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一、落實消防工作責(zé)任制
1.把消防工作納入街道工作議事日程;街、居二級要建立防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組,做到季有計劃、有部署,每周、每月有檢查、有記錄、有臺賬、有整治。
2、建立消防聯(lián)席會議制度,聯(lián)席會議每季度至少召開一次,對季度發(fā)生的火災(zāi)事故進行研究探討,對存在的消防安全隱患進行指導(dǎo)和監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)和整治存在的消防安全隱患。
3、建立健全消防工作督查、考評、獎懲機制,督促和落實街道各部門、企事業(yè)重點單位、各居委會100%簽訂消防安全工作責(zé)任狀和居民防火安全公約,并組織考評,結(jié)合街道年終表彰會兌現(xiàn)獎懲。
二.加大社區(qū)消防安全宣傳力度
1、落實各社區(qū)配備一名義務(wù)防火宣傳員,建立一處固定式防火宣傳???,每年制作的消防宣傳公益廣告不少于2條,每季至少出一期消防宣傳???、專欄、警示牌,達到全街道面上宣傳效果。
2、將消防知識普及納入“中小學(xué)安全教育日”、“法制宣傳日”、“科普活動周”、“安全生產(chǎn)月”等主題宣傳活動。開展進社區(qū)、進家庭、進企業(yè)、進學(xué)校的宣傳活動。
三、進一步加強消防管理工作
街道每年至少舉辦一期消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,組織各企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人,消防安全重點單位、社區(qū)居委會,接受消防知識教育、消防和演練,每半年不少于一次。
2、街道主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)矜持每月下基層不少一次,街道安辦經(jīng)常性深入基層對轄區(qū)開展消防安全檢查活動,進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查、上報等整治工作,及時做好相關(guān)的軟件(材料)備案工作。
3、要依托社區(qū)群防群治巡邏隊及轄區(qū)單位和物業(yè)公司保安隊伍結(jié)合消防安全檢查開展綜合巡邏工作,各自履行轄區(qū)防火監(jiān)督職責(zé),及時消防火災(zāi)隱患。
4、配備一定的消防器材,應(yīng)按規(guī)范配備一定數(shù)量的滅火器、消防水帶、水槍等基本的消防器材。各社區(qū)居委會要配備干粉滅火機、救生繩子、斧頭、應(yīng)急燈各一件應(yīng)急救援工具,督促企業(yè)是單位,社區(qū)消防設(shè)施完好率達100%,
5、設(shè)立一處消防活動場所。街道應(yīng)設(shè)置消防活動用房,作為存放消防器材或消防活動之用。
四、加大火災(zāi)隱患整治力度,堅決遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生
本轄區(qū)內(nèi)“三合一”廠房整治率達100%,各種安全隱患率達到90%以上,難以整改的防范措施要到位,人員密集場所消防率達100%。
五、全力加強多種形式消防隊伍建設(shè)
1、街、居必須至少配備一名專職防火員,及時調(diào)整義務(wù)消防隊伍。
2、有能力和有條件的社區(qū)專、兼職或義務(wù)(志愿者)消防隊必須要有相對固定的訓(xùn)練場所集中訓(xùn)練時間每月不少1個工作日。
根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于在全市開展城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ)建設(shè)推進年活動的意見》要求,經(jīng)區(qū)政府研究,決定年在全區(qū)開展以“夯基礎(chǔ)、保平安、惠民生”為主題的城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ)建設(shè)推進年活動?,F(xiàn)制定實施方案如下:
一、基本原則和總體目標(biāo)
(一)基本原則。全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以防范重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故為目標(biāo),堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”,堅持統(tǒng)籌消防工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌消防工作城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌消防工作區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,組織和動員社會各方面力量,共同做好消防安全工作,積極構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的社會化消防工作格局。
(二)總體目標(biāo)。通過一年的努力,確保實現(xiàn)“五個明顯提高”:城鄉(xiāng)消防管理體系建設(shè)水平明顯提高,城市公共消防設(shè)施建設(shè)達標(biāo)率明顯提高,農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和多種形式消防隊伍建設(shè)普及率明顯提高,社會單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達標(biāo)率明顯提高,全民消防宣傳教育覆蓋率明顯提高,為加快建設(shè)富強文明和諧幸福的新營造良好的消防安全環(huán)境。
二、建設(shè)任務(wù)及標(biāo)準(zhǔn)
(一)全面落實政府消防工作責(zé)任制。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要將消防工作納入年度工作計劃,不斷健全區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織工作機制,落實消防工作聯(lián)席會議制度,定期研究解決消防工作中的重大問題。要逐級簽訂《消防工作目標(biāo)責(zé)任書》,切實落實部署、檢查、考核、獎懲制度。要積極推進“網(wǎng)格化”消防管理,形成“機構(gòu)健全、責(zé)任明確、力量整合、條塊結(jié)合、管理到位”的基層消防工作格局。
(二)進一步完善城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施。區(qū)發(fā)改、財政、建設(shè)、規(guī)劃等部門要將公共消防設(shè)施建設(shè)經(jīng)費納入基本建設(shè)投資計劃和財政預(yù)算,按照“快補舊帳,不欠新帳”的要求,加快城市消防站、市政消火栓等公共消防設(shè)施建設(shè)步伐,確保達到國家標(biāo)準(zhǔn)。年內(nèi),完成第二消防站建設(shè),按國家標(biāo)準(zhǔn)配齊消防車輛、裝備;建設(shè)市政消火栓40個,其中必須完成門路、南路的消火栓建設(shè)任務(wù)。各鎮(zhèn)駐地市政消火栓建設(shè)應(yīng)達到規(guī)劃要求;村(社區(qū))消防車通道、消防通訊保持暢通;供水管網(wǎng)水壓符合相關(guān)要求的村(社區(qū))應(yīng)當(dāng)安裝消火栓;充分利用天然水源設(shè)立消防車取水平臺。
(三)進一步健全專業(yè)化和社會化相結(jié)合的滅火救援體系。按照《省人民政府辦公廳關(guān)于組建省應(yīng)急救援隊伍的通知》要求,切實加強全區(qū)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)工作,確保各類應(yīng)急救援隊伍的防護、偵檢、破拆、通信、照明、排煙、救護等常規(guī)性、關(guān)鍵性裝備配備到位。年內(nèi),各鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要建成政府專職、志愿消防隊,或依托公安派出所保安隊伍組建專職、志愿消防隊,或采取政企聯(lián)辦的形式組建專職、志愿消防隊;已經(jīng)建成政府專職消防隊的,要足額撥付消防隊運作經(jīng)費,確保正常值勤。工作中,要堅持專業(yè)化和社會化相結(jié)合的原則,充分依托現(xiàn)有資源,逐步加強和完善鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。大力發(fā)展合同制消防員、消防文職雇員隊伍,新建城市消防站要按標(biāo)準(zhǔn)配齊合同制消防員,基本形成以公安消防隊伍為主體、其他應(yīng)急救援專業(yè)隊伍和地方多種形式消防隊伍有效聯(lián)動的綜合性應(yīng)急救援力量體系。
(四)進一步提高社會單位及農(nóng)村、社區(qū)消防安全管理水平。大力推行社會單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作,消防安全重點單位必須全部達到“組織制度規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)懸掛統(tǒng)一化、設(shè)施器材標(biāo)識化、重點部位警示化、檢查巡查常態(tài)化、培訓(xùn)演練經(jīng)常化”的要求;“九小場所”要達到疏散通道和安全出口暢通,消防器材配置到位,員工具備火災(zāi)自救逃生及引導(dǎo)人員疏散能力的基本要求。90%以上村達到“六個一”要求,即每個村至少有一支義務(wù)(志愿)消防隊伍、一名專(兼)職消防安全員、一處消防水源、一套滅火設(shè)備器材、一塊消防宣傳陣地、一份《村民防火公約》。90%以上的城市社區(qū)達到“五個一”標(biāo)準(zhǔn),即每個社區(qū)至少有一支義務(wù)(志愿)消防隊伍、一名專(兼)職消防安全員、一套滅火設(shè)備器材、一處消防宣傳陣地、一份《居民防火公約》。
(五)大力提升全民消防安全素質(zhì)。全面實施消防“大宣傳、大教育、大培訓(xùn)”工程,建立公安消防、教育、勞動保障、工會、婦聯(lián)等部門及新聞媒體密切配合的消防宣傳教育社會協(xié)作機制,充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、戶外傳媒等宣傳媒介作用,進一步擴大消防宣傳教育覆蓋面。大力強化消防教育培訓(xùn),將消防知識納入素質(zhì)教育、學(xué)歷教育和就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。積極推進消防職業(yè)技能鑒定,強化對重點領(lǐng)域、重點崗位人員的消防技能培訓(xùn),嚴(yán)格落實持證上崗制度。深入推進消防宣傳“進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進農(nóng)村、進家庭”活動,使消防知識家喻戶曉。
(六)進一步完善消防安全監(jiān)管機制。各級各部門要進一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,做到各司其職、各負(fù)其責(zé),認(rèn)真履行消防職責(zé),對涉及消防安全的行政許可事項要嚴(yán)格審核把關(guān),切實建立健全政府部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制,形成工作合力。要加大對人員密集場所、易燃易爆單位、高層和地下建筑等重點單位的消防安全專項整治力度,督促其徹底消除火災(zāi)隱患。要嚴(yán)格落實公安機關(guān)消防監(jiān)督分級管理制度,公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)消防安全重點單位的監(jiān)督檢查,派出所負(fù)責(zé)“九小場所”及農(nóng)村、社區(qū)的消防監(jiān)督檢查。積極推行社會單位消防安全分類管理,年內(nèi)全部消防安全重點單位和50%的“九小場所”完成分類評價工作。探索建立消防安全等級公告、星級掛牌及消防安全等級與企業(yè)信譽等級認(rèn)證、保險費率掛鉤聯(lián)動機制等管理機制,逐步形成“重點突出、監(jiān)管有序”的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化消防監(jiān)管模式。
三、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),精心組織實施。成立全區(qū)城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ)建設(shè)推進年活動領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)檢查,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)組織實施和日常協(xié)調(diào)。各級各部門要把“城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ)建設(shè)推進年”活動作為構(gòu)建和諧社會、建設(shè)“平安”的重要內(nèi)容,列入重要議事日程,在對消防安全現(xiàn)狀進行綜合分析研判的基礎(chǔ)上,對照要求,因地制宜,合理制定實施方案,并層層簽訂《消防工作目標(biāo)責(zé)任書》,明確目標(biāo)任務(wù),精心安排部署,有計劃、有步驟、有重點地組織實施。
一、 提高意識、明確目標(biāo)
1. 健全和完善消防工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。
校長為學(xué)校消防安全第一責(zé)任人,明確消防安全管理部門和消防安全管理人,建立、健全、完善各項消防安全制度,嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制,細(xì)化各項具體工作,;實現(xiàn)消防工作長效化。
2. 加強消防宣傳工作,全面提高師生消防安全意識。
3. 進一步加強學(xué)校消防設(shè)施建設(shè),保障消防安全經(jīng)費投入,
提升防火抗災(zāi)能力。
4. 切實做好學(xué)校消防設(shè)施安全隱患的排查和整改工作。
5. 積極開展消防安全培訓(xùn)、加強學(xué)校消防應(yīng)急演練,提高師
生快速反應(yīng)能力和自救自護能力。
二、 健全機構(gòu)、各司其職
為強化學(xué)校消防安全工作,本校成立消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由校長擔(dān)任;副組長由分管學(xué)校安全工作的主任擔(dān)任;成員由學(xué)校各功能室負(fù)責(zé)人、各班主任組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急疏散組、安全保衛(wèi)組、消防滅火組。
三、 落實任務(wù)、加強防范
1. 布置學(xué)校消防安全工作任務(wù),有校長與各功能室負(fù)責(zé)人簽訂
安全消防工作責(zé)任書,層層落實消防工作責(zé)任制。
2. 年內(nèi)召開2次消防工作會議,研究部署消防工作。
3. 以開展春季“防火宣傳周”、“3.29”消防安全宣傳日、“11.9”
消防宣傳日為契機,搞好消防安全宣傳活動,提高師生消防安全意識。
4. 聯(lián)系街道消防中隊開展“消防安全一課堂”活動,拓展消防
安全宣傳渠道,使學(xué)生進一步認(rèn)識火災(zāi)的危害,了解消防器材、設(shè)施的使用方法,提高對火災(zāi)的防范意識和自救能力。
5. 年內(nèi)至少開展1——2次防火、滅火應(yīng)急演練活動,使學(xué)生了
解逃生自救常識和技能。
6. 開展一次火災(zāi)隱患專項整治活動。
7. 進一步完善消防工作評估方案,若發(fā)生消防安全事故,協(xié)助
調(diào)查災(zāi)害原因,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。
四、 措施到位、齊抓共管
1. 提高認(rèn)識,切實加強消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo),做好消防安全檢
查、督促工作,強化責(zé)任意識。
2. 各責(zé)任人要明確對消防安全工作的職責(zé),建立落實消防安全
工作自我管理、自我檢查,自我整治機制。
3. 要進行一次校內(nèi)消防安全工作檢查,對檢查不合格的項目要
求限期整改。
4. 加強消防安全宣傳教育工作。要廣泛利用課堂、校園廣播、
板報、櫥窗、手抄報、宣傳標(biāo)語、班會等形式,廣泛開展防火、滅火、安全疏散、自救逃生知識的宣傳,切實提供師生防火意識、防范能力。
5. 加強實驗室管理,對易燃易爆實驗用品要有專人負(fù)責(zé),隨用
隨領(lǐng)。
6. 禁止教職工在辦公室、教室私接電線,禁止使用電爐燒水,
居民防火公約
一、自覺遵守社會消防公德,不人為留下火災(zāi)隱患,配合社區(qū)消防管理,參加社區(qū)消防活動。
二、使用煤氣、天然氣、液化氣要防止氣體泄漏,用后要隨手關(guān)閉氣源閥門。鋼瓶、減壓閥、橡皮管和灶具連接要牢固,不能用明火查漏(用皂泡)。燒煮東西要有人看管,防止熄火而發(fā)生事故,臨睡前應(yīng)檢查是否關(guān)閉氣源。
三、安全使用家用電器,不用劣質(zhì)的電器產(chǎn)品。電爐電熨斗等電加熱器具用后,應(yīng)及時切斷電源,置于安全地方。
四、燃油、燃?xì)庵鷦榆嚕ν熊嚕┩7庞诎踩胤剑瑑τ推骶?、儲油點要安全可靠;不亂扔煙蒂,不躺在床上吸煙;家長應(yīng)教育孩子不玩火。
五、關(guān)愛孤寡老人、殘疾病人、精神病人、癱瘓病人、低能弱智者、小孩、玩火怪辟者等弱勢人員,防止發(fā)生意外火災(zāi)事故。
六、不占用、堵塞消防通道,不在樓梯、走道等公共部位堆放雜物,保障安全出口和通道暢通。
七、不損壞、挪用、圈占、埋壓消火栓、水噴淋、水帶、水槍、滅火器、自救逃生器和逃生繩等公共消防設(shè)施、設(shè)備。
八、制止身邊發(fā)生的消防違法違規(guī)行為,并向居委會或派出所舉報;發(fā)現(xiàn)火警立即撥打“119”報警。
九、安全燃放煙花爆竹,不購買偽劣煙花爆竹。
十、不在樓道內(nèi)、步梯間、首層門廳、靠近燃?xì)夤芫€的位置為電動車充電。
社區(qū)消防宣傳教育制度
一、居委會、物業(yè)管理企業(yè)要經(jīng)常向居民家庭、社區(qū)單位宣傳消防基本常識,并根據(jù)季節(jié)特點,開展有針對性的消防安全教育。
二、社區(qū)內(nèi)要設(shè)立消防宣傳專欄、燈箱、標(biāo)語、警句、漫畫、橫幅、黑板報等消防公益宣傳設(shè)施,并及時更新內(nèi)容,使宣傳貼近居民、貼近現(xiàn)實。
三、社區(qū)消防教育活動室要經(jīng)常向社區(qū)居民群眾開放。
四、社區(qū)學(xué)校應(yīng)增設(shè)消防課,定期或不定期組織居民學(xué)習(xí)消防安全知識。
五、社區(qū)發(fā)生火災(zāi)后,視具體情況組織居民和社區(qū)單位參觀火災(zāi)現(xiàn)場,用活生生的教訓(xùn),教育居民群眾。
六、針對本社區(qū)的實際,開展社區(qū)消防運動會、消防知識競賽、消防宣傳黑板報展評等多種形式的公益消防活動。
七、每年的119消防活動日,要開展大規(guī)模的宣傳活動,掀起消防宣傳。
八、定期公布消防安全檢查情況和處理結(jié)果,對轄區(qū)內(nèi)外發(fā)生的火災(zāi)及時向居民告知,舉一反三,吸取教訓(xùn)。
消防安全檢查制度
一、社區(qū)各級消防組織應(yīng)經(jīng)常組織人員深入到社區(qū)單位、居民家庭開展消防安全檢查,及時消除火災(zāi)隱患,保障社區(qū)消防安全。
二、根據(jù)實際情況可采取白天和夜間、重點和一般、突擊和日常檢查相結(jié)合的形式,也可針對重大節(jié)日、重大活動和火災(zāi)多發(fā)季節(jié),或針對本地區(qū)的薄弱環(huán)節(jié)開展專項檢查。
三、社區(qū)內(nèi)的單位和應(yīng)認(rèn)真按照《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求,開展消防檢查和防火巡查,落實各級防火責(zé)任制。
四、物業(yè)管理企業(yè)要經(jīng)常開展以安全疏散、消防設(shè)施、滅火器具、用火、用電、用氣、用油為重點的消防安全檢查,勸阻居民不要在樓道、走道上堆物,保障居民樓安全。
五、檢查要做到“三不放過”,即:隱患查不清不放過,整改措施不落實不放過,不徹底整改隱患不放過。
六、檢查要做好記錄,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患應(yīng)立即制止,并向有關(guān)居民或單位發(fā)出“火災(zāi)隱患告知書”、“火災(zāi)隱患整改建議書”、“責(zé)令改正通知書”等有關(guān)文書,對一時難以解決或有一定難度的隱患,應(yīng)及時向公*派出所報告。
火災(zāi)隱患整改制度
一、對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患應(yīng)及時發(fā)出消防檢查意見書或建議書,督促有關(guān)單位、部門和居民落實整改措施。
二、有關(guān)單位、部門和居民接到社區(qū)消防組織的整改意見書或建議書后,及時制訂整改計劃,在規(guī)定的時間內(nèi)落實整改。
三、社區(qū)消防組織應(yīng)對火災(zāi)隱患單位進行跟蹤督查,并在業(yè)務(wù)上給以指導(dǎo)。
四、對一時整改不了的火災(zāi)隱患,應(yīng)填寫《火災(zāi)隱患跟蹤報告表》,每月向上一級社區(qū)消防組織報告?zhèn)浒浮?/p>
五、社區(qū)消防組織對火災(zāi)隱患整改對象的跟蹤督查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)做好記錄,對整改工作中形成的各種資料應(yīng)予保存。
六、發(fā)現(xiàn)影響消防安全的行為,應(yīng)及時予以制止,并對當(dāng)事人進行警示教育。
消防工作例會制度
一、社區(qū)各級消防組織應(yīng)定期召開工作例會,傳達上級的指示精神,研究解決社區(qū)消防工作中遇到的問題,部署下一階段工作。遇重大問題或突發(fā)性事件,各級消防組織應(yīng)立即召開會議,研究對策和措施。
二、社區(qū)消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開由成員單位參加的聯(lián)席會議,制定社區(qū)消防計劃,解決重大消防問題,布置近期消防工作。
三、社區(qū)消防工作站每月召開一次例會,落實上級工作指示和要求,總結(jié)上月工作,布置本月工作。
四、小區(qū)消防工作組每周召開一次例會,匯報上周工作情況,安排下周工作。
五、每半年召開一次社區(qū)消防工作會議,向物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主委員會、社區(qū)居民代表、消防志愿者、社區(qū)單位等通報社區(qū)消防建設(shè)情況,征求社區(qū)居民的意見和要求,不斷完善社區(qū)的消防自我管理體系。
六、每次消防會議都要做好會議記錄,遇重大問題可發(fā)會議紀(jì)要。
弱勢群體消防監(jiān)護制度
一、社區(qū)內(nèi)的孤寡老人、殘疾病人、精神病人、癱瘓病人、低能弱智者、小孩、玩火怪辟者等人員,應(yīng)作為消防安全弱勢群體的管理對象,加強重點監(jiān)護,形成街道(鎮(zhèn))、居委會、家庭、鄰居、朋友共同參與的消防監(jiān)護網(wǎng)絡(luò)。
二、消防安全弱勢人員的家庭、親屬是弱勢人員的消防安全直接監(jiān)護者,應(yīng)采取各種措施,阻止弱勢人員違反消防法規(guī)行為,預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。
三、弱勢人員的周圍鄰居、朋友要經(jīng)常細(xì)心留意他們的行為,提醒其要安全用火、用電、用氣、用油,不要玩火、不要臥床吸煙,共同做好消防安全工作。
四、街道(鎮(zhèn))、居委會應(yīng)落實專人,對弱勢人員進行登記造冊,定期或不定期上門宣傳消防安全知識,并建立消防安全聯(lián)系卡,經(jīng)常與監(jiān)護者、鄰居等進行溝通,了解其行為動向,以利于及時采取措施,防患于未燃。
五、發(fā)現(xiàn)弱勢人員有違反消防安全的行為時,應(yīng)及時制止;當(dāng)無法阻止時,要立即向公*派出所、居委會等報告。
六、弱勢人員家庭的門口可張?zhí)涯繕?biāo)志,有條件的可配備相應(yīng)的消防器材,提醒周圍居民注意其消防安全行為。
滅火和應(yīng)急疏散逃生演練制度
一、物業(yè)管理企業(yè)、社區(qū)單位應(yīng)根據(jù)建筑的實際情況,制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,內(nèi)容應(yīng)包括:各崗位人員的職責(zé)分工、人員疏散路線、滅火措施和疏散措施,做到定人、定位、定職。
二、參加演練的居民群眾應(yīng)了解滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,熟悉安全出口位置和數(shù)量、疏散逃生路線和方向、逃生設(shè)施位置、滅火器材擺放位置,并要掌握使用消火栓、消防水帶和預(yù)防煙氣侵害的方法。
三、街道(鎮(zhèn))、公*派出所和居委會等部門要指導(dǎo)、督促物業(yè)管理企業(yè)、社區(qū)單位開展滅火和應(yīng)急疏散逃生演練。
四、物業(yè)管理企業(yè)、社區(qū)單位要定期組織居民群眾進行演練,通過演練不斷修改、完善預(yù)案。
消防設(shè)施、器材維護保養(yǎng)制度
一、物業(yè)管理企業(yè)要對本管轄范圍內(nèi)或受委托管理的公共消防設(shè)施、滅火器材進行維護保養(yǎng),保障其完好有效。
二、街道(鎮(zhèn))和居委會要督促物業(yè)管理企業(yè)做好對消防設(shè)施和消防器材的維護保養(yǎng)工作。
三、維護管理人員應(yīng)熟悉簡易水噴淋、消火栓、火災(zāi)報警、自動滅火系統(tǒng)、滅火器材、逃生設(shè)施等消防設(shè)施的原理、性能和維護要求。
四、每年對市政水源供水能力進行一次測定;每季度對水噴淋管網(wǎng)上的閥門、噴頭和壓力表作一次檢查,并打開末端放水閥,釋放銹水,防止管網(wǎng)腐蝕而影響噴淋頭正常工作;每季度對火災(zāi)報警設(shè)施聯(lián)動功能進行一次檢測和試驗;每季度對消防水帶、水泵接合器、消防水泵、滅火器材等進行一次維護檢查。
五、消防設(shè)施發(fā)生故障,需停水搶修時,物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)做好防范措施,并告知居民。
六、每次檢查、維護、保養(yǎng)消防設(shè)施、器材都要進行記錄,并對滅火器材的品種、數(shù)量、購置時間、有效期限等登記造冊,建立檔卡。
七、任何單位和個人不得圈占、埋壓、拆除、損壞、停用、挪用消防設(shè)施或器材。
安全用火、用電、用氣、用油制度
一、使用煤氣、天然氣、液化氣要防止氣體泄漏,用后要隨手關(guān)閉氣源閥門。鋼瓶、減壓閥、橡皮管和灶具連接要牢固,不能用明火查漏(用皂泡)。燒煮東西要有人看管,防止熄火而發(fā)生事故,臨睡前應(yīng)檢查是否關(guān)閉氣源。
二、安全使用家用電器,不用劣質(zhì)的電器產(chǎn)品,不亂接亂拉電線,不超負(fù)荷使用。電爐、電熨斗、電吹風(fēng)等電加熱器具用后,應(yīng)及時切斷電源,置于安全地方。
三、燃油、燃?xì)獾闹鷦榆嚕ν熊嚕?yīng)停放于安全地帶,儲油器具、儲油地方應(yīng)安全可靠,并配備相應(yīng)的滅火器材。
四、使用油漆、香蕉水等危險物品時,應(yīng)開窗通風(fēng),落實安全措施,使用多少購買多少,不應(yīng)超量儲存,現(xiàn)場應(yīng)配備滅火器材。家中盡量不儲存汽油、油漆等危險物品。
五、使用香燭時要有看管,防止香燭倒塌引發(fā)生事故。
六、家長應(yīng)教育孩子不玩火。
社區(qū)消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)
一、認(rèn)真貫徹《中華人民共和國消防法》、《云南省消防條例》等有關(guān)消防法律法規(guī),組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)開展社區(qū)消防工作;將社區(qū)消防工作納入社會治安綜合治理的主要內(nèi)容;制定社區(qū)消防工作計劃;定期召開社區(qū)消防工作會議。
二、建立消防安全責(zé)任制,與物業(yè)管理企業(yè)、社區(qū)單位、居委會簽訂《消防安全責(zé)任書》,并組織進行考核評比。
三、組織開展社區(qū)消防宣傳教育,開設(shè)社區(qū)消防宣傳陣地,不斷提高居民的消防安全意識和自防自救能力。
四、組織開展消防安全檢查,認(rèn)真處理群眾消防舉報,切實消除火災(zāi)隱患。
五、指導(dǎo)、督促社區(qū)消防工作站、物業(yè)管理企業(yè)開展社區(qū)消防工作。
六、建立健全各項消防安全管理制度,完善社區(qū)消防檔案。
七、組織撲救初期火災(zāi),維持火場秩序,保護火災(zāi)現(xiàn)場,配合公*消防部門調(diào)查火災(zāi)原因、核實火災(zāi)損失。
八、積極開展以安裝簡易水噴淋、逃生設(shè)施、疏通樓道、改造灶間和老化電線為主的老式居民住宅樓消防安全綜合整治工作。
社區(qū)消防工作站工作職責(zé)
一、認(rèn)真貫徹消防法律法規(guī)和上級有關(guān)消防工作精神及指示。
二、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促物業(yè)管理企業(yè)、社區(qū)單位開展宣傳、檢查等消防安全工作。
三、設(shè)立滅火點,配備相應(yīng)的滅火器材和疏散逃生設(shè)施,維護消防設(shè)施,確保其完好有效。
四、完善各項消防安全管理制度,建立防火檔案,制定居民防火公約。
五、落實孤寡老人、殘疾病人、精神病人、癱瘓病人、低能弱智者、小孩、玩火怪辟者等弱勢人員的消防安全監(jiān)護措施,主動上門宣傳消防常識。
六、指導(dǎo)、組織物業(yè)管理企業(yè)和消防志愿者、居民樓組長等開展消防宣傳、檢查工作。
七、指導(dǎo)、督促物業(yè)管理企業(yè)、社區(qū)單位開展滅火和疏散逃生演練。
八、認(rèn)真做好以安裝簡易水噴淋、逃生設(shè)施、疏通樓道、改造灶間和老化電線為主的老式居民住宅樓消防安全綜合整治工作。
社區(qū)消防工作組工作職責(zé)
一、積極開展小區(qū)消防安全宣傳,教育居民群眾自覺遵守居民防火公約,重點做好孤寡老人、殘疾病人、精神病人、癱瘓病人、低能弱智者、小孩、玩火怪辟者等弱勢人員的消防安全工作,主動上門宣傳教育,落實消防監(jiān)護人和監(jiān)護措施。
二、對居民住宅樓和小區(qū)單位開展消防安全檢查工作,清理公共走道、樓梯上的堆物,保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通。
三、積極做好公共消防設(shè)施和滅火點上的消防器材的維護保養(yǎng)工作,確保其完好有效。
四、發(fā)動居民群眾積極參與消防宣傳和滅火逃生演練等群眾性消防活動。
五、組織人員撲救初期火災(zāi),維護火場秩序,協(xié)助有關(guān)部門做好火災(zāi)調(diào)查和善后處理工作。
六、建立由物業(yè)管理企業(yè)、社區(qū)單位和居民代表參加的義務(wù)消防隊,開展社區(qū)消防宣傳、撲救初期火災(zāi)。
物業(yè)管理企業(yè)消防安全職責(zé)
一、制定消防安全制度、落實消防安全責(zé)任,開展消防安全宣傳、教育和培訓(xùn)。
二、開展防火檢查,及時消除火災(zāi)隱患,并建立檢查記錄。
三、保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通,并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散標(biāo)志。
四、按照國家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材、設(shè)置消防安全標(biāo)志;定期檢查、維護管理區(qū)域內(nèi)公用部位的消防設(shè)施和器材,保障其完好有效。
五、制定滅火和火災(zāi)應(yīng)急疏散預(yù)案,并定期組織居民和社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位進行演練。
六、勸阻和制止違反消防法律法規(guī)的行為。
七、落實一名專(兼)職消防安全員,承擔(dān)消防安全檢查、宣傳和督促整改火災(zāi)隱患的職責(zé),做好義務(wù)消防消防隊的日常工作。
八、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)及時報警,并組織撲滅初期火災(zāi),協(xié)助公*消防部門開展火災(zāi)原因調(diào)查工作和善后處理工作。
社區(qū)消防管理員職責(zé)
一、按照國家消防法律法規(guī)和上級有關(guān)文件精神,具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的消防安全工作。
二、組織社區(qū)居民、物業(yè)管理企業(yè)和社區(qū)單位從業(yè)人員參加消防安全教育、培訓(xùn),進行滅火逃生演練,提高自防自救能力能力。
三、做好消防教育室、消防宣傳欄的日常維護管理和內(nèi)容的更新工作。
四、組織物業(yè)管理企業(yè)消防安全員、居民樓組長、社區(qū)消防志愿者等開展消防安全檢查、宣傳,落實整改措施,并督促跟蹤整改。
五、檢查物業(yè)管理企業(yè)、社區(qū)單位落實消防安全管理制度的情況。
六、經(jīng)常檢查轄區(qū)內(nèi)的各種消防設(shè)施和器具是否完好有效,并督促物業(yè)管理企業(yè)做好維護保養(yǎng)工作。
七、協(xié)助有關(guān)部門做好火災(zāi)調(diào)查及善后處理工作。
八、負(fù)責(zé)制定和完善社區(qū)消防安全管理制度,并建立社區(qū)消防工作臺帳。
社區(qū)消防志愿者工作職責(zé)
一、自覺接受消防安全培訓(xùn),掌握消防基本常識,提高服務(wù)社區(qū)消防的能力。
二、自覺遵守消防法律法規(guī),做遵紀(jì)守法的模范,發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定的消防行為時應(yīng)立即制止,并向有關(guān)部門報告。
三、主動參與社區(qū)組織的“社區(qū)消防志愿者活動”等各項社區(qū)消防公益活動,積極協(xié)助做好社區(qū)消防宣傳、檢查等工作。
四、積極參加社區(qū)組織的夜間消防巡查、夜間消防值班等工作。
關(guān)鍵詞:社區(qū)消防;監(jiān)督管理;工作
中圖分類號:D035.36文獻標(biāo)識碼: A 文章編號:
1、社區(qū)消防監(jiān)督管理工作主要內(nèi)容
(1)建立健全城市社區(qū)消防組織和消防工作制度、檔案,確保消防工作落實。成立城市社區(qū)消防工作組,由社區(qū)居委會主任擔(dān)任組長。組建由保安隊、聯(lián)防隊和志愿者參加的社區(qū)義務(wù)消防隊;制定城市社區(qū)消防工作制度,包括消防工作職責(zé)、消防工作例會、消防宣傳教育培訓(xùn)、防火檢查和巡查、消防安全警示措施、居民防火公約、火災(zāi)隱患督促整改、消防器材維護管理、消防工作考評與獎懲等各項制度,并認(rèn)真貫徹執(zhí)行;建立城市社區(qū)消防工作檔案,包括社區(qū)基本情況、消防工作組和義務(wù)消防隊、消防工作制度、消防會議和活動記錄、消防宣傳教育情況、防火檢查和巡查記錄、火災(zāi)隱患督促整改記錄、消防器材登記冊及維護保養(yǎng)記錄、火災(zāi)事故記錄等,并做到內(nèi)容詳實,保存完好。
(2)加強城市社區(qū)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),滿足消防安全需要。建有消防水源和室外消火栓,并有明顯標(biāo)志;保證消防車通道暢通。居民區(qū)停車不得占用消防車通道,設(shè)置護欄不得阻斷消防車通道;設(shè)置有人值守的消防服務(wù)站或者在居民樓、院內(nèi)設(shè)置公共消防器材箱。消防器材箱內(nèi)配備滅火器、消防水帶、消防水槍、消防斧、救生繩、消火栓扳手等消防器材;服務(wù)站內(nèi)除配備消防器材外,還應(yīng)設(shè)報警電話,應(yīng)急照明手電筒、防煙面罩等。
(3)開展宣傳教育培訓(xùn),提高居民群眾消防安全素質(zhì)。在社區(qū)顯著位置設(shè)置消防公益廣告牌、消防宣傳欄、安全警示牌、消防畫廊、居民防火公約等;利用廣告、宣傳欄、畫廊、社區(qū)網(wǎng)站、文化活動站等陣地,開展經(jīng)常性的消防安全常識、消防法律法規(guī)、家庭防火知識等方面的教育。在119消防日開展形式多樣的消防活動;將消防知識教育納入市民學(xué)校和托兒所、幼兒園的教學(xué)內(nèi)容,加強對未成年人和家政服務(wù)人員的消防教育和培訓(xùn);適時組織居民參觀當(dāng)?shù)叵澜逃^和消防站,增強群眾的消防安全意識,每年組織居民和駐社區(qū)單位進行滅火與逃生演練,做到會報火警、會撲救火災(zāi)、會自救逃生。
(4)實施防火安全檢查,督促消除火災(zāi)隱患,做好火災(zāi)預(yù)防和初起火災(zāi)的撲救工作。城市社區(qū)消防工作組定期開展社區(qū)消防安全檢查,做到檢查情況有記錄,對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違反消防法規(guī)的行為有糾正措施,并督促落實。對經(jīng)督促仍不能消除的火災(zāi)隱患,及時報當(dāng)?shù)毓才沙鏊蚬蚕罊C構(gòu)依法查處;社區(qū)義務(wù)消防隊每日進行防火巡查,提示居民注意消防安全,組織開展滅火訓(xùn)練,及時發(fā)現(xiàn)并撲救初起火災(zāi)。
2、社區(qū)消防監(jiān)督管理工作職責(zé)
(1)城市社區(qū)居民委員會負(fù)責(zé)組織開展本社區(qū)消防工作。發(fā)動居民參與城市社區(qū)消防管理。與居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位和駐社區(qū)單位、個體工商戶簽訂年度《消防安全責(zé)任書》,部署消防工作任務(wù),實施城市社區(qū)消防管理。
(2)物業(yè)管理單位和駐社區(qū)單位、個體工商戶按照公安部《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,做好本單位的消防工作,并協(xié)助和服從社區(qū)居委會的管理,積極參與城市社區(qū)消防工作。
(3)居民區(qū)物業(yè)管理單位對其管理范圍依法制定消防安全制度,落實消防安全責(zé)任,開展消防宣傳教育;開展防火檢查,消除火災(zāi)隱患;保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通;保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效。配合社區(qū)居委會開展消防工作。
(4)街道辦事處負(fù)責(zé)落實所轄城市社區(qū)消防工作業(yè)務(wù)經(jīng)費。將城市社區(qū)消防安全納入社會治安綜合治理工作,統(tǒng)籌安排,認(rèn)真落實。指導(dǎo)、督促城市社區(qū)消防工作,研究和協(xié)調(diào)解決城市社區(qū)消防安全的重大問題。
3、社區(qū)消防監(jiān)督管理工作的經(jīng)驗做法
(1)建章立制,強化組織領(lǐng)導(dǎo)。全國大部分省、市都先后下發(fā)了加強城市社區(qū)消防工作的意見,明確工作任務(wù)和職責(zé),將消防工作納入城市社區(qū)建設(shè)整體規(guī)劃,與社區(qū)建設(shè)總體工作同步規(guī)劃、同步實施。省、市、縣三級政府普遍成立了由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長、公安、消防、民政、建設(shè)等部門共同參與的社區(qū)消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)社區(qū)消防工作開展。有的在城市社區(qū)成立了由社區(qū)主任、派出所民警、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、保安負(fù)責(zé)人、居民組長組成的消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
(2)健全組織機構(gòu),開展檢查和宣傳。1、依托街道辦事處、居民委員會等基層組織成立社區(qū)防火安全委員會,負(fù)責(zé)擬定社區(qū)年度消防工作計劃,領(lǐng)導(dǎo)和組織社區(qū)開展消防建設(shè)、消防檢查、消防宣傳和管理考評工作。2、依托治安巡防隊和駐社區(qū)單位保安隊伍,積極拓展消防巡查職能,擔(dān)負(fù)起社區(qū)的治安防范、防火檢查和撲救初起火災(zāi)等工作,實現(xiàn)巡防、保安、消防一體化。如河南全省各地保安機構(gòu)普遍將消防工作列入日常的保安服務(wù)范圍,30000余名保安人員和巡防隊員擔(dān)負(fù)起消防保衛(wèi)任務(wù)。鄭州市公安局專門組建了治安支隊消防大隊,落實正科建制,接受治安支隊與消防支隊雙重領(lǐng)導(dǎo),實現(xiàn)了治安、消防工作的有機結(jié)合。我專門到鄭州去學(xué)習(xí)過,對保消合一,巡消合印像十分深刻。消防支隊派員作為保安公司的副總經(jīng)理,專職負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 3、依托公安派出所社區(qū)警務(wù)室,消防文職人員進駐城市社區(qū),指導(dǎo)、協(xié)助片區(qū)民警開展消防監(jiān)督檢查和防火宣傳,及時查處消防違法違規(guī)行為,督促有關(guān)單位整改火災(zāi)隱患。4、依托物業(yè)公司及居民小區(qū)業(yè)主委員會等自治組織,建立社區(qū)消防志愿消防隊,依照社區(qū)防火公約等相關(guān)規(guī)定,實現(xiàn)自我檢查、自我整改、自我提高。還有的在社區(qū)內(nèi)居住的低保戶、下崗職工和待業(yè)人員中招聘社區(qū)消防協(xié)管員,經(jīng)公安消防部門培訓(xùn)合格后持證上崗,成為社區(qū)消防工作的骨干力量。
(3)嚴(yán)把源頭關(guān)。首先是搞好消防規(guī)劃的制定與實施,科學(xué)、有效地抓好城市消防規(guī)劃這個源頭和龍頭工程,并嚴(yán)格組織實施,促進社區(qū)從一開始建立就具備一個良好的消防安全環(huán)境。其次是要搞好公安、消防、社會綜合治理、民政、工商及城建等部門的協(xié)調(diào)工作,督促職能部門充分發(fā)揮職能作用,依靠城市社區(qū)整體力量,堅持以人為本,以物為基,共駐共建,齊抓共管,全面推進城市社區(qū)消防工作。
一、指導(dǎo)思想
以“全民消防,生命至上”為主線,圍繞開展“清剿火患”戰(zhàn)役宣傳與《全民消防安全宣傳教育綱要》宣貫兩個重點,以普及消防安全常識、減少亡人火災(zāi)發(fā)生為目標(biāo),通過聲勢浩大的媒體和社會面消防宣傳,廣泛開展群眾性的消防宣傳教育培訓(xùn)活動,進一步推動消防工作社會化,全面提高全民消防安全意識,增強社會抗御火災(zāi)的整體能力,形成“人人了解消防、人人關(guān)注消防、人人參與消防”的良好局面。
二、活動主題
“全民消防、生命至上,平安進萬家”
三、活動時間
2011年11月1日至11月31日
四、活動安排
1、“119”消防宣傳月活動啟動儀式。11月上旬,在區(qū)消防大隊新建成的建筑路中隊舉辦“建筑路消防站落成暨市區(qū)公安消防大隊搬遷啟用儀式”,全面啟動“119”消防宣傳月活動?;顒蝇F(xiàn)場通過制作海報、展板、發(fā)放消防宣傳資料、免費咨詢、消防車輛和特勤裝備展示等,提高人民群眾的消防安全素質(zhì)。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道要結(jié)合轄區(qū)實際,通過開展形式多樣的廣場宣傳,加強“119”消防月宣傳,并在本轄區(qū)懸掛消防標(biāo)語、橫幅不少于10條。
2、《全民消防安全宣傳教育綱要》宣貫月活動。將11月份作為《綱要》集中宣貫月,各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道要大張旗鼓開展《綱要》宣傳和組織實施工作,分類做好家庭社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、人員密集場所和社會單位的消防宣傳教育試點和推廣工作。宣傳月期間,區(qū)消防大隊要通過會議、講座、培訓(xùn)等多種形式,推動區(qū)有關(guān)部門和消防安全重點單位深入學(xué)習(xí)《綱要》,開展多層次普法宣傳活動。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道要廣泛利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機等媒體,通過刊登(播)新聞、開設(shè)專欄、播發(fā)消防公益廣告、發(fā)微博信息和手機短信等方式開展《綱要》宣貫及“清剿火患”戰(zhàn)役密集宣傳。要切實將《綱要》宣貫及實施工作納入本級消防年度工作計劃,區(qū)將對《綱要》宣貫工作進行督導(dǎo)檢查。
3、“愛心暖校園”扶助貧困在校學(xué)生家庭活動。區(qū)消防大隊下轄中隊要開展與轄區(qū)附近的學(xué)校結(jié)對幫扶活動,進一步提高少年兒童的消防安全意識與自防自救能力,切實做到“教育一個學(xué)生,帶動一個家庭,影響整個社會”的良好局面。宣傳月期間,各消防中隊要為幫扶對象開展一次校園疏散逃生演練,舉辦一次消防知識講座、組織學(xué)生參觀一次消防站、舉辦一次警民聯(lián)歡會。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道要在結(jié)合“清剿火患”戰(zhàn)役中出租房消防安全整治工作內(nèi)容要求,向轄區(qū)各學(xué)校特別是民工子弟學(xué)校發(fā)放3000份出租房消防安全宣傳資料及相關(guān)消防安全知識漫畫讀本。
4、火災(zāi)隱患有獎舉報活動。為充分調(diào)動全社會參與消防監(jiān)督和隱患整治的積極性和自覺性,及時有效地消除各類火災(zāi)隱患,改善全區(qū)消防安全環(huán)境,區(qū)政府在區(qū)行政服務(wù)中心消防窗口設(shè)立火災(zāi)隱患舉報投訴中心。任何機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位及個人均可通過電話、電子郵件、信件、網(wǎng)絡(luò)或當(dāng)面的形式對全區(qū)范圍內(nèi)的火災(zāi)隱患進行舉報。區(qū)政府將建立火災(zāi)隱患舉報投訴獎勵機制,對實名舉報經(jīng)查實的符合“清剿火患”戰(zhàn)役整治范圍的火災(zāi)隱患,對舉報單位和個人進行獎勵。
5、“火患自除享平安”活動。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道要發(fā)動轄區(qū)單位(場所)員工和城鄉(xiāng)居民對自己的生產(chǎn)生活、工作環(huán)境進行一次消防安全大檢查,消除身邊的火災(zāi)隱患,培養(yǎng)群眾自查、自糾火災(zāi)隱患的習(xí)慣。結(jié)合“清剿火患”戰(zhàn)役入戶宣傳工程,加強指導(dǎo)社區(qū)、單位的義務(wù)(志愿)消防隊組織開展本社區(qū)義務(wù)(志愿)消防員、本單位員工的消防技能培訓(xùn)和比武競賽,提高員工消防技能和組織撲救初起火災(zāi)的能力。區(qū)消防大隊要組織各行業(yè)、系統(tǒng)集中舉辦消防技能培訓(xùn)班,通過觀看火災(zāi)案例教育警示片,現(xiàn)場消防技能演示等形式,開展消防技能培訓(xùn)。區(qū)各有關(guān)部門、單位要廣泛開展本行業(yè)、本單位消防競賽、運動會,各社區(qū)積極籌辦家庭消防技能競賽,增強群眾的消防安全意識,提高其消防技能。各地各部門要掀起全民學(xué)習(xí)、掌握消防技能的熱潮,依托媒體擴大宣傳影響力。
6、全民消防體驗大行動。11月9日當(dāng)天,全省將集中發(fā)動百所學(xué)校、百家醫(yī)院、百個商場、百個社區(qū)、百家企業(yè)、百幢高層建筑“六個一百”場所全民演練體驗大行動,區(qū)消防大隊將選擇1個單位(場所)開展大型滅火疏散逃生綜合演習(xí),指導(dǎo)單位明確各崗位人員職責(zé),鍛煉員工遇險處置和組織疏散能力。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道要廣泛動員社區(qū)居民參與、舉辦“全民演練”?!?19”宣傳月期間,各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道要充分發(fā)揮群眾性消防力量的積極作用,引導(dǎo)發(fā)動全區(qū)消防志愿者對“九小”單位、“三合一”場所、城中村進行上門式面對面消防宣傳,教授排查火災(zāi)隱患方法;區(qū)消防大隊要組織巡防車全天候巡防展示,LED顯示屏宣傳知識,幫助居民提高消防知識;要充分利用開放的消防站和消防科普教育基地等宣傳陣地,組織群眾接受消防知識和技能教育,實現(xiàn)“平安進萬家”、“人人受到宣傳教育培訓(xùn)、人人掌握消防常識、人人學(xué)會逃生自救技能”的目標(biāo)。
五、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),及早策劃部署。區(qū)政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,公安分局主要負(fù)責(zé)人為副組長,各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道及區(qū)各有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人為成員的“119”消防宣傳月活動領(lǐng)導(dǎo)小組,并掛靠區(qū)“清剿火患”戰(zhàn)役指揮部,在區(qū)消防大隊設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道也要迅速成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組,針對當(dāng)前開展的“清剿火患”戰(zhàn)役行動,周密策劃,制定詳細(xì)的“119”消防宣傳月行動方案,開展內(nèi)容豐富、形式多樣、影響深遠(yuǎn)、效果明顯的主題宣傳。
(二)創(chuàng)新形式,務(wù)求宣傳實效。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道要集中宣傳《全民消防安全教育綱要》、《省消防條列》等消防法律法規(guī)。要緊緊圍繞“清剿火患”戰(zhàn)役的展開,加強對火災(zāi)隱患的曝光,與廣大群眾加強交流溝通,形成強大的宣傳聲勢,達到實實在在的宣傳效果。要注重普及性、針對性和實效性,增強活動的互動性和參與性。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以《中華人民共和國消防法》為依據(jù),以深入宣傳消防法律法規(guī)和普及消防知識、防火常識為主線,以提高社會抗御火災(zāi)的整體能力和全民消防安全意識為目標(biāo),大力開展消防宣傳“五進”工作,普及消防法律法規(guī)和消防安全知識,傳授防火、滅火和逃生自救技能,形成全社會人人關(guān)心和參與消防工作的良好氛圍,努力為全市經(jīng)濟、社會快速發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保消防宣傳“五進”工作健康有序開展,市政府成立“五進”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員由市委農(nóng)辦、市經(jīng)貿(mào)委、市綜治辦、市監(jiān)察局、市公安局、市教育局、市民政局、市安監(jiān)局、市工會、市婦聯(lián)、市文化廣電新聞出版局、市衛(wèi)生局、市工商局、市勞動和社會保障局、市消防支隊領(lǐng)導(dǎo)組成,下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市消防支隊。各縣(區(qū))人民政府(管委會)要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),分管領(lǐng)導(dǎo)要具體組織協(xié)調(diào),制定實施計劃,各相關(guān)職能部門要積極參與,密切配合,深入推進消防“五進”工作的開展。
三、工作職責(zé)
(一)政府職責(zé)
各級政府要加強消防宣傳“五進”工作的領(lǐng)導(dǎo),成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),切實組織開展消防宣傳“五進”工作。要充分發(fā)揮各有關(guān)部門的職能作用,形成分工協(xié)作、齊抓共管的消防宣傳工作局面。要將消防宣傳“五進”工作納入消防安全責(zé)任制、創(chuàng)建文明社區(qū)(村鎮(zhèn)),社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)競賽、“三下鄉(xiāng)”和普法教育等社會宣傳教育活動內(nèi)容,推進宣傳“五進”工作的落實。要把消防宣傳專項經(jīng)費列入本級地方財政預(yù)算,用于開展消防宣傳“五進”工作。各縣(區(qū))人民政府(管委會)要在高速路進城區(qū)交通主干道、繁華地區(qū)等場所設(shè)置不少于2個大型固定消防宣傳牌。
各地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要切實履行消防工作職責(zé),依托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防火辦和村委會等基層組織,大力開展消防宣傳“五進”工作。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委員會要設(shè)立固定的消防宣傳牌。
(二)部門職責(zé)
公安部門要將“五進”工作納入基層公安派出所的工作范疇,監(jiān)督檢查居(村)民委員會、居民住宅區(qū)管理單位開展消防安全宣傳工作;組織村、居民開展消防安全宣傳工作。教育部門要將消防教育列入國民教育計劃,學(xué)校及其他教育機構(gòu)要將消防知識納入有關(guān)教育課程??破詹块T要努力推動消防知識進入科普內(nèi)容,并指導(dǎo)消防站爭創(chuàng)“消防科普教育基地”活動。司法部門要將消防法律法規(guī)納入普法宣傳和教育的內(nèi)容。勞動和社會保障部門要積極推行有關(guān)消防重點工種人員實行消防職業(yè)資格制度,對社會消防從業(yè)人員開展勞動職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作,提高社會消防從業(yè)人員的消防安全意識和素質(zhì)。文化、廣電等部門以及報刊、廣播、電視等新聞媒體,要在“119”消防宣傳日、《消防法》實施周年、重大活動、節(jié)日等積極開展消防公益宣傳。工商、市政管理部門要為利用城區(qū)道路和市政設(shè)施消防公益廣告提供支持。工會、共青團、婦聯(lián)等組織要充分調(diào)動廣大職工、青少年和群眾參與消防宣傳工作的積極性。財政部門要給予一定的經(jīng)費支持,確保消防宣傳“五進”工作的落實。
公安機關(guān)消防機構(gòu)要主動與其他部門協(xié)調(diào)、配合,做好消防宣傳“五進”指導(dǎo)工作,為“五進”工作提供宣傳內(nèi)容。各縣(區(qū))公安機關(guān)消防機構(gòu)突出“五進”的重點,有針對性地收集、整理消防宣傳資料,城廂區(qū)公安機關(guān)消防機構(gòu)以社區(qū)消防宣傳資料為主,荔城區(qū)公安機關(guān)消防機構(gòu)以家庭消防宣傳資料為主,涵江區(qū)公安機關(guān)消防機構(gòu)以企業(yè)消防宣傳資料為主,區(qū)公安機關(guān)消防機構(gòu)以學(xué)校消防宣傳資料為主,仙游縣公安機關(guān)消防機構(gòu)以農(nóng)村消防宣傳資料為主。各縣(區(qū))公安機關(guān)消防機構(gòu)每兩個月按照宣傳內(nèi)容要求分別提供宣傳內(nèi)容。
(三)單位職責(zé)
機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等社會各單位要按照《消防法》、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強消防工作的意見》、公安部61號令等要求,認(rèn)真履行消防安全工作職責(zé),制定消防安全管理規(guī)定和消防安全教育培訓(xùn)工作制度,建立義務(wù)消防組織,開展消防安全演練和消防宣傳教育培訓(xùn),提高員工消防安全素質(zhì)。各單位要撥出專項經(jīng)費,用于開展消防宣傳工作。
(四)公民職責(zé)
全市社會群眾要增強主動參與意識,積極參與到各類消防安全宣傳教育活動,通過多種渠道學(xué)習(xí)消防法律法規(guī)和消防安全知識,增強自身的消防安全素質(zhì)和自防自救能力。社會各界要重視、關(guān)心和支持消防宣傳工作,為消防宣傳“五進”工作出資出力。
四、工作任務(wù)
在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,廣泛動員社會各界積極參與,全面提高市民消防安全意識,努力推進消防工作的社會化進程。
(一)消防宣傳進社區(qū)
1.每個社區(qū)建立消防工作站,居委會主任任站長。人口少于5000人的社區(qū)設(shè)1—2名專(兼)職社區(qū)消防員,5000人以上的社區(qū)設(shè)2—3名專(兼)職社區(qū)消防員。
2.消防工作站設(shè)報警電話、專用消防檔案柜、消防器材箱,配備滅火器、水帶、水槍、消防斧、救生繩、消火栓扳手等消防器材。
3.在社區(qū)公共活動場所設(shè)置公共消防宣傳欄或消防公益廣告牌;每棟樓或每個單元設(shè)置1塊消防提示牌,并定期更新內(nèi)容。
4.建立健全消防宣傳教育檔案,制定社區(qū)居民防火公約。
5.街道辦事處、居委會每月組織居民群眾參加消防教育培訓(xùn)。
6.街道辦事處每半年、居委會每季度組織居民和駐社區(qū)單位進行滅火與逃生演練;居委會每年組織居民參觀一次當(dāng)?shù)叵勒尽?/p>
7.居委會對居民住宅的樓院、通道的防火安全檢查和社區(qū)公共消防設(shè)施檢查每周不少于1次。
8.建立社區(qū)老、弱、病、殘等弱勢群體檔案,每周上門走訪一次,為無生活自理能力的居民設(shè)置消防應(yīng)急呼救器并指定專人負(fù)責(zé)。
9.把消防安全納入創(chuàng)建文明社區(qū)工作中,經(jīng)常性地開展“走萬家,送安全”和創(chuàng)建“消防安全文明小區(qū)”等活動。
10.社區(qū)居民受教育率應(yīng)達到90%,并做到“三懂三會”,即:懂得自救逃生常識、懂得家庭火災(zāi)的預(yù)防措施、懂得撲救家庭火災(zāi)的方法;會報警、會使用滅火器、會撲救初期火災(zāi)。
(二)消防宣傳進學(xué)校
1.認(rèn)真履行學(xué)校消防宣傳教育職責(zé),制定學(xué)生消防宣傳教育計劃,建立消防安全責(zé)任制度,制定消防安全疏散預(yù)案。
2.將消防安全知識納入教學(xué)內(nèi)容,各級各類學(xué)校至少確定一名熟悉消防安全知識的教師擔(dān)任消防安全課教員,并選聘消防專業(yè)人員擔(dān)任學(xué)校的兼職消防輔導(dǎo)員;編印學(xué)校消防安全讀物,每學(xué)年開展消防宣傳教育不少于4個課時,在開學(xué)初、放寒(暑)假前、學(xué)生軍訓(xùn)期間,對學(xué)生普遍開展專題消防安全教育。
3.城市中小學(xué)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中學(xué)、中心小學(xué)及各類大專院校設(shè)立消防宣傳教育教室,配備消防圖書、掛圖、音像制品等消防宣傳資料,公共活動場所設(shè)置固定消防宣傳牌(欄)不少于2塊,懸掛消防宣傳掛圖不少于1套。
4.每學(xué)年至少組織學(xué)生開展1次疏散演練,寄宿制學(xué)校每半年組織1次疏散演練。
5.大專院校建立“消防志愿者”行動組織并開展活動。
6.通過校園閉路電視、有線廣播、校園網(wǎng)等形式開展消防安全教育,在校園網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)主頁上設(shè)置消防專欄。
7.每學(xué)期每班至少組織召開一次消防主題班會,每星期進行一次消防常識廣播。
8.每年至少要組織一次學(xué)生參觀駐地消防站活動,并請消防官兵講授消防常識課;組織一次師生與消防官兵互動活動。
9.消防宣傳教育納入“安全文明校園”、“消防志愿者”、“三下鄉(xiāng)”等社會宣傳教育活動內(nèi)容。
10.學(xué)生受教育率應(yīng)達到100%,并做到“兩會兩知”,即:會報火警、會使用滅火器;知道火災(zāi)的危險性、知道自救逃生常識。
(三)消防宣傳進企業(yè)
1.建立企業(yè)消防宣傳組織機構(gòu),制定年度消防宣傳教育計劃和培訓(xùn)制度,建立消防宣傳教育檔案。
2.建立相對固定的員工消防宣傳活動教育室,配備消防宣傳資料;有條件的單位要建立消防教育基地,定期開展消防宣傳教育。
3.企業(yè)設(shè)置固定消防宣傳牌不少于2塊、消防宣傳掛圖不少于1套;重點部位設(shè)置永久性消防安全警示標(biāo)志。
4.設(shè)置消防宣傳欄,每月更新一次宣傳內(nèi)容。
5.建立企業(yè)消防志愿者隊伍并開展活動,每半年組織全體員工開展一次滅火和應(yīng)急疏散演練。
6.每年至少對員工進行一次消防安全培訓(xùn),對新上崗和進入新崗位的員工及時進行上崗前消防安全培訓(xùn),培訓(xùn)率達100%,并持證上崗。
7.利用單位廣播、閉路電視、電子屏幕、局域網(wǎng)等進行消防安全宣傳教育;組織企業(yè)職工定期收看火災(zāi)案例教育片,閱讀消防安全知識報刊。
8.每年119消防日和全國安全生產(chǎn)月期間,組織開展消防宣傳活動。
9.企業(yè)必須開展經(jīng)常性的消防宣傳教育工作,每年要對職工進行一次消防知識和消防法律法規(guī)考試,干部、職工受教育率應(yīng)達到90%以上,消防常識熟知率應(yīng)達到70%以上,保證做到“三懂三會”,即:懂本崗位火災(zāi)危害性、懂基本消防常識、懂預(yù)防火災(zāi)措施;會報警、會撲救初起火災(zāi)、會組織人員疏散。
(四)消防宣傳進農(nóng)村
1.村委會成立消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂村民防火公約,建立消防宣傳教育制度,組織開展消防宣傳教育活動。
2.村民委員會確定至少一名專(兼)職消防安全員,具體負(fù)責(zé)消防安全宣傳教育工作。
3.在農(nóng)民群眾集中的學(xué)習(xí)室、活動室等場所增加消防安全常識內(nèi)容,并配備必要的宣傳器材和宣傳資料。
4.在村莊的公共活動場所設(shè)置消防宣傳欄,每個行政村設(shè)置2塊以上固定消防宣傳牌、刷寫2條(套)以上墻體消防宣傳標(biāo)語(消防宣傳畫)。
5.在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)日和鄉(xiāng)村民俗活動期間,通過廣播或視頻設(shè)備播放消防安全常識。
6.在村內(nèi)集市設(shè)置明顯的消防宣傳標(biāo)語。
7.村民委員會建立老、弱、病、殘等弱勢群體檔案,每周上門走訪一次。
8.村民受教育率應(yīng)達到60%以上,并做到“三懂三會”,即:懂得自救逃生常識、懂得火災(zāi)的預(yù)防措施、懂得撲救一般火災(zāi)的辦法;會報警、會使用滅火器、會撲救初期火災(zāi)。
(五)消防宣傳進家庭
1.建立家庭消防宣傳工作制度并制定年度工作計劃(方案)。
2.每年組織居(村)民開展一次消防知識學(xué)習(xí)、觀看一部消防教育影視片;居委會或物業(yè)管理企業(yè)每年至少組織一次本單位員工和社區(qū)居民參加的滅火和應(yīng)急疏散演練;居(村)民家庭成員掌握“三懂三會”(即懂家庭火災(zāi)危害性、懂家庭火災(zāi)預(yù)防基本知識、懂家庭常見火災(zāi)撲救方法;會報警、會使用滅火器、會逃生自救)。
3.每年冬春季等重點防火期向全體居(村)民家庭特別是孤寡老人、婦女兒童等弱勢群體和空巢家庭免費發(fā)放家庭防火宣傳資料。
4.夏冬季節(jié)和農(nóng)村農(nóng)忙時節(jié)向居(村)民宣傳消防常識。
5.鼓勵、引導(dǎo)家庭配備家用滅火器材和自救逃生器具,教育居(村)民愛護社區(qū)和鄉(xiāng)村消防器材、疏散指示標(biāo)志等消防設(shè)施。
6.聯(lián)合相關(guān)部門將消防安全內(nèi)容納入“五好家庭”、“文明家庭”的評選內(nèi)容。
7.依托居委會、村委會等組織,定期組織城鄉(xiāng)居民群眾到附近的消防站、消防科普教育基地等參觀體驗。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。各級政府和有關(guān)部門要從維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度出發(fā),充分認(rèn)識做好消防“五進”工作的重要性,進一步強化責(zé)任意識,將消防“五進”工作列入議事日程,結(jié)合各自實際,周密部署,統(tǒng)籌安排,狠抓宣傳“五進”工作的落實。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,相關(guān)職能部門要互相支持,密切配合,齊抓共管,形成合力,確保宣傳活動取得明顯成效。
關(guān)鍵詞: 消防巡防;網(wǎng)格化工作體系;火災(zāi)
中圖分類號:D631.6 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2014)24-0328-02
0 引言
近年來,一些地區(qū)火災(zāi)高發(fā)態(tài)勢和消防監(jiān)督警力不足、監(jiān)管存在“盲區(qū)”的現(xiàn)實問題越來越突出,根據(jù)公安部提出的“部隊勤務(wù)實戰(zhàn)化、警力跟著警情走”的工作要求,筆者結(jié)合工作實踐,就實施以“網(wǎng)格化”為基礎(chǔ)的動態(tài)巡防機制,把消防監(jiān)督員、公安民警和保安都推向預(yù)防火災(zāi)關(guān)口第一線,徹底打破消防“單打一”的巡防模式,形成具有整體性、實用性、協(xié)調(diào)性的集巡邏、宣傳、檢查、處置為一體的“網(wǎng)格化”消防巡防體系談些粗淺的看法。
1 “網(wǎng)格化”消防巡防的概念
“網(wǎng)格化”消防巡防作為一種主動發(fā)現(xiàn)以及及時查出火災(zāi)隱患的方式,是指按照一定的標(biāo)準(zhǔn)將地區(qū)劃分成若干個“網(wǎng)”,每個“網(wǎng)”由若干個“格”組成,在巡查過程中主要加強對網(wǎng)格中社會單位的巡查。通過建立常態(tài)的火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)機制和查處機制,從而將火災(zāi)消滅在發(fā)生之前以及最大限度地減少火災(zāi)帶來的災(zāi)害,是開展“網(wǎng)格化”巡防工作的主要目的。
2 探索實施“網(wǎng)格化”巡防的背景
2.1 社會經(jīng)濟快速發(fā)展 人們的物質(zhì)文化生活隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展而日益增長,隨之發(fā)展起來的飯店、賓館以及娛樂場所等帶來了很大的消防隱患。隨著地方各級黨委政府越來越重視消防,社會各界以及人民群眾對安全感的詮釋也越來越縝密,從而使得我們的消防工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。但是由于還沒有解決消防工作中體制性和機制性等問題,新舊問題的相互交錯纏繞嚴(yán)重影響了我們消防工作的健康發(fā)展。
2.2 火災(zāi)事故將達“井噴”狀態(tài) 隨著社會的不斷發(fā)
展,由于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、利益分配以及務(wù)工就業(yè)等矛盾帶來了越來越多的不安定因素,從而導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的幾率以及潛在的災(zāi)害越來越大。開展“網(wǎng)格化”巡防工作正是貫徹落實消防局“五個第一時間”的總要求,不僅有助于第一時間消除隱患,同時還有助于提高部隊的快速反應(yīng)能力和戰(zhàn)斗力。
2.3 消防監(jiān)督警力嚴(yán)重不足 目前全省基層大隊消防監(jiān)督人員數(shù)量普遍較少,面對日益繁重的消防監(jiān)督任務(wù),部隊各級深感壓力很大。公安部提出的“部隊勤務(wù)實戰(zhàn)化、警力跟著警情走”的要求為巡防工作奠定了理論基礎(chǔ),提供了必備的基礎(chǔ)條件。
3 “網(wǎng)格化”消防巡防體系的探索
3.1 “網(wǎng)格化”消防巡防常設(shè)機構(gòu)設(shè)置 在市消防聯(lián)席會議的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立由市公安局分管領(lǐng)導(dǎo)為總負(fù)責(zé)人,各巡防單位負(fù)責(zé)人參加的“網(wǎng)格化”消防巡防聯(lián)席會議,具體負(fù)責(zé)本地區(qū)“網(wǎng)格化”消防巡防中重大問題的議事和決策,定期聽取本地區(qū)“網(wǎng)格化”消防巡防情況的匯報,分析巡防中存在的問題,對下一階段工作提出指導(dǎo)性的
意見。
3.2 “網(wǎng)格化”消防巡防的“組網(wǎng)”形式 第一,以消防官兵為主體的網(wǎng)。將市區(qū)劃分成若干片區(qū)和網(wǎng)格,由一名消防監(jiān)督員對每個網(wǎng)格實施動態(tài)監(jiān)管,由一名支隊黨委成員對每個片區(qū)負(fù)責(zé)督導(dǎo)。按照大隊監(jiān)督員的人數(shù)將各縣市劃分成網(wǎng)格,且由一名消防監(jiān)督員對其進行監(jiān)督巡防。第二,以公安民警為補充的網(wǎng)。按照派出所管轄的范圍將縣市分片,按警區(qū)劃分網(wǎng)格,每個片由一名消防監(jiān)督員負(fù)責(zé)指導(dǎo),每個警區(qū)由警長負(fù)責(zé),警區(qū)內(nèi)的單位和居民小區(qū)由片警負(fù)責(zé),城市主街道由街面巡警負(fù)責(zé)動態(tài)巡查。集鎮(zhèn)由派出所長、消防民警、保安聯(lián)防隊員組成巡防小組。第三,以保安力量全覆蓋的網(wǎng)。社會單位和居民生活小區(qū)由保安公司派駐的或物業(yè)公司聘用的內(nèi)部保安聯(lián)防員組成巡防小組,由片區(qū)民警負(fù)責(zé)指導(dǎo)。
3.3 “網(wǎng)格化”消防巡防的實施方法 “網(wǎng)格化”消防巡防分為平時巡防、重點時期巡防和重大活動巡防。消防監(jiān)督員的巡防一般每周2次以上,巡防時間主要集中在晚上8時至次日凌晨1時;公安民警的巡防頻次,根據(jù)各地治安防控的總體布置確定;街面巡防和社會單位、居民小區(qū)的保安巡防每天進行;重大節(jié)日、重要活動期間適當(dāng)增加巡防頻次,加強對“網(wǎng)”和“格”內(nèi)的重要單位、場所的巡防。巡防按照“地毯式”、“拉網(wǎng)式”、“梳篦式”的方式進行,每月制定巡防工作計劃,確保在一個時間段內(nèi)將“網(wǎng)”和“格”內(nèi)的單位全部巡查一遍。
3.4 火災(zāi)隱患的查處 對“網(wǎng)格化”巡防發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,由巡防人員如實填寫巡防記錄,按照消防監(jiān)督數(shù)字化管理系統(tǒng)的要求,分別由支隊、大隊和派出所進行錄入。參照三級組網(wǎng)的模式,消防監(jiān)督員在本網(wǎng)格內(nèi)發(fā)現(xiàn)的問題由消防監(jiān)督員向支隊分管的黨委成員報告,按照管轄權(quán)限進行查處,對查實的按照績效考評辦法的規(guī)定進行加分獎勵;對街面巡警發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為移交轄區(qū)派出所查處;對片區(qū)民警和保安員發(fā)現(xiàn)的問題,由派出所負(fù)責(zé)人分級負(fù)責(zé)查處,對其他的違法行為,由轄區(qū)派出所報本地區(qū)的消防部門下發(fā)整改通知書,及時制止違法行為的發(fā)生;社會單位保安員發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,由保安員向單位的主管領(lǐng)導(dǎo)匯報,由職能部門進行查處。
3.5 “網(wǎng)格化”消防巡防考評 充分運用參加“網(wǎng)格化”巡防社會聯(lián)動單位的考評制度,將“網(wǎng)格化”消防巡防工作納入其部門的考評內(nèi)容。加大對發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患巡防人員的獎勵力度,消防支隊每月、黨委成員每周聽取“網(wǎng)格化”巡防工作情況匯報,對發(fā)現(xiàn)隱患少的“網(wǎng)”、“格”進行通報,對發(fā)現(xiàn)問題多的“網(wǎng)”、“格”進行獎勵。同時,由消防支隊公布舉報電話,歡迎所有參與“網(wǎng)格化”巡防的人員及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和消防違法行為,凡發(fā)現(xiàn)并查實的火災(zāi)隱患,按照每條50元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎金;如構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的,一方面提請政府掛牌督辦,另一方面按照300元的標(biāo)準(zhǔn)進行重獎。同時加大消防監(jiān)督員的考評力度,把“網(wǎng)格化”巡防的工作成效作為績效考評的重要內(nèi)容,把“網(wǎng)格”內(nèi)的火災(zāi)形勢穩(wěn)定、市民消防素質(zhì)的高低、火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)多少作為該“網(wǎng)格”消防監(jiān)督員立功受獎、晉級晉銜的重要依據(jù),提升全體消防監(jiān)督員的工作積極性,確?!熬W(wǎng)格化”消防巡防工作在日常消防監(jiān)督中發(fā)揮更加重要的作用。
4 開展“網(wǎng)格化”巡防的現(xiàn)實意義
4.1 有利于提高動態(tài)消防監(jiān)管能力 緊緊圍繞“網(wǎng)格”內(nèi)的不同行業(yè)場所,適時開展“網(wǎng)格化”消防巡防,及時發(fā)現(xiàn)“習(xí)慣性”消防違法行為,針對不同時期、不同時段、不同任務(wù),有重點地部署開展“網(wǎng)格化”社會巡防工作,確保重點工作、重點單位、重要場所監(jiān)管到位、責(zé)任到位、人員落實到位。通過建立發(fā)現(xiàn)隱患和查處隱患的工作機制,調(diào)動全體消防監(jiān)督員和廣大公安民警、專職保安員的工作積極性,以每一個“網(wǎng)格”的安全來保證全市的安全,以每個場所的安全串聯(lián)全局的安全,確保消防動態(tài)監(jiān)管到位。
4.2 有利于提升市民消防安全素質(zhì) 組織公安片警和小區(qū)保安深入小區(qū)居民中進行消防安全巡防,及時發(fā)放居民家庭防火宣傳單,提醒廣大市民及時舉報火災(zāi)隱患,及時查違糾患。定期聯(lián)合新聞媒體單位,對“網(wǎng)格化”巡防工作進行跟蹤報道。發(fā)動廣大市民參與消防工作,并設(shè)立舉報獎勵基金,全面提高廣大市民的消防工作積極性,增強廣大市民的消防安全意識。
4.3 有利于提高執(zhí)法效率 通過“網(wǎng)格化”消防巡防,把全市用“網(wǎng)”和“格”來劃分,明確這些“網(wǎng)”“格”的巡防人員,為發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患增設(shè)了若干名信息員,等于增加了成千上萬的“千里眼”,又等于增加了數(shù)以十倍數(shù)的消防監(jiān)督員。他們在工作中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,為消防部門查處消防違法行為提供了“第一手資料”,使消防監(jiān)督員能迅速掌握火災(zāi)隱患信息,及時進行查處,實現(xiàn)了“精確查處”的目的,火災(zāi)隱患隱患查處率大幅攀升。
4.4 有利于增強“不放心場所(單位)”的防控能力 通過“網(wǎng)格化”消防巡防,能及時發(fā)現(xiàn)消防部門未掌握的“不放心場所(單位)”,通過落實“網(wǎng)格”內(nèi)消防監(jiān)督員、責(zé)任區(qū)派出所的責(zé)任,一方面逐步強化對“不放心場所(單位)”消防檢查、法律知識宣傳,明確單位火災(zāi)隱患整改的主體責(zé)任,推進“不放心場所(單位)”進一步加大隱患整改力度;另一方面通過加大對“不放心場所(單位)”的巡防頻次,切實掌握單位火災(zāi)隱患整改進度,及時幫助單位制定整改計劃,幫助單位出謀劃策,盡量縮減經(jīng)費投入,爭取早日整改完畢。
4.5 有利于提升“信息主導(dǎo)警務(wù)”的能力和水平 堅持每月進行火災(zāi)形勢研判,及時向各巡防小組預(yù)警信息,將重點情況、重點地區(qū)和重點時段的消防安全監(jiān)管情況及時進行通報,及時提醒巡防人員把力量部署到重點場所、重點單位和重大隱患方面來,積極提請市政府制定地方規(guī)范性文件,推動建立社會單位落實消防安全主體
責(zé)任。
5 “網(wǎng)格化”消防巡防應(yīng)處理好的幾種關(guān)系
“網(wǎng)格化”消防巡防工作中我們一定注意處理好以下四個方面的關(guān)系:
5.1 正確處理好轄區(qū)監(jiān)管與“網(wǎng)格化”巡防的關(guān)系 轄區(qū)監(jiān)管仍是消防監(jiān)督的責(zé)任主體,“網(wǎng)格化”巡防是轄區(qū)監(jiān)管的有益補充,它們是互相促進、互為補充的關(guān)系。
5.2 正確處理好執(zhí)法與巡防的關(guān)系 “網(wǎng)格化”巡防的目的是重在發(fā)現(xiàn)、重在宣傳、重在制止習(xí)慣性消防違法行為,查處違法行為不是巡防的目的。
5.3 正確處理好動態(tài)巡防與日常監(jiān)督的關(guān)系 動態(tài)巡防是按照錯時工作制的要求,利用“八小時外”的時間開展的一種有目標(biāo)的、隨機性的檢查或暗訪行為;而日常監(jiān)督是消防監(jiān)督員依據(jù)《消防法》等法律法規(guī)開展的一種正常消防執(zhí)法行為。
5.4 正確處理好借助社會力量與推進巡防機制落實的關(guān)系 充分發(fā)揮社會治安防控體系力量的作用,是落實消防工作社會化、推進火災(zāi)預(yù)防關(guān)口前移的重要舉措,我們應(yīng)根據(jù)社會發(fā)展的狀況因地制宜地發(fā)展,消防部門在推進時要重點抓好對這部分人員的培訓(xùn)。通過培訓(xùn),使他們在日常工作中做到“主業(yè)不丟掉,消防不落下”。
“網(wǎng)格化”消防巡防是一種新型的警務(wù)勤務(wù)機制,在工作機制、工作職能、工作責(zé)任、工作成效等方面仍要不斷加以探索、不斷加以完善、不斷加以發(fā)揚,真正將“網(wǎng)格化”消防巡防工作做成消防的警務(wù)特色。
參考文獻:
[1]范平安.河南省消防網(wǎng)格精細(xì)化管理工作[J].消防科學(xué)與技術(shù),2012(11).
一、社區(qū)加強治安綜合治理、安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急小組、調(diào)解工作小組和幫教工作小組工作,負(fù)責(zé)社區(qū)維穩(wěn)工作和安全生產(chǎn)工作,處理社區(qū)存在的不穩(wěn)定因素,安全穩(wěn)定排查等項工作。將群體矛盾及各種不穩(wěn)定和不安全的因素控制在初始階段,消除在萌芽狀態(tài),達到“六個不發(fā)生”的維穩(wěn)工作目標(biāo),真正促進社區(qū)穩(wěn)定、居民安居樂業(yè)、鄰里和睦互助的正常生活秩序。
二、廣泛開展治安綜合治理、安全生產(chǎn)工作宣傳教育活動,牢固樹立“安全第一、生命至上”的觀念。為了抓好社區(qū)的安全穩(wěn)定工作,社區(qū)堅持以人為本,深入開展對居民、學(xué)生的法制教育、安全教育、消防教育、戒毒教育,提高居民、學(xué)生的法律觀念,增強遵紀(jì)守法的自控能力和自覺性,充分發(fā)揮治保會、調(diào)委會、幫教小組、治安巡邏隊、法律宣傳小分隊、法律服務(wù)站的作用,加強同社區(qū)單位、民警的配合,共同創(chuàng)建平安和諧的社區(qū)。
1、全年召開社區(qū)單位、物業(yè)公司、小企業(yè)主參加的穩(wěn)定工作會議四次,每季度召開一次,重點分析社區(qū)穩(wěn)定安全情況,布置安全、穩(wěn)定防范措施。
2、定期進行安全穩(wěn)定工作檢查,每月安全穩(wěn)定工作檢查一次,并進行矛盾糾紛排查上報工作,重大節(jié)日和重慶市“兩會”和全國“兩會”期間的安全穩(wěn)定工作檢查,杜絕各種事故發(fā)生,確?!皟蓵晒?jié)”期間的安全和穩(wěn)定。
3、全年落實法制教育2次,安全消防教育2次,戒毒教育1次,并搞好節(jié)假日前的安全教育,做到安全教育經(jīng)常抓,安全警鐘經(jīng)常敲,時時刻刻提高安全意識,達到齊抓共管的目的。
4、加強對“**”人員和社區(qū)其他重點人員的監(jiān)控管理。對重點人員由居干包干、重點防范、派專人進行明控和暗控,做到防得嚴(yán)、控得住,做到“六個不發(fā)生”的工作目標(biāo)。
5、加強門衛(wèi)值班、夜間巡邏和夜間安全喊話。社區(qū)義務(wù)巡邏隊按時間、路線進行巡邏,杜絕各種盜案、扒案和搶案發(fā)生,確保社區(qū)安全和居民的正常生活秩序。
6、加強信息溝通。加強與社區(qū)單位、物業(yè)公司、小生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系,充分發(fā)揮社區(qū)信息員、居民組長的作用,及時收集各方面的信息,做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置,發(fā)現(xiàn)問題和突出矛盾及時采取有效措施確保處置適當(dāng),控制得住,有效地處理各種問題和矛盾。
7、加強對刑釋人員和吸毒人員的幫教工作,對刑釋人員和違青中因有病和無法就業(yè)、無經(jīng)濟收入、生活困難的給予享受城市最低生活保障,同時居委會干部對他們采取二幫一的教育方式進行耐心幫教,使其遵紀(jì)守法,走上正軌。
8、抓好小生產(chǎn)企業(yè)、“三合一”場所的安全消防工作檢查,特別是原鐘表公司廠區(qū)、月亮壩新建竹木市場的監(jiān)管力度。搞好“人防”、“技防”、“物防”工作,配合相關(guān)執(zhí)法部門加大執(zhí)法力度,嚴(yán)格查處火災(zāi)隱患,對有嚴(yán)重安全隱患的堅決消除,不留后患。