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一、農(nóng)民自辦文化的意義
1、凈化農(nóng)村文化市場(chǎng),樹立鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。農(nóng)民自辦文化普遍具有文化實(shí)踐活動(dòng)吸引力強(qiáng)、內(nèi)容比較健康、參與者身心滿足感強(qiáng)的特點(diǎn)。這也就意味著,在鄉(xiāng)村社會(huì),農(nóng)民自辦文化越多越普及,則深度參與其中的農(nóng)民群眾必然越多,相應(yīng)地,留連于、沉湎于腐朽、落后文化的農(nóng)民群眾就會(huì)越少。從而為形成文明鄉(xiāng)風(fēng)提供健康的養(yǎng)料和良好的導(dǎo)向。學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)的多了,參加健康有益的活動(dòng)多了;搞封建迷信活動(dòng)的少了,聚眾賭博的少了。
2、傳承鄉(xiāng)土文化,推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。相當(dāng)一部分農(nóng)民自辦文化源自鄉(xiāng)村民俗文化,或具有不同程度的民俗特征,是對(duì)鄉(xiāng)村民俗文化的繼承。這是由于鄉(xiāng)村民俗文化在時(shí)間安排、內(nèi)容和形式上往往與農(nóng)民群眾的生產(chǎn)互補(bǔ)和平衡,與其生活相適應(yīng)和相融合,容易培養(yǎng)共同的興趣愛(ài)好,成為農(nóng)民群眾豐富的文化資源,因而,鄉(xiāng)村民俗文化很容易被今日的農(nóng)民群眾在生產(chǎn)之余和生活之中所沿襲、所采用,很容易轉(zhuǎn)化為農(nóng)民自辦文化。因此,農(nóng)民自辦文化因具有文化的傳承功效,將為當(dāng)代的農(nóng)村精神文明建設(shè)作出重大貢獻(xiàn)。
3、提高農(nóng)民文化素質(zhì),增強(qiáng)農(nóng)民致富能力。在豐富的農(nóng)民自辦文化中,以開啟民智為主要目的和主要內(nèi)容的農(nóng)民自辦文化不在少數(shù),如,農(nóng)民讀書社、農(nóng)民書屋、農(nóng)家文化大院、農(nóng)民故事會(huì)、農(nóng)民電影放映隊(duì)(放映各類科教片)等。此類農(nóng)民自辦文化開展得越多、越普及,則越有助于提高廣大農(nóng)民群眾的科學(xué)文化素質(zhì),有助于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4、增加溝通交流,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的聚合功能。由于農(nóng)民自辦文化一般伴生著農(nóng)民群眾的聚合現(xiàn)象,從而也就大大地增加了農(nóng)民群眾互動(dòng)、交流和溝通的機(jī)會(huì),其結(jié)果往往是有助于促進(jìn)鄰里、婆媳、黨員干部與群眾之間關(guān)系的和諧,有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。有助于農(nóng)村和諧社會(huì)的構(gòu)建。
二、農(nóng)民自辦文化的現(xiàn)狀
農(nóng)民自辦文化屬農(nóng)村文化建設(shè)的一部分,當(dāng)前__區(qū)的農(nóng)村文化活動(dòng)基本是在政府及相關(guān)部門援助和扶持下開展的,有一定的成績(jī)但沒(méi)有形成一定規(guī)模和氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站充分利用有限的設(shè)施,積極開展農(nóng)村自辦文化活動(dòng)。農(nóng)村文化活動(dòng)室不定期對(duì)農(nóng)民群眾開放,適時(shí)舉行讀書、象棋比賽等活動(dòng),另有一部分文藝愛(ài)好者也常在文化活動(dòng)室互相交流。農(nóng)民自辦文化活動(dòng)相對(duì)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有曲瀨鄉(xiāng)等。曲瀨鄉(xiāng)共有12個(gè)行政村,總?cè)丝?.7萬(wàn),有一支舞龍隊(duì)和一支民間樂(lè)隊(duì)。已有圖書閱覽室的村1個(gè),文化休閑廣場(chǎng)2個(gè),娛樂(lè)休閑場(chǎng)所1個(gè),籌建中的籃球場(chǎng)4個(gè)。長(zhǎng)塘鎮(zhèn)有龍燈隊(duì)20人,獅燈隊(duì)6人,嗩吶隊(duì)8人。還有禾埠鄉(xiāng)、興橋鄉(xiāng)的民間舞龍隊(duì)活躍在本鄉(xiāng)各村,豐富了農(nóng)民群眾的文化生活。但大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民自辦文化活動(dòng)未開展起來(lái),缺乏濃郁的文化氛圍、農(nóng)民自身的素質(zhì)和審美觀亟待提高。部分村委會(huì)的農(nóng)村文化活動(dòng)室開展活動(dòng)情況不太樂(lè)觀,大部分僅有場(chǎng)所,沒(méi)有書籍和娛樂(lè)器材,有些村委會(huì)甚至農(nóng)民活動(dòng)場(chǎng)所都沒(méi)有,使得有些農(nóng)民活動(dòng)難以開展。這與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站發(fā)揮應(yīng)有的作用有很大的關(guān)系。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基本上是“空殼”,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒(méi)有辦公場(chǎng)所,沒(méi)有設(shè)施等,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員“不務(wù)正業(yè)”,被分配做其他部門的事情。從調(diào)研中了解,農(nóng)民對(duì)文化的需求還是非??释?,隨著農(nóng)民自身素質(zhì)的提高,在目前文化活動(dòng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)民的文化需求的情況下,農(nóng)民自辦文化活動(dòng)一定會(huì)蓬勃發(fā)展。
三、農(nóng)民自辦文化存在的問(wèn)題
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村文化工作重視還不夠。一些干部對(duì)文化建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用認(rèn)識(shí)有偏差,存在“經(jīng)濟(jì)是硬指標(biāo),文化是軟指標(biāo)”的模糊觀念。造成農(nóng)村文化工作擺不上位置,往往“說(shuō)起重要,做起次要,忙時(shí)不要”。村一級(jí)干部對(duì)文化建設(shè)也缺乏必要的認(rèn)識(shí),認(rèn)為文化建設(shè)是上面的事,是城里人的事,農(nóng)民本身文化不高,沒(méi)有必要再花吃力不討好的冤枉錢。這種思想觀念直接導(dǎo)致了農(nóng)村文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足,極大影響了鄉(xiāng)村文化陣地的建設(shè)和發(fā)展。
2、農(nóng)村文化活動(dòng)缺乏必要的場(chǎng)所陣地。__區(qū)大部分村缺乏閱覽室、文化活動(dòng)室等文化活動(dòng)場(chǎng)所。部分行政村辦公地點(diǎn)小,要擠出一部分專門搞文化場(chǎng)所,實(shí)屬不易。演藝隊(duì)平時(shí)訓(xùn)練主要在簡(jiǎn)易的曬谷場(chǎng)上,雨雪天則擠在隊(duì)員的客廳中,無(wú)法達(dá)到預(yù)期的訓(xùn)練效果。同時(shí),在文化設(shè)施上,設(shè)備陳舊,同時(shí)由于缺少經(jīng)費(fèi)投入,日常管理問(wèn)題較大,存在設(shè)備散失或損壞的情況。20__年上級(jí)部門在我區(qū)設(shè)立農(nóng)家書屋共有21個(gè)點(diǎn),將對(duì)緩解農(nóng)村文化活動(dòng)場(chǎng)所嚴(yán)重不足起到一定的作用。
3、農(nóng)村文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。開展農(nóng)民自辦文化的資金主要靠村級(jí)經(jīng)濟(jì)擠點(diǎn)投入和農(nóng)民自籌,可謂杯水車薪,僅夠維持開展簡(jiǎn)單的文化活動(dòng)所需,無(wú)法滿足擴(kuò)大規(guī)模和更新內(nèi)容的資金需求。如:西村村委會(huì)一農(nóng)民自辦演藝隊(duì),表演用的“獅”“龍”“蚌”等道具損壞多年,因村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱,無(wú)法修復(fù)器材,導(dǎo)致幾十號(hào)人的演藝隊(duì)在家“休業(yè)”。從農(nóng)民生活消費(fèi)支出的安排來(lái)看,首先是蓋房子、看病、保子女讀書及日常的生活開支,基本沒(méi)有剩余的錢。所以,農(nóng)民普遍反映:“文化我們很需要,就是沒(méi)有錢去享受,希望政府在文化服務(wù)時(shí),盡量使農(nóng)民少花錢,最好是不花錢?!?/p>
4、群眾參與的積極性不高。大部分青壯年外出務(wù)工,老人和兒童成為文化活動(dòng)的主要力量,而這些人參與文化活動(dòng)的積極性不高,休息時(shí)間也僅滿足于在家看看電視,農(nóng)民劇團(tuán)缺少新鮮血液,現(xiàn)有人員的專業(yè)知識(shí)不高。
四、農(nóng)民自辦文化活動(dòng)的對(duì)策和建議
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。從提高農(nóng)民的思想道德修養(yǎng)、科學(xué)文化水平、民主法制觀念出發(fā),促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮的高度,充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)與發(fā)展的重要性。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民自辦文化活動(dòng)的組織引導(dǎo),鼓勵(lì)農(nóng)民大力開展適合自己的文化活動(dòng)。
2、加大資金投入,拓寬投資渠道。積極爭(zhēng)取各級(jí)部門的支持,進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村文化建設(shè)資金,并逐步建立起多渠道的農(nóng)村文化建設(shè)投資體制,培植農(nóng)村文化市場(chǎng),吸引社會(huì)各界特別是企業(yè)界的各種捐資,加快農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)步伐。
宣傳委員一般負(fù)責(zé)一些文體活動(dòng),如出版板報(bào)、發(fā)行報(bào)紙、開設(shè)櫥窗、傳遞精神等。那么有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳委員個(gè)人工作總結(jié)與反思怎么寫?下面是小編為大家整理的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳委員個(gè)人工作總結(jié)與反思,希望對(duì)你們有幫助!
鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳委員個(gè)人工作總結(jié)與反思
_年,本人在工作上奮發(fā)努力,作風(fēng)上務(wù)實(shí)創(chuàng)新,生活上嚴(yán)格要求自己。三年來(lái)堅(jiān)持加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和修養(yǎng),不斷強(qiáng)化宗旨觀念和創(chuàng)新意識(shí),服務(wù)黨委中心工作和做好本職工作,做到勤政廉潔,分管工作取得了一定的成績(jī)?,F(xiàn)獎(jiǎng)一年來(lái)的工作總結(jié)如下:
一、分管工作
1、強(qiáng)化學(xué)習(xí)創(chuàng)新思路,抓好宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作:作為分管意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo),大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng),運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)指導(dǎo)生動(dòng)的實(shí)踐。積極鼓勵(lì)干部在_上發(fā)送和報(bào)道我鎮(zhèn)的新舉措、新動(dòng)向、新成效。_日?qǐng)?bào)刊登《__》圖片等新聞。通過(guò)系列報(bào)道、多種形式,在全鎮(zhèn)形成了濃厚的宣傳氛圍。較快地完成了黨報(bào)黨刊征訂工作任務(wù),迎接了市“家家在行動(dòng)、塑造新風(fēng)貌”來(lái)我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)開現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)。代表縣宣傳部迎接了市里對(duì)營(yíng)造服務(wù)創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍的檢查。在如何加強(qiáng)全鎮(zhèn)的宣傳工作中,著重把握住“四點(diǎn)”,即:抓住重點(diǎn)、突出亮點(diǎn)、關(guān)注熱點(diǎn)、尋找結(jié)合點(diǎn)。通過(guò)立足“四點(diǎn)”,鎮(zhèn)宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作取得了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。本人在_年被評(píng)為全縣思想工作先進(jìn)個(gè)人。
2、文化、教育工作形式多樣。為了豐富群眾文化生活,我鎮(zhèn)積極參與縣組織的各項(xiàng)活動(dòng),舉辦了_鎮(zhèn)一系列文體活動(dòng)。協(xié)同本鎮(zhèn)農(nóng)民作家,省作協(xié)會(huì)員李磊以固院敬賢為主題出版了“和美之村佳話譜”。本鎮(zhèn)農(nóng)民戲團(tuán)“龍鳳劇團(tuán)”也多次在省、市、縣各報(bào)刊刊登。文化站改建圓滿完成并已投入使用,還聘用了專門的人員進(jìn)行管理。結(jié)合文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),全鎮(zhèn)共放電影_x場(chǎng)次,送戲共8場(chǎng)次,并爭(zhēng)取到省雜技藝術(shù)表演團(tuán)到我鎮(zhèn)固院社區(qū)表演。鎮(zhèn)老年協(xié)會(huì)還自發(fā)組織老年健身隊(duì)。積極向上爭(zhēng)取各種有利于豐富我鎮(zhèn)文化生活的項(xiàng)目。如“村村響”工程于本月18日在全縣率先開播。通過(guò)大家的努力,我鎮(zhèn)被評(píng)為_年度全縣文化工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)還加強(qiáng)教師隊(duì)伍的培養(yǎng),促進(jìn)全鎮(zhèn)教育事業(yè)健康發(fā)展,妥善解決貧困家庭子女讀書難等問(wèn)題。另外在去年分管的新農(nóng)合工作中被縣評(píng)為_年度新農(nóng)合先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二、駐片工作(_x)
駐片工作總結(jié)為“苦中有樂(lè)、樂(lè)在其中”。在群眾中吸取經(jīng)驗(yàn),在思索中得到總結(jié),在競(jìng)爭(zhēng)中體會(huì)樂(lè)趣,在相處中體會(huì)友情,雖苦猶甜。前兩年我駐上焦、聯(lián)星、永豐三個(gè)村。三年來(lái)在駐村干部和各村書記主任的支持和共同努力下圍繞鎮(zhèn)中心工作,進(jìn)村入戶深入群眾中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題,做到言行一致,說(shuō)干就干,圓滿的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
三、勤政廉政,注重發(fā)揮表率作用。
牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干。經(jīng)常性地開展批評(píng)與自我批評(píng)。工作上堅(jiān)持原則,重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、務(wù)實(shí)事、求實(shí)效。
三年來(lái),雖然本人在各方面都取得了一定的成績(jī),但離黨和人民群眾的要求還很遠(yuǎn),在今后工作中一定按黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,盡職盡責(zé),做好自己的工作,老老實(shí)實(shí)做人,勤勤懇懇做事。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳委員個(gè)人工作總結(jié)與反思
時(shí)間總是在不經(jīng)意間悄然流逝,我們?cè)诿β抵袣g笑,在歡笑中學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)中生活,在生活中品味著酸甜苦辣。
班級(jí)的建設(shè),需要每一個(gè)人的用心經(jīng)營(yíng),也少不了各班干部的穿針引線,積極引導(dǎo),團(tuán)結(jié)努力。作為班級(jí)的宣傳委員,我的職責(zé)是受班長(zhǎng),團(tuán)支書領(lǐng)導(dǎo),對(duì)其負(fù)責(zé),受其監(jiān)督,并向其匯報(bào)工作。
在我看來(lái),宣傳委員不僅是配合老師的工作,還是調(diào)節(jié)班級(jí)氣氛,溝通班級(jí)同學(xué)之間感情的橋梁。在有必要的時(shí)候做好班會(huì)宣傳,使同學(xué)在班會(huì)上積極發(fā)表自己的看法及意見(jiàn),讓大家暢所欲言。既然擔(dān)任了團(tuán)宣傳委的工作,就應(yīng)該多付出,少回報(bào),明白了這一點(diǎn),我有信心去完成我本能的職責(zé)任務(wù),我會(huì)盡我所能做好一名合格的學(xué)生干部。全心全意為同學(xué)們服務(wù)。擔(dān)任了一學(xué)期的宣傳委員,我認(rèn)為對(duì)自己的本能工作更有了進(jìn)一步的了解。也從中明白了自己的優(yōu)點(diǎn)和不足。及時(shí)地總結(jié)工作中的一點(diǎn)一滴,為進(jìn)一步的完善團(tuán)組織活動(dòng)做好準(zhǔn)備。
一學(xué)期的工作即將結(jié)束,除了那些成功的光環(huán),同樣也存在著不足的印記。剛進(jìn)大學(xué),我們都是大一新生,對(duì)大學(xué)的一切并不能完全知曉,在一些方面也明顯表現(xiàn)出了不成熟。比如申請(qǐng)場(chǎng)地的程序,禮貌舉止和用語(yǔ),與高年紀(jì)學(xué)生組織的交流以及和其他院校的溝通等方面我們還需要從一些細(xì)節(jié)去慢慢磨合,適應(yīng),最后靈活處理。
在這一學(xué)期的學(xué)習(xí)生活中,我班開展了4次團(tuán)組織生活及1次以安全知識(shí)為主題的主題班會(huì)。通過(guò)大家的努力,我班也取得了優(yōu)異的成績(jī)。
這個(gè)學(xué)期快結(jié)束了,在下一學(xué)期里,我希望我們班繼續(xù)保持良好的班風(fēng),使之能體現(xiàn)我們班的良好風(fēng)貌。其實(shí)每個(gè)人都有自己的缺短,我們應(yīng)該互相取長(zhǎng)補(bǔ)短。既然擔(dān)任了宣傳委員的工作,就應(yīng)該盡心盡責(zé)地去做到更好。也請(qǐng)同學(xué)和輔導(dǎo)員老師監(jiān)督,我會(huì)繼續(xù)竭誠(chéng)地為同學(xué)服務(wù)成為一名合格的學(xué)生干部
鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳委員個(gè)人工作總結(jié)與反思
時(shí)間如白駒過(guò)隙,轉(zhuǎn)眼又一年過(guò)去了,回顧一年來(lái)的工作,心中感慨萬(wàn)千,現(xiàn)將2011年中自己的學(xué)習(xí)、思想、工作等方面的情況作一總結(jié),以得經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),把今后的工作做得更好。
一、勤奮學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)致用
隨著社會(huì)的發(fā)展,人民法制、民主意識(shí)的增強(qiáng),所掌握的知識(shí)已經(jīng)不能滿足工作的需要,實(shí)踐告訴我要與時(shí)俱進(jìn),只有通過(guò)不斷學(xué)習(xí)才能充實(shí)自己。一年多來(lái),能積極參加鄉(xiāng)干部周一理論學(xué)習(xí),認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本路線、方針、政策和十六屆四中、五中全會(huì)精神,深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想的精神實(shí)質(zhì),堅(jiān)定理想信念,進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性和洞察力。能參加市、區(qū)文體部門舉辦的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì),提高理論修養(yǎng),增強(qiáng)工作技能和水平,更好地為人民服務(wù)。通過(guò)學(xué)習(xí),理論水平有了新提高,思想作風(fēng)、工作作風(fēng)進(jìn)一步改善,為促進(jìn)工作提供了有力的思想保證。
二、積極進(jìn)取,要求進(jìn)步
牢固樹立的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,作為一名最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,在思想上探索要如何代表人民的利益,如何真心實(shí)意對(duì)人民負(fù)責(zé),如何落實(shí)“群眾利益無(wú)小事”的問(wèn)題,在當(dāng)今復(fù)雜的社會(huì),常常告誡和提醒自己,要珍惜崗位,立足為民,拿了人民的工資,就要加倍回報(bào)社會(huì),回報(bào)人民,樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,真正做到情為民所系,利為民所得。三、努力工作,恪盡職守
1、文化工作。文化工作受到鄉(xiāng)黨委的重視,在人員、經(jīng)費(fèi)上給予支持,為文化工作的開展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。能積極主動(dòng)配合中心工作,利用黑板報(bào)、宣傳欄、照片宣傳我鄉(xiāng)的發(fā)展和黨的路線、方針、政策。春節(jié)期間,各村群眾組織了龍燈會(huì),元宵節(jié)期間開展了迎龍燈活動(dòng),豐富了群眾的節(jié)日生活。鄉(xiāng)文化站開展“為奉獻(xiàn)者奉獻(xiàn)”活動(dòng),組織青年志愿者與居住在工貿(mào)區(qū)的抗戰(zhàn)老英雄張新同志結(jié)對(duì),幫助他解決生活上一些困難,同時(shí),也使青年志愿者接受革命傳統(tǒng)教育。今年是紀(jì)念“五四”運(yùn)動(dòng)86周年,積極響映團(tuán)區(qū)委號(hào)召,組建乾西鄉(xiāng)“潛龍隊(duì)”參加三聯(lián)杯“激情飛揚(yáng)紅五月”青年趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)。8月16日上午,我鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、企辦、衛(wèi)生院、中學(xué)、小學(xué)五個(gè)支部的全體黨員、歡聚一堂,開展了“懷念黨史、唱響黨歌、奉獻(xiàn)崗位”暨紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利60周年聯(lián)歡活動(dòng)。為宏揚(yáng)民族文化,豐富農(nóng)村文化生活,激發(fā)全鄉(xiāng)人民創(chuàng)業(yè)熱情。11月25日晚,乾西鄉(xiāng)黨委、政府、文化站在湖頭綜合市場(chǎng)舉辦《祝福乾西》文藝晚會(huì)。觀看的群眾人山人海達(dá)到了300__人。小品《服前搖晃》演員樸實(shí)搞笑的金華方言,國(guó)家一級(jí)演員72歲的吳光煜老先生的《僧尼會(huì)》片段及乾西鄉(xiāng)健身氣功活動(dòng)中心的健身球表演博得了觀眾陣陣掌聲。
2、宣傳工作。能夠積極配合鄉(xiāng)黨委宣傳委員做好我鄉(xiāng)的宣傳、衛(wèi)生、統(tǒng)戰(zhàn)等各線工作,當(dāng)好助手。當(dāng)好理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)秘書,紀(jì)錄學(xué)習(xí)內(nèi)容,準(zhǔn)備有關(guān)學(xué)習(xí)資料。
3、黨政辦工作。做好文件起草、上報(bào)信息材料、會(huì)議簽到記錄等工作,做好內(nèi)勤工作。2011年6月被評(píng)為區(qū)級(jí)信息先進(jìn),上報(bào)的信息多次被《婺城工作情況》、《先進(jìn)性教育簡(jiǎn)報(bào)》等采用。2011年共出了15期《乾西信息》
一、工作完成情況
(一)省、市項(xiàng)目完成情況
1、就業(yè)促進(jìn)工程:城鎮(zhèn)殘疾人新增就業(yè)8人;發(fā)放青年創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款5人;發(fā)放婦女小額貼息貸款833.1萬(wàn)元,完成任務(wù)的119%;農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)0.8萬(wàn)人次,完成任務(wù)的133.3%;農(nóng)村青年技能培訓(xùn)40人,完成任務(wù)的200%。
2、扶貧解困工程:扶持農(nóng)村貧困人口240人;幫助殘疾人發(fā)展生產(chǎn)、增加收入35人;提供法律援助150人次;救助貧困母親4人,救助貧困家庭腦癱兒童1人。
3、教育助學(xué)工程:資助家庭困難職工子女入學(xué)5人、農(nóng)村困難獨(dú)生女入學(xué)2人,教育技術(shù)裝備新增教室2間。
4、社會(huì)保障工程:為殘疾人家庭實(shí)施無(wú)障礙改造4戶;居家托養(yǎng)智力、精神和重度殘疾人7人。
5、醫(yī)療衛(wèi)生:免費(fèi)為困難環(huán)衛(wèi)工作健康體檢5人,資助貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)9人,完成任務(wù)的180%。
6、百姓安居工程:新建農(nóng)村沼氣池100口。
7、基礎(chǔ)設(shè)施工程:建通村公里2.5公里,完成任務(wù)的125%。
8、生態(tài)環(huán)境工程:鞏固退耕還林成果0.6萬(wàn)畝,完成任務(wù)的162.1%。
9、文化體育工程:免費(fèi)開放鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站1個(gè)。免費(fèi)放映農(nóng)村公益電影60場(chǎng)次。
10、創(chuàng)業(yè)富民工程:現(xiàn)代畜牧業(yè)科技培訓(xùn)518人;出欄生豬3.6935萬(wàn)頭;主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到64%;主要畜禽良種化水平達(dá)96%,重大動(dòng)物疫病免疫密度100%。
(二)縣定項(xiàng)目完成情況
1、住房保障工程:建成農(nóng)村貧困戶安居房8戶。
2、就業(yè)促進(jìn)工程:發(fā)放婦女小額貼息貸款833.1萬(wàn)元,完成任務(wù)的119%。
3、扶貧解困工程:救助貧困母親4人;開展?jié)е鷮W(xué)72人,完成任務(wù)的144%;為精神病患者實(shí)施免費(fèi)服藥32人o困難群眾提供免費(fèi)法律援助150人。
4、醫(yī)療衛(wèi)生工程:關(guān)愛(ài)留守學(xué)生80人,資助義務(wù)教育階段貧困學(xué)生40人。
5、文化健身工程:發(fā)展有線電視“村村通”工程200戶,免費(fèi)放映公益性電影60場(chǎng)次。
6、道路暢通工程:新建通村公路2.5公里。
二、取得的主要成效
(一)農(nóng)戶生產(chǎn)生活質(zhì)量明顯提高
農(nóng)業(yè)技術(shù)員采用集中培訓(xùn)、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、田間指導(dǎo)、開播科教專題片、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種形式相結(jié)合的方式,使農(nóng)業(yè)示范戶掌握了有關(guān)農(nóng)業(yè)科技知識(shí),主要農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)大大提高,畜禽良種化水平達(dá)到96%以上。依托沼氣建設(shè)項(xiàng)目,發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì),修建沼氣池100口。今年,我鎮(zhèn)狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境美化工程,新建農(nóng)村垃圾處理池31口,通過(guò)鎮(zhèn)、村多方籌資,投入近30萬(wàn)元,建成毛家渡社區(qū)濱江路一、二期;投入8萬(wàn)余元人工費(fèi),3.8公里的東干道共栽種樹木3850株;抓好官?gòu)d村省級(jí)優(yōu)美示范村創(chuàng)建工作,已投入6.2萬(wàn)元,全力抓好村容村貌整治,提高了農(nóng)民生產(chǎn)和生活質(zhì)量。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善
我鎮(zhèn)不斷加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。實(shí)施農(nóng)村危舊房改造8戶,改善農(nóng)村居住環(huán)境。抓好溝渠整治,狠抓旅游新村建設(shè),積極打造全市新村建設(shè)新亮點(diǎn),已建成新村聚居點(diǎn)一、二期,入住420余戶、1600余人;建成文化健身廣場(chǎng)兩個(gè),多功能服務(wù)中心一個(gè)、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、治安保衛(wèi)等公共服務(wù)設(shè)施健全。目前,正在進(jìn)行廣場(chǎng)綠化、新建行政文化中心室內(nèi)裝修,真正做到讓新村居民搬得進(jìn)、能安居、快致富,推動(dòng)以旅游、餐飲、娛樂(lè)、服務(wù)為主的第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。
三、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
將民生工程工作列入鎮(zhèn)黨委、政府的議事日程,每季度專題召開黨委政府班子成員會(huì)議研究部署民生工程,及時(shí)召開村組織和機(jī)關(guān)干部動(dòng)員大會(huì),民生工程工作做到層層動(dòng)員、層層落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)工作的組織協(xié)調(diào),組建了以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了工作方案,對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行了詳細(xì)的安排與部署,將目標(biāo)任務(wù)分解到各部門,確定了目標(biāo)任務(wù)責(zé)任人和實(shí)施人,確保工作進(jìn)度開展。
(二)廣泛宣傳、提高認(rèn)識(shí)
充分利用電視、標(biāo)語(yǔ)、顯示屏、黑板報(bào)、宣傳資料等多種形式,廣泛深入宣傳民生工程中各項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要意義,營(yíng)造了民生工程的良好氛圍,促進(jìn)民生工程相關(guān)政策家喻戶曉。組織信息員積極宣傳我鎮(zhèn)民生工程工作,向縣電視臺(tái)、報(bào)社、眉山日?qǐng)?bào)、眉山農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等媒體投稿30余篇。
(三)完善制度,加強(qiáng)協(xié)調(diào)
民生工程實(shí)行“公示制、實(shí)名制、檔案制、臺(tái)帳制、監(jiān)管制”等制度,機(jī)關(guān)各部門和各村社積極配合協(xié)調(diào),形成合力,加強(qiáng)情況收集與信息交流,確保了材料數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和一致性,及時(shí)向上報(bào)送工作進(jìn)展情況和好做法、先進(jìn)典型。
(四)細(xì)化責(zé)任,落實(shí)措施
一是落實(shí)任務(wù),制定民生工程任務(wù)分解表,將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解,逐級(jí)落實(shí)到具體部門及村社,每一項(xiàng)都確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),并要求按時(shí)按質(zhì)完成任務(wù);二是落實(shí)經(jīng)費(fèi),按照民生工程任務(wù)承擔(dān)的時(shí)間及工作難度,按時(shí)劃撥經(jīng)費(fèi)確保工作開展。三是落實(shí)人員,相關(guān)部門分別確定專人負(fù)責(zé)抓好民生工程的組織、實(shí)施、匯報(bào)等工作。
項(xiàng)目工作是經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù),是縣委、縣政府一直高度重視的大事。召開這次全縣項(xiàng)目工作會(huì)議,其目的在于:專題研究項(xiàng)目工作,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確目標(biāo),強(qiáng)化措施,落實(shí)責(zé)任,加大固定資產(chǎn)投資、項(xiàng)目爭(zhēng)取、項(xiàng)目建設(shè)力度,真正在全縣上下形成一切工作以經(jīng)濟(jì)工作為中心,經(jīng)濟(jì)工作以項(xiàng)目工作為中心的良好氛圍,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。昨天會(huì)上下發(fā)了縣委、縣人民政府《關(guān)于加強(qiáng)項(xiàng)目工作的意見(jiàn)》,這是我縣項(xiàng)目工作管理的第一個(gè)規(guī)范性文件,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí),把握機(jī)遇,力爭(zhēng)多爭(zhēng)取一些項(xiàng)目和資金,為我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。剛才大甲同志通報(bào)了全縣上半年項(xiàng)目建設(shè)情況,并對(duì)下半年的項(xiàng)目工作提出了很好的建議,我完全同意。李縣長(zhǎng)等各位領(lǐng)導(dǎo)還要作重要講話,請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì),認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面,我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好項(xiàng)目工作的緊迫感和責(zé)任感
(一)做好項(xiàng)目工作是培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的需要。大家知道,投資、消費(fèi)、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車??陀^地講,巴東近些年來(lái)的快速發(fā)展,在很大程度上是依賴于投資拉動(dòng)。從縣域經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)來(lái)看,我們每年出口創(chuàng)匯只有100多萬(wàn)元美元,還要采取一些特殊措施才能完成,靠出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目前還不現(xiàn)實(shí);由于現(xiàn)階段農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還不完善,城市下崗職工就業(yè)門路少,就業(yè)空間比較狹窄,社會(huì)保障體系尚不夠完善,縣內(nèi)沒(méi)有大型工礦企業(yè),流動(dòng)人口少,農(nóng)民、居民的可支配收入雖然每年都有一定的增長(zhǎng),但總量較小,2006年,城鎮(zhèn)居民可支配收入為7442元、人均消費(fèi)支出5617元,農(nóng)民純收入達(dá)到1813元、人均生活費(fèi)支出1951元,受傳統(tǒng)消費(fèi)習(xí)慣的影響,加之抵御災(zāi)害抗風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng),消費(fèi)能力還比較弱,靠消費(fèi)來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),壓力也還很大;項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)工作的抓手,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和活力之源,是投資的載體和主體,沒(méi)有項(xiàng)目就談不上投資;從2006年的投資情況分析,全縣固定資產(chǎn)投資占GDP的比重達(dá)到了37.5%,據(jù)分析固定資產(chǎn)投資轉(zhuǎn)化為消費(fèi)的比例為30%左右,足以說(shuō)明投資對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是巨大的,要培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),就必須高度重視項(xiàng)目工作,擴(kuò)大投資。
(二)做好項(xiàng)目工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要。《縣十一五規(guī)劃綱要》提出,“十一五”期間,我縣的固定資產(chǎn)投資每年應(yīng)保持在7億元左右。從總量上來(lái)看,比“十五”期間投資略有增長(zhǎng),但是從全局來(lái)看,形勢(shì)并不樂(lè)觀?!笆濉逼陂g是我縣移民搬遷、縣城二次搬遷、重點(diǎn)項(xiàng)目投資的高峰期,五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資32.58億元,年均6.5億元。目前,在國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控、壓縮固定資產(chǎn)投資規(guī)模的政策大環(huán)境下,對(duì)我縣爭(zhēng)上項(xiàng)目、爭(zhēng)取國(guó)家投資勢(shì)必產(chǎn)生一定的影響。隨著三峽工程、水布埡工程、“兩路”工程建設(shè)進(jìn)入尾聲,在我縣形成的固定資產(chǎn)投資將逐年減少。要保證“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),必須要上下一心,千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取國(guó)家投入,用投資來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),確保我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
(三)做好項(xiàng)目工作是實(shí)施產(chǎn)業(yè)興縣戰(zhàn)略的需要??h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)為支撐,產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須以項(xiàng)目為載體。從今年的目標(biāo)任務(wù)來(lái)看:1-6月,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額完成3.81億元(不含水布埡水電工程和兩路建設(shè)),僅完成年度計(jì)劃的44.79%。由于重點(diǎn)項(xiàng)目開工不足,45個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目目前僅開工34個(gè),完成投資額3.1億元,占年度計(jì)劃的36.02%;部分招商引資項(xiàng)目資金不到位,前期工作沒(méi)跟上,項(xiàng)目遲遲不能開工。要完成全年固定資產(chǎn)投資8.5億元的目標(biāo),任務(wù)還相當(dāng)艱巨。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,我縣大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目目前還沒(méi)有,大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備也還不多,要實(shí)施產(chǎn)業(yè)興縣戰(zhàn)略,打造“三力”巴東,必須要依靠大型骨干工業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資和效益拉動(dòng),來(lái)推動(dòng)做大做強(qiáng)我縣的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí),牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓機(jī)遇,抓項(xiàng)目就是抓投資,抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念,充分認(rèn)識(shí)到大抓項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目、加快項(xiàng)目建設(shè),是巴東實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然要求,是打造“實(shí)力巴東、活力巴東、魅力巴東”的必然選擇,是巴東增加財(cái)政收入、增加就業(yè)的重要途徑。要自覺(jué)把項(xiàng)目工作作為抓經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù),重要任務(wù),抓緊抓實(shí),抓出成效。
二、把握重點(diǎn),抓住關(guān)鍵,再掀項(xiàng)目建設(shè)新
項(xiàng)目是投資的載體,是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。全縣上下務(wù)必圍繞“產(chǎn)業(yè)興縣,科學(xué)發(fā)展,和諧惠民,全力打造實(shí)力巴東、活力巴東、魅力巴東”發(fā)展戰(zhàn)略,牢固樹立抓發(fā)展首先就是要抓項(xiàng)目的觀念不動(dòng)搖,牢固樹立上項(xiàng)目就是搶進(jìn)度的思路不松懈,大上一批項(xiàng)目,改善一方條件,發(fā)展一方經(jīng)濟(jì),把爭(zhēng)項(xiàng)目的氛圍造濃,把引項(xiàng)目的氣氛造熱,把建項(xiàng)目的掀起來(lái),在具體工作中,要?jiǎng)?wù)必把握好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié):
(一)抓機(jī)制。要建立和完善有效的項(xiàng)目工作機(jī)制,推動(dòng)項(xiàng)目工作。一是要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。過(guò)去我們項(xiàng)目工作特別是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利,實(shí)際上是領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目工作扎實(shí)的體現(xiàn)。要進(jìn)一步完善,繼續(xù)實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一抓到底”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,將重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目按照領(lǐng)導(dǎo)分工和難易程度,任務(wù)分配到人,每個(gè)項(xiàng)目都成立由牽頭領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位、配合單位組成的項(xiàng)目班子,明確形象進(jìn)度和投資額度,強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任。二是要進(jìn)一步完善項(xiàng)目工作機(jī)制。縣里已經(jīng)成立了項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由李縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),劉冰、廖正群、林廷芳、鄭開廷、鄭凱任副組長(zhǎng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直各部委辦局、國(guó)有企業(yè)公司主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,在縣政府辦公室辦公,歐陽(yáng)開平任辦公室主任,縣直主要幾個(gè)經(jīng)濟(jì)管理部門的負(fù)責(zé)人任副主任,從相關(guān)部門和單位抽調(diào)人員集中辦公,具體負(fù)責(zé)全縣項(xiàng)目建設(shè)的綜合管理職能。建立項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季一次例會(huì)制度、項(xiàng)目辦公室主任一月一次例會(huì)制度、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系會(huì)議制度,定期研究解決項(xiàng)目工作中的問(wèn)題。實(shí)行“一月一督辦,一季一通報(bào),半年一總結(jié)”。在工作機(jī)制上,我們還有個(gè)想法,就是要整合現(xiàn)有駐外機(jī)構(gòu)的力量,來(lái)專門從事對(duì)上的溝通和銜接。比如,結(jié)合漢辦改制,重新安排力量,賦予新的職能定位,專門負(fù)責(zé)加強(qiáng)同省直有關(guān)部門的聯(lián)系,實(shí)行專班運(yùn)作。三是要進(jìn)一步完善項(xiàng)目決策機(jī)制。在項(xiàng)目的決策特別是政府投資項(xiàng)目的決策上,一定要“科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)”,要充分利用與武大、中國(guó)地大、華農(nóng)大等高等院校的深厚友誼,聘請(qǐng)有關(guān)專家教授,聘請(qǐng)縣內(nèi)已經(jīng)離退休的老專家組成項(xiàng)目專家咨詢機(jī)構(gòu),對(duì)重大項(xiàng)目決策提出科學(xué)合理的咨詢意見(jiàn),以增強(qiáng)項(xiàng)目的科學(xué)性和可行性,盡可能減少和避免決策失誤,增強(qiáng)項(xiàng)目的命中率。四是要進(jìn)一步完善保障機(jī)制。《加強(qiáng)項(xiàng)目工作的意見(jiàn)》已經(jīng)明確規(guī)定,縣財(cái)政每年從預(yù)算中安排不少于200萬(wàn)元的項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi),由縣項(xiàng)目辦統(tǒng)一安排使用,今年縣財(cái)政實(shí)際用于項(xiàng)目前期工作和建設(shè)的資金已經(jīng)超過(guò)2000萬(wàn)元;將縣政府用于發(fā)展的無(wú)償投入轉(zhuǎn)化為有償投入,建立項(xiàng)目工作基金,用于滾動(dòng)發(fā)展;每年財(cái)政籌集一定的資金,用于項(xiàng)目前期工作周轉(zhuǎn),要明確對(duì)象完善制度,確保借得出去收得回來(lái)。在抓項(xiàng)目的問(wèn)題上,要牢固樹立“有為才有位”的觀念,縣委、縣政府也舍得花錢,舍得用人,為項(xiàng)目工作提供必要的資金保障和組織保障。五是要進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制。要進(jìn)一步完善項(xiàng)目工作目標(biāo)責(zé)任制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度,把項(xiàng)目工作納入年度工作考核目標(biāo),對(duì)項(xiàng)目工作成績(jī)突出的單位和有重大貢獻(xiàn)的人員實(shí)行重獎(jiǎng),由縣項(xiàng)目辦拿出具體的考評(píng)方案,對(duì)項(xiàng)目工作無(wú)所作為的相關(guān)責(zé)任人實(shí)行懲罰。繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任單位重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況述職報(bào)告制度,做到賞罰分明,促進(jìn)項(xiàng)目工作有序開展??h發(fā)改局作為項(xiàng)目工作的綜合管理機(jī)構(gòu),對(duì)全縣的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、申報(bào)、實(shí)施、效益等各個(gè)環(huán)節(jié)要加強(qiáng)綜合動(dòng)態(tài)管理,負(fù)有項(xiàng)目綜合統(tǒng)管職能,要隨時(shí)做到情況清,底數(shù)明。
(二)抓結(jié)構(gòu)。從2006年的投資結(jié)構(gòu)來(lái)看,全年完成投資額80490萬(wàn)元(不含水布埡水電工程和兩路建設(shè)),其中,大部分是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等非生產(chǎn)性項(xiàng)目投資,達(dá)40892萬(wàn)元,占50.8%,真正生產(chǎn)性項(xiàng)目只完成投資39598萬(wàn)元,占49.2%。從今年1-6月完成的投資結(jié)構(gòu)來(lái)看,非生產(chǎn)性投資完成21698萬(wàn)元,占57%,生產(chǎn)性投資完成16373萬(wàn)元,只占43%。從投資上來(lái)講,投資規(guī)模越大對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)就越強(qiáng),生產(chǎn)性投資的規(guī)模越大對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁的推動(dòng)就越強(qiáng),因此,在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和申報(bào)中,我們要堅(jiān)持“突出重點(diǎn),兼顧一般”的原則,圍繞“產(chǎn)業(yè)興縣”發(fā)展戰(zhàn)略,突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、突出服務(wù)性項(xiàng)目建設(shè)。一是要狠抓工業(yè)項(xiàng)目。要針對(duì)豐富的水能、鐵礦、煤炭資源,圍繞發(fā)展電力、煤炭、鐵礦、白酒、建材等支柱產(chǎn)業(yè)選項(xiàng)目,新上一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)聚集度高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的項(xiàng)目,拉長(zhǎng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。二是要狠抓農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。要圍繞已形成的畜牧、蔬菜、柑桔、藥材、魔芋、茶葉、桑蠶、小雜糧等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),篩選一批農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目,加大培育扶持力度,提高龍頭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力;圍繞豐富的資源稟賦選項(xiàng)目,把儲(chǔ)量變成增量,把資源優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。三是要狠抓基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為“產(chǎn)業(yè)興縣”提供必要的平臺(tái)和支撐,重點(diǎn)是要爭(zhēng)取將巴東二水廠(野三關(guān))供水工程納入國(guó)家投資計(jì)劃;將神農(nóng)溪、萬(wàn)福河納入長(zhǎng)江支流綜合治理范圍;爭(zhēng)取野三關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的污水、垃圾處理項(xiàng)目、209國(guó)道巴東長(zhǎng)江大橋南岸接線(繞城線)工程、火車站至318國(guó)道連接線、縣城至野三關(guān)高等級(jí)公路和縣城至溪丘灣一級(jí)公路、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與治理等項(xiàng)目。四是要狠抓服務(wù)性項(xiàng)目。要圍繞提供更多更好的公共服務(wù)產(chǎn)品,抓好農(nóng)村中小學(xué)改造工程、職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)、縣一中搬遷建設(shè);縣人民醫(yī)院搬遷及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè);鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè);農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。國(guó)務(wù)院今年出臺(tái)了關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn),到2010年,服務(wù)業(yè)增加值要占到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比2005年提高3個(gè)百分點(diǎn),有很多政策,含金量很高。我們要通過(guò)投資結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,增強(qiáng)巴東經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的后勁。
(三)抓信息?,F(xiàn)代社會(huì)是信息社會(huì),信息在項(xiàng)目工作中的重要性顯得尤為突出。過(guò)去工作中,這方面我們做得不是很到位。主要表現(xiàn)在:一是對(duì)政策信息把握不準(zhǔn)、不透,由于對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和投資政策研究不夠深,投資信息把握不夠準(zhǔn)確。從“十五”時(shí)期的投資分析,巴東5年投資總額在全州基本處于靠前位置,但是從增長(zhǎng)幅度來(lái)看,均處于第6名以后;從三峽庫(kù)區(qū)投資來(lái)看,我們的投資均低于周邊縣市水平,說(shuō)明我們?cè)谡莆招畔?、把握政策、?zhēng)取政策上還比較欠缺,沒(méi)有拿到應(yīng)占的份額。二是對(duì)資源信息把握不準(zhǔn)。一講到我們的資源,都曉得煤炭的儲(chǔ)量有9800萬(wàn)噸,鐵礦儲(chǔ)量有5.31億噸,可開發(fā)水能資源有49.43萬(wàn)千瓦,煤矸石儲(chǔ)量達(dá)10億噸,幾乎成了我們匯報(bào)工作的順口溜,但是真正機(jī)會(huì)來(lái)了,要拿出佐證我們資源的權(quán)威性資料卻沒(méi)有。三是少數(shù)部門對(duì)項(xiàng)目信息的敏感性不強(qiáng),對(duì)重大項(xiàng)目信息不請(qǐng)示、不匯報(bào),縣分管領(lǐng)導(dǎo)不知道,主要領(lǐng)導(dǎo)不知道,導(dǎo)致有些項(xiàng)目錯(cuò)過(guò)了申報(bào)的良好時(shí)機(jī),或因信息掌握匯報(bào)較遲,報(bào)送材料準(zhǔn)備不充分,臨時(shí)包佛腳,敷衍塞責(zé),達(dá)不到向上申報(bào)的深度要求,導(dǎo)致許多項(xiàng)目坐失良機(jī)。因此,在項(xiàng)目信息工作上:一要注重投資信息的研究和。巴東集老、少、邊、窮、庫(kù)于一身,我們?cè)谙硎車?guó)家大中型水庫(kù)后期扶持政策、西部大開發(fā)政策、中部崛起政策、扶貧開發(fā)政策、少數(shù)民族政策、扶蘇政策等國(guó)家重大政策中到底有哪些政策結(jié)合我縣實(shí)際能夠享受,有哪些政策我們通過(guò)爭(zhēng)取可以享受,要進(jìn)行認(rèn)真梳理,整理成條文,利用長(zhǎng)江巴東網(wǎng)、電子政務(wù)網(wǎng)向全縣。將近些年來(lái)縣委、縣政府研究制定且目前仍在執(zhí)行的招商引資優(yōu)惠及獎(jiǎng)勵(lì)政策進(jìn)行疏理并掌握,在網(wǎng)上向全社會(huì)公開,宣傳我們的資源、我們的投資環(huán)境、我們的優(yōu)惠政策、我們的投資方向。每個(gè)部門每年至少要編發(fā)2期以上的政策信息,要作為硬任務(wù)落實(shí)。抓經(jīng)濟(jì)工作是各級(jí)政府的主要職責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,一定要靜下心來(lái),騰出一定的時(shí)間來(lái),深入研究國(guó)家投資政策,找準(zhǔn)我們抓經(jīng)濟(jì)工作、抓項(xiàng)目工作的結(jié)合點(diǎn),找到項(xiàng)目工作的突破口,起到事半功倍的效果。二要做好縣內(nèi)資源普查。要利用好經(jīng)濟(jì)普查、農(nóng)業(yè)普查、土地利用調(diào)查等專業(yè)普查成果,掌握我縣的相關(guān)資源狀況。對(duì)縣內(nèi)各種資源調(diào)查,要形成慣例、擬定專題、下達(dá)任務(wù)、組織調(diào)研,特別是對(duì)水能資源、礦產(chǎn)資源、土地資源等要做好深入調(diào)查,有專業(yè)單位編制的權(quán)威性資料的,我們要想千方設(shè)百計(jì)挖過(guò)來(lái)直接利用,該拿錢的可以安排一定的資金,完全沒(méi)有可靠資料的,要有針對(duì)性的作一些深入的勘探和調(diào)查,當(dāng)然,資源調(diào)查必須是我們有這種資源、且符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)投向,并有較大的開發(fā)價(jià)值。三要做好人脈資源調(diào)查。掌握我縣在京、在省、在州、在發(fā)達(dá)地區(qū)的成功人士信息,發(fā)揮他們?cè)陧?xiàng)目爭(zhēng)取和招商引資中的各種人緣優(yōu)勢(shì),幫助我們疏通關(guān)系,打通關(guān)節(jié),找到項(xiàng)目爭(zhēng)取和引資的突破口。
(四)抓融資。我們現(xiàn)在抓項(xiàng)目存在兩種不好的傾向,一種就是一談到抓項(xiàng)目,就把錢當(dāng)成攔路虎,要政府出錢,來(lái)做規(guī)劃、論證、評(píng)估、設(shè)計(jì)、評(píng)審等前期工作,政府不安排資金前期工作就做不下去;另一種就是往往是政府買單做前期,項(xiàng)目批準(zhǔn)后在實(shí)施的過(guò)程中,項(xiàng)目前期本子又達(dá)不到業(yè)主的要求深度,收不回前期投入。李縣長(zhǎng)多次說(shuō)過(guò):州內(nèi)其他縣市是到處找項(xiàng)目,巴東目前不是找不到項(xiàng)目,而是項(xiàng)目推著我們走,還走不動(dòng)!當(dāng)然,造成上述兩種不好傾向主要是由于投融資體制不順、機(jī)制不活造成的??h委縣政府出臺(tái)的《加強(qiáng)項(xiàng)目工作的意見(jiàn)》中很重要的一部分就是針對(duì)這一問(wèn)題而專門提出了解決辦法,具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性,大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì),創(chuàng)造性地運(yùn)用好出臺(tái)的政策。一是對(duì)上要積極爭(zhēng)取項(xiàng)目投入。我們要充分整合各種資源,利用得天獨(dú)厚的政策優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì),多向國(guó)家、省、州申報(bào)成長(zhǎng)性強(qiáng)、帶動(dòng)力大的好項(xiàng)目,努力爭(zhēng)取上級(jí)在我縣項(xiàng)目的投入塊頭。二是橫向要爭(zhēng)取銀行支持。今年國(guó)家高密度出臺(tái)上調(diào)存貸款利率和準(zhǔn)備金率,加大了企業(yè)資金成本,加上由于專業(yè)銀行對(duì)貸款權(quán)力的上收,企業(yè)在建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程始終受到資金的制約。1-6月,我縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)到27.67億元,各項(xiàng)貸款余額8.32億元,存貸差達(dá)到了19億元,且從貸款種類來(lái)看,中短期貸款占4.67億元、農(nóng)業(yè)貸款占3.23億元、中長(zhǎng)期貸款3.65億元,真正用于工業(yè)發(fā)展的貸款僅占0.16億元。存貸差大,說(shuō)明我們有利用貸款的空間,生產(chǎn)性貸款規(guī)模小,說(shuō)明我們銀企合作仍然還沒(méi)有突破性進(jìn)展,我希望這次縣委、縣政府出臺(tái)《關(guān)于金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》后,銀行、企業(yè)、各部門都要認(rèn)真研究,銀行要研究怎樣爭(zhēng)取上級(jí)行擴(kuò)大對(duì)我縣的貸款規(guī)模,企業(yè)要研究怎樣加強(qiáng)管理;提高效益水平,提升信用等級(jí),爭(zhēng)取銀行支持;部門要研究如何為銀企合作搭建平臺(tái)。三是向下要激活社會(huì)資本。我給大家舉個(gè)鮮活的例子,2004年,河山電業(yè)在開發(fā)橋河電站的過(guò)程中,需要籌集1600萬(wàn)元資金,采取職工入股的辦法,1萬(wàn)元一股,不到一個(gè)星期,1600萬(wàn)元如數(shù)籌齊,這1600萬(wàn)元如果是跑項(xiàng)目貸款,我估計(jì)最快沒(méi)有2-3個(gè)月那也是批不下來(lái)的。其實(shí),我們有許多好的項(xiàng)目,也是可以借鑒采取這種辦法融資的,建立一套較為完善的投融資體制,引入項(xiàng)目前期工作社會(huì)化機(jī)制,允許民間資本進(jìn)入項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域,讓老百姓愿意把錢拿出來(lái)、敢把錢拿出來(lái)投資,廣泛吸納社會(huì)資本,進(jìn)一步提高投融資能力。
(五)抓載體。載體問(wèn)題實(shí)際上是項(xiàng)目主體問(wèn)題,我們對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策弄明了,家底盤清楚了,項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和爭(zhēng)取有著落了,那么誰(shuí)來(lái)實(shí)施這些項(xiàng)目?我們項(xiàng)目工作的重點(diǎn)是發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是要通過(guò)業(yè)主來(lái)解決實(shí)施的。一是要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),為工業(yè)項(xiàng)目提供載體。一方面,加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,盡快完成第一期開發(fā)范圍的“六通一平”,為企業(yè)入園搭建平臺(tái);另一方面,要加大招商引資的力度,引進(jìn)實(shí)力雄厚、科技含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)、大型集團(tuán)入駐園區(qū),開發(fā)實(shí)施一批帶動(dòng)力強(qiáng)的大型工業(yè)項(xiàng)目。二是創(chuàng)新模式,為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供載體。探索建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資中心,對(duì)項(xiàng)目集中實(shí)施、集中管理。比如,縣環(huán)保局下設(shè)有水污染防治中心,作為項(xiàng)目業(yè)主,統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)庫(kù)區(qū)水污染防治項(xiàng)目的實(shí)施,從目前運(yùn)作的情況來(lái)看,效果很好。三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目也可實(shí)行組建中心的方式來(lái)運(yùn)作,可以組建畜牧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中心、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中心、水產(chǎn)項(xiàng)目中心等,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的策劃、儲(chǔ)備、申報(bào)及組織實(shí)施,以利于項(xiàng)目爭(zhēng)取,將產(chǎn)業(yè)分塊做大做強(qiáng)。三是以部門為載體,抓好基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)性項(xiàng)目建設(shè)。交通、建設(shè)、教育、衛(wèi)生、文體等部門,要進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目意識(shí),強(qiáng)化項(xiàng)目責(zé)任,抓好項(xiàng)目監(jiān)管,確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量與進(jìn)度相統(tǒng)一,安全與效益相統(tǒng)一。
(六)抓管理。管理出質(zhì)量、管理出效益。在項(xiàng)目工作中,要堅(jiān)決做到開發(fā)與管理并重,嚴(yán)格強(qiáng)化質(zhì)量和資金監(jiān)管。一是項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量管理。要按照工程項(xiàng)目管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求,嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目“五制”,即項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)管制和廉政責(zé)任制,建立工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任制和工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)終身責(zé)任制,嚴(yán)格程序,杜絕招投標(biāo)“暗箱”操作和工程監(jiān)理流于形式,杜絕層層轉(zhuǎn)包、分包。二是項(xiàng)目建設(shè)資金管理。發(fā)改、審計(jì)、財(cái)政等部門要加強(qiáng)項(xiàng)目資金的管理,確保資金的安全運(yùn)行,積極推行政務(wù)公開,實(shí)施“陽(yáng)光工程”,把人們最關(guān)注的項(xiàng)目安排、資金撥付自覺(jué)地置于人民群眾的監(jiān)督之下,提高項(xiàng)目工作透明度。要加強(qiáng)投資管理,絕不允許超資金概算建設(shè),不留資金缺口。三是項(xiàng)目建設(shè)安全管理。各項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目業(yè)主,要認(rèn)真落實(shí)安全管理責(zé)任制,強(qiáng)化安全監(jiān)管,加強(qiáng)安全檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改,確保重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)安全。
三、強(qiáng)化責(zé)任,齊抓共管,確保全面完成今年投資目標(biāo)
從上半年重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施的情況來(lái)看,今年計(jì)劃開工重點(diǎn)項(xiàng)目45個(gè)、計(jì)劃投資86309萬(wàn)元,實(shí)際開工34個(gè)、完成投資31086萬(wàn)元,盡管開工個(gè)數(shù)達(dá)到了75.6%,但完成投資額只占計(jì)劃的36%,存在開工不足、進(jìn)展緩慢、監(jiān)管乏力、前期滯后、督辦不夠的問(wèn)題。下半年,必須要強(qiáng)化責(zé)任,加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,抓好項(xiàng)目的儲(chǔ)備和申報(bào)工作。
(一)加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。從通報(bào)的情況分析,除農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目上半年分別完成投資53.6%、59.3%外,其余項(xiàng)目均沒(méi)有達(dá)到時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半的要求。城建、環(huán)保、交通、移民復(fù)建、國(guó)土治理項(xiàng)目都還只完成投資的百分之二十幾,欠帳較大,必須要引起高度重視。一是要進(jìn)一步明確責(zé)任。所有在建設(shè)工程項(xiàng)目業(yè)主都要根據(jù)投資計(jì)劃、工程進(jìn)度,倒算時(shí)間帳,倒排工期,將工程形象進(jìn)度分月排到旬,進(jìn)一步明確責(zé)任人,按旬、按月督辦。擬建項(xiàng)目要認(rèn)真制定施工組織方案,做好前期工作,創(chuàng)造條件爭(zhēng)取盡早開工,今年還沒(méi)有開工的幾個(gè)項(xiàng)目,后河電站、虎牙河電站要抓緊論證;溪丘灣污水處理項(xiàng)目要抓緊和省有關(guān)部門的銜接;城鎮(zhèn)道路項(xiàng)目要抓緊向上申報(bào)批復(fù),找到資金出路;宜巴公路巴東段8月份必須開工;9月份雙神線必須開工;北界路基治理及十字埡隧道病害治理工程必須要保證年底通車;移土培肥、水布埡土地復(fù)墾及銀金山開發(fā)項(xiàng)目要抓緊跟蹤銜接。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),竭力為項(xiàng)目單位、投資主體提供項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、建設(shè)、投產(chǎn)等全過(guò)程的配套服務(wù),及時(shí)調(diào)解項(xiàng)目建設(shè)中的各種矛盾糾紛。城建、國(guó)土、交通、電力、電信等部門要在建設(shè)征地、拆遷、運(yùn)輸、供電、供水、通訊等方面給予大力支持。紀(jì)檢監(jiān)察部門要堅(jiān)決制止和嚴(yán)肅查處損害項(xiàng)目建設(shè)的“亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資”和“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,決不手軟。政法部門要對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)實(shí)行重點(diǎn)保護(hù),嚴(yán)厲打擊各種干擾破壞重點(diǎn)項(xiàng)目的現(xiàn)象,為重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境,確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。今年在東溪線、長(zhǎng)金線及農(nóng)村公路通暢工程等重點(diǎn)工程建設(shè)的服務(wù)上,國(guó)土、林業(yè)、公安、安監(jiān)等部門一路綠燈,做得非常到位。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化督辦。聯(lián)系項(xiàng)目的縣領(lǐng)導(dǎo)也要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和督查,經(jīng)常深入項(xiàng)目建設(shè)工地,掌握工程進(jìn)度,了解工程建設(shè)中的困難和問(wèn)題,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)研究解決,為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)排憂解難。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目綜合統(tǒng)計(jì)工作。各項(xiàng)目業(yè)主要按時(shí)向縣統(tǒng)計(jì)部門和項(xiàng)目主管單位報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,要做到“三統(tǒng)一”,即統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一表格、統(tǒng)一要求,進(jìn)度要真,數(shù)據(jù)要實(shí),情況要準(zhǔn),沒(méi)有真實(shí)的數(shù)據(jù)就沒(méi)有科學(xué)的決策,就不能及時(shí)地開展協(xié)調(diào)工作,從而也就不能準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目工作的進(jìn)展情況。
(二)做好2008年的項(xiàng)目申報(bào)。項(xiàng)目申報(bào)工作,并不是單純發(fā)改局一個(gè)單位的事情,需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的大力支持,通力協(xié)作,才能將好的項(xiàng)目,切合巴東實(shí)際的項(xiàng)目報(bào)上去,批下來(lái)。一是基數(shù)要保住。今年凡是涉及到的部門都要下功夫,總的要求是“統(tǒng)籌爭(zhēng)份額、切塊超平均、重點(diǎn)求突破、總量要上升”,州內(nèi)項(xiàng)目要確?!捌骄诩Z”,三峽庫(kù)區(qū)項(xiàng)目過(guò)去我們是吃了虧的,要確保下達(dá)明年的計(jì)劃時(shí)必須達(dá)到平均數(shù)。二是重點(diǎn)要突出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要進(jìn)一步加大政策解讀力度,有針對(duì)性地制定應(yīng)對(duì)措施,早準(zhǔn)備、早謀劃、早部署、早行動(dòng),力求多爭(zhēng)一些項(xiàng)目,多爭(zhēng)一些資金。農(nóng)業(yè)方面:重點(diǎn)抓好動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)的改造和農(nóng)村安全飲水、沼氣、農(nóng)村道路以及農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的申報(bào);爭(zhēng)取將柑桔、生豬、桑蠶等納入省級(jí)板塊基地建設(shè);繼續(xù)抓好退耕還林、長(zhǎng)防林工程、生態(tài)公益林等項(xiàng)目建設(shè)。工業(yè)方面:著力爭(zhēng)取工業(yè)園區(qū)的審批和鐵礦開發(fā)、煤矸石火電項(xiàng)目、120萬(wàn)噸旋窯水泥項(xiàng)目的立項(xiàng)?;A(chǔ)設(shè)施方面:重點(diǎn)爭(zhēng)取將巴東二水廠(野三關(guān))供水工程納入國(guó)家投資計(jì)劃;將神農(nóng)溪、萬(wàn)福河納入長(zhǎng)江支流綜合治理范圍;爭(zhēng)取野三關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的污水、垃圾處理項(xiàng)目、209國(guó)道巴東長(zhǎng)江大橋南岸接線(繞城線)工程、火車站至318國(guó)道連接線、縣城至野三關(guān)高等級(jí)公路和縣城至溪丘灣一級(jí)公路、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與治理等項(xiàng)目建設(shè)。社會(huì)發(fā)展方面:重點(diǎn)是積極爭(zhēng)取農(nóng)村中小學(xué)改造工程、職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)、縣一中搬遷建設(shè);縣人民醫(yī)院搬遷及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè);鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè);農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。我們一定要剖析政策,找準(zhǔn)切入點(diǎn),找準(zhǔn)主攻方向,積極向上爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資,盡量做到申報(bào)一項(xiàng),成功一項(xiàng)。三是方法要對(duì)路。根據(jù)我在發(fā)改部門工作和分管項(xiàng)目工作的體會(huì),項(xiàng)目申報(bào)就是頭年8月份以前項(xiàng)目要報(bào)出去,年底去跟有關(guān)部門聯(lián)絡(luò)聯(lián)絡(luò)感情,次年3-4月份打個(gè)招呼,8-9月份正是下達(dá)計(jì)劃劃撥資金的關(guān)鍵時(shí)期,那就要有一股子耐勁,在有關(guān)部門蹲守跟蹤,計(jì)劃、資金不到手就不松手。縣發(fā)改、移民、扶貧、民宗、財(cái)政、交通等項(xiàng)目較為集中的部門要切實(shí)加強(qiáng)與上級(jí)對(duì)口部門對(duì)口股室的銜接溝通,盡量為我縣爭(zhēng)取更多更好的項(xiàng)目。
盧林:
踏雪送溫情進(jìn)屋解農(nóng)憂
臘月廿八,大方縣持續(xù)凝凍已經(jīng)31天,縣城往東40公里處,海拔2000多米的九龍山冰凍三尺。
下午,九龍山西麓的星宿鄉(xiāng)龍山村,一間發(fā)舊的木屋里,苗族農(nóng)婦楊正秀一個(gè)人正在準(zhǔn)備簡(jiǎn)單的過(guò)年料子,屋外一陣狗吠,只見(jiàn)七八個(gè)人從對(duì)門埡口踏雪而來(lái)。
領(lǐng)頭的中年男子一進(jìn)門便雙手遞給楊正秀一個(gè)內(nèi)裝300元錢的紅封:“大嫂,縣委、縣政府給你拜個(gè)早年!”又掏出一張名片遞給她,說(shuō):“我叫盧林?!彼砼缘娜藢?duì)怔怔的楊正秀說(shuō):“這是我們的縣委書記、縣長(zhǎng)!”
盧林揭開甑子瞅飯,扒著囤籮看糧,又到屋后查了查燒火煤,轉(zhuǎn)身進(jìn)屋,又掏出300塊錢遞給了楊正秀:“我剛領(lǐng)了工資,這點(diǎn)錢大嫂你拿去再買些燒火煤!”
楊正秀的眼淚“涮”地流了下來(lái),好半天才哽出一句話:“咋把錢勻給我用嘞……”
當(dāng)天,盧林在星宿苗族彝族仡佬族鄉(xiāng)看望了20多戶貧困農(nóng)民,除送去黨和政府給他們的慰問(wèn)金和物資外,每一家他本人都送了錢,少的一兩百,多的三四百,總共大約送出他兩個(gè)月的工資。
除了送錢送物,盧林還向這些弱勢(shì)群眾遞上他的名片,并誠(chéng)摯地說(shuō):“如果你們有啥困難,盡管打我的電話。我知道,你們的問(wèn)題最具體,你們的聲音最真實(shí)!”
走著走著,九龍山腳暮色四合,淡淡的雪光里已是點(diǎn)點(diǎn)燈火,盧林在―個(gè)叫鹽行的山寨借宿。
晚飯是在山寨一個(gè)危房改造戶李世勤家里吃的,剛搬的新居里,政府送來(lái)預(yù)防地氟病的回風(fēng)爐燒得旺旺的。李世勤的愛(ài)人周興珍要用盧林剛送來(lái)給他們過(guò)年的大米燜一鍋飯,盧林不許,說(shuō):“你們一年到頭都吃包谷飯,我也吃包谷飯!”
菜上來(lái),周興珍歉意地對(duì)盧林說(shuō):“縣長(zhǎng),大過(guò)年的,您難得跟我們吃頓飯,倒只拿幾個(gè)洋芋招呼您……”
盧林大聲說(shuō):“我也是在農(nóng)村吃洋芋長(zhǎng)大的!”
開飯前,盧林掏出300塊錢交伙食費(fèi),李家夫婦哪里肯收。盧林說(shuō):“你們不收,這飯我不敢吃!”兩口子只好收下。
連同盧林,一共6名同志借宿在農(nóng)民唐分明家里。冰雪封山,冬夜極寒,唐家把爐子燒得旺旺的,連聲對(duì)書記抱歉農(nóng)家條件簡(jiǎn)陋。盧林對(duì)身邊同志說(shuō):“不下來(lái),不曉得這就是我們的農(nóng)民群眾!以后,進(jìn)農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、睡農(nóng)家床、聽(tīng)農(nóng)家話、做農(nóng)家事、解農(nóng)家憂的活動(dòng),我們要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去!”他與鄉(xiāng)村干部和寨里的村民圍爐話發(fā)展,一直聊到深夜。次日一早,盧林向唐家人告辭,并掏出600元錢硬塞給唐分明: “這點(diǎn)錢就給你姑娘做學(xué)費(fèi)吧!”(文/圖鄭吉平)
張曦:
走訪問(wèn)民生暖意涌大地
農(nóng)歷除夕至大年初三,南明區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)張曦在區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人的陪同下,先后采取實(shí)地調(diào)研、召開座談會(huì)、進(jìn)家人戶走訪等形式,檢查了轄區(qū)治安情況,慰問(wèn)了節(jié)日期間堅(jiān)守崗位的公安、交警、城管、環(huán)衛(wèi)等各條戰(zhàn)線的工作人員及困難家庭人員,為他們送去慰問(wèn)品和慰問(wèn)金,送去黨和政府的關(guān)懷與溫暖。
居住在綠苑小區(qū)的葛忠鳳是后巢鄉(xiāng)的低保戶,一家4口每月僅靠600多元的低保金度日,考慮到他家的實(shí)際困難,該鄉(xiāng)在每月補(bǔ)貼1000元的同時(shí),逢年過(guò)節(jié)都為他們送去米、油等生活用品。
像葛忠鳳這樣的困難群眾在春節(jié)期間過(guò)得如何,區(qū)長(zhǎng)張曦心里一直掛牽著。大年初一上午10時(shí),張曦一行來(lái)到葛忠鳳家,關(guān)切地詢問(wèn)葛忠鳳夫婦身體是否硬朗、御寒衣物是否充足、家中燃煤夠不夠……并親手遞上了米、油等慰問(wèn)品和慰問(wèn)金。
得知葛忠鳳25歲的兒子和24歲的女兒至今未找到工作,張曦轉(zhuǎn)過(guò)頭來(lái),囑咐隨行的后巢鄉(xiāng)有關(guān)負(fù)責(zé)同志盡量幫助解決其子女的就業(yè)問(wèn)題。握著張曦溫?zé)岬氖?,葛忠鳳夫婦感動(dòng)地說(shuō):“政府就是我們的貼心人,我們一定會(huì)努力克服生活中的困難,不辜負(fù)黨和政府的殷切關(guān)懷?!?/p>
投資300億元的彭家灣棚戶區(qū)舊城改造項(xiàng)目自去年7月啟動(dòng)以來(lái),進(jìn)展順利。4年后,待該項(xiàng)目全面完工,彭家灣片區(qū)將形成貴陽(yáng)老城區(qū)內(nèi)的新型城市綜合體和新中心。這個(gè)全省最大的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的進(jìn)度,一直是區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)最掛心的事,2010年張曦多次到這里視察、召開專題會(huì)議,并多次在這里現(xiàn)場(chǎng)辦公。每一戶拆遷,每一項(xiàng)進(jìn)展成果,無(wú)不牽動(dòng)著他的心。大年初二上午9時(shí),張曦再次來(lái)到這里,實(shí)地了解項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,慰問(wèn)工作一線的公安民警及項(xiàng)目工人,并與企業(yè)負(fù)責(zé)人親切座談。 春節(jié)期間,投資30億元的花果園彭家灣市政路網(wǎng)BT投融資工程項(xiàng)目在順利推進(jìn)中,該工程包含了“三橫一縱兩立交”市政交通網(wǎng)絡(luò),預(yù)計(jì)兩年投入使用,建成后將有效改善貴陽(yáng)城南、城西的交通狀況。當(dāng)看到工人們放棄節(jié)日休息緊張有序施工時(shí),張曦十分感動(dòng)地說(shuō):“項(xiàng)目的整體推進(jìn)對(duì)于提升南明城市形象,改善市民居住環(huán)境有著積極作用,有了你們的付出與努力,南明跨越發(fā)展的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)?!?/p>
一路行來(lái),一縷縷情深意切的問(wèn)候和關(guān)懷,寒冬里的南明大地,處處涌動(dòng)著溫情暖意。(文/王曉中)
楊勝雄:
真情寄基層小院聽(tīng)農(nóng)語(yǔ)
“縣長(zhǎng)過(guò)年都不回家,來(lái)陪我們過(guò)年,黨和政府沒(méi)有忘記我們啊!太感謝了……”這是73歲的孤老劉際倫的一句新春感慨,他口中這位不回家過(guò)年的縣長(zhǎng),正是石阡縣縣委副書記、縣長(zhǎng)楊勝雄。
2011年除夕至大年初三,楊勝雄帶領(lǐng)著縣政府辦、縣民政局、縣扶貧辦、縣農(nóng)牧科技局等部門的負(fù)責(zé)同志,馬不停蹄地來(lái)到縣城市中心敬老院、深發(fā)水電發(fā)展有限責(zé)任公司、花山水利工程建設(shè)工地以及河壩場(chǎng)鄉(xiāng)、青陽(yáng)鄉(xiāng)、五德鎮(zhèn)、龍?zhí)伶?zhèn)等地,親切看望慰問(wèn)孤寡老人和孤兒、工程建設(shè)者、基層干部群眾,向他們致以節(jié)日的問(wèn)候和新春的祝福。
大年初一清晨,石阡縣河壩場(chǎng)鄉(xiāng)普興村村民安祥的院里來(lái)了幾位客人,其中一人進(jìn)院便說(shuō):“老鄉(xiāng),我是縣政府的楊勝雄,來(lái)給你家拜年了?!卑蚕闆](méi)想到大年初一縣長(zhǎng)會(huì)來(lái)到自己家,感到又激動(dòng)又緊張。楊勝雄跨步上前握著他的手,親切地詢問(wèn): “大家春節(jié)過(guò)得好不好?殺年豬沒(méi)有?”
河壩場(chǎng)鄉(xiāng)距縣城87公里,地處偏遠(yuǎn),全鄉(xiāng)水果種植面積達(dá)9000余畝,年產(chǎn)值2000余萬(wàn)元,尤以沙田柚、金錢橘著稱,是石阡縣的水果之鄉(xiāng)。但以前由于水果產(chǎn)業(yè)沒(méi)形成規(guī)模,影響了果農(nóng)增收致富。“十二五”開局之年,石阡縣將調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)13.51萬(wàn)畝。怎樣把河壩場(chǎng)鄉(xiāng)水果產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),也成為石阡縣委、縣政府思考的重點(diǎn)之一。
聽(tīng)說(shuō)縣長(zhǎng)來(lái)了,剛起床的村民
們很快便圍滿了安祥家的院子,楊勝雄熱情地邀請(qǐng)他們圍坐在一起,說(shuō):“今天是大年初一,我們來(lái)是與大家談心交心,請(qǐng)大家對(duì)如何做大做強(qiáng)水果產(chǎn)業(yè)出謀劃策,我們隨便聊。”
“我們沒(méi)有什么別的要求,就是希望政府幫助我們引進(jìn)適合本地種植的好的水果品種?!贝迕裰鞈?yīng)忠從1989年開始,種植了600株沙田柚,每年都有5萬(wàn)元以上的收入。但果樹種植多年了,產(chǎn)量和品質(zhì)都受影響,急需更換水果品種。楊勝雄一邊記錄一邊問(wèn)其他村民:“那你們看河壩場(chǎng)鄉(xiāng)適合種植什么品種?你們種了這么多年的水果最有發(fā)言權(quán)了?!?/p>
村民楊勝貴打開了話匣:“大沙壩鄉(xiāng)氣候、海拔和我們差不多,他們種的美國(guó)臍橙口感、產(chǎn)量和品質(zhì)都不錯(cuò),不知道適合我們這里種植不?”
村民張忠貴接著說(shuō),發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)必須形成規(guī)模才能使大家共同致富。他的發(fā)言引起大家的共鳴。饒正康說(shuō):“我們現(xiàn)在就吃這個(gè)虧,由于果農(nóng)們沒(méi)有組織起來(lái)、信息不通,造成一邊是外面的老板開車來(lái)了幾天都收不到一車水果,一邊是果農(nóng)手里的水果不能大量賣出,放壞了還受損失。如果形成規(guī)模就可以組織一個(gè)協(xié)會(huì)為大家服務(wù)?!?/p>
縣長(zhǎng)新春下基層與村民談心,機(jī)會(huì)難得,大家都爭(zhēng)先恐后地發(fā)言,為發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)建言獻(xiàn)策,不知不覺(jué)4個(gè)小時(shí)就過(guò)去了。
聽(tīng)著村民們的發(fā)言,楊勝雄邊聽(tīng)邊問(wèn)邊記錄。他說(shuō):“我們進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,就是讓有限的土地生產(chǎn)出最大的效益,促進(jìn)農(nóng)民增收致富,什么賺錢就種什么、就養(yǎng)什么,圍繞市場(chǎng)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。在水果產(chǎn)業(yè)上,一定要在品種、規(guī)模、品牌、無(wú)公害、綠色有機(jī)上下功夫,我們才能在市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)力??h委、縣政府一定會(huì)全力支持你們,讓你們盡快以發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)富起來(lái)?!?文/圖王勇)
李吉科:
謀劃新發(fā)展推動(dòng)新跨越
2月2日,農(nóng)歷除夕,鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣縣委副書記、縣長(zhǎng)李吉科一行來(lái)到思劍高速公路項(xiàng)目部和施工工地,看望節(jié)日期間堅(jiān)守崗位的思劍高速公路十七標(biāo)段建設(shè)者,向他們致以新春的問(wèn)候和美好的祝愿,并聽(tīng)取了項(xiàng)目部門領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于工程建設(shè)的匯報(bào),察看了該標(biāo)段的施工進(jìn)展情況。
思劍高速鎮(zhèn)遠(yuǎn)段建設(shè)項(xiàng)目是鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣在建項(xiàng)目的重點(diǎn)工程之一,項(xiàng)目實(shí)施對(duì)拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有十分重要的作用。
2011年,為貫徹落實(shí)省委十屆十次全會(huì)、州委八屆九次全會(huì)和縣委十屆五次全會(huì)精神,鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣確定了“十二五”加速發(fā)展的主基調(diào)。到“十二五”末,全縣生產(chǎn)總值要確保實(shí)現(xiàn)80億元,力爭(zhēng)達(dá)100億元;年均增長(zhǎng)20%,三年翻一番,五年翻兩番,在全省排位趕超10位以上,力爭(zhēng)成為全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。為實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo),縣委、縣政府科學(xué)制定2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo),全縣生產(chǎn)總值和財(cái)政總收入要分別達(dá)到33億元、6億元,城鎮(zhèn)居民可支配收入增加1000~1500元,農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)400~500元。
李吉科說(shuō),作為鎮(zhèn)遠(yuǎn)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)加速發(fā)展的重要措施,要高度重視思劍高速鎮(zhèn)遠(yuǎn)段建設(shè)項(xiàng)目,重點(diǎn)謀劃實(shí)施好連接機(jī)場(chǎng)和快鐵的通道建設(shè),古城連接芽溪新區(qū)和黔東新城區(qū)的城市主干道建設(shè),黔東新城連接長(zhǎng)昆快鐵站的通道建設(shè),黔東新城320國(guó)道改線工程建設(shè),古城芽溪新區(qū)和黔東新城供水、污水、垃圾填埋等工程建設(shè),依托現(xiàn)有的青酒集團(tuán)、黔東火電廠、東立水泥廠、鐵合金企業(yè)和正在努力爭(zhēng)取的林漿紙項(xiàng)目,進(jìn)行策劃配套招商延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè),以及教育、衛(wèi)生、保障陛住房等項(xiàng)目建設(shè)。全年要安排項(xiàng)目72個(gè),總投資133億元,年內(nèi)確保完成投資40億元,力爭(zhēng)60億元。
離開思劍高速項(xiàng)目建設(shè)工地,李吉科來(lái)到蕉溪鎮(zhèn)老寨村與留守兒童過(guò)春節(jié)。在老寨村,他為7歲兒童左聯(lián)勤、8歲兒童左宏伊、10歲兒童左夢(mèng)杰送上了書包、新衣服、新鞋,并與他們一起共進(jìn)除夕晚餐,祝愿新春快樂(lè),勉勵(lì)他們?cè)谛碌囊荒昀锖煤脤W(xué)習(xí),將來(lái)成為有用之才。
作為縣長(zhǎng),李吉科一直把民生掛在心上。他向記者介紹說(shuō),今年,鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣將進(jìn)一步保障和改善民生,重點(diǎn)實(shí)施扶貧開發(fā)工程,為縣下崗再就業(yè)貸款擔(dān)保中心注資200萬(wàn)元促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè);完成新二中、職中宿舍樓、10所義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程和3所幼兒園改擴(kuò)建工程全面推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展;提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平,抓好農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)確保參保面達(dá)60%以上,確保被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)與新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的銜接;切實(shí)抓好縣城救助站一期工程,確保年內(nèi)完成1000套廉租房續(xù)建工程和1000戶農(nóng)村危房改造任務(wù);抓好5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在建工程項(xiàng)目建設(shè),完成10個(gè)全民健身工程,鞏固抓好廣播電視村村通工程。(文/圖田刃)
狄安臣:
聽(tīng)企業(yè)“心里話”
解企業(yè)“急難愁”
人勤春來(lái)早,大年初七上班第一天,鎮(zhèn)寧自治縣縣長(zhǎng)辦公室的燈早早就亮了,這是狄安臣到鎮(zhèn)寧任職幾年來(lái)養(yǎng)成的習(xí)慣。每年春節(jié)后的第一個(gè)工作日,是他最忙碌的日子,他忙著思考新的一年哪些企業(yè)還存在困難,年初制定的目標(biāo)任務(wù)能否順利實(shí)現(xiàn),目前是否已順利開工。帶著這些疑問(wèn),也帶著對(duì)企業(yè)的關(guān)心,狄安臣與分管副縣長(zhǎng)早早地就聚在一起,商討工業(yè)發(fā)展計(jì)劃。上午9時(shí),他帶縣工經(jīng)局的負(fù)責(zé)同志一同走進(jìn)企業(yè),聽(tīng)民情、察民意,抓開局:促轉(zhuǎn)型。通過(guò)聽(tīng)企業(yè)運(yùn)行的“心里話”,看企業(yè)發(fā)展的“新步伐”,解決企業(yè)關(guān)切的“急難愁”。
鎮(zhèn)寧轄區(qū)內(nèi)貴州紅星發(fā)展股份有限公司,是全國(guó)首家東西部結(jié)合在上海匯券交易所上市的公司,公司主營(yíng)電子磁陛材料、橡膠塑料助劑、綠色植物提取等三大系列上百個(gè)品種產(chǎn)品。作為鎮(zhèn)寧支柱產(chǎn)業(yè),為推動(dòng)公司轉(zhuǎn)型,打破制約企業(yè)發(fā)展的瓶徑,2006年7月,省人民政府批準(zhǔn)將鎮(zhèn)寧自治縣丁旗鎮(zhèn)里廣村和小寨村178畝土地征為國(guó)有,作為紅星公司新建超細(xì)鏈狀碳酸鈣項(xiàng)目用地。2010年8月,經(jīng)過(guò)多方努力,征地工作全面完成。
目前,工地的運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常,企業(yè)存在什么樣的困難和問(wèn)題,施工的進(jìn)度怎樣,帶著這些問(wèn)題,狄安臣在聽(tīng)取了企業(yè)負(fù)責(zé)人的匯報(bào)后,驅(qū)車前往施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地查看,他說(shuō),只有這樣,心里才有底。
春節(jié)剛過(guò),工地上的工人不多,施工進(jìn)度有些滯后,狄安臣看到這樣的情況,眉頭深縮,他語(yǔ)重心長(zhǎng)地對(duì)紅星公司負(fù)責(zé)人說(shuō):“作為鎮(zhèn)寧重大功能性項(xiàng)目,紅星公司的發(fā)展不僅關(guān)系到鎮(zhèn)寧當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,對(duì)鎮(zhèn)寧的轉(zhuǎn)型發(fā)展也有重要意義,省、市、縣政府一直都很關(guān)心紅星的發(fā)展,克服了重重困難才完成了征地的工作,你們要加快施工進(jìn)度,充分發(fā)揮干勁,爭(zhēng)取早日開工建設(shè),為鎮(zhèn)寧加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型作出貢獻(xiàn)。有什么困難和問(wèn)題,要及時(shí)提出來(lái),政府一定會(huì)竭盡全力幫你們解決問(wèn)題?!?/p>
企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō): “春節(jié)前企業(yè)一直堅(jiān)持施工,以保證工程按時(shí)完工。只是受前段時(shí)間惡劣天氣影響,施工現(xiàn)場(chǎng)泥濘不堪,大型機(jī)械無(wú)法進(jìn)場(chǎng),一定程度上影響了施工進(jìn)度,春節(jié)這幾天,天一放晴,工人們就馬不停蹄地開工,爭(zhēng)取把落下的時(shí)間補(bǔ)回來(lái),縣里一直都很支持紅星的發(fā)展,我們會(huì)按照要求,爭(zhēng)取早日完工投產(chǎn)?!?/p>
現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。請(qǐng)審議。
工作回顧
是規(guī)劃的收官之年,也是我市加快全面振興的開局之年。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,市政府按照“突出一心、打造兩帶、培育兩大市場(chǎng)、建設(shè)六大基地”發(fā)展思路,著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提前完成目標(biāo),實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大。預(yù)計(jì)到年末,全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)163億元,同比增長(zhǎng)14%,比“十五”期末增長(zhǎng)87.9%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)30.55億元,第二產(chǎn)增加值實(shí)現(xiàn)65.67億元,第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)66.81億元,同比分別增長(zhǎng)7.8%、27.2%和5.7%,比“十五”期末分別增長(zhǎng)47.1%、71.1%和52.7%。固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)79.9億元,同比增長(zhǎng)20%,比“十五”期末增長(zhǎng)359%;全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)7.1億元,其中一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)3.3億元,同比分別增長(zhǎng)24%和18.2%,比“十五”期末分別增長(zhǎng)108%和108.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到56.5億元,同比增長(zhǎng)15.0%,比“十五”期末增長(zhǎng)99.1%。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值35.7億元,實(shí)現(xiàn)稅收5401萬(wàn)元。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。全市奶牛發(fā)展到2.1萬(wàn)頭,建成萬(wàn)頭、千頭現(xiàn)代化牧場(chǎng)各兩個(gè);食用菌栽培總量發(fā)展到13.16億袋,產(chǎn)業(yè)總收益突破12億元,農(nóng)民人均增收4000元;漿果種植面積達(dá)到7.5萬(wàn)畝,總產(chǎn)量達(dá)到1.6萬(wàn)噸,產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破3億元;藥材種植面積達(dá)到3.8萬(wàn)畝;木材加工企業(yè)發(fā)展到430家,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值80億元;酒類生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到48戶,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.27億元;無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品種植基地發(fā)展到28個(gè),有機(jī)食品認(rèn)證4個(gè),綠色食品認(rèn)證29個(gè);商貿(mào)企業(yè)與網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到17416戶,義烏·小商品城成功舉辦了21屆“哈洽會(huì)”分會(huì)場(chǎng)經(jīng)貿(mào)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)年交易額近3億元,并在浙江義烏辟建了東北地產(chǎn)品展區(qū);黑木耳批發(fā)大市場(chǎng)年交易額近30億元,成為全國(guó)最大的黑木耳集散中心。在建成公園暨趙紀(jì)念園并對(duì)公眾免費(fèi)開放,推進(jìn)生態(tài)旅游度假區(qū)建設(shè)。全年接待游客105萬(wàn)人次,旅游業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)12.24億元、直接收入2.31億元,拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收9.93億元。
招商引資成效明顯。扎實(shí)開展“大項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動(dòng),進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,招商引資統(tǒng)領(lǐng)地位不斷提升。全市新上續(xù)建項(xiàng)目121個(gè),計(jì)劃總投資115.5億元,預(yù)計(jì)到位資金14.59億元,其中超億元項(xiàng)目16個(gè)、超千萬(wàn)元項(xiàng)目26個(gè)。特別是30萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電、義烏·小商品城三期工程、國(guó)藥集團(tuán)藥業(yè)基地、北大荒漢楓物流、仁皇藥業(yè)等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè),優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)了發(fā)展后勁。同時(shí),引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目66個(gè),實(shí)際入庫(kù)稅款2027萬(wàn)元;爭(zhēng)取國(guó)家、省及哈市投資2.1億元、爭(zhēng)取項(xiàng)目92個(gè)。
城鄉(xiāng)面貌變化巨大。堅(jiān)持“一河居中,兩岸繁榮”,完成新一輪城市總體規(guī)劃修編,制定了“以山為景、以水為脈、雙心四翼、四區(qū)一體”的主城區(qū)發(fā)展規(guī)劃,中等城市框架初步搭成。實(shí)施了“向西延伸”、“向南拓展”、“向東躍進(jìn)”三大戰(zhàn)略,努力打破瓶頸制約,拓展城市空間。完成總投資1500萬(wàn)元的西大直街貫通工程;啟動(dòng)了篤信公鐵立交框構(gòu)涵改造工程;3家單位在東浦新區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。大力開展城區(qū)裸土地面硬化工作,投資1.72億元,硬化主街、巷道45條35.8公里,新建白色路面28.9萬(wàn)平方米,主城區(qū)道路硬化率達(dá)到100%。改造、鋪設(shè)給排水管線14公里,在東西大直街、鐵通路、篤信大街等街道更新路燈514盞。新螞蟻河大橋竣工通車,改建橋梁21座、涵洞200多個(gè)。改造了市區(qū)迎賓廣場(chǎng)、轉(zhuǎn)盤島及周邊建筑樓體,完成了市標(biāo)趙將軍銅像建設(shè)。改革城市環(huán)衛(wèi)管理體制,投入399萬(wàn)元購(gòu)置環(huán)衛(wèi)設(shè)備,環(huán)衛(wèi)工人工資由原來(lái)500元增加到620元。垃圾處理廠和污水處理廠建設(shè)進(jìn)展順利,完成了河?xùn)|水庫(kù)、黑龍宮水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。新建商品住宅樓67萬(wàn)平方米,其中棚戶區(qū)拆遷5.89萬(wàn)平方米,人均住房建筑面積達(dá)到24.6平方米。建設(shè)農(nóng)村公路25條337.4公里,新上白色路面183.3萬(wàn)平方米,全市通鄉(xiāng)、通村公路硬化率達(dá)100%;修建楊家店至一面坡旅游公路40公里,鐵通公路至五常界段完成路基工程,硬化黑龍宮至賓縣界公路22公里。同時(shí),啟動(dòng)總投資43億元的46個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目,元寶鎮(zhèn)、一面坡鎮(zhèn)被列入省百?gòu)?qiáng)名鎮(zhèn),元寶村、長(zhǎng)營(yíng)村被省委確定為新農(nóng)村建設(shè)省級(jí)重點(diǎn)文明示范村,鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、一面坡鎮(zhèn)被確定為哈市“二十強(qiáng)”鎮(zhèn)。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。深化教育改革,承辦了全省課程改革課堂教學(xué)研討會(huì)議,中學(xué)課改經(jīng)驗(yàn)在全省推廣,完成馬延、元寶、老街基3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè),高考升學(xué)率達(dá)到88%。完成市廣電中心主體工程和亮河鎮(zhèn)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè),全面開展第六次全國(guó)人口普查和全國(guó)第三次文物普查。異址建設(shè)了市中醫(yī)院,安裝無(wú)害化衛(wèi)生廁所4520座。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98%,農(nóng)民補(bǔ)償封頂線提高到5.2萬(wàn)元。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%,城鎮(zhèn)低保居民由政府出資全員參保。順利完成第三屆城市社區(qū)居委會(huì)換屆選舉。建立臨時(shí)救助制度,發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金2301萬(wàn)元;建成全省唯一國(guó)家基本養(yǎng)老體系試點(diǎn)項(xiàng)目敬老服務(wù)中心,全面完成農(nóng)村敬老院整合任務(wù),全市五保老人集中供養(yǎng)率提高到60%。人口和計(jì)劃生育工作水平進(jìn)一步提高,人口自然增長(zhǎng)率為1.7‰,新建等7個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站。努力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市,重點(diǎn)推進(jìn)了義烏·小商品城創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。全面完成哈市下達(dá)節(jié)能減排任務(wù)指標(biāo),達(dá)到功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn),城關(guān)鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到319天,主要河流出境斷面水質(zhì)繼續(xù)保持全年達(dá)標(biāo),飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
人民生活穩(wěn)步改善。建立健全正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制,投入資金5663萬(wàn),用于增加財(cái)政供養(yǎng)人員工資。投入資金2306萬(wàn)元,用于老干部藥費(fèi)、新農(nóng)合匹配、醫(yī)保統(tǒng)籌以及“五七工”、“家屬工”養(yǎng)老保險(xiǎn)匹配。為全市5900戶貧困低保戶發(fā)放了援助卡和法援工作手冊(cè),對(duì)80周歲以上城鄉(xiāng)低保老人、90周歲以上所有高齡老人按每人每月100元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放了高齡津貼。安置城鎮(zhèn)新就業(yè)4600人,開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員386人,完成技能培訓(xùn)5000人,培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力4045人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力8.3萬(wàn)人,發(fā)放各類惠農(nóng)補(bǔ)貼1.5億元。完成農(nóng)村泥草房改造1900戶,農(nóng)村住房磚瓦化率達(dá)到91%,農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到79%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到15495元,同比增長(zhǎng)6.2%,比“十五”期末增長(zhǎng)103.9%;農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)9330元,同比增長(zhǎng)8.2%,比“十五”期末增長(zhǎng)121.4%。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款額達(dá)到71億元,同比增長(zhǎng)10.9%,比“十五”期末增長(zhǎng)48.5%。
政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求,積極推進(jìn)依法行政,法治、誠(chéng)信、廉潔政府建設(shè)取得實(shí)效。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和人民群眾社會(huì)監(jiān)督,認(rèn)真辦復(fù)人民代表議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)27件,政協(xié)委員提案74件。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革,市政府工作部門精簡(jiǎn)到24個(gè)。大力推進(jìn)實(shí)施政務(wù)公開,政府采購(gòu)資金節(jié)約率達(dá)到14.99%,全市接待費(fèi)用同比下降25%。嚴(yán)格執(zhí)行《條例》,成立了服務(wù)中心,進(jìn)省、進(jìn)京越級(jí)上訪量同比下降60%以上。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,各類安全生產(chǎn)事故得到有效控制。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理,嚴(yán)厲打擊和防范各種犯罪活動(dòng),保持社會(huì)秩序的持續(xù)穩(wěn)定。社會(huì)公共安全、食品藥品安全和公共衛(wèi)生安全防控體系更加健全,突發(fā)事件應(yīng)急管理能力不斷增強(qiáng)。
與此同時(shí),政府其他各項(xiàng)工作也取得長(zhǎng)足的進(jìn)步。
各位代表,上述成績(jī)的取得,是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,是全市人民和社會(huì)各界團(tuán)結(jié)一心、拼搏奮斗的結(jié)果。在此,我代表市政府,向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵和公安干警,向所有關(guān)心和支持發(fā)展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中,還存在一些問(wèn)題和不足,突出表現(xiàn)在:經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)緊迫;財(cái)政減收增支因素增多,財(cái)政壓力前所未有;引進(jìn)和在建的財(cái)源型大項(xiàng)目相對(duì)較少,市域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)能力不強(qiáng);農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較弱,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平偏低,農(nóng)民增收難度仍然較大;各種社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素依然存在,群眾關(guān)注的收入、就業(yè)、公共服務(wù)、社會(huì)保障等熱點(diǎn)問(wèn)題亟需解決;制約科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然較多等等。這些矛盾和問(wèn)題,我們將在今后的工作中,切實(shí)采取行之有效的措施,認(rèn)真加以解決。
工作安排
市政府工作的總體思路是:以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)及省、哈市委全會(huì)精神,按照市委五屆八次全委(擴(kuò)大)會(huì)議的部署和規(guī)劃的要求,大力實(shí)施“突出一心、打造兩帶、培育兩大市場(chǎng)、建設(shè)六大基地”的發(fā)展戰(zhàn)略,以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,以產(chǎn)業(yè)化為依托,以發(fā)展加工業(yè)為主攻方向,加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,全力打造區(qū)域核心城市、現(xiàn)代工業(yè)重鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)基地、滑雪旅游勝地和商貿(mào)物流中心,加快的全面振興步伐。
按照這一思路,全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14%以上;財(cái)政收入增長(zhǎng)15%以上;固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)20%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)10%以上。
為全面完成上述目標(biāo),確保規(guī)劃實(shí)施開好局、起好步,重點(diǎn)抓好以下工作:
(一)以招商引資為統(tǒng)領(lǐng),切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
打牢基礎(chǔ)招商。圍繞優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)良品牌,對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中的項(xiàng)目重新整理,完成項(xiàng)目可研、落實(shí)全部支持文件。積極參加招商洽談會(huì)、商品展銷會(huì),通過(guò)舉辦中國(guó)企業(yè)家論壇年會(huì)、“哈洽會(huì)”分會(huì)場(chǎng)等各種節(jié)會(huì),并重點(diǎn)面向北京、山東、上海、浙江、江蘇、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),舉行招商新聞會(huì)、親友鄉(xiāng)友聯(lián)誼會(huì),宣傳投資環(huán)境,招商信息,推介招商項(xiàng)目。進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)自身優(yōu)勢(shì),建設(shè)一批牽動(dòng)力強(qiáng)、投資額大、財(cái)政貢獻(xiàn)率高的大項(xiàng)目。同時(shí),依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)部門服務(wù)承諾制,進(jìn)一步完善“一站式”服務(wù)制度和收費(fèi)明白卡制度,形成“部門圍繞窗口轉(zhuǎn),窗口圍繞群眾轉(zhuǎn),一切圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)”的新型審批工作機(jī)制,真正實(shí)現(xiàn)招商引資服務(wù)“零障礙、低成本、高效率”。
突出重點(diǎn)招商。緊跟國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,著力引進(jìn)生產(chǎn)加工項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目和千萬(wàn)元以上大項(xiàng)目。圍繞我市的醫(yī)藥、木材、酒類等優(yōu)勢(shì)工業(yè),大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的企業(yè)之間形成資本聯(lián)結(jié)、配套協(xié)作等多種方式聯(lián)合,積極與國(guó)內(nèi)外強(qiáng)企、名企加強(qiáng)聯(lián)系,既要努力盤活閑置資產(chǎn),又要引導(dǎo)其對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行合作并購(gòu)。把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)企改革、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)施再就業(yè)工程結(jié)合起來(lái),深入實(shí)施中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)工程,努力激活民營(yíng)企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力和潛力。圍繞落實(shí)并完善發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策,在吸引本土企業(yè)回鄉(xiāng)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的同時(shí),重點(diǎn)吸引大連、北京、深圳等地及省內(nèi)大型企業(yè)的總部、職能運(yùn)營(yíng)中心、地區(qū)研發(fā)中心、結(jié)算中心、分銷中心以及采購(gòu)中心等落戶我市。
創(chuàng)新方式招商。各招商引資協(xié)調(diào)推進(jìn)組要多收集、多分析招商信息,積極組織好定向招商。各戰(zhàn)線、各產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組要對(duì)所包產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)特別是世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),準(zhǔn)確把握其擴(kuò)展市場(chǎng)的動(dòng)向,主動(dòng)聯(lián)系,專人盯守,全力尋求合作意向。工商局、工業(yè)和科技信息化局等相關(guān)部門要加強(qiáng)與我市現(xiàn)有的行業(yè)協(xié)會(huì)和重點(diǎn)企業(yè)的溝通、聯(lián)絡(luò),幫助他們尋找與外界的對(duì)接點(diǎn)。工業(yè)和科技信息化局、國(guó)資辦等部門要全面搞好我市國(guó)有、集體關(guān)停企業(yè)存量資產(chǎn)調(diào)查,力求啟動(dòng)現(xiàn)有閑置資產(chǎn)。
完善機(jī)制招商。實(shí)施重大項(xiàng)目跟蹤負(fù)責(zé)制、綠色通道制和領(lǐng)導(dǎo)包保制,定期召開項(xiàng)目協(xié)調(diào)匯報(bào)會(huì)、情況通報(bào)會(huì),及時(shí)掌握項(xiàng)目動(dòng)態(tài),快速解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題。加強(qiáng)土地資源儲(chǔ)備,保證項(xiàng)目用地需求,堅(jiān)持工業(yè)用地指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),提高單位用地工業(yè)產(chǎn)值。把項(xiàng)目投資額、建設(shè)開工率、竣工率、投產(chǎn)率和前期工作成功率等,納入今后工作的重要考核內(nèi)容,切實(shí)把招商引資工作的好壞與干部的切身利益掛鉤,與政績(jī)考核掛鉤。
(二)以九大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),不斷擴(kuò)充市域經(jīng)濟(jì)總量
擴(kuò)大富民產(chǎn)業(yè)成果。食用菌產(chǎn)業(yè):栽培總量預(yù)計(jì)達(dá)到14億袋,積極爭(zhēng)取上級(jí)科研資金扶持,建立食用菌研究所。研究制定我市黑木耳生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)和綠色黑木耳生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn),搞好廢棄料再利用技術(shù)開發(fā)推廣。加快推進(jìn)3處標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)建設(shè),提高產(chǎn)業(yè)加工能力,促進(jìn)黑木耳批發(fā)大市場(chǎng)提檔升級(jí)。乳品產(chǎn)業(yè):重點(diǎn)抓好蒙?,F(xiàn)代牧場(chǎng)和育龍牧場(chǎng)兩個(gè)萬(wàn)頭牧場(chǎng)建設(shè),推進(jìn)奶源基地建設(shè)和現(xiàn)有奶牛小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造,力促蒙牛有限公司二期工程項(xiàng)目上馬。加大飼料、獸藥和奶站的專項(xiàng)整治力度,確保鮮奶質(zhì)量安全,引導(dǎo)、幫助已形成雛形的養(yǎng)殖小區(qū)成立奶牛專業(yè)合作社。漿果產(chǎn)業(yè):通過(guò)反租倒包、土地流轉(zhuǎn)和場(chǎng)地共建等形式,進(jìn)一步壯大基地規(guī)模。加速與哈醫(yī)大聯(lián)合開發(fā)樹莓口服液進(jìn)程,積極引進(jìn)和改良品種,推廣先進(jìn)種植技術(shù),創(chuàng)建國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。爭(zhēng)取同亞洲果業(yè)集團(tuán)投資合作項(xiàng)目洽談成功,提升漿果產(chǎn)業(yè)精深加工能力。
提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè):以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以企業(yè)為主體,以產(chǎn)品為核心,促進(jìn)國(guó)藥集團(tuán)百達(dá)制藥、紅豆杉生物制藥、仁皇藥業(yè)東方制藥等高新企業(yè)早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。重點(diǎn)建設(shè)五味子、平貝、林下參三大品種科技示范園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化基地,爭(zhēng)取將我市藥材基地列為葵花藥業(yè)、世一堂藥業(yè)和同仁堂藥業(yè)等龍頭企業(yè)藥材原料定點(diǎn)種植基地。同時(shí),要加快謀劃藥材專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè);酒類產(chǎn)業(yè):努力協(xié)調(diào)華潤(rùn)集團(tuán)總部加大對(duì)華潤(rùn)雪花啤酒有限公司進(jìn)行技術(shù)改造、擴(kuò)產(chǎn)增效的扶持。加快重塑“三梅”品牌步伐,并鼓勵(lì)有條件的白酒企業(yè)聯(lián)合起來(lái),全力打造地方名牌。制定出臺(tái)我市酒類產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)制度和規(guī)范,促進(jìn)酒類產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。木制品產(chǎn)業(yè):利用各種有利條件辟建木制品加工園區(qū),形成木材企業(yè)的集約化、規(guī)?;?jīng)營(yíng)。以行業(yè)協(xié)會(huì)為雛形,通過(guò)建立企業(yè)聯(lián)合體等形式,推行統(tǒng)一關(guān)鍵技術(shù)、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢測(cè)方法、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的“四統(tǒng)一”操作規(guī)程,推動(dòng)木制品產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提升品質(zhì)。
壯大新興產(chǎn)業(yè)實(shí)力。旅游產(chǎn)業(yè):科學(xué)修編完善我市旅游產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。加快推進(jìn)公園游客接待中心和旅游基礎(chǔ)設(shè)施及接待設(shè)施建設(shè),爭(zhēng)取、趙一曼紀(jì)念園等旅游景區(qū)獲得相關(guān)認(rèn)證。繼續(xù)辦好中國(guó)雪都·滑雪節(jié)、登山節(jié)、森林音樂(lè)節(jié)和雪都避暑季等系列活動(dòng),繼續(xù)推進(jìn)“兩區(qū)”和“兩山”建設(shè)工作,全力打造旅游精品線路和旅游亮點(diǎn),構(gòu)建“四季旅游”新格局,擴(kuò)大的知名度,吸引國(guó)內(nèi)外游客的注意力,發(fā)展“眼球經(jīng)濟(jì)”,同時(shí)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè):大力推進(jìn)義烏·小商品城三期工程建設(shè),適時(shí)啟動(dòng)10萬(wàn)平方米公路物流配送中心建設(shè)。制訂重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)物流發(fā)展規(guī)劃,加快黑木耳批發(fā)大市場(chǎng)四期工程建設(shè),繼續(xù)辦好“哈洽會(huì)”分會(huì)場(chǎng)。積極促進(jìn)騰飛集團(tuán)與臨沂各專業(yè)商會(huì)的合作,利用在建的16萬(wàn)平方米市場(chǎng),逐步建設(shè)陶瓷石材、五金電器、裝飾板材、建筑材料、種肥農(nóng)藥、糖酒食品、日雜用品、農(nóng)用機(jī)械專業(yè)市場(chǎng),建設(shè)臨沂干果市場(chǎng)東北地產(chǎn)品一條街。綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè):重點(diǎn)推進(jìn)老街基有機(jī)酒花,長(zhǎng)壽鄉(xiāng)有機(jī)漿果、有機(jī)水稻種植及加工、有機(jī)蔬菜和一面坡鎮(zhèn)長(zhǎng)營(yíng)村有機(jī)漿果的認(rèn)證。引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)大力生產(chǎn)綠色有機(jī)食品,形成特色品牌,積極推進(jìn)有機(jī)青貯飼料基地建設(shè)。組織開展無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品專項(xiàng)整治行動(dòng),強(qiáng)化對(duì)獲證單位全程監(jiān)控,加強(qiáng)標(biāo)志使用規(guī)范性監(jiān)管。全市綠色有機(jī)食品認(rèn)證數(shù)量要達(dá)到35個(gè)、基地面積要達(dá)到30萬(wàn)畝,無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量要達(dá)到480個(gè)、基地面積要達(dá)到200萬(wàn)畝。此外,要充分利用我市自然資源,重點(diǎn)抓好風(fēng)力發(fā)電這一新型能源項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)華能30萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目工程,逐步將風(fēng)力發(fā)電成為我市又一新興產(chǎn)業(yè)。
(三)以新農(nóng)村建設(shè)為載體,扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。緊緊抓住中央、省市對(duì)糧食生產(chǎn)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)機(jī)合作社等涉農(nóng)領(lǐng)域加大項(xiàng)目和資金扶持的契機(jī),最大限度地爭(zhēng)取政策扶持。重點(diǎn)推進(jìn)水庫(kù)工程建設(shè)、全市水庫(kù)除險(xiǎn)加固和小流域綜合治理工作,突出抓好小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水田示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè),提高水資源利用率。進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù),嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度,搞好黑龍宮金輝省級(jí)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目建設(shè)以及馬延、慶陽(yáng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)4萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田工程建設(shè)。組建農(nóng)機(jī)合作社等專業(yè)服務(wù)組織,集成配套運(yùn)用先進(jìn)農(nóng)機(jī)具,提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,并整村推進(jìn)5個(gè)貧困村和貧困人口的脫貧致富。
完善為農(nóng)服務(wù)體系。加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度,健全完善農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)體系,抓好農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加強(qiáng)基層涉農(nóng)服務(wù)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè),重點(diǎn)扶持農(nóng)民創(chuàng)辦食用菌、漿果、水稻等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)合作社,為更多的農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的各種專業(yè)服務(wù)。促進(jìn)良種選育、引進(jìn)和推廣,加快發(fā)展村鎮(zhèn)互助金融機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理,嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程,擴(kuò)大市場(chǎng)輻射范圍,改善城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境。
加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照大戰(zhàn)略、高目標(biāo)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的要求,重點(diǎn)做好土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)域發(fā)展規(guī)劃和控詳規(guī)劃的編制,強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束力,合理安排農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)聚集、村落分布和生態(tài)涵養(yǎng),確保科學(xué)建設(shè)、有序開發(fā)。緊抓省市推進(jìn)“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)”、打造“旅游名鎮(zhèn)”和“商貿(mào)大鎮(zhèn)”的有利機(jī)遇,用建設(shè)城市的理念,加快、、一面坡、元寶、等中心鎮(zhèn)建設(shè)。加快“以村帶鎮(zhèn)”、“村鎮(zhèn)共建”建設(shè)步伐,抓好元寶村、長(zhǎng)營(yíng)村省級(jí)重點(diǎn)示范村建設(shè),打造全省新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)示范村。各中心鎮(zhèn)要加強(qiáng)與駐尚大單位、大企業(yè)的合作,努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互助互利。
深化農(nóng)村綜合改革。集中精力,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,逐步建立起“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、利益共享、保護(hù)嚴(yán)格、流程規(guī)范、監(jiān)管有力”的現(xiàn)代集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行體制。探索完善以中心鎮(zhèn)為主的基層事業(yè)服務(wù)工作體系,做好村屯資源整合試點(diǎn)工作。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)和管理制度,鼓勵(lì)支持種植大戶、農(nóng)村專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)等進(jìn)行土地規(guī)模經(jīng)營(yíng),提高土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積和效益。在不改變?cè)恋爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)的基礎(chǔ)上,放開戶籍限制,鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)務(wù)工就業(yè)、買房安居,大力轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口,增加城鎮(zhèn)人口規(guī)模,爭(zhēng)取哈市百萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)城試點(diǎn)縣(市),到2015年力爭(zhēng)有10萬(wàn)農(nóng)民變?yōu)槌擎?zhèn)居民,加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐。
(四)以建中等城為目標(biāo),著力改善人民生活質(zhì)量
加快城市建設(shè)改造。堅(jiān)持新區(qū)開發(fā)與老城改造同步原則,全面推進(jìn)硬化、美化、亮化、凈化和環(huán)境綜合整治工程。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位,大手筆、大氣魄、大格局,加速東浦新區(qū)與公園休閑區(qū)建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)行政辦公服務(wù)中心建設(shè),完善新區(qū)功能,使休閑娛樂(lè)區(qū)與新、老城區(qū)融為一體,切實(shí)改善人居環(huán)境,提高城市品位,樹立現(xiàn)代城市形象。不斷加大對(duì)城市道路、給排水、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,完成市垃圾處理廠、污水處理廠建設(shè),力爭(zhēng)啟動(dòng)鎮(zhèn)城區(qū)集中供熱工程和天然氣入戶工程建設(shè)。結(jié)合棚戶區(qū)改造工程,以區(qū)塊改建為主,用精品樓盤構(gòu)建精品小區(qū),以精品小區(qū)打造宜居老城區(qū),優(yōu)化城市環(huán)境,增強(qiáng)承載功能。
科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理城市。堅(jiān)持節(jié)約、集約利用土地,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源的基礎(chǔ)性作用,大膽嘗試以地籌資、以地融資、以地興城等形式進(jìn)行城市經(jīng)營(yíng)。建立各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的城市管理運(yùn)行機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)從動(dòng)態(tài)式管理向制度化管理、經(jīng)驗(yàn)型管理向法制化管理、單一型管理向綜合型管理轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮城市監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控作用,通過(guò)日常執(zhí)法與集中整治結(jié)合,徹底清理整治城市區(qū)域內(nèi)占道經(jīng)營(yíng)和亂搭亂建等現(xiàn)象。進(jìn)一步整頓規(guī)范交通秩序,加強(qiáng)公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù),切實(shí)做好城鎮(zhèn)保潔和噪音等治理,強(qiáng)化冬季市區(qū)清冰雪工作質(zhì)量和進(jìn)度,提高城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量工作。
促進(jìn)城市和諧發(fā)展。大力實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程,加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè),提高教育水平,優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),建立健全教師流動(dòng)和補(bǔ)充機(jī)制,促進(jìn)教育均衡發(fā)展。開展好群眾文化活動(dòng),建成一批各具文化特色的生活小區(qū),培育一批在全國(guó)有影響的文化品牌,搞好全國(guó)第三次文物普查工作。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,高質(zhì)量完成國(guó)家基本藥物制度試點(diǎn)任務(wù),建立多元化衛(wèi)生投入機(jī)制,保證和促進(jìn)基本藥物制度和綜合改革工作進(jìn)行,還基層醫(yī)療應(yīng)有的公益性,解決好群眾“看病貴”的問(wèn)題。啟動(dòng)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工程,完成市廣電中心工程建設(shè)。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平,深化人口和計(jì)劃生育綜合改革,加快信息化建設(shè),大力實(shí)施惠家工程,落實(shí)各項(xiàng)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策,全市人口自然增長(zhǎng)率控制在4.5‰以內(nèi),符合政策生育率達(dá)到93%以上。鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、靈活就業(yè),促進(jìn)充分就業(yè)。全面落實(shí)基本養(yǎng)老、醫(yī)療和最低生活保障制度和國(guó)家有關(guān)穩(wěn)定物價(jià)的政策,打擊擾亂市場(chǎng)行為、打擊“假冒偽劣”商品,保證正常水、電、熱等群眾基本生活需求供應(yīng)。全面實(shí)施生態(tài)保護(hù)和環(huán)境整治工程,抓好水土保持環(huán)境建設(shè),推進(jìn)鎮(zhèn)城區(qū)鍋爐并網(wǎng)改造,完成重點(diǎn)污染物的減排任務(wù),加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)及畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)村面源污染治理,確保城鎮(zhèn)和農(nóng)村飲用水安全。
有效開展利民行動(dòng)。今年繼續(xù)為人民群眾辦10件實(shí)事:①推進(jìn)城鄉(xiāng)公路建設(shè)。對(duì)49.1公里的G015副線至段實(shí)施改建;續(xù)建完成烏珠河橋和篤信公鐵立交框構(gòu)涵改建工程,改造延伸西大直街與G015副線互通;全面完成至五常界二級(jí)公路建設(shè);改造危橋34座561延米。②加強(qiáng)市區(qū)道路硬化、綠化和亮化工作。對(duì)市區(qū)向陽(yáng)大街、解放路、站前路、儲(chǔ)備街等10條街路進(jìn)行硬化改造;對(duì)西大直街延伸段、鐵通公路兩側(cè)進(jìn)行綠化;對(duì)東浦新區(qū)北一道街、政府東路及老城區(qū)北二道街、平原街等8條街路進(jìn)行路燈亮化,維護(hù)路燈線路,確保亮燈率。同時(shí),做好市區(qū)城市景觀和樓體亮化工作。③啟動(dòng)螞蟻河帶狀公園建設(shè),增加市民休閑娛樂(lè)場(chǎng)所。④加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)市醫(yī)院、中醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整合、集團(tuán)化醫(yī)療模式改革,打造1家二級(jí)甲等綜合醫(yī)院、1家標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)院,讓更多群眾受益。⑤加大住房保障工作力度。大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作,拆遷面積20萬(wàn)平方米,拆遷戶數(shù)3700戶,計(jì)劃發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼1000戶,改善人民群眾居住條件。⑥推進(jìn)公共衛(wèi)生設(shè)施、計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和改水改廁工作,村衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)到85%以上;進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)公共廁所建設(shè),新建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化市計(jì)生服務(wù)站,推進(jìn)普通鄉(xiāng)站及中心鄉(xiāng)站規(guī)范化建設(shè)。⑦推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。不斷完善新農(nóng)合醫(yī)療保障體系,提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)助水平,新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98%;城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%以上,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)低保居民參保由政府出資。⑧繼續(xù)落實(shí)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。安置城鎮(zhèn)新就業(yè)4900人,開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員380人,技能培訓(xùn)達(dá)到5000人,培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)到11萬(wàn)人次以上。⑨推進(jìn)農(nóng)村泥草房改造和城市建筑節(jié)能改造。完成農(nóng)村泥草房改造1900戶,城市5萬(wàn)平方米的既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造。⑩推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。探索城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的有效載體和形式,加快建立和完善新的社區(qū)管理體制、運(yùn)作機(jī)制和服務(wù)體系,逐步解決城鄉(xiāng)社區(qū)辦公活動(dòng)用房問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)全市行政村100%建成農(nóng)村社區(qū)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村也要落實(shí)具體的利民行動(dòng)項(xiàng)目,并真正把承諾的事項(xiàng)辦好。
(五)以強(qiáng)化管理為手段,有效維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定
創(chuàng)造良好治安環(huán)境。健全社會(huì)治安防控和綜合治理工作體系,以“3531”工程為重點(diǎn),繼續(xù)深化“平安”創(chuàng)建工作。進(jìn)一步完善物防、技防體系,嚴(yán)密防范和依法堅(jiān)決打擊各種嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪、刑事犯罪和非法宗教、活動(dòng),集中整治校園及周邊治安問(wèn)題,徹底掃除“村霸”、“路霸”、“市霸”和“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象,增強(qiáng)人民群眾的安全感。
維護(hù)正常秩序。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,暢通渠道,加強(qiáng)矛盾糾紛排查和人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解,努力把問(wèn)題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。完成我市高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格服務(wù)中心建設(shè),切實(shí)提高服務(wù)功能。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制和事項(xiàng)首問(wèn)責(zé)任制,積極預(yù)防和妥善處理和個(gè)人極端事件。加大依法治訪力度,有效規(guī)范行為,切實(shí)維護(hù)群眾合法利益。
高度重視安全生產(chǎn)。進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和責(zé)任體系,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,抓好重點(diǎn)企業(yè)和場(chǎng)所、道路交通、建筑工地、森林和城鄉(xiāng)防火安全管理。完善突發(fā)公共事件預(yù)警應(yīng)急機(jī)制,健全社會(huì)動(dòng)員機(jī)制和自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、防御和救助體系,建設(shè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)綜合信息服務(wù)系統(tǒng),增強(qiáng)應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和快速救援能力。做好動(dòng)植物疫病防控,加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全整治。有效遏制重突惡性公共安全事件,確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
(六)以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楸U希嫣嵘?wù)能力
推進(jìn)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé),依法行使權(quán)力,自覺(jué)運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)。堅(jiān)持貫徹執(zhí)行民主集中制和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,進(jìn)一步完善政府重大決策專家咨詢、社會(huì)公示和聽(tīng)證制度,提高科學(xué)、依法、民主決策水平。主動(dòng)接受人大的依法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)各界的輿論監(jiān)督,主動(dòng)聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議,嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止,保證政令暢通。
推進(jìn)效能政府建設(shè)。實(shí)施積極的財(cái)政政策,加強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和財(cái)政收支的定期分析,合理調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),嚴(yán)格控制一般性財(cái)政支出,提高財(cái)政供養(yǎng)人員津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),確保工資發(fā)放和社會(huì)保障等重點(diǎn)支出,加大對(duì)“三農(nóng)”、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境等方面的投入,把更多的財(cái)力用在促發(fā)展、惠民生上。不斷鞏固政府機(jī)構(gòu)改革成果,更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。進(jìn)一步深化行政審批制度改革,減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)。全面推進(jìn)政務(wù)公開,繼續(xù)抓好行政服務(wù)中心和電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行政府信息制度,完善各類公開辦事制度,提高政府工作透明度。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè),提升政府公信力和社會(huì)信用水平。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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