醫(yī)療產(chǎn)品調(diào)研報告精選(九篇)

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第1篇：醫(yī)療產(chǎn)品調(diào)研報告范文

行業(yè)薪資調(diào)研報告范文(一)

有關數(shù)據(jù)表明，近幾年來，燕郊地區(qū)農(nóng)民收入持續(xù)不斷增加，年勝一年，對數(shù)據(jù)深入分析發(fā)現(xiàn)，村民們推陳出新，一改日出而耕，日落而息的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展多項經(jīng)營的商品農(nóng)業(yè)，另外農(nóng)民思想也發(fā)生轉變，不再固守土地，離鄉(xiāng)務工也推動了農(nóng)民收入水平的提高。

自從鎮(zhèn)政府提出農(nóng)民增加收入一個主要途徑是調(diào)整 農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)結構以來，鄉(xiāng)黨委、 政府 帶領燕郊村民緊緊圍繞 糧食 增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收抓調(diào)整，突出本地優(yōu)勢、因地制宜發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、大棚農(nóng)業(yè)。在種植小麥，玉米的基礎上，建設大棚生產(chǎn)基地，種植綠色生態(tài)食品，憑借燕郊是北京郊區(qū)的良好區(qū)位，大棚種植漸漸成為農(nóng)民增收的重要渠道，相比前幾年來看，20XX年農(nóng)業(yè)的比較收益大幅提高提高，農(nóng)民的人均收入由2500上升到3200。

農(nóng)民增加收入的另一個主要途徑是外出務工收入據(jù)20**年 統(tǒng)計 ，()全鄉(xiāng)總勞力8206人，其中長年外出務工 勞動 力2966人，約占總人口20.4%。從調(diào)研情況來看，外出務工勞動力按每年最低純收入2400元來算，全鄉(xiāng)僅外出務工一項可帶回資金712萬元，人均498元。

在燕郊人民取得驕人的成績同時，也存在著中國底層勞動人民的普遍弱勢。

當前農(nóng)民的消費開支負但仍然過重，據(jù)調(diào)研，農(nóng)民的收入主要支出于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、 醫(yī)療 費、學費等。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格有較大程度的增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的費用仍然要占農(nóng)民收入相當大的比例;另外是醫(yī)療費用支出，農(nóng)民一旦生病住院，醫(yī)療費用支出比重就大幅度上升，尤其是主要勞動力生病后，致使該家庭勞動力缺乏，常常很快就會返貧。

另外，農(nóng)民的科學文化素質(zhì)不高，雖然鄉(xiāng)黨委，政府加大了對農(nóng)民的培訓力度，在一定程度上農(nóng)民的素質(zhì)有所提高，但是農(nóng)民的整體素質(zhì)還有待提高，主要體現(xiàn)在生產(chǎn) 經(jīng)營 管 理 技能、 文化 科學素質(zhì)和觀念意識等方面，既影響了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，也影響了勞動力的移，大量的農(nóng)村剩余勞動力，外出務工只能做苦力和勞動密度高的行業(yè)，未能以勞動力產(chǎn)生勞動價值，造成了人力資源的優(yōu)勢不能顯現(xiàn)。

農(nóng)民經(jīng)營生產(chǎn)方式粗放。主要表現(xiàn)在三個方面：一是生產(chǎn)規(guī)模過于狹小，規(guī)模經(jīng)營還只是少數(shù);二是 科技 含量低，農(nóng)戶缺少農(nóng)作物新品種的應用、種植、病蟲害有效預防等技術，新種一種家作物要花上三年五年的時間去培育;三是管理粗放，缺少精細耕種的田間管理以及精確的經(jīng)濟核算，造成了生產(chǎn)資料的極大浪費和生產(chǎn)成本的增加。

農(nóng)民的信息來源渠道單一。在市場經(jīng)濟體制下，農(nóng)戶從真正意義上相對獨立的生產(chǎn)經(jīng)營單位成為相對獨立的經(jīng)營者和決策者，改革把農(nóng)民推向市場經(jīng)濟的前臺，農(nóng)產(chǎn)品以從賣方市場轉向買方市場。在這種情況下，農(nóng)民正確地掌握信息，指導生產(chǎn)經(jīng)營成為在市場中取勝的必要條件，但從目前來看農(nóng)民的信息來源渠道單一，農(nóng)民信息不靈是農(nóng)村的一大普遍現(xiàn)象，這就造成了農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的困難加大。

行業(yè)薪資調(diào)研報告范文(二)

根據(jù)市總的有關要求，區(qū)總工會于近期通過問卷調(diào)研、隨機訪談等形式對全區(qū)職工工資收入情況進行了調(diào)研。此次調(diào)研根據(jù)抽樣的方式，共發(fā)放調(diào)研問卷600份，收回有效問卷270份，涉及餐飲、紡織、電子通訊等8個行業(yè)，其中餐飲業(yè)60人，占調(diào)研人數(shù)的22.2%;紡織業(yè)10人，占調(diào)研人數(shù)的3.7%;服務業(yè)52人，占調(diào)研人數(shù)的19.3%;建材行業(yè)20人，占調(diào)研人數(shù)的7.4%;批發(fā)零售業(yè)46人，占調(diào)研人數(shù)的17.0%;鐵路電氣化40人，占調(diào)研人數(shù)的14.8%;電子通訊業(yè)8人，占調(diào)研人數(shù)的6.7%;其他行業(yè)24人，占調(diào)研人數(shù)的8.9%。

一、基本情況

1、與用人單位簽訂勞動合同情況。其中，簽訂的92人，占調(diào)研人數(shù)的68.1%;未簽訂的43，占調(diào)研人數(shù)的31.9%。

2、工作崗位情況。其中，一線工人88人，占調(diào)研人數(shù)的65.2%;輔助生產(chǎn)工人8人，占調(diào)研人數(shù)的5.9%;技術工人16人，占調(diào)研人數(shù)的11.9%;一般管理干部7人，占調(diào)研人數(shù)的5.2%;其他崗位16人，占調(diào)研人數(shù)的11.9%。

3、月工資收入1500元以下的35人，占調(diào)研人數(shù)的25.9%;1500～2300元的81人，占調(diào)研人數(shù)的60.0%;2300～3200元的19人，占調(diào)研人數(shù)的14.1%。

4、在調(diào)研中，132人的月工資發(fā)放沒有低于最低工資標準的情況，占調(diào)研人數(shù)的97.8%。

5、在所調(diào)研的人中有131人了解自己的月工資額度，占調(diào)研人數(shù)的97.0%;不了解的4人，占調(diào)研人數(shù)的3.0%。

6、在調(diào)研中有123人對自己目前的工資收入水平表示滿意和基本滿意，占調(diào)研人數(shù)的91.1%。不滿意的12人，占調(diào)研人數(shù)的8.9%。

7、單位為職工繳納養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育保險的有38人，占調(diào)研人數(shù)的28.1%;部分繳納的54人，占調(diào)研人數(shù)的40.0%;沒有繳納的43人占調(diào)研人數(shù)的31.9%。

8、關于《工會法》《勞動法》《勞動合同法》等涉及到勞動者切身利益的法律法規(guī)的了解度調(diào)研種，非常了解的4人，占調(diào)研人數(shù)的3.0%;知道與知道一點的為44人和79人，分別占調(diào)研人數(shù)的32.6%和58.5%。

9、認為推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度對于維護企業(yè)職工的合法勞動報酬權益，提高企業(yè)職工的工資收入水平有很大作用與有一些作用的分別為47人、46人，分別占調(diào)研人數(shù)的34.8%、34.1%。

二、調(diào)研結果分析

從調(diào)研結果來看。

1、在調(diào)研者中，簽訂勞動合同的占68.1%，說明企業(yè)工資集體協(xié)商工作是有一定成效的。但從比例可以看出，勞動合同簽訂率不是很高，還需我們加大開展工資集體協(xié)商工作的力度。

2、調(diào)研中，月工資發(fā)放有97.8%達到了最低工資標準以上，說明我們的監(jiān)管力度不夠。在以后的工作中，我們要杜絕此類情況的發(fā)生。

3、繳納養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育保險情況，全部繳納的占28.1%，說明社會統(tǒng)籌有關要求還沒有達到全覆蓋，這方面我們還需進一步加強。

4對《工會法》《勞動法》《勞動合同法》等涉及到勞動者切身利益的法律法規(guī)的了解度的調(diào)研中，非常了解的占3.0%、知道的占32.6%、知道一點的占58.5%。說明我們的宣傳還不到位，法律法規(guī)還需要繼續(xù)普及。

第2篇：醫(yī)療產(chǎn)品調(diào)研報告范文

據(jù)濟南警方調(diào)查，這是地下造假一條龍：注冊空殼公司，冒用正規(guī)生產(chǎn)批號；網(wǎng)上發(fā)帖，大肆虛假宣傳；廣泛布建銷售下線。

“現(xiàn)有假藥制售團伙的宣傳多采用電視媒體與平面媒體相結合的方式，直接在各地電視節(jié)目中播出廣告，編造藥名，虛構療效，欺騙消費者。同時，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和網(wǎng)購的興起，利用網(wǎng)絡銷售假藥的案件明顯增多?！北本┦形鞒菂^(qū)人民檢察院（以下簡稱“西城區(qū)檢察院”）日前的制售假藥類案件的調(diào)研報告這樣分析。

這份報告舉例說，在徐某銷售假藥案中，犯罪嫌疑人注冊成立恒隆順、康眾聯(lián)華、利智拓達等多家公司，從他人處購進未經(jīng)國家批準認證的假藥，以“芪龍通絡膠囊”的名義在新疆衛(wèi)視、貴州衛(wèi)視等電視臺播放廣告，并找人冒充專家，虛構療效，大肆公開銷售。

2011年11月17日，公安部統(tǒng)一指揮29?。▍^(qū)、市）警方發(fā)起一場打擊假藥的“戰(zhàn)役”。警方發(fā)現(xiàn)，假藥遍及全國，涉及幾乎所有藥品種類，流入藥店甚至個別地方的醫(yī)院診所,制假者在制假的各個環(huán)節(jié)，都有正規(guī)企業(yè)提供服務。

假藥案件直線上升

“查封扣押假藥1042盒，移送案件50起，并及時抄備區(qū)檢察院，公安部門全部受理，已拘捕涉案嫌疑人42人?！惫P者5月3日從北京市藥品監(jiān)督管理局海淀分局（以下簡稱“海淀藥監(jiān)局”）獲得的該分局自2012年3月1日以來辦理制售假藥涉刑案件的最新情況。

2010年和2011年，北京市海淀區(qū)人民檢察院（以下簡稱“海淀區(qū)檢察院”）共受理審查批捕生產(chǎn)、銷售假藥犯罪案件8件；而2012年3月1日至今，案件數(shù)已接近50件。

案件數(shù)量的直線上升，部分原因是2011年5月1日起正式施行的《刑法修正案（八）》的規(guī)定降低了生產(chǎn)、銷售假藥罪的入罪“門檻”，但更主要的原因是，海淀區(qū)的藥監(jiān)部門和公安機關加強了“行刑銜接”（指負責行政執(zhí)法的行政機關和負責刑事辦案的司法機關之間的配合銜接）的渠道建設，通過建立案件線索抄備制度，使得藥監(jiān)部門、公安機關和檢察機關在辦理制售假藥的涉刑案件中有了更加緊密的合作。

據(jù)海淀藥監(jiān)局稽查科有關負責人介紹，在2012年3月1日起開展的打擊制售假藥專項執(zhí)法行動中，藥監(jiān)執(zhí)法人員與公安部門偵查人員提前對重點打擊區(qū)域進行了摸排工作。

“行動中，藥監(jiān)執(zhí)法人員深入現(xiàn)場進行現(xiàn)場檢查及調(diào)查取證，制作相關的文書，并對涉案藥品進行查封扣押，同時進行假藥的鑒定，涉嫌違法銷售假藥的人員由公安部門予以控制，完成以上工作后當日將案件移送公安部門，并同時抄備檢察院備案?！痹撠撠熑苏f。

“藥監(jiān)部門的提前介入，以及案件線索抄備制度和定期聯(lián)系會議制度的建立，使得打擊制售假藥犯罪能形成合力?！焙５韰^(qū)檢察院檢察官白云山告訴記者，自2012年3月1日打擊制售假藥專項行動開展以來，海淀區(qū)檢察院與海淀區(qū)公安局和海淀藥監(jiān)局之間已經(jīng)召開過多次聯(lián)系會議，這有利于建立有效的兩法銜接會商機制，發(fā)揮法律監(jiān)督職能，堅決杜絕以罰代刑。

“所謂兩法銜接，即行政法和刑法在打擊違法犯罪行為上的銜接。”西城區(qū)檢察院檢察官康晨告訴記者，藥品監(jiān)管部門的行政執(zhí)法與司法機關的刑事司法相銜接的機制雖然已經(jīng)建立，但在實踐中的運作還不夠順暢。

“在辦理制售假藥的案件中，還存在移送、立案不及時，取證不到位，甚至互相推諉的現(xiàn)象，造成了藥監(jiān)部門重處罰、輕處理，公安機關不愿主動參與，檢察機關想介入沒有線索來源的局面，導致對一些制售假藥的行為不斷進行行政處罰，卻始終無法達到刑事立案標準?！笨党空f，由于缺乏足夠的威懾力，使得一些犯罪嫌疑人有恃無恐。

康晨建議，應當不斷完善兩法銜接機制，加強行政執(zhí)法機關與司法機關之間的溝通、協(xié)調(diào)，不斷加大對制售假藥者的打擊力度。

銷售手段“網(wǎng)絡化”

在調(diào)研中，康晨還發(fā)現(xiàn)，以往在銷售假藥中經(jīng)常被采用的上門推銷與發(fā)小廣告相結合的推廣方式已經(jīng)逐漸被淘汰。隨著網(wǎng)購的興起，通過建立網(wǎng)站并利用網(wǎng)絡銷售假藥的情況越來越常見。

“利用網(wǎng)絡銷售假藥的方式有三個特征?！笨党空f，其一，租用境外服務器建立網(wǎng)站，通過夸大甚至虛構療效的方式宣傳藥物；其二，利用木馬、強制彈窗等方式吸引、強迫上網(wǎng)者點擊；其三，采用匯款方式收款，郵寄、快遞方式交貨，不與購買者直接接觸。

康晨告訴記者，在西城區(qū)檢察院近年來偵辦的多起銷售假藥案件中，銷售假藥者都是通過網(wǎng)絡的渠道來進貨，“由于這種方式隱蔽性極強，很難追查到其上家，導致無法徹底端掉制售假藥的源頭?！?/p>

白云山也發(fā)現(xiàn)，銷售假藥的手段呈現(xiàn)出“網(wǎng)絡化”的特點，多利用互聯(lián)網(wǎng)對“藥品”的療效和功能作虛假宣傳，吸引消費者上鉤，“有的甚至建立了專門的網(wǎng)站推銷自己的產(chǎn)品。

“例如，在黃某等人銷售假藥一案中，他們專門建立了網(wǎng)址為‘省略’的網(wǎng)站銷售假藥?！卑自粕礁嬖V記者，還有的銷售假藥者公然在論壇上打廣告，“例如在劉某銷售假藥一案中，其在百度貼吧里發(fā)帖稱，要轉讓印度產(chǎn)的吉非替尼片（治療肺癌用藥），并留下了聯(lián)系方式稱貨到付款?！?/p>

有媒體報道，一位長期研究假藥犯罪的人士透露，國家對藥品生產(chǎn)、銷售、使用有一套完整的監(jiān)管制度，但在實際操作中流于形式?；S為制假者生產(chǎn)假藥原料，無人監(jiān)管，網(wǎng)上假藥銷售信息泛濫，沒有具體的部門查處。

“針對互聯(lián)網(wǎng)上的假藥宣傳，由于其服務器在國外，不易查詢，應從網(wǎng)站提供的聯(lián)系方式入手，并通過物流渠道回溯，以追查犯罪嫌疑人?！笨党空f。

康晨在調(diào)研報告中還提出了“應利用技術手段對藥品類廣告的網(wǎng)站、網(wǎng)頁進行屏蔽，避免更多人上當受騙”的建議。但他告訴記者，在實踐中，要做到對互聯(lián)網(wǎng)上假藥廣告的監(jiān)管“難度很大”。

鑒別能力有待提高

康晨和白云山在調(diào)研報告中都提到，公眾普遍缺乏醫(yī)藥方面的常識也是導致制售假藥案件頻發(fā)的主要原因之一。

“由于醫(yī)藥學專業(yè)性比較強，加之我國對醫(yī)療衛(wèi)生知識的普及程度不夠，人們在病急亂投醫(yī)的心理影響下，很可能會被假藥欺騙，從而延誤病情，造成無法挽回的后果。同樣，由于缺乏醫(yī)藥方面的專業(yè)知識，患者在接受治療、購買藥物的過程中，也無法分辨其真?zhèn)??！笨党空f。

在調(diào)閱了40余件制售假藥案件的案卷后，白云山也發(fā)現(xiàn)，不少消費者對于虛假藥品缺少辨別力，缺乏正確的安全醫(yī)療用藥常識，對藥品的銷售管理制度缺少了解，容易盲目輕信。

第3篇：醫(yī)療產(chǎn)品調(diào)研報告范文

專家表示，建設“智慧浙江”，主要是指廣泛運用現(xiàn)代科技，尤其是現(xiàn)代信息技術全面提升浙江的發(fā)展，從而構筑起一個物聯(lián)化、網(wǎng)絡化、智能化的浙江。

目前在浙江省，杭州市、寧波市等一些城市率先啟動了智慧城市的建設，并在智能交通、智能物流、智能醫(yī)療、智能辦公等各個方面取得了一些進步。其中，寧波市在國內(nèi)率先系統(tǒng)推進智慧城市建設，他們利用現(xiàn)代網(wǎng)絡與信息技術加強城市管理、改善城市服務、完善城市功能，取得了智慧城市建設的初步成效。2011年9月，寧波市舉辦了國內(nèi)首個以智慧城市為主題的“2011中國智慧城市技術與應用產(chǎn)品博覽會”，也引起了很大的反響。

未來，浙江省將充分發(fā)揮杭州市、寧波市等一些城市的示范作用，在全省推動其他一些城鎮(zhèn)進行智慧城市的建設，而這些城鎮(zhèn)的智慧城市建設的進展，正是建設“智慧浙江”的重要方面。

浙江大學集成電路研究院院長嚴曉浪表示，支撐智慧浙江發(fā)展的一個重要技術和產(chǎn)品就是集成電路，在產(chǎn)業(yè)方面，浙江省可以率先在這個方面取得突破。據(jù)了解，集成電路對智慧電力、智慧醫(yī)療、智慧城市、智慧交通、智慧物流、智慧金融等具有重要影響，而浙江省在集成電路產(chǎn)業(yè)方面也有一定基礎，例如杭州是國家集成電路設計產(chǎn)業(yè)化基地之一，浙江大學也參與其中，另外浙江大學集成電路的技術和產(chǎn)品的發(fā)展，為建設智慧浙江奠定了堅實基礎。

但是2011年，在經(jīng)過近一年的考察調(diào)研后，浙江省政協(xié)“智慧浙江”建設重點課題調(diào)研組最終形成的調(diào)研報告指出，建設“智慧浙江”還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。

“智慧浙江”的建設融入了信息化背景下的最新科學技術和管理思想，浙江省要想在這個方面有所作為，就必須打破各種牢籠和羈絆，在體制和商業(yè)模式方面實現(xiàn)創(chuàng)新。其次，建設“智慧浙江”，浙江省必須要有一個統(tǒng)一的智能控制中樞，這意味著浙江省從最高端進行統(tǒng)一的規(guī)劃，但是目前浙江省缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，還沒有一個省級層面的“智慧浙江”建設總體規(guī)劃。另外，盡管浙江省是我國經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，但是在信息化應用方面，其發(fā)展并不平衡，尤其是在廣大農(nóng)村地區(qū)信息化發(fā)展水平明顯滯后，農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用明顯較弱。

第4篇：醫(yī)療產(chǎn)品調(diào)研報告范文

醫(yī)療器械作為特殊的醫(yī)療產(chǎn)品，與藥品一樣，在疾病或損傷的預防、診治、監(jiān)護、康復等諸多方面發(fā)揮著重要作用。在生產(chǎn)、經(jīng)營及使用任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會給人民群眾的身體健康和生命安全帶來危害。為了進一步規(guī)范醫(yī)療器械市場秩序，建立健全醫(yī)療器械市場監(jiān)管體系，保障全市人民群眾用械安全有效，我結合實際工作，對全市醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)進行了認真細致的調(diào)研，對全市醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營現(xiàn)狀有了更深地了解，對存在的問題有了更深地認識，并提出了相應的監(jiān)管對策?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、全市醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)基本情況

截至目前，全市共有醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)5家，醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)345家。

1、地域分布情況

各縣（市、區(qū)）涉械企業(yè)分布如下：

稽查支隊轄區(qū)138家（生產(chǎn)企業(yè)2家，經(jīng)營企業(yè)136家）

嘉蔭縣轄區(qū) 15家（為經(jīng)營企業(yè)）

一分局轄區(qū)29家（生產(chǎn)企業(yè)1家，經(jīng)營企業(yè)28家）

二分局轄區(qū)43家（為經(jīng)營企業(yè)）

三分局轄區(qū)27家（為經(jīng)營企業(yè)）

鐵力市轄區(qū)98家（生產(chǎn)企業(yè)1家、經(jīng)營企業(yè)96家）

2、生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模

我市醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)值均在10萬元以下。醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)銷售額1—10萬元的有119家，1萬元以下的有226家。

3、生產(chǎn)、經(jīng)營類別及品種

從類別上看，醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營的二類產(chǎn)品較多，其次為一類，三類最少。

從品種上看，醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營的三類產(chǎn)品多是一次性使用無菌醫(yī)療器械；經(jīng)營的二類產(chǎn)品品種較多，以病房護理和消毒滅菌設備及器具為主；經(jīng)營的一類產(chǎn)品多是基礎外科手術器械和口腔科器械。

二、存在的問題

從總體上看，全市醫(yī)療器械市場平穩(wěn)、有序，但由于多種主、客觀原因，仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)絕大部分是兼營企業(yè)，給日常監(jiān)管造成一定困難。我市醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)大多都與藥店一起經(jīng)營，經(jīng)營產(chǎn)品單一，數(shù)量較少，并缺少醫(yī)療器械專用庫房，多與藥品同庫存放。

2、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)規(guī)模普遍偏小。雖然我市醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)數(shù)量不少,但規(guī)模普遍偏小,經(jīng)營品種單一。醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營的醫(yī)療器械中無菌器械品種少、數(shù)量多，而其他品種如血糖儀和試紙、血壓計等型號和規(guī)格較多，監(jiān)管中往往需要花費較多時間和精力逐批檢查，效率不高。

3、制度保障措施不到位。部分醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)未建立真實完整的產(chǎn)品購銷記錄、進貨檢查驗收記錄，大部分經(jīng)營企業(yè)未按要求對包裝破損、超過有效期的無菌器械進行集中銷毀并建立銷毀記錄。

4、部分醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)硬件設施不齊全。大部分企業(yè)都沒有設置醫(yī)療器械專用庫房（儲存區(qū)域），且在上述場所中沒有防塵、防污染、防蟲鼠和防異物混入等設施。

5、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營狀況欠佳。我市絕大部分醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)均已停產(chǎn)。原有5戶生產(chǎn)企業(yè)，現(xiàn)已停產(chǎn)4戶。

三、監(jiān)管對策

從全市的醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營現(xiàn)狀及存在問題可以看出，我們對醫(yī)療器械的監(jiān)管職能未得到充分發(fā)揮，今后的監(jiān)管任務還相當繁重。如何轉變?nèi)心壳暗尼t(yī)療器械監(jiān)管局面，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效率，促進監(jiān)管到位，值得深思。個人認為應從以下幾方面開展工作。

1、發(fā)揮媒體作用，強化輿論監(jiān)督。當前新聞輿論對社會生活的影響越來越大，輿論監(jiān)督已成為行政監(jiān)督中不可或缺的重要力量。只有充分發(fā)揮媒體作用，才能在醫(yī)療器械政策法規(guī)宣傳、違法行為曝光等方面形成強大的輿論攻勢。為此，我們要積極加強與市內(nèi)各類媒體的聯(lián)系，及時把醫(yī)療器械法律法規(guī)、監(jiān)管信息、規(guī)章制度等及時主動通報給相關媒體來宣傳。

2、勤抓法規(guī)培訓，強化教育引導。要強化醫(yī)療器械監(jiān)管，就必須將規(guī)范與整頓并重，加強對醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)負責人和從業(yè)人員進行醫(yī)療器械法律法規(guī)的教育培訓，定期對他們進行采購、驗收、養(yǎng)護、管理等相關法律法規(guī)和業(yè)務知識培訓，并實施持證上崗制度，提高他們的法律意識。

3、強化現(xiàn)場監(jiān)督，確保監(jiān)管到位。隨著器械監(jiān)管工作的逐步深入，要使器械監(jiān)管真正到位，還需加強對醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營現(xiàn)場的監(jiān)督。

4、積極開展誠信示范體系建設。積極倡導并推行醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營誠信示范體系建設，搭建誠信示范體系建設的信息平臺，為每家涉械企業(yè)建立基本信息檔案和監(jiān)管信用檔案，將日常監(jiān)管信息和有關不良行為信息“登記入冊”，定期信息。

第5篇：醫(yī)療產(chǎn)品調(diào)研報告范文

新技術領航轉型

Gartner數(shù)據(jù)顯示IBM連續(xù)13年蟬聯(lián)應用基礎架構和中間件市場冠軍，同時顯示在11個市場門類中，IBM有8個排名全球第一，包括企業(yè)級中間件等門類以及移動、社交及云計算相關領域。不僅如此，IBM在大數(shù)據(jù)分析、移動等領域的表現(xiàn)也可圈可點：2013年IBM大數(shù)據(jù)分析領域營收高達160億美金，在企業(yè)社交、移動、安全及漏洞管理三大市場占據(jù)全球第一的位置。

IBM全球副總裁兼大中華區(qū)軟件集團總經(jīng)理胡世忠先生指出：“今天，消費者和企業(yè)同處在一個瞬息萬變的環(huán)境中，企業(yè)面臨著從‘以客戶為中心’向‘客戶導向型企業(yè)’的轉型。在大中華區(qū)，我們將著力推進軟件在大數(shù)據(jù)分析、云計算、企業(yè)移動與社交領域的投入，利用軟件技術的創(chuàng)新智慧，助力企業(yè)打造洞察分析體系，實現(xiàn)智慧的轉型?！?/p>

在IBM《2013年IBM全球首席高管調(diào)研報告》中，明確指出技術已成為推動企業(yè)變革最重要的外部力量，而以社交商務、移動計算、大數(shù)據(jù)分析和云計算為代表的新興技術將推動變革進程。

IBM聚焦核心三大技術

軟件在推動洞察分析體系轉型、建設“客戶導向型”企業(yè)過程中發(fā)揮的關鍵作用，它將助力企業(yè)把數(shù)據(jù)作為競爭優(yōu)勢的新基礎、充分利用云作為業(yè)務增長的引擎、促進以人為中心的交流互動以發(fā)現(xiàn)新的盈利渠道。為此，IBM軟件集團將在2014年繼續(xù)為企業(yè)提供智慧轉型的關鍵能力：

在大數(shù)據(jù)與分析領域，IBM擁有40000個全球成功實踐、另據(jù)權威調(diào)研機構Wikibon近期報告表明IBM在70多家大數(shù)據(jù)供應商中脫穎而出，連續(xù)兩年大數(shù)據(jù)市場占有率第一。2014年，IBM將持續(xù)升級在大數(shù)據(jù)方面的投入，一方面將繼續(xù)深入在金融、電信、醫(yī)療、零售、制造等各行業(yè)的實踐，另一方面增強大數(shù)據(jù)與分析與云計算、移動、社交等熱點趨勢的融合，實現(xiàn)認知分析與大數(shù)據(jù)應用的不斷融合。

在云計算領域，IBM構建了最為全面和豐富的云產(chǎn)品及解決方案，為企業(yè)提供了100多套業(yè)界領先的SaaS產(chǎn)品，以滿足企業(yè)開展包括營銷等在內(nèi)的各項工作。另據(jù)了解，IBM還投資10億美元構建BlueMix平臺，并將在2014年投資12億美元拓展SoftLayer在全球的數(shù)據(jù)中心的建設。

第6篇：醫(yī)療產(chǎn)品調(diào)研報告范文

20__年4月8日，本人與2名工作人員組成衛(wèi)生行業(yè)作風建設調(diào)研小組，分別與市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)、村四級的醫(yī)療單位、部分醫(yī)務工作者和群眾、出院患者等進行了調(diào)研座談。在此基礎上，調(diào)研小組與部份醫(yī)療機構負責人進行了認真討論，綜合分析，形成調(diào)研報告如下：

一、基本情況

我市地處__中部，現(xiàn)轄利通區(qū)、青銅峽市、鹽池縣、同心縣、紅寺堡開發(fā)區(qū)5個縣（市、區(qū)），總面積2.02萬平方公里,總人口130.8萬，其中回族人口65.6萬，占總人口的50.2%，是名副其實的回族之鄉(xiāng)。目前，全市共有各級各類衛(wèi)生機構811所（個），其中：公立綜合醫(yī)院6所、中醫(yī)醫(yī)院4所、婦幼保健院(所)5所、疾病預防控制中心5所、衛(wèi)生監(jiān)督所5所、中心血站1所、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）19所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院40所、村衛(wèi)生室548所、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心5個，民營醫(yī)院18所、個體醫(yī)療診所（社會辦醫(yī)）155所；共開設床位3464張，平均每千人口床位數(shù)2.66張；共有各類衛(wèi)生技術人員4245人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師1751人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師1451人，注冊護士1383人，鄉(xiāng)村醫(yī)生779人。

二、 存在問題：

1、當前社會上對醫(yī)療衛(wèi)生服務反映的突出問題。

當前社會上對醫(yī)療衛(wèi)生服務反映的突出問題也是群眾“不放心、不滿意”的問題。

調(diào)查顯示，“收費不透明問題”和“服務不到位問題”是群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務產(chǎn)生“不放心、不滿意”的最主要原因。有的醫(yī)院的收費標準和藥價公示制度、住院費用一日清單等制度堅持的不夠好，開特殊藥、做特殊檢查沒有與患者家屬及時溝通協(xié)商。醫(yī)務人員的“開單提成、搭車開藥”的現(xiàn)象時有發(fā)生。

其次，部分服務環(huán)節(jié)薄弱，整體服務質(zhì)量和水平未如人意。目前，不少醫(yī)療機構都在積極完善基礎設施建設，改進服務方式，努力為病人提供安全、舒適的就醫(yī)環(huán)境和服務。但是，群眾對醫(yī)務人員的服務態(tài)度及服務質(zhì)量仍有意見。部分醫(yī)務人員工作責任心不夠強，對病人或敷衍搪塞；或缺乏同情，態(tài)度冷漠，言語生硬；

2、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)在工作中遇到的難題。

首先，風險高、壓力大的職業(yè)特點引發(fā)了醫(yī)務人員的畏難情緒。調(diào)研中了解到，面對醫(yī)療這個風險高責任重的職業(yè)，醫(yī)務人員普遍感到壓力很大。醫(yī)生每日面對病人，需要在短時間內(nèi)做出正確診斷和處理，及時向病人家屬交待有關事項，若有欠缺或差錯，便有可能受指責，甚至遭打罵、上告。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有近一半的醫(yī)務人員曾經(jīng)因工作壓力過大，產(chǎn)生畏難情緒，有過轉行的念頭。新出臺的《醫(yī)療事故處理條例》要求在醫(yī)療訴訟中“舉證責任倒置”，更使醫(yī)務人員感到困惑。大部分醫(yī)務人員認為，醫(yī)療糾紛“舉證責任倒置”會導致醫(yī)生為自我保護而在醫(yī)療上變得保守。

其次，對醫(yī)院長期實行差額管理，大部分醫(yī)院僅能維持人員及日常業(yè)務開支，缺乏進一步發(fā)展的經(jīng)濟基礎，在基礎設施及大型設備購置上，普遍有等、靠、要的思想。再加上引不來人才，醫(yī)療隊伍后繼乏人，已直接影響我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

三、 原因分析：

1、醫(yī)療體制欠明晰，導致醫(yī)療機構主體責任的混亂。

改革開放以來，我國已從計劃經(jīng)濟轉向社會主義市場經(jīng)濟。然而，醫(yī)療體制改革卻大大滯后于社會經(jīng)濟的發(fā)展，醫(yī)療機構的體制與投入機制不相適應。醫(yī)院難以實現(xiàn)“科學合理的經(jīng)營”，成了市場經(jīng)濟環(huán)境下“不合格”的經(jīng)營主體。目前，我國的公立醫(yī)院定位為帶有一定福利性質(zhì)的公益性事業(yè)單位，屬非營利性醫(yī)療機構，以提供價格合理的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務為宗旨。作為非營利性醫(yī)療機構，國家應保證其資金供給。財政對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入除了基本建設和特大型設備外，日常經(jīng)費撥款還不到在編人員工資額的50%。

醫(yī)院是當前我國藥品消費的主要渠道，必然成為藥品生產(chǎn)和供應商推銷產(chǎn)品的目標。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，追求利潤最大化，是一切商業(yè)行為的終極目標。盡管我市嚴格執(zhí)行藥品“三統(tǒng)一”政策，但高價格、高利潤可以說是目前醫(yī)藥兩家的共同需要，因此，市場上高價藥品越來越多，即使不是新藥，也要想法子換包裝，把價提上去，醫(yī)院也樂于使用；而平價藥利潤少，如今便是無廠家生產(chǎn)，也少有醫(yī)院愿意使用。其結果必然是醫(yī)藥費用支出居高不下，群眾不滿情緒日漲。

2、傳統(tǒng)的醫(yī)德教育方式未能適應市場經(jīng)濟環(huán)境新形勢的要求。

醫(yī)德教育是醫(yī)生思想品德教育的重要內(nèi)容，是培養(yǎng)和塑造醫(yī)務人員高尚情操、良好形象的重要途徑。多年來，醫(yī)德醫(yī)風這個話題一直在講，活動也搞

得不少，但醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)在群眾心目中的形象并沒有一路走強，近年甚至成了群眾投訴意見最大的行業(yè)之一。“白衣天使”的美好形象有被“白衣狼”侵害的危險。在多種經(jīng)濟體制并存的市場經(jīng)濟環(huán)境下，人們的利益訴求呈現(xiàn)多樣性。對物質(zhì)利益的追求成為人們一種合理的要求，講求經(jīng)濟效益成了管理者追求的一項重要指標。一部分醫(yī)務人員的價值觀發(fā)生了變化，出現(xiàn)重經(jīng)濟輕醫(yī)德的傾向。行政主管部門雖然也相當重視醫(yī)德醫(yī)風教育，但教育手段不能適應變化了的情況，仍然沿用說教式的教育方法，或采取“一票否決”等形式主義管理方式，缺乏具有可操作性的，能持之以恒的制度建設，使本屬經(jīng)常性的思想教育工作，變成突擊性的運動化形式，時抓時停，結果不但收效不大，甚至產(chǎn)生抵觸情緒或不如實上報情況的現(xiàn)象。

四、建議：

1、加快改革步伐，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展相適應的現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體制。

民意調(diào)查顯示，老年人群及低收入人群擔心在醫(yī)改中把醫(yī)院推向市場后將會顯著加重他們的經(jīng)濟負擔，反對意見頗多；其他人群則表示醫(yī)院應該走向市場。改革開放以來，我國的社會階層發(fā)生了重大變化，各種需求呈現(xiàn)多樣化，一方面高收入階層“綠色健康消費”需求明顯增加；另一方面“弱勢群體”仍徘徊在尋求基本生活和基本醫(yī)療保障水平上。這為醫(yī)療衛(wèi)生機構實行分類經(jīng)營管理提供了必需的社會條件。醫(yī)療衛(wèi)生機構為社會提供多層次的健康保障服務，符合社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。

在我國推行和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的大環(huán)境下，醫(yī)療衛(wèi)生體制應當適應市場經(jīng)濟運行規(guī)律的需要，作出相應的改革。近年我市實行醫(yī)保制度的改革、醫(yī)療單位分類管理和人事制度改革試點工作，為全面推行醫(yī)療衛(wèi)生體制改革創(chuàng)造了很好的條件。改革中亟待解決的問題是醫(yī)療衛(wèi)生機構的性質(zhì)定位，以及與之配套的相關制度設計，以確立醫(yī)療單位在市場經(jīng)濟中的“科學合理的經(jīng)營”地位。醫(yī)療衛(wèi)生部門是以保障廣大人民健康為宗旨的社會公共服務行業(yè)。國家對于公共衛(wèi)生的監(jiān)控、疾病預防及基本醫(yī)療服務應當承擔主體責任，列入政府工作規(guī)劃及公共財政支出計劃，提供與經(jīng)濟發(fā)展相匹配的經(jīng)常性資金保障，使其成為真正的非營利性公益事業(yè)單位，集中精力做好公共衛(wèi)生服務?；踞t(yī)療衛(wèi)生服務以外的其他醫(yī)療衛(wèi)生服務部門及項目，應改行市場化經(jīng)營，允許國家、集體、民營或外資多種投資主體，在符合醫(yī)療衛(wèi)生機構準入條件的前提下，以獨資或合資形式經(jīng)營，競爭發(fā)展。政府行政主管部門主要負責在資質(zhì)認證、服務范圍、質(zhì)量標準、價格和稅收管理等方面制定相應的規(guī)則并實施有效的監(jiān)管。

2、加大對基層以及鄉(xiāng)村醫(yī)療機構的扶持力度。

建立城市新型衛(wèi)生服務體系，是適應我市經(jīng)濟建設迅速發(fā)展和人民對健康需求日益提高的迫切需要，是精神文明建設的重要內(nèi)容，是推進醫(yī)療制度改革的重要配套措施。政府已注意到對公共衛(wèi)生事業(yè)的投入滯后于經(jīng)濟發(fā)展的速度，并加大了投入的力度。但要全面促進衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，除了增加投入之外，更重要的是要用改革創(chuàng)新的新思維，重組整合現(xiàn)有的資源，充分發(fā)揮其應有的作用。

政府主管部門要按國務院的要求，結合我市社會經(jīng)濟發(fā)展的實際，制定公共衛(wèi)生體系建設規(guī)劃和相關的標準，全市統(tǒng)一標準和要求，分步分鄉(xiāng)達標完成，力爭在三五年內(nèi)構建起可靠的公共衛(wèi)生保障網(wǎng)絡。

此外，政府主管部門要制定相關規(guī)定簡化雙向轉診手續(xù)，合理分流病人，真正做到“小病在社區(qū)，大病進醫(yī)院”，最大限度地發(fā)揮我市整體醫(yī)療資源效益，有效地降低醫(yī)療成本。同時，制定社區(qū)衛(wèi)生服務人員準入制度，并運用競爭上崗、實績考察、末位淘汰等形式，加大管理力度，提高服務水準，增進群眾對社鄉(xiāng)衛(wèi)生服務站的信任度。

3、理順藥品流通渠道，糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風。

政府要下大決心從機制上切斷藥品購銷中不正之風的源頭。要降低虛高的藥價，必須對藥品流通環(huán)節(jié)進行宏觀控制，并從藥品生產(chǎn)審批的源頭抓起，由衛(wèi)生、藥監(jiān)、物價等部門共同實施。重點加強對新特藥品和外來藥品進入市場的管理。一要加大藥品定價的透明度，規(guī)定合理的利潤空間，嚴禁抬高藥價；二要規(guī)范藥品的流通渠道，減少不必要的流通環(huán)節(jié)；三要擴大藥品公開招標范圍，嚴厲懲處經(jīng)銷商聯(lián)手抬高藥品標價的行為；四要禁止醫(yī)療行政機構、醫(yī)院非相關部門的公職人員與藥廠、經(jīng)銷商、醫(yī)藥代表的聯(lián)系，對因違規(guī)而獲得利益者應給予嚴厲處罰。此外，要積極實行藥品單獨核算制度，對公立醫(yī)療機構內(nèi)部的藥品進貨、庫存、銷售、利潤等情況實行計算機聯(lián)網(wǎng)管理，加強外部監(jiān)督。

4、改進思想教育方式，不斷提升醫(yī)德醫(yī)風。

要加強對醫(yī)護人員的思想政治教育和職業(yè)道德教育。醫(yī)務人員良好的醫(yī)德內(nèi)在素質(zhì)是在長期的思想道德教育和醫(yī)療活動中修養(yǎng)積累而來的。當前，醫(yī)務人員的職業(yè)道德風尚既繼承了傳統(tǒng)醫(yī)德，又受到市場經(jīng)濟環(huán)境的強烈影響。各人的醫(yī)德基礎水平不同，職業(yè)道德行為有異，更增加醫(yī)德醫(yī)風建設的復雜性和艱巨性。解決醫(yī)療衛(wèi)生行風問題，要改變教育管理模式，要從建立具可操作性、能持之以恒的制度入手，把醫(yī)德醫(yī)風建設真正作為日常工作內(nèi)容長抓不懈。一要強化學校教育，把醫(yī)德教育列入教育大綱，改革教學內(nèi)容和方法，使學生在學習過程中掌握醫(yī)德修養(yǎng)的基本原則、規(guī)范和方法；二要嚴格崗前培訓，強化醫(yī)德繼續(xù)教育，結合臨床正反兩方面實例，細化對醫(yī)德行為規(guī)范條文的理解；三要強化醫(yī)德考核手段，制定公平、公開的獎懲辦法，把醫(yī)德醫(yī)風表現(xiàn)同個人考核、晉級、薪金等緊密結合起來，提高醫(yī)務人員醫(yī)德修養(yǎng)的自覺性，逐步使其成為一種自我修養(yǎng)行為。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，年齡大、資歷深的醫(yī)務人員

被病人刁難的機率較少，而年齡和資歷較淺的則反之，這是醫(yī)德形象和信譽的一種反映。醫(yī)德形象具有公開性、示范性和社會性。社會主義醫(yī)德，講究的是要全心全意地為病人服務。制度是促進醫(yī)德醫(yī)風建設的重要保證，我市應把對醫(yī)療系統(tǒng)的行風檢查作為一項社會制度堅持下來，通過具有公信力的行風檢查，加強社會對醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的監(jiān)督。同時，要及時發(fā)現(xiàn)、宣傳醫(yī)療衛(wèi)生界的新風尚和好人好事，表彰要形成制度。建議2-3年搞一次評議表彰活動，讓全社會廣大群眾都來參與評議，以弘揚醫(yī)療衛(wèi)生界的主旋律，讓群眾了解醫(yī)務人員，增加對醫(yī)務人員的理解和信任。此外，建議由政府搭臺，社會多方籌集資金，建立扶持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的專項獎勵經(jīng)費。 5、完善醫(yī)療法規(guī)，營造良好的醫(yī)療服務輿論環(huán)境。

鑒于醫(yī)療工作的特殊性、風險性及其醫(yī)療單位的公益性等因素，應考慮將醫(yī)療事故、醫(yī)療糾紛與普通民事糾紛的損害賠償加以區(qū)別，結合《醫(yī)療事故處理條例》以及我市的實際情況，從刑事、民事、行政法規(guī)的統(tǒng)一角度制定處理醫(yī)療糾紛的地方法規(guī)。這是改善醫(yī)患關系的有效措施。

健全醫(yī)療事故鑒定的監(jiān)督機制，并加大透明度和公開性。成立由人大代表、政協(xié)委員與醫(yī)療界、法律界等有關人士參加，由衛(wèi)生行政主管部門直接領導的合議委員會，增加醫(yī)療事故鑒定的透明度和公開性，消除患方對鑒定結論的懷疑，減低處理醫(yī)療糾紛的難度。

第7篇：醫(yī)療產(chǎn)品調(diào)研報告范文

被譽為“中國五金之都”的永康，這幾年經(jīng)濟社會快速發(fā)展，然而，在高速發(fā)展過程中，也出現(xiàn)了許多矛盾和問題。這些矛盾和問題，與垂直管理部門有著密切的關系。人民群眾把目光投向了這些部門，順應民意，永康市人大常委會也把監(jiān)督的觸角延伸到了這些部門。

緣起

2004年盛夏，對永康的企業(yè)是一個重要的考驗。這個夏天，永康以五金鑄造業(yè)、有色金屬加工業(yè)為主的特色工業(yè)經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，電力消耗很大，電力供需矛盾十分突出，問題集中爆發(fā)?！半p夏”期間，全市電力供需負荷增至27萬千瓦，而統(tǒng)一分配的電力指標只有14.9萬千瓦，供需缺口接近50%。雖然供電部門多次制定有序用電方案，實行讓電于民政策，鼓勵企業(yè)自備發(fā)電機發(fā)電，政府也給予一定的補助，但面對突如其來的“電荒”，誰都沒有思想準備。企業(yè)不敢接大訂單，車間悶熱異常，城鄉(xiāng)基本上黑燈瞎火，居民幾乎每晚點蠟燭……一時間，群眾怨聲載道，人們紛紛指責供電局。部分人大代表也主動持證視察供電局，要求給個說法。在一片社會呼聲中，部分人大代表強烈要求“質(zhì)詢供電部門”。

在每年的人代會上，人大代表對供電部門提出的建議意見起碼也有五六件。這些問題說大不大，說小不小，老百姓須臾不離，只能要求職能部門解決。而如供電這樣的垂直管理部門實行企業(yè)化管理后，對破壞電力設施等行為往往陷于無奈，對百姓呼聲也疲于應付，感覺委屈。

電力部門如此，其他部門也存在類似的問題。但由于是“垂直管理”，對這些部門的監(jiān)督通常是“盲區(qū)”。

不管地方政府和垂直管理部門的關系如何難以協(xié)調(diào)，只要百姓有要求，職能部門就不能聽之任之。市人大常委會敏銳地捕捉到這一社會熱點問題。

前些年，永康市人大常委會開展了千名代表評議部門執(zhí)法工作，對部分垂直管理部門進行了監(jiān)督，解決了不少執(zhí)法過程中的老大難問題，受到了群眾好評。

既然憲法和地方組織法都有明確規(guī)定，地方人大常委會必須保障憲法、法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行。永康市人大常委會就要持這把“尚方寶劍”破開堅冰，對垂直管理部門進行有力的監(jiān)督。

在2004年召開的數(shù)次市人大常委會會議上，常委會組成人員談到這個話題總是非常激動。市人大常委會副主任胡德偉指出：“越是群眾辦事難的地方，人大越是要挺身而出，敢于監(jiān)督，營造公正高效的辦事環(huán)境?！?/p>

在一次常委會主任會議上，市委書記、市人大常委會主任吳彩星強調(diào)，人大監(jiān)督垂直管理部門，要運用法律賦予的職權，理直氣壯、積極主動地監(jiān)督，要抓住影響當前經(jīng)濟社會發(fā)展的諸多問題，有針對性地監(jiān)督到底。

重拳

2005年初，永康市人大常委會擬定了對垂直管理部門監(jiān)督的工作方案，決定有計劃、有重點地實施，首先對群眾反映較大的供電、質(zhì)監(jiān)、工商、永康日報社等4個部門、單位開展監(jiān)督，分別安排了城建環(huán)保工委、財經(jīng)工委、法工委、教科文衛(wèi)工委作為聯(lián)系工委，同時吸收部分市人大代表參加。

2005年4月25日，市人大常委會主任會議聽取了4個垂直管理部門、單位作的工作匯報，內(nèi)容包括2005年工作思路和主要工作安排，與本部門直接相關的法律法規(guī)執(zhí)行情況，當前工作中存在的問題，對市委、市人大常委會和市政府的要求和建議。

隨即，市人大常委會召開主任擴大會議，聽取4個垂直管理部門、單位的工作匯報。會上，常委會領導首先明確表示，不搞面面俱到，重點是匯報部門依法行政、人民群眾對部門的滿意度等問題。

4個部門、單位都把人大的監(jiān)督當作改進工作的一次重要契機，工作匯報中坦率地亮出了自身存在的問題和不足。

七八月的永康驕陽似火，但人大常委會相關工委已經(jīng)頂著烈日出現(xiàn)在各垂直管理部門、單位及其下屬單位，走訪調(diào)研，視察分析，尋找對策，寫出實事求是的調(diào)研報告。

胡德偉副主任親自帶領城建環(huán)保工委，分別組織召開供電局各科室負責人座談會、下屬企業(yè)負責人座談會和全市用電大戶座談會，走訪了14個供電所和路燈工區(qū)，認真傾聽來自基層群眾的聲音。他們既看到基層電力職工的艱辛，也聽到老百姓對“電老虎”的抱怨。

在足足一個月廣泛調(diào)研、深入分析的基礎上，城建環(huán)保工委視察組成員再次來到供電局，和供電局領導班子成員一起召開分析會，圍繞如何正確履行職責、做好工作交流看法。

隨后，城建環(huán)保工委專門起草了一份6000多字的調(diào)研報告，提交市人大常委會。該報告在肯定成績的同時，針對供電部門管理、服務、協(xié)調(diào)和自身建設等方面存在的問題，提出整改意見，要求供電部門進一步理順關系，明確執(zhí)法主體，發(fā)揮職能部門作用；繼續(xù)加強有序用電，合理調(diào)度生活和生產(chǎn)用電所需；加強規(guī)范管理，盡量減少電力資產(chǎn)流失；加強基層組織建設，關心一線職工生活。一共提出6個方面10個問題。并把群眾反映強烈的城市道路亮燈難問題列為人大重點關注問題之一。

2005年9月14日，市委書記、市人大常委會主任吳彩星在這份調(diào)研報告上，一連作了10條重要批示。

市政府根據(jù)人大常委會的意見和要求，召開專門會議，廣泛聽取各方意見，并深入基層調(diào)研，研究解決問題的辦法。針對城市路燈多頭管理和管理資金缺口大等問題，多次召集供電、建設、城管等有關部門負責人協(xié)調(diào)會和市長辦公會議，出臺了《永康市城市照明管理辦法》，明確規(guī)定城市路燈統(tǒng)一歸供電部門維護管理，路燈管理費用，先由電費附加費開支，不足部分由市財政支付。

面對群眾的呼聲和人大的要求，供電局的整改工作迅速展開。全局上下致力建設“親和、負責、可靠、可信”的服務新形象，制定實施《有序用電工作規(guī)定》，要求局辦、調(diào)度所、電力營銷科等部門嚴守紀律、步調(diào)一致、科學安排，按照“先生活、后生產(chǎn)”，“確保重點、兼顧公平”的原則，公平合理調(diào)度，決不允許有“權力電、人情電、關系電”。在落實“十個不準”、“十項承諾”的同時，推出“十項服務舉措”，完善客戶經(jīng)理負責制，修訂電力故障報修工作流程和服務效能建設監(jiān)督辦法，向客戶及時反饋意見，做好滿意度調(diào)查。

人大的有力監(jiān)督，促使多方群策群力，多渠道解決了用電難亮燈難問題。如今城區(qū)三江六岸華燈綻放，燈火輝煌，一座美麗的不夜城重現(xiàn)在市民眼前。

供電部門工作上的進步，人民群眾看在眼里。人們從不理解到理解，已經(jīng)消除了憤憤不平的情緒。

產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管面廣量大，牽涉千家萬戶的切身利益和生命安全。針對人民群眾反映強烈的消費安全問題，市人大常委會在聽取工作匯報和廣泛調(diào)研的基礎上，對工商局進行了專項督辦。

工商局積極行動，在加強食品流通領域質(zhì)量抽檢基礎上，積極開展食品安全專項整治，組織力量對媒體曝光的“蘇丹紅”食品、飲用水、保健品、調(diào)味品、月餅等不合格食品進行清查，對不合格商品立案查處，予以撤柜或銷毀處理。工商局聯(lián)合煙草、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)局等有關部門，對假煙、醫(yī)療器械、游戲機、不合格計量器具等假冒偽劣產(chǎn)品（共價值100多萬元）進行了現(xiàn)場銷毀，打擊了制假、售假者的囂張氣焰，老百姓拍手稱快。

作為全國聞名的“五金之都”，產(chǎn)品質(zhì)量時時刻刻懸在每個人大常委會組成人員的心頭。質(zhì)監(jiān)局也成為人大監(jiān)督的另一個重點。

2005年9月21日，永康市人大常委會組織部分代表視察產(chǎn)品質(zhì)量法貫徹實施情況，聽取質(zhì)監(jiān)局情況匯報，實地考察了有關企業(yè)。在肯定企業(yè)狠抓產(chǎn)品質(zhì)量促使永康區(qū)域經(jīng)濟長足發(fā)展的同時，要求政府加大監(jiān)管力度，進一步對企業(yè)在新產(chǎn)品開發(fā)、技改和人才引進使用以及一些硬件設施配套上存在的問題及時整改，要求政府要繼續(xù)堅持品牌培育工程，提高“五金之都”知名度。

質(zhì)監(jiān)局根據(jù)人大常委會的意見，在市政府支持下，成立了以市長為主任的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全委員會，各鎮(zhèn)、街道成立了食品安全領導小組。市政府就進一步加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作提出了3年整治目標。質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合工商、公安、衛(wèi)生、稅務、經(jīng)貿(mào)等部門協(xié)同作戰(zhàn)，并與新聞媒體配合，對涉及食品安全、特種設備安全的行為始終保持高壓態(tài)勢，質(zhì)量立市、打假治劣的觀念逐漸深入人心。

質(zhì)監(jiān)局多次集中組織大規(guī)模拉網(wǎng)式檢查，有力打擊了五金生產(chǎn)和食品加工業(yè)中的違法行為，促進企業(yè)在質(zhì)量上下功夫。繼永康市王力、步陽安全防護門摘得“中國名牌”桂冠后，2005年年底，飛鷹牌不銹鋼餐具、群升牌太陽能熱水器、超人牌電動剃須刀又榮獲國家免檢產(chǎn)品稱號。

深入

垂直管理部門與當?shù)攸h委、政府“脫鉤”后，大都有“脫離地方束縛”之感，因而當初總認為人大監(jiān)督是無事找事、存心找茬 。隨著人大監(jiān)督工作的進一步深入，尤其是在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一些多年懸而未決的問題，以及到基層了解的第一手材料，提出對策，并使問題得到根本解決，部門領導最終改變了觀念。

供電局局長王宣斌深有感觸：“想不到人大的監(jiān)督使我們看到了平時自己看不到的問題，使一些老大難問題很快得到了解決，促進了我們的工作，真的很感激！今后要更主動地接受人大的監(jiān)督。”

這里還有一個小插曲。一次市人大常委會城建工委在供電局所屬的明珠大酒店召開供電部門中層干部座談會，剛好金華市電力局的一位副局長也在隔壁開會，當即把永康供電局的負責人叫去，問：“怎么人大管到你們這里來啦？”后來還是這位副局長，聽了永康供電局同志的匯報后，專門過來向人大的同志道謝。

永康市人大常委會對垂直管理部門實施監(jiān)督，取得了雙贏的效果。

第8篇：醫(yī)療產(chǎn)品調(diào)研報告范文

第十五屆中國國際高新技術成果交易會（高交會）于11月16日至21日在深圳會展中心隆重舉行。作為目前中國最大規(guī)模、最具影響力的大型科技類展會，本屆大會以“堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量”為主題，各大參展廠商將集中展示以創(chuàng)新科技助力經(jīng)濟轉型、改善民生的最新技術成果.

高交會上， 聯(lián)想集團以企業(yè)級業(yè)務為重點展示內(nèi)容，全面展示政府、教育、醫(yī)療、能源、企業(yè)、金融、郵電等七大行業(yè)的專屬解決方案和平臺級解決方案，這些方案將幫助各行業(yè)客戶將IT技術轉化為全新的優(yōu)勢，從而為創(chuàng)造客戶新的價值。聯(lián)想集團中國區(qū)大客戶事業(yè)部成熟行業(yè)總經(jīng)理兼企業(yè)級產(chǎn)品營銷總經(jīng)理劉征介紹，聯(lián)想在移動互聯(lián)行業(yè)開拓領域的優(yōu)勢是平臺化戰(zhàn)略，聯(lián)想給客戶提供的是一整套生態(tài)系統(tǒng)，開發(fā)平臺由聯(lián)想創(chuàng)立，這種業(yè)務形態(tài)是聯(lián)想在移動行業(yè)應用領域的創(chuàng)新?，F(xiàn)在初步統(tǒng)計整個移動互聯(lián)的行業(yè)應用涉及了8大細分行業(yè)，15個細分子行業(yè)，一共已經(jīng)積累和實現(xiàn)銷售了200多種不同的解決方案，涉及行業(yè)包括金融、政府、電信、教育等。

此外聯(lián)想還以“創(chuàng)造新體驗”為主題，整體展示政府、教育、金融，企業(yè)、能源、醫(yī)療行業(yè)的解決方案，這些解決方案已經(jīng)是成熟的、在細分的行業(yè)領域里實現(xiàn)了銷售的解決方案。比如金融行業(yè)展臺展示的兩個案例，一個是生命人壽，一個是天安人壽，這兩個案例的展示基于聯(lián)想平板電腦移動業(yè)務系統(tǒng)，這些公司分別從聯(lián)想采購了上萬臺的平板電腦。去年最大的保險行業(yè)應用案例是中國人壽，交付了接近10萬臺平板電腦。

在IT基礎架構方面，聯(lián)想?yún)R聚百余項創(chuàng)新科技和專利技術，打造了IaaS云計算平臺解決方案、高性能計算解決方案、桌面虛擬化解決方案等一系列云計算基礎架構解決方案和大數(shù)據(jù)基礎架構解決方案；在應用部署方面，聯(lián)想還將幫助用戶建立起一整套完善的基于用戶全生命周期的服務體系；此外，聯(lián)想的資深專家團隊還能夠以咨詢顧問的角色，幫用戶對業(yè)務的未來發(fā)展做出長遠的戰(zhàn)略規(guī)劃。 針對不同細分行業(yè)客戶的差異化應用場景和需求特點，聯(lián)想以最終用戶體驗為核心，依托移動互聯(lián)技術，打造了一系列創(chuàng)新、高品質(zhì)、按需定制的行業(yè)專屬解決方案。本次高交會上，聯(lián)想全面展示了教學交互體驗更好的數(shù)字校園，業(yè)務辦理更便捷的銀行營業(yè)廳，投保更快捷明晰的移動展業(yè)系統(tǒng)，更加智能、靈活的證券營業(yè)廳，醫(yī)生、患者體驗更佳的數(shù)字化醫(yī)院，更雷厲風行的政府執(zhí)法助手，更快速準確的政務數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，更為安全、更為優(yōu)化的智能電網(wǎng)運行保障，帶來更暢快駕駛體驗的移動互聯(lián)車載解決方案，更高效的全方位移動銷售管理系統(tǒng)，更隨心所欲的高清視頻點播系統(tǒng)等覆蓋7大行業(yè)的共計數(shù)十個行業(yè)專屬解決方案。

剛剛公布的聯(lián)想集團2013財年第二財季的業(yè)績顯示，聯(lián)想連續(xù)兩個季度蟬聯(lián)全球最大個人電腦供應商，在全球的市場份額創(chuàng)歷史新高達17.7%，比去年上升2個百分點。作為聯(lián)想PC+戰(zhàn)略的重要支撐，聯(lián)想企業(yè)級業(yè)務也取得了不俗的業(yè)績。據(jù)IDC的截至2013年9月的第二季度中國服務器市場調(diào)研報告顯示，聯(lián)想以12.2%的市場份額成功躍升為中國第三大X86服務器廠商，為聯(lián)想企業(yè)級業(yè)務在全球市場取得進一步突破奠定了堅實基礎。

第9篇：醫(yī)療產(chǎn)品調(diào)研報告范文

調(diào)研時間：2005年7月6日~7月20日

調(diào)研地點：湖北省鐘祥市石牌鎮(zhèn)。

基本情況：位于湖北省荊門市東，現(xiàn)轄51個行政村，2個街道社區(qū)，總人口84296人，18769戶，耕地面積11.3萬畝。鎮(zhèn)域自然環(huán)境優(yōu)越，水陸交通發(fā)達。

該調(diào)研采取抽樣調(diào)查，以調(diào)查問卷，采訪當?shù)剞r(nóng)民、村級干部以及鎮(zhèn)級干部，收集和分析稅費改革前后的相關數(shù)據(jù)等方式，來分析稅費改革以來改革對農(nóng)民收入以及村級管理的具體影響。

中國的中部優(yōu)勢在農(nóng)業(yè)，中部是中國古代農(nóng)業(yè)文明的發(fā)祥地，是中國糧食主產(chǎn)區(qū)，是多種大宗農(nóng)產(chǎn)品的主要產(chǎn)區(qū)，是農(nóng)產(chǎn)品加工的密集地。俗話說“湖廣足，天下平”，在農(nóng)村稅費改革正進行得如火如荼的近兩年，本調(diào)研報告選擇華中地區(qū)湖北省鐘祥市石牌鎮(zhèn)作為調(diào)研對象，展開調(diào)查。運用比較分析方法，要解決的問題是，石牌鎮(zhèn)作為國內(nèi)一個典型的鎮(zhèn)（鎮(zhèn)管轄的村里居民幾乎都是純農(nóng)戶，農(nóng)民收入的絕大部分也都是來自農(nóng)作物收入），其稅費改革對農(nóng)民收入以及村級管理的影響。本次調(diào)研，我們選取了其中較為典型的彭墩、橫店、三喜和姚臺4個村莊作為調(diào)研對象進行簡單的抽樣調(diào)查。

整個報告分五個部分，以下內(nèi)容節(jié)選自其中的第三、四部分，編輯有刪改。

石牌鎮(zhèn)稅費改革對農(nóng)民負擔的影響

1．政府部門做了什么？

稅改前，該鎮(zhèn)各級政府包括鎮(zhèn)級、村級機構過多，人浮于事，而且管理費用支出龐大。該鎮(zhèn)根據(jù)實際需要情況，對政府工作人員進行精簡，最大限度地減少干部職數(shù)，使運作更有效率，有效地降低了費用的支出。鎮(zhèn)村干部由2001年的570名精簡成現(xiàn)在的246名，大大地減少了行政人員的工資支出。每個村只保留了3名村干部――村長、村書記和會計，在更大程度上減輕農(nóng)民負擔的費用。同時，對眾多的小組進行合并撤銷，并組之前的358個組，目前只保留了194個組。

該鎮(zhèn)結合村組規(guī)模調(diào)整的實際，填發(fā)農(nóng)民負擔卡，實行“一年一卡，一卡管全年，一卡管全費”，杜絕卡外加碼。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)每家農(nóng)戶都有一個鎮(zhèn)政府發(fā)的“明白袋”，袋子里裝的是農(nóng)民負擔監(jiān)督卡、上年各村稅費情況、收據(jù)等與農(nóng)民稅費支出緊密相關的資料。通過明白袋，石牌鎮(zhèn)保證了稅費的一定透明度。針對調(diào)查問卷中的“除了國有規(guī)定的必須上繳的稅收外，你還繳過其它由地方政府或村里規(guī)定的雜費嗎？”，超過91％的農(nóng)戶表示稅改后沒有繳過了。

該鎮(zhèn)實行村級收入公開、支出公開、財務公開、債權債務公開、利益分配公開和農(nóng)民負擔公開，通過民主監(jiān)督控制不合理開支。目前，各村建立了以村務公開、農(nóng)民負擔為主要內(nèi)容的村級檔案。并且對村級財務進行審計，加強了對村級各項費用開支的管理。

2．農(nóng)民怎么看？

通過調(diào)查問卷的第一個問題（您認為稅費改革后，農(nóng)民負擔減輕的程度如何？），我們統(tǒng)計得到如下四幅圖。

從圖中，我們可以看到農(nóng)戶對農(nóng)村稅費改革絕大部分認為是有成效的，只有極少認為很少或者沒有減輕負擔。其中，彭墩村和橫店村的田較多，農(nóng)戶對稅負減輕的程度有較為明顯的感受，在比例上反映出來就是超過50%的人認為稅負減輕了很多。三喜村對稅負減輕程度的反映較為不理想；從調(diào)查問卷看來，該村道路、水利等公共設施供應不能滿足需要；與此同時，較多的農(nóng)戶表示稅改后，村干部對村事務的處理沒有稅改前的負責和及時。

3.農(nóng)戶稅改后的收入及稅負情況

在石牌鎮(zhèn)的會計管理中心，我們?nèi)〉昧俗罱?年的會計數(shù)據(jù)。總的來說，就被調(diào)查的4個村，其總收入都是增加的，且增加幅度不小。從收入來源上看，農(nóng)民的收入在2001年和2002年都很大部分來自于外出務工和在當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)務工的工資性收入，打工收入在各村農(nóng)戶收入中占著不小的比重，在姚臺和三喜村甚至成為支撐當年收入增長的主要來源；但稅收改革慢慢發(fā)揮作用，在2003年以及2004年外出打工在農(nóng)民總收入中的比例大為降低，雖然姚臺村降低的比例較小，這主要是因為該村的耕地面積比較少，而且向來舉家外出打工的占很大的比重。圖5是通過對上述4個村的農(nóng)民收入進行簡單的加權平均得到的。

在石牌鎮(zhèn)，被抽查的4個村2004年每個村的負擔率都沒超過5%，其中彭墩村的人均負擔額低于全國的人均負擔額。

從隨機走訪的178戶農(nóng)戶的實際情況可以看出，石牌鎮(zhèn)農(nóng)民人平負提總額基本控制在100元以內(nèi)，占上年人平純收入的比例也都控制在5%以內(nèi)。在走訪了農(nóng)戶后，我們又找村干部了解了各村農(nóng)民的負擔情況。各個村的農(nóng)民負擔減輕程度不一，有輕有重，這主要是因為各村的耕地面積不一樣。另外，從全鎮(zhèn)情況看，農(nóng)民稅費負擔的比例從1995年起，連續(xù)9年控制在3%以內(nèi)，并呈下降趨勢。

4．什么是影響農(nóng)民負擔的主要因素？

根據(jù)我們的實地調(diào)查，該鎮(zhèn)影響農(nóng)民負擔的主要因素總結起來有如下幾個：

（一）受化肥、農(nóng)藥和種子等價格上漲的影響，減輕的負擔被抵消了

在問及問卷的第二題“請您從以下選項中選擇3項對您種糧積極性最有效的措施”，52.8％的農(nóng)戶（4個村178份問卷里，94位選了該項）選擇了需要化肥補貼，20.79％的農(nóng)戶則選擇了需要良種補貼；而且，即使該題沒有選擇“化肥補貼”、“良種補貼”的，也提及今年由于化肥農(nóng)藥價格的上漲導致他們的家庭總收入減少的幅度不小。

（二）村級資金的不足，公共設施趕不上，在某種程度上加重負擔

稅費負擔的減少卻帶來了村級資金的不足。被調(diào)查的4個村，由于稅改，其村級資金收入每年減少的比率分別為：13%、20%、11%和17%。資金的不足，使村干部如同巧婦難為無米之炊，無法調(diào)動起資金來修筑道路、水利等公共設施。公共設施跟不上，比如道路坑坑洼洼的，也就加大了發(fā)展經(jīng)濟增加收入的難度；比如水利沒有弄好，天旱導致糧食歉收，也就加重了農(nóng)民的負擔。

（三）“一事一議”的操作缺乏一定的透明性

在調(diào)查中，有不少農(nóng)民反映明稅已經(jīng)改革了，但是上級還會以其他形式來征集稅費，如暗地變相收取費用?！耙皇乱蛔h”在表面上看來可以使稅改具有靈活性，實際操作上卻容易為政府工作人員用來亂收費。

（四）教育經(jīng)費的不足、醫(yī)療保障的缺少造成隱性負擔

稅改后，為減輕農(nóng)民的負擔，石牌鎮(zhèn)取消了以前的教育附加和教育集資，教育經(jīng)費由中央、省一級和市一級來共同承擔，這必然使得中小學教育在資金方面受到更加緊張的約束。可是，因為財政資金的不足，教師的工資總拖欠著，教育質(zhì)量無法提上去，教學設施落后，甚至存在著不少的危房沒有資金進行改建。同時，石牌鎮(zhèn)撤并了大部分的村小學。2001年稅費改革以前，該鎮(zhèn)有中小學39所，其中初中4所，小學35所；2001年稅費改革以來，每年都進行一次布局調(diào)整。截至目前，全鎮(zhèn)共有中小學23所，其中初中仍保留4所，小學則只有19所。集中教學可以減少經(jīng)費，但苦了住得較為邊遠的孩子，一大早得從老遠趕過來上課。這些實際上是一種隱性的負擔――農(nóng)民的子女無法享受與城市孩子一樣的教育。

相對城市居民能享受到的醫(yī)療保障而言，農(nóng)村社區(qū)由于缺乏政府的財政支持，農(nóng)村醫(yī)療等社會福利長期得不到發(fā)展，許多農(nóng)民得了病也沒錢去醫(yī)院，據(jù)有關部門統(tǒng)計，農(nóng)村每年因病致貧、因病返貧的農(nóng)民不在少數(shù)。這種情況在石牌鎮(zhèn)也同樣存在。

改革的成效和存在的問題

石牌鎮(zhèn)的稅費改革工作取得了明顯的成效。 從制度上規(guī)范了農(nóng)村分配行為，從本次調(diào)查的4個村看，對“除了國有規(guī)定的必須上繳的稅收外，你還繳過其它由下面政府或村里規(guī)定的雜費”這個問題，98％以上的農(nóng)戶回答“沒有”。這表明了政府在實施的過程中很好地遵循了稅改政策。而且改革后，農(nóng)稅征管工作實現(xiàn)了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主導型，向財稅、農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法主體型的轉變。這一轉變從客觀上加速了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權職能的轉變。將直接管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟活動的職能轉變到落實各項政策、抓好行政執(zhí)法、提供公共服務上來，強化了為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務的功能。稅費改革還促進了該鎮(zhèn)機構改革和人員精簡。

農(nóng)村稅費改革仍然存在著一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：

（一）稅負不均，純農(nóng)業(yè)戶的稅收負擔相對加重

隨著人費向地稅的轉化，承包耕地較多的農(nóng)戶，擁有耕地較多的鄉(xiāng)村，負擔相對增加；而不承包土地或土地較少的農(nóng)戶，擁有耕地較少的鄉(xiāng)村，負擔大幅度減輕。收入較低的純農(nóng)戶上繳稅收越來越多，而無地的農(nóng)民或只承包口糧田的務工經(jīng)商戶和養(yǎng)殖專業(yè)戶，則只需繳納一定資金用于公益事業(yè)即可。這就造成農(nóng)村中低收入群體的負擔相對增加，而中高收入群體的負擔大幅度減輕，導致種植業(yè)的比較收益進一步下降。

（二）計稅土地面積不準確引起稅負不均

計稅土地面積賬實不符，“有地無稅”、“有稅無地”的現(xiàn)象同時并存。其中，“有地無稅”主要包括三種情況：一是許多村組在第一、二輪承包時少報和漏報耕地面積；二是農(nóng)村綜合開發(fā)、開荒墾荒新增地到免稅期后沒有負擔農(nóng)業(yè)稅；三是農(nóng)民撂下的拋荒地?！坝卸悷o地”也主要包括三種情況：一是同一塊地既繳農(nóng)業(yè)稅又繳農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的“重稅地”；二是人為因素占用的土地，由于未辦理審批手續(xù)，土地被占用后沒有核減農(nóng)業(yè)稅；三是自然原因造成的水土流失、植被破壞、耕地減少而稅負未減。上述情況都可能造成農(nóng)業(yè)稅實際稅負與名義稅負不符，從而導致稅負不均。

（三）鄉(xiāng)村收支缺口較大，存在著農(nóng)民負擔“反彈”隱患

稅費改革的目標之一是確?；鶎诱＿\轉，但實行稅費改革后，鄉(xiāng)、村可用財力都有不同程度的減少，減少幅度最大的是村級財力。就鄉(xiāng)級財政來說，改革后，新的農(nóng)業(yè)稅收入要比原來征收的農(nóng)業(yè)稅與統(tǒng)籌之和少很多。但因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革需要一個過程，所以支出在短時間內(nèi)不會大幅度減少，這就造成改革后的一段時間內(nèi)，收入相對減少而支出不減少的局面，加大了鄉(xiāng)財政收支矛盾。石牌鎮(zhèn)51個村，其中就有17個村存在著資不抵債或者公積金、公益金有赤字。稅費改革后，村干部報酬、五保戶供養(yǎng)和村辦公經(jīng)費，除原由集體經(jīng)營收入開支的仍繼續(xù)保留外，凡由農(nóng)民上繳村提留開支的，統(tǒng)一采用新的農(nóng)業(yè)稅附加、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加方式收取，但附加比例最高分別不超過正稅的20%。附加比例偏小，改革前后相比，村級收入減幅達到60%～70%，實現(xiàn)正常運轉難度較大，除集體經(jīng)濟較好的村組外，大部分村組都在低效運轉。鄉(xiāng)村兩級財政收入銳減，農(nóng)村義務教育等社會公共事業(yè)發(fā)展受到制約。從調(diào)查的4個村情況看，改善辦學條件的經(jīng)費嚴重不足，目前學校的設施90％以上是農(nóng)民集資建設留下來的，10年都沒有怎么改變。教育經(jīng)費的投入在一些村非但沒有增加，反而減少了。

稅費改革對村級管理的影響

以減輕農(nóng)民負擔為根本目的農(nóng)村稅費改革，打破了農(nóng)村原有的分配格局，減少了村集體收入，對村級管理產(chǎn)生重大影響，各種潛在的矛盾開始浮現(xiàn)，對如何做好村級管理工作提出了新的要求。為此，本調(diào)研小組對石牌鎮(zhèn)4個村的村級管理情況進行了調(diào)查。現(xiàn)以彭墩村為例將村級管理的現(xiàn)狀、存在的突出問題以及如何適應農(nóng)村稅費改革管好村級管理等有關情況報告如下。

我們一共走訪了石牌鎮(zhèn)13個村支書和村長，調(diào)查稅費改革對村級管理產(chǎn)生了什么影響。從我們的調(diào)查結果看，村級干部普遍認為稅費改革對村級債務，鄉(xiāng)村基層正常運轉，公共設施供給和村干部工資這四方面村級管理影響較大。

一、村級債務額度大，債務化解困難

農(nóng)民減負，鄉(xiāng)村可用財力就會減少，化解村級債務這一問題立刻凸現(xiàn)出來。村級債務主要由以下幾個方面原因形成：（1）興辦公益事業(yè)；（2）借款辦企業(yè)；（3）舊債衍生新債；（4）村組借貸包干墊付；（5）調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構和部門達標等。村級債務雖然近幾年已下力氣進行了化解，并得到一定收效，但村級債務包袱仍然很沉重，稅費改革后，化解債務的難度越來越大，并且新的村級債務仍在繼續(xù)增長。鄉(xiāng)村債務原來主要依靠統(tǒng)籌、提留各種攤派集資來周轉和逐步消化。農(nóng)村稅費改革后，統(tǒng)籌、提留和各種攤派一律取消，債務償還成為難題，債務負擔缺乏有效化解途徑，這無疑給村級管理帶來巨大壓力。鄉(xiāng)村債務問題不是農(nóng)村稅費改革帶來的，卻是影響改革的一個重要因素。村級債務的大量存在，已成為農(nóng)村基層組織正常運轉的一大障礙，成為制約農(nóng)村經(jīng)濟的重要隱患，嚴重影響了農(nóng)村稅費改革政策的落實和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

二、村級資金缺口增大，正常運轉困難

比較表格數(shù)據(jù)，2004年收入雖然比2003年有所增加，但是總的相對于2002年都有比較大幅度的下降，其中支出基本沒變，2004年的資金缺口相對于2003年有所下降，但是總的來說，都比2002年有較大幅度的上升。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)61.5%的干部認為稅費改革導致嚴重的村集體資金缺口問題，30.8%的干部認為影響程度為一般，而認為沒有影響的只有7.7%。農(nóng)村實行稅費改革后，農(nóng)民的負擔輕了，但從農(nóng)村稅費改革前后村級財務的對比分析可以看出，村級資金缺口增大，致使基層工作難以正常運轉，主要表現(xiàn)在：（1）村干部報酬低、兌現(xiàn)難，過去村干部的工資補貼基本由收取的村提留支付，改革后改為農(nóng)業(yè)稅附加支付。雖然村級干部隊伍已經(jīng)相應地進行精簡機構，但資金缺口仍使村干部報酬低甚至發(fā)不了工資，一些地方出現(xiàn)了村官無人當或不想當?shù)默F(xiàn)象，我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)部分村官寧愿辭職外出務工掙錢，也不愿當官的現(xiàn)象；（2）日常工作經(jīng)費緊張。村組織承擔著上級黨政部門安排辦理的各項事務，這些事情都沒有相應辦公經(jīng)費作支撐，如禽流感、豬鏈球菌等疫病防治、糧食直補落實、林權證、土地經(jīng)營權證換發(fā)等，村級組織管理事務越多，經(jīng)費就越緊張，迫于無奈，一些村只得千方百計負債，甚至不惜代價去違紀違規(guī)挪用專項資金。雖然有上級財政補助收入為村社干部報酬和辦公費的財政轉移支付部分，但這部分收入不僅數(shù)額有限，而且大多由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理考核、支配、使用。

三、稅費改革對公益事業(yè)造成影響