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1、做好2006年的教育工作督導評估。
2、做好“春節(jié)”、“兩會”及寒假期間教育系統(tǒng)的安全工作。
3、做好“兩免一補”的發(fā)放工作。
4、做好各年級期末考試的相關工作。
5、總結2006年工作,制定2007年工作計劃。
6、做好臨沂市首批依法治教示范校的迎查工作。
二、科室工作
辦公室:
1、對全縣教育工作進行詳細總結,擬定2007年全縣教育工作計劃。
2、做好各級領導蒞臨我局年終檢查的服務工作。
3、配合督導室做好年終督導評估工作。
4、組織一次局機關全體人員集中學習活動。
5、對“管理效益年”活動進行檢查總結。
人事科:
1、組織并做好教育系統(tǒng)專業(yè)技術人員計算機應用能力考試報名信息確認工作。
2、按照要求認真做好2006年干部統(tǒng)計和年度考核工作。
安全衛(wèi)生科:
1、做好安全隱患整改復查掃尾工作。
2、安排“兩節(jié)”、“兩會”及寒假期間教育系統(tǒng)安全工作事宜。
3、做好06年安全衛(wèi)生科工作總結,擬定07年安全工作計劃。
4、進一步做好學校安全常規(guī)檢查和學?;馂碾[患普查整治工作的督查工作。
基教科:
1、組織2002、2003級、2004級高中學業(yè)水平考試補考工作。
2、組織召開全縣中小學廣播操現(xiàn)場會。
3、對義務教育階段學校在校生月查。
4、制定2007年基教科工作計劃
德育科:
1、整理班級例會講課比賽結果。
2、梳理全縣中小學德育工作查評結果并報督導室。
3、總結本年度德育工作情況,制定2007年德育工作計劃。
職成教科:
1、對民辦學校進行年度檢查,下發(fā)年檢通報,并在有關媒體進行公布,迎接市級復評。
2、制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導成教中心檢查流程,職業(yè)學校督導中有關項目的檢查流程。
3、舉行職業(yè)學校計算機專業(yè)教師技能比賽。
4、迎接市教育局對職業(yè)學校年度評估的復評。
計財科:
1、繼續(xù)做好農村義務教育經費保障機制改革的有關工作。
2、做好2006年教育經費決算的匯總與上報工作。
3、做好2006年秋季“兩免一補”資金的發(fā)放與督查工作。
4、繼續(xù)做好2007年教育部門預算工作。
招生辦:
1、發(fā)放07年1月份高教自考考試通知單。
2、參加市2007年高校藝體招生考試報名會議,安排藝體招生考試報名。
3、參加市指紋儀使用技術培訓班。
4、參加市2007年研究生招生考試工作。
學前教育管理辦公室:
1、做好年終督導各種檢查表的準備工作。
2、對全縣清理整頓合格的幼兒園進行備案公布。
3、對參加“良好生活習慣養(yǎng)成”研究的6處實驗點的幼兒進行階段性評估,并寫出評估分析報告上報市基礎教育科。
教研室小學部:
1、進行小學教學年終督導。
2、進行教學質量抽測。
3、做好期末考試命題工作。
4、對市編教輔資料使用情況進行調查。
教研室初中部:
1、舉行全縣初中教師課堂教學大比武。
2、對全縣初中教學進行督導。
3、舉行全縣初中教師“一標一題”及“課堂達標”理論測試。
4、做好期末考試監(jiān)考、統(tǒng)一閱卷及成績分析工作。
教研室高中部:
1、做好高三期末考試、閱卷及成績分析工作。
2、召開高三教學與管理調度會。
3、制定2007年高中教研工作計劃。
4、參加市教研室高中非畢業(yè)年級期末考試命題工作。
5、籌備高中非畢業(yè)年級的期末考試工作。
電教儀器室:
1、到部分專項資金項目學校進行督導,做好前期準備工作。
2、召開全縣教育裝備統(tǒng)計會。
3、制定2006年電教、實驗督導工作流程并參加督導評估。
4、舉辦全縣現(xiàn)代教育技術優(yōu)秀論文評選。
督導室:
1、組織對2006年度教育工作進行綜合督導評估,并對評估結果及時匯總,撰寫督導評估分析報告。
2、公布臨沭縣首批依法治校示范校。
3、繼續(xù)做好《臨沭縣教育工作亮點集錦》的審核工作。
4、認真總結2006年臨沭縣教育督導工作,座談討論制定2007年臨沭縣教育督導工作計劃。
教科室:
1、制定教科室2007年度工作計劃。
2、完成第二批雜志的組稿工作。
3、完成12月份未完成的立項工作。
勤儉辦:
1、發(fā)放
一、二月份教育報刊。
2、發(fā)放小學2007年《寒假作業(yè)》。
3、籌備、召開全縣學生作業(yè)本征訂會議。
基建科:
1、對已施工結算的兩處工程進行造價審核。
2、繼續(xù)核實全縣中小學校園綠化指標數據。
3、整理一年來基建、危改、校園綠化、環(huán)境教育檔案。
4、整理、裝訂部分學校的校舍圖紙。
工會:
1、做好迎接縣委組織部、縣委老干部局對全縣老干部工作進行檢查的準備工作。
2、對全縣教育系統(tǒng)特困教職工申報的材料進行匯總,為局領導提供走訪慰問的依據。
3、推選上報“平安家庭”先進個人、“尊老敬老十佳好家庭”、“科學教子十佳好家庭”、“巾幗崗位明星”。
4、做好教育系統(tǒng)教代會換屆、召開的指導、督促工作。
監(jiān)察室:繼續(xù)做好來信來訪接待工作。
師訓中心:
1、組織全員考試的閱卷、統(tǒng)分及繼續(xù)教育證書的辦理工作。
2、繼續(xù)組織小學校長任職資格培訓和新教師培訓活動。
電大站:
1、做好2006-2007學年度第一學期電大學員期末考試工作。
一、加強隊伍建設,樹立良好形象
我分局始終把強化路政執(zhí)法隊伍建設,全面提升路政人員綜合素質當成一項每年都必須持之以恒要抓好的工作。
(一)以黨的群眾路線教育實踐活動為載體,繼續(xù)推進執(zhí)法隊伍廉政建設、行風建設、作風建設,同時加強依法治國、依法行政理論學習,增強法治意識。
(二)健全和完善路政管理理論學習制度和集體專題學習制度,經常開展學習,做到有計劃、有安排、有落實、有檢查,并有學習記錄。
(三)強化思想意識轉變,牢固樹立依法行政理念。在執(zhí)法過程中,嚴格遵守四個“必須”:一是必須有兩名以上正式執(zhí)法人員帶隊開展執(zhí)法;二是執(zhí)法人員上崗執(zhí)法時必須著制式服裝;三是執(zhí)行任務時必須持證上崗,執(zhí)法時主動出示執(zhí)法證件;四是執(zhí)法時必須使用統(tǒng)一標識的專用執(zhí)法車輛。
(四)進一步加強經費、票據管理,嚴格遵守票據管理相關規(guī)定,實行收支兩條線,加強對票據的領購、使用和保管,及時上繳收取的路政規(guī)費,確保票據管理規(guī)范,符合相關規(guī)定。
(五)切實加強內業(yè)管理,健全路政內業(yè)管理制度,繼續(xù)做好路政內業(yè)資料的匯集、整理、登記和歸檔工作,進一步做到涵蓋路政工作各種職責的文字資料門類齊全,材料翔實。
(六)加大了路政宣傳力度,努力構建和諧的路政執(zhí)法環(huán)境。上半年路政人員在養(yǎng)護站臨公路墻壁上及公路邊坡、擋墻上噴寫了15副醒目的涉及公路安全保護、路政管理以及超限超載治理的宣傳標語。
(七)完成了路政巡查車輛執(zhí)法標志更換工作。
(八)截止6月份已上報州局路政管理工作動態(tài)公路信息12篇。
二、強化服務意識,踐行群眾路線
今年上半年,我分局認真開展黨的群眾路線教育實踐活動,全體路政人員樹立和增強服務意識和責任意識,把維護和實踐人民的利益放在首位,牢固樹立全心全意為人民服務的思想,堅持熱心、細心、耐心、貼心、真心服務,用真情、熱情贏得廣大司機朋友的信任與支持,以實際行動幫危扶困做好文明服務工作。按照“為民、務實、清廉”的要求,開展學雷鋒活動,在道路巡查工作中,積極為需要幫助的過往車輛和旅客解難事、辦實事,主動提供自愿服務。在上半年,分局路政管理人員共救援和幫助了8起因交通事故或其他原因陷入困境的車輛和人員,樹立了路政執(zhí)法隊伍良好的文明形象。
三、深入開展公路環(huán)境綜合整治工作
今年以來,分局繼續(xù)將公路環(huán)境綜合治理工作與公路養(yǎng)護管理緊密結合,嚴格按照公路環(huán)境綜合治理標準要求,對公路環(huán)境綜合治理長抓不懈,狠抓各項措施落實,保護和改善公路環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,防止污染和其他公害,提升公路形象。
(一)堅持集中治理與日常巡查相結合,加強了對公路上亂堆、亂放、亂建、亂接道、亂占等影響公路安全行車的“五亂”現(xiàn)象的清理整頓工作,集中清除臨時占道、違章設施,清理公路用地內非交通標志牌;
(二)重點開展了對公路沿線洗車加水點、汽車修理點的專項清理整頓工作,對不規(guī)范的堅決進行整改;一是向各經營戶進行《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》等公路路政法律、法規(guī)方面的宣傳教育;二是禁止汽車在公路上停泊洗車加水,杜絕污水流入路面。三是要求經營戶指派專人負責洗車加水場所周圍路段的清掃保潔,杜絕車輛輪胎夾帶泥土上路污染路面;四是要求洗車加水場所地面必須進行水泥硬化,同時做好與公路接道處的渠化。通過多次加強督查和整頓,公路沿線所有洗車加水站點都對地面進行了水泥硬化,規(guī)范有序進行經營活動,收到了整治成效。
(三)繼續(xù)開展對s302線阿青路公路沿線各砂場的專項治理行動,要求砂場隨時清理路面淤泥及運料車輛造成的拋灑物,杜絕污染路面現(xiàn)象發(fā)生,并對此進行跟蹤性復查,對達不到要求的堅決要求砂場進行整改落實。
(四)多次開展專項督導行動,加強各養(yǎng)護站、機關周邊環(huán)境和公共衛(wèi)生責任區(qū)域內的環(huán)境整治工作,認真清理影響公路環(huán)境的垃圾及堆積物,徹底根治臟、亂、差現(xiàn)象。
截止6月,分局共進行專項督導行動8次,清除垃圾20余噸,清理亂堆建材8處,規(guī)范洗車加水站點6處,規(guī)范運料車56車次,整頓砂石料場4處,路域環(huán)境得到極大改觀。
四、組織開展道路交通安全綜合整治攻堅年活動
今年以來,分局路政大隊以開展道路交通安全綜合整治攻堅年活動為契機,切實加強日常路政管理工作,保障所轄公路安全完好:一是經常性對管養(yǎng)路段進行全面細致地安全檢查,重點加大對橋梁、涵洞、安全防護設施的巡查力度,確保在第一時間發(fā)現(xiàn)安全隱患并及時處置;二是對巡查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患采取有效措施及時處置,對于路阻路障在第一時間予以全面清理;三是集中查處損壞、侵占、污染、占用、利用公路路產路權的案件,確保公路安全完好;四是加強非公路標志標牌的管理。進一步加大非公路標志標牌專項整治工作力度,對所轄s302線的非公路標志牌進行逐一清理整頓,做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一經營、統(tǒng)一管理;五是對坍方和路基缺口、沉陷地段、危險橋(涵)以及其它危及行車安全的路段設置了明顯的安全警示標牌,切實做好安全防范治理工作,確保道路通行安全。
一、主要預期目標
1、全縣進出口總額完成48695萬美元,比20xx年增長8%,其中,出口創(chuàng)匯完成39500萬美元,比20xx年增長8%。
2、培育1-2家條件成熟的企業(yè)拓展境外市場,實現(xiàn)境外投資新突破。
3、三產增加值完成137.5億元,比20xx年增長10%。
4、社會消費品零售總額完成132億元,比20xx年增長10%。
二、主要工作
1、全力推動項目建設工作上水平,推進第三產業(yè)發(fā)展
一是結合我縣實際和國家產業(yè)政策及資金投向,積極謀劃一批新型產業(yè)項目。以北河新區(qū)產業(yè)觀光帶的打造和“元代風情街”、“唐代風情街”的落成為契機,謀劃廣告媒體、文藝展演、影視制作等項目;圍繞滿足居民日常生活需求,科學謀劃建設老年公寓、保健中心、療養(yǎng)機構、文化教育中心等一批便民服務業(yè)和公共服務業(yè)項目;依托唐百購物廣場的落成,不斷推動商貿項目建設,積極引入國內、國際知名零售商和名企名牌,主動對接京津,支持京津大型連鎖企業(yè)、批發(fā)市場在我縣投資辦店,力促謀劃實施一批重點商貿項目;利用我縣已形成規(guī)模的鋼鍬、造紙、紡紗、果菜等傳統(tǒng)優(yōu)勢,謀劃“環(huán)抱渤海、拉動華北、輻射全國”的物流項目;以解決縣城拆遷、改造中產生的大量建筑垃圾為目的,謀劃實施由建筑垃圾構成的山體,同時依托山體建設綠色景觀項目。二是狠抓落實,強力推進。積極為前期謀劃的項目做好招商、洽談、簽約、選址等準備工作,并協(xié)助做好前期各項手續(xù)的辦理工作,確保其轉變?yōu)橹攸c項目。三是及時服務督導、密切跟進現(xiàn)有項目。對成品油倉儲物流中心等一批謀劃成熟項目,給予審批、資金、土地等方面的協(xié)調,簡化辦理流程,切實提高辦理效率,推動項目早開工、早竣工、早投產。四是加大保障措施,積極招商。按照"特色資源-優(yōu)勢產業(yè)-產業(yè)集群-產業(yè)基地"的發(fā)展思路,積極引進大企業(yè)、大集團,提升三產服務業(yè)發(fā)展總體水平;突出重點,在全面撒網的基礎上有重點地開展工作,特別是目前在談的項目,要加大力度,加強力量,力爭早簽約,實現(xiàn)招商實際成果。
2、全方位搞好協(xié)調服務,促進外徑外貿工作邁上新臺階
一是及時了解掌握國家優(yōu)惠扶持政策。幫助中小企業(yè)爭取扶持資金,增強開拓國際市場能力。二是搭建服務平臺,促進對外貿易。積極組織企業(yè)參加國內外各種展銷會,廣泛接觸國內外客商,尋求外貿訂單,拓展外貿渠道,促進企業(yè)出口。三是擴規(guī)模調結構,推動外貿轉型升級。抓好品牌建設,圍繞外貿轉型升級加強出口基地建設,鼓勵外貿企業(yè)加強技術研發(fā)和引進,扶持有條件的企業(yè)實現(xiàn)出口轉型升級,逐步向高技術含量、高附加值出口產品轉變。四是繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略。培育1-2家條件成熟的企業(yè)拓展境外市場,實現(xiàn)境外投資新突破。開展外派勞務工作,加快對外勞務服務平臺建設,引導剩余勞動力赴外務工。通過“走出去”,帶動我縣商品、勞務等輸出和資源、高新技術輸入。五是積極爭取上級商務部門支持,爭取將宋道口鋼鍬工業(yè)園申報為省級經濟開發(fā)區(qū)。
3、繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”,推進農超對接
一是20xx年計劃建設和改造農資農家店10家、日用品農家店20家。構建安全方便的消費環(huán)境。同時做好已有農家店的鞏固和提高工作,使農家店真正成為農民的“放心店”。二是為健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村流通網絡,開拓鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村市場。拉動農村消費,積極申報一家商貿中心、一家配送中心。三是做好農超對接工作。充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢,積極推動姚王莊果菜及方舟海洋食品的冷鮮水產進駐我縣乃至市級規(guī)模大、實力強、信譽好的大型超市。
[關鍵詞]5S管理企業(yè)管理
一、5S治理的基本概念
5S治理是日本豐田式的治理,它在我國企業(yè)運用廣泛,很多企業(yè)甚至在5S基礎上創(chuàng)新了6S,7S,8S等。所謂5S治理是日本豐田式的治理:整理(sEili)、整頓(sEIton)、清掃(seiso)、清潔(seike和素養(yǎng)(shiztuke),取其日語羅馬拼音字而成。
整理:將工作場所的東西分為“要的”和“不要的”,把二者明確、嚴格地區(qū)分開來。整頓:把留下來的必要的東西依規(guī)定的位置,分門別類排列好,明確數目,進行有效的標識。清掃:徹底將工作環(huán)境打掃干凈,保持工作場所干凈、亮麗的環(huán)境。清潔:指對整理、整頓、清掃之后的工作成果要認真維護,使現(xiàn)場保持完美和最佳狀態(tài)。清潔,是對前三項活動的堅持和深人。素養(yǎng):要努力進步職員的素養(yǎng),養(yǎng)成嚴格遵守規(guī)章制度的習慣和作風。5S治理始于素質,終于素質。
二、我國企業(yè)在5S治理中存在的問題
5S治理是各類產業(yè)和貿易企業(yè)進步生產率和改進質量的基礎和根本方法。當前我國企業(yè)在市場經濟中有了較大發(fā)展,但還存在著不少題目,為此著重討論5S治理的目內涵和實施分析,旨在對我國現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展有所鑒戒。當前,我國企業(yè)在實施5S治理中主要存在以下幾方面題目:
1.中國長期以來所形成的某些文化不利于5S活動開展。很多人做事缺少認真的態(tài)度,忽視細節(jié),一件事往往“差未幾”就行了,此外還喜歡做表面功夫,整理現(xiàn)場只是為了應付上級檢查。而5S活動注重細節(jié),要求將小事做精。前面工作沒有做好,后面環(huán)節(jié)自然根基不穩(wěn)。
2.對5S的熟悉存在誤區(qū)。有些職員包括治理職員在內把5S等同于大掃除。這種看法是錯誤的。5S活動的實施范圍還應該包括員工的生活環(huán)境,如:食堂、員工宿舍。假如員工的生活環(huán)境差,他們又怎么會有心思認真工作呢!由于我國企業(yè)實施5S成功率比較低,一些治理者就以為5S只是錦上添花,沒什么實質性效果,企業(yè)有空閑、有時間就搞搞5S,不然就不用推行5S。
3.5S活動實施的具體方法存在題目。5S活動的實施是個循序漸進的過程,但我國有些企業(yè)在實施5S活動過程中卻往往貪大責備,妄圖短時間內就在企業(yè)內全面實施5S;又或者是實施方法缺乏系統(tǒng)性、整體性,往往是頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳,虎頭蛇尾。加之在實施過程中不注重企業(yè)實際情況,對其他企業(yè)的方法照搬照抄。熱衷于貼各種花花綠綠的標語口號,而不是往制定具體實施標準。員工們抱著模糊籠統(tǒng)概念往做,效果很不好。另外,我國企業(yè)在5S活動中的執(zhí)行力不夠。雖有一些相關制度措施,但執(zhí)行起來不問細節(jié)、沒有監(jiān)視、缺乏強有力的機構建設。
4.領導重視度不夠。領導重視度不夠是5S治理不能成功的一個重要原因。很多治理者只是把5S的命令下達,而對實施進展漠不關心。例如一些高級治理職員,盡管平時口頭上時刻都在夸大5S,卻很少往現(xiàn)場。很難想象,一個企業(yè)的領導職員辦公室是雜亂無章的,文件、報紙像小山一樣地堆放,而下面的各個機構工作會很生機無窮。這樣,5S運動沒有進展也就在情理之中了。
三、我國企業(yè)推行5S治理的幾點建議
結合我國企業(yè)5S治理的現(xiàn)狀,針對我國企業(yè)在實施5S治理中所普遍存在的一些題目,本文建議從以下幾方面促進5S在我國的發(fā)展:
1.完善5S日常治理的組織模式
推行5S治理工作如同進行一場戰(zhàn)斗,要取得勝利,事先就要進行精心策劃、周密部署,建立完善的組織模式。企業(yè)各部分也應成立推行組織機構。根據組織總體實施方案和實施計劃,提出部分的實施方案和實施計劃,并具體落實到責任人等。因此,在組織構架里,5S治理剛開始時一定要有一個專門的部分來推動。這個部分應該有幾個職責,如設定5S的方針和目標,制定5S活動的推行工作計劃并監(jiān)視實施?配合工作計劃制定5S治理的文件體系等。
2.積極宣傳5S治理的實質
在現(xiàn)代企業(yè)治理中,我們要讓每個員工徹底理解“5S”治理工作的精神實質。通過宣傳教育,采取多種行之有效的手段,說明推進“5S”治理工作的精神要點,讓每個員工都毫無疑問的往執(zhí)行,并在實行過程中,讓大家參與,參觀學習效果明顯的“5S”治理工作的樣板場所,大家相互觀摩或給予指導。
3.推行5S治理的標準化
5S治理推進到一定的程度后,就要進進標準化階段,標準化是制度化的最高形式,可運用到生產、開發(fā)設計、治理等方面,是一種非常有效的工作方法。標準化的目的就是夸大系統(tǒng)治理,即夸大什么時間、什么人、做什么事情、做多少、數目多少。另外,標準化的目的就是做好品質治理,即以顧客為中心、領導表率、全員參與,還要留意過程控制和治理。
4.培養(yǎng)5S治理的良好環(huán)境
在現(xiàn)代企業(yè)中。任何人都不會放棄在一個好環(huán)境中生存,但面對壓抑、雜亂的生產環(huán)境必定造成壓力增加和離心力加重。5S治理要從環(huán)境入手,加強“硬件建設”,促進員工“軟件”,比如環(huán)境認同、企業(yè)認同、制度認同、團隊認同及增效。從而培養(yǎng)出員工的標準意識和慣性思維,能夠自覺自律達到標準
5.持續(xù)進行5S治理的監(jiān)視檢查
監(jiān)視檢查目的是通過監(jiān)視,使企業(yè)的“5S”執(zhí)行文件終極形成員工個人做事的習慣;從提升基本要求,達到素養(yǎng)及治理的良性進步。在監(jiān)視檢查中,企業(yè)可通過請專家進行現(xiàn)場檢查指導,有效地推進現(xiàn)場治理工作的改進。還可成立5S檢查小組,在5S推行過程中,針對不同階段進行檢查督導,保證5S治理推行達到要求和按時完成。
今年以來,我們認真貫徹落實國務院“兩個重要文件”和全國安全生產工作會議精神,重點圍繞打好瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰(zhàn),不斷加大煤礦安全監(jiān)察工作力度,全省煤礦安全生產狀況總體趨于穩(wěn)定。1-6月,全省原煤產量**萬噸,發(fā)生事故169起,死亡**人,同比下降18.36%和21.67%。主要開展了以下工作:
一、抓年度執(zhí)法計劃的制定,確保工作有序開展
從去年底開始,我們開展煤礦安全監(jiān)察工作情況調研,聽取基層意見建議,查找工作中的薄弱環(huán)節(jié),在此基礎上,結合國家局和省政府要求,制定了**年**煤礦安全監(jiān)察工作要點和監(jiān)察執(zhí)法計劃,明確各分局和執(zhí)法監(jiān)察員全年、每季、每月“三項監(jiān)察”的主要內容、主要任務和職責、處理有關問題的基本原則、監(jiān)察執(zhí)法工作倒記時進度、工作紀律和要求。各分局也都根據區(qū)域煤礦安全生產實際,制定出切實可行的工作計劃,保證監(jiān)察工作有序開展。特別是**監(jiān)察分局結合轄區(qū)煤礦災害特點,科學合理安排時間,確定工作重點,執(zhí)法計劃受到國家局的肯定并進行了轉發(fā)。
二、抓重要時段,增強工作主動性
春節(jié)前夕,針對多數煤礦停產過節(jié)的實際,及時下發(fā)了《關于加強春節(jié)期間煤礦停產檢修和節(jié)后恢復生產有關安全生產工作的通知》,要求煤礦停產期間必須風機不停,抽水不斷,并加強設備檢修,節(jié)后復產必須加強培訓,制定預案,并加強監(jiān)督監(jiān)察,確保安全。一季度,針對天氣變暖倒風季節(jié)來臨的實際,把監(jiān)察重點放在“一通三防”方面,督促煤礦制定、落實瓦斯治理方案。二季度,針對雨水增多汛期將至的特點,加大了對水患威脅礦井監(jiān)察力度,督促煤礦排查隱患,落實防治水措施和應急預案。為確保“兩會”期間煤礦安全,組織8個督查組,對全省16個重點產煤市(州)關閉礦井落實情況、煤礦節(jié)后復產安排、瓦斯治理等15個方面工作情況進行督查,對煤礦安全問題較突出的市(州)及時下達了監(jiān)察建議書,有力地提高了工作效能。
三、抓兩個攻堅戰(zhàn),提高煤礦整體安全水平
瓦斯治理方面,一是繼續(xù)開展對國有重點煤礦瓦斯督導工作,重點督導煤礦瓦斯治理和專家技術會診措施落實情況。二是嚴格落實“以風定產”公示牌制度,要求煤礦在井口公示經監(jiān)管部門核定的采掘頭面、通風量、核定下井人數等有關信息,煤監(jiān)機構依此監(jiān)察,發(fā)現(xiàn)與井下實際不相符的或超能力的,依法予以處罰。三是把瓦斯抽放作為瓦斯集中整治的重點。結合**煤礦實際,從年初開始“先抽后采”試點工作,目前已在**集團和**縣、**縣等部分重點產煤縣進行瓦斯綜合治理工程技術試點,準備在取得經驗的基礎上,向所有高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井全面推開。四是進一步加快煤礦瓦斯數字化監(jiān)控聯(lián)網建設。目前,5個重點國有企業(yè)和**個產煤縣完成煤礦數字化瓦斯遠程監(jiān)控系統(tǒng)縣級平臺建設;**個縣或企業(yè)與省級平臺實現(xiàn)了聯(lián)網;**個煤礦安裝了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng),占全省煤礦總數的80%。其中,**個煤礦實現(xiàn)與省級平網,占全省煤礦總數的43%??傮w來看,全省煤礦瓦斯監(jiān)控聯(lián)網以后,煤礦瓦斯事故由2004年占事故總量的21.17%下降到2005年的**%,創(chuàng)近年來最好水平。
整頓關閉方面,嚴把煤礦安全生產行政許可審批關,規(guī)定申辦許可證的九道程序或條件:一是安全現(xiàn)狀評價必須達到b級以上;二是申報資料齊全有效并達到頒證標準;三是礦井“四圖”必須與實際相符;四是專家組對評價報告審查;五是縣(市、區(qū))主管部門現(xiàn)場檢查及政府分管領導審查簽署同意頒證意見;六是頒證前委派監(jiān)察分局到煤礦進行現(xiàn)場核查通過;七是局3人專家組審核圖紙資料;八是處室審查意見通過;九是局領導逐礦審查通過。按照辦證程序要求,1月4日開始,我局組織x個監(jiān)察分局x名煤礦安全監(jiān)察員,分成5個異地交叉檢查組,對已申報煤礦安全生產許可證的礦井,進行第二階段的異地現(xiàn)場交叉檢查。現(xiàn)場核查出不符合頒證條件的礦井165處,經省政府組織省經委、省國土資源廳等8個廳局集中審查,確定將**處不符合頒證條件的礦井列入全省第三批關閉礦井名單,并于1月22日在《**日報》上公告頒證礦井和在建礦井名單。3月份,結合**省“百日安全生產活動”,我們對煤礦整頓關閉工作進行了督查,并要求各縣(市、區(qū))政府將每一處已關閉礦井的拍攝圖片、攝像資料,與關閉礦井情況報告一起逐級交到省煤礦整頓關閉工作廳際協(xié)調小組辦公室,作為資料備案。截止4月2日,全省**處關閉礦井的情況報告及關閉后的圖片和攝像資料均交到我局,完成國家下達的2005年關閉任務。今年以來,在前期工作基礎上,各地進一步加大工作力度,新增關閉礦井23處。目前我省實際已關閉礦井**處。另外,對今年在煤礦監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)不具備安全生產條件的40處礦井,已進入提交地方人民政府依法關閉程序。截止目前,全省保留礦井1827處,其中,頒發(fā)煤礦安全生產許可證礦井1663處,在建礦井164處。
四、抓監(jiān)察執(zhí)法,加大違法行為處罰力度
今年以來,我們在搞好日常監(jiān)察的同時,積極創(chuàng)新工作方法,采取監(jiān)察員異地集中執(zhí)法、安全監(jiān)管監(jiān)察部門共同執(zhí)法等形式,不斷強化煤礦安全監(jiān)察。在元月份組織異地交叉集中核查辦證礦井的基礎上,我們又組織了煤礦建設項目安全設施“三同時”專項監(jiān)察。4月20日至30日,組織分局42名監(jiān)察員采取交叉監(jiān)察的方式,對全省未取得煤礦安全生產許可證的**處建設礦井進行專項監(jiān)察,共查出各類安全隱患1180條,責令停止施工礦井69處,處罰礦井57處,罰款**萬元;我局還組織分局先后與**、**等9個重點產煤市煤礦安全監(jiān)管部門開展了共同執(zhí)法,不僅嚴厲打擊了煤礦違法違規(guī)行為,提高了執(zhí)法權威和執(zhí)法效率,而且提高了監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法水平。1-5月,煤監(jiān)機構共監(jiān)察礦井1286礦(次),制作各類執(zhí)法文書4919份,實施經濟處罰489次,罰款**萬元;責令停產整頓礦井70處,暫扣安全生產許可證60個。到6月底,與地方監(jiān)察部門共同檢查礦井1183處,下達執(zhí)法文書2807份,責令停產整頓礦井349處,暫扣各類證照228個。
五、抓隱患整治,消除事故苗頭
今年以來,我們按照《特別規(guī)定》有關要求,狠抓煤礦安全隱患排查整改工作,要求煤礦必須每月排查一次安全隱患,并向地方監(jiān)管部門和煤監(jiān)機構報告?zhèn)浒?,并提出對煤礦自查發(fā)現(xiàn)一般安全隱患且正在整改,或重大安全隱患實施停產整改的,煤監(jiān)機構可不予處罰,以此調動煤礦企業(yè)自覺排查、自覺整改隱患的積極性。對發(fā)現(xiàn)威脅嚴重、治理難度較大的重大安全隱患,及時提請省安委會在省級媒體公告和督辦,督促整改。1-6月,共查出煤礦重大安全隱患18個。已完成整改153個,整改率80.95%。提請省安委會公告了**市**煤礦水患、**市**礦區(qū)火災隱患、**煤礦的通風系統(tǒng)等重大安全隱患10項,截止目前,公告隱患已完成整改6項,其余隱患正在治理過程中。**市**煤礦水患8月底前完成物探;**市**礦區(qū)煤層燃燒隱患輸水管道鋪設即將完工,10月前完成明火撲滅;**煤礦的通風系統(tǒng)改造正在整治之中,已投入資金118萬元;**市**煤業(yè)集團公司豎井罐道已經完成設計和準備工作。
六、抓安全培訓,提高整體素質
煤礦安全賦存條件差。安全基礎薄弱,一些管理部門和煤礦企業(yè)專業(yè)技術人才缺乏,針對這種情況,我們及時轉變觀念,一方面,牢固樹立服務意識,堅持“在監(jiān)察中體現(xiàn)服務,在服務中推進工作”的工作理念,充分利用地方監(jiān)管部門召開例會的機會,以會代訓,向煤礦業(yè)主、礦長傳達國家局和省委、省政府有關精神,宣傳煤礦安全法律法規(guī)和行業(yè)標準,根據季節(jié)特點提出工作重點和具備要求,督促煤礦抓好落實;另一方面,組建了省礦山安全培訓中心,向省財政申請專項資金**萬元,用于基層縣、鄉(xiāng)長和煤礦安全監(jiān)管人員培訓;開辦煤礦專業(yè)技術人員培訓班,脫產培訓1年半。按照“三級培訓”的要求,開展了煤礦礦長、業(yè)主、特種作業(yè)人員、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)操作人員和礦山救護隊員煤礦專業(yè)技術人員等煤礦安全培訓。1-6月份,共培訓各類人員18783人。
七、抓評價質量,規(guī)范中介行為
我局將**年確定為“中介規(guī)范年”,組織召開了全省安全生產中介機構工作會議,出臺了規(guī)范中介管理辦法,進一步加強對中介機構和中介行為的監(jiān)督管理。在資質管理上,嚴把入口,暢通出口,不定期抽查,建立優(yōu)勝劣汰的管理機制;在企業(yè)對中介機構的選擇上,借鑒建筑行業(yè)的成功做法,實行在所有具備資質的中介機構中隨機抽取,并嚴格執(zhí)行回避制度;在過程監(jiān)管上,對評價工作從合同的簽訂、評價過程、評價報告內審制度的執(zhí)行、評價報告的評審等進行全方位、全過程的監(jiān)管,有力整肅了煤礦安全評價秩序。針對辦理煤礦安全生產許可證和事故調查中反映出評價機構行為不規(guī)范,評價報告質量較低,甚至個別評價機構弄虛作假等問題,2月下旬,我們對**年初列入關閉的165處b級礦井的評價報告進行了集中審查,查出嚴重違法違規(guī)評價報告70份,對涉及的10家評價公司實施經濟處罰**萬元。:
七、抓宣傳教育,增強安全意識
一、深入調查研究,摸清全縣實際情況
為充分了解縣情,掌握工作主動權,增強決策科學性,始終堅持把深入基層調查研究放在突出位置,從調查研究中提高自己的履職水平和能力。
(一)開展基層調研。把破解經濟社會發(fā)展瓶頸、夯實發(fā)展基礎、增強發(fā)展后勁、推動科學發(fā)展作為調研重點,到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)和重點項目建設現(xiàn)場實地調研,年初了解工作計劃,年末督查預期目標完成情況,全年調研90次,為科學決策提供依據。
(二)進行現(xiàn)場辦公。圍繞各工業(yè)集中區(qū)基礎設施建設和引進項目落地、設施農業(yè)和水果經濟林推廣、天義城區(qū)和小城鎮(zhèn)建設、校舍安全工程和醫(yī)院建設等各項重點工作,率領相關負責同志,到項目實施現(xiàn)場,實地督導、現(xiàn)場辦公,確保各項工作預期目標在真抓實干中得以實現(xiàn)。
(三)加大督辦力度。對計劃開展的各項工作,堅持件件有著落、事事有回音。對工業(yè)集中區(qū)建設、校舍安全工程、水泉溝生態(tài)環(huán)境整治等經濟社會發(fā)展的關鍵問題和群眾關心的熱點問題,進行重點督辦,全年共組織政府督查40余次,印發(fā)督查通報49期。
二、完善發(fā)展思路,突出重點方向
國務院決定20__年開展的第六次全國人口普查,既是一項重大的國情國力調查,又是和平時期的一次重要社會動員活動。市委、市政府高度重視,市委常委、常務副市長__等領導曾多次聽取人口普查工作匯報,對做好全市人口普查工作提出要求。下面,根據國家、省第六次人口普查工作會議精神,就普查的總體部署及時間安排,我市人口普查前期工作情況和下一步工作安排匯報如下:
一、總體部署及時間安排
第六次全國人口普查的目的在于查清自20__年第五次全國人口普查以來,人口在數量、結構、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況,以便為科學制定國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌安排人民的物質和文化生活,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,構建社會主義和諧社會提供科學準確的統(tǒng)計信息支持。
(一)普查的組織領導
國務院高度重視此次普查工作,成立了以副總理任組長的國務院第六次人口普查領導小組,并于20__年12月召開了國務院第一次領導小組會議,會上,副總理作了重要指示。省里成立了以省委常委、常務副省長王仁元任組長的省第六次人口普查領導小組。王仁元副省長在20__年1月召開的全省第六次人口普查領導小組會議上也作了重要講話。
(二)普查的標準時間、對象和內容
普查的標準時間是20__年11月1日零時;普查對象是在中華人民共和國境內居住的自然人;普查的主要內容包括:姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。普查表分短表和長表兩種:短表只調查人口的基本情況。長表除人口基本情況外,還涉及遷移、經濟活動、婚姻、生育、社會保障及住房等,長表按普查戶數的10%進行抽樣填表。
(三)普查的時間安排
根據國務院的統(tǒng)一部署,人口普查全部工作從20__年開始,至20__年結束,前后歷時4年,分為三個階段。
第一階段為準備階段:從20__年開始到20__年10月底,主要包括建立各級普查機構、擬定工作計劃、制定普查方案(制度)、試點、落實普查經費、籌備普查物資、宣傳動員、選調普查員、培訓、戶口整頓等工作;
第二階段為普查登記和復查階段:從20__年11月1日至20__年11月30日,歷時1個月,主要包括普查員入戶登記、復查和事后質量抽查;
第三階段為數據整理和階段:從20__年12月至20__年底,歷時兩年多,主要包括快速匯總、普查表編碼、數據錄入、審核匯總、主要數據公報、普查資料開發(fā)利用等。
具體到我市,普查的主要工作在20__年底前基本完成,詳細安排見《__市第六次人口普查工作進度表》。
(四)其它主要工作
普查區(qū)域劃分:人口普查嚴格按照地域的原則進行,以村委會、社區(qū)居委會所轄地域為基礎劃分普查區(qū)。每個普查區(qū)按照一個普查員所擔負的工作量,劃分為若干個普查小區(qū)。全市預計劃分3萬個普查小區(qū)。
普查員選調:這次普查大約需要3萬名普查員和普查指導(來源:文秘站 )員。普查員、普查指導員的選調由區(qū)縣級人民政府負責,可以從黨政機關、事業(yè)單位借調,也可以從村民委員會、社區(qū)居民委員會選任,或從社會招聘。
戶口整頓:人口普查登記開始前,各級人口普查機構,應當進行戶口整頓。戶口管理是我國日常人口管理的重要內容,因此,人口普查離不開公安部門的配合,特別是流動人口多、居住人員情況復雜地區(qū)的普查登記。如:對流動人口、人戶分離、未上戶口、未銷戶口等情況都需要在普查登記前提前做好相關準備。戶口整頓方案需要單獨設計。
二、我市前期開展的主要工作
(一)市、區(qū)縣兩級成立了普查領導機構和辦公機構
市政府于20__年10月份下發(fā)了《關于開展第六次人口普查的 通知》,并成立了以市委常委、常務副市長王頂岐同志任組長,以宣傳部、發(fā)改委、公安局、計生委、民政局、財政局、教育局、統(tǒng)計局等28個部門負責同志為成員的人口普查領導小組。市人口普查領導小組辦公室設在市統(tǒng)計局,具體負責人口普查的日常組織與協(xié)調。截止去年底,各區(qū)縣、高新區(qū)也相應的成立了普查領導機構和工作機構。當前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的普查領導機構和辦公機構也正在組建中,按要求于今年3月底前完成。
(二)對各區(qū)縣普查“四落實”工作進行了督導和檢查
根據市政府的《通知》要求,為確保區(qū)縣人口普查的工作人員、辦公條件、辦公經費等盡快落實。市人口普查辦公室組織力量,對區(qū)縣人口普查“四落實”工作進行了督導和檢查。截止目前,各區(qū)縣人口普查的辦公地點、辦公車輛、電話等基本條件均已落實,普查經費正在落實,但普遍存在辦公人員偏少的問題。
(三)普查正常經費和調查員補貼得到了初步落實
根據人口普查經費分級負擔的原則,結合我市人口普查的實際工作量,市人口普查辦公室及時向市財政提出了普查經費預算,并且市財政已審核完普查經費預算,提報了市政府。周清利市長和王頂岐副市長對此高度重視并分別作了批示??梢哉f普查經費和聘用普查員補貼已經初步落實,有關具體事項市人普辦與財政局正在進一步商定。
(四)建立了人口普查網頁
市人口普查辦公室于20__年11月建立了專門的人口普查網頁。網頁設置有方案制度、工作動態(tài)、經驗交流、文件通知、普查知識和資料下載等欄目。其主要作用是傳達上級文件精神和要求,開展業(yè)務指導,進行答疑解惑;宣傳人口普查工作,普及普查知識;積累普查歷史資料;開展工作經驗交流;及時反映調度全市人普工作進展進度等方面的情況;為全面、高效地促進人口普查工作的開展搭建起一個工作平臺。
(五)研究制定了普查規(guī)章制度與工作流程
為保證全市人口普查運行機制科學規(guī)范,市人口普查辦公室研究制訂了《__市第六次人口普查辦公室工作制度》、《__市第六次人口普查領導小組成員單位職責分工》、《__市第六次人口普查辦公室職責范圍》、《__市第六次人口普查工作進度表》等工作制度。并根據國家和全省的工作進度安排,確定了全市普查的整個工作流程。
三、下一步主要工作安排
人口普查涉及我市106個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處,3500多個村、居委會,約150萬戶居民,450多萬常住人口?,F(xiàn)在距正式登記已不足八個月的時間,時間緊、任務重、工作量大,從現(xiàn)在開始,重點抓好以下幾個方面的工作。
(一)盡快抓好市級普查工作人員的落實工作
根據市級普查工作的需要,市人口普查辦公室需要從市委宣傳部,市公安局、市計生委、市民政局四單位抽調業(yè)務骨干充實普查隊伍,集中辦公,抽調人員需在3月底落實到位。各單位要選派業(yè)務與人口普查密切相關,熟悉專業(yè)知識,工作責任心強的年輕骨干到人普辦工作。其它領導小組成員單位按照職責分工,主要做好協(xié)調配合工作,并明確一名普查聯(lián)絡員。
(二)加強普查宣傳工作,營造良好的輿論氛圍
會后,市人普辦將與市委宣傳部盡快確定詳細的人口普查宣傳方案,分步實施,宣傳工作需從現(xiàn)在起逐步升溫,到10月份形成。在宣傳內容上,突出宣傳《統(tǒng)計法》、《全國人口普查條例》,強調普查對象如實申報普查項目是每個公民應盡的職責和義務;在宣傳形式上,市、區(qū)縣主要通過廣播、電視、報刊、網絡、公益廣告牌等媒體搞好宣傳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦要利用標語、橫幅、文藝宣傳等群眾喜聞樂見的形式開展好宣傳,在全市形成全社會人人關心普查,人人關注普查,人人支持普查的良好氛圍。
(三)搞好普查試點,積極探索普查經驗
根據人口普查工作安排,市級人口普查試點工作將在6-7月份進行,近期將積極做好試點的調研和各項準備工作,切實通過試點達到發(fā)現(xiàn)問題、積累經驗、鍛煉隊伍的目的。
(四)搞好“兩員”選調和業(yè)務培訓
普查員、普查指導員的選調和培訓是搞好整個普查工作的關鍵環(huán)節(jié)之一。市人普辦近期將制定“兩員”選調細則,組織好“兩員”選調工作,確保工作需要。同時,建立“兩員”網絡管理制度,做好“兩員”的組織管理工作。從9月份開始,全市開展“兩員”培訓工作,普查員、普查指導員要經過培訓并通過考試合格后,由普查機構發(fā)給證件,持證上崗。今年要開展基層換屆選舉工作,我們將積極采取措施,確保選調的普查員隊伍保持穩(wěn)定,不因換屆選舉而影響普查工作地開展。
(五)做好普查區(qū)域劃分、地址編碼和地圖繪制工作
人口普查采取“畫地圖、查房子、數人頭”的方式,畫地圖是基礎,普查小區(qū)畫的準不準直接關系到房子和人數的精確度。7月至9月重點做好相關資料的收集、區(qū)域劃分、地址編碼、地圖繪制、編制戶主姓名底冊等工作,為正式普查登記打下堅實基礎。
(六)認真組織做好普查摸底和登記工作
清查摸底和入戶登記是人口普查的兩大關鍵環(huán)節(jié),是整個人口普查的重中之重,這兩項工作要分別在10-11月完成,我們將按照普查實施方案和普查實施細則的要求,嚴格人口普查數據質量控制措施,層層落實普查工作崗位責任制;切實加強對基層的督導檢查,及時解決普查工作中遇到的問題;同時切實組織做好人口普查的質量驗收和分析評估工作,確保普查數據質量。
普查登記期間,市人普辦將組織力量分組到基層進行指導督查。登記結束后,將認真組織事后質量抽查工作。
一、認真謀劃。
把76個礦山依照平安生產環(huán)境和危險水平分為三類,企業(yè)監(jiān)管時間安排上。有針對性地開展了監(jiān)管檢查。規(guī)定,對于煤礦、井峒開采非煤礦的山檢查每月不少于一次;對于露天開采的采石場、石煤礦、膨潤土礦和尾礦庫的檢查每兩月不少于一次;對于輪窯廠和砂場的檢查每三月不少于一次。突出了對重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點部位的檢查督導,有效地緩解了人手缺乏監(jiān)管困難的問題;監(jiān)管對象的安排上,突出了煤礦和井峒開采的礦山企業(yè)的監(jiān)管檢查,優(yōu)先考慮、優(yōu)先組織,確保及時、有效;監(jiān)管內容的安排上,突出了對煤礦企業(yè)的瓦斯治理、井采礦山的防冒頂、露采礦山的防邊坡垮塌和使用火工品企業(yè)的爆破平安,確保把主要精力放在重點位置上。
二、夯實基礎。
一抓制度建設。根據國家平安監(jiān)管總局《關于加強金屬非金屬礦山平安基礎管理的指導意見》要求,重點做了以下四項工作。年初我督促企業(yè)修改完善了十四項平安管理制度,督促煤礦企業(yè)依照《小煤礦平安基礎工作指導意見》按時按質的配備“七大員”并制定落實相應的工作職責;二抓礦山平安技術基礎管理,市非煤礦山平安技術管理力量相對單薄,平安技術資料缺乏,大部分礦山企業(yè)均沒有平安技術管理人員,采礦無序現(xiàn)象較為嚴重,針對這一問題,局于年初召開了非煤礦山行業(yè)工作會議,明確規(guī)定,非煤礦山企業(yè)無平安技術管理人員,不予復產,各礦對這一問題也高度重視,年初均聘請、配備了專職或兼職平安技術管理人員,通過大半年來時間努力,礦山平安技術基礎資料正逐一完善,井峒開采礦山采掘布局不合理的現(xiàn)象得到根本扭轉,采掘失調問題得到有效遏制,生產礦山消除了無作業(yè)規(guī)程和施工技術措施施工作業(yè)現(xiàn)象;三抓礦山硬件及設備設施建設,嚴格依照各級規(guī)定的平安生產基本條件要求抓好日常督查,地下開采礦山重點抓安全出口、采礦、通風及機電平安管理,露天開采礦山重點抓臺階開采和邊坡安全管理,煤礦重點抓好瓦斯抽放和治理,對不符合平安生產基本條件的礦山,堅決予以停產整頓,對平安生產許可證到期的不予延期換證;四抓平安現(xiàn)場管理,露天開采礦山均配備了2名以上平安管理人員,地下開采礦山配備了3名以上平安管理人員,各礦山企業(yè)今年以來平安管理人員配備足夠,現(xiàn)場平安管理工作得到根本加強,做到平安員班班跟班,落實了礦山主要領導平安現(xiàn)場檢查制度,平安工作做到靠前指揮、現(xiàn)場解決問題,最大水平上扼殺了事故苗頭,及時消除了事故隱患。
三、嚴格執(zhí)法。
不能一蹴而就。除了要考慮人和物的因素之處,礦山企業(yè)監(jiān)管是個動態(tài)的連續(xù)的管理過程。還要考慮地質條件、作業(yè)環(huán)境等因素??茋栏褚勒漳瓿踔贫ǖ墓ぷ饔媱潱洺U加秒p休日的時間,完成了既定的工作目標。今年110月份,共對企業(yè)檢查178次(下井檢查64次)共查出平安隱患493條,督促企業(yè)及時進行了整改。對于發(fā)現(xiàn)隱患未及時整改的企業(yè),立即責令其停產并依照相關法規(guī)予以處分,決不姑息遷就。為更好地查找、消除平安隱患,日常監(jiān)管過程中,注重抓好三個環(huán)節(jié),一抓企業(yè)自查,二抓現(xiàn)場督查,三抓隱患跟蹤復查,對各礦山企業(yè)每月上報的平安隱患自查和平安隱患整改反饋報表及時按月匯總分析,及時掌握了解情況,發(fā)現(xiàn)和解決問題,隱患排查治理工作穩(wěn)步推進,取得的效果顯著。
四、熱忱服務。
一、目的意義
通過建立街道辦事處安全生產執(zhí)法監(jiān)察體系,進一步集中力量,深入一線,強化執(zhí)法,錘煉隊伍,督促企業(yè)依法依規(guī)安全生產,維護法律權威,查處違法行為,消除事故隱患,積極預防事故,提升安全生產治理能力,促進安全生產形勢穩(wěn)定好轉。
二、目標任務
保證街道100%的安監(jiān)人員從事安全生產執(zhí)法檢查,保持對本級監(jiān)管企業(yè)檢查每月不少于1次,對重點企業(yè)檢查每月不少于1次,實現(xiàn)全面覆蓋和有效監(jiān)管,對下級實施有力督導,做到盡職免責,努力打造一支業(yè)務精湛、素質優(yōu)良、執(zhí)法嚴明的安監(jiān)隊伍。
三、健全執(zhí)法模式
在現(xiàn)有編制體制框架內,依據工作職能分工,形成主要分管領導負責、街道安監(jiān)辦及相關部門全員參加的執(zhí)法監(jiān)察模式。實行統(tǒng)分結合、平時獨立、必要時集中的方法,采取日常執(zhí)法、專項執(zhí)法、重點執(zhí)法、跟蹤執(zhí)法、層級執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法(橫向、上下)和專家查隱患、執(zhí)法促整改等方式開展執(zhí)法監(jiān)察工作。
四、劃分執(zhí)法階段
按照先易后難、先緩后急、循序漸進的原則,將年度集中執(zhí)法劃分以下階段:
第一階段:1—3月份,著重進行全員執(zhí)法集中培訓,示范帶動,熟悉標準,掌握技能,試行執(zhí)法,完成年度任務20%。
第二階段:4—10月份,適當提速,加大執(zhí)法密度和頻率,完成年度任務80%。
第三階段:11—12月份,勻速進行,突出執(zhí)法重點,確保年度任務完成。
五、建立執(zhí)法機制
(一)保障機制。
1、組織保障。
成立由街道辦事處主要領導負總責,街道分管安全生產領導具體負責,安監(jiān)辦、工商所、供電所、派出所、水利站參加的街道安全生產執(zhí)法監(jiān)察工作領導小組,下設由街道安監(jiān)辦具體負責,統(tǒng)一領導組織街道域內安全生產執(zhí)法監(jiān)察工作。
街道內企業(yè)也要成立安全生產相應機構,保障街道執(zhí)法監(jiān)察工作的有效開展。
2、培訓保障。
根據任務,區(qū)分不同時段,組織執(zhí)法人員進行集中培訓,熟悉和掌握執(zhí)法基本知識、標準、方法和技能。
3、裝備和車輛保障。
為具體執(zhí)法人員配備必要的執(zhí)法裝備(照相機、攝像機、執(zhí)法PDA、筆記本電腦、便攜式打印機等),并保證執(zhí)法車輛。
(二)運行機制。
依托安全生產網格化監(jiān)管平臺,將執(zhí)法檢查情況(執(zhí)法對象、執(zhí)法人員、執(zhí)法時間、發(fā)現(xiàn)問題、處置意見等)隨時錄入、一日一清,專題執(zhí)法、重點執(zhí)法結束7日內,上報總結分析報告,在網格化監(jiān)管平臺統(tǒng)一展現(xiàn),形成任務發(fā)起、組織實施、匯總分析、改進提升閉環(huán)管理。
(三)考評機制。
每季度對日常執(zhí)法情況進行一次督導檢查,隨機對專項執(zhí)法、重點執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法情況進行抽查,年終進行綜合考評,著重評價執(zhí)法的數量、質量和效果,并作為評先評優(yōu)、實施獎懲的重要依據。
六、執(zhí)法工作要求
(一)量化執(zhí)法。
按照國家安全監(jiān)管總局《關于印發(fā)安全生產監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法的通知》要求及辦事處實際情況,根據監(jiān)管職能、范圍、人員、裝備和監(jiān)管企業(yè)(數量、行業(yè)、現(xiàn)狀)等情況,科學合理編制年度執(zhí)法計劃,街道安監(jiān)辦執(zhí)法人員每周執(zhí)法時間不少于3天,街道分管領導帶隊執(zhí)法每周至少1天。保證執(zhí)法的覆蓋面和頻次。
(二)規(guī)范執(zhí)法。
規(guī)范執(zhí)法標準、內容、文書、案卷,改進執(zhí)法方式、方法,提高執(zhí)法質量;規(guī)范執(zhí)法程序,明確立案審批、調查取證、案件審核、移交轉辦、處罰執(zhí)行等工作流程和責任主體;規(guī)范執(zhí)法行為,做到公開透明,公正公平,廉潔廉政,自覺接受監(jiān)督,維護安監(jiān)形象。
(三)嚴格執(zhí)法。
維護法律權威,對各類非法違法生產經營建設行為,無論企業(yè)規(guī)模大小、性質,一律依法嚴厲打擊,切實落實停產整頓、關閉取締、嚴格問責的懲治措施。