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一、切實抓好震后隱患排查治理,防止地震后發(fā)生次生災(zāi)害
“4.20”雅安廬山縣7.0級地震,給我縣各方面安全生產(chǎn)造成不同程度影響。在4月21日晚8時許,我市某縣一食品廠凍庫預(yù)冷車間發(fā)生一起氨氣管道泄漏事故中,事故造成4人死亡,多人受傷,各級要深刻吸取事故教訓(xùn),充分認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢?!拔?一”期間,全縣要持續(xù)、深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理,重點以地質(zhì)災(zāi)害、住房建設(shè)、水陸交通、水利、電力設(shè)施,生產(chǎn)經(jīng)營單位的設(shè)備設(shè)施為主。一是縣級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要按照“一崗雙責(zé)”親自帶隊開展檢查分管行業(yè)安全生產(chǎn);二是各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和職能部門主要負(fù)責(zé)人,要親自組織繼續(xù)開展本轄區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)大排查,對監(jiān)管的行業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位要做到一個不漏;三是各生產(chǎn)經(jīng)營單位要開展自查;四是縣政府安委會要派出督查組,帶領(lǐng)縣政府安全專家組,明查暗訪安全隱患和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門履職情況。
二、切實抓好汛期安全生產(chǎn)工作
當(dāng)前已進(jìn)入汛期,既是災(zāi)害性天氣的多發(fā)期,也是生產(chǎn)安全事故的多發(fā)期;既是防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)的關(guān)鍵期,也是處置公共突發(fā)事件的重要時期。各級各部門要認(rèn)真研究、分析本區(qū)域、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作,抓住重點部位,找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),制定出針對性強(qiáng)的安全生產(chǎn)工作措施和應(yīng)急預(yù)案,遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
一是道路和水上交通安全。加強(qiáng)道路和水上交通安全生產(chǎn)的源頭管理和路面監(jiān)控。繼續(xù)突出抓好摩托車超速、超員,違反交通信號,駕駛員無證駕駛,酒后駕駛,無牌無證,三輪摩托車、電三輪違法載人和非法營運行為。抓好道路、橋梁隱患排查治理,嚴(yán)格“五不出站”和“三品”檢查。營運船舶要嚴(yán)格執(zhí)行“簽單”制度,杜絕違章營運和超載。
二是非煤礦山安全。重點對硐采礦山井下排水、通風(fēng)、提升、電力等系統(tǒng),爆炸物品使用等安全進(jìn)行細(xì)致排查。對露天開采企業(yè)規(guī)范開采進(jìn)行檢查。加強(qiáng)對取土以及河道內(nèi)外砂石開采行業(yè)的檢查、管理。
三是危險化學(xué)品安全。天氣炎熱,危險化學(xué)品易揮發(fā)、易泄漏。重點督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸和使用企業(yè)做好防汛、防雷擊、防暑降溫、防泄漏等工作。督促危化品單位應(yīng)安裝必要的報警裝置,對重大危險源嚴(yán)密監(jiān)控。要對?;飞a(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制和演練情況進(jìn)行檢查,重點檢查應(yīng)急預(yù)案編制情況,應(yīng)急物資、器材以及防護(hù)器具的配備,提高預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。
四是水利設(shè)施和地質(zhì)災(zāi)害安全。進(jìn)入雨季,要加大雨季對病險水庫和地質(zhì)災(zāi)害點的監(jiān)控工作。同時,做好“防大汛、防大災(zāi)”的各項準(zhǔn)備工作,落實搶險救災(zāi)的人員、物資,加強(qiáng)汛期值班制度,及時掌握汛期動態(tài),遇到險情,迅速響應(yīng)。抓好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測監(jiān)測、預(yù)案和預(yù)防工作,強(qiáng)化對人民群眾的宣傳教育,將地質(zhì)災(zāi)害造成的損失減少到最低限度。
五是建筑施工安全。加強(qiáng)對建筑施工企業(yè)施工現(xiàn)場、重點設(shè)施設(shè)備、重點部位,特別是電力設(shè)施和高空作業(yè)等的安全監(jiān)管,督促特種作業(yè)人員l00%持證上崗,督促工人穿戴安全防護(hù)用品,防范建筑工人因天氣炎熱,超時工作、疲勞施工發(fā)生事故。
現(xiàn)在開會!請把手機(jī)調(diào)整震動或關(guān)閉狀態(tài)。這次會議是經(jīng)縣政府、縣安委會研究召開的一次非常重要的會議,主要任務(wù)是深刻汲取全國近期重特大事故教訓(xùn),研究分析安全生產(chǎn)形勢,安排部署“兩節(jié)”、“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作和迎接省市督導(dǎo)檢查、年終考核等任務(wù)。
參加今天會議的有X等共計50多人。
今天會議有兩項議程:一是傳達(dá)X縣長對安全生產(chǎn)工作的重要批示;二是X縣長安排部署工作任務(wù)。
下面,請X縣長傳達(dá)X縣長對安全生產(chǎn)工作的重要批示,并安排部署當(dāng)前工作任務(wù),大家歡迎!
剛才,X縣長傳達(dá)了X縣長對安全生產(chǎn)工作的重要指示,并從三個方面就抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了安排和部署。大家一定要深刻領(lǐng)會,認(rèn)真抓好貫徹落實。下面,再提三點要求:
一要迅速貫徹落實會議精神。會后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要立即向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報,迅速召開安全生產(chǎn)會議(安全形勢研判會)進(jìn)行安排部署。要認(rèn)真貫徹X縣長批示精神和X縣長講話要求,深入開展安全大檢查和督導(dǎo)檢查活動,把當(dāng)前安全生產(chǎn)工作做實做細(xì),確保不出問題。
今天的電視電話會議,主要議題是通報1—8月全州安全生產(chǎn)形勢,努力壓降一般事故,杜絕重特大事故,安排部署全州秋冬季安全生產(chǎn)工作,確保全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的完成。先旺同志還將作重要講話,請大家按他的講話要求,認(rèn)真抓好落實。下面,我就如何抓好今年秋冬季安全生產(chǎn)工作,努力實現(xiàn)全州安全生產(chǎn)控制目標(biāo)先講幾點意見。
一、要充分認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢
今年以來,全州各級各部門認(rèn)真貫徹全國、全省安全生產(chǎn)工作會議精神,以落實國務(wù)院和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》為主線,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,深化整治,強(qiáng)化監(jiān)管,全州安全生產(chǎn)工作得以加強(qiáng),安全生產(chǎn)形勢保持基本穩(wěn)定。1—8月25日,全州共發(fā)生各類安全事故153起,同比下降11.5%,死亡207人,同比下降6.7%,傷132人,同比下降9.5%。但是7、8兩月全州發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故51起,死亡81人,受傷35人,直接經(jīng)濟(jì)損失2*.1萬元,同比事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別上升2%、24.6%、2.9%、25.2%,死亡人數(shù)占全年控制指標(biāo)的24.5%。其中重特大事故5起,死亡38人,特別是7、8兩月以來,各類事故頻發(fā),在不到兩個月時間內(nèi)接連發(fā)生兩起特大道路交通安全事故,死亡31人。其中“7.16”特大交通事故,死亡17人,“8.24”特大交通事故,死亡14人。截止8月25日,*市已完成全年控制指標(biāo)的107.8%,巴東完成85.7%,建始完成59.1%,宣恩完成57.1%,來鳳完成53.3%,利川完成49.6%,咸豐完成48.2%,鶴峰完成30.7%。道路交通事故90起,死亡149人,占全年控制指標(biāo)的67%;煤礦事故26起,死亡29人,占全年控制指標(biāo)的74.4%,這29人分散在167對礦井中,也許大家認(rèn)為不算多,但生產(chǎn)100萬噸煤在美國死亡率只有0.*,全國每生產(chǎn)100萬噸煤死亡率是4,而全州1—8月生產(chǎn)約150萬噸煤,每100噸煤死亡率近20。全州安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢并沒有從根本上得到有效遏制,安全生產(chǎn)工作稍有放松,就會造成事故反彈。各級各部門一定要保持清醒的認(rèn)識,真正以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,進(jìn)一步增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感,把安全生產(chǎn)工作放在重要的位置,政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓這項工作,分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓,切實負(fù)起責(zé)任,認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,對安全生產(chǎn)責(zé)任事故要認(rèn)真查處,嚴(yán)格責(zé)任追究,做到安全生產(chǎn)警鐘常鳴、常抓不懈,努力促進(jìn)全州安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、扎扎實實開展好秋冬季安全生產(chǎn)大檢查
今年秋冬季安全生產(chǎn)大檢查要抓好安全事故隱患知情率、一般事故隱患整改率和重特大事故隱患根治率,這“三率”環(huán)環(huán)緊扣,必須配套推進(jìn)。安全生產(chǎn)工作中雖然事故知情率有了,但整改率沒搞好,整個安全工作的成效一樣是“零”。檢查要取得實效,要做到三個“到位”,即組織領(lǐng)導(dǎo)要到位、檢查要到位、整改要到位。組織領(lǐng)導(dǎo)到位,就是檢查要有計劃、有組織,領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭參加,引起全社會的普遍重視;檢查到位,就是檢查要嚴(yán)、細(xì)、實,不留死角;整改到位,就是對查出的問題和隱患要迅速落實整改責(zé)任和措施,及時整改到位。秋冬季的安全生產(chǎn)檢點抓好以下六個方面的工作。
(一)搞好交通道路的安全檢查。進(jìn)入秋冬季,人流、物流、車流大幅增加,學(xué)生開學(xué)、放假和大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)或外出,將出現(xiàn)幾次大的“學(xué)生流”和“民工流”,進(jìn)入冬季,我州雨霧冰雪天氣時間長,公安交警、交通等部門和各類運輸企業(yè)要加強(qiáng)交通道路安全檢查,特別要加強(qiáng)客運安全檢查,根據(jù)客流量調(diào)整車次。一是要加大執(zhí)法力度,堅決杜絕交通運輸工具帶病運行和車船超載、超速;二是要認(rèn)真落實運輸企業(yè)安全責(zé)任制,加強(qiáng)客運“門檢”制度,對不按期進(jìn)行門檢的車輛,要扣押行車證照,取消客運資格;三是要嚴(yán)肅查處農(nóng)用車、拖拉機(jī)、正三輪摩托車違法載客的行為;四是認(rèn)真做好道路交通事故多發(fā)、危險路段的整治工作,努力消除安全隱患;五是要嚴(yán)格查禁乘客攜帶易燃易爆、劇毒等危險物品乘座交通工具;六是要對過境客運車輛,加強(qiáng)檢查和監(jiān)控,要向外來客運司機(jī)宣傳*境內(nèi)的道路狀況,嚴(yán)防司機(jī)超速、超載和疲勞駕駛。公安、交通、運管部門必須拿出治理的硬措施。
(二)搞好煤礦的安全檢查。一是煤礦企業(yè)要認(rèn)真貫徹“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的專項治理。州經(jīng)委要針對秋冬季煤礦井下安全生產(chǎn)的特點,徹底排查“一通三防”方面的隱患,杜絕產(chǎn)生瓦斯積聚隱患;二是要按照省安委會《關(guān)于開展打擊煤礦違法生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法的通知》(*安辦[20*]35號)要求,認(rèn)真搞好煤礦安全聯(lián)合執(zhí)法,依法打擊非法開采和違法生產(chǎn)活動,違法生產(chǎn)礦井必須在9月10日以前徹底炸封。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》(〔20*〕58號)的規(guī)定,一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)一處非法生產(chǎn)或?qū)儆凇八膫€一律關(guān)閉”應(yīng)關(guān)而未關(guān)的煤礦,將嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的責(zé)任。一個縣市發(fā)現(xiàn)兩處非法生產(chǎn)或?qū)儆凇八膫€一律關(guān)閉”應(yīng)關(guān)而未關(guān)的煤礦,將嚴(yán)肅追究縣市長的責(zé)任;三是從9月1日起對煤礦實行井下作業(yè)人員報告制度。每班井下作業(yè)人員超過20人的,必須報告縣市行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門,每班井下作業(yè)人員超過30人的,必須報告州行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門,各縣市煤炭主管部門和安監(jiān)部門對下井情況要隨時監(jiān)控;四是對煤礦生產(chǎn)、經(jīng)營和安全監(jiān)管,州政府下發(fā)了專題會議紀(jì)要,明確規(guī)定新建和改擴(kuò)建煤礦,必須是煤炭生產(chǎn)主管部門和國土、安監(jiān)三家聯(lián)合行文,任何一家單位單獨行文視為無效,州縣市必須嚴(yán)格執(zhí)行這個規(guī)定,不得以上級有規(guī)定而擅自發(fā)文件;五是州政府研究決定,凡是國家公務(wù)人員一律不得在煤炭企業(yè)參股,已經(jīng)參股的必須在9月底以前全部退出;六是各煤炭生產(chǎn)企業(yè)要加大安全投入,堅持裝備、管理、培訓(xùn)并重原則,嚴(yán)格落實現(xiàn)場安全監(jiān)管和領(lǐng)導(dǎo)跟班制度,搞好職工安全知識教育和安全技能培訓(xùn),堅持持證上崗,不斷提高礦井生產(chǎn)的安全度。
(三)搞好非煤礦山的安全檢查。非煤礦山要嚴(yán)禁在省、國道兩旁和旅游區(qū)及城鎮(zhèn)居民附近可視范圍內(nèi)開山炸石,嚴(yán)防死灰復(fù)燃。礦山采礦要切實貫徹先排險后生產(chǎn)的原則,認(rèn)真落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。國土、公安、工商等部門要加強(qiáng)協(xié)作,形成合力,堅決取締非法開采的礦山。安監(jiān)部門要嚴(yán)格新建礦山的“三同時”審查制度,在采礦權(quán)拍賣、轉(zhuǎn)包要實行全過程的安全監(jiān)管。要嚴(yán)查生產(chǎn)現(xiàn)場違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象。積極推行非煤礦山安全生產(chǎn)條件評估管理,督促其加大安全投入,實現(xiàn)規(guī)模化、機(jī)械化、規(guī)范化開采。
(四)搞好特種設(shè)備的安全檢查。秋冬季是鍋爐壓力容器運行的重荷時期,各縣市、各部門、各單位要加強(qiáng)對特種設(shè)備的動態(tài)管理和安全檢查,確保各項制度和措施落實到位。質(zhì)監(jiān)部門要對化肥生產(chǎn)企業(yè)必須堅持每周例行檢查,還要對個體餐飲、學(xué)校、賓館等小型分散鍋爐開展檢查,凡不符合安全條件的一律停止使用,限期整改或堅決拆除,堅決防止鍋爐、壓力容器爆炸事故的發(fā)生。
(五)搞好重點工程的安全檢查。我州鐵路、高速公路、電站等重點工程多,要為重點工程建設(shè)創(chuàng)造一流的環(huán)境,提供一流的服務(wù),對重點工程的安全生產(chǎn)要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管。要認(rèn)真貫徹落實全省重點建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作會議精神,按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”原則,抓好重點建設(shè)工程的安全生產(chǎn)工作。要強(qiáng)化大局意識,履行好監(jiān)管職責(zé),強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理,加大安全生產(chǎn)投入。對危險性大的施工項目,要督促施工單位制定專項施工方案和采取有效的安全防范技術(shù)措施。各縣市、各部門、各單位要對重點安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況進(jìn)行檢查,堅決杜絕“三違”現(xiàn)象發(fā)生。
(六)搞好建筑企業(yè)的安全檢查。加大對建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管,認(rèn)真做好秋冬季“三防”工作,嚴(yán)格按建筑工程秋冬季施工規(guī)范要求進(jìn)行施工,切實落實施工現(xiàn)場安全責(zé)任措施,堅決杜絕為趕工程進(jìn)度而忽視安全生產(chǎn),遏制建筑事故多發(fā)勢頭。同時要加強(qiáng)對容易發(fā)生事故的化工、石油,以及民爆、燃?xì)獾纫兹家妆a(chǎn)經(jīng)營單位和設(shè)備設(shè)施要進(jìn)行反復(fù)、深入、細(xì)致的檢查,加強(qiáng)對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督管理和檢查,嚴(yán)格生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、鳴放等有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)厲打擊煙花爆竹私產(chǎn)、私存、私運和私銷違法行為。還要加強(qiáng)對森林防火的檢查,秋冬季氣候干燥,容易發(fā)生森林火災(zāi),要加強(qiáng)森林防火工作,確保不出現(xiàn)重大森林火災(zāi)。安全大檢查以縣市為單位進(jìn)行,9月1日州安委會將分行業(yè)組織專班進(jìn)行抽查。
三、加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)法,堅決遏制重特大事故的發(fā)生
抓好安全生產(chǎn)的目的,就是保證人民群眾生命財產(chǎn)安全。在安全生產(chǎn)工作中要始終堅持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,從源頭抓起,從基礎(chǔ)抓起,做到未雨綢繆,防患未然。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)事故隱患整改和危險源的監(jiān)控。危險源不加強(qiáng)監(jiān)管,就會成為重大隱患,隱患不排除就會釀成重特大事故。要進(jìn)一步提高事故隱患的知情率,一般事故隱患的整改率和重特大事故隱患的根治率。對安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的道路交通、煤礦、非煤礦山、鍋壓管特等事故隱患和問題,要落實責(zé)任,制定整改措施,及時整改到位。對重大危險源要建立檔案,落實責(zé)任單位、責(zé)任人和嚴(yán)格的防范措施,做到萬無一失,確保安全。對事故隱患重點單位,要進(jìn)一步落實整改方案和監(jiān)控措施,堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。
(二)進(jìn)一步抓好《安全生產(chǎn)許可證》的頒證工作,嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。對煤礦企業(yè)今年12月底以前,凡未申報或申報未予受理和受理后未通過審查頒證的煤礦企業(yè)一律責(zé)令停止生產(chǎn)。對非煤礦山要按照“先申報,后生產(chǎn),不申報,不生產(chǎn)”的原則,行業(yè)主管部門要督促企業(yè)在9月底之前申報,對規(guī)定期限內(nèi)未申報和申請受理后審理不合格以及未取得安全生產(chǎn)許可證的要一律責(zé)令停產(chǎn)。對危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證申報頒證工作,要加大宣傳和指導(dǎo)力度,行業(yè)主管部門要督促企業(yè)盡早申報。對危險化學(xué)品和煙花爆竹銷售企業(yè)或經(jīng)營點銷售許可證的頒證工作,要嚴(yán)格按照“三級發(fā)證”的原則進(jìn)行,對已頒證的企業(yè),要加強(qiáng)日常安全監(jiān)管,督促企業(yè)不斷完善安全生產(chǎn)工作,確保頒證企業(yè)不發(fā)生重特大事故。
(三)進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。要樹立抓好監(jiān)管,就是為企業(yè)、為基層服務(wù)的思想。減少事故,就是為企業(yè)增加效益的觀念,全州上下要從宣傳、培訓(xùn)、檢查、整改、事故處理等環(huán)節(jié)體現(xiàn)監(jiān)管工作的成效和水平。各級安監(jiān)部門要按照《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等相關(guān)法規(guī)要求,深入基層和生產(chǎn)單位實施安全生產(chǎn)監(jiān)管,加大對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和安全生產(chǎn)責(zé)任事故的處罰力度,各級監(jiān)察部門要加大行政責(zé)任追究力度,查處要有力,真正達(dá)到懲前毖后的效果。
(四)進(jìn)一步抓好“三項制度”的落實。要繼續(xù)抓好縣市長述職制度、重大安全隱患明白卡制度和說清楚制度。要安排和組織好縣市長安全生產(chǎn)述職工作。要對有重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位,按照分級負(fù)責(zé)整改的原則,切實做到責(zé)任人、措施、整改期限三落實。對一般事故相關(guān)責(zé)任人要到州安委會說清楚,3人以上的事故要到省安委會說清楚,通過“說清楚”制度,促進(jìn)事故單位不斷提高安全生產(chǎn)工作水平。
剛才,*市長講得很具體,請大家回去以后按照*市長的講話,認(rèn)真領(lǐng)會,認(rèn)真研究,認(rèn)真貫徹落實。下面,我談三點意見:一、充分肯定20*年安全生產(chǎn)工作取得的優(yōu)異成績
(一)事故起數(shù)大幅度下降。20*年,全市共發(fā)生各類事故1286起,死亡160人,同比分別下降5.9%和24.2%;死亡人數(shù)占省下達(dá)控制指標(biāo)的76.6%。全年杜絕了重特大生產(chǎn)事故和校園內(nèi)死亡事故,杜絕了重特大道路交通事故和水上交通事故,杜絕了火災(zāi)死亡事故。其中,工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生事故6起,死亡8人,同比分別下降60%和75.8%,是有史以來工礦商貿(mào)企業(yè)事故死亡人數(shù)最少的一年;道路交通發(fā)生事故338起,死亡151人,同比分別下降1.74%和13.2%;水上交通連續(xù)21年未發(fā)生死亡事故;發(fā)生火災(zāi)941起,無人員死亡,同比事故起數(shù)下降6.3%。其它如石油、電力、特種設(shè)備等行業(yè)及領(lǐng)域未發(fā)生死亡事故。
我們*市被評為全省五個先進(jìn)安全生產(chǎn)設(shè)區(qū)市之一,這五個先進(jìn)市里面,*是高危行業(yè)相對比較集中的,比較集中的高危行業(yè)設(shè)區(qū)市獲得省先進(jìn),受到表揚,的確是很不容易的。
(二)各縣市區(qū)安全局勢保持平穩(wěn)。按照市政府年初下達(dá)給各縣(市、區(qū))工礦商貿(mào)企業(yè)死亡控制指標(biāo),豐城、高安、樟樹、上高、奉新、銅鼓、靖安等七個縣(市)以及*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和明月山管理局實現(xiàn)了零死亡。特別是豐城和高安,煤礦數(shù)量比較多,安全生產(chǎn)任務(wù)重,但未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。袁州、萬載、宜豐和宜陽新區(qū)等四縣(區(qū))雖然發(fā)生了事故,但未突破市下達(dá)的控制指標(biāo)。
(三)重要時期保持了安全穩(wěn)定。元旦、春節(jié)、全國“兩會”、“五一”、“十一”黃金周,特別是奧運會和殘奧會期間,由于部署周密、措施有力,全市未發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故,確保了重要敏感時期和節(jié)假日期間的安全穩(wěn)定。
(四)安全生產(chǎn)制度化、規(guī)范化管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。去年下半年,為建立安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制,我們出臺了一系列安全生產(chǎn)管理制度,進(jìn)一步明析、細(xì)化了企業(yè)、部門和個體等安全生產(chǎn)管理責(zé)任。印發(fā)了上千份安全生產(chǎn)制度管理手冊,并得到初步落實,為杜絕重特大事故的發(fā)生減少傷亡事故起到了重要作用。
二、清醒認(rèn)識安全生產(chǎn)存在的不足和面臨的重大壓力
一是全市煤礦、花爆、道路、交通領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻,制度不落實,業(yè)主和職工素質(zhì)差,少部分執(zhí)法人員缺乏職業(yè)道德,索拿卡要,執(zhí)法犯法。各種安全違規(guī)生產(chǎn)現(xiàn)象依然大量存在,非法生產(chǎn)屢禁不止。二是全市化工企業(yè)明顯增多,而安監(jiān)部門技術(shù)人員嚴(yán)重匱乏,監(jiān)管無法到位。三是安全投入不足,各種安全設(shè)施嚴(yán)重缺乏,安全部門經(jīng)費過少。四是市本級“三區(qū)”和縣市區(qū)工業(yè)園區(qū)安監(jiān)機(jī)構(gòu)急待完善、人員急需充實、監(jiān)管水平需要提高。五是今年省下達(dá)給我市的安全生產(chǎn)死亡控制指標(biāo)尤其是工礦企業(yè)指標(biāo)將大幅度減少。六是煤礦、花爆企業(yè)整合關(guān)閉的壓力巨大,尤其是花炮企業(yè)的關(guān)閉。七是事故隱瞞愈演愈烈,一些地方出了事不去追查原因,汲取教訓(xùn),害怕承擔(dān)風(fēng)險,埋下了嚴(yán)重的安全隱患。
三、狠抓落實認(rèn)真做好2009年安全生產(chǎn)工作
2009年是全國“安全生產(chǎn)年”,全市主要目標(biāo)和任務(wù)是:堅決杜絕重特大事故和死亡4人以上的較大事故,堅決將死亡人數(shù)壓縮到省政府下達(dá)給我市的控制指標(biāo)之內(nèi),以貫徹落實國家安監(jiān)總局提出的“開展三項行動,加強(qiáng)三項建設(shè)”和省政府《關(guān)于健全完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制的意見》為主線,強(qiáng)化制度管理,強(qiáng)力推進(jìn)全市煤礦和花爆企業(yè)正規(guī)化建設(shè),為實現(xiàn)趕超式發(fā)展提供良好的安全環(huán)境。為此,要切實做好六個方面的工作。
(一)以開展安全生產(chǎn)治理行動為契機(jī),著力解決重點行業(yè)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題
1、深化煤礦安全整治。利用煤礦等級評定來淘汰和關(guān)閉一批礦井,我們有這個制度就要充分地用起來。到2010年底確保完成保留礦井?dāng)?shù)量目標(biāo)。要擴(kuò)大產(chǎn)能改造提高一批礦井,狠抓瓦斯治理,加強(qiáng)“監(jiān)測監(jiān)控”,抓好“以風(fēng)定產(chǎn)”,建立瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)區(qū)域技術(shù)服務(wù)中心。嚴(yán)格安全許可監(jiān)管,推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)條件的持續(xù)達(dá)標(biāo),對安全生產(chǎn)許可證有效期滿,未按時辦理延期手續(xù)的,按有關(guān)規(guī)定予以處罰。要嚴(yán)厲打擊非法煤礦,按照煤礦“一二制”的要求對非法開采失察責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。
2、深化煙花爆竹安全整治。按照省政府的統(tǒng)一部署,全市一律不得新增煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)。同時,還要關(guān)閉規(guī)模小、人員素質(zhì)差、管理水平低、安全條件無保障的企業(yè)。要突出安全監(jiān)管重點,以“三違”、“三超一改”為重點,防止企業(yè)臨時聘請生手上崗加班加點超時作業(yè);嚴(yán)肅查處擅自改擴(kuò)建工房、一廠多線生產(chǎn)、發(fā)下手工、超核定品種生產(chǎn)等行為;強(qiáng)化原料購進(jìn)、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品貯存、裝載運輸、銷售流通等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。繼續(xù)推進(jìn)“兩項制度、一項行動”。即繼續(xù)深入實施煙花爆竹安全管理員(注冊安全主任)管理制度,煙花爆竹行政村安全主任管理制度和禁止使用氯酸鉀違規(guī)生產(chǎn)煙花爆竹專項治理行動,嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)行為。
3、深化非煤礦山安全整治。要加強(qiáng)非煤礦山隱患排查,認(rèn)真搞好轄區(qū)內(nèi)勘探礦井的調(diào)查,進(jìn)一步規(guī)范新辦礦山的辦證程序,鼓勵非煤礦山企業(yè)實施安全標(biāo)準(zhǔn)化,切實抓好非煤礦山安全基礎(chǔ)工作。
4、深化危險化學(xué)品安全整治。要按照國務(wù)院安委辦[20*]26號文件精神,加強(qiáng)化工企業(yè)安全基礎(chǔ)管理,對涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應(yīng)等生產(chǎn)裝置要實現(xiàn)自動報警、自動聯(lián)鎖和自動控制。全面清理新、擴(kuò)、改化工建設(shè)項目,對“先上車,后買票”的違規(guī)建設(shè)項目必須處罰到位,引導(dǎo)化工企業(yè)逐步進(jìn)入化工園區(qū)。要全面開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,2009年全市達(dá)標(biāo)二級安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)20個以上,切實做好安全生產(chǎn)許可證換證工作。
5、深化道路交通安全整治。要廣泛深入開展交通安全宣傳“五進(jìn)”活動,努力提升全民交通安全意識。以交通秩序整治為手段,認(rèn)真執(zhí)行“三個不準(zhǔn),五個一律”規(guī)定,嚴(yán)管重治道路交通違法行為。要大力開展城市暢通工程建設(shè),鞏固暢通工程成果,推進(jìn)城市交通設(shè)施建設(shè)和城市交通管理能力建設(shè),提升城市文明交通水平,實現(xiàn)“增城市品味”、“促安全暢通”雙贏效果。扎實開展學(xué)校周邊交通環(huán)境整治,完善交通安全設(shè)施建設(shè),維護(hù)周邊交通秩序,杜絕學(xué)生交通安全事故。
6、深化消防安全整治。要繼續(xù)抓好重大火災(zāi)隱患整治,特別是多年遺留下來的重大火災(zāi)隱患要逐項督辦落實,抓好農(nóng)村防火安全工作。繼續(xù)深化公眾聚集場所和易燃易爆場所的專項治理,加快小城鎮(zhèn)和社區(qū)消防建設(shè),加大城市公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)力度。繼續(xù)抓好防火監(jiān)督檢查工作,凡不合格或達(dá)不到《標(biāo)準(zhǔn)》要求的場所,一律不得營業(yè),并由文化等部門注銷營業(yè)許可證,工商部門注銷工商執(zhí)照。
7、深化建設(shè)工程施工安全整治。所有建設(shè)工程項目施工,必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦理行政許可,并按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定全部要進(jìn)行安全設(shè)施“三同時”驗收,驗收合格的工程項目才能投入生產(chǎn)和使用。各級安監(jiān)、規(guī)建、水利、公路等部門要加強(qiáng)安全監(jiān)督和執(zhí)法,對建設(shè)工程各個環(huán)節(jié)的違法行為從嚴(yán)處罰。各級安監(jiān)部門要定期組織建設(shè)工程主管部門對在建重點工程項目進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查,確保工程施工和使用安全。
8、建立隱患排查治理長效機(jī)制。要建立安全隱患排查機(jī)構(gòu)。指定專門人員,負(fù)責(zé)安全隱患排查治理工作的協(xié)調(diào)匯總,將隱患排查工作納入規(guī)范化制度化軌道。
(二)以開展安全執(zhí)法行動為契機(jī),嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為
1、加大行政執(zhí)法力度。各級各部門要切實履行職責(zé),進(jìn)一步加大對本地、本行業(yè)的監(jiān)督檢查力度,做到監(jiān)督檢查不留空白,不掛空檔,縱向到底,橫向到邊。對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為從嚴(yán)處罰。
2、加大事故查處力度。對事故要及時上報和組織調(diào)查,按“四不放過”原則盡快查明事故原因和責(zé)任。要加大事故結(jié)案力度,確保事故結(jié)案率達(dá)到100%。堅決查處隱瞞事故行為,對隱瞞事故要從嚴(yán)從重處罰。
(三)以開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動為契機(jī),營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的濃厚氛圍
1、加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位各類人員的培訓(xùn)。對生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和高危行業(yè)從業(yè)人員,要加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),全面提升從業(yè)人員的安全意識、管理水平和安全技能。要提高培訓(xùn)授課質(zhì)量,保證培訓(xùn)對象不缺席、不替換,保證規(guī)定的學(xué)習(xí)課時。
2、認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)月”活動。精心組織開展第八個“安全生產(chǎn)月”活動,動員全社會更加關(guān)心支持、參與監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。大力開展安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全知識的宣傳,切實營造全社會安全生產(chǎn)濃厚氛圍,真正使安全知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。
3、強(qiáng)化輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。各級要發(fā)揮主流媒體作用,普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識,宣傳先進(jìn)典型和經(jīng)驗,強(qiáng)化輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。加強(qiáng)信息化建設(shè),并充分利用安監(jiān)網(wǎng)站,加大安全生產(chǎn)宣傳力度,總結(jié)宣傳好的經(jīng)驗、好的做法。同時,對各縣(市、區(qū))的事故情況每兩個月在《*日報》公布一次,重大事故處理情況一律在《*日報》上公布。
(四)以加強(qiáng)制度建設(shè)為契機(jī),推動安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到位
1、嚴(yán)格落實企業(yè)安全主體責(zé)任。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,煤礦、煙花爆竹、非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑施工等高危行業(yè)必須建立安管機(jī)構(gòu),配備專職管理人員;其它行業(yè)300人以上的企業(yè)必須建立安管機(jī)構(gòu),配備專職管理人員,300人以下的企業(yè)要有專職或兼職安全管理人員。對于無安管機(jī)構(gòu)、無安管人員、安全管理混亂的企業(yè)一律暫扣有關(guān)證照,限期整改到位。要真正落實企業(yè)安全生產(chǎn)投入的各項制度,按照國家、省、市有關(guān)要求,交納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金,為職工辦理工傷保險或商業(yè)保險,提高安全技術(shù)措施經(jīng)費等。
2、嚴(yán)格落實各級政府監(jiān)管主體責(zé)任。各地要繼續(xù)安排好安全生產(chǎn)專項資金。產(chǎn)煤、產(chǎn)花炮重點縣(市、區(qū))要安排30萬元,一般縣市安排20萬元,*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)和明月山管理局各安排至少5萬元。繼續(xù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部掛點負(fù)責(zé)制。各產(chǎn)煤、產(chǎn)花炮和有地下開采非煤礦山的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)必須有一名縣級干部掛點負(fù)責(zé)安全生產(chǎn);各煤礦、花炮企業(yè)和地下開采非煤礦山必須有一名科級干部掛點負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)。繼續(xù)實行駐煤礦、花炮廠、非煤礦山安全監(jiān)督員制度,每個煤礦、花炮廠、露天和地下開采非煤礦山必須要有一名駐廠(礦)安全監(jiān)督員常駐企業(yè)進(jìn)行日常安全監(jiān)管,加大考核力度,嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。
3、嚴(yán)格落實工業(yè)園區(qū)安全監(jiān)管責(zé)任。隨著企業(yè)逐步向園區(qū)集中,特別是一些化工企業(yè)的進(jìn)入,使各工業(yè)園區(qū)安全監(jiān)管任務(wù)日益加重。各縣(市、區(qū))工業(yè)園區(qū)要建立隸屬管委會的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),配備2名以上專職安監(jiān)員,切實抓好園區(qū)安全生產(chǎn),樹立園區(qū)良好的安全氛圍。
4、嚴(yán)格落實市屬單位安全生產(chǎn)責(zé)任。市屬單位和中央、省駐宜企業(yè)要按照“誰主管,誰負(fù)責(zé);誰發(fā)證,誰負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格落實部門安全監(jiān)管責(zé)任。有關(guān)企業(yè)要落實本單位、本系統(tǒng)安全責(zé)任,切實加強(qiáng)安全監(jiān)管。市安委會要進(jìn)一步明確各市屬單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制,并對責(zé)任制和工作落實情況進(jìn)行考核獎勵。
5、實行安全生產(chǎn)一票否決制。各縣(市、區(qū))在本年度內(nèi)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故或一次死亡5人以上道路交通事故或發(fā)生一次死亡3人以上火災(zāi)或發(fā)生校園內(nèi)死亡事故的,一律否決該縣(市、區(qū))的安全生產(chǎn)工作。市直部門及中央、省駐宜企業(yè)所屬行業(yè)或系統(tǒng)在本年度內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故的,一律否決該部門或企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。
6、加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。要進(jìn)一步完善各級政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案,逐步建立健全救援隊伍,充實救援裝備,加強(qiáng)預(yù)案演練,提高防范和處置事故災(zāi)難的能力。
(五)以加強(qiáng)隊伍建設(shè)為契機(jī),著力提高安全監(jiān)管執(zhí)行力
1、要完善縣(市、區(qū))安全執(zhí)法機(jī)構(gòu)。各縣(市、區(qū))安全監(jiān)察大隊要充實專業(yè)技術(shù)人員,配備專門的監(jiān)察車輛,保證足夠的工作經(jīng)費。進(jìn)一步完善工作制度,提高執(zhí)法和業(yè)務(wù)能力水平。要常年深入高危行業(yè)生產(chǎn)一線不間斷地巡查、明查、暗查、反復(fù)查、回頭查,發(fā)現(xiàn)隱患及時糾正,建立隱患臺帳和隱患消號制度,加強(qiáng)跟蹤督查。對違法行為,必須依法予以處罰。
2、加強(qiáng)安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。要熟練掌握安全監(jiān)管法律和業(yè)務(wù)知識,努力提高執(zhí)法水平。要敢下井、敢監(jiān)管、敢碰硬、勤檢查、勤督促、勤過問,不放過任何一個危險環(huán)節(jié)和事故隱患。嚴(yán)格執(zhí)行安監(jiān)系統(tǒng)“十不準(zhǔn),十嚴(yán)禁”規(guī)定,始終做到廉潔自律。
(六)強(qiáng)化措施,切實抓好全國“兩會”期間安全生產(chǎn)
1、抓緊抓實重點行業(yè)的安全監(jiān)管。交通部門要堅決執(zhí)行省政府關(guān)于交通安全“三個不準(zhǔn)”和“五個一律”規(guī)定,加強(qiáng)對司乘人員的安全教育,嚴(yán)禁超速行車和疲勞駕駛,嚴(yán)禁旅客攜帶危險物品上車,嚴(yán)禁汽車客運站超載發(fā)車。消防部門要加強(qiáng)對公眾聚集場所和易燃易爆場所的嚴(yán)格監(jiān)督檢查,對存在嚴(yán)重安全隱患的場所堅決停業(yè)整頓。要加大“兩會”期間食品安全檢查和抽查工作的力度,尤其是對重點場所、重點品種、重點環(huán)節(jié),實行專人定點負(fù)責(zé),堅持不間斷巡查,及時消除隱患。要加強(qiáng)危險化學(xué)品和劇毒藥品安全監(jiān)管,不放過任何一個環(huán)節(jié),確保不發(fā)生危險化學(xué)品和劇毒藥品安全事件。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
我鄉(xiāng)在會后,召開了黨政班子聯(lián)席會議,對我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)工作進(jìn)行了全面的部署。對鄉(xiāng)安委會成員進(jìn)行了調(diào)整,政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任安委會主任,鄉(xiāng)黨委委員、人大主席擔(dān)任常務(wù)副主任,鄉(xiāng)黨委委員、武裝部長擔(dān)任副主任負(fù)責(zé)主抓安全生產(chǎn)工作,組成了強(qiáng)勁的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子,全面帶動安全生產(chǎn)工作地有力開展。
二、加強(qiáng)工作部署
我鄉(xiāng)在全縣安全生產(chǎn)工作會議后,及時組織鄉(xiāng)安委會成員和全鄉(xiāng)各工礦企業(yè)召開了全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作會議。在會上,通報了全縣安全生產(chǎn)工作會議的相關(guān)精神,回顧了去年我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作,對今年我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了全面部署,下發(fā)了《度全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作要點》。針對我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作存在的突出問題、難點問題進(jìn)行了明確的指出,并要求各相關(guān)單位和企業(yè)予以整改落實。
三、加強(qiáng)責(zé)任落實
我鄉(xiāng)根據(jù)縣安委會的要求,與全鄉(xiāng)各行政村、各學(xué)校、生產(chǎn)經(jīng)營單位和非煤礦山簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》,明確各相關(guān)單位、企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任,各單位、企業(yè)結(jié)合本單位實際,建立、完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅持“一崗雙責(zé)”的原則。做到安全生產(chǎn)有專人、有制度、有落實。
四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法力度
我鄉(xiāng)在3月16日,在鄉(xiāng)長和分管安全生產(chǎn)的鄉(xiāng)武裝部長的帶領(lǐng)下,我鄉(xiāng)安監(jiān)所安監(jiān)員對全鄉(xiāng)各非煤礦山和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行了一次安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法行動,針對兩會結(jié)束后,各非煤礦山著手恢復(fù)生產(chǎn)的實際情況,查現(xiàn)場管理、查人員配備、查責(zé)任落實,對于不符合恢復(fù)生產(chǎn)條件的,下達(dá)了整改指令書,未達(dá)到整改要求的,不予恢復(fù)生產(chǎn)。同時建立安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法長效制度,要求鄉(xiāng)安監(jiān)所在無特殊情況下,必須堅持每周上開展一次安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行動。
五、加強(qiáng)隊伍建設(shè)
我鄉(xiāng)在安全生產(chǎn)隊伍建設(shè)方面,下大力氣狠抓安全生產(chǎn)隊伍的業(yè)務(wù)能力、執(zhí)法水平和廉潔精神的培養(yǎng)。根據(jù)相關(guān)要求,我鄉(xiāng)繼續(xù)配備2名專職安監(jiān)員,安監(jiān)員通過培訓(xùn),取得了執(zhí)法資格。鄉(xiāng)安委會要求執(zhí)法檢查中,必須持證執(zhí)法,確保執(zhí)法隊伍的良好形象。落實鄉(xiāng)安監(jiān)員每月培訓(xùn)制度,定期學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法的相關(guān)業(yè)務(wù)知識,并予以考核。由鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭,對安監(jiān)員的執(zhí)法情況進(jìn)行全面監(jiān)督,確保在執(zhí)法過程中無“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象和徇私執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一思想
9月10日,組織全體干部職工召開安全生產(chǎn)檢查工作動員會,傳達(dá)學(xué)習(xí)9月9日全縣安全生產(chǎn)視頻會議精神,要求全體干部職工提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感,認(rèn)真開展商貿(mào)流通領(lǐng)域安全隱患的排查整治工作,切實為我縣人民群眾營造一個安全、舒適的消費環(huán)境。
為黨的“十”勝利召開創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境。同時,我局還成立了以黨組書記、局長為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,各股室負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。進(jìn)一步明確了工作思路,細(xì)化了工作措施,落實工作責(zé)任。
二、加大檢查力度,消除安全隱患
(一)基本情況
自9月11日開始,我局安全檢查小組開展了為期4日的安全生產(chǎn)大檢查活動,對陽光盛源購物中心、洋洋百貨、伍城大酒店、凱瑞酒店、美好家園、太平洋服飾、神龍醫(yī)藥、花園飯店及白果鄉(xiāng)等我縣重點商貿(mào)流通企業(yè)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全面深入的安全生產(chǎn)檢查,本次檢點在排查安全隱患,檢查消防設(shè)備是否齊全,安全通道是否通暢等方面。
在被檢查的這些重點商貿(mào)企業(yè)中,總體情況良好,有專職人員負(fù)責(zé)企業(yè)安全自查,不存在較大的安全問題。
(二)存在的問題
今天,我們在百忘中抽時間在這里召開安全生產(chǎn)大會,目的是回顧公司今年上半年安全生產(chǎn)工作情況和如何落實下半年安全生產(chǎn)工作,讓大家充分認(rèn)識公司當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢,克服麻痹思想,做到警鐘長鳴、常抓不懈,扎扎實實地做好今年的安全生產(chǎn)工作。
一、公司上半年安全工作的基本情況
今年初以來,公司全體職工都能憑著高度的責(zé)任感和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,順利地完成了上級和公司下達(dá)的工作任務(wù),安全生產(chǎn)天數(shù)到今天已經(jīng)超過了2個一百天的好成績,這全靠大家的努力,特別是生產(chǎn)一線的同志共同努力的結(jié)果。我在這里還要特別多謝生產(chǎn)一線的同志,你們辛苦了,文秘寫作網(wǎng)公司感謝你們。
從年初至今反映的安全情況來看,公司的安全局面還是比較平穩(wěn)的,但形勢也不容樂觀。公司通過與員工層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書,實現(xiàn)了安全生產(chǎn)目標(biāo)的三級控制;公司通過開展“春節(jié)前”和“五一前”安全生產(chǎn)大檢查活動,將存在隱患及時進(jìn)行了排除;公司通過開展線行下違章建筑專項整治工作,有效掃除了危及電網(wǎng)運行的“定時炸彈”,還線路一個綠色通道;公司通過加強(qiáng)員工的教育培訓(xùn),員工的安全意識和專業(yè)水平得到了進(jìn)一步的提升;公司通過強(qiáng)化監(jiān)督,加大反違章力度,保證了施工現(xiàn)場的人身安全;公司通過貫徹落實錯峰輪休保供電工作,保證了居民生活用電和電網(wǎng)設(shè)備的安全運行。另外公司加強(qiáng)對線路設(shè)備的運行管理,完成了全鎮(zhèn)桿塔的警示色編號工作;公司為防止外力破壞,對路邊電纜分支箱加裝防撞反光欄及圍網(wǎng);每月對各F進(jìn)行一次紅外線測溫;加強(qiáng)對員工的自身保護(hù),特別是生產(chǎn)一線員工的自身防護(hù),防高溫、防中暑,做到勞逸結(jié)合,合理安排開、收工時間,防止意外發(fā)生;公司為了防止雷擊對絕緣線路供電造成影響,準(zhǔn)備安排在一定距離內(nèi)進(jìn)行加裝避雷器安裝工程。在通過一系列措施落實和活動開展,公司的安全工作水平得到進(jìn)一步提高,從而實現(xiàn)無重大設(shè)備、電網(wǎng)事故和人身傷亡事故發(fā)生,確保了電網(wǎng)的安全運行和電力生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
但,是否沒有出人身事故、沒發(fā)生重大設(shè)備損壞事故、沒發(fā)生重大電網(wǎng)事故,就是安全生產(chǎn)呢?我個人認(rèn)為,隱患不除,不能說是安全生產(chǎn);設(shè)備帶病運行,不能說是安全生產(chǎn);人員存在麻痹思想、安全意識淡薄,不能說是安全生產(chǎn);違章時有發(fā)生,不能說是安全生產(chǎn)。所以,我們必須清醒地認(rèn)識到,目前公司安全生產(chǎn)還有很多需要改進(jìn)的地方和存在不少問題和隱患,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、交通安全意識仍有待提高。今年上半年以來,公司有些員工發(fā)生了輕微交通事故,說明這些員工還未能做到安全駕駛、文明駕駛,我們在交通安全管理工作上還存在漏洞,部分員工交通安全意識還有待提高。
2、人為責(zé)任事故仍然存在,人的不安全行為得不到有效控制。前段時期,有些營業(yè)所在執(zhí)行強(qiáng)制性錯峰工作中,采取帶負(fù)荷拉開10KV線路刀閘方法進(jìn)行壓負(fù)荷,結(jié)果發(fā)生了搶弧,幸未造成人員傷亡。操作人員嚴(yán)重違反了《安規(guī)》關(guān)于“嚴(yán)禁帶負(fù)荷拉刀閘”的規(guī)定,事件暴露了工作人員對規(guī)程認(rèn)識不夠和安全意識淡薄的現(xiàn)狀。
3、電力設(shè)施被盜情況嚴(yán)重。今年1—6月份共發(fā)生電力設(shè)施被盜案件121宗,平均每月20宗,被盜電力線長度11802米,折合損失25.3萬。電力設(shè)施被盜頻繁,不僅造成大量財物損失,還嚴(yán)重影響到電網(wǎng)穩(wěn)定運行和正常供電。這說明我們的設(shè)備管理者工作未真正到位,也缺乏一套長效的防范機(jī)制。
4、高壓線行下違章建筑情況嚴(yán)重。在今年4—5月,公司開展線行下違章建筑整治期間,共處理違章建筑有40宗,情況十分嚴(yán)重,存在極大安全隱患。因此,我們員工在日常工作中、在設(shè)備巡查過程中,一定要細(xì)致、留心,加強(qiáng)對違章建筑的檢查整治及上報工作。
5、電力負(fù)荷增長迅猛,電力供應(yīng)能力和用電需求矛盾突出。當(dāng)前我鎮(zhèn)兩變電站的輸電能力已接近極限,各條10KV線路也接近滿負(fù)荷運行,實行負(fù)荷調(diào)整變得十分困難,使得電網(wǎng)安全風(fēng)險更大。
6、臨時工地和邊遠(yuǎn)地區(qū)種養(yǎng)場,線路亂拉亂接非常嚴(yán)重,用小于62電線進(jìn)行架空連接,和對地不夠距離、用竹、木桿代替水泥桿進(jìn)行架設(shè)十分普遍,嚴(yán)重危及人身電網(wǎng)安全。
二、針對公司當(dāng)前安全生產(chǎn)情況,結(jié)合本地區(qū)的實際情況,提出下半年安全生產(chǎn)工作意見
我們在充分認(rèn)識當(dāng)前公司安全生產(chǎn)形勢下,如何采取強(qiáng)有力措施,實現(xiàn)真正、長效的安全生產(chǎn)機(jī)制。下面,我講幾點意見:
1、要牢固樹立“安全工作是重中之重”的工作理念,在任何情況下都要堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針不動搖,我們要對集體和人民生命財產(chǎn)負(fù)責(zé)的態(tài)度,高度認(rèn)識安全生產(chǎn)重要性,要清醒認(rèn)識到安全生產(chǎn)是企業(yè)求生存、求發(fā)展的基礎(chǔ),安全工作搞不好什么也談不上好的理念,加強(qiáng)“兩票三制”管理,嚴(yán)禁無票作業(yè),堅決與“違章、麻痹、不負(fù)責(zé)任”三大安全敵人作斗爭。電力企業(yè)的安全關(guān)系到千家萬戶、各行各業(yè),我們的責(zé)任重于泰山,全體員工必須從講政治的高度,充分認(rèn)識做好安全工作的重要性,要始終把安全工作放在第一位,務(wù)必抓好抓落實。
2、要進(jìn)一步提高執(zhí)行力,杜絕安全工作“層層衰減現(xiàn)象。就是說在日常工作中,要保證百分百執(zhí)行工作紀(jì)律和各項規(guī)程規(guī)定要求,特別是在“兩票”方面要做到“三個百分百”——即百分百有票操作,百分百正確填寫,百分百正確執(zhí)行。
3、繼續(xù)貫徹落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,做到分工明確,責(zé)任清晰,獎罰分明。各班組安全責(zé)任人必須做到思想到位、責(zé)任到位、工作到位,并按“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,逐步完善安全管理工作,做到開工前有安全交底會,收工后有安全總結(jié)會。只有責(zé)任到位,工作才能到位,因而對安全責(zé)任制落實得好的給予表揚、獎勵,落實不到位的必須給予批評、處罰,確保安全管理工作具體到人、落到實處。
4、抓好生產(chǎn)隊伍素質(zhì)建設(shè)。抓好班組建設(shè),關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo),所以各部門負(fù)責(zé)人要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),改進(jìn)作風(fēng),按照“嚴(yán)、細(xì)、實”的要求抓好安全工作。重點是放在加強(qiáng)員工思想教育培訓(xùn)上,要結(jié)合具體情況,及時總結(jié)安全工作及經(jīng)驗,并有針對性地對本班員進(jìn)行責(zé)任感、安全意識和安全技能的培訓(xùn),各班組要認(rèn)真學(xué)習(xí)分析各時期的安全文件,做到有則改之、無則加勉,增強(qiáng)員工責(zé)任感和事故防范能力。同時要加強(qiáng)對生產(chǎn)一線的安全檢查和指導(dǎo)工作,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,杜絕安全隱患發(fā)生。要知道安全工作得之于嚴(yán)、失之于寬,所以希望各部門負(fù)責(zé)人做好安全工作帶頭人,培養(yǎng)出一支人人講安全、人人愛安全、遵章守紀(jì)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、招之則來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的高素質(zhì)安全隊伍。
5、認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),強(qiáng)化安全管理,杜絕違章行為。加大對各用電戶的自發(fā)電檢查力度,防止倒供電危及人身及電網(wǎng)運行安全。歷來血的教訓(xùn)都說明,事故背后往往潛在較多的違章行為,違章違紀(jì)是造成事故的直接原因,往往出大問題就是由小問題引起。對違章作業(yè)的責(zé)任人,決不能袒護(hù),造成事故的,更要嚴(yán)肅處理,否則不利于徹底吸取教訓(xùn),不利于改進(jìn)工作,不利于糾正違章,做到人人講安全、人人是安全員。要做到有效控制事故,便要求我們做到事前不放過,在出現(xiàn)事故隱患、苗頭時,要加大批評教育和改進(jìn)力度,否則難以杜絕違章事故發(fā)生。
6、加強(qiáng)交通安全管理工作?!督煌ò踩ā芬延谌ツ?月1日正式實施,各班組要組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí),提高員工交通安全意識,做到懂法、守法。駕駛員必須嚴(yán)格遵守交通法規(guī),執(zhí)行“三檢”制度,禁止酒后開車、超速行車、無證駕車、開英雄車、斗氣車,做到文明駕駛,確保行車安全。
7、繼續(xù)做好電力設(shè)施防外力破壞工作。針對目前高壓線行下違章建筑的普遍性和電力設(shè)施被盜的嚴(yán)重性,我們要繼續(xù)加強(qiáng)《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》宣傳和加大整治力度,除各部門加強(qiáng)對線路的巡查外,還應(yīng)多想辦法,主動爭取政府和有關(guān)部門以及當(dāng)?shù)厝罕姷闹С趾蛶椭殡娏€路創(chuàng)造綠色通道,以及做好電力設(shè)施防盜工作。
8、各掛點領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常到生產(chǎn)一線班組,同學(xué)習(xí)、同分析、同勞動,共同解決在生產(chǎn)生活中存在的不安全因素。要徹實負(fù)起所負(fù)責(zé)的班組的安全工作,務(wù)必要抓好安全工作這條生命主線,使安全這條主線永遠(yuǎn)保持安全高效運行,把安全工作這個關(guān)口往前移,使安全基礎(chǔ)進(jìn)一步得到夯實。
我們洋口鎮(zhèn)作為沿海重點漁業(yè)鎮(zhèn)之一,一直高度重視海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)工作。我縣幾起海難事故發(fā)生以后,我們認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),從嚴(yán)要求,狠抓落實,在海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)方面做了大量的工作。但由于我鎮(zhèn)下海作業(yè)的漁船,特別是農(nóng)業(yè)村的漁船、小船比較多,還存在不少安全隱患,海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。
今天,縣政府召開全縣海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)暨灘涂管理工作會議,這充分表明縣委、縣政府對海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的極度重視,我們也深感海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的任務(wù)重、壓力大。今天會后,我們將不折不扣貫徹落實會議精神,堅持四個到位,確保海洋漁業(yè)生產(chǎn)安全。
一、責(zé)任明確到位
到目前為止,我鎮(zhèn)已與相關(guān)村、用灘企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。今天會后,我們將立即組織人員對相關(guān)村、用灘企業(yè)責(zé)任制落實的情況和層層簽定責(zé)任狀的情況進(jìn)行檢查。確保安全責(zé)任落實到每一個村、每一個企業(yè)、每一條船、每一輛車、每一個下海人員,認(rèn)真做到“橫向到邊,縱向到底”。
二、管理規(guī)范到位
我們深知海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)工作馬虎不得、松懈不得,一絲一毫的疏忽,就有可能引發(fā)大的事故。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)督促、檢查、指導(dǎo),規(guī)范各項管理。一是進(jìn)一步規(guī)范各類臺帳。要求各村、各單位認(rèn)真做好“安全會議記錄”、“安全檢查記錄”和“安全整改記錄”,真實反映有關(guān)情況,并把各種制度公布上墻。二是進(jìn)一步健全組織網(wǎng)絡(luò)。要求各相關(guān)村配備專職管理人員,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高管理水平。三是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)編組作業(yè)。會后,我們將對全鎮(zhèn)的下海漁船、拖拉機(jī)和人員的編組情況進(jìn)行調(diào)查摸底,登記造冊,明確專職安全員,確保所有漁船和拖拉機(jī)都實行編組出海作業(yè),一旦發(fā)生險情,可實施互救。
三、措施落實到位
海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)系到廣大人民群眾的安全和千家萬戶的幸福。我們將采取有效措施,確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)。我們將利用伏季休漁期間,組織用灘企業(yè)、所有下海拖拉機(jī)手、出海漁民,進(jìn)一步學(xué)習(xí)海上安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)技能,提高漁民的自救自助。我們將嚴(yán)禁未參加培訓(xùn)并通過考核,取得“安全合格證”的漁民下海作業(yè)。二是進(jìn)一步推行人身保險制度。我們將進(jìn)一步加大宣傳力度,動員所有出海人員參加人身意外傷害保險,并嚴(yán)格做到:凡未參加人身意外傷害保險的漁民,不得下海作業(yè)。三是進(jìn)一步加大投入。我們將組織對全鎮(zhèn)海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)投入的情況進(jìn)行全面排查,對于必備的安全設(shè)施,要求相關(guān)村和企業(yè)盡快安裝到位。四是進(jìn)一步完善海上應(yīng)急救援體系。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)海上應(yīng)急救援隊伍建設(shè),適時組織演練,確保一旦發(fā)生險情,救援隊伍能拉得出,打得響,救援預(yù)案能快速有效實施。
四、隱患整改到位
近期以來,國內(nèi)吉林、山東、四川、遼寧、黑龍江、湖南、貴州等地接連發(fā)生多起重特大安全生產(chǎn)事故,云南迪慶州香格里拉縣獨克宗古城、麗江束河古鎮(zhèn)相繼發(fā)生火災(zāi)事故,教訓(xùn)深刻,影響巨大,給人民群眾的生產(chǎn)生活造成了巨大損失,制約了經(jīng)濟(jì)社會健康和諧發(fā)展??v觀這些事故,與違章作業(yè)、責(zé)任不到位、從業(yè)人員安全意識不高、現(xiàn)場管理有漏洞等都有直接關(guān)系,暴露了對安全工作重視不夠、安全責(zé)任不落實、現(xiàn)場勘查不認(rèn)真等問題。5月8日,高峰副省長組織召開省政府社會事業(yè)口安全生產(chǎn)工作會議,專門聽取了各部門近期安全生產(chǎn)工作情況匯報,對下步持續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作提出了明確要求。為進(jìn)一步貫徹落實好高峰副省長的指示要求,受楊杰局長的委托,今天召開全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作視頻會議進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí),就如何進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作,我講三點意見:
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,認(rèn)真貫徹落實好省政府社會事業(yè)口安全生產(chǎn)工作會議精神
統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,把安全生產(chǎn)擺到突出位置,抓實抓好,要堅決貫徹落實省委、省政府的決策部署,堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心,嚴(yán)格落實加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列指示和要求,進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)秦光榮書記、李紀(jì)恒省長在全省安全生產(chǎn)電視電話會議上的講話精神,認(rèn)真汲取我省迪慶、麗江火災(zāi)及國內(nèi)多地接連發(fā)生多起重特大安全生產(chǎn)事故中的深刻教訓(xùn),把認(rèn)識統(tǒng)一到省委、省政府的要求和部署上來,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè),強(qiáng)化安全責(zé)任落實,加強(qiáng)依法監(jiān)督檢查,不留死角、拉網(wǎng)式全覆蓋開展安全隱患大排查大整治活動,確保把不安全苗頭消除在萌芽狀態(tài),真正做到安全、穩(wěn)定、有序開展各項工作,全力以赴服務(wù)和幫促全省食品、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展,為云南經(jīng)濟(jì)社會和諧、安全發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
(一)對安全工作要再強(qiáng)調(diào)再部署,堅持“安全第一、預(yù)防為主”的理念。在加強(qiáng)防范的基礎(chǔ)上,各單位各部門要結(jié)合實際,繼續(xù)深入開展安全隱患排查整治,認(rèn)真查找重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域、重點部位的各類安全問題,以嚴(yán)謹(jǐn)、負(fù)責(zé)、務(wù)實的工作標(biāo)準(zhǔn)和態(tài)度努力消除各類隱患,努力做到不發(fā)生安全事故,不給省委、省政府添亂;特別是在食藥監(jiān)部門對“四品一械”的監(jiān)管上,再進(jìn)行深入研判,認(rèn)真分析監(jiān)管過程中的各類風(fēng)險成因,加強(qiáng)對重點區(qū)域、重點人群、重要活動等環(huán)節(jié)的監(jiān)管,堅持考慮在先謀劃超前,積極做好各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置和維穩(wěn)工作。尤其要強(qiáng)調(diào)的是,近期我省多地屬高溫天氣,一定要及時各類食品安全預(yù)警,確保公眾身體健康和生命安全。
(二)要進(jìn)一步提高安全事故應(yīng)急處置能力。各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識,以強(qiáng)烈的責(zé)任意識和憂患意識,全面提高應(yīng)對各種安全生產(chǎn)事故處置的能力。一是主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,形成層層明確責(zé)任,事事抓好落實的工作格局;二是健全排查機(jī)制,不斷完善排查各類隱患的研判機(jī)制,確保排查出的各類隱患消除在萌芽狀態(tài);三是暢通信息渠道,著力構(gòu)建信息共享機(jī)制,對各類安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。
(三)深入開展安全問題研判,明確要求,真正引起高度重視。今天召開視頻會議,就是要認(rèn)真貫徹落實省政府社會事業(yè)口安全生產(chǎn)工作會議要求。各單位要充分結(jié)合轄區(qū)監(jiān)管實際,認(rèn)真開展一次安全問題研判,在加強(qiáng)調(diào)研和指導(dǎo)的基礎(chǔ)上,深入分析潛在隱患因素、隱患苗頭和隱患傾向,及時進(jìn)行梳理歸納,進(jìn)一步落實安全責(zé)任制度。
二、明確責(zé)任,狠抓落實,確保系統(tǒng)內(nèi)外“雙向”安全
各單位要管好自己的人、看好自己的門、做好自己的事,以腳踏實地的工作作風(fēng)抓好各類隱患排查,確保安全。
(一)全覆蓋、拉網(wǎng)式排查安全隱患,確保“系統(tǒng)內(nèi)”安全。
1.消防安全。要建立健全并嚴(yán)格落實消防安全制度,定期對辦公用房、實驗室等場所的電器、水電管道線路進(jìn)行檢查和排查,及時處理各類隱患,及時清理易燃易爆物品,及時更換老化、陳舊和功能失效的消防設(shè)施設(shè)備,特別是消防器材器具要確保始終處于性能良好狀態(tài)。
2.危險化學(xué)品安全。特別要以食品藥品檢驗和醫(yī)療器械檢驗單位為重點,所有危險物品必須做到嚴(yán)格按照操作規(guī)范和要求進(jìn)行領(lǐng)用、保存和使用,嚴(yán)格管理制度,嚴(yán)防因操作不當(dāng)出現(xiàn)浸蝕、爆炸及丟失等事故。
3.交通安全。要加強(qiáng)對干部職工特別是單位車班司駕人員的教育管理,嚴(yán)格遵守交通規(guī)則,嚴(yán)格落實出車登記報備制度,做到專車專用,嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借他人使用,堅決杜絕酒后駕車。
4.嚴(yán)格值班和報告制度。要增強(qiáng)居安思危意識,認(rèn)真落實在職人員值班制度,做好值班和報告,確保上傳下達(dá)、群眾來訪來電工作順利開展。
5.建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。要結(jié)合單位實際,進(jìn)一步建立健全消防、交通、危險化學(xué)品、“四品一械”等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,明確具體崗位具體人,不斷提高處置安全生產(chǎn)事故能力,確保突發(fā)事件一旦發(fā)生,能迅速有效、有序的實施應(yīng)急救援,把危害降到最低,把損失減到最少。
(二)多層次、全方位強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,確?!跋到y(tǒng)外”安全。
在“四品一械”日常監(jiān)管工作中,按照“認(rèn)真履職、敢于擔(dān)當(dāng),確保公眾飲食用藥安全”的要求,要認(rèn)真評估安全風(fēng)險的“三間分布”,充分認(rèn)識季節(jié)性分布、區(qū)域性分布、人群分布的特點和規(guī)律,加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)
,確保公眾飲食用藥安全。1.高溫天氣容易發(fā)生細(xì)菌性食物中毒,各級食品藥品安全監(jiān)管部門要認(rèn)真履職,按照職能劃分細(xì)化工作方案,對學(xué)校食堂、集體供餐單位等重點區(qū)域,對冰凍食品、野生菌類和涼菜制品等重點內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格檢查,嚴(yán)防群體性食品安全事故發(fā)生;一旦出現(xiàn)食物中毒事件,要及時妥善處置,并立即報告。
2.我省各地天氣條件立體多樣,一些藥品和易腐食品在各地的保質(zhì)效果也不盡相同,重大保障活動、學(xué)校群體餐飲等食品藥品安全監(jiān)管難度增大。各單位要立足實際,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),立足當(dāng)?shù)貙嶋H認(rèn)真開展督導(dǎo)檢查,指導(dǎo)幫助食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位完善各類安全防控措施,確保食品藥品消費安全。
3.安全事故的大小,與消費和使用人群密度及頻次有著直接關(guān)系。進(jìn)一步嚴(yán)格落實藥品工藝處方核查、飛行檢查等制度,加強(qiáng)對藥品高風(fēng)險產(chǎn)品、疫苗等注射制劑、植入性醫(yī)療器械和保健食品、美容化妝品的監(jiān)管,以及在生產(chǎn)、運輸、使用等過程中防止受到污染的監(jiān)督指導(dǎo),強(qiáng)化企業(yè)落實主體責(zé)任,加大督查督辦,適時、及時開展各項專項整治,特別是要加大對無證照經(jīng)營、虛假宣傳夸大功效等違法違規(guī)產(chǎn)品的打擊力度,不斷凈化市場秩序。
三、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求抓好安全生產(chǎn)工作,確??茖W(xué)有序推進(jìn)“四品一械”監(jiān)管
安全工作不能麻痹大意,安全思想不容忽視,安全教育不能省略,安全制度不能空談,安全檢查不能馬虎,安全責(zé)任不能推脫,否則,就會受到最嚴(yán)厲的懲罰,不但自討苦吃,自食其果,而且還會給當(dāng)事人、單位和國家?guī)頍o法彌補(bǔ)的重大損失。安全是一切工作的重中之重,是發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會、促進(jìn)民生和諧、實現(xiàn)富裕繁榮的核心。作為肩負(fù)人民群眾飲食用藥安全重任的食藥監(jiān)人,我們必須牢固樹立“安全大于一切、穩(wěn)定勝于一切”的思想,堅守食品藥品不發(fā)生重特大事故的底線,當(dāng)好人民群眾健康的“守護(hù)神”和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“促進(jìn)者”?,F(xiàn)就全系統(tǒng)進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)工作,提六點要求:
(一)深入調(diào)查研究,分析研判安全風(fēng)險存在的隱患。加強(qiáng)對自身情況和轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管對象現(xiàn)狀的了解掌握,做到心中有數(shù),積極踐行“預(yù)防為主”的方針,落實“安全第一”的要務(wù),特別是當(dāng)前正值食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革的特殊時期,要加強(qiáng)調(diào)研,認(rèn)真對所屬部門和單位的職能職責(zé)進(jìn)行再研判、再分析、再對照,做到監(jiān)管情況清、監(jiān)管底數(shù)清。
(二)采取針對性的措施,消除安全隱患。在調(diào)查研究、分析研判的基礎(chǔ)上,積極制定針對性、時效性的措施,有效消除各類安全隱患,確保監(jiān)管工作不失職、不瀆職,向上級和廣大人民群眾交出合格答卷。
(三)完善應(yīng)急預(yù)案,開展應(yīng)急演練。當(dāng)前處于機(jī)構(gòu)改革關(guān)鍵時期,各州市局機(jī)構(gòu)、人員、職能已基本劃轉(zhuǎn)到位,面對質(zhì)監(jiān)、工商食品生產(chǎn)、流通,以及食安辦綜合協(xié)調(diào)等新職能,要充分考慮到每一個環(huán)節(jié)、每一項內(nèi)容,充實到應(yīng)急預(yù)案當(dāng)中,抓緊抓實做好物質(zhì)上的準(zhǔn)備、組織上的保障、技術(shù)上的跟進(jìn),確?!八钠芬恍怠卑l(fā)生突發(fā)事件時能得到有效處置,各實驗室時刻處于性能優(yōu)良狀態(tài),確保應(yīng)急應(yīng)得好、處置處得好。
(四)廣泛進(jìn)行科普宣傳,增強(qiáng)民眾自我防范意識。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介,以展板、宣傳欄、開設(shè)食品藥品安全課堂等形式開展科普安全知識宣傳,充分利用食品藥品安全宣傳月(周)活動契機(jī),有針對性的宣傳食品藥品購買、服用飲用以及如何判斷真?zhèn)蔚确矫娴某WR,從群眾需要什么、關(guān)心什么,我們就講解什么、宣傳什么方面的內(nèi)容,進(jìn)一步提高人民群眾的食品藥品安全常識和自我保護(hù)能力。
(五)暢通投訴舉報,落實專人負(fù)責(zé)進(jìn)行調(diào)查核實。新的機(jī)構(gòu)改革要實現(xiàn)行政體系、技術(shù)支撐體系、執(zhí)法監(jiān)督體系、投訴舉報渠道相匹配的“四位一體”體系,進(jìn)一步完善投訴舉報平臺,加快信息共享機(jī)制建設(shè)。凡接到群眾投訴舉報,要認(rèn)真對待,要有專人負(fù)責(zé)調(diào)查核實,做到件件有答復(fù)。