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教學(xué)工作的主導(dǎo)者――教師更多的是關(guān)注課堂內(nèi)的知識傳授和難點(diǎn)講解,而學(xué)生工作的承擔(dān)者――輔導(dǎo)員則往往深陷于各種繁重的事務(wù)性工作和第二課堂活動之中。兩塊工作“互不干擾”,且“相安無事”。然而第一課堂和第二課堂本不能簡單割裂,反而恰恰只有教師和輔導(dǎo)員,教學(xué)工作和學(xué)生工作的相互滲透和優(yōu)勢互補(bǔ),才能讓我們大學(xué)生真正的學(xué)有所用,用中再學(xué),提升創(chuàng)新創(chuàng)造力。而這一切的前提都是教師和輔導(dǎo)員應(yīng)樹立“以學(xué)生為中心”的教育理念,不能以完成本職任務(wù)為工作原則,教師只想著在課堂上把課上好,課外的事情一概不了解不參與,而輔導(dǎo)員只抱著學(xué)生心理不偏激,學(xué)生安全不出事,其他的問題都是小事的思想。教師和輔導(dǎo)員應(yīng)把學(xué)生的全面發(fā)展、健康發(fā)展及成功發(fā)展視為工作中心。
因此,為了完善高等教育的人才培養(yǎng)模式,高等教育工作應(yīng)符合人的發(fā)展規(guī)律,把學(xué)生看成一個整體的人,這就要求高校教學(xué)與學(xué)生工作、智育與德育緊密結(jié)合,不斷促進(jìn)學(xué)生工作和教學(xué)工作互動互補(bǔ)。作為輔導(dǎo)員,樹立“以學(xué)生為中心”的教育理念,不斷尋求與教學(xué)工作的互動點(diǎn)和合力點(diǎn),思考總結(jié)高校人才培養(yǎng)的思路和方法。
一、高校教學(xué)工作與學(xué)生工作互動關(guān)系現(xiàn)狀及必要性分析
高等教育作為培養(yǎng)高級人才的社會活動,肩負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會和文化傳承與創(chuàng)新四大職能。其中人才培養(yǎng)是基本職能。具體而言,高等教育通過教學(xué)工作與學(xué)生工作共同落實(shí)高等教育基本職能。高校教學(xué)工作的主導(dǎo)者是教師,通過課堂教學(xué)傳授知識;高校學(xué)生工作的主要承擔(dān)者是高?!八枷胝屋o導(dǎo)員”,從事學(xué)生的思想政治教育、學(xué)生管理以及學(xué)生黨團(tuán)建設(shè)等方面的工作。幫助大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,幫助高校學(xué)生養(yǎng)成良好的道德品質(zhì),及時了解和掌握高校學(xué)生思想政治狀況等。
根據(jù)高等教育規(guī)律,教學(xué)與學(xué)生工作應(yīng)是互相促進(jìn),彼此交融并不可割裂的,共同服務(wù)于高校學(xué)生的成長成才。然而長期以來,高等教育教學(xué)工作與學(xué)生工作呈現(xiàn)出相互隔離、互不相交的趨勢和問題。
1、高校教學(xué)與學(xué)生工作互動缺失的原因分析
首先,教學(xué)與學(xué)工相互獨(dú)立,交融不夠。當(dāng)前的高等教育系統(tǒng)中,模塊化的人才培養(yǎng)及個性化的學(xué)生活動之間存在一定的沖突,以第一課堂為主要陣地的教學(xué)工作,專職教師更多的停留在知識的系統(tǒng)講解及傳授上,并未真正樹立將課堂教學(xué)與思想政治教育交融的理念;而學(xué)生工作按模塊分工過于細(xì)化,無法根據(jù)學(xué)生個性化的發(fā)展需求滿足學(xué)生的個人成長成才。甚至有時出現(xiàn)為了舉辦活動而舉辦活動的情況出現(xiàn),導(dǎo)致學(xué)生活動呈現(xiàn)一定盲目化、簡單化及娛樂化的趨勢。
其次,學(xué)工地位邊緣,功能游離。學(xué)生工作是高校的重要組成部分,但很多時候只是把它作為學(xué)校穩(wěn)定的重要工具,在以教學(xué)為中心的高校中地位不高。輔導(dǎo)員作為學(xué)生工作的主要承擔(dān)者,往往容易沉迷于繁瑣的事務(wù)性工作中失去頭緒,這種“維穩(wěn)”和“被動”的意識已成為學(xué)生工作者的一種習(xí)慣,輔導(dǎo)員自我工作理念、工作思路的僵化導(dǎo)致學(xué)工功能單一,方法陳舊等問題。
2、加強(qiáng)學(xué)工與教學(xué)互動的必要性
新時期我國高校學(xué)生工作使命是促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。學(xué)生工作是人才培養(yǎng)中課程外培養(yǎng)的重要組成部分,學(xué)生工作與教學(xué)工作有一個共同的目標(biāo)是人才培養(yǎng),培養(yǎng)對象都是學(xué)生。兩者分別從自身的角度出發(fā)促進(jìn)學(xué)生智力發(fā)展與道德成才,是高校培養(yǎng)人才的兩支重要隊伍,相輔相成,互補(bǔ)互助。以第二課堂活動為平臺的學(xué)生工作作為第一課堂的有效補(bǔ)充,是第一課堂的延續(xù),利用其更加輕松和實(shí)用的方式,將第一課堂的知識,有效地轉(zhuǎn)化到實(shí)踐中來,通過豐富多彩的校園文化活動的組織和參與,加強(qiáng)學(xué)生對專業(yè)的認(rèn)識,提升專業(yè)興趣、穩(wěn)定專業(yè)思想。然而另一方面,若第二課堂活動缺乏第一課堂的專業(yè)知識基礎(chǔ),就會陷入簡單的娛樂化之中。
因此,在“以學(xué)生為中心”的教育背景之下,學(xué)工與教學(xué)是實(shí)現(xiàn)高等教育人才培養(yǎng)功能不可或缺的兩大因素,不可簡單割裂,作為學(xué)工的主要承擔(dān)者“輔導(dǎo)員”應(yīng)該在完成常規(guī)性的學(xué)生事務(wù)工作的基礎(chǔ)上,積極思考如何服務(wù)專業(yè)建設(shè),提高工作水平,提升所在院系學(xué)生的專業(yè)認(rèn)同度及就業(yè)競爭力。真正培養(yǎng)能夠正確認(rèn)識專業(yè),具備專業(yè)技能的合格人才。
二、關(guān)于尋找教學(xué)與學(xué)工合力點(diǎn)下,輔導(dǎo)員工作的幾點(diǎn)思考
1、打破固有思路,設(shè)置“專業(yè)輔導(dǎo)員”,提升輔導(dǎo)員自身專業(yè)內(nèi)涵
長期以來,院系的輔導(dǎo)員設(shè)置無非都是按照“模塊”或“年級”分類,按工作模塊分工,如就業(yè)工作、資助工作、團(tuán)建工作、黨建工作及心理輔導(dǎo)專職輔導(dǎo)員;而按年級分工,則設(shè)置“新生輔導(dǎo)員”、“畢業(yè)班輔導(dǎo)員”等等。這樣按照學(xué)工系統(tǒng)思路的輔導(dǎo)員工作設(shè)置對于提高工作效率起到了很好的作用。
然而,從輔導(dǎo)員工作實(shí)際中看,我們往往不可避免的會碰到自己所帶班級的學(xué)生或者是不同年級的學(xué)生們來詢問一些與專業(yè)相關(guān)的問題。由于專業(yè)知識的缺失往往會使我們面露尷尬或推脫婉拒,這不僅降低了輔導(dǎo)員自身在學(xué)生中的認(rèn)可度,在帶班級的過程中也成為一大壁壘。若在原有輔導(dǎo)員分工的設(shè)置下,對口專業(yè)設(shè)置,按專業(yè)和專業(yè)方向設(shè)置“專業(yè)輔導(dǎo)員”,雖然對于輔導(dǎo)員是一個挑戰(zhàn),但是更有利于輔導(dǎo)員威信和專業(yè)性的樹立,及輔導(dǎo)員職業(yè)的內(nèi)涵發(fā)展。
設(shè)置專業(yè)輔導(dǎo)員雖然會面臨輔導(dǎo)員輪崗和流動的問題,但是從整體而言,一名輔導(dǎo)員在一個院系工作的時間至少會在3―5年。因此,輔導(dǎo)員完全可以用這不短的時間來起碼的了解自己所工作院系的某一個專業(yè)的基本知識,更有目的的與本專業(yè)的專職教師聯(lián)系學(xué)習(xí),補(bǔ)充本專業(yè)的一些基本理論和知識框架。通過專業(yè)輔導(dǎo)員的設(shè)置,輔導(dǎo)員會有意識的提升自身專業(yè)內(nèi)涵,也能夠更加專業(yè)的解答自己所帶班級專業(yè)學(xué)生一些基本專業(yè)問題及未來就業(yè)相關(guān)的問題,自身的自信度會提升。同時,在組織的學(xué)生活動方面能夠更加準(zhǔn)確的了解學(xué)生訴求,針對性也更強(qiáng),立足于專業(yè)的校園活動,學(xué)生的積極性和參與度會更高,同時自身的專業(yè)性也被學(xué)生所認(rèn)可。
同時設(shè)置專業(yè)輔導(dǎo)員后,學(xué)生的需要也更容易能夠找到解答的途徑,不會再出現(xiàn)學(xué)生有問題不知道應(yīng)該詢問哪位輔導(dǎo)員來解決的情況。真正的能夠把學(xué)生的健康成長成才放在工作的中心位置,實(shí)現(xiàn)“以學(xué)生為中心”的教育理念,著眼于學(xué)生全面發(fā)展的目標(biāo)。
2、積極參與本科生導(dǎo)師制,有針對性解決學(xué)生訴求,擴(kuò)寬輔導(dǎo)員工作思路
本科生的知識教育通常是依托于專任課教師,而思想教育問題則會聯(lián)系自己的班主任和輔導(dǎo)員。但是專業(yè)知識問題有時和思想矛盾問題并不能完全割裂,很多時候?qū)W生的心理矛盾可能會出自于對于專業(yè)的不認(rèn)同,對于未來就業(yè)的迷茫。因此輔導(dǎo)員對于專業(yè)知識的缺乏,以及專任課教師對于學(xué)生思想輔導(dǎo)的缺位會導(dǎo)致學(xué)生的訴求無法解答的問題出現(xiàn)。
堅持以學(xué)生為中心,就要尊重學(xué)生的價值主體地位,從學(xué)生的根本需要出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展,切實(shí)保障學(xué)生受教育的正當(dāng)權(quán)益。然而每一個學(xué)生都不是工廠定制的物品,都是極具個性的個體。特別是在高等教育大眾化背景下,包括年齡特點(diǎn)、家庭環(huán)境、社會閱歷、志趣追求和職業(yè)理想等在內(nèi)的生源結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出多元、分層和復(fù)雜的趨勢,“80后”、“90后”大學(xué)生需求的差異性、個性化明顯增強(qiáng)。為了讓教師能夠更全面的了解學(xué)生的個性、興趣和訴求,諸多高校都會選擇本科生導(dǎo)師制,讓教師能夠從課堂中走到學(xué)生的生活中,全方面的關(guān)心學(xué)生的性格,興趣和能力發(fā)展,幫助學(xué)生樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀。
然而,若要真正的實(shí)現(xiàn)全員育人,全過程育人,本科生導(dǎo)師制不應(yīng)該僅僅是教師的責(zé)任,每一位輔導(dǎo)員也應(yīng)該要參與進(jìn)來,輔導(dǎo)員不應(yīng)該只沉迷在一些重復(fù)性的事務(wù)工作中,應(yīng)該結(jié)合自己學(xué)院的專業(yè)背景,對少量的學(xué)生進(jìn)行除了心理問疏導(dǎo)和舉辦校園活動之外的更加專業(yè)的指導(dǎo)上。通過讓輔導(dǎo)員參與到本科生導(dǎo)師制中,為輔導(dǎo)員更立體的了解學(xué)生提供了平臺,也擴(kuò)寬了輔導(dǎo)員自身的工作面和工作思路。
通過教師和輔導(dǎo)員參與導(dǎo)師制的設(shè)置,一方面可以通過專任課教師對學(xué)生的課后輔導(dǎo)來彌補(bǔ)其對于學(xué)生思想教育的缺失,對于學(xué)生工作是極大的補(bǔ)充和幫助;另一方面,輔導(dǎo)員作為補(bǔ)充力量參與到導(dǎo)師制中,也有利于提升輔導(dǎo)員的專業(yè)素養(yǎng),提高自身的地位,擴(kuò)寬工作思路。
【關(guān)鍵詞】中職教育;班主任工作;創(chuàng)新思路;措施
班主任是聯(lián)系學(xué)校和學(xué)生的橋梁紐帶,在二者間具有至關(guān)重要的作用。在教學(xué)活動中,班主任是學(xué)生在學(xué)校的“家長”,是學(xué)生的引路人,對學(xué)生的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響。因此,做好班主任工作,對于中職院校的教學(xué)發(fā)展和學(xué)生自身素質(zhì)的提高具有重要作用。本文主要是在結(jié)合當(dāng)前中職班主任工作的現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,探討中職教育中班主任工作實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的具體措施,以供參考。
一、要有開放性的工作理念
當(dāng)今時代的班主任,要力戒空洞的說教,力戒程序化、模式化,不再是傳統(tǒng)意義上的“保姆、殺手、警察”形象,而是要徹底地解放思想,更新教育觀念。
第一,在培養(yǎng)目標(biāo)上,不是培養(yǎng)膜拜師長,迷信權(quán)威的守舊者,而是造就一批批崇尚真理的企業(yè)骨干和實(shí)干家,具備生產(chǎn)第一線的基礎(chǔ)知識、一手熟練技能的應(yīng)用型人才,勇于開拓的創(chuàng)新者。
第二,在工作方法上,不是灌輸、遏制,而是疏導(dǎo),把企業(yè)文化融入校園文化中,融入德育之中,使學(xué)生具備吃苦耐勞的創(chuàng)業(yè)精神、危機(jī)意識和競爭意識,使其踏入企業(yè)后能盡快適應(yīng)新的環(huán)境,并了解自己所肩負(fù)的使命和責(zé)任。
第三,在工作角色上,不是學(xué)生的長官,而是學(xué)生的知心朋友。努力使學(xué)生加快由單一型向復(fù)合型、由操作型向智能型、由職業(yè)型向社會型、由傳承型向創(chuàng)新型人才方面的轉(zhuǎn)化。
二、要有互動性的工作方法
首先,心理換位。在進(jìn)行德育和教育評價時,要著眼于學(xué)生的發(fā)展。要確立“一切為了學(xué)生,為了一切學(xué)生,為了學(xué)生的一切”“為了每一位學(xué)生的發(fā)展”“以學(xué)生發(fā)展為本”的教育理念,為的是從真正意義上讓每一位學(xué)生在潛能、個性、創(chuàng)造力等方面都得到充分的發(fā)展。
其次,成敗共享性。新課程條件下的師生關(guān)系不再是主客體式的對立關(guān)系,而是“你D我”式的平等關(guān)系。班級管理目標(biāo)的達(dá)成,由師生共同參與制定,成則共享其果,敗則共擔(dān)其責(zé)。這樣,班主任的威信、魅力極易形成,易在學(xué)生心目中樹立良好的形象,從而有助于激發(fā)學(xué)生的士氣,使學(xué)生學(xué)會以坦蕩的胸懷面對人生,學(xué)會學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)生活,學(xué)會生存,學(xué)會創(chuàng)新。
三、要有創(chuàng)造性的工作能力
教育既是一門科學(xué),也是一門藝術(shù),而藝術(shù)的生命在于創(chuàng)造。面對社會的發(fā)展與進(jìn)步,企業(yè)對人才需求的多元化,學(xué)生的認(rèn)識觀念、價值取向和行為習(xí)慣理應(yīng)隨之協(xié)調(diào)發(fā)展,班主任的工作能力必須能跟上學(xué)生發(fā)展的需求,不斷創(chuàng)新,具備創(chuàng)造性的工作能力。
第一,敏銳的觀察力。班主任在余暇時多留心觀察學(xué)生的言行舉止,穿衣打扮,甚至一些細(xì)微的變化,富有預(yù)見性方能捕捉到最佳的教育時機(jī),并以此為契機(jī),進(jìn)行有針對性的教育,做到防患于未然。第二,較高的思維能力。班主任要做到準(zhǔn)確、深入地了解學(xué)生,抓住學(xué)生思想變化的根源,必須具備高水平的思維能力。
四、要有細(xì)致入微的工作藝術(shù)
用“五心”過“五關(guān)”。班主任工作是一門學(xué)問,職中學(xué)校班主任工作尤其典型。相當(dāng)多的職中學(xué)校的學(xué)生喪失學(xué)習(xí)興趣、精神不振。如何做好這些學(xué)生的班主任工作尤其重要。
1.用“信心”過“動力關(guān)”
“信心是成功的一半”。無論做任何事情要取得成功,都必須先樹立必勝信心。有了必勝的信心,沒有辦法會主動找辦法;沒有信心,遇到問題會使問題更成問題。職中學(xué)生最大的問題,就是失去了自信,甚至老師、家長也對他們失去了信心。只有班主任樹立了自信,才能幫助職中學(xué)生找回自信。同樣,也只有班主任樹立了信心,才能幫助其他老師以及家長樹立對職中學(xué)生的信心,才能把大家擰在一起,形成合力。
2.以“責(zé)任心”過“態(tài)度關(guān)”
(1)愛崗敬業(yè),忠于職守。職中學(xué)校的班主任工作繁雜而艱難,其勞動成果主要體現(xiàn)在學(xué)生的進(jìn)步上,而班主任自身則默默無聞。要像蠟燭,為照亮別人而燃燒自己;像犁鏵,為播撒種子而磨損自己。要為人梯,讓學(xué)生不斷攀升;做公仆,為職中教育奉獻(xiàn)畢生的心血。
(2)為人師表,以身作則。職中學(xué)生的生理和心理特點(diǎn)決定了他們具有很強(qiáng)的模仿性和可塑性。因此,班主任對學(xué)生的教育不能只停留在口頭的言傳,而更應(yīng)以身作則,發(fā)揮身教的作用,正所謂“身教勝過言傳”。子曰:“其身正,不令而行,其身不正,雖令不從?!币髮W(xué)生做到的,班主任自己首先必須做到,給學(xué)生樹立良好的榜樣,潛移默化地感染和培養(yǎng)學(xué)生的優(yōu)良品質(zhì)。
3.以“公平心”過“好惡關(guān)”
班主任必須要有一顆公平心,公正地對待每一名學(xué)生,不管他們過去表現(xiàn)怎樣,父母是誰,都要公平地給予表揚(yáng)和批評。只有這樣,才能贏得整個班級全體學(xué)生的尊重。
(1)寬容學(xué)困生。古語說得好“金無赤足,人無完人”,人總會犯錯,總會有不足。職中班主任應(yīng)有這樣的認(rèn)識:沒有絕對的學(xué)困生,只有教不好學(xué)生的老師。對所謂的學(xué)困生,要用熱情和愛心去感化他們,讓他們感到集體的溫暖、老師的信任。只有這樣,他們才會沿著老師的期望發(fā)展。
(2)關(guān)注中等生。班主任一定要抱著對所有學(xué)生及其家長負(fù)責(zé)的態(tài)度,關(guān)注中等生,經(jīng)常深入學(xué)生中間,做深入細(xì)致的調(diào)查研究,了解關(guān)心每一位學(xué)生,把握每一位學(xué)生,及時掌握學(xué)生的思想動態(tài),在思想上進(jìn)行有針對性的教育和引導(dǎo)。
4.以“愛心”過“距離關(guān)”
職中生大多數(shù)在十六七歲,人生觀、世界觀和價值觀尚未成熟,心理上容易波動,思想容易受到外界影響,既是青春勃發(fā)的花季,又是容易迷失的雨季。當(dāng)他們遠(yuǎn)離家人,來到學(xué)校后,非常需要老師的呵護(hù)、引導(dǎo)。只有班主任懷著真誠的感情去關(guān)愛他們,他們才會“親其師,信其道”,用愛心縮短與他們之間的距離。
5.以“細(xì)心”過“遲鈍關(guān)”
職中學(xué)生思維活躍,自尊心也較強(qiáng),耐挫折能力弱。因此,班主任工作要細(xì)心,在日常工作中處處留心,做有心人,對全班同學(xué)要仔細(xì)觀察和詳細(xì)了解。
班主任平時要與學(xué)生多溝通,了解他們的性格、態(tài)度、生活、學(xué)習(xí)、思想、家庭等情況,捕捉每個學(xué)生的心理。有的易哄,有的易吵,有的愛面子,有的是“順毛驢”,有的好表現(xiàn)自己,有的怕張揚(yáng)掌握了學(xué)生的這些特點(diǎn),針對不同的學(xué)生、不同的問題,可以采取不同的教育方法,使其迎刃而解。有個學(xué)生一貫表現(xiàn)良好,偶爾一次遲到了,班主任的一個眼神就使他低下了頭;有個學(xué)生剛剛與班主任私下寫下保證不再曠課,然而又遲到了,班主任在班級學(xué)生面前當(dāng)眾揭穿其保證書,他啞口無言,臉紅到了脖子根;有個學(xué)生我行我素,根本不把老師的話放在心里,不把班規(guī)放在眼里,不妨先放任他一段時間,遲到了就當(dāng)沒看見,曠課不懲罰,衛(wèi)生別人打掃了,作業(yè)交不交無所謂,老師不過問,同學(xué)不與之交往,他自覺沒趣,只有老老實(shí)實(shí)與同學(xué)們一起學(xué)習(xí)。
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關(guān)鍵詞:娛樂場所;消防;監(jiān)督
中圖分類號:TU976 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
一、公眾娛樂場所消防監(jiān)督工作現(xiàn)有的困境
公眾娛樂場所火災(zāi)事故在發(fā)生,既與單位負(fù)責(zé)人不認(rèn)真履行消防安全責(zé)任、部分消費(fèi)者消防安全意識淡薄有關(guān),也存在某些消防監(jiān)督執(zhí)法者執(zhí)法不嚴(yán)的因素。目前公眾娛樂場所主要存在以下問題。
1.基層消防監(jiān)督執(zhí)法人員配備不足,部分人員業(yè)務(wù)水平不高、責(zé)任心不強(qiáng)。一是大多數(shù)基層單位消防監(jiān)督執(zhí)法人員數(shù)量少,而轄區(qū)大、單位多,造成部分公眾娛樂場所不能嚴(yán)格按要求進(jìn)行監(jiān)管。二是部分消防監(jiān)督執(zhí)法人員從業(yè)時間短、業(yè)務(wù)水平不足,導(dǎo)致執(zhí)法過程中不能發(fā)現(xiàn)場所存在的火災(zāi)隱患,不能提出完善和整改意見,導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生后損失慘重。三是少數(shù)消防監(jiān)督執(zhí)法人員在監(jiān)管過程中責(zé)任心不強(qiáng),存在私心、貪圖小利,對“關(guān)系單位”存在的火災(zāi)隱患睜只眼閉只眼,不下達(dá)整改意見,存在執(zhí)法不嚴(yán)的問題。
2.公眾娛樂場所建筑審驗(yàn)工作不力,消防監(jiān)督執(zhí)法程序不規(guī)范。一是基層消防單位宣傳工作不扎實(shí),加之人民群眾法律意識單薄,導(dǎo)致建設(shè)單位很少主動申報工程審驗(yàn),等消防監(jiān)督執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)時,隱患已經(jīng)產(chǎn)生;二是地方政府追求經(jīng)濟(jì)效益,對個別場所大開綠燈,消防審驗(yàn)工作無法按照程序嚴(yán)格進(jìn)行,導(dǎo)致隱患的產(chǎn)生;三是個別消防審驗(yàn)工作人員貪圖利益、責(zé)任意識不強(qiáng),受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動,在審驗(yàn)過程中不能嚴(yán)格按照規(guī)范執(zhí)行,致使部分場所產(chǎn)生先天性的隱患。
3.監(jiān)督執(zhí)法力度不足,督促隱患整改不力。通過對群死群傷惡性火災(zāi)案件調(diào)查發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)叵啦块T對這些場所的火災(zāi)隱患已清楚掌握,但僅僅停留在下限期整改通知書的層面,單位是否進(jìn)行整改、整改效果如何,消防部門往往不進(jìn)一步復(fù)查,導(dǎo)致該停產(chǎn)停業(yè)的不停產(chǎn)停業(yè)、該行政處罰的不行政處罰,甚至部分消防監(jiān)督執(zhí)法單位以罰代停、以罰代處,火災(zāi)隱患一直未能徹底整改,最終導(dǎo)致養(yǎng)患成災(zāi)??梢哉J(rèn)為,消防監(jiān)督執(zhí)法不嚴(yán)也是導(dǎo)致火災(zāi)隱患不能徹底整改在一個主要原因。
二、加強(qiáng)公眾娛樂場所消防監(jiān)督執(zhí)法效果的解決思路
為了加強(qiáng)公眾娛樂場所消防監(jiān)督執(zhí)法效果,減少火災(zāi)事故的發(fā)生,可以從以下幾個方面著手解決。
1.強(qiáng)化消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。首先要結(jié)合當(dāng)前開展的群眾路線教育,加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法人員的素質(zhì),擺正工作心態(tài),糾正執(zhí)法過程中的特權(quán)思想、利益驅(qū)動等突出現(xiàn)象。其次要狠抓消防監(jiān)督執(zhí)法一線人員的業(yè)務(wù)工作水平。將業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作常態(tài)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化,并進(jìn)行定期考核,將考核結(jié)果與個人晉職、晉銜、晉級及福利待遇掛鉤,增強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法人員工作在自覺性。此外,還應(yīng)建立一定的監(jiān)督巡查制度,及時發(fā)現(xiàn)日常監(jiān)督執(zhí)法過程中產(chǎn)生的問題并及時督促整改。
2.強(qiáng)化消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍的問題整改。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求,公眾娛樂場所必須經(jīng)消防安全檢查合格方可開業(yè),而消防安全檢查項目除了建筑審驗(yàn)是否合格、現(xiàn)場是否符合消防安全規(guī)范外,還包括建筑自動消防設(shè)施能否正常運(yùn)行、消防安全責(zé)任是否貫徹落實(shí)、員工是否進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)以及滅火救援疏散預(yù)案是否制定等。因此,基層消防監(jiān)督執(zhí)法單位必須建立轄區(qū)內(nèi)每個公眾娛樂場所的消防安全檢查檔案,切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一處問題、解決一處問題,將火災(zāi)隱患的整改落到實(shí)處。
【關(guān)鍵詞】當(dāng)代 提高 建筑 基層操作人員 生產(chǎn)質(zhì)量培訓(xùn) 宣傳 工作效率
中圖分類號:F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
眾所周知,在中國,萬丈高樓都是建筑工人一根一根鋼筋綁扎,一條一條焊縫拼接,一個個混凝土振動棒振搗,一塊塊模板拼接,一根根鋼管搭設(shè),一塊塊機(jī)電模塊安裝起來的。所有的這些工作,都是現(xiàn)場操作工人一把汗一份血澆筑連接而成的。要達(dá)成房產(chǎn)開發(fā)公司制定的質(zhì)量、進(jìn)度、投資戰(zhàn)略目標(biāo),關(guān)注現(xiàn)場操作工人的思想、技術(shù)水平、總包的管理水平對房地產(chǎn)開發(fā)單位的管理是非常重要而且是有意義的。只有抓好了建筑基層從業(yè)人員的施工質(zhì)量才能確保建筑施工工程質(zhì)量,達(dá)到房產(chǎn)開發(fā)公司為該項目制定的戰(zhàn)略。
那么,作為一個房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)管理人員,如何抓好這項非常重要的工作?筆者認(rèn)為可以從操作工人的數(shù)量調(diào)節(jié),操作工人的合理配置,操作工人的教育和培訓(xùn),操作工人的人員激勵,傳遞企業(yè)文化建設(shè)方面入手。下面,筆者將談?wù)剬μ岣呓ㄖ鶎尤藛T效率的粗淺看法:
(一) 操作工人的數(shù)量調(diào)節(jié)
人力資源的經(jīng)濟(jì)投入,是提高勞動生產(chǎn)率的第一個基本途徑。不管是何種企業(yè),人力都不能投入太多,各種生產(chǎn)要素的能力必須匹配,人均技術(shù)裝備及資金占有達(dá)到一定水平,才能充分發(fā)揮人的作用。另外,企業(yè)的各項資源投入還要根據(jù)市場需求及生產(chǎn)任務(wù)決定。人力投入太多就會造成勞動生產(chǎn)率及經(jīng)濟(jì)效益下降。但是,人力也不可投入太少,社會化大生產(chǎn)要求發(fā)揮分工協(xié)作的作用,人力太少就難以形成專業(yè)化分工優(yōu)勢和協(xié)作優(yōu)勢,有時還會影響其他生產(chǎn)班組、機(jī)械設(shè)備的效率。
因此,建筑基層從業(yè)人員的人數(shù)就不僅僅是施工單位安排的事,作為房地產(chǎn)開發(fā)公司應(yīng)該有個專門部門負(fù)責(zé),在和施工單位簽訂合同之前,就應(yīng)根據(jù)項目戰(zhàn)略目標(biāo)計劃、建筑面積、人工效能,制定不同時段配置各班組施工人員人數(shù)需求峰值圖,并在合同中約定施工單位在施工過程中需按此圖配備施工人員,并設(shè)定幾個細(xì)致進(jìn)度控制節(jié)點(diǎn)時間段,以利房產(chǎn)開發(fā)方在進(jìn)度過程中對進(jìn)度的進(jìn)一步控制。提供操作工人人數(shù)峰值圖目的有二:一是考核施工單位的技術(shù)能力和規(guī)劃要求;二是在施工過程中房產(chǎn)公司和施工單位有管理有依據(jù),確保進(jìn)度質(zhì)量安全進(jìn)行。
(二)操作工人的合理配置操作工人的合理組織和配置,是提高勞動生產(chǎn)率的第二個基本途徑。由于每個施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動是由各班組相互協(xié)作完成的,因此,施工企業(yè)各班組生產(chǎn)力必須均衡。某一班組若人力配置不足,就會影響到其他各班組的產(chǎn)出而導(dǎo)致整個施工企業(yè)生產(chǎn)率下降。在主體結(jié)構(gòu)施工階段,班組配置人數(shù)為:木工:鋼筋工:泥工=5:3:2(三) 操作工人的教育和培訓(xùn)通過教育和培訓(xùn)提高操作員工的素質(zhì),是提高勞動生產(chǎn)率的第三個基本途徑。根據(jù)聯(lián)合國科教文組織提供的研究結(jié)果,勞動生產(chǎn)率與勞動者文化程度呈指數(shù)曲線關(guān)系,如與文盲相比,小學(xué)畢業(yè)可提高勞動生產(chǎn)率43%。初中畢業(yè)108%,大學(xué)畢業(yè)提高300%。舒爾茨早在20世紀(jì)60年代也指出并論證了人力資本投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)比物質(zhì)資本的增加重要得多??梢妴T工的教育和培訓(xùn)是最有效的提高勞動生產(chǎn)率的途徑,也是企業(yè)人力資本增值的重要途徑。企業(yè)要把對員工的教育培訓(xùn)作為一件大事來抓,對培訓(xùn)工作加強(qiáng)管理。
因此,作為一個房地產(chǎn)開發(fā)公司對提高建筑基層人員效率應(yīng)該特別要做好以下幾方面的工作:第一,在簽署的施工合同中要求施工單位要對基層操作工人的培訓(xùn)有全面的計劃和系統(tǒng)安排。
第二,在簽署的施工合同中要求施工單位技術(shù)交底部門必須對培訓(xùn)交底的內(nèi)容、方法、要點(diǎn),教材、音像、參加人員、經(jīng)費(fèi)和時間段等根據(jù)施工進(jìn)度有一個系統(tǒng)的規(guī)劃和安排。
第三,在簽署的施工合同中要求施工單位,在現(xiàn)場工人學(xué)校播放一些施工操作影像,優(yōu)秀工程記錄片,施工方法等圖像資料,還可播放一些電影、戲曲圖像刺激工人的積極性,豐富民工夜余生活。要有相關(guān)資金和設(shè)備的投入。
第四,在簽署的施工合同中要求施工單位要對培訓(xùn)項目加強(qiáng)評估和總結(jié),并定時間向現(xiàn)場監(jiān)理和甲方提交評估和總結(jié)報告。培訓(xùn)評估的首要工作是確定評估標(biāo)準(zhǔn),并告訴每一位現(xiàn)場操作工人和現(xiàn)場管理人員,并按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。(四) 操作工人的人員激勵
人員激勵是提高勞動生產(chǎn)率的第四個基本途徑。組織激勵水平越高,員工積極性越高,組織生產(chǎn)力也就越高,這既是一般常識,也是科學(xué)研究得出的結(jié)論。如美國哈佛大學(xué)威廉·詹姆斯一項研究表明,員工在受到充分激勵時,可發(fā)揮其能力的80%~90%,而在僅保住飯碗不被開除的低水平激勵狀態(tài),員工僅發(fā)揮其能力的20%~30%。因此,改革勞動、人事、分配制度,建立一個有效的激勵機(jī)制,激發(fā)和調(diào)動員工的工作積極性、創(chuàng)造性是人力資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y本的又一個關(guān)鍵。筆者認(rèn)為房產(chǎn)開發(fā)公司在施工合同約定施工單位在施工現(xiàn)場,要有激勵操作班組的積極性的方法:
在簽署的施工合同中要求施工單位要做到樹立施工班組主人翁思想,可制定某種儀式或活動,把施工單位,施工班組,施工人員的名字刻畫在房子某一部位,永久保留,以增加操作工人和施工單位的榮譽(yù)感。
在簽署的施工合同中要求施工單位要做到在每棟房屋的出入口附近樹立施工人員簡介牌、表揚(yáng)章,曝光牌,打分評比牌,通過在現(xiàn)場樹立先進(jìn)旗幟,表揚(yáng)先進(jìn),鞭策后進(jìn),共同把現(xiàn)場質(zhì)量和文明施工搞好。
在簽署的施工合同中要求施工單位要做到操作工人在進(jìn)場時要做好技術(shù)交底工作,接受房產(chǎn)公司的宣傳信息,完成責(zé)任交接儀式。
在簽署的施工合同中要求施工單位要做到舉辦操作工人進(jìn)場,在開工前、結(jié)構(gòu)封頂時舉辦房屋建成祈福儀式,給建筑工人、給建筑物賦予靈魂!增加操作工人的責(zé)任感,增加建筑工人在意識形態(tài)上創(chuàng)造品牌的愿望。并通過宣傳,傳遞給購房者,經(jīng)過祈福房屋質(zhì)量的高性能、高品質(zhì),高水平!增加銷售賣點(diǎn)和利潤點(diǎn)。
(五) 傳遞企業(yè)文化建設(shè) 企業(yè)文化建設(shè)是提高勞動生產(chǎn)率的第五個基本途徑。企業(yè)文化猶如企業(yè)的靈魂,是企業(yè)成員之間相互理解的產(chǎn)物,是企業(yè)制度、企業(yè)精神、企業(yè)道德規(guī)范和價值取向的總和。
一、總體目標(biāo)
堅決遏制各類事故的發(fā)生,不斷完善安全生產(chǎn)管理體制機(jī)制,認(rèn)真開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)工作;扎實(shí)開展安全生產(chǎn)宣傳教育,成立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”和“一票否決”制度;科學(xué)組織安全生產(chǎn)應(yīng)急事故演練,組建應(yīng)急救援分隊,扎實(shí)作好消防工作,不斷提升預(yù)防和應(yīng)對各項事故的能力,確保全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作任務(wù)
(一)全面落實(shí)安全生產(chǎn)“主體責(zé)任”。單位主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作要負(fù)總責(zé),班子成員要按照“一崗雙責(zé)”要求,抓好各自的安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格落實(shí)每月一次主要負(fù)責(zé)人帶隊進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查制度,堅持每季度召開不少于一次的安全生產(chǎn)形勢分析會。
(二)深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動。根據(jù)縣“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”的工作思路,要強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ),加快建設(shè)安全生產(chǎn)管理隊伍,加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作培訓(xùn),不斷完善監(jiān)管條件。要圍繞“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”的理念,深入開展“安全生產(chǎn)月”等活動。認(rèn)真落實(shí)各項措施,扎實(shí)開展好相關(guān)活動,突出抓好安全生產(chǎn)各項制度的落實(shí)。
(三)加強(qiáng)隱患排查治理。按照“查改控隱患,防堵減事故”的工作思路,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查制度。堅持每月一次的由主要負(fù)責(zé)人帶隊的安全生檢查,并認(rèn)真作好相關(guān)記錄。定期召開安全生產(chǎn)形勢分析會,分析本單位存在的薄弱環(huán)節(jié),制定好整改的措施,對存在的隱患,要建立事故隱患自查自糾報告制度和跟蹤督促整改制度,完善事故隱患動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系,推進(jìn)隱患排查治理制度化、規(guī)范化,切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。
(四)深化安全生產(chǎn)專項治理。根據(jù)安全生產(chǎn)季節(jié)性特點(diǎn),集中開展“兩節(jié)、兩會”、“夏季汛期”、“十一”、“冬季安全”四次行動,持續(xù)深化危險化學(xué)品、建筑施工、人員密集場所、特種設(shè)備、公共場所安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治,不斷改善安全生產(chǎn)狀況。
(五)抓好安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作。大力普及安全常識,推動安全宣傳常態(tài)化、立體化、多樣化。不斷增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的思想意識。要作好本單位駕駛員的安全培訓(xùn)工作,堅決杜絕駕駛員酒后開車的現(xiàn)象,加強(qiáng)公車管理,避免交通安全事故的發(fā)生。
(六)堅持全面抓好消防工作。按照《消防工作管理標(biāo)準(zhǔn)》的主要內(nèi)容,抓好消防的相關(guān)工作,下大力抓好火災(zāi)隱患的排查和整治,強(qiáng)化技防、人防、物防措施,落實(shí)隱患整治和防范責(zé)任制。加強(qiáng)對人員密集公眾場所的管理,建立嚴(yán)格的防火安全管理制度,保證安全出口、疏散通道暢通,火災(zāi)自動報警、滅火裝置靈敏可靠、消防器材齊全有效。
三、工作要求
(一)健全組織領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮核心作用。成立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由同志擔(dān)任組長,由同志擔(dān)任組員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)全單位安全生產(chǎn),切實(shí)將安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。
關(guān)鍵詞:消防;宣傳;農(nóng)村
中圖分類號:TU998.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B 文章編號:1009-9166(2010)035(C)-0122-02
據(jù)不完全統(tǒng)計,宣威市占百分之九十五左右的火災(zāi)都是由于用火、用電不慎,違反操作規(guī)定、不懂消防常識、疏于防范和管理等人為因素引起的,由雷擊等自然災(zāi)害引起的火災(zāi)比例所占很少。因此,加強(qiáng)宣威市消防知識的宣傳普及,最大限度地提高廣大群眾的消防安全素質(zhì),是有效預(yù)防和撲救火災(zāi)、減少國家和人民生命、財產(chǎn)損失的重要基礎(chǔ)性工作。這就要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)消防宣傳“五進(jìn)”工作,以及全面貫徹黨的十七大會議精神,提高全市人民的消防安全意識,進(jìn)一步落實(shí)“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的消防工作方針和“隱患險于明火,防范勝于救災(zāi),責(zé)任重于泰山”的科學(xué)論斷。
宣威市是一個農(nóng)業(yè)城市,農(nóng)村地域遼闊,農(nóng)村人口占全市人口很大的比例,而且隨著宣威市農(nóng)村改革的不斷深入,地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)觀念的逐步確立,農(nóng)民已經(jīng)不再僅是從事單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而是更多的人已經(jīng)跳出原來的生活圈子,外出從事第一、二、三產(chǎn)業(yè),從而也呈現(xiàn)出宣威市人員分散性和流動性的特點(diǎn)。這些也就構(gòu)成了宣威社會的主要群體,也是人員密集和消防安全意識相對薄弱的群體。通過多種形式的消防宣傳,向這一群體傳授消防常識,普及消防法規(guī),提高人們的消防安全意識和自防自救能力,增強(qiáng)廣大人民群眾抵制火災(zāi)的途徑和手段,最終形成26個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的消防工作群策群力、全民參與的大格局。此外,通過強(qiáng)有力的輿論手段,還能促使火災(zāi)隱患及時得到整改,增強(qiáng)消防安全責(zé)任人的憂患意識,達(dá)到防患于未然的目的。
一、充分認(rèn)識到開展消防宣傳在消防工作和部隊建設(shè)中的重要地位
消防宣傳是消防工作的重要組成部分,從某種意義上講,甚至是消防工作的根本所在。只有通過消防宣傳,提高全民消防安全意識,消防工作才能處于主動地位,才能有扎實(shí)的基礎(chǔ)。只有堅持消防工作“宣傳先行”的工作思路,把消防宣傳工作看作是我們抓機(jī)遇、促發(fā)展、樹形象的一項“法寶”,看作是提高部隊?wèi)?zhàn)斗力的重要措施,切實(shí)把農(nóng)村消防宣傳工作作為重中之重,積極爭取各級職能部門和其它有關(guān)部門在政策、經(jīng)費(fèi)等方面的支持,宣威大隊結(jié)合宣威的實(shí)際情況,根據(jù)農(nóng)村消防宣傳教育方法的靈活性、多樣性。在實(shí)施過程中,力求做到“四性”。一要增強(qiáng)針對性。要針對不同類別、不同行業(yè)、不同年齡的人員采取不同方法進(jìn)行教育。二要注重及時性。要結(jié)合不同時期、季節(jié)及時開展消防宣傳。三要加強(qiáng)實(shí)用性。要把消防宣傳與農(nóng)村人民群眾的生活生產(chǎn)緊密結(jié)合,提高他們學(xué)習(xí)消防安全知識的興趣。四要講究趣味性。在開展消防宣傳工作時,要加強(qiáng)形象化的宣傳,通過火災(zāi)案例學(xué)習(xí)、消防法律咨詢、送消防知識上門、消防宣傳文藝下鄉(xiāng)等宣傳形式,提高人民群眾對消防宣傳的興趣。大力開展消防宣傳,普及消防常識,讓“119”進(jìn)家入戶。消防宣傳是消防部門作好消防工作的重要手段之一。每年的節(jié)假日,清明前后,冬防期間,“119宣傳日”都是消防宣傳進(jìn)農(nóng)村的重要時段。但是僅靠消防部門來搞宣傳是獨(dú)木難撐的,必須要取得鎮(zhèn)政府、村委會的重視和支持,由農(nóng)村干部在村民中間作宣傳,可以通過掛消防警示牌、宣傳欄、出黑板報等形式宣傳尤其是放電影、聽廣播、文藝演出這些群眾喜聞樂見的形式讓更多的人來看消防、了解消防。據(jù)統(tǒng)計,近年來,大隊共開展社區(qū)消防安全培訓(xùn)16次,主動進(jìn)入社區(qū)開展培訓(xùn)2次,培訓(xùn)社區(qū)人員近6000人,展出消防宣傳圖版300余塊,播放消防安全常識、重大火災(zāi)事故警示錄等光盤9余份,發(fā)放消防知識宣傳資料超60000份,在社區(qū)開展消防演出、演練7次,中小學(xué)生消防安全知識培訓(xùn)6次。只有廣大村民的認(rèn)識提高了,消防意識增強(qiáng)了,將能將火災(zāi)發(fā)生率降到最低,才能在火災(zāi)發(fā)生后,采取最行之有效的撲救措施,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村消防宣傳工作的政策和措施。
實(shí)踐多次證明,消防工作開展得如何,消防宣傳工作起著決定性的作用。在各項消防工作中,宣傳教育工作不是可有可無,也不是可做可不做的事情,而是十分重要的基礎(chǔ)性工作。要達(dá)到預(yù)防火災(zāi)、減少火災(zāi)損失的目的,就要以人為本,著力培養(yǎng)和傳播消防安全知識、初期火災(zāi)的撲救對策及火場上的自防自救常識,使每一個社會成員牢固樹立消防安全意識,才能從根本上提高社會抗衡火災(zāi)的整體能力。總之筆者認(rèn)為,只要持之以恒地抓好消防宣傳工作,就能為消防工作和部隊建設(shè)爭取更大的發(fā)展空間和更多的發(fā)展機(jī)遇。
二、立足于農(nóng)村消防工作的特點(diǎn),創(chuàng)新宣傳理念,豐富宣傳形式,注重宣傳實(shí)效
宣威市是農(nóng)村火災(zāi)的高發(fā)區(qū),因此,開展消防宣傳的重點(diǎn)是消防宣傳“進(jìn)農(nóng)村”。開展好農(nóng)村消防宣傳工作,是做好農(nóng)村消防工作、提高農(nóng)民消防安全意識的前提和關(guān)鍵,是減少火災(zāi)、維護(hù)廣大人民群眾根本利益的要求,是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,是維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的根本需要。宣威消防大隊從實(shí)踐“三個代表”重要思想的高度,從推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大局出發(fā),把農(nóng)村消防宣傳工作與富民興村大業(yè)緊密結(jié)合起來,找準(zhǔn)消防宣傳“進(jìn)農(nóng)村”的特點(diǎn)和規(guī)律,不斷探索農(nóng)村消防宣傳的新路子。
(一)強(qiáng)化村委會的領(lǐng)導(dǎo)職能,為消防宣傳進(jìn)“農(nóng)村”提供組織保障。今年,宣威消防大隊開展“千名村官進(jìn)紅門”活動,向各村委會積極講述消防宣傳工作的重要性,倡議他們采取有效措施抓好消防宣傳工作。在村委會的配合下,各村確定一名消防安全責(zé)任人,具體負(fù)責(zé)消防宣傳工作。并且大多數(shù)村委會都在村務(wù)公開欄設(shè)立消防知識宣傳專欄,利用村廣播播放消防常識和一些典型火災(zāi)案例的起火原因,在村主要街道懸掛宣傳橫幅,在主要街口樹立《村民防火公約》警示牌。許多農(nóng)村還成立了義務(wù)或?qū)B毾澜M織,到目前為止宣威市共建立義務(wù)消防隊134支,并且配置了相應(yīng)的消防器材,建立了執(zhí)勤戰(zhàn)備制度和防火巡查制度。所有這些宣傳陣地的開辟和各項制度的建立,都為我們開展消防宣傳“進(jìn)農(nóng)村”工作做好了鋪墊。
(二)通俗易懂,運(yùn)用具有農(nóng)村特色的消防宣傳教育手段。宣威消防大隊在農(nóng)村開展消防宣傳堅持以“消防科技進(jìn)農(nóng)村、消防知識進(jìn)農(nóng)村、消防法律進(jìn)農(nóng)村、消防技能進(jìn)農(nóng)村”為理念,在“進(jìn)”字上動腦筋、想辦法,不斷創(chuàng)新宣傳模式,以能真正提高村民的消防知識為目標(biāo)。宣威市的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)近幾年有了質(zhì)的飛躍,但農(nóng)村人口的整體文化素質(zhì)還比較低,對事物的理解能力還不強(qiáng),不愿意接受傳統(tǒng)的、死板的課堂教育,而比較適應(yīng)于簡易、實(shí)用、趣味性的教育方式。宣威消防大隊抓住這一特點(diǎn),開展了一些豐富多彩的消防教育,形成了農(nóng)村消防宣傳的強(qiáng)大攻勢。一是印制以正確用火、用電、用氣及初起火災(zāi)撲救對策、火場逃生、滅火器使用方法為主要內(nèi)容的《居民防火手冊》和消防漫畫圖片6萬份,消防宣傳光碟近2千份,在鎮(zhèn)、村主要路口、小區(qū)、村委會的宣傳櫥窗內(nèi)張貼宣傳畫,這些宣傳冊圖文并茂,通俗易懂,許多火災(zāi)案例對村民形成了最直接的教育,用直觀的圖象和簡明的語言表達(dá)了深奧難懂的消防專業(yè)知識;二是通過舉辦以消防為主題的文藝晚會,將枯燥的消防知識搬上舞臺,以相聲、小品、朗誦為載體,讓廣大人民群眾在享受快樂的過程中接受消防安全教育;三是對義務(wù)消防隊進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),幫助他們建立檔案、巡查記錄,對義務(wù)消防隊員進(jìn)行隊列、水帶連接、著戰(zhàn)斗服等消防技能培訓(xùn),教給他們怎樣開展防火檢查、怎樣確定火災(zāi)隱患等防火監(jiān)督知識,使義務(wù)消防隊能夠真正拉的出、用的上;四是嚴(yán)格抓好消防站對外開放工作,每月輪流組織村民到消防站參觀,趁機(jī)向村民講授滅火常識,增強(qiáng)他們消防安全知識,提高消防安全技能,使廣大村民充分認(rèn)識到消防工作的無處不在,在思想上處處留心做好消防防范工作,形成全民參與的良好局面。促進(jìn)宣威農(nóng)村消防宣傳教育扎實(shí)、有效的深入開展。
三、與時俱進(jìn),繼續(xù)推進(jìn)消防宣傳“進(jìn)農(nóng)村”工作,形成消防宣傳社會化
消防宣傳“進(jìn)農(nóng)村”工作是社會性工作,涉及農(nóng)村的各個方面,任何一個村干部、一個農(nóng)戶、一個村民都有責(zé)任、有義務(wù)來做好消防宣傳工作,都要從保護(hù)自己、保護(hù)本村安全的高度認(rèn)識到消防宣傳的重要性。在消防宣傳上,應(yīng)跳出過去那種封閉的、半封閉的狀態(tài),跳出只宣傳自己工作業(yè)績的狹隘思想,必須更新觀念,充分發(fā)揮公安消防部門的監(jiān)督指導(dǎo)職能,把消防宣傳“進(jìn)農(nóng)村”工作與農(nóng)村的精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來,使消防宣傳融入村民生活的每個角落。消防宣傳教育工作要貫徹“誰主管,誰負(fù)責(zé)”、“誰主辦,誰負(fù)責(zé)”的原則,層層落實(shí)宣傳責(zé)任制。消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防宣傳“進(jìn)農(nóng)村”活動時,將其同愛國主義、精神文明、社會公德等教育結(jié)合起來。同時,充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等行政部門的職能作用,利用行之有效、生動活潑的形式加強(qiáng)居民群眾的防火教育。此外,還可以努力嘗試消防宣傳的市場化運(yùn)作,使消防宣傳更加正規(guī)化、專業(yè)化。
近年來,宣威消防大隊把農(nóng)村消防宣傳工作作為大隊多項工作的重中之重,從而取得了很好的宣傳效果,極大程度上預(yù)防和減少了農(nóng)村火災(zāi)、特別是農(nóng)村重特大火災(zāi)的發(fā)生??梢哉f,我們已經(jīng)深刻地感受到農(nóng)村機(jī)消防宣傳教育對農(nóng)村防火工作的重大意義,消防宣傳對防火工作來說,絕對是功不可沒。但是在現(xiàn)階段,制約宣威市農(nóng)村消防宣傳工作發(fā)展的因素是多方面的,如農(nóng)村經(jīng)濟(jì)普遍落后、村民對消防工作不重視,社會消防安全環(huán)境不佳,群眾對消防宣傳認(rèn)知程度不高、認(rèn)為是沒事找事,消防宣傳形式、內(nèi)容單調(diào)等。如何解決這些問題,就是要結(jié)合消防宣傳“進(jìn)農(nóng)村”活動的開展,進(jìn)一步創(chuàng)新消防宣傳理念,積極探索行之有效的消防宣傳形式,狠抓消防宣傳政策、措施的落實(shí),才能不斷將消防宣傳“進(jìn)農(nóng)村”工作推向,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村處處講消防、事事講消防、人人講消防的理想狀況,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村消防宣傳的社會化。
一、總體要求
以《綱要》為主導(dǎo),結(jié)合《省“十二五”消防工作專項規(guī)劃》,積極推動消防安全宣傳教育工作社會化進(jìn)程,形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的工作格局。不斷加大社會宣傳教育力度,切實(shí)強(qiáng)化各街鎮(zhèn)、區(qū)直各有關(guān)部門依法開展消防安全宣傳教育的責(zé)任意識,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
二、組織機(jī)構(gòu)
區(qū)政府依托區(qū)消防工作聯(lián)席會議,成立《綱要》宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由區(qū)政府陳輝副區(qū)長擔(dān)任,副組長由區(qū)安監(jiān)局洪鼎錚局長、公安分局陳明俤副局長擔(dān)任,成員由各街鎮(zhèn)、派出所分管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,掛靠區(qū)消防大隊,辦公室主任由公安消防大隊王錦彬大隊長擔(dān)任,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全區(qū)集中開展工作。各街鎮(zhèn)、區(qū)直各有關(guān)部門也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),迅速動員部署,結(jié)合本單位實(shí)際制定工作方案,層層抓好落實(shí),確保宣傳活動取得明顯實(shí)效。
三、部署時間
《綱要》宣傳貫徹歷時五年,本方案主要圍繞《綱要》宣傳工作,從即日起至年12月為集中宣傳階段,分為發(fā)動、推進(jìn)兩個步驟工作。
四、具體內(nèi)容
活動期間,推動全區(qū)運(yùn)用各種宣傳媒體,采取多種形式,在全社會形成濃厚的輿論氛圍。宣傳的主要內(nèi)容為《綱要》出臺背景、重要意義、工作思路和主要目標(biāo)等,通過大型集中宣傳活動、開辟宣傳???、刊發(fā)通稿、解讀《綱要》、組織系列訪談、發(fā)表評論員文章等方式,形成媒體集中宣傳態(tài)勢,推動建立全民消防安全宣傳教育制度,夯實(shí)群防群治工作基礎(chǔ)。
(一)發(fā)動階段(即日起至9月15日)
推動各街鎮(zhèn)、區(qū)直各有關(guān)部門建立健全全民消防安全宣傳教育制度,加大社會宣傳力度,使《綱要》內(nèi)容家喻戶曉、深入人心,營造良好的輿論氛圍。
1、召開全區(qū)消防工作聯(lián)席會議,集中部署《綱要》宣傳貫徹工作,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任。
2、印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)<全民消防安全宣傳教育綱要(—2015)>的通知》,分解五年工作任務(wù),建立考評指標(biāo)體系。
3、策劃制作新聞宣傳方案,在主流媒體刊發(fā)通稿、解讀《綱要》、組織系列訪談、發(fā)表評論員文章等,形成媒體集中宣傳態(tài)勢。
4、加大日常性宣傳報道力度,在區(qū)政務(wù)網(wǎng)開設(shè)“五大”活動《綱要》宣傳貫徹專欄,主要反映工作動態(tài)、成效,交流經(jīng)驗(yàn)。區(qū)公安、教育、民政、文化、衛(wèi)生、廣電、安監(jiān)等部門在政務(wù)網(wǎng)頁或自辦刊物上刊載《綱要》內(nèi)容。
5、深入全區(qū)培育挖掘一批“五大”活動典型,總結(jié)各街鎮(zhèn)、各有關(guān)部門工作經(jīng)驗(yàn)與舉措,積極跟進(jìn)宣傳報道。
6、區(qū)消防大隊結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,制定宣傳計劃,推動街鎮(zhèn)及區(qū)直各有關(guān)部門進(jìn)行部署,完成相應(yīng)的工作任務(wù);設(shè)計制作并發(fā)放《綱要》宣傳資料;通過組織大型集中宣傳、懸掛宣傳條幅、標(biāo)語口號、戶外廣告、“五進(jìn)”宣傳、消防站對外開放,設(shè)立消防科普教育基地等方式,大力開展《綱要》主題宣傳,推動各街鎮(zhèn)、區(qū)直各有關(guān)部門依法履行宣傳教育責(zé)任和義務(wù)。
(二)推進(jìn)階段(9月16日至12月31日)
推動各街鎮(zhèn)、區(qū)直各有關(guān)部門按照《綱要》精神,形成工作機(jī)制,推進(jìn)全民消防安全宣傳教育工作。
1、區(qū)宣傳部要將消防安全教育納入社會主義精神文明建設(shè)內(nèi)容,督促各類媒體加大消防公益宣傳力度,推廣全民消防安全教育工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型。
2、公安分局要將消防安全教育納入社區(qū)警務(wù)室工作職責(zé)和派出所社區(qū)民警日常監(jiān)督檢查內(nèi)容。
3、區(qū)教育局要制定學(xué)校消防安全教育工作規(guī)劃,結(jié)合“消防安全示范學(xué)?!眲?chuàng)建活動,指導(dǎo)各類學(xué)校開展消防安全宣傳教育,并納入督導(dǎo)考核內(nèi)容。
4、區(qū)民政局要將消防安全宣傳教育培訓(xùn)納入減災(zāi)規(guī)劃并組織實(shí)施,結(jié)合救災(zāi)、扶貧、慈善等工作開展消防宣傳教育,指導(dǎo)基層民政系統(tǒng)、居民委員會等對社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù)站、救助站等開展經(jīng)常性的消防安全教育培訓(xùn)。
5、區(qū)文體局要督促文物保護(hù)單位、博物館、文化館(站)和歌舞廳、劇院、網(wǎng)吧、游戲廳等文娛場所開展消防宣傳教育,推動消防文藝作品創(chuàng)作和演出,把消防安全教育納入基層文化活動。
6、區(qū)衛(wèi)生局要將火災(zāi)的現(xiàn)場救護(hù)、醫(yī)療救治知識和消防安全教育列入衛(wèi)生部門安全生產(chǎn)相關(guān)預(yù)案,指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好傷員救治和消防宣傳教育工作。
7、區(qū)廣電局要加大消防宣傳報道力度,普及消防法律法規(guī)知識和消防安全常識,及時宣傳消防安全工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和消防工作動態(tài),鼓勵指導(dǎo)相關(guān)媒體制作播出消防公益廣告、消防廣播電視節(jié)目和消防專題片。
8、區(qū)安監(jiān)局要督促工商貿(mào)企業(yè)依法開展消防宣傳教育工作,將消防安全知識納入企業(yè)安全教育培訓(xùn)內(nèi)容,將消防法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入注冊安全工程師和特種作業(yè)人員培訓(xùn)考試內(nèi)容,將消防安全宣傳納入“安全生產(chǎn)月”等活動內(nèi)容進(jìn)行考評。
9、各街鎮(zhèn)、區(qū)直各有關(guān)部門要建立和完善單位協(xié)同機(jī)制、新聞媒體聯(lián)動機(jī)制、考核獎懲機(jī)制和問責(zé)機(jī)制,并將“五大”活動、“119消防日”、消防志愿者活動等與《綱要》宣傳相結(jié)合,推進(jìn)全民消防安全教育工作。
五、工作要求
1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各街鎮(zhèn)、區(qū)直各有關(guān)部門要制定實(shí)施方案,細(xì)化、量化職責(zé),層層動員,周密部署,確保工作成效。要充分發(fā)揮職能作用,主動匯報,明確職責(zé),抓好督促落實(shí)。要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門,共同開展工作,形成宣傳強(qiáng)大合力。要落實(shí)宣傳人員和經(jīng)費(fèi)保障,推動宣傳活動深入開展。要注重創(chuàng)新宣傳模式,既要有集中宣傳,更要堅持日常宣傳;既要面向社會面宣傳,也要注重對街鎮(zhèn)、相關(guān)部門的宣傳;既要注重宣傳的聲勢和影響,也要注重實(shí)際、講求實(shí)效。
2、廣泛深入開展宣傳。各街鎮(zhèn)、區(qū)直各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,把宣傳《綱要》工作作為當(dāng)前消防宣傳工作的重點(diǎn),積極采取各種方法。充分運(yùn)用傳統(tǒng)和現(xiàn)代宣傳方式、手段,集中資源開展豐富多彩的重點(diǎn)活動,大力營造宣傳聲勢,突出活動效果,在潛移默化中影響社會、教育群眾。
3、充分利用媒體資源。各街鎮(zhèn)、區(qū)直各有關(guān)部門要充分發(fā)揮廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體信息傳播的優(yōu)勢,通過設(shè)立專版、專欄,制作系列專題節(jié)目、電視公益廣告片,發(fā)表評論員文章、述評,邀請專家和各界人士撰寫文章,大張旗鼓地開展宣傳。要充分利用現(xiàn)有的消防網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地,設(shè)置宣傳專欄、專題或彈出窗口等欄目,切實(shí)加大網(wǎng)絡(luò)宣傳力度。要及時向省級、市級新聞單位報送宣傳活動的有關(guān)文字、影像資料,利用省級、市級媒體加大宣傳報道力度。
為了進(jìn)一步提高保安部全體的工作效率、服務(wù)意識以及應(yīng)對處理各類突發(fā)事件的能力,堅持20xx年全年無責(zé)任事故發(fā)生,在公司領(lǐng)導(dǎo)的指引下,圍繞安全第一、防治結(jié)合的工作思路,特制定工作計劃具體如下:
一、消防安全
1、做好日常消防工作,有計劃的對區(qū)域進(jìn)行消防安全檢查并建立完善的消防安全檔案,對每天的巡查結(jié)果做好記錄,發(fā)現(xiàn)問題及時排除
2、保安部所有員工均為義務(wù)消防員,要求每位在職員工必須做到“四懂”即懂得火災(zāi)危險性,懂得預(yù)防火災(zāi)的措施,懂得火災(zāi)撲救的方法,懂得火場逃生的辦法;“四會”:即會報火警110,會使用滅火器材,會撲救初期火災(zāi),會組織人員疏散
3、對公司所有員工開展消防知識教育培訓(xùn),提高消防安全意識,每年進(jìn)行不少于兩次的消防應(yīng)急演練,提高全體員工的應(yīng)急處置能力
4、開展消防普法教育,提高員工消防法律意識
二、治安管理
1、貫徹和落實(shí)關(guān)于公司治安管理的規(guī)定,實(shí)行群防群治,組織員工學(xué)習(xí)治安管理制度及相關(guān)規(guī)定,從自身落實(shí)做起2、加強(qiáng)對區(qū)域各處的巡查力度,防止可疑人員進(jìn)行偷竊及破壞活動,發(fā)現(xiàn)問題及時處理并上報
3、做好區(qū)域的治安保衛(wèi)任務(wù),做到預(yù)防為主,防止突發(fā)事件的發(fā)生
4、加強(qiáng)內(nèi)部管理力度,并對外來人、車管控,車輛指定其位置的擺放有序,不得亂停亂放,禁止閑雜無關(guān)人員進(jìn)入?yún)^(qū)域,影響正常工作秩序
6、加強(qiáng)員工的培訓(xùn)力度,使其有較好的能力處理各種突發(fā)事件,達(dá)到辦事高效的工作方針
三、隊伍建設(shè)及培訓(xùn)
1、與政府相關(guān)部門銜接,接受部隊退伍軍人,并在網(wǎng)上招聘信息,面向社會招納一批合適人員來壯大部門人員,接受相關(guān)專業(yè)培訓(xùn),使之能達(dá)到公司要求
2、加強(qiáng)和完善保安部的管理制度,對員工實(shí)行半軍事化的管理,針對員工的優(yōu)勢和不足進(jìn)行全方面的技能培訓(xùn),來增強(qiáng)員工全面素質(zhì)
3、樹立保安部員工的整體形象,特別是對顧客服務(wù)、禮節(jié)禮貌方面要做到主動,儀容儀表干凈整潔、言語文明,維護(hù)企業(yè)形象,但對違法犯罪分子絕不手軟!
4、每周召開一次部門會議,傳達(dá)公司相關(guān)信息,及時了解員工思想動態(tài),做好統(tǒng)一思想工作
5、對法律法規(guī)、服務(wù)禮節(jié)、溝通技巧、消防器械操作,擒拿格斗等進(jìn)行計劃培訓(xùn),達(dá)到公司要求,成為公司一只召之即來、戰(zhàn)之及勝的主力軍
四、日常工作
1、班前對員工的儀容儀表、精神面貌進(jìn)行抽查,并對文明用語及業(yè)務(wù)知識進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo),崗位上不定時對業(yè)務(wù)技能的掌握抽查,及時糾正不足之處,防止安全隱患和責(zé)任事故發(fā)生
2、每月進(jìn)行消防安全檢查,并做好相關(guān)記錄,開展防火宣傳,制止違反消防安全規(guī)定的一切行為
3、增強(qiáng)保安部員工與各部門之間的協(xié)調(diào)能力,發(fā)揚(yáng)傳、幫、帶作用,做到取長補(bǔ)短
4、培養(yǎng)每位員工有良好的上進(jìn)心及主動性,服從領(lǐng)導(dǎo)安排,提高辦事效率,以積極的心態(tài)完成上級交代的各項任務(wù),以企業(yè)為家的主人公精神
5、做好交接班工作記錄,使每位員工對上班情況有所了解,對事件作好記錄,有證可查,保安部經(jīng)理對每天值班狀況進(jìn)行監(jiān)督
五、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生
1、個人衛(wèi)生必須保持干凈整潔,有良好的個人形象
2、杜絕三長出現(xiàn)(頭發(fā)、胡須、指甲過長)
關(guān)鍵詞:消防監(jiān)督執(zhí)法;信息化建設(shè);必要性
中圖分類號:F42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
消防監(jiān)督執(zhí)法信息化是指利用一定數(shù)量的現(xiàn)代計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)及通信技術(shù)對消防監(jiān)督執(zhí)法信息進(jìn)行采集、儲存、處理、分析和挖掘,實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督執(zhí)法信息資源高效共享與共用的過程,其實(shí)質(zhì)是各級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在各項消防監(jiān)督執(zhí)法工作實(shí)踐活動中對消防監(jiān)督執(zhí)法信息資源進(jìn)行廣泛而深入地開發(fā)利用,為消防行政審批、消防監(jiān)督檢查、消防行政處罰、火災(zāi)原因調(diào)查、火災(zāi)隱患督改、消防安全整治等消防監(jiān)督執(zhí)法工作提供決策性的信息支撐。
1消防監(jiān)督執(zhí)法信息化建設(shè)的必要性
隨著改革開放的不斷深入,城鄉(xiāng)建設(shè)速度的不斷加快,社會消防安全環(huán)境也發(fā)生了很大的變化??陀^上要求消防部門利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)來提高對整個社會消防安全的動態(tài)監(jiān)管能力,消除火災(zāi)隱患。同時,消防工作服務(wù)于社會各個行業(yè)和千家萬戶,隨著政府機(jī)制改革的不斷深入,政府職能的轉(zhuǎn)變,客觀上也要求消防部門提高辦事效率,降低辦公費(fèi)用,實(shí)現(xiàn)與社會各界的資訊互通、開展消防自動化建設(shè),提高信息技術(shù)的應(yīng)用水平,則是提高辦公效率、實(shí)現(xiàn)警務(wù)公開的重要手段。
2消防監(jiān)督執(zhí)法信息化建設(shè)的現(xiàn)狀
筆者通過十余年基層一線消防監(jiān)督執(zhí)法工作實(shí)踐發(fā)現(xiàn),消防部隊在開展消防執(zhí)法過程中,對信息化建設(shè)在監(jiān)督執(zhí)法中的應(yīng)用,還存在諸多不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求的情況。主要體現(xiàn)在:
2.1思想認(rèn)識不到位。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對信息化的學(xué)習(xí)、研究和把握不夠深入,信息主導(dǎo)警務(wù)的理念還沒有牢固確立,沒有將消防監(jiān)督執(zhí)法信息化建設(shè)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)消防工作又好又快發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的戰(zhàn)略舉措謀劃和推進(jìn),沒有納入消防監(jiān)督執(zhí)法工作的重要議事日程,停留在文件上、口頭上和會議上,抓信息化建設(shè)不夠主動、不夠得力,一個重要表現(xiàn)就是少數(shù)經(jīng)濟(jì)條件好的支(大)隊,信息化應(yīng)用水平還不如欠發(fā)達(dá)地區(qū)。
2.2資源整合不到位。目前,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在網(wǎng)上運(yùn)行的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng),由于缺少統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和交換接口,猶如“煙囪林立”,無法形成橫向一體化,一方面導(dǎo)致基層信息重復(fù)采集,負(fù)擔(dān)加重,另一方面導(dǎo)致各個業(yè)務(wù)各自為政,工作不能形成合力;同時,也使得深層次的信息加工、分析和挖掘缺乏可靠的研判平臺和信息依據(jù)。
2.3運(yùn)行保障不到位。部隊各級不同程度存在重建設(shè)輕應(yīng)用、重硬件輕軟件的現(xiàn)象,消防監(jiān)督執(zhí)法信息化建設(shè)效益沒有得到有效發(fā)揮。此外,消防監(jiān)督執(zhí)法信息化技術(shù)崗位人員普遍匱乏且流動不暢,在一定程度上阻滯了信息化建設(shè)的深入推進(jìn),也制約了消防工作的跨越式發(fā)展。
3消防監(jiān)督執(zhí)法信息化建設(shè)的構(gòu)想
在消防工作日益繁重的當(dāng)今時代,要堅持把信息化建設(shè)作為推進(jìn)消防監(jiān)督創(chuàng)新發(fā)展的引擎,以全面提升消防工作社會管理水平和規(guī)范執(zhí)法為目標(biāo),全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上執(zhí)法信息錄入、執(zhí)法程序流轉(zhuǎn)、執(zhí)法活動監(jiān)督、執(zhí)法培訓(xùn)應(yīng)用的目標(biāo)。為此,應(yīng)該抓好以下幾個方面:
3.1建好一個網(wǎng)絡(luò)。利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),在地方政府、消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)和被檢查單位之間建立網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)以支隊級服務(wù)器為核心,建立服務(wù)器到消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)終端、當(dāng)?shù)厝嗣裾K端、被檢查單位終端的三條鏈接,同時三者之間也可以通過網(wǎng)絡(luò)直接鏈接。消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對本地區(qū)情況進(jìn)行統(tǒng)計,向社會公布相關(guān)的消防法律法規(guī)、工作制度,也可以在監(jiān)督檢查之后,將檢查結(jié)果、隱患整改等情況錄入系統(tǒng)。
3.2設(shè)定模塊。通過基礎(chǔ)平臺建設(shè)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)有機(jī)整合、不斷完善,在消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)中設(shè)定消防行政許可、消防監(jiān)督檢查、消防行政處罰、火災(zāi)原因調(diào)查、重點(diǎn)單位管理、火災(zāi)隱患督辦、建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案、消防宣傳教育等消防監(jiān)督執(zhí)法必需的七大模塊,并設(shè)置查詢、統(tǒng)計、提示、監(jiān)控、擊穿等功能,使消防行政許可項目的辦理、重點(diǎn)單位的管理、火災(zāi)隱患的判定和跟蹤督改、消防法律文書的制作、消防工作量化的統(tǒng)計、消防工作績效的考核等都能在網(wǎng)上輕松實(shí)現(xiàn),消防執(zhí)法人員做到足不出戶、運(yùn)籌帷幄、掌控千里之外。
3.3建立三級系統(tǒng)。針對公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法獨(dú)立性、分散性和偏遠(yuǎn)性等特點(diǎn),以公安網(wǎng)絡(luò)為依托,以派出所消防工作為對象,以警務(wù)綜合應(yīng)用平臺為基礎(chǔ),以單位消防檔案和日常消防監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)為兩大信息源,建立三級防火單位信息登記、日常監(jiān)督檢查、開業(yè)前檢查、火災(zāi)隱患投訴與查處、火災(zāi)隱患查詢、單位及監(jiān)督臺帳、綜合統(tǒng)計查詢以及消防案件行政處罰等八個業(yè)務(wù)及功能模塊,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上消防業(yè)務(wù)受理、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)和審批;對監(jiān)督執(zhí)法進(jìn)行動態(tài)跟蹤監(jiān)控,把監(jiān)督執(zhí)法過程通過網(wǎng)絡(luò)透明化、公開化;實(shí)現(xiàn)各類消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息的關(guān)聯(lián)查詢;自動生成法律文書和各類防火統(tǒng)計報表;具有對派出所消防監(jiān)督人員進(jìn)行隨機(jī)和定期考核等功能。同時,在網(wǎng)上還匯編有關(guān)消防法律、法規(guī),方便派出所民警查詢學(xué)習(xí)。
4推進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法信息化建設(shè)的舉措
4.1抓好系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃。按照整體規(guī)劃、重點(diǎn)突破、差別建設(shè)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的基本原則,緊緊圍繞消防工作發(fā)展目標(biāo),進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,對現(xiàn)有的各類業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行合理整合,以人員、單位等信息為基本要素,將各類消防業(yè)務(wù)形成信息關(guān)聯(lián),構(gòu)建消防業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),為業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供共享的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。依托消防門戶網(wǎng)站,建成綜合性、寓服務(wù)、管理、告知、交流、互動等多種功能于一體的信息化服務(wù)"窗口",更好地提供各項便民利民措施,更好地適應(yīng)政務(wù)改革和滿足廣大群眾的需要。
4.2健全運(yùn)行管理體系。在體制上,總隊和各支隊?wèi)?yīng)設(shè)立統(tǒng)一的業(yè)務(wù)職能部門,具體負(fù)責(zé)信息化的整體規(guī)劃和總體設(shè)計、重大技術(shù)問題決策、工程組織實(shí)施、日常監(jiān)督管理,以及系統(tǒng)安全運(yùn)行保障工作。在運(yùn)行機(jī)制上,針對信息化運(yùn)行維護(hù)保障量大、技術(shù)復(fù)雜、安全要求高的實(shí)際,應(yīng)按照全面管理、確保重點(diǎn)的工作思路,綜合運(yùn)用核心設(shè)施內(nèi)部保障、管理服務(wù)外包等形式,開展網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)和數(shù)據(jù)運(yùn)行維護(hù)管理工作,保障各類網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的正常開展。
4.3加強(qiáng)信息隊伍建設(shè)。高素質(zhì)、復(fù)合型信息技術(shù)和應(yīng)用人才是信息化工作發(fā)展的重要保障。要抓好現(xiàn)有信息技術(shù)人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn),及時更新知識、提高技能,熟練掌握前沿技術(shù),推動信息化建設(shè)和應(yīng)用水平的不斷提升。利用信息化手段廣泛開展崗位練兵活動,引導(dǎo)官兵善于利用信息開展工作研判,培養(yǎng)和遴選出一批信息研判人才,充分發(fā)揮信息服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的作用。
4.4狠抓執(zhí)法信息化管理。規(guī)范網(wǎng)上執(zhí)法數(shù)據(jù)庫,完善執(zhí)法信息共享。進(jìn)一步完善消防安全重點(diǎn)單位數(shù)據(jù)庫和執(zhí)法人員網(wǎng)上執(zhí)法檔案,對每一項執(zhí)法過程、每一個執(zhí)法單位和執(zhí)法人員的執(zhí)法質(zhì)量考評、執(zhí)法獎懲、執(zhí)法培訓(xùn)等情況,實(shí)現(xiàn)全面、準(zhǔn)確、實(shí)時記載,全面掌握執(zhí)法狀況,為增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和教育培訓(xùn)的針對性,促進(jìn)考核獎懲客觀公正提供重要參考和依據(jù),實(shí)現(xiàn)執(zhí)法管理精細(xì)化、科學(xué)化。
參考文獻(xiàn)
[1]公安部消防局編制的消防部隊信息化建設(shè)總體實(shí)施方案[Z].