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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,深化我縣應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮應(yīng)急隊(duì)伍在防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的重要作用,根據(jù)《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)全市應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》(渝府發(fā)〔〕41號(hào))文件精神,現(xiàn)就加強(qiáng)我縣應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見(jiàn):
一、基本原則和建設(shè)目標(biāo)
(一)基本原則。堅(jiān)持專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合,著力提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力和社會(huì)參與程度;堅(jiān)持立足實(shí)際、按需發(fā)展,兼顧縣政府部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府財(cái)力和人力,充分整合現(xiàn)有資源;堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn),逐步加強(qiáng)和完善應(yīng)急隊(duì)伍,形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的應(yīng)急隊(duì)伍體系。
(二)建設(shè)目標(biāo)。通過(guò)2年左右的努力,縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和村(社區(qū))級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍基本建成,重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍得到全面加強(qiáng),基層企事業(yè)單位應(yīng)急救援隊(duì)伍普遍建立,應(yīng)急志愿服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范,應(yīng)急保障能力明顯提高,基本形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、保障有力的應(yīng)急隊(duì)伍體系,應(yīng)急救援能力基本滿足我縣突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要,為最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員財(cái)產(chǎn)損失、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定提供有力保障。
二、加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)
(一)加強(qiáng)縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍組建工作。由公安消防大隊(duì)牽頭,以民兵預(yù)備役、武警中隊(duì)及其他優(yōu)勢(shì)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為依托,組建縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍,承擔(dān)我縣發(fā)生的一般、較大級(jí)別地震、暴雨洪澇、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害(崩塌、滑坡、泥石流)等自然災(zāi)害,道路交通事故、建設(shè)工程事故、建(構(gòu))筑物事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故等生產(chǎn)安全事故,群眾遇險(xiǎn)等社會(huì)安全事件的搶險(xiǎn)救援任務(wù);協(xié)助市級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍處置發(fā)生在我縣的重大、特別重大突發(fā)事件;協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍做好發(fā)生在我縣的干旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、生物災(zāi)害、礦山事故、水上事故、環(huán)境污染、恐怖襲擊等突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援工作。
(二)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和村(社區(qū))級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍組建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民(社區(qū)居民)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織本地區(qū)以民兵、保安員、警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員等有相關(guān)救援專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人員,分別組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和村(社區(qū))級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍,在防范和應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故、環(huán)境突發(fā)事件、等方面發(fā)揮就近優(yōu)勢(shì),在相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織下開(kāi)展先期處置,組織群眾自救互救,參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移安置、維護(hù)社會(huì)秩序等工作,配合專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍做好各項(xiàng)保障,協(xié)助有關(guān)方面做好善后處置、物資發(fā)放等工作。
三、加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)
(一)加強(qiáng)防汛抗旱隊(duì)伍組建工作??h水務(wù)局牽頭,以縣級(jí)有關(guān)部門(mén)和單位防汛抗旱專業(yè)技術(shù)人員為依托,組建縣級(jí)防汛抗旱專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍,承擔(dān)洪澇干旱災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)服務(wù)和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的指導(dǎo)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織本地區(qū)民兵、水利及農(nóng)技人員、村(居)民和相關(guān)單位人員,建立防汛抗旱專業(yè)隊(duì)伍。防汛抗旱隊(duì)伍在縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織下,做好汛期巡堤查險(xiǎn)和險(xiǎn)情處置工作,做到有旱抗旱,有汛防汛。
(二)加強(qiáng)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。由縣安監(jiān)局牽頭,縣級(jí)相關(guān)部門(mén),相關(guān)單位為依托,組建礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍,承擔(dān)礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援任務(wù)。應(yīng)急救援隊(duì)伍在發(fā)生事故時(shí)要及時(shí)組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救援,平時(shí)開(kāi)展或協(xié)助開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,在縣政府組織下積極參加社會(huì)化應(yīng)急救援。
(三)強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。由縣衛(wèi)生局牽頭,依托直屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),組建衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍,承擔(dān)傳染病、食物中毒和急性職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置任務(wù)。全縣各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生單位根據(jù)專業(yè)特點(diǎn),按照衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員20%—30%的比例建立本單位衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期對(duì)口協(xié)作關(guān)系,協(xié)調(diào)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從人力、物力、財(cái)力等方面,加大對(duì)各級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的支持力度。
(四)推進(jìn)公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)??h市政、電力、供水、排水、燃?xì)?、燃油、交通(公路、水運(yùn)、鐵路軌道)、市容環(huán)境、通信、廣播電視等重要公用事業(yè)運(yùn)營(yíng)單位要分別組建本單位運(yùn)營(yíng)保障應(yīng)急隊(duì)伍。公用事業(yè)主管部門(mén)要結(jié)合實(shí)際情況,負(fù)責(zé)組織有關(guān)企事業(yè)單位懂技術(shù)和有經(jīng)驗(yàn)的職工按管理領(lǐng)域分別組建公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)伍,承擔(dān)本地區(qū)相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)急搶險(xiǎn)救援任務(wù)。要充分發(fā)揮設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行維護(hù)人員在應(yīng)急搶險(xiǎn)中的作用,提高安全防護(hù)、應(yīng)急搶修和交通運(yùn)輸保障能力。
(五)加強(qiáng)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)??h農(nóng)委要會(huì)同衛(wèi)生、公安、工商、檢驗(yàn)檢疫(畜牧)、林業(yè)等部門(mén),建立由相關(guān)行政管理人員、動(dòng)物防疫和有關(guān)專家、獸醫(yī)等組成的動(dòng)物疫情應(yīng)急隊(duì)伍,具體承擔(dān)畜禽和野生動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)、控制和撲災(zāi)任務(wù),建立重大動(dòng)物疫情協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提高處置能力。
(六)深入推進(jìn)森林消防應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。由縣林業(yè)局牽頭,依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民(社區(qū)居民)委員會(huì)、民兵、社會(huì)相關(guān)人員、本單位職工建立森林消防應(yīng)急隊(duì)伍。由縣森林防火指揮部牽頭,按照屬地管理原則,組織、協(xié)調(diào)各級(jí)森林消防應(yīng)急隊(duì)伍與縣人武部、公安消防大隊(duì)、武警中隊(duì)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提高區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)能力,滿足防撲火工作需要。
(七)推進(jìn)特種設(shè)備應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)??h質(zhì)監(jiān)局要充分利用現(xiàn)有資源,組織行政管理人員和相關(guān)機(jī)構(gòu)專業(yè)力量,建立鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、大型游樂(lè)設(shè)施場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備應(yīng)急救援隊(duì)伍,主要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,開(kāi)展應(yīng)急救援處置等工作。同時(shí)指導(dǎo)擁有重要特種設(shè)備的大型企業(yè)建立專職或兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍。
(八)加強(qiáng)水上搜救應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。由縣交委牽頭,會(huì)同縣公安、氣象、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門(mén)和通航水域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,整合全縣水上搜救應(yīng)急資源,結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和需要,組建縣水上搜救應(yīng)急隊(duì)伍,承擔(dān)水上搜救、打撈、水域污染等應(yīng)急處置任務(wù)。
(九)加強(qiáng)反恐處突應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。縣公安局牽頭,縣武警中隊(duì)協(xié)助,聯(lián)合組建縣級(jí)反恐處突應(yīng)急隊(duì)伍,承擔(dān)全縣范圍內(nèi)嚴(yán)重暴力犯罪事件、恐怖襲擊事件、等社會(huì)安全事件的應(yīng)急處置任務(wù)。
(十)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍和信息員隊(duì)伍建設(shè)??h氣象、國(guó)土資源等災(zāi)害監(jiān)測(cè)管理部門(mén)以專家、專業(yè)技術(shù)人員為基礎(chǔ),分別組建專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍,承擔(dān)氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震等災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的指導(dǎo)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及氣象、國(guó)土、安監(jiān)、農(nóng)委等部門(mén)要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))干部和群眾、容易受災(zāi)害影響的企業(yè)、學(xué)校等基層組織有經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)人員,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))以及學(xué)校、礦山、旅游景點(diǎn)等重要部位和重大危險(xiǎn)源、隱患點(diǎn)全覆蓋的信息員隊(duì)伍,按照“一專多能、一人多用”的定位,綜合承擔(dān)突發(fā)事件預(yù)警預(yù)報(bào)信息傳遞,信息收集報(bào)告、應(yīng)急救助和防范知識(shí)宣傳等任務(wù)。
四、加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)
由團(tuán)縣委牽頭,聯(lián)合縣紅十字機(jī)構(gòu)等組織,充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),通過(guò)多種渠道,把具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能的志愿者納入應(yīng)急志愿者隊(duì)伍,努力提高應(yīng)急隊(duì)伍的社會(huì)化程度,并負(fù)責(zé)招募、審核、建檔、培訓(xùn)等日常管理工作。緊急狀態(tài)下,應(yīng)急志愿隊(duì)伍根據(jù)縣政府應(yīng)急指揮中心統(tǒng)籌安排,迅速集結(jié)并開(kāi)展相應(yīng)工作。團(tuán)縣委、縣紅十字會(huì)要建立聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制,聯(lián)合組織開(kāi)展志愿者培訓(xùn)、宣傳等活動(dòng),加大對(duì)各級(jí)共青團(tuán)組織應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)工作的指導(dǎo)、支持力度切實(shí)提高志愿者預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
五、加強(qiáng)應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)
由縣政府應(yīng)急辦牽頭,按照縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案涉及的領(lǐng)域,負(fù)責(zé)組織、匯集本縣各方面專家,建立縣級(jí)應(yīng)急管理專家?guī)?,并以此為基礎(chǔ),根據(jù)我縣易發(fā)、多發(fā)突發(fā)事件的類別和領(lǐng)域,遴選出其中具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)決策咨詢能力的成員組建縣級(jí)應(yīng)急管理專家組。應(yīng)急管理專家組成員按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件、綜合管理等5大類別進(jìn)行歸口??h政府應(yīng)急辦按照屬地管理原則,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企事業(yè)單位組織本行業(yè)、本單位技術(shù)人才和有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的人員建立本行業(yè)(領(lǐng)域)專家隊(duì)伍。年7月底以前,縣政府及有關(guān)部門(mén)要完成應(yīng)急管理專家組的組建工作,建立專家全程參與突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)的決策咨詢工作機(jī)制,加大專家工作保障力度,充分發(fā)揮專家的參謀、智囊作用。
六、加強(qiáng)應(yīng)急保障隊(duì)伍建設(shè)
(一)加強(qiáng)物資應(yīng)急保障隊(duì)伍建設(shè)。由縣民政局、商務(wù)局等部門(mén)負(fù)責(zé),組織有關(guān)行政管理人員、物資保供單位管理人員,建立應(yīng)急物資保障隊(duì)伍,承擔(dān)突發(fā)事件處置所需物資器材的組織、調(diào)配等工作。
(二)加強(qiáng)道路搶險(xiǎn)保通和運(yùn)輸應(yīng)急保障隊(duì)伍建設(shè)。由縣交委負(fù)責(zé),以當(dāng)?shù)氐缆房汀⒇涍\(yùn)輸骨干企業(yè)為依托,組建應(yīng)急運(yùn)輸保障隊(duì)伍,承擔(dān)應(yīng)急物資搶運(yùn)、人員疏散任務(wù);以公路日常養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍和專業(yè)公路養(yǎng)護(hù)工程隊(duì)伍為依托,建立道路應(yīng)急搶險(xiǎn)保通隊(duì)伍,負(fù)責(zé)搶通道路,確保搶險(xiǎn)救援道路通暢,滿足應(yīng)急救援需要。
(三)加強(qiáng)通信應(yīng)急保障隊(duì)伍建設(shè)。移動(dòng)、聯(lián)通、電信等通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要組建通信應(yīng)急保障隊(duì)伍,確保應(yīng)急救援工作中的通信聯(lián)絡(luò)暢通。民防辦要依托城市防空警報(bào)設(shè)施和機(jī)動(dòng)指揮通信網(wǎng)絡(luò),建立通信應(yīng)急保障隊(duì)伍。
(四)加強(qiáng)電力應(yīng)急保障隊(duì)伍建設(shè)。由縣電力公司負(fù)責(zé)依托自身力量組建電力應(yīng)急保障隊(duì)伍,搶修災(zāi)害事故受損電力設(shè)施,組織移動(dòng)電力保障,確保能夠滿足搶險(xiǎn)救援電力急需,保障搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)順利實(shí)施。
(五)加強(qiáng)醫(yī)療應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。由縣衛(wèi)生局牽頭,整合資源,組建醫(yī)療急救快速反應(yīng)隊(duì)伍。承擔(dān)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件醫(yī)療急救(增援)和衛(wèi)生學(xué)處理任務(wù)。
(六)加強(qiáng)治安和交通秩序應(yīng)急保障隊(duì)伍建設(shè)。由縣公安局牽頭,依托交巡警、刑偵、治安、派出所等警種組建突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)動(dòng)隊(duì)伍,承擔(dān)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件處置現(xiàn)場(chǎng)秩序管控和安全保衛(wèi)任務(wù)。縣交委牽頭,依托交通執(zhí)法力量分別組建機(jī)動(dòng)隊(duì)伍,負(fù)責(zé)交通秩序管控,確保搶險(xiǎn)救援綠色通道暢通。
七、加強(qiáng)應(yīng)急管理干部隊(duì)伍建設(shè)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。明確相關(guān)的辦公室(科室)具體承擔(dān)應(yīng)急管理職責(zé),配備必要的應(yīng)急管理專兼職工作人員。各社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)等基層群眾組織要落實(shí)本級(jí)應(yīng)急管理工作責(zé)任人。各社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位負(fù)責(zé)落實(shí)本級(jí)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),明確1名以上專兼職人員,在屬地人民政府和上級(jí)主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急管理工作??h委組織部要將應(yīng)急管理干部培訓(xùn)納入我縣干部培訓(xùn)計(jì)劃并加以實(shí)施。
八、強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的管理體制和保障機(jī)制
(一)明確組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是推進(jìn)本級(jí)各類應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作的責(zé)任主體,要把支持、指導(dǎo)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)作為應(yīng)急管理的重要工作,及時(shí)協(xié)調(diào)解決人力、物力、財(cái)力等方面的問(wèn)題;要充分發(fā)揮縣政府應(yīng)急辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理職能,進(jìn)一步完善綜合協(xié)調(diào)機(jī)制;要把應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作納入干部政績(jī)考核內(nèi)容,逐步建立健全應(yīng)急管理績(jī)效評(píng)估制度,促進(jìn)應(yīng)急管理能力的全面提高??h政府有關(guān)部門(mén)和單位要嚴(yán)格按照突發(fā)事件應(yīng)急管理的要求,充分發(fā)揮自身主體作用,做好所屬專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃,采取積極有力的措施,抓好規(guī)劃落實(shí)。由縣人武部牽頭,完善軍地協(xié)調(diào)作戰(zhàn)機(jī)制,加強(qiáng)民兵應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。
為加強(qiáng)對(duì)全縣應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立以顏正福副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣政府應(yīng)急辦、安監(jiān)局、公安局、衛(wèi)生局、農(nóng)委、水務(wù)局、林業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、交委、氣象局、國(guó)土房管局、人武部、武警中隊(duì)、公安消防大隊(duì)等部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng),縣發(fā)展改革委、財(cái)政局、編辦、督查巡察辦等有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人為成員的縣應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全縣應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的推進(jìn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣政府應(yīng)急辦內(nèi)。
(二)建立健全應(yīng)急隊(duì)伍指揮運(yùn)行機(jī)制??h級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍由縣政府應(yīng)急指揮中心統(tǒng)籌調(diào)度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以下(含本級(jí))各類應(yīng)急隊(duì)伍由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌調(diào)度。全縣各級(jí)各類應(yīng)急隊(duì)伍組成人員平時(shí)在各自單位工作,發(fā)生突發(fā)事件后,根據(jù)突發(fā)事件響應(yīng)等級(jí),按照上級(jí)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的指令立即集結(jié)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)與綜合隊(duì)伍、專業(yè)隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍之間的協(xié)調(diào),建立長(zhǎng)效機(jī)制,編制相關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案,組織指揮、通信聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急保障等內(nèi)容,并立足實(shí)戰(zhàn)確定處置程序、攻防措施和行動(dòng)要?jiǎng)t。綜合隊(duì)伍、專業(yè)隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍之間要密切配合,實(shí)現(xiàn)信息共享和聯(lián)動(dòng),形成快速、高效處置突發(fā)事件的合力。
(三)認(rèn)真組織開(kāi)展培訓(xùn)演練工作。縣政府應(yīng)急辦牽頭,組織縣綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍每年2次以上專題培訓(xùn)和綜合演練。各行政主管部門(mén)要組織本專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍每年開(kāi)展2期次以上專題培訓(xùn)和專項(xiàng)應(yīng)急演練。由團(tuán)縣委牽頭,會(huì)同紅十字會(huì)等單位組織本級(jí)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍每年開(kāi)展2期次以上專題培訓(xùn)和應(yīng)急演練。
(四)強(qiáng)化裝備配置和物資儲(chǔ)備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和行業(yè)主管部門(mén)要根據(jù)綜合性應(yīng)急隊(duì)伍規(guī)模和承擔(dān)的救援任務(wù),足額配置必備適用于多災(zāi)種搶險(xiǎn)的救援裝備;根據(jù)各專業(yè)隊(duì)伍的規(guī)模和擔(dān)負(fù)的職責(zé),在充分整合利用現(xiàn)有常規(guī)性救援裝備的基礎(chǔ)上,配備技術(shù)含量更高、救援效果更好的新型救援裝備;根據(jù)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍規(guī)模和工作需要,配發(fā)基本的醫(yī)療設(shè)備、救援裝備、工作制服。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門(mén)要合理布局建設(shè)縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù),并根據(jù)本地區(qū)易發(fā)、多發(fā)突發(fā)事件的類型,有針對(duì)性地增加必備應(yīng)急物資(設(shè)備、器材、藥劑)儲(chǔ)備數(shù)量,建立和完善應(yīng)急裝備、物資統(tǒng)一調(diào)配、緊急生產(chǎn)、快速運(yùn)送的工作制度。
一、 成立組織
為徹底解決鎮(zhèn)秸稈焚燒、生產(chǎn)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)問(wèn)題,鎮(zhèn)成立了由黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng),財(cái)政、環(huán)保、交通、林業(yè)、派出所負(fù)責(zé)人及各村支部書(shū)記為成員的秸稈焚燒、農(nóng)村生活垃圾收集、分類、轉(zhuǎn)運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、檢查、驗(yàn)收、考核等工作。制定工作方案并與鎮(zhèn)村干部年末績(jī)效獎(jiǎng)掛鉤。
二、整改進(jìn)度
(一)關(guān)于“中央反饋任務(wù)十三:全省目前仍有70%以上的行政村尚未實(shí)現(xiàn)生活垃圾‘村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理’”方面
我鎮(zhèn)第一季度按照《省農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),加快推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),配齊配全車輛、人員,為村收集,鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)提供必要保障;不斷完善農(nóng)村生活垃圾治理基礎(chǔ)設(shè)施,將垃圾治理費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算,安排落實(shí)專門(mén)經(jīng)費(fèi),確保農(nóng)村生活垃圾治理有效開(kāi)展,實(shí)施治理工作季度通報(bào)和檢查制度,各村要及時(shí)維修和新建垃圾收運(yùn)設(shè)施設(shè)備,確保垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理規(guī)范;鎮(zhèn)把農(nóng)村生活垃圾治理工作納入重要議事日程,健全和完成農(nóng)村生活垃圾治理推動(dòng)機(jī)制,建立健全鎮(zhèn)、村衛(wèi)生保潔隊(duì)伍管理、監(jiān)督、考核機(jī)制,確保有人清掃,有人管理,有人監(jiān)督考核鎮(zhèn)、村制定村規(guī)民約簽訂“三包”責(zé)任書(shū),增強(qiáng)愛(ài)護(hù)環(huán)境責(zé)任意識(shí),鎮(zhèn)政府年初開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾治理現(xiàn)狀調(diào)查摸底工作,對(duì)照農(nóng)村生活垃圾“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”治理目標(biāo)找差距,制定有針對(duì)性的治理措施,落實(shí)專人負(fù)責(zé),集中人力、物力、財(cái)力進(jìn)行整改落實(shí)工作.
(二)關(guān)于省級(jí)反饋任務(wù)十五:省控雙勝斷面仍為劣V類水體。2017年和2018年1—5月份雙勝斷面是劣V類水質(zhì)。市污水處理廠運(yùn)行不穩(wěn)定,污水、污泥存在直排現(xiàn)象,鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、海龍鎮(zhèn)等重點(diǎn)建制鎮(zhèn)生活污水直接排入輝發(fā)河及其支流方面。
我鎮(zhèn)第一季度制定出境斷面水質(zhì)達(dá)到省級(jí)考核要求。加大畜禽養(yǎng)殖糞污治理力度。鎮(zhèn)政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組督促養(yǎng)殖戶做好養(yǎng)殖糞污“日產(chǎn)日清”工作;由小組成員不定期下去檢查,鎮(zhèn)政府針對(duì)沒(méi)有建設(shè)空間、養(yǎng)殖規(guī)模小、動(dòng)態(tài)變化大的散養(yǎng)戶,在養(yǎng)殖密集區(qū)域建立符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的集中堆肥場(chǎng)(現(xiàn)已建完)并配備專職管理人員進(jìn)行及時(shí)處理。逐步實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上;認(rèn)真落實(shí)《市全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施工作方案》。全面加強(qiáng)對(duì)流經(jīng)我鎮(zhèn)支流的河道綜合整治。
(三)關(guān)于省級(jí)反饋任務(wù)十八:農(nóng)村生活垃圾污染問(wèn)題突出。農(nóng)村生活垃圾處理只做到了村收集,轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在隨意掩埋的現(xiàn)象,污染周邊環(huán)境。方面
我鎮(zhèn)第一季度各村屯已建設(shè)統(tǒng)一設(shè)置、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的垃圾收集點(diǎn)。鎮(zhèn)政府按照“一個(gè)水源地、一套保護(hù)措施,一抓到底”的原則,扎實(shí)開(kāi)展飲用水水源地保護(hù)和環(huán)境整治工作。組織開(kāi)展農(nóng)村飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估和保護(hù)區(qū)劃定,推進(jìn)水源地規(guī)范化建設(shè),初步完成農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)邊界設(shè)立地理界標(biāo)、警示標(biāo)示或宣傳牌,加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)要求和村民應(yīng)承擔(dān)的保護(hù)責(zé)任納入村規(guī)民約。
(四)關(guān)于“回頭看”反饋任務(wù)十四:第一輪督察指出,省有關(guān)部門(mén)在農(nóng)村生活垃圾治理、飲用水水源地水質(zhì)管理、煤炭質(zhì)量管控等方面責(zé)任落實(shí)不到位,存在履職不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題。整改方案要求,各地、各部門(mén)要推動(dòng)從源頭、體制機(jī)制上解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題。但督察發(fā)現(xiàn),一些地方和部門(mén)雖然在這些方面開(kāi)展了工作,但責(zé)任壓得不實(shí)、工作浮于表面,整改推進(jìn)比較被動(dòng)方面。
第一季度我鎮(zhèn)定制“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”責(zé)任書(shū),成立領(lǐng)導(dǎo)小組,并依據(jù)《農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)考核辦法》對(duì)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)管。嚴(yán)把飲用水水源地項(xiàng)目審批關(guān),集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到100%;整合規(guī)范煤炭經(jīng)營(yíng),杜絕劣質(zhì)煤炭的流通銷售。
(五)關(guān)于“回頭看”反饋任務(wù)十五:2018年6月,省制訂《全省農(nóng)村生活垃圾治理整改推進(jìn)工作方案》,要求各市縣做好農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查,并于7月底前完成整治方案制訂并上報(bào)備案。截止“回頭看”進(jìn)駐時(shí),全省仍有10個(gè)縣區(qū)未按要求制訂工作方案,18個(gè)縣(市、 區(qū))一直未上報(bào)排查情況方面。
第一季度因地制宜建立符合本轄區(qū)生活垃圾收運(yùn)處置體系。完善村莊和道路清掃保潔長(zhǎng)效機(jī)制,健全完善農(nóng)村生活垃圾治理工作臺(tái)賬,制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理宣傳和教育方案。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)納入村規(guī)民約。
一、基本情況
鄉(xiāng)位于縣東北部,與市鎮(zhèn)接壤,幅員面積77.4平方公里,轄6村46個(gè)村民小組,1583戶,6233人。
2015年12月經(jīng)過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別“回頭看”工作,我鄉(xiāng)認(rèn)真對(duì)建卡貧困戶數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì),全鄉(xiāng)共識(shí)別出貧困戶224戶、732人,占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?1.75%,其中,貧困村2個(gè),分別是村、村,共有貧困戶111戶,貧困人口376人,貧困發(fā)生率為15.38%;一般貧困村4個(gè),分別為共有113戶,貧困人口356人。2014年村、村脫貧12戶49人,2015年全鄉(xiāng)計(jì)劃脫貧74戶263人。
二、脫貧攻堅(jiān)督查和結(jié)對(duì)幫扶工作方法及取得的成效
(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全,宣傳發(fā)動(dòng)無(wú)死角,考核獎(jiǎng)懲有據(jù)。一是成立了以鄉(xiāng)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)的脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)黨委、政府制定專門(mén)文件,定期召開(kāi)鄉(xiāng)干部、駐村第一書(shū)記、村干部聯(lián)系會(huì),研究解決工作中的突出問(wèn)題。二是強(qiáng)化政策宣傳。采取廣播、會(huì)議、板報(bào)、專欄、發(fā)放資料等多種形式讓中央、省、市、縣各項(xiàng)扶貧政策家喻戶曉、人人皆知。三是逗硬督查考核。鄉(xiāng)政府將脫貧攻堅(jiān)工作納入年度綜合目標(biāo)考核,對(duì)上報(bào)的表冊(cè)嚴(yán)格審核把關(guān),對(duì)工作開(kāi)展情況做到“一月一督查,一季度一通報(bào)”,逗硬考核獎(jiǎng)懲。
(二)強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí),落實(shí)攻堅(jiān)舉措,注重長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。鄉(xiāng)黨委、政府始終把精準(zhǔn)扶貧工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)開(kāi)展、落實(shí),強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。12月7日以來(lái),多次召開(kāi)黨委會(huì)、鄉(xiāng)村干部會(huì)、群眾會(huì)、村民代表會(huì)議,研究部署落實(shí)具體措施,評(píng)定精準(zhǔn)扶貧對(duì)象,明確要求各級(jí)干部要認(rèn)真盡職履責(zé),同時(shí)開(kāi)展好宣講輔導(dǎo),使率先脫貧奔康、率先實(shí)現(xiàn)全面小康“兩個(gè)率先”目標(biāo)成為全鄉(xiāng)廣大干部群眾的共識(shí)。并對(duì)全鄉(xiāng)2個(gè)貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了年度計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。
(三)狠抓工作重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)
1、扎實(shí)做好“五個(gè)一批”扶貧脫貧計(jì)劃。在對(duì)建卡貧困戶數(shù)據(jù)信息比對(duì)工作中,按照“六個(gè)精準(zhǔn)”和“六個(gè)不納入”的要求,與9個(gè)部門(mén)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行認(rèn)真比對(duì),清退不符合對(duì)象。并對(duì)現(xiàn)有建檔立卡貧困戶按照“五個(gè)一批”的扶貧模式進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃。全鄉(xiāng)可享受扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批的有172戶,261人;可享受移民搬遷安置一批的有116戶,392人;可享受低保政策兜底一批的有120戶,373人;可享受醫(yī)療救助扶持一批的有98戶,196人。
2、扎實(shí)做好駐村幫扶。我們努力健全扶貧幫帶機(jī)制,推行一個(gè)貧困村1名聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、1個(gè)幫扶單位、1個(gè)駐村工作隊(duì)、1名第一書(shū)記、1名駐村干部、1名駐村農(nóng)技員“五個(gè)一加一”制度,縣人大莫小波副主任和植保站、農(nóng)廣校2個(gè)幫扶單位全體職工多次深入結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象家庭,開(kāi)展結(jié)對(duì)認(rèn)親,摸實(shí)情,扶真貧,真扶貧,共同規(guī)劃脫貧項(xiàng)目和措施,協(xié)調(diào)幫助解決生產(chǎn)生活中存在的困難,并結(jié)合“走基層、送溫暖”活動(dòng)向特困戶送去了慰問(wèn)金3800元,食用油60余斤。實(shí)現(xiàn)了貧困村有掛包領(lǐng)導(dǎo)、幫扶單位、有駐村工作隊(duì)、有第一書(shū)記、有結(jié)對(duì)幫扶五個(gè)全覆蓋。切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)駐村工作隊(duì)和“第一書(shū)記”管理。簽訂了第一書(shū)記目標(biāo)責(zé)任書(shū)、制訂了簽到制度、建立了工作責(zé)任清單、每周匯報(bào)一次工作、每月檢查一次工作日記、每月至少解決一個(gè)具體問(wèn)題等管理辦法和考核制度。認(rèn)真開(kāi)展“雙聯(lián)”工作和結(jié)對(duì)幫扶,全鄉(xiāng)有2個(gè)駐村幫扶隊(duì)和1個(gè)第一書(shū)記。
3、抓緊加快貧困戶脫貧解困。一是盯緊目標(biāo)任務(wù),建立責(zé)任清單。今年縣上下達(dá)我鄉(xiāng)脫貧解困的任務(wù)是100人。對(duì)照目標(biāo)任務(wù)強(qiáng)化對(duì)第一書(shū)記、駐村干部、村兩委、幫扶責(zé)任人的目標(biāo)責(zé)任層層落實(shí),對(duì)每月工作責(zé)任進(jìn)行量化。二是強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí)。為了充分發(fā)揮貧困戶主觀能動(dòng)性,全面了解脫貧目標(biāo)、措施等,特制定了“三個(gè)知道”和“三個(gè)明確”,讓貧困戶知道本戶的脫貧規(guī)劃,明確脫貧目標(biāo);知道本戶的幫扶責(zé)任人,明確自己的主體責(zé)任;知道可享受到扶貧政策,明確脫貧路徑。三是爭(zhēng)取項(xiàng)目投入,為脫貧解困助力鼓勁。爭(zhēng)取危舊房改造、易地移民搬遷、國(guó)土整理和以工代賑項(xiàng)目,推進(jìn)貧困村基礎(chǔ)建設(shè)和農(nóng)戶住房等生產(chǎn)生活條件改善;發(fā)放小額信貸資金30萬(wàn)元,申請(qǐng)周轉(zhuǎn)金20萬(wàn)元,加快貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
為督促駐在單位進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,XX月XX日至XX月XX日,駐XX紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)四個(gè)駐在單位黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)情況開(kāi)展督查。
我組通過(guò)查閱工作臺(tái)賬和聽(tīng)取匯報(bào)的方式,對(duì)駐在單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、選好用好干部、抓好作風(fēng)建設(shè)、糾正損害群眾利益行為、查處違紀(jì)違法、強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督等方面進(jìn)行檢查。檢查中發(fā)現(xiàn),各單位總體情況良好,組織領(lǐng)導(dǎo)有力,工作開(kāi)展有痕,監(jiān)督管理有效。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子都將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列入年初工作計(jì)劃中,與本單位的中心工作同部署、同推進(jìn),制訂了XX年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃、方案、主體責(zé)任清單。其中,XX局整理的黨風(fēng)廉政建設(shè)臺(tái)賬較為齊全,班子成員主體責(zé)任明確,日常工作會(huì)議記錄詳細(xì);XX黨組經(jīng)常開(kāi)展談心談話和學(xué)習(xí)教育活動(dòng);XX黨組深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)明察暗訪工作。XX局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員間能夠經(jīng)常性開(kāi)展談心談話活動(dòng)。檢查中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題,主要集中在制度缺失,不能有效推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化,班子成員與普通黨員干部談心談話不夠,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題,開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育形式缺乏創(chuàng)新。針對(duì)存在問(wèn)題,我組對(duì)駐在單位提出了整改要求。
下一步,我組將認(rèn)真履行派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督職責(zé),根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新任務(wù)新要求,將日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查相結(jié)合,確保黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落到實(shí)處,真正做到教育干部、保護(hù)干部。
一、重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況
(一)生態(tài)建設(shè)工程。重點(diǎn)在人工造林、退耕還林、封山育林等工程的補(bǔ)植補(bǔ)造,投入建設(shè)資金60萬(wàn)元。截至目前,全區(qū)共完成補(bǔ)植補(bǔ)造面積26209畝。同時(shí),對(duì)2003年度退耕還林工程進(jìn)行了全面自查,并順利通過(guò)國(guó)家退耕還林階段性驗(yàn)收。
(二)城市綠化工程。全年投入城市綠化建設(shè)資金32.4億元,通過(guò)各項(xiàng)綠化工程的實(shí)施,增加綠地面積395.4公頃,栽植各種樹(shù)木1450萬(wàn)株,市區(qū)擺放各類花卉60萬(wàn)盆,城市綠化覆蓋率達(dá)到38.8%。
1、街道、街頭綠地綠化。道路綠化包括舊區(qū)道路景觀改造提升和新建道路景觀綠化兩部分,工程共栽植常綠喬木13.2萬(wàn)株,落葉喬木1.2萬(wàn)株,灌木143.5萬(wàn)株(叢),地被植物71.3萬(wàn)平方米,綠籬1.6萬(wàn)平方米。同時(shí),對(duì)友誼路東段、泉山路南段、文化路南段等路段進(jìn)行提升改造,共完成綠化面積12.28萬(wàn)平方米。街頭綠地建設(shè)主要完成車站廣場(chǎng)綠地、北地道綠地、興工路綠地等28處,綠化面積12.75萬(wàn)平方米,栽植各類樹(shù)木2.8萬(wàn)株,地被植物8.9萬(wàn)平方米。綠地周邊硬化鋪裝完成1.4萬(wàn)平方米。
2、通道綠化。通道綠化工程主要完成110高速、208高速段綠化,110高速南出口綠化和208國(guó)道北出口綠化,工程投入資金7200萬(wàn)元,截止目前,共栽植各種樹(shù)木7800株,挖坑25.05萬(wàn)個(gè)。
3、義務(wù)植樹(shù)和庭院綠化。繼續(xù)建設(shè)黃家村義務(wù)植樹(shù)基地,完成建設(shè)面積400畝,栽植楊柳樹(shù)0.3萬(wàn)株。同時(shí)在臥龍山南山新建一處面積為2萬(wàn)畝的全民義務(wù)植樹(shù)基地,與水保治理工程相結(jié)合,截止目前,已完成綠化面積1.8萬(wàn)畝,栽植各類樹(shù)木28.13萬(wàn)株。全年為學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)無(wú)償提供各類樹(shù)苗15萬(wàn)余株(叢),共收取18個(gè)單位的綠化保證金和補(bǔ)綠金100.4萬(wàn)元,全部用于庭院綠化。
(三)公園新建和改造提升工程。一是白泉山公園建設(shè)工程。公園規(guī)劃建設(shè)總面積6.5平方公里,投資9.85億元的一期工程已全部完工,完成綠化面積500公頃,栽植常綠樹(shù)17.7萬(wàn)株,落葉喬木24.3萬(wàn)株,灌木18.8萬(wàn)穴,灌木籬帶1.7萬(wàn)平方米,地被26.5萬(wàn)平方米。一期基礎(chǔ)建設(shè)工程完成8000平方米的南入口景觀功能區(qū)建設(shè),27.5公里的園路建設(shè),以及6個(gè)廣場(chǎng)和灌溉系統(tǒng)的建設(shè)。為了加快綠化工程的施工進(jìn)度,利用冬季挖樹(shù)坑20多萬(wàn)個(gè)。二是榆樹(shù)灣公園建設(shè)工程。公園占地面積13.3萬(wàn)平方米,總投資5700萬(wàn)元,工程從2009年開(kāi)工建設(shè),2012年8月中旬已全部完工并對(duì)外開(kāi)放。三是虎山生態(tài)公園景觀改造工程。該項(xiàng)工程建設(shè)重點(diǎn)在公園的景觀提升改造上,項(xiàng)目年內(nèi)完成投資8600萬(wàn)元,到目前,綠化工程已栽植常綠喬木6783株,落葉喬木382株,灌木699叢,地被植物500平方米,綠籬284平方米,各種花草9萬(wàn)株。同時(shí),完成彩色瀝青園路6181米,廣場(chǎng)建設(shè)10160平方米,冬季期間挖坑7000個(gè),明年春季將進(jìn)行樹(shù)木栽植。四是人民公園景觀改造提升工程。目前,完成投資300萬(wàn)元,公園東入口廣場(chǎng)區(qū)和體育活動(dòng)中心已硬化。
二、工作中存在的主要問(wèn)題
(一)地區(qū)綠化系統(tǒng)規(guī)劃不完善,綠化管理法規(guī)制定滯后,造成綠化養(yǎng)護(hù)和管理難度大。
(二)綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)用嚴(yán)重不足。明年我局綠化養(yǎng)護(hù)任務(wù)面積達(dá)580多公頃,預(yù)計(jì)所需養(yǎng)護(hù)費(fèi)用在1600萬(wàn)左右,若把綠化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,即可保證養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的及時(shí)撥付。
(三)機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,技術(shù)人員年齡結(jié)構(gòu)不合理,嚴(yán)重限制了我區(qū)林業(yè)工作的開(kāi)展。
三、2012年工作思路
(一)繼續(xù)加大對(duì)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)已建項(xiàng)目區(qū)的補(bǔ)植補(bǔ)造力度。全年計(jì)劃投入資金442萬(wàn)元,完成人工造林、退耕還林工程補(bǔ)植補(bǔ)造面積44756畝。
(二)加大公園、通道、道路、街頭、出口綠化建設(shè)力度,完善綠化養(yǎng)護(hù)工作,兩項(xiàng)預(yù)計(jì)總投資34.01億元。
一、抓好宣傳教育。
在“春查”勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作開(kāi)展之前,2月26日我們專門(mén)召開(kāi)了一次動(dòng)員會(huì),組織全體工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)檢查員參加了會(huì)議,會(huì)上對(duì)“春查”勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作進(jìn)行安排和部署。我們還按照電業(yè)工會(huì)“春查勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作”的要求,制定并下發(fā)了我局《關(guān)于認(rèn)真做好20__年“春查”期間工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作的通知》。春查期間組織工會(huì)干部和工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員認(rèn)真學(xué)習(xí)了__*總經(jīng)理在公司安全生產(chǎn)工作會(huì)議上題為“安全生產(chǎn)是企業(yè)改革發(fā)展的命脈”的講話精神和新安規(guī),要求廣大工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)其精神,不斷增強(qiáng)工作責(zé)任心和自覺(jué)性,逐步提高開(kāi)展工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查的業(yè)務(wù)能力和工作水平。組織基層職工利用安全活動(dòng)日認(rèn)真學(xué)習(xí)了各類事故通報(bào)、安全簡(jiǎn)報(bào)、《國(guó)家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)定》、《安全生產(chǎn)法》等文件和制度。舉辦了“兩票”學(xué)習(xí)班、交通安全培訓(xùn)班,加強(qiáng)職工的安全教育和安全技能培訓(xùn)。
2、充分發(fā)揮工會(huì)組織的主陣地作用,繼續(xù)以“十個(gè)一”活動(dòng)為載體,在職工中廣泛普及勞動(dòng)安全衛(wèi)生知識(shí)。
組織全體職工深入開(kāi)展安全“十個(gè)一”活動(dòng)。在活動(dòng)中,各工會(huì)小組緊緊圍繞全局中心工作,認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)了勞動(dòng)安全衛(wèi)生的基本知識(shí)和安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度,同時(shí)我們還組織了安全生產(chǎn)簽名、安全猜謎、周五事故反思、安全事故分析等活動(dòng),通過(guò)活動(dòng)使勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)深入職工群眾的內(nèi)心,提高了職工的安全意識(shí),增強(qiáng)了自我保護(hù)意識(shí)和能力,使他們自覺(jué)做到遵章守紀(jì),抵制違章操作,杜絕違章作業(yè),營(yíng)造出“時(shí)時(shí)想安全,處處抓安全,事事重安全,人人保安全”的氛圍。同時(shí),各工會(huì)小組還發(fā)揮工會(huì)組織優(yōu)勢(shì),廣泛征求職工對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)方面的建議和意見(jiàn),工會(huì)積極向行政反映職工意愿和要求,真正為職工多辦實(shí)事。
3、加強(qiáng)班組安全建設(shè),不斷夯實(shí)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)。
一、健全制度,規(guī)范管理
根據(jù)縣林業(yè)局的工作安排和部署,為便于工作的統(tǒng)一管理和人員的合理調(diào)度,制定了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)工作制度及績(jī)效考核制度,工作分工明確,責(zé)任目標(biāo)落實(shí)到人,充分調(diào)動(dòng)了全體工作人員的工作主動(dòng)性和能動(dòng)性,確保了各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)的圓滿完成。同時(shí),也為林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)定的思想基礎(chǔ)。
二、扎實(shí)工作,取得成效
在-年期間,林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)全體工作人員,發(fā)揚(yáng)“白+黑”、“5+2”的工作精神,吃苦耐勞,同心協(xié)力,認(rèn)真做好國(guó)家重點(diǎn)林業(yè)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)和驗(yàn)收工作以及征占林地可研,共完成退耕還林、人工造林、封山育林等國(guó)家重點(diǎn)林業(yè)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)129146公頃,編制征占林地可研30余份,計(jì)230公頃。
三、加大投入,改善條件
年以來(lái),不斷加大對(duì)林調(diào)隊(duì)工作的投入力度,使林調(diào)隊(duì)辦公條件得到了進(jìn)一步改善。林調(diào)隊(duì)辦公場(chǎng)所由原來(lái)的35平方米增加到63平方米,新增5臺(tái)臺(tái)式電腦,1臺(tái)筆記本電腦,更新gps定位儀10臺(tái),配置了打印機(jī)、掃描儀、照像機(jī)和攝像機(jī),并投入19.3萬(wàn)元購(gòu)置了1臺(tái)野外作業(yè)車。辦公條件及工作設(shè)備的有效改善,大大提高了工作效率。
四、強(qiáng)化學(xué)習(xí),提高素質(zhì)
我隊(duì)現(xiàn)有本科以上學(xué)歷5人,中專學(xué)歷1人,具有副高級(jí)職稱工程師1名,中級(jí)工程師1名,助理級(jí)工程師1名,員級(jí)2名,技師1名,比年以前的人員素質(zhì)配備上有了明顯的提高。提高林調(diào)隊(duì)自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,是發(fā)揮每個(gè)工作人員主觀能動(dòng)性和工作創(chuàng)造性的關(guān)鍵。在日常工作中,一是注重加強(qiáng)素質(zhì)教育。通過(guò)制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃,采取集中和自學(xué)相結(jié)合的方法,全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨的方針政策、法律法規(guī),提高工作人員政治思想覺(jué)悟和法制觀念,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。二是加強(qiáng)崗位培訓(xùn)和學(xué)歷教育。按照林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)隊(duì)崗位培訓(xùn)計(jì)劃要求,抓好隊(duì)伍崗位培訓(xùn)和學(xué)歷教育。林調(diào)隊(duì)定期舉辦培訓(xùn)班,集中學(xué)習(xí)工程造林規(guī)劃設(shè)計(jì)等有關(guān)業(yè)務(wù)方面的知識(shí),提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)積極創(chuàng)造條件,鼓勵(lì)工作人員參加上級(jí)有關(guān)部門(mén)組織的各類培訓(xùn)學(xué)習(xí),全面提高了林調(diào)隊(duì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
五、下階段工作打算及建議
(一)繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí),支持鼓勵(lì)工作人員積極參加上級(jí)有關(guān)部門(mén)組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn),強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力提高隊(duì)員素質(zhì),為推進(jìn)林調(diào)隊(duì)工作奠定基礎(chǔ)。
(一)校園環(huán)境和教學(xué)環(huán)境
1、政教處、總務(wù)處負(fù)責(zé)學(xué)校的衛(wèi)生工作,學(xué)校有《環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》,各司其職,分工合作,責(zé)任明確,有檢查,有通報(bào),有評(píng)比。校園內(nèi)無(wú)垃圾、無(wú)雜物、無(wú)紙屑,校園環(huán)境達(dá)到了美化、硬化、綠化、亮化。
2、教室:地面干凈整潔;窗臺(tái)無(wú)雜物;墻壁無(wú)灰塵、無(wú)蜘蛛網(wǎng)無(wú)亂貼亂畫(huà)等;學(xué)生課桌擺放整齊,無(wú)亂放書(shū)籍、紙張等雜物;衛(wèi)生工具整齊存放在指定位置。
教室面積96平方米,各班平均45人,人均2.1平方米;黑板無(wú)破損,發(fā)射系數(shù)<20%,長(zhǎng)寬符合衛(wèi)生要求;前排課桌與黑板的距離2米以上;黑板上方設(shè)置2盞燈;教室前窗配有窗簾。
(二)操場(chǎng):有300米環(huán)形跑道,3個(gè)籃球場(chǎng)地;操場(chǎng)平整、干凈,體育文化有特色。
(三)功能室
1、圖書(shū)館為省級(jí)圖書(shū)館,藏書(shū)50662冊(cè),人均42冊(cè),達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn);館內(nèi)整潔、溫馨,書(shū)香氣息濃厚,制度完善,手續(xù)齊全,師生借閱常態(tài)化。我校是“閱讀課示范學(xué)?!薄伴喿x試點(diǎn)學(xué)校”。
2、我校是寄宿制學(xué)校,設(shè)有專門(mén)的醫(yī)務(wù)室,醫(yī)務(wù)室取得了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,
衛(wèi)生室有工作人員1 人,承擔(dān)學(xué)校預(yù)防保健、健康教育宣傳、常見(jiàn)病和傳染病的預(yù)防與控制,
并為師生提供必要的醫(yī)療服務(wù)。
(四)學(xué)生宿舍:
地面清潔干凈,無(wú)紙屑等雜物;墻壁沒(méi)有亂貼、亂涂、亂掛等現(xiàn)象;被辱、枕頭、衣服、鞋子、臉盆、牙具等擺放一條線;室內(nèi)外天花板沒(méi)有蜘蛛網(wǎng)跡;宿舍內(nèi)通風(fēng)效果好,無(wú)異味,室內(nèi)環(huán)境布置優(yōu)雅。
(一)學(xué)校食堂管理
1、組織制度建設(shè)
學(xué)校成立了以校長(zhǎng)__為組長(zhǎng)、副校長(zhǎng)__、__、__為副組長(zhǎng)、______________等為組員的食品安全管理小組,校長(zhǎng)為學(xué)校衛(wèi)生、食堂食品安全第一責(zé)任人,李書(shū)祥為專職食品安全管理員。
學(xué)校制訂了較嚴(yán)格的《食堂食品衛(wèi)生管理制度》和《食品安全制度》及《消毒保潔制度》,明確了每一個(gè)崗位、每一個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任,定期檢查食堂食品安全,留有記錄。
2、許可證和食堂環(huán)境
學(xué)校食堂有《衛(wèi)生許可證》、《餐飲服務(wù)許可證》,做到了定時(shí)進(jìn)行年度檢查;學(xué)校食堂不存在超范圍經(jīng)營(yíng)的情況。
食堂場(chǎng)所隨時(shí)保持了整潔、美觀、明亮,通風(fēng)、排煙裝置良好,做到了無(wú)鼠、無(wú)蟑螂、無(wú)蒼蠅等有害昆蟲(chóng),衛(wèi)生條件良好。
3、健康管理
學(xué)校出臺(tái)了《食堂工作人員健康管理制度》,并不間斷的對(duì)食堂工作人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn),為所有從業(yè)人員建立了健康檔案,并定期培訓(xùn)定期體檢, 食堂從業(yè)人員均持有健康體檢合格證。
4、落實(shí)索證索票制度
學(xué)校建立了《食堂進(jìn)貨臺(tái)帳制度》,食堂采購(gòu)食品及原料、食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品均一一驗(yàn)收,并詳細(xì)記錄了食品的供貨單位、時(shí)間、數(shù)量、保質(zhì)期等,索證求票率為100%;進(jìn)貨時(shí),嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),無(wú)假冒偽劣食品“三無(wú)”食品和過(guò)期變質(zhì)食品。食堂不存在國(guó)家禁止使用或來(lái)源不明的食品及原料。
5、清洗消毒
食堂嚴(yán)格執(zhí)行《消毒保潔制度》,嚴(yán)格采購(gòu)、貯存、留樣、保管和消毒制度,配備有消毒柜,有專人(韓建芳)負(fù)責(zé)管理,并制定應(yīng)急預(yù)案,確保事故處理在第一時(shí)間。
6、食品加工制作和食品添加劑
儲(chǔ)存食品原料的庫(kù)房干凈整潔,沒(méi)用存放有毒、有害物品及個(gè)人生活物品;嚴(yán)格實(shí)行生熟食分開(kāi),切實(shí)保證食品衛(wèi)生,嚴(yán)防食物中毒;按規(guī)定進(jìn)行食品留樣,留樣設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
(二)小賣部管理情況:
1、學(xué)校小賣部有《衛(wèi)生許可證》,從業(yè)人員有《健康證》,持證上崗,持證率達(dá)100%。
2、學(xué)校與小賣部簽訂食品衛(wèi)生安全責(zé)任書(shū),定期、不定期開(kāi)展檢查工作。小賣部沒(méi)用“三無(wú)”食品(無(wú)生產(chǎn)廠家、無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)保質(zhì)期)、過(guò)期食品、假冒偽劣食品和散裝食品;
3、小賣部貨架、食品擺放整齊清潔,食品存放、儲(chǔ)存符合國(guó)家食品存放、儲(chǔ)存的有關(guān)規(guī)定,室內(nèi)通風(fēng)干燥,室內(nèi)外環(huán)境整潔衛(wèi)生。
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)十分重視師生飲水衛(wèi)生工作,進(jìn)一步完善《飲用水安全衛(wèi)生管理制度》,師生飲用水有專人(__老師)管理,管理人員身體健康,持證上崗,飲用水存放環(huán)境整潔,飲用水有檢驗(yàn)合格報(bào)告,并定期消毒。
1、學(xué)校制定了《:請(qǐng)記住我站域名食品衛(wèi)生安全與傳染病突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,建立了《疫情報(bào)告和登記管理制度》,明確目標(biāo),落實(shí)了責(zé)任,校長(zhǎng)為第一責(zé)任人,主管副校長(zhǎng)為直接責(zé)任人,食堂管理員為主要責(zé)任人,
2、建立了學(xué)生缺勤登記記錄,建立學(xué)生健康記錄卡制度,及時(shí)掌握學(xué)生健康情況。學(xué)校沒(méi)有患傳染病的學(xué)生。
1、學(xué)校醫(yī)務(wù)室有專業(yè)技術(shù)人員1人(__),每年接受教育局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn);全體學(xué)生每年進(jìn)行體能測(cè)試。積極開(kāi)展疾病預(yù)防、科學(xué)營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生安全、禁毒控?zé)煹惹嗌倌杲】到逃?,并保證必要的健康教育時(shí)間,學(xué)生健康教育知識(shí)知曉率達(dá)90%。
市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作督查匯報(bào)材料:
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,各街道辦事處,市政府有關(guān)部門(mén),市屬、駐市有關(guān)單位:
7月20日至24日,市政府組織3個(gè)督查組,采取聽(tīng)匯報(bào)、查資料、看現(xiàn)場(chǎng)等方式方法,對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和市供電公司、市工商局、市農(nóng)機(jī)局、市交通局、市經(jīng)貿(mào)委、市質(zhì)監(jiān)局、市水利局、市東山工業(yè)管理區(qū)、市龍嶺工業(yè)管理區(qū)、市規(guī)劃建設(shè)局、市公安局、市公安交管大隊(duì)、市公安消防大隊(duì)、市教育局等14個(gè)部門(mén)和單位今年以來(lái)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作情況進(jìn)行了督查?,F(xiàn)將督查情況通報(bào)如下:
一、基本情況
(一)思想認(rèn)識(shí)方面。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各部門(mén)、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)普遍對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作高度重視,按照市委、市政府《關(guān)于安全監(jiān)管工作的意見(jiàn)》和今年“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)特別是安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育“三項(xiàng)行動(dòng)”的要求,結(jié)合實(shí)際組織實(shí)施。隆木、橫市、麻雙、十八塘、鳳崗、橫寨、赤土、龍回、蓉江、東山等鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)及市經(jīng)貿(mào)委、市公安交管大隊(duì)、市規(guī)劃建設(shè)局較好地堅(jiān)持安全生產(chǎn)例會(huì)制度,對(duì)安全生產(chǎn)工作做到有部署。
(二)工作責(zé)任制方面。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各部門(mén)、各單位普遍依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,圍繞安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,以下達(dá)文件、簽訂責(zé)任狀等方式,層層明確工作責(zé)任制。市經(jīng)貿(mào)委、市東山工業(yè)園管理區(qū)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、一般干部蹲點(diǎn)具體企業(yè)的方法落實(shí)全員工作責(zé)任制;市龍嶺工業(yè)管理區(qū)與園區(qū)每個(gè)企業(yè)簽訂安全責(zé)任狀;市教育局在全系統(tǒng)實(shí)行了學(xué)校安全“一票否決”制。
(三)工作計(jì)劃安排方面。大多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、部門(mén)和單位能根據(jù)市政府和上級(jí)主管部門(mén)的有關(guān)工作部署和要求,安全生產(chǎn)監(jiān)管工作做到了既有年度、季度的全面安排,也有針對(duì)某一項(xiàng)工作、某一問(wèn)題、某一薄弱環(huán)節(jié)、某一特定領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)整頓治理的具體布置。市公安交管大隊(duì)、市規(guī)劃建設(shè)局能緊跟動(dòng)態(tài)變化情況,及時(shí)制定針對(duì)性的監(jiān)管措施。
(四)工作基礎(chǔ)建設(shè)方面。在機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上,隆木、橫市、大坪、麻雙、唐江、三江、鏡壩、朱坊、太窩、橫寨、赤土、浮石、龍嶺、蓉江、東山等鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)基本保障了經(jīng)費(fèi),強(qiáng)化了安監(jiān)站的建設(shè);市教育局在贛州市教育系統(tǒng)率先設(shè)立了安全監(jiān)察科,專門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)校安全監(jiān)管;市公安交管大隊(duì)加強(qiáng)了3個(gè)農(nóng)村中隊(duì)的建設(shè),以應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村道路交通安全趨于嚴(yán)峻的態(tài)勢(shì)。在業(yè)務(wù)培訓(xùn)上,隆木、橫市、大坪、麻雙、龍華、浮石、龍嶺等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))今年組織了2次以上對(duì)村(居)安全信息員的專門(mén)培訓(xùn),市公安局組織了2次基層派出所民警的消防安全監(jiān)管業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。在信息管理上,橫市、麻雙、蓉江等鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和市公安交管大隊(duì)、市規(guī)劃建設(shè)局建立了對(duì)監(jiān)管對(duì)象的較規(guī)范管理臺(tái)賬,并及時(shí)更新內(nèi)容,對(duì)收集到的信息進(jìn)行研判,較好地發(fā)揮了信息支撐保障作用;市教育局通過(guò)開(kāi)發(fā)、使用“學(xué)校安全臺(tái)賬網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)”,提升了對(duì)學(xué)校安全的動(dòng)態(tài)管理水平。在日常宣傳教育上,市公安交管大隊(duì)在5個(gè)職能科室(中隊(duì))專門(mén)設(shè)置了教育室,用于在辦牌、辦證和違法違規(guī)處理等環(huán)節(jié)中,加強(qiáng)對(duì)駕駛員等相關(guān)人員的宣傳教育,同時(shí),投入1.8萬(wàn)元專項(xiàng)資金,在市電視臺(tái)常年播放道路交通安全宣傳廣告;市交通局通過(guò)加強(qiáng)日常的檢查,督促運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)站每月至少開(kāi)展一次全員安全學(xué)習(xí)活動(dòng);市龍嶺工業(yè)管理區(qū)通過(guò)在園區(qū)、企業(yè)設(shè)置宣傳欄強(qiáng)化了日常宣傳教育。
(五)“三項(xiàng)行動(dòng)”方面。多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、部門(mén)和單位能按照市政府和上級(jí)主管部門(mén)的相關(guān)部署和要求,將安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育“三項(xiàng)行動(dòng)”擺在重要位置,制定具體工作方案加以組織實(shí)施。對(duì)下一階段工作,一些單位和部門(mén)在總結(jié)前期工作基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù),突出重點(diǎn),抓住關(guān)鍵,制定了針對(duì)性、操作性更強(qiáng)的措施。市公安局制定了涉爆安全隱患排查治理工作方案,并計(jì)劃牽頭組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合治理;市公安消防大隊(duì)為配合推廣東山街辦坪塘村家具產(chǎn)業(yè)消防安全整治示范點(diǎn)的做法,計(jì)劃在8月底前制作5000張《危險(xiǎn)就在您身邊》宣傳光牒發(fā)放至家具生產(chǎn)企業(yè);市公安交管大隊(duì)制定了《大力整治交通秩序遏制重特大道路交通事故專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》,進(jìn)一步強(qiáng)化道路交通安全整治;市工商局通過(guò)進(jìn)一步把好注冊(cè)登記關(guān)口,強(qiáng)化無(wú)證無(wú)照的執(zhí)法治理;市規(guī)劃建設(shè)局根據(jù)當(dāng)前氣候特點(diǎn),制定了高溫季節(jié)保障建筑施工安全的專項(xiàng)整治措施。在“7·3”特大洪災(zāi)后,大多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、部門(mén)和單位進(jìn)一步強(qiáng)化了防范自然災(zāi)害引發(fā)安全生產(chǎn)事故的工作措施。
二、主要問(wèn)題
從本次督查情況看,安全生產(chǎn)監(jiān)管工作仍存在不少問(wèn)題,突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:
(一)多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作沒(méi)有做到日常化、常態(tài)化。檢查發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)安監(jiān)員日常工作不是以安全生產(chǎn)監(jiān)管為主,而是以其他工作為主;一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安監(jiān)員因工作變動(dòng)頻繁業(yè)務(wù)不熟,多數(shù)村(居)安全信息員往往形同虛 設(shè)。這些問(wèn)題使鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)難于掌握轄區(qū)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)情況,不利于依法依規(guī)加強(qiáng)日常管理。
(二)相當(dāng)部分的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、部門(mén)和單位開(kāi)展工作不認(rèn)真、不扎實(shí)、不深入。個(gè)別鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、部門(mén)和單位的工作還停留在發(fā)文、開(kāi)會(huì)層面,在檢查檔案、資料,特別是檢查相關(guān)臺(tái)賬中發(fā)現(xiàn),大坪、十八塘、鏡壩、朱坊、太窩、橫寨、赤土、浮石、龍嶺、龍回、東山等鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)各項(xiàng)臺(tái)賬內(nèi)容不健全、不規(guī)范,隆木、坪市、大坪、龍華、唐江、鳳崗、三江、鏡壩、朱坊、太窩、橫寨、赤土、龍嶺、龍回、東山等鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和市經(jīng)貿(mào)委、交通、水利等部門(mén)臺(tái)賬內(nèi)容更新不及時(shí)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、部門(mén)和單位普遍存在安全生產(chǎn)隱患臺(tái)賬只有查出隱患的記錄而沒(méi)有整改結(jié)果記錄的現(xiàn)象,對(duì)安全生產(chǎn)隱患的治理或督促治理不及時(shí)、不徹底。
(三)監(jiān)管方式方法上仍有諸多的不適應(yīng)。在組織領(lǐng)導(dǎo)方面,多數(shù)單位主要領(lǐng)導(dǎo)日常滿足于行政命令和聽(tīng)匯報(bào),深入實(shí)地調(diào)查研究不夠;一些監(jiān)管部門(mén)和單位內(nèi)部缺乏溝通交流,主動(dòng)協(xié)調(diào)配合不夠,嚴(yán)重地影響了工作的正常開(kāi)展。在宣傳教育方面,除依法依規(guī)組織任職資格培訓(xùn)教育方面執(zhí)行較好外,其他宣傳教育工作未當(dāng)作重要的基礎(chǔ)性工作引起足夠重視,工作主動(dòng)性不強(qiáng),多數(shù)是被動(dòng)應(yīng)付,普遍缺乏計(jì)劃性、持續(xù)性。在執(zhí)法監(jiān)管方面,對(duì)已下達(dá)整改指令的但拒不執(zhí)行的監(jiān)管對(duì)象的處置辦法不多、力度不夠;各行業(yè)領(lǐng)域在查處帶有普遍性的非法違法違規(guī)違章行為中,未樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威性,處置效果不明顯。
(四)行業(yè)主管和專項(xiàng)監(jiān)管、部門(mén)執(zhí)法監(jiān)管和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)屬地監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)聯(lián)管機(jī)制難于有效實(shí)施。今年只有唐江、浮石、蓉江等少數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)對(duì)自行組織檢查發(fā)現(xiàn)的隱患(問(wèn)題)移送1至2次至相關(guān)執(zhí)法部門(mén)處理。道路交通、消防、特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)修訂實(shí)施后,一些相關(guān)部門(mén)未及時(shí)調(diào)整和履行好監(jiān)管職責(zé),出現(xiàn)了監(jiān)管的空檔和缺位。執(zhí)法部門(mén)間職權(quán)爭(zhēng)執(zhí)和工作推諉、扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,特別是因協(xié)作配合不力、監(jiān)管缺位,造成行業(yè)領(lǐng)域安全問(wèn)題(隱患)突出、源頭治理乏力。道路交通領(lǐng)域,農(nóng)村地區(qū)三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)違法載人和摩托車超員現(xiàn)象突出,工程車輛無(wú)牌運(yùn)輸、廠內(nèi)叉車上公路行駛現(xiàn)象突出,機(jī)動(dòng)車超速、客車超員及疲勞駕駛、酒后駕車現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,公路交通安全“三同步”未按規(guī)定實(shí)施,增加了隱患治理難度;電力設(shè)施保障領(lǐng)域,架空電力線路等設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)興建建筑物、構(gòu)建物現(xiàn)象突出,電力、通訊、廣播電視線三線交越、搭掛現(xiàn)象突出;家具生產(chǎn)、服裝行業(yè)等行業(yè)家庭作坊式企業(yè)點(diǎn)多面廣、安全保障條件差、員工流動(dòng)性大且安全素質(zhì)參差不齊,特別是服裝行業(yè)“三合一”現(xiàn)象較嚴(yán)重,消防安全監(jiān)管難度大;建筑、特種設(shè)備、電力安全等行業(yè)勞動(dòng)組織中,無(wú)資質(zhì)承包、無(wú)資格派遣現(xiàn)象十分普遍,造成死亡事故多發(fā)。
三、下一步工作要求
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各部門(mén)和單位要以本次督查為契機(jī),全面總結(jié)分析今年以來(lái)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、本部門(mén)、本單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作情況,增補(bǔ)措施,提升監(jiān)管水平。要堅(jiān)持每月的安全生產(chǎn)例會(huì)制度,認(rèn)真開(kāi)展查責(zé)任落實(shí)、查協(xié)調(diào)配合、查治理成效、查信息管理、查宣傳教育的“五查”行動(dòng),推進(jìn)安全監(jiān)管工作制度化、常態(tài)化。
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳教育。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各工業(yè)管理區(qū)及道路交通、水上交通、消防、學(xué)校、電力、民爆器材、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、特種設(shè)備、水利、冶金和防自然災(zāi)害的防雷、防洪等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全監(jiān)管部門(mén)和單位,從本月始到年底,每月組織一次安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。
(三)進(jìn)一步加大工作力度。對(duì)督查組下達(dá)督辦函的意見(jiàn),各有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各部門(mén)和單位主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施,認(rèn)真整改并及時(shí)申報(bào)驗(yàn)收銷號(hào)。8月底前,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要以移交安監(jiān)員所承擔(dān)的其他工作、規(guī)范“十項(xiàng)”臺(tái)賬日常管理為突破口,切實(shí)履行好屬地日常監(jiān)管職責(zé)。8月中旬前,市安監(jiān)局要就工礦商貿(mào)領(lǐng)域安全監(jiān)管、市工商局要就查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、市公安局要就民爆物品安全監(jiān)管、市公安交管大隊(duì)要就道路交通安全監(jiān)管、市公安消防大隊(duì)要重點(diǎn)就家具生產(chǎn)企業(yè)、服裝廠及其他“三合一”場(chǎng)所的消防安全監(jiān)管、市經(jīng)貿(mào)委要就電力設(shè)施保護(hù)監(jiān)管、市質(zhì)監(jiān)局要就特種設(shè)備安全監(jiān)管、市教育局要就學(xué)校安全監(jiān)管、市工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要就工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,分別牽頭召集相關(guān)單位(必要時(shí)要求重點(diǎn)鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)、街道〉參加),召開(kāi)專門(mén)會(huì)議,通報(bào)形勢(shì),查擺突出問(wèn)題,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,進(jìn)一步明確職責(zé)分工,研究制定當(dāng)前至年底強(qiáng)化監(jiān)管保障相關(guān)領(lǐng)域安全的具體措施,并積極協(xié)調(diào)組織實(shí)施。同時(shí),有關(guān)單位要將發(fā)現(xiàn)的安全隱患(問(wèn)題)移交(報(bào)送)至相關(guān)責(zé)任單位,進(jìn)行集中交辦處理。9月中、下旬,市政府還將對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、相關(guān)職能部門(mén)的整改落實(shí)情況再次督查。