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一、安全生產(chǎn)管理工作指導思想
以十八精神精神為指導,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,落實安全生產(chǎn)“兩個主體責任”、“一崗雙責”、“一票否決”和“誰主管,誰負責、誰分管,誰負責、誰審批,誰負責、誰排查,誰負責”的原則,用科學發(fā)展、安全發(fā)展理念統(tǒng)攬全局。扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動,切實把各項安全責任落實到位,把各項政策措施落到實處,全力以赴抓好安全生產(chǎn)工作,進一步強化安全生產(chǎn)法律意識、強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,強化安全生產(chǎn)基礎建設、強化安全生產(chǎn)宣傳教育。大力開展水陸運輸專項治理,重點抓好事故隱患整改。為實現(xiàn)交通運輸事業(yè)新一輪的發(fā)展,為我市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、交通安全生產(chǎn)管理總目標
無死亡、無重傷、無沉船、翻船、無火災、無爆炸、堅決遏制重、特大惡性責任事故、降壓一般事故。
具體指標:
1、不發(fā)生安全生產(chǎn)責任死亡事故;
2、不發(fā)生危險化學品運輸車輛火災爆炸事故;
3、各單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員參加安全生產(chǎn)培訓率為100%;
4、全市客運車輛、危險品運輸車輛行車記錄儀安裝率達100%;
5、安全管理目標要層層細化分解,100%簽訂安全生產(chǎn)目標責任書。
三、抓好責任制的完善,努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理目標
1、認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》第十七條規(guī)定,各單位主要負責人對本單位安全生產(chǎn)負有的6條職責。建立、健全、修改、完善各級領導的安全生產(chǎn)責任制,以適應新形勢、新要求,在落實上下功夫。
2、層層簽訂安全生產(chǎn)目標責任書,把指標層層分解到人,細化到崗,形成全員、全過程、全方位、全天候的安全管理網(wǎng)絡,使安全生產(chǎn)責任制真正做到“千斤重擔人人挑,個個肩上有目標”。
3、牢固樹立安全就是效益的觀念。各級領導必須堅持“安全第一、預防為主,綜合治理”的方針,正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與質(zhì)量、安全與發(fā)展的關系,從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度,切實抓好安全生產(chǎn)工作。
4、嚴格落實行政首長安全生產(chǎn)第一責任人的責任,建立健全“一崗雙責”制度。強化安全生產(chǎn)的憂患意識,不斷增強安全生產(chǎn)的緊迫感和責任感。各單位主要領導要定期分析安全現(xiàn)狀,明確重點,落實措施,從總體上把握安全生產(chǎn)工作全局,真正做到認識到位,責任到位、措施到位,督查到位,把安全生產(chǎn)的閉合式管理制度真正落到實處。
四、努力夯實安全生產(chǎn)基礎工作
1、落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度,以制度來規(guī)范安全生產(chǎn)管理工作。各單位要聯(lián)系自身的實際及時調(diào)整、完善現(xiàn)有的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,使之適應新形勢、新要求,對重點部位、重點崗位、重點工種,進一步明確具體的安全生產(chǎn)工作標準,制訂具體的安全生產(chǎn)操作規(guī)程,努力實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、科學化的安全管理,做到標本兼治,長治久安。
2、落實安全生產(chǎn)保障措施。一是加強組織保障體系,各單位要根據(jù)人員的變化配齊配足安全生產(chǎn)管理人員,并由有關部門對其進行安全生產(chǎn)知識和管理能力的培訓考核,持證上崗。對從業(yè)人員要加強“三級培訓”,考核合格后方可上崗,特種作業(yè)人員做到持證上崗。二是完善安全生產(chǎn)保障體系,繼續(xù)開展“1+3”安全監(jiān)控體系建設,逐步形成隱患和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)控動態(tài)管理機制、持續(xù)改進機制和系統(tǒng)評價機制。
3、落實安全“五大”活動的措施,繼續(xù)開展“春運”、“安全生產(chǎn)月”、“夏季安全生產(chǎn)百日競賽”、“打非治違”及“平安示范點”創(chuàng)建等活動。各單位在各個活動中要做到有組織領導、有計劃、有布署、有措施、有檢查、有總結、在方法上、效果上狠下功夫,進一步提高全系統(tǒng)廣大干部職工的安全法制觀念,扎實治理隱患,狠剎“三違”、杜絕事故,確保安全。
4、落實事故隱患整改措施,嚴、細、實的開展安全檢查是發(fā)現(xiàn)事故隱患的有效方法,整改事故隱患才是根本。對查出的事故隱患要嚴格按照“三落實”的要求,一環(huán)扣一環(huán)的狠抓落實,認真做好跟蹤檢查,把事故隱患徹底整改好。對發(fā)生的各類事故,都要按“四不放過”的原則,認真處理,確保國家財產(chǎn)和人民的生命安全。
五、加大教育培訓力度,提高全員安全素質(zhì)。
1、以人為本,強化教育。安全管理最大的隱患是思想隱患,最大的漏洞是職工對安全知識麻木無知。以“五大”安全活動為載體,不斷加強職工的安全知識的教育,營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍,時刻注意安全,處處關注生命。相互監(jiān)督,杜絕“三違”,做到“三不傷害”,保證安全生產(chǎn)無事故。
2、大力宣傳有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),使安全生產(chǎn)管理工作走上法治軌道。開展各種行之有效的宣傳方法,發(fā)揚以往的經(jīng)驗的做法,不斷探索創(chuàng)新職工喜聞樂見面禮宣傳方法,與時俱進,適應新形勢。與此同時還要走出去大力向社會宣傳交通運輸系統(tǒng)開展的安全活動,使之得到社會各界的支持。
3、加強應知應會知識的培訓。各單位要制訂培訓計劃,在普培的基礎上,重點加強特種作業(yè)人員、重點崗位操作人員的安全生產(chǎn)技能的培訓,采取請進來,送出去的培訓方法,使干部職工真正具備安全生產(chǎn)的真才實學和管理能力。
六、繼續(xù)開展水陸運輸市場專項治理
按照國家、省、市的部署,結合我市交通運輸系統(tǒng)的實際情況,繼續(xù)深入開展水陸運輸安全專項治理,重在治本,落實長效管理。按照專項整治的內(nèi)容,切實抓好水陸運輸安全的各項專項整治工作。嚴厲打擊非法營運的“黑車”、“三無”船舶,打擊違章超載,加強對危險品運輸管理和旅客攜帶危險品的查堵工作,整頓馬路市場,整頓車容車貌,站容站貌,船舶制造(修、拆)安全專項治理,努力達到“鞏固整頓成果,立足長效管理,規(guī)范水陸交通運輸安全工作”。
七、進一步加強交通工程施工安全管理
全市在建交通工程建設點多、面廣、量大,各參建單位必須高度重視施工安全。嚴格執(zhí)行《市交通建設工程安全生產(chǎn)管理辦法》(皋交發(fā)【2012】19號)相關規(guī)定。嚴厲打擊工程施工過程中的非法轉(zhuǎn)包、分包行為,認真落實安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度。
施工單位的法定代表人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人,對本單位的安全生產(chǎn)負全面責任;直接分管安全生產(chǎn)工作的負責人對本單位的安全生產(chǎn)負具體的領導責任,項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)的第一責任人,對本項目的安全生產(chǎn)負全面責任。
監(jiān)理單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行監(jiān)理,對工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。應當編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計劃,明確安全專監(jiān)的崗位職責、監(jiān)理內(nèi)容和方法等。對危險性較大的工程應當每日巡視檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改并跟蹤落實,對重點工序必須嚴格執(zhí)行旁站制度。項目管理單位應建立健全安全管理保證體系,制定安全管理制度并督促各參建單位貫徹執(zhí)行。建立安全管理臺賬,記錄巡視、檢查、督查指令及跟蹤整改結果。審核承包人安全經(jīng)費使用報表。受理安全生產(chǎn)方面有關的報告、投訴、舉報,并按有關職責權限及時處置。按照有關規(guī)定組織或協(xié)助有關部門調(diào)查處理安全事故。
一、主要目標
確保全年安全生產(chǎn)無事故,各項安全生產(chǎn)管理目標達到縣考核要求,使得糧食行業(yè)安全狀況進一步好轉(zhuǎn),基層安全生產(chǎn)工作進一步加強,不斷完善各項安全生產(chǎn)監(jiān)管管理工作。
二、主要任務和工作措施
1、著力落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,建立完善安全生產(chǎn)責任體系。
進一步完善安全生產(chǎn)工作責任簽約制度,提高半年督查、年度考核的效果,強化生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任。各單位法定代表人要切實履行企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人的職責,認真落實并嚴格檢查本企業(yè)安全生產(chǎn)責任制的履行情況,強化安全生產(chǎn)責任意識,促進各級人員在本崗位負起相應的安全生產(chǎn)責任。各企業(yè)要健全各項制度,提高從業(yè)人員安全意識和技能,提升事故防范和應急處置能力,把安全生產(chǎn)責任落實到每個崗位、每個職工,形成環(huán)環(huán)相扣的責任體系。
2、抓好六個領域的事故隱患排查和控制。
近年來從我系統(tǒng)事故隱患排查及作業(yè)事故情況來看,主要集中在儲糧熏蒸操作及藥劑管理、出租房屋、機械裝置、糧食收儲裝卸作業(yè)、人員密集場所、鍋爐壓力容器等六個領域,2012年將采取進一步的措施,督促企業(yè)認真落實安全生產(chǎn)各項法律法規(guī),把事故消滅在萌芽之中,最大限度地排控各類事故隱患。
(一)、加強儲糧熏蒸作業(yè)及藥劑管理,從事熏蒸作業(yè)的工作人員必須參加相關培訓并持證上崗,嚴格按照相關規(guī)范開展儲糧熏蒸作業(yè)及藥劑管理。熏蒸藥劑實行集中保管、審批領用,嚴格執(zhí)行“雙門、雙鎖、雙人”管理制度,杜絕藥劑與器材混裝。
(二)、加強對出租倉房的安全管理,嚴格按照糧食局房屋租賃的相關規(guī)定對出租倉房進行管理,確保出租倉房安全無事故。
(三)、組織開展烘干機及糧食裝卸輸送機械的作業(yè)培訓,嚴格執(zhí)行各類倉儲機械設備操作與維護規(guī)程和使用要求。
(四)、合理安排糧食收購、儲存、出入庫作業(yè)流程,加強收購和出入庫現(xiàn)場管理,規(guī)范開展糧食倉儲業(yè)務操作。
(五)、加強人員密集場所的安全生產(chǎn)和防火防災檢查,嚴格按許可的范圍開展生產(chǎn)經(jīng)營活動,保證消防器材完好齊全,消防通道暢通。
(六)、加強鍋爐等壓力容器的安全檢查,規(guī)范操作流程,確保安全無事故。
3、繼續(xù)推行安全生產(chǎn)臺賬管理制度。
各企業(yè)要建立安全生產(chǎn)臺賬管理制度。安全生產(chǎn)臺賬要能夠真實、及時、準確、規(guī)范反映和再現(xiàn)本單位安全生產(chǎn)管理工作全過程。臺賬內(nèi)容要包括領導機構、管理組織、各類安全生產(chǎn)會議、安全檢查、隱患排查、整改、設備維修、檢測、員工教育培訓、勞動保護、安全投入、應急演練和事故處理等安全工作記錄,逐步構建企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制。
4、強化安全教育和安全生產(chǎn)全員培訓。
各企業(yè)要進一步落實全員安全培訓制度,重點抓好單位法定代表人、分管領導、安全生產(chǎn)管理人員、企業(yè)新進職工和特種作業(yè)人員的培訓;要保證每個職工都要系統(tǒng)接受安全教育,學習安全知識,學懂學會并嚴格執(zhí)行安全作業(yè)規(guī)范,全面提升員工安全素質(zhì)。
5、進一步完善安全投入機制。
各企業(yè)要逐步增加安全生產(chǎn)資金投入數(shù)量,改善安全生產(chǎn)條件,確保生產(chǎn)經(jīng)營活動安全,要定期進行設備檢驗、檢修,確保設備完好率和消防設施裝備良好率均達到100%。完善安全生產(chǎn)基礎設施,整改重大安全隱患,優(yōu)化安全生產(chǎn)環(huán)境。
一、縣教育局成立食品藥品安全工作領導小組,由局長任組長,并在教育科設立工作辦公室。各校建立健全校內(nèi)食品安全工作機構,明確校長是學校食品藥品安全的第一責任人,對職責范圍內(nèi)的食品藥品安全工作負有領導責任;指定專人分管食品藥品安全工作,分管人員對校內(nèi)食品藥品安全直接負責,并將食品藥品安全管理工作列入分管人員年度工作計劃中考核內(nèi)容實施獎懲制度。
二、建立各項食品藥品安全工作規(guī)章制度。制度主要應包括:食堂、商店從業(yè)人員體檢制度、餐具消毒、保存及工作衣帽穿戴、清洗制度、向師生出售飯菜24小時留樣制度、學校食品藥品安全事故責任追究制度等8項制度。各友會校對制度的執(zhí)行情況要經(jīng)常性地開展監(jiān)督檢查,減少或及時消除食品藥品安全隱患,防范校內(nèi)重大食品藥品安全事故的發(fā)生。
四、加強校內(nèi)食品藥品安全管理工作。學校必須完善各項監(jiān)督管理制度,落實專人履行監(jiān)督管理職責,要與承包者簽訂食品藥品安全責任狀,提出明確的食品藥品衛(wèi)生安全要求。禁止非工作人員進出食堂、商店的加工操作間及食品原料存放間。
五、各校要建立和完善學校突發(fā)性食品藥品安全事故的應急處理機制,制訂食品藥品安全工作預案。要配合有關部門做好學校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作。積極開展“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”建設活動,年內(nèi)建成3個校內(nèi)連鎖超市,26所學校放心店建設任務,其覆蓋面達到50%以上。積極推行蔬菜、肉品的定點配送工作。
六、配有校醫(yī)的學校,要開展規(guī)范藥房創(chuàng)建活動,做到藥品管理規(guī)范化,確保年內(nèi)通過“規(guī)范藥房”的達標驗收。
(一)單位領導要提高認識,加強安全教育工作。成立領導小組,定期對職工開展安全教育、素質(zhì)教育,普及安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識,切實提高廣大干部、職工的安全生產(chǎn)意識,將各項安全措施具體落實到實處。
(二)加強領導隊伍建設。抓好地區(qū)建筑施工單位負責人和安全遠隊伍建設,適時組織工地項目經(jīng)理和安全員參加《建筑法》、《北京市建設工程施工現(xiàn)場管理辦法》、《北京市市政工程安全操作規(guī)程》、《安全生產(chǎn)法》的培訓學習。
(三)各單位要開展豐富多彩的宣傳活動,要以報刊、板報、橫幅、講座、知識問答等多種形式對施工人員宣傳、普及安全生產(chǎn)知識,各單位要對新入場的施工人員強化對現(xiàn)場、對本工種的的崗前培訓工作,特種工要做到持證上崗。
二、嚴格管理,加大施工監(jiān)管力度
(一)結合本單位實際情況,對外地務工人員居住區(qū),深入開展“四防”工作,即:防火、防電、防煤氣中毒、防食物中毒,切實加強外地民工生活保障及安全保障。單位針對“四防”工作的要開展自查,同時做到檢查有力度,對查出的問題有整改措施。
(二)針對地區(qū)建筑施工單位內(nèi)部管理不平衡的狀況,加大對工地的管理力度,實行責任制管理,今年繼續(xù)和施工工地簽訂《安全生產(chǎn)責任書》,明確責任,根據(jù)責任書完成情況,給予表彰或處罰。
(三)嚴格執(zhí)法程序,進一步規(guī)范建筑工地管理。勞動保障監(jiān)察組將加大執(zhí)法力度,加強對建筑工地的監(jiān)督和管理;加大對工程中違法和違規(guī)行為的查處力度;查處工程建設過程中不執(zhí)行工程建設強制性標準的行為及違法分包等行為。嚴格規(guī)范地區(qū)建筑工地管理,確保一方平安。
一、工作總目標要求:
本學期學校安全工作的目標要求是:認真貫徹學院關于加強安全工作的有關文件,提高本部門人員的安全意識以及防范能力。杜絕各類安全責任事故。
二、加強本部門安全工作領導機制
成立部門領導為組長,設立一名安全員,其它人為成員的部門領導小組,成立滅火行動組、疏散引導組。實行年度安全工作目標管理責任制。部門領導與院長簽訂安全目標責任書。
三、努力完善各類安全制度,積極形成促進規(guī)范管理
制定部門安全工作實施細則,促進本部門各項安全工作的規(guī)范管理,從制度上加強安全工作的開展,在落實學院安全工作文件的基礎上,使本部門安全工作得到進一步的加強,以實現(xiàn)安全管理工作的科學化、規(guī)范化、制度化。
1、部門資產(chǎn)安全方面:
定期組織安全檢查,每學期不少于兩次,發(fā)現(xiàn)險情及時匯報排除。
2、設施安全方面:
電器使用前要進行安全檢查,如有故障要及時排除。按規(guī)定不使用大功率電器,禁止私自亂拉電線。
3、消防安全方面
加強對部門的消防設施的檢查力度,每周檢查不少于一次,發(fā)現(xiàn)問題立即整改,并于每周二及時將部門安全信息穩(wěn)定情況上報學院保衛(wèi)處。
四、大力加強安全督查體制,切實保證措施層層落實
2014年全鎮(zhèn)食品安全工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的十七大精神,以科學發(fā)展觀為指導,緊緊圍繞確保食品安全這一中心任務,突出加強農(nóng)村食品安全工作,深入開展食品安全專項整治,著力解決群眾最關心、最現(xiàn)實的食品安全問題,確保全鎮(zhèn)無重大食品安全事故發(fā)生,為保障全鎮(zhèn)人民群眾的飲食安全,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,實現(xiàn)平安奧運,加快頭灶全面建成更高水平小康社會進程作出更大的貢獻。
一、全面推進食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動
1、積極營造創(chuàng)建宣傳氛圍。各村(居)、各部門要創(chuàng)新宣傳措施和方式,多層面、多方位地宣傳食品安全地區(qū)創(chuàng)建的內(nèi)容和意義,積極營造全社會了解創(chuàng)建、支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建的良好氛圍。
2、扎實抓好創(chuàng)建工作重點。進一步完善食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃,細化創(chuàng)建標準,量化創(chuàng)建指標。加強部門的溝通協(xié)作,針對創(chuàng)建工作的薄弱環(huán)節(jié)加強專項整治,夯實創(chuàng)建工作基礎。
二、加強全鎮(zhèn)食品安全“三網(wǎng)”建設工作
1、強化監(jiān)管責任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)建設。進一步完善鎮(zhèn)村監(jiān)管責任網(wǎng)絡,明確職責,強化考核力度,充分發(fā)揮協(xié)管員、信息員的作用。
2、拓展農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)。擴大農(nóng)家店的覆蓋面,加強對標準化農(nóng)家店規(guī)范化建設的督查指導。
三、加大環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管力度
一是嚴格規(guī)范食品生產(chǎn)加工行為。嚴把食品生產(chǎn)許可證發(fā)放關。對食品小作坊逐戶建立監(jiān)管檔案,完善以食品質(zhì)量安全承諾書為主要內(nèi)容的監(jiān)管體系。
二是加強生豬屠宰管理。嚴厲打擊私屠亂宰和制售注水、病害肉的違法行為。
三是繼續(xù)推進“全市千村百鎮(zhèn)市場工程”。實行各村以食品為主的消費品連鎖超市和連鎖農(nóng)家店全覆蓋,改善農(nóng)村消費結構,提升農(nóng)村消費水平。
四是繼續(xù)強化常態(tài)監(jiān)管。抓好餐飲業(yè)功能用房設置、基礎設施配置、食品原料索證登記、餐具消毒等關鍵點。做好重大節(jié)日、重大活動、重點單位的餐飲保障工作,預防和控制食物中毒事故和食源性疾患發(fā)生。
四、扎實開展食品安全專項整治
1、繼續(xù)深入開展食品安全專項整治工作。抓住主要環(huán)節(jié),重視源頭監(jiān)管,以糧、油、肉及肉制品等高風險食品為重點,集中整治小企業(yè)、小作坊、加大對各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小食雜店、小餐館、小攤點、家宴服務的監(jiān)管力度,進一步擴展小豆腐坊整治成果,全面推動“五小”行業(yè)整治。加大對學校食品及校園內(nèi)部小商店、小飲食店的監(jiān)管力度,集中整治校園周邊飲食環(huán)境。實行食品市場經(jīng)濟戶口管理,依法取締無照經(jīng)營。
2、繼續(xù)保持食品市場整治高壓態(tài)勢。緊緊圍繞廣大人民群眾反映強烈、社會危害嚴重的食品安全問題,要集中力量查處。對制售假冒偽劣、有毒有害食品以及販賣私鹽的犯罪團伙和首惡分子,違法生產(chǎn)、銷售國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為,要嚴厲打擊。
五、提高食品安全綜合監(jiān)管效能
1、強化食品安全責任制落實。各村、各單位要進一步強化地方政府責任,將食品安全工作納入全年工作目標考核。鎮(zhèn)食安辦將對食品安全網(wǎng)絡建設、措施落實等實施動態(tài)評價、跟蹤督查。
2、積極構建食品安全信息平臺。進一步完善各村(居)、各單位之間信息共享、聯(lián)動監(jiān)管的工作機制,加強信息收集、整理、分析、上報工作。
3、穩(wěn)步推進食品安全信用體系建設。擴大食品行業(yè)信用體系建設的覆蓋面,指導企業(yè)加強誠信建設,建立和完善企業(yè)誠信檔案。
[關鍵詞] 飲水安全 組織領導 監(jiān)督管理 節(jié)水措施
一、在強化組織領導上下功夫,確保責任落實到位
1.為了切實加強對農(nóng)村飲水安全工程建設的領導,成立由主管市長任組長、市政府辦公室主任和市水利局局長任副組長,各相關部門主要領導為成員的市農(nóng)村飲水安全工作領導小組,并結合人員變動及時調(diào)整。
2.領導小組不定期召開專題會議,對全市農(nóng)村飲水安全建設工作進行安排部署,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關學校、林場簽訂目標責任狀,將工程建設指標逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐項落實到人。
3.分別與施工單位、施工村社簽訂工程施工協(xié)議書,明確雙方權利義務,做到規(guī)范有序施工,真正實現(xiàn)了任務到位、責任到人。
4.在工程施工過程中,會同市政府督察室、市監(jiān)察局、市財政局等相關部門分別就工程進度、質(zhì)量、配套資金落實、管網(wǎng)入戶率等方面不定期進行督查,并通報督促,保證了工程順利實施。
二、在強化監(jiān)督管理上下功夫,確?!八闹啤甭鋵嵉轿?/p>
1.在項目管理中,嚴格按基建程序推進農(nóng)村飲水安全工程建設,全面推行建設項目法人制、招投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制。
1.1全面落實項目法人
年初,市政府即與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了目標責任書,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對農(nóng)村飲水安全工程負總責。
1.2嚴格實施招標投標
委托甲級資質(zhì)建設招標公司面向社會進行公開招標,按照公開、公平、公正的原則,擇優(yōu)選擇確定了施工隊伍、管材和設備及附屬材料采購單位。
1.3強化質(zhì)量管理
堅持視質(zhì)量為生命,嚴格推行“項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府質(zhì)量監(jiān)督”的質(zhì)量管理體制,建立健全了多層次的質(zhì)量責任制,形成責任網(wǎng)絡;在施工過程中,重點對成井質(zhì)量、供水水質(zhì)、供水設備、管材質(zhì)量進行監(jiān)理和監(jiān)督,不經(jīng)監(jiān)理和群眾代表簽字,不得進入下一個施工程序,確保了工程質(zhì)量。
1.4強化合同管理
規(guī)范合同約定,嚴格合同執(zhí)行。在工程實施中,從強化合同履行入手,進一步加大檢查督促,逐項兌現(xiàn)各個中標單位的合同承諾。
2.堅持做到工程全過程用水戶代表全程參與,主動接受社會各界的監(jiān)督,對工程經(jīng)費來源、投資情況、責任單位和人員、建設單位、受益范圍等情況,都進行公示。從井位定點、材料進場到工程施工都做到群眾代表全程控制,切實把民生工程辦好,做到建一處,成一處,發(fā)揮效益一處。
三、在強化實施措施上下功夫,確保工作落實到位
1.嚴格項目資金監(jiān)管
落實項目資金審批制度,實行專戶管理,??顚S?,封閉運行。農(nóng)村飲水安全工程領導小組各成員單位,明確分工,各負其責,市財政局主要按照工程施工進度撥付工程資金;市水利局主要按工程形象進度進行工程價款結算和工程財務決算;市監(jiān)察局、市發(fā)改局和市審計局等部門對項目資金使用情況進行審計監(jiān)督。對于缺口資金由受益農(nóng)民自籌或以勞折資,相應資金由受益村的村委會進行管理,公開接受農(nóng)民群眾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督。
2.積極解決用地問題
本市絕大多數(shù)農(nóng)村飲水安全工程,是受益人口在幾百人的小型工程,為了解決工程用地問題,我們堅持節(jié)約用地原則,在工程開工之前,委托受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村社出面協(xié)調(diào),盡可能利用荒山荒坡,不新占或少占用耕地;對于確實需要占用耕地的,則由受益村社自行解決占補平衡,最大程度地減少農(nóng)民損失、最大限度地緩解社會矛盾。
3.強化水質(zhì)監(jiān)測和整改
在加強對本市農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)進行常規(guī)監(jiān)測的同時,對本市自實施飲水安全工程以來建成工程進行了全面檢查,對存在水質(zhì)安全隱患的工程進行整改,對存在問題的水源井全部重新進行封閉,加高、加固。通過整改使我市全部水質(zhì)達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求,保障了農(nóng)村廣大群眾身體健康。
4.加大輿論宣傳
確保干群認識到位針對部分干部群眾對農(nóng)村飲水安全工程建設的意義和重要性認識不夠、參與工程建設的積極性不高等問題,我們采取多種方式,加大了宣傳力度,在發(fā)放《農(nóng)村飲水安全宣傳常識》到項目區(qū)受益戶手中的同時,還充分利用報紙、廣播、電視等媒體積極做好宣傳工作,使干部和受益戶從認識不高到積極參與工程建設。
5.確保運行管理到位
建是前提,用是關鍵。工程完工驗收后,我市就明確工程的所有權和經(jīng)營權,辦理交接手續(xù),交給管理單位經(jīng)營管理,明確了雙方的權利和義務。為確保供水工程的正常運行,通過向受益群眾收取合理的水費,做到以水養(yǎng)水,保證工程能夠長期發(fā)揮效益,使農(nóng)村飲水安全工程建設和管理逐步走上規(guī)范化良性化發(fā)展道路。
二、落實部門職責,加強食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管。督促各相關職能部門按照市政府的統(tǒng)一部署和職責分工,加強各自職責范圍內(nèi)食品藥品安全監(jiān)管的有效途徑和措施,提高各環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管水平。同時,協(xié)調(diào)各部門具體監(jiān)管工作中出現(xiàn)的矛盾和問題,確保各部工作的順利開展。
三、突出監(jiān)管重點,深入開展食品藥品安全專項整治。在鞏固現(xiàn)有成績的基礎上,繼續(xù)保持打假治劣的高壓態(tài)勢,針對食品藥品安全存在的突出問題開展專項整治,嚴厲打擊食品藥品領域的各類違法犯罪行為。加強與衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等有關部門執(zhí)法行動,整合監(jiān)管資源,確保專項整治取得良好成效。
四、推進工作創(chuàng)新,扎實抓好食品藥品安全示范創(chuàng)建。充分發(fā)揮示范創(chuàng)建在食品藥品安全工作中的抓手作用,進一步擴大創(chuàng)建范圍,提升創(chuàng)建質(zhì)量,夯實食品藥品安全工作基礎。層層落實創(chuàng)建工作責任制,全面推動我市食品藥品安全水平再上新臺階。同時,配合相關部門推進“放心消費城市”、“放心糧油工程”、“百城萬店無假貨”等創(chuàng)建活動,鞏固創(chuàng)建成果,實現(xiàn)新的提升。
五、加強條塊結合,增強食品藥品安全工作合力。認真落實政府統(tǒng)一領導、部門指導協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動的食品藥品安全工作方針,加強各鎮(zhèn)、各部門間的協(xié)同配合,把分散的力量集中起來,把具體的監(jiān)管統(tǒng)一起來,真正形成統(tǒng)一、權威、高效的食品藥品安全監(jiān)管體制。
六、堅持防范在先,增強食品藥品安全應急處置能力。積極組織對重點食品藥品以及重點時期的抽樣檢測,預報預警可能發(fā)生的食品藥品安全事件,預測分析全市食品藥品安全形勢,做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決,形成統(tǒng)一科學的食品藥品安全信息評估和預警體系,組織開展食品藥品安全應急救援培訓和演練,提高食品藥品安全應急處置能力,做到一旦發(fā)生食品藥品安全事故,協(xié)調(diào)相關部門按照職責分工迅速介入,快速處置,把損失和影響控制到最小程度。
一、加快化工集中園區(qū)的規(guī)劃編制和實施工作
根據(jù)市的要求,發(fā)改、規(guī)劃、國土、安監(jiān)等部門,要做好化工集中園區(qū)的規(guī)劃、編制和實施工作,進一步完善園區(qū)公用工程配套和安全保障設施,為進駐園區(qū)化工建設項目提供基礎安全設施條件,為園區(qū)建設、管理和建設項目布局提供指導和依據(jù)。按照市的要求,年1月1日起,新建化工生產(chǎn)、儲存項目必須在規(guī)劃的化工集中園區(qū)內(nèi)建設,不在規(guī)劃的化工集中園區(qū)內(nèi)新建的危險化學品生產(chǎn)、儲存項目,一律不予受理安全審查申請;不再受理化工集中園區(qū)以外化工企業(yè)以改變種類、擴大規(guī)模為內(nèi)容的改、擴建項目的安全審查申請。
二、嚴格危險化學品安全許可
(一)嚴格建設項目安全審查。按照《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》、《省工業(yè)生產(chǎn)建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法》和市政府辦公廳《關于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的意見》等規(guī)定,對新設立危險化學品項目的規(guī)劃定點、投資規(guī)模、從業(yè)人員等條件嚴格審查,強化源頭控制措施,達不到相關要求的一律不予受理。一是新建項目一次性固定資產(chǎn)投資額須達到5000萬元(不含土地費用,下同)以上,經(jīng)認定屬于高新技術企業(yè)的新建項目一次性固定資產(chǎn)投資額須達到3000萬元以上,搬遷企業(yè)的建設項目一次性固定資產(chǎn)投資額須達到1000萬元以上。二是高溫、高壓、易燃、易爆和涉及15種危險工藝的生產(chǎn)和儲存裝置必須設計裝備自動控制和安全聯(lián)鎖系統(tǒng),以及必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測報警系統(tǒng)和火災報警系統(tǒng),液化氣體、劇毒液體等重點儲罐要設置緊急切斷裝置。三是按照《省危險化學品建設項目安全審查要點(試行)》的規(guī)定,進一步規(guī)范建設項目設立、安全設施設計和竣工驗收等各階段安全審查。
(二)、嚴格生產(chǎn)經(jīng)營許可和管理。嚴把安全準入關,實現(xiàn)零隱患準入,對不具備安全生產(chǎn)經(jīng)營條件的單位,一律不予辦理相關許可。已取得許可證,但降低了安全生產(chǎn)經(jīng)營管理條件,經(jīng)責令限期整改后仍達不到要求的企業(yè)或安全許可證有效期滿未按要求辦理延期手續(xù)的企業(yè),注銷其安全許可證,并依法予以關閉。
(三)、嚴格從業(yè)單位負責人學歷和從業(yè)經(jīng)歷審查。危險化學品生產(chǎn)企業(yè)主要負責人、安全負責人、技術負責人中至少有一人具有國民教育化工專業(yè)本科以上學歷,并有3年以上化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷;危險化學品經(jīng)營(帶儲存)單位主要負責人、主管人員、安全負責人中至少有一人具有國民教育化工專業(yè)??埔陨蠈W歷;否則不予辦理安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可。
三、做好安全標準化工作
安全標準化作為安全行政許可的必要條件,達不到安全標準化要求的,一律不予換(發(fā))許可證。年底前,?;飞a(chǎn)、經(jīng)營(帶儲存)企業(yè)要達到三級以上,其中使用危險工藝的危險化學品生產(chǎn)企業(yè),涉及易燃、易爆、劇毒化學品、吸入性有毒有害氣體等重點生產(chǎn)企業(yè),要達到二級以上。各有關單位要加強組織領導,認真制定標準化工作實施方案,明確目標、要求,采取有效措施,扎實推進。
四、突出重點,加強監(jiān)管
一是繼續(xù)做好液氨使用單位隱患整治工作。液氨使用已列入重大安全隱患,各鎮(zhèn)(街道辦事處)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū),各有關部門及企業(yè),要按照《市液氨使用安全管理規(guī)定》、《市液氨使用單位現(xiàn)場安全管理技術方案》和《市液氨使用單位專項整治工作方案》的要求,對液氨使用隱患整治工作進行專題部署,明確目標、責任和完成時限,加大液氨使用單位整治工作力度,有效預防液氨泄漏事故的發(fā)生,年內(nèi),完成液氨使用單位的專項整治工作。對設備老化嚴重、沒有整治必要和年底前未完成整治的單位,將提請依法予以關閉。二是深入開展安全隱患排查整治。安全隱患排查整治工作列為年安全監(jiān)管的重點,要通過日常監(jiān)督檢查、行政許可和專項執(zhí)法檢查等形式,對企業(yè)進行監(jiān)督檢查,督促企業(yè)強化“隱患就是事故”的理念,真正把事故隱患排查整改的主體責任落到實處,確保隱患得到及時排查和有效整治。三是要繼續(xù)加強對液氯使用單位的安全監(jiān)管,鞏固“兩隔離”整治成果,加強各類安全設施定期檢測和保養(yǎng),確保運行狀態(tài)安全,防止因疏于管理和使用造成隱患常態(tài)化,對因整治不到位或整治后使用保養(yǎng)不到位而造成液氯泄漏事故的,要依法進行嚴厲處罰。四是繼續(xù)深化安全生產(chǎn)打非治違工作。要嚴厲查處不符合城建規(guī)劃、未經(jīng)審批擅自建設、未經(jīng)驗收擅自投入使用、未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)經(jīng)營等非法和違法行為;要嚴厲查處加油站租賃、承包單位不具備經(jīng)營條件擅自經(jīng)營和從業(yè)人員無證上崗行為。五是推進高危險工藝裝置自動化改造。有關企業(yè)要針對本單位化工裝置涉及的危險工藝,認真制定自動化改造方案,于年底前,完成自動控制改造工作。六是繼續(xù)完善“保健式”監(jiān)管。要明確檢查的重點和內(nèi)容,規(guī)范檢查結果反饋,落實隱患整改措施。七是強化危險化學品建設項目試生產(chǎn)和生產(chǎn)企業(yè)檢修復產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。試生產(chǎn)和復產(chǎn)開車環(huán)節(jié)要嚴格執(zhí)行危險化學品建設項目試生產(chǎn)備案制度和《省化工裝置安全試車工作規(guī)范》及《十個嚴禁》的規(guī)定,要按照試生產(chǎn)、復產(chǎn)試車方案確定的安全措施,落實試車前的各項準備和應急措施,確?;ぱb置開車和試生產(chǎn)期間的安全。