法治管理論文精選(九篇)

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第1篇：法治管理論文范文

關(guān)鍵詞中學(xué)；語(yǔ)法；教學(xué)；暫擬系統(tǒng)；語(yǔ)法提要

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近些年，“淡化語(yǔ)法”的觀點(diǎn)在中學(xué)語(yǔ)文界頗為盛行。許多語(yǔ)文工作者，包括一些語(yǔ)法工作者，公然提出“淡化中學(xué)語(yǔ)法教學(xué)”的觀點(diǎn)。對(duì)此，我和許多中學(xué)語(yǔ)文教師一樣，不能表示同意。

在“淡化語(yǔ)法”論的影響下，中學(xué)語(yǔ)法教學(xué)受到了嚴(yán)重的沖擊，其表現(xiàn)如次。

首先，語(yǔ)法知識(shí)內(nèi)容過(guò)簡(jiǎn)。近些年出版的幾套中學(xué)語(yǔ)文教材，特別是1992年10月出版的“九年義務(wù)教育三年制初中語(yǔ)文教科書”，即現(xiàn)在通行的初中語(yǔ)文教材（以下簡(jiǎn)稱“新教材”），語(yǔ)法知識(shí)短文內(nèi)容越來(lái)越簡(jiǎn)，許多中學(xué)生必須掌握的語(yǔ)法知識(shí)被刪掉了。以“新教材”為例，短語(yǔ)這一十分重要的語(yǔ)言單位，只講并列短語(yǔ)、偏正短語(yǔ)、動(dòng)賓短語(yǔ)、動(dòng)補(bǔ)短語(yǔ)、主謂短語(yǔ)，連極為常見(jiàn)的介賓短語(yǔ)、復(fù)指短語(yǔ)、連動(dòng)短語(yǔ)、兼語(yǔ)短語(yǔ)都不講。介賓短語(yǔ)，即由介詞和它后邊的詞或短語(yǔ)組成的語(yǔ)言單位，在任何一種語(yǔ)言中都是必須研究的重要內(nèi)容，中學(xué)語(yǔ)文“新教材”中竟然沒(méi)有它的位置。句子成分，這樣重要的內(nèi)容，“新教材”中只是蜻蜓點(diǎn)水講了一小頁(yè)。復(fù)句中的承接關(guān)系、解說(shuō)關(guān)系也不講了。多重復(fù)句知識(shí)更是越來(lái)越簡(jiǎn)，插入語(yǔ)這樣重要的語(yǔ)法現(xiàn)象也被舍棄?？傊?，內(nèi)容簡(jiǎn)而又簡(jiǎn)，語(yǔ)法練習(xí)越來(lái)越少，語(yǔ)法教學(xué)大有被取消的趨勢(shì)。

其次，輕視術(shù)語(yǔ)教學(xué)。學(xué)習(xí)任何一門知識(shí)，都離不開(kāi)必要的術(shù)語(yǔ)，離開(kāi)必要的術(shù)語(yǔ)，教學(xué)就無(wú)法進(jìn)行。奇怪的是近些年一些語(yǔ)法專家對(duì)此也不予以重視，有人說(shuō)術(shù)語(yǔ)不同“沒(méi)有本質(zhì)性的區(qū)別”，“因此叫哪個(gè)都可以”，“名詞術(shù)語(yǔ)在教學(xué)上是次要問(wèn)題”。近幾套語(yǔ)文教材，都不重視術(shù)語(yǔ)，“新教材”連主語(yǔ)、謂語(yǔ)的定義都不作交代，其它成分的定義更是只字不提。對(duì)動(dòng)詞的幾種類型也不作交代，只說(shuō)“有的表示心理活動(dòng)”，“有的表示可能、意愿”，“有的表示趨向”等，為什么不可以用個(gè)“心理動(dòng)詞”、“能愿動(dòng)詞”之類的術(shù)語(yǔ)呢？又如，短語(yǔ)一節(jié)，“新教材”講了“動(dòng)補(bǔ)短語(yǔ)”，后面又補(bǔ)上一句“和動(dòng)補(bǔ)短語(yǔ)相類似的，還有由形容詞和補(bǔ)語(yǔ)組成的短語(yǔ)”，書后語(yǔ)法知識(shí)簡(jiǎn)表中則概括為“動(dòng)（形）補(bǔ)短語(yǔ)”，到底叫“動(dòng)補(bǔ)短語(yǔ)”，還是叫“形補(bǔ)短語(yǔ)”？為什么不可以用“后補(bǔ)短語(yǔ)”這一明確的概念呢？又如，對(duì)疑問(wèn)句的幾種形式，“新教材”都作了介紹，可為什么不用“特指問(wèn)句”、“是非問(wèn)句”、“選擇問(wèn)句”、“正反問(wèn)句”幾個(gè)術(shù)語(yǔ)呢？須知學(xué)生們學(xué)習(xí)外語(yǔ)，特別是英語(yǔ)，對(duì)這些概念所表示的內(nèi)容，簡(jiǎn)直是了如指掌，所用術(shù)語(yǔ)相差無(wú)幾，可“新教材”卻“猶抱琵琶半遮面”，避而不提這些術(shù)語(yǔ)。有些知識(shí)不給個(gè)明確的術(shù)語(yǔ)，學(xué)生就無(wú)法記憶，如上一套教材將動(dòng)詞短語(yǔ)分為下面幾種：動(dòng)＋賓、動(dòng)＋補(bǔ)、動(dòng)＋得＋補(bǔ)、狀＋動(dòng)、狀＋動(dòng)＋補(bǔ)＋賓等，別說(shuō)學(xué)生，就是教師也感到難記。術(shù)語(yǔ)不統(tǒng)一、術(shù)語(yǔ)多變、該用的術(shù)語(yǔ)不用，給學(xué)生學(xué)習(xí)語(yǔ)法制造了不必要的障礙。我真不明白，為什么不能給個(gè)明確的“說(shuō)法”呢？

再次，語(yǔ)法知識(shí)缺乏系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性。“新教材”尤為嚴(yán)重，許多知識(shí)不夠嚴(yán)密、準(zhǔn)確。有的概念突然出現(xiàn)，讓人摸不著頭腦。如，學(xué)生還未接觸到句子成分時(shí)，初中第二冊(cè)在講解“偏正短語(yǔ)”時(shí)，說(shuō)“修飾名詞的詞是定語(yǔ)，修飾動(dòng)詞、形容詞的詞是狀語(yǔ)，定語(yǔ)、狀語(yǔ)與中心語(yǔ)的關(guān)系是偏和正的關(guān)系”。講動(dòng)補(bǔ)短語(yǔ)時(shí)，也說(shuō)“中心語(yǔ)后起補(bǔ)充說(shuō)明作用的詞是補(bǔ)語(yǔ)”。講動(dòng)賓短語(yǔ)時(shí)，說(shuō)“受動(dòng)詞支配的詞是賓語(yǔ)”?？傊?，在講短語(yǔ)時(shí)用了賓、補(bǔ)、定、狀等術(shù)語(yǔ)，須知這些術(shù)語(yǔ)是針對(duì)句子而言的，是句子的連帶成分。上述提法顯然是不嚴(yán)密的。假如我們分析句子“我認(rèn)為，最后的勝利是屬于我們的”，“最后”一詞修飾名詞，你能說(shuō)它是定語(yǔ)嗎？很顯然，“新教材”中的解說(shuō)有失準(zhǔn)確。再如，一些知識(shí)未作交代，語(yǔ)法練習(xí)中卻作了要求，使教師、學(xué)生手足無(wú)措。第六冊(cè)159頁(yè)，練習(xí)中要求將一些成語(yǔ)按組合方式分類，什么時(shí)候講過(guò)成語(yǔ)的組合方式？根本就沒(méi)講過(guò)。還有，一些知識(shí)模棱兩可，如講用符號(hào)法分析句子成分，舉例說(shuō)明兩種標(biāo)示方法，如分析“一輪紅日漸漸升上天空”，為什么不明確地確定一種分析方法呢？教材這樣講，教師和學(xué)生必然感到無(wú)所適從。知識(shí)的準(zhǔn)確性、嚴(yán)密性是科學(xué)性的體現(xiàn)，模棱兩可則是教學(xué)中的大敵。

在“淡化語(yǔ)法”論的沖擊下，近些年，語(yǔ)法研究的文章和書籍越來(lái)越少，翻開(kāi)80年代的中學(xué)語(yǔ)文教學(xué)刊物，語(yǔ)法研究文章比比皆是，不僅指導(dǎo)了中學(xué)的語(yǔ)法教學(xué)，而且促進(jìn)了語(yǔ)法理論的研究?？墒墙┠?，這類刊物中此類文章寥若晨星，語(yǔ)法專著也很難看到，這不能不使廣大語(yǔ)文教師深感遺憾。造成這種現(xiàn)象固然有諸多方面的原因，“淡化語(yǔ)法”論的影響不能不說(shuō)是重要原因之一。

“淡化語(yǔ)法”論的直接影響是使當(dāng)代中學(xué)生漢語(yǔ)語(yǔ)法水平下降，他們對(duì)一些常見(jiàn)的語(yǔ)法現(xiàn)象不能解釋，對(duì)稍復(fù)雜的句子不會(huì)分析，對(duì)復(fù)雜的多重復(fù)句更不能分析。語(yǔ)法水平低，影響了學(xué)生語(yǔ)文水平的提高，理解能力、閱讀能力、寫作能力都受到影響。“淡化語(yǔ)法”論的另一影響是造成中學(xué)語(yǔ)法教學(xué)的混亂。語(yǔ)法知識(shí)越來(lái)越簡(jiǎn)，語(yǔ)法知識(shí)內(nèi)容多變，語(yǔ)法術(shù)語(yǔ)也不時(shí)變化，以致教師講一個(gè)概念時(shí)，必須指出它們的另一些叫法，如講短語(yǔ)就得提一下詞組這一概念。一些考試又頻頻涉及語(yǔ)法知識(shí)，如1993年高考試題要求學(xué)生選出與“學(xué)校對(duì)我們的意見(jiàn)很重視”中的介賓短語(yǔ)結(jié)構(gòu)相同的一項(xiàng)，對(duì)介賓短語(yǔ)和整個(gè)句子結(jié)構(gòu)的理解，提出了很高的要求，學(xué)生很難應(yīng)付。初升高考試，語(yǔ)法知識(shí)更是考查的重要內(nèi)容，這使中學(xué)語(yǔ)文教師無(wú)所措手足。他們不得不借助于各種語(yǔ)法書籍對(duì)教材中的語(yǔ)法知識(shí)作必要的補(bǔ)充，結(jié)果是“一人一把號(hào)，各吹各的調(diào)”，語(yǔ)法教學(xué)呈現(xiàn)出“百花齊放”的局面。現(xiàn)在的狀況是，“”前和“”中畢業(yè)的老教師教的基本上是“暫擬體系”，中年教師教的則是黃伯榮、廖序東的《現(xiàn)代漢語(yǔ)》與胡裕樹(shù)的《現(xiàn)代漢語(yǔ)》和“語(yǔ)法提要”的混合物；而青年教師則只是按中學(xué)語(yǔ)文教材中的知識(shí)短文教學(xué)，因語(yǔ)法知識(shí)內(nèi)容過(guò)簡(jiǎn)而常常捉襟見(jiàn)肘，被學(xué)生問(wèn)得無(wú)言以對(duì)。

對(duì)“淡化語(yǔ)法”論，筆者委實(shí)不敢茍同。我認(rèn)為，必須重新審視中學(xué)語(yǔ)法教學(xué)，對(duì)它予以應(yīng)有的重視。

其一，要從語(yǔ)法的性質(zhì)上來(lái)認(rèn)識(shí)。語(yǔ)法就是詞的變化規(guī)律和組詞造句的規(guī)律，而語(yǔ)法學(xué)就是研究這些規(guī)律的一門科學(xué)。任何一種語(yǔ)言都有其自身變化運(yùn)動(dòng)的規(guī)律，漢語(yǔ)也不例外?，F(xiàn)在人們學(xué)習(xí)英語(yǔ)、俄語(yǔ)，要研究它們的語(yǔ)法，難道學(xué)習(xí)自己本民族語(yǔ)言，就可以置語(yǔ)法于不顧，只憑語(yǔ)感和語(yǔ)言習(xí)慣辦事嗎？不錯(cuò)，孩子們不學(xué)語(yǔ)法，也逐漸學(xué)會(huì)了說(shuō)漢語(yǔ)；一些人從未學(xué)過(guò)語(yǔ)法，也在利用漢語(yǔ)交流思想，并達(dá)到了相互了解的目的。但是，如果他們學(xué)習(xí)了語(yǔ)法，情況就會(huì)大不相同，他們就可以使語(yǔ)言表達(dá)得更準(zhǔn)確，更符合漢語(yǔ)的習(xí)慣，自覺(jué)地避免語(yǔ)法錯(cuò)誤。語(yǔ)法，產(chǎn)生于人們的語(yǔ)言實(shí)踐，又反過(guò)來(lái)指導(dǎo)人們的語(yǔ)言實(shí)踐，使人們的語(yǔ)言實(shí)踐更符合規(guī)律、更科學(xué)，這完全符合的認(rèn)識(shí)論。“淡化語(yǔ)法”實(shí)際上就是忽視語(yǔ)法理論對(duì)語(yǔ)言實(shí)踐的指導(dǎo)作用。

其二，從我國(guó)語(yǔ)法發(fā)展史上看，我國(guó)的語(yǔ)法研究指導(dǎo)了語(yǔ)言實(shí)踐，促進(jìn)了語(yǔ)文教學(xué)，帶動(dòng)了文化普及。我國(guó)的語(yǔ)法學(xué)是幾代人對(duì)語(yǔ)言實(shí)踐的總結(jié)和概括，它是語(yǔ)法界老前輩智慧的結(jié)晶，又凝聚著許多語(yǔ)法工作者和廣大大中小學(xué)教師的辛勤勞動(dòng)。我國(guó)歷史上第一部建立了比較嚴(yán)整體系的語(yǔ)法著作，是馬建忠老前輩在1898年出版的《馬氏文通》，馬氏的語(yǔ)法體系在本世紀(jì)初國(guó)內(nèi)語(yǔ)法界產(chǎn)生了很大的影響。后來(lái)，漢語(yǔ)的語(yǔ)法研究，在越來(lái)越多的語(yǔ)法工作者努力之下，不斷前進(jìn)。1924年黎錦熙老先生出版了《新著國(guó)語(yǔ)文法》，1941年呂叔湘出版了《中國(guó)文法要略》，1943年王力著述了《中國(guó)現(xiàn)代語(yǔ)法》，這些語(yǔ)法研究著作，對(duì)漢語(yǔ)的語(yǔ)言實(shí)踐起到了很好的指導(dǎo)作用。

解放以后，1951年呂叔湘、熙二位先生又出版了《漢語(yǔ)修辭講話》。50年代初，許多語(yǔ)法工作者潛心研究，幾年內(nèi)出版了上百種語(yǔ)法著作。由此，當(dāng)時(shí)形成了一種群眾學(xué)語(yǔ)法的運(yùn)動(dòng)，中學(xué)里開(kāi)始講授語(yǔ)法，社會(huì)上成立了各種語(yǔ)法學(xué)習(xí)班，極大地推動(dòng)了當(dāng)時(shí)的文化普及，提高了人民大眾的語(yǔ)言水平。

特別值得一提的是“暫擬漢語(yǔ)教學(xué)語(yǔ)法系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“暫擬系統(tǒng)”）對(duì)語(yǔ)言實(shí)踐的影響和指導(dǎo)作用。這個(gè)系統(tǒng)形成于50年代中期，1954年開(kāi)始醞釀?dòng)懻摚?956年定稿。當(dāng)年，中學(xué)語(yǔ)文實(shí)行文學(xué)、漢語(yǔ)分科教學(xué)，漢語(yǔ)課教授的就是這一語(yǔ)法體系。這一體系是當(dāng)時(shí)許多語(yǔ)法學(xué)專家和許多語(yǔ)文教師共同勞動(dòng)的成果，它吸收了黎錦熙、呂叔湘、王力、高名凱、陸宗達(dá)、俞敏、丁聲樹(shù)、趙元任、李榮、呂冀平等許多老前輩和語(yǔ)法工作者的研究成果，在當(dāng)時(shí)以至以后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)產(chǎn)生過(guò)巨大的影響。由于中學(xué)的漢語(yǔ)、文學(xué)分科教學(xué)，使這一系統(tǒng)得到極大的普及。這一“系統(tǒng)”對(duì)提高學(xué)生的漢語(yǔ)水平起到了很好推動(dòng)的作用。當(dāng)時(shí)掀起了一個(gè)學(xué)習(xí)語(yǔ)法的，語(yǔ)法教學(xué)帶動(dòng)了語(yǔ)文學(xué)習(xí)，促進(jìn)了其它學(xué)科的學(xué)習(xí)，“暫擬系統(tǒng)”深入人心，為五六十年代學(xué)生打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。許多60年代的大學(xué)生，每當(dāng)回憶起中學(xué)時(shí)代的語(yǔ)法學(xué)習(xí)，都深深感謝50年代中學(xué)語(yǔ)法學(xué)習(xí)對(duì)他們的幫助。后來(lái)，實(shí)行了兩年的語(yǔ)文分科教學(xué)被廢止了，連張志公老先生也“說(shuō)不清楚到底為什么”。但不管怎樣，語(yǔ)法教學(xué)促進(jìn)了語(yǔ)文學(xué)習(xí)，指導(dǎo)了語(yǔ)文實(shí)踐，卻是大家公認(rèn)的事實(shí)。這個(gè)“暫擬系統(tǒng)”一直沿用了近30年。

1981年7月，廣大語(yǔ)法工作者在哈爾濱召開(kāi)了“全國(guó)語(yǔ)法和語(yǔ)法教學(xué)討論會(huì)”，開(kāi)始起草新的語(yǔ)法，歷時(shí)兩年多，最后定稿，1984年各語(yǔ)文刊物正式登出了“中學(xué)教學(xué)語(yǔ)法系統(tǒng)提要（試用）”（以下簡(jiǎn)稱“語(yǔ)法提要”），它修正了“暫擬系統(tǒng)”中的一些缺點(diǎn)，增加了一些新的內(nèi)容。這套語(yǔ)法教材由于其自身的一些缺陷（如只強(qiáng)調(diào)短語(yǔ)的功能類型，忽視短語(yǔ)的結(jié)構(gòu)類型，對(duì)功能類型中的各小類劃分不夠科學(xué)，難以記憶等）及在中學(xué)語(yǔ)文教材中的多變性，其影響大打折扣，但十幾年來(lái)，對(duì)中學(xué)生的語(yǔ)文學(xué)習(xí)還是起到了較大作用。

其三，強(qiáng)化語(yǔ)法教學(xué)必將大大促進(jìn)學(xué)生的外語(yǔ)學(xué)習(xí)和古代漢語(yǔ)學(xué)習(xí)。在當(dāng)前國(guó)際上各國(guó)激烈競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，外語(yǔ)學(xué)習(xí)越來(lái)越受到人們的重視，學(xué)習(xí)外語(yǔ)成為時(shí)代的需要。然而，沒(méi)有良好的漢語(yǔ)基礎(chǔ)能夠?qū)W好外國(guó)語(yǔ)嗎？一個(gè)漢語(yǔ)基礎(chǔ)薄弱，對(duì)漢語(yǔ)語(yǔ)法一無(wú)所知的人，學(xué)好外語(yǔ)是不可想象的。世界上的各種語(yǔ)言盡管千差萬(wàn)別，但總是有著許多共同的東西，探討他們的共同規(guī)律，認(rèn)識(shí)它們之間的差異對(duì)外語(yǔ)學(xué)習(xí)好處極大。就拿復(fù)句來(lái)說(shuō)吧，漢語(yǔ)語(yǔ)法中復(fù)句分句間的關(guān)系主要有并列、承接、遞進(jìn)、選擇、轉(zhuǎn)折、因果、假設(shè)、條件等幾種。而俄語(yǔ)語(yǔ)法稱復(fù)句為復(fù)合句（сложноепредложенне），它分為并列復(fù)合句和主從復(fù)合句，主從復(fù)合句又分說(shuō)明從句、定語(yǔ)從句、狀語(yǔ)從句；而狀語(yǔ)從句又分地點(diǎn)狀語(yǔ)從句、時(shí)間狀語(yǔ)從句、原因狀語(yǔ)從句、目的狀語(yǔ)從句、方式狀語(yǔ)從句、條件狀語(yǔ)從句、讓步狀語(yǔ)從句等。有比較才有鑒別，一比較，兩種語(yǔ)言的差異就一目了然了。而英語(yǔ)中則稱復(fù)句為多重句(multiplesentence)，分并列句(compoundsentence)和主從復(fù)合句(complexsentence)兩種，并列句根據(jù)連接詞情況與漢語(yǔ)中的并列、遞進(jìn)、選擇、轉(zhuǎn)折關(guān)系的幾種類型極為相似。主從復(fù)合句則又包含狀語(yǔ)從句、定語(yǔ)從句和名詞性從句三種。狀語(yǔ)從句又包括時(shí)間狀語(yǔ)從句、原因狀語(yǔ)從句、地點(diǎn)狀語(yǔ)從句、條件狀語(yǔ)從句、比較和方式狀語(yǔ)從句、目的狀語(yǔ)從句、結(jié)果狀語(yǔ)從句和讓步狀語(yǔ)從句等，英語(yǔ)俄語(yǔ)多有相似，與漢語(yǔ)則有同有異。至于英語(yǔ)中的定語(yǔ)從句和名詞性從句，在漢語(yǔ)中表達(dá)情況則很復(fù)雜，有的與大賓語(yǔ)句極為相似。學(xué)生在比較中學(xué)習(xí)，必將促進(jìn)外語(yǔ)學(xué)習(xí)，也必將加深對(duì)漢語(yǔ)的理解。近些年，在“淡化語(yǔ)法”論影響下，學(xué)生漢語(yǔ)語(yǔ)法水平下降，嚴(yán)重影響了外語(yǔ)學(xué)習(xí)，應(yīng)該視為深刻的教訓(xùn)。

主要參考書目：

①潘允中：《漢語(yǔ)語(yǔ)法史概要》，中州書畫社，1982年版。

②呂冀平：《漢語(yǔ)語(yǔ)法基礎(chǔ)》，黑龍江出版社，1983年版。

③胡裕樹(shù)主編：《現(xiàn)代漢語(yǔ)》，上海教育出版社，1979年版。

④黃伯榮、廖序東主編：《現(xiàn)代漢語(yǔ)》，甘肅人民出版社，1979年版。

第2篇：法治管理論文范文

培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)能力，應(yīng)變“先講后練，以講為主；先教后學(xué)，以教為主”為“先練后講，以練為主；先學(xué)后教，以學(xué)為主”。從而把由教師灌輸?shù)闹v讀過(guò)程，變?yōu)樯鷦?dòng)的學(xué)生自學(xué)的閱讀過(guò)程，真正培養(yǎng)學(xué)生的閱讀能力，發(fā)展他們的思維。下面介紹幾種經(jīng)過(guò)反復(fù)實(shí)驗(yàn)而確立的有效教學(xué)模式：

一、抓住重點(diǎn)，理解課文引導(dǎo)學(xué)生自學(xué)課文中的某個(gè)重點(diǎn)段落，然后集體討論，教師相機(jī)指導(dǎo)深化，以“主”帶“次”，理解全篇。

如：《小音樂(lè)家揚(yáng)科》的自學(xué)可以這樣安排:

1.從解題入手，抓住重點(diǎn)。出示思考題：從課題《小音樂(lè)家揚(yáng)科》中，你覺(jué)得課文應(yīng)寫些什么？揚(yáng)科成了音樂(lè)家嗎？

2.編列提綱，理清層次。自學(xué)課文，思考：揚(yáng)科喜愛(ài)音樂(lè)，課文寫了哪些事？除了寫揚(yáng)科喜愛(ài)音樂(lè)，課文開(kāi)頭還交代了什么？揚(yáng)科的結(jié)局又怎樣？從而幫助學(xué)生理清課文層次。

3.出示習(xí)題，指導(dǎo)練習(xí)。圍繞下列問(wèn)題，準(zhǔn)備自學(xué)講析課文重點(diǎn)：（1）揚(yáng)科是怎樣欣賞大自然中的“音樂(lè)”的？（2）揚(yáng)科怎樣陶醉在旅店的音樂(lè)聲中的？揚(yáng)科愛(ài)小提琴，設(shè)想他是怎樣想的？（3）揚(yáng)科看見(jiàn)地主食具間的小提琴，又是怎樣想的？“一股無(wú)法抗拒的力量”，指的是什么？在講述第三點(diǎn)時(shí)，可結(jié)合觀察課文的插圖，想象描述當(dāng)時(shí)環(huán)境和揚(yáng)科的心理活動(dòng)。

4.自學(xué)課文，嘗試講析。學(xué)生先按自學(xué)要求，自學(xué)課文。第二步分小組討論，排疑解難，互相補(bǔ)充，準(zhǔn)備作嘗試性講解分析。第三步學(xué)生嘗試講解分析課文重點(diǎn)，注意發(fā)揮想象，提出自己的看法。在學(xué)生評(píng)析時(shí)，教師相機(jī)點(diǎn)撥，以加深拓寬，落實(shí)訓(xùn)練。

二、抓住思路，理解課文對(duì)思路較明顯的課文，通過(guò)抓住文章思路的方法，去分析理解課文。

如《桂林山水》一課，有經(jīng)驗(yàn)的老師是這樣安排的：

1.審題，預(yù)測(cè)思路。出題后先提出桂林在地圖上的位置，然后讓學(xué)生思考：（1）看了題目，你認(rèn)為文章是寫什么的？重點(diǎn)應(yīng)該寫什么？（2）看了題目，你想知道些什么？以設(shè)置懸念。

2.感知課文，理清思路。通過(guò)以下“練讀”，理清文章脈絡(luò)：（1）哪幾段分別寫桂林的山和水？（2）課文先寫什么？后寫什么？最后寫什么？（3）在段落結(jié)構(gòu)上，本文有什么特點(diǎn)？給課文列思路圖。

3.閱讀分析，理解思路。教師激情朗讀，學(xué)生自讀體會(huì)。指名列思路圖，全班評(píng)析。在評(píng)議中，滲入必要的詞句和讀寫訓(xùn)練，并組織質(zhì)疑。

三、抓住中心，理解課文引導(dǎo)學(xué)生從課文中找出中心詞或中心句。然后以此作為自學(xué)題統(tǒng)攝全篇，讀懂課文。

如《草船借箭》一課的自學(xué)題可以這樣設(shè)計(jì)：

1.初讀課文，掌握課文大意。思考“草船借箭的原因是什么？經(jīng)過(guò)怎樣？結(jié)果又怎樣？”

2.找出中心詞，統(tǒng)攝全篇。明確“草船借箭”這一事件的前因后果，直接讓學(xué)生找出課文中心詞語(yǔ)：“神機(jī)妙算”，并理解什么叫“神機(jī)妙算”？

3.細(xì)讀課文，抓住主線。思考：諸葛亮的神機(jī)妙算表現(xiàn)在哪里？自學(xué)“借箭”一段時(shí)可啟發(fā)學(xué)生找出描寫第三天四更時(shí)的景色和諸葛亮與魯肅的問(wèn)答，借箭的巧妙調(diào)度等情節(jié)的重點(diǎn)詞語(yǔ)。如“大霧漫天”“一邊擂鼓，一邊大聲吶喊”“笑著說(shuō)”“……只管……就……”等，還可簡(jiǎn)單地勾劃出受箭時(shí)船頭船尾的方向變化。在此基礎(chǔ)上讓學(xué)生歸結(jié)諸葛亮的神機(jī)妙算表現(xiàn)在哪些方面。當(dāng)堂講解，集體評(píng)議。

4.反復(fù)誦讀，深挖開(kāi)拓。有感情地朗讀，體味諸葛亮成竹在胸、足智多謀的氣度和周瑜妒賢忌能、心胸狹窄的性格。

四、抓住提綱，理解課文要求學(xué)生列出課文的詳細(xì)提綱，并以此深入理解課文。教師可在學(xué)生討論評(píng)議時(shí)相機(jī)誘導(dǎo)。

如《蟋蟀的住宅》一課的自學(xué)題可以這樣安排：

1.聯(lián)系已有知識(shí)初讀課文。課前布置學(xué)生收集有關(guān)蟋蟀的知識(shí)，了解蟋蟀的特點(diǎn)。嘗試講述對(duì)蟋蟀的認(rèn)識(shí)。在此基礎(chǔ)上初讀課文，掌握課文內(nèi)容。

2.細(xì)讀課文，編擬提綱。先歸納每個(gè)自然段的提綱，后再根據(jù)分段，寫出段意，然后集體交流討論，充分評(píng)議、修改。教師從中點(diǎn)撥。吸收反饋信息，作針對(duì)性的重點(diǎn)講解。

第3篇：法治管理論文范文

論文摘要：我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求，林業(yè)產(chǎn)業(yè)由小到大、由弱變強(qiáng)，已經(jīng)步入高速發(fā)展的快車道。但是和國(guó)外林業(yè)相比，我國(guó)林業(yè)既有一定的優(yōu)勢(shì)，也有多方面的劣勢(shì)，優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)并存。所以我們還要重視營(yíng)林建設(shè)，本文同時(shí)提出了一些整地、造林的方法，把我國(guó)林業(yè)溶入了國(guó)際林業(yè)體系中，與世界各國(guó)聯(lián)系更加緊密，合作更加廣泛。

我國(guó)森林資源總的變化趨勢(shì)是：森林面積逐年增加，每年以200萬(wàn)hm2速度遞增，林木生長(zhǎng)量開(kāi)始大于消耗量，森林資源的發(fā)展在數(shù)量上開(kāi)始走出“低谷”，扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期以來(lái)森林資源下降的局面，實(shí)現(xiàn)了森林面積和森林蓄積的“雙增長(zhǎng)”。森林資源是決定林業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。加WTO后沖擊的重點(diǎn)雖然是林產(chǎn)工業(yè)，但競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)卻在于林業(yè)產(chǎn)品，而林產(chǎn)品的關(guān)鍵原料在于森林資源。

一、造林方法

1、播種造林法：又稱直播造林，是將林木種子直接播種在造林地進(jìn)行造林的方法。這種方法省去了育苗工序，而且．施工容易，便于在大面積造林地上進(jìn)行造林。但是這種方法造林對(duì)造林立地條件要求較嚴(yán)格，造林后的幼林撫育管理措施要求也較高。播種造林的適用條件：適合于種粒大、發(fā)芽容易、種源充足的樹(shù)種，如橡櫟類、核桃、油茶、油桐和山杏等大粒種子。其要求造林地土壤水分充足，各種災(zāi)害性因素較輕，對(duì)于邊遠(yuǎn)且人煙稀少地區(qū)的造林更為適宜。

播種造林的方法有：塊狀播種、穴播、縫插、條播和撒播等。播種前的種子處理包括消毒、浸種和催芽等措施，對(duì)保證春播，早出芽，增強(qiáng)幼苗抗旱能力，減少鳥獸等危害極為重要。

2、植苗造林法：又稱栽植造林、植樹(shù)造林，是用根系完整的苗木作為造林材料進(jìn)行造林的方法。其特點(diǎn)是對(duì)不良環(huán)境條件的抵抗力較強(qiáng)，生長(zhǎng)穩(wěn)定，因此，對(duì)造林地立地條件的要求相對(duì)地說(shuō)不那么嚴(yán)格。但是，在造林時(shí)苗木根系有可能受損傷或擠壓變形和失水，栽植技術(shù)要求高，必須先育苗，卻也節(jié)省種子?？傊裁缭炝址ㄊ軜?shù)種和造林地立地條件的限制較少，是應(yīng)用最廣泛的造林方法。

植苗造林應(yīng)用的苗木，主要是播種苗(又稱原生苗)、營(yíng)養(yǎng)繁殖苗和移植苗。有時(shí)在采伐跡地上進(jìn)行人工更新時(shí)，可以利用野生苗。近年來(lái)，有些地區(qū)發(fā)展?fàn)I養(yǎng)器苗造林，收到了較好的效果。

植苗造林后，苗木能否成活，關(guān)鍵是苗木本身能否維持水分平衡，所以在造林過(guò)程中，從苗圃起苗、選苗、分級(jí)、包裝到運(yùn)輸、假植、造林前修剪，直至定植全過(guò)程都要保護(hù)苗木不致失水過(guò)多。最好是隨起苗隨栽植，盡量縮短時(shí)間，各環(huán)節(jié)要保持苗根濕潤(rùn)。

3、分殖造林法：是利用樹(shù)木的營(yíng)養(yǎng)器官(干、枝、根等)及竹子的地下莖作為造林材料直接進(jìn)行造林的方法。其特點(diǎn)是能夠節(jié)省育苗時(shí)間和費(fèi)用，造林技術(shù)簡(jiǎn)單，操作容易，成活率較高，幼樹(shù)初期生長(zhǎng)較快，而且在遺傳性能上保持母本的優(yōu)良性狀。但要求有立地條件較高的造林地，同時(shí)分殖造林材料來(lái)源，受母樹(shù)的數(shù)量與分布狀況的限制，這種方法主要用于適用營(yíng)養(yǎng)繁殖的樹(shù)種，如松樹(shù)、楊樹(shù)、柳樹(shù)、泡桐和竹類等。

二、植樹(shù)造林的程序

1、造林地的清理

造林地的清理，是造林整地翻墾土壤前的一道工序，把造林地上的灌木、雜草、竹類以及采伐跡地上的枝丫、梢頭、站稈、倒木、伐根等清除掉。分為全面清理、帶狀清理和塊狀清理3種方式。

清理的方法可分為割除清理、火燒清理和用化學(xué)藥劑清理。割除清理可以是人工，也可以用機(jī)具，如推土機(jī)、割灌機(jī)、切碎機(jī)等機(jī)具。清理后歸堆和平鋪，并用火燒方法清除。也可以采用噴灑化學(xué)除草劑，殺死灌木和草類植物。

2、整地方式和方法

整地方式分為全面整地和局部整地。局部整地又分為帶狀整地和塊狀整地。全面整地是翻墾造林地全部土壤，主要用于平坦地區(qū)。局部整地是翻墾造林地部分土壤的整地方式。包括帶狀整地和塊狀整地。

帶狀整地是呈長(zhǎng)條狀翻墾造林地的土壤。在山地帶狀整地方法有：水平帶狀、水平階、水平溝、反坡梯田、撩壕等；平坦地的整地方法有：犁溝、帶狀、高壟等。

塊狀整地是呈塊狀的翻墾造林地的整地方法。山地應(yīng)用的塊狀整地方法有：穴狀、塊狀、魚鱗坑；平原應(yīng)用的方法有：坑狀、塊狀、高臺(tái)等。

3、人工播種方法

（1）播前的種子處理

目的：完成種子發(fā)芽準(zhǔn)備，加速種子發(fā)芽，縮短留土?xí)r間，保證出苗整齊，預(yù)防動(dòng)物及病蟲害的危害。

措施：消毒、拌種、浸種、催芽。春播時(shí)深休眠種子要催芽。

春播時(shí)逼迫休眠種子應(yīng)浸種，但是如果造林地比較干旱、晚霜與低溫危害嚴(yán)重不宜浸種。雨季一般播種干種子，如果能準(zhǔn)確掌握雨情時(shí)也可浸種。

秋季播種時(shí)一般都不浸種、催芽。病蟲害危害嚴(yán)重的地方應(yīng)進(jìn)行消毒液浸種、悶種或拌種

（2）播種方法

撒播：均勻地撒播種子到造林地的方法。

一般不整地、播種后不覆土，種子在條件下發(fā)芽。工效高，成本低。作業(yè)粗放，種子易被植物截留、風(fēng)吹或水流沖走、鳥獸吃掉，發(fā)芽的幼苗根系很難穿透地被層。

適用條件：勞力缺乏、交通不便的地區(qū)，皆伐跡地、火燒跡地，急需綠化的地方，中小粒樹(shù)種。

條播：按一定的行距播種，可播種成單行或雙行，連續(xù)或間斷。

播后要覆土鎮(zhèn)壓?？蛇M(jìn)行機(jī)械化作業(yè)。種子消耗量比較大

適用條件：跡地更新，次生林改造；主要為灌木樹(shù)種和個(gè)別喬木樹(shù)種

穴播：按一定的行、穴距播種的方法。

根據(jù)樹(shù)種的種粒大小，每穴均勻地播入數(shù)粒到數(shù)十粒種子。播后覆土鎮(zhèn)壓。操作簡(jiǎn)單、靈活、用工量少。

適用條件：適用各種立地條件。大、中、小粒徑的種子都適用。

塊播：在大塊狀整地上，密集或分散地播種大量種子的方法。塊狀面積一般在1m2以上?？尚纬芍采M。施工比較復(fù)雜。

第4篇：法治管理論文范文

面對(duì)迅速變化、激烈競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，要求企業(yè)的戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)、流程、人力資源、財(cái)務(wù)管理等各種管理體系都要圍繞企業(yè)價(jià)值最大化目標(biāo)來(lái)運(yùn)作。作者通過(guò)多年在“五大”之一德勤從事管理咨詢工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)我國(guó)很多企業(yè)基礎(chǔ)管理中的戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)、流程、人力資源和財(cái)務(wù)管理等各管理體系沒(méi)有融為一體。例如，企業(yè)的財(cái)務(wù)部門是財(cái)務(wù)管理工作的牽頭者，但是財(cái)務(wù)人員卻往往限于會(huì)計(jì)核算而忽視了財(cái)務(wù)管理職能，使財(cái)務(wù)難以起到輔助決策的重要作用。本文介紹在財(cái)務(wù)管理中融人組織管理的方法，以使財(cái)務(wù)管理體系與組織結(jié)構(gòu)體系形成有機(jī)結(jié)合，從而為拓展財(cái)務(wù)人員的思路和提高財(cái)務(wù)管理水平乃至全面提升企業(yè)管理水平作出有益探索。

為便于理解，作者建立了在財(cái)務(wù)管理中融人組織管理的模型，如下面五角星圖所示（略）：

五角星圖左上角：組織結(jié)構(gòu)本身要在財(cái)務(wù)管理中融人組織管理，首先要了解什么是組織結(jié)構(gòu)。組織結(jié)構(gòu)是企業(yè)分工與協(xié)調(diào)的基本框架與形式，是對(duì)企業(yè)人財(cái)物、銷等一切資源與流程的指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)。組織管理，就是要使組織對(duì)環(huán)境變化迅速作出恰當(dāng)反應(yīng)，通過(guò)合理的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無(wú)序和混亂，從而保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

組織結(jié)構(gòu)就象企業(yè)的骨胳系統(tǒng)，承擔(dān)著企業(yè)內(nèi)外各種壓力。組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)可以分為五個(gè)步驟進(jìn)行，即明確各管理層的分工與定位、設(shè)計(jì)部門職責(zé)和每個(gè)崗位職責(zé)、分配權(quán)力使責(zé)權(quán)對(duì)等、根據(jù)管理線條設(shè)計(jì)溝通協(xié)調(diào)渠道、設(shè)計(jì)規(guī)章制度。

五角星圖上角：從組織結(jié)構(gòu)影響戰(zhàn)略的方式來(lái)優(yōu)化財(cái)務(wù)管理體系組織結(jié)構(gòu)應(yīng)根據(jù)戰(zhàn)略進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，并確保企業(yè)各管理層在戰(zhàn)略制定上沒(méi)有重大分歧，這要求財(cái)務(wù)預(yù)算和預(yù)測(cè)盡可能準(zhǔn)確，為戰(zhàn)略決策提供財(cái)務(wù)信息等支持，以財(cái)務(wù)專家的水準(zhǔn)提供內(nèi)部管理的專業(yè)意見(jiàn)；其次表現(xiàn)在能夠形象化地表述財(cái)務(wù)意見(jiàn)，充分地與管理層進(jìn)行溝通，從而使財(cái)務(wù)真正成為企業(yè)家的左右手。

戰(zhàn)略實(shí)施中各級(jí)管理人員應(yīng)配合默契，這要求針對(duì)不同業(yè)務(wù)的特點(diǎn)設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告，落實(shí)基層業(yè)務(wù)部門應(yīng)提供的財(cái)務(wù)信息種類和加工傳遞流程，使財(cái)務(wù)信息充分反映戰(zhàn)略實(shí)施的情況，從而使財(cái)務(wù)配合組織結(jié)構(gòu)管理在戰(zhàn)略實(shí)施中扮演重要角色。管理風(fēng)格與企業(yè)文化相匹配，要求財(cái)務(wù)管理風(fēng)格適應(yīng)企業(yè)文化氛圍，財(cái)務(wù)部門應(yīng)在財(cái)務(wù)信息保密的基礎(chǔ)上，對(duì)其他部門開(kāi)放財(cái)務(wù)信息，改變財(cái)務(wù)部門與其他部門隔閡的局面，使其他部門更多地了解財(cái)務(wù)部門，同時(shí)更深入地了解其他部門的業(yè)務(wù)活動(dòng)和管理風(fēng)格，使財(cái)務(wù)管理風(fēng)格與企業(yè)文化相匹配。

五角星圖右上角：從組織結(jié)構(gòu)影響流程的方式來(lái)優(yōu)化財(cái)務(wù)管理體系各部門業(yè)務(wù)管理線條應(yīng)清晰有效，要求設(shè)計(jì)各類業(yè)務(wù)憑證和單據(jù)時(shí)，要做到清晰、規(guī)范、全面，既方便業(yè)務(wù)人員操作，又易于獲取財(cái)務(wù)信息，使財(cái)務(wù)信息重點(diǎn)反映業(yè)務(wù)部門所關(guān)心的問(wèn)題。會(huì)計(jì)核算工作最難的就是分類。財(cái)務(wù)人員需要對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行科學(xué)、清晰地分類，提供能夠縱向、橫向多種方式匯總的財(cái)務(wù)表格與報(bào)告，讓非財(cái)務(wù)專業(yè)的人員能夠讀懂財(cái)務(wù)報(bào)告。這樣做能夠促使財(cái)務(wù)管理深入業(yè)務(wù)當(dāng)中去，提升財(cái)務(wù)管理的地位。

決策者應(yīng)熟悉業(yè)務(wù)而使管理具有針對(duì)性，高效的管理決策要求各級(jí)財(cái)務(wù)人員熟悉業(yè)務(wù)，不能光靠形式上的嚴(yán)厲控制而要以合理的低控制成本去控制業(yè)務(wù)流程上的關(guān)鍵點(diǎn)，從而科學(xué)地將風(fēng)險(xiǎn)控制在合理的范圍內(nèi)。要營(yíng)造更加規(guī)范的內(nèi)部控制環(huán)境，使業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、人事、質(zhì)量管理等各專業(yè)管理之間既相互牽制，又保持和諧、信任的關(guān)系，以事前預(yù)算、事中追蹤、事后審查的全程管理，從供應(yīng)商到客戶的全流程跟蹤控制，實(shí)現(xiàn)營(yíng)造崇尚效率、業(yè)績(jī)與能力的氛圍。

五角星圖左下角：從組織結(jié)構(gòu)影響人力資源的方式來(lái)優(yōu)化財(cái)務(wù)管理體系組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)要求權(quán)力文化鼓勵(lì)創(chuàng)新和打擊守舊勢(shì)力，財(cái)務(wù)部在配合人力資源部設(shè)計(jì)考核指標(biāo)時(shí)，就要在充分反映業(yè)績(jī)的基礎(chǔ)上，增加對(duì)創(chuàng)新、效率等方面指標(biāo)的考核權(quán)重與考核力度。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)都喜歡熟悉業(yè)務(wù)、穩(wěn)健成熟的人才。但是，企業(yè)在當(dāng)今激烈變化的環(huán)境中，被動(dòng)地守業(yè)是要不得的，只有主動(dòng)地創(chuàng)業(yè)才是生存之道。正如海爾董事長(zhǎng)張瑞敏所說(shuō)，處于激烈競(jìng)爭(zhēng)中的企業(yè)就象斜坡上的球體，向上的推力一旦減弱，企業(yè)就會(huì)下滑，再想阻止企業(yè)下滑的趨勢(shì)，就會(huì)難上加難。企業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新人才，不僅局限于業(yè)務(wù)部門，管理部門也是如此。因此，設(shè)計(jì)對(duì)創(chuàng)新、效率等方面的考核指標(biāo)，為組織結(jié)構(gòu)和人力資源提供相關(guān)的信息，是財(cái)務(wù)管理有效的增值服務(wù)之一。

管理人員的無(wú)能、過(guò)于保守、不負(fù)責(zé)任，應(yīng)能夠從其財(cái)務(wù)報(bào)告、考核指標(biāo)中得到明確反映，這要求財(cái)務(wù)考核指標(biāo)體系必須全面，可以通過(guò)引入平衡計(jì)分卡的方法進(jìn)行設(shè)計(jì)，以做到獎(jiǎng)懲分明。

五角星圖右下角：從組織結(jié)構(gòu)對(duì)財(cái)務(wù)管理的直接影響出發(fā)來(lái)優(yōu)化財(cái)務(wù)管理體系企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體系應(yīng)是多層次、多側(cè)面的，其管理層次包括從母公司到各部門、事業(yè)部、子分公司等各個(gè)層面；管理范圍應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、投資活動(dòng)、融資活動(dòng)等各類活動(dòng)；管理內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括預(yù)算與計(jì)劃、資金管理、財(cái)務(wù)指標(biāo)考核、采購(gòu)與銷售管理、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等；而支撐這些的則是財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)。

組織結(jié)構(gòu)是一種辯證法，它包含著集權(quán)與分權(quán)、集中與分散、調(diào)和與對(duì)立、短期利益與長(zhǎng)期利益這四對(duì)基本矛盾，這就要求使用辯證的思維方式去設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)管理體系，以確保財(cái)務(wù)管理能夠與組織結(jié)構(gòu)無(wú)縫連接，具體表現(xiàn)在下面五個(gè)方面：

1.各管理層的定位應(yīng)當(dāng)是，基層管理人員以遵循制度進(jìn)行督導(dǎo)為主，中層管理人員注重通過(guò)改善獲得實(shí)效，高層管理人員則需要不斷創(chuàng)新以推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。這要求合理配置財(cái)務(wù)決策權(quán)，在確保有效控制的基礎(chǔ)上，企業(yè)規(guī)模越大，技術(shù)越復(fù)雜，則應(yīng)賦予中層管理人員更大的財(cái)權(quán)，以充分調(diào)動(dòng)其積極性。

2.部門設(shè)置的依據(jù)是業(yè)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)在邏輯關(guān)系，這要求會(huì)計(jì)核算的成本中心、利潤(rùn)中心等也根據(jù)業(yè)務(wù)活動(dòng)的邏輯關(guān)系設(shè)置，使財(cái)務(wù)分析能夠深入業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算與業(yè)務(wù)活動(dòng)的無(wú)縫連接，為管理決策提供可靠依據(jù)。

3.根據(jù)每個(gè)關(guān)鍵崗位業(yè)務(wù)流程中的關(guān)鍵控制點(diǎn)設(shè)置其權(quán)力與責(zé)任，做到責(zé)權(quán)對(duì)等，這要求仔細(xì)分析主要業(yè)務(wù)活動(dòng)的所有關(guān)鍵控制點(diǎn)上都有適當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)控制并切實(shí)得到有效執(zhí)行。同時(shí)，重要管理崗位的相互兼職不能破壞財(cái)務(wù)控制的有效性。

第5篇：法治管理論文范文

隨著中國(guó)加入WTO，中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)融為一體。據(jù)商務(wù)部調(diào)查統(tǒng)計(jì)，中國(guó)與世界的關(guān)聯(lián)度已經(jīng)達(dá)55%，在國(guó)家大力倡導(dǎo)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的大背景下，必須深刻認(rèn)識(shí)到成本管理在企業(yè)中的重要性，企業(yè)建立一個(gè)行之有效的成本管理制度，將使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)更大的優(yōu)勢(shì)。

現(xiàn)代企業(yè)是按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立起來(lái)的企業(yè)，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)是按《公司法》規(guī)定注冊(cè)成立的?，F(xiàn)代企業(yè)制度應(yīng)該是產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代公司制度，一個(gè)完備的現(xiàn)代企業(yè)制度，必須要有一個(gè)科學(xué)完整的成本管理制度作為支撐。

一、我國(guó)目前企業(yè)成本管理現(xiàn)狀的某些誤區(qū)

1.重視降低成本求效益，忽視了投入必要的成本求效益。

我國(guó)企業(yè)普遍比較重視引進(jìn)和模仿，忽視發(fā)明、創(chuàng)新和生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，忽視企業(yè)創(chuàng)造性的發(fā)展，其結(jié)果只能是在依賴現(xiàn)有生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上，從挖潛節(jié)約的角度去控制和降低成本。而一項(xiàng)新技術(shù)、新發(fā)明的運(yùn)用所產(chǎn)生的市場(chǎng)效應(yīng)和成本競(jìng)爭(zhēng)力，遠(yuǎn)比我們通過(guò)內(nèi)部挖潛及低廉的人工成本帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)大得多，降低企業(yè)成本不是單純的減少支出，如果把單純的減少支出作為企業(yè)管理成本的指導(dǎo)思想，那企業(yè)對(duì)新產(chǎn)品的研發(fā)就會(huì)產(chǎn)生一種排斥心理，因?yàn)楹ε卵邪l(fā)失敗而固守成規(guī)，長(zhǎng)此以往企業(yè)必將失去競(jìng)爭(zhēng)力。

2.單純重視控制物質(zhì)消耗成本，忽視控制人力資源成本。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，企業(yè)人力資源的成本增加的速度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于物質(zhì)消耗成本的速度，主要有以下幾方面：①受工資調(diào)整影響，職工工資和福利費(fèi)逐漸增加；②近幾年來(lái)物價(jià)飛漲，相應(yīng)的獎(jiǎng)金和津貼也相應(yīng)增加；③基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金等相應(yīng)職工的費(fèi)用增加；④某些大型企業(yè)甚至還有醫(yī)院、學(xué)校等間接的費(fèi)用，因此人力資源成本必須得到有效的控制，尤其是新《勞動(dòng)合同法》頒布以來(lái)，要求企業(yè)一切用工規(guī)范化，企業(yè)的人力資源成本更是增長(zhǎng)驚人。但事情又是反面的，如果企業(yè)一味地壓低企業(yè)的人工成本造成留不住優(yōu)秀的人才，很多企業(yè)中一些相對(duì)優(yōu)秀的人才，因?yàn)楣べY相對(duì)較低而跳槽轉(zhuǎn)行就是一個(gè)例證，這種兩難的選擇就要求企業(yè)在兩者之間找到一個(gè)適當(dāng)?shù)钠胶恻c(diǎn)，以利于發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢(shì)。

3.重視降低消耗成本，忽視降低儲(chǔ)備成本。

在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在著大量的原材料、半產(chǎn)品、產(chǎn)成品，其儲(chǔ)備成本包括：積壓存貨的資金利息、機(jī)物料消耗、保管費(fèi)等等，這些費(fèi)用累加起來(lái)也很驚人，是企業(yè)成本管理不可忽視的方面。

二、企業(yè)提高成本管理能力的途徑

在市場(chǎng)上，真正有意義的是整個(gè)經(jīng)濟(jì)過(guò)程的成本，企業(yè)自身必須清楚與產(chǎn)品有關(guān)的整個(gè)價(jià)值鏈中的所有成本，而不是單一的產(chǎn)品制造過(guò)程成本，我國(guó)企業(yè)目前多數(shù)偏向單一成本控制，針對(duì)目前實(shí)際情況，企業(yè)必需從單純核算自身的經(jīng)營(yíng)成本轉(zhuǎn)向策略成本管理和價(jià)值鏈分析，核算整個(gè)價(jià)值鏈的成本，與處于價(jià)值鏈上的上下游廠商合作共同控制成本，尋求最大收益。

企業(yè)科學(xué)有效地降低成本，筆者認(rèn)為應(yīng)做到以下方面：

1.提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。

勞動(dòng)生產(chǎn)率是反映人們?cè)谏a(chǎn)中勞動(dòng)效率高低，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率也是企業(yè)降低產(chǎn)品成本的重要途徑。提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的辦法有以下幾方面：

①?gòu)?qiáng)化企業(yè)在職人員的文化素質(zhì)和技術(shù)水平，不斷提高政治思想覺(jué)悟，發(fā)揮更大的工作積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展。

②充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用，加大技改投入，加速科技成果轉(zhuǎn)化和提高技術(shù)創(chuàng)新能力。

③加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，提高勞動(dòng)效率。一方面，改進(jìn)勞動(dòng)組織，搞好定員管理，壓縮非生產(chǎn)人員，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)；另一方面，改進(jìn)生產(chǎn)組織形式，合理使用和調(diào)配勞動(dòng)力，建立健全勞動(dòng)管理制度，提高出勤率、工時(shí)利用率和工作效率。

2.提高產(chǎn)品質(zhì)量。

產(chǎn)品質(zhì)量好壞，是反映企業(yè)技術(shù)水平的主要標(biāo)志之一，是企業(yè)生存、市場(chǎng)銷售的體現(xiàn)。企業(yè)必須狠抓產(chǎn)品質(zhì)量，減少?gòu)U品損失，提高產(chǎn)品合格率。在各生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，執(zhí)行操作規(guī)程，健全質(zhì)量檢驗(yàn)制度，生產(chǎn)出用戶滿意的產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量好了，返修率低了，其實(shí)也是降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本。

3.降低材料消耗。

降低材料消耗，是增加產(chǎn)量的前提和降低產(chǎn)品成本的重要途徑。為此，必須狠抓原材料、燃料等的材料節(jié)約。嚴(yán)格控制材料第一成本關(guān)，減少不必要的損耗和浪費(fèi)，提高材料的綜合利用率，作為企業(yè)一定要推行清潔生產(chǎn)，實(shí)施節(jié)能降耗，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)。

4.提高設(shè)備的利用程度。

隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，人們生產(chǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，設(shè)備社會(huì)化程度的不斷提高，企業(yè)的設(shè)備在進(jìn)行綜合利用下，要充分發(fā)揮設(shè)備的效能，不斷提高利用效率。為了提高設(shè)備利用程度，要加強(qiáng)設(shè)備的技術(shù)改造，完善設(shè)備管理制度，提高設(shè)備利用率。

5.嚴(yán)格控制、節(jié)約費(fèi)用開(kāi)支。

企業(yè)應(yīng)遵守財(cái)務(wù)管理制度，堅(jiān)持勤儉辦企，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，盡量降低可控成本三費(fèi)，壓縮非生產(chǎn)費(fèi)用。尤其是企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)核算，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部審計(jì)和完善內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的成本開(kāi)支范圍和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，形成一種“自討苦吃、自出難題、自加壓力、自強(qiáng)不息”精神。

6.加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中價(jià)值鏈的管理。

我們?cè)诔杀竟芾頃r(shí)比較重視對(duì)成本費(fèi)用發(fā)生的控制，而忽視價(jià)值鏈的管理，主要原因是成本費(fèi)用發(fā)生較直觀，而各制造程序、作業(yè)程序附加值大小和物流選擇對(duì)價(jià)值變化影響只有通過(guò)計(jì)算、比較才能發(fā)現(xiàn)。事實(shí)上，成本費(fèi)用的發(fā)生有很多不是我們能控制的，而制造程序、作業(yè)程序以及物流的選擇則是我們可優(yōu)化組合的，它們對(duì)成本的影響也是長(zhǎng)期的。因此，企業(yè)應(yīng)對(duì)其制造程序附加值大小進(jìn)行計(jì)算分析，通過(guò)價(jià)值鏈分析優(yōu)化資源配置。

7.運(yùn)用作業(yè)成本法降低成本。

作業(yè)成本法是以作業(yè)為核心，確認(rèn)和計(jì)量耗用企業(yè)資源的所有作業(yè)，將耗用的資源成本準(zhǔn)確地計(jì)入作業(yè)，然后選擇成本動(dòng)因，將所有作業(yè)成本分配給成本計(jì)算對(duì)象（產(chǎn)品或服務(wù)）的一種成本計(jì)算方法。

作業(yè)是成本計(jì)算的核心和基本對(duì)象，作業(yè)的劃分是從產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)始到物料供應(yīng)，從生產(chǎn)工藝流程的各個(gè)環(huán)節(jié)、質(zhì)量檢驗(yàn)、總裝到發(fā)運(yùn)銷售的全過(guò)程。通過(guò)對(duì)作業(yè)及作業(yè)成本的確認(rèn)計(jì)量，最終計(jì)算出相對(duì)準(zhǔn)確的產(chǎn)品成本，同時(shí)，通過(guò)對(duì)所有與產(chǎn)品相關(guān)聯(lián)作業(yè)的追蹤分析，盡可能消除不增值作業(yè)，改進(jìn)增值作業(yè)，優(yōu)化作業(yè)鏈和價(jià)值鏈，增加企業(yè)價(jià)值的目的。

成本動(dòng)因是決定成本發(fā)生和資源耗費(fèi)的真正原因。針對(duì)傳統(tǒng)的以數(shù)量為基礎(chǔ)的成本分配方法在制造費(fèi)用上分?jǐn)偛痪_的情況，它采用多重動(dòng)因二維成本模型分?jǐn)偡椒▉?lái)計(jì)算各種目標(biāo)的成本，作業(yè)成為資源和產(chǎn)品的中介，作業(yè)鏈分析和價(jià)值鏈分析成為成本管理的基礎(chǔ)，這有利于揭示企業(yè)各環(huán)節(jié)上的問(wèn)題。

作業(yè)管理從成本發(fā)生的根源上展開(kāi)分析，區(qū)分增值作業(yè)和非增值作業(yè)，建立最優(yōu)的動(dòng)態(tài)增值標(biāo)準(zhǔn)，從財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)兩個(gè)方面對(duì)作業(yè)業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，不斷改進(jìn)作業(yè)成本效益方式，從而達(dá)到持續(xù)降低企業(yè)成本的目標(biāo)。

8.尋求企業(yè)成本優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略途徑。

企業(yè)獲得成本優(yōu)勢(shì)的途徑有兩條：A.針對(duì)以上提出的影響成本的結(jié)構(gòu)性諸因素，選擇、控制或改變影響它們的結(jié)構(gòu)性因素，來(lái)獲得成本優(yōu)勢(shì)；B.再造原有的價(jià)值鏈，采用效率更高的方式來(lái)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品。

A.控制影響成本的結(jié)構(gòu)性因素。

①選擇規(guī)模優(yōu)勢(shì)。根據(jù)市場(chǎng)需求選擇規(guī)模，企業(yè)規(guī)模又決定成本結(jié)構(gòu)，如蘇寧電器將國(guó)外先進(jìn)管理理念和中國(guó)國(guó)情相結(jié)合，始終保持著對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新，從“3C”模式到“3C+”模式，從“橫向擴(kuò)張縱向滲透”策略到“旗艦店戰(zhàn)略”，從“蘇寧海爾經(jīng)營(yíng)推進(jìn)公司”到SSMS經(jīng)營(yíng)管理學(xué)院，從中國(guó)零售業(yè)最早上馬ERP信息化管理到開(kāi)發(fā)世界零售業(yè)最先進(jìn)的SAP/ERP系統(tǒng)，蘇寧始終成為行業(yè)經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)新先鋒。目前，蘇寧電器已經(jīng)在全國(guó)180多個(gè)城市擁有連鎖店600多家，去年年銷售規(guī)模超過(guò)600億元，位列全國(guó)連鎖二甲。依托強(qiáng)有力的后臺(tái)支撐和標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)流程，蘇寧電器正繼續(xù)規(guī)劃每年保持200家店左右的增長(zhǎng)速度，爭(zhēng)取到2010年踏入世界500強(qiáng)的行列，為中國(guó)連鎖業(yè)的發(fā)展再次起到表率作用。

②控制地理位置的因素。

地理位置因素在企業(yè)生產(chǎn)空間組織、原料和產(chǎn)品運(yùn)輸分配方面將對(duì)成本發(fā)生較大影響。選擇地理位置要考慮：靠近原料產(chǎn)地；能源供應(yīng)充足；運(yùn)輸成本相對(duì)低；人力資源分布；接近消費(fèi)市場(chǎng)等。

③均衡生產(chǎn)作業(yè)和調(diào)節(jié)市場(chǎng)需求波動(dòng)。

企業(yè)可從生產(chǎn)和銷售兩個(gè)環(huán)節(jié)予以控制。生產(chǎn)過(guò)程控制的目的是保證生產(chǎn)的均衡和穩(wěn)定。在銷售上，通過(guò)策劃在一定程度上調(diào)節(jié)需求波動(dòng)，如把產(chǎn)品拓展到周期性、季節(jié)性不明顯的產(chǎn)品中去，研究需求量穩(wěn)定的客戶，旺季撤淡季奪，把競(jìng)爭(zhēng)者擠到需求波動(dòng)大的細(xì)分市場(chǎng)。

B.再造價(jià)值鏈。

第6篇：法治管理論文范文

1.人力資源開(kāi)發(fā)管理的意識(shí)不夠強(qiáng)

一些單位的人力資源管理依舊停留在原先的管理模式上，功能不能夠充分發(fā)揮，也難以按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的需要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。在員工積極性的激發(fā)上需要進(jìn)一步擴(kuò)展，職工的個(gè)人價(jià)值觀念跟企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)理念不夠協(xié)調(diào)。

2.缺少必要的人力資源激勵(lì)機(jī)制

當(dāng)前大多數(shù)企業(yè)的人才開(kāi)發(fā)制度尚不健全，對(duì)于高素質(zhì)人才的激勵(lì)機(jī)制需要進(jìn)一步完善，人才隊(duì)伍的流失比較嚴(yán)重。同時(shí)，也存在著人力資本短缺的問(wèn)題，許多企業(yè)有著高級(jí)人才斷層的現(xiàn)象，市場(chǎng)化程度較低，制約著企業(yè)人力資源的管理效率。

二、強(qiáng)化企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)的建議措施

1.進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)人力資源管理創(chuàng)新

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)迅猛發(fā)展，知識(shí)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出大的發(fā)展勢(shì)頭，在這一背景下人力資源的流動(dòng)性逐漸呈現(xiàn)出來(lái)，人力資源管理的難度也逐步增加。人力資源管理的內(nèi)容和深度都較之前有了很大的變化，傳統(tǒng)的人力資源管理模式已經(jīng)難以適應(yīng)新的管理要求。在這一情況下，必須進(jìn)一步深化企業(yè)人力資源管理創(chuàng)新，積極適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，樹(shù)立知識(shí)管理的人力資源管理理念。知識(shí)型人才已經(jīng)逐漸成為企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容，積極獲取知識(shí)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)紅利，樹(shù)立知識(shí)管理的管理理念，突出人力資源管理中的共享意識(shí)、知識(shí)意識(shí)以及效益意識(shí)等。加強(qiáng)人力資源管理的組織創(chuàng)新，建立健全權(quán)變型組織，實(shí)現(xiàn)基于網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)管理模式，積極發(fā)揮合作伙伴基礎(chǔ)上的互惠性、開(kāi)放性、自主性聯(lián)盟機(jī)制，對(duì)單位職工實(shí)施個(gè)性化管理，既能夠有效發(fā)揮知識(shí)型員工的優(yōu)勢(shì)，又能夠有效發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)人力資源的普遍性激勵(lì)，對(duì)于不同需求、不同文化背景的各類員工都依據(jù)在單位的不同作用實(shí)施個(gè)性化管理，滿足各類員工的需求，促進(jìn)員工知識(shí)創(chuàng)新。

2.建立知識(shí)資本化主導(dǎo)體系，積極推動(dòng)人力資本管理戰(zhàn)略

伴隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程加快，人力資本的社會(huì)地位越來(lái)越高?，F(xiàn)代企業(yè)應(yīng)當(dāng)在實(shí)施人力資源管理的過(guò)程中有效、大力推進(jìn)人力資本的戰(zhàn)略性管理，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，依靠戰(zhàn)略管理獲得更為雄厚的人力資源保障和基礎(chǔ)。在人力資源經(jīng)營(yíng)管理體制上，從原先的企業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)樽晕抑鲗?dǎo)，在企業(yè)教育培訓(xùn)上，從原先的傳統(tǒng)教育模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代教育模式。在團(tuán)隊(duì)管理以及人力資源開(kāi)發(fā)上，從原先的非職業(yè)化主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)化主導(dǎo)。在企業(yè)的發(fā)展定位上，逐步實(shí)施人才戰(zhàn)略的資產(chǎn)化管理。站在企業(yè)發(fā)展的大戰(zhàn)略下實(shí)施人才管理，并將人力資源作為最重要的無(wú)形資產(chǎn)來(lái)進(jìn)行積累、培養(yǎng)。

3.進(jìn)一步建立健全企業(yè)現(xiàn)代化的人力資源管理機(jī)制

對(duì)于企業(yè)人力資源管理來(lái)講，應(yīng)當(dāng)建立并逐步完善一整套管理機(jī)制，全面覆蓋包括人才評(píng)價(jià)機(jī)制、人才的開(kāi)發(fā)以及培養(yǎng)機(jī)制、用人機(jī)制、人才的合理配置機(jī)制等。在建立人才管理機(jī)制上重視人才的行為質(zhì)量，同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)確保人才考評(píng)機(jī)制的公正、公開(kāi)以及公平。建立合理的人才配置機(jī)制，人力資源的流動(dòng)性會(huì)受供求規(guī)律以及市場(chǎng)規(guī)律的支配，復(fù)雜性越來(lái)越高，在進(jìn)行人力資源配置時(shí)假如忽視市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用就會(huì)顯示出盲目性以及滯后性，難以保障人力資源流動(dòng)的高效性以及有序性，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)人力資源的流動(dòng)管控，科學(xué)合理地進(jìn)行人力資源的配置。在用人上實(shí)現(xiàn)多層次性，減少人力資源的浪費(fèi)。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)大力開(kāi)展人力資源的培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)，將人力資源開(kāi)發(fā)作為中心戰(zhàn)略，積極挖掘人力潛能，將人力潛能的挖掘過(guò)程轉(zhuǎn)化為人力資源的開(kāi)發(fā)過(guò)程，以此來(lái)獲得企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)性，提升自身競(jìng)爭(zhēng)力。

4.建立科學(xué)良好的人才激勵(lì)機(jī)制

第7篇：法治管理論文范文

自然界發(fā)生的各種現(xiàn)象往往是錯(cuò)綜復(fù)雜的，并且被研究對(duì)象往往不是孤立的，總是處于與其他事物和現(xiàn)象的相互聯(lián)系之中，因此影響研究對(duì)象的因素在許多情況下并不是單一的，而是多種因素相互交錯(cuò)、共同起作用的。要想精確地把握研究對(duì)象的各種特性，弄清事物變化的原因和規(guī)律，單靠自然條件下整體觀察研究對(duì)象是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須對(duì)研究對(duì)象施加人為的影響，造成特定的便于觀察的條件，這就是控制變量的方法。

例如在研究氣體的溫度、體積、壓強(qiáng)這3個(gè)狀態(tài)變量之間的關(guān)系時(shí)，必須設(shè)法把決定氣體狀態(tài)的一個(gè)量或兩個(gè)量用人為的方法控制起來(lái)，使它保持不變，然后來(lái)比較、研究其他兩個(gè)變量之間的關(guān)系。在進(jìn)行觀察時(shí)，首先把研究對(duì)象限定為一定質(zhì)量的氣體，然后研究在溫度恒定的條件下，它的體積跟壓強(qiáng)的關(guān)系，得出了玻意耳定律。如果使一定質(zhì)量氣體的體積（或壓強(qiáng)）保持不變，研究它的壓強(qiáng)跟溫度的關(guān)系（或體積跟溫度的關(guān)系），便得出了查理定律了（或蓋·呂薩克定律）。這三個(gè)定律都是用控制變量的方法得出的描述一定質(zhì)量的氣體的狀態(tài)量之間的關(guān)系的實(shí)驗(yàn)定律，為建立理想氣體模型、推導(dǎo)理想氣體狀態(tài)方程提供了可靠的實(shí)驗(yàn)依據(jù)。

在研究物體的加速度跟所受的外力和物體質(zhì)量的關(guān)系時(shí)，也采用了控制變量的方法。如先研究物體質(zhì)量不變時(shí)，在大小不同的外力作用下，物體的加速度跟外力的關(guān)系；再研究在相同大小的外力作用下，物體的加速度跟質(zhì)量的關(guān)系。這就是著名的牛頓第二定律。

自然界發(fā)生的各種現(xiàn)象，往往是錯(cuò)綜復(fù)雜的。決定某一個(gè)現(xiàn)象的產(chǎn)生和變化的因素常常也很多。為了弄清事物變化的原因和規(guī)律，必須設(shè)法把其中的一個(gè)或幾個(gè)因素用人為的方法控制起來(lái)，使它保持不變，然后來(lái)比較、研究其他兩個(gè)變量之間的關(guān)系，這是一種研究問(wèn)題的科學(xué)方法。

例如物體吸收熱量溫度會(huì)升高，溫度升高多少是由多個(gè)因素決定的，跟吸收的熱量、物體的質(zhì)量以及組成物體的物質(zhì)性質(zhì)有關(guān)。在研究時(shí)，可以先使一些因素保持不變，如在物質(zhì)相同、質(zhì)量相同的情況下，觀察物體溫度升高跟所吸收熱量的關(guān)系；接著再研究同種物質(zhì)，不同質(zhì)量的物體吸收相等熱量時(shí)，溫度升高跟質(zhì)量的關(guān)系等等，從而得出物體溫度升高跟所吸收的熱量、物體的質(zhì)量和組成物體的物質(zhì)性質(zhì)的關(guān)系。控制變量的科學(xué)方法在物理學(xué)的研究中是經(jīng)常使用的。

這個(gè)實(shí)驗(yàn)是按以下步驟進(jìn)行的：

先把容器A浸沒(méi)在冰水混和物中，這時(shí)容器A中的空氣溫度為0℃，調(diào)節(jié)壓強(qiáng)計(jì)右臂的位置，使兩臂內(nèi)水銀面位于同一高度，這時(shí)容器A中的空氣壓強(qiáng)就等于大氣壓強(qiáng)，記下壓強(qiáng)計(jì)左臂內(nèi)水銀面的位置B，這就是0℃時(shí)容器A內(nèi)空氣體積V0的一個(gè)標(biāo)記[圖2－8(a)]。

第8篇：法治管理論文范文

論文關(guān)鍵詞：縣級(jí)供電企業(yè)，線損管理

 

當(dāng)前，隨著電力體制改革的進(jìn)一步深化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)難度不斷加大，利潤(rùn)空間也愈來(lái)愈小，在這種嚴(yán)峻的形勢(shì)面前，作為企業(yè)的管理者如何發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極迎接挑戰(zhàn)，求得企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，確實(shí)需要深思熟慮。而在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中，我們深深感悟到，抓住線損管理不放松，深挖內(nèi)部潛力，向管理要效益，向線損要效益，這是供電企業(yè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略定位，這也是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的根本途徑。

線損是供電企業(yè)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，線損管理是否到位，線損的高低，不僅直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而且也在一定程度上說(shuō)明了一個(gè)供電企業(yè)的管理水平。但是，究竟怎樣才能管理好線損呢？下面，筆者結(jié)合自己的實(shí)踐體會(huì)企業(yè)管理論文企業(yè)管理論文，借用現(xiàn)代的經(jīng)營(yíng)管理理念，提出線損管理的"九招法"，以求同行之間互相交流、學(xué)習(xí)探討。

一、目標(biāo)分解法

目標(biāo)分解法是當(dāng)前許多縣級(jí)供電企業(yè)在實(shí)施線損管理過(guò)程中，正在運(yùn)用并且已被實(shí)踐證明了的一種極其有效的管理方法。其具體操作程序是企業(yè)在確定年度總的線損目標(biāo)之后，再將總目標(biāo)層層分解，具體落實(shí)到每個(gè)供電所和每條線路，供電所再將自己的子目標(biāo)分解到每個(gè)配電臺(tái)區(qū)和職工，這樣便形成了個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子，人人頭上有指標(biāo)的良好格局，從而激發(fā)每個(gè)供電所和每個(gè)企業(yè)員工都為實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)而努力工作。但在制定目標(biāo)和分解目標(biāo)時(shí)，企業(yè)的決策者要注意把握一個(gè)度，對(duì)指標(biāo)的制定要實(shí)事求是、科學(xué)合理，既不能脫離現(xiàn)實(shí)憑空臆造，使目標(biāo)可望而不可及，也不能無(wú)原則地降低目標(biāo)而影響員工的進(jìn)取精神。要在認(rèn)真研究參考?xì)v年數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的測(cè)算，真正做到切實(shí)可行，才有可能實(shí)現(xiàn)企業(yè)和員工雙贏的目的。

二、考核獎(jiǎng)懲法

考核獎(jiǎng)懲法首先要制定嚴(yán)格科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，要設(shè)立專項(xiàng)的線損獎(jiǎng)勵(lì)基金，加大對(duì)線損的獎(jiǎng)懲力度?？h局每月要對(duì)每條線路的線損情況進(jìn)行計(jì)算考核，看各供電所的線損指標(biāo)是否完成，然后依據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)完成線損指標(biāo)或超額完成指標(biāo)者給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成線損指標(biāo)者給予經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)供電所來(lái)講，也可以把線損考核延伸到每個(gè)農(nóng)電工身上，看其所管轄的線路和臺(tái)區(qū)高低壓線損指標(biāo)是否完成，并酌情進(jìn)行獎(jiǎng)罰。在考核過(guò)程中，作為企業(yè)的考核者要認(rèn)真負(fù)責(zé)，公正無(wú)私，賞罰分明，決不能敷衍了事，含乎塞責(zé)，如果對(duì)考核不認(rèn)真，也就失去了考核的意義。

對(duì)以權(quán)謀取個(gè)人私利，以及由于自身技術(shù)低下素質(zhì)不高，在實(shí)際操作中造成計(jì)量事故，或?yàn)楦`電者留下可乘之機(jī)，給企業(yè)帶來(lái)不應(yīng)有的損失者，要嚴(yán)格按照企業(yè)的規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究雜志鋪論文開(kāi)題報(bào)告范例。該處分的進(jìn)行嚴(yán)肅處分，該免職的予以免職，該經(jīng)濟(jì)賠償?shù)倪M(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償，只有嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲，才能保證各項(xiàng)制度順利推行。

三、月度分析法

月度分析法就是縣局每月要定期召開(kāi)一次線損分析會(huì)，對(duì)逐條線路的線損進(jìn)行認(rèn)真研究分析，及時(shí)掌握全局的線損情況。在召開(kāi)線損分析會(huì)時(shí)，各供電所長(zhǎng)事先要拿出自己所管轄線路的月度線損分析報(bào)告，在會(huì)上一一發(fā)言企業(yè)管理論文企業(yè)管理論文，讓大家品頭論足，各抒己見(jiàn)，共同探討。對(duì)于線損高的要認(rèn)真查找原因，對(duì)癥下藥，提出下一步解決的辦法；對(duì)于線路運(yùn)行良好，線損穩(wěn)中有降的線路，要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)加以推廣，以達(dá)到相互學(xué)習(xí)相互促進(jìn)之目的。分析會(huì)結(jié)束后，職能科室要寫出月度線損分析綜合報(bào)告進(jìn)行存檔，在下一次線損分析會(huì)上進(jìn)行對(duì)照檢查，看其措施是否落實(shí)，線損是否降了下來(lái)，是否收到了預(yù)期效果。

四、計(jì)量集權(quán)法

電力計(jì)量是線損管理的核心部位，計(jì)量表就好像在商品買賣交換過(guò)程中的秤，應(yīng)該保證準(zhǔn)確無(wú)誤。對(duì)于供電企業(yè)來(lái)講，如果計(jì)量表失去準(zhǔn)確性，或者是竊電者蓄意在計(jì)量表上做手腳，都會(huì)給企業(yè)帶來(lái)巨大損失，也就會(huì)導(dǎo)致線損的升高。所以，在計(jì)量上要采取統(tǒng)一集權(quán)的管理辦法。首先，要把好計(jì)量表的校驗(yàn)關(guān)，計(jì)量表要由具有校驗(yàn)資質(zhì)的部門校驗(yàn)，任何單位和個(gè)人都不得從事電力計(jì)量表的校驗(yàn)業(yè)務(wù)。其次，對(duì)每個(gè)配電臺(tái)區(qū)的計(jì)量箱鑰匙要由專人管理，管理者對(duì)企業(yè)要絕對(duì)的忠誠(chéng)，不得有絲毫的貪心和私欲。農(nóng)村低壓客戶也應(yīng)如此，要由對(duì)工作高度負(fù)責(zé)的農(nóng)村電工來(lái)統(tǒng)一管理鑰匙，任何私人不得干預(yù)。否則如果計(jì)量箱的鑰匙分散管理，一旦遇到個(gè)別私欲膨脹者，他們就可能乘隙而入，采取不正當(dāng)手段來(lái)竊取電能，造成電量流失、線損升高。所以，對(duì)于計(jì)量管理要慎之又慎，必須采取集權(quán)管理方為上策。

五、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行法

供電設(shè)備的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是降低線損的又一有效手段。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是指設(shè)備的最佳運(yùn)行狀態(tài)，即在這種運(yùn)行狀態(tài)下能夠產(chǎn)生最佳的經(jīng)濟(jì)效益，也就是說(shuō)要設(shè)法盡可能地減少有功、無(wú)功損失。供電設(shè)備的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行包括供電企業(yè)的這樣幾個(gè)主要環(huán)節(jié)。一是電力調(diào)度中心。調(diào)度要以調(diào)出效益、降低線損為基本原則，準(zhǔn)確掌握負(fù)荷的變化情況，制定科學(xué)經(jīng)濟(jì)的電力運(yùn)行方案。同時(shí)在電力設(shè)備需要維護(hù)檢修時(shí)要統(tǒng)一合理安排，盡量避開(kāi)用電高峰，盡量減少停電次數(shù)和停電時(shí)間，以此來(lái)減少損失、增加供電量。二是變電所的變電運(yùn)行人員，要及時(shí)掌握變電設(shè)備和線路的負(fù)荷變化以及功率因數(shù)高低情況，合理投切電容器，盡量使設(shè)備處于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)。三是供電所的管理人員，要對(duì)每個(gè)配電臺(tái)區(qū)經(jīng)常進(jìn)行巡查，特別是對(duì)那些野外抗旱變壓器，一旦抗旱結(jié)束要立即停運(yùn)企業(yè)管理論文企業(yè)管理論文，防止空載運(yùn)行。四是要對(duì)那些"大馬拉小車"的變壓器及時(shí)采取有效措施，不要因容量的不合理配置而加大電能的無(wú)效損耗。

六、消缺補(bǔ)漏法

供電企業(yè)不同于其它企業(yè)，其設(shè)備分散點(diǎn)多線長(zhǎng)，一個(gè)縣級(jí)供電企業(yè)大都管轄著數(shù)以千計(jì)的變壓器和不同電壓等級(jí)的線路，這些設(shè)備大都分布在野外，跨越田野村莊高山叢林，管理起來(lái)十分不便。但是，如果因此我們忽視了管理檢查，有些線路和臺(tái)區(qū)設(shè)備就有可能因出現(xiàn)缺陷而造成電量損失。所以，作為供電企業(yè)要加強(qiáng)這方面的管理，按照設(shè)備規(guī)程的要求，經(jīng)常組織人員定期或不定期地對(duì)配電臺(tái)區(qū)進(jìn)行檢查，對(duì)線路進(jìn)行巡視，尤其是要加強(qiáng)夜間巡視，一旦發(fā)現(xiàn)哪些地方出現(xiàn)漏電現(xiàn)象，就要及時(shí)對(duì)設(shè)備進(jìn)行消缺處理，這樣就可以有效避免線路線損的加大。

七、摸底排查法

摸底排查法是我們?cè)诮档途€損過(guò)程中一種最直接、最簡(jiǎn)單，也最易生效的辦法雜志鋪論文開(kāi)題報(bào)告范例。作為基層供電所的管理者，必須對(duì)自己所管轄的臺(tái)區(qū)和客戶情況有一個(gè)最真實(shí)的了解掌握，對(duì)每個(gè)臺(tái)區(qū)每個(gè)客戶的用電負(fù)荷都要了如指掌、胸中有數(shù)。一旦線損升高，我們就可以通過(guò)每個(gè)客戶的月度電量的增減幅度，對(duì)問(wèn)題的出現(xiàn)有一個(gè)較為準(zhǔn)確的判斷，從而進(jìn)一步深入細(xì)致地對(duì)客戶進(jìn)行摸底排查，通過(guò)摸底排查能夠有效地控制個(gè)別欺騙瞞報(bào)截留電量現(xiàn)象，同時(shí)也能查出許多隱蔽較深的問(wèn)題。沁陽(yáng)曾有一條10千伏線路線損一連幾個(gè)月居高不下，為了找出問(wèn)題的癥結(jié)所在，我們專門組織人員對(duì)這條線路每個(gè)客戶的計(jì)量進(jìn)行了細(xì)致排查，在排查中不放過(guò)任何一點(diǎn)可疑之處，最后經(jīng)過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)一個(gè)用電負(fù)荷比較大的客戶計(jì)量裝置的互感器實(shí)際倍數(shù)與銘牌不一致，在每月計(jì)算電量時(shí)少算二分之一的電量，問(wèn)題找到以后，這條線路的線損很快降了下來(lái)。在我市還有這樣一個(gè)事例，有一個(gè)村莊前幾年低壓線損非常高，有時(shí)高達(dá)50％之多，前年新的所長(zhǎng)上任以后，組織二十余名農(nóng)電工對(duì)該村莊一家一戶進(jìn)行突擊排查，結(jié)果全村有四分之一的客戶計(jì)量表未向供電所上報(bào)，而被該村的電工截留下來(lái)，問(wèn)題澄清后，局里對(duì)這名電工進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，并追補(bǔ)了電量，該村的低壓線損很快降到了合理程度。

八、常態(tài)監(jiān)測(cè)法

降損節(jié)能是供電企業(yè)永恒的主題，必須建立一種常態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。降低線損關(guān)鍵在于計(jì)量，計(jì)量管理作為工作中的重中之重，要堅(jiān)持常抓不懈、持之以恒，決不能一時(shí)緊一時(shí)松，在這一方面我們也進(jìn)行了有益的嘗試。一是堅(jiān)持定期抄表與不定期抄表相結(jié)合企業(yè)管理論文企業(yè)管理論文，通過(guò)抄表來(lái)監(jiān)測(cè)掌握計(jì)量表的運(yùn)行情況，看客戶的用電量是否有不正常的起落，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即對(duì)計(jì)量進(jìn)行檢查。二是經(jīng)常開(kāi)展?fàn)I業(yè)普查，對(duì)所轄區(qū)各配電臺(tái)區(qū)的計(jì)量每月要進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，看其計(jì)量設(shè)備運(yùn)行是否正常。三是按照規(guī)程要求對(duì)計(jì)量表嚴(yán)格進(jìn)行周期校驗(yàn)，確保計(jì)量的準(zhǔn)確性。

九、以人為本法

線損管理需要一支高素質(zhì)的企業(yè)員工隊(duì)伍，沒(méi)有一種對(duì)企業(yè)忠誠(chéng)，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，線損就不可能管理好。因此我們?cè)诠ぷ髦斜仨殘?jiān)持以人為本，充分挖掘員工的內(nèi)在動(dòng)力，對(duì)職工要加強(qiáng)思想教育，使他們牢固樹(shù)立主人翁的思想，對(duì)待企業(yè)要像對(duì)待自己的家庭一樣，背靠背，心貼心，時(shí)時(shí)處處為企業(yè)著想，把自己的利益和企業(yè)的利益緊緊的維系在一起，確立企興我榮、企衰我恥的工作理念，一心一意為企業(yè)的發(fā)展勤奮工作。同時(shí)，要強(qiáng)化職工的技術(shù)培訓(xùn)，通過(guò)各種途徑來(lái)提高職工的技術(shù)業(yè)務(wù)水平。試想，企業(yè)員工如果沒(méi)有良好的技術(shù)素質(zhì)，沒(méi)有高度的敬業(yè)精神，又怎么能干好自己的本職工作呢？所以，只有培養(yǎng)建立一支高素質(zhì)員工隊(duì)伍，并充分調(diào)動(dòng)員工的勞動(dòng)積極性和創(chuàng)造性，才能推動(dòng)企業(yè)持續(xù)快速向前發(fā)展。

第9篇：法治管理論文范文

關(guān)鍵詞：警察權(quán)憲法制約憲法監(jiān)督

當(dāng)今社會(huì)，警察是國(guó)家維持統(tǒng)治秩序和社會(huì)安全的不可或缺的力量，任何一個(gè)社會(huì)及其人民都需要一個(gè)強(qiáng)有力的、能夠保障社會(huì)安寧的警察隊(duì)伍。但是，如果誓察所行使的權(quán)力一旦被濫用，反過(guò)來(lái)又會(huì)侵害社會(huì)及人民的合法權(quán)益。因?yàn)槭牟鞕?quán)是國(guó)家公權(quán)力體系中最為重要的權(quán)力之一，它包括警察在行使的法定的行政職能和刑事職能中的一切權(quán)力，它的行使直接影響到公民的私權(quán)利。因此替察權(quán)在一個(gè)社會(huì)、一個(gè)國(guó)家中實(shí)際運(yùn)行的狀況在某種程度上標(biāo)志著這個(gè)國(guó)家法治文明的發(fā)展水平，一旦權(quán)力被濫用將造成對(duì)公民權(quán)利的極大侵犯。尤其是在當(dāng)今中國(guó)，我們已經(jīng)明確地將“依法治國(guó)”和“尊重和保障人權(quán)”寫進(jìn)了憲法，誓察權(quán)行使必須以尊重和保障人權(quán)為第一要旨。而依據(jù)憲法理論，公權(quán)力的行使和私權(quán)利的享有是一種此漲彼消的反比例關(guān)系，警察權(quán)的擴(kuò)大意味著公民權(quán)利的縮小，警察權(quán)的濫用往往使公民的權(quán)利化為烏有。而的核心內(nèi)容就是通過(guò)調(diào)整國(guó)家公權(quán)力和公民私權(quán)利之間的關(guān)系，以規(guī)范國(guó)家公權(quán)力的運(yùn)行，防止國(guó)家的公權(quán)力對(duì)公民的私權(quán)利造成的侵害，實(shí)現(xiàn)對(duì)人權(quán)的最大限度的尊重和保障。

對(duì)誓察權(quán)的制約和監(jiān)督，應(yīng)該說(shuō)我國(guó)在制度上設(shè)立的監(jiān)督方式還是比較完備的。既有國(guó)家監(jiān)督(包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、人民政府的監(jiān)督以及國(guó)家檢察機(jī)關(guān)和人民法院的監(jiān)督)，也有社會(huì)監(jiān)督(包括黨的機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、人民團(tuán)體的監(jiān)督以及社會(huì)輿論的監(jiān)督)；既有來(lái)自這些外部力量的監(jiān)督，也有來(lái)自公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)察部門和督察力量的有力監(jiān)督；既有事前監(jiān)督，也有事后監(jiān)督等等。這些監(jiān)督方式都從某一個(gè)方面和角度保證了公安機(jī)關(guān)能夠嚴(yán)格地依法行使職權(quán)，自覺(jué)地為人民服務(wù)。但是，從監(jiān)督的實(shí)效來(lái)看，確實(shí)還存在著許多問(wèn)題，最突出的問(wèn)題是監(jiān)督形式雖然比較豐富，但具有實(shí)效的監(jiān)督方式少。尤其是對(duì)于警察權(quán)濫用的制約和監(jiān)督機(jī)制的憲法設(shè)計(jì)尚有一定的缺陷。對(duì)此，筆者擬以憲法的視角從限權(quán)、制衡、監(jiān)督三個(gè)方面對(duì)警察權(quán)的憲法制約和監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建及其完善等問(wèn)題進(jìn)行粗略探討。

一、限權(quán)—明確，察權(quán)的法定權(quán)限，確立檢察官在偵查中的主導(dǎo)地位

依據(jù)的理論，任何權(quán)力都必須得以制衡，不受制約的權(quán)力會(huì)自發(fā)地向外和向內(nèi)尋求擴(kuò)張，導(dǎo)致越權(quán)和濫權(quán)、擅權(quán)。權(quán)力必須要有制約，而惟有權(quán)力才能制衡權(quán)力。且愈重要的權(quán)力，愈需要與之相匹配的權(quán)力來(lái)進(jìn)行制衡。而警察權(quán)作為國(guó)家公權(quán)力體系中重要的組成部分，和其他公權(quán)力一樣具有易擴(kuò)張性。正如孟德斯鴻在其《論法的精神》中寫道，“在警政的實(shí)施上，懲罰者與其說(shuō)是法律，毋寧說(shuō)是官吏。在犯罪的審判上，懲罰者與其說(shuō)是官吏，毋寧說(shuō)是法律。誓察的事務(wù)是時(shí)時(shí)刻刻發(fā)生的事情，幾乎不需要什么手續(xù)、形式?！边@段話一方面說(shuō)明誓察權(quán)力廣泛，另一方面說(shuō)明誓察在行使權(quán)力過(guò)程中受約束的程序少，也就是誓察的“自由裁量權(quán)”大。因此由于警察權(quán)先天的易擴(kuò)張性，往往最容易被濫用。而它一旦被濫用，對(duì)人民的傷害，對(duì)社會(huì)的損害就會(huì)極為普遍極為深重。因此，從角度來(lái)構(gòu)建限制警察權(quán)的機(jī)制尤為必要。

我國(guó)替察權(quán)最顯著一個(gè)特點(diǎn)就是警察權(quán)界限缺乏憲法的明確定位。由于誓察權(quán)界限的不確定性，有時(shí)政府會(huì)出于某種考慮，要求公安部門承擔(dān)某些政治、經(jīng)濟(jì)或社會(huì)性任務(wù)，而這些任務(wù)超出了警察理應(yīng)承擔(dān)的正常范圍，從而導(dǎo)致了誓察權(quán)力的擴(kuò)張，并為那些貪婪的警察制造出了尋租的機(jī)會(huì)。譬如有的地方政府提出，公安部門要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、要為某項(xiàng)政治任務(wù)保駕護(hù)航。這實(shí)際上是逼迫誓察去承擔(dān)他所不應(yīng)承擔(dān)的行政職能，而警察權(quán)也就借此延伸到社會(huì)生活的各領(lǐng)域中?；蛘哂捎诠膊块T與政府的重要任務(wù)聯(lián)系在一起，由此在決策層上獲得了與其職能不相稱的權(quán)力。這樣，從制度上警察的強(qiáng)制性權(quán)力延伸到了非警察事務(wù)中，這必然會(huì)誘惑誓察腐敗。因此，只有憲法將警察權(quán)力限定在于明確的法定范圍之內(nèi)時(shí)，其權(quán)力才有可能被有效地約束、監(jiān)督。

就警察的刑事職能而言，我國(guó)《憲法》第135條對(duì)公檢法三機(jī)關(guān)之間的關(guān)系一直作出的設(shè)計(jì)就是“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事訴訟，應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約，以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律。”這一設(shè)計(jì)從憲法上確立了中國(guó)的公檢法三機(jī)關(guān)之間既是一種互相配合、制衡的關(guān)系，又是一種“流水作業(yè)式”的刑事訴訟構(gòu)造。依照理論，權(quán)力只有相互制衡，公民的私權(quán)利才能得到有效的保障。而這一訴訟結(jié)構(gòu)在強(qiáng)調(diào)偵查、公訴、審判三個(gè)權(quán)力之間相互制衡的同時(shí)，又強(qiáng)調(diào)密切配合，這本身在形式邏輯上就出現(xiàn)了矛盾。強(qiáng)調(diào)配合固然能起到增強(qiáng)打擊犯罪的合力，但是犯罪嫌疑人的合法權(quán)利靠什么機(jī)制來(lái)保障呢?而且對(duì)于審判前程序而言，由公安機(jī)關(guān)直接面對(duì)被追訴者，自行決定實(shí)施旨在限制或者剝奪公民基本權(quán)益的強(qiáng)制性措施，諸如逮捕、拘留、搜查、扣押、勘驗(yàn)、檢查等，而這些措施卻又無(wú)法獲得中立司法機(jī)構(gòu)的授權(quán)和審查，遭受不公正對(duì)待的公民也不能獲得有效的司法救濟(jì)。這必然使訴訟活動(dòng)成為公安機(jī)關(guān)針對(duì)公民自行實(shí)施的單方面治罪活動(dòng)。這種司法制約機(jī)制的缺乏，直接導(dǎo)致被追訴者地位的嚴(yán)重惡化和警察權(quán)力的無(wú)限膨脹甚至濫用的局面岡。

因此，筆者認(rèn)為有必要構(gòu)建偵訴一體化的刑事司法模式，在刑事訴訟的審前程序中加強(qiáng)對(duì)警察權(quán)的限制和制約。在這里需要強(qiáng)調(diào)的是筆者贊成龍宗智先生主張的“偵訴一體化”的觀點(diǎn)，不贊成有些學(xué)者主張的“檢警一體化”的觀點(diǎn)。檢警一體化，強(qiáng)調(diào)的是檢察官對(duì)警察的指揮，容易弱化警察的責(zé)任感，不利于偵查的專業(yè)分工，反而不利于偵破[4]。加強(qiáng)偵訴合作的具體設(shè)想是:警察偵查案件，得隨時(shí)向檢察官報(bào)告?zhèn)刹榈倪^(guò)程，自覺(jué)地接受檢察官指導(dǎo)和限制，以防止警察權(quán)力的無(wú)限膨脹甚至濫用。檢察官認(rèn)為必要，可以親自偵查案件，可以介人任何案件的偵查。檢察官認(rèn)為需要警察幫助時(shí)，警察必須予以協(xié)助。檢察官的命令，警察應(yīng)當(dāng)接受，否則構(gòu)成讀職。偵訴一體化的核心是確立檢察官在偵查階段的主導(dǎo)地位，偵查機(jī)關(guān)的所有訴訟行為，特別是調(diào)查、取證行為，必須服從檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、約束和監(jiān)督，從而在提高訴訟效率的同時(shí)，又為公民合法權(quán)利的保障設(shè)了一道屏障，也有利于防止被追訴者地位的嚴(yán)重惡化和警察權(quán)的無(wú)限膨脹甚至濫用。

二、制衡—建立司法審查制度，以司法權(quán)控制贊察權(quán)

警察權(quán)應(yīng)當(dāng)受到司法權(quán)的控制是的必然要求，也是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的時(shí)代潮流和趨勢(shì)。最常見(jiàn)的司法權(quán)對(duì)警察權(quán)的控制方式就是行政訴訟，當(dāng)事人可以在警察的執(zhí)法行為作出之后向司法機(jī)關(guān)提出請(qǐng)求，由司法機(jī)關(guān)對(duì)警察的執(zhí)法行為的合法性等予以審查并作出處理。除了這種事后監(jiān)督模式的行政訴訟之外，另一種較常見(jiàn)的司法權(quán)控制警察權(quán)的方式是警察在作出某些涉及公民基本權(quán)益的行為之前，必須首先向司法機(jī)關(guān)申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)司法機(jī)關(guān)審查同意并取得相應(yīng)的許可證狀之后，才能實(shí)施相應(yīng)的行政行為。司法權(quán)對(duì)警察權(quán)的這種控制模式一般主要適用于那些涉及到公民基本權(quán)利的行為領(lǐng)域。譬如，當(dāng)需要對(duì)公民臨時(shí)限制人身自由或者需要進(jìn)行搜查、扣押、羈押、監(jiān)聽(tīng)等情形時(shí)，警察無(wú)權(quán)直接決定和實(shí)施，而是必須事先向法院、治安法官等提出申請(qǐng)，由法官?zèng)Q定是否批準(zhǔn)同意。以司法權(quán)控制警察權(quán)，正是基于對(duì)警察權(quán)的天然的易擴(kuò)張性的考慮，因此有著堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

首先，以司法權(quán)控制警察權(quán)符合理論中“權(quán)力須得分工和制約”原理的需要。我國(guó)的警察主要承擔(dān)著治安行政管理和代表國(guó)家偵查犯罪、追訴犯罪的職能。在這一職責(zé)的驅(qū)動(dòng)下，警察在履行職能過(guò)程中捕捉、搜集當(dāng)事人違法犯罪證據(jù)的主觀積極性非常強(qiáng)烈。更重要的是，警察擁有強(qiáng)大的國(guó)家權(quán)力，掌握著豐富的權(quán)力資源，警察權(quán)本身又具有單向性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)，而行政相對(duì)人、犯罪嫌疑人等則處于被管理和被追訴的地位，他們的權(quán)利最容易受到具有強(qiáng)制特性的警察權(quán)的侵害。根據(jù)“任何人都不得在自己為當(dāng)事人的案件中擔(dān)任裁判者”這一法律格言，對(duì)于為維護(hù)治安和追訴犯罪而采取的涉及公民基本權(quán)利的行為，如果允許警察自己作出決定并對(duì)當(dāng)事人的不滿和異議作出最終認(rèn)定，則無(wú)疑違反了這一理念。馬克思也曾經(jīng)說(shuō)過(guò):“在刑事訴訟中，法官、原告和辯護(hù)人都集中到一個(gè)人身上，這種集中是和心理學(xué)的全部規(guī)律相矛盾的?！币虼藢?duì)于警察權(quán)的行使，司法權(quán)作為社會(huì)正義的最后一道防線，對(duì)社會(huì)糾紛和爭(zhēng)議享有最終的裁決權(quán)，由司法權(quán)予以控制是合乎權(quán)力分工和制約理論的。

其次，以司法權(quán)控制警察權(quán)也符合我國(guó)憲法保障公民人權(quán)的理念。當(dāng)今中國(guó)，保障人權(quán)和正當(dāng)程序觀念已經(jīng)深人人心，為國(guó)家權(quán)力行使過(guò)程中必須予以考慮的重要內(nèi)容。而警察作為國(guó)家維持統(tǒng)治秩序和社會(huì)安全的重要工具，在行使職權(quán)時(shí)，也必然是傾向于維護(hù)國(guó)家、社會(huì)的利益。對(duì)于被管理者來(lái)說(shuō)，在面對(duì)代表強(qiáng)大國(guó)家、擁有國(guó)家強(qiáng)制力的警察面前，特別是在被警察采取限制自由的措施之后，其必然處于弱者地位，權(quán)利更容易遭受警察權(quán)的侵害。從一定意義上說(shuō)，警察扮演的是控告、追訴者的角色，不能由警察自身對(duì)限制、剝奪公民權(quán)利的行為是否合法作最終的裁決，因?yàn)椤氨豢厝嗣鎸?duì)具備法官絕對(duì)權(quán)力的追訴人，束手無(wú)助”、“控告人如果成為法宮，就需要上帝作為律師’’I61。而司法權(quán)從其本質(zhì)上說(shuō)應(yīng)當(dāng)是超然、中立的，控、審分離、司法最終裁判等原則也為現(xiàn)代法治國(guó)家所公認(rèn)。因此，以司法權(quán)來(lái)控制偵查權(quán)的行使，符合上述理念和原則，也有利于保障公民權(quán)利、維護(hù)人權(quán)。

因此，為體現(xiàn)懲罰犯罪和保護(hù)人權(quán)的統(tǒng)一，有必要在我國(guó)刑事偵查程序中建立司法審查制度以制約膨脹的警察權(quán)。具體設(shè)想是:(1)建議在全國(guó)各基層法院設(shè)立司法審查庭或治安法庭，專門負(fù)責(zé)對(duì)在偵控機(jī)關(guān)提請(qǐng)適用的強(qiáng)制性措施的合法性進(jìn)行審查，簽發(fā)司法令狀。(2)確立司法審查的例外。即在特定情況下賦予偵控機(jī)關(guān)可無(wú)證采取強(qiáng)制性措施的權(quán)力。(3)建立人身保護(hù)令制度。賦予當(dāng)事人及其人、辯護(hù)人在訴訟的各階段都有權(quán)向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)取保候?qū)彽臋?quán)利，如遭拒絕，應(yīng)嫌疑人、被告人的要求，由法院在聽(tīng)取控辯雙方意見(jiàn)后迅速作出裁決。如仍遭拒絕，可向上級(jí)法院上訴。這樣將警察擁有的事關(guān)公民的人身權(quán)和重大的財(cái)產(chǎn)權(quán)的決定權(quán)被改變?yōu)樯暾?qǐng)權(quán)，警察對(duì)任何公民的人身權(quán)和重大財(cái)產(chǎn)權(quán)的決定，都只能依申請(qǐng)，而由法院做出最終決定。

三、監(jiān)督—設(shè)立人民偵查員制度，加強(qiáng)人民群眾的監(jiān)督

警察權(quán)在行使的過(guò)程中往往直接與人民群眾發(fā)生關(guān)系，警察能不能嚴(yán)格依法行使權(quán)力，最有發(fā)言權(quán)的還是人民群眾，特別是有關(guān)事件的當(dāng)事人。因此，為了增強(qiáng)警民溝通、建立和諧社會(huì)，筆者認(rèn)為可以參照人民法院系統(tǒng)的‘，人民陪審員”制度以及人民檢察院系統(tǒng)最近推行的“人民監(jiān)督員”制度，在警察體系內(nèi)部也引人“人民監(jiān)督員”(或稱之為“人民偵查員”)制度，即在訴前的偵查階段吸納社會(huì)公眾參與，尤其涉及對(duì)公民基本權(quán)利采取限制和剝奪的強(qiáng)制措施時(shí)，由社會(huì)公眾進(jìn)行監(jiān)督制約的民主制度。其憲法基礎(chǔ)主要體現(xiàn)在以下方面:

第一，人民偵查員制度具有明確的憲法和法律依據(jù)。《憲法》明確規(guī)定，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民享有廣泛的管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利，警察權(quán)的行使也必須接受人民的監(jiān)督?！稇椃ā返?7條第2款規(guī)定:“一切國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽(tīng)人民的意見(jiàn)和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)”。第41條規(guī)定:“中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利”?！度嗣窬旆ā返?條規(guī)定:“人民警察必須依靠人民的支持，保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽(tīng)人民的意見(jiàn)和建議，接受人民的監(jiān)督，維護(hù)人民的利益，全心全意為人民服務(wù)”。第46條規(guī)定:“公民或者組織對(duì)人民替察的違法、違紀(jì)行為，有權(quán)向人民警察機(jī)關(guān)或者人民檢察院、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉、控告。受理檢舉、控告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)直處，并將查處結(jié)果告知檢舉人、控告人”。這些都是實(shí)行人民偵查員制度的憲法和法律的依據(jù)。列寧曾指出:“憲法就是一張記載著人民權(quán)利的紙”。人民的權(quán)利真正得以實(shí)現(xiàn)，最重要的是通過(guò)一定的途徑和載體，從“紙上”落到實(shí)處。否則，人民的權(quán)利只能是一句空談。實(shí)行人民偵查員制度，就是為了落實(shí)憲法和法律的上述規(guī)定，為人民群眾行使對(duì)公安工作的監(jiān)督搭建一座實(shí)實(shí)在在的橋梁，通過(guò)這種制度化的剛性程序，將警察權(quán)的行使直接置于人民的監(jiān)督之下，保障人民監(jiān)督權(quán)利的行使，促進(jìn)人民民主的經(jīng)?；?、程序化、制度化。

第二，人民偵查員制度具有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。建立人民偵查員這種由社會(huì)公眾監(jiān)督制約司法活動(dòng)的民主制度，其基本的憲證理論基礎(chǔ)就是馬克思列寧主義關(guān)于對(duì)國(guó)家權(quán)力實(shí)行監(jiān)督制約和司法的民主性的理論。具體地說(shuō)，著重體現(xiàn)在以下方面:

一是權(quán)力的監(jiān)督制約理論。權(quán)力需要監(jiān)督和制約，不受監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗，這是一條公律。替察權(quán)作為一項(xiàng)重要國(guó)家權(quán)力，其兼具行政性和司法性，直接影響到公民人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，必須受到有效的監(jiān)督制約。這種監(jiān)督制約既要有法律程序上的制約，又要有人民群眾和社會(huì)各界的民主監(jiān)督，惟有如此才能有效地防止權(quán)力濫用和腐敗，保持警察權(quán)的人民性。

二是社會(huì)主義民主法治的理論。黨的十六大提出社會(huì)主義民主法治建設(shè)，要實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。黨的十六屆四中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)不斷提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力，推進(jìn)社會(huì)主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。實(shí)行人民偵查員制度，通過(guò)制度化、規(guī)范化和程序化的途徑，貫徹社會(huì)主義民主法治的理論，在法律監(jiān)督中體現(xiàn)人民意志，是實(shí)現(xiàn)“立警為公、執(zhí)法為民”的一個(gè)重要措施。