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根據(jù)太原市人事局《關(guān)于做好二00五年國(guó)家公務(wù)員年度考核工作的通知》(并人管字[2006]167號(hào))精神,我局從元月20日到元月28日,利用7個(gè)工作日對(duì)全局人員進(jìn)行了考核,現(xiàn)將考核情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
這次考核是執(zhí)法局成立以來(lái)較為系統(tǒng)、全面、正規(guī)的一次考核,從考核準(zhǔn)備、組織實(shí)施、成績(jī)統(tǒng)計(jì)到等次評(píng)定等各個(gè)環(huán)節(jié)都做到了周密準(zhǔn)備、公平施考、嚴(yán)肅統(tǒng)計(jì)、公正評(píng)價(jià),既營(yíng)造出了一個(gè)良好的考核氛圍,又考出了每個(gè)人的真實(shí)成績(jī),圓滿(mǎn)完成了年度考核工作。
目前,我局人員現(xiàn)有人員345人,其中:局領(lǐng)導(dǎo)7名、工勤人員16名,共有322人參加了年度國(guó)家公務(wù)員考核。
本年度考核我們對(duì)參考單位劃分了兩個(gè)考核范圍,一是由局考核小組負(fù)責(zé)的:各大隊(duì)(分局)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核;局機(jī)關(guān)各處(室)領(lǐng)導(dǎo)和各大隊(duì)(分局)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的考核;本級(jí)機(jī)關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的考核。另一個(gè)是局直屬各大隊(duì)考核小組負(fù)責(zé)的:對(duì)本單位中隊(duì)長(zhǎng)(含)以下人員的考核。兩級(jí)考核小組都對(duì)局考核委員會(huì)負(fù)責(zé)。
通過(guò)考核共評(píng)出了:執(zhí)法督察大隊(duì)、應(yīng)急執(zhí)法大隊(duì)、執(zhí)法一大隊(duì)、執(zhí)法二大隊(duì)、執(zhí)法四大隊(duì)、萬(wàn)柏林分局、迎澤分局、晉源分局、尖草坪分局等,共九個(gè)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子。
對(duì)局機(jī)關(guān)各處(室)領(lǐng)導(dǎo)和各大隊(duì)(分局)領(lǐng)導(dǎo)的考核。我們共對(duì)59人進(jìn)行了考核,通過(guò)局考核委員會(huì)研究討論,局機(jī)關(guān)處(室)領(lǐng)導(dǎo)被評(píng)為優(yōu)秀的是:周欽秀、侯文年、陰小兵等三位同志;市局各直屬大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)被評(píng)為優(yōu)秀的是:張貴寶、王建原、趙保壟孟宏星、賈旭華等五位同志,其他均為稱(chēng)職。
城區(qū)各分局共有24名領(lǐng)導(dǎo)參加了考核,通過(guò)我局考核委員會(huì)評(píng)定,有9名同志被評(píng)為優(yōu)秀,其他均為稱(chēng)職,對(duì)這24位同志的考核成績(jī),我局將分別推薦給各區(qū)組織部門(mén),作為年度考核等次評(píng)定的依據(jù)。
局機(jī)關(guān)和各直屬大隊(duì)共有280名非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員參加了考核,通過(guò)局考核委員會(huì)評(píng)議,袁晉峰、王永勝等38名同志被評(píng)為優(yōu)秀等次,有3人黃牢?安歡ǖ卻巍保ú歡ǖ卻臥?蚣?媳ú牧希??淥???浦啊?o:p>
二、主要做法
(一)領(lǐng)導(dǎo)掛帥,突出考核工作的嚴(yán)肅性。
為了準(zhǔn)確評(píng)價(jià)我局公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī),切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的管理,提高所屬人員的執(zhí)法素質(zhì),局黨組對(duì)這次考核工作十分重視。一是局黨組就2006年度公務(wù)員考核工作召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議,研究部署年度考核工作,黨組書(shū)記張利同志就如何公平、公正、嚴(yán)肅、真實(shí)地搞好年度考核工作,發(fā)表了重要意見(jiàn),這次會(huì)議為我局年度考核工作的順利進(jìn)行了奠定了基礎(chǔ);二是局機(jī)關(guān)成立了由張利局長(zhǎng)掛帥的“考核委員會(huì)”。局長(zhǎng)張利任考核工作委員會(huì)主任,副局長(zhǎng)劉作銘任副主任,委員有:副局長(zhǎng)崔大華、副局長(zhǎng)張紅、紀(jì)檢組長(zhǎng)高喜躍、助理調(diào)研員孫玉鋒、政治處處長(zhǎng)周欽秀、機(jī)關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記付子竣法規(guī)處處長(zhǎng)侯文年、督察大隊(duì)政委孟新光。并設(shè)置了考核工作辦公室,政治處處長(zhǎng)周欽秀為考核工作辦公室主任,并負(fù)責(zé)制定了《太原市城市管理行政執(zhí)法局2006年度考核實(shí)施方案》和《太原市城市管理行政執(zhí)法局年度考核計(jì)劃》。三是組織集訓(xùn),提高考核人員的施考能力。元月19日在考核辦公室主任周欽秀同志的主持下,召集各單位秘書(shū)科的同志們,進(jìn)行了為期一個(gè)上午的集訓(xùn)。這次集訓(xùn)主要進(jìn)行了三個(gè)內(nèi)容的學(xué)習(xí):第一個(gè)內(nèi)容是:進(jìn)一步學(xué)習(xí)理解太原市人事局《關(guān)于做好二00五年國(guó)家公務(wù)員年度考核工作的通知》(并人管字[2006]167號(hào))及《太原市城市管理行政執(zhí)法局2006年度考核實(shí)施方案》中有關(guān)指示精神和規(guī)定要求;第二個(gè)內(nèi)容是:就如何使用太原市公務(wù)員考核管理系統(tǒng)軟件進(jìn)行了講解學(xué)習(xí);第三個(gè)內(nèi)容是:對(duì)各種民主測(cè)評(píng)表的填寫(xiě)規(guī)定進(jìn)行了統(tǒng)一。通過(guò)這次集訓(xùn)使各單位進(jìn)一步明確了考核工作的方法、步驟、組織程序、報(bào)表填寫(xiě)等具體細(xì)節(jié)問(wèn)題,提高了各級(jí)考核組人員的組考能力。四是立足一線、注重協(xié)調(diào)、全線跟蹤,較好地完成了考核工作。由于我局所屬的12個(gè)考核單位,辦公地點(diǎn)分散、點(diǎn)多面廣線長(zhǎng)的特殊情況,給考核工作帶來(lái)了一定難度。在考核中,有些同志還在值勤點(diǎn)上,有些同志還在案件辦理中,在這種情況下,我局考核委員會(huì)的同志們不怕工作繁瑣、不辭奔波辛勞,一邊協(xié)調(diào)工作,一邊進(jìn)行考核。尤其是副局長(zhǎng)劉作銘同志、副局長(zhǎng)崔大華同志和助理調(diào)研員孫玉鋒同志,在歷時(shí)七天的考核工作中,親臨一線、親自協(xié)調(diào)、親
共3頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1 自督考。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)健全,有力地保障了這次考核工作的順利完成。
(二)按級(jí)分考,提升考核成績(jī)的真實(shí)性。
在本年度考核工作的組織上,為了讓領(lǐng)導(dǎo)、讓群眾正確評(píng)價(jià)每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)同志,公正考評(píng)每一名公務(wù)員,使每一個(gè)人都能考出真實(shí)有效的成績(jī),我局采取了“一級(jí)考一級(jí)、上級(jí)考下級(jí)”的考核方式,市局機(jī)關(guān)考核各大隊(duì)、各大隊(duì)考核所屬隊(duì)員,機(jī)關(guān)成立考核委員會(huì),各大隊(duì)成立考核組,充分發(fā)揮大隊(duì)一級(jí)的職能作用。
在此基礎(chǔ)上,市局考核委員會(huì)又分為三個(gè)考核小組:一個(gè)小組負(fù)責(zé)對(duì)各大隊(duì)(分局)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核;一個(gè)小組負(fù)責(zé)對(duì)各大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的考核;第三個(gè)小組由政治處主任周欽秀同志負(fù)責(zé)對(duì)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和群眾代表談話(huà)。
這種考核組織方式,不但克服了我局人多、點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)給考核工作帶來(lái)的難度,而且還給考核工作帶來(lái)了三個(gè)“便于”:一是按級(jí)分層考核便于體現(xiàn)真實(shí)成績(jī)。誰(shuí)用人誰(shuí)管理,誰(shuí)管理誰(shuí)考核,這種以行政建制進(jìn)行的按級(jí)分層考核方法,能夠使本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所屬人員進(jìn)行真實(shí)公正的評(píng)價(jià),也能夠及時(shí)糾正解決在考核工作中,一些帶有個(gè)人傾向性的不負(fù)責(zé)的問(wèn)題發(fā)生;二是方式方法得當(dāng)便于組織實(shí)施。真對(duì)我局的人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn),如果沒(méi)有一個(gè)科學(xué)的考核實(shí)施方案,那將投入很大的人力、物力,且組織起來(lái)相當(dāng)繁瑣難以實(shí)施,而分級(jí)組織既能考核出每個(gè)人的真實(shí)成績(jī),且實(shí)施起來(lái)相對(duì)簡(jiǎn)便;三是分組分項(xiàng)考核便于提高效率。由于我局考核委員會(huì)分工細(xì)致、任務(wù)明確,因此我局的年度考核從組織準(zhǔn)備、考核實(shí)施到成績(jī)統(tǒng)計(jì),在短短的七天內(nèi)就順利完成了考核任務(wù),這也是我局成立以來(lái),就如何搞好單位年度考核工作所取得的一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
(三)因職施考,增強(qiáng)考核內(nèi)容的實(shí)用性。
本年度考核我局針對(duì)不同的崗位層次,設(shè)置了不同的考核內(nèi)容,按照“用什么、考什么”的考評(píng)思路,對(duì)不同層次的領(lǐng)導(dǎo)班子、不同層次的工作崗位,進(jìn)行了不同內(nèi)容的考題設(shè)置,體現(xiàn)了考核內(nèi)容的實(shí)用性。
對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子的考核,我們主要從民主測(cè)評(píng)和班子建設(shè)兩個(gè)方面進(jìn)行了考核。民主測(cè)評(píng)主要從政治學(xué)習(xí)、班子風(fēng)氣,開(kāi)拓創(chuàng)新、工作狀態(tài),科學(xué)決策、民主管理,任人唯賢、干部培養(yǎng),廉潔自律、公道正派,群策群力、團(tuán)結(jié)配合,依法行政、群眾意見(jiàn)等七個(gè)方面進(jìn)行了考核。班子建設(shè)主要從政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)技能、勤奮敬業(yè)、年度業(yè)績(jī)、廉政自律等5個(gè)方面進(jìn)行了考核,并對(duì)5個(gè)考核項(xiàng)目細(xì)化為27個(gè)考核內(nèi)容,從全方位對(duì)12個(gè)大隊(duì)(分局)的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了考評(píng)。通過(guò)考核使各單位找到了班子建設(shè)上的差距,消除了影響班子建設(shè)發(fā)展的“癥結(jié)”,同時(shí),局黨組在班子整體建設(shè)上也理清了思路,為新年度的執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
對(duì)全局59名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核,我們主要從思想品德、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、政策水平、管理能力、民主作風(fēng)、廉潔自律、工作成績(jī)、年度成績(jī)、個(gè)人述職等九個(gè)方面進(jìn)行了考核,對(duì)獲得優(yōu)秀成績(jī)的周欽秀、侯文年、陰小兵等22名領(lǐng)導(dǎo)干部,全局進(jìn)行了通報(bào)表彰,對(duì)沒(méi)有取得優(yōu)秀成績(jī)的和受過(guò)處分的領(lǐng)導(dǎo)干部,局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行包干幫助。通過(guò)考核、幫助、指導(dǎo)等措施加強(qiáng)了干部隊(duì)伍的建設(shè),為新年度工作的順利開(kāi)展做好了準(zhǔn)備。
對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家公務(wù)員,我們主要從政治學(xué)習(xí)、創(chuàng)新能力、業(yè)務(wù)能力、執(zhí)法效績(jī)、廉潔自律、言行舉止、崗位考勤、服務(wù)態(tài)度、思想品德、年度成績(jī)、個(gè)人述職等十一個(gè)方面進(jìn)行了考核。注重了年度考核與平時(shí)考核的結(jié)合,從各個(gè)方面考評(píng)每一名執(zhí)法隊(duì)員。
在這次考核中,被考核人員對(duì)我們將不同層次的崗位設(shè)置不同考核內(nèi)容的作法反響很大,普遍感到對(duì)不同崗位職責(zé)實(shí)施不同內(nèi)容的考核體現(xiàn)了“客觀、公正”的考核原則,通過(guò)考核使每一個(gè)人能夠找到自身的差距,對(duì)以后的執(zhí)法工作有很大的督促作用,增強(qiáng)了考核內(nèi)容的實(shí)用性。
(四)干群結(jié)合,展現(xiàn)考核氛圍的民主性。
本年度考核中,我局在注重了平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合的基礎(chǔ)上,更重視了領(lǐng)導(dǎo)干部與普通群眾的結(jié)合。
比如,在對(duì)所屬12個(gè)大隊(duì)(分局)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的考核中,先后有210名普通隊(duì)員參與了測(cè)評(píng),為了獲得真實(shí)的考核成績(jī),助理調(diào)研員孫玉鋒同志、考核辦公室主任周欽秀同志,都先后與50多名普通隊(duì)員進(jìn)行了座談,從班子建設(shè)、單位政績(jī)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部威信、單位風(fēng)氣、工作氛圍等一系列問(wèn)題上,讓群眾暢所欲言、各表己見(jiàn),同時(shí),還對(duì)被考核單位管轄區(qū)內(nèi)的市民進(jìn)行了走訪,獲得了第一手考評(píng)材料,我局之所以能夠公客觀正地評(píng)價(jià)每一名參考人員,其根本原因在于:堅(jiān)持考核工作的民主性,多讓群眾參與到考核工作中來(lái),是我們能夠圓滿(mǎn)完成年度考核任務(wù)的成功做法。
三、存在問(wèn)題
> 2006年度的考核工作,是我們執(zhí)法局第一次較為系統(tǒng)、全面、正規(guī)的一次考核,在這項(xiàng)工作中我們?nèi)〉昧艘恍┖玫淖龇ê徒?jīng)驗(yàn),但也存在著開(kāi)拓我局公務(wù)員考核工作發(fā)展的一些問(wèn)題:
一是在考核內(nèi)容的設(shè)置上,還存在著考題偏移、量化不細(xì)、針對(duì)性不強(qiáng)等問(wèn)題。由于我局所屬12個(gè)大隊(duì)(分局)擔(dān)負(fù)著城市規(guī)劃、市容環(huán)境、工商管理等多項(xiàng)執(zhí)法業(yè)務(wù),各大隊(duì)分管業(yè)務(wù)不同、執(zhí)法種類(lèi)不一,在對(duì)各單位年度政績(jī)的考核上,就如何提高考核工作的針對(duì)性和考評(píng)成績(jī)的準(zhǔn)確性,是我們?cè)谙乱徊娇己斯ぷ髦行枰伎己徒鉀Q的問(wèn)題。
二是在考核的組織方法上,還有待于改進(jìn)。我局具有辦公地點(diǎn)分散、參考人員眾多、執(zhí)法任務(wù)較重等特點(diǎn),如果組織方法不得力,就會(huì)影響到上級(jí)規(guī)定的考核時(shí)限。因此,就如何科學(xué)編組、因時(shí)施考,以縮短考核周期,是我們?cè)诳己说慕M織協(xié)調(diào)上重點(diǎn)研究的問(wèn)題。
三是所屬各單位對(duì)《太原市國(guó)家公務(wù)員績(jī)效考核管理系統(tǒng)》軟件的操作能力較弱。參考人員眾多、施考內(nèi)容量大,致使成績(jī)統(tǒng)計(jì)工作較為繁瑣,其原因在于所屬各單位對(duì)《太原市國(guó)家公務(wù)員績(jī)效考核管理系統(tǒng)》軟件的操作還不太熟悉,加大了考核成績(jī)統(tǒng)計(jì)的難度,下一步我局將召集所屬單位有關(guān)人員,就正確操作使用《太原市國(guó)家公務(wù)員績(jī)效考核管理系統(tǒng)》軟件進(jìn)行一次集訓(xùn),以便提高考核人員的組考能力。
四、幾點(diǎn)建議
1、建議市局考核部門(mén)對(duì)公務(wù)員考核工作中,有關(guān)組織準(zhǔn)備、考核程序、成績(jī)統(tǒng)計(jì)、成績(jī)?cè)u(píng)定等一系列工作,通過(guò)集訓(xùn)或書(shū)面指導(dǎo)的形式多向各單位考核組提供幫助。
2、《太原市國(guó)家公務(wù)員績(jī)效考核管理系統(tǒng)》軟件的一些功能,還不能更好地滿(mǎn)足實(shí)際應(yīng)用,其功能需要進(jìn)一步擴(kuò)展。
掃黑辦公務(wù)員年度考核個(gè)人工作總結(jié)
我完成了從原市文化局掃黑辦到市文化和旅游局產(chǎn)業(yè)發(fā)展科的工作崗位轉(zhuǎn)變。在領(lǐng)導(dǎo)和同事們的關(guān)心、支持和幫助下,我的學(xué)習(xí)和工作都取得了較大進(jìn)步?,F(xiàn)總結(jié)如下:
初入掃黑辦,我對(duì)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的背景、重要意義和如何開(kāi)展工作都缺乏了解,在領(lǐng)導(dǎo)和同事的幫助下,通過(guò)自己的不懈努力,我終于克服了剛到崗位就直接接觸重要工作而導(dǎo)致無(wú)從下手的困難,工作開(kāi)始得心應(yīng)手。面對(duì)印發(fā)文件、梳理線索、制作臺(tái)賬、撰寫(xiě)周報(bào)等繁雜而瑣碎的工作,我不但沒(méi)有退縮,反而是經(jīng)常加班到深夜,期間,順利的迎接了省廳、市紀(jì)檢委、市政法委等上級(jí)部門(mén)的檢查和指導(dǎo),多項(xiàng)創(chuàng)新性的工作成果獲得了領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和肯定。
機(jī)構(gòu)改革之后,我調(diào)整到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展科。主要工作內(nèi)容是督促重大文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施、編制文化和旅游項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游、工藝美術(shù)、文化旅游演藝開(kāi)發(fā)等,其中的沿黃文旅綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目是其中的重點(diǎn)。在項(xiàng)目前期的簽約和規(guī)劃評(píng)審過(guò)程中,我跟隨領(lǐng)導(dǎo)多次與相關(guān)縣、市直單位及宏源集團(tuán)對(duì)接,在領(lǐng)導(dǎo)們的指導(dǎo)和幫助下,對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃從征求意見(jiàn)到最終評(píng)審的全過(guò)程掌握和了解,業(yè)務(wù)能力不斷提升。鄉(xiāng)村旅游是另一項(xiàng)重要的工作,鄉(xiāng)村旅游示范村、旅游扶貧示范村的創(chuàng)建,凝聚了很多人的心血,在申報(bào)、評(píng)審、復(fù)核等環(huán)節(jié),我都有幸參與,所有的村子也都一一跑到,可以說(shuō)真正做到了全覆蓋。
總結(jié)2019年,成長(zhǎng)和進(jìn)步很多,不足和欠缺仍有。2020年我將繼續(xù)努力,做一名合格的公務(wù)員。
一、年度考核存在的主要問(wèn)題
(一)考核標(biāo)準(zhǔn)概念化、籠統(tǒng)化。一是考核指標(biāo)量化不夠,考核結(jié)果失真。二是針對(duì)性不夠,沒(méi)有體現(xiàn)不同類(lèi)型、不同層次公務(wù)員的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員與一般公務(wù)員一個(gè)考核標(biāo)準(zhǔn),綜合管理類(lèi)公務(wù)員與專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員拿同一把考核尺子進(jìn)行衡量,不分級(jí)不分類(lèi),可比性差。
(二)執(zhí)行程序不夠統(tǒng)一。一些公務(wù)員部門(mén)不按照考核程序進(jìn)行,簡(jiǎn)單草率,確定考核等次的透明度不高。
(三)考核內(nèi)容簡(jiǎn)單化、程式化。一些單位設(shè)置的年度考核內(nèi)容沒(méi)有與本單位的工作性質(zhì)、職位特點(diǎn)結(jié)合,沒(méi)有與每年的工作結(jié)合起來(lái),體現(xiàn)不了本年度的工作重點(diǎn)和難點(diǎn)。
(四)“優(yōu)秀”等次輪流坐莊,激勵(lì)作用大打折扣。少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)把評(píng)“優(yōu)”當(dāng)作照顧、籠絡(luò)、弄權(quán)的手段,群眾意見(jiàn)很大。
(五)平時(shí)考核近于“拋荒”,年度考核缺乏基礎(chǔ)。平時(shí)考核是年度考核的基礎(chǔ),但相當(dāng)多的單位沒(méi)有進(jìn)行平時(shí)考核,年度考核自然“模糊”。
(六)年度考核難。一是評(píng)定“基本稱(chēng)職”、“不稱(chēng)職”等次難。極少數(shù)單位對(duì)受到黨紀(jì)、政紀(jì)警告以上處分的公務(wù)員仍然定為“稱(chēng)職”。二是年度考核結(jié)果執(zhí)行難。獎(jiǎng)懲不分明,戒勉不落實(shí)。
(七)工作指導(dǎo)、監(jiān)督不夠。公務(wù)員管理部門(mén)深入單位指導(dǎo)不夠、跟蹤監(jiān)督不力。
二、對(duì)策建議
(一)分級(jí)分類(lèi)確定考核內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部和一般公務(wù)員考核內(nèi)容要有所區(qū)別,不同部門(mén)、崗位公務(wù)員的考核內(nèi)容要有針對(duì)性。
1、考核內(nèi)容要與本單位本年度的工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)(難點(diǎn))相結(jié)合,正確導(dǎo)向,促使廣大公務(wù)員奔有方向,趕有目標(biāo)。
2、突出重點(diǎn)。重點(diǎn)考核公務(wù)員本年度的工作實(shí)績(jī),不面面俱到,重點(diǎn)突出,易于操作。
3、適當(dāng)量化考核指標(biāo),防止考核尺度過(guò)粗。
4、考核內(nèi)容與具體職位相適應(yīng),增強(qiáng)考核的針對(duì)性。
(二)制定合理的考核標(biāo)準(zhǔn)。一要針對(duì)不同類(lèi)別、不同層次公務(wù)員制定考核標(biāo)準(zhǔn)。二要注重考核職業(yè)道德水準(zhǔn)、廉政狀況、服務(wù)水平等共性?xún)?nèi)容。三要合理確定各個(gè)要素的標(biāo)準(zhǔn)和分值。對(duì)主要工作和薄弱環(huán)節(jié)要加大分值。四要合理設(shè)置權(quán)重。考核中要減少人為因素,提高考核的準(zhǔn)確性??己酥笜?biāo)要確定相應(yīng)的權(quán)重,如單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中層干部的評(píng)分占多大比例,一般干部對(duì)中層干部的評(píng)分占多大比例。
(三)規(guī)范程序,嚴(yán)格年度考核操作方法??己嗽瓌t和標(biāo)準(zhǔn)確定之后,程序和方法往往起決定性作用。各單位要合理安排本單位的年度考核工作日程、要求和具體操作程序。加大宣傳,讓每位公務(wù)員都了解年度考核工作程序、考核標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)秀指標(biāo)數(shù)??己顺绦蚝头椒ㄒ唤?jīng)確定,不得隨意更改,維護(hù)考核工作的嚴(yán)肅性。
(四)做好平時(shí)考核,夯實(shí)年度考核基礎(chǔ)。平時(shí)考核是年度考核的基礎(chǔ)。搞好平時(shí)考核,對(duì)于客觀、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)公務(wù)員一年的工作具有十分重要的意義。平時(shí)考核沒(méi)有固定現(xiàn)成的模式,也沒(méi)有統(tǒng)一的時(shí)間規(guī)定,各公務(wù)員單位可根據(jù)實(shí)際,采取一段時(shí)間(一個(gè)月或一個(gè)季度)或完成一項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行考核,如實(shí)記錄被考核人情況。一是要求公務(wù)員本人建立《工作日記錄》定期送交分管領(lǐng)導(dǎo)審核;二是單位負(fù)責(zé)人要建立重點(diǎn)工作和難點(diǎn)工作《考核記事本》,如實(shí)記載每個(gè)公務(wù)員完成重點(diǎn)和難點(diǎn)工作的有關(guān)情況;三是各單位人事機(jī)構(gòu)建立《考核登記本》,對(duì)公務(wù)員考核內(nèi)容涉及到的情況予以收集、登記,為年度考核奠定基礎(chǔ)。
市政府各委、辦、局,區(qū)、縣人事部門(mén):
現(xiàn)將《天津市國(guó)家公務(wù)員考核實(shí)施辦法》發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
一九九五年十一月八日
天津市國(guó)家公務(wù)員考核實(shí)施辦法
第一條為了正確評(píng)價(jià)國(guó)家公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī),為公務(wù)員獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退以及調(diào)整職務(wù)、級(jí)別和工資提供依據(jù),根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》制定本辦法。
第二條考核國(guó)家公務(wù)員要堅(jiān)持客觀公正、民主公開(kāi)、注重實(shí)績(jī)的原則,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合,平時(shí)與定期相結(jié)合,定量與定性相結(jié)合。
第三條國(guó)家公務(wù)員的考核內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面,重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。
德,主要是指政治思想表現(xiàn)、品德修養(yǎng)和職業(yè)道德。
能,主要是指業(yè)務(wù)知識(shí)和工作能力。
勤,主要是指事業(yè)心、工作態(tài)度和勤奮敬業(yè)的表現(xiàn)。
績(jī),主要是指完成工作的數(shù)量、質(zhì)量,工作效率、效益和貢獻(xiàn)。
在實(shí)施年度考核時(shí),可將德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面分解成若干要素。確定考核要素的主要依據(jù)是國(guó)家公務(wù)員的義務(wù)、職位職責(zé)和年度工作目標(biāo)。
第四條國(guó)家公務(wù)員的考核標(biāo)準(zhǔn)以其職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)。
第五條國(guó)家公務(wù)員的考核結(jié)果分為:優(yōu)秀、稱(chēng)職、不稱(chēng)職三個(gè)等次。各等次的基本標(biāo)準(zhǔn)是:
優(yōu)秀:正確貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策,模范遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,熟悉業(yè)務(wù),工作勤奮,有改革創(chuàng)新精神,成績(jī)突出。
稱(chēng)職:正確貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策,自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,熟悉或比較熟悉業(yè)務(wù),工作積極,能夠完成工作任務(wù)。
不稱(chēng)職:政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較差,難以適應(yīng)工作要求,或工作責(zé)任心不強(qiáng),不能完成工作任務(wù),或在工作中造成嚴(yán)重失誤。
第六條國(guó)家公務(wù)員年度考核要嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),符合實(shí)際,被確定為優(yōu)秀等次的人數(shù),一般掌握在本部門(mén)國(guó)家公務(wù)員總?cè)藬?shù)的百分之十以?xún)?nèi),最多不得超過(guò)百分之十五。
第七條對(duì)國(guó)家公務(wù)員考核要注重實(shí)效,簡(jiǎn)便易行,宜于操作,防止繁瑣。
第八條考核國(guó)家公務(wù)員由部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),必要時(shí),部門(mén)負(fù)責(zé)人可以授權(quán)同級(jí)副職負(fù)責(zé)考核。
第九條國(guó)家公務(wù)員的考核分為平時(shí)考核和年度考核。平時(shí)考核隨時(shí)進(jìn)行,年度考核每年年末或者翌年年初進(jìn)行。平時(shí)考核由被考核人如實(shí)填寫(xiě)工作記錄,主考人定期檢查被考核人的工作記錄,對(duì)其履行公務(wù)民義務(wù)、職責(zé)和完成工作目標(biāo)任務(wù)情況做出階段性評(píng)價(jià)。平時(shí)考核是年度考核的基礎(chǔ),年度考核要在年終總結(jié)工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行。
第十條年度考核的基本程序是:
(一)被考核人個(gè)人總結(jié)。
(二)主考人在聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)平時(shí)考核記錄和個(gè)人總結(jié)寫(xiě)出評(píng)語(yǔ),提出考核等次意見(jiàn)。
(三)考核委員會(huì)或考核小組對(duì)主考人提出的考核意見(jiàn)和考核等次進(jìn)行審核。
(四)部門(mén)負(fù)責(zé)人確定考核等次。
(五)將考核結(jié)果以書(shū)面形式由主考人通知被考核人。
考核擔(dān)任縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家公務(wù)員,必要時(shí),可以進(jìn)行民主評(píng)議或民意測(cè)驗(yàn)。
第十一條在年度考核時(shí)對(duì)于有特殊情況的國(guó)家公務(wù)員予以分別辦理:
(一)新錄用的國(guó)家公務(wù)員,試用期內(nèi)參加年度考核,只寫(xiě)評(píng)語(yǔ),不定等次,作為任職定級(jí)的依據(jù);
(二)當(dāng)年調(diào)任、轉(zhuǎn)任的國(guó)家公務(wù)員參加所在單位的年度考核,在征求原單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上寫(xiě)出評(píng)語(yǔ),確定等次;
(三)掛職鍛煉的國(guó)家公務(wù)員參加原單位的年度考核,由掛職鍛煉單位提供情況;
(四)本年度病、事假累計(jì)超過(guò)半年的國(guó)家公務(wù)員不參加年度考核;
(五)受行政警告處分的國(guó)家公務(wù)員在處分期內(nèi)可以參加年度考核,但不能定為優(yōu)秀等次。受行政記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職處分的國(guó)家公務(wù)員,在處分期內(nèi),參加年度考核,但只寫(xiě)評(píng)語(yǔ),不定等次,作為解除處分的依據(jù)。
第十二條國(guó)家公務(wù)員對(duì)考核結(jié)果如有異議,可以在接到考核結(jié)果通知之日起十日內(nèi)向考核委員會(huì)或考核小組申請(qǐng)復(fù)核,考核委員會(huì)或考核小組在十日內(nèi)提出復(fù)核意見(jiàn),經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后以書(shū)面形式通知國(guó)家公務(wù)員本人。其中,復(fù)核結(jié)果仍被確定為不稱(chēng)職等次的人員如對(duì)復(fù)核意見(jiàn)仍然不服,可向同級(jí)政府人事部門(mén)提出申訴。
第十三條國(guó)家公務(wù)員在年度考核中被確定為優(yōu)秀、稱(chēng)職等次的,具有晉職、晉級(jí)和晉升工資的資格,并發(fā)給一定數(shù)額的獎(jiǎng)金。具體按照下列規(guī)定辦理:
(一)國(guó)家公務(wù)員連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次或連續(xù)五年被確定為稱(chēng)職以上等次的,在本職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別內(nèi)晉升一級(jí)。
(二)國(guó)家公務(wù)員年度考核連續(xù)兩年被確定為稱(chēng)職以上等次的,在本職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次。
(三)國(guó)家公務(wù)員年度考核被確定為稱(chēng)職以上等次的,以其本年度十二月份基本工資額為標(biāo)準(zhǔn),發(fā)給一個(gè)月的獎(jiǎng)金。
(四)國(guó)家公務(wù)員年度考核連續(xù)兩年被確定為優(yōu)秀等次或連續(xù)三年被確定為稱(chēng)職以上等次的,具有晉升職務(wù)的資格。
第十四條國(guó)家公務(wù)員年度考核被確定為不稱(chēng)職等次的,按照下列規(guī)定處理:
(一)當(dāng)年考核被確定為不稱(chēng)職等次的,予以降職,降職決定按照國(guó)家公務(wù)員管理權(quán)限由任免機(jī)關(guān)在三個(gè)月內(nèi)作出。降職后,其職務(wù)工資就近就低套入新任職務(wù)工資檔次。其原級(jí)別在新任職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別范圍內(nèi)的,不降低原級(jí)別;原級(jí)別高于新任職務(wù)對(duì)應(yīng)的最高級(jí)別的,降到新任職務(wù)對(duì)應(yīng)的最高級(jí)別,并執(zhí)行相對(duì)應(yīng)的級(jí)別工資。
(二)連續(xù)兩年考核被確定為不稱(chēng)職等次的,按規(guī)定予以辭退。
第十五條年度考核結(jié)束后,各單位要將考核工作總結(jié)和《年度考核審核備案登記表》,送同級(jí)政府人事部門(mén)審核備案,未經(jīng)審核備案的,不能按照考核結(jié)果兌現(xiàn)有關(guān)待遇。
第十六條年度考核結(jié)束后,按照國(guó)家公務(wù)員管理權(quán)限將《國(guó)家公務(wù)員考核登記表》存入本人檔案。
第十七條國(guó)家行政機(jī)關(guān)在年度考核時(shí)設(shè)立非常設(shè)性考核委員會(huì)或考核小組,在部門(mén)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)國(guó)家公務(wù)員年度考核工作。
第十八條考核委員會(huì)或考核小組由部門(mén)負(fù)責(zé)人、本部門(mén)人事等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和國(guó)家公務(wù)員代表組成。國(guó)家公務(wù)員代表由民主推選產(chǎn)生。
考核委員會(huì)或考核小組的日常事務(wù)由本部門(mén)的人事機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第十九條考核委員會(huì)或考核小組的職責(zé)是:
(一)依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定本部門(mén)年度考核實(shí)施辦法;
(二)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督本部門(mén)年度考核工作;
(三)審核主考人寫(xiě)出的考核評(píng)語(yǔ)及提出的考核等次意見(jiàn);
(四)審核國(guó)家公務(wù)員對(duì)考核結(jié)果不服的復(fù)核申請(qǐng)。
第二十條各部門(mén)負(fù)責(zé)人、主考人、考核委員會(huì)或考核小組成員,必須嚴(yán)格按規(guī)定要求,實(shí)事求是地進(jìn)行考核。對(duì)在考核中有、打擊報(bào)復(fù)、弄虛作假行為的,必須嚴(yán)肅處理。
第二十一條本辦法由市人事局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條本辦法自之日起施行。
附:1.國(guó)家公務(wù)員年度考核登記表
2.天津市國(guó)家公務(wù)員一九九年度考核審核備案登記表
加強(qiáng)公務(wù)員行政行為考核,要以"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo),著眼于建設(shè)高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍,著力提高行政效率和公共服務(wù)水平,激勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn),引導(dǎo)廣大公務(wù)員解放思想、干事創(chuàng)業(yè),為加快全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。
公務(wù)員行政行為考核要堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)績(jī)的原則,把想干事、能干事、干成事作為考核的重點(diǎn),引入社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制,把獎(jiǎng)勵(lì)和懲處結(jié)合起來(lái),使考核成為激勵(lì)公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)的有效手段。
公務(wù)員行政行為考核是公務(wù)員考核的重要內(nèi)容,實(shí)行年度考核與平時(shí)考核相結(jié)合。在抓好年度全面考核的同時(shí),對(duì)有嚴(yán)重不良行政行為的公務(wù)員,可根據(jù)平時(shí)考核情況,隨時(shí)做出處理。
二、考核內(nèi)容
(一)工作效能情況。是否具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,熟悉本職業(yè)務(wù),準(zhǔn)確理解和把握相關(guān)政策,工作效率高、質(zhì)量好,具有改革創(chuàng)新精神等。
(二)依法行政情況。是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和各項(xiàng)方針政策,按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限、工作程序和規(guī)范要求進(jìn)行行政執(zhí)法、辦理行政審批事項(xiàng)和履行其他公務(wù)等。
(三)服務(wù)質(zhì)量情況。是否具有熱情的服務(wù)態(tài)度,按照規(guī)定的辦事程序、時(shí)限和規(guī)范的服務(wù)用語(yǔ)、禮儀接辦本職業(yè)務(wù),接聽(tīng)咨詢(xún)電話(huà),接待群眾來(lái)訪,主動(dòng)為基層、為群眾提供及時(shí)、便捷、高效的公共服務(wù)等。
(四)工作作風(fēng)情況。是否按照"三個(gè)代表"重要思想的要求,切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、勤政,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),經(jīng)常深入基層,積極為群眾辦實(shí)事、辦好事,處理問(wèn)題、執(zhí)行公務(wù)做到從實(shí)際出發(fā),力戒、形式主義等。
(五)廉潔守紀(jì)情況。是否廉潔從政,執(zhí)政為民,自覺(jué)用廉政規(guī)定和黨紀(jì)、政紀(jì)約束自己,嚴(yán)格自律,不以職、,在執(zhí)行公務(wù)中自覺(jué)抵制各種不正之風(fēng)等。
三、考核結(jié)果使用
(一)公務(wù)員行政行為良好,群眾滿(mǎn)意度較高,沒(méi)有受到舉報(bào)、投訴的,年度考核可定為稱(chēng)職等次;行政效率高,業(yè)績(jī)突出,群眾滿(mǎn)意度高的,可定為優(yōu)秀等次,并按下列規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì):
1.當(dāng)年考核被確定為稱(chēng)職和優(yōu)秀等次的,發(fā)給年終一次性獎(jiǎng)金。
2.當(dāng)年考核被確定為優(yōu)秀等次的,優(yōu)先提供培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、療養(yǎng)的機(jī)會(huì)。
3.連續(xù)2年被確定為優(yōu)秀等次的,可提前具有晉升職務(wù)的資格。
(二)公務(wù)員發(fā)生不良行政行為,按下列規(guī)定予以處理:
1.因不熟悉業(yè)務(wù),不懂相關(guān)政策,不認(rèn)真履行職責(zé),延誤工作,造成不良影響和不應(yīng)有損失,受到投訴并查實(shí)的,責(zé)令其待崗培訓(xùn),待崗期為3-6個(gè)月,待崗期間只發(fā)基本工資,待崗期滿(mǎn)經(jīng)考核合格后,重新安排工作;年度考核定為基本稱(chēng)職,不發(fā)年終獎(jiǎng)金。
2.因服務(wù)態(tài)度惡劣,作風(fēng)蠻橫粗暴,導(dǎo)致群眾意見(jiàn)較大的,給予通報(bào)批評(píng),年度考核定為基本稱(chēng)職,不發(fā)年終獎(jiǎng)金;情節(jié)嚴(yán)重,造成惡劣影響的,年度考核定為不稱(chēng)職,予以降職。
3.因推諉扯皮,辦事拖拉,在服務(wù)承諾期內(nèi)不能按時(shí)辦結(jié)承辦事項(xiàng)的,發(fā)生一次者,實(shí)行誡勉談話(huà),年度考核定為基本稱(chēng)職,不發(fā)年終獎(jiǎng)金;一年內(nèi)發(fā)生3次者,調(diào)離工作崗位,年度考核定為不稱(chēng)職,予以降職。
4.因工作責(zé)任心不強(qiáng),嚴(yán)重?fù)p害發(fā)展環(huán)境,被投訴一次并查實(shí)的,年度考核定為基本稱(chēng)職,不發(fā)年終獎(jiǎng)金;一年內(nèi)被投訴2次并查實(shí)的,年度考核定為不稱(chēng)職,予以降職。
5.因行政不作為,致使本單位成為被告并敗訴的,其直接責(zé)任人年度考核定為不稱(chēng)職,予以降職;情節(jié)嚴(yán)重的,予以辭退。給國(guó)家、集體和群眾利益造成重大損失或嚴(yán)重后果的,按照有關(guān)規(guī)定予以開(kāi)除。
6.在執(zhí)行公務(wù)中吃、拿、卡、要、報(bào),接受影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)或因?qū)Ψ轿礉M(mǎn)足本人私欲有刁難、報(bào)復(fù)行為的,被舉報(bào)一次并查實(shí)的,年度考核定為基本稱(chēng)職,不發(fā)年終獎(jiǎng)金;一年內(nèi)被舉報(bào)2次并查實(shí)的,年度考核定為不稱(chēng)職,予以降職;情節(jié)嚴(yán)重的,予以辭退。
7.在行政執(zhí)法、辦理行政審批事項(xiàng)或履行其他公務(wù)過(guò)程中,嚴(yán)重以職、,被舉報(bào)一次并查實(shí)的,年度考核定為不稱(chēng)職,予以降職;一年內(nèi)被舉報(bào)2次并查實(shí)的,予以辭退。構(gòu)成違紀(jì)的,給予政紀(jì)處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
8.無(wú)正當(dāng)理由遲到、早退,經(jīng)批評(píng)教育仍不改正,曠工或無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)5個(gè)工作日或一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)10個(gè)工作日的,年度考核定為不稱(chēng)職,予以降職;曠工或無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)15天或一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)30天的,予以辭退。
(三)公務(wù)員有不良行政行為被舉報(bào)、投訴并查實(shí)的,對(duì)其所在部門(mén)按下列規(guī)定處理:
1.被舉報(bào)、投訴1人次并查實(shí)的,該部門(mén)工作人員本年度考核優(yōu)秀等次比例不得高于10%。
2.被舉報(bào)、投訴2人次以上并查實(shí)的,該部門(mén)工作人員本年度考核優(yōu)秀等次比例不得高于8%;其所在部門(mén)當(dāng)年不能評(píng)為先進(jìn)。
四、完善考核機(jī)制
(一)健全平時(shí)考核制度。各部門(mén)要進(jìn)一步完善平時(shí)考核制度,建立考核記錄,重點(diǎn)是工作任務(wù)完成情況、廉政勤政情況和依法行政情況,以自我記實(shí)和領(lǐng)導(dǎo)審核的方法進(jìn)行,由被考核人的主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)實(shí)施,考核結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)。公務(wù)員對(duì)行政行為考核結(jié)果如有異議,可按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核、提出申訴。
(二)建立舉報(bào)投訴制度。各級(jí)監(jiān)察、人事部門(mén)和各部門(mén)分別設(shè)立投訴電話(huà)和舉報(bào)箱,向社會(huì)公布,受理對(duì)公務(wù)員行政行為的投訴與舉報(bào)。監(jiān)察、人事部門(mén)受理的投訴,轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)查處。各部門(mén)對(duì)接轉(zhuǎn)和直接受理的舉報(bào)、投訴,要認(rèn)真組織查實(shí),5個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)查處理結(jié)果書(shū)面報(bào)告同級(jí)監(jiān)察、人事部門(mén),由監(jiān)察、人事部門(mén)統(tǒng)一通知投訴人。設(shè)在監(jiān)察部門(mén)的行政效能投訴機(jī)構(gòu)定期向人事部門(mén)通報(bào)投訴受理和查處情況。
(三)完善群眾評(píng)議制度。對(duì)承辦項(xiàng)目、資金等審核審批工作和證、牌、照核發(fā)以及其他熱點(diǎn)崗位人員和行政執(zhí)法人員,由本部門(mén)每年組織一次社會(huì)服務(wù)對(duì)象評(píng)議活動(dòng),評(píng)議結(jié)果列入年度考核內(nèi)容。有條件的地方要在電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體開(kāi)辦公共服務(wù)"熱線"評(píng)議專(zhuān)題節(jié)目,由部門(mén)負(fù)責(zé)人到場(chǎng)面對(duì)面地與群眾對(duì)話(huà)交流、傾聽(tīng)意見(jiàn)、回答咨詢(xún)和受理投訴,接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
一、準(zhǔn)備階段:
、制定街道年度考核工作方案
、成立街道年度考核領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長(zhǎng):街道黨工委副書(shū)記梁靜
副組長(zhǎng):街道副處級(jí)組織員王守祥
成員:街道黨群科科長(zhǎng)郝洛元
街道組織干事潘建新
街道黨群科工作人員王彥
二、實(shí)施階段:
、召開(kāi)動(dòng)員大會(huì):學(xué)習(xí)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》《公務(wù)員法》有關(guān)章節(jié),學(xué)習(xí)南京市考核實(shí)施辦法及《南京市行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員有效投訴的認(rèn)定辦法》;對(duì)街道年度考核工作進(jìn)行動(dòng)員;公布區(qū)下達(dá)的街道年度優(yōu)秀公務(wù)員指標(biāo)數(shù),區(qū)先進(jìn)個(gè)人指標(biāo)數(shù)及分配情況。
根據(jù)區(qū)下達(dá)的指標(biāo)數(shù):街道年度科及科級(jí)以下公務(wù)員,優(yōu)秀公務(wù)員名;區(qū)先進(jìn)個(gè)人名,經(jīng)街道辦公會(huì)研究,分配:街道機(jī)關(guān)事業(yè)和其它集體人員名,行政村名,社區(qū)名,街道企業(yè)名。
、個(gè)人述職:個(gè)人對(duì)全年的工作實(shí)績(jī)和德才表現(xiàn)自我評(píng)價(jià),填寫(xiě)《年度考核登記表》;
形式:科有科以下人員以科室為單位述職;區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部以全體大會(huì)形式集中述職。
、集中述職、測(cè)評(píng):召開(kāi)全體人員大會(huì),區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部述職(現(xiàn)職)集中對(duì)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部(現(xiàn)職)和科及以下人員投票測(cè)評(píng);
、(更多精彩文章來(lái)自“秘書(shū)不求人”)考核小組群眾投票結(jié)果,結(jié)合被考評(píng)人的《考核記實(shí)手冊(cè)》記錄情況和下達(dá)的優(yōu)秀公務(wù)員指標(biāo)數(shù)、先進(jìn)個(gè)人人數(shù),提出初步考評(píng)等次意見(jiàn)和初步人選;
、街道黨工委會(huì)議,根據(jù)考核小組的意見(jiàn)進(jìn)行審核,確定考核等次和先進(jìn)人選;
、在區(qū)考核委員會(huì)對(duì)優(yōu)秀公務(wù)員公示后,公布考核結(jié)果。發(fā)放考核結(jié)果通知書(shū)給個(gè)人。
三、總結(jié)階段:
、填寫(xiě)并上報(bào)《年度考核人員名冊(cè)》、《工作人員年度考核登記表》;
、根據(jù)年的市、區(qū)目標(biāo)及街道的目標(biāo)任務(wù),充分發(fā)揮考核記錄手冊(cè)的作用,制定年度全年平時(shí)考核方案和計(jì)劃報(bào)人事局備案;
、資料整理、歸檔;
一、主要成效及特點(diǎn)
從*年至*年三年間,全市共完成40,592人次國(guó)家公務(wù)員年度考核,其中評(píng)出優(yōu)秀等次國(guó)家公務(wù)員6,476人次,占參加考核人數(shù)的15.95%,稱(chēng)職等次33,362人次,占參加考核人數(shù)的82.19%,基本稱(chēng)職等次144人次,占0.35%,不稱(chēng)職等次94人次,占0.23%,未確定等次516人次,占1.27%,辭退9人,占0.02%。幾年來(lái),由于市直機(jī)關(guān)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》和《吉林市國(guó)家公務(wù)員年度量化考核暫行辦法》,人事部門(mén)認(rèn)真履行管理職責(zé),取得了一定成效。
(一)公務(wù)員考核效益的體系初步形成。市直機(jī)關(guān)各部門(mén)不斷改進(jìn)考核方法,效益考核的指標(biāo)體系已經(jīng)初步形成。建立和完善了公務(wù)員考核的共性標(biāo)準(zhǔn)體系。把德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行量化,作為公務(wù)員考核的共性?xún)?nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)考核人員進(jìn)行量化賦分,建立和完善了公務(wù)員考核個(gè)性標(biāo)準(zhǔn)體系。研究制定了各級(jí)各類(lèi)公務(wù)員職務(wù)崗位職責(zé),分層次、分類(lèi)別、分職位進(jìn)行崗位職責(zé)分析,準(zhǔn)確判斷考核對(duì)象能力;建立和完善了公務(wù)員考核技術(shù)指標(biāo)體系。借鑒現(xiàn)代人才評(píng)價(jià)技術(shù),心理學(xué),行為科學(xué)理論,對(duì)公務(wù)員內(nèi)在品德、職業(yè)能力、價(jià)值觀、組織技能等評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系,對(duì)各種渠道獲得的信息進(jìn)行分析處理,以評(píng)價(jià),預(yù)測(cè)考察對(duì)象工作潛能和對(duì)擬任職務(wù)適應(yīng)程度,最大限度的減少了考察中不確定因素和人為因素影響。如市公安局將年度考核與崗位目標(biāo)責(zé)任制結(jié)合,對(duì)全年任務(wù)完成情況逐項(xiàng)打分,然后按照警種和職位根據(jù)得分多少進(jìn)行排位確定等次,考核結(jié)果令人十分信服。
(二)公務(wù)員考核效益辦法開(kāi)始實(shí)施。從*年市直公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)出臺(tái)以來(lái),在市直機(jī)關(guān)國(guó)家公務(wù)員年度考核中全部實(shí)行了量化考核,由市人事局提出指導(dǎo)性意見(jiàn),各部門(mén)按照量化考核實(shí)施辦法,考核要素能量化的全面進(jìn)行細(xì)化分解,不宜量化的,以定性分析為體系,分為好、較好、一般三個(gè)層次。實(shí)行間接量化,進(jìn)行分級(jí)比較考核,定量與定性考核相結(jié)合,領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾評(píng)議相結(jié)合,改進(jìn)了傳統(tǒng)的考核方法,為客觀公正評(píng)價(jià)公務(wù)員提供了比較科學(xué)準(zhǔn)確的依據(jù)。市衛(wèi)生局為了搞好年度量化考核,加大了平時(shí)考核力度,采取了日記實(shí),月總結(jié),季評(píng)價(jià)的方式進(jìn)行平時(shí)考核,局領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每季度調(diào)閱工作紀(jì)實(shí)手冊(cè),并認(rèn)真填寫(xiě)季度評(píng)價(jià),為年度量化考核奠定了基礎(chǔ)。市審計(jì)局為了使量化考核更具有針對(duì)性,將綜合處室和業(yè)務(wù)處室分開(kāi)進(jìn)行考核,對(duì)業(yè)務(wù)處室按業(yè)務(wù)量進(jìn)行打分,對(duì)綜合處室按服務(wù)質(zhì)量量化打分,確保了考核結(jié)果的真實(shí)性。
(三)公務(wù)員考核效益的機(jī)制初步建立。由于建立了以工作目標(biāo)責(zé)任制為主要載體,以工作實(shí)績(jī)?yōu)楹诵牡牧炕笜?biāo)體系,公務(wù)員考核效益的機(jī)制也得到了創(chuàng)新。一是建立了優(yōu)秀公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)公示制度,通過(guò)量化考核評(píng)為優(yōu)秀等次的國(guó)家公務(wù)員必須在本單位公示三至五天時(shí)間,不經(jīng)過(guò)公示的不得評(píng)為優(yōu)秀公務(wù)員;二是基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職公務(wù)員誡勉談話(huà)和離崗培訓(xùn)制度。對(duì)年終考核評(píng)為基本稱(chēng)職和不稱(chēng)職的公務(wù)員由單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話(huà),離崗培訓(xùn)時(shí)間不少于7天,對(duì)不按規(guī)定參加培訓(xùn),培訓(xùn)考試不合格的公務(wù)員,年終考核不得評(píng)為稱(chēng)職等次;三是政務(wù)公開(kāi)考核和年度考核結(jié)果掛鉤制度,對(duì)政務(wù)公開(kāi)評(píng)為優(yōu)秀等次單位,年終考核優(yōu)秀指標(biāo)提高2-3個(gè)百分點(diǎn),凡是政務(wù)公開(kāi)年度考核不合格的單位,優(yōu)秀比例降低2至3個(gè)百分點(diǎn);四是考核的通報(bào)制度,每年都要對(duì)考核情況進(jìn)行一次通報(bào),好的給予表?yè)P(yáng),差的進(jìn)行批評(píng),使考核工作始終健康發(fā)展。
(四)公務(wù)員考核效益的結(jié)果得到了合理的運(yùn)用。為了使考核效益既起到現(xiàn)實(shí)的激勵(lì)約束作用,又能起到內(nèi)在的長(zhǎng)期教育作用,積極拓寬考核效益結(jié)果使用范圍,加大考核結(jié)果使用力度,做到激勵(lì)與懲罰并用,對(duì)年度考核獲得優(yōu)秀等次的國(guó)家公務(wù)員給予了嘉獎(jiǎng)鼓勵(lì),并發(fā)300元獎(jiǎng)金,對(duì)連續(xù)三年考核優(yōu)秀的國(guó)家公務(wù)員給予記三等功一次,并提前晉升級(jí)別工資,對(duì)考核結(jié)果未達(dá)到稱(chēng)職以上等次的國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行誡勉談話(huà),離崗集中培訓(xùn)7天時(shí)間,發(fā)揮考核的警示作用,從懲處中吸取教訓(xùn),接受教育,盡快進(jìn)入合格行列。
二、存在問(wèn)題及原因
盡管市直機(jī)關(guān)國(guó)家公務(wù)員在考核效益方面進(jìn)行了一些探索,取得了一些成績(jī),但也存在一些問(wèn)題,概括起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面:
(一)對(duì)考核效益的重視程度還不夠高。市直機(jī)關(guān)個(gè)別部門(mén)對(duì)公務(wù)員的考核工作認(rèn)識(shí)不高,重視不夠。在組織公務(wù)員考核工作中,缺乏積極主動(dòng)認(rèn)真負(fù)責(zé)精神,而是等精神,靠文件。上級(jí)如何部署就如何干的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,組織考核中缺乏積極主動(dòng),周密安排,而是靠發(fā)個(gè)文件,收個(gè)表格,裝進(jìn)檔案就算完成任務(wù),結(jié)果導(dǎo)致“考核工作年年搞,評(píng)完就完成任務(wù),問(wèn)題不見(jiàn)少”的局面,造成了公務(wù)員隊(duì)伍缺乏活力,作用發(fā)揮不突出,政績(jī)不顯著。還有的單位年終考核不成立考核組織,不研究制定考核方案,不召開(kāi)會(huì)議安排部署考核工作,不及時(shí)向考核對(duì)象反饋意見(jiàn),使考核工作中出現(xiàn)了優(yōu)秀比例名額按比例分配,優(yōu)秀等次人員評(píng)比“輪流做莊”,稱(chēng)職等次人員“平臺(tái)”過(guò)大等現(xiàn)象,不能有效地避免和解決考核中遇到的憑“印象”、“關(guān)系”、“人緣”評(píng)價(jià)公務(wù)員等問(wèn)題,在一定程度上助長(zhǎng)了“忙人更忙,閑人更閑,一樣掙錢(qián)”,干多干少,干好干壞一個(gè)樣的不良風(fēng)氣,嚴(yán)重挫傷了廣大公務(wù)員的積極性和考核應(yīng)有的效力和作用。
(二)執(zhí)行考核效益的程序還不夠嚴(yán)格。有的部門(mén)不能?chē)?yán)格按照考核程序組織考核工作,隨意性較大,有的不按規(guī)定組織述職,評(píng)選優(yōu)秀公務(wù)員不是以政績(jī)論英雄,而是領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算;有的組織群眾測(cè)評(píng)不認(rèn)真,敷衍塞責(zé),走過(guò)場(chǎng),缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制,還有的對(duì)測(cè)評(píng)中評(píng)為基本稱(chēng)職和不稱(chēng)職的公務(wù)員,不按規(guī)定進(jìn)行處理,而是息事寧人,大事化小,小事化了,致使考核工作缺乏權(quán)威性。
(三)考核效益的方式方法單一。調(diào)查中許多同志反映,現(xiàn)在的考核方法不靈活,缺乏科學(xué)性,問(wèn)卷調(diào)查的208人中,認(rèn)為考核工作一般的有130人,憑測(cè)評(píng)票決定一個(gè)人一年來(lái)的工作不符合實(shí)際,特別是彼此互相不了解,加之工作性質(zhì)、崗位、工作量、難易程度等不相同情況下,給被測(cè)評(píng)者打分,往往是感彩較濃,印象感情分較多,尤其是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員,很多部門(mén)的公務(wù)員不進(jìn)行述職,互相之間不了解,測(cè)評(píng)時(shí)往往是原則性強(qiáng),有些公道正派的同志得票較少,而那些不說(shuō)不講,老實(shí)巴交的人得票較多;受工作崗位的影響,審審批批崗位的公務(wù)員得票多一些,而無(wú)職無(wú)權(quán)的綜合處室測(cè)評(píng)得票可能少一些,平時(shí)不太注意人際關(guān)系的公務(wù)員榜上無(wú)名,失去考核效益的真實(shí)性。
(四)考核效益結(jié)果運(yùn)用的力度不夠大。近幾年,盡管市人事局和市直部門(mén)對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用做了些努力,但是總體看力度還不夠大,對(duì)于優(yōu)秀公務(wù)員300元獎(jiǎng)金的兌現(xiàn)有的單位發(fā),有的不發(fā),有的單位推公以來(lái)一次優(yōu)秀公務(wù)員獎(jiǎng)金沒(méi)有發(fā)過(guò),有的單位發(fā)100,連續(xù)三年評(píng)為優(yōu)秀等次的公務(wù)員晉升一級(jí)級(jí)別工資獎(jiǎng)勵(lì),只是提前,受獎(jiǎng)?wù)邲](méi)有感到獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)。對(duì)于評(píng)為基本稱(chēng)職以下等次的國(guó)家公務(wù)員,沒(méi)有按規(guī)定做相關(guān)處理,而是怕得罪人,單位面子過(guò)不去,搞下不為例等緣由不了了之。調(diào)查的6個(gè)單位中,除公安局56名同志被評(píng)為基本稱(chēng)職以下等次按規(guī)定進(jìn)行了崗位培訓(xùn)外,其它5個(gè)部門(mén)幾年來(lái)的考核均沒(méi)有基本稱(chēng)職以下等次國(guó)家公務(wù)員。
三、主要對(duì)策和建議
針對(duì)上述問(wèn)題,為盡快克服考核效益方面存在的缺點(diǎn)毛病及不足,提高國(guó)家公務(wù)員的考核效益,提出如下建議和對(duì)策。
(一)不斷提高市直機(jī)關(guān)市直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)考核效益工作的認(rèn)識(shí),確實(shí)把考核效益工作當(dāng)作大事來(lái)抓??己诵б娓愕暮貌缓梅?,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),各級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要真正把效益工作當(dāng)作提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)、激勵(lì)公務(wù)員奮發(fā)向上的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)一項(xiàng)事業(yè)抓實(shí)抓好,不能當(dāng)臨時(shí)任務(wù),當(dāng)負(fù)擔(dān),應(yīng)付了事,要切實(shí)把此項(xiàng)工作列入部門(mén)工作的議事日程,要實(shí)行部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)考核效益工作責(zé)任制,負(fù)責(zé)抓公務(wù)員考核效益工作,年終考核工作結(jié)束后,對(duì)于沒(méi)按規(guī)定進(jìn)行考核效益的工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo),除了通報(bào)批評(píng)外,建議組織部不得參加其它優(yōu)秀工作的評(píng)比。
(二)進(jìn)一步完善考核效益體系,進(jìn)一步量化考核內(nèi)容,從源頭上確??己诵б娴奶岣摺R浴豆珓?wù)員法》出臺(tái)為契機(jī),進(jìn)一步完善考核效益體系,在原有考核體系的基礎(chǔ)上逐步形成平時(shí)考核、季度考核、年終考核相互結(jié)合又互有側(cè)重的三期考核體系,在考核內(nèi)容上要結(jié)合職位、崗位、職責(zé)的特點(diǎn),進(jìn)一步細(xì)化、量化考核內(nèi)容,將原有的述職考核擴(kuò)大為履職考核、績(jī)效考核和誠(chéng)信考核,最大限度地減少公務(wù)員考核中的不確定因素和人為因素的影響。
(一)公務(wù)員年度考核嚴(yán)格規(guī)范。2012年度考核嚴(yán)格按照規(guī)定比例和要求,完成了對(duì)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員、參照管理單位工作人員、工勤人員共計(jì)576名同志的考核,共有86人評(píng)定為優(yōu)秀等次。2012年年度考核加強(qiáng)了對(duì)人員身份的核查,確保年度考核工作評(píng)語(yǔ)準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、名副其實(shí)。
(二)公務(wù)員統(tǒng)計(jì)全面精確。按照上級(jí)有關(guān)文件及會(huì)議要求,及時(shí)安排部署,組織人員培訓(xùn),統(tǒng)一口徑,規(guī)范操作。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成公務(wù)員年報(bào)統(tǒng)計(jì)工作。截止至2012年12月31日,全縣政府系列公務(wù)員共有801人,其中縣直部門(mén)525人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)183人,參照管理人員93人。同時(shí),注重完善全縣公務(wù)員管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù),建立全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工花名冊(cè)。
(三)公務(wù)員招錄、事業(yè)單位招聘順利實(shí)施。對(duì)全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)人需求進(jìn)行摸底調(diào)查。經(jīng)審核匯總,并經(jīng)縣人事領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議同意,上報(bào)了90人事業(yè)單位招錄計(jì)劃。目前,招考工作已經(jīng)基本結(jié)束,共62人參加了體檢及政審考核。
關(guān)鍵詞:公務(wù)員 考核評(píng)價(jià)機(jī)制
一、我國(guó)公務(wù)員考核評(píng)價(jià)機(jī)制面臨的問(wèn)題
1.考核標(biāo)準(zhǔn)不具體,等次難以區(qū)分
我國(guó)公務(wù)員考核的覆蓋面廣,層級(jí)復(fù)雜,因此考核的標(biāo)準(zhǔn)必須科學(xué)、合理。然而,目前我國(guó)的公務(wù)員考核仍然過(guò)于籠統(tǒng)。考核內(nèi)容缺乏針對(duì)性,分類(lèi)、分層次考核的基本要求不明確。這種籠統(tǒng)、不細(xì)化的考核,不僅違背了考核的目的和原則,達(dá)不到考核的效果,而且也使考核失去了嚴(yán)肅性,降低了公務(wù)員參與考核的熱情。并且在實(shí)踐中,由于有規(guī)定,優(yōu)秀的比例一般不能超過(guò)百分之十五,再加上考核中基本稱(chēng)職和真正不稱(chēng)職的公務(wù)員都是極少數(shù),所以,絕大多數(shù)的考核等次都集中在稱(chēng)職和這一層次上,從而造成絕大部分集中于稱(chēng)職的大平臺(tái),沒(méi)有達(dá)到考核的實(shí)施目標(biāo)。
2.考核程序沒(méi)有得到足夠重視
在實(shí)際考核過(guò)程中,有些單位以及單位內(nèi)部的一些部門(mén)不能?chē)?yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行考核,依然“依據(jù)民主評(píng)議結(jié)果來(lái)確定考核等次”,不同程度存在“以評(píng)代考”現(xiàn)象。個(gè)別地方和個(gè)別單位在公務(wù)員年度考核中不搞公開(kāi)述職。此外,還有一些單位不按照規(guī)定將年度考核結(jié)果以書(shū)面形式通知受考者本人。
3.考核方法上偏于定性
在實(shí)際考核過(guò)程中,對(duì)公務(wù)員的考核往往注重經(jīng)驗(yàn)印象,而缺乏定量分析;重視定性考核,忽視定量測(cè)評(píng)。單純定性的考核方法缺乏科學(xué)性,容易忽視定量測(cè)評(píng),不能適應(yīng)現(xiàn)代公務(wù)員考核的需要。
4.平時(shí)考核的基礎(chǔ)作用落實(shí)不到位
平時(shí)考核是年度考核的基礎(chǔ)。離開(kāi)了平時(shí)考核,年度考核就失去了客觀依據(jù)。在實(shí)踐中,平時(shí)考核的主要形式有日??记诤凸ぷ鳈z查等,這種考核往往并不直接導(dǎo)致獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒,而只是考察公務(wù)員日常履行其崗位職責(zé)的工作實(shí)績(jī)。忽視平時(shí)考核,就違背了我國(guó)公務(wù)員考核制度中關(guān)于堅(jiān)持平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合的基本原則。
5.考核結(jié)果的使用不充分
把考核結(jié)果與公務(wù)員實(shí)際的、切身的利益緊密掛鉤,是公務(wù)員考核制度激勵(lì)功能的具體表現(xiàn)。然而在現(xiàn)實(shí)中,對(duì)不稱(chēng)職公務(wù)員的處理卻比較難,正如列寧曾經(jīng)說(shuō)的:“借口集體管理而無(wú)人負(fù)責(zé),是最危險(xiǎn)的禍害”,“應(yīng)不顧一切盡快根除這一禍害?!?/p>
6.考核的監(jiān)督機(jī)制不健全
從考核工作的監(jiān)督檢查上看,各級(jí)人事行政部門(mén)注重收集匯總考核結(jié)果,缺少?gòu)?qiáng)有力的監(jiān)督檢查措施,考核工作認(rèn)真與否,考核結(jié)果的客觀公正性如何,完全取決于單位、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和單位組織、人事部門(mén)的工作水平,缺乏客觀的調(diào)控措施與檢查力度,影響了考核工作的權(quán)威性。
二、問(wèn)題產(chǎn)生的原因
1.法律制度方面
國(guó)家公務(wù)員考核的部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)中有些內(nèi)容存在缺陷。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和行政工作的不斷變化,原有的部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)不能完全適應(yīng)當(dāng)前國(guó)家公務(wù)員考核工作需要。另外,從法治的途徑來(lái)看,由于目前許多法律法規(guī)尚未出臺(tái),而已出臺(tái)的一些法律法規(guī)不夠全面、不夠具體,不便于操作和執(zhí)行。
2.傳統(tǒng)文化方面
現(xiàn)在公務(wù)員中還存在官本位思想,在這種思想的影響下,個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在考核時(shí)處處從本地方、本單位乃至本人的利益出發(fā),偏私心理影響考核的公正性。處心積慮地保位子、要面子、爭(zhēng)榮譽(yù),而忽視國(guó)家、集體和全局的利益,甚至為了騙取個(gè)人榮譽(yù)和職位不惜弄虛作假、虛報(bào)浮夸,損害了自身形象,辜負(fù)了人民的期望,影響了考核工作的真實(shí)性。;另外庸俗關(guān)系和中庸思想的存在,也大大削弱了考核的準(zhǔn)確性。
3.人為因素方面
在實(shí)際考核過(guò)程中,考核者的思想與個(gè)人素質(zhì)也直接影響了考核的結(jié)果。在個(gè)別單位一些考核對(duì)象往往是主要領(lǐng)導(dǎo)先確定好的,先確定擬提拔人選再考核的做法時(shí)常存在,考核組無(wú)非是按照領(lǐng)導(dǎo)的意思量身為考核對(duì)象定做一套考核材料,來(lái)證明領(lǐng)導(dǎo)用人的正確性。而考核人員素質(zhì)不高也往往制約著考核的科學(xué)性。
4.工作實(shí)踐方面
在實(shí)踐中,考核者與被考核者對(duì)考核思想上不夠重視,從眾心理作祟,加上形式主義、輪流坐莊搞平衡等思想在作怪,都使得公務(wù)員考核的公平性大打折扣了。
三、完善公務(wù)員考核評(píng)價(jià)機(jī)制的建議
1.加強(qiáng)國(guó)家公務(wù)員考核法律法規(guī)體系建設(shè)
完善立法,進(jìn)一步健全國(guó)家公務(wù)員考核法律法規(guī)體系,如加強(qiáng)《公務(wù)員法》和《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》的完善和修改,制定相對(duì)完備的考核體制機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法,對(duì)考核中的不法行為要嚴(yán)加懲治,要將公務(wù)員考核中的考核腐敗、考核不作為等同于瀆職等違法行為,并追究當(dāng)事人的法律責(zé)任,確保法律法規(guī)落到實(shí)處。
2.建立健全國(guó)家公務(wù)員考核各項(xiàng)制度
健全的國(guó)家公務(wù)員考核制度是做好國(guó)家公務(wù)員考核工作的重要保障。首先要建立經(jīng)常性考核制度、階段性考核制度和年度考核制度經(jīng)常性考核制度,便于隨時(shí)了解國(guó)家公務(wù)員本人的動(dòng)態(tài)變化。其次要建立國(guó)家公務(wù)員考核信息收集歸檔制度;再次要建立領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度和任職期間全程審計(jì)制度。最后要完善國(guó)家公務(wù)員考核舉報(bào)制度,使國(guó)家公務(wù)員考核工作更加規(guī)范有序。
3.依據(jù)不同職位要求全面確定考核內(nèi)容
全面科學(xué)的考核內(nèi)容是國(guó)家公務(wù)員考核的基礎(chǔ)和保證,要依據(jù)不同職位特點(diǎn)制定科學(xué)、有效、具體、量化的分類(lèi)考核標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容,堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合,個(gè)人素質(zhì)與工作實(shí)績(jī)相結(jié)合,領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)與群眾意見(jiàn)相結(jié)合;其次,隨著時(shí)代的發(fā)展不斷引進(jìn)新的考核指標(biāo),大膽引入現(xiàn)代人才測(cè)評(píng)方法,以注重能力測(cè)試為主,使國(guó)家公務(wù)員考核內(nèi)容真正做到與時(shí)俱進(jìn)。
4.對(duì)國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行全方位立體考核
科學(xué)的考核方法是客觀、公正、全面、準(zhǔn)確地考核國(guó)家公務(wù)員的重要手段。首先要分類(lèi)考核,即由組織人事部門(mén)具體負(fù)責(zé),按國(guó)家公務(wù)員不同職務(wù)和級(jí)別分類(lèi)進(jìn)行考核,一級(jí)考一級(jí),上級(jí)考下級(jí)的考核。其次要建立目標(biāo)考核和電子考核,使國(guó)家公務(wù)員考核工作不斷規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。最后要建立立體考核機(jī)制,即應(yīng)當(dāng)不斷拓寬考核領(lǐng)域,采取全方位的立體考核方法,重點(diǎn)考核國(guó)家公務(wù)員工作圈、生活圈、社交圈、娛樂(lè)圈等,從八小時(shí)內(nèi)考核延伸到八小時(shí)之外,從不同角度和側(cè)面對(duì)國(guó)家公務(wù)員的德才表現(xiàn)進(jìn)行全面了解,做出客觀評(píng)價(jià),保證國(guó)家公務(wù)員考核結(jié)果的全面性和真實(shí)性。
5.確保國(guó)家公務(wù)員考核結(jié)果真正落到實(shí)處
確??己私Y(jié)果落到實(shí)處是國(guó)家公務(wù)員考核制度改革的重要組成部分和國(guó)家公務(wù)員考核工作的生命力所在。要做到增加年度考核結(jié)果等次;及時(shí)反饋考核結(jié)果;加強(qiáng)考核結(jié)果兌現(xiàn)工作等,確保考核結(jié)果真正落到實(shí)處。
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