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一、在初中起始段英語教學(xué)中運(yùn)用合作學(xué)習(xí)的原因
《義務(wù)教育英語課程標(biāo)準(zhǔn)》(2011)中提出教師應(yīng)在教學(xué)中不斷激發(fā)并強(qiáng)化學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,并引導(dǎo)他們逐漸將興趣轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的學(xué)習(xí)動機(jī),以使他們樹立自信心,鍛煉克服困難的意志,認(rèn)識自己學(xué)習(xí)的優(yōu)勢與不足,樂于與他人合作,養(yǎng)成和諧和健全向上的品格。
《標(biāo)準(zhǔn)》五級的情感態(tài)度分級目標(biāo)為:“能在小組活動中積極與他人合作,相互幫助,共同完成學(xué)習(xí)任務(wù)”。從中我們可以看出,與傳統(tǒng)的課堂中學(xué)生孤立地學(xué)習(xí)不同,《標(biāo)準(zhǔn)》倡導(dǎo)學(xué)生在獨(dú)立思考的基礎(chǔ)上進(jìn)行合作學(xué)習(xí)。
二、合作學(xué)習(xí)在初中起始段英語教學(xué)中的實(shí)施
1.合作學(xué)習(xí)小組的建立
把班內(nèi)學(xué)生按照平時(shí)學(xué)業(yè)成績從高到低排名次,然后將一名成績較好的、三名成績一般的和一名基礎(chǔ)薄弱的學(xué)生安排在一起,并適當(dāng)?shù)目紤]了學(xué)生在性別、性格、能力等方面的差異,盡量保證“組內(nèi)異質(zhì)、組間同質(zhì)”,組成了5人學(xué)習(xí)小組。
每個(gè)小組自行取了組名,比如:夢在飛翔號,協(xié)作的90后,逸競組合,青工場,滄海遺珠等等。每一位學(xué)生在小組中也承擔(dān)了不同的角色:每個(gè)小組的1號是組長,2號是發(fā)言人,3號是提問人,4號是記錄員,5號是資料員。其中組長坐中間,組長左手邊是發(fā)言人,右手邊是提問人,組長面前左邊是記錄員,右邊是資料員。小組成員的職務(wù)每周輪換一次。組長負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排,確保整組成員人人有機(jī)會參與學(xué)習(xí)、討論,并掌控合作內(nèi)容、進(jìn)程及時(shí)間分配,是靈魂人物。各小組座位每周輪換一回。單周前后、雙周左右。小組內(nèi)順時(shí)針推磨式順延一個(gè)位次。每組民主推薦一位常任組長,負(fù)責(zé)收繳作業(yè),組織探究討論,檢查任務(wù)單完成情況等。輪流調(diào)整座位后,坐在正中間的為非常任組長,負(fù)責(zé)紀(jì)律。一個(gè)學(xué)生犯了錯(cuò),先由非常任組長談話,再由常任組長談;還有紀(jì)律班長、班長,到班主任這兒的非常少。每個(gè)小組都有自己創(chuàng)作的口號,比如:期末在即,宏揚(yáng)志氣。既爭第一,更創(chuàng)唯一;文者稱雄,武者稱霸。初一十五,征戰(zhàn)天下;登峰造極,所向披靡。智啟光影,閃耀群席。
2.教學(xué)中小組合作的實(shí)施
新教材很好地融合了其他學(xué)科的知識,以及有效地促進(jìn)學(xué)生之間的融合。教師通過認(rèn)真鉆研教材,合理的設(shè)計(jì)并適時(shí)地開展活動,使學(xué)生的合作學(xué)習(xí)變得有效。
小組合作學(xué)習(xí)活動可根據(jù)教學(xué)安排和教學(xué)內(nèi)容的不同在課前、課中和課后進(jìn)行:(1)課前的合作活動一般可設(shè)計(jì)為兩種:a)預(yù)習(xí)課文:要求學(xué)生查單詞,通大意,尋找相關(guān)背景資料,劃出疑難問題等,每位成員分工準(zhǔn)備,再相互討論、補(bǔ)充和修改,輪流發(fā)言(Harnmer,2002)。例如,在學(xué)習(xí)Amaznig Things這課時(shí),我布置了以下課前學(xué)習(xí)任務(wù):How much do you know about UFO?Do you know any amazing things?Prepare one or two each group.b)課前熱身:在每節(jié)課預(yù)備鈴響后2分鐘,每個(gè)小組展示一個(gè)節(jié)目。內(nèi)容可以是對學(xué)過內(nèi)容的增減,也可以是課外的故事等。表演的形式可以讓學(xué)生自由發(fā)揮,但表演必須是整個(gè)小組所有人合作完成??梢栽诿吭鲁跖藕眯〗M表演的順序,也可以用抽簽的順序。
(2)n中的合作學(xué)習(xí)活動應(yīng)該自然地融入課堂教學(xué)設(shè)計(jì)中,并力圖與不同的教學(xué)內(nèi)容相呼應(yīng)。一般有三種形式:分段朗讀或分角色朗讀;小組成員獨(dú)立完成閱讀任務(wù),然后討論疑難問題;分享自己覺得優(yōu)美的語句。如:在學(xué)習(xí)Pets這課時(shí),Reading為兩首詩歌,可以讓學(xué)生先獨(dú)立朗讀,體會詩歌的押韻規(guī)律、重音和語調(diào)。然后讓學(xué)生分享喜愛的語句。角色扮演。這是一種模仿在真實(shí)情景中運(yùn)用英語進(jìn)行交際的小組活動形式。它可以使學(xué)生在模擬的情境中扮演不同的角色,并在真實(shí)的交際中提高語言運(yùn)用能力和交際能力,比較適用于對話和功能項(xiàng)目的教學(xué),如打電話、問路、看病、談?wù)撎鞖獾榷伎梢宰鳛榻巧缪莸乃夭摹?/p>
3.小組間的合作競爭的評價(jià)
(1)取經(jīng)與送寶。每月大考過后,小組均分第二名的常任組長到考試第一名的小組、第三名的常任組長到考試第二名的小組,第十二名的常任組長到考試第十一名的小組坐一個(gè)星期,叫“取經(jīng)”;考試第一名的常任組長到第十二名的小組坐一周,叫“送寶”。經(jīng)常進(jìn)行小組間的交流有許多好處。一組人在一起時(shí)間長了,總會有這樣那樣的矛盾。因?yàn)槟吧娜嗽谝黄鹂吹降拇蠖际莾?yōu)點(diǎn),熟悉的人在一起大都看到了缺點(diǎn)。
(2)扶貧與掛職。每月大考之后,常任組長外出一周后返回本組。第一名的小組按照編號比如1號到第七名的小組,叫做扶貧;第七名的小組的1號到第一名的小組叫掛職。第二名的小組按照編號比如2號到第八名的小組,叫做扶貧;第八名的小組的2號到第二名的小組叫掛職。第六名的小組的5號到第十二名的小組,叫做扶貧;第十二名的小組的5號到第六名的小組叫掛職。結(jié)對小組的得分互享。扶貧與掛職的兩個(gè)小組同獎同罰,無形中拉近了兩組的親密關(guān)系。扶貧與掛職的組長明確了責(zé)任與擔(dān)當(dāng),知道了自己不是一個(gè)人在戰(zhàn)斗,懂得了團(tuán)結(jié)與協(xié)作!每周回到本小組前,外出同學(xué)要分別寫“送寶感言”、“取經(jīng)心得”、“扶貧經(jīng)驗(yàn)”、“掛職收獲”并交流。
雖然曾在縣支行的會計(jì)和信貸崗位上工作過6年,但隨著農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)領(lǐng)域的拓展,業(yè)務(wù)種類的充實(shí)、經(jīng)營發(fā)展理念的轉(zhuǎn)換,如今支行的工作內(nèi)容和經(jīng)營管理模式發(fā)生了很大變化,與在區(qū)分行機(jī)關(guān)工作的思維角度和方法模式也有所不同,加之縣與在地域、經(jīng)濟(jì)、文化、人文、民俗方面的差異,這種種差異都要求我盡快轉(zhuǎn)換思維、轉(zhuǎn)換視角、轉(zhuǎn)換觀念、轉(zhuǎn)換角色,做到情感相融、同甘共苦,讓自己迅速融入到這個(gè)新的集體之中,真正成為縣支行的一份子。
一、對掛職鍛煉的理解
多種多樣的磨礪,可以積累經(jīng)驗(yàn),能夠豐富人生。作為區(qū)分行首批掛職干部而言,我們要對掛職鍛煉有一個(gè)端正的認(rèn)識,樹立從零干起,甘于吃苦、勇于奉獻(xiàn)的信念,踏踏實(shí)實(shí)、勤勤懇懇在基層學(xué)習(xí)鍛煉做好服務(wù)。置身一個(gè)全新的環(huán)境到縣級支行,深入農(nóng)行工作的一線前沿,這是一種挑戰(zhàn),更是一種機(jī)遇。我們應(yīng)盡快適應(yīng)新環(huán)境,克難奮進(jìn),解決好掛職期間遇到的學(xué)習(xí)、工作、生活、社交等各方面的變化和困難,讓自己經(jīng)受住各種挑戰(zhàn)和磨練,實(shí)現(xiàn)自身工作能力和水平的全方位提高。掛職鍛煉是區(qū)分行黨委為我們開辟了一個(gè)更為廣闊的天地,搭建了一個(gè)深入學(xué)習(xí)的平臺,我們應(yīng)全身心的投入到基層,扎扎實(shí)實(shí)去學(xué)習(xí)和工作,以提高綜合素質(zhì)和服務(wù)能力,切實(shí)起到鍛煉的目的,踏踏實(shí)實(shí)為基層行做些實(shí)事。
二、對基層行工作的淺顯認(rèn)識
縣支行作為-線基層單位是政策執(zhí)行的終端,麻雀雖小,五臟俱全。有會計(jì)結(jié)算、客戶營銷、計(jì)劃信貸、信息技術(shù)、文書檔案等日常業(yè)務(wù),還有行政后勤、黨群工建等常規(guī)管理工作。從我來庫車行,就參與了籌辦職工食堂、社區(qū)凈化環(huán)境衛(wèi)生、治安整頓、民族團(tuán)結(jié)、計(jì)劃生育、精神文明創(chuàng)建、行務(wù)接待等工作,接受了企業(yè)文化建設(shè)檢查、安全保衛(wèi)、保密工作檢查等其他非業(yè)務(wù)工作,這對于一直從事業(yè)務(wù)工作的我而言,其間的龐雜繁瑣是我始料不及的,其中的艱辛也是我從來沒有遇到過的。由于領(lǐng)導(dǎo)班子成員變動,需要調(diào)整成立名目繁多的領(lǐng)導(dǎo)小組就有40多種。支行一個(gè)部門要面對上級行的多個(gè)部門,一個(gè)崗位要承擔(dān)上面幾個(gè)崗位或部門的工作,同時(shí)還要很好的完成當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門安排的各種形式多樣的工作任務(wù),讓我切實(shí)感受到“上面千條線,下面一根針,左右逢其源,方可安太平”之難。
通過和縣支行員工的接觸,從他們身上我看到了農(nóng)發(fā)行員工在條件有限的情況下默默無聞?wù)J真工作、在平凡崗位上無私奉獻(xiàn)的寶貴精神,深切體會到縣支行的經(jīng)營管理在新疆分行整個(gè)系統(tǒng)建設(shè)中的重要性,體會到基層實(shí)際工作的艱辛和復(fù)雜。
一是縣支行工作的綜合性較強(qiáng),既要求較高的業(yè)務(wù)水平和研究分析能力,又要求有較強(qiáng)的綜合協(xié)調(diào)能力和切實(shí)執(zhí)行能力,才能夠準(zhǔn)確領(lǐng)會政策文件精神和貫徹上級部署的各項(xiàng)工作任務(wù)。
二是縣支行是我行工作的前沿戰(zhàn)線,直接與企業(yè)、當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門打交道,涉及到方方面面,相對變數(shù)較大,工作較復(fù)雜,企業(yè)情況各有不同,不是一眼能夠看到底、一個(gè)藥方治百病的,需要靈活機(jī)動、區(qū)別對待,具體問題具體分析,根據(jù)實(shí)際情況開展工作,不能因循守舊,死搬教條,所以對原則性與靈活性相結(jié)合的要求比較高。
三是縣支行工作比較具體,直接面對政策執(zhí)行終端的一線員工和企業(yè)人員,要把政策文件要求轉(zhuǎn)化為通俗易懂的群眾語言,才能做好服務(wù)工作,所以在工作中對理論與實(shí)際結(jié)合的要求比較高。尤其在南疆,少數(shù)民族占比較大,雙語服務(wù)的必要性顯得更加重要,大多數(shù)長期在南疆工作的同志都會雙語,對此,我給自己制定了每周學(xué)兩句維語的計(jì)劃。
四是支行工作頭緒比較多,人員相對少,面對龐雜細(xì)瑣的各項(xiàng)工作,要注意細(xì)刷梳理,抓住重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,所以在工作中,對重點(diǎn)工作與全面推進(jìn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)要求比較高。
三、在基層行應(yīng)如何掛職鍛煉
首先是當(dāng)好學(xué)生,掛職鍛煉是讓我們到基層行去學(xué)習(xí)提高,應(yīng)不拘于原來的工作領(lǐng)域和業(yè)務(wù)范圍全面加強(qiáng)學(xué)習(xí),注意理論聯(lián)系實(shí)際,在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、分析、研究、總結(jié),學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)們長期積累的工作方法、經(jīng)驗(yàn)和高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),汲取群眾們豐富實(shí)際的民眾智慧,不斷積累充實(shí)自身的工作經(jīng)驗(yàn)。
其次是做好助手,服從支行和地區(qū)行的調(diào)遣,真正將自己溶于縣支行的集體中,以支行主人翁的姿態(tài)全力完成行領(lǐng)導(dǎo)和上級行安排部署的各項(xiàng)工作任務(wù),立足本崗,做好分管的工作,團(tuán)結(jié)班子成員,幫助行領(lǐng)導(dǎo)想辦法、出點(diǎn)子,多深入群眾,尊重每一個(gè)同事,真心、細(xì)心、盡心地傾聽群眾的心聲,堅(jiān)持原則、切合實(shí)際地幫助群眾解決工作生活中遇到的困難,協(xié)助行長全力推進(jìn)我行工作再上一個(gè)新臺階。
10月19日,在云南能投集團(tuán)團(tuán)委和駐村扶工作隊(duì)的大力支持下,團(tuán)委“脫貧攻堅(jiān)青年突擊隊(duì)”在定點(diǎn)掛鉤幫扶怒江州福貢縣石月亮鄉(xiāng)咱利村舉行“咱利村文藝隊(duì)演出設(shè)備捐贈儀式”,向村級文藝表演隊(duì)捐贈演出設(shè)備、服裝、樂器等物資共計(jì)37件套。儀式由集團(tuán)駐村工作隊(duì)隊(duì)長、掛職福貢縣副縣長付啟忠主持,集團(tuán)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長、工會主席耿樹倫出席捐贈儀式并就脫貧攻堅(jiān)特別是文化扶貧工作作指示。
今年5月4日,集團(tuán)團(tuán)委發(fā)揮共青團(tuán)工作優(yōu)勢,創(chuàng)新工作載體,開展“能投青年 愛心助力”系列活動,通過“我在健行”、“我在志愿”及“我在分享”等互動方式,進(jìn)一步建立集團(tuán)青年積極參與集團(tuán)脫貧工作的長效工作機(jī)制,并明確將“能投青年 愛心助力―我在健行”主題活動籌集資金專項(xiàng)用于支持2016年度集團(tuán)駐村工作隊(duì)開展精準(zhǔn)幫扶咱利村工作。在集團(tuán)團(tuán)委的全力支持和幫助下,團(tuán)委“脫貧攻堅(jiān)青年突擊隊(duì)”積極對接落實(shí),為咱利村文藝隊(duì)購置演出服裝16套、舞臺音響2只、DVD光碟機(jī)1臺、專業(yè)調(diào)音臺1架、無線話筒2只、電子琴1臺、傈僳期奔4把、達(dá)比亞2把、電子吉他1把、古典吉他1把、丁哩吐6只,并在本次捐贈儀式上將所有物資共計(jì)37件套全部捐贈予咱利村村級文藝表演隊(duì)。
捐贈儀式上,耿樹倫首先對集團(tuán)團(tuán)委全力參與和支持脫貧攻堅(jiān)工作表示肯定。他指出,自去年12月定點(diǎn)掛鉤幫扶咱利村以來,集團(tuán)動真心、用真情、出實(shí)招,舉全集團(tuán)之力幫助咱利村實(shí)現(xiàn)脫貧、“摘帽”,在集團(tuán)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,集團(tuán)團(tuán)委認(rèn)真落實(shí)云南省委、省政府、團(tuán)中央及團(tuán)省委脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作部署及“精準(zhǔn)脫貧”戰(zhàn)略要求,將工作重心向基層傾斜、工作手臂向貧困地區(qū)延伸,推動集團(tuán)廣大干部青年在全省脫貧攻堅(jiān)工作中發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用,助力集團(tuán)全面參與全省脫貧攻堅(jiān)工作。
此次為咱利村文藝演出隊(duì)捐贈相關(guān)設(shè)備物資,將能在一定程度上促使咱利村公共文化活動開展常態(tài)化,營造文化扶貧、文化脫貧的氛圍。他希望全體駐村工作隊(duì)隊(duì)員和村民以本次集團(tuán)團(tuán)委捐贈演出設(shè)備為契機(jī),不斷加強(qiáng)村級精神文明和文化建設(shè),廣泛開展優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化普及、傳播及群眾綜合素質(zhì)提升,實(shí)現(xiàn)咱利村文化與農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)等融合發(fā)展,探索出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化昌盛、社會和諧、生活幸福的良性脫貧發(fā)展之路。在總結(jié)發(fā)言中,付啟忠代表駐村扶貧工作隊(duì)對集團(tuán)團(tuán)委全力支持駐村幫扶各項(xiàng)工作表示感謝。他希望“脫貧攻堅(jiān)青年突擊隊(duì)”和文藝表演隊(duì)能在咱利村村級文化建設(shè)中充分發(fā)揮作用,以托扒黨員活動室為平臺、以廣大青年為主體,積極培養(yǎng)鄉(xiāng)村文化帶頭人和傳承者,打造一支扎根基層、綜合素質(zhì)高的文化服務(wù)隊(duì)伍,切實(shí)把文化“種”到心里,為咱利村村民文化娛樂和精神文明建設(shè)作出積極貢獻(xiàn),使咱利村精準(zhǔn)脫貧工作邁上更高的臺階。集團(tuán)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)人員、駐村工作隊(duì)和“脫貧攻堅(jiān)青年突擊隊(duì)”隊(duì)員、石月亮鄉(xiāng)黨委政府主要負(fù)責(zé)人及咱利村文藝隊(duì)全體人員參加捐贈儀式。
一、突出責(zé)任擔(dān)當(dāng),著力構(gòu)建“三為主”的責(zé)任體系
在工作中,始終堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門主幫、干部主動,營造“人人關(guān)心扶貧、全民參與扶貧”的良好氛圍。
一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)??h委、縣政府高度重視社會扶貧工作,把社會扶貧與專項(xiàng)扶貧和行業(yè)扶貧一并列入目標(biāo)考核,出臺《社會扶貧工作實(shí)施意見》、《社會扶貧工作考核辦法》、《“掛包幫”工作實(shí)施意見》等文件,將社會扶貧工作與縣委政府重點(diǎn)工作同研究、同部署、同考核、同獎懲。縣委政府每年預(yù)算專項(xiàng)社會扶貧獎勵(lì)資金,制定專門的扶持政策,對企業(yè)入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn),在貧困村規(guī)模發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)1000畝以上的,一次性獎勵(lì)20萬元,提高了企業(yè)帶動群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的積極性。對貢獻(xiàn)突出的企業(yè)、社會組織和各界人士,在尊重其意愿前提下給予項(xiàng)目冠名等激勵(lì)措施,深圳燕加隆集團(tuán)投資450萬元為廣納鎮(zhèn)銅缽山村捐建村社道路4.8公里,政府便將此路命名為“貽信路”。同時(shí)縣委政府對駐村干部進(jìn)行下鄉(xiāng)補(bǔ)貼,對新提拔任用的副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部要求必須有駐村經(jīng)歷,鼓勵(lì)干部到一線掛職鍛煉。搭建了社會參與平臺,完善了政策支撐體系,營造了良好社會氛圍。
二是堅(jiān)持部門主幫。國家、省、市相關(guān)部門積極支持社會扶貧工作。中國工商銀行總行每年下派一名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部到我縣擔(dān)任副縣長,駐縣指導(dǎo)對口定點(diǎn)扶貧工作。今年共捐資1100萬元,突出解決我縣邊遠(yuǎn)貧困村“四難”問題,時(shí)協(xié)調(diào)我縣融資及貸款75億元,支持縣巴萬高速公路、灣灘河水庫、繞城公路等重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。省工商局、黨建期刊集團(tuán)、中鐵二局股份有限公司領(lǐng)導(dǎo)多次深入我縣開展幫扶工作,支持幫扶村發(fā)展產(chǎn)業(yè),改善生產(chǎn)生活條件。25個(gè)市級部門派駐工作隊(duì),開展駐村幫扶。唱歌鄉(xiāng)方山坪村被市扶貧移民局確定為“掛包幫”定點(diǎn)幫扶村,率先在全市開展連片扶貧開發(fā)和精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合試點(diǎn)工作,市扶貧移民局為方山村發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)200余畝,苦蕎40畝、天麻20畝、增養(yǎng)土雞養(yǎng)殖3000余只,投入貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金30萬元,走出了一條邊遠(yuǎn)高寒貧困山村精準(zhǔn)扶貧的新路子??h上建立“縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)系貧困村、黨員干部幫扶貧困戶”幫扶機(jī)制,組建了157個(gè)駐村工作隊(duì)。各部門到村開展調(diào)研786次,落實(shí)幫扶項(xiàng)目100余個(gè),舉辦各類培訓(xùn)班160余期,培訓(xùn)人數(shù)達(dá)8200余人次,幫扶投入資金3200余萬元,幫扶村及貧困戶捐款贈物折幣365萬元,引進(jìn)各類資金4300余萬元,開展獻(xiàn)愛心送溫暖活動惠及3000余人,為群眾辦好事實(shí)事450余件,協(xié)助化解農(nóng)村矛盾糾紛600余件。
三是堅(jiān)持干部主動。積極倡導(dǎo)“我為人人、人人為我”的全民公益理念,充分利用開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“轉(zhuǎn)作風(fēng)、惠民生”活動,調(diào)動黨員干部開展社會幫扶的主動性。通過開展“扶貧志愿者行動”,引導(dǎo)廣大黨員干部通過愛心捐贈、志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶等多種形式參與扶貧。全縣20000多名干部主動與貧困群眾對接,實(shí)行“一對一”,“一對幾”幫扶。成功組織實(shí)施“中國扶貧志愿者行動計(jì)劃”,建立了以專家型、產(chǎn)業(yè)帶頭人、鄉(xiāng)村干部、大學(xué)生及駐村干部、專業(yè)扶貧志愿者“五位一體”的扶貧志愿者工作站,招募扶貧志愿者1500多人,開展茶葉、食用菌、核桃、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)300多場次,培訓(xùn)貧困群眾近10000人,極大的推動了我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高了貧困人口的自我發(fā)展能力。
二、突出創(chuàng)新推進(jìn),著力構(gòu)建“五個(gè)一”的目標(biāo)體系
充分發(fā)揮各類市場主體、社會組織和社會各界作用,多種形式推進(jìn),形成強(qiáng)大的工作合力。
一是成立1個(gè)扶貧開發(fā)協(xié)會。今年四月,我縣成立了扶貧開發(fā)協(xié)會,發(fā)展個(gè)人會員126人,團(tuán)體會員65個(gè)。通過搭建平臺,廣泛動員集聚社會力量參與扶貧工作。成功組織實(shí)施“扶貧助學(xué)千人工程”,對接幫扶我縣貧困學(xué)生430名,為415戶農(nóng)村貧困家庭送去愛心。順利獲得“圓夢832”貧困高中生關(guān)愛行動試點(diǎn),將有效解決我縣5800余名貧困高中生上學(xué)難。積極開展金融扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目,我縣生態(tài)牧業(yè)科技有限公司、山霸王野生食品有限公司、犁夫生態(tài)牧業(yè)有限公司、卓倫林業(yè)有限公司、娃食品開發(fā)有限公司五家企業(yè)納入2014年全國全省金融扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目,申報(bào)獲得政策性銀行支持2.5億元。努力打造扶貧公益品牌,積極開展“黨員溫暖行動”、“農(nóng)村婦女對對紅”、“失足青年早回首”三大活動,幫扶農(nóng)村貧困黨員50名,農(nóng)村貧困婦女120名,農(nóng)村失足青年10名。團(tuán)體會員代表?xiàng)顒傧壬ㄟ^多方動員,回到家鄉(xiāng)廣納鎮(zhèn)實(shí)施“希望工程”,投資390萬元捐建了“縣廣納鎮(zhèn)長興希望小學(xué)”,并設(shè)立了10萬元“教育基金”,還創(chuàng)新實(shí)施了“幸福工程”,投資8000余萬元修建了全市一流的社會化養(yǎng)老院,極大地助推了我縣的公益扶貧事業(yè)。我們還促成扶貧協(xié)會與老促會、商會“三會合一”,個(gè)人會員和團(tuán)體會員互動融合,最大限度地整合社會各方面資源,助推貧困農(nóng)戶早日脫貧致富。
二是建好10個(gè)扶貧聯(lián)絡(luò)處。先后在北京、上海、廈門、重慶等地建立扶貧聯(lián)絡(luò)處,廣泛動員當(dāng)?shù)厣鐣F(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位等各類組織積極參與我縣扶貧開發(fā)事業(yè),加強(qiáng)與各地扶貧協(xié)會、社會組織以及愛心人土的溝通聯(lián)絡(luò),搭建扶貧資源供需平臺。北京聯(lián)絡(luò)處緊密聯(lián)系在京創(chuàng)業(yè)成功人士和在京工作的鄉(xiāng)友及企業(yè)家,積極開展“鄉(xiāng)賢歸雁行動”,組織形式多樣的勸募活動。截止目前,累計(jì)募集各類資金180萬元,為家鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。今年7月,北京聯(lián)絡(luò)處協(xié)調(diào)中央國家機(jī)關(guān)青年調(diào)研團(tuán)18名青年干部到我縣開展根在基層、情系民生調(diào)研實(shí)踐活動,先后深入兒童福利院、鄉(xiāng)村小學(xué)、紅色教育基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等地開展調(diào)研和捐贈慰問活動,為兒童福利院捐資25000元,給麻石小學(xué)捐資20000元;北京聯(lián)絡(luò)處主任周海洋在資助學(xué)生6名,計(jì)劃扶助資金36萬元;通過動員,吳剛、吳強(qiáng)兄弟,在文峰小學(xué)設(shè)立了20萬元的“九鼎獎學(xué)金”。
三是培育100家扶貧龍頭企業(yè)。通過培育扶貧龍頭企業(yè),來帶動地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,帶動貧困農(nóng)戶增收致富。組織動員扶貧龍頭企業(yè)開展“結(jié)對認(rèn)親,愛心幫扶”活動,23家企業(yè)及社會組織在25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個(gè)村開展“結(jié)對認(rèn)親,愛心幫扶”農(nóng)村特困戶社會扶貧活動20多次,舉辦各類培訓(xùn)班20期,培訓(xùn)人數(shù)1200余人次,累計(jì)投入幫扶資金220萬元。創(chuàng)建“1331”模式(即:1個(gè)村引進(jìn)1個(gè)具有社會責(zé)任感的龍頭企業(yè);企業(yè)與農(nóng)戶建立整體流轉(zhuǎn)、保底分紅、折股分紅3種利益聯(lián)結(jié)方式;企業(yè)負(fù)責(zé)貧困村發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施、貧困戶用工、特困戶持續(xù)結(jié)對幫扶3個(gè)社會責(zé)任全覆蓋;政府則為企業(yè)提供一整套服務(wù),保障合法權(quán)益、給予優(yōu)惠政策和表彰獎勵(lì)等)引進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)整村扶貧。實(shí)現(xiàn)了貧困村有龍頭企業(yè)帶動,貧困農(nóng)戶有龍頭企業(yè)扶持。卓輪公司采取“林地盤活,土地入股”方式,投資4500萬元在龍鳳場鄉(xiāng)環(huán)山村發(fā)展核桃和中藥材12000畝,全村所有資源交由公司統(tǒng)一經(jīng)營,農(nóng)民全部成為產(chǎn)業(yè)工人。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí),該公司還主動承擔(dān)起了公共服務(wù),新建了20多公里產(chǎn)業(yè)路,50余口山平塘,還捐贈小學(xué)教學(xué)設(shè)備,給學(xué)生提供免費(fèi)午餐,為老師每月補(bǔ)助600元,對特困戶給予特殊救助,貧困農(nóng)戶年務(wù)工收入人均達(dá)到1.7萬元,年底村上分紅1000多萬元,幫助該村實(shí)現(xiàn)了整村脫貧。牧業(yè)公司作為扶貧龍頭企業(yè),積極創(chuàng)新思路履行社會責(zé)任,每銷售1頭土豬,返利500元,加上全年總營業(yè)額的3%全部以捐資方式用于我縣扶貧助學(xué),同時(shí)承諾,將爭取的金融扶貧貸款的1%捐給扶貧協(xié)會,用于我縣的扶貧事業(yè)。按此模式,全縣已成功引進(jìn)扶貧龍頭企業(yè)102家在126個(gè)村持續(xù)推進(jìn)整村扶貧。
四是發(fā)展1000家農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。立足我縣茶葉、干果、食用菌、優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,積極引進(jìn)高校和科研機(jī)構(gòu),通過“協(xié)會+基地+農(nóng)戶”,“協(xié)會+高校+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,由社會組織和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,拓展市場空間,降低市場風(fēng)險(xiǎn),逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?;⒖茖W(xué)化,促進(jìn)地方農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前,全縣引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體850多戶,為我縣的產(chǎn)業(yè)扶貧作出了積極的貢獻(xiàn)。
五是組織10000名干部駐村幫扶貧困戶??h委、政府出臺了《黨員干部結(jié)對幫扶管理辦法》,開展了“萬名干部下鄉(xiāng)、精準(zhǔn)幫扶到戶”活動,實(shí)現(xiàn)了“321”幫扶計(jì)劃(即:每名縣級干部掛聯(lián)3戶貧困戶、每名科級干部掛聯(lián)2戶貧困戶、一般黨員干部掛聯(lián)1戶貧困戶)。按照“幫解放思想、幫脫貧規(guī)劃、幫解決問題、幫落實(shí)政策、幫項(xiàng)目資金”五幫要求,進(jìn)行“一對一”“一對幾”幫扶,不脫貧不脫鉤。全縣黨員干部共結(jié)對幫扶貧困群眾35000多戶。
三、突出陽光透明,著力構(gòu)建“三公開”的監(jiān)管體系
始終堅(jiān)持供需信息公開、幫扶內(nèi)容公開、幫扶成效公開,實(shí)現(xiàn)陽光透明,真正做到讓幫扶人放心、吸引更多的社會力量參與。
一是堅(jiān)持供需信息公開。依托全國扶貧濟(jì)困日,結(jié)合建檔立卡信息網(wǎng),將貧困村、貧困戶的需求信息與社會各界的扶貧資源、幫扶意愿進(jìn)行有效對接,為社會各界參與扶貧、奉獻(xiàn)愛心搭建組織動員平臺。
二是堅(jiān)持幫扶內(nèi)容公開。利用扶貧網(wǎng)站,宣傳欄等將社會各界幫扶貧困村、貧困戶發(fā)展的情況向社會公開,自覺接受幫扶人和受幫扶對象監(jiān)督,真正讓幫扶人放心。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會員“小糊涂仙”為你整理了這篇縣委副書記掛職鍛煉心得體會范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
根據(jù)省委組織部安排,我于2018年8月初掛職兩當(dāng)縣委副書記,負(fù)責(zé)幫扶、精準(zhǔn)脫貧及相關(guān)工作任務(wù)的督查督辦,分管縣委督考辦和農(nóng)辦,聯(lián)系金洞鄉(xiāng);自2019年3月至2020年2月,又承擔(dān)了專職副書記的工作職責(zé)。本著“在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、鍛煉、提高”的要求,我始終堅(jiān)持嚴(yán)于律己、虛心學(xué)習(xí)、扎實(shí)工作的態(tài)度,擺正位置注重團(tuán)結(jié),密切配合主動工作,取得了一定工作成效。
在2.5年的掛職鍛煉期間,我主要完成了以下工作:籌辦全縣駐村幫扶工作推進(jìn)會、全縣駐村幫扶工作隊(duì)員培訓(xùn)班等會議、培訓(xùn)班73次,分別做了講話和培訓(xùn);主持相關(guān)局委辦參加的云屏水電站破環(huán)生態(tài)環(huán)境、鑫源工貿(mào)有限公司訴兩當(dāng)縣水務(wù)局、左家鄉(xiāng)大莊村簡易橋修建等各類協(xié)調(diào)會83次;與省市相關(guān)單位和兩當(dāng)縣相關(guān)局委辦積極溝通對接,幫助解決香菇、木耳、樹苗等的銷售,道路、護(hù)坡的維護(hù)等問題474個(gè);3次帶隊(duì)赴蘭州市開展兩當(dāng)縣農(nóng)特產(chǎn)品推介,與17個(gè)單位和企業(yè)簽訂意向性協(xié)議;3次帶隊(duì)到蘭州市城關(guān)區(qū)進(jìn)行“友好縣區(qū)”對接,對24項(xiàng)幫扶事宜達(dá)成一致意見;牽頭協(xié)調(diào)軍地、校地合作等工作,并取得積極成效;帶隊(duì)赴青島萊西市進(jìn)行招商引資,取得一定進(jìn)展;對駐村幫扶、農(nóng)村人居環(huán)境整治、拆違治亂、河道治理、疫情防控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況進(jìn)行了136次督查暗訪;主抓生態(tài)放養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè),先后赴相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組調(diào)研指導(dǎo)35次;對縣發(fā)改局、教育局、住建局、財(cái)政局等19個(gè)脫貧攻堅(jiān)指標(biāo)單位進(jìn)行了調(diào)研指導(dǎo);撰寫各類發(fā)言、講話材料274份;審核修改工作報(bào)告、工作總結(jié)等材料397份;參加四大班子聯(lián)席會、黨政班子聯(lián)席會、縣委常委會等會議293次;陪同各級領(lǐng)導(dǎo)開展工作179批次;根據(jù)院領(lǐng)導(dǎo)安排,承擔(dān)了省院研究室的一些工作任務(wù),等等。利用業(yè)余時(shí)間,撰寫完成了13.6萬字的博士學(xué)位論文,已順利畢業(yè);修改完成了21.6萬字的書稿,已由法律出版社公開出版;作為研究生實(shí)務(wù)導(dǎo)師,評審和答辯西北師范大學(xué)法學(xué)院、甘肅政法大學(xué)碩士研究生學(xué)位論文186份;作為全國檢察業(yè)務(wù)專家,評審高檢院檢察應(yīng)用理論研究課題申報(bào)材料176份,等等。
掛職鍛煉期間,我始終嚴(yán)守掛職干部工作紀(jì)律,克服離家遠(yuǎn)、母親住院無法照料、小孩中考等實(shí)際困難,工作中求真務(wù)實(shí)、勤勉負(fù)責(zé),贏得了兩當(dāng)縣干部群眾的廣泛普遍認(rèn)可。同時(shí),通過近兩年的掛職鍛煉,我也受益匪淺,感觸頗多,歸納起來,主要有以下幾點(diǎn)體會:
一是開闊了眼界,拓展了思路。因長期在檢察系統(tǒng)工作,工作面較窄、思路觀念等方面也受限較多。而縣委副書記的工作牽涉到全縣工作的各個(gè)方面,可以說,每一項(xiàng)工作都具有極高的政策要求,對相關(guān)工作政策文件的學(xué)習(xí),對相關(guān)工作的參與和實(shí)踐,使我了解了相關(guān)工作的政策原則、工作流程、組織方式、工作方法等,讓我開闊了眼界,拓寬了思路,特別是學(xué)到了各級領(lǐng)導(dǎo)和同事們那種重視政策研究,善于把握政策方向,始終堅(jiān)持按照實(shí)事求是、因地因事制宜、以人為本、力求實(shí)效等原則開展工作的思路方法。這些黨政機(jī)關(guān)、黨政領(lǐng)導(dǎo)好的工作思路、經(jīng)驗(yàn)和方法,對于我將來更好的按照科學(xué)發(fā)展觀要求開展工作,更好的立足大局、統(tǒng)籌兼顧各方面利益,更好的創(chuàng)新工作思路和工作方法、創(chuàng)造性的開展工作具有重要指導(dǎo)意義。
二是增強(qiáng)了政策意識,提升了能力水平??h委副書記的每一項(xiàng)工作都是對黨的各項(xiàng)政策措施的執(zhí)行與落實(shí),特別注重對每一項(xiàng)政策的研究,從宏觀要求到細(xì)節(jié)安排,從一般情況到特殊事例,從政策的發(fā)展沿革到未來方向都需要進(jìn)行仔細(xì)的研究和推敲,既要保證對以往工作的準(zhǔn)確評價(jià),又要為未來工作的發(fā)展確定方向。每天浸潤在這樣的工作氛圍中,每天參與到這樣的工作實(shí)踐中,讓我逐漸形成了在工作時(shí)學(xué)習(xí)、研究、把握、執(zhí)行政策的習(xí)慣,政策意識、大局意識得到了增強(qiáng),理解、把握和執(zhí)行政策的能力水平也在不斷提高。掛職2.5年來,我始終堅(jiān)持多聽、多看、多學(xué)、多記的工作習(xí)慣,虛心向全縣各級領(lǐng)導(dǎo)和同志們學(xué)習(xí)請教,認(rèn)真研究縣域情況和各級脫貧攻堅(jiān)政策要求,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村和自己聯(lián)系的貧困戶家中實(shí)地察看、座談走訪,使自己在脫貧攻堅(jiān)工作中理解和執(zhí)行相關(guān)政策的能力水平不斷得到提高。
三是強(qiáng)化了學(xué)習(xí)意識,提高了學(xué)習(xí)能力。對于檢察系統(tǒng)人員而言,黨政機(jī)關(guān)掛職鍛煉本身就是一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會,面對新的工作內(nèi)容、新的工作要求、新的工作環(huán)境,就需要不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)。無論是進(jìn)行政策宣傳,還是落實(shí)具體工作;無論是起草發(fā)言材料,還是撰寫會議講話;無論是對下工作指導(dǎo),還是開展調(diào)查研究,都需要不斷學(xué)習(xí)新的知識,準(zhǔn)確掌握政策要求。在掛職鍛煉的2.5年時(shí)間里,無論是參加會議、簽批文件被動學(xué),還是虛心請教、參加培訓(xùn)主動學(xué),我先后學(xué)習(xí)研讀了大量有關(guān)政策文件和各級領(lǐng)導(dǎo)的重要講話,通過認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,積極學(xué)以致用,既提高了政策理論水平,又拓展了學(xué)習(xí)的廣度。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)和積極參與,對于黨建、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等工作也有了一些更加深刻的理解。同時(shí),“跳出檢察看檢察”,對于檢察機(jī)關(guān)的一些情況和問題也有了新的認(rèn)識。
四是增強(qiáng)了黨性意識,凈化了思想靈魂。作為一個(gè)山區(qū)小縣,兩當(dāng)縣的工作、生活條件是較為惡劣的。在下鄉(xiāng)調(diào)研檢查時(shí),看到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部無論是工作條件還是生活條件都是非常艱苦的,全縣除了城關(guān)鎮(zhèn)和金洞鄉(xiāng)的干部每天晚上可以回家外,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工作站)的干部每周一到周五必須要吃住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工作站),在脫貧攻堅(jiān)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、拆違治亂、疫情防控等急難險(xiǎn)重任務(wù)期間,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部甚至連續(xù)幾周到一兩個(gè)月都奮戰(zhàn)在工作一線,沒有時(shí)間和精力照顧家庭和親人。受縣上財(cái)政資金緊張、事業(yè)編制人員多等因素影響,兩當(dāng)縣雖然于兩年前已經(jīng)完成了車改,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工作站)的車輛已經(jīng)統(tǒng)一上交,但車補(bǔ)卻直至去年9月才發(fā)放,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為了完成各項(xiàng)工作任務(wù),許多情況下都是開著私家車奔忙于工作一線。諸如此類的情況還有很多很多,通過親身感受,真實(shí)的體驗(yàn)到基層干部的艱辛,我們黨的事業(yè)的發(fā)展壯大正是得益于這樣一大批默默無聞、無私奉獻(xiàn)的基層干部。省院機(jī)關(guān)干警的待遇和保障遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于這些基層干部,我們更加沒有理由干不好我們的檢察工作。
關(guān)鍵詞:科技扶貧;歷程;經(jīng)驗(yàn);大別山區(qū)
中圖分類號:F323.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:0439-8114(2017)04-0770-05
1 科技扶貧的歷史背景
貧困問題是當(dāng)今世界發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)之一,“在世界各地消除一切形式的貧困”被聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》列為首要目標(biāo)。消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕,是社會主義的本質(zhì)要求。扶貧開發(fā)事關(guān)全面建成小康社會,事關(guān)人民福祉。中國政府歷來高度重視扶貧開發(fā)工作,20世紀(jì)80年代起,啟動了一系列大規(guī)模開發(fā)式扶貧項(xiàng)目,如1983年開始以“移民搬遷”方式對生態(tài)脆弱地區(qū)的貧困人口進(jìn)行自愿移民,1985年開始“以工代賑”方式支持貧困地區(qū)小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),1986年開始以“貼息貸款”形式為貧困地區(qū)提供利息補(bǔ)貼的優(yōu)惠貸款,設(shè)立財(cái)政發(fā)展資金支持貧困地區(qū)的小型基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)和文化設(shè)施建設(shè);同年,提出“科技”,開啟科技扶貧,在貧困地區(qū)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和推廣,發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。各類有組織的扶貧開發(fā)為中國乃至世界的減貧事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。
改革開放30多年,中國的減貧事業(yè)取得了重大成就,近2.4億極端貧困人口和5億以上生活在每天1美元以下的貧困人口在這一時(shí)期擺脫了貧困[1],但當(dāng)前反貧形勢依然嚴(yán)峻、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨。按照目前中國標(biāo)準(zhǔn),截至2015年底,尚有5 575萬貧困人口;2015年9月通過的合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》要求各國按照每天1.25美元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)消除極端貧困,按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中國大概還有2億多貧困人口,而按照世界銀行的2015年10月最新建議每天1.90美元的標(biāo)準(zhǔn),中國的貧困人口則更多。這些貧困人口多分布在邊遠(yuǎn)地區(qū)、深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)、沙化區(qū)和荒漠化區(qū),脫貧攻堅(jiān)成本高、難度大、見效慢。確保到2020年中國農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)全部脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困問題,是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)。當(dāng)前,脫貧攻堅(jiān)工作已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段。探索實(shí)施更加有效的扶貧開發(fā)方式和路徑,采取超常規(guī)手段如期完成脫貧目標(biāo)迫在眉睫,同時(shí),如何積極應(yīng)對脫貧人口的返貧,貧困人口的可持續(xù)脫貧致富等任重道遠(yuǎn)。
30年的科技扶貧實(shí)踐積累了眾多成功經(jīng)驗(yàn)和做法,如福建南平市“科技特派員”制度[2]、陜西寶雞市“專家大院”模式[3]、河北邢臺市的“崗底模式”[4]等,這些模式的復(fù)制和推廣有效地緩解了地區(qū)貧困,為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供了示范。
2 “科技”總體回顧
2.1 大別山區(qū)貧困原因分析
30多年前,大別山地區(qū)發(fā)展的問題和農(nóng)民貧困原因主要有以下4個(gè)方面:一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與生產(chǎn)資料在數(shù)量上的不匹配,勞動力資源豐富但耕地資源少。如英山縣有“八山一水一分田”之說,田瘠地貧,人均耕地不足0.04 hm2;當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)沒有發(fā)展起來,造成勞動力大量閑置。二是勞動力素質(zhì)與特色優(yōu)勢資源開發(fā)的需要不匹配,不具備將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的能力[5]。大別山地區(qū)特色資源相對豐富,茶、桑、板栗、毛竹、油桐等具有栽培歷史的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)作物和天麻、茯苓、石斛、貝母、杜仲等藥用植物都比較豐富;自然、人文和紅色旅游資源等也較多。但是勞動力素質(zhì)低下,表現(xiàn)在科學(xué)文化素質(zhì)低,有些地方文盲和半文盲率約有40%,思想保守落后,商品經(jīng)濟(jì)意識差;還因醫(yī)療條件不佳,農(nóng)民健康狀況差,癡呆、半癡呆等智力問題人群也較多[6]。如英山縣當(dāng)時(shí)以種植水稻等糧食作物為主,經(jīng)濟(jì)作物沒有任何特色,茶葉、蠶桑等收入占農(nóng)民收入不足10%。三是沒有發(fā)揮科學(xué)技術(shù)這一重要生產(chǎn)力的作用,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式世代相沿、效率極低。在一些坡耕地,水稻的產(chǎn)量不足1 500 kg/hm2,玉米則為225~300 kg/hm2。一些耕作了幾年的土地,由于不再適宜耕作,便開墾新的森林和植被。如此,導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的破壞,水土流失嚴(yán)重,造成了資源的損失和生活的貧困[7]。四是交通不便、信息閉塞。山區(qū)內(nèi)雖然縣際公路早已修通,但路況較差,縣鄉(xiāng)間公路更差,而由鄉(xiāng)鎮(zhèn)至各村的路有些還是山間小道,人際間的往來不便,物資進(jìn)出靠肩擔(dān)手提。英山到武漢的直線距離雖然只有150 km,但需要1天時(shí)間才能到達(dá),時(shí)間成本高。電話、電視等普及率低,信息不暢,加上農(nóng)戶分散居住,更加影響了相互間的交流。
2.2 英山科技扶貧歷程
原國家科委經(jīng)過多方調(diào)研,1986年在湖北、河南和安徽三省交界的大別山地區(qū)啟動了科技扶貧工作,吹響了“科技”的號角。宗旨是應(yīng)用先進(jìn)適用的科學(xué)技術(shù)改革貧困地區(qū)封閉的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式,提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì),提高其資源開發(fā)水平和勞動生產(chǎn)率,促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加快農(nóng)民脫貧致富步伐[8]。
英山縣位于大別山腹地,大別山主峰天堂寨雄踞境內(nèi)。30年前,是一個(gè)集革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)于一身的典型的國家級貧困縣。全縣30萬人口中,有16萬人溫飽都成問題,完全處于“養(yǎng)豬為過年,種田糊不了肚兒圓”的落后境地。隨著“科技”戰(zhàn)略實(shí)施和原國家科委扶貧團(tuán)的進(jìn)駐,英山脫貧步伐和發(fā)展速度加快。截至2015年,科技部(含原國家科委)已在英山連續(xù)開展科技扶貧30年,共選派科技扶貧團(tuán)28屆,先后有200多名掛職干部在英山駐點(diǎn)扶貧,赴英山調(diào)研、指導(dǎo)扶貧開發(fā)工作。
英山科技扶貧大體經(jīng)歷了3個(gè)發(fā)展階段:1986-1994年為起步階段,主要通過多方調(diào)研論證,確立了產(chǎn)業(yè)扶貧方式和“農(nóng)業(yè)抓特色、特色抓茶葉”的發(fā)展思路,并挨家挨戶說服農(nóng)戶改糧食種植為茶葉種植,茶園初具規(guī)模,效益初步顯現(xiàn);1995-2005年為發(fā)展階段,不斷向茶葉產(chǎn)業(yè)注入科技要素,速生密植、清潔化加工、無性系良種繁育等一批技術(shù)得到應(yīng)用和推廣。在茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動下,農(nóng)民收入連續(xù)10年增幅超過10%,產(chǎn)業(yè)扶貧的成效凸顯。2006-2015年為融合發(fā)展階段,表現(xiàn)“一主(茶葉)兩副(藥材、蔬菜)”產(chǎn)業(yè)布局更加合理,提質(zhì)增效步伐加快,農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)不斷提升,科技服務(wù)開始向民生領(lǐng)域滲透。
2.3 英山科技扶貧的主要成效
①茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè),有效帶動農(nóng)民增收。2015年,英山茶園面積1.57萬hm2,是湖北第一、全國第四產(chǎn)茶大縣。縣財(cái)政收入的30%、農(nóng)民純收入的近40%都來源于茶葉相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入,8萬多農(nóng)民從事茶葉生產(chǎn)。近幾年先后獲得“中國綠茶(名茶)之鄉(xiāng)”、“全國無公害茶葉生產(chǎn)基地示范縣”、“中國茶業(yè)十大轉(zhuǎn)型升級示范縣”等榮譽(yù)稱號。②縣域經(jīng)濟(jì)排名上升明顯,農(nóng)民經(jīng)濟(jì)和生活狀況明顯改善。2015年,湖北省縣域經(jīng)濟(jì)考核29個(gè)第三類縣(市)[限制開發(fā)區(qū)域的國家和省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)所在縣(市)],英山縣農(nóng)村居民人均可支配收入以8 364元/年位列第7位。農(nóng)村居民人均純收入從1986年的不足260元,增加到2015年的7 315元,增長了27倍。農(nóng)民生活狀況明顯改善,農(nóng)村家庭樓房擁有率超過80%。貧困村和貧困戶數(shù)量進(jìn)一步減少,脫貧致富步伐明顯加快。③科技支撐農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的后勁十足。隨著農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)提升,農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)。特色農(nóng)業(yè)步入良性發(fā)展軌道,茶葉、蠶桑加工、藥材貿(mào)易等實(shí)體經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
3 科技扶貧的英山經(jīng)驗(yàn)
在系統(tǒng)梳理30年科技扶貧歷程和成效的基礎(chǔ)上,總結(jié)了科技扶貧的4點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
3.1 科技支撐特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展
自大別山科技扶貧團(tuán)進(jìn)入英山后,歷界扶貧團(tuán)一直把促進(jìn)農(nóng)民增收作為扶貧的首要任務(wù),形成了“科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)民增收”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式。茶葉產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展為英山支柱產(chǎn)業(yè),有效帶動地區(qū)脫貧、農(nóng)民增收。
1988年,英山開始尋求適合農(nóng)民致富的出路,科技扶貧團(tuán)主動參謀,組織縣領(lǐng)導(dǎo)外出多地考察學(xué)習(xí),聘請專家多次論證,出臺了英山茶葉第一個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃,鎖定茶葉作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入增加的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。此后,根據(jù)不同階段的技術(shù)需求,科技部陸續(xù)支持了“茶園高效栽培技術(shù)集成應(yīng)用與示范”等星火計(jì)劃項(xiàng)目27個(gè),“鄂茶一號無性系茶樹良種繁育技術(shù)研究與示范”等農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化和茶葉富民強(qiáng)縣項(xiàng)目8個(gè),進(jìn)行了英山云霧茶名優(yōu)茶開發(fā),推行了速生豐產(chǎn)密植、無性系良種、無公害栽培、名優(yōu)茶清潔化加工等一系列技術(shù)革新,解決全產(chǎn)業(yè)鏈各項(xiàng)技術(shù)問題36個(gè),推動茶葉逐步走上科學(xué)發(fā)展的道路。
科技帶動英山茶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了五大跨越式發(fā)展:一是規(guī)模擴(kuò)張。由零星種植發(fā)展到上百公頃成片開發(fā),由全縣不足2 000 hm2增加到15 700 hm2,由碎片化家庭經(jīng)營發(fā)展為專業(yè)化規(guī)模經(jīng)營,發(fā)展茶葉專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、專業(yè)村89個(gè)。二是效益提升。平均每公頃收入由20年前可比價(jià)3 000元增加到7.2萬元。全縣系列總收入由可比價(jià)不足100萬元上升到14億多元。三是品牌發(fā)展。從沒有品牌到全縣統(tǒng)一“英山云霧茶”品牌,統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。“英山云霧茶”已被認(rèn)定為“大別山生態(tài)名茶”和“湖北十大名茶”。四是龍頭崛起。由作坊式加工到10多個(gè)投資500多萬元、擁有高標(biāo)準(zhǔn)自動化生產(chǎn)線的企業(yè)規(guī)模經(jīng)營。五是品質(zhì)提高。由全部為普通綠茶到名優(yōu)茶份額占40%。
湖北團(tuán)黃貢茶合作社是在科技扶貧團(tuán)和地方科技部門幫助下建立起來的科技示范企業(yè),作為市場主體,在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中發(fā)揮了重要作用。該合作社按照統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一采摘標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一物資管理、統(tǒng)一收購鮮葉加工、統(tǒng)一品牌銷售、茶園分戶管理、資金分戶結(jié)算、原料分戶采摘,“五統(tǒng)三分”的模式來帶動農(nóng)民脫貧致富。僅2014年就有19個(gè)農(nóng)戶在其帶動下脫了貧。
此外,科技部對英山藥材、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的研究和技術(shù)問題也給予了項(xiàng)目傾斜。近30年來,支持英山的科技項(xiàng)目幾乎全部用于解決產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展瓶頸和提高科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺建設(shè)。
3.2 完善科技服務(wù)體系帶動區(qū)域脫貧致富
通過不斷完善,英山構(gòu)建了天、地、人“三網(wǎng)合一”科技服務(wù)體系。①“天網(wǎng)”即無線網(wǎng)絡(luò)。目前建成縣域綜合信息服務(wù)平臺一個(gè)、村(企)信息服照鏡30個(gè),與省農(nóng)技110、12396平臺對接,隨時(shí)為農(nóng)戶、企業(yè)提供在線技術(shù)咨詢,定期進(jìn)行遠(yuǎn)程診斷和培訓(xùn)。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代技術(shù)手段,開發(fā)“大別山寶”等電子商務(wù)平臺,銷售英山土特產(chǎn)。②“地網(wǎng)”即廣播電視網(wǎng)??h科技局與商務(wù)、廣電等部門合作,在廣播、電視等系統(tǒng)中開設(shè)科技之窗、惠民天地、智慧英山、電子商務(wù)等專欄,為群眾送技術(shù)、送專家、賣商品。③“人網(wǎng)”即科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)。共選派280名科技人員和鄉(xiāng)土能人作為科技特派員,成立了茶葉、藥材、蠶桑、水產(chǎn)、畜牧、信息化等6個(gè)科技特派員工作站,利用科技部“三區(qū)(邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū))”人才專家隊(duì)伍,組成90人的科技服務(wù)團(tuán)隊(duì),長年進(jìn)駐企業(yè)、合作社、基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶開展科技服務(wù)。通過技術(shù)參股、資金入股、承包、租賃等形式與農(nóng)民共同創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)基地或者龍頭加工企業(yè),形成了各類人才與農(nóng)戶共同創(chuàng)業(yè)、共享收益,共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的利益共同體。
隨著科技特派員深入村、戶和企業(yè)服務(wù),與市場主體共同創(chuàng)業(yè),科技服務(wù)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力更加凸顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)2010年科技特派員帶動創(chuàng)辦的茶葉、藥材等示范基地1 533 hm2,其中茶葉示范基地平均每公頃收入4.7萬元,遠(yuǎn)高于當(dāng)年茶園1.3萬元的平均水平;藥材示范基地的平均每公頃收入達(dá)到了8.4萬多元,也遠(yuǎn)高于一般農(nóng)戶的1.8萬元。到2013年,隨著農(nóng)村信息化服務(wù)平臺的廣泛應(yīng)用,科技特派員服務(wù)項(xiàng)目精準(zhǔn)對接,茶葉、藥材開始產(chǎn)生深加工附加值,當(dāng)年藥食同源產(chǎn)品銷售額突破1 000萬元。
逐步完善起來的科技服務(wù)體系帶動社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力逐漸增強(qiáng)。2000年,扶貧團(tuán)從湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院引進(jìn)專家到科技示范村開展科技服務(wù),該專家把自己培育的獼猴桃新品種引進(jìn)東沖河村,建設(shè)示范基地2 hm2。在專家指導(dǎo)下,農(nóng)戶按照技術(shù)要求管理,2003掛果后,平均每公頃收入4.8萬多元。2006年帶動該村整體脫貧,成為英山乃至湖北新農(nóng)村建設(shè)的典型,獼猴桃產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展為該村的特色品牌。
3.3 提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力
提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)可以從樹立科學(xué)致富的理念,增強(qiáng)依靠科技致富的本領(lǐng),提高勞動者健康素養(yǎng),豐富科學(xué)文化生活等方面,對增加農(nóng)民收入起到積極的作用[9]。
英山科技扶貧始終把增強(qiáng)農(nóng)民致富技能,提高人民群眾整體素質(zhì)作為推動工作的抓手、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的保障。不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式,通過主辦專場培訓(xùn)班、派技術(shù)骨干跟班學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程授課答疑、專家現(xiàn)場指導(dǎo)開展“面對面式”、“訂單式”等培訓(xùn)活動,把先進(jìn)適用技術(shù)送到農(nóng)戶手中。不斷完善培訓(xùn)手段,發(fā)展村級致富讀書室、建立遠(yuǎn)程培訓(xùn)中心、組建科技服務(wù)團(tuán)隊(duì),拓寬農(nóng)民接收科技信息和服務(wù)的渠道。不斷更新培訓(xùn)內(nèi)容,茶葉從最初的種植技術(shù)、中間的清潔化加工技術(shù),到最新的綜合利用技術(shù)、茶葉旅游產(chǎn)品開發(fā),緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段、農(nóng)民實(shí)際需求來調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容。
據(jù)統(tǒng)計(jì),自扶貧團(tuán)進(jìn)入英山后,邀請專家舉辦講座398場次,開展遠(yuǎn)程培訓(xùn)137次,引進(jìn)專家現(xiàn)場指導(dǎo)234場次,選派技術(shù)骨干進(jìn)入高校學(xué)習(xí)312人,組織外出考察學(xué)習(xí)116次620多人。幫助建立村級致富讀書室44個(gè),捐贈適用技術(shù)圖書和資料4.7萬冊(份)。
隨著培訓(xùn)活動的開展和培訓(xùn)內(nèi)容的深入,農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)明顯提高。表現(xiàn)在容易接受新的發(fā)展理念,對實(shí)用技術(shù)的需求強(qiáng)烈,用在培養(yǎng)教育子女的支出增加,參加技能培訓(xùn)活動積極性增強(qiáng),不良習(xí)俗減少。對2014年英山科技和農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)咨詢記錄做了統(tǒng)計(jì)分析,科技和農(nóng)業(yè)部門分別接受農(nóng)民技術(shù)咨詢1 013例和826例,通過對這部分人進(jìn)行1/10隨機(jī)抽樣,分別走訪了咨詢的180人,他們都接受過不同形式的培訓(xùn),92人咨詢的主要領(lǐng)域在市場信息、致富項(xiàng)目、產(chǎn)品開發(fā),80人咨詢產(chǎn)業(yè)技術(shù)方面,只有8人咨詢資金項(xiàng)目。結(jié)果表明,接受培訓(xùn)的農(nóng)民都有強(qiáng)烈的致富愿望,注重技術(shù)、市場和信息,而沒接受過培訓(xùn)的人多數(shù)發(fā)家致富的意識模糊,生活目標(biāo)要求比較低。2014年,英山縣農(nóng)辦調(diào)研結(jié)果表明,農(nóng)民當(dāng)年因參加培訓(xùn),掌握新技術(shù)、推廣新品種增加收入2.13億元,人均年增收496元。
3.4 科技示范先進(jìn)村帶動落后村
為了適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧的新要求,在貧困村復(fù)制科技示范村的發(fā)展模式,通過“結(jié)對子”做法,推行“先富帶后富、富村聯(lián)窮村”,擴(kuò)大科技示范成果,重點(diǎn)幫助落后村困難戶發(fā)展特色種植產(chǎn)業(yè),幫助他們脫貧、增收。
東沖河科技示范村經(jīng)過15年科技要素的不斷注入,百姓依靠科技致富,興產(chǎn)業(yè)奔小康,全村面貌發(fā)生了根本性的變化。形成了“山頂杉樹蓋帽、山間板栗纏腰、山下茶桃相映,房前屋后藥果滿園”的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)格局。建成50 hm2速生豐產(chǎn)無公害茶園、20 hm2有機(jī)獼猴桃園、50 hm2道地藥材園、130 hm2優(yōu)質(zhì)板栗園。創(chuàng)辦了名優(yōu)茶加工廠,建設(shè)了庫容400 m3的果品保鮮庫。2015年,全村人均純收入達(dá)8 600多元,村集體存款210多萬元。
瀉水巖村有203戶716人,2014年有建檔立卡貧困戶65戶189人,其中,無勞動能力因病致貧35戶40人,有勞動能力的貧困戶30戶149人。農(nóng)民人均純收入3 200元。無論是貧困人口占比,還是總體貧困現(xiàn)狀,都是英山重度貧困村之一。科技扶貧團(tuán)和縣科技部門通過廣泛調(diào)查,幫助瀉水巖與東沖河結(jié)成科技扶貧的“對子”,通過村級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展結(jié)對、富裕戶與貧困戶互助結(jié)對、技術(shù)人員與骨干農(nóng)戶帶頭結(jié)對,開展“五幫”:一幫帶活班子,把東沖河村兩委的管理經(jīng)驗(yàn)尤其是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路帶到瀉水巖村;二幫制訂規(guī)劃,根據(jù)瀉水巖村的實(shí)際,結(jié)合東沖河的經(jīng)驗(yàn),共同制定瀉水巖村五年發(fā)展規(guī)劃和幫扶計(jì)劃;三幫引進(jìn)技術(shù),把東沖河村的技術(shù)合作單位有關(guān)研究院所引到瀉水巖,實(shí)現(xiàn)技術(shù)依托單位共享;四幫發(fā)展產(chǎn)業(yè),借助東沖河的品牌和市場優(yōu)勢,選擇獼猴桃、茶葉、藥材在瀉水巖村推廣,將瀉水巖變成東沖河的產(chǎn)業(yè)基地;五幫培訓(xùn)農(nóng)戶,派出技術(shù)骨干與瀉水巖農(nóng)戶結(jié)對,傳授適用技術(shù)。在瀉水巖村選擇一批有勞動能力的貧困戶發(fā)展獼猴桃種植,由東沖河村免費(fèi)提供種苗、技術(shù),并負(fù)責(zé)產(chǎn)品銷售;組織瀉水巖村的茶農(nóng)加入東沖河生態(tài)專業(yè)合作茶葉分社,按照東沖河標(biāo)準(zhǔn)改造茶園、制作茶葉、銷售產(chǎn)品;派20個(gè)科技示范戶與瀉水巖農(nóng)戶結(jié)對,實(shí)行“戶對戶、人對人”幫助,共同創(chuàng)業(yè)脫貧。經(jīng)過兩年努力,瀉水巖村脫貧已初見成效,茶園平均收益翻番,農(nóng)民人均純收入增長速度高于全縣平均水平3個(gè)百分點(diǎn)。
4 對科技扶貧的建議
4.1 根據(jù)地域特色發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
依靠科技扶持和發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),發(fā)展“一村一品”,重點(diǎn)幫扶貧困人口多、貧困程度深的貧困村,特別是有勞動能力的貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。貧困地區(qū)在開發(fā)區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)時(shí),要根據(jù)自身特點(diǎn),選擇能發(fā)揮優(yōu)勢和潛力的若干產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的原始生長點(diǎn),通過直接引進(jìn)先進(jìn)適用的技術(shù)和成果,開發(fā)產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)、形成拳頭產(chǎn)品或支柱產(chǎn)業(yè),向農(nóng)戶擴(kuò)散技術(shù),從而帶動整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域脫貧致富[10]。同時(shí),要考慮不同產(chǎn)業(yè)的地區(qū)適宜性,在自然條件惡劣、自然資源貧乏、“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的地區(qū)不能簡單推廣應(yīng)用,生態(tài)扶貧移民和易地扶貧搬遷等形式則更為可取。
4.2 重視科技在扶貧、脫貧中的作用
科技在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中發(fā)揮更大作用,重在精準(zhǔn),瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口的需求,制定脫貧計(jì)劃,因村因戶因人施策,從“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變;“扶貧必先扶智,治窮必先治愚”,要依靠科技提高內(nèi)生發(fā)展動力,提高勞動者科學(xué)素質(zhì),增強(qiáng)貧困戶自我發(fā)展能力,強(qiáng)化“造血”功能,積極應(yīng)對因病、因?yàn)?zāi)、因教、因婚致貧、返貧。
4.3 發(fā)揮科技人才和龍頭企業(yè)的輻射帶動作用
發(fā)揮農(nóng)村科技特派員、“三區(qū)”人才、本地科技人員、鄉(xiāng)土能人的作用,帶動各類困難群眾脫貧致富;加強(qiáng)科技人員、企業(yè)和貧困地區(qū)農(nóng)民的聯(lián)系,運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段,采用“企業(yè)+農(nóng)戶”模式,建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,形成創(chuàng)業(yè)致富的利益共同體;加快第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,讓貧困戶更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益。
4.4 對基層科技部門設(shè)專項(xiàng)資金扶持
針對目前很多縣級科技局被撤銷合并的情況,而且越是貧困地區(qū),科技部門越難發(fā)揮作用,在縣級政府的重要性也越弱,被撤并的壓力越大。建議中央統(tǒng)一劃撥資金支持基層科技部門發(fā)展,增強(qiáng)其科技服務(wù)和科技扶貧能力。
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去年月份,一光書記率多個(gè)部門負(fù)責(zé)人到**塔村進(jìn)行調(diào)查研究,并開展了近一個(gè)月的編制整村規(guī)劃試點(diǎn)工作,在解剖典型的基礎(chǔ)上,縣委、政府又多次召開會議,形成了《關(guān)于扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程的實(shí)施意見》,隨即,這一工作在首批個(gè)重點(diǎn)村迅速展開,緊接著又召開了一次大規(guī)模、高規(guī)格的扶貧工作專題會議,對整村推進(jìn)工作進(jìn)行再動員、再部署、再升溫,很快步入了“政府主導(dǎo)、群眾參與、部門協(xié)作、分批實(shí)施”的軌道。
在工程實(shí)施中,我們一方面“摸著石頭過河”,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn);一方面敢于“第一個(gè)吃螃蟹”,不斷創(chuàng)新機(jī)制??h委、縣政府先后制定并下發(fā)了《養(yǎng)母還仔項(xiàng)目實(shí)施辦法》、《危房改造項(xiàng)目實(shí)施辦法》、《農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)實(shí)施方案》、《考核細(xì)則》等一系列整村推進(jìn)文件,特別是由縣委主要負(fù)責(zé)人親自設(shè)計(jì)的整村推進(jìn)辦事卡,是扶貧工作機(jī)制的一大創(chuàng)新,是搞好整村推進(jìn)工作的有力抓手,從而把整村推進(jìn)工作很好地落到了實(shí)處。從目前來看,工程進(jìn)展順利,態(tài)勢良好。表現(xiàn)在:
(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了以書記為組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,有的還下設(shè)了規(guī)劃組、實(shí)施組、督查組、驗(yàn)收組。
(二)據(jù)實(shí)確定了扶貧對象。按照實(shí)施意見規(guī)定的七道程序,對重點(diǎn)村的絕對貧困戶、低收入戶、五保戶進(jìn)行了調(diào)查、核實(shí)、確認(rèn)、建檔,并經(jīng)過了票決、公示,基本體現(xiàn)出了公平、公正、公開。
(三)編制了切實(shí)可行的規(guī)劃。首批個(gè)重點(diǎn)村均按改善群眾生產(chǎn)、生活條件,提高群眾收入及勞動力素質(zhì)的要求,下發(fā)征求意見書,由群眾公選項(xiàng)目,整理匯總,經(jīng)部門認(rèn)可,編制了項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)書。農(nóng)委、民政、教育等個(gè)部門也制定了詳細(xì)的部門規(guī)劃。扶貧辦將所有規(guī)劃進(jìn)行了匯總、分類,并編印成冊,建立了完整的項(xiàng)目資料庫。
(四)充分調(diào)動了群眾的積極性。從貧困人口建檔、項(xiàng)目的公選到項(xiàng)目的實(shí)施,群眾積極參與,反響強(qiáng)烈,從過去的“要”變成了現(xiàn)在的“我要干”。涌現(xiàn)出許多能人、大戶和協(xié)會采取返租倒包方式,承租幾十畝、上百畝的土地,連片發(fā)展茶葉、茭白等增收項(xiàng)目。
(五)著力實(shí)施富民、富村項(xiàng)目。通過整合資金,集中投放,在首批個(gè)村投入財(cái)政發(fā)展資金萬元,興建了一批增加群眾收入、改善生產(chǎn)生活條件的項(xiàng)目,有的已完成,有的正在實(shí)施。
經(jīng)過整村推進(jìn)工程的強(qiáng)力拉動,我縣扶貧開發(fā)取得明顯成效?!痢聊?,全縣絕對貧困人口數(shù)比上年減少萬人,減幅,低收入人口數(shù)比上年減少萬人,減幅。去年初,縣政府計(jì)劃脫貧萬人,實(shí)際脫貧萬人,超計(jì)劃,貧困人口脫貧率為。為全省、全市扶貧工作提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。這就是:搞好貧困人口的準(zhǔn)確建檔、動態(tài)監(jiān)測及制定科學(xué)可行的規(guī)劃是整村推進(jìn)的前提和基礎(chǔ);大膽創(chuàng)新,大膽實(shí)踐是搞好整村推進(jìn)的核心;以人為本,充分發(fā)揮群眾自力更生、自我發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性是搞好整村推進(jìn)的關(guān)鍵;各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視,部門配合,社會協(xié)作是搞好整村推進(jìn)的保證。
二、××年整村推進(jìn)的形勢、目標(biāo)和任務(wù)
在肯定成績的同時(shí),還必須清醒地看到仍然存在許多實(shí)際困難和問題。一是貧困人口脫貧與返貧呈“拉鋸”狀交替發(fā)生,扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)更加艱巨?!痢聊甓入m然完成了萬人脫貧,但由于疾病、自然災(zāi)害、子女入學(xué)等因素造成的返貧問題也十分突出。二是少數(shù)村的推進(jìn)工作力度還不夠大,項(xiàng)目實(shí)施速度還不夠快。部分重點(diǎn)村等待觀望,絕大多數(shù)項(xiàng)目還只是寫在紙上,還有些村的干部群眾對整村推進(jìn)認(rèn)識不高、重視不夠。三是社會幫扶工作還存在諸多困難??h直單位雖然幫助貧困村辦了一些實(shí)事,但大多缺乏全盤考慮,與整村推進(jìn)所規(guī)劃的項(xiàng)目沒有形成大合唱。四是部分貧困村干部群眾“等、靠、要”思想嚴(yán)重,一講脫貧致富,就眼睛向上,盯著扶貧資金等著政府給錢。少數(shù)群眾習(xí)慣于落后的生活方式,缺乏自力更生、艱苦奮斗的頑強(qiáng)意志。全縣各級各部門的干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,一定要充分看到這些不足,準(zhǔn)確把握整村推進(jìn)工程的艱巨性。要看到我縣絕對貧困人口仍有萬人,低收入人口尚有萬人。這些貧困人口主要集中在個(gè)重點(diǎn)貧困村。這些村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)脆弱,人口素質(zhì)低,是扶貧開發(fā)工作最難啃的“硬骨頭”,因此必須整合資源,集中投入,一個(gè)村一個(gè)村的解決問題。要準(zhǔn)確把握新形勢對整村推進(jìn)工作的新要求。省委郭金龍書記到我縣進(jìn)行扶貧調(diào)研時(shí)指出:“作為國家級貧困縣,堅(jiān)持發(fā)展為上,就要大力實(shí)施開發(fā)式扶貧,使廣大農(nóng)民群眾盡快富起來,過上幸福生活,扶貧開發(fā)就是你們的工作中心?!边@就要求我縣扶貧開發(fā)一定要打好兩場戰(zhàn)斗:一方面要打好“殲滅戰(zhàn)”。以解決貧困人口的溫飽為重點(diǎn),集中資金到戶到人,花大力氣,下硬功夫,把絕對貧困人口和低收入人口的脫貧致富問題解決好;另一方面要打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,著力改善貧困群眾的生產(chǎn)、生活條件,全面提
高貧困人口的素質(zhì)。
整村推進(jìn)的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)寫入了《縣委關(guān)于實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程的決定》,這就是:從××年開始,通過加大投入和各方面工作力度,每年實(shí)施個(gè)重點(diǎn)村,到年?duì)幦∪h現(xiàn)有的個(gè)重點(diǎn)村基本上實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo),努力使這些村萬多絕對貧困人口和低收入人口穩(wěn)步解決溫飽。我在這里再重申一下,每年實(shí)施的重點(diǎn)村,必須符合省定八條標(biāo)準(zhǔn),這是一個(gè)硬杠子;實(shí)施后農(nóng)民人均純收入達(dá)元以上,增長速度高于全省平均增長速度個(gè)百分點(diǎn)以上,也是一個(gè)硬杠子。要通過工程的實(shí)施,做到“推進(jìn)一個(gè)村,脫貧一個(gè)村”,從而使我縣扶貧開發(fā)工作從量變向質(zhì)變跨越。
三、狠抓工作落實(shí),把整村推進(jìn)工程進(jìn)一步引向深入
(一)解決認(rèn)識問題,切實(shí)把整村推進(jìn)作為新階段扶貧開發(fā)的一項(xiàng)關(guān)鍵措施。扶貧開發(fā)是一個(gè)系統(tǒng)工程。不能把扶貧開發(fā)片面理解為就是搞搞救濟(jì),送送溫暖,是某一個(gè)部門的工作,這是狹義的救濟(jì)式的扶貧。必須從廣義的角度、全局的高度來對待扶貧開發(fā)工作。以增加農(nóng)民收入、財(cái)政收入,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)建設(shè)為主要內(nèi)容,立體地進(jìn)行扶貧開發(fā)。要認(rèn)識到扶貧開發(fā)既是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作,又是一項(xiàng)政治任務(wù)。能否幫助貧困群眾解決溫飽,關(guān)乎穩(wěn)定,關(guān)乎發(fā)展,關(guān)乎全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)。全縣各級各部門的干部,一定要從踐行“三個(gè)代表”重要思想,從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高執(zhí)政能力的高度,充分認(rèn)識扶貧開發(fā)工作的緊迫性和重要性。**總書記最近指出:“扶貧戰(zhàn)線對整村推進(jìn)要有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識,要認(rèn)識到抓整村推進(jìn)就是抓住了扶貧工作的重點(diǎn);整村推進(jìn)必然使我們的扶貧工作進(jìn)村入戶;整村推進(jìn)有利于整合資金,集中力量;整村推進(jìn)可以為實(shí)現(xiàn)小康奠定基礎(chǔ)”。這就要求我們,今后的扶貧開發(fā),無疑將以整村推進(jìn)作為一項(xiàng)關(guān)鍵措施。
(二)解決基礎(chǔ)性工作問題,認(rèn)真搞好貧困人口檔案動態(tài)監(jiān)測與扶貧項(xiàng)目規(guī)劃的科學(xué)制定。去年,在整村推進(jìn)工程實(shí)施以前,縣委統(tǒng)一布置,采取“三關(guān)審核、三榜公示、三類填卡、三級建檔”的辦法,在全縣進(jìn)行了貧困戶調(diào)查、核定、確認(rèn)、建檔工作,為整村推進(jìn)工程的順利實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。今年,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在這項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測,采取“一竿子到底”的方式,深入每一家每一戶,將貧困戶和項(xiàng)目實(shí)施情況,特別是辦事卡執(zhí)行情況建檔立卡,掌握原始資料,實(shí)行全程動態(tài)監(jiān)督管理,隨時(shí)了解和掌握貧困人口收入和變動情況,隨時(shí)了解和掌握項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量和效果。統(tǒng)計(jì)局要會同扶貧辦,建立一個(gè)完整的整村推進(jìn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),建立一個(gè)涉及貧困戶收入、整村推進(jìn)項(xiàng)目等方方面面的數(shù)據(jù)庫。在掌握底數(shù)的基礎(chǔ)上,要制定好切實(shí)可行的規(guī)劃。規(guī)劃的制定,要處理好兩個(gè)問題。一要處理好尊重群眾意愿與合理引導(dǎo)的關(guān)系。要防止兩種傾向:一種是隨大流,老百性說干什么就干什么;一種是家長式包辦代替,自己想干什么就干什么。要做深入細(xì)致的工作,尊重老百姓意愿,不搞強(qiáng)迫命令;要從實(shí)際出發(fā),尊重自然規(guī)律,因地制宜;要用民主的辦法,自上而下經(jīng)過貧困戶建檔、入戶調(diào)研、匯總分析、公選項(xiàng)目、論證項(xiàng)目五個(gè)步驟才能到規(guī)劃的最終制定。二要緊緊圍繞改善基本生產(chǎn)條件和增加農(nóng)民收入這兩個(gè)重點(diǎn),找出影響貧困村發(fā)展的關(guān)鍵制約因素,針對制約因素,采取針對性措施。目前,個(gè)村完成了規(guī)劃編制工作,首批個(gè)村正在按規(guī)劃實(shí)施整村推進(jìn)。剩下的工作要加強(qiáng)落實(shí)與后續(xù)管理,保證每個(gè)扶貧項(xiàng)目發(fā)揮更大的效益;第二批個(gè)村已經(jīng)編制村級規(guī)劃的,要緊緊圍繞兩個(gè)重點(diǎn),進(jìn)一步調(diào)整、修改和完善。
(三)解決資源整合問題,形成推動貧困村發(fā)展的合力。目前注入貧困地區(qū)的扶貧資源有扶貧資金,有各個(gè)部門專項(xiàng)資金,有社會幫扶資金和社會幫扶力量等等。上述資金力量,都要投到村里,按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變、互相配套、形成合力的原則,“各炒各的菜,共做一桌席”。我們發(fā)現(xiàn)資源整合比較好的地方,項(xiàng)目實(shí)施就快,成效就顯著。這里,我再強(qiáng)調(diào)一下,特別是部門支農(nóng)專項(xiàng)資金一定要優(yōu)先用于整村推進(jìn)項(xiàng)目,不能因?yàn)橹攸c(diǎn)村有了專項(xiàng)扶貧資金,就不予考慮了。對于扶貧資金無法解決的項(xiàng)目,由扶貧辦會同財(cái)政及相關(guān)部門,采取“開單子”的方法,將項(xiàng)目直接交給相關(guān)部門,由部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。同時(shí),還要加強(qiáng)人力資源整合,農(nóng)委、民政、交通、林業(yè)、水利、教育、衛(wèi)生等相關(guān)部門都要指定一名領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任整村推進(jìn)聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)整村推進(jìn)的資金協(xié)調(diào)。要根據(jù)“黨委總攬,政府主抓,部門配合,社會參與”的原則,在每個(gè)重點(diǎn)村組建一個(gè)幫扶工作隊(duì),做到“單位包村,干部掛戶”,要保證任務(wù)到肩,責(zé)任到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是各村第一書記(沒有掛職第一書記的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽出專門干部駐村負(fù)責(zé))要注意充分發(fā)動群眾,加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo),千方百計(jì)地調(diào)動群眾的主人翁精神,自主籌資出力,走自力更生、自強(qiáng)不息、自求發(fā)展、自我脫貧之路,使貧困村群眾真正成為這個(gè)浩大的德政工程、民心工程實(shí)施的主體參與者、監(jiān)督者和管理者,讓他們依靠自己的努力改變貧窮落后面貌。
(四)解決集中投放問題,突出整村推進(jìn)工作重點(diǎn)。貧困村之所以貧困,不僅表現(xiàn)在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下,而且還表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等方面發(fā)展滯后,可以說貧困村是百事待舉,改變貧困村的面貌決非一朝一夕之功,亦非目前有限的扶貧資金所能滿足。用軍事觀點(diǎn)就是要傷其五指,不如斷其一指。整村推進(jìn)也得有取有舍,分清輕重緩急,把有限的資金用在刀刃上,統(tǒng)籌安排好各類項(xiàng)目,使實(shí)施村群眾有飯吃、有水喝、有電用、有房住、有學(xué)上、有醫(yī)就、有錢花。為了保證資金的集中投放,可以采取“穩(wěn)定一塊,搞活一塊”的方式,即:安排一部分資金到村到戶,這部分資金基本穩(wěn)定,其余資金按項(xiàng)目安排,并同小額信貸配套,不定基數(shù),不撒胡椒面。
根據(jù)這一思路,整村推進(jìn)工作要突出兩個(gè)重點(diǎn):一要大力改善基本生產(chǎn)生活條件,首先要解決基礎(chǔ)設(shè)施落后問題,大力實(shí)施道路、水利、沼氣建設(shè)。其次要解決生存條件差的問題,推進(jìn)貧困人口“山上到山下,山下到路邊,路邊到集鎮(zhèn)”的有序轉(zhuǎn)移,下決心把“一方水土養(yǎng)不活一方人”的貧困戶實(shí)施移民搬遷。當(dāng)然移民搬遷工作非常復(fù)雜,一定要高度重視,精心謀劃。民政局要會同扶貧辦、財(cái)政局等相關(guān)部門盡快拿出規(guī)劃,按規(guī)劃有組織、分階段的進(jìn)行,要尊重群眾意愿,解決好生產(chǎn)生活出路,不能一哄而起。二要突出增收問題。如何實(shí)現(xiàn)貧困人口增收是一個(gè)難點(diǎn),有一部分人在這個(gè)問題上有畏難情緒,沒有下大力氣去做,到村資金,只是簡單地修條路、建個(gè)學(xué)校等等。要破解這個(gè)難題,必須兩條腿走路,一是做好土地文章,二是做好勞動力轉(zhuǎn)移這篇文章。關(guān)鍵要解決好貧困農(nóng)民一家一戶的分戶經(jīng)營與大市場的對接問題,要以市場為導(dǎo)向,按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的要求,通過實(shí)施整村推進(jìn),把貧困農(nóng)民增收與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來,走產(chǎn)業(yè)化道路。我縣去年把茶產(chǎn)業(yè)確定為農(nóng)民增收的第一產(chǎn)業(yè),這是一條非常符合我縣實(shí)際的好路子,今年還要在原來的基礎(chǔ)上加大發(fā)展強(qiáng)度,并要搞好后續(xù)管理,保證成活率達(dá)標(biāo)。加快勞動力轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)非農(nóng)收入,對于農(nóng)民增收作用越來越大,而且潛力巨大。農(nóng)委要牽頭會同扶貧辦、財(cái)政局、勞動就業(yè)局認(rèn)真探索勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的新路子,使重點(diǎn)村的勞動力能自主選擇技能培訓(xùn),做到“培訓(xùn)一人,輸出一人,脫貧一戶”。
(五)解決扶貧三大舉措之間的關(guān)系問題,以統(tǒng)籌創(chuàng)新的理念推進(jìn)扶貧開發(fā)。新階段扶貧開發(fā)的三大舉措是:以整村推進(jìn)實(shí)施扶貧規(guī)劃為切入點(diǎn),改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)、生活條件;以勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為切入點(diǎn),提高貧困農(nóng)民的綜合素質(zhì);以發(fā)展龍頭企業(yè)為切入點(diǎn),帶動貧困地區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加貧困農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入。這三項(xiàng)工作的關(guān)系,可以形象地比喻為“一體兩翼”。整村推進(jìn),改善基本生產(chǎn)生活條件,是主體;培訓(xùn)促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移,產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,是兩翼。抓好這三件事,貧困村就可以飛出窮窩,向小康社會邁進(jìn)。三項(xiàng)工作是相互依賴、相互促進(jìn)的,沒有基本生產(chǎn)生活條件的改善,產(chǎn)業(yè)化、調(diào)整結(jié)構(gòu)就成了無本之木;沒有勞動力素質(zhì)的提高和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整這兩翼,貧困地區(qū)和貧困農(nóng)戶就富不起來,飛不起來。
這就要求我們,在實(shí)施整村推進(jìn)、抓好勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、加強(qiáng)對貧困戶青年的職業(yè)教育、大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的同時(shí),要繼續(xù)大力培育扶持龍頭企業(yè),走產(chǎn)業(yè)化扶貧的路子,還要繼續(xù)采取“政府主導(dǎo),市場引導(dǎo),部門參與,社會支持”的多元化機(jī)制,搞好社會幫扶工作。
(六)解決機(jī)制和管理問題,提升整村推進(jìn)的工作質(zhì)量。一要建立可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。整村推進(jìn)人力、財(cái)力投入的重點(diǎn)只有一年多,不僅要在實(shí)施期內(nèi)看到成效,還要在實(shí)施之后,依靠合理機(jī)制,能實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。比如說,道路修了怎么保證長期通暢?能不能通過民主協(xié)商定期出工維護(hù)?水利、電視設(shè)施、衛(wèi)生室等等,能不能通過市場機(jī)制運(yùn)作,采取承包、租賃、有償轉(zhuǎn)讓等手段利用和維護(hù)?能否通過少量財(cái)政扶貧資金注入,引入大量信貸資金、社會資金投入貧困村建設(shè)?等等這些都需要我們不斷總結(jié)、提煉和探索;二要嚴(yán)格扶貧資金管理。要按照有關(guān)規(guī)定和要求,進(jìn)一步加強(qiáng)對扶貧資金的管理和監(jiān)督,增強(qiáng)扶貧資金分配、使用的公開性和透明度,所有扶貧資金和項(xiàng)目都要進(jìn)行公示、公告,要確保扶貧資金??顚S茫瑢暨\(yùn)行,嚴(yán)格實(shí)行報(bào)賬制;三要加強(qiáng)整村推進(jìn)宣傳工作。各級各部門要利用各種渠道和方式把整村推進(jìn)的工作動態(tài)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、成功做法和感人事跡予以宣傳;四要認(rèn)真做好檢查、驗(yàn)收和考核工作。在項(xiàng)目實(shí)施中,要加強(qiáng)檢查;在實(shí)施后,要進(jìn)行驗(yàn)收;在驗(yàn)收后,要進(jìn)行綜合科學(xué)評價(jià),嚴(yán)格執(zhí)行辦事只給錢,驗(yàn)收合格才付帳,把整村推進(jìn)工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)縣直單位年度目標(biāo)任務(wù),并根據(jù)《×××扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程綜合評價(jià)考核細(xì)則》嚴(yán)格進(jìn)行考核,考核結(jié)果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位年度考核內(nèi)容。
一、圍繞服務(wù)民生,扎實(shí)抓好畢業(yè)生就業(yè)工作
一是積極開展就業(yè)調(diào)研,在高校畢業(yè)生就業(yè)渠道上“廣探索”。加大調(diào)研力度,積極探索就業(yè)渠道,從畢業(yè)生報(bào)到、實(shí)習(xí)、求職等環(huán)節(jié)入手,構(gòu)建形式多樣的就業(yè)平臺。組織人員深入11家重點(diǎn)企業(yè)走訪摸底,調(diào)研征集畢業(yè)生見習(xí)崗位26個(gè),上半年共招聘崗位72個(gè),求職登記146人次。
二是認(rèn)真抓好專場招聘,在就業(yè)政策上“廣宣傳”。2月份,會同縣勞保局、團(tuán)縣委等部門組織召開畢業(yè)生專場招聘會,32家用人單位進(jìn)場招聘,提供1300余個(gè)就業(yè)崗位,180名求職者與用人單位達(dá)成就業(yè)意向。與縣勞保局、科協(xié)等部門聯(lián)合舉辦政策法規(guī)宣傳活動,發(fā)放崗位需求和就業(yè)政策宣傳資料600余份,進(jìn)行求職信息咨詢及人事政策法規(guī)解答130余人次。
3月中旬,派員參與市局組織的招聘團(tuán)赴西安、蘭州、西寧等地高校招聘我縣xx年緊缺急需專業(yè)畢業(yè)生,共11名高校畢業(yè)生與我縣文化、衛(wèi)生事業(yè)單位達(dá)成初步就業(yè)意向。
三是全面推行聘用制管理,在人事服務(wù)上“廣覆蓋”。根據(jù)《泰寧縣人事局關(guān)于貫徹〈事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定〉等相關(guān)文件的通知》(泰人〔xx〕83號)規(guī)定,對事業(yè)單位新進(jìn)人員實(shí)行聘用制管理,簽訂《泰寧縣事業(yè)單位聘用合同書》和《人事合同》,同時(shí)針對我縣非公有制經(jīng)濟(jì)單位人才難進(jìn)難留的問題,為有意向到非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域建功立業(yè)的大中專畢業(yè)生,提供人事檔案寄存、辦理檔案工資、轉(zhuǎn)正定級、職稱評聘、繼續(xù)教育等全方位人事委托服務(wù)。半年來,為我縣36家非公企業(yè)招聘單位辦理人事242人,辦理人員交流手續(xù)85人。四是加強(qiáng)就業(yè)政策引導(dǎo),在基層志愿者服務(wù)項(xiàng)目上“廣實(shí)施”。
根據(jù)中央、省委、省政府關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的精神和省委組織部、省公務(wù)員局等部門關(guān)于組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作等實(shí)施辦法要求,做好政策咨詢和崗位征集工作。與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,先后實(shí)施了“三支一扶”、選調(diào)生、選聘生、大學(xué)生志愿服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、高校畢業(yè)生服務(wù)社區(qū)計(jì)劃和招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等就業(yè)項(xiàng)目。共征集上報(bào)“三支一扶”崗位16個(gè),實(shí)際到位10人。同時(shí),招募3名畢業(yè)生到社區(qū)服務(wù),招募選調(diào)生2名、大學(xué)生志愿服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人員6名到基層工作。
二、圍繞服務(wù)大局,積極推進(jìn)人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略
學(xué)習(xí)的閑暇時(shí)總是憧憬著背起行囊,大學(xué)生活是緊張而又充滿期望的日子。遠(yuǎn)離親人朋友以及師長護(hù)佑,去走真正屬于自己的路。然而當(dāng)我終于可以像剛剛長滿羽毛的雛鷹般離開長者們搭建好的巢穴,獨(dú)自一人走上社會工作這個(gè)大舞臺時(shí),卻發(fā)現(xiàn)人生的道路原來是如此的坎坷不平,任何人的成功都是經(jīng)歷過一番狂風(fēng)暴雨的
土建系級、級學(xué)生為貫徹學(xué)院“三練三創(chuàng)”實(shí)踐教育,今年暑假。利用暑期難得的實(shí)踐機(jī)會,開展了豐富多采、卓有成效的社會實(shí)踐活動,將課堂學(xué)的理論與實(shí)際工作將結(jié)合,從實(shí)踐中對這門自己即將從事的專業(yè)獲得一個(gè)感性認(rèn)識,為今后專業(yè)課的學(xué)習(xí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。走進(jìn)了即將踏入的社會,走上不同的實(shí)踐崗位。同學(xué)們還自主建立起10支愛心團(tuán)隊(duì),放棄家里舒適安逸的環(huán)境,奔赴512地震的重災(zāi)區(qū)開展獻(xiàn)愛心送溫暖的活動,不怕臟,不怕累,團(tuán)結(jié)協(xié)作幫助災(zāi)區(qū)人民重建家園,為他自己的心靈塑造了永恒的甜美。
一及早落實(shí),認(rèn)真準(zhǔn)備
暑假前夕,我系社會實(shí)踐部以身作則,舉行了多次社會實(shí)踐活動,以開發(fā)同學(xué)的自主性為主,讓他們能勇于展現(xiàn)自我,勇于創(chuàng)新,全面提高自身的綜合素質(zhì)。并在同學(xué)中廣泛宣傳社會實(shí)踐的必要性,讓大家都樹立起利用做實(shí)事的觀念,要求參加實(shí)踐活動的同學(xué)在活動任務(wù)和活動時(shí)間上都提出了具體要求,積極爭取實(shí)踐機(jī)會,同時(shí)保證實(shí)踐活動的順利安全進(jìn)行。
二內(nèi)容豐富,注重實(shí)效,成果顯著
暑期社會實(shí)踐的內(nèi)容豐富多彩、形式多樣。除在保持自原有實(shí)踐工作特色外,學(xué)院也鼓勵(lì)同學(xué)多方面,多角度投身社會服務(wù)社會,鍛煉自己。內(nèi)容主要有:企業(yè)幫扶,科技扶貧,支教掃盲,志愿服務(wù)等。廣大同學(xué)通過深入企業(yè),深入農(nóng)村,進(jìn)行法制宣傳,現(xiàn)場服務(wù),掛職鍛煉,志愿者服務(wù)活動等多種方式完成了社會實(shí)踐。
有了實(shí)戰(zhàn)的基礎(chǔ),同學(xué)們還認(rèn)真的總結(jié)了自己的所見所聞,所思所想,為以后的工作積累經(jīng)驗(yàn),避免再犯不必要的錯(cuò)誤。
如:級工程管理專業(yè)的鄔熠陽同學(xué)。他利用了這個(gè)假期,進(jìn)行大學(xué)生暑期三下鄉(xiāng)活動,到地震災(zāi)區(qū)廣元市利州區(qū)白朝鄉(xiāng)進(jìn)行義務(wù)支教活動。年7月10日,他奔赴災(zāi)區(qū),開展了為期20天的一系列志愿服務(wù)活動。在此期間,支教團(tuán)開課3周,在這短暫的幾十天他收獲了一段快樂而難忘的時(shí)光,懂得了每項(xiàng)工作都需要“專心”“耐心”“交心”。在實(shí)踐中逐漸變得勇敢,一切的事實(shí)告訴了他,即便在嘗試中失敗,也能讓自己成長。20天的時(shí)間里他在支教團(tuán)充分發(fā)揚(yáng)志愿者精神,克服了交通不便、食宿條件艱苦、余震頻發(fā)等各種困難,以實(shí)際行動為母校爭了光。實(shí)踐了國家和學(xué)校對大學(xué)生為抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建貢獻(xiàn)力量的號召。支教團(tuán)的志愿者無愧于志愿者的神圣使命和光榮稱號!
同樣是關(guān)于的話題,級工程管理專業(yè)的歐涵文同學(xué),在假期寫下了一份在抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建中,最可愛的人的美麗的故事?!暗搅?,人心就定了!”“來了,我們有救了!”被官兵從斷壁殘?jiān)芯瘸鰜淼氖転?zāi)民眾,來不及擦去身上的血污喜極而泣…盡管橋毀路損,盡管大雨滂沱,盡管給養(yǎng)與補(bǔ)給一時(shí)難以到位,可透過央視直播畫面,先期到達(dá)的官兵不計(jì)條件、不顧安危、不怕犧牲、義無反顧的身影,全國人民真切感受著、感慨著:你們———最值得人民尊敬的你們,特別聽指揮,特別肯吃苦,特別能承受,特別能戰(zhàn)斗!國難當(dāng)頭,你們不愧是中華民族的中流砥柱!’
講了如此美麗的報(bào)告,我們回到級土木工程5班的同學(xué)的實(shí)習(xí)報(bào)告。她于7月13日到8月23日在四川地旺建設(shè)有限公司第一項(xiàng)目部實(shí)習(xí),實(shí)習(xí)地點(diǎn)在溫江區(qū)金強(qiáng)大學(xué)城,在這段實(shí)習(xí)生活中,她的主要工作就是根據(jù)工程進(jìn)度,在師傅的指導(dǎo)下記錄并完善有關(guān)的資料。如圖紙會審,抄測記錄等等。在本次實(shí)習(xí)中,她達(dá)到了自己實(shí)習(xí)的目地,完善了所學(xué)知識,將理論與實(shí)踐相集合。她在每次參觀結(jié)束后都做了很認(rèn)真的總結(jié),把自己在參觀時(shí)學(xué)到的,了解到的知識進(jìn)行梳理,也同時(shí)為今后的學(xué)習(xí)打好基礎(chǔ),雖然我們不能完全明白老師講解的所有知識,但終歸是學(xué)習(xí)的過程,不同程度上都會有收獲。而實(shí)習(xí)的意義也在于此。首先,通過實(shí)習(xí),通過實(shí)踐,使我學(xué)到了很多實(shí)踐知識。通過參觀,使我近距離的觀察了整個(gè)房屋的建造過程,結(jié)構(gòu),學(xué)到了很多很適用的具體的施工知識,這些知識往往是我在學(xué)校很少接觸,很少注意的,但又是十分重要、十分基礎(chǔ)的知識。
現(xiàn)在,我們來到一個(gè)叫語過添情的實(shí)踐團(tuán)體,他們是來自級土建系的蔣維靜,李有梅,胡敏,鐘建威等9位同學(xué)。他們調(diào)查敬老院老人是否受到汶川大地震的影響和其需求的東西。7月14日他們來到敬老院,就忙著為老人們打掃起衛(wèi)生來——擦玻璃、掃地、撿垃圾……里里外外忙得不亦樂乎。志愿者為老人服務(wù)的熱情高漲,沒有半句怨言。即使辛苦也做得甘之如飴,時(shí)時(shí)刻刻牢記自己作為一名共青團(tuán)員的責(zé)任,通過勞動向老人們獻(xiàn)上了自己的愛心。最后活動在老人們依依不舍的送別中劃上了句號,不論每個(gè)人在這次活動中收獲了什么,它帶給他們的感觸應(yīng)該是很深的。即使只有這短暫的一天,但是相信留存在老人心中的這份溫暖卻可以持續(xù)很久很久……