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按照委黨委開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”活動(dòng)的安排部署,近期我們對(duì)招商引資工作進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)到招商部門(mén)學(xué)習(xí)、座談,了解當(dāng)前招商形勢(shì)、相關(guān)政策,分析、梳理服務(wù)中心招商引資工作的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題,提出了相關(guān)的工作建議。
一、今年來(lái)招商引資工作開(kāi)展情況及問(wèn)題
去年以來(lái),我委按照縣委、縣政府確定的全員招商的決策部署和下達(dá)的任務(wù)指標(biāo),積極外出考察,搜集各類(lèi)投資項(xiàng)目信息,把招商引資與和項(xiàng)目建設(shè)作為主要工作來(lái)抓,完善機(jī)制,強(qiáng)化措施,推動(dòng)招商引資工作順利開(kāi)展。對(duì)照縣里下達(dá)的任務(wù)和黨委會(huì)確定招商任務(wù),還存在一些問(wèn)題和不足,主要體現(xiàn)一下幾個(gè)方面:
(1)從招商項(xiàng)目來(lái)看:
1、現(xiàn)有招商項(xiàng)目成功率較小,雖有意向性的項(xiàng)目,但并未真正落到或落地困難很大。
2、項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度不夠,受到各種因素制約,去年我委引進(jìn)的溫泉旅游項(xiàng)目截止目前沒(méi)有開(kāi)工建設(shè)。
3、在談項(xiàng)目少,招商線索很少這是我們面臨的最大問(wèn)題,廣大干部職工能夠提供線索或者信息的很少,幾乎沒(méi)有,廣泛動(dòng)員,積極調(diào)動(dòng)廣大干部職工關(guān)注招商工作、提供招商信息、提高參與招商引資工作積極性使我們需要解決的問(wèn)題。
(2)從招商人員來(lái)看
1、干部職工重視程度差別很大。反映在工作上有三個(gè)方面:一是承擔(dān)招商任務(wù)的科室人員認(rèn)為招商引資工作主要責(zé)任和工作量都集中在主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo),工作中只局限于本職工作,對(duì)招商工作熱度不夠;二是部分中層干部、大部分職工認(rèn)為招商引資工作是承擔(dān)任務(wù)科室的責(zé)任,其他部門(mén)做好本職工作就可以,對(duì)招商工作的關(guān)注度很低。
2、從事招商工作人員業(yè)務(wù)知識(shí)普遍較低。服務(wù)中心自去年開(kāi)始承擔(dān)招商引資工作,應(yīng)該說(shuō)工作人員文化層次、職業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力參差不齊,多數(shù)工作人員還只是局限于考核型的工作狀態(tài),掌握一些縣里的考核標(biāo)準(zhǔn)和政策,而對(duì)招商的有關(guān)知識(shí),對(duì)企業(yè)的立項(xiàng)、登記、管理、相關(guān)法律知識(shí)等非常匱乏,有的對(duì)招商工作一知半解,有的一竅不通,連最基本的招商政策、項(xiàng)目備案流程都不知道,無(wú)法承擔(dān)相應(yīng)的工作。
3、對(duì)現(xiàn)有企業(yè)溝通較少。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)一是不能及時(shí)了解新招企業(yè)的進(jìn)展情況,二是不能及時(shí)了解企業(yè)在建過(guò)程中遇到的各種困難和需求。
(3)從招商方式來(lái)看
1、招商信息來(lái)源匱乏。親朋或者關(guān)系客商是獲取招商信息的主要方式,獲取招商信息的渠道狹窄。沒(méi)能很好的發(fā)動(dòng)全體干部職工的參與招商積極性。
2、招商宣傳方式欠缺。目前還沒(méi)有行之有效的招商宣傳方式。
3.招商活動(dòng)市場(chǎng)化不夠。對(duì)市場(chǎng)缺乏調(diào)研和考察,外出招商準(zhǔn)備工作較少,針對(duì)性差,難以把握有效的招商信息。
二、招商引資工作的建議:
3.9全縣召開(kāi)了招商引資推進(jìn)會(huì)議,安排部署了今年招商引資任務(wù),繼續(xù)實(shí)行全員招商政策,調(diào)整和細(xì)化招商考核方案,目前招商引資工作考核細(xì)則還未下發(fā),準(zhǔn)確任務(wù)數(shù)還不能確定,但可以確定今年我委招商引資任務(wù)仍然壓力較大,面臨形勢(shì)嚴(yán)峻,針對(duì)以上情況,提出幾點(diǎn)建議,僅供黨委領(lǐng)導(dǎo)參考:
1、進(jìn)一步解放思想、堅(jiān)定信心。要完成招商引資工作的突破,必須首先推進(jìn)思想解放,觀念更新。一要找準(zhǔn)問(wèn)題,要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí),如何將來(lái)自招商引資工作的壓力感、危機(jī)感和緊迫感傳遞到位,特別是加強(qiáng)中層以下人員的壓力,做到千斤重?fù)?dān)眾人挑,人人肩上有指標(biāo);二是正確對(duì)待問(wèn)題,實(shí)踐證明,能否克服困難,不在條件在自我,不在客觀在主觀,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),關(guān)鍵在思路。
2、規(guī)范招商工作運(yùn)行機(jī)制。要想做好一項(xiàng)工作,首先要有規(guī)范、高效的工作運(yùn)行機(jī)制,我委自2016年開(kāi)始承擔(dān)縣招商引資任務(wù),處于起步階段,2017年成立了委招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組。但沒(méi)有明確工作流程和職責(zé)分工,招商工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,是一個(gè)長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)的過(guò)程,從招商考察、與客商接觸、洽談、簽約,項(xiàng)目報(bào)備、立項(xiàng)、審批到籌建、投產(chǎn)等等諸多環(huán)節(jié),往往需要一年或幾年的時(shí)間,期間還會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題和變化,需要協(xié)調(diào)解決,如果沒(méi)有一套行之有效的工作機(jī)制很難完成這項(xiàng)工作。建議重新規(guī)范工作機(jī)制,制定明確的工作目標(biāo)、流程、任務(wù)分工、崗位職責(zé)和獎(jiǎng)懲辦法。
3、加強(qiáng)招商工作隊(duì)伍建設(shè)。調(diào)整充實(shí)現(xiàn)有的招商工作人員,抽調(diào)事業(yè)心強(qiáng)、有開(kāi)拓創(chuàng)新精神、溝通協(xié)調(diào)能力突出的人員從事招商引資工作;加強(qiáng)對(duì)招商工作人員的培訓(xùn),重點(diǎn)是全縣招商政策、項(xiàng)目備案、審批流程等方面涉及的工作規(guī)則和專(zhuān)業(yè)知識(shí),打造一支專(zhuān)業(yè)、精干招商隊(duì)伍,為招商引資工作提供人力支持。
4、創(chuàng)新招商方式。實(shí)行精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)招商、招商,探索與專(zhuān)業(yè)招商部門(mén)特別是載體單位(經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街)共同引進(jìn)招商項(xiàng)目等方式。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng),招商項(xiàng)目多、投資額度大;各鎮(zhèn)街在土地指標(biāo)、區(qū)位、勞動(dòng)力資源等方面各有優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)與開(kāi)發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街的溝通聯(lián)系、加大協(xié)調(diào)力度,在共引共享、互惠互利的原則下?tīng)?zhēng)取共同引進(jìn)招商項(xiàng)目。
5、健全招商獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。去年委黨委出臺(tái)了招商引資獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法,對(duì)除國(guó)家公務(wù)人員以外的其他人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì),取得一定效果。今年探索建立招商工作人員獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制,對(duì)在招商引資工作中成績(jī)突出、超額完成任務(wù)的工作人員在職務(wù)晉升、評(píng)先樹(shù)優(yōu)、考核鑒定等方面給予優(yōu)先考慮,探索在相關(guān)規(guī)定允許范圍內(nèi)給予一定經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)可能性。
(一)突出思路創(chuàng)新,不斷改進(jìn)招商方式。充分發(fā)揮企業(yè)的招商主體作用,抓好以商招商;努力發(fā)揮商會(huì)作用,推進(jìn)委托招商;抓好以情招商、關(guān)系招商;進(jìn)一步完善招商網(wǎng)站建設(shè),開(kāi)展好網(wǎng)絡(luò)招商。積極抓住沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī),組織了小分隊(duì)到長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)進(jìn)行上門(mén)招商,有針對(duì)性地推介我縣項(xiàng)目,尋求雙方合作的對(duì)接點(diǎn)。充分利用“節(jié)會(huì)”招商,對(duì)外招商項(xiàng)目,介紹政策環(huán)境,進(jìn)一步宣傳__、推介_(kāi)_,引進(jìn)了一大批有實(shí)力的企業(yè)來(lái)我縣投資興業(yè)。外來(lái)投資企業(yè)已成為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一支生力軍,招商引資已成為_(kāi)_經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>
(二)突出優(yōu)勢(shì)資源,做好項(xiàng)目包裝工作。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)是招商引資工作的重中之重,是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展機(jī)遇,抓項(xiàng)目就是抓財(cái)源建設(shè)。為此,我縣制定了加壓驅(qū)動(dòng),嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。每年年初制定招商項(xiàng)目包裝方案,對(duì)8個(gè)街鎮(zhèn)和相關(guān)縣直機(jī)關(guān)單位進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),并下達(dá)項(xiàng)目包裝任務(wù),使招商引資水平不斷提升。緊緊盯住國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和投資熱點(diǎn),結(jié)合市場(chǎng)需求,整合工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、旅游等招商引資項(xiàng)目資源,加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,進(jìn)一步建立完善了__招商引資資源庫(kù),著力推出了一批精品項(xiàng)目。
(三)突出服務(wù)管理,狠抓項(xiàng)目跟蹤落實(shí)。為服務(wù)客商,近年來(lái)我縣把招商引資工作提到了經(jīng)濟(jì)工作的重要日程,列入目標(biāo)管理考核項(xiàng)目,嚴(yán)格實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和服務(wù)承諾制,為招商引資工作保駕護(hù)航,實(shí)行“一路綠燈”。對(duì)在建、新開(kāi)工項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理,一方面做好協(xié)調(diào)服務(wù)及質(zhì)量跟蹤監(jiān)督,建立項(xiàng)目跟蹤臺(tái)帳,隨時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)度及質(zhì)量狀況;另一方面積極與各職能部門(mén)協(xié)調(diào),幫助解決項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中存在的具體困難和問(wèn)題,保證項(xiàng)目施工順暢。對(duì)即將開(kāi)工項(xiàng)目進(jìn)行加緊督促,抓緊完備手續(xù),加快相關(guān)證件辦理速度,做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作,促其早日開(kāi)工。同時(shí)抓好了意向在談項(xiàng)目的跟蹤聯(lián)絡(luò)、洽談落實(shí),及時(shí)了解客商意向和訴求,積極做好爭(zhēng)取工作,力爭(zhēng)在談項(xiàng)目早日簽約,盡快落地。
(一)思想意識(shí)制約。在招商引資工作中,主要體現(xiàn)在部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)招商引資工作敷衍塞責(zé),對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇意識(shí)不強(qiáng),應(yīng)付了事,工作措施不得力,成效不明顯。某些部門(mén)及人員觀念滯后,對(duì)外開(kāi)放的共識(shí)沒(méi)有完全形成;招商引資工作責(zé)任體系尚未健全,政策的引導(dǎo)激勵(lì)功能沒(méi)有充分發(fā)揮。各級(jí)各部門(mén)主動(dòng)走出去開(kāi)展招商活動(dòng)的批次和頻率不高,洽談項(xiàng)目、意向項(xiàng)目多,落戶項(xiàng)目少。
(二)引資政策制約。面對(duì)新一輪產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,我縣的原有的招商引資優(yōu)惠政策存在著可操作性不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)政策缺位、獎(jiǎng)懲政策執(zhí)行不到位等情況。社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,建設(shè)用地需求增長(zhǎng)較快,土地因素對(duì)招商引資制約較大,用地指標(biāo)難落實(shí),征地拆遷進(jìn)度慢。征地工作的滯后已經(jīng)嚴(yán)重影響到項(xiàng)目的落戶、項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和客商的投資信心,許多項(xiàng)目因用地指標(biāo)及土地價(jià)格問(wèn)題影響難以洽談成功,部分簽約項(xiàng)目因土地問(wèn)題難以落地。在招商引資新上項(xiàng)目中,項(xiàng)目落地存在的用地問(wèn)題已成為最大的制約瓶頸。
(三)投資環(huán)境制約。由于地方財(cái)力有限,我縣基礎(chǔ)設(shè)施投入不足,供水、供電、供氣、垃圾處理、污水處理等配套設(shè)施不夠完善,硬環(huán)境有待上檔升級(jí)。因部門(mén)職能上收,許多項(xiàng)目在規(guī)劃、土地、環(huán)保等方面前期審批時(shí)間長(zhǎng),一些單位和部門(mén)項(xiàng)目簽約后的相關(guān)手續(xù)報(bào)批工作、開(kāi)工前期準(zhǔn)備工作、開(kāi)工過(guò)程中的跟蹤服務(wù)工作做得不好,造成項(xiàng)目前期工作推進(jìn)難。在一些部門(mén),部門(mén)服務(wù)環(huán)境不優(yōu),“一站式”服務(wù)、“一條龍”辦公還沒(méi)有真正落實(shí)到行動(dòng)上,個(gè)別單位還存在著“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”等現(xiàn)象,影響了我縣招商引資的整體形象。
(四)承接載體制約。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是招商引資重要的載體,我縣的園區(qū)建設(shè)相比發(fā)達(dá)地區(qū)起步較晚,工業(yè)園區(qū)功能不全,園區(qū)建設(shè)緩慢,滿足不了企業(yè)的配套建設(shè)要求,成為工業(yè)招商的軟肋,不能適應(yīng)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)移和不同產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的需要。
(五)基礎(chǔ)工作制約。目前我縣還沒(méi)有形成根據(jù)投資額、投資類(lèi)型等對(duì)項(xiàng)目推行層次區(qū)別機(jī)制,包括其在享受土地征用及稅費(fèi)優(yōu)惠政策等方面,影響了企業(yè)的規(guī)?;秃诵钠髽I(yè)集群化的形成。加上城市知名度不高、工作機(jī)制不順、高素質(zhì)的勞動(dòng)力資源不足、高素質(zhì)的招商人才不足等方面也制約了招商引資工作向縱深層次開(kāi)展。
(一)轉(zhuǎn)變思想觀念,推進(jìn)思想新解放。一是各級(jí)各部門(mén)一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度深刻領(lǐng)會(huì),做到認(rèn)識(shí)到位,落實(shí)有力,樹(shù)立“放水養(yǎng)魚(yú)、欲取先予”的戰(zhàn)略意識(shí)和“企業(yè)發(fā)財(cái)、我們發(fā)展”的雙贏意識(shí)。當(dāng)前的形勢(shì)要求我們要“彎道超車(chē)”,要科學(xué)跨越發(fā)展,在招商引資中解放思想、更新觀念十分重要。二是要樹(shù)立企業(yè)主動(dòng)招商的觀念。企業(yè)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體,應(yīng)當(dāng)依據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,在經(jīng)濟(jì)中,獨(dú)立核算,自負(fù)盈虧,主動(dòng)尋找商家、市場(chǎng),對(duì)外積極開(kāi)展招商經(jīng)營(yíng)活動(dòng),拓寬企業(yè)生存和發(fā)展的空間。三是要樹(shù)立“開(kāi)放帶動(dòng)”的觀念,加快建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的步伐,實(shí)行對(duì)外開(kāi)放,要把企業(yè)和廣大農(nóng)民推向市場(chǎng),參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。只有適應(yīng)不斷變化的新形勢(shì)、新要求,才能把良好的基礎(chǔ)條件轉(zhuǎn)化為發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力,指導(dǎo)招商引資工作的良好開(kāi)展。
(二)搞好項(xiàng)目策劃,夯實(shí)招商引資基礎(chǔ)。一是在策劃項(xiàng)目時(shí),要先瞄市場(chǎng),對(duì)準(zhǔn)投資者的胃口來(lái)選項(xiàng)。要實(shí)行以資源換資金,以市場(chǎng)換項(xiàng)目,以產(chǎn)權(quán)換技術(shù),以存量換增量的互惠互利政策篩選大項(xiàng)目。要緊扣我縣現(xiàn)有良好態(tài)勢(shì)的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)內(nèi)引外聯(lián),以吸引真正意義的戰(zhàn)略投資者,形成縣域特色經(jīng)濟(jì)。二是招商項(xiàng)目策劃、論證、包裝是招商引資的基礎(chǔ)性工作,也是關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。項(xiàng)目是招商之本,要建立項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃管理機(jī)制,增強(qiáng)招商項(xiàng)目吸引力,
提高引資成功率。要盯緊戰(zhàn)略投資商,包裝一批高質(zhì)量的招商項(xiàng)目,完善戰(zhàn)略投資客戶檔案,為引進(jìn)一批大企業(yè)、大項(xiàng)目提供保證。三是圍繞骨干企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)改造確定一批大項(xiàng)目,吸引中小企業(yè)與大企業(yè)、大集團(tuán)的配套協(xié)作與產(chǎn)業(yè)對(duì)接,加快發(fā)展一批參與分工協(xié)作的中小企業(yè),形成一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的中小企業(yè)集群。要進(jìn)一步加大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)力度,力爭(zhēng)簽約項(xiàng)目履約率、資金到位率、開(kāi)工投產(chǎn)率有所增長(zhǎng)。(三)打造承接產(chǎn)業(yè)平臺(tái),創(chuàng)造良好招商環(huán)境。一是加快推進(jìn)園區(qū)硬件建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“硬實(shí)力”。廣泛采取ppp,模式,吸引民間資本全力推進(jìn)園區(qū)建設(shè),建立各項(xiàng)管理制度,基本形成“封閉式”管理環(huán)境,努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。二是不斷完善企業(yè)服務(wù)體系,設(shè)立園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心,為入園企業(yè)土地征用、工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、項(xiàng)目備案、工程設(shè)計(jì)、融資擔(dān)保等提供服務(wù),保證入園企業(yè)能夠真正享受到“一站式”服務(wù),促進(jìn)園區(qū)企業(yè)快速、健康發(fā)展。三是要切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),使“少說(shuō)不能辦,多說(shuō)怎么辦”成為現(xiàn)實(shí),使優(yōu)化投資“軟環(huán)境”產(chǎn)生硬效益。進(jìn)一步加大對(duì)招商引資工作的問(wèn)責(zé)力度和考核力度,對(duì)工作意識(shí)不強(qiáng)、工作不力且任務(wù)完成較差的單位和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行誡免談話和責(zé)任追究,力促在全縣形成全民招商的良好氛圍。
(四)落實(shí)好工作機(jī)制,兌現(xiàn)招商引資承諾。一是要突出項(xiàng)目管理,狠抓跟蹤落實(shí)。每個(gè)項(xiàng)目的責(zé)任單位,在引資洽談中,對(duì)項(xiàng)目的基本要素(資金實(shí)力、技術(shù)來(lái)源、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、人員管理)必須進(jìn)行實(shí)地考察和論證,情況不清時(shí)一律不得簽約,特別是重大合作項(xiàng)目,必須要做到萬(wàn)無(wú)一失。對(duì)新簽約的招商項(xiàng)目,特別是節(jié)會(huì)招商項(xiàng)目,明確縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“雙聯(lián)”責(zé)任分工,安排專(zhuān)人實(shí)行全程跟蹤服務(wù),加強(qiáng)調(diào)度,加快進(jìn)度。二是進(jìn)一步落實(shí)招商引資績(jī)效考核制度、重大投資項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口聯(lián)系制度、項(xiàng)目實(shí)施制度、綠色通道服務(wù)制度、招商引資政策落實(shí)制度等。加強(qiáng)對(duì)投資服務(wù)的監(jiān)督檢查,加大對(duì)外商投訴受理工作的力度,讓客商親身感受到親商、安商、富商的人文環(huán)境、法制環(huán)境、工作環(huán)境、生活環(huán)境,形成招商引資優(yōu)勢(shì)。
當(dāng)前,受金融危機(jī)的沖擊,使各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿變數(shù),招商引資工作也面臨著前所未有的挑戰(zhàn),如何能在保住當(dāng)?shù)仄髽I(yè)不倒閉的情況下,幫扶其繼續(xù)發(fā)展?如何能在挑戰(zhàn)中抓住機(jī)遇,引進(jìn)一批綜合效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源充分利用的好項(xiàng)目,把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?這就要求政府部門(mén)在招商策略上做出相應(yīng)的調(diào)整。
切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,重視招商工作。實(shí)踐證明,在不在招商引資上下功夫,是地方經(jīng)濟(jì)能否得以可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。招商引資上項(xiàng)目,不僅可以有效轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)刭Y源,更能帶動(dòng)其他項(xiàng)目的發(fā)展,盤(pán)活經(jīng)濟(jì),引進(jìn)人才,做到“農(nóng)業(yè)保穩(wěn)定、工業(yè)促增長(zhǎng)”。但一些地方和部門(mén)缺乏緊迫感和積極性,沒(méi)有把招商工作真正擺到重要議事日程,甚至還在項(xiàng)目推進(jìn)的過(guò)程中“吃、拿、卡、要”,或是將矛盾上交,或是以土地、規(guī)劃等問(wèn)題推卸責(zé)任。發(fā)展問(wèn)題就是觀念問(wèn)題,只有切實(shí)轉(zhuǎn)變“官”念,樹(shù)立大局意識(shí),形成良好作風(fēng),才能引進(jìn)一批好項(xiàng)目,落實(shí)一批好項(xiàng)目。
樹(shù)立服務(wù)理念,營(yíng)造良好環(huán)境。俗話說(shuō)“家有梧桐樹(shù),引來(lái)金鳳凰”。投資環(huán)境是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、對(duì)外開(kāi)放程度和社會(huì)文明進(jìn)步的綜合體現(xiàn)。切實(shí)做好治理和優(yōu)化投資環(huán)境工作,不斷完善外商投資的法制環(huán)境,形成穩(wěn)定透明的政策環(huán)境,維護(hù)統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,創(chuàng)造廉潔奉公的行政環(huán)境,有利于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,有利于形成投資環(huán)境的“洼地效應(yīng)”,有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。所以,投資環(huán)境的好壞,在某種意義上說(shuō),決定地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)量的提升。
加大幫扶力度,提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在進(jìn)一步加大招商引資力度的同時(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有中小企業(yè)的的扶持力度,從資金、技術(shù)等方面,幫助他們從產(chǎn)向研、從家族管理向現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)的轉(zhuǎn)變,搞好創(chuàng)品牌工作。只要企業(yè)有技術(shù),有現(xiàn)代化的生產(chǎn)線,有科學(xué)管理措施,有一流營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì),就能夠得到長(zhǎng)足發(fā)展,做大做強(qiáng)。
拓寬招商領(lǐng)域,加大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)力度。項(xiàng)目能否吸引外資,關(guān)鍵在于項(xiàng)目是否有較強(qiáng)的吸引力。必須投入必要的人力、物力和財(cái)力,從等著企業(yè)報(bào)項(xiàng)目,向主動(dòng)幫助企業(yè)篩選論證項(xiàng)目轉(zhuǎn)變;從單純?yōu)闋?zhēng)取國(guó)債資金做項(xiàng)目,向?yàn)闋?zhēng)取進(jìn)入國(guó)家長(zhǎng)期規(guī)劃盤(pán)子做項(xiàng)目轉(zhuǎn)變;從為眼前利益做項(xiàng)目,向?yàn)楸緟^(qū)域長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做項(xiàng)目轉(zhuǎn)變。以更寬廣的視角、更開(kāi)闊的思維、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光,謀劃一批立足當(dāng)?shù)亍⑹玛P(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目,引起投資者的更深層次的注意。
優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提升招商能力。樹(shù)立“專(zhuān)業(yè)化招商、職能化服務(wù)”的工作思路,對(duì)現(xiàn)有招商干部要進(jìn)行不定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn),及時(shí)補(bǔ)充知識(shí),優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu),同時(shí)不拘一格吸納招商人才,優(yōu)化招商力量。建立一支有水平、有朝氣、懂業(yè)務(wù)、會(huì)服務(wù)、能吃苦的招商團(tuán)隊(duì),充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)招商優(yōu)勢(shì)。
完善招商體制,做好協(xié)調(diào)發(fā)展。目前,各地建立了招商部門(mén),但由于體制沒(méi)有理順,難以形成招商合力,更難以形成全民招商的氛圍,因此不能做到協(xié)調(diào)發(fā)展。挖掘發(fā)展?jié)摿?,洽談?wù)猩添?xiàng)目,必須靠專(zhuān)業(yè)化的招商團(tuán)隊(duì)。一定意義上說(shuō),招商是否專(zhuān)業(yè)化,直接決定項(xiàng)目能否洽談成功,所以各地要進(jìn)一步完善招商體制,明確招商職能,加強(qiáng)招商資金落實(shí),密切毗鄰縣區(qū)招商部門(mén)協(xié)作。
一、進(jìn)一步完善招商項(xiàng)目前期工作。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及投資方向,結(jié)合我縣的資源優(yōu)勢(shì),我局在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,編制完善了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目86項(xiàng),總投資1698144.54萬(wàn)元。其中:工業(yè)、交通項(xiàng)目28項(xiàng),投資額為1251072萬(wàn)元;農(nóng)牧林水項(xiàng)目26項(xiàng),投資額為383433.54萬(wàn)元;城市建設(shè)項(xiàng)目5項(xiàng),投資額為37723萬(wàn)元;文衛(wèi)科教、公檢法、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目27項(xiàng),投資額為36716萬(wàn)元。進(jìn)一步充實(shí)了項(xiàng)目庫(kù),使庫(kù)存項(xiàng)目達(dá)150多個(gè)。
二、一些重大項(xiàng)目招商引資取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
我局通過(guò)積極完善項(xiàng)目前期工作,編制完成了投資1.2億元的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目可研報(bào)告,并取得區(qū)市有關(guān)部門(mén)同意建設(shè)文件,自治區(qū)發(fā)改委已批復(fù);主動(dòng)走出去招商引資,與阿盟垣通煤礦簽訂了投資合同;投資53億元的火電廠項(xiàng)目已完成初可研,自治區(qū)發(fā)改委已批復(fù),正在爭(zhēng)取國(guó)家立項(xiàng)。同時(shí)委托香港迪辰招商集團(tuán)公司正在積極招商,項(xiàng)目其它前期工作正在完善之中;策劃編制的年產(chǎn)30萬(wàn)噸玉米淀粉項(xiàng)目已達(dá)成投資意向。
三、存在的問(wèn)題
1、招商引資項(xiàng)目前期費(fèi)用不足,制約了招商項(xiàng)目的成效。
2、具有投資性意向的信息收集渠道狹窄,方法比較傳統(tǒng)落后,利用現(xiàn)代手段收集信息的設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)還沒(méi)有全面真正意義上的啟動(dòng)。
3、招商項(xiàng)目規(guī)模小,科技含量低,吸引力小。
四、今后的工作措施及調(diào)研課題的綜合對(duì)策建議:
一、發(fā)改委系統(tǒng)要?jiǎng)?chuàng)新思維、創(chuàng)新機(jī)制,強(qiáng)化職能、加大宏觀調(diào)控力度。
我們必須更新觀念、統(tǒng)一思想,牢固樹(shù)立與形勢(shì)要求相適應(yīng)的發(fā)展意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。緊緊抓住新一輪全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇,尤其是當(dāng)今呼、包、銀經(jīng)濟(jì)帶的開(kāi)發(fā)和崛起,要著力吸引國(guó)內(nèi)外公司的技術(shù)水平高,科技含量高的加工制造項(xiàng)目,加大為項(xiàng)目的落實(shí)和引進(jìn)制定切實(shí)可行的機(jī)制。
二、做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作,進(jìn)一步完善項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。
發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)按照充分發(fā)揮挖掘資源優(yōu)勢(shì),同時(shí)緊跟市場(chǎng)需求,項(xiàng)目推薦從資源導(dǎo)向轉(zhuǎn)向市場(chǎng)導(dǎo)向,我們要全力依托資源上項(xiàng)目,突破非資源瓶頸建項(xiàng)目。著力強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作,加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè),切實(shí)做到項(xiàng)目策劃與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的有效對(duì)接,不斷優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu),拓寬項(xiàng)目開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)對(duì)2005年項(xiàng)目的投資。確保重大項(xiàng)目投入和建設(shè),努力使有投資意向的火電廠和熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè),改善縣鄉(xiāng)公路交通條件;加大農(nóng)牧業(yè)高科技項(xiàng)目的引進(jìn)、實(shí)施以及特色農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目的力度力爭(zhēng)上一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的好項(xiàng)目,增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的自我發(fā)展能力。進(jìn)一步加大招商引資力度,引入國(guó)內(nèi)知名企業(yè)投資合股辦廠。引導(dǎo)流通大戶投資加工業(yè),壯大玻璃、鐵合金、中藥材、面粉加工、造紙、瓜籽五類(lèi)重點(diǎn)企業(yè)。全方位出擊,爭(zhēng)取再引進(jìn)幾個(gè)上億元的食品加工等項(xiàng)目,拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)化向縱深發(fā)展。通過(guò)積極引進(jìn)爭(zhēng)取項(xiàng)目,力爭(zhēng)使五原縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和效益新跨越.
三、配合有關(guān)部門(mén)建立長(zhǎng)效的招商引資機(jī)制。
為了使部門(mén)工作和事務(wù)管理有據(jù)可依、有章可循、系統(tǒng)規(guī)范,我們對(duì)應(yīng)泰州市農(nóng)委的要求,根據(jù)《XX年農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作目標(biāo)管理考核辦法》進(jìn)行了細(xì)則完善,對(duì)本系統(tǒng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范和目標(biāo)管理。對(duì)上級(jí)主管部門(mén)布置的統(tǒng)計(jì)工作任務(wù),按規(guī)定按要求組織實(shí)施,進(jìn)行統(tǒng)一扎口管理、審查、核實(shí)、提供、公布本部門(mén)范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字,確保了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。對(duì)上級(jí)部門(mén)布置的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合、農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格等統(tǒng)計(jì)月報(bào)、定報(bào)、季報(bào)、年報(bào)等專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)工作,都能做到全面、準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范,保質(zhì)保量,并按要求形成書(shū)面分析材料進(jìn)行報(bào)送。將年度報(bào)表、相關(guān)資料及分析材料分別裝訂成冊(cè),分門(mén)別類(lèi)地進(jìn)行保管,做到有案可查,井井有條。
二、廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查研究和形勢(shì)分析,認(rèn)真做好規(guī)劃、計(jì)劃制定等項(xiàng)工作
在完成農(nóng)情信息統(tǒng)計(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)事務(wù)管理工作的同時(shí),按照泰州市農(nóng)委、市委市政府及有關(guān)部門(mén)和局領(lǐng)導(dǎo)的要求,我們組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查研究,認(rèn)真進(jìn)行生產(chǎn)形勢(shì)分析,為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策和全市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)。組織進(jìn)行了XX年農(nóng)業(yè)局重點(diǎn)工作目標(biāo)的調(diào)研,制訂了《XX年泰興市農(nóng)業(yè)局重點(diǎn)工作》,以市委辦文件形式下發(fā),將考核結(jié)果納入市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作百分考核。開(kāi)展了上半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的調(diào)研、預(yù)測(cè)、分析工作,形成了專(zhuān)門(mén)的調(diào)研報(bào)告《上半年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告》,上報(bào)市委、市政府有關(guān)部門(mén),并在泰州農(nóng)委召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上進(jìn)行了交流。
按照泰州市農(nóng)委要求,組織開(kāi)展了我市觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查和分析,提出了今后發(fā)展的設(shè)想,并形成了專(zhuān)門(mén)材料《泰興市觀光農(nóng)業(yè)情況調(diào)查》進(jìn)行了報(bào)送。根據(jù)省發(fā)改委編制有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的要求,完成了泰興市“十一五”期間政府投資農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作,并將有關(guān)情況匯總形成《“十一五”期間政府投資農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》。為了確保全面完成全年招商引資任務(wù),根據(jù)局主要負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)將上級(jí)各部門(mén)對(duì)局和局對(duì)各單位的考核任務(wù)專(zhuān)門(mén)擬文進(jìn)行了分類(lèi)匯總和進(jìn)一步明確,并就有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明。及時(shí)將系統(tǒng)上半年農(nóng)業(yè)招商引資完成情況進(jìn)行了調(diào)查和匯總并報(bào)市招商引資辦公室,按照市政府招商引資有關(guān)文件精神,組織做好了“古銀杏森林公園建設(shè)”和“馬甸養(yǎng)殖場(chǎng)出讓、出租項(xiàng)目”對(duì)外推介工作。
一、進(jìn)一步解放思想,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局
思想是行動(dòng)的先導(dǎo),是內(nèi)在動(dòng)力,只有思想大解放、觀念大更新,才能做好招商引資工作,實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。半年來(lái),我局以“優(yōu)化投資環(huán)境,扮靚投資窗口”的理念,在全局干部職工中強(qiáng)化服務(wù)觀念,要求干部職工以自己的一言一行來(lái)維護(hù)我縣的良好投資環(huán)境,樹(shù)立起“招商窗口”的良好形象。一是認(rèn)真履行綜合、協(xié)調(diào)職能,今年2-4月,我局及時(shí)收集、篩選各部門(mén)上報(bào)的招商引資項(xiàng)目,精心整理編印了《**縣投資指南》,保證了對(duì)外推介項(xiàng)目的質(zhì)量。二是在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),抓好產(chǎn)業(yè)招商方面,我局根據(jù)全縣資源狀況和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及產(chǎn)業(yè)定位,就如何承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問(wèn)題,組織人員深入各地進(jìn)行了調(diào)查,并寫(xiě)出了調(diào)查報(bào)告,為縣委、縣政府決策提供了依據(jù),履行了參謀作用,有效地推動(dòng)了全縣招商引資工作。
為切實(shí)發(fā)揮謀劃、督促、指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)職能,推動(dòng)全縣招商一盤(pán)棋形成,我局加大對(duì)投資信息收集,積極與沿海開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)商會(huì)廣泛聯(lián)系,結(jié)合我縣資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),有選擇地引進(jìn)其外溢產(chǎn)業(yè)及項(xiàng)目,開(kāi)辟招商引資的新途徑。通過(guò)各種方式的招商活動(dòng),招商引資工作取得了顯著成效,1-6月共洽談加工貿(mào)易項(xiàng)目8個(gè),現(xiàn)已落戶2個(gè),實(shí)現(xiàn)了我縣加工貿(mào)易企業(yè)落戶零的突破。此外,東莞加利電子有限公司、深圳鑫海電子有限公司等數(shù)家企業(yè)來(lái)我縣進(jìn)行了考察,并已達(dá)成投資意向。今年縣政府組織代表團(tuán)參加了在武漢舉辦的“第三屆中國(guó)中部投資貿(mào)易博覽會(huì)”和在上海舉辦的“滬洽周”,共結(jié)識(shí)海內(nèi)外客商30余人次,洽談項(xiàng)目10個(gè),簽約項(xiàng)目3個(gè),合同利用外資1000萬(wàn)美元,內(nèi)資人民幣138億元。
二、轉(zhuǎn)變作風(fēng),優(yōu)化招商引資平臺(tái)
今年以來(lái),我局以作風(fēng)建設(shè)為抓手,引導(dǎo)干部高效務(wù)實(shí)工作,樹(shù)立勤政廉潔的服務(wù)型機(jī)關(guān)形象。建立了定期調(diào)研制度,確立兩個(gè)月到縣招商引資目標(biāo)管理單位調(diào)研一次,針對(duì)項(xiàng)目策劃、招商談判、項(xiàng)目落實(shí)情況寫(xiě)出調(diào)研報(bào)告,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決,推進(jìn)項(xiàng)目洽談、建設(shè)進(jìn)度。
今年,縣委、縣人民政府出臺(tái)了新的鼓勵(lì)外商投資優(yōu)惠政策,把優(yōu)化投資軟環(huán)境作為重要內(nèi)容,體現(xiàn)了最好的投資環(huán)境在**、最好的服務(wù)在**的思想;隨著“二廣”高速公路的開(kāi)工建設(shè)、洛湛江鐵路的建成通車(chē),我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善,生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù),這為外商來(lái)我縣投資興業(yè)創(chuàng)造了很好的發(fā)展環(huán)境。
三、完善機(jī)制,切實(shí)服務(wù)企業(yè)和客商
我局牢固樹(shù)立為基層為企業(yè)服務(wù)的理念,積極幫助企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目。一是實(shí)行項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目,一名局領(lǐng)導(dǎo)掛帥,一名工作人員負(fù)責(zé)全程跟蹤落實(shí)”的管理機(jī)制,加強(qiáng)了與客商聯(lián)系,做到了急為客商所急,半年來(lái),共為客商代辦證照5宗,為企業(yè)協(xié)調(diào)解決各種矛盾、困難31宗。實(shí)現(xiàn)了服務(wù)零距離,處理問(wèn)題零缺口。二是實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制。以“誠(chéng)信、高效、敬業(yè)、奉獻(xiàn)”的招商形象,提高機(jī)關(guān)人員的辦事效率和服務(wù)水平,明確外來(lái)企業(yè)或個(gè)人直接來(lái)我局辦事或者通過(guò)電話、傳真等形式詢問(wèn)招商引資項(xiàng)目、優(yōu)惠政策等情況,首先接觸的工作人員為首問(wèn)責(zé)任人。首問(wèn)負(fù)責(zé)人對(duì)外來(lái)辦事人員的擬辦事項(xiàng)負(fù)責(zé)到底。三是實(shí)行限期辦結(jié)制。對(duì)外來(lái)投資商提出的問(wèn)題能當(dāng)即答復(fù)的當(dāng)即答復(fù),不能當(dāng)即答復(fù)的兩個(gè)工作日內(nèi)給與準(zhǔn)確答復(fù)。對(duì)外來(lái)投資商投訴反映的問(wèn)題,積極與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系,摸透情況,及時(shí)反饋意見(jiàn),贏得了外商的好評(píng)。四是實(shí)行了投訴必查制和責(zé)任追糾制,有效地提高了工作人員的工作責(zé)任感和事業(yè)心。
四、進(jìn)一步清理審核行政管理事項(xiàng)
為規(guī)范執(zhí)法行為,推進(jìn)依法行政,我局對(duì)本局的行政審核管理工作進(jìn)行了自查,規(guī)范了酒類(lèi)備案登記、定點(diǎn)屠宰、成品油等行政管理審批工作,完善了收費(fèi)管理制度。下一步將重點(diǎn)清理檢查各項(xiàng)審批項(xiàng)目的運(yùn)作情況,規(guī)范行政行為,實(shí)行陽(yáng)光運(yùn)作,切實(shí)提高行政效率和服務(wù)水平,檢查服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等服務(wù)制度落實(shí)情況,設(shè)立舉報(bào)投訴電話(),對(duì)行政不作為、亂作為、慢作為等行為進(jìn)行處理。
五、存在問(wèn)題
個(gè)別股室、工作人員對(duì)優(yōu)化工作認(rèn)識(shí)不夠深刻,工作不夠主動(dòng),有些具體工作落實(shí)不夠到位;各職能股室之間工作開(kāi)展不夠平衡,個(gè)別工作進(jìn)展緩慢,有的處于應(yīng)付狀態(tài)。
一.加強(qiáng)黨的理論和僑聯(lián)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),有效指導(dǎo)僑聯(lián)工作的開(kāi)展。
二.打造歸僑僑眷之家,當(dāng)好黨委和政府聯(lián)系和溝通僑界的橋梁和
紐帶。
三.做好春節(jié)、中秋等節(jié)日的走訪慰問(wèn)活動(dòng),聯(lián)絡(luò)了僑情、友情。
四.做好僑聯(lián)內(nèi)聯(lián)及外聯(lián)的工作,赴海外深圳南寧等地近10多批次。
五.做好僑界捐贈(zèng)項(xiàng)目工作,爭(zhēng)取到廣西僑聯(lián)、華僑基金會(huì)以及澳
大利亞僑胞捐贈(zèng)我市廉租房光熱小區(qū)和思光黨建示范點(diǎn)體育健身器材30000多元;協(xié)助來(lái)賓僑聯(lián)文主席爭(zhēng)取為象州寺村中學(xué)捐贈(zèng)65000元價(jià)值的圖書(shū),為貧困僑眷大學(xué)生高中生助學(xué)金17000元。
六.做好招商引資的牽線搭橋工作,邀請(qǐng)廣西華商會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)王永朗等一行到合山考察,協(xié)助推動(dòng)廣西華商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)傅原美(貴港市園美富業(yè)投資有限公司董事長(zhǎng))簽定協(xié)議建設(shè)合山市五星級(jí)賓館,投資上億元,共接待外商100多人次。
七.維護(hù)僑益工作,積極做好歸僑僑眷來(lái)信來(lái)訪的接待工作,力所
為進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資、改善投資服務(wù)軟環(huán)境,推進(jìn)投資服務(wù)工作的全面提速,更好地服務(wù)于全州經(jīng)濟(jì)建設(shè),根據(jù)州招商委的安排部署,XX年3月,由州招商委辦公室組成專(zhuān)題調(diào)研組,對(duì)四川省政務(wù)服務(wù)中心、成都市政務(wù)服務(wù)中心、**省外來(lái)投資服務(wù)中心、昆明市行政審批服務(wù)中心(外來(lái)投資服務(wù)中心)等進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)??疾旖M帶著問(wèn)題一路求教,細(xì)心揣摩,認(rèn)真學(xué)習(xí),并結(jié)合**州的實(shí)際形成了《關(guān)于推進(jìn)**州外來(lái)投資(政務(wù))服務(wù)中心建設(shè)的調(diào)研報(bào)告》。
一、 我省外來(lái)投資服務(wù)體系建設(shè)情況
(一)投資服務(wù)政策法規(guī)
近年來(lái),我省通過(guò)不斷加大改善投資環(huán)境力度,引進(jìn)內(nèi)外資金逐年增加。但**的招商引資總體是不理想的,仍處在縱比大發(fā)展,橫比差距大的位置上,尚未在整體上實(shí)現(xiàn)量和質(zhì)的突破,仍未改變“總量少、規(guī)模小、引進(jìn)利用外資水平低”的狀況。這不僅僅是開(kāi)放力度和政策優(yōu)惠的問(wèn)題,而是投資環(huán)境不理想,特別是一些部門(mén)和單位服務(wù)意識(shí)差,辦事效率低,一些地方和部門(mén)“重引資、輕服務(wù)”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。這些問(wèn)題在一定程度上阻礙了我省進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放和招商引資工作的開(kāi)展。
省十屆人大常委會(huì)審議通過(guò)并于1998年9月公布實(shí)施的《**省外商投資條例》,對(duì)規(guī)范行政機(jī)關(guān)服務(wù)行為和促進(jìn)外商投資工作起到了積極的作用。但隨著我省對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,投資范圍和領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,招商引資工作中也出現(xiàn)了很多新情況、新問(wèn)題,投資環(huán)境亟待改善,外商投資條例的規(guī)定已不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。為促進(jìn)外來(lái)投資,營(yíng)造良好的投資軟環(huán)境,加快我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,《**省外來(lái)投資促進(jìn)條例》(云政辦發(fā)〔XX〕122號(hào))于XX年正式頒布實(shí)施。《條例》作為我省促進(jìn)外來(lái)投資的第一部地方性法規(guī),是我省落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,不斷改善政務(wù)環(huán)境的重要成果之一。它的頒布實(shí)施,為促進(jìn)外來(lái)投資,營(yíng)造良好的投資軟環(huán)境提供了法律保障,對(duì)規(guī)范和促進(jìn)當(dāng)前和今后一段時(shí)期全省的招商引資工作具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)意義?!稐l例》頒布后,省直有關(guān)部門(mén)和各地州市認(rèn)真貫徹《**省外來(lái)投資促進(jìn)條例》、《**省人民政府關(guān)于改善投資環(huán)境的意見(jiàn)》(云政發(fā)〔XX〕180號(hào))和《**省外來(lái)投資服務(wù)制度》(云政辦發(fā)〔XX〕119號(hào))精神,積極轉(zhuǎn)變服務(wù)職能,創(chuàng)新工作機(jī)制,狠抓效能建設(shè),結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)了相應(yīng)的服務(wù)措施和建立了部分外來(lái)投資服務(wù)中心,切實(shí)提高了依法行政、依法管理和依法服務(wù)的水平。
(二)各級(jí)外來(lái)投資服務(wù)中心建設(shè)情況
今天,我們召開(kāi)這次會(huì)議,主要是對(duì)前一段我市駐外聯(lián)絡(luò)工作進(jìn)行總結(jié),分析形勢(shì),查找問(wèn)題,進(jìn)一步采取措施,充分發(fā)揮各駐外聯(lián)絡(luò)處的橋梁紐帶作用,把駐外聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)辦成服務(wù)的窗口、公關(guān)的窗口、信息的窗口,更好地為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。剛才,各聯(lián)絡(luò)處匯報(bào)了工作開(kāi)展情況,市有關(guān)部門(mén)作了發(fā)言。下面,我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì),提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好駐外聯(lián)絡(luò)工作的責(zé)任感和使命感
(一)要充分看到駐外聯(lián)絡(luò)工作為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重大作用。近年來(lái),各駐外聯(lián)絡(luò)處在政務(wù)聯(lián)絡(luò)、接待服務(wù)、宣傳、招商引資以及隊(duì)伍建設(shè)等方面做了大量工作,充分發(fā)揮了服務(wù)、紐帶、橋梁、參謀作用,為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。一是積極發(fā)揮了服務(wù)作用。一方面,主動(dòng)為市直各單位、各縣(市、區(qū))和企業(yè)到駐地及周邊城市學(xué)習(xí)考察、聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼、招商引資等,提供了良好的服務(wù)。另一方面,大力開(kāi)展為駐地在安投資客商服務(wù)工作,為客商“留得住、安得下、能發(fā)展”起到了積極作用。二是積極發(fā)揮了“紐帶”作用。各駐外聯(lián)絡(luò)處加大與駐地的溝通和交流力度,擴(kuò)大了的影響,密切和加強(qiáng)了與駐地的合作關(guān)系。三積極發(fā)揮了“橋梁”作用。緊緊圍繞我市開(kāi)展的“五百招商行動(dòng)”、“會(huì)戰(zhàn)長(zhǎng)三角、集中打招商”等一系列大招商活動(dòng),各聯(lián)絡(luò)處分期分批組織駐地企業(yè)家到安投資考察,通過(guò)與各協(xié)會(huì)、商會(huì)建立合作關(guān)系,聯(lián)系了一批企業(yè)家,為我市與駐地建立廣泛聯(lián)系、方便招商引資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)交流奠定了基礎(chǔ)。四是積極發(fā)揮了參謀作用。緊緊圍繞我市的工作重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn),努力拓展信息來(lái)源,及時(shí)掌握信息動(dòng)態(tài),將駐地的好的經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)模式等各類(lèi)信息及時(shí)反饋回我市,為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了依據(jù),較好地發(fā)揮了參謀作用。這些成績(jī)的取得,是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是駐外聯(lián)絡(luò)處全體干部職工辛勤工作的結(jié)果。在此,我代表市政府向你們并通過(guò)你們向辛勤工作在外的同志們表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝!
(二)要充分看到駐外聯(lián)絡(luò)工作還存在不小的差距和問(wèn)題。雖然各駐外聯(lián)絡(luò)處做了一些工作,為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn),但我們也感到各駐外聯(lián)絡(luò)處與市委、市政府的要求相比,還存在著一些差距和不足。尤其是經(jīng)過(guò)政協(xié)委員評(píng)議,滿意率并不高,甚至有2個(gè)聯(lián)絡(luò)處的滿意率還不到60%。書(shū)記、市長(zhǎng)對(duì)此非常重視,專(zhuān)門(mén)作了批示。因此我們必須高度重視駐外工作存在的問(wèn)題,認(rèn)真查、深入改、真提高。重點(diǎn)表現(xiàn)為“六個(gè)不夠”:一是思想解放不夠。個(gè)別聯(lián)絡(luò)處還沒(méi)有從接待型的陳舊觀念中走出來(lái),沒(méi)有把主要精力放在為我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供服務(wù)上,沒(méi)有把主要工作放在牽線搭橋、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者上。爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目能力不夠高,滿足于接受任務(wù)、做好服務(wù),在創(chuàng)新思路、開(kāi)辟服務(wù)新領(lǐng)域方面下功夫不夠。二是招商引資效果還不夠明顯。個(gè)別工作人員有畏難情緒,工作積極性不高,對(duì)國(guó)家和省、市有關(guān)招商引資工作方面的政策了解不深,對(duì)我市產(chǎn)業(yè)政策掌握不夠,宣傳也不到位。招商引資力度不夠大,方式、方法還不夠靈活,與先進(jìn)地市相比還存在差距。三是接待、信息服務(wù)能力還不夠高。在接待工作中,還不能滿足各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾的需要,無(wú)論在硬件還是軟件方面都需要進(jìn)一步加強(qiáng)。在信息服務(wù)上,還不夠全面,超前捕捉、傳遞政策信息的手段相對(duì)較少。四是隊(duì)伍建設(shè)還不夠強(qiáng)。個(gè)別聯(lián)絡(luò)處負(fù)責(zé)人責(zé)任心不強(qiáng),聯(lián)絡(luò)處人員年齡結(jié)構(gòu)不合理,紀(jì)律松散,存在“等靠要”思想,甚至忙于做生意,對(duì)工作投入的精力不足。業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)還不能適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)駐外聯(lián)絡(luò)工作的要求,業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)亟待加強(qiáng)。五是管理不夠規(guī)范。制度仍不完善,特別是在國(guó)資管理、接待標(biāo)準(zhǔn)、車(chē)輛使用、履行財(cái)務(wù)手續(xù)等方面需要制定更加詳細(xì)制度。
二、理清思路,明確重點(diǎn),充分發(fā)揮駐外聯(lián)絡(luò)處的職能作用
前段時(shí)間,書(shū)記在省次黨代會(huì)中提出要凸顯在晉冀魯豫毗鄰地區(qū)的優(yōu)勢(shì),致力于成為與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈銜接的前沿。市次黨代會(huì)提出了“一強(qiáng)四領(lǐng)先”的奮斗目標(biāo)。駐外工作是全市工作的一個(gè)重要組成部分,要關(guān)心我市的發(fā)展形勢(shì),緊緊圍繞市委、市政府中心工作,充分發(fā)揮職能作用,為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
(一)主動(dòng)出擊,廣交朋友,把合作功能做深,成為服務(wù)我市跨越發(fā)展的“外地通”。駐外聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)要充分利用各種對(duì)外聯(lián)絡(luò)渠道,發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),廣泛開(kāi)展對(duì)外聯(lián)絡(luò),在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,不斷擴(kuò)大關(guān)系網(wǎng),充實(shí)客戶庫(kù)。一是與駐地政府和商會(huì)交朋友。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)、政府部門(mén)、商協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò),通過(guò)與當(dāng)?shù)卣穆?lián)絡(luò),通過(guò)與當(dāng)?shù)匾恍┥虝?huì)的聯(lián)系,為我市多提供一些有價(jià)值的信息。二是與駐地企業(yè)交朋友。要經(jīng)常組織參加聯(lián)誼會(huì)、座談會(huì)等活動(dòng),擴(kuò)大朋友圈;加強(qiáng)與同鄉(xiāng)會(huì)、同學(xué)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、企業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系,發(fā)揮各階層籍人士在招商引資中的作用;廣泛建立與當(dāng)?shù)毓ど探缛耸康闹苯勇?lián)系,掌握一大批企業(yè)家資源。三是與主管部門(mén)交朋友。各駐外聯(lián)絡(luò)處要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行市政府的各項(xiàng)規(guī)章制度和有關(guān)工作程序,主動(dòng)匯報(bào)工作,爭(zhēng)取各方面的支持,形成有利于聯(lián)絡(luò)處發(fā)展的良好氛圍,為全市各項(xiàng)工作營(yíng)造良好外部環(huán)境。
(二)圍繞重點(diǎn),把信息功能做細(xì),成為服務(wù)我市跨越發(fā)展的“信息傳遞平臺(tái)”。信息工作是聯(lián)絡(luò)處發(fā)揮政務(wù)服務(wù)作用的重要手段。一是要建立健全有關(guān)信息報(bào)送的工作制度,確保信息工作的嚴(yán)肅性,及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地為市政府提供信息,著力提高信息工作為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的水平。二是要進(jìn)一步拓寬信息工作思路,強(qiáng)化超前意識(shí),開(kāi)發(fā)信息資源,挖掘深度信息,善于捕捉和獲取有價(jià)值的信息,以便為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供重要參考價(jià)值的信息。?三是要進(jìn)一步樹(shù)立大信息的理念,把信息工作與我市的各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)。要加強(qiáng)與駐地政府和部門(mén)的聯(lián)系,圍繞全市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,特別要根據(jù)我市市情和需要,結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r,組織開(kāi)展信息調(diào)研,拿出對(duì)我市具有現(xiàn)實(shí)參考價(jià)值的專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告,向領(lǐng)導(dǎo)提供有情況、有分析、有建議、質(zhì)量高的調(diào)研信息。
(三)創(chuàng)新方法,把招商功能做強(qiáng),成為服務(wù)我市跨越發(fā)展的“推進(jìn)器”。駐外聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)要獲得更大發(fā)展,爭(zhēng)取更大的作為,就要把工作重心轉(zhuǎn)移到招商引資上來(lái)。不抓招商引資,其地位和作用就會(huì)削弱;不抓招商引資,就沒(méi)有發(fā)展前途。一要做到充分利用鄉(xiāng)情、友情、親情,以情招商。二要有選擇地重點(diǎn)拜訪當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)、知名企業(yè)家,增進(jìn)感情,以誠(chéng)招商。三要邀請(qǐng)客戶參加節(jié)日?qǐng)F(tuán)拜會(huì)、市情介紹會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)等,以會(huì)招商。四要主動(dòng)走出去,組織企業(yè)到當(dāng)?shù)乜疾?,與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家、商協(xié)會(huì)洽談交流,上門(mén)招商。五要聯(lián)絡(luò)當(dāng)?shù)毓ど探缛耸縼?lái)安考察,實(shí)地招商。六要擔(dān)當(dāng)企業(yè)招商人,開(kāi)展招商。七要充分利用電子網(wǎng)絡(luò)手段,開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)招商。八要利用當(dāng)?shù)匦侣劽襟w實(shí)行廣告招商。要發(fā)揮當(dāng)?shù)刂薪闄C(jī)構(gòu)和中介人的作用,實(shí)施委托招商等。有條件的駐外辦事機(jī)構(gòu)還可經(jīng)常組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)性、綜合性的招商活動(dòng),依靠活動(dòng)平臺(tái)集中招商。凡是符合“三個(gè)導(dǎo)向”的項(xiàng)目,都要大力引進(jìn)。尤其是把目光盯住世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)和有實(shí)力的上市公司,盯住當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)企業(yè),著力引進(jìn)大項(xiàng)目。同時(shí)不能忽視中小型項(xiàng)目的引進(jìn),沿海地區(qū)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目有相當(dāng)一部分是勞動(dòng)密集型項(xiàng)目,符合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,也要積極引進(jìn)。
(四)完善制度,把接待服務(wù)功能做實(shí),成為服務(wù)我市跨越發(fā)展的“加油站”。當(dāng)前,各駐外聯(lián)絡(luò)處服務(wù)對(duì)象不僅僅是為市領(lǐng)導(dǎo)和市直有關(guān)部門(mén)到駐地進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)提供服務(wù),還要為全市各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其他經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展工作服務(wù)。要不斷探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下做好接待工作的新方法,健全和完善接待服務(wù)工作制度,提高接待人員的素質(zhì),使接待服務(wù)工作更加規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。
(五)注重推介,把宣傳功能做大,成為服務(wù)我市跨越發(fā)展的“形象大使”。通過(guò)與各個(gè)方面的聯(lián)系,讓各方面的朋友加深對(duì)的了解和認(rèn)識(shí),大力宣傳,擴(kuò)大了在外的知名度,吸引更多的外地企業(yè)來(lái)安興業(yè),承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,共享發(fā)展機(jī)遇。
三、強(qiáng)化管理,提升能力,推動(dòng)駐外聯(lián)絡(luò)處工作實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展
駐外工作是我市對(duì)外延伸的窗口,也是我市和兄弟城市、國(guó)家機(jī)關(guān)交往的一個(gè)平臺(tái),各項(xiàng)工作只有充分體現(xiàn)市人民政府的工作思路、工作意圖,才能把自己的職能作用發(fā)揮好。因此,各駐外聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行市政府的有關(guān)工作制度,加強(qiáng)與政府分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門(mén)的溝通,進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、加強(qiáng)管理、創(chuàng)新方式,更好地發(fā)揮作用。
(一)抓學(xué)習(xí),增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)。學(xué)習(xí)是提高工作能力和業(yè)務(wù)水平的根本途徑。認(rèn)真學(xué)習(xí)、了解、鉆研與做好駐外工作有關(guān)的政策、理論、法規(guī)、業(yè)務(wù)等方面的知識(shí),虛心學(xué)習(xí)兄弟省、市駐外工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,不斷增強(qiáng)駕馭駐外工作的能力,更好地適應(yīng)駐外工作需要,更好地服務(wù)大局。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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