公訴工作要點(diǎn)精選(九篇)

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第1篇：公訴工作要點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：高速公路，測(cè)量，監(jiān)理，要點(diǎn)

 

交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈 ,是經(jīng)濟(jì)建設(shè)不可缺少的基礎(chǔ)設(shè)施 ,高速公路的發(fā)展?jié)M足了城市間的交通運(yùn)輸需求 ,對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的意義。。高速公路的通行能力以過(guò)硬的質(zhì)量為基礎(chǔ) ,高速公路在施工過(guò)程中要嚴(yán)格控制施工質(zhì)量。而測(cè)量工作貫穿于高速公路施工的整個(gè)過(guò)程 ,直接影響工程進(jìn)度與質(zhì)量。本文就高速公路的不同施工階段的測(cè)量監(jiān)理工作重點(diǎn)做一些探討。

1 .施工準(zhǔn)備階段的測(cè)量監(jiān)理工作要點(diǎn)

1.1首要工作是編制詳細(xì)的測(cè)量監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

實(shí)施細(xì)則中的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:所有施工部位的測(cè)量工作的具體限差要求 ,測(cè)量自檢和抽檢工作的手段方法 ,測(cè)量工作中應(yīng)注意的事項(xiàng)及改進(jìn)措施。細(xì)則編制完上報(bào)業(yè)主 ,由業(yè)主審核并修改。然后召開測(cè)量技術(shù)會(huì)議 ,會(huì)議主要目的是貫徹測(cè)量監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的各項(xiàng)條款并指出測(cè)量施工時(shí)的注意事項(xiàng)。

1.2組織交接樁

與設(shè)計(jì)、 施工單位一起將合同段內(nèi)的所有控制測(cè)量點(diǎn)、 輔助點(diǎn)、 中線樁等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)校驗(yàn) ,并立即組織承包人進(jìn)行復(fù)測(cè)。在復(fù)測(cè)過(guò)程中 ,發(fā)現(xiàn)點(diǎn)位與實(shí)際有偏移或者埋設(shè)不穩(wěn)定等情況 ,應(yīng)立即上報(bào)業(yè)主和設(shè)計(jì)單位 ,協(xié)調(diào)處理。

1.3審查承包人的測(cè)量技術(shù)人員資質(zhì)

承包人的測(cè)量技術(shù)人員必須具備一定的業(yè)務(wù)能力和施工經(jīng)驗(yàn)。作為測(cè)量監(jiān)理工程師 ,應(yīng)當(dāng)對(duì)他們尤其是測(cè)量工程師的業(yè)務(wù)能力進(jìn)行考察 ,如發(fā)現(xiàn)有不滿足要求的 ,要求承包人進(jìn)行更換。

1.4檢查承包人的儀器設(shè)備

要求承包人上報(bào)所使用的測(cè)量?jī)x器和設(shè)備的名稱、 數(shù)量、 型號(hào)及正規(guī)標(biāo)定機(jī)構(gòu)出具的標(biāo)定證書 ,然后對(duì)其上報(bào)的儀器設(shè)備進(jìn)行逐一檢查 ,如有不符合要求的 ,要求承包人更換或增加。按照我的經(jīng)驗(yàn) ,最好還應(yīng)該對(duì)幾個(gè)同類別儀器進(jìn)行相互比較 ,避免儀器之間存在讀數(shù)等方面的誤差 ,而對(duì)以后的施工質(zhì)量造成影響。

1.5復(fù)核圖紙

這是一項(xiàng)非常重要的工作 ,在拿到設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)計(jì)圖紙后 ,測(cè)量監(jiān)理工程師應(yīng)該馬上對(duì)圖紙進(jìn)行復(fù)核 ,尤其對(duì)橋梁樁位坐標(biāo) ,路基縱橫斷面設(shè)計(jì)標(biāo)高 ,橋梁、 構(gòu)造物各部位設(shè)計(jì)標(biāo)高 ,隧道、 橋梁和路基銜接處標(biāo)高進(jìn)行復(fù)核 ,如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 ,及時(shí)與設(shè)計(jì)代表聯(lián)系。在連云港港東疏港高速公路項(xiàng)目中 ,我們就在復(fù)核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙上新光路主線橋 0 號(hào)臺(tái)的坐標(biāo)與實(shí)際計(jì)算出的坐標(biāo)不符 ,及時(shí)與設(shè)計(jì)代表聯(lián)系溝通后 ,糾正過(guò)來(lái),避免了責(zé)任事故的發(fā)生。

2 .施工階段測(cè)量監(jiān)理的要點(diǎn)

2. 1 施工放樣方案的審批

對(duì)任何施工部位進(jìn)行施工測(cè)量之前 ,施工單位必須申報(bào)施工放樣測(cè)量方案,經(jīng)測(cè)量工程師審批后方可組織實(shí)施。這項(xiàng)工作需要認(rèn)真對(duì)待 ,首先要審查測(cè)量方案的合理性和可靠性;其次要核算放樣數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。。

2. 2 對(duì)報(bào)驗(yàn)單的審查和批復(fù)

施工方根據(jù)批準(zhǔn)的施工放樣方案進(jìn)行放樣。對(duì)工程的任何部分進(jìn)行平面和高程的放樣都必須填寫施工放樣報(bào)驗(yàn)單。測(cè)量監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)觀察和巡視 ,以監(jiān)督方案的執(zhí)行 ,并根據(jù)承包人提供的放樣資料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽檢 ,對(duì)抽檢數(shù)據(jù)和施工單位的自檢數(shù)據(jù)進(jìn)行比較 ,如符合規(guī)范要求則簽字認(rèn)可。在這一過(guò)程中 ,還應(yīng)該注意經(jīng)常檢查控制點(diǎn)尤其是加密控制點(diǎn)的坐標(biāo)和高程 ,因?yàn)槭┕がF(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜 ,很容易對(duì)控制點(diǎn)造成破壞或產(chǎn)生位移和沉降。

2. 3 施工過(guò)程中的測(cè)量監(jiān)理

為保證施工質(zhì)量 ,在施工過(guò)程中測(cè)量監(jiān)理工程師應(yīng)實(shí)地指導(dǎo)承包人加強(qiáng)施工過(guò)程中的測(cè)量工作。首先應(yīng)該注意對(duì)控制點(diǎn)的保護(hù)和復(fù)測(cè)。設(shè)計(jì)單位提供的一些原始控制點(diǎn)有可能在施工作業(yè)范圍內(nèi) ,這種情況下就應(yīng)該要求施工單位的測(cè)量人員把這些點(diǎn)及時(shí)引到施工作業(yè)范圍外或者引到施工完的穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)物上 ,并及時(shí)按照規(guī)范要求進(jìn)行加密 ,以免被破壞而影響測(cè)量放樣工作。每半年組織一次全線導(dǎo)線點(diǎn)和水準(zhǔn)點(diǎn)聯(lián)測(cè) ,保證控制點(diǎn)滿足施工放樣要求 ,在一些沿海地區(qū)或者地質(zhì)條件差的地區(qū) ,應(yīng)該適當(dāng)增加聯(lián)測(cè)頻率 ,比如一個(gè)季度全線聯(lián)測(cè)一次 ,或者在雨季過(guò)后增加一次全線聯(lián)測(cè)。在連云港港東疏港高速公路項(xiàng)目中 ,因?yàn)楫?dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件很差 ,全線基本都是軟土地基 ,采取后一種做法 ,在雨季后增加一次全線聯(lián)測(cè) ,很好的保證了導(dǎo)線點(diǎn)和水準(zhǔn)點(diǎn)的可靠性。在橋梁施工過(guò)程中 ,對(duì)于關(guān)鍵部位 ,如橋梁樁位 ,結(jié)構(gòu)物軸線等 ,要做到百分之百的抽檢頻率。在構(gòu)造物施工時(shí)澆筑大量混凝土 ,如大跨度箱梁懸臂澆筑施工時(shí) ,應(yīng)加強(qiáng)變形觀測(cè);澆筑后還應(yīng)對(duì)懸臂梁進(jìn)行撓度觀測(cè) ,并將這些數(shù)據(jù)作為下段懸臂箱梁立模的依據(jù)。路基施工過(guò)程中的測(cè)量監(jiān)理注意事項(xiàng):在路基施工前 ,測(cè)量監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)和業(yè)主、施工單位一起對(duì)原地面高程進(jìn)行聯(lián)測(cè) ,并與設(shè)計(jì)圖紙上的原地面高程進(jìn)行比較。在施工開始以后 ,高填方和深挖方是檢測(cè)的重中之重 ,每填 1 m 左右或挖 1 m 左右 ,測(cè)量監(jiān)理工程師就應(yīng)當(dāng)去現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)路線中線和路基寬度。在路基施工過(guò)程中 ,還需要對(duì)路基的沉降進(jìn)行動(dòng)態(tài)觀測(cè) ,以確保路基結(jié)構(gòu)在施工工程中的整體穩(wěn)定性。

2. 4 分項(xiàng)工程竣工后的測(cè)量監(jiān)理

在各分項(xiàng)工程完工后 ,承包人都要在構(gòu)造物上定出軸線和標(biāo)點(diǎn) ,并將數(shù)據(jù)資料整理好 ,填寫報(bào)驗(yàn)單報(bào)測(cè)量監(jiān)理工程師審批。測(cè)量監(jiān)理工程師應(yīng)該先對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核準(zhǔn) ,然后到實(shí)地測(cè)量檢查 ,確保數(shù)據(jù)在允許限差范圍內(nèi)。

3. 交工驗(yàn)收階段測(cè)量監(jiān)理要點(diǎn)

高速公路進(jìn)入工程收尾和交工驗(yàn)收階段 ,往往會(huì)出現(xiàn)以下情況:經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的施工 ,原有導(dǎo)線和水準(zhǔn)點(diǎn)難免被破壞或使用不便 ,此時(shí)測(cè)量監(jiān)理工程師必須在路基路槽整理和橋梁橋面鋪裝施工之前對(duì)全線導(dǎo)線點(diǎn)和水準(zhǔn)點(diǎn)進(jìn)行一次全面的復(fù)測(cè) ,將該成果作為橋面施工的依據(jù)。在路面施工中 ,測(cè)量監(jiān)理工程師應(yīng)加強(qiáng)對(duì)路面結(jié)構(gòu)層標(biāo)高的檢測(cè)力度 ,確定各結(jié)構(gòu)層的不同設(shè)計(jì)厚度 ,同時(shí)應(yīng)保證施工測(cè)量人員精心操作 ,嚴(yán)格控制好橫斷面上各點(diǎn)標(biāo)高和左、 右寬度。在資料整理中 ,測(cè)量監(jiān)理工程師必須做好測(cè)量臺(tái)賬 ,及時(shí)填寫監(jiān)理日記并上交;保存好所有的原始測(cè)量記錄 ,分類歸檔 ,作為質(zhì)量評(píng)定和工程結(jié)算的重要資料。。

4.結(jié)語(yǔ)

測(cè)量監(jiān)理工作是高速公路工程建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分 ,在高速公路建設(shè)三個(gè)階段都有其重點(diǎn)內(nèi)容 ,這就要求測(cè)量監(jiān)理人員要有高度的責(zé)任感 ,在平時(shí)的工作中要耐心、 細(xì)致 ,不能有一點(diǎn)馬虎。做好測(cè)量監(jiān)理工作 ,測(cè)量監(jiān)理人員除了要有扎實(shí)的測(cè)量專業(yè)知識(shí)外 ,還必須要掌握與國(guó)家工程有關(guān)的法律、法規(guī)及文件精神 ,熟悉監(jiān)理工作的一般理論、 原則、 方法和程序以及高速公路工程建設(shè)與管理的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 ,不斷擴(kuò)大自己的知識(shí)面 ,在提高自己的業(yè)務(wù)能力的同時(shí)提高自己的職業(yè)修養(yǎng)和職業(yè)道德。

【參考文獻(xiàn)】

[1]測(cè)量學(xué).同濟(jì)大學(xué)出版社,1996,12

[2]交通部.公路工程施工監(jiān)理規(guī)范.人民交通出版社,2005,10.

第2篇：公訴工作要點(diǎn)范文

電子商務(wù)與普通商務(wù)就實(shí)現(xiàn)商品銷售的本質(zhì)來(lái)講并無(wú)區(qū)別，物流系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)銷售過(guò)程的最終環(huán)節(jié)，電子商務(wù)物流具有運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送和信息處理等功能。

運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和配送解決了供給者和需求者之間在位置和時(shí)間上的分隔，完善了物流系統(tǒng)的服務(wù)功能，創(chuàng)造出了空間效用和時(shí)間效用。包裝、流通加工是物流系統(tǒng)中形成物流增值效應(yīng)的主要功能要素，創(chuàng)造了形質(zhì)效用。裝卸搬運(yùn)在物流過(guò)程中是必不可少的，它更多的是加速商品流通速度，但同時(shí)也是增加成本的功能要素。

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第3篇：公訴工作要點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：高速公路；土方路基；監(jiān)理工作要點(diǎn)

Abstract: the highway construction, turkmen subgrade is an important part in the construction of the earth roadbed, because of the roadbed compaction test different way, lead to the numerical error. In this paper, the earthwork of the test of subgrade discuss several key supervising points, and so the purpose of reduce error.

Keywords: highways; and Earth roadbed; Supervision work main point

中圖分類號(hào)：U412.36+6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言：

在高速公路建設(shè)中，土方路基是其不可缺少的重要組成部分。高速公路有著線路長(zhǎng)、填土高度較高、土方量較大等一些特點(diǎn)，因此，土方路基的施工質(zhì)量，對(duì)高速公路的使用壽命有著直接影響。作為路基施工質(zhì)量的重要指標(biāo)，路基壓實(shí)度檢測(cè)雖然看似簡(jiǎn)單，而實(shí)際上卻有著豐富的內(nèi)涵。而一般情況下，壓實(shí)度有環(huán)刀法與灌砂法兩種檢測(cè)方法，由于灌砂法在檢測(cè)上準(zhǔn)確率更高，因此，一般采用灌砂法對(duì)高速公路路基的壓實(shí)度進(jìn)行檢測(cè)。

在實(shí)際操作中，由于受科學(xué)技術(shù)水平以及人們認(rèn)識(shí)能力的限制，當(dāng)對(duì)某一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)驗(yàn)的時(shí)候，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)所測(cè)量的數(shù)值和真實(shí)的數(shù)值存在差異的現(xiàn)象，也就是我們平時(shí)所說(shuō)的誤差。而誤差產(chǎn)生的原因，也可能來(lái)自于環(huán)境、試驗(yàn)裝置、試驗(yàn)方法以及操作人員等各種因素的影響。所以，在監(jiān)理工作過(guò)程中，為了減少出現(xiàn)誤差，務(wù)必要加強(qiáng)管理和監(jiān)控。以下從幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行探討。

一.試驗(yàn)路段施工工藝：

（1）作業(yè)長(zhǎng)度：每層作業(yè)的長(zhǎng)度可以定為180米，不過(guò)，在需要的時(shí)候可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑鰷p；（2）松鋪厚度：采用自卸汽車運(yùn)土，每車裝土5立方米，把土進(jìn)行攤鋪平整之后，平均按照 25厘米松鋪厚度進(jìn)行控制，要有專人負(fù)責(zé)指揮汽車根據(jù)計(jì)算好的方量把土倒進(jìn)早準(zhǔn)備好的方格內(nèi)，先使推土機(jī)把土平整均勻，再用平地機(jī)精平，再根據(jù)2%控制路拱；（3）機(jī)械裝備：9臺(tái)自卸汽車，1臺(tái)挖掘機(jī)，3臺(tái)拖拉機(jī)，2臺(tái)推土機(jī)，3臺(tái)灑水車，1臺(tái)平地車，3臺(tái)18噸的振動(dòng)壓路機(jī)等等；（4）松鋪系數(shù)：通過(guò)試驗(yàn)段試驗(yàn)資料，當(dāng)碾壓到第5遍時(shí)，松鋪系數(shù)為1.249，其壓實(shí)度可以達(dá)到94%以上，當(dāng)碾壓到第6遍的時(shí)候，松鋪系數(shù)可以達(dá)到1.265，其壓實(shí)度可以達(dá)到95%以上。

二．施工前的準(zhǔn)備

1.進(jìn)行技術(shù)交底。在對(duì)土方路基進(jìn)行填筑之前，首先要對(duì)施工人員進(jìn)行技術(shù)交底，對(duì)于土方路基的寬度、壓實(shí)度、橫坡、標(biāo)高等各個(gè)指標(biāo)要一一講解清楚，不僅如此，施工人員還要掌握施工時(shí)所要注意的事項(xiàng)以及施工工藝。

2.試驗(yàn)前的準(zhǔn)備。土方路基的施工要從取土場(chǎng)取土，在取土之前，要先對(duì)取土場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)勘察，勘察內(nèi)容包括水文、地質(zhì)、土質(zhì)等，從取土場(chǎng)取土到試驗(yàn)室進(jìn)行試驗(yàn)，試驗(yàn)的內(nèi)容包括塑限、液限、含水量、塑性指數(shù)等都要符合要求，并對(duì)土壤的最佳含水量和最大干密度進(jìn)行確定。

3.關(guān)于施工時(shí)的測(cè)量和放樣。在開工之前，要先進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)，包括對(duì)中線、導(dǎo)線以及高程進(jìn)行復(fù)測(cè)，對(duì)水準(zhǔn)點(diǎn)進(jìn)行復(fù)查，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)放出坡腳、路基邊緣、取土坑。護(hù)坡道以及棄土場(chǎng)等的位置，要標(biāo)出它的輪廓，然后邀請(qǐng)監(jiān)理工程師進(jìn)行檢查并批準(zhǔn)。同時(shí)，要在路邊線、路中線控制樁上采用木樁，并且在直線段約50米的位置設(shè)置一個(gè)斷面樁，在平面線上20米至30米的位置上放一個(gè)斷面樁，同時(shí)，還要在路邊位置，每50米的位置放一個(gè)15厘米×15厘米、高一米的水泥里程樁，并要把樁號(hào)標(biāo)出來(lái)，便于施工的時(shí)候進(jìn)行檢查。

4.對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理

土方路基要進(jìn)行施工之前，要對(duì)周圍的灌木、樹木、垃圾等進(jìn)行清除，不僅如此，對(duì)原地面以下100毫米至300毫米之內(nèi)的表土和草皮要進(jìn)行清除，對(duì)于路邊妨礙視線的灌木叢、樹木等，要進(jìn)行移植或者砍伐。對(duì)于清除下來(lái)的廢料、垃圾、樹木等，不能隨意亂扔，而要在監(jiān)理工程師的指點(diǎn)下進(jìn)行堆放。

三．關(guān)于土方路基施工方法

1.填料。用挖掘機(jī)挖土、取土，然后根據(jù)所規(guī)定的取土深度，一次性挖土成功，然后將土翻拌過(guò)來(lái)進(jìn)行裝車，并進(jìn)行自卸車運(yùn)輸，每車裝土大約5立方米，在卸料的時(shí)候，對(duì)已經(jīng)合格的成型的路基不能造成破壞，并且不能對(duì)施工車輛運(yùn)行產(chǎn)生影響。為了促進(jìn)工程進(jìn)度更快進(jìn)行，在取土的時(shí)候，可以在取土場(chǎng)加入適當(dāng)?shù)氖野淹林械乃诌M(jìn)行吸收。具體做法是：把生石灰均勻地?cái)備佋谌⊥翀?chǎng)的表面上，然后用灑水車對(duì)生石灰進(jìn)行消解，需要注意一點(diǎn)的是，由于取土場(chǎng)含水量偏大，生石灰不能過(guò)分溶解，要用挖掘機(jī)進(jìn)行摻拌，等生石灰與土攪拌均勻后，再進(jìn)行最后的悶料。

2.晾曬。當(dāng)土運(yùn)到路基之后，可以使用耙、犁等工具進(jìn)行翻曬，使土里面的含水量降低，在進(jìn)行翻曬的過(guò)程中，對(duì)土里的含水量進(jìn)行跟蹤。

3.將土整平

推土機(jī)要把填料進(jìn)行攤鋪、整平，接著使用平地機(jī)把土整形、精平，對(duì)于邊角位置，由于機(jī)器無(wú)法到達(dá)，可以采用人工進(jìn)行整平，不僅如此，還要修整出約2%的橫坡用以排水，對(duì)松鋪厚度進(jìn)行計(jì)算，同時(shí)也要檢測(cè)出所含的含水量，然后進(jìn)行多次的碾壓。

4.檢測(cè)

在多次碾壓之后，要由專門的技術(shù)人員自行進(jìn)行檢查，檢測(cè)的內(nèi)容包括：（1）對(duì)外觀的要求。要求外觀的表面光潔、平整，并且不會(huì)有明顯的軌跡出現(xiàn)，不會(huì)出現(xiàn)起皺、起皮現(xiàn)象，給人的感覺就是堅(jiān)實(shí)平順；（2）要進(jìn)行實(shí)量、實(shí)測(cè)檢驗(yàn)。要由試驗(yàn)人員對(duì)含水量以及壓實(shí)度進(jìn)行測(cè)試，含水量可以采用酒精燃燒法進(jìn)行測(cè)試，壓實(shí)度可以用灌砂法進(jìn)行測(cè)試。當(dāng)以上自檢合格后，技術(shù)人員要填好路基檢驗(yàn)報(bào)告表，并且一式兩份，由試驗(yàn)人員對(duì)含水量以及壓實(shí)度的檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行填寫，然后上報(bào)給監(jiān)理工程師，當(dāng)監(jiān)理工程師復(fù)檢合格之后，再進(jìn)行下一層的填筑。在施工的過(guò)程中，要記住路拱的橫向坡度在2%左右，這樣做的目的是下雨時(shí)方便排水。

5．關(guān)于石灰土施工

在這里，可以采用路拌法對(duì)石灰土進(jìn)行施工，可以有兩種方式進(jìn)行：（1）首先把生石灰進(jìn)行充分消解，然后和土按照一定的劑量進(jìn)行攪拌，接著對(duì)灰劑量和含水量進(jìn)行檢測(cè)，看是否符合要求；（2）可以在橋梁構(gòu)造物的附近，按照一定的劑量在土里摻入生石灰，然后采用挖掘機(jī)進(jìn)行翻拌，再進(jìn)行打堆悶料，悶料要達(dá)到一定的時(shí)間，待到含水量和灰劑量達(dá)到要求方可。

第4篇：公訴工作要點(diǎn)范文

(一)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，為構(gòu)建和諧大同營(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。全市檢察機(jī)關(guān)始終把維護(hù)穩(wěn)定作為首要任務(wù)，在履行批捕、職責(zé)的過(guò)程中，把寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策貫穿始終，努力做到該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬、寬嚴(yán)適度，使執(zhí)法活動(dòng)既有利于震懾犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，又有利于化解矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧。全年共批準(zhǔn)和決定逮捕各類刑事犯罪案件830件1333人，同比分別上升7.5%和10.3%；提起公訴800件1198人，同比分別上升9.6%和12.4%。堅(jiān)持依法從重從快方針和“兩個(gè)基本”的原則，積極參加“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)。共審查批捕危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性犯罪和黑惡勢(shì)力犯罪案件512件730人，提起公訴476件635人，分別占到批捕、總?cè)藬?shù)的55.8%和53%。批捕制售偽劣商品、金融詐騙、偷稅漏稅、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪案件24件36人，提起公訴9件15人。

(二)積極查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，為構(gòu)建和諧大同營(yíng)造清廉的執(zhí)政環(huán)境。2006年，全市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“一要堅(jiān)決，二要慎重，務(wù)必搞準(zhǔn)”的原則，共立查職務(wù)犯罪案件139件154人，其中貪污賄賂案件77件91人、瀆職侵權(quán)案件62件63人，抓獲在逃犯罪嫌疑人3人，挽回經(jīng)濟(jì)損失700多萬(wàn)元。在查辦職務(wù)犯罪工作中，一是加大了查辦大要案的力度。共立查貪污受賄、挪用公款大案57件，要案7件；立查瀆職侵權(quán)重特大案件23件，占立案總數(shù)的37.1%。二是突出了辦案的重點(diǎn)。共立查行政執(zhí)法部門人員33人，司法機(jī)關(guān)人員35人，煤炭系統(tǒng)人員20人，農(nóng)村基層組織人員10人，糧食系統(tǒng)人員6人，金融保險(xiǎn)系統(tǒng)人員9人。

(三)加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)的監(jiān)督，為構(gòu)建和諧大同營(yíng)造公正的司法環(huán)境。全市檢察機(jī)關(guān)始終把促進(jìn)司法公正作為訴訟監(jiān)督工作的追求目標(biāo)，注重突出監(jiān)督重點(diǎn)，拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，完善監(jiān)督機(jī)制，各項(xiàng)訴訟監(jiān)督工作協(xié)調(diào)推進(jìn)，監(jiān)督效果不斷提高。

在刑事立案和偵查活動(dòng)監(jiān)督中，共監(jiān)督糾正偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的案件170件189人，不應(yīng)當(dāng)立案而立案的案件17件。在監(jiān)督立案的案件中，已有108名犯罪嫌疑人被追究刑事責(zé)任，有罪判決率達(dá)57%，高于全國(guó)和全省的平均水平。對(duì)應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請(qǐng)逮捕的，依法糾正漏捕87人。對(duì)應(yīng)當(dāng)而未移送的，依法決定追訴81人。

在審判監(jiān)督中，刑事審判監(jiān)督方面，全年共調(diào)閱案卷31卷、備案審查694案、派員列席審委會(huì)202次，對(duì)9件認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事判決、裁定，提起了抗訴，省院均已支持，現(xiàn)法院已改判1件，其他正在審理之中。民事審判和行政訴訟監(jiān)督方面，全年共提請(qǐng)抗訴和建議提請(qǐng)抗訴109件，同比上升9%；抗訴47件，同比上升60%；法院已審結(jié)16件，其中改判7件，調(diào)解4件，抗訴改變率為68.6%；支持弱勢(shì)群體10件；提出再審檢察建議9件，法院采納7件，改判1件；提出刑事附帶民事訴訟13件，勝訴9件。

在刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督中，協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)一步完善了提審證使用期限和監(jiān)外執(zhí)行罪犯“月簽到”制度。共發(fā)現(xiàn)并糾正超期羈押13人。進(jìn)行安全防范檢查533次，消除事故隱患63個(gè)。糾正監(jiān)管活動(dòng)中的各類違法行為58起。審查減刑、假釋、保外就醫(yī)手續(xù)130份。有力地促進(jìn)了監(jiān)管機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)了正常的監(jiān)管秩序和被監(jiān)管人的合法權(quán)益。

二、踐行社會(huì)主義法治理念，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作

(一)集中開展專項(xiàng)行動(dòng)，努力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。一是積極參加治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。共立查國(guó)家工作人員商業(yè)賄賂案件21件26人，案件數(shù)量是2005年的3.5倍。二是在集中查辦破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)^職犯罪專項(xiàng)活動(dòng)中，結(jié)合我市實(shí)際，查辦重大安全生產(chǎn)事故背后的職務(wù)犯罪案件21件21人。三是開展了打擊制售偽劣農(nóng)資產(chǎn)品犯罪立案監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)。四是開展了集中處理涉檢上訪專項(xiàng)工作。堅(jiān)持檢察長(zhǎng)接待和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，認(rèn)真落實(shí)首辦責(zé)任制。一年來(lái)，兩級(jí)院檢察長(zhǎng)共接待群眾來(lái)訪575人次，批辦案件172件，已辦結(jié)149件，辦結(jié)率為86.6%。上級(jí)院督辦的27件涉檢上訪案件已全部辦結(jié)，其中當(dāng)事人表示息訴罷訪的23件，息訴率為85%。

(二)扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。一是加強(qiáng)了業(yè)務(wù)指導(dǎo)和內(nèi)部制約。在查辦職務(wù)犯罪工作中，嚴(yán)格執(zhí)行下級(jí)院決定立案、逮捕的必須報(bào)上一級(jí)院備案，決定撤案、不的必須報(bào)上一級(jí)院批準(zhǔn)的制度。二是健全了執(zhí)法辦案制度。通過(guò)對(duì)7個(gè)主要業(yè)務(wù)部門工作流程、規(guī)則的補(bǔ)充完善，進(jìn)一步規(guī)范了辦案行為、辦案流程和績(jī)效評(píng)價(jià)，把容易發(fā)生問(wèn)題的關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)全部納入管控之中，有效地防止了執(zhí)法行為的隨意性。三是嚴(yán)格了督促檢查。市院對(duì)全市檢察機(jī)關(guān)2005年以來(lái)作不捕、不訴、撤案和抗訴處理的657件案件進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，對(duì)落實(shí)辦案安全防范措施和執(zhí)行扣押凍結(jié)款物管理規(guī)定等分別進(jìn)行了專項(xiàng)督查，并就發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)，責(zé)令限期整改。

(三)堅(jiān)持把檢察工作自覺置于全社會(huì)的監(jiān)督之下，促進(jìn)公正、廉潔行使檢察權(quán)。一是深化檢務(wù)公開。對(duì)按照法律和有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開的事項(xiàng)一律公開。二是自覺接受人大監(jiān)督。兩級(jí)院共向同級(jí)人大報(bào)告全面工作12次、專項(xiàng)工作15次。人大交辦、轉(zhuǎn)辦的15件案件，已全部辦結(jié)，并及時(shí)報(bào)告了情況。共邀請(qǐng)人大代表視察30多次，走訪各級(jí)人大代表90多人，向代表寄送工作總結(jié)726份，征求意見和建議87條。三是繼續(xù)推進(jìn)人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作。

三、貫徹落實(shí)中央《決定》，努力提升隊(duì)伍和基層院建設(shè)水平

(一)狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持了市院黨組成員分片包點(diǎn)、列席縣區(qū)院黨組民主生活會(huì)和適時(shí)進(jìn)行廉政、誡勉談話等制度。市院班子成員、縣區(qū)檢察長(zhǎng)和市院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人都通過(guò)了年度工作述職評(píng)議。結(jié)合縣鄉(xiāng)換屆，積極協(xié)助地方黨委圓滿完成了11個(gè)縣區(qū)檢察長(zhǎng)的交流、選任工作，縣區(qū)檢察長(zhǎng)的平均年齡由52歲下降到44歲，具有本科以上學(xué)歷的占到82%，年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

(二)加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度管理。建立健全了黨組會(huì)、檢察委員會(huì)、檢察長(zhǎng)辦公會(huì)等議事決策制度，規(guī)范了機(jī)關(guān)黨務(wù)、政務(wù)、業(yè)務(wù)的決策程序；完善了內(nèi)設(shè)部門的工作職責(zé)和崗位責(zé)任制度，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)；實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制、中層干部試用制和任期制。

(三)加大人才培養(yǎng)力度。廣泛開展了以提高執(zhí)法能力為核心的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵，尤其值得一提的是，2006年，全市檢察機(jī)關(guān)有13名干警通過(guò)了國(guó)家司法考試，是前4年的總和，通過(guò)率達(dá)25%，大大高于全國(guó)、全省平均值。

(四)大力推進(jìn)基層院建設(shè)。市院堅(jiān)持把工作重心放在基層，進(jìn)一步完善了基層院綜合考核辦法，對(duì)基層院班子、隊(duì)伍、業(yè)績(jī)、機(jī)制、形象等方面進(jìn)行量化考核。

200*年，全市檢察機(jī)關(guān)共有22個(gè)集體和36名個(gè)人受到市級(jí)以上表彰。12個(gè)單位、部門榮獲和保持了縣、市文明單位稱號(hào)，市院繼續(xù)保持了“省級(jí)文明單位”榮譽(yù)。

20*年工作要點(diǎn)

1.始終以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)檢察工作。加強(qiáng)檢察隊(duì)伍的思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀，堅(jiān)持把履行好法律監(jiān)督職能作為服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)的基本途徑，把是否有利于促進(jìn)社會(huì)和諧作為衡量檢察工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，把維護(hù)人民群眾合法權(quán)益作為促進(jìn)社會(huì)和諧的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把維護(hù)社會(huì)公平正義作為促進(jìn)社會(huì)和諧的生命線，把化解矛盾貫穿至執(zhí)法辦案工作的始終。

2.貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。辯證地理解和把握寬嚴(yán)相濟(jì)，既要改變長(zhǎng)期以來(lái)形成的一概從重從嚴(yán)打擊的思維方式，也要防止寬大無(wú)度、放縱犯罪問(wèn)題的發(fā)生。

3.加大職務(wù)犯罪的查處力度，推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)深入開展。重點(diǎn)查辦國(guó)家工作人員利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)謀取私利的犯罪案件、商業(yè)賄賂案件、失職瀆職造成國(guó)有資產(chǎn)流失或?qū)е轮卮蟀踩鹿实姆缸锇讣?，非法拘禁、刑訊逼供等侵犯人?quán)的犯罪案件，以及人民群眾反映強(qiáng)烈的其它職務(wù)犯罪案件。

第5篇：公訴工作要點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：寬嚴(yán)相濟(jì)；未成年人犯罪；社區(qū)矯正

中圖分類號(hào)：DF792.6

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-8122(2011)01-0164-03

在寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的大背景下，盡可能早的結(jié)束未成年犯罪者的刑事訴訟程序，擴(kuò)大對(duì)犯罪的未成年人司法轉(zhuǎn)處的適用，也就是擴(kuò)大針對(duì)這一弱勢(shì)群體非監(jiān)禁化的處置方式和原則在理論和司法實(shí)踐方面已不存在爭(zhēng)議。作為對(duì)此原則的積極回應(yīng)，檢察機(jī)關(guān)也在相對(duì)不方面拓展對(duì)未成年犯罪嫌疑人的應(yīng)用。2005年，西安市人民檢察院《關(guān)于對(duì)未成年犯罪嫌疑人適用不決定的規(guī)則(試行)》(以下簡(jiǎn)稱：《規(guī)則》)開始實(shí)施；去年年底至近日。最高檢察院又出臺(tái)《人民檢察院辦理未成年人刑事案件規(guī)定》和《人民檢察院辦理不案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(試行)，其中前者規(guī)定了具有七種情形的未成年犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)不，后者規(guī)定對(duì)五種情形依法不：主觀惡性小，社會(huì)危害性不大的未成年犯罪嫌疑人被列為第一種情形。至此，可以說(shuō)，在刑事檢察方面，對(duì)未成年犯罪嫌疑人的寬緩處置已經(jīng)有了比較清晰的法律依據(jù)。但在未成年人犯罪案件經(jīng)過(guò)寬緩處理后的“幫教”工作方面卻存在種種疑惑。2004年至今，我院共對(duì)4名未成年犯罪嫌疑人作出相對(duì)不決定，相對(duì)于法院135名未成年被告人，從數(shù)量上看，可謂杯水車薪；從質(zhì)量上，也就是宏觀的社會(huì)效果方面回頭看，結(jié)果不都是很理想，或者說(shuō)，有的就無(wú)從界定其理想或不理想。現(xiàn)筆者就前面提到的問(wèn)題結(jié)合我院辦案情況和同行們商榷交流，以期推進(jìn)我市未檢工作的完善和發(fā)展。

一、工作實(shí)踐中幫教方面存在的問(wèn)題

(一)“幫教協(xié)議”的簽訂只有政策，無(wú)法律依據(jù)，檢察院無(wú)從監(jiān)督

2005年我院在對(duì)一名未成年犯罪嫌疑人王某作相對(duì)不時(shí)，綜合其本人和我院未檢工作的實(shí)際情況，依據(jù)西安市人民檢察院《規(guī)則》第十五條，首先和王某所在學(xué)校協(xié)商讓學(xué)校和王某簽訂幫教協(xié)議，學(xué)校認(rèn)為做幫教工作可以，但要簽訂書面的協(xié)議，教育局沒有相關(guān)規(guī)定，他們承擔(dān)不了此責(zé)任，故和學(xué)校的幫教協(xié)議未能簽成；其次我院準(zhǔn)備讓社區(qū)和王某簽訂幫教協(xié)議，但王某的監(jiān)護(hù)人，其母親反對(duì)，說(shuō)如果讓社區(qū)參與幫教，她兒子的犯罪事情周圍鄰居就都會(huì)知道，對(duì)兒子的幫教會(huì)起負(fù)面影響，我們當(dāng)時(shí)考慮監(jiān)護(hù)人說(shuō)得有一定道理(這又涉及到對(duì)未成年人犯罪情況的不公開范圍問(wèn)題)，何況社區(qū)和學(xué)校一樣也未必愿意簽訂這樣的協(xié)議；最后，只好我院一家和王某及其監(jiān)護(hù)人簽訂了一年期限的幫教協(xié)議。其他3名未成年犯罪嫌疑人在做同樣工作時(shí)，類似的問(wèn)題也大同小異的存在，既便是有關(guān)方面簽訂了《幫教協(xié)議》.人家不按《協(xié)議》執(zhí)行，檢察機(jī)關(guān)就是發(fā)《檢察建議》，因只有政策要求，無(wú)法律依據(jù)，效力也不大。《人民檢察院辦理未成年人刑事案件規(guī)定》第四十一條第二款對(duì)人民檢察院落實(shí)幫教措施的監(jiān)督方面也沒有明確：檢察院不后有關(guān)方面對(duì)被不的未成年人幫教缺位或不力，檢察機(jī)關(guān)能否提出糾正意見?

(二)“幫教條件”的標(biāo)準(zhǔn)如何界定不明確

一般認(rèn)為被幫教對(duì)象家長(zhǎng)有能力和責(zé)任心管教孩子，社區(qū)、學(xué)校和當(dāng)?shù)毓才沙鏊敢鈱?duì)其進(jìn)行幫教。但在未成年人司法工作實(shí)踐中，一般有犯罪行為的未成年人及其監(jiān)護(hù)人在經(jīng)濟(jì)條件、教育能力、自身素質(zhì)等方面都多少存在缺陷，犯罪的未成年人自身也有比較難以糾正的“壞毛病和壞習(xí)慣”，社區(qū)、學(xué)校對(duì)這類孩子避之唯恐不及，對(duì)幫教工作往往比較消極。所以，在對(duì)“有幫教條件”的把握上，辦案人往往心中沒底。要求嚴(yán)了，這項(xiàng)工作做不成；要求寬了，工作量加大不說(shuō)，辦案的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)更大，無(wú)形中就會(huì)挫傷辦案人的積極性。

(三)“幫教”的權(quán)責(zé)、方式方法、成功標(biāo)準(zhǔn)不明

從大量媒體宣傳檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行幫教工作的經(jīng)驗(yàn)材料看，檢察機(jī)關(guān)現(xiàn)階段在幫教工作中處于主導(dǎo)地位，付出了許多心血。我院在幫教工作中付出大量精力和心血的同時(shí)，不可避免地遇到了許多疑惑。

《西安市檢察機(jī)關(guān)2005年度未成年人犯罪檢察制度改革工作規(guī)劃》中要求“未檢”工作改革試點(diǎn)單位試行建立幫教考察機(jī)制。從市院的《工作規(guī)劃》和前述《規(guī)則》第十五條看，在幫教工作中，檢察機(jī)關(guān)不是具體實(shí)施者，而是監(jiān)督指導(dǎo)者。西安市《2007年刑事犯罪案件公訴工作要點(diǎn)》中也要求：“開展未成年人犯罪公訴方式改革，要以高檢《規(guī)定》為基本依據(jù)，逐步將工作重點(diǎn)集中于檢察環(huán)節(jié)，一般不宜超越自己職能范圍”。正如在《西安中外法學(xué)專家未成年人犯罪法律適用問(wèn)題研討會(huì)》上西北政法大學(xué)畢成教授在回答檢察官疑惑時(shí)講：“檢察機(jī)關(guān)不是幫教主體，只是監(jiān)督幫教工作的落實(shí)，最多可簽訂一個(gè)幫教保證協(xié)議；在對(duì)方不作為時(shí)，我們可以發(fā)出檢察建議；對(duì)不配合的機(jī)關(guān)等可追究主要責(zé)任人的不作為責(zé)任。”應(yīng)該說(shuō)，檢察機(jī)關(guān)在幫教工作中處于法律監(jiān)督者地位是明確的，但在社會(huì)“幫教”制度不健全，幫教的方式方法、期限、幫教是否成功的標(biāo)準(zhǔn)沒有法律上可操作依據(jù)的情況下，監(jiān)督者也很無(wú)奈，有時(shí)不得不越俎代庖。

(四)幫教是否包括經(jīng)濟(jì)上的資助和解決被幫教人就學(xué)就業(yè)等方面的實(shí)際困難

我院不的王某在返回學(xué)校上課后，其身上的一些不愛學(xué)習(xí)、欺負(fù)弱小同學(xué)等“壞毛病”經(jīng)常復(fù)發(fā)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和班主任多次要求我院將此學(xué)生想辦法轉(zhuǎn)到其它學(xué)校，但我們除了繼續(xù)作各方面的說(shuō)服教育工作外，對(duì)轉(zhuǎn)學(xué)一事愛莫能助。

有人說(shuō)：幫教工作如果僅是“教”而不“幫”，不解決幫教對(duì)象生活、工作、學(xué)習(xí)中存在的實(shí)際困難，那么這種幫教就很難觸動(dòng)他們的心靈，幫教效果也不會(huì)理想。但解決實(shí)際困難就需要經(jīng)費(fèi)支持，錢從哪里來(lái)?(2004年5月12日，貴州省貴陽(yáng)市白云區(qū)法院法官蔣慶在家里被她幫教了十幾年的幫教對(duì)象因生活困難向她要錢她拒絕而遭殺害……)可喜的是，今年9月30日，西安市人民檢察院、西安市律師協(xié)會(huì)簽訂《關(guān)于未成年人權(quán)益保護(hù)工作的合作備忘錄》，其中“未成年犯助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)基金項(xiàng)目”已經(jīng)啟動(dòng)。但愿有更多這樣的福音惠及誤入歧途的浪子。

(五)流動(dòng)未成年人不后的幫教工作問(wèn)題

目前，各地檢察機(jī)關(guān)對(duì)未成年人適用不的條件之一就是具備幫教條件，而基本幫教條件之一就是犯罪嫌疑人居住在本轄區(qū)，對(duì)在外地居住及屬流動(dòng)人口的未成年人，因?qū)λ麄兊纳鐣?huì)調(diào)查、不后的監(jiān)督管理、幫教考察不好展開一般不考慮適用不。當(dāng)然，未檢工作者都認(rèn)為這樣做對(duì)居住在異地的未成年犯罪嫌疑人在法律適用上是不公正的，但這也是客觀條件使然。我院2005年曾對(duì)居住地在陜西省延長(zhǎng)縣的未成年犯罪嫌疑人不，我院辦案人對(duì)此案投入了其它案件幾倍的工作量，包括到延長(zhǎng)縣進(jìn)行“社會(huì)調(diào)查”和幫

教協(xié)議的落實(shí)工作，期間，本文前面提到的疑惑和問(wèn)題同樣存在。

實(shí)際上，未成年人不工作的關(guān)鍵是幫教環(huán)節(jié)，從惡如崩，從善如登，正如市檢察院呂惠萍副檢察長(zhǎng)在2005年澳門舉辦的“違法犯罪青少年司法保護(hù)研討會(huì)”上提出的：“因?yàn)椴坏纳坪缶葷?jì)措施的缺失，沒有建立相應(yīng)的教育改造機(jī)制，難免出現(xiàn)不后流落在社會(huì)引發(fā)更嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。顯然，不制度需要與之相適應(yīng)的大環(huán)境和系統(tǒng)科學(xué)的未成年人犯罪基本法為基礎(chǔ)?！?/p>

二、將檢察機(jī)關(guān)未成年人犯罪不后的幫教工作納入社區(qū)矯正體系

從高檢院的《規(guī)定》和我院的幫教實(shí)踐來(lái)看，幫教工作絕不是檢察機(jī)關(guān)一個(gè)部門的事，它是社會(huì)問(wèn)題和系統(tǒng)工程，需要社會(huì)方方面面的努力。借助“社區(qū)矯正”這一非監(jiān)禁性刑罰制度是良好的選擇。“社區(qū)矯正”是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)，在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。社區(qū)矯正是當(dāng)今世界各國(guó)非監(jiān)禁性刑罰制度的發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)是亞太矯正組織的參加國(guó)，2001年又成為國(guó)際矯正組織成員。為此，2003年7月最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》，確定6個(gè)省、自治區(qū)、直轄市為試點(diǎn)地區(qū)，2005年1月又將試點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)大到18個(gè)。

實(shí)際上，社區(qū)矯正就是在過(guò)去社區(qū)幫教工作的基礎(chǔ)上建立和發(fā)展起來(lái)的，對(duì)被矯正對(duì)象，除道德教育之外，還要有針對(duì)性的對(duì)其進(jìn)行心理治療、技能培訓(xùn)等，其經(jīng)費(fèi)由政府開支。前面提到的檢察機(jī)關(guān)對(duì)未成年人不后存在的幫教問(wèn)題在社區(qū)矯正體系內(nèi)基本能得到解決或緩解。目前的矛盾在于檢察機(jī)關(guān)對(duì)未成年犯罪嫌疑人所作的不決定，不是一種行刑方式，按《通知》規(guī)定，不符合社區(qū)矯正條件。去年年底出臺(tái)的《人民檢察院辦理未成年人刑事案件規(guī)定》中更未提及將不未成年人的幫教工作納入社區(qū)矯正體系，這不能不說(shuō)是個(gè)很大的遺憾。我們認(rèn)為，雖然檢察機(jī)關(guān)不的未成年人不是罪犯，對(duì)他們進(jìn)行的矯正工作基本不帶有懲罰性，也不是一種行刑方式，但在矯正工作的性質(zhì)和目標(biāo)追求上有許多相同之處，比如，對(duì)心理障礙、人格缺陷、生活中不良習(xí)性的治療矯正，技能培訓(xùn)等，將檢察機(jī)關(guān)對(duì)未成年人不后存在的幫教問(wèn)題納入社區(qū)矯正體系，能夠有效地利用社會(huì)資源，形成完善的社會(huì)矯正體系，保證幫教工作目的和效果的實(shí)現(xiàn)。實(shí)際上，上海市檢察機(jī)關(guān)就已經(jīng)將不的未成年人的幫教丁作納入社區(qū)矯正范圍，有條件的地區(qū)也應(yīng)進(jìn)行試點(diǎn)工作，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行地方立法，保證貫徹實(shí)施。目前，我們省市的社區(qū)發(fā)展還不成熟完善，應(yīng)該在這方面借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)試行“社區(qū)矯正”。

三、檢察機(jī)關(guān)不的未成年人納入社區(qū)矯正體系的具體設(shè)想

(一)社區(qū)管理要規(guī)范，矯正工作納入當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓块T管理

因我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，各地區(qū)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展也存在很大差異。如果當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)管理不規(guī)范，就很難保證矯正工作的成效。有當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓块T的管理，矯正工作的質(zhì)量和專業(yè)性就會(huì)加強(qiáng)，經(jīng)費(fèi)問(wèn)題也在一定程度上有所保證，有能力解決被矯正者一定的生活學(xué)習(xí)困難。

(二)被不的未成年人自愿接受社區(qū)矯正，家庭配合

矯正工作首先要被矯正對(duì)象自愿配合，如果本人不自愿，矯正工作者就無(wú)法和他溝通，無(wú)從了解他的內(nèi)心世界，矯正工作也就不可能進(jìn)行下去。所以，被不的未成年人在進(jìn)入社區(qū)進(jìn)行矯正之前，應(yīng)該做出自愿接受社區(qū)矯正的承諾，以對(duì)自己的行為有所約束，保證矯正工作的順利進(jìn)行。未成年人和成年人最大的區(qū)別就是對(duì)家庭的依附，所以在矯正工作中，家庭的積極參與是矯正取得成效的必要條件。同時(shí)，未成年人的監(jiān)護(hù)人和家庭成員也能在參與中提高對(duì)孩子的教育能力。

(三)認(rèn)知技能的訓(xùn)練是矯正項(xiàng)目設(shè)置的主要內(nèi)容

未成年被不人和其他未成年人一樣都渴望能得到別人的認(rèn)可和喜歡，但在成長(zhǎng)過(guò)程中，因種種障礙而使他們?cè)诖_立人生目標(biāo)時(shí)往往以自我為中心，不考慮他人的想法和感受，無(wú)法應(yīng)對(duì)挫折，以暴力方式解決問(wèn)題，導(dǎo)致犯罪。認(rèn)知技能的訓(xùn)練就是綜合行為、心理、思想等方面進(jìn)行矯正項(xiàng)目設(shè)置，改變他們沖動(dòng)、自我中心和不合邏輯的思維方式，學(xué)會(huì)社會(huì)生活的行為技能和社會(huì)技能，以適應(yīng)社會(huì)生活。當(dāng)然，認(rèn)知技能訓(xùn)練是否達(dá)到了這樣的目的，還要相關(guān)專家結(jié)合其他矯正工作的量化標(biāo)準(zhǔn)做出鑒定報(bào)告才能確認(rèn)。

(四)不公開原則

刑事訴訟中對(duì)未成年人實(shí)行的不公開原則，我們認(rèn)為在社區(qū)矯正過(guò)程中同樣適用，在社區(qū)不以“被矯正者”身份出現(xiàn)，這不但有利于保護(hù)未成年人的身心健康，避免給社區(qū)居民留下“問(wèn)題少年”的標(biāo)簽，影響矯正效果，而且，也避免給未成年人的家庭帶來(lái)壓力和負(fù)面影響，保護(hù)其家庭的隱私權(quán)。

(五)成立矯正小組，應(yīng)有相關(guān)專業(yè)人員參加

針對(duì)需要矯正的未成年人個(gè)體成立矯正小組，小組成員包括教育工作者、社會(huì)志愿者、該未成年人司法轉(zhuǎn)處機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作者。比如，檢察機(jī)關(guān)不的未成年人就由辦理該案的未檢人員參加；因?yàn)槲闯赡耆朔缸锒嗍浅砷L(zhǎng)過(guò)程中的心理、生理障礙造成，道德因素相對(duì)較少，所以，對(duì)他們的行為、心理、思想等方面的矯正心理等相關(guān)專家參加必不可少。必要時(shí)，被害人及其家屬也可以成為矯正小組成員。

(六)被不的流動(dòng)未成年人矯正工作問(wèn)題

前述說(shuō)過(guò)，我們辦理的未成年人案件，多數(shù)犯罪嫌疑人是不屬本轄區(qū)的“流動(dòng)少年”，而且，這些“流動(dòng)少年”多是來(lái)自不發(fā)達(dá)地區(qū)和偏僻的農(nóng)村山區(qū)，那里的社區(qū)建設(shè)可能也不完善，或者說(shuō)還沒有社區(qū)矯正的觀念，對(duì)他們實(shí)行“屬地矯正”可能不現(xiàn)實(shí)，但都實(shí)行監(jiān)禁型處置顯然不公平。他們?cè)诔砷L(zhǎng)過(guò)程中，對(duì)社會(huì)資源的享用已經(jīng)有過(guò)多的不公平，他們走上犯罪無(wú)不與此有關(guān)，因此，對(duì)他們進(jìn)行的司法轉(zhuǎn)處矯正工作在有條件的地區(qū)可實(shí)行“犯罪地”原則。2005年，上海市檢察機(jī)關(guān)積極參與建立外來(lái)未成年人“觀護(hù)站”13個(gè)，“觀護(hù)站”成為外來(lái)未成年人違法犯罪進(jìn)行處理期間的“家”，檢察機(jī)關(guān)對(duì)外來(lái)未成年人取保候?qū)?、被不后的矯正工作都可以在這個(gè)“家”中進(jìn)行。有條件的地區(qū)應(yīng)該借鑒上海做法，體現(xiàn)大城市懷的人文社會(huì)責(zé)任。

四、設(shè)立社區(qū)矯正專門機(jī)構(gòu)，國(guó)家出臺(tái)《矯正法》進(jìn)行法律規(guī)范