地方性法規(guī)精選(九篇)
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第1篇：地方性法規(guī)范文
11月13日，從河南省人大常委會傳出消息，我省地方性法規(guī)行政許可事項的清理工作目前告一段落，《河南省文化市場管理條例》等7件地方性法規(guī)擬廢止，同時，擬修改《河南省勞動力市場條例》等13件地方性法規(guī)。
據省人大常委會法制室有關負責人介紹，按照《行政許可法》的相關規(guī)定，我省法規(guī)清理部門認真組織開展了此次地方性法規(guī)行政許可事項的清理工作。由于與上位法的相關
內容不一致甚至相抵觸，或缺乏可操作性、不適應新體制發(fā)展的需要等原因，此次擬廢止的7件地方性法規(guī)包括，《河南省文化市場管理條例》、《河南省城市建設管理辦法（試行）》、《河南省地方煤礦管理條例（試行）》、《河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理辦法》、《河南省〈漁業(yè)法〉實施辦法》、《河南省通信管理條例》和《河南省會計工作管理條例》。
擬修改的13件地方性法規(guī)包括，《河南省勞動力市場條例》、《河南省人才流動條例》、《河南省檔案管理條例》、《河南省殯葬管理辦法》、《河南省發(fā)展民營科技企業(yè)條例》、《河南省行政機關執(zhí)法條例》、《河南省實施〈土地管理法〉辦法》、《河南省實施〈礦產資源法〉辦法》、《河南省國有資產評估管理條例》、《河南省實施〈中華人民共和國農業(yè)技術推廣法〉辦法》、《河南省開發(fā)區(qū)條例》、《河南省氣象條例》和《河南省統計管理條例》。
中原新聞網
第2篇：地方性法規(guī)范文
第二條 本規(guī)定適用于在本市行政區(qū)域內從事房地產開發(fā)經營活動的企業(yè)，包括專營公司、兼營公司、中外合資、合作公司（以下統稱開發(fā)公司）。
第三條 市城鄉(xiāng)建設委員會（以下簡稱市建委）為本市房地產開發(fā)行業(yè)主管部門。市城市建設綜合開發(fā)辦公室負責日常管理工作。
遠郊區(qū)、縣建設主管部門，按照市建委的授權負責本區(qū)、縣房地產開發(fā)行業(yè)的管理工作。
第四條 申請成立開發(fā)公司，必須持上級主管部門的批準文件，報市建委審批。經批準可以成立開發(fā)公司的，應當依法向工商行政管理部門申請登記，領取營業(yè)執(zhí)照；未經批準和未領取營業(yè)執(zhí)照的任何單位不得從事房地產開發(fā)經營活動。
第五條 申請成立開發(fā)公司，必須具備下列條件：
（一）有固定的經營活動場所；
（二）有必備的注冊資金，在城近郊區(qū)從事房地產開發(fā)經營的，注冊資金為1000萬元以上（含1000萬元），在遠郊區(qū)、縣從事房地產開發(fā)經營的，注冊資金為500萬元以上（含500萬元）；
（三）有符合城市規(guī)劃要求的從事開發(fā)建設的用地；多家合作開發(fā)的，有開發(fā)用地使用權一方應報請上級主管部門批準；
（四）有具備與開發(fā)建設規(guī)模相適應的經濟師、會計師、土建工程師職稱的專業(yè)人員。
第六條 下列機關、團體，不予批準設立開發(fā)公司：
（一）縣及縣以上各級黨的機關、人大機關、審判機關、檢查機關；
（二）政府機關中的公安、安全、監(jiān)察、司法、審計、稅務、工商行政管理、土地管理、海關、技術監(jiān)督、商檢等部門及其辦事機構。
第七條 開發(fā)公司自領取營業(yè)執(zhí)照之日起，一年內其項目建議書未經市計劃委員會（以下簡稱市計委）、市建委批準，由市建委取消其房地產開發(fā)經營資格，由工商行政管理部門依照有關規(guī)定吊銷其營業(yè)執(zhí)照。項目建議書雖經批準，但兩年內未開工的，由市計委、市建委予以撤項。
第八條 鼓勵中央在京單位、外地企業(yè)和外國企業(yè)、個人與本市有房地產開發(fā)經營資格的企業(yè)合資、合作開發(fā)房地產。
第九條 開發(fā)公司在本市設立具有企業(yè)法人資格的子公司，必須報市建委批準。從事專項開發(fā)建設的開發(fā)公司不得成立子公司。
第十條 本市開發(fā)公司的資質管理，按《房地產開發(fā)企業(yè)資質管理規(guī)定》執(zhí)行。
第十一條 建設項目已開工的開發(fā)公司，可申請領取待定資質等級證書，納入開發(fā)行業(yè)統一資質管理。
第十二條 取得待定資質等級證書的開發(fā)公司，已達到三級以上（含三級）開發(fā)企業(yè)標準的，可向市建委申請定級。一級開發(fā)公司，經市建委審核后，報建設部審批；二、三級開發(fā)公司，由市建委審批。
第十三條 一、二級開發(fā)公司可按規(guī)定征用土地從事開發(fā)建設；一級開發(fā)公司也可接受政府委托，從事成片土地開發(fā)經營。
第十四條 開發(fā)公司的開發(fā)建設項目必須納入固定資產投資計劃。房地產開發(fā)建設計劃由市計委、市建委審批。
第十五條 預售房屋應經市建委批準。市人民政府對外商投資開發(fā)經營房地產另有規(guī)定的，依照規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 開發(fā)公司必須遵守國家和本市的法律、法規(guī)，執(zhí)行國家下達的固定資產投資計劃，按規(guī)劃要求進行建設，繳納各種稅費，承擔市政府下達的專項任務。
第十七條 開發(fā)公司有下列行為之一的，由市建委分別予以警告、停業(yè)整頓、吊銷《資質等級證書》取消其開發(fā)經營資格，并可沒收其全部非法所得：
（一）申請成立開發(fā)公司和資質等級時隱瞞真實情況，弄虛作假；
（二）不按規(guī)定辦理資質等級變更手續(xù)；
（三）擅自超越資質等級證書的規(guī)定承擔任務；
（四）偽造、涂改或出租、出借、轉讓、出賣資質等級證書；
（五）未履行應盡義務，致使開發(fā)建設的工程質量低劣；
（六）其他嚴重違反本規(guī)定的行為。
第十八條 開發(fā)公司有違反工商行政管理和物價管理規(guī)定行為的，分別由工商行政管理部門和物價管理部門依法處罰。
第十九條 本規(guī)定執(zhí)行中的具體問題，由市建委負責解釋。
第3篇：地方性法規(guī)范文
第二條 本規(guī)定所稱房地產開發(fā)，是指在依法取得國有土地使用權的土地上進行基礎設施、房屋建設的行為。
第三條 本辦法適用于福州市市區(qū)開發(fā)建設的房地產項目。
第四條 福州市建設委員會是房地產開發(fā)項目名稱核定的主管部門。
第五條 建設單位在進行房地產開發(fā)項目可行性研究時要選擇適用本項目的名稱，并在申請建設用地選址前結合“房地產開發(fā)資信審查和項目申請”或“新增開發(fā)項目申請”一并向福州市建設委員會申報名稱預核準。
第六條 房地產開發(fā)項目名稱按下列規(guī)定選擇通名：
1.總建筑面積在10萬平方米以上，必須有面積大于1500平方米以上的露天公共場所，方可以“廣場”作通名；
2.建筑面積在10萬平方米以上，必須是某一產業(yè)占主導地位，功能齊全的建筑群或高層建筑，方可以“中心”作通名；
3.用地面積在20公頃以上的城市小區(qū)，有較完善的配套設施（如幼兒園、小學等）；用地面積在20公頃以上，具有地名意義，規(guī)模量大的商場、專賣貿易場所；或用地面積在2公頃以上，擁有2幢20層以上、具有地名作用的大型建筑群，方可以“城”作通名；
4.新區(qū)開發(fā)綠地面積占總用地面積35％以上，舊城改造綠地面積占總用地面積30％以上的住宅區(qū)，方可用“花園”或其近義詞作通名；
5.地處靠山的低層住宅區(qū)名稱，方可用“山莊”作通名，不靠山的原則不能以“山莊”作通名；
6.建筑面積在5000平方米以上，功能齊全、配套設施完善的高層建筑方可用“大廈”作通名；
7.選擇“小區(qū)”、“新村”、“商住樓”等作通名的，視項目具體情況進行核準；
8.不準采用帶有不良文化傾向或有損于民族尊嚴的命名。
第七條 房地產開發(fā)項目在總平面規(guī)劃審批時，確認該項目所選用的名稱是否與開發(fā)內容相符合，如有不符，將視實際情況予以更改確定。
第八條 本市各縣（市）城鎮(zhèn)的房地產開發(fā)項目名稱的管理，可參照本規(guī)定執(zhí)行。
第4篇：地方性法規(guī)范文
隨著住房制度改革的不斷深化，通過市場購買商品房已成為本市居民獲取住房的主要途徑之一。大部份房地產開發(fā)企業(yè)在售房過程中能依法交易，對促進本市房地產市場健康發(fā)展起到了積極作用。但也有一部分企業(yè)違法違規(guī)經營，嚴重損害了購房者利益。為保障購房者利益、維護房地產市場秩序、促進商品房流通，現就進一步規(guī)范房地產開發(fā)企業(yè)商品房交易行為作如下通知：
一、凡有下列行為之一的房地產開發(fā)企業(yè)，除按有關規(guī)定處理外，房地管理部門應責令其限期整改、情節(jié)嚴重的，房地產開發(fā)企業(yè)資質證書到期不再續(xù)發(fā)。
1.不在經營場所（售樓處）的顯著位置張貼商品房預售許可證的或不向購房者出示有關用地和施工手續(xù)證明的；
2.商品房預售時，采取各種方式誘使購房者訂立合同，造成商品房銷售糾紛的；
3.不參照市房地局印制、市工商局監(jiān)制的商品房預售、出售合同示范文本簽訂商品房買賣合同的或修改示范合同規(guī)定的主要條款，使購房者處于不利地位的；
4.延期交房、交房不符合交付條件或者交付房屋的面積、內裝修等與合同約定的不相符合，又不承擔違約責任的或拖延承擔違約責任的；
5.不辦理或延期辦理商品房預售合同登記備案手續(xù)的；
6.售樓廣告、樣板房不實誤導購房者簽約的。
二、凡有下列行為之一的房地產開發(fā)企業(yè)，除按有關規(guī)定處理外，房地管理部門應降低其房地產開發(fā)企業(yè)資質等級，停止其辦理新開項目的手續(xù)。房地產開發(fā)企業(yè)資質證書到期后不再續(xù)發(fā)。
1.無證預售或借用其他企業(yè)的商品房預售許可證與購房者訂立合同，收取定金的；
2.以同一標的重復銷售或擅自銷售已抵押商品房的；
3.銷售的房屋質量低劣，嚴重損害購房者利益的；
4.不按規(guī)定申辦開發(fā)用地建房手續(xù)，又不及時補辦相關手續(xù)，導致購房者不能在房屋交付之日起90天內辦理房地產權屬變更登記手續(xù)的；
5.不具備房屋交付使用條件擅自交房的；
6.不按規(guī)定設立商品房維修基金、落實物業(yè)管理企業(yè)管理房屋的；
7.違反預售款?？顚Ｓ靡?guī)定，將預售款挪作它用的。
第5篇：地方性法規(guī)范文
關鍵詞：國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、低碳城市建設、碳排放彈性系數
中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A
過去幾年，中國經濟發(fā)展主要體現傳統粗放型、以高投入及高消耗為標志的發(fā)展模式，消耗了大量的自然資源。2009年國務院常務會議提出控制溫室氣體排放行動目標，即到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放量下降40%~50%，作為約束性指標納入國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃的指示。隨著控制溫室氣體排放行動的開展，越來越多省級、市級的國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃提出建設低碳城市的戰(zhàn)略目標。低碳城市是指經濟增長與二氧化碳排放趨于脫鉤的城市發(fā)展模式[1]，有兩種表現形式：一種是二氧化碳排放隨經濟增長表現為負增長的絕對脫鉤發(fā)展模式，另一種是二氧化碳排放仍是正增長，但排放的速率低于經濟增長的相對脫鉤模式。規(guī)劃環(huán)評中如何界定規(guī)劃方案可以促進低碳戰(zhàn)略目標的實現，將成為亟待研究的課題。
目前大多數學者的研究多集中在低碳對策方面[2]。鄭少露等學者[3-5]也提出基于低碳理念的指標體系的構建，綜合評價規(guī)劃的環(huán)境合理性。以碳排放量及排放強度為分析對象、以分析經濟增長與二氧化碳排放的脫鉤程度[1]為評價終點的研究較少。本文探討量化碳排放量等低碳指標，多角度分析規(guī)劃發(fā)展路徑低碳建設效果的方法。
1、低碳城市發(fā)展評價技術路線
以經濟基礎和現狀節(jié)能技術水平為依據，通過仔細分析相關規(guī)劃中的宏觀調控政策和建設方案，明確低碳建設的潛力和空間，設定不同發(fā)展情景。通過資料收集與分析，確定各級能耗效率指標計算能源消耗量（標煤量），結合能源現狀消耗結構和能源結構調整方案，計算各情景的各種能源實際消耗量。以發(fā)改委公布的CO2與能源轉換系數預測CO2排放量，計算碳排放強度、碳排放彈性系數等指標，判斷規(guī)劃低碳城市建設目標的可達性。
圖1低碳城市發(fā)展評價技術路線
2、研究方法及評價指標
2.1 分析方法
統計分析：通過統計年鑒、能源統計數據等資料，確定現能源統計單元的能源利用效率，即第一產業(yè)、第二產業(yè)（各行業(yè)）、第三產業(yè)以及生活消費的能耗效率，配合實地調研進行橫向對比分析以及趨勢分析，識別能耗高的原因及節(jié)能潛力，確定規(guī)劃期末的節(jié)能目標。
情景分析：解析各規(guī)劃擬實施的重大項目及政策，采用主成因分析法識別可低碳發(fā)展的主要路徑，利用情景分析法設定慣性發(fā)展情景（即基準情景）、低碳建設單一路徑發(fā)展情景（節(jié)能減排情景、產業(yè)結構調整情景、能源結構調整情景）以及低碳綜合發(fā)展情景下的各項分析指標。
2.2 計算方法
能源消費總量的預測模型：；其中和為第一產業(yè)和第三產業(yè)生產總值；為一產和三產的能源消耗強度；為第二產業(yè)各行業(yè)的工業(yè)總產值；為各行業(yè)能源消耗強度；為行業(yè)數；為人口數；為人均民用耗能值。
能源轉化方法：；其中為不同類型能源使用量，系數為不同類型能源碳排放強度，為能源種類數。
碳排放彈性系數法：運用彈性系數作為低碳城市的評價指標基于脫鉤理論基礎上的現實應用[1]。碳排放彈性系數=1時為當前慣性發(fā)展，低碳建設效果為0；碳排放彈性系數=0時為絕對脫鉤情景；碳排放彈性系數大于0小于1時為相對脫鉤情景，數值越小脫鉤程度越大，說明低碳建設效果越好。
2.3 評價指標選擇
根據評價方法，使用如下指標進行預測(見表1)。各能源CO2排放強度見表2。
表1 低碳城市發(fā)展評價指標列表
表2各能源二氧化碳排放系數
3、應用案例
本研究對象為某地級市“十二五”國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃。該市目前經濟基礎相對薄弱，正從工業(yè)化初期逐步進入以原材料工業(yè)為重心的工業(yè)化中期階段，并伴隨加工裝配工業(yè)和高新技術產業(yè)的協調發(fā)展。該階段對資源、環(huán)境更大量的消耗可能會使得環(huán)境制約趨于明顯。
在這樣的一個發(fā)展階段，“十二五”規(guī)劃提出建設低碳發(fā)展示范城市的戰(zhàn)略目標，著力構建低碳能源體系，全力推動低碳產業(yè)發(fā)展，積極推廣節(jié)能建筑，加快構建低碳交通網絡，并設定了2015年碳生產力、人均碳排放以及非化石能源占比等低碳指標的預期目標值。本文以解析經濟發(fā)展特點及規(guī)劃擬建方案為基礎，運用所建技術路線評價“十二五”期末各情景下經濟增長與二氧化碳排放之間的脫鉤程度，判定規(guī)劃目標的可達性及規(guī)劃合理性。
3.1 能源消費及碳排放現狀分析
該市2010年萬元GDP能耗1.017噸標煤，比2009年全國能耗平均水平高0.111噸標煤，是同期北京市能耗水平的2倍。解析能源消費結構可知化石能源消費仍據主導地位，占總能耗的73%。工業(yè)能耗強度為0.795噸標煤/萬元工業(yè)總產值，是全國的2倍。高能耗行業(yè)集中在采選、石油化工、冶金、建材以及電力行業(yè)，占整個工業(yè)能源消耗的95%左右。節(jié)能降耗的工作重點應關注以上五個行業(yè)。
采用能源轉化方法計算各部門及各行業(yè)的CO2排放量（見圖2和圖3）可知，該市80%的二氧化碳來源于第二產業(yè)，其中主要排放大戶為建材、化工、冶金、采選及農副食品加工行業(yè)。
圖2 各部門二氧化碳排放占比圖3各行業(yè)二氧化碳排放量（單位：萬噸）
3.2 低碳控制情景分析
情景一為慣性發(fā)展情景，以“十二五”國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃擬定的經濟人口發(fā)展指標為依據，假設能源消耗強度保持不變。情景二通過統計分析近10年各部門能源消耗強度變化趨勢以及對比分析周邊地區(qū)、國內各部門能耗水平，結合“十二五”節(jié)能減排綜合性方案，確定規(guī)劃期末可達到的能耗強度下降目標。情景三以經濟基礎現狀以及能耗強度分析為依據，結合“十二五”工業(yè)經濟發(fā)展規(guī)劃和“十二五”低碳經濟發(fā)展規(guī)劃，適當控制高能耗產業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模，能耗強度不變。情景四以“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃和清潔能源開發(fā)利用工作方案為依據，明確規(guī)劃期末清潔能源使用及替代方案。情景五綜合以上變化因素，全方位采取低碳措施，確定低碳建設的綜合發(fā)展情景指標。
表3各情景能源消耗情況及CO2排放量
根據設定的經濟社會發(fā)展規(guī)模和各情景的能耗強度值，通過能源消費總量的預測模型以及各部門能源消費結構，估算能源消費總量以及各類能源的需求量。乘以表2排放系數預測二氧化碳排放總量，詳見表3。規(guī)劃按各擬發(fā)展情景實施后，二氧化碳排放量均較現狀有不同程度的增長。若按照情景一的慣性模式發(fā)展能耗量增長43%，二氧化碳排放量將增加近一倍。若按照情景五的低碳建設綜合發(fā)展模式，則能耗量增加18%，二氧化碳排放量增加幅度也減少至19%。
3.3 低碳建設戰(zhàn)略目標可達性分析
3.3.1規(guī)劃指標分析
“十二五”低碳經濟發(fā)展規(guī)劃設定了規(guī)劃期末碳生產力、人均碳排放量以及非化石能源占比指標的目標值（表4）。情景五各項指標均可達到規(guī)劃目標值，說明低碳發(fā)展示范城市的戰(zhàn)略目標可以實現，但需同時開展包括節(jié)能減排、產業(yè)結構調整、能源結構調整等低碳建設措施。按照情景一、情景二、情景三、情景四的模式發(fā)展，均不能滿足指標要求。
3.3.2碳排放彈性系數分析
情景一碳排放彈性系數約為1，這與基準情景就是按照現狀慣性發(fā)展的結論吻合。情景二、情景三碳排放彈性系數小于1且大于0.5，說明分別采取節(jié)能減排和產業(yè)結構調整措施，二氧化碳排放速率略低于經濟增長速度，形成輕度脫鉤模式。這符合當地經濟從工業(yè)化初期進入中期階段的發(fā)展特點。經濟基礎薄弱且依靠原材料設定產業(yè)發(fā)展方向，決定了該地區(qū)產業(yè)結構本身調整力度不大，節(jié)能減排空間有限。情景四和情景五碳排放彈性系數小于0.5，說明清潔能源替代化石能源的規(guī)劃方案在低碳建設中起到決定性作用。以彈性系數法來判斷低碳城市建設方案的效果更具準確性和可比性。
表4各情景下低碳建設指標值
3.4評價結果
通過規(guī)劃指標值法和碳排放彈性系數法分析可知，“十二五”國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃中提出的“打造低碳示范城市”的戰(zhàn)略目標可行，但以較慢的能源增長和較低的碳排放實現經濟高速增長是一大嚴峻挑戰(zhàn)，僅注重單一低碳路徑的建設較難實現規(guī)劃目標。構建完整的低碳發(fā)展體系是實現目標的有力保障，其中建立低碳能源體系，加快推進水力發(fā)電、風力發(fā)電、生物質能利用以及太陽能產業(yè)發(fā)展，將起到最關鍵的作用。
4、結論
目前規(guī)劃環(huán)評中的低碳評價工作處于新興領域，尚無成熟的方法體系，多數規(guī)劃環(huán)評也未開展評價。本文以某市“十二五”國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃為例，運用所建方法分析低碳建設戰(zhàn)略目標的可行性，分析層次清晰且可操作性強，評價結果符合實際經濟和社會發(fā)展特點。該技術路線和方法可行有效。
參考文獻：
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第6篇：地方性法規(guī)范文
關鍵詞 城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤；規(guī)劃；生態(tài)位適宜度模型；掛鉤潛力
中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1002—2104（2012）10—0094—08 doi：10.3969/j.issn.1002—2104.2012.10.014
城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤作為土地流轉的一種新型模式，是指依據土地利用總體規(guī)劃，將擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項目區(qū)，通過建新拆舊和土地整理復墾等措施，在保證項目區(qū)內各類土地面積平衡的基礎上，最終實現增加耕地有效面積，提高耕地質量，節(jié)約集約利用建設用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標[1]。
由于我國開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤尚處于起步階段，國內學者對城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤的討論主要集中在城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤意義的探索[2—3]、掛鉤運作模式的研究[4]、掛鉤政策的由來及掛鉤政策落實阻力方面的分析[5]等。規(guī)劃是土地利用和管理的龍頭，是落實城鄉(xiāng)建設的重要依據，然而目前城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤規(guī)劃的開展還缺少相應的技術規(guī)程，關于掛鉤規(guī)劃理論和方法的研究還較少，例如周小平、黃蕾[6]等通過構建評價指標體系以測算級差區(qū)域指數劃分掛鉤供給和需求區(qū)域；宇德良、汪景寬[7]從項目區(qū)實際條件出發(fā)，采用特爾斐法選取掛鉤選址評價指標，通過層次分析法確定權重，采用加權指數和法計算評價得分，并運用累積曲線分級法對對拆舊地塊進行適宜性評價。相關研究為掛鉤規(guī)劃研究提供了新的思路，但在評價指標體系構建過程中采用特爾斐法、層次分析法等評價方法，使指標因子權重的確定過程受主觀人為因素影響較大。因此，在相關研究的基礎上，本文引入生態(tài)學中的生態(tài)位適宜度模型，以土地可持續(xù)利用與區(qū)域協調發(fā)展為目標，分別從區(qū)域生態(tài)條件、生產條件及生活條件3個方面，構建相應的土地利用生態(tài)位適宜度評價指標體系，建立土地利用生態(tài)位適宜度模型。該模型以“資源類型”替代因子權重，可以有效避免主觀因素對評價指標體系的影響。同時，以生態(tài)位適宜度評價結果為表征量，構建城鎮(zhèn)建設用地與農村建設用地之間的對應關系，能夠具體有效地指導城鄉(xiāng)建設用地掛鉤規(guī)劃的時空安排，為解決掛鉤規(guī)劃的技術難題提供方法借鑒及參考。
1 掛鉤規(guī)劃原理與方法
1.1 掛鉤規(guī)劃的原理
掛鉤規(guī)劃主要以促進城鄉(xiāng)建設用地合理布局、加快城鄉(xiāng)統籌為目標，其核心任務是確定掛鉤的規(guī)模及其時空安排[6]。因此，掛鉤規(guī)劃的關鍵是建立掛鉤需求區(qū)域與掛鉤供給區(qū)域之間合理的對應關系。其中，掛鉤需求區(qū)域是指重點發(fā)展城鎮(zhèn)建設的地區(qū)，而掛鉤供給區(qū)域是指挖掘農村建設用地整理潛力，提供城鎮(zhèn)建設用地指標的區(qū)域。
本文嘗試運用生態(tài)位適宜度模型，針對掛鉤供給區(qū)域和掛鉤需求區(qū)域不同發(fā)展要求，構建指標體系，從而測算研究區(qū)域掛鉤供給和需求的適宜程度。以各個區(qū)域的生態(tài)位適宜度作為重要指標，劃分出基于生態(tài)位適宜度指數的掛鉤供給和需求的高度適宜區(qū)、中度適宜區(qū)和低度適宜區(qū)。與此同時，按照人均建設用地指標法，結合《鎮(zhèn)規(guī)劃標準GB50188—2007》，測算供給和需求區(qū)域的掛鉤潛力，以此劃分出掛鉤供給和需求的高度適宜區(qū)、中度適宜區(qū)和低度適宜區(qū)。將基于生態(tài)位適宜度指數的掛鉤分區(qū)結果與基于掛鉤潛力的分區(qū)結果做疊加分析，最終確定高、中、低三個等級的掛鉤供給適宜區(qū)和掛鉤需求適宜區(qū)。在做掛鉤規(guī)劃時，優(yōu)先安排掛鉤供給高度適宜區(qū)和需求高度適宜區(qū)的聯動，并依次逐級關聯，科學指導掛鉤工作。
程 龍等：基于生態(tài)位適宜度模型的城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤規(guī)劃方法研究
中國人口·資源與環(huán)境 2012年 第10期1.2 研究方法
1.2.1 生態(tài)位適宜度模型
生態(tài)位作為生態(tài)學的重要理論之一，其概念最早由Grinell在1917年定義為：“生物在棲息地所占據的單元”[8—9]，Hutchinson將生態(tài)位擴展為既包括生物的空間位置及其在生物群落中的功能定位，還包括生物在環(huán)境空間的位置，即“超體積生態(tài)位”[10]。近年來，生態(tài)位理論在土地資源利用方面的應用越來越多[11—12]。王筱明在耕地適宜性評價中引入生態(tài)位理論，并借助GIS技術計算各評價單元的生態(tài)位適宜度指數，界定區(qū)域內需退耕還林的地塊[13]。羅小龍等將生態(tài)位及態(tài)勢理論引入城鄉(xiāng)結合部研究中，并具體分析了城鄉(xiāng)生態(tài)位及其態(tài)勢對城鄉(xiāng)結合部空間擴展的塑造作用[14]。
第7篇：地方性法規(guī)范文
第二條、發(fā)行人編制財務報表附注時，除應遵循中國證券監(jiān)督管理委員會（以下簡稱中國證監(jiān)會）有關財務報表附注的一般規(guī)定外，還應遵循本規(guī)定的要求。
第三條、發(fā)行人在主要會計政策中披露如下內容：
（一）在合并會計報表編制方法中說明對合作開發(fā)項目編制合并報表時采用的方法。
（二）在存貨的核算方法中增加披露：
開發(fā)用土地的核算方法；
披露公共配套設施費用的核算方法；
披露出租開發(fā)產品、周轉房的攤銷方法；
對不同類別存貨（如：庫存設備、開發(fā)成本、開發(fā)產品、出租開發(fā)產品、周轉房）計提跌價準備的比例及依據。
（三）披露維修基金的核算方法。
（四）披露質量保證金的核算方法。
（五）披露各類型業(yè)務收入的確認原則及方法：
房地產銷售收入的確認原則及方法。應根據行業(yè)特點確定具體的確認標準。對采用分期收款方式銷售、出售自用房屋、代建房屋和工程業(yè)務，應單獨披露有關收入確認方法。
出租物業(yè)收入的確認原則及方法。
建筑施工收入的確認原則及方法。
物業(yè)管理收入的確認原則及方法。
其他業(yè)務收入的確認原則及方法。
（六）為房地產開發(fā)項目借入資金所發(fā)生的利息及有關費用的會計處理方法。
第四條、發(fā)行人在存貨項目注釋應披露：
（一）按性質（如：庫存設備、開發(fā)成本、開發(fā)產品、分期收款開發(fā)產品、出租開發(fā)產品、周轉房）分類列示存貨余額。
（二）按下列格式分項目披露“開發(fā)成本”：
項目名稱開工時間預計竣工時間預計總投資期初余額期末余額合計注：對尚未開發(fā)的土地，應披露預計開工時間。
（三）按下列格式分項目披露“開發(fā)產品”：
項目名稱竣工時間期初余額本期增加本期減少期末余額合計（四）按下列格式分項目披露“分期收款開發(fā)產品”、“出租開發(fā)產品”、“周轉房”：
項目名稱期初余額本期增加本期減少期末余額合計（五）應按下列格式披露存貨跌價準備金計提情況：對于開發(fā)中項目，可以合并列示。對“停工”、“爛尾”“空置”項目，如果不計提或計提跌價比例較低，應詳細說明理由。
項目名稱期初余額本期增加本期減少期末余額備注合計
第五條、發(fā)行人在預收帳款項目注釋中，除按賬齡列示余額外，對預售房產收款，應按下列格式分項目披露。
項目名稱期初余額期末余額預計竣工時間預售比例合計
第六條、發(fā)行人在主營業(yè)務收入項目注釋中，應分項目披露報告期內各期間金額。
第七條、發(fā)行人的經營業(yè)務涉及不同行業(yè)和地區(qū)時，應按行業(yè)和地區(qū)披露收入、營業(yè)利潤、資產的分部資料。行業(yè)可以按照房地產、施工、物業(yè)管理、商業(yè)等分類；地區(qū)可以按境內、境外披露，對經營環(huán)境存在差異的省、直轄市，也應分別披露。
第八條、發(fā)行人為商品房承購人向銀行提供抵押貸款擔保的，應披露尚未結清的擔保金額，并說明風險程度。
第九條、本規(guī)則由中國證監(jiān)會負責解釋。
第十條、本規(guī)則自之日起施行。
證監(jiān)會關于《公開發(fā)行證券公司信息披露編報規(guī)則》第10號、第11號的通知
通知
各擬公開發(fā)行股票的從事房地產開發(fā)業(yè)務的公司：
第8篇：地方性法規(guī)范文
關鍵詞：文化產業(yè)；知識產權；權利保護；地方性法規(guī)
一、遼寧省文化產業(yè)發(fā)展概況
當今社會，文化產業(yè)的發(fā)展越來越快，文化產業(yè)作為最具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產業(yè)之一，對推動經濟快速穩(wěn)定發(fā)展，轉變經濟發(fā)展方式具有重要意義。隨著振興東北老工業(yè)基地的步伐，遼寧省的文化產業(yè)在近年來有了長足的進步與飛速的發(fā)展。其中遼寧廣播電視系統、遼寧新聞出版行業(yè)以及遼寧旅游業(yè)等文化產業(yè)的發(fā)展在全國同行業(yè)中都居于先進水平，其中尤其演藝業(yè)發(fā)展十分突出，以2012年為例，2012年，全省演藝業(yè)實現產值4.7億元，比2011年增長17.5%。同時，在文化產業(yè)園區(qū)建設、動漫產業(yè)支持與發(fā)展以及文化旅游業(yè)的開發(fā)這幾個方面所取得的成績更是遼寧文化產業(yè)發(fā)展的點睛之筆，遼寧省文化產業(yè)已經形成了一個大規(guī)模，全面性的發(fā)展模式，具有鮮明的地域性特色，而且正在逐步成為國家文化產業(yè)發(fā)展的重要部分之一，在整個國家文化產業(yè)的發(fā)展中占據有自己的一席之地。
二、遼寧省文化產業(yè)發(fā)展中的知識產權保護的法律現狀
近年來，隨著遼寧文化產業(yè)的發(fā)展，知識產權的保護問題也開始逐漸為人們所重視，遼寧省與下屬的地級市也開始頒布了一系列的地方性法律法規(guī)與相應的政府文件，例如2011年的《遼寧省專利糾紛調處辦法（試行）》，2001年的《遼寧省著名商標認定和保護辦法》，以及陸續(xù)出臺的《遼寧省專利保護條例》，《大連市出版物管理規(guī)定》等等?？傮w上來講，對于知識產權方面的立法保護工作做的比較好。但是，我們卻可以發(fā)現其中還是存在著一些問題。一方面，遼寧省對于知識產權保護問題上的立法工作還處于一個摸索的階段，畢竟知識產權法在我國尚屬一個新鮮的事物，到目前僅有三十多年的發(fā)展歷程，部分新型案例在處理上并沒有先例，這致使相關地方性法規(guī)的設立與執(zhí)行都面臨著一定的困難。雖然不斷出現的新型案例會在一個側面推動知識產權保護的地方性法規(guī)不斷地完善，但是法律法規(guī)在適用時會產生一定的阻力，有可能無法充分地發(fā)揮應有的效力；另一方面，也是十分重要的一個方面，就是關于遼寧省的知識產權保護的地方性法規(guī)在文化產業(yè)領域體現的很少，即遼寧文化產業(yè)發(fā)展過程中的知識產權保護問題所受到的法律保護明顯不足。文化產業(yè)的發(fā)展，不可避免的會催生知識產權糾紛的發(fā)生，文化產業(yè)是滋生知識產權類犯罪的肥沃土壤，對于文化產業(yè)中的知識產權問題保護不足，必然會導致全省對于知識產權保護的不足，這樣對于遼寧省文化產業(yè)的發(fā)展會有很大的阻礙作用。
盡管遼寧省在文化產業(yè)知識產權保護方面做了很多工作，但立法及改法的任務仍然十分艱巨。一方面，立法中并沒有涉及到一些在文化產業(yè)知識產權糾紛在實際操作中遇到的問題，如：對知識產權的濫用問題判定，傳統知識、遺傳資源和民間文藝的權利對象、權利歸屬、權利內容的具體范圍，以及權利的執(zhí)行渠道與方式等問題。這些問題都是在以后的立法工作中需要解決的。另一方面，就是沒有將文化產業(yè)中的服務行業(yè)包括在內。從實踐上來看，服務貿易領域存在很多涉及到知識產權的問題，這一行業(yè)同樣需要知識產權的保護。比如在服務業(yè)當中，會發(fā)生服務業(yè)的品牌問題，這就是涉及到商標、商號等問題，其理當屬于知識產權管轄范圍，另外按照國外發(fā)展趨勢來看，對于提供的服務方式，有些就可以通過知識產權來進行保護，在服務的很多內容上，有些也是可以通過版權來保護的。所以服務貿易對知識產權保護的需求十分迫切，這一點仍然需要學術界進行討論與研究。
綜上所述，應該說遼寧省雖然在文化產業(yè)知識產權的立法方面有所作為并取得了一定成果，但是，文化產業(yè)知識產權立法體系仍有待完善，知識產權工作責任依然較大，這些都是有待于研究和解決的問題。
三、遼寧省文化產業(yè)發(fā)展中的知識產權保護存在的問題
通過前文可以看出，遼寧省在文化產業(yè)知識產權保護方面取得了一定的成績，但是其中也不可避免的存在著一些問題，對于這些問題，筆者主要概括為以下幾點。
1.法律救濟制度存在的問題
針對遼寧省文化產業(yè)知識產權保護問題來講，法律救濟是最為基本的救濟手段，但由于國家知識產權法本身具有不完善的地方，新型案件有不斷出現，導致在法規(guī)的制定與案件的處理上屬于一種摸石頭過河的狀態(tài)，這就形成了在知識產權救濟方面存在的問題。2010年，全省法院全年共受理一、二審知識產權案件1275件，從受理的知識產權案件情況看，涉及網絡環(huán)境與軟件工業(yè)等文化產業(yè)下知識產權糾紛案件成為審判重點難點。案件數量增長迅速，審判范圍更加全面，案件糾紛更加專業(yè)復雜已成為了遼寧省知識產權案件的重要特點。
在遼寧省文化產業(yè)知識產權保護法律的救濟方面，救濟力度不足是一個比較突出的問題。2010年的沈鶴（小沈陽）表演者權糾紛案就是一個比較鮮明的例子。本案是一起涉及知名人士表演者權糾紛的案件。雖然表演者的權利最后得到了法律的維護，但處罰力度明顯不夠，因此不足以起到法律的一個警示性與預防性作用，不能夠有效地震懾侵權者，會使得知識產權人陷入一個被動維權的局面。從而使得知識產權侵權事件更容易發(fā)生，不利于遼寧省文化產業(yè)的發(fā)展與進步。
2.地方性法規(guī)保護存在的缺陷
（1）省級地方性法規(guī)規(guī)定較籠統，缺乏細致劃分。例如 《遼寧省專利保護條例》，總體來講對于知識產權保護的相關內容較為詳細，但是對于遼寧省文化產業(yè)中所包含的知識產權保護問題卻基本沒有提及，也就更不用說為遼寧省文化產業(yè)中的幾大龍頭產業(yè)提供專門的立法保護了。筆者認為，單純的對于遼寧省文化產業(yè)中的知識產權問題適用《遼寧省專利保護條例》與國家的《知識產權法》是不夠的，因為無論是《條例》還是《知識產權法》，其中較為籠統的條文不足以解決遼寧省日益發(fā)展的文化產業(yè)中所產生的多種多樣的知識產權糾紛問題，只有針對我省文化產業(yè)的發(fā)展現狀進行專門性的立法，才可以更好地保護權利人的利益。
（2）省級下屬市級地方性法規(guī)適用面較窄，不具有整體借鑒性。在遼寧省的部分城市在本地區(qū)的文化產業(yè)知識產權保護上取得了不錯的成績，如鞍山，大連，鐵嶺等城市，都較早地進行了制定地方性法規(guī)的嘗試。但是，其內容主要是針對本地區(qū)的具體情況，不具有全省范圍內的適用性。因此一部可以在全省范圍內適用，具有規(guī)范性的省級地方性法規(guī)對于文化產業(yè)的發(fā)展是必不可少的。
（3）上下級相關地方性法規(guī)配合不力，經常出現權力交叉與適用上的分歧。在省級法規(guī)與下級法規(guī)適用的過程中，有時會出現管轄的異議與界限的模糊。在很多的條例上，省級法規(guī)與下級規(guī)定存在差異，在具有文化產業(yè)知識產權保護方面地方性法規(guī)的城市中發(fā)生的知識產權糾紛，究竟是適用本地先關規(guī)定處理，還是適用省級法規(guī)規(guī)定處理，往往會成為難題。而有時因為案件管轄權的異議，使得法院在審理案件時存在一定的困難。
3.新型侵權行為缺少具體規(guī)制
隨著遼寧沈陽文化產業(yè)的發(fā)展，一些新型的知識產權侵權行為開始出現，其主要的表現形式即為侵權的競合，而對于這種新型侵權行為，目前遼寧省地方缺乏相應的具體規(guī)制，這無疑給遼寧省文化產業(yè)知識產權保護的地方性法規(guī)的制定帶來了新的挑戰(zhàn)。
新型侵權的從字面上來看不難理解，但是從其真正的含義上來看，新型侵權行為則包括了許多新的要素，其基本的特征就是一個侵權行為，卻造成了多種權利的損害，形成了一種侵權競合的情況的出現。例如，以名人形象搶注商標，就是一種比較典型的新型侵權。一方面，它侵犯了權利人的商標申請權，另一方面，它也侵犯了權利人的肖像權；諸如此類的新型侵權目前可以說是層出不窮，這種新型侵權可能到這知識產權層面上不同權利受到侵犯，同時還可能導致不同法律部門之間的不同權利受到侵犯。例如知識產權法與民法，知識產權法與國際法等，這都無疑給遼寧省文化產業(yè)知識產權保護工作帶來了更大的困難。而且由于新型侵權行為的出現，使得一個侵權行為做出后可能涉及多個權利的歸屬問題，這使得新型侵權行為更加的復雜，再加上涉及多個法律部門的交叉，使得在侵權案件的舉證與調查上也存在著一定不便。這些都只能在地方文化產業(yè)知識產權保護的立法中得到解決。
四、完善遼寧省文化產業(yè)知識產權保護制度的立法對策
1.建立遼寧省文化產業(yè)商標專利地方保護制度
由于商標法的相關規(guī)定與商標的本身特性，使得商標專利極容易被侵害。商標的獨一性，先注先得等特征，使得很多商標專利的合法權利人面對搶注等侵權行為時根本無能為力，無法有效地保護自己的合法權利，更談不上享受商標所帶來的利益。所以筆者認為，建立健全遼寧省文化產業(yè)商標專利地方保護制度，最主要的就是出臺相應的地方性法規(guī)，對此做出專門性的規(guī)定，用法律來保護知識產權人的合法利益。例如：（1）在知名文化產業(yè)發(fā)展的過程中，應對其合法知識產權人提供商標注冊方面的法律優(yōu)先條件，為其預留商標注冊時間，例如規(guī)定一定的期限僅允許權利人注冊，他人只有在此期限后方可注冊，防止他人的惡意搶注；（2）在接受注冊申請時，實行更加嚴格的審查程序，正確合理地區(qū)分權利人與搶注人；（3）對于知名文化產業(yè)的商標注冊，應規(guī)定相關商標注冊部門應盡到相應的提醒責任，最大程度上防止因權利人疏于注冊而產生的惡意搶注事件等。諸如此類的一些規(guī)定，都應該在遼寧省出臺的相關地方性法規(guī)中得到體現。另一方面，對于知名商標的保護相關行政機關也應該充分發(fā)揮自身的職能，如嚴格商標注冊程序，加大商標注冊人資格審查力度等。
2.建立完善遼寧省文化產業(yè)知識產權侵權救濟制度
遼寧文化產業(yè)知識產權的保護需要完善的事前事后救濟制度，完善的救濟制度是確保文化產業(yè)知識產權受到良好的法律保護的重要前提。這一點，需要法律法規(guī)與政策的雙重配合。
針對于此，遼寧省文化產業(yè)知識產權保護的相關立法應該做到以下兩點：第一，制定專門性的文化產業(yè)知識產權保護方面的地方性法規(guī)，確保對于知識產權的保護有法可依，依法進行；第二，加大對于文化產業(yè)知識產權侵權行為的處罰力度，利用法律的威懾力充分發(fā)揮指導預防作用。而在政府的政策與職能方面，應當充分發(fā)揮政府的支持作用，例如推行知識產權人政府部門登記制度，即在知識產權產生后如果權利人由于某種原因無法立即注冊商標或申請知識產權，可以進行政府登記，在一定時間內取得暫時性的專有性的注冊權與申請權，這樣可以由政府進行第一步的保護，以在最大程度上限制侵權行為的發(fā)生。
3.加大對于新型侵權行為的規(guī)制力度
針對于新型侵權行為，以立法手段對其進行合理的規(guī)制是十分必要的。所以在制定地方性法規(guī)時，應當特別注意所侵犯權利的所屬的法律部門，注意其交叉點，從而確定最為合理的解決辦法。一方面，在地方性法規(guī)制定時，應當考慮將新型侵權行為即侵權競合行為作為一個獨立的部分來制定相應的處理規(guī)定，并在法律條文中做出明確的規(guī)定，以使得權利人更加方便的舉證與維權，確保侵權人受到合理的制裁。另一方面，在地方性法規(guī)的立法過程中，應該考慮到法律處罰力度的問題。例如，在處理知識產權法體系內部的侵權競合時，應該考慮到各種侵權行為之間的關系，以及相關法律對于單獨侵犯其中一種權利的處罰規(guī)則。在這種情況下，是應該從一較重行為處罰還是分別對多個行為進行處罰，就是一個值得探討的問題。再比如涉及同時侵犯知識產權與人身權利的侵權行為時，是應該按照知識產權法體系內的處罰方式進行處罰，還是按照民法體系中的規(guī)則進行處罰，也是值得我們注意的。這其中的規(guī)制力度需要依靠立法活動來進行調解，而最終目的必然是要更好地震懾與懲罰犯罪，維護權利人的合法權利。
新型侵權行為的出現對于遼寧省文化產業(yè)知識產權的保護是一個比較大的挑戰(zhàn)，但是同樣可以推動相關立法的進一步發(fā)展。一方面可以在理論層面上催生一部完善的地方性法規(guī)的誕生，從而促進國家知識產權法的發(fā)展；另一方面可以更好地規(guī)制新型侵權行為，從而推動遼寧省文化產業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻：
[1]2012年遼寧省文化產業(yè)發(fā)展情況分析[Z].中商情報網，2012.1-3.
第9篇：地方性法規(guī)范文
一、法律的效力優(yōu)先
《中華人民共和國立法法》有關法律效力的條款有：“第八十七條憲法具有最高的法律效力，一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得同憲法相抵觸。第八十八條法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章”等。我們知道，法律效力本身是沒有高低強弱之分的，是法律都有法律效力，都具法律規(guī)范的約束力，人們的行為都須服從法律規(guī)范。不可能效力高的我就遵守，效力低的就可以不遵守。不同層級的法律規(guī)范的適用，就是該法律效力在起作用。那么，上述法律條文中的“法律效力”是何意呢？是法律規(guī)范的位階，也就是《立法法》第九十六條提出的上位法、下位法概念，強調的是法律規(guī)范的地位高低。分析《立法法》，劃分法律規(guī)范的位階有以下參考因素。
（一）立法主體地位的高低
法律規(guī)范的位階高低通常與立法主體的地位高低相適應。立法主體中，人大的地位高于其常設機構的人大常委會、人大及其常委會的地位高于其執(zhí)行機關的同級人民政府、上級人民政府的地位高于下級人民政府等。相應地，其立法位階高低為，憲法＞法律＞行政法規(guī)＞地方性法規(guī)、部門規(guī)章＞地方政府規(guī)章。
（二）層級性監(jiān)督機制
《立法法》第九十六條、第九十七條規(guī)定了有權機關“改變或者撤銷”相關法律規(guī)范的權限。具體大致為，立法主體的地位高者有權改變或者撤銷地位低者的“不適當”、“與上位法相抵觸”的法律規(guī)范。
（三）“相抵觸”、和“不一致”的立法措辭
觀察《立法法》，法律條文中，對同位階的法律規(guī)范中沖突，使用的是“不一致”，對不同位階的法律規(guī)范之間的沖突，使用的是“相抵觸”。對“不一致”和“相抵觸”法律規(guī)范的適用規(guī)則是不同的。對“不一致”的適用規(guī)則有“特別法優(yōu)于一般法”、“新法優(yōu)于舊法”及相關裁決機制等。而對“相抵觸”的適用規(guī)則,則體現效力優(yōu)先。此時，上位法對下位法是摧毀性的，是下位法效力有無的問題，是上位法對下位法的否定，此時的下位法無效。其表現為，適用上位法，體現的是上位法法律效力的優(yōu)先性。
二、法律的適用優(yōu)先
