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開展“全國(guó)青少年禁毒知識(shí)競(jìng)賽”工作匯報(bào)
11月1日,2017年全國(guó)青少年禁毒知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)正式啟動(dòng),國(guó)家禁毒委要求,在全國(guó)各地開展禁毒知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。我校在接到云城區(qū)教育局通知后迅速組織全校400余名學(xué)生開展了禁毒知識(shí)網(wǎng)上競(jìng)賽活動(dòng)。
活動(dòng)中,各班學(xué)生紛紛走進(jìn)計(jì)算機(jī)教室并在信息技術(shù)老師的指導(dǎo)下,登錄中國(guó)禁毒展覽館官方網(wǎng)站,仔細(xì)閱讀,積極思考,認(rèn)真完成禁毒知識(shí)網(wǎng)上答題活動(dòng)。答題結(jié)束后,學(xué)生們紛紛表示,通過(guò)活動(dòng)進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)預(yù)防的認(rèn)識(shí),認(rèn)清了的危害,同時(shí)也掌握了基本的防毒技能,是一次意義非同尋常的禁毒教育活動(dòng)。
本次競(jìng)賽活動(dòng)是該校加強(qiáng)青少年預(yù)防教育工作的重要內(nèi)容,要求全體學(xué)生要把識(shí)毒、防毒、拒毒、禁毒的知識(shí)和能力“內(nèi)化于心、外化于行”,以“小手拉大手”的形式帶動(dòng)身邊的親戚朋友共同參與禁毒,為平安云浮建設(shè)奉獻(xiàn)自己的力量。
今年以來(lái),我局立足市情,量力而為,有計(jì)劃、有步驟地啟動(dòng)民生工程。目前,各項(xiàng)工程有條不紊,扎實(shí)推進(jìn)。一是建立了組織機(jī)構(gòu)。成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、黨組書記任副組長(zhǎng)、相關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人為成員的民生工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)專人,集中辦公,負(fù)責(zé)面上工作的開展;要求相關(guān)科室和縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政部門成立相應(yīng)組織,負(fù)責(zé)線上和點(diǎn)上工作的開展。二是進(jìn)行了工作部署。在2月份召開的全市財(cái)政工作會(huì)議上,分別傳達(dá)了省、市民生工程會(huì)議精神,進(jìn)行專題部署,要求各縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政部門盡快制定方案,規(guī)范操作程序,將資金發(fā)放到位,讓群眾享受改革發(fā)展的成果。三是開展了輿論宣傳。充分利用黑板報(bào)、網(wǎng)站、橫幅等方式,面向廣大群眾,宣傳民生工程的意義,增強(qiáng)干部的積極性和群眾的主動(dòng)性,為工作順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和輿論基礎(chǔ)。四是明確了工作責(zé)任。為把好事辦好、好事辦實(shí),我局將民生工程目標(biāo)任務(wù)逐一分解到相關(guān)部門、科室,明確責(zé)任單位和協(xié)作單位,并與簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,將責(zé)任落實(shí)到每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié),形成自上而下的責(zé)任體系。五是編制了**市財(cái)政局民生工程資金安排及撥付月報(bào)表,要求每個(gè)月的五號(hào)上報(bào)上月資金安排情況,形成實(shí)時(shí)進(jìn)度分析機(jī)制。
二、民生工程進(jìn)展情況
截至9月份,今年涉及我局的民生工程已安排資金總額為55436.32萬(wàn)元,其中省安排36060.33萬(wàn)元,市安排11991.49萬(wàn)元,縣(區(qū))安排7389.5萬(wàn)元,截至9月份,已撥付資金總額為48667.93萬(wàn)元,其中省已撥付37897.37萬(wàn)元,市已撥付7332.6萬(wàn)元,縣(區(qū))已撥付3486萬(wàn)元。
(一)社會(huì)保障方面:今年我市的民生工程中涉及到我局的社會(huì)保障方面共有21項(xiàng),已安排資金總額為31923.9萬(wàn)元,截至9月份,已撥付資金共計(jì)27318.8萬(wàn)元
(二)教育文化方面:涉及到我局的民生工程教育文化方面共有15項(xiàng),已安排資金共計(jì)6900.37萬(wàn)元,截至9月份,已撥付資金共計(jì)6330.25萬(wàn)元。
(三)三農(nóng)建設(shè)方面:涉及到我局的民生工程三農(nóng)方面項(xiàng)目共有13項(xiàng),已安排資金共計(jì)9157.02萬(wàn)元,截至9月份已撥付資金7910.59萬(wàn)元。
(四)行政政法方面:民生工程中我局涉及到行政政法方面,已安排資金4552.33萬(wàn)元,截至9月份已撥付資金2212.95萬(wàn)元。
此外,經(jīng)濟(jì)建設(shè)房、廉租房建設(shè)截止9月份已安排資金5994.5萬(wàn)元,并已全部撥付到位。
一,堅(jiān)持不懈地抓思想政治工作,建設(shè)學(xué)習(xí)型科室。
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),樹立良好的干部形象。牢固樹立“低調(diào)做人,高效辦事,規(guī)范管理,廉潔理財(cái)”財(cái)務(wù)工作理念,不斷加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)。
一是組織科室黨員、干部深入學(xué)習(xí)區(qū)“環(huán)境提升年”文件精神,主動(dòng)學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)知識(shí),開展批評(píng)與自我批評(píng)的基礎(chǔ)上,比照“六查六看”主要內(nèi)容,逐項(xiàng)進(jìn)行對(duì)照查擺,全力提高科室干部的法律素質(zhì)和依法執(zhí)政的能力。二是扎實(shí)開展四德建設(shè)大討論活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)座談,科室干部思想認(rèn)識(shí)得到進(jìn)一步深化,工作標(biāo)準(zhǔn)有所提高,學(xué)習(xí)風(fēng)氣更加濃厚,工作效率大大提高,理論素養(yǎng)、工作能力明顯增強(qiáng)。三是以制度建設(shè)為抓手,以學(xué)習(xí)“劉淑紅”同志事跡為契機(jī),進(jìn)一步改進(jìn)科室工作作風(fēng),提高服務(wù)質(zhì)量和水平,增強(qiáng)科室干部的事業(yè)心和責(zé)任感,力爭(zhēng)樹立科室干部信守承諾、務(wù)實(shí)高效的形象。四是扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政教育,認(rèn)真落實(shí)我局《關(guān)于年反腐倡廉工作責(zé)任分工的實(shí)施意見(jiàn)》相關(guān)要求,積極建立健全財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部懲防體系。進(jìn)一步規(guī)范科室自控制度,加強(qiáng)自我監(jiān)督。
二、抓住機(jī)構(gòu)改革契機(jī),全面加強(qiáng)制度化建設(shè):
財(cái)務(wù)和基金監(jiān)督科是個(gè)新科室,成立伊始,按照局領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一布置安排,牽頭制定了本科室的目標(biāo)責(zé)任制管理辦法,對(duì)科室全年的工作實(shí)行目標(biāo)管理與考核;制定了本科室安全生產(chǎn)管理制度;制定了會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)范,制定了科室年工作要點(diǎn)。使科室內(nèi)部管理進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。同時(shí),建立健全和完善有關(guān)財(cái)務(wù)制度和工作崗位責(zé)任制的過(guò)程中,把科室管理職能與重在向科室工作人員中宣講強(qiáng)化制度理財(cái)?shù)闹匾院捅匾韵嘟Y(jié)合,明確科室人員崗位的職責(zé)權(quán)限、工作分工和紀(jì)律要求,促進(jìn)科室工作人員增強(qiáng)做好工作的緊迫感和責(zé)任感,真正做到工作有目標(biāo)、崗位有責(zé)任、行為有準(zhǔn)則、辦事有制度、管理有規(guī)范
三、做好日常規(guī)范,積極推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作。
一是抓財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作規(guī)范,強(qiáng)調(diào)提高基礎(chǔ)工作質(zhì)量,各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作中上要求作到舉一反三,對(duì)以前發(fā)生的技術(shù)差錯(cuò)認(rèn)真地進(jìn)行整改調(diào)賬,使財(cái)務(wù)基礎(chǔ)規(guī)范工作質(zhì)量有所提高。二是吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作上下功夫,按照各類相關(guān)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的要求,切實(shí)履行財(cái)務(wù)收支審批手續(xù),財(cái)務(wù)監(jiān)督從源頭上抓起,合理歸集收入、成本支出費(fèi)用,妥善進(jìn)行賬務(wù)處理。三是積極做好人事局和勞動(dòng)局賬務(wù)合并工作,進(jìn)一步規(guī)范我局資金使用和管理,下發(fā)了資金使用情況統(tǒng)計(jì)摸底通知,對(duì)有收費(fèi)許可證的科室,統(tǒng)計(jì)票據(jù)的收入情況并登記造冊(cè)。根據(jù)碑財(cái)發(fā)[]4號(hào)文件,與編制管理辦公室分割人事局固定資產(chǎn),并編制資產(chǎn)財(cái)務(wù)移交清冊(cè)。四是配合區(qū)財(cái)局,認(rèn)真做好“小金庫(kù)”自糾自查和“非稅票據(jù)”改革工作,同時(shí),傳統(tǒng)工作聯(lián)系方式的基礎(chǔ)上,設(shè)立人社局工作群,大大提升了工作效能,提高了辦事效率。
四、集中人力物力,全面開展固定資產(chǎn)清查工作。
組織了全局各科室負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)培訓(xùn),擬寫了財(cái)務(wù)報(bào)賬整理原始憑證的有關(guān)要求和說(shuō)明》對(duì)各科室負(fù)責(zé)人,局司機(jī)班的各位同志進(jìn)行了統(tǒng)一的培訓(xùn),保障了局財(cái)務(wù)報(bào)賬工作制度化,程序化發(fā)展。同時(shí),科室按照財(cái)政廳“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級(jí)實(shí)施”原則,全面推進(jìn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理科學(xué)化、規(guī)范化、法制化、信息化,對(duì)全局所屬科室的固定資產(chǎn)進(jìn)行了徹底清查。為切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管,全面徹底摸清我局“家底”打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),目前此項(xiàng)工作已圓滿結(jié)束。
今年是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,著力推進(jìn)全區(qū)“環(huán)境提升年”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵一年??偨Y(jié)上半年的工作,充分認(rèn)識(shí)到存在不足,下半年,財(cái)務(wù)科和基金監(jiān)督科將繼續(xù)按照工作重點(diǎn),圍繞中心、服務(wù)大局、狠抓落實(shí)、加快推進(jìn),努力使各項(xiàng)工作取得新突破,結(jié)合下一階段的工作,提出安排意見(jiàn)如下:
一、要進(jìn)一步加強(qiáng)依法理財(cái)?shù)挠^念。財(cái)會(huì)管理基礎(chǔ)工作有待進(jìn)一步規(guī)范,內(nèi)控制度有待進(jìn)一步健全,綜合業(yè)務(wù)工作能力有待進(jìn)一步提高,
關(guān)鍵詞:社會(huì)保障制度;收入分配;公平
中圖分類號(hào):F240 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)02-0232-02
社會(huì)保障支出作為履行社會(huì)公平功能的支出范疇,為世界許多國(guó)家所重視和運(yùn)用,社會(huì)保障支出規(guī)模拓展與結(jié)構(gòu)優(yōu)化是對(duì)低收入群體實(shí)施保障以及縮小貧富差距的重要手段。
一、社會(huì)保障制度內(nèi)涵及其促進(jìn)收入分配公平的作用機(jī)制
社會(huì)保障是指以國(guó)家或政府為主體,依據(jù)法律規(guī)定,通過(guò)國(guó)民收入再分配,對(duì)公民在暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難時(shí)給予物質(zhì)幫助,保障其基本生活的制度。
社會(huì)保障促進(jìn)收入分配公平的機(jī)制與原理主要體現(xiàn)于社會(huì)保障費(fèi)(稅)是一種有指定用途的??顚S玫氖杖?即收入入庫(kù)后,按照不同的保險(xiǎn)類別分別納入各專項(xiàng)基金??顚S?以保險(xiǎn)救濟(jì)金的形式再分配給符合條件的、又真正需要的人,這種收入再分配本身體現(xiàn)了社會(huì)公平的要求。社會(huì)保險(xiǎn)資金使用傾向于低收入者,因而諸如失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目受益程度往往是低收入者大于高收入者,從而形成社會(huì)保障制度縮小貧富差異,促進(jìn)收入分配公平的作用機(jī)制。正是基于此原因,社會(huì)保障通常被稱為社會(huì)的“安全網(wǎng)”,是政府進(jìn)行收入再分配的重要手段,也是實(shí)現(xiàn)收入分配合理公正的重要途徑,具有收入分配“調(diào)節(jié)器”的作用。
二、我國(guó)社會(huì)保障制度促進(jìn)收入分配公平存在的主要問(wèn)題
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我國(guó)社保基金規(guī)模不斷擴(kuò)大,社會(huì)保障覆蓋面逐漸擴(kuò)展,參保人數(shù)持續(xù)增加,為促進(jìn)收入分配公平奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)并創(chuàng)造了積極條件。但相對(duì)于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)社會(huì)保障制度提出的客觀要求,現(xiàn)行社會(huì)保障制度存在突出問(wèn)題,亟待深入研究和逐步解決。
1.社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次低,結(jié)構(gòu)性矛盾突出,不利于地區(qū)收入差異的縮小。目前,全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次低,相對(duì)封閉,基金基本不能調(diào)劑,一定程度上固化或加大了居民收入分配的地區(qū)差距。在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度方面,我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)收支狀況存在嚴(yán)重的省際之間較大差異,積累基金主要集中于東部沿海,而現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)制度基金累計(jì)與使用,相對(duì)封閉,互濟(jì)性弱,導(dǎo)致社會(huì)保障待遇上的地區(qū)差異一定程度固化甚至加劇了地區(qū)收入差距,違背了社保制度的初衷。在醫(yī)療保險(xiǎn)方面,由于制度建設(shè)初始設(shè)計(jì)是本著“宜市則市,宜縣則縣”原則建立的,醫(yī)療保險(xiǎn)也存在統(tǒng)籌層次低、地區(qū)差異大的問(wèn)題,各省區(qū)之間的醫(yī)療保險(xiǎn)單位費(fèi)率也畸重畸輕,高的超過(guò)10%,低的只有6%,從而醫(yī)療保障方面出現(xiàn)了新的待遇不平等。與此相對(duì)應(yīng),在失業(yè)保險(xiǎn)、最低生活保障方面由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同,各省市縣的保障待遇水平差異較大,影響了我國(guó)居民收入差距的有效縮小。
2.社會(huì)保障覆蓋面窄,社會(huì)保障制度覆蓋存在盲區(qū)。我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)保障制度建設(shè)主要是圍繞“三條保障線”進(jìn)行的,即社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、下崗職工基本生活保障和失業(yè)保險(xiǎn)制度、城市居民最低生活保障制度。三項(xiàng)制度基本上注重的是體制內(nèi)成員,沒(méi)有覆蓋體制外成員,特別是忽視了廣大農(nóng)民。社會(huì)保障制度覆蓋存在盲區(qū),多數(shù)非國(guó)有企業(yè)及靈活就業(yè)人員(其收入和生活穩(wěn)定性最差,是最為需要保障的人群)被游離于社會(huì)保障制度之外,使得一定程度上固化或加劇了收入差距和貧富差異,這將影響整個(gè)社會(huì)公平,從而影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.社會(huì)保險(xiǎn)基金保值增值能力低弱,中長(zhǎng)期支付壓力較大。我國(guó)的老齡化速度快,根據(jù)人口學(xué)家推測(cè),2020年我國(guó)65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎貙⑦_(dá)到11.3%,2050年這一指標(biāo)將達(dá)到21.2%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于西方發(fā)達(dá)國(guó)家老齡化的發(fā)展速度,這對(duì)我國(guó)中長(zhǎng)期養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的順利支付帶來(lái)較大壓力。同時(shí),我國(guó)社保基金投資資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中,投資品種單一,導(dǎo)致我國(guó)社?;鸬谋V翟鲋禈O弱,面臨重大的減值風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而從代際公平的層面影響我國(guó)的收入分配公平狀況的改善。
4.財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的支持規(guī)模過(guò)小,公平職能難以發(fā)揮。從理論上講,社會(huì)保障屬于廣義的財(cái)政分配范疇,是政府財(cái)政分配的重要組成部分,在建立社會(huì)保障制度的進(jìn)程中,財(cái)政支持是財(cái)政履行其職能的內(nèi)在要求。從西方發(fā)達(dá)國(guó)家的中央財(cái)政支出看,社會(huì)保障支出已超過(guò)其他一切支出而位居第一,如1991年瑞典、美國(guó)、加拿大社會(huì)保障支出占中央財(cái)政支出的比重分別為56.4%、28.7%、36.4%,而我國(guó)社會(huì)保障總支出占財(cái)政支出的比重多年一直徘徊在11%以下,與世界大多數(shù)國(guó)家30%以上的支出比重相比,我國(guó)社會(huì)保障支出規(guī)模明顯偏低,制約了我國(guó)社會(huì)保障制度促進(jìn)公平效應(yīng)的發(fā)揮。
三、增強(qiáng)社會(huì)保障促進(jìn)收入分配公平作用發(fā)揮的對(duì)策選擇
我國(guó)居民貧富差異擴(kuò)大有著多方面的原因,而社會(huì)保障制度不完善、體系不健全,制度設(shè)計(jì)和待遇標(biāo)準(zhǔn)的確定及銜接存在缺陷等是其中的重要因素,我國(guó)社會(huì)保障制度的公平作用亟待增強(qiáng)。為此,應(yīng)在如下幾方面強(qiáng)化我國(guó)社會(huì)保障建設(shè)中政府的職能和財(cái)政社保支出的作用。
1.明確劃分政府與市場(chǎng)之間、各級(jí)政府之間以及部門之間的社會(huì)保障責(zé)任
針對(duì)我國(guó)目前政府提供的社會(huì)保障仍占主導(dǎo)地位的現(xiàn)狀,通過(guò)完善社會(huì)保障制度模式,制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策,發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的激勵(lì)作用,逐步讓企業(yè)和個(gè)人通過(guò)參加補(bǔ)充保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)等承擔(dān)更多的責(zé)任。同時(shí),在我國(guó)現(xiàn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理體制不變的情況下,明確劃分各級(jí)政府之間以及政府內(nèi)部各部門之間的社會(huì)保障責(zé)任。這樣有利于社保資金收入和支出的穩(wěn)定有序,有利于促進(jìn)財(cái)政社會(huì)保障制度貫徹中收入分配調(diào)節(jié)作用的有效發(fā)揮。
2.按照公共財(cái)政框架建立復(fù)式預(yù)算體系,增強(qiáng)社會(huì)保障資金的硬約束
政府預(yù)算是政府的財(cái)政收支計(jì)劃,反映政府的財(cái)政收支狀況。從內(nèi)容而言,政府預(yù)算是政府對(duì)財(cái)政收支計(jì)劃的安排,預(yù)算的執(zhí)行是財(cái)政資金的籌集和使用過(guò)程,政府預(yù)算反映政府活動(dòng)的范圍、方向和政策,體現(xiàn)國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)和全體公民對(duì)政府活動(dòng)的制約和監(jiān)督。社會(huì)保障預(yù)算是我國(guó)復(fù)式預(yù)算體系的重要組成部分之一,具有??顚S弥攸c(diǎn),我國(guó)社保資金預(yù)算存在收支困難和預(yù)算軟約束問(wèn)題,這不僅不利于社保資金的良性收支,而且事關(guān)社會(huì)和諧與穩(wěn)定,因此要增強(qiáng)社會(huì)保障預(yù)算硬約束,避免對(duì)社會(huì)保障資金的濫用,從而為發(fā)揮社會(huì)保障制度促進(jìn)居民收入分配公平的作用提高條件和保證。
3.按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,加快農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展
我國(guó)社會(huì)保障對(duì)收入分配調(diào)節(jié)作用弱化的根源主要在于社保資金對(duì)農(nóng)村居民的“缺位”與薄弱,是我國(guó)社會(huì)保障健康運(yùn)行的重大制度瓶頸,加快農(nóng)村社保制度的建立與完善,是我國(guó)社保制度真正起到社會(huì)“安全網(wǎng)”重要基礎(chǔ)。為此,一方面要積極研究進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和失地農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題,加快推動(dòng)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民參加工傷保險(xiǎn)工作,積極探索將工作關(guān)系比較穩(wěn)定的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民納入城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)。另一方面要繼續(xù)完善現(xiàn)有的政策和辦法,保障繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民基本生活和基本醫(yī)療。一是加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村醫(yī)療救助制度的建立,逐步提高合作醫(yī)療籌資水平。二是農(nóng)村養(yǎng)老保障仍以家庭為主,同社區(qū)保障、國(guó)家救濟(jì)、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助等制度相結(jié)合。結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革,建立穩(wěn)定的籌資機(jī)制,保障農(nóng)村“五保戶”的基本生活。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和財(cái)力充裕的少數(shù)地方可以在完善原有的定期定量救濟(jì)制度的基礎(chǔ)上探索建立農(nóng)村居民最低生活保障制度,以保障貧困農(nóng)民的最基本生活。
4.多渠道籌集社會(huì)保障資金,確保城鎮(zhèn)居民的基本生活需要
我國(guó)社保資金供求矛盾較大,再加上我國(guó)老齡化問(wèn)題突出,今后社保基金攻擊壓力仍然十分巨大,而社保資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)又關(guān)系到整個(gè)社會(huì)秩序的正常與穩(wěn)定。因此,應(yīng)盡早拓展新的籌資渠道,加大社會(huì)保障資金投入力度。為此,一是要改革現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集辦法,研究開征社會(huì)保障稅,努力建立社會(huì)保險(xiǎn)基金自求平衡機(jī)制;二是與公共財(cái)政改革相結(jié)合,增加財(cái)政投入;三是開辟資金來(lái)源新渠道,通過(guò)劃撥部分國(guó)有資產(chǎn)等為盡快建立起以社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)(稅)為主體、以財(cái)政補(bǔ)助和其他多渠道籌資為輔助的社會(huì)保障籌資體系。
參考文獻(xiàn):
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根據(jù)相關(guān)文件精神,我縣于xx月xx日,認(rèn)真組織開展了社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理自檢自查工作,并留下了整改意見(jiàn),限期整改。四個(gè)月來(lái),我們高度重視,積極進(jìn)行整改,并取得了一定的社會(huì)影響?,F(xiàn)將自檢自查問(wèn)題整改情況報(bào)告如下:
一、自檢自查出的突出問(wèn)題
1.工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金會(huì)計(jì)因各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員財(cái)務(wù)專業(yè)人員稀缺的問(wèn)題,部分已連續(xù)在同崗五年以上;
2.城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放人員均已連續(xù)在崗五年以上;
3.xx縣機(jī)關(guān)社保收入戶沒(méi)有及時(shí)清零;
4.工傷保險(xiǎn)待遇審核業(yè)務(wù)系統(tǒng)不能生成,只能手工錄入;
5.各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)臺(tái)賬、歸檔資料有待補(bǔ)充完整;
《中華人民共和國(guó)禁毒法》(以下簡(jiǎn)稱《禁毒法》)是我國(guó)為適應(yīng)禁毒斗爭(zhēng)實(shí)際需要而制定的第一部全面規(guī)范禁毒工作的重要法律,已于今年6月1日起正式施行。貫徹實(shí)施好《禁毒法》,對(duì)預(yù)防和懲治違法犯罪行為,鞏固禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)成果,全面推進(jìn)我市禁毒事業(yè),具有十分重要的意義。當(dāng)前,我市禁毒工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻,特別是犯罪案件數(shù)量居高不下,遠(yuǎn)超全國(guó)、全省平均增幅;吸毒人員本地化、低齡化趨勢(shì)明顯;犯罪的手段不斷翻新,涉毒方式日趨多樣,打擊管理工作難度增大。而與之相對(duì)應(yīng)的禁毒體制還沒(méi)有真正理順,部門聯(lián)動(dòng)協(xié)助機(jī)制還沒(méi)有健全,社區(qū)戒毒工作和社區(qū)康復(fù)工作推進(jìn)艱難,禁毒保障力度欠缺,與禁毒形勢(shì)需要尚有差距。各地各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《禁毒法》的重要性,嚴(yán)格按照省、市禁毒委的統(tǒng)一部署,結(jié)合我市禁毒工作實(shí)際,明確責(zé)任,精心組織,扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作。經(jīng)市政府研究,現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要明確工作職責(zé),落實(shí)工作措施,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)禁毒委及其辦事機(jī)構(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo),努力構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)廣泛參與的禁毒工作機(jī)制,不斷推進(jìn)我市禁毒工作向縱深發(fā)展。各級(jí)政府的常務(wù)會(huì)議或主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少要聽(tīng)取一次以上的禁毒工作匯報(bào),及時(shí)解決禁毒工作在組織、制度、經(jīng)費(fèi)保障等方面的問(wèn)題。各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé),又要密切協(xié)作、互相配合,形成禁毒合力。公安、司法、衛(wèi)生、民政、勞動(dòng)保障等部門要認(rèn)真落實(shí)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、強(qiáng)制隔離戒毒等有關(guān)工作;公安部門要加大對(duì)違法犯罪的打擊力度;交通、海關(guān)、郵政等部門要加強(qiáng)對(duì)和易制毒化學(xué)品的堵源截流;衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、工商、外經(jīng)貿(mào)、安全監(jiān)管、海關(guān)等部門要加強(qiáng)對(duì)管制品、、易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、進(jìn)出口等環(huán)節(jié)的監(jiān)管;農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要加大禁種鏟毒工作力度;文化、工商部門要加強(qiáng)對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所的監(jiān)管,積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處涉毒違法犯罪行為。
二、健全管理機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要切實(shí)承擔(dān)社區(qū)戒毒和康復(fù)工作職責(zé)。實(shí)有吸毒成癮人員100人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)設(shè)立禁毒工作辦公室,納入綜治中心統(tǒng)一管理,配備一名以上專職工作人員;實(shí)有吸毒成癮人員不足100人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治工作“6+X”管理模式,由綜治中心負(fù)責(zé)。社區(qū)戒毒和康復(fù)工作小組應(yīng)由社區(qū)干部、社區(qū)民警、戒毒和康復(fù)人員的家屬及其單位的領(lǐng)導(dǎo)或同事、專職工作人員、禁毒志愿者等組成。
三、突出工作重點(diǎn)。按照《禁毒法》和省政府的要求,根據(jù)社區(qū)戒毒工作的需要,各縣區(qū)要依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源,統(tǒng)籌美沙酮維持治療門診和戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置,并于今年11月前在我市三縣及吳興區(qū)、南潯區(qū)各設(shè)置1處社區(qū)戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu),同時(shí)作為戒毒服藥點(diǎn),負(fù)責(zé)美沙酮維持治療門診。市、縣區(qū)衛(wèi)生部門要加強(qiáng)與省衛(wèi)生部門的溝通,認(rèn)真組織落實(shí),公安、藥監(jiān)等部門要密切配合,共同做好工作,確保社區(qū)戒毒、康復(fù)工作有序展開。
同志們:
縣委、縣政府召開這次全縣禁毒工作會(huì)議,主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)中央和省、市委關(guān)于禁毒工作的決策部署,分析全縣的毒情形勢(shì),進(jìn)一步提高對(duì)禁毒工作極端重要性的認(rèn)識(shí),采取切實(shí)有效措施,加大禁毒工作力度,為徹底扭轉(zhuǎn)全縣禁毒工作不利局面奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今天這次會(huì)議,本來(lái)是由XX同志出席的,但他因其他公務(wù)抽不開身,故委托我代為出席。剛才,XX同志傳達(dá)了省、市禁毒工作會(huì)議精神,XX同志通報(bào)了去年全縣禁毒工作情況,分析了當(dāng)前禁毒工作的現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì),并結(jié)合我縣當(dāng)前禁毒工作實(shí)際,對(duì)今后一段時(shí)期的全縣禁毒工作進(jìn)行了安排部署,講得很好,我完全贊同。希望大家結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。借此機(jī)會(huì),我談三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、科學(xué)研判形勢(shì),充分認(rèn)識(shí)做好禁毒工作的重要意義
去年以來(lái),我縣各級(jí)、各有關(guān)部門認(rèn)真按照上級(jí)關(guān)于禁毒工作的部署和要求,廣泛動(dòng)員社會(huì)力量,大力推進(jìn)禁毒工作,嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。從剛才XX同志通報(bào)的情況來(lái)看,我縣在過(guò)去的一年里做了大量卓有成效的工作:一是開展禁毒系列宣傳教育活動(dòng),預(yù)防教育覆蓋面不斷擴(kuò)大,人民群眾識(shí)毒、防毒、拒毒意識(shí)不斷增強(qiáng)。二是開展"雷霆掃毒"專項(xiàng)行動(dòng),成功破獲XX"5·04"、XX"11·18"等一批制販毒案件,沉重打擊了犯罪分子的囂張氣焰。三是穩(wěn)步推進(jìn)吸毒人員收戒工作,嚴(yán)格制毒物品管控,強(qiáng)化娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所涉毒問(wèn)題整治。四是健全禁毒工作體制,強(qiáng)化禁毒工作保障和禁毒隊(duì)伍建設(shè),加大人員培訓(xùn)力度,增強(qiáng)了禁毒人員的綜合素質(zhì)。經(jīng)過(guò)全縣上下一年以來(lái)的努力,我縣問(wèn)題發(fā)展蔓延的勢(shì)頭得到了一定程度的遏制,禁毒工作取得了初步成效,為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障人民安居樂(lè)業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)。縣委、縣政府對(duì)全縣禁毒工作是滿意的,在此,我代表縣委、縣政府,向廣大禁毒工作者,向關(guān)心、支持、參與禁毒斗爭(zhēng)的同志們,表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到,全縣禁毒工作形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻,一是犯罪強(qiáng)力的滲透性特點(diǎn)決定了禁毒工作不可能一蹴而就,禁毒工作任務(wù)相當(dāng)艱巨;二是隨著犯罪對(duì)高科技手段和高度的商業(yè)化運(yùn)作模式的應(yīng)用,打擊犯罪的難度將越來(lái)越大;三是隨著我縣高速公路的開通,在打開山門的同時(shí),也為境外犯罪滲入我縣提供了便利。因此,我們要充分認(rèn)識(shí)做好新常態(tài)下禁毒工作的重要意義,找準(zhǔn)定位、有所作為。
(一)禁毒工作是保障我縣社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措。目前,我國(guó)問(wèn)題正加速蔓延,境外滲透日益加劇,境內(nèi)制販毒活動(dòng)日益猖獗,制毒原料走私流失日益突出、吸毒群體日益擴(kuò)大、的危害性日益加重。受到與我縣毗鄰的陸豐縣和惠東縣的制毒活動(dòng)影響,近幾年,冰毒和氯胺酮等的制造活動(dòng)迅速滲透到我縣。我縣幾乎每年都發(fā)現(xiàn)并打掉了至少2個(gè)制毒窩點(diǎn)。因犯罪而引發(fā)的其他違法犯罪行為也屢見(jiàn)不鮮:有的吸毒人員為籌措毒資,瘋狂實(shí)施"兩搶一盜"等侵財(cái)犯罪行為;有的以販養(yǎng)吸,淪為職業(yè)毒販,甚至為牟取暴利,武裝販毒,暴力抗拒執(zhí)法。有些地方涉毒與涉黑、涉惡和洗錢等犯罪活動(dòng)相互交織,涉毒人員參與實(shí)施搶劫、綁架、殺人等刑事案件時(shí)有發(fā)生。所以,問(wèn)題不僅僅是社會(huì)問(wèn)題,更是與國(guó)家、民族命運(yùn)息息相關(guān)的政治問(wèn)題。做好禁毒工作,能夠有效遏制涉毒人員參與其他違法犯罪活動(dòng),能夠更好地保障我縣社會(huì)治安穩(wěn)定。
(三)禁毒工作是保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)的重要抓手。吸毒對(duì)于吸毒者本人及其家庭的影響是巨大的,對(duì)吸毒者本人而言,沾染后會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的身體和精神依賴,造成精神崩潰、人格淪喪,與正常社會(huì)格格不入,特別是多次復(fù)吸、反復(fù)戒毒的情況下,極易造成身體健康每況愈下,致殘、致病、致死現(xiàn)象普遍。對(duì)吸毒者的家庭而言,"一人吸毒、全家遭殃",許多寬裕家庭因有人吸毒而傾家蕩產(chǎn),許多剛剛脫貧的家庭因有人吸毒而再度返貧。因此,做好禁毒工作,能夠挽救一大批吸毒人員,能夠幫助一大批吸毒者的家庭走出困境,進(jìn)一步保障人民安居樂(lè)業(yè)。
問(wèn)題既嚴(yán)重危害了人民群眾的身心健康、破壞了家庭幸福、敗壞了社會(huì)風(fēng)氣、污染了社會(huì)環(huán)境,又容易誘發(fā)其他違法犯罪行為,嚴(yán)重影響了社會(huì)和諧穩(wěn)定,阻礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。全縣各級(jí)、各部門一定要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前的形勢(shì),正視我縣當(dāng)前毒情特點(diǎn)和禁毒工作存在的問(wèn)題,始終把禁毒工作列為平安紫金建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容,真正把禁毒工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效。
二、堅(jiān)持重點(diǎn)突破,堅(jiān)決打好禁毒"四大戰(zhàn)役"
對(duì)于今后一段時(shí)期的禁毒工作,剛才XX同志已經(jīng)作了全面的部署,這里我要強(qiáng)調(diào)的是,全縣上下務(wù)必戮力同心、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、立足長(zhǎng)遠(yuǎn),堅(jiān)決打好禁毒"四大戰(zhàn)役",著重解決突出問(wèn)題,不斷提升全縣禁毒工作能力和水平,提高人民群眾滿意度。
一要堅(jiān)決打好打擊犯罪攻堅(jiān)戰(zhàn)役。打擊犯罪是禁毒工作的第一要?jiǎng)?wù),是遏制危害的重要前提。犯罪得不到有力的打擊,來(lái)源得不到有效的阻截,必將導(dǎo)致泛濫,禍害社會(huì)。當(dāng)前,受陸豐、惠東等地制毒犯罪活動(dòng)轉(zhuǎn)移滲透影響,我縣被省公安廳列為市關(guān)注的制毒活動(dòng)苗頭活躍重點(diǎn)地區(qū),為確保今年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)整治"摘帽"目標(biāo),在這里,我代表縣委重申:掛鎮(zhèn)縣領(lǐng)導(dǎo)是所掛鎮(zhèn)的包干責(zé)任人,每個(gè)月至少要督促所掛鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)、村(居)力量開展一次全面排查行動(dòng),務(wù)必及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊犯罪。同時(shí),公安機(jī)關(guān)要立足我縣實(shí)際,積極開展"3+2"專項(xiàng)打擊整治和"雷霆掃毒"行動(dòng),堅(jiān)持露頭就打,最大限度打擊各類犯罪活動(dòng),堅(jiān)決打擊犯罪分子的囂張氣焰。
二要堅(jiān)決打好禁吸戒毒戰(zhàn)役。吸毒人員是影響社會(huì)治安的源頭性因素,直接影響了群眾安全感的提升。吸毒人員管控不好,流竄到社會(huì)越多,對(duì)社會(huì)造成的危害就越大。各鎮(zhèn)、禁毒委各成員單位要以提升人民群眾安全感為目標(biāo),以強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)為手段,組織力量加大排查力度,對(duì)排查出來(lái)的吸毒人員,視不同情況依法采取不同的措施嚴(yán)加管控,確保吸毒人員管控到位,努力減小對(duì)社會(huì)的危害。同時(shí),公安機(jī)關(guān)要做好強(qiáng)制隔離戒毒人員出所"無(wú)縫銜接"工作,確保出所人員不漏管;要當(dāng)好社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾,對(duì)不服從管理和復(fù)吸人員要及時(shí)送強(qiáng)制戒毒。
三要堅(jiān)決打好娛樂(lè)場(chǎng)所涉毒整治戰(zhàn)役。近年來(lái),全縣查獲的吸毒人員數(shù)量都呈上升趨勢(shì),這些人絕大部份是在娛樂(lè)場(chǎng)所染毒的, 娛樂(lè)場(chǎng)所已成為滋生違法犯罪的溫床,整治娛樂(lè)場(chǎng)所涉毒問(wèn)題刻不容緩。公安、工商、文化等職能部門要組成聯(lián)合執(zhí)法組對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行逐一排查,對(duì)存在吸販毒活動(dòng)的場(chǎng)所一律停業(yè)整頓,對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的涉毒場(chǎng)所要堅(jiān)決依法取締,堅(jiān)決鏟除滋生犯罪的土壤。
四要堅(jiān)決打好禁毒預(yù)防戰(zhàn)役。禁毒宣傳教育是禁毒工作的治本之策。全縣各級(jí)、各部門要堅(jiān)持源頭預(yù)防、重在治本,深入開展形式多樣的禁毒預(yù)防宣傳教育活動(dòng),讓廣大群眾充分認(rèn)識(shí)危害,自覺(jué)抵制侵蝕。宣傳部門要把預(yù)防教育作為國(guó)民教育和精神文明建設(shè)的重要組成部分,納入平安紫金創(chuàng)建內(nèi)容,有針對(duì)性地列入干部職工培訓(xùn)計(jì)劃。其他有關(guān)部門要落實(shí)國(guó)家全民預(yù)防教育計(jì)劃要求,逐步將預(yù)防教育與公民道德教育、普法教育、健康教育、科普教育、交通安全教育、預(yù)防艾滋病教育相結(jié)合,推動(dòng)預(yù)防教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)家庭、進(jìn)場(chǎng)所、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村(居)"六進(jìn)"活動(dòng)。要充分利用"6·26"國(guó)際禁毒日等契機(jī),大力開展形式多樣的禁毒宣傳月活動(dòng),通過(guò)舉辦禁毒展覽,展示危害??h電視臺(tái)、政府門戶網(wǎng)站要廣泛宣傳預(yù)防知識(shí)和禁毒成果,安排專門時(shí)段、版面刊播禁毒公益廣告,在全社會(huì)營(yíng)造珍愛(ài)生命、遠(yuǎn)離的禁毒氛圍。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保全縣禁毒工作取得實(shí)效
禁毒工作是一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù),也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程。全縣各級(jí)、各部門要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)禁毒工作的組織領(lǐng)導(dǎo),充分調(diào)動(dòng)各方面力量、整合各方面資源、發(fā)揮各方面積極性,形成全縣禁毒工作的合力,確保全縣禁毒工作取得實(shí)效。
一要切實(shí)履行禁毒責(zé)任。各級(jí)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人,要對(duì)本地區(qū)、本單位的禁毒工作負(fù)總責(zé),切實(shí)把禁毒工作納入本地區(qū)、本部門的工作總體規(guī)劃。要定期聽(tīng)取禁毒工作匯報(bào),親自動(dòng)員部署重大禁毒工作和行動(dòng),及時(shí)研究解決禁毒工作中遇到的困難和問(wèn)題。縣禁毒委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)作用,建立并完善相關(guān)工作機(jī)制,定期通報(bào)各項(xiàng)任務(wù)完成情況,推動(dòng)各項(xiàng)禁毒工作措施落到實(shí)處。
二要切實(shí)嚴(yán)格責(zé)任追究??h綜治部門要繼續(xù)將禁毒工作列入社會(huì)治安綜合治理的重要考核指標(biāo),逐步建立健全禁毒工作考評(píng)和責(zé)任追究制度。要強(qiáng)化各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)禁毒工作責(zé)任,對(duì)因工作不重視、責(zé)任不落實(shí)、措施不得力,造成重大涉毒事件、案件的,要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。要強(qiáng)化相關(guān)部門的禁毒工作責(zé)任,對(duì)未按要求完成禁毒工作任務(wù),或者所主管禁毒工作領(lǐng)域發(fā)生重大問(wèn)題,對(duì)禁毒工作造成嚴(yán)重不利影響的,要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改,并約談?dòng)嘘P(guān)責(zé)任人。
三要切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。抓好禁毒工作,必須建立一支與禁毒工作任務(wù)相適應(yīng)的隊(duì)伍。公安機(jī)關(guān)禁毒部門要通過(guò)內(nèi)部調(diào)整等渠道,理順工作機(jī)制,充實(shí)工作力量,進(jìn)一步加強(qiáng)禁毒專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。要強(qiáng)化有關(guān)法律法規(guī)和緝毒技能知識(shí)培訓(xùn),進(jìn)一步提高整體政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),不斷提高禁毒隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。各鎮(zhèn)要加強(qiáng)禁毒社會(huì)力量建設(shè),配齊、配強(qiáng)基層社區(qū)禁毒戒毒專干隊(duì)伍、社工隊(duì)伍,為做好全縣禁毒工作提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。
四要切實(shí)加大保障力度。禁毒工作的投入是決定禁毒工作成效的關(guān)鍵因素。財(cái)政局、禁毒辦要認(rèn)真研究,盡快制定出臺(tái)相關(guān)措施,統(tǒng)籌解決禁毒經(jīng)費(fèi)問(wèn)題,建立健全保障機(jī)制,確保禁毒宣傳、緝毒破案、禁吸戒毒、禁毒管理等各項(xiàng)禁毒工作的順利開展。各鎮(zhèn)也要統(tǒng)籌安排經(jīng)費(fèi),做好禁毒宣傳教育、社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)等工作。
同志們:
這次會(huì)議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的,主要是回顧總結(jié)2010年禁毒工作,分析當(dāng)前禁毒工作面臨的形勢(shì),安排部署2010年的禁毒工作。等會(huì),市禁毒協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)尹文武同志、市公安局副局長(zhǎng)畢振華同志、縣長(zhǎng)艾方毅同志等領(lǐng)導(dǎo)將做重要講話,希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì),抓好落實(shí)。下面,我講三個(gè)問(wèn)題。
一、2010年全縣禁毒工作成效明顯
2010年,在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)禁毒業(yè)務(wù)部門的大力指導(dǎo)下,我縣全面貫徹落實(shí)《禁毒法》,繼續(xù)深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng),強(qiáng)力推進(jìn)禁毒各項(xiàng)工作,取得了明顯成效。禁毒工作首次跨入了全省禁毒工作合格縣行列,被評(píng)為全市禁毒工作先進(jìn)縣。
(一)始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì),緝毒破案戰(zhàn)果顯著??h公安機(jī)關(guān)不斷完善禁毒嚴(yán)打工作機(jī)制,推行緝毒破案目標(biāo)管理,先后組織開展了“颶風(fēng)”行動(dòng)、“藍(lán)箭”行動(dòng)、“雷霆”行動(dòng)和“春雷”行動(dòng),有力打擊了犯罪活動(dòng)。2010年全縣共破犯罪案件127起,其中1000克以上制販毒案件1起,100-1000克販毒案件6起。抓獲犯罪嫌疑人員145名,繳獲海洛因987.23克,****35克,麻古1679粒,麻古粉1022克,咖啡因2330克,69克,鏟除罌粟原植物13477株。先后成功偵破李兩順、陳樂(lè)平、朱鐵國(guó)特大團(tuán)伙販毒案和周群科、周文斌、李東輝特大團(tuán)伙制販毒案,受到了市、縣領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。我縣率先開展治理特殊人群販毒專項(xiàng)行動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,先后在全省緝毒偵查工作會(huì)議和全省公安禁毒工作會(huì)議做了典型發(fā)言,緝毒破案工作在2010年全市禁毒工作做了典型發(fā)言。同時(shí),全市緝毒破案工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在邵東召開,全面推介了我縣緝毒破案工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
(二)認(rèn)真貫徹落實(shí)《禁毒法》,禁吸戒毒工作有了新突破。大力開展“滿員收戒”專項(xiàng)行動(dòng),全縣共強(qiáng)制隔離戒毒682名。按照省、市禁毒委的部署,縣禁毒委于2010年5月初在兩市鎮(zhèn)新輝社區(qū)開展社區(qū)戒毒康復(fù)試點(diǎn)工作,摸索積累了一定經(jīng)驗(yàn)。全年接受社區(qū)戒毒措施的戒毒人員725名。擴(kuò)展美沙酮維持治療覆蓋面,全年參與維持治療入組人員達(dá)416人,在治人員325人,日均服藥人數(shù)198人。充分運(yùn)用信息化管理手段,建立了吸毒人員動(dòng)態(tài)管控機(jī)制,在控吸毒人員達(dá)4972人,有效減少了縣內(nèi)的市場(chǎng)需求,減少了因吸毒行為帶來(lái)的社會(huì)危害。
(三)強(qiáng)化禁毒預(yù)防宣傳教育,全民禁毒意識(shí)得到提高。以貫徹實(shí)施《禁毒法》為主線,全縣各級(jí)各部門不斷創(chuàng)新宣傳主體,通過(guò)集中宣傳、重點(diǎn)宣傳、日常宣傳等多種形式,營(yíng)造濃厚的禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)氛圍。在“6?26”國(guó)際禁毒日主題宣傳活動(dòng)中,縣主要領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)參加宣傳活動(dòng)。組織開展了萬(wàn)名群眾以“依法禁毒、構(gòu)建和諧”為主題的簽名活動(dòng)和中小學(xué)生上街游行宣傳禁毒知識(shí)活動(dòng),相關(guān)成員單位組織專人在現(xiàn)場(chǎng)為群眾提供禁毒知識(shí)咨詢。教育、宣傳、廣電、文化、公檢法司、衛(wèi)生、工商、安監(jiān)、工青婦和基層組織充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),有針對(duì)性抓好禁毒宣傳工作,取得了良好的社會(huì)效果。禁毒宣傳教育的深入開展,使廣大人民群眾特別是青少年的防毒、拒毒意識(shí)普遍得到提高。
(四)服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展,禁毒管理更加規(guī)范。各職能部門嚴(yán)格“三品”和娛樂(lè)場(chǎng)所管理,取得了禁毒和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙重效益。全縣共發(fā)放易制毒化學(xué)品備案證明245份,計(jì)核查各類易制毒化學(xué)品4萬(wàn)多噸。縣公安局、縣藥監(jiān)局、縣安監(jiān)局、縣工商局對(duì)全縣20多家易制毒化學(xué)品經(jīng)銷、使用企業(yè)進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)、整改問(wèn)題6處。不斷加強(qiáng)精麻藥品日常監(jiān)管,強(qiáng)化管控措施,確保了精麻藥品的管理合法有序。通過(guò)嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制,健全責(zé)任倒查和核查制度,有效防止了流弊案件的發(fā)生。
(五)強(qiáng)化禁毒保障,禁毒地位得到有效提升。縣委、縣政府十分重視禁毒工作,多次召開縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)議、禁毒委成員單位會(huì)議,聽(tīng)取禁毒工作匯報(bào),專題研究部署禁毒工作,解決禁毒工作中的重大問(wèn)題??h領(lǐng)導(dǎo)親自出席禁毒工作會(huì)議,參加禁毒工作重大活動(dòng),督促、指導(dǎo)禁毒工作,為禁毒工作排憂解難。10年禁毒經(jīng)費(fèi)在原有的基礎(chǔ)上追加了5萬(wàn)元。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、保障到位、制度健全、責(zé)任明確,有效提升了禁毒工作地位。
去年禁毒工作贏得了社會(huì)各界和廣大人民群眾的好評(píng),受到了市禁毒委的充分肯定。這些成績(jī)來(lái)之不易,是縣委、縣政府正確決策和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,也是社會(huì)各界和廣大人民群眾參與支持的結(jié)果,更是廣大政法干警艱苦奮斗、連續(xù)作戰(zhàn)、努力工作的結(jié)果。在此,我代表縣禁毒委,向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在禁毒斗爭(zhēng),第一線的廣大政法干警、基層干部和禁毒專干表示親切慰問(wèn)并致以宗高的敬意!向長(zhǎng)期關(guān)心支持禁毒工作,積極參與禁毒斗爭(zhēng)的有關(guān)部門和社會(huì)各界表示衷心的感謝!
二、當(dāng)前全縣禁毒工作面臨的形勢(shì)
盡管2010年全縣禁毒工作取得了較大成績(jī),但與先進(jìn)縣相比,用人民群眾的要求衡量,禁毒工作仍存在較大差距,我縣毒情形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻。
一是吸毒人員底數(shù)大,新滋生人員增多。目前我縣登記在冊(cè)吸毒人員4972人,實(shí)際吸毒人數(shù)還要超過(guò)這個(gè)數(shù),吸食海洛因的新滋生人員還在增加,打K、溜麻等吸食新型的人員不斷攀升,新型消費(fèi)市場(chǎng)正在形成規(guī)模。
二是販毒犯罪猖獗,且呈上升趨勢(shì)。受特殊地理位置影響,我縣外流販毒入境通道呈現(xiàn)多方位滲透趨勢(shì),除由公路、鐵路進(jìn)入外,還通過(guò)航空、郵路等渠道滲透進(jìn)入我縣。毒源不斷擴(kuò)大和犯罪活動(dòng)加劇,我縣將長(zhǎng)期面臨流入和供應(yīng)難以減少的巨大壓力。07年7月份以來(lái),我縣依法嚴(yán)厲打擊了特殊人群販毒犯罪活動(dòng),尿毒癥、癌癥等高危病人販毒活動(dòng)得到了有效遏制,但是艾滋病患者販毒愈演愈烈,公安機(jī)關(guān)由于受多種因素影響和條件限制,打擊處理很難到位。
三是毒情蔓延嚴(yán)重。我縣向農(nóng)村地區(qū)蔓延呈加速趨勢(shì),以前只有兩市鎮(zhèn)、牛馬司、廉橋等幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)毒情嚴(yán)重,現(xiàn)在有十幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在毒情比較嚴(yán)重的問(wèn)題,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)一凈土。
四是因引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題后果嚴(yán)重。一方面問(wèn)題給吸毒者家庭帶來(lái)嚴(yán)重的災(zāi)難,一人吸毒,全家遭殃,禍及四鄰。另一方面問(wèn)題帶來(lái)了嚴(yán)重的社會(huì)治安問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。女性吸毒人員靠出賣色相籌措毒資,導(dǎo)致我縣性病、艾滋病傳染擴(kuò)散。不少吸毒人員為毒資瘋狂實(shí)施偷、扒、搶,因而造成“兩搶一盜”案件大幅上升。與此同時(shí),吸毒消耗巨額社會(huì)財(cái)富,按正常計(jì)算,1人吸毒要花3萬(wàn)元,全縣5000名吸毒人員每年要花1.5億元,實(shí)際上消耗的毒資還要超出這個(gè)數(shù)。
五是禁毒力量和保障難以適應(yīng)嚴(yán)峻的毒情形勢(shì)。全縣禁毒專業(yè)隊(duì)伍人員少,裝備非常落后,與面臨的毒情形勢(shì)和禁毒工作任務(wù)極不適應(yīng)。社區(qū)戒毒工作在體制、人員、經(jīng)費(fèi)等方面都未落實(shí),而按省、市禁毒委的部署,今年又必須全面鋪開,社區(qū)戒毒工作任重道遠(yuǎn)。
三、2010年全縣禁毒工作意見(jiàn)
2010年,全縣禁毒工作要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,積極應(yīng)對(duì)禁毒工作新的變化和挑戰(zhàn),進(jìn)一步建立健全禁毒工作體制和機(jī)制,加快推進(jìn)禁毒工作社會(huì)化進(jìn)程,有效遏制來(lái)源和危害,遏制新吸毒人員滋生,開創(chuàng)全縣禁毒工作新局面。
回顧近兩年工作,我們的主要做法是:
一、成立隊(duì)伍,創(chuàng)建青年志愿者組織網(wǎng)絡(luò)
2001年4月,團(tuán)區(qū)委、區(qū)公安局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于組織青年志愿者積極參與禁毒工作的意見(jiàn)》文件。各基層團(tuán)委根據(jù)文件要求,都成立了“禁毒青年志愿者領(lǐng)導(dǎo)小組”,全面負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作,形成了“禁毒青年志愿者領(lǐng)導(dǎo)小組”總負(fù)責(zé),團(tuán)委具體負(fù)責(zé),團(tuán)支部和“禁毒青年志愿者小分隊(duì)”具體實(shí)施的禁毒青年志愿者行動(dòng)組織網(wǎng)絡(luò),確保禁毒青年志愿者行動(dòng)得長(zhǎng)期化、規(guī)范化運(yùn)作。目前,全區(qū)已建禁毒青年志愿者行動(dòng)隊(duì)31個(gè),禁毒青年志愿者行動(dòng)小組731個(gè),擁有熱心禁毒、品行端正、甘于奉獻(xiàn)、嚴(yán)格自律、素質(zhì)較高的禁毒青年志愿者上萬(wàn)人。
二、提供信息,建立健全全區(qū)毒情網(wǎng)絡(luò)
禁毒青年志愿者分散在全區(qū)各地,他們及時(shí)將收集掌握的有關(guān)涉毒信息提供給警方,為該區(qū)公安機(jī)關(guān)鏟除、遏制和打擊犯罪采取有效措施打下基礎(chǔ)。在為期3個(gè)月的毒情專項(xiàng)調(diào)查中,禁毒青年志愿者共協(xié)助警方排查出涉毒違法犯罪嫌疑人員843名,其中吸毒人員576名,協(xié)助警方破獲涉毒案件333起,依法追究刑事責(zé)任26起,繳獲海洛因105克,舉報(bào)非法種植罌粟4700余株。湖塘鎮(zhèn)的一名禁毒青年志愿者在走訪中了解到,14路車站附近的旅館內(nèi)少數(shù)新疆籍人員吸販毒嫌疑明顯,立即向警方反映,并先后兩次協(xié)助警方開展突擊行動(dòng),共查獲新疆籍吸販毒人員18名。目前,該地區(qū)新疆籍吸販毒人員已基本杜絕。
三、強(qiáng)化培訓(xùn),禁毒青年志愿者活動(dòng)健康有序開展
為提高禁毒青年志愿者的業(yè)務(wù)素質(zhì),團(tuán)區(qū)委聯(lián)合區(qū)公安局、區(qū)禁毒辦制定了詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃,分期分批對(duì)禁毒青年志愿者進(jìn)行知識(shí)、禁吸戒毒工作常識(shí)、國(guó)家禁毒法律法規(guī)和政策等基本內(nèi)容的培訓(xùn),使禁毒青年志愿者掌握必要的專業(yè)知識(shí)。5月25日,由區(qū)公安干校對(duì)全區(qū)基層團(tuán)委書記和禁毒青年志愿者骨干進(jìn)行培訓(xùn),邀請(qǐng)省公安廳禁毒處副處長(zhǎng)和團(tuán)省委宣傳部部長(zhǎng)作專題講座,使禁毒青年志愿者骨干對(duì)知識(shí)以及如何開展禁毒青年志愿者行動(dòng)有了深刻的了解?;鶎訄F(tuán)委也采取多種手段,進(jìn)行各類培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),全區(qū)各鎮(zhèn)共舉辦禁毒青年志愿者培訓(xùn)班72期,禁毒志愿者培訓(xùn)率達(dá)到100%。此外,團(tuán)區(qū)委還聯(lián)合區(qū)禁毒領(lǐng)導(dǎo)小組制訂了《禁毒志愿者工作細(xì)則》,對(duì)禁毒志愿者工作職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)等方面作了具體規(guī)定,全區(qū)禁毒青年志愿者對(duì)照細(xì)則,扎實(shí)有效地開展了禁毒工作。
四、廣泛宣傳,不斷提高全民禁毒意識(shí)
全區(qū)廣大禁毒青年志愿者在通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)提高自身素質(zhì)的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際,因地制宜,采取各種形式進(jìn)行廣泛宣傳,真正提高了人民群眾特別是廣大青少年的防毒意識(shí)和拒毒能力。
1、各基層團(tuán)委充分利用各種會(huì)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視、宣傳櫥窗、團(tuán)刊雜志等形式,大張旗鼓地開展禁毒宣傳工作。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)與青年志愿者活動(dòng)有機(jī)結(jié)合,組織禁毒青年志愿者散發(fā)宣傳傳單,布置展板展覽,放映音像資料等手段,擴(kuò)大禁毒宣傳面。禁毒青年志愿者還利用休息時(shí)間深入到各村委、村民小組、廠礦企業(yè)車間、班組,廣泛宣傳禁毒知識(shí),如橫林鎮(zhèn)禁毒青年志愿者利用業(yè)余時(shí)間走村串巷,出板報(bào),搞展覽,辦講座,采用各種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式大力宣傳禁毒知識(shí),在較短時(shí)間內(nèi),該鎮(zhèn)禁毒宣傳迭起,形成了濃厚的創(chuàng)建氛圍。
2、在6.26“國(guó)際禁毒日”前后,積極開展各類宣傳活動(dòng)。全區(qū)有15個(gè)禁毒青年志愿者行動(dòng)分隊(duì)組織展開“珍愛(ài)生命,拒絕”萬(wàn)人簽名活動(dòng)。潘家鎮(zhèn)禁毒青年志愿者行動(dòng)隊(duì)還開展知識(shí)競(jìng)賽,以直觀的形式對(duì)廣大群眾進(jìn)行宣傳。6月24日,團(tuán)區(qū)委聯(lián)合區(qū)禁毒大隊(duì),組織20個(gè)禁毒青年志愿者行動(dòng)隊(duì)舉行禁毒青年志愿者誓師大會(huì),省公安廳領(lǐng)導(dǎo),團(tuán)省委李國(guó)華副書記、劉紅明部長(zhǎng)參加了大會(huì),并對(duì)該區(qū)禁毒青年志愿者活動(dòng)給予有力指導(dǎo)。中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播對(duì)活動(dòng)進(jìn)行了報(bào)道。
3、建立禁毒教育基地,深化青年志愿者禁毒宣傳效果。2000年3月,該區(qū)橫山橋鎮(zhèn)成立了全區(qū)第一個(gè)禁毒青年志愿者教育基地,禁毒青年志愿者收集了大量的禁毒資料,并挑選了8名文化高、素質(zhì)好、普通話標(biāo)準(zhǔn)的禁毒青年志愿者輪流接待前來(lái)參觀學(xué)習(xí)的群眾,做好禁毒知識(shí)解說(shuō)工作,受教育群眾超過(guò)2萬(wàn)余名。
4、積極在外來(lái)人員中宣傳禁毒知識(shí)。外來(lái)人員是涉毒的高危群體,也是禁毒工作的盲區(qū),禁毒青年志愿者行動(dòng)隊(duì)主動(dòng)與所在地派出所聯(lián)系,和責(zé)任區(qū)民警深入到外來(lái)人員聚集地、私房出租房、廠礦企業(yè)開展禁毒宣傳,正確引導(dǎo)外來(lái)人員遠(yuǎn)離,拒絕。去年以來(lái),該區(qū)未發(fā)現(xiàn)一名外來(lái)打工人員吸毒。
5、與青少年法制教育緊密結(jié)合,對(duì)全區(qū)168所中小學(xué)普遍進(jìn)行禁毒知識(shí)講座。2000年以來(lái),團(tuán)區(qū)委、區(qū)關(guān)工委、區(qū)禁毒辦和禁毒青年志愿者對(duì)全區(qū)17萬(wàn)中小學(xué)生進(jìn)行了禁毒知識(shí)教育,有效地增強(qiáng)了學(xué)生的防毒、拒毒意識(shí)。湟里中學(xué)的禁毒青年志愿者在文化局的指導(dǎo)下,自編自演了“三代同堂救救孩子”的禁毒小品節(jié)目,社會(huì)反響強(qiáng)烈。至今,該區(qū)未發(fā)現(xiàn)18歲以下的在校生染上。
五、結(jié)對(duì)幫教,深入開展禁毒青年志愿者“一助一”幫教活動(dòng)
1、建立結(jié)對(duì)幫教制度,及時(shí)預(yù)防戒毒人員復(fù)吸。對(duì)戒毒出所人員及時(shí)進(jìn)行結(jié)對(duì)幫教,營(yíng)造一個(gè)能使戒毒人員走向新生的社會(huì)環(huán)境,是鞏固禁毒成果的關(guān)鍵。各鎮(zhèn)禁毒青年志愿者行動(dòng)小組積極參與由派出所、村委干部、單位領(lǐng)導(dǎo)和家庭成員組成的“五位一體”幫教小組,根據(jù)戒毒人員的具體情況和特點(diǎn),安排2—3名禁毒青年志愿者對(duì)其進(jìn)行全方位、多角度的幫教,用真心、愛(ài)心去教育他們,用耐心、熱心去感染他們,使他們逐步擺脫,走向新生。去年以來(lái),該區(qū)各地禁毒青年志愿者主動(dòng)與296名戒毒所人員結(jié)成幫教對(duì)子。2000年10月,橫林鎮(zhèn)的禁毒青年志愿者蔡劍宏、蔡援越、鄭其珍得知吸毒人員鄭某戒毒出所,主動(dòng)與其結(jié)成幫教對(duì)子,對(duì)其進(jìn)行幫教,目前,鄭某已擺脫毒癮。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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