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為有效防范火災(zāi)事故,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,加快經(jīng)濟發(fā)展,促進社會和諧,根據(jù)縣政府《關(guān)于全面實施防火墻工程進一步加強消防工作的意見》(紹縣政發(fā)[2010]23號)精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,現(xiàn)就全面貫徹落實防火墻工程進一步加強消防工作提出如下意見:
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
⒈指導(dǎo)思想。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”,健全消防工作責(zé)任體系,改善公共消防設(shè)施,加強農(nóng)村消防工作,嚴格整治火災(zāi)隱患,全面落實“防火墻”工程,提升社會消防安全水平,有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生,并形成長效監(jiān)管機制。
⒉工作目標(biāo)。按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與”的原則。以落實政府部門消防工作“四項責(zé)任”、提高社會單位消防安全“四個能力”、夯實火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”,提高消防監(jiān)督管理“四個水平”等工作為著力點,進一步落實社會消防責(zé)任主體,構(gòu)筑社會消防管理網(wǎng)絡(luò),完善公共消防基礎(chǔ)設(shè)施,有效改善社會消防安全環(huán)境,切實提高抗御火災(zāi)能力。力爭通過三年努力(2010—2012年),政府部門消防工作責(zé)任落實,社會單位自防自救能力全面提高,農(nóng)村火災(zāi)防控基礎(chǔ)更加牢固,消防監(jiān)管服務(wù)能力明顯增強,重特大火災(zāi)得到有效遏制,火災(zāi)事故得到有效防范,實現(xiàn)消防工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、健全消防組織體系,進一步落實消防工作責(zé)任制
⒈社會消防責(zé)任主體。鎮(zhèn)政府是本轄區(qū)社會消防監(jiān)管責(zé)任主體,要切實落實組織領(lǐng)導(dǎo)、加強監(jiān)管、設(shè)施建設(shè)、檢查考評等消防工作“四項責(zé)任”。公安派出所是消防法律監(jiān)督的責(zé)任主體,履行消防監(jiān)督管理職責(zé),要切實提高火災(zāi)隱患排查整治、消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化、消防宣傳教育、社會管理創(chuàng)新等消防監(jiān)督管理“四個水平”。各村(居)企事業(yè)單位及公民是自身消防安全工作的責(zé)任主體,單位主要負責(zé)人是消防安全責(zé)任人,要履行本單位的消防安全管理職責(zé),消除自身或影響公共消防安全的火災(zāi)隱患,遵守國家消防法律法規(guī)。
⒉社會消防安全管理。鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,其他班子成員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組建立季度例會制度,研究和聽取消防工作,協(xié)調(diào)解決重大消防安全問題,督促落實消防安全責(zé)任,開展消防安全管理。各村(居)、企事業(yè)單位也要建立消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組,確定專(兼)職消防安全管理人,開展日常消防安全管理工作。
⒊社會消防工作考核。社會消防工作實行責(zé)任制,每年與各村(居)、企事業(yè)單位簽訂消防安全工作責(zé)任書。各村(居)、企事業(yè)單位與下屬企業(yè)、班、組也應(yīng)逐級簽訂年度消防安全工作責(zé)任書,納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和平安創(chuàng)建考核。對消防安全做出顯著成績的單位和個人,給予表彰或獎勵;對因工作不落實發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的,依法追究責(zé)任。發(fā)生一次死亡3人以上火災(zāi)責(zé)任事故的單位當(dāng)年不得參加各項先進評比,并要向鎮(zhèn)人民政府作出書面檢查。
三、加快公共消防設(shè)施建設(shè),增強抗御火災(zāi)能力
⒈消防規(guī)劃。把消防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃,保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng),與城鎮(zhèn)建設(shè)相協(xié)調(diào)。2012年前,鎮(zhèn)要完成總體消防規(guī)劃編制工作。
⒉消防裝備。根據(jù)國家消防裝備配備標(biāo)準(zhǔn),立足滅火救援實際,加強鎮(zhèn)專職消防隊常規(guī)裝備的配備,并要注重保養(yǎng)、維修,確保有效好用。根據(jù)實際情況,加強一些特勤裝備建設(shè),以應(yīng)對復(fù)雜火災(zāi)和突發(fā)事件的需要。2012年前,各行政村必須配泵建隊,配備常規(guī)器材和隊員防護裝備。
⒊消火栓。要加強對城鎮(zhèn)消火栓的規(guī)劃、建設(shè)、維護、使用和管理,做到市政消火栓建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)同規(guī)劃、同設(shè)計、同施工、同管理,提高消火栓的覆蓋率和完好率。要掌握鎮(zhèn)、村消火栓的基本情況,制定可行的增補計劃,并認真組織實施。各村也要合理利用天然水源建設(shè)消防取水設(shè)施,設(shè)立標(biāo)志,加強管理。
四、加強村級消防工作,提高自防自救能力
⒈消防安全達標(biāo)村。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),積極推進“消防安全達標(biāo)村”建設(shè)工程,重點解決消火栓、天然水源取火設(shè)施、消防車通道等問題,大力發(fā)展志愿消防隊伍,夯實組織建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、群防群治和隊伍建設(shè)等農(nóng)村火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”。2010年,要有20%的行政村創(chuàng)建成為“消防安全達標(biāo)村”,在此基礎(chǔ)上,有10%以上的行政村創(chuàng)建成為“消防安全示范村”;2011年,要有60%的行政村創(chuàng)建成為“消防安全達標(biāo)村”,在此基礎(chǔ)上,有20%以上的行政村創(chuàng)建成為“消防安全示范村”;2012年,全鎮(zhèn)所有行政村創(chuàng)建成為“消防安全達標(biāo)村”,在此基礎(chǔ)上,有30%以上的行政村創(chuàng)建成為“消防安全示范村”。
⒉村(居)消防安全管理。鎮(zhèn)政府消防安全管理部門和公安派出所要加強對村(居)消防工作的指導(dǎo),督促開展消防安全檢查、火災(zāi)隱患整治、消防宣傳教育等日常消防安全管理活動。各村(居)要加強對木結(jié)構(gòu)老建筑、出租民房、生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營與居住場所的合用建筑及村屬企業(yè)等消防安全檢查,督促村轄區(qū)消防安全主體落實消防安全管理,及時發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患。同時,各村(居)要切實改造老舊電氣線路,配套消防設(shè)施,暢通消防通道。各村(居)在重大節(jié)日、火災(zāi)高發(fā)季節(jié),應(yīng)當(dāng)全面開展消防安全檢查。
⒊企事業(yè)單位消防安全“四個能力”建設(shè)。提高各單位消除火災(zāi)隱患的能力,切實做到“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除”;提高組織撲救初起火災(zāi)能力,切實做到“火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了”;提高組織人員疏散逃生能力,切實做到“能火場逃生自救、會引導(dǎo)人員疏散”;提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力,切實做到“消防設(shè)施標(biāo)識化、消防常識普及化”。2010年,屬于人員密集場所的消防安全重點單位要全部達標(biāo);2011年,所有消防安全重點單位要全部達標(biāo);2012年,屬于人員密集場所的一般單位要基本達標(biāo)。
五、加強消防隊伍建設(shè),完善應(yīng)急救援體系
⒈消防隊伍。努力建設(shè)以鎮(zhèn)專職消防隊和各行政村志愿消防隊為基礎(chǔ)的消防力量體系。加強對專職消防隊伍建設(shè),規(guī)范征招、培訓(xùn)和管理,提高經(jīng)費保障,加強業(yè)務(wù)訓(xùn)練,加強對專職消防隊的管理和器材裝備的配備力度,提升滅火救援能力,切實承擔(dān)保一方平安的社會管理責(zé)任。要結(jié)合“消防安全達標(biāo)村”建設(shè),著力推進行政村志愿消防隊建設(shè),積極配備手抬機動泵、消防水帶水槍、個人防護裝備等必要的器材裝備。2012年前,各行政村必須完成配泵建隊。
⒉應(yīng)急救援。加強政府主導(dǎo)的社會應(yīng)急體系建設(shè),健全應(yīng)急救援組織網(wǎng)絡(luò),完善應(yīng)急救援指揮聯(lián)勤機制。鎮(zhèn)要以專職消防隊為主體,建立一專多能的綜合性應(yīng)急救援隊伍和指揮體系。2012年前,完成應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)并與縣級聯(lián)網(wǎng),應(yīng)急救援建設(shè)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。
六、強化預(yù)防工作,確保公共消防安全
⒈火災(zāi)隱患排查整治。全力推廣社會消防安全管理網(wǎng)格化和消防監(jiān)督網(wǎng)格化長效監(jiān)管機制,加強對重點行業(yè)、區(qū)域、場所的日常管理和監(jiān)督檢查,深入開展“三合一”、出租房屋、高層、地下建筑、人員密集場所和易燃易爆危險品場所的火災(zāi)隱患排查整治工作,著力整改易造成人員傷亡及重大財產(chǎn)損失的火災(zāi)隱患。
⒉消防安全規(guī)范化管理。各村(居)企事業(yè)單位要嚴格按照《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求,自覺加強自身消防安全管理,提高消防安全管理水平,加強用電用氣、消防設(shè)施、疏散通道和消防通道等的管理,確保完整好用。市場、超市、娛樂場等人員密集場所要深化“消防安全疏散暢通工程”建設(shè),在強化火源管控的基礎(chǔ)上,規(guī)范消防安全“五化”標(biāo)準(zhǔn)。同時要確保建筑消防安全責(zé)任隨產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)的變化而一并落實消防安全責(zé)任。
⒊社會消防事業(yè)。大力倡導(dǎo)公民、法人和其他組織積極參與社會消防事業(yè),設(shè)立社會消防事業(yè)發(fā)展專項資金,用于撫恤、救助因參加消防訓(xùn)練或滅火救援造成傷亡的人員,資助多種形式消防隊伍建設(shè),開展消防公益宣傳和其他消防工作。鼓勵公眾集聚場所、易燃易爆危險品單位投?;馂?zāi)公眾責(zé)任保險,建立健全火災(zāi)預(yù)防與保險費率聯(lián)動機制。
七、加強消防安全宣傳教育培訓(xùn),提高全民消防安全意識
也是全縣安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)攻堅年”為推進“平安建設(shè),2011年是實施“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的開局年。創(chuàng)建安全保障型城市,強化公共消防安全責(zé)任,全面構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”有效遏制重特大惡性火災(zāi)事故的發(fā)生,為推進經(jīng)濟快速發(fā)展?fàn)I造良好消防安全環(huán)境,經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)制定2011年全縣消防工作實施意見,請各單位結(jié)合實際,認真組織實施。
一、指導(dǎo)思想
牢固樹立安全發(fā)展理念,以科學(xué)發(fā)展觀為指引。貫徹落實黨的屆五中全會和市委三屆八次全委會以及縣兩會精神,緊緊圍繞全縣安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)攻堅年”總體部署,深入推進構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程,扎實開展消防安全“大宣教大排查大整治大執(zhí)法大練兵”行動,大力提升社會防控火災(zāi)能力,嚴格控制重特大尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生,為“十二五”開局、建黨周年、平安創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
有效控制較大以上火災(zāi)事故,消防安全形勢持續(xù)向好。努力減少一般火災(zāi)事故。堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故,全年亡人火災(zāi)死亡人數(shù)控制在人口總數(shù)的10萬分之0.19以內(nèi),即全縣2011年消防安全亡人指標(biāo)不能超過2人。
完善消防安全重點單位等級評定制度,單位消防主體責(zé)任有效落實。鞏固單位“四個能力”建設(shè)成果。年內(nèi)除年達標(biāo)外的所有消防安全重點單位、人員密集場所一般單位“四個能力”建設(shè)全部達標(biāo)。
配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的消防專管人員;推動農(nóng)村消防工作與新農(nóng)村建設(shè)同步建設(shè)發(fā)展;完成《縣城鄉(xiāng)消防規(guī)劃》創(chuàng)建2-5個“消防安全示范社區(qū)”推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防力量和合同制消防員編配建設(shè)。城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ)全面加強。加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防安全管理辦公室建設(shè)。
全民消防安全意識穩(wěn)步提高。實施“全民消防宣傳教育計劃”家庭消防安全計劃”開展“網(wǎng)上消防安全自查活動”聘任社區(qū)消防宣傳員”開展消防宣傳活動。力爭公民消防知識知曉率和消防安全感知率達到60%以上。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建街道已建設(shè)完成了消防設(shè)施;其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)將按照“防火墻”工程三年規(guī)劃要求,公共消防基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。全縣已有10個鎮(zhèn)完成消防規(guī)劃。按照年度進度目標(biāo)加強消防設(shè)施設(shè)備和裝備建設(shè)。配置53米舉高消防車1臺,完成渤海消防站征地和設(shè)計工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步完善多種形式消防隊伍裝備建設(shè),落實人員編制,市政局(含自來水公司)要結(jié)合縣城發(fā)展進程,推動縣城市政消防取水設(shè)施建設(shè)。
三、工作措施
(一)完善社會化消防工作體系。深入推動“防火墻”工程。
建立健全季度考核、抽查督導(dǎo)機制,1.推動落實消防安全責(zé)任制。充分利用二級防火安全委員會平臺。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關(guān)職能部門落實消防工作責(zé)任和履行消防法定職責(zé)。探索制定符合實際的城市消防安全評價體系,組織對全縣消防安全狀況進行評價。以縣政府名義制定出臺《深入推進“十二五”消防工作發(fā)展意見》督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定實施“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃。
配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的消防專管人員,2.加強消防基層基礎(chǔ)建設(shè)。進一步規(guī)范消防安全重點單位消防安全管理辦公室建設(shè)。實行全員培訓(xùn)、持證上崗,全面提升履職能力。貫徹實施《城鄉(xiāng)社區(qū)消防安全管理規(guī)范》開展“城鄉(xiāng)消防安全示范社區(qū)”創(chuàng)建活動,評選2個“示范社區(qū)”申報市級示范社區(qū),評出5個縣級消防安全“示范社區(qū)”縣公安局(消防大隊)和農(nóng)委要推動農(nóng)村消防工作與新農(nóng)村建設(shè)同步建設(shè)發(fā)展。打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌消防工作示范社區(qū),召開現(xiàn)場會在全縣推廣。加快《自治縣城鄉(xiāng)消防規(guī)劃》編制;已完成消防規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要根據(jù)建設(shè)需要加強消防規(guī)劃修編工作;未完成消防規(guī)劃編制工作的建制鎮(zhèn),年內(nèi)必須完成消防規(guī)劃編制工作。
分行業(yè)和區(qū)域召開推進會。推行消防安全重點單位自查自評,3.提高單位“四個能力”開展單位消防安全“四個能力”建設(shè)“回頭看、回頭查”促進達標(biāo)單位“提檔升級”推動行業(yè)主管部門加大對本行業(yè)、本系統(tǒng)“四個能力”建設(shè)工作的行政監(jiān)管。定期申報評級,與公安消防部門嚴格等級考核、隨機抽查復(fù)核相結(jié)合的工作模式,力爭所有消防安全重點單位和人員密集場所一般單位年內(nèi)達標(biāo)。督促單位責(zé)任人、管理人依法履職,嚴格落實建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)、消防控制室專業(yè)人員持證上崗等消防安全管理制度。
推動消防設(shè)施檢測、維護保養(yǎng)、安全評價等規(guī)范發(fā)展,4.推進社會消防管理創(chuàng)新。培育和扶持消防管理。加強消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定。逐步建立單位消防安全社會信用體系,穩(wěn)步推廣火災(zāi)公眾責(zé)任保險投保工作。建立火災(zāi)隱患舉報投訴機制,發(fā)動全民關(guān)注消防安全、整改火災(zāi)隱患。
按照“立警為公、執(zhí)法為民”要求,5.提高消防執(zhí)法公信力。深化“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”成果。積極開展“大走訪”開門評警活動。依托“陽光警務(wù)”監(jiān)督查詢系統(tǒng)和消防社會公眾服務(wù)信息平臺,推進消防政務(wù)公開。依法嚴格查處消防安全隱患和違法行為的同時,注重公正、文明、理性、平和執(zhí)法,切實提升消防執(zhí)法公信力,讓人民群眾安心、放心。
(二)強力整治消防安全隱患。
強化消防執(zhí)法聯(lián)動機制。加強消防安全源頭管控,1.強化消防安全監(jiān)管工作。進一步落實行業(yè)主管部門消防監(jiān)管職責(zé)。采取技術(shù)措施強化重點工程和特殊建筑的消防安全監(jiān)管,加大對違法設(shè)計、施工行為的查處力度。施行《重慶市建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全管理規(guī)定》提升建筑施工消防管理水平。加強建筑消防設(shè)施監(jiān)督管理,對消防產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、使用領(lǐng)域?qū)嵭腥轿还芸兀袑嵦岣呦喇a(chǎn)品質(zhì)量。
以高層地下建筑、人員密集場所、易燃易爆單位、九小場所”三合一”場所、建工程施工工地等為重點,2.大力整治消防安全隱患。嚴格按照“網(wǎng)格式”排查、谷歌式”定位、層級式”分解、反抽式”核查等方式。以建筑消防設(shè)施設(shè)置運行情況和建筑使用性質(zhì)及裝修情況、施工現(xiàn)場消防安全管理等為主要內(nèi)容,切實加大火災(zāi)隱患排查整治力度,嚴厲查處消防違法違章行為。攻堅整治中小學(xué)校舍火災(zāi)隱患,確保年內(nèi)完成全部火災(zāi)隱患整改任務(wù)。結(jié)合季節(jié)火災(zāi)特點、火災(zāi)防控薄弱環(huán)節(jié),適時部署開展消防安全專項整治行動。
提早介入,3.全力做好消防安保工作。提前謀劃。扎實做好建黨周年各項慶典活動以及各類大型群眾性活動的消防安全保衛(wèi)工作,確保不發(fā)生較大影響火災(zāi)事故。加大對經(jīng)常性警衛(wèi)任務(wù)涉及地點、場所消防安全檢查,嚴格執(zhí)行警衛(wèi)任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求,按照“點、線、面結(jié)合,人員、裝備、預(yù)案落實”原則,優(yōu)化細化方案,確保萬無一失。
(三)開展消防大宣傳大培訓(xùn)。
增強消防宣傳的針對性和實效性。推動實施“全民消防宣傳教育計劃”加強提示性消防宣傳;開展“消防安全教育示范學(xué)?!比珖揽破战逃亍眲?chuàng)建活動,1.開展全民消防宣傳教育。大力推進消防宣傳“五進”工作。聘任“社區(qū)消防宣傳員”通報消防安全重大情況,集中宣傳防火和逃生自救常識;強化媒體消防宣傳,推動各類媒體開展經(jīng)常性消防常識宣傳;開展“網(wǎng)上消防安全自查活動”評選“優(yōu)秀社區(qū)消防宣傳員”熱心消防宣傳工作企業(yè)家”電視臺和報要主動協(xié)調(diào)縣公安消防大隊開展消防公益宣傳,確保公民消防知識知曉率和消防安全感知率達到60%以上。
推動縣社會勞動保障局、就業(yè)服務(wù)中心將消防安全知識納入就業(yè)人員就業(yè)前培訓(xùn)內(nèi)容,2.加強消防安全培訓(xùn)。貫徹落實《社會消防培訓(xùn)大綱》推動全縣中小學(xué)校、職業(yè)教育學(xué)校、特殊學(xué)校將消防安全知識納入入學(xué)教育??h黨校要將消防安全知識納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容,納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村干部消防安全培訓(xùn)內(nèi)容,開展保安隊伍消防技能培訓(xùn)。加強社會單位消防安全責(zé)任人及管理人、消防控制室值班操作人員等消防安全培訓(xùn)。年內(nèi),縣政府將組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦主任、職能部門領(lǐng)導(dǎo)干部,村居“兩委”負責(zé)人開展集中消防安全培訓(xùn)不少于1次;對消防安全重點單位責(zé)任人、管理人、專兼職消防人員進行集中消防安全培訓(xùn)不少于1次,督促消防安全重點單位開展消防逃生演練不少于1次。
(四)加強滅火及應(yīng)急救援工作。
深入開展“六熟悉”強化模擬化訓(xùn)練,1.加強專業(yè)消防力量建設(shè)。加強戰(zhàn)訓(xùn)基礎(chǔ)工作。加強高層建筑等三維預(yù)案制定及室內(nèi)消防設(shè)施熟悉、運用;進一步規(guī)范執(zhí)勤、滅火救援秩序;建立滅火救援現(xiàn)場逃生避險標(biāo)志、標(biāo)識系統(tǒng)。
提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。推進綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè),2.強化綜合應(yīng)急救援建設(shè)。建立區(qū)域應(yīng)急救援協(xié)作機制。提高對水上、?;?、抗洪、交通災(zāi)害事故專業(yè)處置能力,加強應(yīng)急救援支隊裝備建設(shè),提升跨區(qū)域應(yīng)急救援聯(lián)動水平。加強全縣綜合應(yīng)急救援隊伍訓(xùn)練督導(dǎo),抓好大型應(yīng)急和綜合應(yīng)急救援隊伍訓(xùn)練,年內(nèi)舉行大型綜合演練,提升協(xié)同救援能力。
督促石油、化工等大型企業(yè)建立與生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的專職消防隊,3.鞏固發(fā)展多種形式消防力量。深入落實公安部等七部門《關(guān)于深化多種形式消防隊伍建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》加快發(fā)展政府合同制專職消防隊伍。探索消防監(jiān)督檢查文員協(xié)作機制。舉辦多種形式消防隊伍業(yè)務(wù)競賽,提高聯(lián)勤、聯(lián)戰(zhàn)、聯(lián)訓(xùn)水平。
淘汰更新超期服役裝備。完成消防裝備建設(shè)規(guī)劃評估論證,4.推進消防裝備和設(shè)施建設(shè)。政府將為縣公安消防大隊配齊配強滅火救援攻堅器材裝備。加強戰(zhàn)勤保障裝備、應(yīng)急物資儲備建設(shè)。
(五)加快消防站建設(shè)步伐。按照國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》加快龍?zhí)恫澈O勒窘ㄔO(shè)前期準(zhǔn)備工作。根據(jù)《自治縣人民政府關(guān)于構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程》三年規(guī)劃要求,結(jié)合縣域經(jīng)濟發(fā)展消防安全形勢需要,計劃2011年完成龍?zhí)恫澈O勒窘ㄔO(shè)征地和方案設(shè)計工作,為2012年成功修建打下基礎(chǔ),確保目標(biāo)任務(wù)的完成。
[本刊訊]福建省社會治安綜合治理委員會辦公室、省教育廳、省公安廳日前聯(lián)合公布了《福建省“平安校園”創(chuàng)建及管理辦法》,其中,師生安全滿意率高和加強對網(wǎng)絡(luò)癡迷者的管理成為創(chuàng)建“平安校園”的主要考核指標(biāo)。
福建省“平安校園”創(chuàng)建的主要內(nèi)容包括:學(xué)校內(nèi)部管理規(guī)范,制定和完善健全突發(fā)事件處置工作預(yù)警預(yù)案體系;建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息上報機制;構(gòu)建保障安全需要的安全保衛(wèi)機構(gòu)和現(xiàn)代化技術(shù)防范體系。
辦法規(guī)定,有下列情況之一的,不得評為“平安校園”:已經(jīng)評上的,取消“平安校園”稱號;因管理不善、安全防范措施不落實導(dǎo)致發(fā)生殺人、搶劫、、縱火、爆炸和入室盜竊等重大、特大刑事案件和集體中毒、校舍倒塌、火災(zāi)等重大責(zé)任事故的;學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)受開除學(xué)籍、撤職、開除公職等黨紀(jì)政紀(jì)處分或刑事處罰的;在考評中隱瞞事實,弄虛作假,情節(jié)嚴重的。
據(jù)介紹,福建省有關(guān)部門將通過4年的努力,力爭使全省95%以上的學(xué)校達到“平安校園”的標(biāo)準(zhǔn),建立起“平安校園”的有效工作和管理機制。
莆田市交警為媽祖文化節(jié)保架護航
[本刊訊]由臺灣50多家媽祖宮廟4300位信眾組成的大型進香團直航抵達福建莆田朝拜媽祖,并進行民俗文化交流活動。福建省莆田市交警支隊全員上路,全力以赴確保島內(nèi)島外和沿線交通安全。
據(jù)了解,該支隊沿線各交警大隊相繼成立保暢領(lǐng)導(dǎo)小組,從源頭上排查道路交通安全“黑點”和客運車輛超載超速、疲勞駕駛、亂停亂放等嚴重交通違法。莆田交警用辛勤的汗水贏得了社會各界的高度贊譽,換來了8萬海內(nèi)外客人上島出入的平安。
福建省開展消防安全示范社區(qū)創(chuàng)建活動
[本刊訊]近日,福建省公安廳、省綜治辦、省民政廳聯(lián)合聯(lián)合制定了《全省創(chuàng)建消防安全示范社區(qū)活動實施方案》,并印發(fā)全省實行。文件提出了今明兩年工作重點是抓好一批候選社區(qū)消防工作的規(guī)范化建設(shè),努力推出一批消防組織健全、制度完善、管理規(guī)范、宣傳到位、設(shè)施達標(biāo)的社區(qū)。并以此為示范典型,廣泛開展創(chuàng)建達標(biāo)活動,逐步輻射推廣,實現(xiàn)城市社區(qū)消防工作自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高。
創(chuàng)建活動要求社區(qū)要有健全的消防管理組織機構(gòu),建立健全社區(qū)消防安全委員會、社區(qū)消防督導(dǎo)(巡查)隊、義務(wù)(志愿)消防隊等社區(qū)消防工作組織機構(gòu);要有完善的消防工作制度,制定社區(qū)物業(yè)管理單位、社區(qū)消防安全委員會、社區(qū)義務(wù)(志愿)消防隊工作職責(zé),建立健全社區(qū)消防安全責(zé)任制,完善社區(qū)消防安全委員會、社區(qū)義務(wù)(志愿)消防隊工作制度,社區(qū)消防宣傳教育培訓(xùn)制度,消防檢查和巡查制度,火災(zāi)隱患督促整改制度,社區(qū)消防設(shè)施器材管理制度,消防工作考評和獎懲制度,消防安全警示措施、居民防火公約等;社區(qū)消防管理要規(guī)范,按要求定期組織消防安全檢查、巡查,每月、每季度定期組織社區(qū)義務(wù)(志愿)消防隊開展訓(xùn)練和培訓(xùn),定期對轄區(qū)居民與駐社區(qū)單位開展消防安全宣傳教育,轄區(qū)消防設(shè)施、器材完好有效,管理保養(yǎng)措施到位,與社區(qū)居民簽訂《社區(qū)居民防火公約》,與物業(yè)管理單位和駐社區(qū)單位簽訂《消防安全責(zé)任書》,建立轄區(qū)消防檔案;社區(qū)消防宣傳教育豐富多彩,在社區(qū)設(shè)置公益廣告牌、宣傳欄、火災(zāi)隱患公布欄、消防警示牌、居民防火公約等固定消防宣傳陣地,定期開展疏散逃生演練、組織居民參觀消防站等活動,充分利用社區(qū)有線電視、廣播、錄像、互聯(lián)網(wǎng)、板報等資源,針對性開展多種形式的消防宣傳和教育活動;社區(qū)消防設(shè)施到位,依托社區(qū)辦公場所、警務(wù)工作場所設(shè)置消防工作室,依托治安崗?fù)?、?lián)防隊執(zhí)勤場所等設(shè)置消防執(zhí)勤點。設(shè)置消防設(shè)施分布圖,配備消防器材箱,室內(nèi)、室外各類消防設(shè)施配件齊全、功能完備、完整好用、保養(yǎng)到位。根據(jù)社區(qū)樓宇規(guī)模配備一定數(shù)量的移動滅火器材。
據(jù)悉,從2006年開始,我省將全面開展消防安全示范社區(qū)創(chuàng)建活動。一是評選市級消防安全模范社區(qū)。2007年6月底之前,各市在對照標(biāo)準(zhǔn)、自查整改的基礎(chǔ)上,經(jīng)街道辦事處(鎮(zhèn))對候選社區(qū)進行初驗后,逐級上報縣(市、區(qū))和市級創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組審核。各市組織對候選社區(qū)復(fù)查驗收后,評選出“市級消防安全示范社區(qū),并命名為“市級消防安全示范社區(qū)”稱號。二是評選省級消防安全示范社區(qū)。2007年底之前各市推薦參選省級消防安全示范社區(qū),經(jīng)評定達標(biāo)的命名為“省級消防安全示范社區(qū)”稱號。
廈門市成立首支校園消防保安隊
廈門市海滄區(qū)綜治委在“平安廈門”建設(shè)活動中,根據(jù)區(qū)屬中小學(xué)校相對集中的特點,決定依托現(xiàn)有的學(xué)校保衛(wèi)力量,組建一支由23名隊員組成的海滄區(qū)校園消防保安隊,以增強校園防御火災(zāi)事故的能力。為保障其順利運行,將人員工資、日常經(jīng)費納入?yún)^(qū)財政預(yù)算,器材裝備經(jīng)費則由區(qū)政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同出資。校園消防保安隊將定期對全區(qū)各學(xué)校開展消防安全檢查,協(xié)助區(qū)消防大隊對學(xué)校師生開展消防知識普及教育、組織滅火疏散演練。校園消防保安隊的工作將納入“平安廈門”建設(shè)綜合考核考評范疇,每所學(xué)校的校長為第一責(zé)任人,校園內(nèi)消防知識普及率末達70%、發(fā)生人員傷亡的火災(zāi)事故、每年未開展兩次以上滅火疏散預(yù)案演練的,將被一票否決。
日前,海滄區(qū)消防大隊已開始對23名校園消防保安隊員進行培訓(xùn)。
(廈門市安監(jiān)局)
泉港區(qū)安監(jiān)局“四結(jié)合四把關(guān)”整治危險化學(xué)品
為確實把危險化學(xué)品整治工作落到實處,泉港區(qū)安監(jiān)局堅持“四結(jié)合四把關(guān)”整治危險化學(xué)品。一是堅持與實地回訪相結(jié)合,把好主體準(zhǔn)入關(guān)。對涉及危險化學(xué)品前置許可經(jīng)營的企業(yè),聯(lián)合工商局嚴格把好登記注冊、年檢驗照關(guān),加強企業(yè)回訪,實地查驗登記許可范圍與實際經(jīng)營項目是否相符,住所是否符合法定要求,從源頭上把好準(zhǔn)入關(guān)。二是與日常巡查相結(jié)合,把好動態(tài)監(jiān)管關(guān)。落實責(zé)任制,強化市場巡查,實施動態(tài)監(jiān)管。三是與查處取締相結(jié)合,把好違法行為糾正關(guān)。突出重點,加強對油漆店、化工專用店、加油站等行業(yè)的查處取締力度,杜絕違法違章行為。四是與職能部門相結(jié)合,把好安全生產(chǎn)關(guān)。聯(lián)合工商、消防、公安等部門對危險化學(xué)品行業(yè)進行排查摸底,登記備案,做好預(yù)防安全工作。截至目前,共排查隱患1217條,發(fā)出整改通知書315份,立案查處、3家無證照加油站,查扣9臺加油設(shè)備,對22個油罐抽油后強行注入沙土,取締工法煉油點8個,取締經(jīng)營企業(yè)12家,對三家違反法律法規(guī)企業(yè)進行行政處罰,有效地規(guī)范了危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
涵江區(qū)取締非法暑期家教
日前,由莆田市涵江區(qū)紀(jì)委糾風(fēng)室牽頭組織區(qū)安監(jiān)局、教育局、工商局、物價局等部門有關(guān)人員,深入涵江區(qū)鑒前路城隍廟旁的“涵江欣欣家教”進行突擊檢查,經(jīng)現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn),該家教場所未經(jīng)消防部門驗收、教育部門審批、工商部門辦證,系非法經(jīng)營;整個場所沒有配備消防滅火設(shè)施,只有一處樓梯進出口,嚴重缺少應(yīng)急疏散通道,根本不具備安全生產(chǎn)基本條件;同時,該家教收費未經(jīng)價格主管部門核準(zhǔn),擅自招收150多名學(xué)生進行有償補課,場所擁擠,存在嚴重安全隱患。區(qū)安監(jiān)局與教育局立即采取措施,依法予以取締,并責(zé)令業(yè)主限期全面清場,徹底消除安全隱患,確保社會安定穩(wěn)定。
(涵江區(qū)安監(jiān)局)
城廂區(qū)“五查五看”促政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)
20__年,在市消防支隊黨委、區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)公安分局的領(lǐng)導(dǎo)下,大隊全體官兵將以黨的十七大精神為指針,堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬消防工作和部隊建設(shè),緊緊圍繞為全區(qū)地方經(jīng)濟大發(fā)展創(chuàng)造良好消防安全環(huán)境的總目標(biāo),以保障和改善民生為著力點,以新《消防法》宣貫為契機,以推進公安信息化建設(shè)為載體,以加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為重點,以構(gòu)建和諧的警民關(guān)系為支撐,求真務(wù)實,改革創(chuàng)新,真抓實干,全面貫徹落實《__縣人民政府關(guān)于進一步加強消防工作的決定》和《__縣第二個消防安全區(qū)創(chuàng)建工作方案》,全面提升消防監(jiān)督執(zhí)法、滅火救援能力和部隊正規(guī)化建設(shè)水平,推動提升公共消防安全管理水平,確保火災(zāi)形勢穩(wěn)定和部隊安全穩(wěn)定,為服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定做出新貢獻。
一、堅持政治建警,進一步提升班子和隊伍建設(shè)水平
(一)大力加強大隊黨委班子建設(shè)。按照提高“四個能力、兩個水平”和建設(shè)“政治堅定、開拓創(chuàng)新、團結(jié)協(xié)調(diào)、勤政廉政”的總要求,認真貫徹落實《公安消防部隊黨委班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,堅持民主集中制,貫徹執(zhí)行黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負責(zé)制,按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班子的要求,堅持黨委中心組學(xué)習(xí)制度,全面加強大隊黨委的思想、組織、能力、作風(fēng)建設(shè),繼續(xù)深入開展“爭創(chuàng)一個好班子、爭當(dāng)一對好主官”活動,爭做嚴守紀(jì)律的表率,全面提高黨委班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和綜合決策能力,充分發(fā)揮黨委班子的龍頭核心作用。
(二)大力構(gòu)建和諧警民關(guān)系。深入貫徹落實全國公安廳局長座談會、公安消防部隊政治工作座談會精神,積極構(gòu)建和諧警民關(guān)系。一是認真開展“和諧警營大家談”活動,進一步加強官兵之間的思想溝通和情感交流,建立新型和諧戰(zhàn)友關(guān)系,構(gòu)建和諧的警營環(huán)境,激發(fā)廣大官兵安心服役和愛崗敬業(yè)熱情,進一步促進部隊安全穩(wěn)定,增強部隊凝聚力和戰(zhàn)斗力,為部隊更好地履行職責(zé)使命提供堅強有力的思想保證。二是牢固樹立以人為本的群眾觀,把維護人民群眾的利益視為已任,做到勤政為民、廉潔從警、嚴格執(zhí)法、模范守法,在群眾中樹立公正、廉潔、誠信、嚴明的執(zhí)法形象。緊緊依靠地方黨委政府、公安機關(guān)各部門的協(xié)調(diào)行動,以良好的工作業(yè)績贏得人民群眾的信任,樹立消防部隊良好形象,進一步改善警民關(guān)系,
(三)強化官兵思想政治教育。認真開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀專題教育,堅持用科學(xué)發(fā)展管武裝官兵頭腦,抓好忠誠教育和社會主義法治理念專題教育,大力開展學(xué)習(xí)抗震救災(zāi)英?;顒?,繼續(xù)開展愛國奉獻、革命人生觀、尊干愛兵、艱苦奮斗和歷史使命、理想信念、戰(zhàn)斗精神、社會主義榮辱觀等基礎(chǔ)教育,大力弘揚新時期公安消防精神,使廣大官兵樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀,增強廣大官兵的職業(yè)自豪感和榮譽感,始終煅造官兵在各項工作中奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。實施分層施教、分類排隊、分工負責(zé)、分析提高和改進教育方法的“四分一改”教育模式,強化“兩個經(jīng)常性”工作,在思想政治教育針對性、實效性上下功夫。結(jié)合實際深入開展反腐倡廉、“五條禁令”和“四個嚴禁”專題教育,筑牢官兵思想行動的“堅固防線”。
二、堅持從嚴治警,進一步提升部隊正規(guī)化建設(shè)水平
(一)大力開展大、中隊達標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動。一是按照《云南省公安消防部隊大(中)隊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《昭通市公安消防部隊“六化”建設(shè)實施意見》的要求,繼續(xù)鞏固“六化”標(biāo)桿單位建設(shè)成果,大力開展大、中隊達標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動,確保大、中隊順利通過達標(biāo)驗收。二是以養(yǎng)成促管理,進一步規(guī)范大(中)隊組織管理指揮流程、內(nèi)務(wù)、庫室、營院、禮節(jié)禮貌、接待流程、臺帳等的規(guī)范,牢固樹立長期抓、反復(fù)抓的思想,把抓養(yǎng)成貫穿于一切活動,培養(yǎng)官兵良好的行為舉止,嚴格的紀(jì)律作風(fēng),完善建立正規(guī)的執(zhí)勤秩序、訓(xùn)練秩序、工作秩序和生活秩序,使大、中隊正規(guī)化建設(shè)始終保持較高水平。三是制定《__縣消防大隊干部、士官、戰(zhàn)士量化管理實施細則》,對干部、士官、戰(zhàn)士實施量化考核,及時兌現(xiàn)獎懲,確保部隊“四個秩序”正規(guī)。四是堅持思路方法創(chuàng)新、管理制度創(chuàng)新、器材裝備創(chuàng)新和管訓(xùn)手段創(chuàng)新,使部隊正規(guī)化建設(shè)在不斷創(chuàng)新過程中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,有力地促進了部隊?wèi)?zhàn)斗力的提升。
(二)深入抓好安全防事故工作。一是狠抓安全防事故五項制度的落實,重點抓好《公安消防部隊安全工作規(guī)定》和《公安消防部隊車輛安全管理規(guī)定》的貫徹落實,層層簽訂《預(yù)防行政責(zé)任事故(案件)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任狀》和《保證書》,嚴肅事故、案件責(zé)任追究制度和倒查制度,堅持做到“問題不整改不放過、責(zé)任人沒有處理不放過、/!/整改措施不落實不放過、官兵沒有受到警示教育不放過”。二是繼續(xù)強化“8432”安全防事故(案件)監(jiān)管機制的貫徹落實,抓好集中教育整頓,認真開展“安全月”、“安全競賽”活動,創(chuàng)新5月、10月“安全月”活動的內(nèi)容和方法,通過教育整頓活動,確實查找出部隊在管理教育和安全防事故工作方面存在的問題并狠抓整改和落實,嚴防各類事故和違法違紀(jì)案件的發(fā)生。三是加強對休假、公差、8小時以外等零散人員的監(jiān)控管理,杜絕失控漏管現(xiàn)象的發(fā)生。四是繼續(xù)推行安全防事故風(fēng)險抵押金制度,制定完善《安全防事故風(fēng)險抵押金規(guī)定》,通過經(jīng)濟杠桿作用進一步強化部隊安全防事故
工作。五是認真做好內(nèi)部督察工作,加大對部隊執(zhí)勤值班、管理教育工作的檢查督促力度,嚴肅查處督察中發(fā)現(xiàn)的問題。三、堅持大練兵,進一步提升部隊服務(wù)民生能力
(一)進一步夯實戰(zhàn)訓(xùn)基礎(chǔ)工作。認真貫徹落實《公安消防部隊深入推進滅火救援勤務(wù)實戰(zhàn)化工作指導(dǎo)意見》,全面推進滅火救援勤務(wù)實戰(zhàn)化工作。一是強化“六熟悉”工作,每周安排一次“六熟悉”,每季度對轄區(qū)市政消火栓和消防水源進行一次普查,制定完善《交通水源手冊》,每月定期組織對城區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的熟悉工作。二是強化實戰(zhàn)演練,進一步完善高層、地下、化工、化學(xué)災(zāi)害、建筑倒塌、交通事故、人員密集所等“七個預(yù)案”,結(jié)合職能任務(wù)、部隊裝備好轄區(qū)災(zāi)害特點,年內(nèi)提請區(qū)政府開展一次多部門、多力量的社會聯(lián)動滅火實戰(zhàn)演練,大隊對每個“文字類”重點單位組織開展演練1次,夜間演練達30%,并修訂完善《滅火作戰(zhàn)預(yù)案》。三是進一步完善戰(zhàn)訓(xùn)基礎(chǔ)資料、重大危險源統(tǒng)計、重點單位統(tǒng)計、滅火演練統(tǒng)計、業(yè)務(wù)訓(xùn)練與考核登記,實施紙質(zhì)、電子文檔統(tǒng)一。完善滅火救援基礎(chǔ)資料庫,實行網(wǎng)絡(luò)資源共享,為滅火救援提供科學(xué)依據(jù)。
(二)進一步規(guī)范執(zhí)勤備戰(zhàn)和滅火救援行動。修改完善執(zhí)勤備戰(zhàn)制度,落實指揮長和大隊領(lǐng)導(dǎo)、大隊參謀、中隊干部值班制度,落實大隊指揮員遂行作戰(zhàn)指揮制度,全面負責(zé)滅火救援現(xiàn)場組織指揮工作。嚴格滅火救援程序,建立和完善滅火搶險救援戰(zhàn)斗和重大節(jié)事值勤保衛(wèi)程序,實現(xiàn)滅火救援戰(zhàn)斗和值勤保衛(wèi)行動的科學(xué)化、規(guī)范化、高效化。認真落實《公安消防部隊滅火救援戰(zhàn)評規(guī)定(試行)》,堅持每戰(zhàn)必評,及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),強化戰(zhàn)評結(jié)果應(yīng)用。繼續(xù)推行滅火救援服務(wù)評議回執(zhí)制度,規(guī)范滅火救援行為,接受群眾監(jiān)督,增強“依法執(zhí)勤,文明執(zhí)勤”意識。
(三)進一步建立健全大練兵長效機制。以提高隊伍的政治、業(yè)務(wù)、體能素質(zhì)為重點,落實“三個必訓(xùn)”制度,繼續(xù)堅持全員練兵、全面練兵、科學(xué)練兵,完善訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范訓(xùn)練內(nèi)容,創(chuàng)新訓(xùn)練方法,優(yōu)化訓(xùn)練管理,量化訓(xùn)練考核,強化訓(xùn)練保障,明確各級各類人員職責(zé),建立科學(xué)、完善的練兵長效工作機制。
(四)大力推進信息化建設(shè)步伐。認真落實全國公安廳局長座談會精神,努力提高信息化應(yīng)用水平,完善“三臺合一”接處警建設(shè)平臺,啟動__縣城市消防安全遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),實現(xiàn)警務(wù)信息互聯(lián)互通和資源共享。進一步規(guī)范大隊現(xiàn)有業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的信息采集、錄入工作,建立完善警務(wù)信息動態(tài)或定期分析研判工作制度。依托地方資源,加強信息技術(shù)人員的培養(yǎng),增強官兵信息化應(yīng)用能力,提高信息化在消防監(jiān)督和滅火救援當(dāng)中的應(yīng)用水平。
四、爭取支持,進一步提升大隊后勤保障能力
一是力爭消防業(yè)務(wù)經(jīng)費取得新突破。加強向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)財政局的協(xié)調(diào)溝通,加大經(jīng)費籌措力度,確保大隊業(yè)務(wù)經(jīng)費達到《昭通市人民政府關(guān)于進一步加強消防工作的決定》人均3.5萬元標(biāo)準(zhǔn)。二是借助昭陽大發(fā)展這一有力時機,確保大隊危舊營房改造任務(wù)在年內(nèi)啟動,并提請區(qū)委、區(qū)政府加強__縣第二消防中隊建設(shè)。三是按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,進一步加強車輛器材裝備的購置力度,加大處置化學(xué)災(zāi)害、水域災(zāi)害事故等特勤器材裝備的購置力度,進一步優(yōu)化大隊車輛裝備機構(gòu)。四是嚴格財務(wù)管理,堅持黨委理財制度,確保資產(chǎn)的安全與完整確保有限的經(jīng)費用到刀刃上,加強固定資產(chǎn)管理。認真落實《云南省消防部隊固定資產(chǎn)管理規(guī)定》的要求,加強固定資產(chǎn)管理,確保固定資產(chǎn)安全和完整。
五、堅持齊抓共管,進一步完善社會化消防工作大格局構(gòu)建
(一)繼續(xù)深化消防平安創(chuàng)建工作。按照《昭通市創(chuàng)建“消防安全縣(區(qū))”第二個三年規(guī)劃實施方案》和《__縣十一五時期消防發(fā)展規(guī)劃》,積極推動消防安全創(chuàng)建工作。一是全面推進消防安全責(zé)任制落實。按照構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局,建立政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,有關(guān)部門負責(zé)人參加的消防工作協(xié)調(diào)機制。通過召開消防工作聯(lián)席會定期研究解決消防工作中的重要問題,督促各部門和各級人民政府履行消防工作職責(zé),保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。二是健全消防工作考評機制,把消防工作作為政府目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評的內(nèi)容,將消防安全創(chuàng)建納入社會治安綜合治理工作內(nèi)容一并檢查、評比、獎懲。對發(fā)生重特大火災(zāi)事故的,實行年度社會治安綜合治理工作一票否決。三是大力推進農(nóng)村消防工作。認真貫徹《__縣社會主義新農(nóng)村消防工作指導(dǎo)意見》,全面加強農(nóng)村消防工作,大力推行村村消防隊工程,實現(xiàn)義務(wù)消防隊覆蓋率達100%,大力推進農(nóng)村房屋財產(chǎn)保險,確保覆蓋率達到80%。四是繼續(xù)強化單位內(nèi)部消防安全管理,在83家重點單位已經(jīng)完成了20%的“標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)識化”管理的基礎(chǔ)上,20__年全部達標(biāo),落實單位主要負責(zé)人或消防安全管理人會議制度、逐級消防工作責(zé)任制和崗位防火責(zé)任制,強化單位消防安全責(zé)任主體意識,建立“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負”的單位消防安全管理機制,推進火災(zāi)公眾責(zé)任保險,提高投保率,切實加強火災(zāi)防范和風(fēng)險管理。六是繼續(xù)加強公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“政府負責(zé)、落實規(guī)劃、快補舊帳、不欠新帳、健全設(shè)施、加強管理”的要求,加強公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力實現(xiàn)老城區(qū)公共消防設(shè)施改造布局合理,北部新區(qū)、工業(yè)園區(qū)的消防設(shè)施與城鎮(zhèn)建設(shè)同步發(fā)展,一步到位。
(二)大力開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神和全國公安廳局長座談會議精神,加強消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。深化社會主義法治理念教育,強化消防法律法規(guī)學(xué)習(xí),提高大隊消防執(zhí)法人員的規(guī)范執(zhí)法能力。繼續(xù)鞏固08年執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)成果,深入查改消防執(zhí)法中存在的突出問題,不斷完善五大執(zhí)法機制31項制度,強化執(zhí)法監(jiān)督、嚴密執(zhí)法程序,規(guī)范網(wǎng)上執(zhí)法程序,完善消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng),實現(xiàn)消防法律文書制
(二)部門橫向監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)化。嚴格推行《市消防安全責(zé)任制管理規(guī)定》,鎮(zhèn)各職能部門的消防安全責(zé)任人切實肩負對本單位消防工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,推動本單位有效履行對主管行業(yè)的監(jiān)管責(zé)任。2010年內(nèi),采取由鎮(zhèn)公安消防大隊提供技術(shù)指導(dǎo),職能部門具體負責(zé)的方式,在七個主要行業(yè)推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達標(biāo)活動;2010年5月份前,分別由鎮(zhèn)公安分局和鎮(zhèn)公安消防大隊完成賓館酒店、鎮(zhèn)工商分局完成商場、鎮(zhèn)安監(jiān)分局完成勞動密集型工廠、鎮(zhèn)衛(wèi)生部門完成醫(yī)院、鎮(zhèn)文教辦完成學(xué)校、鎮(zhèn)文廣中心完成卡拉OK(夜總會)、鎮(zhèn)新莞人服務(wù)管理中心和鎮(zhèn)消防安全隱患整治辦完成“三小”場所和出租屋的標(biāo)準(zhǔn)化試點樣板建立工作;2010年8月份前,完成了試點樣板建立的職能部門應(yīng)確定標(biāo)準(zhǔn)化管理達標(biāo)創(chuàng)建單位名單,并對創(chuàng)建單位進行培訓(xùn),做到培訓(xùn)一個,推廣一個,推廣一個、達標(biāo)一個,達標(biāo)一個、保持一個,確保質(zhì)量;2010年12月,其他職能部門應(yīng)參照先行部門的做法,督促主管行業(yè)中60%以上的單位建立標(biāo)準(zhǔn)化管理制度;2011年12月份,實現(xiàn)90%以上的人員密集場所及所有的“三小”場所、出租屋落實標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。各職能部門在對行業(yè)單位例行監(jiān)管的同時,應(yīng)將消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理當(dāng)作一項常態(tài)工作來抓,納入年度重點工作任務(wù),確保每年對本系統(tǒng)主管社會單位推行標(biāo)準(zhǔn)化管理情況至少開展一次檢查督導(dǎo),重點解決消防責(zé)任不落實、隱患整改不及時、違章行為不禁止的問題。
(三)單位日常管理的標(biāo)準(zhǔn)化。各社會單位尤其是人員密集場所要根據(jù)主管部門的統(tǒng)一部署和推進要求,按照《消防法》和《機關(guān)團體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的規(guī)定,落實消防安全主體責(zé)任,明確本單位的消防安全職責(zé)以及消防安全責(zé)任人、管理人、部門消防責(zé)任人、專(兼)職消防隊、消防控制室值班人員、保安人員、一般員工、電焊工等不同類別工作人員的消防安全職責(zé),并以內(nèi)部管理制度形式確定,定崗定責(zé),確保單位消防安全責(zé)任制落實。建立完善本單位消防安全例會、防火巡查檢查、消防宣傳培訓(xùn)、安全疏散設(shè)施管理、消防設(shè)施器材維護管理、燃氣和電氣設(shè)備檢查和管理、消防(控制室)值班、火災(zāi)隱患整改、用火用電安全管理、易燃易爆危險物品管理、專(兼)職消防隊管理、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案及演練、消防工作考評和獎懲等消防安全制度和操作規(guī)程。健全各項制度,落實各崗位職責(zé),形成網(wǎng)格化管理,確保消防安全工作不留空白。“三小”場所、出租屋要堅決執(zhí)行監(jiān)管長效機制,要推廣省、市火災(zāi)隱患重點地區(qū)整治工作中積累的經(jīng)驗,加強對該類場所的管理。各社會單位在工作中要對標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)行情況開展定期自評,行業(yè)協(xié)會組織不定期互評,行業(yè)主管部門開展綜合考評,并公布考評成績,建立獎懲機制。
四、消防宣傳培訓(xùn)長效化
繼續(xù)深入開展消防安全大宣傳大培訓(xùn)工作,探索新形勢下宣傳培訓(xùn)工作的新方法、新渠道,創(chuàng)新思路,逐步擴大覆蓋面和影響力,強化類型化人群的消防安全意識和能力,不斷提高市民的消防安全習(xí)慣養(yǎng)成水平。
(一)鞏固拓展消防宣傳三大陣地。堅持廣度和深度并舉,鞏固媒體宣傳陣地,充分發(fā)揮報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信和3G網(wǎng)絡(luò)的平臺作用,通過開設(shè)專欄、推出專題節(jié)目、組織深入報道、發(fā)送互動公益短信等形式,深入推進消防安全“五進”。突出消防公益廣告的制作和播放,由鎮(zhèn)消防安全委員會根據(jù)不同階段的工作需要,委托廣告公司制作消防公益廣告,2010年制作志愿者、亞運消防保衛(wèi)、居家防火、消防處罰四個主題的FLASH公益廣告,同原有的廣告以每天不少于3條次的頻率在鎮(zhèn)電視臺滾動播放;開展戶外廣告宣傳,在鎮(zhèn)中心區(qū)域地標(biāo)位置,設(shè)立大型消防戶外宣傳廣告位,開展《消防法》宣傳和消防部門形象宣傳,委托廣告公司,利用公共空間的燈箱廣告、宣傳欄,加強對消防法律法規(guī)、違法后果、消防安全常識的宣傳。拓展流動宣傳陣地,與專業(yè)機構(gòu)合作,策劃并承辦送法下鄉(xiāng)消防主題文藝演出、有獎知識問答、消防安全演練、消防公益活動等多種類型的宣傳活動,利用消防宣傳大蓬車,組織送戲進學(xué)校、進社區(qū)、進工廠活動,在全鎮(zhèn)24所中小學(xué)和幼兒園、17個村(社區(qū))和大型工廠企業(yè)組織消防主題電影播映活動,通過群眾喜聞樂見的形式,潛移默化,寓教于樂。壯大志愿者宣傳陣地,團委、婦聯(lián)、工會、文教辦和新莞人服務(wù)管理中心等部門,應(yīng)在干部、教師、學(xué)生、離退休人員、新莞人等群體中大力發(fā)展消防志愿者,并統(tǒng)一在鎮(zhèn)消防安全委員會的領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全志愿者組織架構(gòu),完善工作制度,發(fā)揮志愿者分布層次廣、年齡跨度大、服務(wù)形式靈活的特點,廣泛開展消防宣傳。
2、打造“123”消防培訓(xùn)品牌。著眼加大培訓(xùn)力度和覆蓋面,引入專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu),提高培訓(xùn)質(zhì)量,開展“一責(zé)二化三落實”消防安全培訓(xùn),在形成具有橋頭特色的消防安全培訓(xùn)工作品牌的同時,培育品牌化的專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu),實現(xiàn)雙贏。“一責(zé)”即持續(xù)開展“消防安全我有責(zé)”主題教育。針對現(xiàn)階段部分單位和廣大群眾消防安全意識相對淡漠的實際,突出政府、職能部門、村(居)、社會單位的消防安全培訓(xùn)組織責(zé)任和廣大市民群眾的參與責(zé)任,將消防培訓(xùn)納入政府政策保障體系,納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,從多個角度入手,加強對多元主體的消防責(zé)任意識教育?!岸奔赐怀鱿琅嘤?xùn)的專業(yè)化和市場化。由法定的專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)對《機關(guān)團體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》中明確的消防安全責(zé)任人、管理人、自動消防設(shè)施操作人員等對象進行培訓(xùn),并不斷提升培訓(xùn)機構(gòu)的專業(yè)化水平;對社會群眾,突出財政的指引作用,引入市場機制,由具有資質(zhì)的專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu),通過優(yōu)勝劣汰,開展培訓(xùn)?!叭鋵崱笔怯刹煌呢?zé)任主體完成對不同類別群體的培訓(xùn):第一個落實是由法定培訓(xùn)機構(gòu)落實對持證上崗人員的專業(yè)培訓(xùn),即所有需經(jīng)消防培訓(xùn)后持證上崗的人員,必須以年度為單位參加由法定機構(gòu)開展的培訓(xùn),及時學(xué)習(xí)消防新技術(shù)、新知識和消防安全管理中面臨的新問題,確保自身掌握的消防安全知識和具備的消防安全管理能力符合工作崗位的需要。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)情況定期整理檔案。第二個落實是由職能部門落實對重點人群的崗位培訓(xùn):宣傳辦、文教辦、公安分局、安監(jiān)分局、文廣中心等機構(gòu)和職能部門將消防安全知識納入原有培訓(xùn)體系,充分利用自身培訓(xùn)平臺,在各類的進修、入職培訓(xùn)、崗位輪訓(xùn)中綜合消防安全內(nèi)容,對政府公職人員進行培訓(xùn)。人員密集場所的一般工作人員,以每年參訓(xùn)人員不少于50%的比例,由行業(yè)主管部門在每年年初制定培訓(xùn)方案并核定培訓(xùn)人員名單,采取主管部門組織,場所自行出資,專業(yè)機構(gòu)培訓(xùn)的方式,參加崗位應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn),培訓(xùn)情況由各主管部門在每年的6月和12月報鎮(zhèn)消防安全委員會辦公室備案?;馂?zāi)事故中自我防范能力偏弱的在校學(xué)生、獨居老人和婦女兒童,采取在校學(xué)生以學(xué)期為周期,由學(xué)校統(tǒng)一安排授課并組織疏散演練的方式接受培訓(xùn);獨居老人和婦女兒童則以村(社區(qū))集體經(jīng)濟集中支付的方式,引入專業(yè)機構(gòu)開展培訓(xùn)。第三個落實是落實全員常識培訓(xùn),尤其是對“三小”場所、出租屋人員,村(居)統(tǒng)計本轄區(qū)人員總數(shù),以每年參訓(xùn)人員不少于轄區(qū)人口總數(shù)20%的比例,制定分批培訓(xùn)計劃,采取鎮(zhèn)財政和村(社區(qū))集體經(jīng)濟共同出資的方式,采購中介機構(gòu)的培訓(xùn)服務(wù),通過滾動的形式開展人員輪訓(xùn)。
五、滅火救援力量精銳化
堅持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn),加強鎮(zhèn)公安消防大隊、鎮(zhèn)專職隊、社區(qū)兼職隊的軟硬件建設(shè),提高多種形式消防隊伍的滅火救援能力;不斷整合發(fā)展全鎮(zhèn)消防力量,加強對專職隊、兼職隊的業(yè)務(wù)指導(dǎo),形成以鎮(zhèn)公安消防大隊為指揮核心,鎮(zhèn)專職隊為主戰(zhàn)力量,社區(qū)兼職隊為補充力量的滅火和應(yīng)急救援體系,切實提高全鎮(zhèn)消防隊伍的整體作戰(zhàn)能力,打造一支攻無不克、戰(zhàn)無不勝、英勇頑強的精銳之師。
(一)推動公安現(xiàn)役隊伍專業(yè)化。鎮(zhèn)公安消防大隊將以嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù)為核心,以人民滿意為目標(biāo),以預(yù)防和減少火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)為目標(biāo),以消防工作社會化和消防監(jiān)督信息化、執(zhí)法規(guī)范化、構(gòu)建和諧警民關(guān)系為著力點,全力提升保障民生和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的能力與水平,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造更加良好的消防安全環(huán)境。
(二)推動鎮(zhèn)專職隊伍正規(guī)化。鎮(zhèn)政府需參照國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中一級普通消防站的標(biāo)準(zhǔn)重新選址建設(shè)橋頭鎮(zhèn)專職消防隊,并作為橋頭消防訓(xùn)練培訓(xùn)基地使用。現(xiàn)有的消防隊,可按照二級普通消防站的標(biāo)準(zhǔn)作為一支分隊繼續(xù)保留。鎮(zhèn)專職消防隊實行準(zhǔn)軍事化管理,強化其開展消防宣傳培訓(xùn)和消防安全巡查的職能。到2010年,鎮(zhèn)專職消防隊?wèi)?yīng)至少完成火場搜救攻堅組的組建;到2011年,鎮(zhèn)專職隊營房裝備達到一普通級消防站標(biāo)準(zhǔn),隊員不少于40人,年齡在35歲以下。到2011年,生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè),儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地,火災(zāi)危險性較大、距離專職消防隊較遠的大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立企業(yè)專職隊。企業(yè)專職隊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按《廣東省專職消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。相關(guān)單位要嚴格執(zhí)行《市專職消防隊建設(shè)管理規(guī)定》和《橋頭鎮(zhèn)專職消防隊規(guī)范化管理匯編》,落實專職消防隊的經(jīng)費,落實隊員的工資、福利待遇、保險、醫(yī)療和撫恤,切實提高專職隊的管理保障水平和實戰(zhàn)能力。
(三)推動社區(qū)兼職隊伍規(guī)范化。2009年,橋頭鎮(zhèn)各村(社區(qū))參照大朗鎮(zhèn)村級消防隊伍建設(shè)模式和標(biāo)準(zhǔn),全面建立社區(qū)兼職消防隊。社區(qū)兼職消防隊編制6-13人,建立辦公室、值班休息室和車庫、器材庫,配備不少于1臺的執(zhí)勤車輛,并參照大朗鎮(zhèn)大井頭村消防隊的標(biāo)準(zhǔn)配備隨車器材。到2011年,社區(qū)兼職消防員全部參加由鎮(zhèn)公安消防大隊組織的輪訓(xùn),具備撲救初期火災(zāi)的能力,實現(xiàn)“小火不出村”的目標(biāo)。各村(社區(qū))要加強對兼職隊伍的管理訓(xùn)練,拓展功能,形成符合村(社區(qū))實際需要的工作模式。兼職消防員享受工資、補貼、年終安全獎等待遇,經(jīng)費由各村或社區(qū)統(tǒng)籌。
(四)充實其他滅火救援力量。2010年,全鎮(zhèn)消防安全重點單位應(yīng)建立保安消防員隊伍,平均每個單位不少于10人,并經(jīng)消防培訓(xùn)持證上崗。為充分發(fā)揮人民群眾防火自救能力,充實基層滅火力量,鎮(zhèn)政府還應(yīng)倡導(dǎo)建立民間志愿消防隊。
六、消防裝備配置科學(xué)化
按照“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能多樣、先進實用、節(jié)能高效”的原則,實現(xiàn)全鎮(zhèn)消防裝備配置科學(xué)化。到2011年,全面滿足滅火救援任務(wù)的需要。
(一)堅持科學(xué)配置消防車輛。按照《城鎮(zhèn)消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中的一級普通消防站的要求,并根據(jù)我鎮(zhèn)的經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和建筑物特點,橋頭鎮(zhèn)專職消防隊在三年內(nèi)完成各種消防車輛的配備,2010年購置一輛城市多功能主戰(zhàn)消防車,加大消防車輛退役和更新力度,對服役期超過10年的消防車輛實行強制性檢測,不合格的作退役報廢處理。
(二)堅持科學(xué)配置消防器材。鎮(zhèn)公安消防大隊結(jié)合專職消防隊現(xiàn)有車輛和器材裝備配置情況,對照國家《普通消防站搶險救援器材配備標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)規(guī)定,制定了《橋頭消防大隊三年裝備規(guī)劃》,在三年時間里通過逐年對裝備建設(shè)經(jīng)費的投入,使器材裝備得到更新?lián)Q代和改良革新,更適應(yīng)于現(xiàn)代滅火救援的需要,并根據(jù)本轄區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點,增配特種防護、偵檢、堵漏、救生等裝備,加大消防器材更新力度,個人防護裝備、常規(guī)消防器材每年更新率不低于35%,特勤器材每年更新率不低于25%。
(三)完善消防裝備管理體制。建立健全裝備管理制度,貫徹落實有關(guān)消防技術(shù)裝備管理規(guī)定,建立完善各種技術(shù)裝備采購、管理和考評制度。2010年起橋頭鎮(zhèn)專職消防隊的消防裝備采購工作,參照廣東省財政廳和省消防總隊聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于全省消防裝備實行系統(tǒng)集中采購的通知》(粵財采購[2006]5號)的要求執(zhí)行。2011年全面完成全鎮(zhèn)消防裝備力量的整合,將鎮(zhèn)專職消防隊的裝備統(tǒng)一納入市公安消防局裝備管理系統(tǒng)進行日常管理,建立裝備巡檢制度,每季度由市公安消防局組織人員對各單位進行巡檢,對裝備建設(shè)不達標(biāo)、管理不到位的單位進行通報。
七、保障措施
要充分認識推進橋頭鎮(zhèn)消防基層工作創(chuàng)新發(fā)展的重大意義,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、落實督導(dǎo)考評、經(jīng)費供給,保障本規(guī)劃綱要順利實施。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)消防安全委員會負責(zé)統(tǒng)籌本方案的貫徹實施工作,明確職責(zé)分工,完善工作機制,落實責(zé)任,編制重點工作的專項規(guī)劃、方案,從解決當(dāng)前最緊迫、最突出、最重大的問題入手,并按照方案要求推進實施。
(二)落實工作責(zé)任。鎮(zhèn)消防安全委員會各成員單位要結(jié)合各自職能,保障方案按時按計劃實施。要依據(jù)本方案的要求,制定行業(yè)的具體實施措施,在有關(guān)規(guī)劃編制、組織實施、工程推進、體制創(chuàng)新等方面給予積極支持,做好組織協(xié)調(diào)工作。
同時要加強部門間的溝通協(xié)調(diào),有效解決方案實施過程中遇到的問題。
一、實施內(nèi)容
主要包括消防站、消防水源、消防裝備、消防通信建設(shè),消防裝備購置,多種形式消防隊伍建設(shè)和農(nóng)村消防工作等方面內(nèi)容。
(一)消防站建設(shè)
結(jié)合市化工集中區(qū)建設(shè)方案,大力推進化工集中區(qū)特勤消防站建設(shè)。
(二)消防水源建設(shè)
依據(jù)《中華人民共和國消防法》和《市城市消防規(guī)劃》消防給水部分,結(jié)合市政新道路和各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))工業(yè)園區(qū)建設(shè),2011年解決新建道路兩側(cè)和各鎮(zhèn)新建工業(yè)園區(qū)消防水源問題,與道路、工業(yè)園區(qū)建設(shè)同步安裝一定數(shù)量的室外消火栓,在天然水源旁設(shè)置供消防車吸水的取水口,并采取有效措施,做好城鄉(xiāng)市政消火栓的維護保養(yǎng)工作。
(三)消防裝備、通信建設(shè)
根據(jù)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《消防員個人防護裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》、《國家消防通信指揮系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》、《省消防通信指揮系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》及全市消防保衛(wèi)實際,2011年,需購置舉高消防車、滅火救援裝備及個人防護器材,所需資金約300萬元。
(四)多種形式消防隊伍建設(shè)
積極發(fā)展多種形式的消防組織,保證經(jīng)費、人員的穩(wěn)定。2011年,根據(jù)年初市政府與市政府簽訂的《2011年度消防工作責(zé)任狀》的要求,大力推進司徒、延陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站建設(shè),確保年內(nèi)建成并投入使用。
(五)農(nóng)村消防工作
1.深入貫徹落實《省農(nóng)村消防管理辦法》和國家、省七部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的指導(dǎo)意見》,推進農(nóng)村消防工作,消除農(nóng)村火災(zāi)隱患。貫徹實施農(nóng)村、社區(qū)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn),開展農(nóng)村、社區(qū)消防安全達標(biāo)創(chuàng)建活動。年內(nèi)40%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的行政村、社區(qū)要達標(biāo)。
2.加強農(nóng)村公共基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè),將村鎮(zhèn)消防安全規(guī)劃、消防通道、水源建設(shè)等工作納入新農(nóng)村建設(shè)“五件實事”工程,同建設(shè),同驗收,逐步改善農(nóng)村消防安全條件。
(六)消防組織建設(shè)
建立健全消防工作責(zé)任體系,深入推進“防火墻”工程建設(shè),夯實防控火災(zāi)的社會基礎(chǔ),從根本上實現(xiàn)火災(zāi)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。5月底前,市政府將成立消防安全委員會,把消防工作納入政府目標(biāo)責(zé)任考核和政務(wù)督察內(nèi)容。
二、實施部門
消防規(guī)劃的實施由市政府統(tǒng)籌組織安排,各相關(guān)部門具體實施。市發(fā)改部門負責(zé)在立項、審批時對涉及城市消防安全布局的項目進行把關(guān);負責(zé)將重大消防建設(shè)任務(wù)列入城市重點建設(shè)工程,保證公共基礎(chǔ)消防設(shè)施同步建設(shè)。市規(guī)劃、建設(shè)部門負責(zé)在項目規(guī)劃審批和城市建設(shè)過程中將消防規(guī)劃內(nèi)容落實到具體工作中,保證各項消防規(guī)劃建設(shè)任務(wù)實施到位。國土部門負責(zé)城市消防建設(shè)用地的保障和劃撥。市財政部門負責(zé)消防規(guī)劃實施的資金來源,合理安排年度預(yù)算,做好各項建設(shè)任務(wù)的資金保障工作。
三、工作要求
(一)城市消防規(guī)劃年度實施方案的落實情況已列入評價地方黨委、政府社會治安綜合治理工作的檢查考評范圍,各地及各相關(guān)部門對此應(yīng)予重視,應(yīng)從建設(shè)“平安”、保障經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的大局出發(fā),切實抓緊抓好城市基礎(chǔ)消防設(shè)施的建設(shè)。各部門要根據(jù)實施計劃,及時調(diào)整年內(nèi)工作安排,制訂工作措施,確保完成工作任務(wù)。
(二)市政府將根據(jù)實際需要加大對公共消防設(shè)施建設(shè)的專項資金投入,發(fā)改委、財政部門做好資金預(yù)算,及時、合理安排支出。此外,要按照《省消防條例》及相關(guān)政策精神確定的渠道和原則,多渠道籌措建設(shè)資金。
一、落實三項責(zé)任,進一步提升社會化消防工作水平
(一)落實政府組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。區(qū)政府將消防工作納入社會治安綜合治理,納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,將消防經(jīng)費、公共消防設(shè)施建設(shè)、社會消防力量發(fā)展、重大火災(zāi)隱患整改等納入政府任期工作目標(biāo),逐級簽訂《年度消防工作目標(biāo)責(zé)任書》,定期進行檢查考評。充分發(fā)揮消防安全委員會作用,定期組織召開會議,專題研究解決消防工作重大問題。推動消防安全網(wǎng)格化管理,積極探索消防監(jiān)管的新路子,依托安監(jiān)等部門在各辦鎮(zhèn)、村居設(shè)立的安監(jiān)中隊、安監(jiān)站深入開展消防工作,同時,村居要落實專(兼)職消防安全管理人員,把消防安全監(jiān)管和宣傳服務(wù)落實到基層,年底前所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)村落實網(wǎng)格化管理。
(二)落實職能部門監(jiān)管責(zé)任。有關(guān)部門要按照“誰主管,誰負責(zé)”的原則,加強對本行業(yè)、本系統(tǒng)所屬單位的消防安全監(jiān)督管理和指導(dǎo),通過與所屬單位簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書、開展督導(dǎo)檢查,促進本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全責(zé)任制的落實。消防、公安、建設(shè)、財政、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、文化、城管執(zhí)法等有關(guān)部門要建立情況通報、信息共享和聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制,切實履行消防工作職責(zé),形成消防監(jiān)管的合力。相關(guān)部門要將消防工作納入本部門年度工作目標(biāo),細化、量化消防工作任務(wù),層層抓好落實,將消防工作與其它工作同部署、同檢查、同考評,督促本部門和行業(yè)管理單位落實消防安全責(zé)任制。
(三)落實社會單位主體責(zé)任。以《機關(guān)、團體、企事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》為依據(jù),以相關(guān)部門監(jiān)督管理和檢查指導(dǎo)為手段,落實消防安全主體責(zé)任。建立健全消防安全組織機構(gòu),強化單位自我管理體系建設(shè),把安全責(zé)任落實到每一名員工,實現(xiàn)單位自管、全員參與的目標(biāo)。推行社會單位消防安全自我評估制度,進一步推進社會單位消防安全分級分類管理。建立完善消防安全等級公告、消防安全等級制度,打造社會消防信息化監(jiān)管平臺,全面應(yīng)用消防監(jiān)督管理、消防社會公眾服務(wù)平臺和社會單位消防安全管理等信息系統(tǒng),加強對社會單位的動態(tài)管理和信息互動,做好對火災(zāi)隱患數(shù)據(jù)、消防設(shè)施安裝及運行狀況、執(zhí)法信息等的采集、統(tǒng)計和分析。
二、深化三項建設(shè),進一步夯實火災(zāi)防控基礎(chǔ)
(一)深化消防安全“四個能力”建設(shè)。大力推進社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)工作,對已經(jīng)達標(biāo)的人員密集場所重點單位定期組織“回頭看”,進一步鞏固提高完善。年內(nèi),全區(qū)所有消防安全重點單位和“九小場所”的“四個能力”建設(shè)要全部達標(biāo)。要繼續(xù)以“四個能力”建設(shè)為切入點,強力推進消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,強化單位消防安全責(zé)任主體意識,切實提高社會單位消防安全管理水平和自防自救的能力,進一步促進社會火災(zāi)防控水平的整體提升。
(二)深化農(nóng)村消防工作建設(shè)。有關(guān)辦鎮(zhèn)要將消防工作納入社會治安綜合治理防控體系建設(shè),充分發(fā)揮對農(nóng)村消防工作的監(jiān)督管理職能,健全農(nóng)村消防組織,推動農(nóng)村消防工作責(zé)任落實,構(gòu)筑農(nóng)村消防工作群防群治網(wǎng)絡(luò),積極探索創(chuàng)新農(nóng)村消防監(jiān)管模式,將消防工作納入農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略同步實施,大力夯實基層消防工作基礎(chǔ),認真貫徹落實省、市綜治辦等七部門《加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的指導(dǎo)意見》的要求,年內(nèi),所有村莊要達到“六個一”的消防安全要求,進一步提高農(nóng)村消防工作水平。
(三)深化社區(qū)消防工作建設(shè)。有關(guān)辦鎮(zhèn)要將社區(qū)消防工作納入社區(qū)綜合治理內(nèi)容,不斷提高社區(qū)消防管理、教育、服務(wù)、保障的綜合功能;建立社區(qū)消防工作組織機構(gòu),明確和落實社區(qū)消防安全管理責(zé)任和工作措施,深化社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障機制,積極開展城市社區(qū)消防安全宣傳教育和消防安全檢查,把社區(qū)消防建設(shè)與社區(qū)服務(wù)、文化、治安、警務(wù)等各項工作結(jié)合起來,重點做好社區(qū)老、弱、病、殘等弱勢群體的消防管理,大力推行城市社區(qū)消防建設(shè)達標(biāo)工作,年內(nèi)所有社區(qū)要達到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
三、突出三個重點,全力整治火災(zāi)隱患
(一)繼續(xù)把人員密集場所消防安全監(jiān)管作為工作的重中之重。要在前期深入開展消防安全“四個能力”建設(shè)的基礎(chǔ)上,深入開展人員密集場所火災(zāi)隱患排查治理“回頭看”活動,做好十消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)的準(zhǔn)備工作。把警力部署在火災(zāi)高發(fā)時段和重點地區(qū),特別是重要節(jié)日期間要加大監(jiān)督檢查力度,把賓館、商場、公共娛樂、醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場所作為消防安全工作的重點,加強協(xié)同配合,開展聯(lián)合執(zhí)法,采取超常規(guī)措施,嚴防死守,確保安全;尤其對夜間營業(yè)性場所,要加大錯時檢查、巡查力度,對疏散通道、安全出口和消防設(shè)施、滅火器材等管理情況進行動態(tài)檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題要督促及時、徹底整改。
(二)大力開展“三合一”場所消防安全整治。全區(qū)的商(市)場較多,三合一”建筑還不同程度的存在,這些場所先天性消防安全條件較差,消防設(shè)施器材達不到安全要求,再加上民眾的消防安全意識還比較淡薄,這已成為影響我區(qū)火災(zāi)形勢穩(wěn)定的一個主要方面。各辦鎮(zhèn)和相關(guān)部門要引起高度重視,對于區(qū)政府掛牌督辦和消防大隊通報的隱患單位,要落實整改責(zé)任、整改資金和整改措施,盡快整改;對于“三合一”場所,要將人員住宿區(qū)域與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營區(qū)域徹底進行防火分隔,打通安全疏散通道、出口,堅持人防、物防、技防相結(jié)合,確保一旦發(fā)生火災(zāi)人員能夠順利疏散逃生,火災(zāi)能夠及時撲救。
(三)抓好“九小場所”消防安全管理工作。公安派出所要按照《省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》有關(guān)要求,全面開展“九小場所”消防安全檢查工作,要采取點面結(jié)合、分片包干、逐一上門等靈活多樣的工作措施,對轄區(qū)內(nèi)的小賓館、小娛樂場所、小加工廠等火災(zāi)多發(fā)場所,全面組織檢查。檢查中,重點對疏散通道、安全出口和疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、自動消防設(shè)施、滅火器材以及消防安全責(zé)任制、防火巡查檢查、員工教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定和演練等情況進行檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題要一抓到底,改正為止。要加強小場所的消防聯(lián)防聯(lián)控工作,深入單位進行“四個能力”培訓(xùn)指導(dǎo),提高人員安全技能,防止小場所發(fā)生大問題。
四、落實三項舉措,提高服務(wù)社會能力
(一)全面開展社會化消防安全培訓(xùn)工作。全面啟動“全民消防宣傳教育計劃”,進一步強化消防教育培訓(xùn),教育部門要將消防知識納入素質(zhì)教育、學(xué)歷教育和就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容;積極推進消防職業(yè)技能鑒定,強化對重點領(lǐng)域、重點崗位人員的消防技能培訓(xùn),嚴格落實持證上崗制度;深入推進消防宣傳“進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進農(nóng)村、進家庭”活動,實施“家庭消防安全計劃”,開展“教育一個學(xué)生,帶動一個家庭”系列活動,使消防知識家喻戶曉、人人皆知,真正做到人人受到宣傳教育、人人增強防范意識、人人掌握基本常識。
為認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加強和改進消防工作的意見》(國發(fā)〔〕46號)和公安部等5部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行消防安全網(wǎng)格化管理的指導(dǎo)意見》(公通字〔〕28號)精神,建立健全全市消防安全管理組織,落實基層消防安全工作責(zé)任,夯實城鄉(xiāng)火災(zāi)防控基礎(chǔ),推進全市消防安全網(wǎng)格化管理工作規(guī)范化、制度化建設(shè),有效預(yù)防和減少各類火災(zāi)事故,促進全市火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),現(xiàn)就推行消防安全網(wǎng)絡(luò)化管理提出如下意見:
一、充分認識加強消防安全網(wǎng)格化管理工作的重要性和必要性
隨著災(zāi)后重建的完成,全市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施大幅提升,將迎來新一輪高速發(fā)展跨越的關(guān)鍵時期。但是,全市基層消防安全工作,特別是鎮(zhèn)鄉(xiāng)消防安全監(jiān)管工作存在監(jiān)管機構(gòu)不規(guī)范、工作人員不穩(wěn)定、技術(shù)裝備支撐不足等突出問題,消防安全基層基礎(chǔ)已落后于經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要站在講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度,站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度,充分認識到消防安全網(wǎng)格化管理工作對于經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的重大意義,正確處理好推進經(jīng)濟發(fā)展與抓好消防安全的關(guān)系,做到經(jīng)濟發(fā)展和消防安全“兩手抓、兩手硬”,切實采取過硬措施,扎實推進基層消防安全工作。
二、消防安全網(wǎng)格劃分和工作目標(biāo)
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要充分整合社會管理資源,按照屬地管理的方式,劃分三級消防安全管理網(wǎng)格,即搭建以鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府為一級網(wǎng)格、以村(居)民委員會為二級網(wǎng)格、以居民樓院(小區(qū))、村組和社會單位、場所為三級網(wǎng)格的消防安全網(wǎng)格化管理構(gòu)架,實行“政府主抓、逐級指導(dǎo)、層層定責(zé),動態(tài)管理”的原則,形成“覆蓋全市、責(zé)任明晰、機制健全、運行高效”的消防安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管模式,逐步實現(xiàn)“全覆蓋、無盲區(qū)”的目標(biāo)。
前,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關(guān)部門要出臺本地區(qū)、本部門實施消防安全網(wǎng)格化管理的意見。月,所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)要完成消防安全網(wǎng)格劃分,建立健全消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機制,發(fā)動綜治辦、村(居)委會、治安巡防隊等基層各方力量,對網(wǎng)格內(nèi)的單位、場所、村(居)民樓院、村組進行全面排查。從月起,每月要有10%的鎮(zhèn)鄉(xiāng)按要求完成消防安全網(wǎng)格化管理達標(biāo)建設(shè)任務(wù);每月要網(wǎng)格化排查整治30%的單位、場所及社區(qū)、村莊。年內(nèi),50%的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村要完成消防規(guī)劃的編制或者在總體規(guī)劃中明確消防規(guī)劃的內(nèi)容。年,要實現(xiàn)消防安全網(wǎng)格化管理全域覆蓋,力爭到年,全市建立責(zé)任明晰、機制健全、運行高效的消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機制,城鄉(xiāng)消防安全條件明顯改善,防控火災(zāi)能力顯著提高。
三、消防安全網(wǎng)格化管理責(zé)任
(一)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府網(wǎng)格責(zé)任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府主要負責(zé)人是網(wǎng)格中消防工作的第一責(zé)任人,分管負責(zé)人為主要責(zé)任人。要成立由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé),綜治辦、安辦、公安派出所等負責(zé)人和社區(qū)、行政村、轄區(qū)重點單位等負責(zé)人參加的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府消防安全委員會,研究解決消防工作突出問題。要依托綜治辦或安辦等設(shè)立消防辦公室(以下簡稱“消防辦”),明確由派出所主要負責(zé)人兼任辦公室主任,派出所專(兼)職消防民警依法開展網(wǎng)格內(nèi)的日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育。
(二)村(居)民委員會網(wǎng)格責(zé)任。村(居)民委員會主任是網(wǎng)格中消防工作的第一責(zé)任人,對本網(wǎng)格消防安全管理全面負責(zé);社區(qū)、村“兩委”應(yīng)確定1至2名工作人員和警務(wù)室民警為消防管理人員,并根據(jù)實際情況聘請3-5名消防安全協(xié)管員,具體負責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的日常消防安全管理工作,組織建立防火安全公約,開展經(jīng)常性防火檢查、消防宣傳教育和滅火疏散逃生演練,負責(zé)組織撲救初起火災(zāi)。建立完善各類單位、場所、居民小區(qū)、農(nóng)村院落等消防安全基礎(chǔ)臺賬,并定期向鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府報告轄區(qū)消防安全情況。
(三)居民樓院(小區(qū))、村組和社會單位、場所網(wǎng)格責(zé)任。居民樓院(小區(qū))、村組要建立由樓院長(物業(yè)管理單位)、村組負責(zé)人牽頭的群眾性消防安全志愿組織,在居民群眾中確定消防管理員和消防宣傳員,實行“多戶聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防”,開展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作。社會單位、場所網(wǎng)格中的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位要全面落實消防安全主體責(zé)任,開展消防安全“四個能力”(檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力)建設(shè)達標(biāo)創(chuàng)建活動;沿街門店、家庭式作坊等小場所、小單位要結(jié)合實際開展防火檢查巡查和消防教育培訓(xùn)工作,確保員工達到“一懂三會”(懂本單位火災(zāi)危險性,會報火警、會撲救初起火災(zāi)、會火場逃生自救)的要求。
(四)相關(guān)監(jiān)管部門責(zé)任。公安、綜治、民政、工商、安全監(jiān)管部門要將消防安全網(wǎng)格化管理與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲,建立完善聯(lián)席會議、信息互通、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制,齊抓共管,形成工作合力。
公安消防部門要充分發(fā)揮主力軍作用,依法落實消防監(jiān)督工作職責(zé),科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃,建立健全分包聯(lián)系機制,定期分析研判工作形勢,指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)推進消防安全網(wǎng)格化管理;要定期對鎮(zhèn)鄉(xiāng)和社區(qū)村莊消防專(兼)職管理人員、公安派出所及警務(wù)室民警、村(居)“兩委”成員進行培訓(xùn)(原則上每年輪訓(xùn)1次),提高消防管理能力;要將鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府專職消防隊、志愿消防隊、治安巡防隊等基層力量納入滅火救援指揮體系,指導(dǎo)開展專業(yè)訓(xùn)練,定期組織綜合演練,提高快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)能力。公安派出所要切實將消防安全工作納入社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)工作,依法開展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育。公安消防部門要建立健全分包聯(lián)系機制,指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和社區(qū)、村組落實消防安全網(wǎng)格化管理工作。
綜治部門要將消防安全網(wǎng)格化管理納入社會管理綜合治理、平安建設(shè)重要內(nèi)容。
民政部門要將消防安全網(wǎng)格化管理納入城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和考核評價體系,要將村(居)民委員會建設(shè)、社區(qū)建設(shè)和減災(zāi)、救災(zāi)等工作與消防工作有機結(jié)合,督促基層政權(quán)組織做好消防管理工作。
工商部門要依法嚴厲打擊銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品行為;要將消防安全作為企業(yè)和個體工商戶登記的重要審查內(nèi)容,對《消防法》等法律法規(guī)規(guī)定需經(jīng)公安消防部門出具消防安全意見的,必須憑消防部門出具的同意意見,方可辦理登記。
安全監(jiān)管部門要將消防工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)管范疇,作為安全創(chuàng)建考核評定的重要因素。鎮(zhèn)鄉(xiāng)安辦要結(jié)合工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,認真排查火災(zāi)隱患,一旦發(fā)現(xiàn)要立即督促當(dāng)場整改,不能當(dāng)場整改的要及時通報公安派出所或公安消防部門。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府要組織治安巡防隊員、基層治保員等綜治力量,積極開展防火檢查巡查和消防宣傳。
四、消防安全網(wǎng)格化管理主要工作
(一)召開聯(lián)席工作會議。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府每季度至少召開一次聯(lián)席會議,組織開展消防安全形勢研判和火災(zāi)隱患排查整治,研究解決消防工作突出問題。
(二)完善城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府網(wǎng)格應(yīng)加強消防水源、消防通道等公共消防設(shè)施建設(shè),滿足滅火救援需要;將農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、同步發(fā)展。
(三)開展常態(tài)化消防安全檢查。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府網(wǎng)格每季度至少開展一次針對性的消防安全檢查,火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日期間和農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)要加強防火檢查;村(居)民委員會網(wǎng)格每月應(yīng)對居民樓院(小區(qū))、村組和沿街門店、家庭式作坊等小單位、小場所開展排查;居民樓院(小區(qū))、村組每周應(yīng)進行防火檢查;巡防隊員、物業(yè)管理人員、保安、社會單位管理人員要結(jié)合崗位職責(zé),開展日常防火檢查巡查。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,要做好登記并及時督促整改,對難以整改的,及時移交公安派出所或公安消防部門依法處理。
(四)開展經(jīng)常性消防宣傳教育。要在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)假日和民俗活動期間,開展有針對性的消防宣傳教育,廣泛普及防火滅火和逃生自救常識。要深化消防宣傳“六進”活動,在村(社區(qū))、居民樓院、單位、公眾場所設(shè)置消防宣傳櫥窗(標(biāo)牌),開展經(jīng)常性的消防安全提示。有條件的村(社區(qū))要依托村級服務(wù)中心、農(nóng)村文化室,建設(shè)消防教育體驗活動室,定期組織居民群眾參加消防教育和滅火逃生體驗。
(五)基層力量開展防火滅火工作。要充分發(fā)揮基層治安防范力量在消防安全網(wǎng)格化管理中的作用,推行巡防消防一體化和“保消合一”模式,加強治安巡防隊員、保安人員的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高防火檢查、消防宣傳和組織撲救初起火災(zāi)的能力。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要依托干部、民兵等建立一定規(guī)模的應(yīng)急救援隊伍;村(社區(qū))要以村(社區(qū))干部為主組建志愿應(yīng)急救援隊伍;居民小區(qū)、村組、社會單位要充分整合社會單位、物業(yè)管理企業(yè)負責(zé)人員和治保、巡防、保安人員、消防志愿者,組建志愿消防隊伍;各級網(wǎng)格要制定完善火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案,定期開展滅火應(yīng)急演練,確保一旦出現(xiàn)險情,能快速有效處置。
(六)消防安全重點單位實行“戶籍化”管理。公安消防部門要按照分級管理的原則,對網(wǎng)格內(nèi)的消防安全重點單位加強監(jiān)管,建立消防安全“戶籍化”管理檔案,督促單位落實消防安全責(zé)任人、管理人、建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)和消防安全“四個能力”建設(shè)自我評估報告?zhèn)浒钢贫?,加強監(jiān)督檢查,實施動態(tài)管理。對易發(fā)生群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位,公安消防部門要督促單位落實更加嚴格的人防、物防、技防措施,確保消防安全。
五、加強消防安全網(wǎng)格化管理制度建設(shè)
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要建立健全各項規(guī)章制度,規(guī)范工作機制,分清責(zé)任,明確任務(wù)。
(一)健全鎮(zhèn)鄉(xiāng)消防安全工作制度。全市應(yīng)建立“劃片、分包、定人”的責(zé)任制以及火災(zāi)隱患排查、整改、督辦和消防工作逐級匯報等制度,確保消防工作齊抓共管,形成合力,為消防安全提供堅實的制度保障。
(二)完善消防工作檔案資料。各級網(wǎng)格要建立健全消防工作檔案,具體包括轄區(qū)《消防安全網(wǎng)格化管理區(qū)域圖》,與責(zé)任片區(qū)或轄區(qū)社會單位簽訂的消防安全責(zé)任書,轄區(qū)各類單位、場所、居民小區(qū)、農(nóng)村院落等消防安全基礎(chǔ)臺賬,火災(zāi)隱患排查整治臺賬(包括日常消防檢查記錄、巡防巡查記錄、隱患處置記錄、隱患移交記錄、火災(zāi)撲救記錄等),消防宣傳培訓(xùn)資料和應(yīng)急救援預(yù)案等。
六、強化消防安全網(wǎng)格化管理工作保障
公安消防部門要緊貼基層消防工作實際,組織專業(yè)技術(shù)骨干力量,以消防宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)為重點,定期對網(wǎng)格相關(guān)責(zé)任人、管理人、聯(lián)絡(luò)員分批分類開展培訓(xùn),全面提升網(wǎng)格管理人員的消防業(yè)務(wù)水平,指導(dǎo)開展隱患排查整治,確保相關(guān)人員熟練掌握消防網(wǎng)格化管理的內(nèi)容和消防業(yè)務(wù)基本知識,培養(yǎng)一批合格的基層消防安全管理“明白人”,切實提高基層消防管理能力。要將鎮(zhèn)鄉(xiāng)專職消防隊、志愿消防隊、治安巡防隊、保安等基層力量納入滅火救援體系,指導(dǎo)開展專業(yè)訓(xùn)練,定期組織綜合演練,提高快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)能力。
七、工作要求
(一)高度重視,精心組織。深入推進消防安全網(wǎng)格化管理是創(chuàng)新社會消防安全管理模式、夯實火災(zāi)防控基礎(chǔ)的有力抓手,是全面構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程的重要舉措。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要充分認識其重要性和必要性,從固本強基的角度出發(fā),將其作為當(dāng)前和今后一個時期消防工作的重要任務(wù),擺上重要議事日程,因地制宜制定具體實施方案,召開專題會議進行安排部署,全力抓好推進落實,確保工作措施到位,取得實效。
(二)強化責(zé)任,狠抓落實。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要成立實施消防安全網(wǎng)格化管理的領(lǐng)導(dǎo)小組,按照方案確定的工作計劃、任務(wù)和目標(biāo),要逐級簽訂責(zé)任書,將目標(biāo)任務(wù)逐級分解到具體單位、具體部門、具體人員,做到定任務(wù)、定時限、定標(biāo)準(zhǔn),逐條逐項落實工作責(zé)任,做到一級抓一級、層層抓落實。
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo),嚴抓措施落實
安全生產(chǎn)事關(guān)改革開放和社會穩(wěn)定大局,事關(guān)人民群眾生命和國家財產(chǎn)安全,責(zé)任重于泰山,各部門要認真貫徹“三個代表”重要思想、全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任,扎實做好安全生產(chǎn)工作,堅持克服麻痹松懈思想,厭倦情緒和形式主義、官僚主義,領(lǐng)導(dǎo)要深入科室、班組第一線進行安全大檢查,幫助他們解決安全生產(chǎn)工作中的實際問題,狠抓安全生產(chǎn)工作各項措施的落實,增強對設(shè)備設(shè)施的檢查和維護,及時消除隱患,對本單位的重大危險源,進行24小時嚴密監(jiān)控,同時對關(guān)鍵部位要加強安全保衛(wèi)巡查工作。
2、嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定和向市局遞交的《2009年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任保證書》的要求,各部門、各科室要圍繞全年安全產(chǎn)生目標(biāo)、建立橫向到邊縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任制,并結(jié)合自身實際,制定本單位安全生產(chǎn)責(zé)任書,將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解,逐級簽訂到科室、個人,嚴格履行責(zé)任追究制,獎懲分明。
3、積極開展消防安全專項活動,打造“生命暢通工程”
我院將以深化人員密集場所消防安全專項整治工作,打造“生命暢通工程”為契機,嚴格落實消防安全責(zé)任制,不斷提升單位消防安全管理水平,嚴防群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。認真貫徹《市衛(wèi)生系統(tǒng)人員密集場所“生命暢通工程”消防安全活動方案》,各司其職,各盡其責(zé),按方案布置的時間和要求,完成消防安全活動任務(wù)。
4、強化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)
按照《安全生產(chǎn)法》中關(guān)于安全生產(chǎn)宣傳教育,培訓(xùn)考核的有關(guān)規(guī)定,以考卷形式,對全院職工進行考核,合格率須達到100%,醫(yī)院定期召開安全生產(chǎn)工作專題會議,通過出宣傳欄和院通報進行安全知識宣傳,營造出安全生產(chǎn)的良好氛圍,組織各單位特種行業(yè)人員參加專門的安全作業(yè)培訓(xùn)和考核,取得IC卡和特種設(shè)備上崗證,做到持證上崗;所有人員必須進行“三級教育”,一人一卡。
5、認真做好安全保衛(wèi)工作
堅持“預(yù)防為主,確保重點,打擊犯罪,保障安全”的工作方針,以“財會室”安全達標(biāo)為龍頭落實技防、設(shè)施防措施,積極開展創(chuàng)建“安全合格財會室”、“安全合格藥庫房”、“安全合格微機房”、“安全合格門衛(wèi)”、“安全合格倉庫”的活動,在“人防、技防、設(shè)施防”等方面不遺余力,不留死角,確保本單位人員生命和財產(chǎn)安全;要加強對本單位安全保衛(wèi)人員的教育管理工作,著力提高保衛(wèi)人員的法律素質(zhì)和實際工作能力,全面實施安全保衛(wèi)人員持證上崗制度。