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項(xiàng)目扶持資金請(qǐng)示一區(qū)政府:
根據(jù)青島市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、青島市財(cái)政局《關(guān)于做好青島市20XX年扶持專(zhuān)精特新小企業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》(青經(jīng)信字〔20XX〕75號(hào))要求,區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展了申報(bào)工作,并會(huì)同區(qū)財(cái)政局對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行了審核上報(bào)。經(jīng)市經(jīng)信委、市財(cái)政局審核,共獲扶持資金170萬(wàn)元,其中,青島艾美瑞生物科技有限公司、青島汽車(chē)進(jìn)出口有限公司、青島中科軟件技術(shù)有限公司、青島軟件園人力資源服務(wù)有限公司4家企業(yè)獲得20XX年中小企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目扶持資金各30萬(wàn)元,合計(jì)120萬(wàn)元。我區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作已按規(guī)定的數(shù)額完成并投入運(yùn)營(yíng),撥發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金50萬(wàn)元,主要用于平臺(tái)的持續(xù)完善功能支持、突出服務(wù)特色、組織服務(wù)對(duì)接等。
為推動(dòng)我區(qū)中小企業(yè)又好又快發(fā)展,落實(shí)好扶持中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策,建議按有關(guān)程序撥付以上兩項(xiàng)20XX年中小企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目扶持資金共計(jì)170萬(wàn)元,我局將嚴(yán)格相關(guān)使用程序,加強(qiáng)資金監(jiān)管,并確保資金的專(zhuān)款專(zhuān)用。
當(dāng)否,請(qǐng)批示。
市南區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局
XXXX年XX月XX日
項(xiàng)目扶持資金請(qǐng)示二省發(fā)改委:
竹溪縣五十年代曾被國(guó)務(wù)院授予“中國(guó)黃連之鄉(xiāng)”稱(chēng)號(hào),為了更好的發(fā)揮地道中藥材優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品黃蓮的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益,以推動(dòng)全縣中藥材基地建設(shè),竹溪縣確定中藥材以黃連為主導(dǎo)品種,開(kāi)展中藥材黃連GAP規(guī)范化種植示范。項(xiàng)目主要內(nèi)容如下:
一、建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容:新建地道中藥材黃連GAP種植示范基地500畝,包括種苗體系100畝及栽培基地400畝;基地供水、道路配套體系建設(shè);技術(shù)服務(wù)和品質(zhì)保障體系建設(shè)。
二、建設(shè)地點(diǎn)及年限:基地建設(shè)地點(diǎn):竹溪縣豐溪、桃源2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn);項(xiàng)目建設(shè)期1年。
三、投資概算及資金籌措:經(jīng)概算,建設(shè)500畝地道中藥材黃連GAP種植示范基地需投入資金88萬(wàn)元。擬縣內(nèi)自籌38萬(wàn)元,申請(qǐng)省預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金50萬(wàn)元。
四、建設(shè)效益預(yù)測(cè):項(xiàng)目建成后,示范基地可創(chuàng)收入900萬(wàn)元,示范戶可增收3.6萬(wàn)元,示范推廣1000戶。從整體上提升全縣藥材品質(zhì)檔次,具有良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。
請(qǐng)省發(fā)改委解決竹溪縣中藥材黃連GAP規(guī)范化種植示范基地建設(shè)扶持資金50萬(wàn)元。
特此請(qǐng)示。
XX
XXXX年XX月XX日
項(xiàng)目扶持資金請(qǐng)示三市農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦:
我鎮(zhèn)根據(jù)南昌市樂(lè)化組團(tuán)發(fā)展總體規(guī)劃要求,充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì),組織村級(jí)干部群眾整合資源,利用昌北機(jī)場(chǎng)有利位置,積極推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,打造現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)觀光園。20XX年初,江西中旺生態(tài)發(fā)展有限公司和新建縣文盛生態(tài)家庭農(nóng)場(chǎng),在我鎮(zhèn)徐鄧村(靠近機(jī)場(chǎng)南門(mén))建立農(nóng)業(yè)休閑旅游觀光園,該項(xiàng)目總體規(guī)劃面積約1000余畝,其中休閑垂釣100余畝,花卉、苗木、果業(yè)生態(tài)園420畝,無(wú)公害蔬菜基地300畝,農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)80畝,高端盆景、根雕藝術(shù)園100畝。項(xiàng)目計(jì)劃總投資3000萬(wàn)元,三年內(nèi)建設(shè)完成。20XX計(jì)劃完成投資1000萬(wàn)元,現(xiàn)公司在公路、產(chǎn)業(yè)用房、水塘、苗木等設(shè)施建設(shè)方面投入資金已達(dá)360萬(wàn)元。為了更好地帶領(lǐng)廣大群眾發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì),促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,懇請(qǐng)市農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦對(duì)我鎮(zhèn)該項(xiàng)目建設(shè)加大資金扶持力度。
特此請(qǐng)示。
為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,著力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),進(jìn)一步加強(qiáng)思想道德建設(shè),推動(dòng)__區(qū)精神文明建設(shè)活動(dòng)不斷向縱深發(fā)展,經(jīng)研究,決定開(kāi)展20__年度__區(qū)文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、十星級(jí)文明戶創(chuàng)建評(píng)選工作,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、評(píng)選范圍
各鎮(zhèn)、街道,有獨(dú)立辦公場(chǎng)所的部門(mén)、單位,轄區(qū)各企事業(yè)單位,均屬文明單位創(chuàng)建范圍。創(chuàng)建文明社區(qū)、文明村(鎮(zhèn))工作走在__區(qū)前列,已被__區(qū)命名的三星級(jí)社區(qū)。
二、評(píng)選條件
評(píng)選__區(qū)文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明戶是我區(qū)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明建設(shè)取得一定成績(jī)的單位、社區(qū)、村鎮(zhèn)和個(gè)人,是綜合性的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。評(píng)選工作要堅(jiān)持先進(jìn)性、典型性、示范性原則,評(píng)選活動(dòng)要嚴(yán)格按照__區(qū)文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)和爭(zhēng)創(chuàng)十星級(jí)文明戶的標(biāo)準(zhǔn),從嚴(yán)把關(guān),客觀公正,確保質(zhì)量,把本轄區(qū)在四個(gè)文明建設(shè)中取得顯著成績(jī)、得到社會(huì)公認(rèn)、受到群眾贊譽(yù)的單位、社區(qū)、村鎮(zhèn)、農(nóng)戶推薦上來(lái)。除按上述要求進(jìn)行申報(bào)外,__區(qū)屬地各單位均要積極配合銀川市文明城市建設(shè)工作,宣傳銀川市全國(guó)文明城市建設(shè)動(dòng)態(tài),支持社區(qū)創(chuàng)建工作,積極開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng),此項(xiàng)內(nèi)容作為考核評(píng)選條件。
三、評(píng)選要求
請(qǐng)各申報(bào)單位和個(gè)人撰寫(xiě)精神文明創(chuàng)建材料,并認(rèn)真填寫(xiě)申報(bào)表,由各鎮(zhèn)、街道,直屬各黨(工)委于10月25日前對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行初驗(yàn),并將驗(yàn)收合格單位的名單以書(shū)面形式向__區(qū)文明委上報(bào),并于11月15日前將申報(bào)表和創(chuàng)建材料(創(chuàng)建活動(dòng)申報(bào)材料不要超過(guò)3000字,文明戶材料不超過(guò)1500字。紙質(zhì)和電子版各一份)報(bào)__區(qū)文明辦,__區(qū)文明委將于近期(具體時(shí)間另行通知)組織有關(guān)人員對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
環(huán)境保護(hù)承諾書(shū)
一、主要職能
(一)組織擬定全省生態(tài)保護(hù)和農(nóng)村土壤污染防治政策、規(guī)劃,協(xié)調(diào)并監(jiān)督相關(guān)部門(mén)開(kāi)展生態(tài)保護(hù)工作;
(二)組織編制全省自然保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃,提出新建和申報(bào)的各類(lèi)省級(jí)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)審批建議;
(三)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各種類(lèi)型的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園環(huán)境保護(hù)工作;
(四)開(kāi)展全省生態(tài)狀況評(píng)估;
(五)監(jiān)督對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作;
(六)協(xié)調(diào)和監(jiān)督野生動(dòng)植物保護(hù)、濕地環(huán)境保護(hù)、荒漠化防治;
(七)牽頭負(fù)責(zé)生物多樣性保護(hù)、生物物種資源(含生物遺傳資源)和生物安全管理工作;
(八)組織協(xié)調(diào)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作,組織指導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,指導(dǎo)生態(tài)示范建設(shè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè);
(九)監(jiān)督管理農(nóng)村土壤污染防治工作。
二、服務(wù)內(nèi)容
審批省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和提出新建和申報(bào)的各類(lèi)省級(jí)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)審批建議。
三、服務(wù)對(duì)象
設(shè)區(qū)市、 縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、自然保護(hù)區(qū)管理局(站)、各相關(guān)廳局。
四、服務(wù)承諾
(一)強(qiáng)化高效服務(wù)、開(kāi)拓創(chuàng)新、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、勤政廉潔的意識(shí);杜絕辦事拖拉、推諉作風(fēng);堅(jiān)決克服行政不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象。認(rèn)真執(zhí)行勤政廉政有關(guān)規(guī)定,樹(shù)立良好形象。堅(jiān)決做到不利用職務(wù)之便吃、拿、卡、要、報(bào)。
(二)提高申報(bào)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審論證時(shí)限:自然保護(hù)區(qū)申報(bào)材料初審合格后20日內(nèi)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)組織論證,并向省政府報(bào)告論證意見(jiàn);
(三)提高新建省級(jí)自然保護(hù)區(qū)審批建議時(shí)限:召開(kāi)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)后3日內(nèi),行文征求省直有關(guān)部門(mén)意見(jiàn),收齊省直有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后5日內(nèi)向省政府行文提出審批建議;
(四)提高調(diào)整省級(jí)自然保護(hù)區(qū)審批建議時(shí)限:自收到省政府辦公廳轉(zhuǎn)來(lái)公文處理單后15日內(nèi)完成組織專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)考核論證和向省政府提出審批建議。
(五)廣泛接受新聞媒體、監(jiān)管部門(mén)和人民群眾的監(jiān)督,任何單位或個(gè)人對(duì)工作人員不滿意或發(fā)現(xiàn)違反服務(wù)承諾的行為,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
附:安全環(huán)保承諾書(shū)
尊敬的相關(guān)方:
我公司為制造酚醛樹(shù)脂的企業(yè)。能與貴方合作是我們的榮幸,現(xiàn)將我公司的管理方針及有關(guān)環(huán)境和健康安全方面的要求報(bào)告給貴方,望能協(xié)助我公司做好環(huán)境保護(hù)和危害預(yù)防的工作,以便共同發(fā)展,共同進(jìn)步。
保護(hù)環(huán)境、減少安全隱患是每個(gè)公司進(jìn)行生產(chǎn)、活動(dòng)和服務(wù)時(shí)都必須考慮的問(wèn)題。我們認(rèn)識(shí)到,與其他經(jīng)濟(jì)組織一起,節(jié)約能源,保護(hù)生態(tài),保護(hù)我們賴以生存和發(fā)展的環(huán)境,加強(qiáng)安全管理,樹(shù)立安全第一,預(yù)防為主的思想是我們共同的責(zé)任。
因此,在積極推進(jìn)公司技術(shù)和經(jīng)濟(jì)許可范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)及危害預(yù)防行動(dòng)的同時(shí),為了加強(qiáng)與公司相關(guān)方在這些方面的合作,實(shí)現(xiàn)污染預(yù)防以及危害預(yù)防的持續(xù)改進(jìn),對(duì)物料和服務(wù)供應(yīng)商、工程合同方、廢棄物處理方等相關(guān)方特作出以下要求:
1 所提供的產(chǎn)品及產(chǎn)品的原材料、生產(chǎn)過(guò)程、服務(wù)應(yīng)滿足(或設(shè)法滿足)國(guó)家、地方、行業(yè)的有關(guān)環(huán)境保護(hù)和健康安全方面的法律、法規(guī)要求,在保證質(zhì)量的前提下,確保安全性能,并減少包裝材料的使用。
2 在生產(chǎn)、活動(dòng)或服務(wù)過(guò)程中排放的超標(biāo)污染物(廢水、廢氣、固體廢棄物、噪聲等應(yīng)制定計(jì)劃、采取措施達(dá)到國(guó)家或地方的排放標(biāo)準(zhǔn)(每年都要有明顯的削減,直至達(dá)標(biāo))。
3 在生產(chǎn)、活動(dòng)或服務(wù)過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)安全管理,預(yù)防安全事故及人身傷害事故的發(fā)生,同時(shí),應(yīng)確保所提供的產(chǎn)品或服務(wù)的安全性能要求。
4 在生產(chǎn)、施工過(guò)程中,應(yīng)優(yōu)先考慮采用無(wú)污染/少污染、無(wú)危害。少危害的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)與施工設(shè)備、先進(jìn)的施工方法等,不得采用國(guó)家或地方已禁止使用的生產(chǎn)工藝與施工設(shè)備。
5 妥善保管易燃、易爆或有毒有害危險(xiǎn)物品,應(yīng)采取防范措施,防止儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中發(fā)生火災(zāi)、爆炸或泄漏等事故,造成對(duì)環(huán)境的污染及對(duì)人身的傷害。
6 在儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中,應(yīng)保證運(yùn)輸車(chē)輛狀況良好,車(chē)輛排放的廢氣、噪聲及車(chē)輛沖洗廢水要符合國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),不得擾亂場(chǎng)區(qū)居民的生活。車(chē)輛運(yùn)行過(guò)程中,應(yīng)遵守交通規(guī)則,防止交通事故的發(fā)生。
一、科技項(xiàng)目組織申報(bào)取得新突破
依托我縣藥化、皮制品、銅加工、繭絲綢等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及糧食、畜牧、蠶桑、蔬菜、林果等主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),科技扶貧團(tuán)深入企業(yè)、鄉(xiāng)村及有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)研,把我縣科技創(chuàng)新與上級(jí)政策對(duì)接,幫助梳理項(xiàng)目,積極組織項(xiàng)目申報(bào),爭(zhēng)取資金和技術(shù)扶持,不斷推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
今年以來(lái)已上報(bào)項(xiàng)目15個(gè),其中國(guó)家級(jí)項(xiàng)目8個(gè),包括星火計(jì)劃3項(xiàng)、中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目2項(xiàng)、火炬計(jì)劃1項(xiàng)、科技支撐計(jì)劃備選項(xiàng)目1項(xiàng)和科技惠民計(jì)劃項(xiàng)目1項(xiàng);省級(jí)項(xiàng)目7個(gè),分別為重點(diǎn)新產(chǎn)品2項(xiàng)、支撐計(jì)劃1項(xiàng)、成果推廣1項(xiàng)、對(duì)外合作1項(xiàng)和省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定1個(gè),以及依靠科技轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式示范縣。目前正在準(zhǔn)備申報(bào)2013年的星火扶貧項(xiàng)目。
截至目前,已獲批國(guó)家級(jí)項(xiàng)目5項(xiàng),其中國(guó)家星火計(jì)劃項(xiàng)目課題2項(xiàng)(分別為蜜柚節(jié)水灌溉技術(shù)示范、白蓮生態(tài)種植技術(shù)示范),國(guó)家中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目2項(xiàng)(分別為U型滴灌技術(shù)開(kāi)發(fā)和F—60001多層撓性印制板)、火炬計(jì)劃1項(xiàng)(多層柔性線路板)和科技惠民計(jì)劃——縣健康服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建和常見(jiàn)多發(fā)病防治技術(shù)應(yīng)用示范;獲批省級(jí)項(xiàng)目3項(xiàng),分別為高新技術(shù)企業(yè)1個(gè)、對(duì)外合作1項(xiàng)和重點(diǎn)新產(chǎn)品1項(xiàng);共獲批項(xiàng)目資金1900多萬(wàn)元,為二十幾年來(lái)獲得國(guó)家、省、市項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持最高。其中高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了零的突破,我縣光榮成為科技惠民計(jì)劃項(xiàng)目全國(guó)第一批及截至目前我省唯一一個(gè)試點(diǎn)縣。
項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中,科技部扶貧團(tuán)盡心盡力,做了大量卓有成效的工作。特別是科技惠民計(jì)劃項(xiàng)目的組織申報(bào),扶貧團(tuán)帶領(lǐng)我局及相關(guān)單位,多次召開(kāi)研討會(huì),從政策分析、項(xiàng)目篩選設(shè)計(jì)、組織協(xié)調(diào)到申報(bào)材料修訂、咨詢論證準(zhǔn)備,周密部署,細(xì)致跟進(jìn)為項(xiàng)目組織申報(bào)打下了良好的基礎(chǔ)。尤其是項(xiàng)目在京答辯期間,在我縣掛職的副縣長(zhǎng)親自帶領(lǐng)我縣答辯組加班加點(diǎn),反復(fù)研討,不斷完善項(xiàng)目實(shí)施方案和答辯PPT,使我縣的科技惠民計(jì)劃項(xiàng)目在眾多項(xiàng)目中脫穎而出,成為了全國(guó)第一批及我省第一個(gè)試點(diǎn)縣,獲批項(xiàng)目資金1695萬(wàn)元。
二、科技項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)有效開(kāi)展
今年以來(lái),我縣重點(diǎn)實(shí)施的項(xiàng)目有3項(xiàng)扶貧項(xiàng)目、科技富民強(qiáng)縣項(xiàng)目等項(xiàng)目。年初,縣科技局組織有關(guān)項(xiàng)目單位召開(kāi)了科技項(xiàng)目實(shí)施座談會(huì),各項(xiàng)目實(shí)施單位分別匯報(bào)了各自所承擔(dān)項(xiàng)目的實(shí)施情況及下步打算,分析了項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題,提出了切實(shí)可行的解決辦法;會(huì)議要求對(duì)實(shí)施的科技項(xiàng)目應(yīng)發(fā)揮科技示范帶動(dòng)作用,要精心組織、科學(xué)安排,同時(shí)要強(qiáng)化項(xiàng)目管理工作,并從中提煉出一些科技成果進(jìn)行科技成果鑒定,達(dá)到推廣應(yīng)用的目的,促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。
今年我縣實(shí)施的科技扶貧項(xiàng)目有3項(xiàng),分別為縣農(nóng)技中心承擔(dān)的“塑料大棚秋延后蔬菜高產(chǎn)栽培技術(shù)引進(jìn)示范”、縣水產(chǎn)站承擔(dān)的“水庫(kù)漁業(yè)生態(tài)修復(fù)技術(shù)推廣”、縣科技公司的“金銀花新品種引進(jìn)示范”。其中“塑料大棚秋延后蔬菜高產(chǎn)栽培技術(shù)引進(jìn)示范”項(xiàng)目已在鎮(zhèn)村建成蔬菜大棚10余畝,開(kāi)展秋延后蔬菜栽培,目前示范的品種有進(jìn)口油麥茶、速生大白菜、青皮黃瓜、芹菜、大蒜等,已帶動(dòng)該村農(nóng)戶發(fā)展蔬菜種植110畝,取得了很好的社會(huì)效益,下一步將開(kāi)展春提前蔬菜的育苗工作;“水庫(kù)漁業(yè)生態(tài)修復(fù)技術(shù)推廣”項(xiàng)目在才豐洞口水庫(kù)、高市鄉(xiāng)毫嶺水庫(kù)等在建立5個(gè)示范基地,推廣水庫(kù)漁業(yè)生態(tài)修復(fù)技術(shù),推廣面積6500畝,實(shí)現(xiàn)一個(gè)生產(chǎn)周期單產(chǎn)畝增產(chǎn)65公斤,年畝增收節(jié)支360元;“金銀花新品種引進(jìn)示范”項(xiàng)目引進(jìn)湖南隆回湘中金銀花科技開(kāi)發(fā)有限公司培育的湘中一號(hào)、湘中二號(hào)等金銀花優(yōu)良品種。在龍?zhí)镟l(xiāng)新建示范基地300畝,苗木長(zhǎng)勢(shì)良好,成活率達(dá)98%以上,今年試花期已實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益28萬(wàn)元,年為社會(huì)提供務(wù)工費(fèi)20萬(wàn)元,有效解決了當(dāng)?shù)丶班彺迥挲g較大的農(nóng)村勞動(dòng)力及家庭婦女務(wù)工問(wèn)題。
科技富民強(qiáng)縣項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)一步推進(jìn)了我縣綠色水稻的產(chǎn)業(yè)進(jìn)程。今年以來(lái),通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施,一是進(jìn)一步鞏固了我縣20萬(wàn)畝綠色水稻生產(chǎn)面積,在石橋鎮(zhèn)樟枧村、龍?zhí)镟l(xiāng)龍?zhí)锎濉阎益?zhèn)新居村建立3個(gè)1000畝綠色水稻生產(chǎn)核心示范區(qū),推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)稻新品種、采用頻振式殺蟲(chóng)燈、太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈誘殺螟蟲(chóng)和稻縱卷葉螟成蟲(chóng),推廣“稻鴨共棲”模式;推廣旱床育秧、塑盤(pán)拋秧等為主的水稻壯秧育苗栽培技術(shù)和以農(nóng)家肥、堆肥等為主的培肥土壤技術(shù);實(shí)現(xiàn)單季平均畝產(chǎn)452公斤,增產(chǎn)36公斤,畝增產(chǎn)值90元,畝節(jié)省化肥、農(nóng)藥等成本40元,畝增收節(jié)支130元,總增產(chǎn)糧食7200噸,總增收節(jié)支2600萬(wàn)元。二是建立了水稻新品種引進(jìn)試驗(yàn)基地150畝,從市場(chǎng)遴選出有潛力的早稻新品種22個(gè)進(jìn)行了新品種選優(yōu)展示,優(yōu)選出了湘豐優(yōu)402、新豐優(yōu)206、淦鑫206等3個(gè)早稻品種,計(jì)劃在2013年作為我縣早稻主推品種。三是對(duì)我縣綠色大米加工企業(yè)進(jìn)行了技術(shù)改造,進(jìn)一步提升了企業(yè)產(chǎn)能,使縣晨風(fēng)米業(yè)有限公司獲得了2012年全省放心糧油示范加工企業(yè);并派員參加省農(nóng)業(yè)廳組織的綠色食品企業(yè)內(nèi)部檢查員培訓(xùn),獲得綠色食品企業(yè)內(nèi)部檢查員資格;通過(guò)與項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民簽訂糧食訂單,訂單收購(gòu)價(jià)格高出同品種市場(chǎng)價(jià)8%,每畝增收近100元,幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收,解決勞動(dòng)就業(yè)28人。今年以來(lái),項(xiàng)目實(shí)施共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班(會(huì))40余場(chǎng)次,培訓(xùn)農(nóng)民2000余人次,印發(fā)資料70000多份。
另外,根據(jù)省廳安排,我縣組織2010年科技扶貧項(xiàng)目單位做好了項(xiàng)目驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。
三、科技交流與合作邁上新臺(tái)階
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,充分發(fā)揮科技引領(lǐng)支撐作用,推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,在科技部扶貧團(tuán)的幫助下,積極做好了科技、人才、項(xiàng)目對(duì)接,使我縣科技交流與合作邁上新臺(tái)階。
1、聘請(qǐng)科技顧問(wèn),舉辦縣首屆特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇
今年5月,舉行了科技顧問(wèn)聘任儀式暨縣首屆特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇活動(dòng)。聘請(qǐng)了中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥物研究所呂揚(yáng)研究員等8位藥品、食品、農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域的科技專(zhuān)家為縣科技顧問(wèn);舉行了縣首屆特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇,各位專(zhuān)家在充分了解了我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況并聽(tīng)取我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及相關(guān)科技需求后,詳細(xì)介紹了全國(guó)特色產(chǎn)業(yè)示范地區(qū)的發(fā)展情況和經(jīng)驗(yàn),深入分析了我縣的資源特色和優(yōu)勢(shì),對(duì)下一步我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和途徑提出了寶貴意見(jiàn),回京后還相繼介紹相關(guān)企業(yè)來(lái)縣洽談對(duì)接。
2、聘請(qǐng)科學(xué)發(fā)展顧問(wèn),舉辦科技扶貧團(tuán)“重走扶貧路·共話情”座談會(huì)
今年6月,舉行了科學(xué)發(fā)展顧問(wèn)聘任儀式及科技扶貧團(tuán)“重走扶貧路·共話情”座談會(huì)。邀請(qǐng)到曾在我縣掛職扶貧的各屆扶貧團(tuán)重走扶貧路,聘任了楊起全副院長(zhǎng)等7位同志為縣科學(xué)發(fā)展顧問(wèn);召開(kāi)了科技扶貧團(tuán)“重走扶貧路·共話情”座談會(huì),科學(xué)發(fā)展顧問(wèn)們對(duì)我縣幾年來(lái)發(fā)生的巨大變化給予充分肯定,并對(duì)未來(lái)如何發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)功能、調(diào)整縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)選擇等方面與與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和單位進(jìn)行了深入研討和交流,提出了諸多寶貴意見(jiàn),并表示將一如既往地關(guān)心支持,在科學(xué)發(fā)展方面積極建言獻(xiàn)策,幫助整合資源,盡顧問(wèn)之所能。我縣科學(xué)發(fā)展顧問(wèn)在今年各項(xiàng)項(xiàng)目的組織申報(bào)和咨詢論證方面給予了大量的指導(dǎo)和支持。
3、聯(lián)系浙江鐵皮石斛項(xiàng)目洽談考察組到我縣考察
今年6月,科技部扶貧團(tuán)張敏副縣長(zhǎng)聯(lián)系到浙江鐵皮石斛項(xiàng)目洽談組——浙江大學(xué)陳銘教授一行4人到我縣考察,就在我縣發(fā)展鐵皮石斛種植進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,經(jīng)初步考察,我縣氣候條件適宜鐵皮石斛種植,且具備了種植所需大棚等基礎(chǔ)設(shè)施,并于今年10月再次到縣考察。由于鐵皮石斛種植技術(shù)要求較高,且前期投入高(每畝僅苗木投入為8-10萬(wàn)元),初步?jīng)Q定在我縣農(nóng)業(yè)科技示范園租憑6個(gè)大棚開(kāi)展鐵皮石斛種植示范,通過(guò)示范帶動(dòng)附近農(nóng)戶發(fā)展種植鐵皮石斛。據(jù)浙江當(dāng)?shù)胤N植效益,每畝可達(dá)30萬(wàn)元,鐵皮石斛項(xiàng)目引進(jìn)示范成功將大力推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
4、招徠浙江紹興留學(xué)生創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會(huì)到縣考察
9月,浙江省紹興市留學(xué)生創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會(huì)赴縣開(kāi)展一系列調(diào)研活動(dòng),縣政府縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)陪同,科技部扶貧團(tuán)副縣長(zhǎng)組織了調(diào)研活動(dòng)。首先到白茶基地、皮革、科技數(shù)碼參觀,之后在工業(yè)園區(qū)管委會(huì)聽(tīng)取園區(qū)發(fā)展情況和招商引資政策介紹。聯(lián)誼會(huì)一行對(duì)我縣科技創(chuàng)新所取得的成績(jī)給予高度的贊譽(yù),同時(shí)提出了一些寶貴的意見(jiàn),并表示對(duì)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品打開(kāi)浙江市場(chǎng)提供支持。
5、大學(xué)研究生到我縣實(shí)習(xí)
7月,大學(xué)碩士生3人一行來(lái)到我縣大學(xué)實(shí)踐基地實(shí)習(xí)。實(shí)習(xí)期間,三位實(shí)習(xí)生幫助科技局完善科技網(wǎng)站,還到中醫(yī)院、醫(yī)院等四個(gè)中國(guó)農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)查看網(wǎng)站運(yùn)行情況,了解相關(guān)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題,并在醫(yī)院建立了一個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)網(wǎng)站,最后還到鄉(xiāng)村了解農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)等情況。通過(guò)四天的工作,大學(xué)碩士生順利完成了實(shí)習(xí)任務(wù),得到了有關(guān)單位的肯定。
四、科技成果工作取得新進(jìn)展
今年以來(lái),積極組織數(shù)碼科技有限公司、農(nóng)業(yè)科技有限公司、縣人民醫(yī)院的有關(guān)項(xiàng)目參加科技成果鑒定和申報(bào)省、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)。其中數(shù)碼有限公司的F-60001多層撓性印制板項(xiàng)目獲得市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)并著手申報(bào)省科技進(jìn)步獎(jiǎng);農(nóng)業(yè)科技公司的U型滴灌項(xiàng)目及縣人民醫(yī)院的自制帶吸引電鉤在腹部開(kāi)放手術(shù)中的應(yīng)用項(xiàng)目分別通過(guò)市科技局成果鑒定均已達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
五、下一步工作設(shè)想
2012年,我縣科技扶貧工作取得了較好的成績(jī)。下一步,我縣將繼續(xù)圍繞全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)要求,以科技為依托,加強(qiáng)科技的支撐和引領(lǐng)作用,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧,不斷提升區(qū)域性支柱、特色產(chǎn)業(yè)的科技水平,加大人才培育力度,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1、進(jìn)一步扶持農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加大蠶桑、蔬菜、畜牧等新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣,扶持縣域傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2、促進(jìn)工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新。以科技入園入企、科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程等為抓手,著力提升我縣藥化、機(jī)電、銅加工、皮革、衛(wèi)浴等特色產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力,增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3、扎實(shí)開(kāi)展科技惠民項(xiàng)目。充分利用我縣現(xiàn)有的基礎(chǔ)及外部資源,從技術(shù)、組織兩方面著手扎實(shí)有效實(shí)施科技惠民項(xiàng)目,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)做好試點(diǎn)工作,總結(jié)探索長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的可持續(xù)。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于全面開(kāi)展優(yōu)美鄉(xiāng)村行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神,進(jìn)一步改善鰲江農(nóng)村人居環(huán)境,深化和豐富新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵,有力促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府決定,全面開(kāi)展“優(yōu)美鄉(xiāng)村”行動(dòng),現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn):
一、總體要求、目標(biāo)任務(wù)和考核標(biāo)準(zhǔn)
1、總體要求:以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。在推進(jìn)新一輪“十村示范、百村整治”工程的基礎(chǔ)上,以加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培育為突破口,以加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),以改善村容村貌、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目的,通過(guò)政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體和社會(huì)推動(dòng),加大資金整合力度,捆綁使用項(xiàng)目資金,分類(lèi)指導(dǎo)、分層創(chuàng)建,示范帶動(dòng)、聯(lián)片推進(jìn),實(shí)施優(yōu)美鄉(xiāng)村行動(dòng)。
2、目標(biāo)任務(wù):力爭(zhēng)通過(guò)若干年努力,重點(diǎn)培育建設(shè)一批社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范樣板村,最終把全鎮(zhèn)所有行政村打造成“村容村貌潔凈、基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)完備”的社會(huì)主義新農(nóng)村。從今年起,每年創(chuàng)建一定數(shù)量的“優(yōu)美鄉(xiāng)村”精品村、重點(diǎn)村、特色村。
3、考核標(biāo)準(zhǔn):以縣里的考核為標(biāo)準(zhǔn),由鎮(zhèn)優(yōu)美鄉(xiāng)村行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)各村(社區(qū))開(kāi)展優(yōu)美鄉(xiāng)村行動(dòng)的環(huán)境美化行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)、基礎(chǔ)優(yōu)化行動(dòng)、服務(wù)提升行動(dòng)等四個(gè)方面分別實(shí)行初步考核。
二、工作內(nèi)容
(一)開(kāi)展環(huán)境美化行動(dòng)
1、編制或修編村莊規(guī)劃。要加強(qiáng)村莊規(guī)劃編制或修編工作,適應(yīng)新形勢(shì)的需要。村莊規(guī)劃的編制或修編,要因地制宜,突出特色,科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村水、電、路、氣、垃圾集中處理站(點(diǎn))等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及學(xué)校、衛(wèi)生室、超市、體育健身、文化活動(dòng)設(shè)施等公益事業(yè)建設(shè)。到2012年,完成全鎮(zhèn)行政村的規(guī)劃編制或修編任務(wù)。
2、開(kāi)展村莊整治。開(kāi)展以“十村示范、百村整治”工程為主抓手的村莊清潔整治提升活動(dòng),重點(diǎn)整治村莊的建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排,做到路平燈明、水清塘凈、村潔景美。已經(jīng)完成整治的村莊要鞏固整治成果,深化整治內(nèi)容,健全長(zhǎng)效管理機(jī)制,嚴(yán)防臟、亂、差現(xiàn)象“回潮”,條件較好的整治村要努力創(chuàng)建成示范村。
3、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。深化生態(tài)村創(chuàng)建工作,抓好山區(qū)退耕還林、還草工作,大力治理水土流失和開(kāi)展水源地保護(hù),推進(jìn)生態(tài)公益林和沿海防護(hù)林建設(shè),加強(qiáng)公益林管護(hù)、管理。要大力開(kāi)展村莊道路、水體沿岸和庭院綠化,擴(kuò)大村莊綠地面積,提高綠化檔次。
4、做好農(nóng)村垃圾集中收集。通過(guò)實(shí)施農(nóng)村垃圾集中收集處理工作,采取“以村為主體、以群眾自我管理為主”的垃圾處理運(yùn)作機(jī)制,按照農(nóng)村“戶三包、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中轉(zhuǎn)”的要求,全面清除農(nóng)村垃圾死角,建立垃圾收集網(wǎng)絡(luò)和專(zhuān)職人員隊(duì)伍,完善收集設(shè)施配置,培養(yǎng)村民自潔衛(wèi)生意識(shí)。
5、開(kāi)展污水處理。城中村與城郊村要按照城鄉(xiāng)或區(qū)域生活污水處理一體化的要求,建設(shè)截污管網(wǎng),條件成熟的中心村或布局相對(duì)集中的村莊,鼓勵(lì)建設(shè)村域統(tǒng)一的生活污水處理設(shè)施。布局分散、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的村莊,通過(guò)多戶式、分戶式的辦法治理生活污水。污水、化糞池建設(shè)要與農(nóng)村新能源建設(shè)相結(jié)合,積極推廣農(nóng)村沼氣使用技術(shù)。開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理的村,受益農(nóng)戶數(shù)要達(dá)到村總戶數(shù)的75%以上。
6、實(shí)施改水改廁。積極探索農(nóng)村改廁與庭院生活污水處理相結(jié)合的模式,建立無(wú)害化衛(wèi)生公廁,全面消除農(nóng)村露天糞坑,保護(hù)農(nóng)村水體和環(huán)境衛(wèi)生。通過(guò)衛(wèi)生改廁的村,村內(nèi)農(nóng)戶衛(wèi)生廁所覆蓋率要達(dá)到80%以上。
(二)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)
1、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)各村資源條件和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)勢(shì),大力培育發(fā)展村域支柱產(chǎn)業(yè),形成一村一品的產(chǎn)業(yè)布局格局。實(shí)行村企結(jié)對(duì)幫扶,帶動(dòng)若干村發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),用現(xiàn)代工業(yè)理念和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵(lì)企業(yè)投資農(nóng)村,到農(nóng)村去創(chuàng)業(yè),在農(nóng)村求發(fā)展,努力開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。
2、開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))強(qiáng)村創(chuàng)建。實(shí)施特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村戰(zhàn)略,加快特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),做大做強(qiáng)大棚蔬菜、黃山水果林等特色產(chǎn)業(yè),形成一批具有區(qū)域影響力的鰲江特色農(nóng)業(yè)。
3、改革創(chuàng)新農(nóng)村土地制度。以土地流轉(zhuǎn)和宅基地整理置換為重點(diǎn)突破口,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村制度建設(shè)新突破。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為,加大農(nóng)業(yè)招商引資力度,推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。積極穩(wěn)妥地開(kāi)展農(nóng)戶宅基地整理和置換試點(diǎn)并逐步推開(kāi),努力走出一條既集約節(jié)約利用土地、又改善農(nóng)民住房條件、同時(shí)還能使農(nóng)民住房資產(chǎn)化的路子。
4、發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)。培育發(fā)展“農(nóng)(漁)家樂(lè)”、“生態(tài)游”、“民俗游”等鄉(xiāng)村休閑觀光旅游業(yè),加大旅游重點(diǎn)村的觀光、休閑、體驗(yàn)、生態(tài)等旅游項(xiàng)目建設(shè)力度,改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施,提升規(guī)模和檔次,促進(jìn)農(nóng)民增收。
5、加強(qiáng)勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)。結(jié)合各創(chuàng)建村特點(diǎn)和需求,積極開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn),創(chuàng)新培訓(xùn)方式,提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性,培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)民,使更多的農(nóng)民掌握一技之長(zhǎng)、增加一項(xiàng)增收渠道。
(三)開(kāi)展基礎(chǔ)優(yōu)化行動(dòng)
1、搞好農(nóng)村道路交通建設(shè)。按照城鄉(xiāng)一體化交通建設(shè)要求和有利于生產(chǎn)發(fā)展、生活改善的需要,重點(diǎn)抓好各實(shí)施村村莊道路、等級(jí)公路新建和改建工作,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路建設(shè)符合規(guī)劃、路面基本硬化、公路聯(lián)網(wǎng)互通的要求。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的客運(yùn)管理體制,進(jìn)一步提高農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)率。
2、解決農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題。深入實(shí)施“千萬(wàn)農(nóng)民飲用水”工程,繼續(xù)堅(jiān)持“群眾自籌,社會(huì)參與,財(cái)政補(bǔ)助”的運(yùn)作方式,加大資金投入,采取農(nóng)村自建、改建飲用水工程和城鎮(zhèn)水廠管網(wǎng)延伸等辦法,重點(diǎn)解決農(nóng)村人口飲用水安全問(wèn)題,確保村民能喝上安全清潔放心的飲用水。抓好農(nóng)村水源地和河(溪)溝治理,深入實(shí)施“萬(wàn)里清水河道”工程,全面整治農(nóng)村河(溪)道池塘水溝,恢復(fù)河道基本功能,建立長(zhǎng)效保潔管理機(jī)制,保護(hù)水體自我凈化能力。
3、開(kāi)展農(nóng)村電氣化建設(shè)。適應(yīng)群眾生產(chǎn)生活需要,切實(shí)加大投入,實(shí)施農(nóng)電改造,開(kāi)展安全用電宣傳,努力建設(shè)“結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)適用、供電質(zhì)量高、電能損耗低”的新型農(nóng)村電網(wǎng),提升農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)水平。本著“必要、實(shí)用、節(jié)約”的原則,在農(nóng)戶居住比較集中、規(guī)模較大的村點(diǎn)安裝路燈,方便村民出行。
4、建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)。加快中心村建設(shè)和城中村、城郊村、空心村改造步伐,引導(dǎo)農(nóng)民建房和居住向中心村集聚。著力整合農(nóng)村社區(qū)各類(lèi)服務(wù)資源,建立農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心,加大農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入,力爭(zhēng)做到中心村有村務(wù)活動(dòng)室、衛(wèi)生室、警務(wù)室、文化室、廣播室、農(nóng)民信箱和黨員遠(yuǎn)程教育服務(wù)站、體育健身場(chǎng)所和放心店等,建立健全農(nóng)村公共服務(wù)體系。
(四)開(kāi)展服務(wù)提升行動(dòng)
1、加強(qiáng)村級(jí)基層組織建設(shè)。加強(qiáng)民主管理、民主決策,妥善處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種利益矛盾,讓農(nóng)民群眾充分享受民主權(quán)利和合法權(quán)益。加強(qiáng)普法教育和法制建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)民法制意識(shí),加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理,消除農(nóng)村各種不安定因素,建立健全事故防范和應(yīng)急處理機(jī)制,有效防止青少年犯罪。實(shí)行村民事務(wù)代辦制,促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,密切黨群、干群關(guān)系。加大勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)力度,努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,進(jìn)一步完善農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)制。在換屆選舉和行政村合并過(guò)程中,選派機(jī)關(guān)干部、大學(xué)生充實(shí)農(nóng)村基層組織,選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,為實(shí)施“優(yōu)美鄉(xiāng)村行動(dòng)”提供人才保證。
2、健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。實(shí)施“農(nóng)民健康工程”,規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。實(shí)施兩年一度的農(nóng)民免費(fèi)體檢,做好面向農(nóng)民的公共衛(wèi)生服務(wù)。對(duì)殘疾貧困戶的危房實(shí)行全面改造。整體推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)救助各項(xiàng)政策措施的落實(shí),進(jìn)一步健全農(nóng)村低保制度,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。完善集中供養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)外來(lái)人口管理,逐步實(shí)現(xiàn)外來(lái)人口享有和本地居民同等待遇的社會(huì)保障與公共服務(wù),形成有效的社會(huì)調(diào)控機(jī)制與和諧的社會(huì)關(guān)系。
3、深化精神文明創(chuàng)建。深化文明村(社區(qū))、文明單位、文明家庭等文明創(chuàng)建活動(dòng),深入開(kāi)展以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為主要內(nèi)容的思想道德教育,提升農(nóng)村社會(huì)整體以及個(gè)體細(xì)胞的文明水平。大力開(kāi)展“民主法治村”、“無(wú)村”等創(chuàng)建,整體提高農(nóng)村民主法治化進(jìn)程。重視發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、殘聯(lián)、老齡委、關(guān)工委等組織的功能,創(chuàng)新載體和方法,增強(qiáng)各類(lèi)群眾性創(chuàng)建活動(dòng)的吸引力和實(shí)際效果。
4、繁榮文化體育教育事業(yè)。抓好農(nóng)村學(xué)前教育、義務(wù)教育、成人教育,構(gòu)筑農(nóng)民終身受教育體系。完善農(nóng)村文化“建、教、送、創(chuàng)”的長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)。引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民廣泛開(kāi)展各類(lèi)文化體育活動(dòng),豐富業(yè)余文化生活,挖掘農(nóng)村鄉(xiāng)土文化資源,發(fā)展農(nóng)村特色優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)品,打造一批特色文化產(chǎn)品和特色文化村。大力倡導(dǎo)生態(tài)文明,樹(shù)立先進(jìn)的生產(chǎn)方式、健康的生活方式、科學(xué)的消費(fèi)方式和文明的生活方式,努力提高農(nóng)村生態(tài)文化的群眾性、實(shí)用性、先進(jìn)性。深入實(shí)施文化下鄉(xiāng)活動(dòng),加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化聯(lián)動(dòng),加快城市文明、現(xiàn)代文明向農(nóng)村延伸,與農(nóng)村融合,使整個(gè)鰲江農(nóng)村呈現(xiàn)一種現(xiàn)代與傳統(tǒng)、創(chuàng)業(yè)與安適交融的和諧美。
三、申報(bào)、審核程序
1、申報(bào):以縣里下發(fā)的申報(bào)數(shù)為基準(zhǔn),各辦事處根據(jù)本地實(shí)際組織相關(guān)行政村進(jìn)行申報(bào)。
2、審核:鎮(zhèn)開(kāi)展優(yōu)美鄉(xiāng)村行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各村申報(bào)材料進(jìn)行初審后,挑選條件較成熟的村上報(bào)到縣里。
四、政策措施
1、突出項(xiàng)目,明確建設(shè)重點(diǎn)。各地要充分發(fā)揮區(qū)域資源、環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、因地制宜、量力而行、便于操作的原則,選擇好建設(shè)項(xiàng)目,以項(xiàng)目實(shí)施調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾和社會(huì)各界參與的積極性。鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)局、規(guī)劃分局、土地分局、環(huán)保分局、社會(huì)事務(wù)辦、水利所、衛(wèi)生所、鰲江學(xué)區(qū)等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)銜接,整合資源,爭(zhēng)取各類(lèi)服務(wù)于農(nóng)業(yè)、惠于農(nóng)民、美化農(nóng)村等基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目,并加大向優(yōu)美鄉(xiāng)村創(chuàng)建村的傾斜力度,進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后勁。
2、完善政策,加大扶持力度。在全鎮(zhèn)現(xiàn)有的強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)資金保持不變的基礎(chǔ)上,鎮(zhèn)政府每年安排一定數(shù)量資金作為優(yōu)美鄉(xiāng)村行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式對(duì)經(jīng)考核驗(yàn)收達(dá)到創(chuàng)建要求的精品村、重點(diǎn)村、特色村按規(guī)定給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)。
3、創(chuàng)新機(jī)制,拓寬融資渠道。在用足用好各級(jí)政府關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的激勵(lì)政策的同時(shí),要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與的熱情,大力組織和引導(dǎo)富裕農(nóng)民,各界群眾支持參與優(yōu)美鄉(xiāng)村創(chuàng)建,鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民群眾自助自愿投工投勞投資。同時(shí)要開(kāi)展項(xiàng)目招商引資,對(duì)一些村內(nèi)商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)家樂(lè)休閑項(xiàng)目、現(xiàn)代家庭工業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目以及農(nóng)村宅基地改造項(xiàng)目等具有開(kāi)發(fā)利用價(jià)值的項(xiàng)目,開(kāi)展項(xiàng)目招商融資,籌措建設(shè)資金。
五、切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
一、簽訂*年度生態(tài)市建設(shè)市、縣區(qū)長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任書(shū),分解落實(shí)生態(tài)市建設(shè)年度任務(wù)
去年,我市在生態(tài)省建設(shè)中期檢查中取得優(yōu)異成績(jī),被省政府命名為生態(tài)市建設(shè)先進(jìn)市。*年的環(huán)境保護(hù)與生態(tài)市建設(shè)工作應(yīng)采取什么樣的措施,才能鞏固成績(jī),擴(kuò)大成果?我們審時(shí)度勢(shì)提出了以生態(tài)市建設(shè)為總抓手,全面落實(shí)年度環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作。在調(diào)研論證、廣泛征求縣區(qū)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,我們根據(jù)生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃和生態(tài)省建設(shè)市長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)要求,制定了*年度市、縣區(qū)長(zhǎng)生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。確定了基本要求、建設(shè)指標(biāo)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等責(zé)任目標(biāo)和工作重點(diǎn),將生態(tài)市建設(shè)任務(wù)落實(shí)到了縣區(qū)和市直有關(guān)部門(mén)。在今年3月8日全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上,市政府與縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽訂了責(zé)任書(shū)。各責(zé)任單位也將目標(biāo)責(zé)任書(shū)進(jìn)行層層分解,落實(shí)到具體責(zé)任單位和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目上,形成了一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的責(zé)任落實(shí)體系。
二、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督查考核,確保生態(tài)市建設(shè)有序開(kāi)展
在實(shí)際工作中,為了完成確定的生態(tài)市建設(shè)目標(biāo),我市加強(qiáng)調(diào)度檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行協(xié)調(diào)解決,建立和完善了分工負(fù)責(zé)和統(tǒng)一監(jiān)管相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)了生態(tài)市建設(shè)工作的有序開(kāi)展。市政府督查考核辦公室印發(fā)了《*年度環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作考核辦法》,將生態(tài)市建設(shè)列入了督查考核內(nèi)容。充分發(fā)揮生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的作用,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作和重點(diǎn)指標(biāo)的督查協(xié)調(diào),要求各責(zé)任單位按照季度匯報(bào)生態(tài)市建設(shè)進(jìn)展情況,促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。市人大高度重視生態(tài)市建設(shè)工作,9月初由多個(gè)副主任帶隊(duì),對(duì)各縣區(qū)生態(tài)市建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研視察,并在市五屆人大常委會(huì)第29次會(huì)議上聽(tīng)取了市政府“關(guān)于執(zhí)行市人大生態(tài)市建設(shè)決議情況的匯報(bào)”。通過(guò)市人大對(duì)生態(tài)市建設(shè)情況的調(diào)研視察活動(dòng),進(jìn)一步提高了各級(jí)黨委、政府對(duì)生態(tài)市建設(shè)工作的認(rèn)識(shí),強(qiáng)化了生態(tài)市建設(shè)的重要性,促進(jìn)了生態(tài)市建設(shè)。各縣區(qū)、各有關(guān)單位按照職責(zé)分工,各負(fù)其責(zé),各司其職,密切配合,扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展工作,有力推進(jìn)了生態(tài)市建設(shè)。
三、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)
我市是省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市。為加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè),我市按照“減量化、再利用、再循環(huán)”的理念,圍繞企業(yè)、園區(qū)、城市三個(gè)層面,加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)和扶持鼓勵(lì),推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)上水平。華泰集團(tuán)、華譽(yù)集團(tuán)編制了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,通過(guò)了省環(huán)保局組織的專(zhuān)家審查。華泰集團(tuán)、華譽(yù)集團(tuán)、萬(wàn)得福公司、正和集團(tuán)、鑫大地公司等企業(yè)開(kāi)展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè),形成了造紙、農(nóng)產(chǎn)品加工、石油煉制、海水一水多用等多個(gè)行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。對(duì)勝利油田孤東采油廠、大唐紡織印染有限公司等11家企業(yè)下達(dá)了強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。被審核單位在全面調(diào)查基礎(chǔ)上,提出了清潔生產(chǎn)任務(wù)目標(biāo)和措施,目前正在組織進(jìn)行審核。突出結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí),淘汰耗能高、污染重的落后生產(chǎn)能力,大力推進(jìn)技術(shù)改造步伐,以提高能源利用效率為核心,抓好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地4個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié),促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。預(yù)計(jì)全年重點(diǎn)考核的企業(yè)萬(wàn)元GDP能耗0.79噸標(biāo)準(zhǔn)煤,綜合利用產(chǎn)值38億元,節(jié)約能源18.81萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,節(jié)能增效1.1億元;全市萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值取水量8.05立方米,我市也被授予“山東省節(jié)水型城市”稱(chēng)號(hào)。
四、加強(qiáng)環(huán)境綜合整治,持續(xù)改善轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量
一是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理,嚴(yán)把新污染源產(chǎn)生關(guān)。市政府印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理工作的通知》,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批和“三同時(shí)”制度的落實(shí)提出了明確要求,新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目要做到五個(gè)“必須”:必須符合宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定;必須符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和其他有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求;必須符合污染物排放總量控制和區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃要求;必須具有環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和環(huán)保部門(mén)的審批意見(jiàn);涉及公眾環(huán)境權(quán)益的建設(shè)項(xiàng)目,必須具有當(dāng)?shù)厝罕姶硪庖?jiàn)。市環(huán)保局會(huì)同發(fā)改、國(guó)土、工商等部門(mén)共同把關(guān),嚴(yán)控項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。今年共拒批重污染項(xiàng)目30多個(gè),從源頭上控制了新污染源的產(chǎn)生。二是加強(qiáng)工業(yè)污染源的治理,控制污染物排放總量。加強(qiáng)水污染防治。積極開(kāi)展小流域綜合治理,對(duì)預(yù)備河、陽(yáng)河、廣利河等實(shí)施了清淤疏浚、河道襯砌、沿岸綠化工程;制定了工業(yè)廢水減排、限排和禁排規(guī)劃,擴(kuò)大了工業(yè)污染防治成果,大海集團(tuán)等5家重點(diǎn)廢水污染源限期治理項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收,勝利油田每年回注采油污水4億多噸,回注率達(dá)95%以上。加強(qiáng)大氣污染治理。對(duì)勝利發(fā)電廠等16家企業(yè)下達(dá)了煙氣脫硫限期治理任務(wù)。加強(qiáng)固體廢物污染防治。集中清查了勝利油田勘探開(kāi)發(fā)以來(lái)產(chǎn)生的油泥(砂),對(duì)勝利油田油井井場(chǎng)治理下達(dá)了限期治理任務(wù)。全面啟動(dòng)污染源在線監(jiān)測(cè)和遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)建設(shè),已有26家重點(diǎn)排污企業(yè)完成了COD在線自動(dòng)監(jiān)控裝置的安裝,16家電廠完成了煙氣在線自動(dòng)監(jiān)控裝置的安裝。嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管,對(duì)7家企業(yè)和4個(gè)斷面進(jìn)行了掛牌督辦,對(duì)16家企業(yè)下達(dá)了限期治理任務(wù),其中4家企業(yè)被叫停。通過(guò)采取一些列的措施,今年預(yù)計(jì)化學(xué)需氧量排放量削減約300噸,削減率為8%,二氧化硫排放量削減約7000噸,削減率為5.5%。三是加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)市污水處理廠進(jìn)行了改造和管網(wǎng)配套,廣饒縣污水處理廠二期工程已基本完工并配套了管網(wǎng),墾利縣污水處理廠一期工程也已經(jīng)完成,河口區(qū)污水處理廠已完成土建工程;實(shí)施了中心鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè),使5個(gè)中心鎮(zhèn)達(dá)到了建立日常衛(wèi)生保潔秩序、配備垃圾收集運(yùn)輸工具、垃圾日產(chǎn)日清的標(biāo)準(zhǔn)。四是開(kāi)展城鄉(xiāng)一體環(huán)境綜合整治。加大市容環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)戶外廣告、交通秩序等的治理力度,重點(diǎn)解決城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的臟亂差問(wèn)題。東城區(qū)生態(tài)環(huán)境與城市綠化建設(shè)項(xiàng)目被建設(shè)部授予“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,全市中心鎮(zhèn)詳規(guī)覆蓋率達(dá)到了95%以上,300人以上的村全部完成了建設(shè)規(guī)劃;禁止在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊附近新建工業(yè)項(xiàng)目,要求畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目必須離村莊2公里以上,并配套建設(shè)污染防治設(shè)施,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放;結(jié)合“一池三改”工程的實(shí)施,加強(qiáng)秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用,改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。我市也被國(guó)家環(huán)??偩峙鷾?zhǔn)為全國(guó)實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)城市。
五、狠抓重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施,確保生態(tài)市建設(shè)快速推進(jìn)
我市不斷加大對(duì)生態(tài)建設(shè)的投入力度,重點(diǎn)實(shí)施了一大批重點(diǎn)項(xiàng)目,提高了資源和環(huán)境承載力,有力推進(jìn)了生態(tài)市建設(shè)。一是綠化工程。實(shí)施了13萬(wàn)畝檉柳封育、5萬(wàn)畝冬棗標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)、挑河等7條河道綠化、五大干線公路綠化等一大批綠化工程,黃河口特色的平原綠化體系得到不斷完善。二是國(guó)土整治工程。實(shí)施了14.2萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造、13萬(wàn)畝土地開(kāi)發(fā)整理以及20萬(wàn)畝荒堿地開(kāi)發(fā)工程;實(shí)施了沾利河太平風(fēng)沙區(qū)治理、“五七”小流域趙屋風(fēng)沙片治理、宮家干渠小流域治理等項(xiàng)目;對(duì)武家大溝、挑河、老廣蒲溝、五六干合排、廣利河等進(jìn)行綜合治理,有效遏制了土地鹽堿、生態(tài)退化的趨勢(shì)。三是水資源調(diào)配工程。實(shí)施了麻灣三干延伸改造工程以及十八戶干渠、宮家西干渠等6條干支渠骨干渠道清淤工程;實(shí)施城鄉(xiāng)一體化供水工程,新建水廠2座,鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程10處,覆蓋17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、690個(gè)村共40萬(wàn)農(nóng)村人口。四是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工程。實(shí)施了200萬(wàn)畝側(cè)土平衡施肥工程,每畝可節(jié)省化肥15-20公斤,有效降低了化肥等農(nóng)業(yè)投入品不合理使用造成的面源污染;繼續(xù)實(shí)施“一池三改”工程,新建戶用沼氣池6400個(gè),小型沼氣池10個(gè),大型沼氣池3座,戶用沼氣池示范村建設(shè)600戶;實(shí)施“三品”基地建設(shè)工程,全市無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)基地達(dá)到118.7萬(wàn)畝,產(chǎn)品111個(gè)。五是自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程。實(shí)施了10萬(wàn)畝的自然保護(hù)區(qū)濕地恢復(fù)工程,完成蓄水3500萬(wàn)立方米,提高了濕地生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力,豐富了生物多樣性。市環(huán)保局還會(huì)同市監(jiān)察局等7部門(mén)開(kāi)展了自然保護(hù)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查,認(rèn)真排查了保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理中存在的問(wèn)題并進(jìn)行了整改。今年,山東黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)被確定為全國(guó)首批51個(gè)國(guó)家級(jí)示范自然保護(hù)區(qū)之一。
六、抓好生態(tài)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明生態(tài)村等系列基礎(chǔ)創(chuàng)建工作,打牢生態(tài)市建設(shè)基礎(chǔ)
生態(tài)縣是生態(tài)市建設(shè)的基礎(chǔ),生態(tài)市的考核標(biāo)準(zhǔn)要求80%的縣建成生態(tài)縣,而生態(tài)縣的考核標(biāo)準(zhǔn)要求80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為此,我們采取措施,積極推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)。墾利縣繼廣饒縣之后被列為全省生態(tài)縣建設(shè)示范縣。各縣加快生態(tài)縣建設(shè)力度,認(rèn)真實(shí)施生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃,加大投入,排查問(wèn)題,重點(diǎn)突破,為我市在2010年前建成生態(tài)市打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建方面,我們下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的通知》,提出了年度創(chuàng)建工作目標(biāo)要求和措施。我們邀請(qǐng)國(guó)家總局生態(tài)司的領(lǐng)導(dǎo)到東營(yíng)進(jìn)行創(chuàng)建工作檢查指導(dǎo),為規(guī)范環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)材料,舉辦了培訓(xùn)班,請(qǐng)省環(huán)保局的專(zhuān)家進(jìn)行講課培訓(xùn)。我們組織20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)參加了國(guó)家環(huán)??偩衷谇鼗蕧u組織的環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作培訓(xùn)班。參加培訓(xùn)的20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo),有一半是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng),其他的全部是分管領(lǐng)導(dǎo),我市對(duì)創(chuàng)建工作的重視得到總局生態(tài)司領(lǐng)導(dǎo)的贊揚(yáng)。今年7月省環(huán)保局在威海召開(kāi)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),我市作了創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)介紹。通過(guò)不斷加大創(chuàng)建力度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作積極性進(jìn)一步提高,*年有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前,墾利縣墾利鎮(zhèn)等14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),河口區(qū)義和鎮(zhèn)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)了省級(jí)審查。為了抓好生態(tài)市的基層基礎(chǔ)工作,我們結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和小康文明村創(chuàng)建活動(dòng),加大了文明生態(tài)村創(chuàng)建力度,將文明生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù)列入了生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū),提高了廣大農(nóng)村創(chuàng)建的積極性。今年又有130個(gè)村建成文明生態(tài)村,全市文明生態(tài)村達(dá)到292個(gè)。
1 資源短缺
我國(guó)人均擁有的能源資源只有世界平均值的40%,石油可采儲(chǔ)量?jī)H占世界石油可采儲(chǔ)量的3%左右。人均能源資源占有量?jī)H為世界平均水平的13%和8%。2006年一年能源產(chǎn)量為22.1億噸,消費(fèi)為24.6億噸。其中石油對(duì)外依存度已達(dá)49.27%。
2 效率問(wèn)題
我國(guó)總能源效率為33%,約低于世界平均水平10個(gè)百分點(diǎn),單位GDP能源消耗是美國(guó)的3.5倍、歐盟的5.9倍、日本的9.7倍,世界平均水平的3.4倍。
3 環(huán)境問(wèn)題
我國(guó)是世界上少數(shù)幾個(gè)以煤為主要能源供應(yīng)的國(guó)家,能源消費(fèi)構(gòu)成中煤炭占67%。我國(guó)二氧化硫排放總量的90%、煙塵排放的70%,是由燃煤造成的。這種大氣環(huán)境污染不僅造成土壤酸化、糧食減產(chǎn)和植被破壞,而且引發(fā)大量呼吸道疾病,直接威脅人民身體健康。
4 溫室氣體排放問(wèn)題
溫室氣體排放的問(wèn)題進(jìn)一步突出,我國(guó)有可能在排放總量上超過(guò)美國(guó),成為世界第一大溫室氣體排放國(guó)。如果不采取有效措施,我國(guó)將面臨越來(lái)越大的國(guó)際壓力。
二 我國(guó)的可再生能源
1 風(fēng)力資源
據(jù)估算,全國(guó)陸地上可開(kāi)發(fā)利用的風(fēng)能約2.53億千瓦,海上可開(kāi)發(fā)利用的風(fēng)能約7.5億千瓦,共計(jì)約10億千瓦,約可發(fā)電20萬(wàn)億千瓦時(shí)。
2 小水電資源
全國(guó)小水電資源技術(shù)可開(kāi)發(fā)量為1.25億千瓦,而且分布廣泛,遍及全國(guó)30個(gè)省(區(qū)、市)的1600多個(gè)縣(市),65%集中在西部地區(qū),西南地區(qū)的小水電資源占全國(guó)的50%以上。
3 太陽(yáng)能資源
我國(guó)有十分豐富的太陽(yáng)能資源。據(jù)估算,陸地表面每年接收的太陽(yáng)輻射能約為5x1022J,約相當(dāng)于17000億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
4 生物質(zhì)能源資源
我國(guó)農(nóng)作物秸稈年產(chǎn)量超過(guò)6億噸,可作為能源用途的秸稈折合約3億噸,相當(dāng)于1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤標(biāo)準(zhǔn)煤,農(nóng)產(chǎn)品加工和畜牧業(yè)廢棄物理論上可以生產(chǎn)沼氣近800億m3。森林和林業(yè)剩余物的資源量相當(dāng)于2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,同時(shí)隨著我國(guó)退耕還林和天然林保護(hù)政策的實(shí)施,森林和林業(yè)剩余物的能源利用量還將大幅度增加,估計(jì)到2020年資源量可達(dá)每年3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
5 發(fā)展可再生能源的重要意義
是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求:是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要技術(shù)選擇:是有效調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的迫切要求:是環(huán)境保護(hù)和減少溫室氣體排放的需要:是開(kāi)拓新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)領(lǐng)域的良好機(jī)遇:是能源安全的重要保障。因此,在法律層面確定可再生能源開(kāi)發(fā)利用的地位是十分必要的,也是可行的。
6 為可再生能源立法
(1)目標(biāo)和方向
有利于消除可再生能源發(fā)展的市場(chǎng)障礙:有利于建立可再生能源建設(shè)的資金保障體系:有利于營(yíng)造可再生能源的市場(chǎng)發(fā)展空間:有利于建立完備的工業(yè)體系:有利于提高可再生能源的戰(zhàn)略地位:有利于建立促進(jìn)可再生能源發(fā)展的文化氛圍。
(2)基本原則
應(yīng)遵循國(guó)家責(zé)任和全民義務(wù)相結(jié)合的原則:政府推動(dòng)和市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合的原則:現(xiàn)實(shí)需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合的原則:國(guó)內(nèi)實(shí)踐和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的原則。
(3)制度建設(shè)
總量目標(biāo)制度,制定產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策,進(jìn)行總體規(guī)劃:強(qiáng)制上網(wǎng)制度,對(duì)電力、液體燃料實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入;分類(lèi)電價(jià)制度,營(yíng)造市場(chǎng)發(fā)展空間,建立工業(yè)體系;費(fèi)用分?jǐn)傊贫?,把?guó)家責(zé)任和全民義務(wù)相結(jié)合;專(zhuān)項(xiàng)資金制度,以政府推動(dòng)和市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合。
三 可再生能源配套政策
1 《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》
2 《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》
生物質(zhì)能重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)領(lǐng)域和規(guī)劃目標(biāo)
3 《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》
生物能源:要突出區(qū)域特色、技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保,加快培育我國(guó)生物能源產(chǎn)業(yè)。
能源植物:充分利用荒草地、鹽堿地等,培育木薯、甘薯、甜高粱、菊芋等能源專(zhuān)用作物新品種。以黃連木、麻瘋樹(shù)、油桐、文冠果、光皮樹(shù)、烏桕等為對(duì)象,選育新品種:培育與選育高含油率、高產(chǎn)的油脂植物新品種(系),建立原料林基地。
燃料乙醇:支持非糧原料生產(chǎn)燃料乙醇,加快農(nóng)作物秸稈和木質(zhì)素生產(chǎn)乙醇技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范,實(shí)現(xiàn)原料供應(yīng)的多元化;逐步擴(kuò)大燃料乙醇生產(chǎn)規(guī)模和乙醇汽油推廣范圍。
生物柴油:支持以農(nóng)林油料植物為原料生產(chǎn)生物柴油,加強(qiáng)清潔生產(chǎn)工藝開(kāi)發(fā),提高轉(zhuǎn)化效率,建立示范企業(yè),提高產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。開(kāi)發(fā)餐飲業(yè)油脂等廢油利用的新技術(shù)、新工藝。加快制訂生物柴油技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加速我國(guó)生物柴油產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
4 《農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2007~2015年)》
基本原則:堅(jiān)持循環(huán)農(nóng)業(yè)理念,推動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物能源化利用:堅(jiān)持不與人爭(zhēng)糧,不與糧爭(zhēng)地:堅(jiān)持技術(shù)可行,強(qiáng)化自主創(chuàng)新;堅(jiān)持因地制宜和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。
5 生物質(zhì)發(fā)電配套政策
(1)根據(jù)《可再生能源法》的規(guī)定,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定了一系列與立法配套的政策,目前已經(jīng)頒布的配套政策有:
《可再生能源發(fā)電管理辦法》,可再生能源發(fā)電的行政管理體制、項(xiàng)目管理和發(fā)電上網(wǎng)等作了進(jìn)一步明確的規(guī)范。
《可再生能源上網(wǎng)電價(jià)及費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》,對(duì)法律規(guī)定的上網(wǎng)電價(jià)和費(fèi)用分?jǐn)傊贫?,作了相?duì)比較具體的規(guī)定。
國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)了《電網(wǎng)企業(yè)全額收購(gòu)可再生能源電量監(jiān)管辦法》再次重申了電網(wǎng)企業(yè)全額收購(gòu)可再生能源電量和優(yōu)先上網(wǎng)的政策,并對(duì)相關(guān)事宜做出了詳細(xì)的規(guī)定。
國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司了《可再生能源電價(jià)附加收入調(diào)配暫行辦法》,并與國(guó)家電監(jiān)會(huì)公布了三批可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼和配額交易方案,落實(shí)了從2006年1月到2008年6月可再生能源發(fā)電企業(yè)的電價(jià)補(bǔ)貼。
(2)具體內(nèi)容
明確范圍:生物質(zhì)發(fā)電為農(nóng)林剩余物發(fā)電、垃圾發(fā)電、畜禽糞便發(fā)電、工業(yè)有機(jī)廢棄物與有機(jī)污水發(fā)電等。
收取可再生能源附加費(fèi):在電價(jià)中按0.002元/kWh的標(biāo)準(zhǔn)收取可再生能源附加費(fèi)。(農(nóng)用電和除外)
全額上網(wǎng):明確電網(wǎng)企業(yè)需全額收購(gòu)生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)的電量。
固定電價(jià):明確生物質(zhì)發(fā)電的電價(jià)為,本省帶脫硫燃煤發(fā)電機(jī)組標(biāo)桿電價(jià)的基礎(chǔ)上加0.25元/kWh,自2007年10月起又增加0.1元/kWh的臨時(shí)補(bǔ)貼。
電網(wǎng)接入點(diǎn):明確電網(wǎng)接入分界點(diǎn)為發(fā)電企業(yè)圍墻外第一個(gè)電桿(架),接網(wǎng)線路由電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)。
接網(wǎng)費(fèi)用:明確接網(wǎng)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)按線路長(zhǎng)度制定,50公里以內(nèi)為每千瓦時(shí)1分錢(qián),50~100公里為每千瓦時(shí)2分錢(qián),100公里及以上為每千瓦時(shí)3分錢(qián)。
費(fèi)用分?jǐn)偅荷镔|(zhì)發(fā)電高于本省標(biāo)桿電價(jià)部分和接網(wǎng)費(fèi)用從可再生能源附加中支付。
(6)《可再生能源發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管 理暫行辦法》
體現(xiàn)國(guó)家財(cái)政資金對(duì)發(fā)展可再生能源的扶持政策。
第二條發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金是指由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)依法設(shè)立的,用于支持可再生能源開(kāi)發(fā)利用的專(zhuān)項(xiàng)資金。發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金通過(guò)中央財(cái)政預(yù)算安排。
第三條發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金用于資助以下活動(dòng):(一)可再生能源開(kāi)發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定和示范工程;……(四)可再生能源的資源勘查、評(píng)價(jià)和相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè);(五)促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用設(shè)備的本地化生產(chǎn)。
(7)關(guān)于執(zhí)行資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄有關(guān)問(wèn)題的通知(財(cái)稅[2008]47號(hào))
企業(yè)自2008年1月1日起以《目錄》中所列資源為主要原材料,生產(chǎn)《目錄》內(nèi)符合國(guó)家或行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入,在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí),減按90%計(jì)入當(dāng)年收入總額。享受上述稅收優(yōu)惠時(shí),《目錄》內(nèi)所列資源占產(chǎn)品原料的比例應(yīng)符合《目錄》規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
《目錄》第三、16中明確:綜合利用的資源為農(nóng)作物秸稈及殼皮(包括良好死作物秸稈、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物秸稈、糧食殼皮、玉米芯);生產(chǎn)的產(chǎn)品為代木產(chǎn)品、電力、熱力及燃?xì)猓患夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品原料70%以上來(lái)自所列資源。
四 重要政策解讀
1 《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見(jiàn)》國(guó)務(wù)院辦公廳([2008]105號(hào))
(1)指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策,把推進(jìn)秸稈綜合利用與農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收結(jié)合起來(lái),以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力,以制度創(chuàng)新為保障,加大政策扶持力度,發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,加快推進(jìn)秸稈綜合利用,促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。
(2)基本原則
統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點(diǎn)。根據(jù)秸稈的種類(lèi)和分布,統(tǒng)籌編制秸稈綜合利用規(guī)劃,穩(wěn)步推進(jìn),重點(diǎn)抓好秸稈禁燒及剩余秸稈綜合利用工作。
因地制宜,分類(lèi)指導(dǎo)。結(jié)合各地生產(chǎn)條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,進(jìn)一步優(yōu)化秸稈綜合利用結(jié)構(gòu)和方式,分類(lèi)指導(dǎo),逐步提高秸稈綜合利用效益。
科技支撐,試點(diǎn)示范。充分發(fā)揮科技支撐作用,著力解決秸稈綜合利用中的共性和實(shí)用技術(shù)難題,努力提高秸稈綜合利用的技術(shù)、裝備和工藝水平,并積極開(kāi)展試點(diǎn)示范。
政策扶持,公眾參與。加大政策引導(dǎo)和扶持力度,利用價(jià)格和稅收杠桿調(diào)動(dòng)企業(yè)和農(nóng)民的積極性,形成以政策為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、農(nóng)民廣泛參與的長(zhǎng)效機(jī)制。
(3)主要目標(biāo)
秸稈資源得到綜合利用,解決由于秸稈廢棄和違規(guī)焚燒帶來(lái)的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染問(wèn)題。力爭(zhēng)到2015年,基本建立秸稈收集體系,基本形成布局合理、多元利用的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局,秸稈綜合利用率超過(guò)80%。
(4)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化需要做的工作
加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。開(kāi)展秸稈資源調(diào)查,編制秸稈綜合利用中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)資源分布情況,統(tǒng)籌考慮綜合利用項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)布局。加快建設(shè)秸稈收集體系。建立以企業(yè)為龍頭,農(nóng)戶參與,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府監(jiān)管,市場(chǎng)化推進(jìn)的秸稈收集和物流體系。建設(shè)必要的秸稈儲(chǔ)存基地,建立和完善秸稈田間處理體系。加強(qiáng)技術(shù)與設(shè)備研發(fā);開(kāi)展技能培訓(xùn)和技術(shù)推廣;實(shí)施技術(shù)示范和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目;加大政策扶持力度。
利用方式。種(養(yǎng))植業(yè)綜合利用秸稈;秸稈快速腐熟還田、過(guò)腹還田和機(jī)械化直接還田、生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼料、食用菌生產(chǎn)。秸稈能源化利用;秸稈生物氣化(沼氣)、熱解氣化、固化成型、炭化、纖維素制燃料乙醇。以秸稈為原料的加工業(yè):生產(chǎn)非木紙漿、人造板材、包裝材料、餐具等產(chǎn)品,以及秸稈飼料加工業(yè)和秸稈編織業(yè)。
(5)加大政策扶持力度
加大資金投入:研究制定政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制,不斷加大資金投入力度。對(duì)秸稈發(fā)電、秸稈氣化、秸稈燃料乙醇制備技術(shù)以及秸稈收集貯運(yùn)等關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備研發(fā)給予適當(dāng)補(bǔ)助。將秸稈還田、青貯等相關(guān)機(jī)具納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍。對(duì)秸稈還田、秸稈氣化技術(shù)應(yīng)用和生產(chǎn)秸稈固化成型燃料等給予適當(dāng)資金支持。對(duì)秸稈綜合利用企業(yè)和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購(gòu)置秸稈處理機(jī)械給予信貸支持。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入。
實(shí)施稅收和價(jià)格優(yōu)惠政策:把秸稈綜合利用列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源綜合利用鼓勵(lì)與扶持的范圍,針對(duì)秸稈綜合利用的不同環(huán)節(jié)和不同用途,制定和完善相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。完善秸稈發(fā)電等可再生能源價(jià)格政策。
(6)保障措施
落實(shí)地方政府責(zé)任。要把秸稈綜合利用和禁燒作為推進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)工作內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用和禁燒目標(biāo)。
加強(qiáng)部門(mén)分工協(xié)作。建立由發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭、各有關(guān)部門(mén)參加的協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)展改革委要會(huì)同農(nóng)業(yè)部――規(guī)劃編制;農(nóng)業(yè)部――秸稈資源調(diào)查;科技部要會(huì)同農(nóng)業(yè)部――技術(shù)研發(fā)和推廣;財(cái)政部――財(cái)稅優(yōu)惠政策;環(huán)境保護(hù)部――秸稈禁燒。
嚴(yán)格禁燒監(jiān)管執(zhí)法。明確秸稈禁燒范圍。加強(qiáng)對(duì)秸稈禁燒工作的督促檢查,加大實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度,依法查處違規(guī)焚燒行為。
廣泛開(kāi)展宣傳教育。開(kāi)展秸稈綜合利用和禁燒宣傳教育活動(dòng),充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用,提高公眾對(duì)秸稈綜合利用和禁燒的認(rèn)識(shí)水平與參與意識(shí)。
2 《秸稈能源化利用補(bǔ)助資金管理暫行辦法》財(cái)政部(財(cái)建[2008]735號(hào))
(1)范圍
第二條:本辦法所指秸稈包括水稻、小麥、玉米、豆類(lèi)、油料、棉花、薯類(lèi)等農(nóng)作物秸稈以及農(nóng)產(chǎn)品初加工過(guò)程中產(chǎn)生的剩余物。第四條:支持對(duì)象為從事秸稈成型燃料、秸稈氣化、秸稈干餾等秸稈能源化生產(chǎn)的企業(yè)。對(duì)企業(yè)秸稈能源化利用項(xiàng)目中屬于并網(wǎng)發(fā)電的部分,按國(guó)家發(fā)展改革委《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》(發(fā)改價(jià)格[2006]7號(hào))規(guī)定享受扶持政策,不再給予專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。
(2)支持條件
第六條:申請(qǐng)補(bǔ)助資金的企業(yè)應(yīng)滿足以下條件:企業(yè)注冊(cè)資本金在1000萬(wàn)元以上;企業(yè)秸稈能源化利用符合本地區(qū)秸稈綜合利用規(guī)劃;企業(yè)年消耗秸稈量在1萬(wàn)噸以上(含1萬(wàn)噸);企業(yè)秸稈能源產(chǎn)品已實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售并擁有穩(wěn)定的用戶。
(3)申報(bào)所需提交的資料
第八條:企業(yè)在申報(bào)時(shí),應(yīng)按要求填報(bào)秸稈能源化利用財(cái)政補(bǔ)助資金申請(qǐng)報(bào)告及申請(qǐng)表(格式見(jiàn)附件),并提供以下材料:秸稈收購(gòu)情況,包括:收購(gòu)秸稈的品種、數(shù)量、價(jià)格及水分含量等有關(guān)憑證:秸稈能源產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)情況,包括:各類(lèi)產(chǎn)品產(chǎn)量、銷(xiāo)量及銷(xiāo)售價(jià)格等,并提供銷(xiāo)售發(fā)票等憑證:秸稈能源產(chǎn)品質(zhì)量及檢測(cè)報(bào)告:與用戶簽訂的秸稈能源產(chǎn)品長(zhǎng)期供應(yīng)協(xié)議:?jiǎn)挝划a(chǎn)品能耗、環(huán)保、安全等有關(guān)材料。
(4)項(xiàng)目申報(bào)渠道
第九條:申報(bào)企業(yè)按屬地原則將資金申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)材料報(bào)所在地財(cái)政部門(mén),省級(jí)財(cái)政部門(mén)組織檢查、核實(shí)并匯總后,于每年3月31日前報(bào)財(cái)政部。
第十條:財(cái)政部組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查,核定補(bǔ)助金額,并按規(guī)定下達(dá)預(yù)算、撥付補(bǔ)助資金。
(5)補(bǔ)助資金力度
據(jù)可靠消息稱(chēng):補(bǔ)助資金按利用每噸秸稈補(bǔ)助100~150元。
五 未來(lái)產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展趨勢(shì)
生物質(zhì)能源規(guī)模化利用產(chǎn)業(yè)在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi),將得國(guó)家層面的產(chǎn)業(yè)政策支持。而且支持的力度將越來(lái)越大、支持的范圍將越來(lái)越廣,支持的方式將越來(lái)越具體。政策將主要包括財(cái)政放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo),提供財(cái)政資金、給予稅收優(yōu)惠、拓展融資渠道等方面。
生物質(zhì)能源化利用產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化程度將越來(lái)越高,政府資金對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的資本金支持將越來(lái)越少,資金將主要用于基礎(chǔ)理論研究、產(chǎn)業(yè)化技術(shù)及設(shè)備研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面。項(xiàng)目建設(shè)將主要由商業(yè)投資完成,財(cái)稅優(yōu)惠政策將主要體現(xiàn)在對(duì)項(xiàng)目建成后所銷(xiāo)售的產(chǎn)品或提供的服務(wù)給予補(bǔ)貼。
生物質(zhì)能源化利用產(chǎn)業(yè)的技術(shù)將進(jìn)一步多元化,將研發(fā)出眾多適用于不同原料、不同地區(qū)、不同條件的實(shí)用技術(shù)和裝備,更好地體現(xiàn)生物質(zhì)能源化利用必須堅(jiān)持“因地制宜”的基本原則。
生物質(zhì)能源化利用的市場(chǎng)化程度將越來(lái)越高,生產(chǎn)的產(chǎn)品將越來(lái)越多地進(jìn)入流通環(huán)節(jié),徹底改變產(chǎn)品局限于農(nóng)村就地使用局面。
農(nóng)民將越來(lái)越多地參與到生物質(zhì)能源化利用產(chǎn)業(yè),也將對(duì)生物質(zhì)原料和產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)“該買(mǎi)的買(mǎi),該賣(mài)的賣(mài)”,而不是采取“自產(chǎn)自銷(xiāo)”的方式。
生物質(zhì)能源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展將越來(lái)越規(guī)范,各種相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將相繼制定并得到執(zhí)行。
六 未來(lái)政策走向
進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)可再生能源支持的范圍,并加大對(duì)可再生能源利用的扶持力度,以提高可再生能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重,到2010年,使可再生能源消費(fèi)占我國(guó)能源消費(fèi)總量的10%,到2020年達(dá)16%左右。
進(jìn)一步支持農(nóng)村可再生能源利用,以解決偏遠(yuǎn)地區(qū)無(wú)電人口的供電問(wèn)題和農(nóng)村生活燃料短缺問(wèn)題。
■劉煉勇
曾因一曲《草原之夜》而聲名鵲起的四師可克達(dá)拉墾區(qū),在城鎮(zhèn)化建設(shè)的大潮中,將成為“十二五”期間兵團(tuán)首推的第一批增設(shè)城市——可克達(dá)拉市。
擬設(shè)可克達(dá)拉市市域主要包括四師六十三團(tuán)、六十四團(tuán)、六十六團(tuán)、六十八團(tuán)全域和六十七團(tuán)部分區(qū)域,行政區(qū)劃總面積為979.71平方公里。其中,六十六團(tuán)為中心城區(qū),擬設(shè)市行政區(qū)劃專(zhuān)名為“可克達(dá)拉”。預(yù)測(cè)到2015年,市域總?cè)丝谶_(dá)10萬(wàn)人,中心城區(qū)人口達(dá)5萬(wàn)人;2020年市域總?cè)丝谶_(dá)14.5萬(wàn)人,中心城區(qū)人口達(dá)9萬(wàn)人。
自2012年6月以來(lái),四師加快推進(jìn)擬設(shè)可克達(dá)拉市進(jìn)程,相繼完成了《城市總體規(guī)劃綱要》的編制和兵團(tuán)評(píng)審;完成了市名的征集和自治區(qū)專(zhuān)家論證;完成了行政區(qū)劃涉及的相關(guān)地區(qū)縣(市)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)劃范圍和四至界限坐標(biāo)點(diǎn)的確定;完成了《關(guān)于設(shè)立可克達(dá)拉市的請(qǐng)示》等14個(gè)相關(guān)配套文件。今年3月29日,申報(bào)材料上報(bào)自治區(qū)人民政府及自治區(qū)民政廳,進(jìn)入審核流程。
城市性質(zhì)定位為北疆軍墾戍邊重鎮(zhèn)、兵團(tuán)對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶城市、伊犁河畔的生態(tài)宜居新城、四師的政治經(jīng)濟(jì)文化中心。
市域空間發(fā)展布局結(jié)構(gòu)為:“一核、一帶、兩區(qū)、三點(diǎn)”。“一核”指規(guī)劃的中心城區(qū),位于伊犁河北岸,形成擬建可克達(dá)拉市的核心發(fā)展區(qū)域。“一帶”指沿伊犁河濱河兩岸的生態(tài)帶?!皟蓞^(qū)”指沿伊犁河這一生態(tài)屏障將市域劃分為南北兩個(gè)發(fā)展片區(qū)?!叭c(diǎn)”指市域內(nèi)的三個(gè)發(fā)展區(qū),分別是六十三團(tuán)綜合發(fā)展區(qū)、六十四團(tuán)綜合發(fā)展區(qū)和六十七團(tuán)綜合發(fā)展區(qū)。
擬建可克達(dá)拉市將著重打造四大產(chǎn)業(yè)基地,分別為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范基地、新型制造業(yè)基地、離岸進(jìn)出口貿(mào)易基地、旅游休閑集散基地。
可克達(dá)拉市的設(shè)立,對(duì)于促進(jìn)兵地融合發(fā)展,打造四師發(fā)展新的增長(zhǎng)極,增強(qiáng)屯墾戍邊事業(yè)凝聚力,具有極其重要的意義。同時(shí),也是新形勢(shì)下兵團(tuán)更好地履行建設(shè)大軍、中流砥柱、銅墻鐵壁“三大作用”的前提和基礎(chǔ)。在不久的將來(lái),可克達(dá)拉必將向世人展示一座人與自然和諧共生、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)宜居新城。
(作者單位:四師建市辦)
人性化管理入社區(qū)
■夏莉娜
這些天,四師六十六團(tuán)惠澤小區(qū)十三號(hào)樓和十四號(hào)樓的居民們格外高興。
前些年冬天,兩幢樓內(nèi)的暖氣都不熱,居民們?yōu)榇耸址赋?。該團(tuán)社區(qū)了解情況后,在停暖期組織人員對(duì)這兩幢樓重新布管。
“今年冬天再也不用挨凍了!”居民張大媽樂(lè)呵呵地說(shuō)。
六十六團(tuán)社區(qū)成立于2003年,最初有常住人口4000多人,近幾年城鎮(zhèn)化建設(shè)速度不斷加快,連隊(duì)職工大部分都集中到團(tuán)部居住。
該團(tuán)社區(qū)黨工委書(shū)記李小明介紹,目前社區(qū)內(nèi)常住人口已達(dá)1萬(wàn)余人,從連隊(duì)職工到城鎮(zhèn)居民,不僅僅是稱(chēng)謂上的改變,更帶來(lái)生活習(xí)慣和思想觀念方面的轉(zhuǎn)變。社區(qū)設(shè)置有勞動(dòng)保障工作站、文化工作站、環(huán)境保護(hù)站、衛(wèi)生工作站、物業(yè)站、交通工作站等,為居民開(kāi)展全方位的服務(wù)。
“社區(qū)成立之初可不是這樣,毀綠種菜、亂倒垃圾、亂搭亂建等現(xiàn)象屢禁不止,社區(qū)干部對(duì)此感到很頭疼。我們反復(fù)摸索后認(rèn)為,治本還需堵、疏結(jié)合,不可一味地下‘猛藥’。于是,我們主動(dòng)上門(mén)宣傳、做工作?,F(xiàn)在好了,社區(qū)有80多名公益性崗位人員在小區(qū)內(nèi)種花植草、清掃環(huán)境?!崩钚∶髡f(shuō)。
如果說(shuō)外部環(huán)境是“形”,那么社區(qū)文化就是“核”。李小明說(shuō),他們制訂了詳細(xì)的社區(qū)文化建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃,在大家的共同努力下,文體隊(duì)、合唱隊(duì)、書(shū)法攝影協(xié)會(huì)、老年志愿服務(wù)隊(duì)、門(mén)球隊(duì)都順利成立,經(jīng)常組織開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng),社區(qū)里的文化氛圍也越發(fā)濃郁。
今年85歲高齡的李桂英老人,獨(dú)自一人居住。社區(qū)工作人員知道后,經(jīng)常來(lái)到她家中,照顧她的飲食起居。家住思源小區(qū)的林美英和療華榮兩位老人多年癱瘓,行動(dòng)不便。每次黨員活動(dòng),社區(qū)老齡委黨支部工作人員總會(huì)上門(mén)和她們拉家常,讓她們切實(shí)感受到社區(qū)的溫暖。
(作者單位:四師六十六團(tuán))
退休老人五次搬家
■吳建忠
走進(jìn)樊兆德老人的小院,仿佛走進(jìn)了”世外桃源"。一排紅頂白瓷磚貼面的房屋十分氣派。院內(nèi)整潔有序,掛滿果實(shí)的葡萄架,為干凈的水泥地面撐起一片陰涼。
老人介紹說(shuō):“房子是2004年蓋的,磚混結(jié)構(gòu),110平方米,5間正房,還帶一間廚房兼鍋爐房,室內(nèi)鋪了地板磚,冬天燒暖氣,干凈又暖和。2012年,團(tuán)里出大部分資金,居民出小頭,為住房安裝了彩鋼屋頂,既好看又環(huán)保?!?/p>
“一個(gè)天上,一個(gè)地下,根本沒(méi)法兒比?!崩先烁吲d地說(shuō)。
樊兆德老人今年75歲,是六十六團(tuán)的一名退休干部,一生經(jīng)歷了五次搬遷。
1965年,他從轉(zhuǎn)業(yè)到團(tuán)場(chǎng)工作,住的是自己挖的陰暗潮濕的地窩子,吃的是玉米面窩頭,生活十分艱苦。
上世紀(jì)70年代,團(tuán)場(chǎng)進(jìn)行營(yíng)區(qū)建設(shè),統(tǒng)一蓋了土坯房,分給他家兩間,一家人終于從“地下”轉(zhuǎn)移到了“地上”。但是,隨著4個(gè)孩子陸續(xù)出生長(zhǎng)大,一家6口人擠在不足40平方米的房間里,十分擁擠。
進(jìn)入上世紀(jì)80年代,團(tuán)場(chǎng)允許私人建房,并給每家劃分了宅基地,老人甭提多高興,動(dòng)員全家打土坯、挖地基,建起了5間新房和一溜兒棚圈,居住條件和生活條件有了較大改善。
“前些年,團(tuán)場(chǎng)的發(fā)展超出我的想象,我家的房子也隨之‘落伍’了。于是,我拆掉舊房,蓋起了這座磚混房,但還是跟不上團(tuán)場(chǎng)發(fā)展的步伐,許多職工都住上了樓房!”老人感慨道。
去年,樊兆德老人在團(tuán)部陽(yáng)光花苑小區(qū)購(gòu)置了一套80多平方米的樓房,團(tuán)場(chǎng)給予4萬(wàn)元補(bǔ)貼?!敖┠?,我們團(tuán)建了90多幢樓房,3000余戶職工住進(jìn)了寬敞明亮的樓房。”
走出老人的院子,一條條筆直的瀝青路,連接著一戶戶人家,渠水歡快地從居民家門(mén)口流過(guò),每戶居民的院墻外都栽種了果樹(shù),黃黃的杏兒掛滿枝頭,向路人述說(shuō)著幸福。
(作者單位:四師六十六團(tuán))
關(guān)鍵詞林木種苗;產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀;發(fā)展對(duì)策;江西九江
近年來(lái),隨著江西省委、省政府大力倡導(dǎo)造林綠化“一大四小”工程,全市苗木產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展,苗木種植面積從2006年的1 333.3 hm2發(fā)展到2010年的5 333.3 hm2。林木種苗的品種、質(zhì)量和數(shù)量都大幅提高,為九江乃至全省的林業(yè)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),確保了九江市造林綠化“一大四小”工程建設(shè)的苗木供應(yīng)。為此,九江林木種苗產(chǎn)業(yè)將面臨更多的發(fā)展機(jī)遇。
1產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
九江區(qū)域優(yōu)勢(shì)獨(dú)特,林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)歷史悠久。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步深入,造林綠化、庭院綠化建設(shè)對(duì)苗木的需求越來(lái)越大,促使九江市多種經(jīng)濟(jì)成份的林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)發(fā)展迅速。2009年冬至2010年春,全市育苗面積達(dá)5 333.3 hm2,產(chǎn)值超過(guò)4億元,銷(xiāo)售收入近5億元。全市現(xiàn)有保存面積4 000.0 hm2,其中6.67 hm2以上的34戶,總面積1 000.0 hm2,6.67 hm2以下的4 534戶,總面積3 000.0 hm2,初步形成環(huán)廬山周邊和沿昌九走廊的花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶,構(gòu)筑了永修縣以培育高位換冠嫁接茶花為主,德安以珍稀植物繁育為主,九江縣以培育鄉(xiāng)土樹(shù)種和城鎮(zhèn)綠化大苗為主,廬山周邊以城市綜合用苗和觀賞盆栽植物為主的產(chǎn)業(yè)格局。
1.1國(guó)家政策的支持,各級(jí)黨委政府的強(qiáng)力推動(dòng)
近年來(lái),國(guó)家實(shí)施生態(tài)建設(shè),推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,給花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了空間,各級(jí)黨委政府緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇,把花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要項(xiàng)目之一。2008年開(kāi)始實(shí)施的造林綠化“一大四小”工程建設(shè),掀起造林綠化。對(duì)楊樹(shù)、泡桐、紅心杉等部分樹(shù)種實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼,極大地促進(jìn)了九江市花卉苗木的發(fā)展。廬山區(qū)賽陽(yáng)現(xiàn)已發(fā)展花卉苗木近666.67 hm2;德安縣引進(jìn)江蘇陽(yáng)光集團(tuán)在高塘鄉(xiāng)興辦江西國(guó)豐生態(tài)苗木發(fā)展有限公司,發(fā)展苗木1 333.3 hm2,投入資金億元;九江縣馬回嶺鎮(zhèn)林木種子苗木經(jīng)營(yíng)聞名全國(guó),也帶動(dòng)苗木生產(chǎn),2009發(fā)展苗木1 666.7 hm2,收入過(guò)50萬(wàn)元的有幾十戶,已成為江南苗木重鎮(zhèn)。
1.2積極引導(dǎo),搞好服務(wù)
各級(jí)林業(yè)部門(mén)大力宣傳退耕還林政策,引導(dǎo)農(nóng)戶將發(fā)展苗木生產(chǎn)與退耕還林相結(jié)合,實(shí)施苗林一體化。加強(qiáng)苗木市場(chǎng)引導(dǎo),組織苗農(nóng)定期舉辦培訓(xùn)班40余次,參訓(xùn)苗農(nóng)達(dá)3 000余人,講解育苗技術(shù),通報(bào)市場(chǎng)行情,完善了苗木產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),創(chuàng)立了市林木種苗協(xié)會(huì)、市花卉協(xié)會(huì)、市蘭花協(xié)會(huì)。湖口、永修等縣相繼成立了縣苗木協(xié)會(huì),馬回嶺、蓮花、賽陽(yáng)成立了鎮(zhèn)苗木協(xié)會(huì),30余戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶建立了自己的種苗網(wǎng)站,利用互聯(lián)網(wǎng)種苗供求信息,擴(kuò)大了信息交流和宣傳,加強(qiáng)了溝通協(xié)作,引導(dǎo)和服務(wù)苗農(nóng)拓寬市場(chǎng),有效推動(dòng)了九江市花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1.3規(guī)范市場(chǎng),強(qiáng)化監(jiān)管
一是嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。依法審批發(fā)放林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證,公開(kāi)辦證程序和條件,對(duì)申請(qǐng)辦證的單位和個(gè)人派員實(shí)地核查,嚴(yán)格審查,條件成熟一戶核發(fā)一戶,杜絕無(wú)場(chǎng)地、無(wú)苗圃地、無(wú)資金、無(wú)采種林分的領(lǐng)取證件。二是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。12個(gè)縣(市、區(qū))建立了縣級(jí)林木種苗管理機(jī)構(gòu),建立了較完備的種苗質(zhì)量檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò),市、縣2級(jí)配備了省林業(yè)廳核發(fā)質(zhì)檢證的質(zhì)檢人員46人,苗木生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位質(zhì)檢員186人,實(shí)行了兩證一簽制度。三是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。2009年,九江市開(kāi)展了種苗行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查,對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在電視、報(bào)刊以及戶外媒體虛假?gòu)V告,林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)名稱(chēng)不規(guī)范,非法經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售偽劣種苗等行為進(jìn)行清理整頓。活動(dòng)期間九江市林工種苗站舉辦了一期種苗質(zhì)量監(jiān)督培訓(xùn)班,發(fā)放有關(guān)林木種苗法律、法規(guī)的宣傳資料500余份,共抽檢種苗經(jīng)營(yíng)戶136戶、苗木生產(chǎn)戶68戶。依法規(guī)范申辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證程序,加大對(duì)申報(bào)材料的審核,實(shí)地核查圃地面積、苗木數(shù)量、等級(jí)等情況,對(duì)無(wú)圃地、無(wú)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、無(wú)資金的經(jīng)營(yíng)戶一律不頒發(fā)證件。
1.4科技興苗,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)良種化進(jìn)程
一是加強(qiáng)科學(xué)研究。廬山植物園,建園70余年來(lái),引進(jìn)國(guó)內(nèi)外植物3 400種;九江市林科所珍稀瀕危植物種質(zhì)資源庫(kù),引種珍稀植物180余種,形成了成熟的引種馴化、繁育技術(shù),為九江市花卉苗木品種更新、繁育起到了技術(shù)支撐作用。二是實(shí)施種苗工程建設(shè)。國(guó)家投資1 200萬(wàn)元的江西省林木良種繁育中心2003年落戶德安縣,已育苗逾66.7 hm2;投資130萬(wàn)元的修水林木采種基地已建成;投資達(dá)1 000萬(wàn)元的彭澤縣海形林場(chǎng)耐瘠薄樹(shù)種采種基地、九江市天花井林木良種基地、瑞昌市林科所林木良種基地正在建設(shè)之中。三是開(kāi)展種質(zhì)資源調(diào)查和保護(hù)。自2004年6月開(kāi)始,全市組織150余人,對(duì)全市主要樹(shù)種的優(yōu)良林分、優(yōu)良單株,古樹(shù)、珍稀、瀕危植物、引進(jìn)樹(shù)種等進(jìn)行普查,為搞好林木種質(zhì)資源的清查、收集保存和管理工作,推進(jìn)林木良種選育提供科學(xué)依據(jù)。
2存在的問(wèn)題
2.1生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化,科技含量低
品種雜而全,不成規(guī)模,出現(xiàn)“二多二少”現(xiàn)象,即綠化苗木多,觀賞花卉少,綠化小苗多,大苗少,競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)。苗木跟風(fēng)、盲從現(xiàn)象突出,缺乏有較高科技含量的栽培技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)施,管理粗放。
2.2龍頭企業(yè)少,規(guī)范化程度低
戶型分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較多,從品種上來(lái)看,在全國(guó)市場(chǎng)規(guī)模種植的九江市只有馬褂木,但品種規(guī)格不全,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
2.3政策支持不到位
政府搭臺(tái),經(jīng)貿(mào)唱戲,九江市花卉苗木種子在全國(guó)小有名氣,卻從未舉辦過(guò)苗木交易會(huì),又無(wú)花卉苗木交易大市場(chǎng)。國(guó)家實(shí)行良種優(yōu)價(jià)、良種補(bǔ)貼政策和苗木生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的稅收減免政策落實(shí)不到位,種苗工程項(xiàng)目的配套資金難到位。
3對(duì)策措施
雖然目前苗木產(chǎn)業(yè)處于結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型期,發(fā)展態(tài)勢(shì)趨緩,但仍然是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,大力推廣新品種和先進(jìn)適用技術(shù),全面提高花卉苗木產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;?、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平[1]。今后一個(gè)時(shí)期要加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)四大轉(zhuǎn)變:即從傳統(tǒng)落后的種植方式向科技方向轉(zhuǎn)變,從生產(chǎn)園林綠化植物為主向園林綠化植物、切花、切葉、盆景、盆花等協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變,從“小而全”粗放經(jīng)營(yíng)向規(guī)?;?、專(zhuān)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變,從自產(chǎn)自銷(xiāo)向產(chǎn)銷(xiāo)分離轉(zhuǎn)變[2]。
3.1調(diào)整種植結(jié)構(gòu),提高品種檔次
針對(duì)花卉苗木市場(chǎng)越來(lái)越強(qiáng)調(diào)品種的新穎性、廣適性、抗逆性和鄉(xiāng)土化的需求趨勢(shì),應(yīng)立足全市,瞄準(zhǔn)長(zhǎng)江三角洲,面向全國(guó)市場(chǎng),在品種上增加適應(yīng)性廣、抗逆性強(qiáng)和生態(tài)功能良好的品種面積,適當(dāng)發(fā)展耐鹽堿、耐水濕的常綠喬木樹(shù)種面積,大力引進(jìn)新品種,開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)土樹(shù)種,增加盆花、切花種植面積,滿足市民生活及節(jié)慶的需要;在產(chǎn)品類(lèi)型上,培育大規(guī)格苗木,發(fā)展容器育苗,適當(dāng)發(fā)展整型苗木,提高苗木附加值。
3.2加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系和質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)
積極培育和發(fā)展各級(jí)花卉苗木協(xié)會(huì),通過(guò)苗農(nóng)自發(fā)聯(lián)合,與大戶聯(lián)合,創(chuàng)建新的生產(chǎn)和銷(xiāo)售組織模式,解決苗農(nóng)零散生產(chǎn)模式與千變?nèi)f化的市場(chǎng)難以對(duì)接的問(wèn)題,同時(shí)培育發(fā)展花卉苗木經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,推行產(chǎn)銷(xiāo)分離,組織參觀學(xué)習(xí)考察,走出去,請(qǐng)進(jìn)來(lái),把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。進(jìn)一步完善和健全市、縣2級(jí)花卉苗木質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系,成立市種子質(zhì)檢站(或中心),加大質(zhì)量檢驗(yàn)和監(jiān)督,維護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權(quán)益[3]。
3.3實(shí)施龍頭帶動(dòng),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化
以再就業(yè)示范園、江西國(guó)豐苗木、永修茶山等為龍頭,實(shí)行政府扶龍頭、龍頭帶基地、基地帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)格局,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、加工增值和組織銷(xiāo)售的優(yōu)勢(shì),按照“公司+基地+農(nóng)戶”方式建立示范區(qū),每區(qū)以幾個(gè)主要品種為主,實(shí)現(xiàn)連片種植,規(guī)?;?、規(guī)格化、批量化生產(chǎn),提高商品化生產(chǎn)進(jìn)程。
3.4實(shí)施科技創(chuàng)新,提高花卉苗木科技含量
堅(jiān)持以種為先,加快實(shí)施“種子工程”,加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)、良種推廣、良種繁育基地、種子貯備、種子質(zhì)量檢驗(yàn)等公益性、基礎(chǔ)性建設(shè)。以企業(yè)為主,加強(qiáng)與科研院所聯(lián)合,加大科技成果轉(zhuǎn)化,加快新品種、新技術(shù)引進(jìn)、開(kāi)發(fā)、推廣,建立科技示范園區(qū),帶動(dòng)基地發(fā)展,加大苗農(nóng)培訓(xùn),提高育苗水平[4]。
3.5加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)扶持政策
花卉苗木是短、平、快的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收的重要項(xiàng)目。各級(jí)黨委、政府繼續(xù)重視和支持,從實(shí)際出發(fā),指導(dǎo)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,從技術(shù)、信息、市場(chǎng)等多方位服務(wù)于苗農(nóng),堅(jiān)持“多予、少取、放活”的原則,完善和落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)政策,對(duì)花卉苗木生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行“兩免一補(bǔ)”,即免征農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅,對(duì)良種實(shí)行補(bǔ)貼。對(duì)批發(fā)零售的免征增值稅;對(duì)中介組織提供技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)服務(wù),免征所得稅;對(duì)專(zhuān)業(yè)合作組織及其流通實(shí)體適當(dāng)減免有關(guān)稅費(fèi)。加大政策性金融對(duì)花卉苗木產(chǎn)業(yè)的投入,扶持花卉苗木產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
4參考文獻(xiàn)
[1] 許國(guó)海.青海林木種苗發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策探析[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì),2008(11):73-74.
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