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為深入貫徹落實(shí)縣委、縣政府創(chuàng)建安徽省衛(wèi)生縣城工作部署,全面推進(jìn)健康教育工作向縱深發(fā)展,加快我縣創(chuàng)衛(wèi)步伐,確保完成創(chuàng)衛(wèi)健康教育工作各項(xiàng)指標(biāo),根據(jù)安徽省衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)和《和縣爭(zhēng)創(chuàng)安徽省衛(wèi)生縣城活動(dòng)實(shí)施方案》的要求,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
建立健全健康教育組織網(wǎng)絡(luò),組織各部門、各單位(企業(yè))、學(xué)校、醫(yī)院、街道(社區(qū))和新聞媒體,開展多種形式的健康教育與健康促進(jìn)活動(dòng),大力普及衛(wèi)生科學(xué)知識(shí),不斷增強(qiáng)居民健康意識(shí),養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣,使居民健康知識(shí)知曉率達(dá)到80%以上,各項(xiàng)健康教育工作指標(biāo)達(dá)到安徽省衛(wèi)生縣城考核標(biāo)準(zhǔn)。
二、職責(zé)任務(wù)
(一)各單位共同職責(zé)。
1.各單位成立健康教育組織,有專(兼)職健康教育人員。健康教育工作有計(jì)劃、有措施、有記錄、有考核、有總結(jié)、有評(píng)比。健康教育檔案完整,管理規(guī)范。
2.各單位設(shè)立健康教育專欄,訂閱有關(guān)健康教育報(bào)刊雜志,開展多種形式的健康教育活動(dòng)。
3.開展無煙單位創(chuàng)建活動(dòng)。
(二)相關(guān)單位職責(zé)。
1.縣疾病預(yù)防控制中心:
(1)負(fù)責(zé)全縣健康教育工作實(shí)施方案、工作計(jì)劃的制定,按照《億萬農(nóng)民健康教育促進(jìn)行動(dòng)規(guī)劃》要求,開展億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng),做到有記錄、有措施、有檢查、有總結(jié)。
(2)成立健康教育科室,有批文、有編制、有專(兼)職健教人員。
(3)根據(jù)重大疾病預(yù)防的核心信息和主要衛(wèi)生宣傳日、紀(jì)念日開展多種形式的健康知識(shí)宣傳教育和傳播活動(dòng)。
(4)健康教育宣傳欄(不小于2個(gè)平方米)每年更新不少于6次。
2.縣愛衛(wèi)辦:
(1)負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位對(duì)健康教育工作計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行督查,做到檢查有計(jì)劃、有評(píng)比、有通報(bào)。
(2)負(fù)責(zé)制定控?zé)熞?guī)定,規(guī)劃創(chuàng)建無煙單位,開展無煙單位創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)。
(3)聯(lián)合市場(chǎng)局、城管局、團(tuán)縣委等相關(guān)部門加強(qiáng)煙草廣告管理,力爭(zhēng)做到全縣范圍內(nèi)無煙草廣告。開展多種形式的控?zé)熜麄鳎谲囌?、碼頭等公共場(chǎng)所設(shè)立禁煙標(biāo)志,開展禁止吸煙的公益廣告宣傳。
3.縣教育局:
(1)負(fù)責(zé)學(xué)校健康教育工作的組織實(shí)施和督導(dǎo)檢查。
(2)學(xué)校有健康教育組織,有主管校長(zhǎng)。健康教育工作有計(jì)劃、有措施、有總結(jié)。健康教育檔案資料、傳播材料底稿、培訓(xùn)及活動(dòng)記錄等保存完整,管理規(guī)范。
(3)學(xué)校有固定的健康教育櫥窗,每月更新內(nèi)容。
(4)健康教育開課率100%,做到有教材、教案、課時(shí)和測(cè)評(píng)。
(5)和城所有學(xué)校開展多種形式的健康教育活動(dòng)(包括講座、選修課、咨詢、競(jìng)賽、健康板報(bào)評(píng)比、控?zé)熁顒?dòng)、健康周、健康教育主題班會(huì)活動(dòng)等)。制定預(yù)防意外傷害等突發(fā)公共衛(wèi)生事件健康教育應(yīng)急預(yù)案和控制吸煙、不飲酒、預(yù)防意外傷害等有關(guān)公共衛(wèi)生規(guī)定。做好心理健康、預(yù)防艾滋病、意外傷害、環(huán)境保護(hù)、遠(yuǎn)離、除四害等內(nèi)容的健康教育。每學(xué)年開展一次學(xué)生健康知識(shí)知曉率和健康行為形成率調(diào)查。師生基本衛(wèi)生知識(shí)知曉率達(dá)到80%以上。
(6)學(xué)校設(shè)立禁煙標(biāo)志,開展禁止吸煙的公益廣告宣傳。
4.縣衛(wèi)計(jì)委:
(1)負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的健康教育工作組織實(shí)施。
(2)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的健康教育組織健全,明確分管領(lǐng)導(dǎo)和科室。醫(yī)院建有院、科、病區(qū)三級(jí)健康教育工作網(wǎng)絡(luò)。健康教育工作年度有計(jì)劃、有措施、有總結(jié)。健康教育工作檔案齊全,管理規(guī)范。健康教育工作納入醫(yī)院評(píng)比、獎(jiǎng)懲和考核內(nèi)容。
(3)疾控中心、醫(yī)院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室應(yīng)設(shè)立健康教育宣傳欄(不小于2個(gè)平方米),結(jié)合不同季節(jié)展開宣傳,全年不少于6次。
(4)利用義診、街頭咨詢、健康教育講座等多種形式,開展各類健康教育活動(dòng),鎮(zhèn)衛(wèi)生院健康教育講座全年不少于12次、健康咨詢活動(dòng)全年不少于9次,村衛(wèi)生室健康教育講座全年不少于6次。
(5)醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員對(duì)病人及其家屬開展多種形式的衛(wèi)生知識(shí)傳播和康復(fù)指導(dǎo),住院病人相關(guān)衛(wèi)生知識(shí)知曉率不低于80%.
(6)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室對(duì)轄區(qū)居民開展衛(wèi)生知識(shí)宣傳,建立居民健康檔案,對(duì)重點(diǎn)人群每月定期上門進(jìn)行健康咨詢。
(7)醫(yī)院診療區(qū)域、辦公室、會(huì)議室有明顯禁止吸煙標(biāo)志,候診室無吸煙者。開展禁止吸煙的公益廣告宣傳。
(8)指導(dǎo)各部門、單位做好健康教育資料臺(tái)帳收集、整理。
5.縣廣電臺(tái)、縣網(wǎng)絡(luò)信息中心:
(1)電臺(tái)、電視臺(tái)設(shè)置固定健康教育欄目,每周播出至少一次。
(2)電臺(tái)、電視臺(tái)、縣網(wǎng)絡(luò)信息中心緊密結(jié)合衛(wèi)生防病工作和廣大群眾普遍關(guān)心的健康熱點(diǎn)問題,開展多種形式的衛(wèi)生防病、健康教育、吸煙有害健康等宣傳活動(dòng)。
(3)禁止刊播煙草廣告和變相煙草廣告。
6.縣市場(chǎng)局:
(1)負(fù)責(zé)本部門本行業(yè)和下屬各單位的健康教育工作的組織實(shí)施。
(2)嚴(yán)格煙草廣告管理,轄區(qū)內(nèi)不允許有煙草廣告和變相煙草廣告,查處各種形式的煙草廣告。對(duì)個(gè)體工商戶和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者開展健康教育宣傳活動(dòng)。
7.縣委宣傳部、縣城管局、縣交通運(yùn)輸局、歷陽鎮(zhèn):
(1)負(fù)責(zé)本部門本行業(yè)和下屬各單位的健康教育工作的組織實(shí)施。
(2)車站設(shè)立電子屏幕,播放健康教育宣傳內(nèi)容。(責(zé)任單位:縣交通運(yùn)輸局)
(3)主要街道、公共場(chǎng)所、廣場(chǎng)、居民區(qū)等設(shè)立固定的健康教育宣傳欄并定期更新。(責(zé)任單位:縣委宣傳部)
(4)歷陽鎮(zhèn)建立三個(gè)以上健康教育示范社區(qū);每個(gè)社區(qū)設(shè)置健康教育宣傳欄并定期更新。居民基本衛(wèi)生知曉率達(dá)到80%以上。(責(zé)任單位:歷陽鎮(zhèn))
(5)縣城主要街道設(shè)置創(chuàng)衛(wèi)燈箱廣告牌不少于5處,社區(qū)、單位張貼創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)語不少于3幅。(責(zé)任單位:縣城管局)
三、工作步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(2015年1月D4月)。
各部門、各單位制定年度健康教育工作計(jì)劃。完善健康教育組織和網(wǎng)絡(luò),調(diào)整健康教育工作人員、落實(shí)健康教育工作經(jīng)費(fèi)。
(二)組織實(shí)施階段(2015年5月D7月)。
1.各部門、各單位按照健康教育工作實(shí)施方案和省級(jí)衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)開展多種形式的健康教育活動(dòng)。
2.利用各種宣傳教育陣地開展社區(qū)居民、單位職工、干部群眾衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn),提高居民健康知識(shí)知曉率。組織健康教育宣講隊(duì)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè),開展健康知識(shí)知曉率和健康行為形成率調(diào)查活動(dòng)。
3.新聞媒體做好健康教育欄目和創(chuàng)衛(wèi)專欄的刊播,開展輿論監(jiān)督、曝光不良行為,積極營(yíng)造創(chuàng)衛(wèi)的社會(huì)氛圍。
4.大力開展愛國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)、重大疾病防治和病媒生物防制宣傳教育。深入開展無煙單位創(chuàng)建工作。
5.定期、不定期開展健康教育工作督查。
(三)自查總結(jié)和市級(jí)驗(yàn)收階段(2015年8月D12月)。
各有關(guān)單位要做好自查,完善各項(xiàng)工作資料收集整理,縣創(chuàng)衛(wèi)辦要認(rèn)真組織人員進(jìn)行檢查,迎接市級(jí)驗(yàn)收。
(四)鞏固提升階段(2016年1月D7月)。
進(jìn)一步加強(qiáng)督查力度,由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)各相關(guān)部門工作開展情況進(jìn)行督促檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,不斷鞏固夯實(shí)創(chuàng)衛(wèi)工作基礎(chǔ)。
(五)迎接省愛衛(wèi)會(huì)檢查階段(2016年8月D12月)。
做好迎檢準(zhǔn)備工作,迎接省愛衛(wèi)會(huì)對(duì)我縣創(chuàng)衛(wèi)工作的考核驗(yàn)收。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全網(wǎng)絡(luò)。各部門、單位要按照創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城工作要求,進(jìn)一步健全完善健康教育組織(機(jī)構(gòu))和工作網(wǎng)絡(luò),建立目標(biāo)責(zé)任制,形成領(lǐng)導(dǎo)重視、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、人人齊參與的局面。
(二)明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任。各部門、單位要按照健康教育工作目標(biāo)要求,認(rèn)真研究,統(tǒng)籌安排,制定具體的工作方案,量化細(xì)化工作指標(biāo),落實(shí)人、財(cái)、物,把健康教育納入各級(jí)工作目標(biāo)考核,確保健康教育工作的順利開展。
(三)加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造氛圍。各部門、單位要根據(jù)省級(jí)衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn),針對(duì)本部門、單位的實(shí)際,充分利用現(xiàn)有的宣傳陣地和宣傳渠道,定期開展多種形式的健康教育活動(dòng),使干部職工的衛(wèi)生保健能力、衛(wèi)生知識(shí)水平和健康素質(zhì)達(dá)到省級(jí)衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)要求。
(四)加大投入,規(guī)范檔案。各部門、單位要加大對(duì)健康教育工作的經(jīng)費(fèi)投入,改善工作環(huán)境,配備必要的宣傳器材,建立和鞏固健康教育宣傳陣地,營(yíng)造健康環(huán)境。做好各項(xiàng)健康教育活動(dòng)材料收集、記錄,規(guī)范健康教育工作檔案。
一、指導(dǎo)思想
以病媒生物生棲特性為依據(jù),以治理病媒生物“四害”孳生棲息場(chǎng)所為重點(diǎn),以治理“臟、亂、差”為手段,采取環(huán)境防制,標(biāo)本兼治,群防群治,突擊與經(jīng)常相結(jié)合的方法,對(duì)全縣城鄉(xiāng)病媒生物的孳生棲息地進(jìn)行全面治理與環(huán)境改造,杜絕其孳生棲息源頭,力爭(zhēng)在10月底前,使我縣城區(qū)病媒生物防制工作三項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到《全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)病媒生物防制達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》和《國(guó)家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)》,另一項(xiàng)不超過標(biāo)準(zhǔn)三倍。縣城(鎮(zhèn))病媒生物防制工作鼠密度達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),蚊、蠅、蟑螂有一項(xiàng)達(dá)到省級(jí)衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn),另兩項(xiàng)不超過標(biāo)準(zhǔn)三倍的要求。
二、工作任務(wù)
(一)各級(jí)愛衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)任務(wù)
1、根據(jù)全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)19975號(hào)文件和《國(guó)家(省級(jí))衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)》要求,各單位、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(huì)要進(jìn)一步建立健全病媒生物防制達(dá)標(biāo)工作組織機(jī)構(gòu)和基層工作網(wǎng)絡(luò),完善工作制度,落實(shí)消殺經(jīng)費(fèi),配備專業(yè)防制人員。
2、負(fù)責(zé)制定本地區(qū)病媒生物防制(除“四害”)年度工作計(jì)劃、技術(shù)方案、工作方案及階段性工作計(jì)劃及總結(jié),加強(qiáng)除“四害”衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn),對(duì)轄區(qū)各單位的防制工作進(jìn)行組織實(shí)施。
3、組織開展對(duì)本地區(qū)病媒生物現(xiàn)狀調(diào)查,主要是病媒生物(鼠、蚊、蠅、蟑螂)密度危害調(diào)查和病媒生物孳生地調(diào)查,提出本地區(qū)地理分布、面積及類型(垃圾點(diǎn)、公廁、綠化場(chǎng)所、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及特殊場(chǎng)所輪胎堆放地、花房、基建工地)。
4、協(xié)調(diào)疾控部門開展病媒生物監(jiān)測(cè)工作,做好選點(diǎn)工作,使病媒生物密度監(jiān)測(cè)做到方法規(guī)范、數(shù)據(jù)可靠、資料完整,基本能反應(yīng)本地病媒生物孳生地危害的現(xiàn)狀。定期開展區(qū)域衛(wèi)生滅鼠劑、殺蟲劑抗藥性監(jiān)測(cè)和實(shí)際應(yīng)用效果評(píng)價(jià),為創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家環(huán)保模范城市和病媒生物防制達(dá)標(biāo)工作的科學(xué)合理用藥提供依據(jù)。
5、配合相關(guān)部門開展對(duì)本地區(qū)病媒生物防制消殺市場(chǎng)整治工作,堅(jiān)決打擊非法制售假冒偽劣衛(wèi)生殺蟲劑、滅鼠劑的廠家和個(gè)人,禁止使用國(guó)家禁用的滅鼠藥物和假冒劣質(zhì)的殺蟲劑。
6、按照《國(guó)家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)》要求,切實(shí)抓好本轄區(qū)病媒生物防制達(dá)標(biāo)工作,發(fā)動(dòng)城區(qū)居民對(duì)病媒生物(“四害”)孳生棲息地進(jìn)行環(huán)境治理與改造,特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部無人管理及公共地段的病媒生物防制工作,要按照區(qū)域劃分,屬地管理原則,認(rèn)真抓好責(zé)任落實(shí),不留死角。
7、要認(rèn)真組織開展每年春秋兩季的病媒生物集中消殺工作。組織抽調(diào)有關(guān)專業(yè)人員,對(duì)病媒生物防制工作進(jìn)行不定期檢查,春節(jié)、秋季要進(jìn)行重點(diǎn)檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、部門對(duì)本地區(qū)病媒生物防制工作進(jìn)行自查驗(yàn)收后,向縣愛衛(wèi)會(huì)上報(bào)自查工作總結(jié),完善病媒生物防制本底資料,并認(rèn)真做好病媒生物防制達(dá)標(biāo)后的鞏固措施。
(二)城區(qū)有關(guān)職能部門職責(zé)任務(wù)
1、城建局負(fù)責(zé)督促城區(qū)主次干道及兩側(cè)、娛樂休閑廣場(chǎng)及周邊公共綠地、林帶、垃圾中轉(zhuǎn)站(箱)、垃圾填埋廠、公共廁所、城鄉(xiāng)結(jié)合部等“四害”孳生地和棲息地的治理。在本部門開展日常監(jiān)督的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)上述重點(diǎn)部位督查和指導(dǎo),切實(shí)抓好各項(xiàng)防治措施的落實(shí)。抓好建筑施工場(chǎng)地的病媒生物防制達(dá)標(biāo)工作。對(duì)建筑工地的鼠、蚊、蠅、蟑螂孳生場(chǎng)所的治理和定期藥物消殺工作)。
2、農(nóng)業(yè)局要認(rèn)真抓好近鄰農(nóng)村和農(nóng)田滅鼠工作,對(duì)農(nóng)田滅鼠工作要全面安排部署,制訂工作方案,培訓(xùn)消殺骨干,抓好任務(wù)落實(shí),采取城鄉(xiāng)聯(lián)合統(tǒng)一行動(dòng),集中消殺,不留空檔,做到縣不漏鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))不漏村,村不漏田(戶),確保消殺效果。
3、水利局要對(duì)轄區(qū)水系進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查,了解和掌握蚊、蠅、鼠孳生分布情況,重點(diǎn)對(duì)“四害”孳生棲息地進(jìn)行治理,突擊消殺,做到人員、經(jīng)費(fèi)、消殺效果三落實(shí)。
4、工商局負(fù)責(zé)督促和協(xié)助集貿(mào)市場(chǎng)開展病媒生物防制工作。配備專(兼)職防制人員,定期開展“四害”消殺。各集貿(mào)市場(chǎng)要做到布局合理,攤位物品實(shí)施墊離,增設(shè)必須的防滅鼠設(shè)施(擋鼠板、(來源:文秘站 )鼠夾、鼠籠、粘鼠板等)防蚊蠅設(shè)施(紗窗、紗簾、視頻攤位防蠅防塵罩、滅蠅燈)。配備專(兼)職防治人員,要依據(jù)不同季節(jié),定期對(duì)市場(chǎng)內(nèi)外孳生地進(jìn)行治理和投藥消殺,保證人民群眾的飲食安全。
5、交通局在抓好汽車客運(yùn)站及城區(qū)0—5公里公路沿線兩側(cè)除“四害”工作的同時(shí)還要協(xié)調(diào)312國(guó)道209省道及福銀高速引線有關(guān)部門搞好除“四害”工作。
6、糧食局要按照《國(guó)家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)》要求,抓好糧庫、糧油 公司級(jí)糧油加工、銷售點(diǎn)的病媒生物防制工作,確保除“四害”達(dá)標(biāo)。
7、衛(wèi)生局在負(fù)責(zé)抓好本系統(tǒng)病媒生物防制達(dá)標(biāo)工作的同時(shí),要制定方案,明確責(zé)任,做好鼠藥中毒患者的應(yīng)急搶救工作。衛(wèi)生監(jiān)督所要按照“誰發(fā)證、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則,負(fù)責(zé)督促賓館、飯店、食品加工廠(釀造廠)、食品超市和“六小”行業(yè)完善防制設(shè)施的配備和日常監(jiān)督管理。疾病預(yù)防控制中心認(rèn)證組織開展“四害”密度監(jiān)測(cè)和病媒生物防制衛(wèi)生知識(shí)技術(shù)培訓(xùn)。
8、社區(qū)辦要抓好社區(qū)病媒生物防制工作。實(shí)行物業(yè)管理的居民區(qū),病媒生物防制工作由物業(yè)管理單位具體實(shí)施;尚未實(shí)行物業(yè)管理的居民小區(qū),防制工作由社區(qū)居民委員會(huì)具體實(shí)施。
9、教育局負(fù)責(zé)抓好學(xué)校的病媒生物防制,重點(diǎn)是學(xué)生食堂、公寓、廁所和垃圾收集點(diǎn)。
10、文化局負(fù)責(zé)文化娛樂場(chǎng)所病媒生物防制工作,重點(diǎn)是娛樂場(chǎng)所的包廂和廁所。
11、文物旅游局負(fù)責(zé)涉外賓館、旅游景點(diǎn)的食堂、廁所、垃圾收集點(diǎn)的病媒生物防制及除“四害”工作。
(三)其他各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、居民社區(qū)、學(xué)校、部隊(duì)、企事業(yè)等單位要各司其職、各負(fù)其責(zé),結(jié)合本單位、本部門除害防病工作的實(shí)際做好以下工作:
1、認(rèn)真做好當(dāng)年病媒生物防制安排,健全病媒生物防制組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)消殺經(jīng)費(fèi),制定專(兼)職人員抓好日常工作。
2、組織開展環(huán)境整治,清理衛(wèi)生死角,鏟除“四害”孳生棲息場(chǎng)所。堅(jiān)持防制結(jié)合,配備防鼠、防蚊蠅設(shè)施,建立和完善各項(xiàng)管理制度與措施。
3、定期投放滅鼠毒餌,集中消殺蚊、蠅、蟑螂,確保管轄區(qū)內(nèi)鼠害、蚊、蠅、蟑螂密度不超標(biāo)。
三、方法步驟
(一)宣傳動(dòng)員,培訓(xùn)骨干階段(4月1日—4月日)
各單位、各部門要根據(jù)《陜西省愛國(guó)衛(wèi)生條例》及《創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城和國(guó)家環(huán)保模范城市標(biāo)準(zhǔn)》要求,積極開展病媒生物防制宣傳動(dòng)員工作,要充分利用新聞媒體,組織人員上街咨詢,深入社區(qū)宣傳等多種形式,宣傳鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物的危害性、消殺方法及防制措施,進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民參與意識(shí)和除害防病的積極性。同時(shí),各級(jí)愛衛(wèi)機(jī)構(gòu)要逐級(jí)舉辦病媒生物防制業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班,對(duì)從事病媒生物防制工作人員進(jìn)行培訓(xùn),學(xué)習(xí)新的國(guó)家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)中病媒生物防制相關(guān)衛(wèi)生知識(shí)和技能,提高“四害”消殺工作人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平。
(二)調(diào)查摸底,綜合治理階段(4月6日—4月10日)
1、做好病媒生物孳生地調(diào)查治理工作
各級(jí)愛衛(wèi)機(jī)構(gòu)要按照《國(guó)家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)》要求,對(duì)本轄區(qū)“四害”孳生地進(jìn)行全面調(diào)查摸底,并制定切實(shí)可行的治理方案,組織開展孳生地治理活動(dòng),從源頭上徹底鏟除“四害”孳生地。
城區(qū)要做到垃圾日產(chǎn)日清,實(shí)行垃圾袋裝化、封閉管理。同時(shí)要清理陽臺(tái)、樓梯及院落的雜物,疏通下水道,防止污水淤積。對(duì)單位院落、居民區(qū)室內(nèi)外的破罐、空瓶、瓦盆、罐頭盒等雜物進(jìn)行全面清理,有效防止蚊蠅的孳生,特別是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、特殊行業(yè)、特殊場(chǎng)所的消殺力度,落實(shí)防護(hù)措施。
鄉(xiāng)、村居民要清運(yùn)房前屋后的糞堆、土堆、柴堆等,對(duì)畜圈、禽舍要一天一大掃,尤其要注重道路兩旁的污水明渠的疏通,清理其中的雜物和兩旁的雜草,填平洼地和清除積水,防止鼠、蚊、蠅、蟑螂的孳生與繁殖。通過開展治理活動(dòng),孳生地處理率達(dá)到95%以上,治理后的合格率達(dá)80%以上,各類場(chǎng)所治理設(shè)施完善,防護(hù)設(shè)施的合格率達(dá)95%以上。病媒生物(“四害”)孳生地調(diào)查治理工作結(jié)束后,并將調(diào)查治理結(jié)果上報(bào)縣愛衛(wèi)辦。
2、做好病媒生物消殺工作
(1)滅鼠(4月11日至5月20日)
各機(jī)關(guān)單位、居民區(qū)、企事業(yè)單位滅鼠采用一周四次飽合投餌法。重點(diǎn)單位特殊生態(tài)環(huán)境、糧店、糧庫、飲食行業(yè)與食品加工銷售單位,采用兩周八次飽合投餌法,滅鼠毒餌覆蓋率和毒餌到位率分別達(dá)到98%以上。全縣病媒生物防制消殺藥品按照有關(guān)文件要求由縣疾病預(yù)防控制中心統(tǒng)一供應(yīng)。縣愛衛(wèi)辦將組織人員對(duì)鼠藥防制進(jìn)行五個(gè)方面檢查。一是查看本單位滅鼠工作計(jì)劃和投放毒餌的具體時(shí)間、有無主管人員。二是查現(xiàn)場(chǎng)毒餌投放藥量及投放次數(shù)。三是查鼠藥購(gòu)買情況,購(gòu)藥單據(jù)鼠藥來源。四是查防鼠設(shè)施(防鼠夾、臺(tái)紗網(wǎng))及鞏固措施。五是查滅鼠殺蟲劑中毒預(yù)案及措施。
(2)滅蚊、滅蠅、滅蟑螂(4月21日至4月25日)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、部門、系統(tǒng)為單位,對(duì)蚊、蠅、蟑螂的孳生地進(jìn)行鏟除殺滅。投藥消殺階段的工作按照屬地管理原則,條塊結(jié)合,以塊為主,由縣愛衛(wèi)辦統(tǒng)籌安排,各單位、部門、系統(tǒng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道辦事處具體組織實(shí)施 。
(三)檢查驗(yàn)收階段(4月26日—4月30日)
投藥消殺階段結(jié)束后,各級(jí)愛衛(wèi)機(jī)構(gòu)要對(duì)本轄區(qū)病媒生物防制達(dá)標(biāo)工作進(jìn)行逐級(jí)檢查驗(yàn)收,并將檢查驗(yàn)收結(jié)果與總結(jié)上報(bào)縣愛衛(wèi)辦,對(duì)未達(dá)標(biāo)的單位要做好查漏補(bǔ)缺,限期達(dá)標(biāo)??h愛衛(wèi)辦將根據(jù)《陜西省愛國(guó)衛(wèi)生條例》及《國(guó)家衛(wèi)生縣城病媒生物防制達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》組織有關(guān)專業(yè)人員,于6月上旬對(duì)病媒生物防制工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,并將檢查結(jié)果予以通報(bào)。
7月份,各級(jí)愛衛(wèi)機(jī)構(gòu)要根據(jù)檢查通報(bào)情況組織對(duì)蚊、蠅、蟑螂等病媒生物的消殺工作發(fā)現(xiàn)的問題及薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行有效整改。
8月份,縣愛衛(wèi)辦對(duì)“四害”孳生場(chǎng)所重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位的防害設(shè)施進(jìn)行復(fù)查。
9月份,組織開展全縣秋季愛國(guó)衛(wèi)生活動(dòng),按照《國(guó)家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)》要求,再進(jìn)行一次集中消殺(具體消殺時(shí)間另行通知)。
11—12月份,各級(jí)愛衛(wèi)機(jī)構(gòu)要對(duì)病媒生物防制工作進(jìn)行自查、總結(jié),并將自查、總結(jié)上報(bào)縣愛衛(wèi)辦。
四、保障措施
(一)精心組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
病媒生物防制工作是愛國(guó)衛(wèi)生工作的重要內(nèi)容,是創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城的申報(bào)條件的硬指標(biāo),也是涉及各行各業(yè)、家家戶戶和人民群眾身心健康的大事。各級(jí)愛衛(wèi)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全縣病媒生物防制工作的領(lǐng)導(dǎo),健全完善病媒生物防制組織網(wǎng)絡(luò),要制定專人負(fù)責(zé),要把病媒生物防制達(dá)標(biāo)工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的議事日程,定期開會(huì)研究,抓好落實(shí)。機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位及各駐乾單位都要按照《陜西省愛衛(wèi)衛(wèi)生條例》和創(chuàng)衛(wèi)“標(biāo)準(zhǔn)”內(nèi)容要求,健全病媒生物防制組織,完善管理制度,議定達(dá)標(biāo)措施,切實(shí)做好本單位、本系統(tǒng)病媒生物防制達(dá)標(biāo)工作。
(二)強(qiáng)化措施,夯實(shí)責(zé)任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門在開展病媒生物防制達(dá)標(biāo)工作中,要按照屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主的原則,由上到下實(shí)行責(zé)任層層承包。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)單位、社區(qū)(居(村)民委員會(huì)),從單位到投藥員,逐級(jí)簽訂病媒生物(除“四害”)承包責(zé)任書。并實(shí)行“四包”:包范圍。按劃定地段、住戶投藥消殺;包時(shí)間:在統(tǒng)一行動(dòng)時(shí)間內(nèi)按時(shí)投放毒餌和實(shí)施消殺;包質(zhì)量:消殺藥物按標(biāo)準(zhǔn)要求必須投藥(消殺)到位;包效果:經(jīng)消殺監(jiān)測(cè)“四害”密度降到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。
2006年上半年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)衛(wèi)生行政部門指導(dǎo)和各部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持下,衛(wèi)生局以全市衛(wèi)生工作會(huì)議的召開為契機(jī),緊緊圍繞各項(xiàng)中心工作,突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,較好地完成了市委市政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)?,F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下:
一、上半年主要工作
(一)醫(yī)院管理年活動(dòng)、治理商業(yè)賄賂和行風(fēng)職業(yè)道德建設(shè)三項(xiàng)聯(lián)動(dòng),促進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)涵建設(shè)
醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)是衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)涵建設(shè)的主要內(nèi)容。今年上半年,衛(wèi)生局強(qiáng)化措施,從五方面入手,全面啟動(dòng)和深入實(shí)施醫(yī)院管理年活動(dòng)、治理商業(yè)賄賂和黨風(fēng)廉政衛(wèi)生行風(fēng)三項(xiàng)建設(shè),以多項(xiàng)抓手聯(lián)動(dòng),促進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療質(zhì)量和行業(yè)作風(fēng)的全面好轉(zhuǎn):一是召開衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)院管理年活動(dòng)、治理商業(yè)賄賂暨行風(fēng)職業(yè)道德建設(shè)動(dòng)員大會(huì),對(duì)繼續(xù)深入開展醫(yī)院管理年活動(dòng)、治理商業(yè)賄賂和行風(fēng)職業(yè)道德三項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行全面部署;二是分別成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)構(gòu),不同的工作機(jī)構(gòu)各負(fù)其責(zé),各盡其職,做好工作;三是制訂并下發(fā)了《衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》、《醫(yī)院管理年活動(dòng)實(shí)施細(xì)則》等文件,對(duì)不同的活動(dòng)明確不同的工作重點(diǎn),使三項(xiàng)建設(shè)具有更強(qiáng)的針對(duì)性和互補(bǔ)性;四是設(shè)立專用的銀行帳戶和舉報(bào)電話,并派出督查組對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以上醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行了督查和指導(dǎo),目前已完成了第一輪督查任務(wù);五是在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)大力開展反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育,利用正反兩方面典型開展示范和警示教育,使廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者增強(qiáng)遵紀(jì)守法、廉潔自律意識(shí),恪守職業(yè)道德,樹立正確的價(jià)值觀和利益觀。
目前衛(wèi)生系統(tǒng)各單位已按照衛(wèi)生局黨委的統(tǒng)一部署,結(jié)合本單位的實(shí)際,有計(jì)劃、有步驟地開展活動(dòng),一些單位三項(xiàng)建設(shè)已取得初步成效,商業(yè)賄賂現(xiàn)象被有效遏制,群眾對(duì)醫(yī)療服務(wù)滿意度有所提高。
(二)全面實(shí)施農(nóng)民健康工程
4月10日,全市衛(wèi)生工作會(huì)議召開以后,市政府先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作的意見》、《農(nóng)民健康工程實(shí)施方案》等文件,還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道簽訂了《農(nóng)村公共衛(wèi)生工作責(zé)任書》,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村公共衛(wèi)生工作中的責(zé)任和義務(wù)。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按市政府的有關(guān)要求,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組和村公共衛(wèi)生工作小組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村分別確定一名公共衛(wèi)生管理員和公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員具體負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生工作,全市市、鄉(xiāng)、村公共衛(wèi)生管理組織已基本落實(shí)到位。在業(yè)務(wù)工作方面,衛(wèi)生局將農(nóng)民健康工程相關(guān)任務(wù)進(jìn)行分解,進(jìn)一步明確了局機(jī)關(guān)各科室和衛(wèi)生系統(tǒng)下屬單位責(zé)任。目前,農(nóng)民健康工程在我市實(shí)施順利,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)支持下,積極開展參合農(nóng)民健康體檢的調(diào)查摸底、登記造冊(cè)等前期準(zhǔn)備工作,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已啟動(dòng)和實(shí)施體檢工作,建立了動(dòng)態(tài)管理的健康檔案。截止4月10日,全市共完成參保農(nóng)民體檢98543人,占應(yīng)檢人數(shù)的22.8%。面向群眾的12項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目按照省里的有關(guān)要求,與日常工作相結(jié)合,進(jìn)一步細(xì)化指標(biāo),并列入各醫(yī)療衛(wèi)生單位的年終考核標(biāo)準(zhǔn)中,大部分工作已規(guī)范開展。
(三)以醫(yī)院管理年為契機(jī),扎實(shí)開展醫(yī)政管理和無償獻(xiàn)血工作
上半年,在狠抓診療技術(shù)規(guī)范、臨床質(zhì)控、藥品質(zhì)量、招生體檢等日常性醫(yī)政工作的同時(shí),突出重點(diǎn),抓好四項(xiàng)工作:一是進(jìn)一步規(guī)范急診急救工作。組織醫(yī)療單位對(duì)急診急救有關(guān)規(guī)定和規(guī)范進(jìn)行學(xué)習(xí),加大硬件設(shè)備的投入,加強(qiáng)急診設(shè)施建設(shè),同時(shí)專門對(duì)中心衛(wèi)生院以上的所有醫(yī)療單位和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的急診急救工作開展了突擊檢查,針對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題在全系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報(bào),并提出了整改要求,目前我市急診急救工作規(guī)范意識(shí)得到進(jìn)一步加強(qiáng),各醫(yī)療單位的應(yīng)急搶救能力得到進(jìn)一步提高。二是加強(qiáng)村衛(wèi)生室的整治工作。上半年,我們組織人員對(duì)全市所有村衛(wèi)生室進(jìn)行了一次全面的監(jiān)督檢查,內(nèi)容包括診所面積、內(nèi)部布局、醫(yī)療設(shè)施配置、診療規(guī)范、執(zhí)業(yè)合法性等,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)了整改通知書,限期整改。這次共檢查村衛(wèi)生室252家,下發(fā)整改意見書172份。通過整治,使全市村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)程度得到了較大的提高。三是配合殘聯(lián)完成了殘疾人抽樣調(diào)查工作,以隨機(jī)抽樣的方式確定了石門鎮(zhèn)溪底等八個(gè)村(點(diǎn))的6歲以下兒童全部進(jìn)行了殘疾篩查,對(duì)7歲以上的疑似殘疾人進(jìn)行殘疾鑒定,共調(diào)查4000多人。四是認(rèn)真調(diào)研,做好出臺(tái)有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)師外出會(huì)診、臨床用血、部分臨床檢驗(yàn)檢查項(xiàng)目結(jié)果互認(rèn)以及支持民營(yíng)發(fā)展政策等方面的前期準(zhǔn)備工作,相關(guān)政策計(jì)劃于年內(nèi)出臺(tái)。
積極開展無償獻(xiàn)血工作,1-5月份全市無償獻(xiàn)血共2020人次,獻(xiàn)血量達(dá)496.8升,滿足了臨床用血100%來自無償獻(xiàn)血的要求,臨床成份輸血率達(dá)98.1%,完成了市政府下發(fā)的無償獻(xiàn)血指導(dǎo)性計(jì)劃。
(四)以創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市為載體,扎實(shí)推進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生工作
確保今年通過省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)查確認(rèn),是2010年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市目標(biāo)的基礎(chǔ)。今年創(chuàng)衛(wèi)工作的重點(diǎn),一是按照省級(jí)衛(wèi)生城市的要求,確保通過復(fù)查驗(yàn)收;二是制訂工作計(jì)劃,統(tǒng)籌安排,完成今年創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市的其他任務(wù)。作為創(chuàng)衛(wèi)工作的主要職能機(jī)構(gòu),今年上半年,市愛衛(wèi)辦積極履行職責(zé),主動(dòng)當(dāng)好參謀,充分發(fā)揮組織和協(xié)調(diào)作用,主要做了以下工作:一是完成了創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市方案制訂,制定了統(tǒng)一的創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市臺(tái)帳資料管理標(biāo)準(zhǔn),下發(fā)了《關(guān)于做好省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)查臺(tái)帳資料工作的通知》。二是開展了多期健康教育培訓(xùn)班,全面部署和規(guī)范市區(qū)各單位的健康教育工作。三是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,制定了《江山市鞏固滅鼠滅蟑先進(jìn)城區(qū)工作方案》,開展了滅鼠宣傳發(fā)動(dòng)、鼠密度監(jiān)測(cè)、滅鼠投藥員分級(jí)培訓(xùn)等準(zhǔn)備工作,目前市區(qū)大部分部門單位按照“四統(tǒng)一、三不漏”的原則,于4月24-26日開展了統(tǒng)一投藥滅鼠工作,共投放滅鼠藥物2.05噸。四是組織衛(wèi)生、工商、街道等部門人員20人,對(duì)市區(qū)的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、街道、社區(qū)、城中村、個(gè)體工商戶等176家單位進(jìn)行了劃片督查,對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場(chǎng)提出整改意見并發(fā)放督查單。五是為深入開展創(chuàng)建活動(dòng),廣泛發(fā)動(dòng)各部門單位大力開展了第十八個(gè)愛國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng),進(jìn)一步美化、潔化城鄉(xiāng)環(huán)境。這次活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)重視,宣傳發(fā)動(dòng)到位,措施得力,群眾參與面廣,積極性高,取得了較好的成效。
(五)加強(qiáng)以血吸蟲病、結(jié)核病、艾滋病、腸道傳染病為重點(diǎn)的疾病防治工作
血吸蟲病是我市重點(diǎn)防治的傳染病之一。今年上半年,我市再次發(fā)現(xiàn)大面積有螺環(huán)境,位于虎山街道的前井村、壇石鎮(zhèn)的中心村和橫渡村,面積達(dá)12.02萬平方米,具有有螺環(huán)境復(fù)雜、釘螺密度低、隱蔽性強(qiáng)、滅螺難度大的特點(diǎn)。螺情發(fā)現(xiàn)后,衛(wèi)生局主動(dòng)與水利、財(cái)政、林業(yè)及疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系,充分發(fā)揮部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作機(jī)制,采取多種措施,開展滅螺工作,目前已完成該地區(qū)的滅螺任務(wù),滅螺效果令人滿意。在疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)實(shí)施以興林抑螺工程、農(nóng)村改水改廁工作為主要措施的血吸蟲病防治工作,并按照《贛浙兩省四縣(市)2006年血防聯(lián)防實(shí)施計(jì)劃》,加強(qiáng)省際合作,做好血防聯(lián)防工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市共查出有螺鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)6個(gè),有螺村13個(gè),螺點(diǎn)21處,有螺面積14.215萬平方米,累計(jì)滅螺面積29.3萬平方米,實(shí)際滅螺面積11.5萬平方米,鞏固及擴(kuò)大滅螺面積49萬平方米。到目前為止,已連續(xù)14年無本地感染的血吸蟲病例,無陽性釘螺,無陽性病畜,血防工作取得了明顯成效。
繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代結(jié)核病控制策略,全面落實(shí)肺結(jié)核病人的歸口管理和督導(dǎo)治療,認(rèn)真做好江山中學(xué)、濱江中學(xué)聚集性肺結(jié)核疫情控制工作,目前,結(jié)核病疫情被有效控制。按照艾滋病項(xiàng)目工作要求,重點(diǎn)落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策,繼續(xù)在公共場(chǎng)所、服務(wù)行業(yè)推廣使用安全套預(yù)防艾滋病,在市疾控中心成立了艾滋病高危人群干預(yù)工作隊(duì),對(duì)公共場(chǎng)所開展行為干預(yù),實(shí)施艾滋病免費(fèi)咨詢檢測(cè)工作,接受自愿咨詢檢測(cè)132人次,發(fā)現(xiàn)1例輸入性HIV感染者。開展門診性病病人HIV監(jiān)測(cè)工作,共采集251份血清樣品,未檢出陽性。抓好艾滋病防治健康教育工作,在市委理論中心組擴(kuò)大會(huì)議上專門邀請(qǐng)了省艾滋病防治策略講師團(tuán)舉辦了一場(chǎng)艾滋病防治知識(shí)講座,加強(qiáng)艾滋病人及病毒感染者管理,定期隨訪,目前二例艾滋病病人和艾滋病感染者情況穩(wěn)定。
強(qiáng)化腸道傳染病防治,在中心衛(wèi)生院以上單位開設(shè)了腸道門診,以主動(dòng)監(jiān)測(cè)腸道傳染病病人。按照《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》的要求,對(duì)全市27家預(yù)防接種門診重新進(jìn)行了驗(yàn)收和確認(rèn),對(duì)經(jīng)培訓(xùn)合格的326名預(yù)防接種人員發(fā)放了《預(yù)防接種資格證書》和《預(yù)防接種上崗證》,全面有效落實(shí)以免疫接種為主導(dǎo)措施的疾病預(yù)防控制工作。
(六)以職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)認(rèn)證為抓手,認(rèn)真做好職業(yè)衛(wèi)生工作
職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理的前提是衛(wèi)生行政部門能取得客觀和具有法律效力的檢測(cè)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)。為增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督能力,從去年起,衛(wèi)生局以“建立集職業(yè)病預(yù)防與控制,職業(yè)病危害因素檢測(cè)與評(píng)價(jià),職業(yè)病健康監(jiān)護(hù)與監(jiān)測(cè),職業(yè)健康教育與健康促進(jìn),職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)、管理與服務(wù)為一體的市疾控中心”為目標(biāo),加大投入,全面啟動(dòng)市疾控中心職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申報(bào)工作,從儀器購(gòu)置、質(zhì)量體系建立、人員培訓(xùn)、檢測(cè)評(píng)價(jià)等多方面入手,強(qiáng)化市疾控中心職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)能力,通過各方面努力,5月30日順利取得省衛(wèi)生廳頒發(fā)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資格證書,成為衢州地區(qū)疾控系統(tǒng)中首家通過認(rèn)證的單位。
針對(duì)我市工業(yè)企業(yè)多元化發(fā)展的格局,為保障勞動(dòng)者身體健康,預(yù)防各種職業(yè)有害因素危害,我們強(qiáng)化企業(yè)職業(yè)危害因素申報(bào),突出監(jiān)督管理重點(diǎn),開展各項(xiàng)工作。今年上半年著重組織了竹木深加工等行業(yè)調(diào)查、職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)和勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)等,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見,并圍繞《職業(yè)病防治法》對(duì)企業(yè)主進(jìn)行宣貫與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),使企業(yè)主的職業(yè)病防治意識(shí)明顯提高。對(duì)其他行業(yè)按照重宣傳、重培訓(xùn)、重監(jiān)督、重指導(dǎo)、重整改和慎處罰的工作思路,加大職業(yè)衛(wèi)生日常監(jiān)督檢查力度,通過開展“職業(yè)病防治法宣傳周”、舉辦用人單位職業(yè)病防治培訓(xùn)班等活動(dòng),有力地促進(jìn)了我市職業(yè)衛(wèi)生工作步入經(jīng)?;?、規(guī)范化和法制化的軌道。
(七)以學(xué)校食堂衛(wèi)生整治為重點(diǎn),加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全監(jiān)管
學(xué)校食品衛(wèi)生安全是整個(gè)食品安全工作的重要組成部分,學(xué)校食堂衛(wèi)生是學(xué)校食品衛(wèi)生工作主要環(huán)節(jié)。今年上半年,衛(wèi)生局把學(xué)校食堂衛(wèi)生監(jiān)督作為食品衛(wèi)生許可整治工作的重點(diǎn),制訂具體實(shí)施方案,歷時(shí)2個(gè)月,對(duì)全市所有學(xué)校、幼兒園食品衛(wèi)生安全情況進(jìn)行全面梳理,并根據(jù)每個(gè)學(xué)校食堂現(xiàn)狀和存在的問題,提出針對(duì)性的整改指導(dǎo)意見,對(duì)于一些問題比較嚴(yán)重的學(xué)校,給予相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo),甚至直接參與食堂改造設(shè)計(jì)。為確保整改措施落實(shí)到位,衛(wèi)生局還舉辦了三期由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和食堂從業(yè)人員參加的衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)班,就學(xué)生食堂衛(wèi)生管理規(guī)范、食物中毒預(yù)防控制及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。為建立學(xué)校食堂衛(wèi)生工作的長(zhǎng)效機(jī)制,使學(xué)校食堂衛(wèi)生管理工作有章可循,有據(jù)可依,5月23日,我們與教育局聯(lián)合下發(fā)了《江山市學(xué)校食堂衛(wèi)生安全管理辦法》,從制度上加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)校食堂衛(wèi)生工作。目前,各學(xué)校正按照衛(wèi)生部門的指導(dǎo)意見加快食堂硬件設(shè)施的建設(shè)改造。
上半年,我們還從以下幾個(gè)方面做好我市食品衛(wèi)生安全工作:一是首次在我市食品行業(yè)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作,其中江山國(guó)際大酒店等6家單位成為第一批獲得食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理B級(jí)單位榮譽(yù);二是在全市范圍內(nèi)開展了熟肉制品業(yè)的專項(xiàng)整治工作,有效凈化了我市餐飲業(yè)及熟肉制品市場(chǎng);三是為防止“春節(jié)”、“五一”期間發(fā)生食品安全事件,分別對(duì)有關(guān)商場(chǎng)、超市、批發(fā)部、副食品店、餐飲單位進(jìn)行節(jié)前專項(xiàng)執(zhí)法檢查,防止各種劣質(zhì)不安全食品上市。通過上述措施,我市目前食品安全形勢(shì)良好,未發(fā)生食品安全事件。
(八)、開通孕產(chǎn)婦搶救綠色通道,孕產(chǎn)婦繼續(xù)保持零死亡
加強(qiáng)婦幼保健管理,保障孕產(chǎn)婦安全是母嬰健康工程的重點(diǎn)內(nèi)容。今年以來,衛(wèi)生局在以往工作的基礎(chǔ)上,一方面通過廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體廣泛開展婦幼衛(wèi)生的大眾宣教,并以發(fā)放宣傳資料、母嬰保健墻報(bào)及健康處方等形式為目標(biāo)人群提供針對(duì)性的健康教育,以提高群眾自我保健意識(shí)。另一方面,認(rèn)真實(shí)行孕產(chǎn)婦高危篩查制度,嚴(yán)格孕產(chǎn)婦分娩分級(jí)管理,在全市建立了一條快捷、有效的危重產(chǎn)婦、新生兒聯(lián)合搶救綠色通道,充分發(fā)揮孕產(chǎn)婦、新生兒搶救中心作用,上半年10例產(chǎn)后大出血、8例重度妊高癥、4例內(nèi)科合并癥等共22例危重孕產(chǎn)婦和18例危重新生兒全部搶救成功,繼續(xù)保持孕產(chǎn)婦零死亡。
據(jù)統(tǒng)計(jì),1~5月全市孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)94.96%,孕28周市級(jí)高危篩查率71.9%,高危孕產(chǎn)婦檢出率28.9%,7歲以下兒童保健管理率77.1%,新生兒疾病篩查率97.5%,各項(xiàng)工作較往年取得了新的進(jìn)步。
(九)全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)和實(shí)時(shí)結(jié)報(bào)
從去年年底起,我市加大信息化建設(shè)力度,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心與市內(nèi)各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。目前,除桃源骨傷科醫(yī)院外,全市其他所有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)都實(shí)現(xiàn)了合作醫(yī)療的門診費(fèi)用即時(shí)報(bào)銷和住院費(fèi)用出院結(jié)算時(shí)的實(shí)時(shí)報(bào)銷。截止今年5月底,全市已有61102名門診病人和5038名住院病人享受到實(shí)時(shí)結(jié)報(bào)的好處,大大方便了參保農(nóng)民的醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷,受到群眾的廣泛好評(píng)。同時(shí),為提高工作效率,市合醫(yī)辦還自主研發(fā)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療網(wǎng)上辦公系統(tǒng),為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合醫(yī)辦提供政策宣傳、籌資進(jìn)度上報(bào)及參保人員信息查詢、錄入、統(tǒng)計(jì)、下載、打印等功能,節(jié)省了大量人力、物力和財(cái)力。
據(jù)統(tǒng)計(jì),今年1~5月,參保人員中已享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷的70084人次,報(bào)銷金額921.97萬元;其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診報(bào)銷61102人次,報(bào)銷金額31.76萬元;住院和特殊病種門診報(bào)銷8982人次,報(bào)銷金額890.21萬元,其中報(bào)銷金額達(dá)萬元以上的有155人,有40人達(dá)到封頂2萬元,參保人員大病住院實(shí)際補(bǔ)償率25.03%,有效地緩解了群眾看病難、看病貴的問題。
(十)衛(wèi)生體制改革取得了新的進(jìn)展
加快衛(wèi)生體制改革,建立靈活的、有生機(jī)的用人機(jī)制,是衛(wèi)生系統(tǒng)面臨的重要課題。今年上半年,衛(wèi)生局按照衛(wèi)生部、省委省政府的有關(guān)文件精神和市委市政府的要求,繼續(xù)深化衛(wèi)生體制改革,并取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。一是完成衛(wèi)生系統(tǒng)第一家事業(yè)單位——參藥商行的改革,參藥商行因連年虧損、不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則、無法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)而實(shí)施體制改革,三名職工身份轉(zhuǎn)換并予以妥善安排,單位自行解體,安置后的職工自力更生、自主創(chuàng)業(yè),在原地新辦了藥店。參藥商行的改革,為今后衛(wèi)生系統(tǒng)產(chǎn)權(quán)制度改革中如何破解安置金的制約,妥善處理改制單位職工安置問題積累了經(jīng)驗(yàn)。二是在內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制上,率先在淤頭中心衛(wèi)生院推行了中層干部競(jìng)聘上崗和職工雙向選擇,實(shí)現(xiàn)了職務(wù)能上能下、待遇能高能低、人員能進(jìn)能出的人事管理機(jī)制,下一步將在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,逐步在全市各醫(yī)療單位推廣。三是推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作,已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院和衛(wèi)生分院增掛社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站標(biāo)牌的前期籌備,部分農(nóng)村衛(wèi)生院結(jié)合實(shí)施農(nóng)民健康工程,主動(dòng)對(duì)接有關(guān)政策,積極轉(zhuǎn)變服務(wù)模式,成立了社區(qū)責(zé)任服務(wù)小組,制定醫(yī)生聯(lián)片、駐村、巡查服務(wù)等多種形式的“責(zé)任醫(yī)生制”,實(shí)現(xiàn)從“坐等病人”到上門服務(wù)和預(yù)約服務(wù)等服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變,讓群眾享受到預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、宣教等“六位一體”的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
(十一)強(qiáng)化服務(wù),嚴(yán)格管理,民營(yíng)醫(yī)院進(jìn)入健康發(fā)展的軌道
社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)包括民營(yíng)醫(yī)院是我市衛(wèi)生事業(yè)的重要的、不可缺少的組成部分。為加快民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展,今年以來,我們繼續(xù)從多方面做好民營(yíng)醫(yī)院的扶持工作:一是在醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置和發(fā)展規(guī)劃的框架內(nèi)放開醫(yī)療市場(chǎng),凡符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置條件的,一律同意開辦。二是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),我們多次派出專家組到民營(yíng)醫(yī)院進(jìn)行檢查指導(dǎo),通過幾次的整改,目前民營(yíng)醫(yī)院在醫(yī)療規(guī)范化管理方面取得了明顯的進(jìn)步。三是公立醫(yī)院衛(wèi)生技術(shù)人員有意愿到民營(yíng)醫(yī)院工作的,只要不影響醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn),全部同意。四是對(duì)民營(yíng)醫(yī)院衛(wèi)生技術(shù)人員的技術(shù)職稱評(píng)定、參加學(xué)術(shù)組織、開展學(xué)術(shù)交流、政策知情等方面與公立醫(yī)院享有同等的政策。五是鼓勵(lì)民營(yíng)醫(yī)院參加衛(wèi)生系統(tǒng)的各類學(xué)術(shù)會(huì)議,為民營(yíng)醫(yī)院與公立醫(yī)院提供在醫(yī)院管理、學(xué)術(shù)等方面雙向交流機(jī)會(huì)的平臺(tái),促進(jìn)公立醫(yī)院和民營(yíng)醫(yī)院互相學(xué)習(xí),揚(yáng)長(zhǎng)避短,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),共同發(fā)展。六是組建了包括民營(yíng)醫(yī)院在內(nèi)的信息員隊(duì)伍,與《今日江山》、江山電臺(tái)合作,開辟衛(wèi)生專欄,加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)醫(yī)院的宣傳,提高民營(yíng)醫(yī)院的知名度。
目前,我市民營(yíng)發(fā)展勢(shì)頭良好,桃源骨傷科醫(yī)院已成為衢州市有特色的??漆t(yī)院之一,貝林醫(yī)院是衢州市最大的綜合性民營(yíng)醫(yī)院,大陳鄉(xiāng)大唐村衛(wèi)生室其蛇傷和肝炎病人的治療,吸引了周邊縣市區(qū)的眾多患者。民營(yíng)醫(yī)院的健康發(fā)展對(duì)于促進(jìn)醫(yī)療市場(chǎng)公平有序競(jìng)爭(zhēng)、提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量起到了積極的作用。
(十二)、統(tǒng)籌做好其它各項(xiàng)工作
進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)建設(shè),規(guī)范衛(wèi)生系統(tǒng)固定資產(chǎn)購(gòu)置審批和清產(chǎn)核資工作,繼續(xù)推行藥品和醫(yī)療設(shè)備招投標(biāo),積極做好財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作。上半年衛(wèi)生系統(tǒng)無火災(zāi)事故和刑事案件發(fā)生,社會(huì)治安綜合治理和消防安全工作取得了顯著成效。工作也得到進(jìn)一步加強(qiáng),截止6月上旬,共受理各類案件38件次,衛(wèi)生“對(duì)話平臺(tái)”反映問題180余條,全數(shù)如期報(bào)(審)結(jié)。全面貫徹落實(shí)全市招商引資工作會(huì)議精神,全力做好衛(wèi)生系統(tǒng)招商引資工作。積極做好市政府年度“310工程”和“為民辦實(shí)事工程”中涉及衛(wèi)生項(xiàng)目的建設(shè)工作,市人民醫(yī)院傳染病區(qū)基本完成裝修,預(yù)計(jì)7月份能投入使用,第四??漆t(yī)院已進(jìn)入代建中心建設(shè),正在進(jìn)行預(yù)算編制、招標(biāo)工作,市公共衛(wèi)生中心(含疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、合作醫(yī)療管理中心、衛(wèi)生進(jìn)修學(xué)校及衛(wèi)生局機(jī)關(guān)等單位)正在選址。
二、存在的問題
(一)農(nóng)村衛(wèi)生院農(nóng)民健康體檢儀器設(shè)備短缺
按照農(nóng)民健康工程的要求,各地承擔(dān)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民體檢的醫(yī)療單位,必須配備“新六件”,包括B超、心電圖、X光機(jī)等,但目前我市具有體檢能力的農(nóng)村衛(wèi)生院除5家中心衛(wèi)生院以外,基本上沒有配齊相關(guān)的醫(yī)療設(shè)備,不能按規(guī)定完成農(nóng)民體檢的任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市農(nóng)村衛(wèi)生院要配齊相應(yīng)的醫(yī)療設(shè)備,需要投入239萬元,經(jīng)費(fèi)的不足與工作的緊迫性形成了突出的矛盾。
(二)農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)面臨較大困難
從2002年起,我市農(nóng)村衛(wèi)生院停止招聘大中專畢業(yè)生,加上人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重,目前我市農(nóng)村衛(wèi)生院不僅人員總量不足,結(jié)構(gòu)不合理,而且專業(yè)人員的斷層現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)所存在的困難不僅影響了農(nóng)村醫(yī)療工作的質(zhì)量,而且已影響到一些邊遠(yuǎn)山區(qū)基本醫(yī)療的可及性,一些群眾不能享受到應(yīng)有的基本醫(yī)療服務(wù),農(nóng)民健康工程相關(guān)任務(wù)也難以落實(shí)到位。
(三)經(jīng)費(fèi)不足,影響了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展
目前財(cái)政對(duì)衛(wèi)生的投入與衛(wèi)生工作的實(shí)際需要,以及與中央、省有關(guān)衛(wèi)生工作政策的要求還有較大的距離,影響了一些應(yīng)由公共財(cái)政承擔(dān)的工作質(zhì)量和工作進(jìn)度,如農(nóng)村公共衛(wèi)生工作、農(nóng)民健康工程、基本醫(yī)療服務(wù)等,建議市政府要按照建立公共財(cái)政的要求,合理調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),逐年增加衛(wèi)生投入,增長(zhǎng)幅度不低于同期財(cái)政經(jīng)常性支出的增長(zhǎng)幅度。
三、下半年主要工作
(一)繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生單位體制改革
加強(qiáng)衛(wèi)生體制改革,盡力破解安置金難題的制約,采取多種方法,靈活處理改制單位職工安置問題,年內(nèi)繼續(xù)啟動(dòng)1—2家衛(wèi)生單位改制,積累經(jīng)驗(yàn),逐步推開衛(wèi)生單位產(chǎn)權(quán)制度改革工作。在內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制方面,要進(jìn)一步完善全員聘用制和績(jī)效工資制為主的人事分配制度,逐步推廣淤頭中心衛(wèi)生院中層干部、職工雙向選擇的經(jīng)驗(yàn),逐步建立讓優(yōu)秀人才脫穎而出的激勵(lì)機(jī)制,營(yíng)造一種鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的氛圍,更有效地防止人才流失。
(二)繼續(xù)深入推進(jìn)實(shí)施農(nóng)民健康工程
下半年要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)、公共衛(wèi)生管理員、村公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行農(nóng)民健康工程相關(guān)文件、公共衛(wèi)生管理知識(shí)的培訓(xùn),充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共衛(wèi)生管理組織在公共衛(wèi)生和農(nóng)民健康工程建設(shè)中的作用。要抽調(diào)專人成立工作指導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)3大類12項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的檢查指導(dǎo),及時(shí)了解各地實(shí)施情況,并制訂考評(píng)細(xì)則,開展對(duì)實(shí)施情況的考核,督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成農(nóng)民健康工程各項(xiàng)任務(wù)。
(三)加快衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)
根據(jù)“劃片設(shè)置、垂直管理”的原則,爭(zhēng)取年底前在全市建立5—6個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu),確保機(jī)構(gòu)、編制、人員、場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位,完成衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)工作。
(四)集中精力開展創(chuàng)衛(wèi)工作,確保年內(nèi)通過省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)查確認(rèn)
年內(nèi)要確保通過省級(jí)衛(wèi)生城市的復(fù)查驗(yàn)收,主要做好六項(xiàng)工作:一是在前階段工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)滅鼠工作,要求相關(guān)單位限期整改,補(bǔ)投滅鼠藥物,有效地降低市區(qū)鼠密度;二是開展滅蟑工作,做好滅蟑宣傳發(fā)動(dòng)、分級(jí)培訓(xùn)滅蟑技術(shù)員、蟑密度監(jiān)測(cè)、滅前環(huán)境衛(wèi)生整治等準(zhǔn)備工作,按照滅蟑的分工原則和要求,統(tǒng)一于7月25日和8月15日分兩次做好滅蟑投藥和物理防治等綜合滅蟑工作;三是組織相關(guān)職能部門聯(lián)合開展“六小行業(yè)”治理;四是市愛衛(wèi)辦和各相關(guān)部門單位要建立健全全市愛國(guó)衛(wèi)生工作臺(tái)帳資料,并裝訂成冊(cè),做好迎檢準(zhǔn)備;五是廣泛開展健康教育和宣傳發(fā)動(dòng),營(yíng)造創(chuàng)建衛(wèi)生城市的良好氛圍;六是結(jié)合節(jié)假日組織市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生大掃除,開展市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治。
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榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:北大期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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