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一、虛心好學,提升思想政治素質(zhì)
作為一名年輕干部,面對太多的未知世界,我深懂學習的重要性,認識到只有懂得學習、勤于學習、善于學習,才能不斷取得進步。原創(chuàng):特別是跟線以來,對我在理論和業(yè)務上都提出了更高的要求,客觀上迫使我不斷加強學習。為此,我始終堅持把學習當作第一要務,虛心向書本學習,向實踐學習。我認真參加每周一晚上的機關學習會,還注重學習培訓和平時自學,始終把學習當作日常工作生活的一部分,做到以學代息。我十分注重業(yè)務知識和理論的學習,熱衷于市場經(jīng)濟理論、城建等業(yè)務知識和科學文化知識學習,不斷豐富自己的視野,努力向“”型知識結構發(fā)展。并注重用理論指導實踐,重視思想政治素質(zhì)的培養(yǎng)和鍛煉,提高分析解決問題的能力。
二、勤政務實,努力創(chuàng)造工作業(yè)績
我始終抱著干一行愛一行做好一行的思想,勤政務實,認真刻苦,忠于職守,以較強的責任心、榮譽感和精湛的業(yè)務能力,較好地完成了崗位職責和領導交辦的各項工作。主要表現(xiàn)在以下三方面:
一是工作認真刻苦,勤于鉆研。在信督科期間,和辦公室同志一起,刻苦工作,連續(xù)三年獲得全市第一,全省前十的好成績,一舉扭轉路橋政府信息落后的面貌。特別在××年,在負責信督科工作期間,克服人少(僅人),同時跟常務副區(qū)長,以及結婚、妻子生小孩的情況下,充分利用時間,發(fā)揮聰明才智,實現(xiàn)信息工作全市三連冠,全省第六的好成績,來得十分不易。到綜合科跟隨常務城建線后,面對大量繁重、陌生的工作,能刻苦鉆研,任勞任怨,在較短的時間內(nèi)熟悉工作,并保持積極樂觀的工作態(tài)度,較好地完成各項任務。
二是善于組織協(xié)調(diào),開拓創(chuàng)新。在跟隨常務城建線期間,積極參與城建線各類協(xié)調(diào)會議,每年組織安排各類協(xié)調(diào)會、評審會近百個,基本不出差錯,深得領導的贊許。在辦會中,能對各種會議的方案安排作出新的償試,取得了很好的效果。為提高辦公室科室間的工作效率,提議改革綜合科和秘書科的職責分工,理順辦公室的工作職責。在信息科其間,對《政務信息》、《專報信息》刊物的形式和內(nèi)容進行改革,使其頁面設計更加美觀,內(nèi)容形式更加精練多樣。
三是文字功底扎實,善于表達。能熟練掌握辦公室的各種公文起草、運行,參與起草了近三年來的政府工作報告,每年起草常務副區(qū)長的講話材料、匯報材料幾十篇,制定各類會議方案、接待方案幾十個,原創(chuàng):議紀要、請示、批復等文件近百個。撰寫了近篇調(diào)研文章,在區(qū)研究室《調(diào)查研究》刊物上發(fā)表多篇文章,其中《對路橋新區(qū)開發(fā)建設的若干思考》和主筆的《關于珠海、順德、麗江、成都等地的考察報告》、《淺議如何打造都市路橋》獲得二、三等獎,并為領導執(zhí)筆了多篇論文。
三、嚴于律己,樹立干事干凈形象
學習先進經(jīng)驗 加快甘南發(fā)展
——赴東南發(fā)達地區(qū)招商引資和學習考察報告
甘南州黨政赴外招商考察團
(2004年6月11日)
?為了全面貫徹省委“兩高舉一加強”的戰(zhàn)略方針和“兩抓兩放”的重大舉措以及省黨政代 表團赴江蘇學習考察報告會精神,認真落實州委九屆七次全會和全州經(jīng)濟工作會議提出的各 項任務,進一步解放思想,開闊視野,招商引資,加快發(fā)展,我州組成以州委書記陳建華為 團長,州人大常委會主任梁明遠、州政府州長沙拜次力、州政協(xié)主席范志斌、州委副書記王 冰、州政府副州長馮文戈為副團長,各縣市和州直(省屬)有關部門主要領導為成員的甘南 州赴外招商考察團,于5月8日至29日,先后赴上海、南京、溫州(樂清、瑞安)、廈門、深 圳、長沙(辰州)、武漢等東南沿海發(fā)達地區(qū)招商引資、推介項目、考察學習。現(xiàn)將有關情 況報告如下:
?一、考察的主要收獲
?這次招商考察活動陣容大、規(guī)格高、時間長、內(nèi)容實、成效好,達到了解放思想、增長 見識、宣傳甘南、廣交朋友、推介項目、招商引資的預期目的。
? 1.宣傳了甘南。代表團行程9200多公里,考察了7省市的9市1鎮(zhèn)、32個企業(yè)、4個經(jīng)濟開 發(fā)區(qū),攜帶投資總額達33.2449億元的6大類45個項目資料(旅游7個、水電9個、礦產(chǎn)開發(fā)7 個、綠色食品開發(fā)13個、中藏藥與生化制品3個、其它6個),先后在南京、溫州、樂清、瑞 安、廈門、深圳、長沙(辰州)、武漢、蘭州等地舉辦了9場項目推介暨簽約活動,播放州 情資料片《香巴拉之約》、《世紀歡歌》、《香巴拉并不遙遠》等,介紹投資環(huán)境和優(yōu)惠政 策、推介各類項目;發(fā)放展示甘南自然風光、民族文化、優(yōu)勢資源、重點項目情況的投資指 南和畫冊2000多冊、光盤300多個;各縣市分別與參會客商就雙方感興趣的項目進行座談交 流。并先后到上海明天科技控股集團(愛使股份有限公司)和溫州正泰、康奈、夏蒙、長城 等公司以及湖南辰州礦業(yè)有限公司、武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)等召開座談會,宣傳甘南豐富的 自然人文資源。同時,還通過朋友引薦、人際交往等多種方式,推介項目,宣傳甘南。
? 2?開闊了視野。招商考察中,大家感受到東南沿海發(fā)達地區(qū)大手筆抓經(jīng)濟、大氣魄求 發(fā)展的濃厚氣息和“先人一步、快人一拍、高人一籌、敢為人先”的市場經(jīng)濟意識和創(chuàng)業(yè)精 神,深深震撼著考察團的每一個成員。如廈門市突出打造“國家優(yōu)秀旅游城市”和現(xiàn)代化國 際性港口的海灣型風景城市。城市建設起點高,風格定位準,充分體現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特征 和人文地理特點。南京江寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),建設規(guī)模與布局和國際接軌,定位于南京高科 技花園新城和江蘇知識創(chuàng)新基地,吸引了來自21個國家和地區(qū)的1200多個項目進區(qū)落戶,累 計引資超過40億美元,世界500強企業(yè)有16家進區(qū),GDP和財政收入等主要經(jīng)濟指標年均增長 40%以上??疾靾F所經(jīng)之地,處處呈現(xiàn)出一派千帆競發(fā)、百舸爭流的局面,工業(yè)經(jīng)濟、非公 有制經(jīng)濟發(fā)展之快出乎我們的預料之外。如溫州鞋業(yè)擁有1000多條生產(chǎn)線,年產(chǎn)鞋6億多雙 ,總產(chǎn)值283億元;溫州柳市鎮(zhèn)專門生產(chǎn)工業(yè)電器的企業(yè)達到了1000多家,產(chǎn)值200多億元, 占全國的三分之二??梢哉f,東南沿海地區(qū)到處是工業(yè),處處是企業(yè)。這些企業(yè)的發(fā)展,不 僅成為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的支柱,而且也為全國經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻。學習考察使大家看到 了改革開放以來東南沿海發(fā)達地區(qū)取得的巨大成就,看到了全面建設小康社會、實現(xiàn)中華民 族偉大復興的希望所在,也看到了我們發(fā)展的巨大差距,從心靈深處感到震撼。大家既有沉 重的壓力,也深受教育,同時也增強了憂患意識和加快發(fā)展的緊迫感、責任感。
? 3?簽約了一批項目。考察活動緊緊圍繞項目推介、招商引資展開,代表團分別在南京 等9市1鎮(zhèn)舉行項目推介暨簽約活動,有410多名企業(yè)家和客商參加,共簽約項目12個,簽約 資金總額達7.72億元,其中:合同項目8個,簽約資金總額達6.2億元;協(xié)議項目4個,簽約 資金總額達1.525億元。許多投資商紛紛表明要到甘南實地考察,有的還表示要進一步加大 投資力度。湖南辰州礦業(yè)公司楊開榜董事長說:“在幾年內(nèi)要把甘肅辰州礦業(yè)公司辦成上億 元的企業(yè)?!?/p>
? 4?結識了一批朋友。在招商考察活動中,每到一處我們都明確表示是來交朋友的,先 交朋友,再談項目。因此,代表團成員無論是在項目推介會上,還是在企業(yè)座談、考察期間 ,處處以飽滿的熱情推銷甘南,以真誠的態(tài)度對待客商,以積極主動的精神洽談項目,共散 發(fā)4000多張名片。通過結識新朋友,使招商工作一次比一次成功,宣傳效果一次比一次好。
如樂清市企業(yè)協(xié)會黃先生,極力宣傳甘南,推介項目,并提供聯(lián)系方式;湖北金杉實業(yè)有限 公司李董事長不僅做了大量的宣傳接待工作,而且積極為我們在武漢開好項目推介會廣泛聯(lián) 系客商、聯(lián)系當?shù)赜嘘P部門領導和新聞記者,提高了項目推介會的規(guī)格、檔次和成效,使許 多并不了解甘南的客商增強了投資甘南的信心。在招商洽談活動現(xiàn)場,當時就有70多位客商 表示看好我州的14個項目,最近,已有10多名客商到夏河、舟曲等地前來考察。
? 5?鍛煉培訓了干部。這次招商引資和學習考察,本身就是一次如何圍繞項目組織招商 引資活動的理論與實踐相結合的現(xiàn)場培訓,代表團成員既是招商引資活動的組織者,也是實 踐者,大家在實踐中探索了走出去招商引資的途徑和辦法,學習摸索出了如何聯(lián)系客商,如 何開好項目推介會,如何進一步做好項目前期工作,如何更好地推銷自己的一些具體思路, 切實積累了經(jīng)驗,增長了才干。在武漢總結會上大家紛紛表示,回去后要從本縣市本部門實 際出發(fā),充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢,著力推動思想解放,進一步完善對外開 放的政策措施,強化服務意識,提高行政效率,努力營造“三個環(huán)境”,加大招商引資和項 目建設力度,切實加快小康社會建設進程。
?二、借鑒的基本經(jīng)驗?學習考察發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗,是為了進一步探索加快我州發(fā)展的有效途徑和辦法,借 他山之石,以攻甘南之玉;主動出擊,赴外招商引資,更是為了擴大投資規(guī)模,拉動項目建 設,盡快把甘南的資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。東南沿海發(fā)達地區(qū)在改革開放和現(xiàn)代化建設方 面的經(jīng)驗很多,而給我們印象最為深刻、值得我們借鑒的主要有以下幾個方面:
?(一)人人具有強烈的致富欲望和創(chuàng)業(yè)精神,上上下下形成了大干快上的濃厚氛圍。在 招商考察活動中,代表團凡是接觸的企業(yè)家,凡是考察的開發(fā)區(qū)和地市,都被他們快速發(fā)展 的態(tài)勢、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神、扎實認真的作風所感動,可以說,每一個地區(qū)都有他們獨特的發(fā) 展路子,每一個民營企業(yè)的發(fā)展史都是一部艱辛的創(chuàng)業(yè)史和奮斗史。如溫州市,在短短的幾 十年里,從家庭作坊、擺攤叫賣、沿街推銷、設店辦廠發(fā)展到股份合作、企業(yè)集團、資產(chǎn)經(jīng) 營、網(wǎng)絡貿(mào)易,靠的就是白手起家、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神;吃苦耐勞、腳踏實地的苦干精神 ;不等不靠、依靠自己的自主精神;闖蕩天下、四海為家的開拓精神;敢為人先、善于創(chuàng)新 的創(chuàng)造精神;爭創(chuàng)一流、實業(yè)報國的敬業(yè)精神。正是這種精神,培育了一批又一批各行各業(yè) 勇爭第一的成功者和企業(yè)家。如大虎打火機廠創(chuàng)始人周大虎,為了給愛人解決下崗后的吃飯 問題,用買斷工齡的5000元錢招收3名工人,騰出一間臥室,辦起專配打火機的家庭作坊, 后又賣掉剛裝修的房子購買設備,一家三口搬進不足17平方米,沒有窗戶、沒有衛(wèi)生間的小 閣樓里,一住就是5年,艱辛努力終獲成功,現(xiàn)在大虎牌金屬外殼打火機占全球打火機市場9 0%的份額,以質(zhì)量擊垮了日本、臺灣、香港三大打火機生產(chǎn)基地。正泰集團董事長南存輝 ,從一個小補鞋匠成長為中國低壓電器行業(yè)最大的企業(yè)家,企業(yè)在短短19年里,保持每年30 %到50%的高速增長,形成81億元的年產(chǎn)值。還有康奈集團、夏蒙集團等均為國內(nèi)同行業(yè)的 領頭企業(yè)和知名品牌。
?(二)積極擴大對外開放,不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的層次和水平??疾熘械弥?,南方的許多 城市也在招商引資,但他們注重以先進的理念攀登發(fā)展的制高點,眼界更寬,領域更廣,氣 魄更大,成效更為顯著。如廈門市通過招商,世界500強跨國公司中有70家落戶,到2003年 底,外商累計直接投資項目5334項,直接利用外資達126.5億美元。南京市2003年直接利用 外資22.1億美元,增長47.2%,新批準上千萬美元以上的大項目220個,今年他們又專門組 織人員面向國內(nèi)外招商。溫州市今年組織人員赴加拿大等國招商,有20多家企業(yè)落戶溫州。
深圳、武漢、長沙、上海等市招商引資力度也很大,并且站在全球和國際的高度來招商。同 時,他們大抓城市環(huán)保、綠化工程,以城市形象招商。溫州一位副市長說:“沒有良好的城 市形象、良好的城市服務、良好的發(fā)展環(huán)境,就跟不上招商的新形勢,招來的商也留不住。 ”
?(三)放手放膽發(fā)展非公經(jīng)濟。沿海發(fā)達地區(qū)黨政干部思想解放、意志堅定,行為執(zhí)著 。在個體私營經(jīng)濟面臨姓資姓社爭論的時候,他們始終堅持從實際出發(fā),不埋怨、不爭論, 按照“三個有利于”標準辦事,以不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營 規(guī)劃的“四不限”做法,不斷推動個體私營經(jīng)濟向更高層次邁進。在東南沿海地區(qū),人們不 再把官位和級別作為身份地位的標志,公司老板和各類企業(yè)商會已成為社會的主流,這部分 人已真正實現(xiàn)了社會上有地位,政治上有榮譽,經(jīng)濟上有實惠,法律上有保障。由于黨委、 政府思想解放,大力支持,沿海地區(qū)的民營企業(yè)一批又一批迅速地發(fā)展壯大,而且呈現(xiàn)規(guī)模 大、外向型、科技含量高、市場占有率大等四大特點。民營經(jīng)濟已成為沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展最 活躍的部分和拓展市場的開路先鋒,成為國民經(jīng)濟的骨干力量。如溫州市民營經(jīng)濟已占到90 %以上,民營經(jīng)濟占經(jīng)濟總量的80%以上,占工業(yè)產(chǎn)值的97%以上,占商業(yè)銷售量的72%以 上。在短短幾年時間,溫州已成為“中國鞋都”和“中國電器之都”,全市擁有19個國家級 生產(chǎn)基地、有7個中國馳名商標、15個中國名牌產(chǎn)品、52個國家免檢產(chǎn)品。
?(四)堅持經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。沿海各發(fā)達地區(qū)一方面大力改善基礎設施條 件,相繼建設了一批交通、通信、電力、綠化等重大項目,緩解了經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”制約 ,為經(jīng)濟發(fā)展提供“跑道”和“高速公路”;另一方面以建設服務型政府為目標,著力優(yōu)化 軟環(huán)境,有效地啟動了大量民間資金,吸引了巨額外資。尤其給人以深刻印象的是,沿海發(fā) 達地區(qū)非常重視經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時,加大對科技、教育 、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)重點項目投入,使社會事業(yè)基礎設施條件明顯改善。如江蘇 科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到50%左右,勞動力平均受教育程度達到13年。同時特別重 視環(huán)境保護,城市及其環(huán)境建設產(chǎn)生的宏觀效益給布局期間的經(jīng)濟組織帶來了直接或間接的 經(jīng)濟效益,最大限度地改善了城市環(huán)境,帶動了城市各行各業(yè)的發(fā)展,也大大拉動了經(jīng)濟增 長。他們說得好:有了綠水青山,才有金山銀山。優(yōu)美的環(huán)境,吸引了來自國內(nèi)外的客商投 資興業(yè),達到了經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的最佳結合。
?(五)積極營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。在東南沿海地區(qū),“上級圍著基層轉,基層圍著企業(yè) 轉,一切圍著項目轉”,是政府工作的“法則”。在這種人人關心項目、層層注重項目的氛 圍中,黨委、政府自覺地加強自身建設,工作的重點就是抓項目,拓寬服務領域,改進服務 方式,轉變工作作風,從而推動了經(jīng)濟高速發(fā)展。為適應人才競爭的需要,政府積極組織企 業(yè)到全國各地招才引智,促成企業(yè)與高等院校、科研院所建立技術合作關系,引進高層次科 技人才和管理人才,增強了企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。不僅如此,政府還削減收費項目,降低收 費標準,規(guī)范行政審批,實行“一站式”服務,完善“馬上辦”首問責任制、二問終結制和 服務承諾制,做到了今天的事今天辦,能辦的事馬上辦,難辦的事抓緊辦,極大地提高了服 務效率和質(zhì)量。如南京江寧開發(fā)區(qū)按照“簡捷、周到、誠信、高效”的服務宗旨,與國際慣 例、市場經(jīng)濟接軌,創(chuàng)辦了“一站式”行政服務中心,全權負責區(qū)內(nèi)的規(guī)劃建設、項目審批 、人才引進等事宜,辦理從項目立項到領取營業(yè)執(zhí)照,從開工建設到投產(chǎn)運營的所有手續(xù), 讓企業(yè)真正實現(xiàn)“進一個門辦成所有的事”。深圳把市政府稱作“市民中心”,充分體現(xiàn)了 以人為本的精神和親民愛民的形象。武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)負責人介紹:“政務中心是陽光 工程,杜絕了暗箱操作,加快了辦事效率,提高了政府在人們心目中的地位。”
?(六)以親民、安民、富民為一切工作的出發(fā)點和落腳點。如溫州市在注重抓經(jīng)濟、抓 發(fā)展的同時,更加注重富民問題,不斷建立健全與經(jīng)濟發(fā)展相適應的分配體系,形成了“四 個機制”,即支持人民群眾自主創(chuàng)業(yè)的發(fā)展機制、更加合理的收入分配機制、機關和企事業(yè) 單位職工收入的動態(tài)增長機制、完善的社會保障機制。據(jù)有關資料顯示,2003年,溫州市共 提供就業(yè)崗位4.6萬個,新增城鎮(zhèn)就業(yè)3 .4萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.4%以內(nèi)。同時, 進一步完善城鄉(xiāng)低保制度,著力強化醫(yī)療衛(wèi)生保障,擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險覆蓋范圍, 部分市區(qū)的農(nóng)民已實行了養(yǎng)老保險。有句話說得好“大干部,小干部,能帶領群眾致富就是 好干部”。從溫州市的實踐中,我們真正感受到,只有真正使人民群眾在經(jīng)濟發(fā)展中得到實 惠,我們黨代表最廣大群眾根本利益的目標才能得以實現(xiàn)。
?三、今后工作的意見?東南沿海迅速發(fā)展,我們甘南怎么干?這是我們在考察和招商活動中深入思考的重大問 題,也是亟待解決的嚴峻而緊迫的現(xiàn)實任務。下面,圍繞州委、州政府對全州工作的整體部 署,結合學習沿海發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗,進一步加快甘南發(fā)展步伐,提幾點意見。
?(一)進一步解放思想、提高認識。思想是行動的先導,思想解放的程度,決定著能否 突破傳統(tǒng)觀念敢闖、敢干、敢為人先的程度,決定著能否找準中央方針政策與本地實際相結 合的切入點、創(chuàng)造性地開展工作的程度,決定著改革開放的力度和深度,從而直接影響生產(chǎn) 力的解放與發(fā)展。我們與東南沿海的差距是多方面的,但最大的差距還是思想觀念上的差距 。學習沿海發(fā)達地區(qū)先進經(jīng)驗,首先要在全州范圍內(nèi)掀起解放思想、更新觀念的,牢固 樹立以下六個意識。一要增強加快發(fā)展的意識。東南沿海發(fā)達地區(qū)的各級干部,始終堅持發(fā) 展是硬道理,咬住發(fā)展不放松,盯住發(fā)展干到底,只要是能夠促進發(fā)展、增加財富、提高人 民群眾生活水平的事,他們就排除各種干擾,大膽、放手地去闖、去做。但是,反過來觀察 我們自己,卻經(jīng)常碰到一些怪現(xiàn)象:我們的一些領導干部、一些同志,經(jīng)常講要大力推進各 項改革,卻難以割舍既得利益;也知道必須通過擴大開放發(fā)展自己,又不甘心別人賺錢;既 渴望快富,又不愿承擔風險;既希望變革,又不敢闖、不敢干、不去大膽創(chuàng)新;既有著改變 現(xiàn)狀的強烈愿望,又不愿吃大苦、耐大勞,做一些具體實在的事情,瞻前顧后,畏首畏尾, 坐失良機。當前,我州改革到了攻堅階段,發(fā)展進入關鍵時期,各級干部特別是主要領導干 部,都要帶頭解放思想,轉變觀念,重點克服不敢想、不敢闖、不敢干的保守思想,樹立大 膽創(chuàng)新、敢為人先的開拓精神;克服只唯書唯上不唯實,只想做大官、不善謀大事的官本位 思想,強化一切從實際出發(fā),立足本職,胸懷全局,干實事、求實效的敬業(yè)精神;克服固步 自封,胸無大志,小富即安的小農(nóng)意識,樹立與時俱進,勇于創(chuàng)新,加快發(fā)展的進取精神。
二要增強憂患意識。以長三角和珠三角為代表的全國各地競相飛速發(fā)展,如果我們再不走整 體追趕、局部跨越的路子,將無法遏制與發(fā)達地區(qū)差距不斷拉大的趨勢,將會游離于經(jīng)濟發(fā) 展的輻射范圍,陷于邊緣化的被動狀態(tài)。因此,我們要增強危機感和緊迫感,搶抓西部大開 發(fā)和國家扶持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展以及國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉移的機遇,牢固樹立抓項目、促發(fā)展 的意識,大小項目一起抓,經(jīng)濟建設和社會發(fā)展項目并舉,以強勁的固定資產(chǎn)投入拉動經(jīng)濟 快速發(fā)展。
三要增強全民創(chuàng)業(yè)意識。人人創(chuàng)業(yè),個個爭先,才能民富國強。溫州人為了擺脫 貧困,追求富裕生活,人們十分勤勞,善于學習、甘于吃苦、敢于冒險、勇于進取,無論到 哪里都能扎根、生存、發(fā)展,而我們的相當一部分人對一些賺錢機會卻視而不見,或者雖然 看到了,卻不屑于干,不愿意干,或者不會干而又不去學著干。當前,大力培育干部群眾去 闖、去克服困難、去承擔風險的創(chuàng)業(yè)精神,是當務之急,也是一項長期而艱巨的任務。四要 增強全方位開放意識。只有通過擴大開放、招商引資,才能解決缺資金、技術、人才等問題 ,只有走開放帶動、項目拉動、環(huán)境推動的新路子,才能增加稅收、擴大就業(yè)、提高人民生 活水平。五要增強親商意識。要善于“換位思考”,充分考慮客商投資的回報率,把“客商 發(fā)財”與“地方發(fā)展”有機結合起來,尋求實現(xiàn)雙贏的最佳結合點,達到“雙向受益”、“ 互利互惠”。各級領導干部都要放下架子,帶頭做敬商、親商、愛商的模范,州、縣(市) 發(fā)展計劃、經(jīng)貿(mào)、招商部門要積極主動地為各類客商做好協(xié)調(diào)服務工作,社會各個方面都要 為擴大開放、招商引資出力獻策,大力營造人人都是投資環(huán)境、個個都代表甘南形象的良好 氛圍。六要增強人才意識。要圍繞項目建設,進一步建立有利于加快發(fā)展的干部選拔機制和 用人導向,大膽起用那些政治素質(zhì)好、文化水平高、敢闖敢干的優(yōu)秀年輕干部,著力培養(yǎng)和 引進一些工商管理和技術人才,為加快發(fā)展提供堅強的組織和智力保障。
?(二)進一步加大改革開放力度。我州既不沿海沿邊,也無鐵路、機場,地理位置偏遠 ,自然條件艱苦,只有把我州融入國內(nèi)外市場經(jīng)濟的大潮,走好改革開放之路,才能加快資 源開發(fā)的步伐,提高經(jīng)濟發(fā)展的總體水平。一要擴大對外聯(lián)系,廣泛結交各方面的朋友。各 縣市、各部門要充分利用各種關系渠道,主動走出去、請進來,吸引國內(nèi)外客商到甘南觀光 旅游、考察項目,先交朋友后合作。同時,還要充分挖掘州內(nèi)各界人士的關系資源,鼓勵他 們通過各種辦法,吸引他們的親戚、朋友到甘南來考察了解、投資興業(yè)。二要加強軟環(huán)境建 設,以我們熱情的態(tài)度、良好的品格、優(yōu)質(zhì)的項目吸引國內(nèi)外客商到甘南落戶,以我們真抓 實干的作風,周到細致的服務推動招商引資不斷取得新成果。對富有開發(fā)前景的資源,要做 好前期工作,盡快轉化為拿得出來的項目;對意向性項目,要抓緊跟蹤落實,盡快變成合同 項目;對已簽約的合同項目,要認真做好協(xié)調(diào)工作,促使盡快開工建設;對在建項目要切實 搞好服務工作,保證按期投產(chǎn)見效。三要切實抓好企業(yè)改制,去年我州完成工業(yè)增加值3.17 億元,增長12.7%,實現(xiàn)利潤1.16億元,增長183%,是近年來工業(yè)企業(yè)經(jīng)營效益最好的一 年,這充分說明了我州企業(yè)改制方向是正確的,成效是明顯的。但是,州、縣(市)企業(yè)改 制工作進展很不平衡,有的縣市黨政主要領導重視,企業(yè)改制進展順利,成效顯著;有的縣 市至今行動緩慢、怕這怕哪,不敢動真格的。這里我再重申一遍,州屬企業(yè)在6月底前企業(yè) 改制任務要基本完成,縣市企業(yè)無論如何要在年底前全部完成改制任務。哪個縣市完不成, 縣市黨政主要領導在年底全州經(jīng)濟工作會上做出深刻檢查,并且不能評為一等獎。四要抓好 硬件建設,繼續(xù)抓好公路交通、通訊和電力設施、城市(鎮(zhèn))改造、生態(tài)環(huán)境保護等基礎設 施建設,為招商引資提供良好的外部條件。
?(三)進一步加快二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我州經(jīng)濟實力不強,財政收入不高,發(fā)展速度緩 慢,各方面明顯滯后,關鍵在于二、三產(chǎn)業(yè)上不去。而發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的途徑和載體就是項 目,無論是招商引資,還是國家投資,都是以項目建設的形式實現(xiàn)的。沒有項目,就不可能 形成現(xiàn)實的生產(chǎn)力,發(fā)展的速度和質(zhì)量也就沒有保證。我州是投資拉動型經(jīng)濟,二、三產(chǎn)業(yè) 大發(fā)展必須要有大批項目、大量投入來支撐、來推動。東南沿海發(fā)展快,就是有投資成百上 千億的項目作支撐,他們提出并做到了“項目為王、融資為本”。全州各級干部都要學習這 種精神,在全社會掀起項目建設的新,形成人人關心項目、個個注重招商引資的濃厚氛 圍。一要圍繞優(yōu)勢資源、依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策儲備項目。要按照州委九屆七次全會提出的全面 建設小康社會三步走戰(zhàn)略目標和經(jīng)濟工作“1422253”發(fā)展思路,立足資源特色,發(fā)揮比較 優(yōu)勢,抓好水電、旅游、礦產(chǎn)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、藏醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的項目論證工作,力求儲備一 批起點高、效益好、能起帶動作用的項目。同時,落實科學發(fā)展觀,積極做好農(nóng)牧互補、生 態(tài)建設和社會發(fā)展項目工作。二要以更加靈活有效的手段廣泛吸引國內(nèi)外資金投入項目建設 。要徹底改變甘南落后面貌,實現(xiàn)整體追趕、局部跨越的目標任務,就要以更加開放的胸懷 ,更加優(yōu)惠的政策,更加靈活的方式,廣泛吸引國內(nèi)外客商來甘南投資,千方百計擴大投資 規(guī)模,特別是要堅持不懈地加大對沿海發(fā)達地區(qū)招商引資工作的力度,以市場和資源換取資 本、技術、管理、人才。三要以行政引導這個有形的手和市場機制這個無形的手來落實項目 。抓項目必須尊重經(jīng)濟規(guī)律、市場規(guī)律和科學規(guī)律,但行政引導也很重要,尤其是甘南發(fā)展 的現(xiàn)階段。要合理配置領導力量,把主要精力用在改善投資環(huán)境,搞好建設規(guī)劃,依法實行 監(jiān)督,興辦公益事業(yè),提供公共服務,完善稅收制度,搞好交通、電力、通訊等基礎設施建 設等方面,通過搭建服務平臺落實項目。同時,運用市場經(jīng)濟規(guī)律這只看不見的手,大力發(fā) 展民營經(jīng)濟,落實項目。溫州經(jīng)濟的崛起,就是放手發(fā)展民營經(jīng)濟的結果,民營經(jīng)濟是民本 經(jīng)濟,在利益的驅動下,蘊藏在人們心中的巨大積極性和創(chuàng)造性煥發(fā)出來,就會轉化成促進 經(jīng)濟發(fā)展的強大動力,無須政府的安排和鞭策,人們自己就會千方百計地尋求致富之門、發(fā) 展之路,按照市場的變化去配置資源,在市場的壓力下去提高效率,并自己承擔風險,這使 得溫州的市場經(jīng)濟充滿了活力,并取得了舉世矚目的成就。事實證明,民營經(jīng)濟具有很強的 激勵和約束機制,是二、三產(chǎn)業(yè)項目建設的主渠道和強大動力。
?(四)進一步改善投資發(fā)展環(huán)境。全國各地競相招商引資,誰抓得緊,誰的工作超前, 投資商就流向那里。就是說,誰的跑道修建得好,飛機就飛向那里降落。因此,我們要在改 善投資發(fā)展環(huán)境上狠下功夫。要加快轉變政府職能,努力建設法制政府、誠信政府、效能政 府、服務政府。要徹底消除政府權力部門化、部門權力利益化、部門利益?zhèn)€人化的弊端,堅 持依法行政,公正執(zhí)法,正確履行職能,切實做到為民、務實、清廉。一要增強優(yōu)化環(huán)境的 意識。優(yōu)化和改善環(huán)境始終是黨委、政府的頭等大事,要始終堅持不懈地搞下去。要引導人 們牢固樹立“營造環(huán)境就是創(chuàng)造新的吸引力、競爭力和生產(chǎn)力”的觀念,努力形成“你投資 、我鋪路,你賺錢、我保護,你有難、我?guī)椭钡牧己梅諊?。今年要以合作市為試點,探索 總結優(yōu)化投資環(huán)境的新舉措、新經(jīng)驗,然后在全州推開。合作市從現(xiàn)在起就要拿出安排,組 織專門的班子,抓好此項工作,州紀委、監(jiān)察局要抓好督促落實。二要認真落實好各項政策 。我們發(fā)展慢的癥結,不在于制定了多少優(yōu)惠政策,而在于政策落實程度上。一些地方和部 門,優(yōu)惠政策制定了不少,但落不到實處,一涉及具體問題就不放手,甚至吃拿卡要;在經(jīng) 濟利益上,只會算小帳,不會算大帳;在發(fā)展思路上只會算死帳,不會算活帳,只會算眼前 帳,不會算長遠帳,只會算經(jīng)濟帳,不會算政治帳、社會帳等??梢哉f,放空炮、不落實的 危害遠遠超過了所制定的優(yōu)惠政策。三要進一步健全完善優(yōu)惠政策。州政策研究室要會同有 關部門在廣泛調(diào)查研究的基礎上,積極借鑒外地成功的經(jīng)驗和做法,探索如何改革行政審批 制度,如何完善招商引資辦法,如何建立項目工作運行機制,如何建立外資企業(yè)和重點企業(yè) 保護制度,如何建立外資企業(yè)和民營企業(yè)投訴制度,如何健全領導干部包抓項目責任制等。 當前,要抓緊建立“一站式”辦公、一條龍服務機制,對不具備設立政務大廳條件的縣市, 要盡快建立招商引資“一站式”辦公機制,由州、縣(市)主管領導為組長,相關部門為成 員單位,指定專門人員,健全相關制度,實行限時辦結制,為客商提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。四 要大力整治存在的問題。要按照《甘南州黨政干部違犯規(guī)則、影響“三個環(huán)境”處罰規(guī)定》 的要求,嚴肅查處存在的各類問題,各級紀檢部門要重點查辦這類問題,各新聞單位要加強 輿論監(jiān)督,對典型事例要曝光。最近出現(xiàn)的合作市部分群眾圍攻雪牦廠的事件,要認真查處 ,對背地里違法搞破壞的要堅決打擊,合作市領導要將此事作為影響招商引資環(huán)境的典型事 例親自抓,盡早妥善解決。要徹底根除國家利益部門化、部門利益?zhèn)€人化的問題。今后無論 哪個地方、哪個部門發(fā)生損害“三個環(huán)境”、致使外商出走、企業(yè)停產(chǎn)歇業(yè)的事件,要嚴肅 追究其主要領導和當事人的責任。從現(xiàn)在起,州、縣(市)都要積極行動起來,著力解決群 眾反映強烈的突出問題,保護好、引導好、發(fā)揮好外商和個體私營企業(yè)主的積極性,為市場 主體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。