前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)工作總結(jié)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十精神,踐行黨的群眾路線,以服務(wù)社區(qū)居民,規(guī)范社區(qū)管理,參與社區(qū)服務(wù)和保障社區(qū)穩(wěn)定為宗旨,以法制宣傳教育和法律服務(wù)為切入點(diǎn),提高社區(qū)居民法律素質(zhì)為核心,促進(jìn)社區(qū)居民自治、民主管理,促進(jìn)全民學(xué)法用法。
二、目標(biāo)任務(wù)
深入開展法制宣傳教育,進(jìn)一步弘揚(yáng)法治精神,增強(qiáng)廣大公民的法制觀念和法律素質(zhì),努力在全社會(huì)營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾糾紛靠法的良好法治氛圍。
法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的主題是提高社區(qū)居民法律素質(zhì),推進(jìn)社區(qū)依法治理。
法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的工作目標(biāo):
(一)社區(qū)設(shè)置法制宣傳欄。將與社區(qū)居民切身利益相關(guān)的法律、法規(guī)以及新頒布的法律法規(guī),定期載入專欄,廣泛宣傳法律知識(shí),利用通俗易懂的漫畫“說”法。
(二)定期組織居民小組長(zhǎng)進(jìn)行法制教育培訓(xùn),通過會(huì)議與培訓(xùn)相結(jié)合、專題會(huì)議討論等方式展開宣傳,提高政策水平和法治實(shí)踐水平。
(三)建立一套居民學(xué)法的制度。認(rèn)真制定學(xué)習(xí)的內(nèi)容、計(jì)劃、活動(dòng)安排,針對(duì)社區(qū)居民不同層次和不同特點(diǎn),有計(jì)劃分層次的組織居民學(xué)習(xí)。
(四)建立社區(qū)法制宣傳志愿者隊(duì)伍,在社區(qū)居民中組織普法骨干力量,組成法制宣傳、法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍。積極開展法制宣傳、法律服務(wù)工作。
(五)加強(qiáng)青少年的法制宣傳教育。充分利用節(jié)假日和寒暑假,開設(shè)青少年法制講座,保證青青少年得到良好的法制教育,使其成為遵紀(jì)守法的“小公民”。
三、工作要求
為加強(qiáng)法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo),縣民政局成立“法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)”指導(dǎo)組。指導(dǎo)全縣社區(qū)開展法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要高度重視、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),社區(qū)要落實(shí)人員,成立法律進(jìn)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),確保工作開展。
20__年,我局在縣委、縣政府和縣委政法委的正確領(lǐng)導(dǎo)以及上級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)下,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神和積極落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,“高舉旗幟、忠誠(chéng)履職、樹立嚴(yán)格公正文明執(zhí)法形象”及“解放思想、先行先試、加快發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧為主線,以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)提高_(dá)_行政干部素質(zhì)為保證,以基層規(guī)范化建設(shè)為基礎(chǔ),充分發(fā)揮__行政職能作用,加強(qiáng)與其他部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作,全力推進(jìn)我縣社會(huì)治安綜合治理及平安建設(shè)工作?,F(xiàn)將我局今年綜治及平安建設(shè)工作總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全綜治及平安建設(shè)工作機(jī)制
為加強(qiáng)我局創(chuàng)建“平安建設(shè)”工作的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步健全了局創(chuàng)建“平安建設(shè)”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦公機(jī)構(gòu),由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),兩位副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),成員由局各職能股室負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦公機(jī)構(gòu),形成局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓,各職能股室具體抓,全體__行政系統(tǒng)工作人員積極參與的良好工作局面。年初召開全縣__行政會(huì)議,總結(jié)去年工作,安排部署今年工作。與各__所、局機(jī)關(guān)各股室(中心)、各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂社會(huì)治安及平安建設(shè)責(zé)任書,健全責(zé)任機(jī)制。加強(qiáng)階段性工作的安排部署、檢查督促,確保綜治、平安建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
二、發(fā)揮職能,認(rèn)真開展綜治及平安建設(shè)工作
(一)加強(qiáng)普法宣傳,推進(jìn)依法治縣,營(yíng)造平安建設(shè)良好法治環(huán)境
1.認(rèn)真實(shí)施“五五”普法規(guī)劃。開展了“五五”普法中期督導(dǎo)工作,在全縣范圍切實(shí)按照“五五”普法規(guī)劃要求做好普法工作。一是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員、青少年、農(nóng)民、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和外來務(wù)工人員等普法重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法制度,并在實(shí)踐中不斷加以總結(jié)、探索、完善。二是抓好普法載體建設(shè)。鞏固原有的村(居)民法制學(xué)校、文化大戶等形式宣傳陣地,在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步豐富普法載體和形式,擴(kuò)大法制宣傳教育的效果和影響力:繼續(xù)鞏固板報(bào)、墻報(bào)、宣傳專欄、青少年法制教育基地等傳統(tǒng)的宣傳陣地,充分利用廣播、電視等新聞媒體的作用,做好“法制園地”專題欄目;充分發(fā)揮《____》報(bào)的法制宣傳主渠道作用,進(jìn)一步提高辦報(bào)質(zhì)量和發(fā)行涵蓋面;普法依法治理窗口,進(jìn)一步擴(kuò)大普法覆蓋面。至10月底,全縣村民法制學(xué)校共舉辦法制講座1000余場(chǎng)次,刊出160期法制宣傳欄,刊發(fā)《____》10期25000份,覆蓋面涉及縣直各部門及全縣342個(gè)行政村和鄉(xiāng)直各單位,最大限度地?cái)U(kuò)展了宣傳面。
2.深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。積極推進(jìn)法制宣傳“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”活動(dòng),繼續(xù)深入宣傳憲法和國(guó)家的基本法律、法規(guī),重點(diǎn)做好新出臺(tái)的法律、法規(guī)的宣傳。3月份,認(rèn)真開展綜治宣傳月活動(dòng)。一是組織律師參加由縣安監(jiān)局組織舉辦的縣直企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)授課,極大地豐富了他們的安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí),為順利開展安全生產(chǎn)監(jiān)督工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。二是組織__行政干部、律師、公證等法律工作者深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),宣傳與農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),向群眾提供法律咨詢。三是組織了部分律師前往__鎮(zhèn)社區(qū),采取群眾愿意學(xué)、聽得懂、用得上的以案釋法等宣傳教育方法,開展法制宣傳系列活動(dòng),受到群眾的極大歡迎。四是組織縣法制宣講團(tuán)、政法關(guān)工委法 制宣講團(tuán)成員到全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各中小學(xué)校巡回宣講或舉辦法律講座。五是組織有關(guān)部門的工作人員到__等工業(yè)區(qū)開展法制宣傳進(jìn)開發(fā)區(qū)活動(dòng),深入到多家企業(yè)宣傳《公__》、《合同法》、《預(yù)防職務(wù)犯罪條例》等法律法規(guī),結(jié)合企業(yè)管理工作中時(shí)常發(fā)生的實(shí)例進(jìn)行“案與法”的教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)__所因地制宜地開展法律六進(jìn)活動(dòng),使普法依法治理工作更加深入人心,極大地激發(fā)了廣大群眾的學(xué)法用法熱情和維權(quán)意識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì),1-10月全縣“法律六進(jìn)”活動(dòng)共散發(fā)宣傳資料18萬余份,解答法律咨詢5000余人次,為各類企業(yè)舉辦法制宣傳講座或?qū)n}宣傳65場(chǎng)次。
3.大力推進(jìn)依法治理工作。及時(shí)制定下發(fā)20__年普法依法治理工作要點(diǎn),具體指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各單位的普法依法治理工作,努力探索完善“地方、行業(yè)、基層”依法治理工作的新形式和新的工作機(jī)制。緊緊圍繞創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村的要求廣泛開展“民主法治村”和“民主法治社區(qū)”的創(chuàng)建活動(dòng),擴(kuò)大創(chuàng)建范圍,注重培養(yǎng)典型,做好依法治縣第二個(gè)五年規(guī)劃實(shí)施情況的總結(jié)、提高工作,做迎接省、市的檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。創(chuàng)造良好的民主法治環(huán)境,為促進(jìn)平安__的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
(二)積極開展人民調(diào)解和安置幫教工作,發(fā)揮好社會(huì)第一道防線作用
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想。召開全縣人民調(diào)解和安置幫教工作會(huì)議,總結(jié)去年矛盾糾紛排查調(diào)處和安置幫教工作,部署20__年工作計(jì)劃和意見,各級(jí)各部門進(jìn)一步統(tǒng)一了思想,明確了職責(zé),為形成部門配合、齊抓共管的工作局面提供了保證。
2.加強(qiáng)培訓(xùn),提高調(diào)解隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。一是進(jìn)一步健全了調(diào)解組織。及時(shí)調(diào)整充實(shí)了縣、鄉(xiāng)指導(dǎo)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、聯(lián)絡(luò)員;二是進(jìn)一步完善了__局機(jī)關(guān)干部掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn),各法院人民調(diào)解指導(dǎo)員掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合培訓(xùn)制度,開展調(diào)委會(huì)調(diào)解文書質(zhì)量季度檢查評(píng)比活動(dòng)等一系列培訓(xùn)制度;三是持續(xù)深入開展“十百千萬”人民調(diào)解示范活動(dòng)。制定了實(shí)施意見,確定了3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),100名人民調(diào)解員和66個(gè)行政村為20__年的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范調(diào)解員、示范村的建設(shè)目標(biāo);四是認(rèn)真組織,積極開展崗位練兵活動(dòng)。我局及時(shí)制定崗位練兵活動(dòng)實(shí)施方案,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了動(dòng)員大會(huì),確保此項(xiàng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。
3.突出重點(diǎn),扎實(shí)開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。進(jìn)一步抓好十項(xiàng)機(jī)制的貫徹落實(shí),認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。全縣各級(jí)各部門把矛盾糾紛排查調(diào)處重點(diǎn)放在影響社會(huì)穩(wěn)定的各種隱患和敏感問題上,主要圍繞五個(gè)方面重點(diǎn)開展了排查調(diào)處:一是 “三農(nóng)”問題,依據(jù)法律、政策開展對(duì)山林、土地權(quán)屬爭(zhēng)議引發(fā)的矛盾糾紛開展排查調(diào)處,維護(hù)群眾合法權(quán)益。二是重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目方面,開展了矛盾糾紛排查調(diào)處。三是群眾易發(fā)性、常見性糾紛方面,始終不放松對(duì)婚姻、家庭、鄰里、損害賠償、房屋宅基地、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等的排查調(diào)處。四是圍繞影響邊界地區(qū)穩(wěn)定的問題,加強(qiáng)了因林地、水域、礦山等權(quán)屬不明引發(fā)糾紛的調(diào)處。五是圍繞涉法涉訴上訪問題,加強(qiáng)了縣領(lǐng)導(dǎo)接訪、政法五長(zhǎng)接訪、公安局長(zhǎng)接訪制度,依法解決群眾的合理訴求,防止矛盾激化。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年1-10月份我縣開展多次全縣性矛盾糾紛大排查大調(diào)處專項(xiàng)活動(dòng);各級(jí)調(diào)解組織共排查調(diào)處各類矛盾糾紛2926件,其中人民調(diào)解2720件,行政調(diào)處206件。人民調(diào)解成功2648件,成功率97.35%,行政調(diào)處成功190件,成功率92.27%,__調(diào)解結(jié)案252件,調(diào)解撤訴264件,占審結(jié)799件的64.58%;防止群眾性械斗5 起308余人;防止群體上訪25件327人;防止民轉(zhuǎn)刑1件2人;避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失1215.8萬元。有力地維護(hù)和保障了我縣的社會(huì)安全和穩(wěn)定。
4.安置幫教落實(shí),有效控制重新違法犯罪。各基層所及時(shí)將摸排情況向當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),取得當(dāng)?shù)攸h政的支持,及時(shí)采取安置幫教措施,對(duì)兩勞釋解人員采取了落實(shí)責(zé)任田、責(zé)任山、回原單位安置、幫助尋找就業(yè)崗位、扶持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)以及加強(qiáng)與勞動(dòng)、經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)等部門的聯(lián)系,在刑釋解教人員培訓(xùn)、就業(yè)崗位提供政策優(yōu)惠等方面給予了大力的支持,協(xié)調(diào)民政部門對(duì)符合低保政策的刑釋解教人員列入低保范圍等安置幫教措施,穩(wěn)定了兩勞釋解人員的心態(tài)。今年,全縣實(shí)現(xiàn)刑釋解教人員網(wǎng)絡(luò)化登記和管理。同時(shí),努力探索刑釋解教人員安置幫教工作新途徑,組織縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))幫教人員前往閩西、永安、清流等監(jiān)獄開展“故鄉(xiāng)在呼喚”談心幫教活動(dòng),促其順利回歸社會(huì),避免重新犯罪。據(jù)統(tǒng)計(jì), 20__年度回歸社會(huì)的刑釋解教人員151人,未銜接人員20人;20__年至20__年10月底共有刑釋解教人員1034人,其中農(nóng)村籍人員有964人,查實(shí)解教人員88人,落實(shí)責(zé)任田人數(shù)964人,落實(shí)低保救濟(jì)人數(shù)21人;重新犯罪29人,重新犯罪率為2.8%。
(三)加強(qiáng)教育,規(guī)范管理,為平安建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)
1.教育引導(dǎo),法律服務(wù)工作者積極參與維穩(wěn)活動(dòng)。組織全縣法律服務(wù)隊(duì)伍認(rèn)真開展“大學(xué)討論”活動(dòng),學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神,牢固樹立社會(huì)主義法制理念,樹立大局意識(shí)、穩(wěn)定意識(shí)、民生意識(shí)。每月20日都指派律師參與縣領(lǐng)導(dǎo) 接訪活動(dòng),參與和矛盾糾紛調(diào)處。組織律師及時(shí)參與處理群體性糾紛,做好群眾的思想工作,引導(dǎo)群眾走合法途徑解決問題,較好地使糾紛得到化解。組織律師、公證員、基層法律工作者、法律援助工作人員參加法律服務(wù)“三進(jìn)”活動(dòng),為構(gòu)建社會(huì)主義和諧作貢獻(xiàn)。
2.加強(qiáng)規(guī)范,法律服務(wù)水平進(jìn)一步提高。加強(qiáng)律師事務(wù)所、公證處、中心法律服務(wù)所規(guī)范化建設(shè),完善“一案(證)一卡”制,積極開展社會(huì)主義法治理念教育和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律評(píng)查活動(dòng),法律工作者依法服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平進(jìn)一步提高。據(jù)統(tǒng)計(jì),1-10月份,律師共辦理刑事案件105件,民事案件384件,行政案件3件,參與非訴訟調(diào)解案件38件,解答法律咨詢600余次,擔(dān)任政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位常年法律顧問53家,避免經(jīng)濟(jì)損失500余萬元。辦理各類公證事項(xiàng)583件,其中:國(guó)內(nèi)公證313件,涉外及涉臺(tái)公證事項(xiàng)270件,拒絕公證29件,避免經(jīng)濟(jì)損失150余萬元。
3.三是注重民生,加強(qiáng)法律服務(wù)工作。推行便民措施,不斷加強(qiáng)法律援助、法律咨詢工作。①整合法律服務(wù)資源,設(shè)立綜合法律服務(wù)大廳,集中法律援助、“148”指揮中心、法律服務(wù)管理股、縣中心法律服務(wù)所、政法“五長(zhǎng)”接待室和局長(zhǎng)接訪室多個(gè)服務(wù)窗口,大大方便群眾。②重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站的規(guī)范化建設(shè),要求每個(gè)工作站每年要辦理5-10件以上法律援助案件,并將辦理情況列入目標(biāo)管理考核內(nèi)容。加大宣傳力度,深入企業(yè)向農(nóng)民工宣傳法律援助制度,及時(shí)為經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工提供法律援助。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助站、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、宣傳活動(dòng)等渠道向群眾分發(fā)《法律援助便民指南》等宣傳材料11000余份。在全省率先為農(nóng)村獨(dú)生女戶、二女結(jié)扎戶、農(nóng)村計(jì)生工作貢獻(xiàn)戶開辟法律援助綠色通道,發(fā)放《法律援助證》7027本;開展援助申請(qǐng)延時(shí)服務(wù)和上門服務(wù)等便民措施;加強(qiáng)法律援助案件質(zhì)量監(jiān)管,健全對(duì)案件事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)督體系,確保案件質(zhì)量,切實(shí)維護(hù)受援人的合法權(quán)益。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年1-10月,全縣共辦理了各類法律援助案件216件,其中民事案件196件,刑事案件20件,受援人涉及殘疾人18人,老年人51人,未成年人34人,婦女76人,農(nóng)民工22人,各類貧困者158人。通過法律援助為當(dāng)事人避免和挽回了經(jīng)濟(jì)損失940萬元。③加強(qiáng)管理,有效提高“148”便民服務(wù)質(zhì)量。對(duì)案件都有進(jìn)行分類、登記、編號(hào),并附有條目和處理情況條目,以備存查。對(duì)于群眾的各類法律服務(wù)電話,接待人員都耐心解答;對(duì)群眾的來訪,接待人員總是熱情、耐心、盡心盡力為來訪者解惑釋疑。全縣“148”專線接受電話咨詢3600余人次,接待群眾來訪3561人次,為當(dāng)事人提供上門服務(wù)511次,解決當(dāng)事人糾紛400余件,移送至有關(guān)部門處理5件,為當(dāng)事人避免和挽回了經(jīng)濟(jì)損失263萬元。
三、高度重視,措施有力,認(rèn)真開展創(chuàng)建平安單位活動(dòng)
我局高度重視創(chuàng)建平安單位活動(dòng),局長(zhǎng)掛帥,成立創(chuàng)建平安單位領(lǐng)導(dǎo)小組,采取有力措施,做好單位平安建設(shè)工作。
(一)健全制度,嚴(yán)格考核
進(jìn)一步健全完善單位管理的規(guī)章制度,強(qiáng)化對(duì)人財(cái)物的管理。對(duì)基層__所和局機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行年度工作目標(biāo)管理考評(píng),確保平安建設(shè)工作能落到實(shí)處,取得實(shí)效。圍繞發(fā)揮好__行政職能、創(chuàng)建平安工作,把基層__行政各項(xiàng)工作分為十四個(gè)方面50項(xiàng)內(nèi)容,局機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作分為五個(gè)方面十項(xiàng)內(nèi)容,按百分制進(jìn)行考核。年終縣局成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)__所,機(jī)關(guān)各股、室、中心各項(xiàng)工作開展的情況進(jìn)行逐項(xiàng)考核。工作目標(biāo)管理考評(píng)得分作為干部年度考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)的主要依據(jù)。對(duì)各__所和機(jī)關(guān)各股室中心的工作進(jìn)行工作督查,推動(dòng)工作的進(jìn)一步開展。
根據(jù)《通知》要求,現(xiàn)就區(qū)統(tǒng)計(jì)局2020年上半年工作總結(jié)及下半年工作打算匯報(bào)如下:
一、積極作為,2020年全區(qū)統(tǒng)計(jì)工作取得新成績(jī)
2020年,全區(qū)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在兄弟單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)的大力支持下,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計(jì)建設(shè)要求,圍繞中心、服務(wù)大局,堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì),認(rèn)真開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查,扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)服務(wù),著力構(gòu)建監(jiān)測(cè)型、研究型、參謀型統(tǒng)計(jì),較好地完成了區(qū)委、區(qū)政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
一是當(dāng)好“氣象站”,統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警更加優(yōu)化。
圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題,著力加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析,高度關(guān)注工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、工業(yè)用電等重要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。通過月度、季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)等形式及時(shí)向區(qū)委、政府反映全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中苗頭性、趨勢(shì)性問題,有針對(duì)性的提出對(duì)策建議,為區(qū)委、區(qū)政府加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)度和管理提供了有益參考。
二是當(dāng)好“智囊團(tuán)”,統(tǒng)計(jì)分析研判更加及時(shí)。
建立專報(bào)制度,著眼全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、追趕超越、轉(zhuǎn)型發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)、疫情影響、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、刺激消費(fèi)等方面做好統(tǒng)計(jì)咨政服務(wù),第一時(shí)間全面準(zhǔn)確匯集“領(lǐng)導(dǎo)需要了解的數(shù)據(jù)”和“需要領(lǐng)導(dǎo)了解的數(shù)據(jù)”,增強(qiáng)針對(duì)性、可用性和時(shí)效性。在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),注重圍繞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的亮點(diǎn)難點(diǎn)趨勢(shì)等開展分析研究,為領(lǐng)導(dǎo)決策和社會(huì)公眾提供參考。今年上半年,撰寫的12期專報(bào)分別獲得了區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示。
三是當(dāng)好“普查員”,統(tǒng)計(jì)普查調(diào)查有序推進(jìn)。
強(qiáng)勢(shì)啟動(dòng)“七人普”工作,成立了由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)、22個(gè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組,完成了18個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū))、4個(gè)省市駐區(qū)單位和339個(gè)村(居)委會(huì)普查機(jī)構(gòu)組建,提前謀劃了普查試點(diǎn)、戶口整頓,在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)普查工作進(jìn)行大力宣傳,打好人普準(zhǔn)備戰(zhàn)。此外,還做好了gdp統(tǒng)一核算改革、投資領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)改革、勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)改革以及狠抓四上企業(yè)申報(bào)入庫工作。
四是當(dāng)好“普法員”,統(tǒng)計(jì)法制氛圍更加濃厚。
廣泛開展《統(tǒng)計(jì)法》《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》精神的學(xué)習(xí)和宣傳,不斷深化學(xué)習(xí)效果,依法行政的能力和水平不斷提高;認(rèn)真組織開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查,將統(tǒng)計(jì)執(zhí)法貫穿于普查、調(diào)查和日常統(tǒng)計(jì)工作當(dāng)中,確保統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作更扎實(shí)、上報(bào)資料更及時(shí)、調(diào)查流程更規(guī)范、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳更健全、數(shù)據(jù)來源更清楚、資料保管更完善,切實(shí)發(fā)揮依法治統(tǒng)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的保駕護(hù)航作用。
五是當(dāng)好“協(xié)調(diào)員”,統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)更加夯實(shí)。
積極爭(zhēng)取區(qū)委、區(qū)政府的重視,下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的意見》,明確鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的第一責(zé)任人,直接主管統(tǒng)計(jì)工作,按照“六化”標(biāo)準(zhǔn)夯實(shí)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ);加強(qiáng)與區(qū)發(fā)改、科工信、商務(wù)局、住建局等行業(yè)主管部門的溝通銜接,在挖掘、培育、申報(bào)、審核、培訓(xùn)等方面加大協(xié)作力度,基本做到了符合標(biāo)準(zhǔn)的“四上”企業(yè)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng),使新增“四上”企業(yè)較好地發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)發(fā)展生力軍作用;加大非一套表統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)力度,確保統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)整體提升。
二、奮發(fā)有為,全面完成全年各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)
2020年下半年,我局將緊扣“黨的建設(shè)這一核心”,圍繞“數(shù)據(jù)質(zhì)量主線,突出普查、調(diào)查兩個(gè)工作重點(diǎn),著力抓好統(tǒng)計(jì)服務(wù)、統(tǒng)計(jì)法治、統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。
(一)持續(xù)深化依法統(tǒng)計(jì)、依法治統(tǒng)的宣傳貫徹。
繼續(xù)推動(dòng)對(duì)《意見》《辦法》《規(guī)定》學(xué)習(xí)貫徹的廣覆蓋、多層次、大影響,做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子學(xué)習(xí)全覆蓋,特別是抓好單位主要負(fù)責(zé)同志這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的宣傳引導(dǎo)。推進(jìn)“統(tǒng)計(jì)進(jìn)黨校”,積極爭(zhēng)取把統(tǒng)計(jì)法納入?yún)^(qū)委黨校干部教育培訓(xùn)的必修課。在統(tǒng)計(jì)法頒布紀(jì)念日、中國(guó)統(tǒng)計(jì)開放日、國(guó)家憲法日等重要節(jié)點(diǎn),面向全社會(huì)開展聲勢(shì)浩大的大型宣傳活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)意識(shí)。
(二)全力以赴做好第七次全國(guó)人口普查。
人口普查是涉及面最廣的一項(xiàng)大型國(guó)情國(guó)力調(diào)查,七人普調(diào)查結(jié)果事關(guān)國(guó)家宏觀政策人口政策、產(chǎn)業(yè)政策的精準(zhǔn)制定,意義重大,不容有失。下一步,將繼續(xù)抓好組織普查“兩員”選聘培訓(xùn)、普查試點(diǎn)、普查區(qū)劃分、戶口整頓、入戶登記等各項(xiàng)工作。
(三)認(rèn)真開展新增“四上”企業(yè)強(qiáng)改。
新增“四上”企業(yè)入統(tǒng)入庫直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)工作的活力和實(shí)力。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的工作部署,把四上企業(yè)入庫申報(bào)工作作為壯大我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量,提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的一個(gè)重要舉措來抓,主動(dòng)與各牽頭責(zé)任部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合,深入排查相關(guān)企業(yè),每月定期與各牽頭責(zé)任單位對(duì)接,及時(shí)把符合入規(guī)條件的企業(yè)申報(bào)入庫。
(四)大力服務(wù)好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
統(tǒng)計(jì)調(diào)查是鄉(xiāng)、兩級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的主責(zé)主業(yè)和工作基礎(chǔ),我們將一以貫之統(tǒng)籌抓好工業(yè)、服務(wù)業(yè)、貿(mào)易、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì),人口抽樣調(diào)查、rd研發(fā)、創(chuàng)新等統(tǒng)計(jì),加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核,做好名錄庫維護(hù)等工作,強(qiáng)化月度、季度、半年、年度主要宏觀指標(biāo)監(jiān)測(cè),加大數(shù)據(jù)分析力度,提供精準(zhǔn)匹配的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)服務(wù)。
一、發(fā)揮人民調(diào)解工作職能,化解矛盾糾紛推進(jìn)依法治區(qū)工作。
基層股按照職能職責(zé)指導(dǎo)各司法所及各級(jí)人民調(diào)解組織開展三項(xiàng)排查活動(dòng):經(jīng)常性排查、熱難點(diǎn)問題集中排查和重要時(shí)期專項(xiàng)排查。對(duì)矛盾糾紛做到“早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早解決”,掌握工作的主動(dòng)權(quán),增強(qiáng)調(diào)解組織和調(diào)解員的防控能力。今年共接受農(nóng)民工咨詢650人次,調(diào)處“涉薪”糾紛11件,引導(dǎo)至訴訟程序糾紛5件,追回拖欠工資35萬元。全區(qū)各級(jí)調(diào)解組織共摸排糾紛線索459條,參與調(diào)解疑難復(fù)雜糾紛187件,受理各類矛盾糾紛1763件,成功調(diào)處1711件,調(diào)處成功率達(dá)到98%,為維護(hù)我區(qū)和諧穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。
二、加大對(duì)醫(yī)療糾紛、道路交通事故人身損害糾紛的調(diào)解力度,提升專業(yè)調(diào)解效果。
今年,區(qū)醫(yī)調(diào)委共接待來訪群眾45人次,受理醫(yī)療糾紛4件,成功調(diào)處4件,涉及協(xié)議金額45.5萬元。其中兩件為重大醫(yī)療糾紛,醫(yī)調(diào)委接到任務(wù)均在第一時(shí)間內(nèi)介入,制定調(diào)解方案快速出擊,實(shí)現(xiàn)受理一件,調(diào)處一件,調(diào)處成功率達(dá)100%。環(huán)比2013年同期,醫(yī)療糾紛發(fā)生率下降60%。道調(diào)委共接待來訪群眾63人次,受理道路交通事故糾紛10件,成功調(diào)處10件,涉及協(xié)議金額299萬元。區(qū)醫(yī)調(diào)委、道調(diào)委的熱心服務(wù)、高質(zhì)量服務(wù),縮短了與群眾、當(dāng)事人的距離,取得了當(dāng)事人滿意、群眾信任、領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)的良好社會(huì)效果。
三、強(qiáng)化人民調(diào)解工作培訓(xùn),切實(shí)提高我區(qū)各級(jí)調(diào)解組織運(yùn)用法治思維、法治方式調(diào)處矛盾糾紛的能力和水平。
面對(duì)今年來村(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解員隊(duì)伍因?yàn)閾Q屆、年齡、健康等原因發(fā)生變動(dòng),而社會(huì)發(fā)展對(duì)人民調(diào)解要求不斷提高的現(xiàn)狀,基層股指導(dǎo)各司法所側(cè)重從《人民調(diào)解法》的主要內(nèi)容及人民調(diào)解工作的方法與技巧上對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)。一是通過對(duì)《人民調(diào)解法》的立法精神、主要法條的講解,從執(zhí)法的高度重新審視人民調(diào)解工作,著力加強(qiáng)人民調(diào)解員法律法規(guī)、政策理論等方面的學(xué)習(xí)。二是通過全國(guó)優(yōu)秀人民調(diào)解員鄧興和在處理具體矛盾糾紛中的現(xiàn)身說法、案例講解,著力加強(qiáng)人民調(diào)解員規(guī)范調(diào)處糾紛的水平與能力。三是以調(diào)解協(xié)議書制作為重點(diǎn),結(jié)合《區(qū)人民調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼辦法》的講解,全面提升人民調(diào)解工作規(guī)范制作、規(guī)范審核、規(guī)范歸檔水平。
四、扎實(shí)推進(jìn)基層司法所規(guī)范化建設(shè),夯實(shí)司法行政發(fā)展基礎(chǔ)。
基層股按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量運(yùn)行”的創(chuàng)建目標(biāo),在上一年度創(chuàng)建精品司法所工作的基礎(chǔ)上,分析基層司法所建設(shè)的現(xiàn)狀,理清工作思路,找差距、想辦法。今年我局鳳凰司法所、工業(yè)園區(qū)司法所通過了市司法局的檢查驗(yàn)收,成為全市第二批“精品司法所”。
今年,我區(qū)在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及2個(gè)街道辦事處依托司法所建立7個(gè)婦女兒童維權(quán)服務(wù)站。婦女兒童維權(quán)站始終堅(jiān)持把家庭作為矛盾糾紛排查調(diào)處工作的主要領(lǐng)域,真正做到排查一個(gè)苗頭,調(diào)解一件糾紛,解決一個(gè)矛盾,和睦一個(gè)家庭。今年以來,共排查糾紛23件,調(diào)處糾紛65件。糾紛類型主要是婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、人身損害糾紛這三大類。婦女兒童維權(quán)站與綜治、派出所、法庭等聯(lián)合,拓寬婦女兒童利益訴求表達(dá)渠道,搭建多種形式的溝通平臺(tái),使婦女兒童表達(dá)訴求更加便捷,維護(hù)自身權(quán)益更加及時(shí)有效。一是由區(qū)婦聯(lián)牽頭組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)及司法所所長(zhǎng)參加維權(quán)工作培訓(xùn),通過培訓(xùn)提高維權(quán)站工作人員的服務(wù)水平。二是維權(quán)站聯(lián)合法庭、派出所開設(shè)普法宣傳課堂,通過以案說法專題講座、法律常識(shí)普及,提高婦女群眾知法、懂法、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力,預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。三是抓住“法律七進(jìn)”、“六五普法”工作契機(jī)通過組織法律服務(wù)志愿者進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭等形式,把婦女最關(guān)注的法律問題、婦女在訴訟中的權(quán)益保障等問題直通到婦女群眾中,保證婦女不出家門就能化解法律疑問、明確訴訟程序、疏導(dǎo)心理問題。
五、法律服務(wù)工作持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展,保障依法治區(qū)。
今年我區(qū)法律服務(wù)工作以“法律七進(jìn)”為重心,服務(wù)于“依法治區(qū)”工作,積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、村(社區(qū))提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù),主動(dòng)參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處化解工作。全區(qū)八個(gè)法律服務(wù)所均與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村(社區(qū))簽訂了法律顧問合同,實(shí)現(xiàn)了一村一個(gè)法律顧問,帶動(dòng)村(社區(qū))形成遇事找法、辦事靠法的法治思維。今年全區(qū)法律服務(wù)工作者解答各類法律咨詢4500人次,辦理法律援助案件8件,宣講法律8場(chǎng)次,受教育人數(shù)達(dá)6500人次,協(xié)助轄區(qū)黨委、政府處理矛盾7件,成功6件,充分發(fā)揮了法律服務(wù)的職能作用。
六、工作中存在的問題
一是基層司法所人員編制與實(shí)際承擔(dān)的職能任務(wù)不相適應(yīng),影響了司法行政工作的進(jìn)一步發(fā)展。
二是法律服務(wù)工作需要進(jìn)一步拓寬法律服務(wù)市場(chǎng)和規(guī)范法律服務(wù)行為。目前的法律服務(wù)從業(yè)人員數(shù)量偏少,急需引進(jìn)和培養(yǎng)法律專業(yè)人才。
七、下一步工作打算
一是指導(dǎo)督促各司法所深入開展“法律七進(jìn)”工作。
一、工作開展情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任,努力健全齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。黨的十六大把全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明確定為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)??h委、縣政府高度重視,把這項(xiàng)工作納入縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃決策目標(biāo),執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督、“三個(gè)體系”建設(shè)。縣委、人大、縣政府及時(shí)出臺(tái)了普法依法治縣工作第五個(gè)五年規(guī)劃和關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議,及時(shí)調(diào)整充實(shí)了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了“四五”普法依法治縣工作總結(jié)表彰會(huì)暨“五五”普法依法治縣工作啟動(dòng)動(dòng)員大會(huì),對(duì)“五五”普法依法治縣工作進(jìn)行安排部署,簽訂了“五五”普法依法治縣工作目標(biāo)責(zé)任狀,明確了部門分工,強(qiáng)化了責(zé)任,把“軟任務(wù)”變成了“硬指標(biāo)”。堅(jiān)持每年把普法依法治理工作納入縣委、縣政府工作要點(diǎn),確定每年召開一次以上專題工作會(huì)議,研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委書記任組長(zhǎng),縣委副書記、縣長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng),縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的組織領(lǐng)導(dǎo)形式,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由司法局黨組成員、副科級(jí)實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)專任,從而增強(qiáng)了辦事機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)工作的權(quán)威和效率,促進(jìn)了縣委、縣政府總攬作用的發(fā)揮。
(二)認(rèn)真抓好普法依法治理的關(guān)健領(lǐng)域和關(guān)健環(huán)節(jié),務(wù)求實(shí)效。
1、抓重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法,提高公民的法律意識(shí)和法律素質(zhì),為實(shí)現(xiàn)社會(huì)法治化奠定思想基礎(chǔ)。“五五”普法期間,我縣深化領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)水平和依法辦事能力考試考核制度、法律素質(zhì)考查制度、法律知識(shí)任職資格考試。目前,縣人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部都實(shí)行了法律知識(shí)任職資格考試。對(duì)一般公職人員,繼續(xù)推進(jìn)普法合格證制度,并將此與年度考核、晉職晉級(jí)和提拔使用掛鉤。三年來,全縣每年統(tǒng)一組織近1XX余名公職人員進(jìn)行年度學(xué)法考試。同時(shí),組織和推動(dòng)司(執(zhí))法人員崗位學(xué)法的經(jīng)?;⒅贫然?,XX年至2009年,全縣每年都對(duì)行政執(zhí)法人員開展了崗位學(xué)法培訓(xùn)和考試,對(duì)考試不合格的進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)。為了增強(qiáng)廣大群眾的法制觀念和法律知識(shí),我們?cè)诿磕甑摹?.15”、“3.18”、5月綜治宣傳月、“6.26禁毒日”、“12.4”全國(guó)法制宣傳日期間持續(xù)開展大規(guī)模的群眾性法制宣傳教育活動(dòng)。三年來,我縣共征訂或免費(fèi)發(fā)放《“五五”普法干部讀本》、《習(xí)水縣“五五”普法農(nóng)村干部讀本》、《農(nóng)民工維權(quán)手冊(cè)》4萬多冊(cè),發(fā)放宣傳資料8萬余份,出動(dòng)宣傳車輛600臺(tái)次,受教育群眾達(dá)49萬余人次。
2、堅(jiān)持三項(xiàng)制度,切實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。第一,堅(jiān)持中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度,縣委建立健全了縣委中心組學(xué)法制度,通過擬定學(xué)習(xí)計(jì)劃,采取領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題發(fā)言、集中自主學(xué)習(xí)、開展討論等方式,定期組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí),縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)依照中心組學(xué)法制度,堅(jiān)持做到每年至少2次以上學(xué)法活動(dòng)。第二,堅(jiān)持法制講座制度。堅(jiān)持每年組織2次以上的領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)講座,并把此項(xiàng)工作列入目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。“五五”普法實(shí)施以來,我縣邀請(qǐng)了重慶市委黨校、西南政法大學(xué)、重慶工商大學(xué)的教授專家多次到習(xí)水作了《物權(quán)法》、《人大常委會(huì)監(jiān)督法》、《依法行政與行業(yè)體制改革》、《和諧社會(huì)與法治建設(shè)》等法制講座,全縣科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部都參加了法制講座。第三,堅(jiān)持學(xué)法考試考核制度。長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核制度,每年由組織部、人事局、依法治縣辦聯(lián)合組織開展干部法律知識(shí)考試考核??荚嚸磕杲M織一次,參加考試合格,在《干部學(xué)法用法合格證》上進(jìn)行注冊(cè)登記,成績(jī)進(jìn)入干部檔案,作為干部職務(wù)晉升和考核部門工作成績(jī)的重要依據(jù),還建立了干部任前法律培訓(xùn)和考核制度,凡擬提拔任用的干部,必須進(jìn)行任前法律知識(shí)培訓(xùn)并進(jìn)行嚴(yán)格的考試考核,合格者方可任用。
3、深入開展以“青少年法制巡回宣講”為載體的青少年法制宣傳教育活動(dòng)。針對(duì)青少年成長(zhǎng)和心理特點(diǎn),實(shí)施分類別的法制宣傳教育,進(jìn)一步加強(qiáng)各類在校生的法制宣傳教育,通過開展法制主題班隊(duì)會(huì)、案例剖析、法制講座、普法知識(shí)競(jìng)賽、文藝演出、圖片展覽等青少年喜聞樂見的宣傳教育活動(dòng),吸引青少年學(xué)生主動(dòng)參與普法教育活動(dòng)。通過到法庭、看守所等單位觀摩體驗(yàn),組織犯罪犯錯(cuò)青少年進(jìn)行現(xiàn)身說法,開展青少年模擬法庭等活動(dòng),將法律知識(shí)深入淺出地融入到青少年熟悉的社會(huì)生活中,使法制教育變成一種生動(dòng)直觀的生活體驗(yàn)。XX年11月開始至2009年5月,由教育局、縣法院、公安局、檢察院、團(tuán)縣委、依法治縣辦聯(lián)合開展的“青少年法制巡回宣講”活動(dòng)每年都要進(jìn)行一次,全縣每年都有40000多名師生參與聽講和討論,效果明顯。2009年在加強(qiáng)“送法進(jìn)校園”方面取得顯著成效,為全縣各中小學(xué)師生征訂《青少年法制教育教學(xué)參考》3500多冊(cè),榮獲遵義市教育局、司法局、綜治辦、市依法治市辦表彰為“青少年法制宣傳教育先進(jìn)縣”.自從二郎鄉(xiāng)開展“三關(guān)工程”以來,切實(shí)加強(qiáng)了青少年法制宣傳和維權(quán)工作.全縣各中小學(xué)法制副校長(zhǎng)每年必須完成2至3節(jié)法制課時(shí),并且要求有課時(shí)安排表及教案,各個(gè)學(xué)校要制定法制教育計(jì)劃和實(shí)施方案。三年來,共為青少年發(fā)放宣傳資料4萬余份,懸掛橫幅、宣傳標(biāo)語328條,送法進(jìn)校園289次,觀看法制電影15場(chǎng)次,受教育12萬多人次。
4、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民和農(nóng)民工的法制宣傳教育。針對(duì)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際和農(nóng)民工面臨生產(chǎn)安全、工傷致殘、超時(shí)勞動(dòng)等侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的事件。XX年年6月,縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織編寫了《習(xí)水縣“五五”普法農(nóng)村干部讀本》5000多冊(cè)發(fā)放到農(nóng)村干部手中;XX年年8月,由依法治縣辦牽頭,縣宣傳部、縣文化局、縣人民法院、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣民政局、縣計(jì)生局等39家依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分別在縣城五星街至新華橋設(shè)立咨詢臺(tái),通過開展法律咨詢、發(fā)放法律知識(shí)讀物、宣傳資料等形式,使農(nóng)民工熟悉依法維權(quán)的渠道,學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益,適應(yīng)城市和企業(yè)的各項(xiàng)依法管理,為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供保障和支持;2009年2月,縣司法局、縣委宣傳部、縣工會(huì)、縣婦聯(lián)、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局和二郎鄉(xiāng)等六家單位在二郎鄉(xiāng)政府開展一場(chǎng)題為“促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展,保障農(nóng)民工合法權(quán)益”的大型法制文藝演出宣傳活動(dòng);2009年1月結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)抓好法制培訓(xùn),增強(qiáng)了農(nóng)民工的法律意識(shí),為農(nóng)民工依法維權(quán)奠定了基礎(chǔ)。2009年5月結(jié)合開展法制巡回宣講活動(dòng),組建宣講組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展法制宣講142次,受教育35000多人次。
5、抓重點(diǎn)領(lǐng)域法治化建設(shè),推進(jìn)依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法公正司法,維護(hù)社會(huì)公平和正義。XX年以來,依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組先后組織開展了以依法行政為重要內(nèi)容的行政執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議工作,以解決職責(zé)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民的相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作,以引導(dǎo)和推動(dòng)行政執(zhí)法部門加強(qiáng)法制建設(shè)、提高執(zhí)法和服務(wù)水平為內(nèi)容的“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動(dòng),嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲制度,執(zhí)法質(zhì)量有了明顯的提高。在2009年全縣依法行政工作會(huì)上,縣畜牧局、工商局、計(jì)生局被表彰為“依法行政先進(jìn)單位”,在各領(lǐng)域發(fā)揮了依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的示范作用。
6、圍繞縣委政府中心工作,抓熱點(diǎn)問題的依法治理,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)各個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)問題,我縣組織開展了多個(gè)專項(xiàng)依法治理活動(dòng)。近幾年來,我縣大力開展了礦山安全整治、秩序整治工作,取得了一定的成效。2009年4月份以來,針對(duì)“8.15”案件暴露出來的干部管理和社會(huì)環(huán)境中存在的問題,開展為期三個(gè)月的社會(huì)環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)??h司法局、縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌抓好宣傳發(fā)動(dòng)、督促檢查等工作。一是組建宣傳車,在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宣傳工作。由縣依法治縣辦公室制作宣傳光碟,組建“習(xí)水縣社會(huì)環(huán)境綜合整治宣傳車”在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞工作動(dòng)態(tài)和工作安排布置進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),共出動(dòng)宣傳車86臺(tái)次。二是組織開展專題宣傳咨詢活動(dòng)。4月18日,縣依法治縣辦公室組織依法治縣成員單位及相關(guān)部門58家235名工作人員在縣城開展以法制宣傳咨詢?yōu)橹饕獌?nèi)容的社會(huì)環(huán)境綜合整治集中宣傳活動(dòng)。發(fā)放宣傳資料XX0余份,宣傳手冊(cè)XX多本,展出展板60多塊、掛圖與圖片達(dá)400多張,受教育人數(shù)達(dá)8000多人次。三是精心安排、指導(dǎo)抓好社會(huì)環(huán)境綜合整治宣傳發(fā)動(dòng)工作。各單位書寫、制作懸掛永久性標(biāo)語70多條,制作宣傳專欄15塊。四是由縣依法治縣辦公室牽頭在縣城人口相對(duì)集中的地方創(chuàng)辦社會(huì)環(huán)境綜合整治宣傳欄,并定期公布綜合整治工作動(dòng)態(tài)。五是在縣城公共汽車和出租車上張貼車身標(biāo)語200多條,增強(qiáng)宣傳效果。六是在縣城主要位置制作大型宣傳標(biāo)語牌5塊400多平方米,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路沿線制作大型宣傳標(biāo)語牌11塊100多平方米,形成了濃厚的宣傳氛圍。
7、辦好“紅城法治”欄目,擴(kuò)大法制宣傳效果。自XX年年自辦法治欄目“紅城法治”開播以來,在經(jīng)費(fèi)困難的情況下,制作播出22期節(jié)目。尤其是2009年在未安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)情況下,還制作播出6期,受到群眾歡迎,效果明顯。
(三)建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制和措施,促進(jìn)普法依法治理工作深入有效開展。
1、強(qiáng)化普法依法治理工作責(zé)任機(jī)制。一是每年根據(jù)普法依法治理工作任務(wù)和內(nèi)容,制定具體的考核辦法,并對(duì)考核結(jié)果作為普法依法治理工作評(píng)先的主要依據(jù);二是將普法依法治理工作列入社會(huì)治安綜合治理考核內(nèi)容,作為“一票否決”考核內(nèi)容;三是建立依法治理專項(xiàng)考核獎(jiǎng)懲制度。每年由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組建檢查對(duì)普法依法治縣工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查,針對(duì)存在問題及時(shí)進(jìn)行整改。
2、創(chuàng)新宣傳方式,增強(qiáng)普法活力。一是形成合力。以專題法制宣傳活動(dòng)為契機(jī),整合黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)、人民團(tuán)體、學(xué)校等單位開展法制宣傳教育活動(dòng),形成普法合力;二是專家講座、邀請(qǐng)省外法學(xué)專家教授為科級(jí)干部作法制講座;三是集中培訓(xùn)。堅(jiān)持把法制教育納入干部培訓(xùn)計(jì)劃并認(rèn)真落實(shí);四是組織法制文藝演出,二郎鄉(xiāng)、仙源鎮(zhèn)等組織以文藝演出的形式向群眾進(jìn)行法制宣傳,發(fā)揮了潛移默化教育的效果;五是法法專題欄目“紅城法治”深入群眾,效果良好。六是采取多種形式開展“法律八進(jìn)”活動(dòng)。
3、加強(qiáng)督促檢查。一是每年組建專門工作檢查組開展經(jīng)常性的督查和年度工作考核檢查活動(dòng)。由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭從公安局、檢察院、法院等依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽人組建專門的普法依法治縣工作檢查組,開展專項(xiàng)檢查、中期檢查和年度工作考核檢查。三年來,檢查組先后到全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100多家單位檢查調(diào)研,對(duì)普法依法治理的發(fā)展起到了重要作用;二是由縣政府法制辦建立依法行政、行政執(zhí)法質(zhì)量案件評(píng)查制度,強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。
通過以上工作的扎實(shí)開展,XX年年、2009年我縣普法依法治縣工作連續(xù)兩年年終目標(biāo)考核獲全市一類縣位次。
二、存在的問題
三年來,我縣“五五”普法工作雖然取得了一定成績(jī),但仍然存在一些不足:
1、保障措施不夠有力,考評(píng)機(jī)制有待健全。一是齊抓共管,整體聯(lián)動(dòng)的“大普法”格局還沒有完全形成,“小馬拉大車”的局面還沒有完全突破。二是縣級(jí)財(cái)政體制問題,依法治縣辦要求落實(shí)的按普法對(duì)象人均每年0.5元的普法經(jīng)費(fèi)一直未落實(shí)到位。不少部門和單位存在普法工作人員缺、設(shè)施差、經(jīng)費(fèi)少的問題,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有將普法經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法依法治理人員不能做到專職專用。三是法制宣傳教育工作沒有單獨(dú)納入縣委、縣政府的綜合目標(biāo)考核體系。這些都影響和制約著普法依法治理工作的健康開展和目標(biāo)任務(wù)的全面實(shí)現(xiàn)。
2、思想認(rèn)識(shí)有偏差,傳統(tǒng)觀念亟待更新。有的領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為經(jīng)過二十多年的普法教育,人民群眾已基本掌握了一定的法制知識(shí),普法工作可搞可不搞。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和部分執(zhí)法人員認(rèn)為普法的對(duì)象主要是老百姓,通過普法教育讓他們遵紀(jì)守法就行。少數(shù)公職人員帶頭學(xué)法用法的自覺性不高。有的單位沒有擺正經(jīng)濟(jì)建設(shè)和普法工作的關(guān)系,把普法工作看成是可做可不做的“軟任務(wù)”、“軟指標(biāo)”。
3、重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法有待加強(qiáng),死角盲點(diǎn)仍然存在。一是少數(shù)行政執(zhí)法人員秉公執(zhí)法的觀念淡薄,導(dǎo)致這兩年行政訴訟案件的敗訴率呈上升趨勢(shì)。二是受現(xiàn)有體制的制約,少數(shù)學(xué)校仍然沒有擺脫“應(yīng)試教育”的束縛,導(dǎo)致有的學(xué)校片面追求升學(xué)率,忽視了對(duì)學(xué)生的法制道德教育。三是有的企業(yè)往往只注重經(jīng)濟(jì)效益,忽略了法制教育,管理人員法律意識(shí)不強(qiáng),導(dǎo)致勞資糾紛不斷上升。四是大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商,對(duì)他們的法制教育還沒有取得根本性的突破。這些問題的存在客觀上造成了大量矛盾糾紛隱患呈上升勢(shì)頭。
4、普法教育輕重失衡,學(xué)法用法結(jié)合不緊。一是重義務(wù)灌輸,輕權(quán)利宣傳。在普法教育的內(nèi)容設(shè)定上,注重和強(qiáng)調(diào)義務(wù)性、禁止性、制裁性法律規(guī)范的灌輸和教育,忽略了權(quán)利性、許可性、保護(hù)性法律規(guī)范的宣傳。二是重計(jì)劃安排,輕落實(shí)檢查。有的部門和單位存在有計(jì)劃安排,無檢查落實(shí)的問題,對(duì)工作不到位的單位缺乏有力的制約措施。三是重宣傳形式,輕實(shí)際運(yùn)用。少數(shù)部門和單位法制宣傳教育重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象仍然存在,運(yùn)用法律手段集中解決群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)普遍關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題的力度不夠,效果不明顯。四是有特色的普法“品牌”和“亮點(diǎn)”還不多。
三、下步工作措施
1、進(jìn)一步加強(qiáng)組領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面的力量,共同做好法制宣傳教育工作。要把法律宣傳教育納入各部門各行業(yè)工作之中,作為考核的重要內(nèi)容,同部署、同落實(shí)、同檢查。要進(jìn)一步充實(shí)調(diào)整各級(jí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu),建立健全工作制度。
2、突出法制宣傳,加強(qiáng)陣地建設(shè),創(chuàng)新法制宣傳形式和方法。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、宣傳欄等多種載體加強(qiáng)法制宣傳,迅速形成“大普法”格局和學(xué)法對(duì)象主動(dòng)學(xué)法用法的濃原氛圍??h司法局要結(jié)合習(xí)水實(shí)際制定可行的運(yùn)作方案,負(fù)責(zé)辦好“紅城法治”欄目,確保每月播出2期自辦節(jié)目,把“紅城法治”欄目辦成習(xí)水“五五”普法依法治縣工作的品牌;縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織編寫農(nóng)村常用法律知識(shí)案例手冊(cè);《今日習(xí)水》要開設(shè)“普法依法治理專欄”;各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各單位要建立專門的法制宣傳欄,永久性法制宣傳欄規(guī)格為150厘米*500厘米,面積不少于6平方米,并每月更新法制宣傳內(nèi)容;縣依法治縣辦公室配合縣城管局要在縣城人口相對(duì)集中的地方統(tǒng)一制作永久性依法治縣工作宣傳專欄;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在縣城出入口和鎮(zhèn)鄉(xiāng)公路沿線明顯的地方制作大型法制宣傳標(biāo)語牌,面積不少于12平方米,宣傳內(nèi)容為普法依法治理工作內(nèi)容,為普法依法治縣工作營(yíng)造良好的宣傳氛圍。
3、突出“法律八進(jìn)”,豐富形式,提升法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。細(xì)化“法律八進(jìn)”活動(dòng)的內(nèi)容、牽頭單位和協(xié)助單位。“法律八進(jìn)”活動(dòng)由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,縣委組織部、縣人勞局、縣教育局、縣民政局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局、縣人武部、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委政府協(xié)助配合完成。結(jié)合建國(guó)六十周年大慶活動(dòng),由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,縣文聯(lián)等相關(guān)單位配合在全縣范圍內(nèi)開展一次大規(guī)模的送法制文藝下鄉(xiāng)活動(dòng),將文藝演出和法律知識(shí)融為一體,以群眾喜聞樂見的方式開展送法進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng).縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)“法律八進(jìn)”活動(dòng)的具體內(nèi)容和要求制定任務(wù)分解督查考核方案,并加強(qiáng)檢查考核,總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型。
4、突出創(chuàng)建示范,典型推動(dòng),全面提升普法依法治縣工作實(shí)效和水平。由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,在基礎(chǔ)條件較好的單位、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、企業(yè)、學(xué)校、村分類創(chuàng)建普法依法治理示范點(diǎn),作為推進(jìn)“法治習(xí)水”創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn),加快各行業(yè)普法依法治理進(jìn)程。2009年在全縣創(chuàng)建依法行政示范單位8個(gè),普法依法治理示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)3個(gè),依法治校示范點(diǎn)4個(gè),依法治企示范點(diǎn)1個(gè),市級(jí)“民主法治村”5個(gè),由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,相關(guān)部門負(fù)責(zé)抓好落實(shí)和督查驗(yàn)收。
按照我公司“五五普法”,依法治企規(guī)劃,20__年度,公司“五五普法”依法治企領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真扎實(shí)地開展了相關(guān)工作,對(duì)于促進(jìn)企業(yè)全體干部員工學(xué)法用法,增強(qiáng)法律意識(shí),提高法律素質(zhì),起到了良好作用?,F(xiàn)將20__年以前的工作總結(jié)如下,回顧過去,展望未來,以利于更好地開展此項(xiàng)工作。
一、成立機(jī)構(gòu),制定規(guī)劃
1、在接到縣__局__*黨[20__]0*號(hào)文件之后,公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了認(rèn)真地學(xué)習(xí)討論,立即按照文件要求,成立了我公司“五五普法”依法治企領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)班子主要成員擔(dān)任正副組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)和各基層單位的主要負(fù)責(zé)人為成員,下設(shè)辦公室。
2、及時(shí)起草制定了我公司《“五五普法”依法治企規(guī)劃》,遵照上級(jí)整體安排,結(jié)合本企業(yè)實(shí)際,《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想明確,主要目標(biāo)具體,工作任務(wù)詳盡,組織措施有力,具有較高的指導(dǎo)性和較強(qiáng)的操作性。
3、明確了“五五普法”依法治企領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)和工作制度,使每一位領(lǐng)導(dǎo)小組成員都感覺到自己所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù),知道作什么,怎么作,從而把普法、依法治企工作擺上自己的工作日程,溶化進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理事務(wù)當(dāng)中,帶頭學(xué)法用法,用法律知識(shí)管理企業(yè),開展經(jīng)營(yíng)。
二、加強(qiáng)教育,倡導(dǎo)學(xué)法
1、普法,首先是學(xué)法。企業(yè)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)主體,許多法律都與我們密切相關(guān)。為了提高員工、特別是經(jīng)營(yíng)管理人員的法律知識(shí)水平,公司大力倡導(dǎo)學(xué)法用法,領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法,把相關(guān)法律的學(xué)習(xí),作為員工學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容之一。一年來,我們先后組織學(xué)習(xí)了《憲法》、《公司法》、《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《食品衛(wèi)生法》、《勞動(dòng)法》等多部法律,豐富了干部員工的法律知識(shí)。
2、采取靈活多樣的方式學(xué)法。除了系統(tǒng)的組織學(xué)習(xí)以外,公司各基層單位充分利用班前講話、班后集合、黑板報(bào)、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種形式,宣講法律條文,解讀重點(diǎn)內(nèi)容,營(yíng)造濃厚的法律知識(shí)學(xué)習(xí)氛圍,使大家通過一點(diǎn)一滴的耳濡目染,掌握越來越多的法律知識(shí)。
3、舉辦法治培訓(xùn)會(huì)。今年以來,我們?cè)赺_賓館和__*園分別舉辦了三期法治培訓(xùn)會(huì),第一次由本公司組織,選擇了3月15日這個(gè)特殊的日子,在__賓館對(duì)__*名農(nóng)家店店長(zhǎng)培訓(xùn),除了學(xué)習(xí)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的相關(guān)政策以外,還學(xué)習(xí)了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《食品衛(wèi)生法》的相關(guān)內(nèi)容,第二次由縣__局組織,名農(nóng)家店店長(zhǎng)參加,分別請(qǐng)省、市領(lǐng)導(dǎo)和專家講課,除了講解物流企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)的運(yùn)行模式,還講解了《合同法》在連鎖經(jīng)營(yíng)中的重要作用。第三次由我公司與縣工商局聯(lián)合舉辦,各加盟店、直營(yíng)店員工參加,專題學(xué)習(xí)了國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》,強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)食品安全管理,要求完善食品采購(gòu)索證索票制度,建立食品采購(gòu)和銷售臺(tái)帳。三次培訓(xùn)會(huì)均取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。
4、帶著問題學(xué)法。我公司的業(yè)務(wù)范圍很廣,客戶往來眾多,在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)交往中,公司領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常為解決某些突出矛盾,帶著問題學(xué)習(xí)法律,并進(jìn)行深入的研究討論,甚至請(qǐng)教于律師。為了依法維護(hù)公司的經(jīng)濟(jì)利益,*月份,公司聘請(qǐng)了一名常年法律顧問,在決策投資項(xiàng)目和一些重大事項(xiàng)的時(shí)候,法律顧問列席公司領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議,確保公司高層作出的決議完全合法。法律顧問還是公司領(lǐng)導(dǎo)班子的法律教員,為了糾正領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)不正確想法,律師必須從法律的角度做大量的解釋,這實(shí)際是學(xué)法用法的最好實(shí)踐。
5、積極參加法制宣傳日和法制宣傳月活動(dòng)。每年“12.4”全國(guó)法制宣傳日和4月份的法制宣傳月活動(dòng),縣上有關(guān)部門都組織形式多樣的法律宣傳,特別是法制文藝演出和以案說法圖片展示,具有受眾廣、很直觀,群眾喜聞樂見的效果,我公司都積極組織員工參加活動(dòng),從中受到法制教育。
三、依法治企,加強(qiáng)管理
1、堅(jiān)定樹立依法治企的新觀念。在我公司,常常能聽到一句話:“如今是法治社會(huì),一切都要依法辦事”,這是公司主要領(lǐng)導(dǎo)的口頭禪
。他悟出這句話的深刻道理,除了加強(qiáng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)以外,其中也有血和淚的教訓(xùn)。講究科學(xué)管理,依法治企是其中的重要內(nèi)容,對(duì)此,公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員都有非常清楚的認(rèn)識(shí)。簡(jiǎn)單粗放的管理方式,在企業(yè)這個(gè)小天地里,同樣不適用了。2、依照法律,完善制度。用制度管人、管事、管物,規(guī)范企業(yè)管理,規(guī)范商品經(jīng)營(yíng),規(guī)范員工行為舉止,是管理好企業(yè)的最有效方法。我公司今年以來,就修訂完善了__項(xiàng)規(guī)章制度,涉及安全經(jīng)營(yíng)、商品采購(gòu)、合同簽訂、車輛管理、倉儲(chǔ)保管、財(cái)務(wù)管理等方方面面,大部分制度都制作成牌匾,懸掛到各個(gè)工作崗位上。各項(xiàng)制度的修訂,法律是最高依據(jù),很多制度的內(nèi)容,就是法律條文的細(xì)化和詮釋。制度定得合理,也提高了員工遵守制度的自覺性。
3、法所不容,企業(yè)也不容。企業(yè)是社會(huì)的組成部分,企業(yè)員工是社會(huì)成員中的一分子,與紛紜復(fù)雜的大千世界有著千絲萬縷的聯(lián)系。在我公司,堅(jiān)決不允許黃、賭、毒等社會(huì)不良習(xí)氣存在,堅(jiān)決不允許貪污、盜竊行為發(fā)生。我們經(jīng)常進(jìn)行這方面的宣傳教育,倡導(dǎo)健康向上的良好風(fēng)氣,創(chuàng)造遵紀(jì)守法環(huán)境氛圍。一但發(fā)現(xiàn)這方面的苗頭,就會(huì)給予嚴(yán)肅處理,毫不客氣地請(qǐng)他走人。
四、普法、依法治企效果顯著
1、企業(yè)安全有保證。公司成立了安全管理機(jī)構(gòu),層層簽訂安全管理責(zé)任書,分工明確,責(zé)任落實(shí)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)輪流值班,各基層單位夜間專人值班,防火、防盜、防商品霉變的人防、技防、物防措施齊全到位,全年沒有發(fā)生一起人身和財(cái)產(chǎn)安全事故。
2、員工心齊風(fēng)氣正。公司紀(jì)律嚴(yán)明,管理規(guī)范,風(fēng)清氣正,凝聚力強(qiáng),社會(huì)上黃、賭、毒、偷盜、欺詐等不良風(fēng)氣難以入侵,多年來沒有發(fā)生過刑事案件和治安案件,沒有員工、上訪事件,人心思治,平安穩(wěn)定。
3、經(jīng)濟(jì)交往無糾紛。我公司是__多家廠商在__的總,年經(jīng)銷商品數(shù)千萬件,購(gòu)進(jìn)、銷出金額近*000萬元,因?yàn)槁男辛艘?guī)范嚴(yán)密的經(jīng)濟(jì)合同、認(rèn)真仔細(xì)的財(cái)務(wù)管理、環(huán)環(huán)相扣的出入庫手續(xù),從企業(yè)成立至今,沒有與任何一家客戶發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛,相互建立了深厚的友誼,樹立了較高的誠(chéng)信度。
4、困難員工得幫扶。__公司成立以后,承擔(dān)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的重任,借助政策,快速發(fā)展,不斷建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),企業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張,大量招收新員工,公司首先安置下崗職工,其次是聘用農(nóng)村富余勞動(dòng)力,這兩類人在我公司共有__*多人。對(duì)于個(gè)別困難員工,逢年過節(jié)都有救濟(jì)。
一、2020年度工作總結(jié)
(一)服務(wù)群眾,決勝脫貧攻堅(jiān)
在脫貧攻堅(jiān)決勝之年,深入結(jié)合“戶戶訪、人人忙”主題教育及“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾工作,深入貫徹落實(shí)脫貧攻堅(jiān)安排部署,切實(shí)解決幫扶村實(shí)際困難,全局干部職工深系貧困戶、非貧困戶開展慰問走訪活動(dòng),了解貧困戶、非貧困戶的生產(chǎn)、生活情況,與聯(lián)系群眾同吃、同住、同勞動(dòng),通過親切交談,宣傳黨和國(guó)家的政策法規(guī),按計(jì)劃進(jìn)行分批蹲點(diǎn),切實(shí)幫助聯(lián)系群眾解決實(shí)際困難。全年前往十里鄉(xiāng)召開各類會(huì)議20余場(chǎng)次,全局職工聯(lián)系貧困戶21戶,走訪聯(lián)系村寨群眾150余戶共計(jì)850余人次,累計(jì)走訪200余次,共收集群眾問題訴求19條,解決實(shí)際困難11個(gè),提出處理意見建議8條,解釋答復(fù)問題10個(gè)。
(二)服務(wù)大局,推進(jìn)依法行政
一是扎實(shí)推進(jìn)合法性審查工作。本年度,共為縣政府常務(wù)會(huì)議題審查意見100件,法律事務(wù)5件,規(guī)范性文件6件,重大行政決策1件。嚴(yán)格履行備案制度,按要求向州政府、縣人大常委會(huì)報(bào)備縣政府行政規(guī)范性文件3件。二是規(guī)范執(zhí)法提升執(zhí)法水平。開展全縣行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作5次走訪38個(gè)行政執(zhí)法部門,組織開展人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問題承諾整改活動(dòng);嚴(yán)格把握?qǐng)?zhí)法人員資格,今年共清理過期執(zhí)法證件58個(gè),年審合格執(zhí)法證225個(gè);組織全縣執(zhí)法人員執(zhí)法單位分管領(lǐng)導(dǎo)38名和一線執(zhí)法人員110名進(jìn)行全縣行政執(zhí)法業(yè)務(wù)能力專題培訓(xùn);嚴(yán)格把握?qǐng)?zhí)法人員辦證身份審核關(guān),清理僵尸執(zhí)法證件58個(gè),新辦執(zhí)法證件30個(gè),目前全縣共有執(zhí)法持證人員260人,組織94人開展行政執(zhí)法資格考試。三是依法開展行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。同步推行行政復(fù)議體制改革和機(jī)制優(yōu)化,辦理行政復(fù)議案件1件(不予受理),均在全國(guó)行政復(fù)議工作平臺(tái)錄入運(yùn)行;落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,今年以來,全縣發(fā)生的行政應(yīng)訴案件的行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。
(三)強(qiáng)化基層,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
一是強(qiáng)化特殊人群管控,做好社區(qū)矯正工作。認(rèn)真開展審前社會(huì)調(diào)查,按照法定程序,對(duì)審前擬適用社區(qū)矯正的被告、罪犯開展社會(huì)調(diào)查評(píng)估15人次。健全特殊人員管控機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)報(bào)道及請(qǐng)銷假等制度,逐步健全社區(qū)服刑人員日常管理、檢查考核、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等工作制度。強(qiáng)化社矯對(duì)象監(jiān)督管理,常態(tài)化量化分析并進(jìn)行再犯罪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)全縣57名社區(qū)服刑人員的活動(dòng)軌跡實(shí)施常態(tài)化手機(jī)定位監(jiān)控。二是加大服務(wù)管理力度,深化安置幫教工作。無縫對(duì)接,全面排查走訪,動(dòng)態(tài)排查率達(dá)100%。制定實(shí)施方案,幫助服刑在教人員解決生活、就業(yè)、子女就學(xué)等實(shí)際問題。三是強(qiáng)化調(diào)解組織建設(shè),強(qiáng)化糾紛排查調(diào)處,筑牢人民調(diào)解防線。充分整合資源,全縣建立調(diào)解組織147個(gè),目前,全縣110個(gè)行政村,12個(gè)社區(qū)居委會(huì)都達(dá)到了有固定的辦公場(chǎng)所、印章、人員。健全人民調(diào)解隊(duì)伍。由選舉和聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))任命調(diào)解員,指定行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會(huì)成員共155名,村(居)民人民調(diào)解委員486人。完善人民調(diào)解制度。建立健全矛盾糾紛排查登記、討論以及調(diào)解員學(xué)習(xí)等各種項(xiàng)制度。開展人民調(diào)解工作。各調(diào)解組織堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合,以防為主,多種手段,協(xié)同作戰(zhàn)”原則,積極發(fā)揮“第一道防線”作用,創(chuàng)新調(diào)解工作方式,深入開展調(diào)解矛盾糾紛排查化解,做到了矛盾糾紛在基層解決、在萌芽狀態(tài)化解,有力維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。截至目前,本年度全縣人民調(diào)解組織排查糾紛195次、預(yù)防糾紛76件,成功調(diào)解矛盾糾紛17起,調(diào)解成功率達(dá)100%。
(四)深推“法律政策七進(jìn)”,構(gòu)建法治社會(huì)
開年來,面對(duì)嚴(yán)峻的疫情防控形勢(shì)和艱巨的洪水、泥石流等自然災(zāi)害防治工作,緊緊圍繞“保穩(wěn)定、戰(zhàn)役情、強(qiáng)治理”工作基調(diào),全縣深入推進(jìn)“法律政策七進(jìn)”,全面建設(shè)法治社會(huì)。
一是抓實(shí)隊(duì)伍建設(shè),延伸普法觸角。構(gòu)建了“1+7+25+64+N”的普法隊(duì)伍格局(即:縣級(jí)藏漢雙語宣講團(tuán)1個(gè)、專業(yè)法律政策宣傳隊(duì)7支、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律政策宣傳小分隊(duì)25支、法治副校長(zhǎng)(法治輔導(dǎo)員)64名,在寺廟、鄉(xiāng)村(社區(qū))、醫(yī)院、企業(yè)、景區(qū)等領(lǐng)域行業(yè)培養(yǎng)N名“法律政策明白人”),同時(shí),整合力量和資源,發(fā)動(dòng)司法助理員、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、基層法律工作者、村“兩委”、法律政策明白人等,利用流動(dòng)宣傳車、“村村響”大喇叭、紅袖標(biāo)“小喇叭”等方式方法,切實(shí)延伸普法觸角,全面提升法律政策宣傳普及覆蓋面。
二是強(qiáng)化法治宣傳,助力疫情阻擊。以“法律政策七進(jìn)”工作為抓手,在全縣范圍內(nèi)開展病毒感染的肺炎疫情防控法治宣傳教育專項(xiàng)行動(dòng),印制并發(fā)放了各類宣傳資料31500余份,出動(dòng)法治宣傳教育工作人員150余人次,流動(dòng)宣傳車120臺(tái)次,開展流動(dòng)宣傳145次,播放普法音頻300余小時(shí)覆蓋全縣147個(gè)行政村(社區(qū))96340余人次;設(shè)置法律政策宣傳點(diǎn)3處,積極開展法律咨詢服務(wù)291次,解答法律咨詢涉及人數(shù)850余人次;充分運(yùn)用新媒體+普法模式,強(qiáng)化“線上+線下”宣傳,通過短信、微博、微信、QQ群等形式推送《法治陽光》等普鏈接62條,發(fā)送普法短信75000余條,將疫情防控所涉法規(guī)政策發(fā)送到全縣每一位干部群眾的手中,全面滿足人民群眾的法治需求,保障疫情防控工作依法有序開展。
三是持續(xù)分類推進(jìn),“七進(jìn)”全面實(shí)施。今年,全縣持續(xù)開展“法律政策進(jìn)寺廟”26場(chǎng)次;“法律政策進(jìn)鄉(xiāng)村(社區(qū))”551場(chǎng)次;“法律政策進(jìn)學(xué)校”45場(chǎng)次;“法律政策進(jìn)企業(yè)”10場(chǎng)次;“法律政策進(jìn)機(jī)關(guān)”11場(chǎng)次;“法律政策進(jìn)景區(qū)”4場(chǎng)次;“法律政策進(jìn)醫(yī)院”3場(chǎng)次,發(fā)放各類普法物品共計(jì)13500余件(其中:普法掛歷2000冊(cè)),發(fā)放普法讀物《州“兩聯(lián)一進(jìn)”法律知識(shí)讀本》3000余本、《民法典》1000本、各類普法資料63000余冊(cè),解答法律咨詢?nèi)藬?shù)410人,發(fā)送普法短信29000余條,懸掛宣傳橫幅31幅,群發(fā)送微信220余條,受教育人數(shù)達(dá)74600余人次,法律政策宣傳普及覆蓋率達(dá)98%以上。
四是強(qiáng)化檢查督促,保障工作實(shí)效。?4月以來,縣依法治縣辦、縣司法局對(duì)全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣級(jí)各部門進(jìn)行了“七五”普法工作初驗(yàn),對(duì)于落實(shí)力度薄弱、開展不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門提出整改意見,并要求限期整改。我縣“七五”普法工作在全州督導(dǎo)檢查中被充分肯定。
二、2021年工作計(jì)劃
在2021年工作中,將持續(xù)抓好以下幾個(gè)方面工作:
一是堅(jiān)持服務(wù)群眾,助力脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持按照脫貧攻堅(jiān)工作安排部署,嚴(yán)格落實(shí)“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾工作群覆蓋要求,落實(shí)“人人訪,戶戶忙”主題實(shí)踐活動(dòng)要求,積極開展扶貧工作,服務(wù)群眾,解民所需,為民辦事,助力全縣脫貧攻堅(jiān)。
一、“十一五”期間的工作回顧
(一)以普法依法治縣為目標(biāo),深入開展普法依法治理,不斷推進(jìn)全民普法新進(jìn)程
(二)以“平安”建設(shè)為中心,規(guī)范基層基礎(chǔ)建設(shè),大力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
五年來,我們以加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn),強(qiáng)化基層司法行政機(jī)關(guān)職能,通過基層基礎(chǔ)建設(shè)的深入開展,我們的人民調(diào)解工作、安置幫教、社區(qū)矯正工作水平不斷提高,在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮出更為重要的作用。2、筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”,人民調(diào)解工作邁出新步伐。 突出社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處在維護(hù)穩(wěn)定中的作用,強(qiáng)力抓好矛盾糾紛的排查調(diào)處工作,努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在社會(huì)矛盾糾紛的排查調(diào)處工作中,充分發(fā)揮各級(jí)調(diào)委會(huì)的職能作用,以“糾紛有人調(diào)處,糾紛調(diào)處有場(chǎng)所,調(diào)處人員有經(jīng)費(fèi)保障”來促進(jìn)社會(huì)和諧、穩(wěn)定和發(fā)展??h的人民調(diào)解工作在州委、州人民政府和縣委縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,通過強(qiáng)基礎(chǔ)、帶隊(duì)伍、建機(jī)制、抓落實(shí)、促規(guī)范,人民調(diào)解工作不斷得到鞏固和發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了“三突破”(即規(guī)范化建設(shè)、制度化建設(shè)、責(zé)任落實(shí)取得新突破)。近年來,由于我縣各級(jí)各部門高度重視人民調(diào)解工作,人民調(diào)解工作的職能得到最大限度的發(fā)揮,治安、刑事案件逐年下降,群體性上訪減少,群眾依法維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)。全縣82個(gè)調(diào)委會(huì)中已100%的調(diào)委會(huì)達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn),按“六有”、“六統(tǒng)一”(標(biāo)牌、印章、調(diào)解室標(biāo)識(shí)、程序、制度、文書)、“四落實(shí)” (組織機(jī)構(gòu)、工作制度、工作人員、工作報(bào)酬),充分發(fā)揮村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的作用,采取一室多用的方式,在村委會(huì)設(shè)立了調(diào)解室,讓村級(jí)有了調(diào)解地點(diǎn)。積極探索構(gòu)建了多元化的糾紛解決機(jī)制,促進(jìn)了司法資源和社會(huì)資源的優(yōu)化組合。全縣各級(jí)人民調(diào)解組織、專職調(diào)解員、廣大律師和基層司法行政工作人員,以法院、檢察院、交警、司法所為工作平臺(tái),充分發(fā)揮作用,建立起了上下貫通,左右相連,互相聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”工作格局,切實(shí)強(qiáng)化了調(diào)解工作合力,降低了法院、檢察院的案件壓力,減輕了人民群眾的訴訟成本,“聯(lián)動(dòng)調(diào)解”所代表的文明、高效和理性、平和的矛盾糾紛解決模式,把社會(huì)主義道德觀念不斷灌輸?shù)綇V大人民群眾的頭腦中,使人民群眾自覺而積極地按照公認(rèn)的社會(huì)規(guī)范約束自己的行為,調(diào)整社會(huì)關(guān)系,從而推進(jìn)了社會(huì)主義精神文明建設(shè)。五年來,共排查出各類矛盾糾紛5059 件,調(diào)處5059件,成功4956件,成功率為98%。為的跨越發(fā)展?fàn)I造了和諧的法制環(huán)境。通過全縣各級(jí)各部門的共同努力,全縣呈現(xiàn)出社會(huì)穩(wěn)定,人民安居樂業(yè)的良好局面。
1 (三)以民生工作為重點(diǎn),發(fā)揮服務(wù)助推作用,全面開拓和規(guī)范法律服務(wù)1 2 (四)以強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)為保障,提高機(jī)關(guān)效能,樹立司法行政隊(duì)伍服務(wù)新形象
五年來,我局結(jié)合在全區(qū)開展的社會(huì)主義法治理念、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動(dòng),從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)三個(gè)方面,進(jìn)一步提高了依法行政、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的能力,樹立了良好的機(jī)關(guān)工作良好形象,全面地提高了司法行政隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。
一是嚴(yán)格堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè),注重不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子抓落實(shí)出成果的能力,抓穩(wěn)定促發(fā)展的能力,抓班子帶隊(duì)伍的能力,駕馭全局、解決復(fù)雜問題和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力,提升領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
二是以崗位、職責(zé)、業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn),深化工作目標(biāo)績(jī)效考評(píng)工作,完善考評(píng)的辦法和程序,保證績(jī)效考評(píng)的針對(duì)性和有效性。把干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)放在更加重要的位置上,按照教育培訓(xùn)的規(guī)劃要求,以提高素質(zhì)、培養(yǎng)能力、運(yùn)用實(shí)踐為目標(biāo),以基本知識(shí)、基本技能和基本職業(yè)道德風(fēng)范為重點(diǎn),強(qiáng)化司法行政隊(duì)伍專業(yè)知識(shí)、法律應(yīng)用、管理技能、規(guī)范執(zhí)法等方面的培訓(xùn)。
三是以服務(wù)效率、敬業(yè)精神、履行崗位職責(zé)、樹立職業(yè)道德風(fēng)范等內(nèi)容為重點(diǎn),深入開展局機(jī)關(guān)公務(wù)員的崗位練兵活動(dòng)。抓好機(jī)關(guān)每周五下午學(xué)習(xí)日制度,制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃,舉辦各種系列知識(shí)講座,不斷提高機(jī)關(guān)公務(wù)員理論素養(yǎng)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)和諧文化建設(shè),創(chuàng)新活動(dòng)載體,組織開展豐富多彩的文體活動(dòng),營(yíng)造“知司法、想司法、愛司法、強(qiáng)司法”的濃厚氛圍。
五年來,我局工作雖然取得了一定成績(jī),但還面臨著一些問題與困難,一是普法力度還有待加大。外來人口流動(dòng)性大,基層普法人員少,各項(xiàng)任務(wù)較重,力量有限,普法難度較大,普法教育亟待加強(qiáng);二是司法所的辦公用房與上級(jí)的要求和實(shí)際需要仍有較大差距,司法所的人員配備仍顯不足;三是經(jīng)費(fèi)短缺,基層司法所無專項(xiàng)辦公經(jīng)費(fèi),聯(lián)動(dòng)調(diào)解經(jīng)費(fèi)遲遲不能到位;四是基層法律服務(wù)隊(duì)伍還存在著人員素質(zhì)參差不齊,社會(huì)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的問題,這些都制約了基層司法行政工作的有效開展。為此,我們要正視問題和不足,在今后的工作中努力加以改進(jìn)和解決。
二、2012年工作總結(jié)
(一)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處情況(二)深入開展“五五”普法和依法治縣工作,普法教育的影響和效果不斷提高。
2012年,是“五五”普法依法治理的檢查驗(yàn)收之年,工作時(shí)間緊,任務(wù)重。縣司法局普法辦在縣普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)下組的領(lǐng)導(dǎo)下,早謀劃、早布置、早落實(shí)。按時(shí)、按質(zhì)、按量的完成了“五個(gè)一”的工作任務(wù)(一個(gè)展室、一臺(tái)晚會(huì)、一盤匯報(bào)光碟、一本資料匯編、一份自查報(bào)告),順利的迎接了省州級(jí)檢查驗(yàn)收組的檢查驗(yàn)收,州級(jí)考核分為94分(滿分為100分,州級(jí)檢查考核組考核分為95分,州普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組考核分為5分)。受到省州領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。全縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,公務(wù)員普法普及率達(dá)100%;企事業(yè)單位職工普及率達(dá)100 %;在校學(xué)生普及率達(dá)100%;農(nóng)民、居民普及率達(dá)98 %。經(jīng)過縣“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全縣 10個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、91個(gè)單位部門進(jìn)行全面的檢查驗(yàn)收,合格率達(dá)100%。
(三)社區(qū)矯正、安置幫教工作取得新突破(四)以規(guī)范法律服務(wù)隊(duì)伍執(zhí)業(yè)行為為抓手,突出抓好法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)(五)積極落實(shí)幫帶制度,深入扶貧掛鉤點(diǎn)開展幫帶
2012年,司法局派一名新農(nóng)村指導(dǎo)員長(zhǎng)期在北甸村指導(dǎo)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作,努力為他們解決實(shí)際困難,為方便掛鉤村黨總支開展活動(dòng),我局為掛鉤點(diǎn)總支活動(dòng)室配備了一套辦公桌椅和乒乓球桌,解決“民族團(tuán)結(jié)、民主法治試點(diǎn)村”工作經(jīng)費(fèi)9000元。
三、“十二五”期間的主要目標(biāo)和工作任務(wù)
“十二五“期間,全縣的司法行政工作要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨的十七大會(huì)議精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作,認(rèn)真踐行社會(huì)主義法治理念,緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這個(gè)大目標(biāo)和總要求,按照上級(jí)工作部署,深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作,以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn),以最大限度地減少不和諧因素為目標(biāo),找準(zhǔn)突破口,建設(shè)新平臺(tái),充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障的職能作用,著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,保障公平正義,為建設(shè)“平安和諧”新營(yíng)造良好法治環(huán)境。
(一)圍繞全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略,深入開展法制宣傳教育,推進(jìn)依法治縣進(jìn)程
1、深入推進(jìn)“法律六進(jìn)”工作,確保在重點(diǎn)層面的宣傳教育上有所突破。要推進(jìn)法律進(jìn)社區(qū)(村)、,切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的法制宣傳教育;推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的法制宣傳教育;要以增強(qiáng)引導(dǎo)性、參與性和趣味性為重點(diǎn),推進(jìn)法律進(jìn)學(xué)校,加強(qiáng)青少年法制宣傳教育;深入開展法律進(jìn)企業(yè),以推進(jìn)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn),加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制宣傳教育,不斷拓展普法面,加強(qiáng)法律進(jìn)寺廟、進(jìn)工地、進(jìn)集市的宣傳活動(dòng)。
2、深入推進(jìn)法治縣城創(chuàng)建工作,提高全社會(huì)法治化管理水平。要繼續(xù)推進(jìn)依法治縣、部門行業(yè)依法治理和基層依法治理工作,推進(jìn)全縣各項(xiàng)工作的法治化。
3、大力創(chuàng)新法制宣傳的方式方法,提高宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。要豐富傳統(tǒng)宣傳手段,創(chuàng)新法制宣傳形式,加強(qiáng)法制文化建設(shè)。切實(shí)加大大眾傳媒法制宣傳力度,創(chuàng)新和豐富網(wǎng)絡(luò)法制宣傳。同時(shí),圍繞縣委、政府中心工作,做好專項(xiàng)法制宣傳教育。
4、加強(qiáng)法制宣傳教育工作者隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)各級(jí)普法講師團(tuán)的工作,積極倡導(dǎo)和推進(jìn)法制宣傳志愿者活動(dòng),組織法制宣傳教育志愿者隊(duì)伍,面向基層社區(qū)、農(nóng)村開展形式多樣的法制宣傳活動(dòng)。
(二)圍繞化解社會(huì)矛盾促進(jìn)社會(huì)和諧,進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè),做好人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正工作
1、進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè)工作,完善考核、管理等各項(xiàng)制度,加強(qiáng)基礎(chǔ)檔案建設(shè),全面提升司法所規(guī)范化建設(shè)水平,為開展基層司法行政工作創(chuàng)造條件。爭(zhēng)取縣社區(qū)矯正培訓(xùn)中心及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩勞刑釋、社區(qū)矯正服務(wù)中心建設(shè)工程列項(xiàng)并完成建設(shè)。
2、深入開展矛盾糾紛排查化解工作,進(jìn)一步開拓人民調(diào)解格局。進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè),重點(diǎn)加強(qiáng)企(事)業(yè)、行業(yè)人民調(diào)解組織建設(shè),行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)。要進(jìn)一步提高調(diào)解隊(duì)伍素質(zhì),建設(shè)一支能夠適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展需要的,具有較高政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平的人民調(diào)解員隊(duì)伍。要對(duì)社會(huì)矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早調(diào)處、早解決,實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的調(diào)解率和調(diào)解成功率分別達(dá)到97%和95%以上。要繼續(xù)加強(qiáng)“聯(lián)動(dòng)調(diào)解”工作,拓寬調(diào)解格局,力爭(zhēng)將行政調(diào)解、治安調(diào)解、行業(yè)調(diào)解納入“聯(lián)動(dòng)調(diào)解”體系中,為推進(jìn)社會(huì)矛盾化解提供更為廣闊的平臺(tái)。
3、深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新,全力解決好特殊人群幫教管理問題。加強(qiáng)安置幫教基地的深層次建設(shè),提高基地的利用率和影響力。深化人文幫教舉措,對(duì)有困難的歸正人員實(shí)行幫教管理與解決實(shí)際困難相結(jié)合,提高幫教工作實(shí)效。同時(shí),要做好社區(qū)矯正的準(zhǔn)備工作。
(三)圍繞促進(jìn)民生問題解決,大力加強(qiáng)律師、公證、法律服務(wù)、法律援助工作
1、認(rèn)真貫徹《律師法》,推動(dòng)我縣律師事業(yè)的發(fā)展。要進(jìn)一步規(guī)范律師的執(zhí)業(yè)行為,提高律師的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。深化對(duì)律師事務(wù)所的規(guī)范化、科學(xué)化管理,加強(qiáng)對(duì)律師行業(yè)進(jìn)行政策指導(dǎo)、機(jī)構(gòu)管理、人員管理、執(zhí)業(yè)活動(dòng)監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo),為律師事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要進(jìn)一步加強(qiáng)律師擔(dān)任政府法律顧問工作,引導(dǎo)律師主動(dòng)關(guān)注研究社情及社會(huì)熱點(diǎn)問題,充分發(fā)揮出參謀助手作用。要進(jìn)一步完善律師參與涉法工作網(wǎng)絡(luò),延伸服務(wù)觸角,在工會(huì)、農(nóng)民工維權(quán)中心等重點(diǎn)部門建立律師聯(lián)系制度。
2、繼續(xù)深化公證體制改革,推進(jìn)公證工作的發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公證法》,加強(qiáng)公證窗口建設(shè),繼續(xù)開展黨員服務(wù)窗口工作,提高公證服務(wù)質(zhì)量,保持公證工作全市領(lǐng)先水平。
3、提高全縣法律援助的工作能力和服務(wù)水平。實(shí)現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量并舉,管理和服務(wù)并行,發(fā)展和規(guī)范并重,為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出新貢獻(xiàn)。要擴(kuò)大法律援助范圍,降低法律援助門檻。要以法律援助工作站為依托,動(dòng)員組織法律援助隊(duì)伍積極開展非訴訟法律援助工作,化解社會(huì)矛盾,促進(jìn)社會(huì)和諧。要完善法律援助工作機(jī)制,建全各項(xiàng)制度和工作紀(jì)律。要重點(diǎn)加大對(duì)各類特殊群體的法律教育力度,提高法律援助知曉率,提高困難群眾法律意識(shí)和維權(quán)能力。
4、加強(qiáng)基層法律服務(wù)工作。要抓好對(duì)法律服務(wù)工作者的培訓(xùn),做好卷宗、檔案的規(guī)范統(tǒng)一,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度,強(qiáng)化管理,規(guī)范服務(wù),深入挖掘基層法律服務(wù)所在疏導(dǎo)社會(huì)矛盾、參與社會(huì)管理中的作用。
5、進(jìn)一步整合資源,拓展法律服務(wù)領(lǐng)域,為人民群眾和各類經(jīng)濟(jì)組織提供及時(shí)周到的法律服務(wù)。為法律服務(wù)完善基礎(chǔ)設(shè)施,爭(zhēng)取完成縣法律服務(wù)中心2402.8平方米建設(shè)任務(wù)。
(四)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)班子、隊(duì)伍教育,提高司法行政隊(duì)伍整體素質(zhì)
1、繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí),將深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)不斷推向深入。
2、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。抓好民主集中制、民主生活會(huì)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度的貫徹落實(shí),提升領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
3、加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng),深入基層調(diào)研,抓好各項(xiàng)工作督促落實(shí)。
4、開展經(jīng)常性的政治學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,大力加強(qiáng)基層司法行政隊(duì)伍建設(shè),認(rèn)真組織好各類干部的教育培訓(xùn),建立隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
5、以構(gòu)建懲防腐敗體系為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),努力建設(shè)一支廉潔高效的司法行政隊(duì)伍。
四、2011年工作安排
結(jié)合實(shí)際,在2011的工作中,全縣司法行政工作將以科學(xué)發(fā)觀為指導(dǎo),認(rèn)真履行司法行政職能,全面完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為的跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供強(qiáng)有力的法律服務(wù)和法治保障。
(一)在自檢自查和省州提出改進(jìn)意見的基礎(chǔ)上做好查缺補(bǔ)漏工作,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善各項(xiàng)工作機(jī)制。做好“五五”普法依法治理工作總結(jié)和表彰?!拔逦濉逼辗ㄒ婪ㄖ卫頇z查驗(yàn)收后,重點(diǎn)做好總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找不足,以經(jīng)驗(yàn)交流為主要載體,做好總結(jié)表彰工作。做好“六五”普法依法治理的啟動(dòng)工作。在吸取“五五”普法依法治理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提前謀劃“六五”普法依法治理啟動(dòng)的前期工作,做到早謀劃、早宣傳、早準(zhǔn)備。
(二)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定。緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的職能優(yōu)勢(shì),加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度,及時(shí)將矛盾糾紛控制在萌芽狀態(tài),消化處理在基層,筑牢維護(hù)穩(wěn)定“第一道防線”。全面完成司法所建設(shè)任務(wù),繼續(xù)抓好司法所規(guī)范化建設(shè)工作,確保軟件和硬件全面達(dá)標(biāo)。加大基層法律服務(wù)隊(duì)伍的教育培訓(xùn)力度,提高綜合素質(zhì),適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。
(三)堅(jiān)持“大服務(wù)”思想,做好法律服務(wù)工作。認(rèn)真貫徹司法部“十大便民”措施,努力擴(kuò)大法律援助覆蓋面,宣傳落實(shí)好《云南省法律援助條例》,建設(shè)好發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門法律援助工作站,爭(zhēng)取成立縣法律援助工作局,切實(shí)解決困難群眾打官司難的問題,積極指導(dǎo)廣大律師、公證員和基層法律服務(wù)工作者為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
會(huì)議總結(jié)了去年的工作,這次全市司法行政暨社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議開的很好。懲處了先進(jìn),分析了當(dāng)前的形勢(shì),安排安排了今年的工作任務(wù),對(duì)全面推進(jìn)我市司法行政工作再上新臺(tái)階,必將起到積極的促進(jìn)作用。
緊緊圍繞全市工作大局,充分發(fā)揮職能作用,服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、創(chuàng)建平安、監(jiān)管改造、普法依法治理、基層基礎(chǔ)建設(shè)、黨風(fēng)政行風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等方面都取得了突破性效果,得到上級(jí)司法行政部門以及省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)和社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。市的司法行政工作被司法部確定為聯(lián)系點(diǎn),春節(jié)前司法部部長(zhǎng)吳愛英來我市檢查工作,對(duì)我市司法行政工作給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。對(duì)你過去一年來所做的工作,市委、市政府是滿意的此,代表市委、市政府向受到懲處的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀,向在司法行政戰(zhàn)線上辛勤工作、無私奉獻(xiàn)的廣大司法行政干警表示親切的慰問和崇高的敬意!過去的一年,全市司法行政機(jī)關(guān)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下。
兆廷同志代表市司法局黨委作了一個(gè)很好的演講,剛才。對(duì)去年工作總結(jié)得全面客觀,實(shí)事求是對(duì)今年工作安排重點(diǎn)突出,任務(wù)明確,措施具體,完全贊同。希望兩級(jí)司法行政機(jī)關(guān)結(jié)合工作實(shí)際,依照兆廷同志的安排,把今年的各項(xiàng)工作落實(shí)好。
就如何做好新形勢(shì)下的司法行政工作,下面。強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見:
一、努力為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。
各級(jí)黨委、政府的中心任務(wù)。今年是十一五”規(guī)劃的最后一年,發(fā)展是硬道理。也是加快發(fā)展振興的關(guān)鍵一年,全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的任務(wù)十分艱巨。司法行政機(jī)關(guān)作為政府的一個(gè)十分重要職能部門,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中承擔(dān)著重要職責(zé),發(fā)揮著重要作用,必需緊緊圍繞市委、市政府確定工作大局,整合司法行政資源,找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn),強(qiáng)化措施,加大工作力度,全力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供服務(wù)。
(一)要強(qiáng)化法律服務(wù)。注重投資拉動(dòng),擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量,今年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu),要切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),主動(dòng)跟進(jìn)服務(wù),進(jìn)軍經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)。一是要服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。大力深化專項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng),組織律師、公證員、鑒定人等專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì),為重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目提供專項(xiàng)法律服務(wù),取得實(shí)實(shí)在服務(wù)效果。二是要服務(wù)企業(yè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中常常會(huì)遇到許多經(jīng)濟(jì)糾紛,加之一些企業(yè)的法人代表法律意識(shí)淡薄、不知法、不懂法,被欺詐的情況時(shí)有發(fā)生,個(gè)別企業(yè)會(huì)因此倒閉。司法服務(wù)就是要找準(zhǔn)這樣的點(diǎn)適時(shí)切入,一方面在為企業(yè)服務(wù)的過程中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值,另一面也會(huì)在服務(wù)企業(yè)的過程中樹立司法隊(duì)伍良好形象。三是要服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。組織基層法律服務(wù)工作者,積極為我市“一個(gè)工程、三區(qū)建設(shè)、六個(gè)基地”和百鎮(zhèn)、千村示范工程提供法律服務(wù),推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加農(nóng)民收入。四是要服務(wù)民生。民生問題是關(guān)系全局的重大問題,更是法律服務(wù)工作重要內(nèi)容。要繼續(xù)深化“走進(jìn)基層,服務(wù)民生”主題實(shí)踐活動(dòng),擴(kuò)大法律援助覆蓋面,采取各種有效方式,送法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯、進(jìn)工地,切實(shí)解決涉及人民群眾切身利益的問題,積極做好法律服務(wù)。
(二)要強(qiáng)化法律宣傳。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展必需有良好的法治秩序做保證。司法行政部門承擔(dān)著普法依法治理的重要職能,建立法制經(jīng)濟(jì)上具有其他部門不可替代的重要作用。一是要抓好普法,加強(qiáng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展法律法規(guī)的宣傳工作。要緊密結(jié)合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、新農(nóng)村建設(shè)、保證改善民生等重點(diǎn)工作,開展法制宣傳教育,深化“法律六進(jìn)”活動(dòng),增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體法治意識(shí),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。二是要抓好依法治理,進(jìn)一步深化法治創(chuàng)建活動(dòng)。要把法治創(chuàng)建作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治秩序形成的重要手段,積極探索“三級(jí)聯(lián)治聯(lián)創(chuàng)”模式,大力推進(jìn)“模范法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)民主法治示范村(社區(qū))依法辦事示范單位”誠(chéng)信守法企業(yè)”等創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體法治行為,促進(jìn)依法行政、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理,為營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境服務(wù)。
(三)要強(qiáng)化法律保障。要切實(shí)抓好監(jiān)所的平安穩(wěn)定。監(jiān)獄勞教工作事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局,一定要有強(qiáng)烈的憂患意識(shí),充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持監(jiān)所安全穩(wěn)定的臨時(shí)性、艱巨性、復(fù)雜性,居安思危,警鐘長(zhǎng)鳴。這方面,一點(diǎn)也不能松懈,不能有絲毫馬虎。有的地方監(jiān)獄跑了人,動(dòng)用大批警力、民力去搜捕,不但使人民群眾沒有了平安感,而且會(huì)對(duì)事涉地的生產(chǎn)生活秩序造成影響,同時(shí)也會(huì)對(duì)事涉地的聲譽(yù)發(fā)生不良影響,最終影響的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以,確保監(jiān)所安全穩(wěn)定,不出現(xiàn)問題,也是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。另一方面,要切實(shí)發(fā)揮好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定第一道防線的作用。司法行政系統(tǒng)有普及城鄉(xiāng)縱橫交錯(cuò)的人民調(diào)解組織,擁有一大批基層法律服務(wù)工作者、法律志愿者,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、化解矛盾糾紛上,具有很強(qiáng)的組織和人員優(yōu)勢(shì),發(fā)揮著不可替代的作用。要切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解、社區(qū)矯正、幫教安排工作,筑牢維護(hù)穩(wěn)定第一道防線。要繼續(xù)組織好“大調(diào)研、大排查、大調(diào)解、大整治”維穩(wěn)專項(xiàng)行動(dòng),及時(shí)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛,切實(shí)維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造平安的社會(huì)環(huán)境。
二、全面提升司法行政工作水平,創(chuàng)新求實(shí)。
正處在社會(huì)矛盾凸顯期,當(dāng)前。維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定是各級(jí)黨委、政府的第一責(zé)任,也是司法行政機(jī)關(guān)的首要任務(wù)。圍繞同志提出的推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù),司法行政部門要找準(zhǔn)推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn),充分發(fā)揮職能作用,積極推進(jìn)解決影響社會(huì)源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題,努力在推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作中有所作為。
(一)加大人民調(diào)解工作力度。市由改革進(jìn)程中利益分配和民生訴求引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾,社會(huì)矛盾的主要方面,必需從源頭上、治本上加大措施。人民調(diào)解是預(yù)防和化解矛盾糾紛、創(chuàng)建平安、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的有效途徑,預(yù)防化解社會(huì)矛盾的第一道防線,社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作體系中具有基礎(chǔ)作用。一是要加強(qiáng)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。特別是要注重加強(qiáng)重點(diǎn)部位、矛盾易發(fā)區(qū)域的人民調(diào)解組織建設(shè),盡快形成推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作要求的多層次、寬領(lǐng)域、全覆蓋的人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化人民調(diào)解功能。要逐步建立起解決社會(huì)矛盾的長(zhǎng)效機(jī)制,立足抓早抓小抓苗頭,努力把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài),防止簡(jiǎn)單民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件或引發(fā)。三是要開展人民調(diào)解攻堅(jiān)。積極整合律師、公證、鑒定和基層司法所等司法行政內(nèi)部資源,調(diào)動(dòng)方方面面力量,全面抓好易發(fā)多發(fā)矛盾糾紛的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群的排查化解攻堅(jiān)活動(dòng),集中圍繞社會(huì)影響較大的矛盾糾紛,進(jìn)行全方位、地毯式排查,努力化解老矛盾,有效預(yù)防新矛盾,打一場(chǎng)排查化解矛盾糾紛的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(二)加大社區(qū)矯正工作力度。近年來凸顯出實(shí)效性。通過將被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋、被剝奪政治權(quán)利并在社會(huì)上服刑的五種罪犯置于社區(qū)內(nèi),由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、民間組織和社會(huì)志愿者的協(xié)助下,判決、裁定或決定確定的期限內(nèi),矯正其犯罪心理和行為惡習(xí),促其順利回歸社會(huì),適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的一項(xiàng)重大改革措施。實(shí)踐標(biāo)明,對(duì)特定的執(zhí)行對(duì)象來說,臨時(shí)以來沿用的剝奪人身自由和局部限制人身自由的改造方式,已顯示出局限性。特別是對(duì)于一些罪行較輕的罪犯,相對(duì)封閉的監(jiān)獄生活不只容易交叉感染惡習(xí),而且影響其適應(yīng)社會(huì)的生存能力。對(duì)在社會(huì)上改造的罪犯,由于改造工作缺乏規(guī)范性,效果也不夠理想。貫徹社會(huì)主義法治理念,核心是堅(jiān)持以人為本,宗旨是執(zhí)法為民。犯罪分子雖然冒犯了刑律,但通過教育改造使其重新回歸社會(huì),仍然可以成為積極力量。特別是當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜的特殊歷史時(shí)期,認(rèn)真貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,既要毫不手軟地嚴(yán)厲打擊少數(shù)嚴(yán)重犯罪分子,用好“嚴(yán)”一手;又要對(duì)那些犯罪情節(jié)輕微、主觀惡意不大的罪犯加強(qiáng)教育挽救,運(yùn)用好“寬”一手。對(duì)于減少違法犯罪的發(fā)生,具有十分重要的意義。
取得了很好的法律效果和社會(huì)效果,社區(qū)矯正經(jīng)過在全國(guó)6年多的試點(diǎn)探索。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。首先是可以降低刑罰執(zhí)行的本錢。據(jù)統(tǒng)計(jì),社區(qū)矯正的人均改造利息不到監(jiān)禁刑成本的三分之一;其次是可以有效降低重新違法犯罪的機(jī)率。省開展此項(xiàng)試點(diǎn)工作以來,全省試點(diǎn)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))共接收管理社區(qū)服刑人員5677人,其中,重新犯罪2人、受治安處罰2人,僅占社區(qū)服刑人員總數(shù)的0.07%超越99%鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)零重新違法犯罪;再次是可以有效降低對(duì)罪犯家庭和社會(huì)的負(fù)面影響。實(shí)行社區(qū)矯正,服刑人員在家居住,不離開原有的生活環(huán)境,使其避免了因入獄而導(dǎo)致的家庭破裂、子女失學(xué)失教、老人無人贍養(yǎng)等社會(huì)問題,有利于減少社會(huì)對(duì)立面,促進(jìn)社會(huì)和諧。市開展社區(qū)矯正工作以來,已取得明顯效果,國(guó)家司法部部長(zhǎng)吳愛英將我市作為她聯(lián)系點(diǎn),這對(duì)我市司法工作來說,既是巨大的榮譽(yù),也是對(duì)我市司法工作的鞭笞和鼓舞。必需認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),采取有效措施,繼續(xù)全力推進(jìn)全市社區(qū)矯正工作向縱深開展。
確保其依法規(guī)范運(yùn)行及科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。社區(qū)矯正法制化要求作為刑罰執(zhí)行活動(dòng),一是要推進(jìn)社區(qū)矯正工作科學(xué)發(fā)展。將社區(qū)矯正工作納入制度化、規(guī)范化和法制化軌道。必需嚴(yán)格依照刑法、刑事訴訟法等法律法規(guī)和相關(guān)政策運(yùn)行,維護(hù)刑罰執(zhí)行的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。對(duì)“兩院兩部”意見》中明確適用社區(qū)矯正的五種罪犯,工作中必需嚴(yán)格依照規(guī)定,不得隨意擴(kuò)大或者縮小社區(qū)矯正的范圍。社區(qū)矯正規(guī)范化要求各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門,緊緊圍繞加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)管,提高教育改造質(zhì)量這一目標(biāo),接收、管理、考核、獎(jiǎng)懲、解除矯正等環(huán)節(jié)制定規(guī)范的操作流程,使社區(qū)矯正工作各個(gè)環(huán)節(jié)有序銜接、規(guī)范運(yùn)行。包括文書格式、檔案管理等,都要統(tǒng)一規(guī)范,做到見人見檔,人檔齊全。社區(qū)矯正制度化要求在推進(jìn)試點(diǎn)工作中,要進(jìn)一步摸索經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)建章建制,及時(shí)將有效做法和鮮活經(jīng)驗(yàn)上升為制度性規(guī)定,形成指導(dǎo)這項(xiàng)工作有效開展的制度體系。
要以思想教育、法制教育、社會(huì)公德教育為重點(diǎn),二是要運(yùn)用教育、監(jiān)督、幫扶三項(xiàng)手段實(shí)施矯正。教育矯正上。明確教育載體,豐富教育形式,活化教育方法,確保教育工作經(jīng)?;⒗^續(xù)化。教育內(nèi)容、時(shí)間安排上要做到科學(xué)設(shè)計(jì),保證效果。要組織有勞動(dòng)能力的社區(qū)服刑人員參與公益勞動(dòng),運(yùn)用心理咨詢和治療等方法加強(qiáng)心理矯正,增強(qiáng)其認(rèn)罪悔罪意識(shí),提高其社會(huì)責(zé)任感,促其順利回歸和融入社會(huì)。監(jiān)督管理上,要以管得住、不失控為目標(biāo),嚴(yán)格依法執(zhí)行各項(xiàng)管控措施。各級(jí)公安、司法行政、審判、檢察機(jī)關(guān)要密切配合,嚴(yán)細(xì)落實(shí)管控措施。司法部門要牽頭研究提出對(duì)社區(qū)服刑人員實(shí)行分類型、分階段、分級(jí)別管控意見。針對(duì)不同人員犯罪類型和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),確定嚴(yán)管、普管和寬管等管理級(jí)別,落實(shí)重點(diǎn)人、重點(diǎn)階段、重點(diǎn)時(shí)期的跟蹤管控措施。公安部門要將社區(qū)服刑人員納入實(shí)有人口管理和社區(qū)警務(wù)工作之中,定期入戶走訪,達(dá)到公安部提出的五知”要求,即知體貌特征、知主要問題、知活動(dòng)軌跡、知交往人員、知經(jīng)濟(jì)狀況。檢察機(jī)關(guān)要依法履行社區(qū)矯正法律監(jiān)督職責(zé),落實(shí)好與法律文書見面、與責(zé)任民警見面、與社區(qū)矯正組織負(fù)責(zé)人見面、與社區(qū)服刑人員見面的四見面”制度,加強(qiáng)對(duì)教育管理執(zhí)行情況的監(jiān)督。法院要嚴(yán)格準(zhǔn)確適用刑事法律和刑事司法解釋,充分運(yùn)用非監(jiān)禁刑的管制、緩刑制度、暫予監(jiān)外執(zhí)行制度和減刑、假釋等鼓勵(lì)罪犯改造自新的刑罰執(zhí)行措施,宣判、宣告后及時(shí)將裁判文書抄送社區(qū)矯正組織,配合社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)進(jìn)行教育轉(zhuǎn)化。同時(shí),法院也要嚴(yán)格掌握判處緩刑、管制、暫予監(jiān)外執(zhí)行的法律規(guī)范和適用條件,堅(jiān)持罪行相適應(yīng)的原則,采取多種手段,為矯正對(duì)象投入社區(qū)改造及至回歸社會(huì)發(fā)明良好的社會(huì)環(huán)境和條件。幫困扶助上,要從保證社區(qū)服刑人員基本生活需要?jiǎng)由?,?gòu)建社區(qū)服刑人員的生存支持系統(tǒng)。司法機(jī)關(guān)要積極協(xié)調(diào)人力資源和社會(huì)保障、民政等有關(guān)部門,將符合最低生活保證條件的社區(qū)服刑人員納入最低生活保證范圍,為符合條件的農(nóng)村籍社區(qū)服刑人員落實(shí)責(zé)任田,保證其生活來源。要依托各種勞動(dòng)技能培訓(xùn)場(chǎng)所,將社區(qū)服刑人員納入培訓(xùn)范圍,協(xié)助其掌握一技之長(zhǎng),提高就業(yè)謀生能力。同時(shí)要整合社會(huì)資源,動(dòng)員社會(huì)力量,對(duì)社區(qū)服刑人員在就業(yè)、生活等方面遇到實(shí)際問題和困難,提供必要的指導(dǎo)和幫助,切實(shí)解決他后顧之憂,防止重新犯罪。
建立專兼職結(jié)合的矯正工作者隊(duì)伍是重要保證。從試點(diǎn)和實(shí)際情況看,三是要搞好社區(qū)矯正的專兼職隊(duì)伍建設(shè)。做好社區(qū)矯正工作。要構(gòu)建以國(guó)家專門機(jī)關(guān)為主體、以社會(huì)力量為輔助的專群結(jié)合的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍。首先是要建立以司法工作人員為主體的刑罰執(zhí)行隊(duì)伍?;鶎铀痉ㄋぷ魅藛T是社區(qū)矯正工作的主要力量,最直接的組織者和執(zhí)行者。各級(jí)司法行政部門要根據(jù)工作需要,主動(dòng)向黨委、政府匯報(bào),提出人員需求計(jì)劃,空虛基層司法所力量,保證社區(qū)矯正工作有專門人員負(fù)責(zé)。各級(jí)司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正專職人員的培訓(xùn),使他掌握好政策法律和開展工作的方式方法,提高開展社區(qū)矯正工作的能力和水平。其次是建立以社會(huì)工作者為主體的專業(yè)化幫教隊(duì)伍。對(duì)社區(qū)服刑人員開展幫教,除了政法機(jī)關(guān)在監(jiān)督管理中實(shí)施的幫教外,利用專業(yè)化的社會(huì)力量進(jìn)行幫教,具有更好的效果。各地要立足于街道社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯,把轄區(qū)內(nèi)教育學(xué)、醫(yī)學(xué)、法學(xué)、心理學(xué)等方面的專業(yè)人才以及城鄉(xiāng)基層組織工作人員、大學(xué)生“村官”等組織發(fā)動(dòng)起來,建立起一支專業(yè)化的社會(huì)力量幫教隊(duì)伍,參與社區(qū)矯正工作,發(fā)揮各自的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì),有針對(duì)性地開展幫教活動(dòng)。再次是要建立以社會(huì)幫教志愿者為主體的志愿服務(wù)隊(duì)伍。各地要根據(jù)社區(qū)矯正工作的需要,廣泛吸收大學(xué)畢業(yè)生、社會(huì)志愿者特別是治安志愿者,離退休老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等“五老”人員以及社會(huì)熱心人士,建立社會(huì)幫教志愿者協(xié)會(huì),把志愿者編入社區(qū)服刑人員幫教小組,定期組織開展幫教活動(dòng),力爭(zhēng)結(jié)成對(duì)子,形成立體幫教網(wǎng)絡(luò)。
健全相關(guān)組織機(jī)構(gòu),明確專職人員負(fù)責(zé),切實(shí)發(fā)揮好牽頭、組織、協(xié)調(diào)的作用?;鶎铀痉ㄋ浞职l(fā)揮主力軍作用,健全工作制度,規(guī)范工作流程,努力做好社區(qū)矯正工作。各級(jí)法院、檢察院、公安、司法行政部門要認(rèn)真按照“兩院兩部”和我省的工作《意見》履行好各自職能,社區(qū)矯正工作中既要分工負(fù)責(zé)、各司其職,又要相互配合、緊密銜接。民政、人力資源和社會(huì)保證部門要在就業(yè)保證服務(wù)方面,編制部門要在矯正組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)方面,財(cái)政部門要在經(jīng)費(fèi)保證方面,工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門要在社區(qū)服刑人員教育引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、幫困解難等方面,提供相應(yīng)的幫教服務(wù)和工作保障。只要我堅(jiān)持黨對(duì)社區(qū)矯正工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行的性質(zhì),堅(jiān)持社會(huì)各方分工負(fù)責(zé)、相互支持、相互配合,堅(jiān)持用人性化的教育和法律監(jiān)督改造這幾項(xiàng)原則,就不會(huì)出現(xiàn)對(duì)矯正人員的失控和漏管問題,四是要形成各相關(guān)部門及社會(huì)各方面力量齊抓共管的工作合力。各級(jí)司法機(jī)關(guān)要充分履行職能。完全可以收到預(yù)期效果。今天,社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的主管領(lǐng)導(dǎo)都參加了會(huì)議,會(huì)后要依照這次會(huì)議的安排,認(rèn)真履職盡責(zé),找準(zhǔn)工作定位,確保全市社區(qū)矯正工作順利進(jìn)行,不出問題。年底牽頭單位要對(duì)各部門的工作進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。
(三)加大隊(duì)伍建設(shè)力度。既是廣大人民群眾的熱切期望,也是司法行政機(jī)關(guān)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的肯定要求。一是要全面加強(qiáng)思想政治建設(shè)。要繼續(xù)開展“創(chuàng)學(xué)習(xí)型系統(tǒng),做學(xué)習(xí)型干部”活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)和諧領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層黨的建設(shè)。要開展好各項(xiàng)專題教育活動(dòng),特別是要扎實(shí)深入開展深化人民性教育主題實(shí)踐活動(dòng),努力增強(qiáng)司法行政隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)。二是要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法執(zhí)業(yè)行為。加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的組織、機(jī)構(gòu)、制度建設(shè),大力推進(jìn)機(jī)關(guān)政務(wù)、獄(所)務(wù)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)公開,自覺接受群眾監(jiān)督,推進(jìn)陽光執(zhí)法,陽光服務(wù),增強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)業(yè)的社會(huì)公信力。三是要培樹先進(jìn)典型。發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、樹立一批像吉林奇謀律師事務(wù)所主任賈中化那樣,能夠代表司法行政隊(duì)伍水平的典型群體,引導(dǎo)和激勵(lì)廣大司法行政干警和法律服務(wù)工作者學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn),推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)再上新臺(tái)階。
三、切實(shí)加大對(duì)司法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)力度,高度重視。
民主法治建設(shè)的重要力量。各縣(市)區(qū)黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)司法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo),司法行政機(jī)關(guān)肩負(fù)著普法和依法治理、基層人民調(diào)解、法律服務(wù)、法律援助、社區(qū)矯正等一系列重要職能。激發(fā)司法行政工作者的積極性、發(fā)明性,努力把全市司法行政工作提高到一個(gè)新的水平。
(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)司法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。很難適應(yīng)目前繁重工作任務(wù)的需要。會(huì)后,各縣(市)區(qū)參會(huì)人員,要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)這次會(huì)議的精神,要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,認(rèn)真研究加強(qiáng)和改進(jìn)司法行政工作的政策措施,想方設(shè)法解決當(dāng)前司法行政工作遇到實(shí)際困難和問題,保證機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)“四到位”
(二)要提升形象。目前。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外宣傳力度,樹立和宣傳司法行政機(jī)關(guān)的新形象,大力宣傳黨和國(guó)家關(guān)于司法行政工作的方針政策,營(yíng)造有利于司法行政事業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。
(三)要敢于創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂。任何一項(xiàng)工作,沒有創(chuàng)新,就沒有活力;沒有創(chuàng)新,就沒有大的發(fā)展。全市司法戰(zhàn)線的干部職工都要更新觀念,研究創(chuàng)新的方式和方法,努力形成勤于學(xué)習(xí)、善于思考、勇于探索、敢于創(chuàng)新的良好風(fēng)氣,不時(shí)提高為和諧建設(shè)服務(wù)的能力和水平。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)