安全標準化申報材料精選(九篇)

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第1篇：安全標準化申報材料范文

一、按照“隱患治理年”的總體部署，抓協(xié)調(diào)促落實

一是開展隱患治理年第一、二戰(zhàn)役檢查活動。根據(jù)隱患治理年意見要求，上半年圍繞確保全國“兩會”期間、夏季汛期及奧運會期間安全生產(chǎn)，做好排查治理和監(jiān)督檢查工作。1、抓緊整改2007年隱患排查治理專項行動中排查出的重大隱患，2、針對冬春季節(jié)煤電油運緊張、春運高峰等因素，認真組織好運輸、電力等企業(yè)的安全生產(chǎn)，3、嚴把非煤礦山復產(chǎn)安全驗收關(guān)，4、針對夏季汛期各重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)嚴峻形勢，開展重點行業(yè)領(lǐng)域檢查。共檢查企業(yè)912個，查出隱患2437條，下達整改指令書540份，隱患整改率達98%。督促整改了三星造船壓力管道設計安裝不符合規(guī)范、成山鎮(zhèn)北渠格南水庫壩后漏水2處重大安全隱患。

二是認真開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動。4月28日，下發(fā)了《關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》，對百日督查專項行動進行詳細部署。4月30日，全省安全生產(chǎn)工作電視會議后，又協(xié)助市政府召開專門會議，進一步研究部署今后一個時期的安全生產(chǎn)工作。成立了由分管副市長任組長，有關(guān)部門負責人為成員的“百日督查行動領(lǐng)導小組”，專門負責指導全市百日督查專項行動的深入開展。領(lǐng)導小組下設六個督查組，對全市各鎮(zhèn)（區(qū)）、街道實行劃片包干，不間歇地進行巡回檢查和督查。為了深入貫徹省政府督查提綱精神，我局又于5月18日再次召開會議，對督查提綱確定的各項工作重點進行再強調(diào)、再部署、再落實。5月份和7月份，省政府和國務院督查組分別對我市進行了檢查，對我市的百日督查情況表示滿意。

三是全面開展重點行業(yè)領(lǐng)域重大事故應急救援演練。5月初制定了全市各重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故應急演練計劃，分期組織開展重大道路交通、露天采石場、燃氣等14個領(lǐng)域的事故應急演練，已完成港口危險化學品泄露、露天礦山邊坡角坍塌、建設、電業(yè)、道路交通、環(huán)保、水利、燃氣行業(yè)的8項演練。通過演練，有效提高了職工安全生產(chǎn)意識，鍛煉了應急救援隊伍的實戰(zhàn)能力。

二、根據(jù)監(jiān)管領(lǐng)域的實際情況，抓整改促到位

一是穩(wěn)步推進安全生產(chǎn)標準化管理工作。在危化品方面，全市危險化學品企業(yè)目前已通過二級安全標準化驗收的1家，三級安全標準化企業(yè)驗收的1家，其余3家安全標準化工作申報材料已完成，待市局組織驗收組驗收。在煙花爆竹方面，榮成市匯源煙花鞭炮批發(fā)公司已通過三級安全標準化驗收，二級安全標準化申報材料業(yè)已完成，待威海市局組織專家驗收。在非煤礦山方面，全市已有78家非煤礦山企業(yè)通過安全標準化驗收。其中華東石材有限公司、中磊石材有限公司達到二級安全標準化，其余76家企業(yè)達到三級安全標準化。

二是嚴格安全生產(chǎn)行政許可工作。在?；泛蜔熁ū夼诜矫妫习肽隇橥ㄟ^評價的7家加油站、23家農(nóng)藥經(jīng)營單位、19家油漆單位、2家氣體經(jīng)營單位換發(fā)了新的危險化學品經(jīng)營許可證；對100余家危化品、煙花爆竹、民爆器材等經(jīng)營單位進行了安全檢查，共發(fā)現(xiàn)安全隱患113處，均責令企業(yè)限期整改。在非煤礦山方面，對9處礦山進行了現(xiàn)場設計勘察，完成了4處新建礦山的開采設計方案審查和4處礦山建設項目安全設施設計審查批復，受理批復了4處礦山建設項目安全設施竣工驗收的申請，為3處礦山申報辦理了變更手續(xù)。對安全生產(chǎn)許可證即將到期的66家礦山進行了開采設計和安全評價。

三是執(zhí)法監(jiān)察力度進一步加大。上半年又新增一輛執(zhí)法專用

車。共對108個礦山企業(yè)，100個危化品單位、40個造船單位、50個其它工商貿(mào)單位進行了執(zhí)法監(jiān)察，共檢查出生產(chǎn)安全隱患594處，下達了整改指令書160份。

三、針對目標責任管理的現(xiàn)實特點，抓完善促提高

一是協(xié)助市政府落實工作目標。進一步修改完善了2008年度全市安全生產(chǎn)目標責任狀，細化了責任內(nèi)容，提出了事故指標和9項工作任務，增強了目標責任的可操作性，完善了安全生產(chǎn)工作考核辦法。根據(jù)今年全局工作要點，進一步充實了安全生產(chǎn)投入與保障、隱患治理年的工作重點等條款，并積極爭取市領(lǐng)導的支持，將安全生產(chǎn)工作由去年考核的扣分項列入了全市目標責任制百分考核項，繼續(xù)實行“一票否決”。

二是層層分解安全生產(chǎn)控制考核指標。根據(jù)威海市安委會下達給我市的安全生產(chǎn)控制考核指標，要求今年全市道路交通事故起數(shù)要控制在315起以下，死亡人數(shù)控制在93人以下；全市火災事故起數(shù)控制在172起以下，不發(fā)生死亡事故。其它部門及鎮(zhèn)（區(qū)）要求一般事故下降3.5%、不發(fā)生重特大事故，并加強定量控制和考核，確?？刂瓶己酥笜说耐瓿伞?/p>

四、突出以人為本的安全理念，抓宣教促發(fā)展

一是組織開展豐富多彩的“安全生產(chǎn)月”宣傳活動。組織公安、漁業(yè)等22個部門參加了6月1日“治理隱患，防范事故”主題宣傳活動，共發(fā)放宣傳資料5萬多份，參展圖版100余幅，出動7輛宣傳車在市區(qū)主要街道和各鎮(zhèn)（區(qū)）巡回宣傳，現(xiàn)場解答了1000多名市民的咨詢；組織了全市安全生產(chǎn)書畫展。選出了50余幅書畫作品公開展出，并從中選出23幅優(yōu)秀作品參加全省“新綠洲杯”安全生產(chǎn)書畫大賽，其中，《治理隱患，未雨綢繆》獲書法作品一等獎、《安全警句》獲硬筆三等獎；開展了“萬名職工安全生產(chǎn)隱患排查治理知識答卷活動”。組織我市40多個單位10000多名職工參加了答卷活動，在全市掀起了安全知識宣傳和學習。我局也被市局推薦為全省安全生產(chǎn)月活動先進單位。

二是狠抓崗位教育培訓。及時做好我局直接監(jiān)管行業(yè)的單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員新辦證及換證的培訓工作，加大特種作業(yè)人員和一般行業(yè)主要負責人的培訓和復審力度。上半年，共舉辦各類培訓班61期，共計培訓1842人，其種作業(yè)人員702人。市財政撥付了5萬元專項資金，舉辦了第二屆特種作業(yè)人員技能大賽，通過層層選拔有51名優(yōu)秀特種作業(yè)人員參加了正賽。通過組織這次比賽，進一步提高了生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全素質(zhì)，促進了特種作業(yè)人員安全技能交流，進一步推動了我市安全培訓工作的健康發(fā)展。

第2篇：安全標準化申報材料范文

關(guān)鍵詞：無公害漁業(yè)產(chǎn)品認證；漁業(yè)質(zhì)量安全管理

隨著人口增長和經(jīng)濟不協(xié)調(diào)發(fā)展導致自然環(huán)境狀況不斷惡化。水產(chǎn)品賴以生存的環(huán)境(主要是土壤和水質(zhì))一旦遭受污染，水產(chǎn)品質(zhì)量安全將受到威脅。在漁業(yè)生產(chǎn)過程中，漁藥、飼料、添加劑等投入品的大量使用導致水域環(huán)境惡化加劇，特別是一些養(yǎng)殖戶和加工企業(yè)受利益驅(qū)動，使用國家明令禁止的藥物、添加劑等，加之我國水產(chǎn)品質(zhì)量標準體系建設滯后，對漁藥、飼料、添加劑等漁需物資監(jiān)管缺位，無公害水產(chǎn)品市場準入機制尚未健全等諸多因素，致使我國水產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況堪憂。

1無公害漁業(yè)產(chǎn)品認證發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題

1.1無公害漁業(yè)產(chǎn)品認證工作進展情況

2003～2006年，全國認證產(chǎn)品3 156個，申報總產(chǎn)量已達240.43萬噸，占養(yǎng)殖總產(chǎn)量的7.09%；認定面積216.80萬公頃,占養(yǎng)殖總面積(2005年)的28.73%。 短短幾年時間，無公害漁業(yè)產(chǎn)品認證工作從無到有，產(chǎn)品認證和產(chǎn)地認定穩(wěn)步增長，但各地發(fā)展很不平衡，東部漁業(yè)大省產(chǎn)品認證占養(yǎng)殖總產(chǎn)量的30%，產(chǎn)地認定占養(yǎng)殖總面積的50%，浙江、江蘇、廣州、上海等省市產(chǎn)品認證占養(yǎng)殖總產(chǎn)量的50%，產(chǎn)地認定占養(yǎng)殖總面積的70%，而西部省份產(chǎn)品認證占養(yǎng)殖總產(chǎn)量的1%，個別省份產(chǎn)品認證還是空白，產(chǎn)地認定占養(yǎng)殖總面積的2%。從全國的形勢來看，產(chǎn)品認證和產(chǎn)地認定相對于養(yǎng)殖總產(chǎn)量和總面積來講，差距不小，發(fā)展?jié)摿艽蟆?/p>

1.2無公害漁業(yè)產(chǎn)品認證工作機構(gòu)和檢測機構(gòu)的布局

無公害漁業(yè)產(chǎn)品認證工作不收費，屬公益性質(zhì)，推行的是“標準化生產(chǎn)，投入品監(jiān)管，關(guān)鍵點控制，安全性保障”制度，采取的是產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證相結(jié)合的方式進行推動。產(chǎn)地認定由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門實施，主要解決產(chǎn)地環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全控制問題，產(chǎn)品認證由農(nóng)業(yè)部組織實施，主要解決產(chǎn)品安全和市場準入問題。農(nóng)業(yè)部專門成立了“農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心漁業(yè)產(chǎn)品認證分中心”，負責無公害漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理各項工作措施的督促落實。 除此之外，認證的其它相關(guān)支撐機構(gòu)也不斷完善，備案公告的產(chǎn)地環(huán)境檢測機構(gòu)191家，委托無公害漁業(yè)產(chǎn)品定點檢測機構(gòu)72家，漁業(yè)產(chǎn)品注冊檢查員503人。

由于我國東部地區(qū)水源豐富，漁業(yè)較發(fā)達，大部分省市漁業(yè)產(chǎn)品的認證工作由漁業(yè)行政主管部門負責，無公害漁業(yè)產(chǎn)品檢測任務也由無公害漁業(yè)產(chǎn)品檢測機構(gòu)承擔，政府在政策和資金上支持力度很大（由于財政盈余，企業(yè)申請產(chǎn)品認證和產(chǎn)地認定，政府補貼50％～100％），從政府、漁業(yè)行政主管部門到檢測機構(gòu)，工作關(guān)系順暢，工作力度大；中西部地區(qū)常年干旱缺水，漁業(yè)發(fā)展滯后，部分省市的漁業(yè)產(chǎn)品的認證工作由綜合性的農(nóng)業(yè)認證管理機構(gòu)負責，無公害漁業(yè)產(chǎn)品檢測任務也由無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)承擔，政府在政策和資金上支持力度很?。ㄓ捎谪斦щy，企業(yè)申請產(chǎn)品認證和產(chǎn)地認定，政府無力補貼），檢測機構(gòu)因資金短缺、儀器設備不全、技術(shù)力量不強，無法正常開展工作，這就導致了認證工作滯后。目前認證的相關(guān)支撐機構(gòu)布局很不合理，無公害漁業(yè)產(chǎn)品認證工作機構(gòu)和檢測機構(gòu)初步設立，機構(gòu)力量有待加強，工作質(zhì)量也有待進一步提高。

1.3加強標準的制（修）訂工作，加快產(chǎn)品認證步伐

與無公害漁業(yè)產(chǎn)品認證相關(guān)的標準78個，通用標準14個，養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范29個，產(chǎn)品標準35個。近年來，隨著水產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通、制作方式的不斷改變，保健水產(chǎn)品、強化水產(chǎn)品、新資源水產(chǎn)品、轉(zhuǎn)基因水產(chǎn)品等新技術(shù)帶來新產(chǎn)品層出不窮，而相關(guān)法律法規(guī)和標準制定工作相對滯后，許多標準雖幾經(jīng)制（修）訂和完善，但遠遠不能滿足認證工作的要求。許多產(chǎn)品沒有養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標準，在現(xiàn)場檢查時只能參照與其生活習性相近的品種執(zhí)行，產(chǎn)品的檢驗結(jié)果也只能依據(jù)相似品種的質(zhì)量標準判定，個別產(chǎn)品因無標準可依，不能跨入無公害漁業(yè)產(chǎn)品行列，這些因素不但延緩了無公害漁業(yè)產(chǎn)品認證步伐，而且給水產(chǎn)品的安全質(zhì)量安全帶來了新的挑戰(zhàn)和考驗。

1.4提高產(chǎn)品認證申報材料質(zhì)量，加強生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識

隨著無公害漁業(yè)產(chǎn)品認證工作的深入開展，認證程序、認證辦法和申報材料樣本進一步規(guī)范化、具體化，申報材料質(zhì)量在逐步提高，但在實際工作中存在的問題不少。由于國家標準、行業(yè)標準和地方標準的共存性，檢測機構(gòu)出據(jù)的檢驗報告格式不規(guī)范，檢驗依據(jù)、檢驗方法以及結(jié)果判定所依據(jù)的質(zhì)量標準不統(tǒng)一，認證工作機構(gòu)對認證程序和認證辦法理解不透徹，上報的認證材料不完善，給認證審批機構(gòu)的工作帶來了很大的負面影響。生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識淡薄，對漁藥、飼料、添加劑等生產(chǎn)投入品沒有嚴格執(zhí)行有關(guān)禁用、限用制度，生產(chǎn)日志不健全，水產(chǎn)種苗沒有進行檢疫檢驗，一旦出現(xiàn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，無法追根溯源。

1.5政府加強領(lǐng)導，加大水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理力度

建立健全以省級為龍頭，市級為紐帶，縣級為基礎(chǔ)的防疫檢疫和質(zhì)量監(jiān)管的網(wǎng)絡體系，實行領(lǐng)導負責制和專人負責制，使水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理規(guī)范化、制度化。同時積極爭取計劃、財政部門對水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的政策支持與資金投入，做好相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)配合工作，重視檢測儀器的添置與更新，專業(yè)檢測技術(shù)人員的配備等工作。

2理順無公害漁業(yè)產(chǎn)品認證與漁業(yè)質(zhì)量安全管理的關(guān)系

無公害漁業(yè)產(chǎn)品認證本身就是行業(yè)質(zhì)量安全管理的一部分，一方面無公害漁業(yè)產(chǎn)品認證的成效是行業(yè)質(zhì)量安全管理工作的顯現(xiàn)，行業(yè)質(zhì)量安全管理工作是認證的基礎(chǔ)，另一方面無公害漁業(yè)產(chǎn)品認證是推進行業(yè)質(zhì)量安全管理工作的抓手。

政府和生產(chǎn)者兩個層面的共同管理才能保證水產(chǎn)品的食用安全。現(xiàn)階段，政府層面的管理和引導起著更為重要的作用，無公害漁業(yè)產(chǎn)品認證只是從技術(shù)層面對生產(chǎn)企業(yè)在水產(chǎn)品生產(chǎn)全過程（產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量）中保證水產(chǎn)品食用安全的能力進行評價。通過無公害漁業(yè)產(chǎn)品認證發(fā)現(xiàn)行業(yè)質(zhì)量安全管理中存在的問題，依靠各相關(guān)部門的通力合作，不斷完善整個行業(yè)質(zhì)量安全管理體系，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3加強無公害漁業(yè)產(chǎn)品認證工作，推進推進品牌戰(zhàn)略措施

當前和今后一個時期的主要任務是，擴大總量規(guī)模，加快產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證步伐，加大標志推廣力度，形成“產(chǎn)地認定-產(chǎn)品認證-貼標上市”完整的工作鏈條，各級農(nóng)業(yè)主管部門合力打造“無公害農(nóng)產(chǎn)品”這一政府“公共安全品牌”。

4推進無公害漁業(yè)產(chǎn)品認證工作的建議

4.1增加財政投資，加大監(jiān)管力度

這幾年各級漁業(yè)行政主管部門對水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重視程度前所未有，水產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系、檢驗檢測體系和認證體系建設加快，各級各類的水產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)陸續(xù)投入運轉(zhuǎn)，無公害漁業(yè)產(chǎn)品認證全面展開。漁藥管理體制逐步理順，水產(chǎn)品藥殘專項整治力度很大。水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度建設試點工作也已經(jīng)開展。但水產(chǎn)品質(zhì)量管理面臨的形勢比較嚴峻，政府應不斷增加財政投資，加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機構(gòu)的人員培訓、設配置和更新，加大對生產(chǎn)、加工、流通等各個環(huán)節(jié)，以及檢測、認證等方面的執(zhí)行機構(gòu)監(jiān)管力度。健全與水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理有關(guān)的法律、法規(guī)，加快水產(chǎn)品質(zhì)量標準的制（修）訂工作。

4.2實施生產(chǎn)全過程的管理和控制措施

水產(chǎn)品生產(chǎn)者是水產(chǎn)品質(zhì)量安全的責任主體，只有逐步在水產(chǎn)品及其投入品生產(chǎn)企業(yè)中建立規(guī)范的、科學的、運行有效的，從源頭管起的過程控制措施，并能不斷的自我完善，生產(chǎn)企業(yè)才具有質(zhì)量保證能力。水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)應按照《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》、《無公害食品淡水養(yǎng)殖用水水質(zhì)》、《獸藥管理條例》、《無公害食品漁藥使用準則》、《無公害食品水產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)限量》和《飼料和飼料添加劑管理條例》的要求，對養(yǎng)殖過程的水產(chǎn)品質(zhì)量安全實施監(jiān)控，鼓勵水產(chǎn)養(yǎng)殖單位和個人發(fā)展健康養(yǎng)殖，減少病害發(fā)生，控制養(yǎng)殖用藥，積極推廣無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4.3推行產(chǎn)品可追溯性制度，加強從業(yè)人員培訓

第3篇：安全標準化申報材料范文

一、以解放思想和實踐科學發(fā)展為動力，積極推動體制機制創(chuàng)新

在*年開展的進一步解放思想學習討論活動和學習實踐科學發(fā)展觀活動中，全系統(tǒng)廣大干部職工圍繞科學發(fā)展解放思想，通過開展各種形式的學習、研討、調(diào)研、實踐活動，探索提出了一些充滿活力、富有效率、有利于科學發(fā)展的新思路、新舉措、新機制，真正把活動的成果轉(zhuǎn)化為促進工作的決策部署。

（一）探索食品藥品監(jiān)管體制改革新思路。

在借鑒*、*、*等15個發(fā)達國家和先進城市食品藥品監(jiān)管體制模式、遵循國際趨勢的基礎(chǔ)上，我局提出了食品藥品監(jiān)管體制改革新思路，形成2萬余字的《*市食品藥品安全監(jiān)管體制分析及改革建議》調(diào)研報告，得到了市人大、市政協(xié)、市機構(gòu)改革調(diào)研組和市編辦的肯定和支持；*年我市兩會期間，部分人大代表和政協(xié)委員還就此專門提交了改革建議和議案。11月上旬，我局又按照宗衡市長在《參考清樣》的指示精神，形成了《食品藥品安全監(jiān)管體制分析及借鑒》的書面報告，宗衡市長閱后作出批示：“市食品藥品監(jiān)督局的報告值得一閱。報告中提出的原則對于進一步理順體制機制方面的問題，推動我市下一輪行政體制改革頗有價值?！?/p>

（二）實行“大市場”綜合監(jiān)管新模式。

*年9月下旬，我局印發(fā)了《關(guān)于理順內(nèi)部職責分工實施市場監(jiān)管新模式的通知》，對藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品四個行業(yè)和相對應的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用三大環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責進行優(yōu)化重組，形成“大市場”綜合監(jiān)管和生產(chǎn)環(huán)節(jié)專門監(jiān)管的新模式。新模式實施以來，我市藥品市場監(jiān)管體制發(fā)生了“四個明顯變化”：一是一線執(zhí)法單位的指揮主體發(fā)生變化，由過去多個指揮機構(gòu)，變成一個指揮機構(gòu)，實現(xiàn)協(xié)調(diào)一致、指揮有力。二是管理相對人的監(jiān)管主體發(fā)生變化，由多個監(jiān)管主體變?yōu)橐粋€監(jiān)管主體，改變了以往“都在管又都管不好”的狀況，也為企業(yè)一次提交材料辦理多個許可打下結(jié)構(gòu)性的基礎(chǔ)。三是監(jiān)管手段發(fā)生變化，變過去許可審批、日常監(jiān)督、行政執(zhí)法、案件稽查、產(chǎn)品抽樣分頭進行為集中運用，提高監(jiān)管效能和綜合監(jiān)管威力。四是監(jiān)管責任發(fā)生變化，改變原來條塊交叉、職能不清、責任不明的狀況，實現(xiàn)了“誰管理誰負責一條龍到底”的責任閉環(huán)。我局推行“大市場”綜合監(jiān)管模式的創(chuàng)新之舉引起了社會各界的廣泛關(guān)注，《*特區(qū)報》、《*日報》、《中國醫(yī)藥報》、中國機構(gòu)改革網(wǎng)、中國醫(yī)藥網(wǎng)、*新聞網(wǎng)等各大媒體紛紛轉(zhuǎn)載。*年12月11日，省食品藥品監(jiān)督局領(lǐng)導班子來我局調(diào)研時，對此表示肯定和贊賞。

（三）深化行政審批制度改革實現(xiàn)許可業(yè)務網(wǎng)上“一點通”。

正式啟動藥品、保健食品和醫(yī)療器械經(jīng)營許可證“一次培訓、一次受理、三證同發(fā)”的新業(yè)務，使得申報材料大幅減少、辦理流程全面簡化、審批時限成倍縮短。與此同時開通了行政許可網(wǎng)上申報業(yè)務，我局所有行政許可業(yè)務的網(wǎng)上申報、在線處理和在線查詢結(jié)果均可通過網(wǎng)上“一點通”實現(xiàn)，此舉受到了市紀委領(lǐng)導同志的高度關(guān)注和充分肯定。

（四）制定出臺了多部具有首創(chuàng)意義的規(guī)章制度。

先后印發(fā)了《關(guān)于加強*市藥品生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理的指導意見》、《*市藥品零售企業(yè)藥師管理辦法》、《*市化妝品經(jīng)營質(zhì)量管理指導規(guī)范》等4部政府規(guī)范性文件，填補了相關(guān)法律法規(guī)空白。其中，關(guān)于藥師管理的兩部《辦法》，有效解決了假藥師證、藥師“空掛、走穴”、部分藥師水平低下等問題。

（五）探索建立了行政執(zhí)法與刑事司法緊密銜接機制。

組織完成了《食品藥品監(jiān)管行政執(zhí)法與刑事司法銜接課題研究》，修訂出臺了《涉嫌犯罪案件移送程序及重大案件審理工作程序》、《食品藥品監(jiān)管刑事司法相關(guān)罪名解析》等多個制度文件。據(jù)此，龍崗分局向司法機關(guān)成功移送涉嫌犯罪案件2起，以涉嫌銷售假藥罪與公安機關(guān)聯(lián)手辦案1起；寶安分局還配合區(qū)人民法院對逃避履行行政處罰決定達三年之久的*籍當事人劉某實施了司法拘留。

（六）建立完善了一系列監(jiān)管新機制。

一是全面建設街道網(wǎng)格化監(jiān)管模式。我局現(xiàn)已在全市55個街道建立藥品安全網(wǎng)格，逐步實現(xiàn)藥品安全精細化監(jiān)管。稽查大隊聯(lián)合特區(qū)30個街道組織開展了60場藥品安全大講堂宣教活動。寶安分局通過郵政網(wǎng)絡重點核查擅自更改注冊地址以及停業(yè)歇業(yè)的藥品零售企業(yè)，進一步延伸了網(wǎng)格化監(jiān)管的觸角。*年11月龍崗區(qū)委出臺的《龍崗區(qū)區(qū)直單位和街道領(lǐng)導班子綜合落實科學發(fā)展觀創(chuàng)建文明城區(qū)年度綜合考核暫行辦法》，明確將食品安全事故發(fā)生率和藥品經(jīng)營使用單位檢查覆蓋率列入了街道綜合考評內(nèi)容，實現(xiàn)了基層食品藥品安全監(jiān)管責任體系建設的新跨越。

二是借助信息化手段提高監(jiān)管效率。全面啟動“*市食品藥品協(xié)同監(jiān)管電子平臺”建設，著力解決現(xiàn)已開發(fā)的信息化系統(tǒng)分散及孤立問題。在全局推廣應用“電子執(zhí)法辦案系統(tǒng)”，實現(xiàn)辦案電子化、文書標準化、流程格式化、統(tǒng)計自動化、自由裁量最小化。寶安、龍崗兩區(qū)正式啟用“智能藥械廣告監(jiān)測系統(tǒng)”，在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)了市級9個電視頻道、6個插播頻道、4個廣播頻道以及寶安龍崗區(qū)屬6個電視頻道的100%監(jiān)測。此外，通過“藥品招標采購政府監(jiān)控平臺”、“藥品經(jīng)營管理平臺”和“藥品不良反應監(jiān)測平臺”，及時處置了“江西博雅免疫球蛋白”、“黑龍江完達山刺五加注射液”、“上海達美一次性輸液針”等突發(fā)事件，初步建立了信息暢通、反應快速、指揮有力、職責明確的應急處置機制。

三是推行試買暗訪機制。參考*衛(wèi)生署試買取證機制，組織社會熱心人士和內(nèi)部執(zhí)法人員在不表明身份的情況下到零售藥店試購，這一“神秘顧客”的試買暗訪機制使得零售藥店時刻自我約束，有效遏制了銷售假藥和違規(guī)銷售處方藥的行為。

四是借助輿論監(jiān)督放大監(jiān)管效能。充分利用媒體、網(wǎng)站及時監(jiān)管信息和消費警示，全面提升監(jiān)管效能。*年在我市各大媒體公布了3期共217種問題產(chǎn)品，利用輿論監(jiān)督有效解決了“非藥品冒充藥品”這一難點問題；同時連續(xù)對外公示非法添加問題產(chǎn)品信息50條、無藥品網(wǎng)絡銷售資格的非法網(wǎng)站50家，取得了事半功倍的監(jiān)管效果。

五是首次開展藥品生產(chǎn)企業(yè)檢驗能力考評工作。率先在全國分批對全市77家藥品生產(chǎn)企業(yè)和10家醫(yī)療機構(gòu)制劑室進行檢驗能力動態(tài)綜合考評，著力提升藥品生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)制劑室檢驗能力，從源頭上進一步強化藥品質(zhì)量的控制和檢驗。

二、以辦理人大食品安全議案為主線，努力提高食品安全保障水平

（一）努力將食品安全人大議案辦成我市歷史上最滿意的議案。

制定了《*年*市食品安全監(jiān)管責任白皮書》，明確了各區(qū)、各部門年度食品安全工作目標和任務，編制了人大議案辦結(jié)驗收一系列工作方案和通知文件，先后組織開展4次人大食品安全視察活動、9次市食安委和食安辦工作會議、15次市領(lǐng)導參與的食品安全專項問題調(diào)研活動，著力研究落實食品安全“五大工程”和“四大體系”系列重點工作，有力推動了議案辦理各項工作的順利開展。

“五大工程”建設得到全力推進：農(nóng)產(chǎn)品基地建設工程方面：目前我市已在省內(nèi)外建立了576個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，生豬生產(chǎn)基地294個，水產(chǎn)品生產(chǎn)基地111個。副食品加工基地建設工程方面：福蔭豆制品廠已完成了改擴建，旭洋豆制品廠已于*年8月20日正式投產(chǎn)，益民豆制品廠也計劃于*年底正式投產(chǎn)；目前我市符合食品安全標準的豆制品在市場上占有率已達到79.5%，比豆制品工程建設前提高了50.5個百分點。生豬定點屠宰與肉品流通體制改革工程方面;一號定點屠宰場預計可于年底竣工并投入試運營，二號定點屠宰場預計于2009年7月底竣工并投入試運營，三號屠宰場可于2009年底前竣工；目前我市品牌肉品的市場占有率已達22.9%,到年底可達30%的目標。工業(yè)區(qū)食堂整頓與建設工程方面:截止目前，全市共整頓、新建各類工業(yè)區(qū)食堂7179間，整治工業(yè)區(qū)周邊飲食店11779間，工業(yè)區(qū)工人安全就餐人數(shù)近328萬，占全市工業(yè)區(qū)總?cè)藬?shù)的90.3%；我市現(xiàn)已建立了“以自辦食堂、合辦食堂、管理部門辦食堂、物業(yè)辦食堂、社會辦食堂、定點配送為主和周邊規(guī)范小餐飲單位為補充”(簡稱“六主一補”)的七種模式勞務工安全就餐供應和保障體系。食品流通現(xiàn)代化工程方面：我市最大的“菜籃子”工程——*國際農(nóng)產(chǎn)品物流園已于*年3月開工建設，將有利于更好地保障深港兩地農(nóng)產(chǎn)品安全供應；目前全市累計完成改造升級市場258家，農(nóng)貿(mào)市場升級改造率達59%；連鎖經(jīng)營企業(yè)銷售食品的市場占有率已達到30%以上，*年全年可望達到35%。

食品安全“四大體系”建設也得到穩(wěn)步推進?！?市食品安全監(jiān)督管理條例》已列入市人大的立法調(diào)研項目；*年出臺了《*市豆制品監(jiān)督管理若干規(guī)定》、《*市亞硝酸鹽監(jiān)督管理若干規(guī)定》2部政府行政規(guī)章；制定了《*市集體用餐規(guī)模配送企業(yè)名單公布辦法》，啟動了“午餐工程”評審工作；組織開展了《完善*市食品安全監(jiān)管體制研究》、《*市食品安全風險分析體系的構(gòu)建》等17項重大課題研究；繼續(xù)加強“*食品安全信用信息網(wǎng)”等內(nèi)外網(wǎng)信息平臺建設，累計利用食品安全信息網(wǎng)更新和全市食品安全信息2427條；以宣傳貫徹《廣東省食品安全條例》為重點，開展了食品安全“五大工程”基地產(chǎn)品和名優(yōu)食品宣介等系列宣傳活動，共發(fā)放宣傳資料13萬份、《條例》2萬余冊、張貼海報1.83萬份、懸掛宣傳標語1200余條，形成了政府上下聯(lián)動、部門齊抓共管、社會廣泛參與食品安全工作的濃厚氣氛。

*年10月30日，市人大常委會常務副主任莊禮祥、副主任邱玫率市人大代表和有關(guān)工委委員就食品安全議案辦理情況進行了視察。莊禮祥常務副主任視察后指出：“工作可嘉”、“成績可喜?！鼻衩蹈敝魅握J為：“這是我市歷屆人大議案辦理工作中的范例之一，堪稱經(jīng)典之作?！蹦壳?，《關(guān)于加強食品安全監(jiān)管議案的辦理情況報告》已獲市四屆人大常委會第二十五次會議高票通過。

（二）確保供奧食品萬無一失。

協(xié)調(diào)市政府成立了*市供奧食品安全保障工作領(lǐng)導小組，承擔了*市供奧食品安全保障工作領(lǐng)導小組辦公室的職責，組織召開了全市供奧食品安全保障工作會議，安排市領(lǐng)導3次調(diào)研供奧食品定點企業(yè)，主動協(xié)調(diào)供奧食品生產(chǎn)、運輸、儲存中遇到的問題。*年，我市奧運定點企業(yè)累計供應奧運食品70多噸，未發(fā)生一例食品安全事故。

（三）周密籌劃未來三年食品安全工作。

組織市食安委成員單位對我市食品安全現(xiàn)狀進行了全面摸底調(diào)查，認真研究我市在初級農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖以及食品生產(chǎn)、加工、流通、消費各個環(huán)節(jié)存在的主要食品安全問題和未來三年需進一步提升的空間，參照國際國內(nèi)先進城市的先進經(jīng)驗，起草了《*市食品安全三年規(guī)劃（2009年至2011年）綱要》和《大運會食品安全行動綱要》，并上報市政府。

（四）全面提升突發(fā)應急和重大事故查處能力。

與*大學聯(lián)合完成了*市食品安全危機應對課題研究，牽頭開展了*市重大食品安全事故（二級）應急演練，編寫了《*市重特大食品安全事故應急操作手冊》，先后組織開展了龍崗區(qū)平湖港華鴻記五金塑膠廠四季豆中毒、龍崗區(qū)“2.23”亞硝酸鹽中毒、福田區(qū)華潤萬家亞硝酸鹽中毒等食品安全事件的調(diào)查處理工作。尤其是在處置應對“三聚氰胺問題乳制品”事件中，我局快速反應，第一時間部署全市清查工作，在12個工作日內(nèi)組織召開了5次專項工作會議、迎接省檢查組檢查、協(xié)調(diào)安排市領(lǐng)導3次調(diào)研活動、召開2次媒體溝通會，累計編印《全市清查三聚氰胺乳制品專項行動快報》53期，清查工作獲得了市領(lǐng)導、省檢查組的高度評價。*年9月22日，宗衡市長在《全市清查三聚氰胺乳制品專項行動快報》第6期上批示：我市清查三聚氰胺乳制品專項行動抓得及時和得力。9月23日，由省衛(wèi)生廳耿慶山副廳長率領(lǐng)的省檢查組對我市乳制品整治工作給予了充分肯定，認為*市委、市政府高度重視、周密部署，各有關(guān)部門行動迅速、積極應對、措施得力，整治工作取得了階段性成效。

三、以興奮劑治理和安全隱患排查為重心，深化整頓和規(guī)范藥品市場秩序

（一）牽頭開展全市興奮劑市場專項治理行動，全力保障奧運期間藥品市場秩序穩(wěn)定。

*的興奮劑市場專項治理工作這一特殊的戰(zhàn)役在國家、省、市的總體部署下突出了三個特點：一是行動范圍大。組織領(lǐng)導上，將成員單位擴大到13個部門；時間跨度上，延續(xù)到2010年亞運會和2011年世界大學生運動會；治理內(nèi)容上，增加了食品生產(chǎn)加工企業(yè)、化工類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、涉奧動物及運動員管理等諸多方面。二是治理覆蓋率高。全市興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)100％簽訂承諾書，所有興奮劑藥品外包裝100％粘貼“運動員慎用”標貼；共印發(fā)2萬余份《反興奮劑宣傳小冊子》、7000多份宣傳海報、1500萬張“運動員慎用”標貼。三是整治力度大。對興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行拉網(wǎng)式檢查，從重從快查處興奮劑市場違法違規(guī)行為，協(xié)助國家局、省局收回了2家涉嫌違法生產(chǎn)經(jīng)營興奮劑藥廠的GMP證書，對7家藥品零售企業(yè)予以立案查處。通過近一年的努力，我市興奮劑市場治理工作取得了階段性成效。5月18日，國家食品藥品監(jiān)督局紀檢組長曲淑輝率隊的國家八部委督導組在檢查后認為：“*的興奮劑治理工作責任明確，態(tài)度堅決，要求嚴格，工作扎實，做到了有部署、有措施、有成效?！?/p>

（二）大力開展全國文明城市復檢藥品安全“掃雷”專項行動，確保我市藥品質(zhì)量安全零事故。

*年5月開始，對高風險藥械?；a(chǎn)經(jīng)營行為、藥品網(wǎng)上非法交易、易成癮處方藥違規(guī)銷售、非藥品冒充藥品、保健品化妝品非法添加、品清理以及中藥材市場等熱點難點問題進行全面整治，確保群眾用藥安全。

（三）深入開展安全隱患百日大排查行動，下大力氣治大隱患防大事故。

為深刻吸取龍崗“9·20”特大火災事故的慘重教訓，根據(jù)市委市政府統(tǒng)一部署，我局從*年9月底開始在全市范圍內(nèi)深入開展藥、械、保、化市場安全隱患百日大排查行動，除做好安全生產(chǎn)的檢查督導工作外，重點對假劣藥品制售、易成癮處方藥濫用、非法添加、邊緣產(chǎn)品仿冒、藥店非法行醫(yī)以及生產(chǎn)源頭防控等“5+1”問題進行全面排查，在鞏固前一階段工作成效的基礎(chǔ)上，把安全隱患排查整治行動向縱深推進。

在三大專項整治中，全系統(tǒng)總共出動執(zhí)法人員20400余人次，受理投訴、舉報959個，當場處罰107宗，立案查處案件289宗，移送38宗，搗毀大型地下批發(fā)窩點10個，收繳藥械1556余件，沒收違法物品貨值297余萬元，罰沒款到賬218.25萬元，收回藥品GMP證書3張，繳銷《藥品經(jīng)營許可證》296張，開展藥械保化監(jiān)督抽驗3451批次。結(jié)合“三大專項整治”，各部門、各單位進一步強化了日常監(jiān)管，有效規(guī)范了藥品市場秩序，藥品安全保障水平得到進一步提升：

研發(fā)環(huán)節(jié)：完成了17個藥品注射劑品種的處方工藝核查、51個注冊品種的現(xiàn)場核查及抽樣；對23家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的38個產(chǎn)品進行了注冊核查、4家企業(yè)的4個產(chǎn)品進行了臨床核查，全年審查一類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊63件，通過審查41個，我市藥械注冊申報程序得到進一步規(guī)范。

生產(chǎn)環(huán)節(jié)：向20家高風險藥品生產(chǎn)企業(yè)巡查220人次，對44家藥品重點生產(chǎn)企業(yè)實施質(zhì)量授權(quán)人制度，對66家藥品生產(chǎn)企業(yè)進行了GMP飛行檢查；現(xiàn)場監(jiān)督檢查醫(yī)療器械企業(yè)245家次、保健品化妝品生產(chǎn)企業(yè)170家，高風險企業(yè)的監(jiān)督檢查率達到100%，其中D類企業(yè)檢查兩次以上，確保我市生產(chǎn)源頭不發(fā)生一起質(zhì)量安全事故。

流通環(huán)節(jié)：嚴把市場準入關(guān)，全年新增藥品零售企業(yè)986家，新辦藥品從業(yè)人員上崗證7900份；開展藥品經(jīng)營企業(yè)GSP認證1006家,跟蹤檢查藥品批發(fā)企業(yè)74家、藥品零售企業(yè)2284家，GSP跟蹤檢查覆蓋率達30%，先后開展了體外診斷試劑、植入性醫(yī)療器械、非法添加、中藥材和安全套、醫(yī)療美容邊緣產(chǎn)品市場整治等一系列專項行動，藥械保化經(jīng)營行為得到全面規(guī)范。

使用環(huán)節(jié)：深入開展醫(yī)療機構(gòu)藥品、醫(yī)療器械使用檢查，特區(qū)內(nèi)檢查醫(yī)療機構(gòu)的覆蓋率達100％，特區(qū)外覆蓋率達30%。通過借助信息化手段和建立信用披露打擊制度，我市違規(guī)藥械廣告總數(shù)大幅下降，*年已降至402條次，僅為*年的14.4％；*年嚴重違規(guī)藥械廣告降至18條次，較*年下降99％；*年未經(jīng)審批擅自刊發(fā)的藥械廣告為零。

四、以能力提升為核心，進一步增強技術(shù)監(jiān)督作用

（一）藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品的檢驗檢測力量得到不斷加強，服務于行政監(jiān)督的作用凸顯。

一是藥檢所遷址新建項目已完成主體結(jié)構(gòu)工程驗收，“港深藥物研發(fā)檢定中心”已啟動首個深港創(chuàng)新圈合作課題研究。二是首次參加亞太地區(qū)實驗室能力驗證并獲優(yōu)異成績，順利通過了實驗室資質(zhì)認定復評審及擴項現(xiàn)場評審，以6大類525項的檢測能力位居全省藥檢系統(tǒng)可檢范圍可檢項目之首。全年完成各類檢品5046批次，首次突破5000大關(guān)，創(chuàng)建所以來歷史新高。三是圓滿完成了《中國藥典》2010年版編制工作中46個品種起草任務，標志著我市藥檢所綜合檢測能力和科研水平躋身全國一流藥檢所行列。四是進一步優(yōu)化完善了民生凈福利檢驗工作，*年藥品安全抽樣合格率超過預期97%的目標。我市首臺藥品快檢車也已正式上路執(zhí)法。

（二）藥品不良反應監(jiān)測的作用得到進一步體現(xiàn)，筑牢了藥品安全防線。

一是報告的數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步提升，穩(wěn)居全省第一。全年共收到132家單位上報的ADR病例報告5057份，比去年同期增加19.18%；其中新的及嚴重的病例報告1338份，占總報告數(shù)的26.46%，同比增長55.76%。二是監(jiān)測網(wǎng)絡向縱深發(fā)展。藥品不良反應監(jiān)測網(wǎng)點已覆蓋至27家批發(fā)連鎖公司的3300家下屬門店以及70家單體藥店；全市106家醫(yī)院級醫(yī)療機構(gòu)也已全部完成了備案和網(wǎng)上注冊，并覆蓋了368個社康中心。三是繼續(xù)保持藥物濫用監(jiān)測的良好發(fā)展態(tài)勢。全市8家戒毒機構(gòu)在線報送藥物濫用監(jiān)測報告4160份。四是推動建立了監(jiān)測、抽樣、檢測、應急“四位一體”的ADR監(jiān)測模式。先后組織編寫了《藥品不良反應監(jiān)測信息季度簡報》、《藥品發(fā)生嚴重的不良反應情況通報》和《*-*年度*市藥品不良反應報告書》等專題資料；全年共為各執(zhí)法單位提供10個品種信息開展針對性抽樣；充分發(fā)揮不良反應專家委員會的支撐作用，科學評價分析所監(jiān)測到的可疑藥品，為應對突發(fā)事件做好數(shù)據(jù)分析儲備。