jīng)濟(jì)體制安排的宏觀背景密不可分。這要從中國傳統(tǒng)體制形成邏輯的分析中,進(jìn)一步探尋其發(fā)展(見圖2林毅夫等做出的分析框架)。
在20世紀(jì)50年代以“一化三改”為標(biāo)志的社會(huì)主義改造完成后,中國的大規(guī)模的工業(yè)化才開始真正起步。而獨(dú)特的歷史背景和社會(huì)意識(shí)形態(tài),使中國的社會(huì)主義工業(yè)化道路,與早期資本主義國家的工業(yè)化道路,有著重大的區(qū)別。這種區(qū)別最主要體現(xiàn)在資本原始積累方式上。
早期資本主義國家資本的原始積累,一是靠類似“羊吃人”的圈地運(yùn)動(dòng)把農(nóng)民趕出土地,強(qiáng)制發(fā)展資本主義大農(nóng)業(yè),同時(shí)給現(xiàn)代化工業(yè)的建立提供勞動(dòng)力和原材料的準(zhǔn)備;二是靠海外殖民掠奪,擴(kuò)大原材料來源和商品銷售市場(chǎng)。這兩種資本積累手段在后來進(jìn)行工業(yè)化的國家,尤其是社會(huì)主義國家,不可能采用。那么工業(yè)化的原始資本積累由何而來?首先提出社會(huì)主義資本原始積累問題的理論家是蘇聯(lián)的“托洛斯基派”葉·阿·普列奧布拉任斯基,他認(rèn)為社會(huì)主義原始資本積累是在“國內(nèi)外市場(chǎng)相對(duì)隔離”的條件下,通過“不同經(jīng)濟(jì)成分之間的不等價(jià)交換”所得到的“來源于國營經(jīng)濟(jì)綜合體之外的物質(zhì)資源的積累”,“這種積累在落后的農(nóng)業(yè)國中應(yīng)當(dāng)起非常重要的作用”。盡管當(dāng)時(shí)普列奧布拉任斯基的理論遭到斯大林的嚴(yán)厲批判,但通過國內(nèi)不等價(jià)交換積累原始資本的方式,在蘇聯(lián)的工業(yè)化過程中實(shí)際上被采用了,并且成為其他社會(huì)主義國家積累原始資本的通行方式。
按照林毅夫等的分析框架,1949年以后,中國在極低的工業(yè)化起點(diǎn)(人均國民收入僅為50美元)上開展大規(guī)模工業(yè)化建設(shè),同樣面臨著資本原始積累問題。為了服從這種重化工業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略,中國建立了一套類似于蘇聯(lián),又有很強(qiáng)中國特色的一整套高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,通過“低利率”、“低匯率”、“低工資”、“低農(nóng)產(chǎn)品與原材料價(jià)格”等價(jià)格扭曲政策,實(shí)現(xiàn)了“高積累”,設(shè)置了一套維持“不等價(jià)交換”的資源計(jì)劃配置制度,來推進(jìn)中國工業(yè)化的進(jìn)程。由于當(dāng)時(shí)中國的國情狀況就是所言的“一窮二白”,而國家經(jīng)濟(jì)最主要的支撐是農(nóng)業(yè)部門。于是,一系列不等價(jià)交換的體制剝奪的對(duì)象最終自然轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)部門。
在工業(yè)化起步和推進(jìn)過程中,中國為何要扭曲價(jià)格,以推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程呢?原因在于,重化工業(yè)優(yōu)先的趕超戰(zhàn)略需要?jiǎng)訂T大量社會(huì)資源,而中國當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)剩余主要來自農(nóng)業(yè),數(shù)量少、分布分散、政府在農(nóng)村的稅收能力低。為此,需要有一套不同于市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制的宏觀經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境,使資源的配置有利于重工業(yè)發(fā)展。具體地說,就是要人為地降低發(fā)展重工業(yè)的成本,同時(shí)提高資源動(dòng)員能力,包括為重工業(yè)發(fā)展提供廉價(jià)的勞動(dòng)力、資金、原材料,以及進(jìn)口設(shè)備和技術(shù)。為此,就要全面排斥市場(chǎng)機(jī)制的作用,人為扭曲利率、匯率、原材料、勞動(dòng)力等各種生產(chǎn)要素與產(chǎn)品的價(jià)格。最終建立起一個(gè)資源的計(jì)劃配置制度,在微觀經(jīng)營體制上,城市部門表現(xiàn)為國有工業(yè)企業(yè),農(nóng)村部門表現(xiàn)為。由此帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、效率低下、農(nóng)村部門的凋敝,是制度安排的必然結(jié)果。農(nóng)村金融體制,自然也服從這樣的發(fā)展邏輯,成為為工業(yè)化、城市化積累低成本資金的必然安排。
即使在1978年以后,多次農(nóng)村金融體制改革,也都是在支援“三農(nóng)”的名義下,壯大了為城市工商業(yè)發(fā)展動(dòng)員儲(chǔ)蓄的基礎(chǔ)。以“一國兩策,城鄉(xiāng)分離”為基本特征的一系列制度安排,不僅使得金融供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)不敷農(nóng)村金融需求,反而使農(nóng)村地區(qū)出人意料地成為金融資源的凈供給者。農(nóng)村金融供求表現(xiàn)出了總量和結(jié)構(gòu)的明顯失衡。農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展沒有完成“非農(nóng)化”,農(nóng)村資金卻一直在“非農(nóng)化”,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)似乎成為農(nóng)村資金的大漏斗,它們?cè)谵r(nóng)村吸收儲(chǔ)蓄存款而對(duì)農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)的貸款相當(dāng)少,甚至不少地方的商業(yè)銀行根本就不對(duì)農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)發(fā)放貸款。從短缺經(jīng)濟(jì)角度看,一系列的制度安排,使得中國農(nóng)村金融的供不應(yīng)求成為常態(tài),農(nóng)村發(fā)展也長期處于“負(fù)投資”的狀態(tài)。面對(duì)總量越來越大,結(jié)構(gòu)越來越豐富的農(nóng)村金融需求,制度安排的農(nóng)村金融供給卻一直是剛性,甚至是相對(duì)萎縮的。
三、資金形勢(shì)的方向性轉(zhuǎn)變
資金短缺和政府的金融控制同時(shí)并存的條件下,金融機(jī)構(gòu)下鄉(xiāng)的主要目的,是動(dòng)員農(nóng)村儲(chǔ)蓄,然后配置到投入產(chǎn)出比高的非農(nóng)領(lǐng)域。所以,一家家設(shè)在農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu),成為把農(nóng)村資金抽取到城市的一根根管子。農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄如此,連所謂的“支農(nóng)主力軍”——農(nóng)村信用社,自1970年代以來,實(shí)際上也一直是向農(nóng)村“抽血”的主力軍。中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司1992的數(shù)據(jù)和《中國農(nóng)村住戶調(diào)查》1996年的數(shù)據(jù)顯示,自1970年代開始,農(nóng)村信用社對(duì)農(nóng)村的貸款余額就持續(xù)小于農(nóng)村的存款余額(即貸/存比小于1)。1980年代貸/存比大體在1/2左右,1990年代大體在2/3左右。其中,1995年農(nóng)戶儲(chǔ)蓄僅有22%用于農(nóng)戶貸款。即農(nóng)民似乎在“自愿”地把資金讓渡出去,以至于農(nóng)村存貸差成為各家金融機(jī)構(gòu)爭奪的對(duì)象。1990年代中后期的銀行商業(yè)化改革,使得各家金融機(jī)構(gòu)出于成本收益考慮紛紛撤出農(nóng)村市場(chǎng),此時(shí)就留下來在城市里沒有大本營的農(nóng)村信用社,它被多次強(qiáng)調(diào)恢復(fù)合作制,并冠以“支農(nóng)主力軍”的名號(hào)。但實(shí)際上,農(nóng)戶從農(nóng)信社獲得的貸款仍不足其向農(nóng)信社存款的1/3,這種狀況一直延續(xù)至今。
事實(shí)上,在資金短缺時(shí)代,農(nóng)村金融改革幾乎沒有成功的條件,作為置身于整體經(jīng)濟(jì)和金融體系中的弱勢(shì)金融組織,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)只能扮演儲(chǔ)蓄動(dòng)員機(jī)器的角色。這導(dǎo)致了農(nóng)村“缺血”現(xiàn)象日益突出,農(nóng)村資金不斷“凈流出”,使得中國農(nóng)民事實(shí)上在集體“扶富”,成了資金的凈供給者。
但是,資本短缺的狀況,在1990年代中期,發(fā)生了方向截然不同的變化。自1996年起,中國金融體系的資金,由短缺走向連年過剩,主要體現(xiàn)在金融機(jī)構(gòu)由貸差到存差的轉(zhuǎn)換上。
由圖3可見,1978-1995年間,人民幣存貸款一直處于貸差狀態(tài),在1987年,貸/存比達(dá)到最高(140.7%),當(dāng)年貸差為2144億元。1991和1994年,貸差都超過了3000億元。但1996年開始,貸差轉(zhuǎn)為存差,而且連年大幅度上升。貸/存比低于1,連年大幅度下降。比如,人民幣存差增長率由2004年底的28.84%提高到2005年6月底的38.81%,人民幣貸/存比由2004年底的73.65%下降至2005年6月底的69.18%。超過30%,即8.5萬億元資金處于閑置狀態(tài)。2006年一季度,貸/存比進(jìn)一步下降到68.3%,9.2萬億元資金處于閑置狀態(tài)。到2009年5月,金融機(jī)構(gòu)的貸/存比進(jìn)一步下降到66.3%的歷史低點(diǎn),存貸差已達(dá)18.4萬億元,相當(dāng)于2008年底城鄉(xiāng)居民人民幣儲(chǔ)蓄的85%,或者農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄的4.5倍。即使考慮存款準(zhǔn)備金、備付金、銀行投資結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變等因素,流動(dòng)性嚴(yán)重過剩,巨額資金滯留在金融體系內(nèi)部,是一個(gè)基本的事實(shí)。
資金供求形勢(shì)的逆轉(zhuǎn),為農(nóng)村擺脫以往單純向農(nóng)村“抽血”的不合理政策安排,留下了騰挪的空間。至少,農(nóng)村的資金回流,不再影響城市工商業(yè)的資金總量了,所以,也就沒有一直以來必須響應(yīng)“有余糧賣給國家,多儲(chǔ)蓄支援建設(shè)”政策口號(hào)的必要了。在此背景下,各項(xiàng)鼓勵(lì)解決農(nóng)村融資難題的政策,也開始出臺(tái)了。
四、資金寬裕條件下的政策調(diào)整
1996年以來的資金寬裕,使得中國金融體系內(nèi)部的流動(dòng)性不斷堆積。進(jìn)入2000年后,流動(dòng)性過剩的特征已經(jīng)十分明顯,資金空轉(zhuǎn),引發(fā)了許多爭議。雖然中國還沒像日本那樣,步入了凱恩斯所言的流動(dòng)性陷阱,但政府、央行以及監(jiān)管部門多次調(diào)控的乏力,凸現(xiàn)了中國正罹患著流動(dòng)性綜合癥。就資金供求結(jié)構(gòu)失衡的狀況而言,我們不妨把它叫做流動(dòng)性悖論:在國民經(jīng)濟(jì)體系內(nèi),金融部門流動(dòng)性過剩與企業(yè)部門流動(dòng)性不足同時(shí)并存;在企業(yè)部門內(nèi)部,大企業(yè)流動(dòng)資金供給充裕與中小企業(yè)流動(dòng)性不足同時(shí)并存;在金融部門內(nèi)部,大銀行流動(dòng)性過剩與中小金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性不足甚至流動(dòng)性危機(jī)同時(shí)并存;就農(nóng)村和城市部門而言,城市流動(dòng)性過剩與農(nóng)村流動(dòng)性嚴(yán)重不足同時(shí)并存;就區(qū)域而言,東部發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)性過剩與中西部地區(qū)流動(dòng)性不足同時(shí)并存。
周立曾經(jīng)分析過,流動(dòng)性過剩與農(nóng)村流動(dòng)性危機(jī)并存的基本原因,是長期以來城鄉(xiāng)不等價(jià)交換帶來城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)失衡的結(jié)果,是片面扶持正式金融體系壓抑民間金融的結(jié)果。更深層的原因,則與資本雇傭勞動(dòng)的產(chǎn)業(yè)體系在全球的擴(kuò)張,以及在中國更加走向極端化有關(guān)。
但無論怎樣,資金過剩和流動(dòng)性悖論的出現(xiàn),都為解決農(nóng)村融資問題,提供了前所未有的寬松金融環(huán)境。于是,中國政府的各種意圖解決流動(dòng)性悖論的政策,在不斷地出臺(tái)。自1978年以來,中國農(nóng)村金融體制的歷次政策變化有三大特點(diǎn):一是以正式金融機(jī)構(gòu)為主,極少為非正式金融出臺(tái)相應(yīng)政策,即使出臺(tái),也是打壓性的,如《民法通則》對(duì)于民間借貸,尤其是高利貸的規(guī)定,以及1998年7月《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法》的出臺(tái)。二是以農(nóng)信社為主,尤其是1996年行社分家之后。三是自上而下安排,由關(guān)注動(dòng)員農(nóng)村資金,到關(guān)注農(nóng)村資金回流,但最終還是落得“一農(nóng)難支三農(nóng)”的結(jié)果。進(jìn)入21世紀(jì)起,諸多政策,都是朝向解決農(nóng)村融資困境的方向的。比如,2004-2009年,已經(jīng)連續(xù)6個(gè)中央1號(hào)文件,強(qiáng)調(diào)農(nóng)村融資問題的重要性,以及改革農(nóng)村金融體系的決心。
五、農(nóng)村資金短缺依舊
金融系統(tǒng)內(nèi)部的存差十年來不斷累積,以至于如何處理流動(dòng)性過剩,成為一個(gè)世紀(jì)難題的時(shí)候,農(nóng)村融資難題,卻似乎愈趨嚴(yán)重。由“三農(nóng)問題”成為共識(shí),再到將其提到“重中之重”的高度,最終推出“新農(nóng)村建設(shè)”的這十年間,政府、央行及金融監(jiān)管部門,已經(jīng)針對(duì)農(nóng)村融資難題,出臺(tái)了一批又一批的政策,推出了一個(gè)又一個(gè)以“支農(nóng)”名義成立的金融組織,也給出了前所未有的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,但農(nóng)村資金短缺卻依然照舊。普通農(nóng)戶想得到最基本的“存、放、匯”金融服務(wù),也近乎無路。這體現(xiàn)在:
首先,農(nóng)戶貸款覆蓋面小。依據(jù)多個(gè)調(diào)查報(bào)告,農(nóng)戶貸款占農(nóng)戶有效需求的覆蓋面,基本上不超過一半。若計(jì)入全部農(nóng)戶,得到貸款的比率,可能僅僅三成。還有大量的農(nóng)戶,連存款和匯兌等對(duì)金融部門而言毫無風(fēng)險(xiǎn)的金融服務(wù),都不能得到。
其次,農(nóng)村短缺總量巨大。農(nóng)村金融缺口龐大,也是一個(gè)基本事實(shí)。據(jù)估計(jì),到2020年,中國的新農(nóng)村建設(shè),需要新增資金15-20萬億元,以2006年用于新農(nóng)村建設(shè)的3397億元,2007年的4317億元衡量,資金缺口之巨大,可以用杯水車薪形容。必須要金融部門彌補(bǔ)這一巨大缺口??墒?,直至2009年5月,短期貸款中的農(nóng)業(yè)貸款余額僅2萬億元,占全部貸款余額的比重,僅5.66%,如何才能填補(bǔ)這一巨大缺口?
農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是共生、共存關(guān)系,而三農(nóng)又是需要服務(wù)和支持的機(jī)體,那么,在新農(nóng)村建設(shè)中,強(qiáng)調(diào)金融支持,是理所當(dāng)然的。但是,如果機(jī)體本身并不能帶來足夠的產(chǎn)業(yè)利潤,以支持金融利潤。金融支持要么就是赴湯蹈火,要么就是空喊口號(hào)。實(shí)際上,金融機(jī)構(gòu)更愿意空喊口號(hào),而不愿意赴湯蹈火。數(shù)據(jù)表明,1998年以來,所有的涉農(nóng)貸款,占全部貸款的比重,一直在10%上下,這和11%-12%的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比,基本匹配,卻和60%以上的農(nóng)村人口和50%的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重,極不匹配。這一配比顯示,貸款資源的配置,基本上是按照效率,而非公平的維度配置的。從金融角度看,這是理所當(dāng)然的,因?yàn)榻鹑跇I(yè)就是配置資源的,如果農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不景氣,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)沒有利潤,那么,就沒有足夠的產(chǎn)業(yè)利潤去支撐金融投資,只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有活力了,才有可能容納更多的金融資本。所以,在中央三令五申,一個(gè)個(gè)新型農(nóng)村金融組織在多元化競(jìng)爭性市場(chǎng)的旗號(hào)下成立的過程中,對(duì)農(nóng)村的貸款規(guī)模卻相對(duì)穩(wěn)定,而非增加。這也表明,現(xiàn)行制度安排下,市場(chǎng)金融在農(nóng)村金融中的力量,基本上用盡了。指望一個(gè)多元化競(jìng)爭性金融體系在農(nóng)村的建立,去解決農(nóng)村融資難題,實(shí)在是開錯(cuò)了藥方。這不僅對(duì)農(nóng)村融資的解決有害,也帶來了對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)有害的水平競(jìng)爭格局,是一個(gè)“雙輸”機(jī)制。
十多年來,中國的流動(dòng)性過剩和農(nóng)村流動(dòng)性不足,以及農(nóng)信社流動(dòng)性危機(jī)同時(shí)并存的現(xiàn)實(shí),已經(jīng)清楚表明了,市場(chǎng)金融不能單獨(dú)解決農(nóng)村金融問題。一個(gè)龐大的、內(nèi)生于農(nóng)村社區(qū)的合作性金融體系,以及界定清楚的政策金融體系,必須建立起來,并與市場(chǎng)金融體系相伴隨,去適應(yīng)農(nóng)村資金的多樣化需要。在沒有弄清楚農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基本性質(zhì)的情況下,一廂情愿地將其定位為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),并推出市場(chǎng)金融與其相適應(yīng),是政策誤判的關(guān)鍵因素。
六、如果欲支農(nóng)、功夫在農(nóng)外
本文通過對(duì)中國農(nóng)村金融體系30年改革與發(fā)展的回顧,試圖說明農(nóng)村金融體系形成的體制原因和農(nóng)村金融安排的復(fù)雜性。
實(shí)際上,如果中國不能建立一個(gè)有利可圖的農(nóng)村經(jīng)濟(jì),不能將農(nóng)村金融根植在健康的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)機(jī)體上,資金離農(nóng)仍是必然。我們的努力,充其量只能是體制內(nèi)的零敲碎打。我們只是得到了一些短期的、局部的、技術(shù)含量比較強(qiáng)的改良方案,并不能解決農(nóng)村融資的根本難題。原因在于,我們一直沒能認(rèn)清中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的基本特點(diǎn),天真地認(rèn)為市場(chǎng)能徹底解決農(nóng)村融資問題,就像相信市場(chǎng)化能解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題,產(chǎn)業(yè)化能解決中國農(nóng)業(yè)組織化問題一樣。市場(chǎng)金融,充其量只能滿足農(nóng)村有較大利潤空間,并有還貸保證的那一部分融資需求。這些融資需求,多來自富裕的農(nóng)村和富裕的農(nóng)戶。因此,它只是“草尖金融”,絕不可能成為“草根金融”。市場(chǎng)金融“嫌貧愛富”是必然的。我們不能因此而指責(zé)市場(chǎng)金融機(jī)構(gòu),因?yàn)槭袌?chǎng)金融本身就是做“優(yōu)勝劣汰”工作的。要質(zhì)疑的,是相信市場(chǎng)萬能論的制度設(shè)計(jì)者和他們做出的制度安排,是不顧農(nóng)村基本社會(huì)環(huán)境和融資規(guī)律,空降一些制度讓農(nóng)村部門和金融部門執(zhí)行的機(jī)構(gòu)和人士。
當(dāng)前的農(nóng)村金融改革方案,多還停留在市場(chǎng)邏輯之內(nèi),寄希望于不同的市場(chǎng)化主體,能進(jìn)入農(nóng)村金融市場(chǎng),加大農(nóng)村金融競(jìng)爭,以競(jìng)爭來換取更好的金融服務(wù)。依筆者的判斷,恰好與這種思路截然相反。當(dāng)對(duì)農(nóng)村的金融排斥一直存在、農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)利潤率一直低于二三產(chǎn)業(yè)、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)依然延續(xù)、小農(nóng)依然分散經(jīng)營的時(shí)候,靠農(nóng)村部門或金融部門自身去解決融資問題,都是無解的。鋪設(shè)到農(nóng)村的市場(chǎng)金融組織,要么繼續(xù)爭奪優(yōu)質(zhì)客戶的“草尖金融”活動(dòng),漠視大多數(shù)小農(nóng)的金融需求,要么累積虧損,最終變?yōu)檠胄邢乱徊揭戎膶?duì)象。
若從更本質(zhì)的角度講,一個(gè)個(gè)鋪設(shè)到農(nóng)村的市場(chǎng)金融組織,對(duì)農(nóng)村發(fā)展的長期損害,可能大大超過農(nóng)村融資量擴(kuò)大的短期得利。當(dāng)我們已經(jīng)知道,農(nóng)村的儲(chǔ)蓄通過一根根金融管道,被抽出農(nóng)村的時(shí)候,我們說農(nóng)村患了資金集體扶富的“失血癥”。但當(dāng)一個(gè)個(gè)外生于農(nóng)村社區(qū)的市場(chǎng)金融發(fā)放一筆又一筆小額貸款的時(shí)候,他們又把農(nóng)村本已經(jīng)微薄的產(chǎn)業(yè)利潤進(jìn)一步吸出農(nóng)村,使農(nóng)村進(jìn)一步患上“敗血癥”。如若我們又在沒有考慮農(nóng)村社區(qū)內(nèi)生的金融安排時(shí),就將農(nóng)村利率放開,那么,追求短期流動(dòng)性獲利的金融資本,會(huì)將農(nóng)村利潤最大限度地刮走,使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)難再有復(fù)蘇的那一天。當(dāng)前農(nóng)村所需要的,是將農(nóng)村儲(chǔ)蓄留在農(nóng)村,并且將產(chǎn)業(yè)利潤與金融利潤都留在農(nóng)村的內(nèi)生于農(nóng)村社區(qū)的金融安排,外來的金融組織,如果要達(dá)到名曰“支農(nóng)”的目的,只需將資金批發(fā)給農(nóng)村社區(qū)合作金融組織即可。只有這樣的垂直合作型金融安排,而不是目前的水平競(jìng)爭型金融安排,才能對(duì)緩解農(nóng)村融資饑渴癥,有一定幫助。
當(dāng)然,上述的建議,還僅僅在現(xiàn)有體制內(nèi),做出一些修修補(bǔ)補(bǔ)的改良性的努力。如果不能改變農(nóng)村發(fā)展的市場(chǎng)條件,就不能改變農(nóng)村資金利用上的高風(fēng)險(xiǎn)、低利潤格局,也無法使農(nóng)村獲得比城市更為優(yōu)越的信貸條件,也就無法徹底改變資金流向,從根本上解決農(nóng)村融資難題。在資本雇傭勞動(dòng)的整體框架內(nèi),在自由貿(mào)易的叢林法則下,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍會(huì)陷入在弱肉強(qiáng)食的狀態(tài),農(nóng)村金融自然還處于無解的狀態(tài)。
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該書的內(nèi)容分為三大部分,第一部分著重論述了“國際上主要金融市場(chǎng)的法律與監(jiān)管”,在這部分介紹了美國的證券法,美國的國際銀行法,銀行與證券領(lǐng)域的資本充足率監(jiān)管,歐洲單一金融市場(chǎng),歐洲貨幣體系和匯率體系,歐洲貨幣聯(lián)盟和日本銀行與證券市場(chǎng)的國際化等問題。
第二部分介紹了“國際金融工具和離岸市場(chǎng)業(yè)務(wù)”。在這一部分介紹了歐元存款和銀行存款,國際支付系統(tǒng),跨國的資產(chǎn)凍結(jié),歐洲債券和全球債券,國際資產(chǎn)證券化,國際股票市場(chǎng)的競(jìng)爭,國際清算結(jié)算系統(tǒng),國際期貨與期權(quán)等衍生金融工具,國際掉期和離岸互助基金等內(nèi)容。
第三部分介紹“國際新興金融市場(chǎng)”。這部分著重介紹了亞洲一些國家的項(xiàng)目融資、新興市場(chǎng)國家的民營化與機(jī)構(gòu)投資者、亞洲貨幣危機(jī)。
從內(nèi)容來看,書中收錄了兩位教授的有關(guān)論文,選摘了其他著名教授的有關(guān)論文和著名著作中的片斷,還引用了一些法律和國際條約的原文,嚴(yán)格說來,本書是作者“半寫半編”而成的。由于本書的領(lǐng)域涉及廣泛,內(nèi)容復(fù)雜,每部分都請(qǐng)最好的專家來寫,請(qǐng)最有名的權(quán)威來支持。這種既突出重點(diǎn),又體現(xiàn)合作的方法,使本書內(nèi)容的每個(gè)部分都是最好的,全書也是最好的。
這兩位法學(xué)教授在分析國際金融法的時(shí)候,不是就有關(guān)法律條文或判例進(jìn)行介紹,而是從經(jīng)濟(jì)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法出發(fā),用統(tǒng)計(jì)數(shù)字和圖表向讀者展現(xiàn)國際金融的現(xiàn)狀與發(fā)展,然后進(jìn)行金融市場(chǎng)的各種交易分析,再轉(zhuǎn)入各國的國際金融政策分析、國際機(jī)構(gòu)的政策分析,最后才落實(shí)到各國的有關(guān)法律和國際金融機(jī)構(gòu)的條約。這種風(fēng)格是本書的一大特點(diǎn)。
同美國法學(xué)院著重案例教學(xué)和司法技術(shù)研究不同,在曾經(jīng)創(chuàng)立了案例教學(xué)法的美國哈佛法學(xué)院里,這兩位教授居然不用案例分析,卻用經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的數(shù)字來分析,以引起讀者對(duì)國際金融宏觀的興趣。
維侖斯教授進(jìn)入法學(xué)院之前,是經(jīng)濟(jì)學(xué)教授,而斯卡特教授則是歐美“30人小組”的專家之一。這個(gè)小組的主要成員幾乎都是著名的經(jīng)濟(jì)專家,斯卡特教授作為法學(xué)專家參加這個(gè)小組可見他的經(jīng)濟(jì)學(xué)功底之深厚。
關(guān)鍵詞:國際金融;精品課程;改革
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精品課程是具有一流教師隊(duì)伍、一流教學(xué)內(nèi)容、一流教學(xué)方法、一流教材、一流教學(xué)管理等特點(diǎn)的示范性課程。精品課程建設(shè)是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工程,其中包括六個(gè)方面內(nèi)容:教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容建設(shè)、教材建設(shè)、實(shí)驗(yàn)建設(shè)、機(jī)制建設(shè)以及教學(xué)方法和手段建設(shè),實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享等。國際金融課程被國家教育部確定為金融學(xué)專業(yè)六門核心課程和財(cái)經(jīng)類專業(yè)主干課程之一,從而使其重要性提到了前所未有的高度。2010年5月,《國際金融》課程被評(píng)為東北農(nóng)業(yè)大學(xué)第七批精品課程。
一、《國際金融》精品課程建設(shè)中存在的問題
國際金融課程具有內(nèi)容綜合性強(qiáng)、涉及面廣,具有較強(qiáng)的理論性和實(shí)踐性,內(nèi)容更新速度快的特點(diǎn)。對(duì)照國家精品課程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求,本課程建設(shè)還存在一定的差距,主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。
1.教學(xué)隊(duì)伍有待進(jìn)一步加強(qiáng)
《國際金融》課程組校內(nèi)在崗在編教師共5人,而金融學(xué)生數(shù)較多,師生比較高,課題組人數(shù)還是相對(duì)較少。課程組中缺少年輕的教師,梯隊(duì)層次不明顯;沒有外聘教師,更缺乏具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)濟(jì)師和銀行人員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)講解,不利于吸取外界的新思想。
2.教學(xué)內(nèi)容須不斷更新
在經(jīng)濟(jì)金融全球一體化的形勢(shì)下,國際貿(mào)易和國際資本流動(dòng)的規(guī)模迅速擴(kuò)張,國際收支結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變革,國際金融的理論和實(shí)踐處在不斷地變化之中,為此,國際金融理論必須不斷總結(jié)現(xiàn)實(shí),創(chuàng)新理論,用最新理論分析中國涉外金融的新實(shí)踐,緊跟當(dāng)今世界金融和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際,不斷地充實(shí)和更新教學(xué)內(nèi)容,擴(kuò)大教學(xué)的視角和提高學(xué)生的素養(yǎng)。
3.教材建設(shè)要不斷完善
《國際金融》課程的教材建設(shè)要與教學(xué)內(nèi)容相適應(yīng),反映學(xué)科的前沿動(dòng)態(tài)和理論聯(lián)系實(shí)際的教育改革思想[1]。近年來,國際金融的理論包括匯率和匯率制度、外匯管制、國際儲(chǔ)備和金融監(jiān)管理論的內(nèi)容變化較大,并且大大擴(kuò)展了國際金融學(xué)的內(nèi)容體系,而將這些內(nèi)容變化和進(jìn)展全部囊括其中的教材特別少,教材建設(shè)亟待加強(qiáng)。
4.實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)須進(jìn)一步推動(dòng)
國際金融課程是一門應(yīng)用性很強(qiáng)的課程,必須突出實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。自2008年以來,課題組教師與試驗(yàn)室人員積極進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室建設(shè),探索實(shí)踐教學(xué)。在實(shí)驗(yàn)課上進(jìn)行期貨、期權(quán)交易模擬、國際結(jié)算模擬,使學(xué)生有了直觀的了解,增強(qiáng)了動(dòng)手能力。但是金融系的學(xué)生人數(shù)眾多,目前還不能為大家提供全真的模擬實(shí)踐場(chǎng)所,由于金融專業(yè)的特殊性,還不能為學(xué)生聯(lián)系到具體的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)習(xí),不能為其營造一種實(shí)際的職業(yè)環(huán)境,不利于學(xué)生將所學(xué)知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐當(dāng)中。
5.教學(xué)方法和手段要不斷優(yōu)化
要進(jìn)一步完善《國際金融》課程的教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié),采用多種教學(xué)方法,改革傳統(tǒng)的教學(xué)手段;運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),完善多媒體教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)教學(xué),實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享。
二、《國際金融》精品課程建設(shè)的對(duì)策建議
精品課程建設(shè)的目的,是要倡導(dǎo)教學(xué)方法的改革和現(xiàn)代化教育技術(shù)手段的運(yùn)用,鼓勵(lì)使用優(yōu)秀教材,提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量,發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性和積極性,培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)探索精神和創(chuàng)新能力。精品課程建設(shè)的核心是解決好課程內(nèi)容建設(shè)問題。因此,高等學(xué)校建設(shè)精品課程要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作。
1. 打造一流的教學(xué)隊(duì)伍
精品課程要由學(xué)術(shù)造詣?shì)^高、具有豐富授課經(jīng)驗(yàn)的教授主講,要通過精品課程建設(shè)逐步形成一支結(jié)構(gòu)合理、人員穩(wěn)定、教學(xué)水平高、教學(xué)效果好的教師梯隊(duì),要按一定比例配備輔導(dǎo)教師和實(shí)驗(yàn)教師。一是引進(jìn)和配備高水平的專家教授,聚集高素質(zhì)人才。在現(xiàn)有的師資隊(duì)伍的基礎(chǔ)上,注重高水平名師的引進(jìn)和配置,可以考慮引進(jìn)一批著名的金融專家擔(dān)任兼職教師,聘請(qǐng)有專業(yè)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的銀行人員定期為學(xué)生講解,增強(qiáng)學(xué)生的感性認(rèn)識(shí)[2]。二是鼓勵(lì)教師開展教學(xué)研究,提高教學(xué)水平。在課程建設(shè)中,應(yīng)積極組織課題組成員結(jié)合課程中所遇到的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法與手段等方面的問題,進(jìn)行研究,發(fā)表相關(guān)的教學(xué)論文,提高自身的教學(xué)水平。三是扶持青年教師成長,培養(yǎng)后備力量。青年教師培養(yǎng)是打造一流教師隊(duì)伍的重要保障,應(yīng)適當(dāng)增加30歲以下的年輕教師,通過實(shí)施青年教師導(dǎo)師制,由具有副高職以上的教師進(jìn)行傳幫帶,提高青年教師的業(yè)務(wù)能力和教學(xué)水平。
2.完善課程教學(xué)內(nèi)容
精品課程的教學(xué)內(nèi)容要先進(jìn),要及時(shí)反映本學(xué)科領(lǐng)域的最新科技成果,同時(shí),廣泛吸收先進(jìn)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn),積極整合優(yōu)秀教改成果,體現(xiàn)新時(shí)期社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)提出的新要求。一方面,要建立開放的國際金融課程體系,教學(xué)內(nèi)容的安排上應(yīng)盡量反映最新的理論和實(shí)踐成果,高度關(guān)注國際金融領(lǐng)域發(fā)展的新動(dòng)向,根據(jù)講授和學(xué)習(xí)的需要,把國際金融領(lǐng)域最新的知識(shí)、理論和觀點(diǎn),借助課堂討論和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)將新信息傳遞給學(xué)生,始終站在時(shí)代的前端[3];另一方面,要組織好相關(guān)的教學(xué)內(nèi)容,主要分為理論部分、政策管理部分和國際金融實(shí)務(wù)三個(gè)部分進(jìn)行講述,強(qiáng)調(diào)涵蓋內(nèi)容的完整性。
3.加強(qiáng)精品教材建設(shè)
精品課程教材應(yīng)是系列化的優(yōu)秀教材,應(yīng)建設(shè)一體化設(shè)計(jì)、多種媒體有機(jī)結(jié)合的立體化教材。在《國際金融》的課程教學(xué)中,要十分重視教材的建設(shè)工作。一方面,要重視教材的選擇工作,充分體現(xiàn)國際金融課程的必要理論和發(fā)展前沿,又要符合我國的國情和實(shí)際需要,體現(xiàn)所含內(nèi)容的前沿性、綜合性、宏觀性和政策導(dǎo)向的特點(diǎn),構(gòu)建主線明確、邏輯嚴(yán)密,系統(tǒng)完善的國際金融課程體系,堅(jiān)持每3―4年更換一次教材,保持所用教材的適用性和新穎性。另一方面,做好配套教材輔助材料的編寫工作,可以通過收集最新的國際金融優(yōu)秀論文并編寫成優(yōu)秀論文集,拓寬學(xué)生的視野,深入理解國際金融的理論知識(shí)[4]。
4.突出實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)
國際金融是理論和實(shí)踐并重的課程,在加強(qiáng)理論教學(xué)的同時(shí),要高度重視實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)等實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié),重視配套實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),通過實(shí)踐培養(yǎng)和提高學(xué)生的創(chuàng)新能力。首先,要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)踐教學(xué)觀念,徹底拋棄國際金融課程不需要實(shí)踐教學(xué)的陳舊觀念,堅(jiān)持理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)“兩駕并驅(qū)”,以學(xué)生為主,為他們?cè)O(shè)計(jì)課外的綜合性實(shí)踐,更好地將理論知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐當(dāng)中。其次,重視校內(nèi)模擬實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。主要是建設(shè)外匯交易模擬教學(xué)系統(tǒng),利用互聯(lián)網(wǎng)接收全球同步的24小時(shí)外匯行情,進(jìn)行外匯實(shí)盤和虛盤的模擬交易,并計(jì)算盈虧結(jié)果,熟悉國際金融業(yè)務(wù)領(lǐng)域的實(shí)際業(yè)務(wù)流程,訓(xùn)練學(xué)生的實(shí)際操作能力。再次,加強(qiáng)校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。與銀行、證券公司和期貨交易所合作,建立校外實(shí)習(xí)基地,分期分批地組織學(xué)生參觀和調(diào)研,實(shí)現(xiàn)專業(yè)能力的深度鍛煉和培養(yǎng);定期聘請(qǐng)銀行與證券公司富有經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行講座和座談,讓學(xué)生了解最新的行業(yè)資訊和實(shí)際業(yè)務(wù)操作經(jīng)驗(yàn)[5]。
5.采用多種教學(xué)方法和手段
在《國際金融》精品課程的建設(shè)中,要采用多種教學(xué)方法和手段。改革傳統(tǒng)的教學(xué)思想觀念、教學(xué)方法、教學(xué)手段和教學(xué)管理,在課堂教學(xué)中重視學(xué)生思維方法的培養(yǎng),綜合地運(yùn)用案例教學(xué)、情景模擬、項(xiàng)目教學(xué)、課堂討論、講問結(jié)合的教學(xué)方法和方式激發(fā)學(xué)生的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。采用案例教學(xué),引導(dǎo)學(xué)生深入分析和討論。開展課堂討論提前布置討論主題,讓學(xué)生在觀點(diǎn)切磋中提升對(duì)國際金融理論的認(rèn)識(shí)。應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)提高教學(xué)效率和效果,使用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行教學(xué)與管理,相關(guān)的教學(xué)大綱、教案、習(xí)題、實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)、參考文獻(xiàn)目錄等要上網(wǎng)并免費(fèi)開放,鼓勵(lì)將網(wǎng)絡(luò)課件、授課錄像等上網(wǎng)開放,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享,帶動(dòng)其他課程的建設(shè)。利用網(wǎng)站的BBR或聊天室,給學(xué)生在線答疑;鼓勵(lì)學(xué)生登錄國內(nèi)外商業(yè)銀行網(wǎng)站或財(cái)經(jīng)網(wǎng)站,查閱與教學(xué)內(nèi)容相關(guān)的信息。
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論文關(guān)鍵詞:國際化城市,制造業(yè),發(fā)展路徑
一、問題的提出
源于美國次貸危機(jī)而導(dǎo)致的金融危機(jī)在全球范圍內(nèi)對(duì)各行業(yè)造成巨大的沖擊,對(duì)于我國的制造業(yè)也不例外。尤其是給以出口為導(dǎo)向的制造業(yè)帶來很大壓力,使得其生產(chǎn)經(jīng)營困難,業(yè)務(wù)量明顯下滑,產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)。為了調(diào)整和加快產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的沖擊,擴(kuò)大內(nèi)需保增長,國務(wù)院于2009年3月審議通過十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,其中包括輕工、汽車、紡織、有色金屬、裝備制造和電子信息等制造業(yè)的振興規(guī)劃。毋容置疑,制造業(yè)的調(diào)整和發(fā)展,對(duì)拉動(dòng)GDP增長,振興中國實(shí)體經(jīng)濟(jì),起著重大的作用。金融危機(jī)爆發(fā)以來,中國經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明(如下表1),從2009年下半年開始,中國經(jīng)濟(jì)逐步回升,逐漸走出金融危機(jī)的陰影畢業(yè)論文開題報(bào)告,再次進(jìn)入高速發(fā)展期。
表(1) 2008年以來中國和北京市各季度GDP增長率[3]
年份/ 季度
2008/ 1
2008/ 2
2008/ 3
2008/ 4
2009/ 1
2009/ 2
2009/ 3
2009/ 4
2010/ 1
全國GDP增長率
10.6%
10.1%
9.0%
6.8%
6.1%
7.9%
8.9%
10.7%
11.9%
北京GDP增長率
11.3%
10.7%
6.3%
5.8%
6.1%
9.4%
12.5%
關(guān)鍵詞:金融危機(jī);中國;監(jiān)管體制;趨勢(shì)
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,金融已經(jīng)成了國家發(fā)展的核心,近些年來,受到國際金融危機(jī)的影響,我國的金融監(jiān)管體制也正在迎接著新的挑戰(zhàn)。改革開放以來,世界之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切,國與國之間的界限也越來越模糊,跨國企業(yè)越來越多,不斷沖擊著傳統(tǒng)的金融規(guī)則與秩序。就此看來,我國傳統(tǒng)的金融體制監(jiān)管模式似乎已經(jīng)不再適應(yīng)時(shí)代的需求,我們必須做出改變。
一、中國現(xiàn)行的金融監(jiān)管體制現(xiàn)狀
目前我國實(shí)行的是以中國人民銀行、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)為主,以銀證保三者為監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議機(jī)制的金融監(jiān)管體制。而金融監(jiān)管體制的主體則是國務(wù)院,國務(wù)院委托監(jiān)管三大金融監(jiān)管體制,金融監(jiān)管體制只有通過國務(wù)院才能發(fā)揮其監(jiān)管職能,所以存在一定的局限性。在2005年修訂后的“證券法”明確指出,國家證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要對(duì)國家的證券市場(chǎng)采取統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督的措施,來維護(hù)市場(chǎng)秩序,以保障市場(chǎng)正常的運(yùn)行。我國的金融監(jiān)管體制,雖然管理比較集中,但是正是由于這種過于集中的管理模式,才導(dǎo)致了監(jiān)管體制之間缺少合作與交流,形式比較單一,與國際的交流少。而這種現(xiàn)狀已經(jīng)顯然不能適應(yīng)國際金融危機(jī)所帶來的挑戰(zhàn),我們必須改變這一現(xiàn)狀。
金融危機(jī)造成了全球經(jīng)濟(jì)的衰退。中國作為一個(gè)新興的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體,危機(jī)主要是通過貿(mào)易來對(duì)中國進(jìn)行影響的。我國是一個(gè)出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)體,金融危機(jī)使全球經(jīng)濟(jì)增長的緩慢,嚴(yán)重影響了我國的出口業(yè)務(wù)。在2007年年初匯豐銀行發(fā)表的一份報(bào)告指出,中國有60%出口的物資輸?shù)桨l(fā)達(dá)國家,其中美國占了28%。2009年、2010年以來金融危機(jī)對(duì)中國銀行業(yè)的影響不大,但不良貸款風(fēng)險(xiǎn)存在的條件下,房產(chǎn)等投資出現(xiàn)萎縮,中國經(jīng)濟(jì)增長停滯。此外,中國企業(yè)銷售的賬款回收風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步提高。間接上造成銀行業(yè)效益增長停滯,銀行不良貸款出現(xiàn)反彈。
二、國際金融危機(jī)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響
金融已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心,隨著世界經(jīng)濟(jì)與金融全球化的快速發(fā)展,國際金融行業(yè)正在進(jìn)行不斷地發(fā)展變革。加強(qiáng)金融監(jiān)管制度建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要,這是防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)金融業(yè)改革和發(fā)展有序進(jìn)行的重要保障??偫碓谒龅恼ぷ鲌?bào)告中指出,我國必須要處理好金融開放、金融創(chuàng)新與金融監(jiān)管的關(guān)系。加強(qiáng)管理與監(jiān)測(cè)跨境資本的流動(dòng),維護(hù)金融行業(yè)的安全與穩(wěn)定。金融創(chuàng)新是當(dāng)前我國金融發(fā)展的必由之路,我們應(yīng)從金融危機(jī)中吸取教訓(xùn),謹(jǐn)慎創(chuàng)新,避免因金融創(chuàng)新而造成的十分嚴(yán)重的后果,使創(chuàng)新成為中國金融業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展的動(dòng)力。
中國改革開放30多年來,金融業(yè)一直在不斷創(chuàng)新,不斷走向更高的階段。但中國的金融創(chuàng)新無論是在制度、產(chǎn)品還是手段上都與發(fā)達(dá)國家之間存在著較大的差距。初級(jí)階段的金融創(chuàng)新,導(dǎo)致中國目前利率市場(chǎng)化程度低,缺乏多元化的金融產(chǎn)品,金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入門檻過高,競(jìng)爭程度不高,缺少新型金融機(jī)構(gòu)。我國金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該結(jié)合自身國情,密切地聯(lián)系金融市場(chǎng),防止業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)向金融風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)化,密切關(guān)注金融衍生產(chǎn)品的市場(chǎng)監(jiān)管程度,加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度,保證金融監(jiān)管的前瞻性、全局性與有效性。
三、中國金融監(jiān)管體制的發(fā)展趨勢(shì)
(1)向合作化發(fā)展。金融危機(jī)具有很強(qiáng)的不確定性和隱蔽性,它的多變性和復(fù)雜性特點(diǎn)也使金融危機(jī)的危險(xiǎn)性擴(kuò)大,波及范圍也擴(kuò)大,以至于已經(jīng)蔓延到世界各地,甚至是影響到了發(fā)展中國家的金融行業(yè)。我國的銀行、保險(xiǎn)和證券金融行業(yè),特別是發(fā)達(dá)地區(qū)的行業(yè),已經(jīng)導(dǎo)致許多金融市場(chǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)遭受了重大的損失,一些沿海地區(qū)的銀行和金融機(jī)構(gòu)相繼破產(chǎn)。在這種情況下,內(nèi)地的金融行業(yè)只有團(tuán)結(jié)起來,才能承受住金融危機(jī)的打擊。為了能在國際金融危機(jī)中處于不敗之地,我國的金融監(jiān)管方式也必須豐富起來,最好是能夠采用靈活、多變、務(wù)實(shí)、高效的金融監(jiān)管體制,實(shí)現(xiàn)廣泛協(xié)調(diào)、合作團(tuán)結(jié)的監(jiān)管體制,向合作化發(fā)展。
(2)向混合化發(fā)展。金融市場(chǎng)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也正在不斷發(fā)展壯大,在激烈的競(jìng)爭背景下,金融業(yè)已經(jīng)開始了創(chuàng)新和變革,新的金融產(chǎn)品也層出不窮,比如說由金融衍生出來的產(chǎn)品交易,受網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的影響,網(wǎng)上銀行交易等創(chuàng)新業(yè)務(wù)也相繼而來,我們只有緊跟著時(shí)代的步伐,與時(shí)俱進(jìn),發(fā)展多元化的金融管理體制,鼓勵(lì)多元化的金融產(chǎn)品,開展多種類型的金融業(yè)務(wù),為行業(yè)提供新鮮的服務(wù)和產(chǎn)品。監(jiān)管的方式也應(yīng)該更加具有針對(duì)性、和適用性,以提高金融行業(yè)的效率,適應(yīng)混合化經(jīng)營的需要,推動(dòng)金融體制的組織結(jié)構(gòu)體系開始逐漸向混業(yè)監(jiān)管或完全混業(yè)監(jiān)管的模式發(fā)展。
(3)向國際化發(fā)展。隨著國際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展,國際之間的聯(lián)系也越來越緊密,各國金融市場(chǎng)之間的依賴性也不斷增強(qiáng),很多金融活動(dòng)已經(jīng)跨越了國家的界限。但是由于各國金融監(jiān)管體制的不一致,導(dǎo)致許多跨國企業(yè)利用其分布在全球各地的分支來逃避國家的金融監(jiān)管,鉆國家的法律漏洞,從事高風(fēng)險(xiǎn)暴利的非法經(jīng)營活動(dòng),導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)的蔓延和擴(kuò)散。為了避免這一情況的發(fā)生,我國的金融監(jiān)管體制必須要以國際為標(biāo)準(zhǔn),將國家內(nèi)部的監(jiān)管法律法規(guī)與國際保持一致,加強(qiáng)與其他國家之間的聯(lián)系與合作,強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)管,使跨國金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管也趨于一致,走向國際化。參考文獻(xiàn):
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論文的撰寫是我們對(duì)學(xué)習(xí)的總結(jié),每篇論文都要添加參考文獻(xiàn),為什么要添加參考文獻(xiàn)呢?這是論文作者對(duì)文獻(xiàn)作者的尊重表現(xiàn),同時(shí)也體現(xiàn)了作者都科學(xué)研究的態(tài)度。下面是學(xué)術(shù)參考網(wǎng)的小編整理的關(guān)于會(huì)議論文集參考文獻(xiàn),歡迎大家閱讀欣賞。
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