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一、工作目標
在城區(qū)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,充分發(fā)揮基層組織作用,按照消防安全網(wǎng)格化管理要求,堅持群防群治,綜合治理,實現(xiàn)社區(qū)消防安全規(guī)范管理,并逐年推進深化,力爭“十三五”期間社區(qū)亡人火災事故明顯下降,居民群眾消防安全滿意度明顯提升。
二、組織領(lǐng)導
為加強對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導,成立消防安全社區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組:
組 長:
副組長:
成 員:
辦公室主要職責:具體負責創(chuàng)建工作的組織、指導、協(xié)調(diào)和督促。各單位要根據(jù)通知要求,成立相應的組織領(lǐng)導機構(gòu),定期召開會議,研究部署社區(qū)創(chuàng)建活動。結(jié)合社區(qū)建設實際,制定年度工作計劃,細化實施方案,廣泛宣傳,積極部署開展創(chuàng)建活動。
義井鎮(zhèn)政府、各街道辦事處要成立工作領(lǐng)導小組,要從講政治、講大局、保穩(wěn)定的高度,切實把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)政府的工作部署上來,充分認識開展創(chuàng)建消防安全社區(qū)活動的重要意義,增強工作措施的針對性和實效性,確保各項工作落地見效。主要領(lǐng)導要親自過問、安排部署,分管領(lǐng)導要深入一線,督導落實,務求取得實效。
三、工作內(nèi)容
(一)規(guī)范社區(qū)消防安全管理。切實將消防安全納入網(wǎng)格化服務管理工作中,切實將消防安全納入網(wǎng)格化服務管理工作中同步部署、同步開展、同步推進。積極推動開發(fā)社區(qū)服務管理綜合信息系統(tǒng),將消防工作模塊納入其中,逐步實現(xiàn)社區(qū)消防安全信息化管理。消防部門要指導社區(qū)建立完善消防安全管理組織,明確社區(qū)居委會主要負責人是本社區(qū)的消防安全責任人,對本社區(qū)消防安全工作全面負責,并確定1至2名專兼職消防管理人員,具體負責本社區(qū)消防安全管理日常工作,制定居民防火公約,落實日常防火巡查、檢查、消防宣傳培訓等消防制度。
(二)加強社區(qū)消防應急力量。要加強社區(qū)微型消防站建設,實現(xiàn)社區(qū)微型消防站100%全覆蓋。每個設有管理部門、物業(yè)服務的居民住宅區(qū),要建立微型消防站,結(jié)合值班安排,明確每班次不少于2名專(兼)職消防隊員在崗在位,保證24小時值班,尤其是要加強夜間防火巡查。確保居民社區(qū)、住宅樓消防安全管理單位明確,消防責任落實,日常防火巡查、檢查到位。
(三)夯實社區(qū)消防設施基礎。消防部門要指導社區(qū)對建筑固定消防設施開展全面系統(tǒng)檢查和維修保養(yǎng),強化消防設施器材配備。對設有建筑固定消防設施且有物業(yè)服務企業(yè)的小區(qū),督促物業(yè)服務企業(yè)負責聘請專業(yè)消防檢測機構(gòu)對固定消防設施開展全面系統(tǒng)檢測,對損壞設施進行維修保養(yǎng)。對無固定消防設施的老舊居民小區(qū),要督促街道辦事處、居民委員會等單位,對居民建筑消防設施進行維修保養(yǎng)。要加大對孤寡老人、留守兒童、殘障人士等重點人群的關(guān)愛力度,積極引導社區(qū)在此類人群的居住場所安裝獨立式感煙火災探測報警器,配置滅火器或安裝簡易噴淋等消防設施。
(四)普及消防宣傳教育培訓。開展消防宣傳進社區(qū)活動,充分發(fā)揮社區(qū)消防宣傳大使作用,制定完善社區(qū)滅火和應急預案,定期組織居民開展滅火疏散逃生等消防演練及消防安全入戶宣傳活動,利用社區(qū)宣傳欄、宣傳櫥窗以及樓宇視頻定期宣傳消防安全常識。
(五)開展火災隱患排查整治。消防部門以及公安派出所要督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)服務中心,組織所轄社區(qū)居委會每月至少開展1次火災隱患集中排查整治。要對社區(qū)電纜豎井、電氣線路、電器設備開展全面系統(tǒng)檢查和維修整改。要對疏散樓梯間、疏散通道、安全出口以及消防車道進行排查,確保疏散樓梯間、疏散通道、安全出口保持暢通、不堆放雜物,消防車道不被占用。要對社區(qū)內(nèi)違規(guī)停放電動車以及違規(guī)充電行為進行摸排。嚴格依法查處電動車違規(guī)停放及充電等行為。發(fā)動網(wǎng)格力量加強電動車停放、充電管理。鼓勵在有條件的地方盡快修建電動自行車庫(棚)。要加大對社區(qū)內(nèi)出租屋、三合一、多合一場所的檢查力度,嚴查私拉亂接電線、違規(guī)住人、違規(guī)儲存易燃易爆等情況。
四、工作要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導。創(chuàng)建消防安全社區(qū)是提高社區(qū)居民消防安全意識,提升社區(qū)消防安全管理水平的重要手段,對遏制居民住宅“小火亡人”和“小火群死群傷”事故具有重大意義。要本著對人民生命財產(chǎn)高度負責的態(tài)度,充分認識開展此次活動的重要意義,周密部署,精心組織,強化措施,認真制定計劃,精心組織部署,抓出成效。
一、認真抓好條例宣傳貫徹,全市依法行政能力進一步推進
2013年是新修訂的《省防震減災條例》貫徹實施的關(guān)鍵之年,全市地震系統(tǒng)上下認真學習領(lǐng)會條例精神,研究部署防震減災工作,著力解決防震減災工作中的難題。
(一)開展條例的學習宣傳。一是印發(fā)了《關(guān)于學習宣傳和貫徹實施<省防震減災條例>的通知》、《關(guān)于開展<省防震減災條例>頒布實施一周年宣傳活動的通知》等相關(guān)文件,對條例學習貫徹進行部署,組織開展了條例的宣貫培訓班和“學條例、履職責、強效能”知識競賽活動,通過全員參訓、以賽代訓等活動的開展,讓全市地震工作者熟悉條款、了解規(guī)定,從而更好地貫徹執(zhí)行條例。二是向社會各界宣傳條例。在《法制報》上刊登“依法防震減災,共建平安”宣傳我市防震減災法制建設;省防震減災條例頒布實施一周年期間,利用電視臺影視頻道觀眾收看多、覆蓋面廣的特點,連續(xù)3天在黃金時段播放滾動字幕,提高條例在群眾中的認知度,在市政府大樓門前擺放宣傳展板,向機關(guān)工作人員宣傳條例,讓機關(guān)工作人員了解、關(guān)心防震減災工作,從而更好地支持防震減災。
(二)推進條例的貫徹實施。一是出臺防震減災指導性文件。在認真學習領(lǐng)會條例精神的基礎上,組織人員對我市防震減災實際進行調(diào)研,以市政府文件印發(fā)了《關(guān)于進一步加強防震減災工作的意見》,確立了當前和今后一個時期防震減災工作的主要任務、工作重點、工作舉措,為我市防震減災工作依法行政提供了重要保證。二是行政權(quán)力網(wǎng)上透明運行。將防震減災行政權(quán)力項目進行再清理,保留了《建設工程抗震設防要求審定》、《建設工程場地地震安全性評價結(jié)果的審定》、《改建、擴建工程對地震觀測環(huán)境造成危害的項目審批》和《在地震觀測環(huán)境保護范圍內(nèi)開采地下水和注水審批》四個項目,制定了行政審批服務流程再造方案,縮短了行政許可時間,保證了行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行。
(三)推進目標任務的落實。一是強化目標分解。召開了全市防震減災工作聯(lián)席(擴大)會議,市領(lǐng)導與各市(區(qū))分管副市長簽訂了2013年防震減災工作目標管理責任書,將市政府與省政府簽訂的主要目標責任層層分解落實。二是健全跟蹤機制。完善日常工作及時備案、目標任務季度匯報、重點工作進行點評等工作機制,建立了市(區(qū))地震局長每季例會制度,回顧總結(jié)工作落實情況,提出下季度工作的主要舉措。三是加強目標督查。8月以政府辦名義印發(fā)了《關(guān)于對2013年度防震減災目標任務完成情況進行督查的通知》,對各市(區(qū))防震減災目標任務完成情況進行階段性檢查,9月組織召開了全市防震減災目標任務推進會,總結(jié)、點評各市(區(qū))重點目標任務的落實情況,確保目標任務的全面完成。
二、推動各項工作轉(zhuǎn)型升級,防震減災體系建設進一步加強
今年來,我局緊緊圍繞市委確定的爭創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、建設美好的大局,立足現(xiàn)有基礎,加大科技和經(jīng)費投入,提振工作效能,全力推進防震減災各項工作轉(zhuǎn)型升級。
(一)地震監(jiān)測研判水平不斷提升。一是注重震情監(jiān)視。始終牢固樹立“震情第一”的觀念,制定了《市2013年度震情監(jiān)視和短臨跟蹤工作方案》,強化春節(jié)、國慶、十時段震情跟蹤監(jiān)測,全年共監(jiān)測M1.0級以上地震119個。二是組織震情會商。按照月、季、年中、年度和臨時震情會商規(guī)定,組織震情會商13次,編發(fā)《震情通報》13期,組織編寫的《市2013年震情趨勢研究報告》獲全省第二名。三是指導市(區(qū))臺站的建設。主動服務姜堰強震臺、蘇姜堰10井數(shù)字化改造、泰興測震、強震臺和靖江形變臺的建設,從與省地震局溝通聯(lián)系到臺站的規(guī)劃建設,多次上門指導、跟蹤服務。四是進一步做好群測群防工作。明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管防震減災工作的負責人,明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兼職從事防震減災的工作人員,共跟蹤處置非地震異?,F(xiàn)象4起,新增宏觀測報點2個。
(二)震害綜合防御能力不斷提升。一是抗震設防管理工作穩(wěn)步推進。制定印發(fā)了《市建設工程抗震設防要求管理辦法》,進一步加強了對全市新建、擴建、改建工程的抗震設防監(jiān)管和地震安全性評價工作,今年來對主城區(qū)41個建設工程的抗震設防要求實施了行政許可(其中地震安全性評價工程17個),靖江市依法對69個建設工程進行備案(其中地震安全性評價工程4個),姜堰市對56個新建、改建、擴建工程抗震設防要求進行了審核,(其中地震安全性評價工程8個)。二是活斷層探測工作有序推進。成立了活斷層探測與危險性評價項目工作小組,組織開展了項目的招投標,省地震工程研究院、北京震科工程監(jiān)理有限責任公司中標,并分別與我市簽訂了該項目的技術(shù)服務合同和監(jiān)理合同,中標單位認真履行合同,組織人員編制項目的實施方案和監(jiān)理規(guī)劃,實施方案通過了中國地震局地質(zhì)研究所鄧起東院士等八位專家的評審,近期將按照實施方案進場施工。三是推進地震安全示范社區(qū)、示范學校建設。指導靖江市城西等7個社區(qū)創(chuàng)建地震安全示范社區(qū)的創(chuàng)建工作,確保7個社區(qū)創(chuàng)建成省地震安全示范社區(qū),開展對已創(chuàng)建成功的11個省級地震安全示范社區(qū)回頭看活動,確保鞏固創(chuàng)建成果,充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
(三)應急處置能力不斷提升。一是推進全市地震應急預案的修訂和應急演練工作。先后與教育、衛(wèi)生、住建、通信、供電、供水、供氣等部門聯(lián)合發(fā)文,對學校、醫(yī)院等人員密集場所和城市基礎設施經(jīng)營管理單位地震應急預案的編制工作進行動員布置,全年共指導232所學校、93家醫(yī)院、3個通信、3家供電、6個供水、11個供氣部門的編制地震應急預案并進行備案管理。制定印發(fā)了市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)地震應急演練方案,指導靖江、姜堰、興化、海陵、高港等地區(qū)的5個鎮(zhèn)街開展了地震應急桌面示范演練,檢驗了預案可操作性,提高了部門協(xié)同應急能力,推進了地震應急工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的開展。二是組織開展地震基礎數(shù)據(jù)的收集錄入工作。以市政府辦文件印發(fā)了《關(guān)于做好地震應急基礎數(shù)據(jù)收集工作的通知》,組織召開了基礎數(shù)據(jù)收集工作布置會,多次上門收集整理,共整理表格40多套,輸入和整理數(shù)據(jù)條目2601條,數(shù)據(jù)約12000多個,在規(guī)定時限內(nèi)完成了基礎數(shù)據(jù)收集錄入上報。三是地震應急視頻系統(tǒng)建成。認真做好了項目的論證、設計、招標、施工、調(diào)試等工作,實現(xiàn)了我市與省局及兄弟市信息互聯(lián)互通、應急數(shù)據(jù)共享、同步視頻傳輸,為增強我市應急指揮能力提供有力的技術(shù)保障。四是開展地震應急處置與反思。受揚州4.9級地震發(fā)生波及后,我市及時啟動有感地震應急處置預案,第一時間震情、調(diào)查受災情況、派出現(xiàn)場工作組趕赴災區(qū)援助,通報震情信息,釋疑解惑,消除了市民的恐慌,維護社會穩(wěn)定。組織召開了全市地震應急工作研討會,研究和落實切合我市實際的應急措施,強化部門責任。承辦了第五屆省蘇北地震應急協(xié)作聯(lián)動區(qū)聯(lián)席會議,認真開展地震應急檢查工作,切實推動全市地震應急快速響應工作有序開展。
(四)防震減災宣傳工作不斷加強。一是加強宣傳指導。認真學習貫徹全國防震減災宣傳工作電視電話會議精神,組織各市(區(qū))委宣傳部、市聯(lián)席會議成員單位集中收看,進一步明確防震減災宣傳工作重點,制定印發(fā)了《全市防震減災宣傳工作意見》和“防震減災日”、科普宣傳周開展宣傳工作的通知,認真部署宣傳教育工作。二是借助媒介優(yōu)勢普及知識。在《法制報》登載宣傳防震減災工作的文章;爭取“12345”行風熱線上線機會,宣傳地震知識,認真解答市民疑問;在影視頻道常年普及防震避震知識。同時利用互聯(lián)網(wǎng)傳播快、覆蓋廣的特點,在門戶網(wǎng)地震局網(wǎng)站上動態(tài)信息141條、震情信息133條。三是扎實開展“六進”活動?!?12防災減災日”,在海陵區(qū)政府廣場舉行“防災減災日”廣場宣傳活動?!?28唐山地震紀念日”,深入城南街道沁蓮社區(qū)開展唐山大地震紀念日宣傳活動,發(fā)放資料、播放科普專題片。組織人員赴高港、興化中小校開展專題講座,取了良好的效果。據(jù)不完全統(tǒng)計,今年全市共發(fā)放宣傳資料3萬多份,組織大型宣傳活動20多場,直接受眾十多萬人。
三、狠抓地震系統(tǒng)隊伍建設,防震減災工作效能進一步提升
干部隊伍建設是做好防震減災工作的基石。一年來,我局積極加強人才招引,切實加強干部隊伍建設,努力打造一支奮發(fā)有為、充滿活力、風清氣正的地震工作隊伍,有力推動了防震減災各項事業(yè)的發(fā)展。
(一)作風建設常抓不懈。一是全面落實黨風廉政責任制,黨組書記與黨組成員簽訂的2013年度“一崗雙責”責任書,做到黨風廉政建設與防震減災工作同部署、同落實、同檢查。積極配合做好組織、編制、審計部門做好了“三責聯(lián)審”駐點審查工作。二是切實做好預防職務犯罪工作,及時調(diào)整預防職務犯罪工作領(lǐng)導小組成員,制定2013年度預防職務犯罪工作計劃,把預防工作制度化、規(guī)范化,制定市地震局黨風廉政建設暨職務預防犯罪工作責任分解表,將責任層層分解、明確到人。組織開展風險點排查、觀看廉政電教片等活動,將職務預防犯罪工作真正落到了實處。三是認真抓好民主監(jiān)督。組織召開黨員領(lǐng)導干部民主生活會,開展述職述廉,接受群眾民主評議;組織召開行風監(jiān)督員會議,主動征求社會各界對防震減災工作的意見和建議,強化監(jiān)督。
(二)主題教育不斷深化。一是深入學習領(lǐng)會十精神。組織全局人員全程收看十盛況,聆聽同志代表第十七屆中央委員會向黨的十所作的報告,召開十精神學習宣傳貫徹會,專題學習十報告。二是深入開展“三解三促”活動,局領(lǐng)導多次赴掛鉤的海陵育才社區(qū)、興化黃界村慰問貧困群眾、解決實際困難,為促進社區(qū)、農(nóng)村發(fā)展出謀劃策,慰問金發(fā)放、工作經(jīng)費支持,真正做到科學發(fā)展向上攀登,聯(lián)系群眾向下扎根;三是深入開展各項主題教育活動。組織黨員開展“支部晉位、黨員爭先”、“黨員義工服務”等活動,黨員的宗旨意識、服務意識得到了全面提高;抓住全市開展公務員職業(yè)道德主題教育實踐活動的有利契機,積極開展“六個一”活動,進一步增強全局人員的服務意識和責任意識;積極推進機關(guān)效能建設,開展“勤廉履諾強效能”大討論活動,全局同志認真對照標準,查問題找差距,深刻反思工作不足,積極撰文建言獻策,營造了良好工作氛圍,有力提振了工作效能,有效推動了我局各項工作的發(fā)展。
(三)學習培訓優(yōu)化創(chuàng)新。一是走出去開展學習調(diào)研。組織各市(區(qū))地震局長和市局相關(guān)處室負責人赴丹陽市、連云港市地震局學習,拓寬視野,學習經(jīng)驗,推動工作的開展;二是業(yè)務培訓。邀請市政府辦李愷副主任對全局干部和各市(區(qū))地震局部分人員進行公文寫作培訓,進一步提高全局人員公文寫作能力;邀請省局監(jiān)測中心、測震臺網(wǎng)中心專業(yè)技術(shù)人員對全市地震系統(tǒng)工作人員進行地震觀測分析知識培訓,提升專業(yè)水平。三是沉下心進行課題研究?!笆蟹勒饻p災工作發(fā)展體系研究”課題作為地級市唯一代表在全國防震減災政策研究成果交流與研討會上交流發(fā)言,《市地震局年度地震趨勢研究報告(2007-2013)》獲省地震局2013年度防震減災優(yōu)秀成果二等獎,《地震謠傳的成因分析與對策思考》在《大眾社會科學》發(fā)表。
2013年工作打算:
全市防震減災工作將圍繞“黨的十精神”的學習貫徹,以最大限度減輕地震災害損失為根本宗旨,以“防震減災十二五重點項目”的有序?qū)嵤橹饕ナ?,不斷加強地震監(jiān)測、震災防御、應急救援三大工作體系建設,全力推進全市防震減災事業(yè)科學發(fā)展。重點做好以下幾個方面的工作:
(一)“兩個推進”。一是推進“12322防震減災公共服務平臺”建設。與12345政府服務熱線接軌,實時接受群眾防震減災知識咨詢,適時提供地震震情信息,實現(xiàn)地震信息網(wǎng)絡管理、數(shù)據(jù)傳輸、信息服務與共享、政務信息傳遞與等。二是推進“數(shù)字化深井綜合地震監(jiān)測臺陣”建設。重點做好2000米超深井前期論證,推進十二五重點項目的落實,形成區(qū)域地震前兆和測震觀測臺陣,實現(xiàn)對及周邊地區(qū)地震異常變化的有效監(jiān)控,提高地震活動監(jiān)控和地震速報能力。
(二)“兩個加強”。一是加強部門之間的協(xié)作聯(lián)動。進一步加強與發(fā)革、住建、民政、衛(wèi)生、公安、教育、民防等部門之間的聯(lián)動,在重大項目安評、建設工程抗震設防要求管理、應急物資儲備、防震減災宣傳教育等方面,按照職責分工,各負其責,密切配合,共同做好防震減災工作。二是加強防震減災隊伍建設。“以學習貫徹十精神為主線”,組織開展“爭先爭優(yōu)爭一流”為主題的專題研討,形成防震減災轉(zhuǎn)型升級的實踐與思考、加強和創(chuàng)新市(區(qū))防震減災社會管理的調(diào)查報告,認真謀劃明年工作。招錄1-2名業(yè)務素質(zhì)好、掌握高新技術(shù)人才,組織開展全市地震系統(tǒng)人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災助理員的輪訓,為地震系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展注入新活力。