外貿(mào)政策精選(九篇)

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第1篇：外貿(mào)政策范文

【關(guān)鍵詞】外貿(mào)政策；出口導(dǎo)向；弊端；進(jìn)口

一、前言

2016年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見(jiàn)》，從財(cái)稅金融支持、鞏固外貿(mào)傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、著力優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)、進(jìn)一步改善外貿(mào)環(huán)境等5個(gè)方面推出14條政策措施。從中不難看出，我國(guó)目前的對(duì)外貿(mào)易政策仍是遵循改革開(kāi)放以來(lái)的主旋律，即以出口導(dǎo)向型為主。

近些年來(lái)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)趨于全球化；中國(guó)走上了改革開(kāi)放的道路，在2001年加入了世貿(mào)組織，對(duì)外貿(mào)易政策也經(jīng)歷了4個(gè)階段，從最初的國(guó)家干預(yù)，“閉關(guān)鎖國(guó)”式對(duì)外貿(mào)易政策；到如今的促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易自由化的外貿(mào)政策；我國(guó)的外貿(mào)政策，也在中國(guó)特色主義道路上不斷摸索著，以適應(yīng)宏觀環(huán)境的變化，更好地促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、我國(guó)現(xiàn)行的外貿(mào)政策

對(duì)外貿(mào)易政策可以分為進(jìn)口政策和出口政策，而我國(guó)的外貿(mào)政策一直遵循“引進(jìn)來(lái)，走出去”戰(zhàn)略方針。

“引進(jìn)來(lái)”，就是吸引外國(guó)資本來(lái)我國(guó)進(jìn)行投資，這樣的初衷是為了形成新的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)等的出口，成熟自己國(guó)家的幼稚產(chǎn)業(yè)。“走出去”，就是為了刺激國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提升自己國(guó)家產(chǎn)品的形象，增強(qiáng)在國(guó)際間的競(jìng)爭(zhēng)力。

三、我國(guó)現(xiàn)行外貿(mào)政策的弊端

由于我國(guó)的特殊國(guó)情，國(guó)土面積遼闊，勞動(dòng)力低廉，價(jià)格優(yōu)勢(shì)，以及政策導(dǎo)向，在過(guò)去的30多年來(lái)，我國(guó)的外貿(mào)一直保持著兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)，長(zhǎng)期處于外貿(mào)順差地位?？稍?015年，我國(guó)貨物貿(mào)易總額已高達(dá)39569億美元，是1978年206億美元的192倍，占世界貨物貿(mào)易總額的比重達(dá)到11.9%，在這個(gè)高度上，已經(jīng)沒(méi)有辦法再像之前那樣保持高速增L了，再加上近幾年宏觀環(huán)境的變化莫測(cè)，我國(guó)現(xiàn)行的外貿(mào)政策確實(shí)遇到了一些難題。

1.外貿(mào)順差的弊端

在之前，我國(guó)一直注重并提倡在對(duì)外貿(mào)易中保持順差地位，順差，即國(guó)家的出口大于進(jìn)口，認(rèn)為出口的越多，外貿(mào)增長(zhǎng)越大，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越好。在這種默認(rèn)下，各地方為了交出一份滿意的“答卷”，甚至不擇手段地增加出口，比如惡意價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，各地方這種短視行為，不僅不利于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期健康發(fā)展，也造成了市場(chǎng)混亂、結(jié)構(gòu)失調(diào)。

2.外匯儲(chǔ)備過(guò)多的弊端

我國(guó)長(zhǎng)期處于外貿(mào)順差地位，由此產(chǎn)生的一個(gè)必然結(jié)果就是外匯儲(chǔ)備過(guò)多，一個(gè)國(guó)家的發(fā)展，和一個(gè)公司的經(jīng)營(yíng)有異曲同工之處，其資本負(fù)債結(jié)構(gòu)雖有不同考量，但都遵循一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，也就是外匯（流動(dòng)資產(chǎn)）都不宜超過(guò)短期負(fù)債，這樣雖然流動(dòng)性增強(qiáng)了，但收益卻大大降低，會(huì)造成資本的大大浪費(fèi)；同時(shí)由于我國(guó)外匯儲(chǔ)備過(guò)多，國(guó)際上一定會(huì)呼吁我國(guó)人民幣盡快升值，可如果這樣就會(huì)導(dǎo)致我國(guó)居民的實(shí)際消費(fèi)水平降低，且國(guó)外投資也會(huì)大大減少。

3.具體措施的弊端

為了更好地實(shí)施我國(guó)的外貿(mào)政策，政府制定了一系列的措施來(lái)保護(hù)引進(jìn)的投資，促進(jìn)出口產(chǎn)品，比如對(duì)于引進(jìn)的外資給予低廉的租金、良好的位置、優(yōu)先的通道；比如對(duì)出口的企業(yè)，實(shí)施高額的出口退稅制度；這樣最直接的后果是不利于企業(yè)之間的良性競(jìng)爭(zhēng)，出口企業(yè)和外資企業(yè)將最優(yōu)良的資源占為己有，而其他企業(yè)由于無(wú)法享受平等的權(quán)利，無(wú)法持續(xù)發(fā)展，也無(wú)法提升技術(shù)，創(chuàng)新產(chǎn)品；接著我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)失調(diào)，眾多企業(yè)為了獲得更多的優(yōu)惠，紛紛轉(zhuǎn)型成出口產(chǎn)品的企業(yè)，也增強(qiáng)了內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)；此外，由于從國(guó)民收入中得到的稅收需要補(bǔ)貼這些企業(yè)，那么用于民眾的比重必然大幅降低，會(huì)降低民眾的生活水平。

四、我國(guó)現(xiàn)行外貿(mào)政策的改進(jìn)建議

1.增加對(duì)進(jìn)口的重視

我國(guó)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到進(jìn)口對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，首先，可以促進(jìn)居民的消費(fèi)，進(jìn)口產(chǎn)品之后，居民消費(fèi)的選擇性變多，也會(huì)刺激居民收入結(jié)構(gòu)的改善，消費(fèi)，也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”之一；其次，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)、資源、管理手段，通過(guò)合作和學(xué)習(xí)，有利于我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)盡快成熟；再者，增加進(jìn)口，可能反而會(huì)刺激出口，我國(guó)企業(yè)在學(xué)習(xí)到國(guó)外的優(yōu)點(diǎn)之后，改善了產(chǎn)品，提升了質(zhì)量，也會(huì)改變我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際上的形象，從而增加出口。

2.提升產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力

在國(guó)際間，我國(guó)產(chǎn)品的形象似乎一直是沒(méi)有技術(shù)含量，雖然出口份額越來(lái)越大，可我們掌握的都是產(chǎn)品的初級(jí)生產(chǎn)階段，或者就是單純的資源輸出，而附加值的增加、核心的技術(shù)一直掌握在其他國(guó)家，這樣我們并不能真正地發(fā)展經(jīng)濟(jì)。我們應(yīng)該著力于提升自己的技術(shù)，增加產(chǎn)品的創(chuàng)新性，從“中國(guó)制造”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸袊?guó)創(chuàng)造”。

3.針對(duì)性、動(dòng)態(tài)性保護(hù)

我國(guó)對(duì)于外商投資，應(yīng)該注重引進(jìn)的外資質(zhì)量，通過(guò)針對(duì)性的優(yōu)惠措施，讓投資集中到新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；對(duì)于出口企業(yè)，應(yīng)完善退稅政策，針對(duì)性進(jìn)行補(bǔ)償，且應(yīng)與宏觀環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況相聯(lián)系，并不斷進(jìn)行調(diào)整。

參考文獻(xiàn)：

[1]魏浩. 我國(guó)現(xiàn)行外貿(mào)政策面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策[J]. 經(jīng)濟(jì)與管理研究， 2003（6）：64-67.

[2]王伯仁. 對(duì)我國(guó)現(xiàn)行外貿(mào)政策的反思[J]. 科學(xué)之友：下， 2006（12）：111-112.

第2篇：外貿(mào)政策范文

提要：我國(guó)的外貿(mào)依存度也節(jié)節(jié)攀升。本文在分析我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度現(xiàn)狀與對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響基礎(chǔ)上，重點(diǎn)剖析外貿(mào)依存度提高的原因，并提出如何合理調(diào)控外貿(mào)依存度。改革開(kāi)放后，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅速，尤其在加入世貿(mào)組織之后，我國(guó)外貿(mào)更是迎來(lái)了迅猛發(fā)展的階段。

對(duì)外貿(mào)易依存度，又稱為對(duì)外貿(mào)易系數(shù)（傳統(tǒng)的對(duì)外貿(mào)易系數(shù)），是指一國(guó)的進(jìn)出口總額占該國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值或國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。其中，進(jìn)口總額占GNP或GDP的比重稱為進(jìn)口依存度，出口總額占GNP或GDP的比重稱為出口依存度。對(duì)外貿(mào)易依存度反映了一國(guó)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴程度，是衡量一國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度的重要指標(biāo)。改革開(kāi)放以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)積極融入世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)，與此相對(duì)應(yīng)，對(duì)外貿(mào)易依存度也在不斷提高。

一、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度現(xiàn)狀

（一）對(duì)外貿(mào)易依存度迅速增長(zhǎng)。2001年我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，之后幾年對(duì)外貿(mào)易依存度迅速提高。2003年我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易依存度開(kāi)始超過(guò)50%，2006年達(dá)到最高點(diǎn)67%，2009年由于金融危機(jī)的影響下跌至45%。2001～2009年的9年中，有6年依存度超過(guò)50%。

（二）與其他國(guó)家相比，我國(guó)外貿(mào)依存度處于較高水平。有人根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)中的世界各國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)和世界貿(mào)易組織的世界各國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值數(shù)據(jù)測(cè)算，2000年即我國(guó)“入世”前一年，我國(guó)外貿(mào)依存度低于世界平均水平2.8個(gè)百分點(diǎn)，但在“入世”后的2005～2007年間，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口依存度大幅提升，大約高于世界平均水平15個(gè)百分點(diǎn)。

二、外貿(mào)依存度過(guò)高對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的對(duì)外依賴性增強(qiáng)，貿(mào)易摩擦增加。目前，與我國(guó)有經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)的國(guó)家有220多個(gè)，但我國(guó)進(jìn)出口市場(chǎng)僅集中于少數(shù)國(guó)家。對(duì)外貿(mào)易依存度反映了一國(guó)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴程度，我國(guó)進(jìn)出口對(duì)美、日、歐盟的依存度很高，若在與他們的貿(mào)易中出現(xiàn)問(wèn)題，會(huì)對(duì)中國(guó)的外貿(mào)產(chǎn)生巨大影響；同時(shí)，如果他國(guó)或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)生波動(dòng)，也會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生直接影響，而且還會(huì)由于影響到別國(guó)從而對(duì)我國(guó)產(chǎn)生間接影響。

對(duì)主要貿(mào)易伙伴國(guó)的高度依賴也成為近來(lái)貿(mào)易摩擦頻率越來(lái)越高的一個(gè)根本原因。從1978年8月到2010年6月，近32年間，歐盟對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)措施案件共157起，其中反傾銷案152起，反補(bǔ)貼案1起，保障措施3起，特保1起。而僅2010年上半年，我國(guó)就遭受貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件38起，其中歐盟對(duì)我國(guó)發(fā)起了7起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，包括反傾銷5起，反補(bǔ)貼和保障措施各1起?！皵?shù)量多、頻率高、影響大、花樣多”，業(yè)內(nèi)專家用12個(gè)字為近來(lái)頻繁的貿(mào)易摩擦做了定性判斷。

（二）對(duì)重要產(chǎn)品的進(jìn)口依存度較高，危及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全?！叭胧馈焙螅覈?guó)進(jìn)口依存度高的產(chǎn)品主要集中于兩大類：

一是重要原材料和能源。根據(jù)趙瑾2005年對(duì)我國(guó)各種戰(zhàn)略性資源進(jìn)口依存度的測(cè)算，2003年原油、鐵礦石、氧化鋁的進(jìn)口依存度分別是35%、36%、47%。2007年我國(guó)鐵礦砂及其精礦的進(jìn)口額達(dá)到337.88億美元，與2003年相比增長(zhǎng)596%；原油進(jìn)口額達(dá)到797.73億美元，增長(zhǎng)303%；其他用于原材料的初級(jí)產(chǎn)品，如食用原料和礦物燃料、油等進(jìn)口額增長(zhǎng)均超過(guò)1倍以上。

二是高新技術(shù)產(chǎn)品。如，我國(guó)一般儀器儀表的進(jìn)口依存度為52.87%，中檔產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件的進(jìn)口依存度超過(guò)60%，大型和高精度儀器儀表的進(jìn)口依存度幾乎是100%。

對(duì)于能源、礦產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品等戰(zhàn)略物資進(jìn)口依存度過(guò)高，易使一國(guó)的經(jīng)濟(jì)命脈受制于人。一旦居于行業(yè)壟斷地位的出口商對(duì)資源進(jìn)行控制或出口國(guó)政府出于戰(zhàn)略考慮對(duì)產(chǎn)品出口設(shè)置障礙，則會(huì)給我國(guó)帶來(lái)潛在的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，由于這些產(chǎn)品需求價(jià)格彈性小，一旦大量進(jìn)口，就會(huì)引起國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的上漲，這也將惡化我國(guó)的貿(mào)易條件，降低我國(guó)的經(jīng)濟(jì)福利。

（三）加工貿(mào)易層次低，不利于提高出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。加工貿(mào)易是“兩頭在外，一頭在內(nèi)”的一種貿(mào)易方式，通常從事低層次加工貿(mào)易國(guó)家對(duì)外貿(mào)易依存度高于從事高層次加工貿(mào)易國(guó)家對(duì)外貿(mào)易依存度。目前，我國(guó)的加工貿(mào)易從事的是低層次的加工貿(mào)易，即使屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的加工貿(mào)易也是從事勞動(dòng)密集型加工組裝環(huán)節(jié)，附加價(jià)值不高。我國(guó)的出口產(chǎn)品大多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，其出口依存度高，說(shuō)明我國(guó)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力主要來(lái)自廉價(jià)的勞動(dòng)力而不是資本和技術(shù)要素。這種競(jìng)爭(zhēng)力格局影響了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代，惡化了貿(mào)易條件，使我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中處于不利地位，同時(shí)也使我國(guó)貿(mào)易發(fā)展面臨著其他更多發(fā)展中國(guó)家的低層次競(jìng)爭(zhēng)局面。

三、對(duì)外貿(mào)易依存度高速增長(zhǎng)的原因

（一）我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和外貿(mào)政策對(duì)外貿(mào)依存度的影響。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)確立了出口導(dǎo)向型的外貿(mào)政策，大力鼓勵(lì)出口創(chuàng)匯。自20世紀(jì)九十年代以來(lái)，我國(guó)運(yùn)用了價(jià)格、利率、匯率、出口退稅等手段調(diào)整進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，這些外貿(mào)政策的實(shí)施，導(dǎo)致了我國(guó)進(jìn)出口商品在國(guó)際市場(chǎng)上的份額不斷提升，我國(guó)貿(mào)易規(guī)模列世界排名也不斷上升，1997年位居世界第10位，2004年就上升到世界第3位，直到今天，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)居世界第3位。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，我國(guó)外貿(mào)依存度不斷提升甚至出現(xiàn)偏高的現(xiàn)象是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和外貿(mào)政策的產(chǎn)物。

（二）加工貿(mào)易占我國(guó)出口貿(mào)易比重高。加工貿(mào)易主要包括進(jìn)料加工、來(lái)料加工、客供輔料和不作價(jià)設(shè)備四種形式，是對(duì)外貿(mào)易的一種重要方式。改革開(kāi)放以來(lái)，由于我國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格低廉，大量外商將中國(guó)作為加工基地，開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易。從1978年8月廣東省珠?？h香洲毛紡廠與港商簽訂了全國(guó)第一份來(lái)料加工合同開(kāi)始，我國(guó)的加工貿(mào)易不斷發(fā)展，呈現(xiàn)出年均30%的高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，30年來(lái)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，尤其在我?guó)加入世貿(mào)組織之后，形成的經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)加工貿(mào)易的影響非常大：中國(guó)將國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放，擴(kuò)大了外商開(kāi)展加工貿(mào)易的領(lǐng)域；同時(shí)，其他國(guó)家市場(chǎng)也對(duì)中國(guó)開(kāi)放，使中國(guó)的加工貿(mào)易產(chǎn)品擁有更加廣闊的銷售空間，生產(chǎn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的加工貿(mào)易在我國(guó)得到迅速發(fā)展。

（三）我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)比重較小。GDP包括一二三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，但因?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)在對(duì)外貿(mào)易中獲取利益的主要途徑是通過(guò)資本、技術(shù)輸出、服務(wù)貿(mào)易等方式，所以其可貿(mào)易程度較低，因此在計(jì)算對(duì)外貿(mào)易依存度時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)在GDP中比重越大，計(jì)算得到的對(duì)外貿(mào)易依存度越小。

四、調(diào)整我國(guó)外貿(mào)依存度的對(duì)策

（一）擴(kuò)大內(nèi)需，穩(wěn)定外需。首先，近幾年，投資、消費(fèi)和進(jìn)出口這三駕馬車(chē)?yán)瓌?dòng)著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但這三者的發(fā)展明顯存在著不均衡的狀況：投資增長(zhǎng)過(guò)快，消費(fèi)增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)分依賴投資需求拉動(dòng)；外貿(mào)增長(zhǎng)方式粗放，外貿(mào)順差和外匯儲(chǔ)備大幅增加，貿(mào)易摩擦加劇。改變這種失衡的根本出路在于，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放，堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求，在保持投資適度增長(zhǎng)的同時(shí)，重點(diǎn)擴(kuò)大消費(fèi)需求，形成三大動(dòng)力協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快地發(fā)展；其次，擴(kuò)大內(nèi)需有利于從根本上緩解國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦。隨著國(guó)際交往的不斷擴(kuò)大，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易屢創(chuàng)新高；與此同時(shí)，越來(lái)越多的國(guó)際貿(mào)易引來(lái)了諸多的貿(mào)易摩擦，引發(fā)貿(mào)易國(guó)不滿，各種反傾銷訴訟也加大了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。目前，國(guó)際上每7起反傾銷案件中就有1起涉及我國(guó)，這使得我國(guó)連續(xù)10年成為反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家?？梢?jiàn)，要從源頭上減少和緩解對(duì)外矛盾和爭(zhēng)端，提高解決對(duì)外摩擦和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，我們必須立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的長(zhǎng)期方針，更好地統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)內(nèi)需與外需的平衡發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。我國(guó)出口的產(chǎn)品以科技含量較低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，這種產(chǎn)品必然伴隨著“高投入、高消耗、低產(chǎn)出”的粗放型增長(zhǎng)方式，這樣的增長(zhǎng)方式不僅污染環(huán)境、而且不利于提高生產(chǎn)效率。因此，我們需要改變對(duì)資源投入的過(guò)度依賴，提高利用率，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，積極開(kāi)展節(jié)能和資源替代技術(shù)和產(chǎn)品的研究，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，離不開(kāi)科技進(jìn)步和創(chuàng)新。我們要積極實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，在不斷引進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，提高核心產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快科技體制機(jī)制創(chuàng)新步伐。積極發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)的骨干引領(lǐng)作用，扶持重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的創(chuàng)新型企業(yè)。同時(shí)，支持有實(shí)力的企業(yè)“走出去”，收購(gòu)國(guó)外的資源信息產(chǎn)業(yè)。

（三）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易。服務(wù)貿(mào)易是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中最具增長(zhǎng)潛力的行業(yè)。從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡分析，服務(wù)貿(mào)易的整體增長(zhǎng)既優(yōu)化了一國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)展了一國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，也降低了外貿(mào)依存度。而且其中的信息、通訊和金融等專業(yè)部門(mén)的發(fā)展更能促進(jìn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化和貨物貿(mào)易的顯著增長(zhǎng)。我國(guó)的服務(wù)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重處于較低水平，發(fā)展比較落后。

主要參考文獻(xiàn)：

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[2]裴長(zhǎng)洪，彭磊.貿(mào)易依存度與現(xiàn)階段我國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)略調(diào)整[J].財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2006.4.

第3篇：外貿(mào)政策范文

一、美國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策與WTO規(guī)則的一致

無(wú)論是在GATT的建立上，還是在GATT的前八輪多邊貿(mào)易談判的進(jìn)行中，甚至是沒(méi)有獲得成功的“千年回合”，美國(guó)的影響力和推動(dòng)力都發(fā)揮了巨大的作用。

1.GATT的建立

早期的美國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策是為保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的，因而是以保護(hù)主義為特點(diǎn)的。1934年是美國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策發(fā)生改變的關(guān)鍵性一年。這一年，美國(guó)《互惠貿(mào)易協(xié)定法》建立，它標(biāo)志著自由貿(mào)易主義在美國(guó)政治中占據(jù)了統(tǒng)治地位，也是美國(guó)走向多邊貿(mào)易體制的起點(diǎn)。該法案宣布通過(guò)互惠貿(mào)易協(xié)定減讓關(guān)稅，并提出了“無(wú)條件最惠國(guó)待遇”條款，規(guī)定美國(guó)政府與任一國(guó)簽訂的關(guān)稅減讓協(xié)定，均自動(dòng)地適用于其他與美國(guó)訂有互惠貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家。而降低關(guān)稅壁壘和無(wú)條件最惠國(guó)待遇日后成為了關(guān)貿(mào)總協(xié)定的基石。

戰(zhàn)后初期，美國(guó)為了稱霸世界，積極策劃在世界經(jīng)濟(jì)、政治領(lǐng)域中建立霸權(quán)地位，從國(guó)際金融、投資和貿(mào)易各方面進(jìn)行對(duì)外擴(kuò)張。為此，美國(guó)提出“貿(mào)易自由化”口號(hào)，首先倡議建立國(guó)際貿(mào)易組織（簡(jiǎn)稱ITO），把它作為與國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行并重的，專門(mén)協(xié)調(diào)對(duì)外貿(mào)易政策和國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的國(guó)際性組織。1946年2月，經(jīng)美國(guó)提議召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)開(kāi)始籌建該組織，并于1947年4月在日內(nèi)瓦舉行的第二次籌備會(huì)議上通過(guò)了《國(guó)際貿(mào)易組織》草案。在《國(guó)際貿(mào)易組織》起草的同時(shí)，同樣是在美國(guó)的提議下，1947年4月至10月舉行了由23個(gè)國(guó)家參加的關(guān)稅減讓談判，達(dá)成了關(guān)稅減讓協(xié)議及制訂了減讓表，共涉及45000項(xiàng)商品。為了盡快獲得關(guān)稅減讓的好處，參加國(guó)把這些協(xié)議與國(guó)際貿(mào)易草案中有關(guān)貿(mào)易政策的部分加以合并，形成了“關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定”（簡(jiǎn)稱GATT）。

從GATT的建立過(guò)程中，我們不難看出美國(guó)所發(fā)揮的舉足輕重的作用。

2.GATT的八輪多邊貿(mào)易談判

GATT建立以來(lái)，從1947年到1979年先后進(jìn)行了7次多邊貿(mào)易談判，通過(guò)談判促使締約方的進(jìn)口稅率不斷下降，也集中體現(xiàn)了美國(guó)當(dāng)時(shí)在全球積極推行貿(mào)易自由化的政策思想。

20世紀(jì)70年代，美國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從資源密集型轉(zhuǎn)向了資本和技術(shù)密集型，尤其是20世紀(jì)80年代以來(lái)，美國(guó)的服務(wù)業(yè)獲得了迅速的發(fā)展。在GATT的前七輪談判的影響下，不斷擴(kuò)大的貨物貿(mào)易自由化給美國(guó)帶來(lái)了巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，美國(guó)迫切地需要將自由貿(mào)易的一般原則從貨物貿(mào)易擴(kuò)展到服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。1986年9月總協(xié)定締約方在烏拉圭埃斯特角城召開(kāi)了部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，決定發(fā)起第八輪多邊貿(mào)易談判，稱為“烏拉圭回合”。談判中，美國(guó)開(kāi)始極力推行服務(wù)貿(mào)易自由化。在這樣的背景下，作為烏拉圭回合談判重要成果之一的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（簡(jiǎn)稱GATS）應(yīng)運(yùn)而生。GATS首次確定了有關(guān)服務(wù)貿(mào)易規(guī)則和原則的多邊法律框架，極大地推動(dòng)了美國(guó)服務(wù)貿(mào)易更進(jìn)一步的發(fā)展。1999年，美國(guó)的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額均為世界第一。其中進(jìn)口額為1823億美元，占世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額的13.7％；出口額為2517億美元，占世界服務(wù)貿(mào)易出口額的18.8％，服務(wù)貿(mào)易順差達(dá)649億美元。

3.失敗的“千年回合”

WTO從成立的那天起，就醞釀著新一輪談判的準(zhǔn)備工作。在1998年于日內(nèi)瓦舉行的WTO第二屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議中，各成員方開(kāi)始就如何發(fā)動(dòng)未來(lái)新一輪多邊貿(mào)易談判展開(kāi)討論。當(dāng)時(shí)，美國(guó)由總統(tǒng)克林頓親自督陣，向會(huì)議派出了包括10位部長(zhǎng)級(jí)官員的近70人的大型代表團(tuán)?？肆诸D發(fā)表了長(zhǎng)篇演講，為新一輪談判提出框架，并為21世紀(jì)多邊貿(mào)易體系的發(fā)展方向定下基調(diào)。美國(guó)希望借助西雅圖會(huì)議在美國(guó)舉行的天時(shí)地利，主導(dǎo)WTO的會(huì)議進(jìn)程，增加對(duì)美國(guó)及其他發(fā)達(dá)國(guó)家有利的新議題，如貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)、貿(mào)易與環(huán)境、貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)政策、貿(mào)易與商業(yè)腐敗等等。1999年11月，西雅圖會(huì)議召開(kāi)，啟動(dòng)關(guān)于貿(mào)易自由化的新一輪談判，稱為“千年回合”。美國(guó)力圖把新議題的重點(diǎn)放在美國(guó)最具有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，希望將談判重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)上，特別是對(duì)其具有較大優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)電訊和金融服務(wù)領(lǐng)域更為關(guān)注。此外，美國(guó)還對(duì)政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境、電子商務(wù)和WTO的體制等問(wèn)題表示極大興趣，而對(duì)投資和競(jìng)爭(zhēng)政策反應(yīng)冷淡，甚至反對(duì)談判競(jìng)爭(zhēng)政策問(wèn)題，只是希望WTO繼續(xù)研究。雖然，西雅圖會(huì)議最終在抗議的聲浪中黯然結(jié)束，計(jì)劃中的新一輪談判也以流產(chǎn)而告終。但“千年回合”反映了未來(lái)世界貿(mào)易的某些發(fā)展趨勢(shì)，美國(guó)的建議更是表達(dá)了它要領(lǐng)導(dǎo)新一輪貿(mào)易談判的意圖。

二、美國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策寫(xiě)WTO規(guī)則的背離

美國(guó)貿(mào)易思想和政策在對(duì)以GATT／WTO原則為核心的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則產(chǎn)生影響的同時(shí)，也固守其獨(dú)有的特色，這些特色與WTO的貿(mào)易規(guī)則并不完全吻合。

戰(zhàn)后初期的一段時(shí)間里，美國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位，其商品在國(guó)際市場(chǎng)上具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，當(dāng)時(shí)它所需要的是用貿(mào)易自由化來(lái)打開(kāi)他國(guó)市場(chǎng)的大門(mén)?？墒?，20世紀(jì)70年代，隨著西歐和日本經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和迅速發(fā)展，以及新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)的崛起，美國(guó)所建立的以美元為核心的單極世界逐漸向美、歐、日三足鼎立的多極世界演變，美國(guó)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上面臨著日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)。1971年，美國(guó)終于在維持了80多年的貿(mào)易順差之后出現(xiàn)逆差，受到進(jìn)口打擊的有關(guān)行業(yè)強(qiáng)烈要求美國(guó)政府采取保護(hù)措施，代表相應(yīng)地區(qū)和產(chǎn)業(yè)利益的國(guó)會(huì)議員也不斷向國(guó)會(huì)和美國(guó)政府施加壓力。在這種情況下，美國(guó)政府雖然在政策指導(dǎo)思想上仍然強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)后一直奉行的貿(mào)易自由化政策，但在實(shí)際行動(dòng)上則采取了對(duì)國(guó)內(nèi)部分產(chǎn)業(yè)給予保護(hù)的措施。這期間通過(guò)的兩個(gè)貿(mào)易法案，即1974年《貿(mào)易改革法》和1979年《貿(mào)易協(xié)定法》，為美國(guó)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)奠定了法律基礎(chǔ)。進(jìn)入20世紀(jì)80年代，美國(guó)貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大，1981年至1987年是美國(guó)貿(mào)易逆差的第一個(gè)迅速增長(zhǎng)時(shí)期。在此期間，美國(guó)貿(mào)易逆差增長(zhǎng)了582％。在這種嚴(yán)峻的形勢(shì)下，美國(guó)頒布了1988年《綜合貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)法》。

美國(guó)1974年《貿(mào)易改革法》、1979年《貿(mào)易協(xié)定法》以及1988年《綜合貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)法》中的一些內(nèi)容可以被看作貿(mào)易保護(hù)主義的回潮和局部的勝利。這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先是從全球多邊主義轉(zhuǎn)向了雙邊互惠主義，加強(qiáng)有針對(duì)性的雙邊貿(mào)易談判，以解決貿(mào)易爭(zhēng)端與沖突；同時(shí)尋求建立區(qū)域性貿(mào)易集團(tuán)，來(lái)獲取更大的貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)利益。從美加自由貿(mào)易協(xié)定到北美自由貿(mào)易區(qū)以及正在醞釀之中的美洲自由貿(mào)易區(qū)，都證實(shí)了美國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的這一轉(zhuǎn)變。其次是從倡導(dǎo)“自由貿(mào)易”轉(zhuǎn)向所謂的“公平貿(mào)易”，強(qiáng)調(diào)對(duì)等的互惠待遇，強(qiáng)化其貿(mào)易法的自我保護(hù)性和主動(dòng)性。事實(shí)上，美國(guó)判斷國(guó)際貿(mào)易是否公平的標(biāo)準(zhǔn)是看自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是否能夠充分體現(xiàn)。在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)能夠充分體現(xiàn)的領(lǐng)域，“公平貿(mào)易”就等于“自由貿(mào)易”，在實(shí)力不對(duì)稱的領(lǐng)域“公平貿(mào)易”則被作為保護(hù)主義的借口。

美國(guó)的這種與WTO規(guī)則不符的貿(mào)易政策集中體現(xiàn)在其國(guó)內(nèi)立法中。

l.不公平貿(mào)易法

包括反傾銷和反補(bǔ)貼措施。下面僅以反傾銷法進(jìn)行說(shuō)明：

GATT的第六條是世界上第一個(gè)國(guó)際性反傾銷條款。其對(duì)傾銷的定義是：將一國(guó)產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的辦法擠入另一國(guó)市場(chǎng)，并因此對(duì)該國(guó)領(lǐng)土內(nèi)已經(jīng)確立的某項(xiàng)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或構(gòu)成嚴(yán)重?fù)p害的威脅，或者對(duì)該國(guó)某一產(chǎn)業(yè)的興建產(chǎn)生嚴(yán)重的阻礙，即構(gòu)成傾銷。進(jìn)口國(guó)可以對(duì)傾銷的商品征收數(shù)量不超過(guò)該產(chǎn)品傾銷差額的反傾銷稅。然而，美國(guó)的反傾銷法的定義與其并不一致，根據(jù)美國(guó)商業(yè)部的定義，當(dāng)商品以低于公平價(jià)值（Less-than-fair-value）銷售時(shí)，傾銷就發(fā)生了。這里對(duì)公正價(jià)值的確定與GATT／WTO中的正常價(jià)值的確定有很大的出入，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

首先，進(jìn)口產(chǎn)品在美國(guó)國(guó)內(nèi)的任何一個(gè)單一價(jià)格被認(rèn)定是小于公正價(jià)值，就可以被判定為傾銷，而作為參考的出口國(guó)的市場(chǎng)價(jià)格必須是平均價(jià)格。例如，出口國(guó)國(guó)內(nèi)平均價(jià)格是95美元，產(chǎn)品在美國(guó)的價(jià)格為從90美元到100美元不等（平均價(jià)格為95美元）。依照美國(guó)法律，仍有一半（價(jià)格在95美元以下的）產(chǎn)品可以被認(rèn)定為以低價(jià)在美國(guó)傾銷。

其次，對(duì)非資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，尤其是中國(guó)等社會(huì)主義國(guó)家，美國(guó)認(rèn)為該類國(guó)家的國(guó)內(nèi)價(jià)格是不具可比性的，應(yīng)找第三國(guó)作為參考。例如在對(duì)中國(guó)實(shí)行反傾銷時(shí)，美國(guó)通常選用印度作為參考國(guó)。印度的產(chǎn)品在特性上、質(zhì)量上和成本上均不同于中國(guó)產(chǎn)品。這種替代國(guó)的做法無(wú)疑有利于美國(guó)任意使用它的反傾銷技術(shù)。

2.201條款

201條款，即“保障條款”或“進(jìn)口救濟(jì)法案”。按照美國(guó)的201條款，如果國(guó)內(nèi)行業(yè)受到由于進(jìn)口增多而造成的實(shí)質(zhì)性損害或威脅，可以要求國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)實(shí)施補(bǔ)救性措施。國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)確認(rèn)進(jìn)口增多是否造成了損害。如果委員會(huì)得出了肯定性的結(jié)論，就會(huì)向總統(tǒng)推薦實(shí)施緊急性的補(bǔ)救措施。美國(guó)總統(tǒng)決定是否實(shí)施補(bǔ)救性措施。201條款比美國(guó)通常使用的反傾銷法、反補(bǔ)貼法在運(yùn)用上更具有隨意性，因?yàn)樗槐仡櫦俺隹趪?guó)方面，不用調(diào)查出口國(guó)的貿(mào)易活動(dòng)是否公平正當(dāng)。例如，在運(yùn)用反傾銷法時(shí)，美國(guó)需要證明出口國(guó)的產(chǎn)品其國(guó)內(nèi)價(jià)格高于對(duì)美的出口價(jià)格，而如果使用201條款，就沒(méi)必要進(jìn)行類似的調(diào)查，只要美國(guó)國(guó)內(nèi)聲明受到了損害，國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)能夠確認(rèn)損害是由于進(jìn)口增多造成的就可以了。這更加體現(xiàn)了美國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策中的單邊主義色彩。

2002年3月20日，美國(guó)限制鋼鐵進(jìn)口的“201條款”正式啟動(dòng)。按其規(guī)定，美國(guó)將對(duì)鋼材、長(zhǎng)板等進(jìn)口的主要鋼鐵品種實(shí)施為期3年的關(guān)稅配額限制或加征高達(dá)8%至30%不等的關(guān)稅。這是迄今為止美國(guó)對(duì)進(jìn)口鋼鐵施加的最嚴(yán)重的一次貿(mào)易限制，也是對(duì)WTO貿(mào)易政策一次新的背離。

3.301條款

301條款正式成文于1974年《貿(mào)易改革法》。此后，該條款又歷經(jīng)1979年《貿(mào)易協(xié)定法》、1984年《貿(mào)易和關(guān)稅法》、1988年《綜合貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)法》以及1994年WTO協(xié)定正式生效前國(guó)會(huì)修正案所作的多次修改。因此，目前所談及的“301條款”，作為一個(gè)整體，實(shí)際上指的是經(jīng)修改后的1988年《綜合貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)法》第1301-1310節(jié)的全部?jī)?nèi)容。301條款包括一般301條款、特別301條款以及超級(jí)301條款，后兩個(gè)部分是一般301條款的變種。301條款的核心內(nèi)容是：如果美國(guó)貿(mào)易代表確信，美國(guó)依據(jù)任何貿(mào)易協(xié)定所應(yīng)享有的權(quán)利遭到否定，或者外國(guó)的某項(xiàng)立法、政策或做法違反貿(mào)易協(xié)定并給美國(guó)商業(yè)造成了負(fù)擔(dān)和限制，則美國(guó)代表必須采取行動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)美國(guó)依照貿(mào)易協(xié)定所應(yīng)享有的權(quán)利，或消除上述立法、政策或做法的影響。就其核心而言，301條款下的措施完全是基于美國(guó)對(duì)外國(guó)有關(guān)貿(mào)易立法和做法的單方面評(píng)價(jià)，所采取的行動(dòng)完全不考慮業(yè)已達(dá)成的雙邊或多邊協(xié)定，嚴(yán)重地違反了WTO規(guī)則。雖然WTO規(guī)則的完善有利于遏制301條款的實(shí)施，如WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制第23條“加強(qiáng)多邊體制”明確禁止包括美國(guó)在內(nèi)的成員方，就他方是否違反WTO下的各協(xié)定義務(wù)或者減損本方應(yīng)享有的權(quán)益，尋求爭(zhēng)端解決機(jī)制以外的確認(rèn)或救濟(jì)。然而，從目前的實(shí)踐來(lái)看，美國(guó)無(wú)意放棄這一被證明是行之有效的武器，更不會(huì)因?yàn)閃TO的規(guī)定而將此條款予以廢棄。

三、小結(jié)

總之，美國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策在同WTO貿(mào)易規(guī)則保持一致的同時(shí)，又保留了自己的特點(diǎn)，產(chǎn)生了同WTO規(guī)則的背離。美國(guó)不僅在同WTO規(guī)則保持一致時(shí)獲得經(jīng)濟(jì)利益，也在與WTO規(guī)則發(fā)生背離時(shí)獲得了它期得的經(jīng)濟(jì)利益。例如，2002年5月13日，美國(guó)總統(tǒng)布什簽署了農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼法案，決定未來(lái)的6年內(nèi)將農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼增加67％，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的津貼增加金額多達(dá)1900億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了WTO規(guī)定的最高限額。美國(guó)原本就是全球最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，再增加補(bǔ)貼，美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格將進(jìn)一步降低，從而使其他各國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上失去了競(jìng)爭(zhēng)力。

從目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，雖然美國(guó)最近連續(xù)出臺(tái)了幾項(xiàng)帶有濃厚保護(hù)主義的國(guó)際貿(mào)易政策，如鋼鐵限制措施和新農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼法，固執(zhí)地對(duì)WTO規(guī)則采取了背離的態(tài)度，但它們?nèi)匀粵](méi)有從根本上改變美國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策總的趨勢(shì)。美國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的主導(dǎo)思想仍然是自由貿(mào)易，這是與WTO規(guī)則相一致的。從美國(guó)稱霸全球的戰(zhàn)略來(lái)看，單邊主義和保護(hù)貿(mào)易不可能成為控制政府決策的主導(dǎo)思想。而且，單邊主義的主張與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作日益擴(kuò)大的客觀趨勢(shì)相炸，其極端利己性已引起其他國(guó)家的嚴(yán)重不滿。在世界經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)日益全球化、各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依存日益加深的時(shí)代，美國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完全與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)結(jié)在一起，美國(guó)的貿(mào)易政策不可能完全“向后轉(zhuǎn)”，回到孤立的軌道上去。所以，美國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策對(duì)WTO規(guī)則的背離是暫時(shí)的，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，兩者必將保持一致。

四、思考與啟示

1.正確認(rèn)識(shí)WTO

半個(gè)世紀(jì)前，當(dāng)GATT剛剛生效時(shí)，在23個(gè)締約方中只有8個(gè)發(fā)展中國(guó)家，約占締約方總數(shù)的1／3.隨著多邊貿(mào)易體制的不斷加強(qiáng)，到1995年WTO成立時(shí)，已有52個(gè)發(fā)展中國(guó)家成為WTO首批成員，到WTO首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議召開(kāi)時(shí)，發(fā)展中國(guó)家已達(dá)96家，占所有成員總數(shù)的4／5.因此，我們不應(yīng)簡(jiǎn)單地把WTO看作是發(fā)達(dá)國(guó)家的工具和“富人俱樂(lè)部”。從一定意義上來(lái)說(shuō)，WTO是中性的。問(wèn)題的關(guān)鍵在于發(fā)展中國(guó)家如何運(yùn)用WTO規(guī)則為自己說(shuō)話。事實(shí)上，20世紀(jì)50年代末60年代初，GATh就開(kāi)始注意到發(fā)展中國(guó)家的利益及其與發(fā)達(dá)國(guó)家之間客觀存在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。目前WTO已有135個(gè)成員國(guó)（地區(qū)），其中絕大部分是發(fā)展中國(guó)家，這是一股正在形成和壯大的力量。1999年底WTO西雅圖會(huì)議受挫，“千年回合”夭折再次證明，發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)成為了一支不可忽視的力量。會(huì)議的失敗也為富國(guó)敲響了警鐘，在新一輪貿(mào)易談判中必須充分考慮到發(fā)展中國(guó)家的利益。

2.積極參與WTO

任何一個(gè)國(guó)家都在努力謀求本國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)體系中的最大利益，這一點(diǎn)上，美國(guó)恰恰給我們提供了一個(gè)榜樣。沒(méi)有人相信，在美國(guó)揮舞301大棒，要求對(duì)方單方面開(kāi)放市場(chǎng)的時(shí)候，美國(guó)是出于利他的理由。歷次多邊談判的歷史表明，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家是出于擔(dān)心自己處于更加不利的境況而被動(dòng)參與談判進(jìn)程的?！氨欢噙呝Q(mào)易體制裹挾著前行”應(yīng)當(dāng)是對(duì)發(fā)展中國(guó)家狀態(tài)的一個(gè)較為準(zhǔn)確的描述。因此，被動(dòng)的政策選擇顯然不能等同于主動(dòng)的政策導(dǎo)向，而且二者是否已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)化或者發(fā)生轉(zhuǎn)化的條件更是需要深入考察的問(wèn)題。包括中國(guó)在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家，要學(xué)會(huì)像美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家那樣在WTO體系中積極地參與并且表達(dá)自己的貿(mào)易主張。

3.充分利用WTO

第4篇：外貿(mào)政策范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線；貿(mào)易政策；環(huán)境政策；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率

1955年，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主西蒙?庫(kù)茲涅茨fSimon Kruznets)提出了著名的收入分配“倒u假說(shuō)”，即庫(kù)茲涅茨曲線(KC)。庫(kù)茲涅茨曲線的邏輯含義在于，它說(shuō)明在事情變好之前可能不得不經(jīng)歷一個(gè)更糟糕的過(guò)程。受這一假說(shuō)的啟示，越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家開(kāi)始對(duì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境污染的關(guān)系進(jìn)行研究，試圖找到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境惡化的變動(dòng)規(guī)律。他們的研究模型中，有的同倒u型曲線不符，但總的來(lái)看，倒u型比例占到一半以上。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Grossman和Kmegergl在肯定了前人研究的基礎(chǔ)上廣泛收集不同國(guó)家城市空氣以及河流污染狀況數(shù)據(jù)，得出的結(jié)論是：環(huán)境質(zhì)量或污染物排放與人均收入之間確實(shí)存在倒u型曲線的關(guān)系。這就是環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線EKC(Envimnment Kuzne~curve)假說(shuō)。

一、我國(guó)環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線的特點(diǎn)

我國(guó)EKC是否會(huì)按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家所描繪的倒u型曲線發(fā)展?近年來(lái)，我國(guó)專家也進(jìn)行了大量的相關(guān)研究，但還得不到較一致的結(jié)論，主要有兩派觀點(diǎn)，一派較樂(lè)觀，認(rèn)為已到了倒u型曲線的右半部分；另一派較悲觀。認(rèn)為我國(guó)面臨較為嚴(yán)重的環(huán)境壓力，環(huán)境污染日益嚴(yán)重，處在倒u型曲線的左半部分。也有研究者認(rèn)為。實(shí)證研究表明環(huán)境壓力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系還會(huì)出現(xiàn)其他情況：同步關(guān)系、u形關(guān)系和N形關(guān)系。產(chǎn)生這些分歧的原因，主要是因?yàn)楦骷已芯空哌x取的數(shù)據(jù)指標(biāo)和選取的時(shí)間段有差距，特別是，多數(shù)研究者運(yùn)用的都是各地方的數(shù)據(jù)，并不能代表全國(guó)的情況。本文認(rèn)為趙細(xì)康嘴專家關(guān)于“中國(guó)污染物排放與人均GDP的關(guān)系或許正處于EKE的上升段，離轉(zhuǎn)折點(diǎn)尚有一段距離”的觀點(diǎn)有一定的道理。

由于工業(yè)污染數(shù)據(jù)較完整，而且也代表了中國(guó)主要污染狀況，因此本文的研究將以工業(yè)污染數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，從1990～2005年，選取的時(shí)間段也盡可能更長(zhǎng)些。根據(jù)表1的相關(guān)數(shù)據(jù)可以描繪出我國(guó)這15年間EKC的基本情況，見(jiàn)圖1。

根據(jù)圖1可知，我國(guó)1990～2005年的EKC呈N字型，從1990年到90年代中期各類工業(yè)污染物均出現(xiàn)下降趨勢(shì)，但是到90年代中期突然上升，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間下降調(diào)整后，又出現(xiàn)上升趨勢(shì)，工業(yè)廢水排放量從2001年開(kāi)始上升，工業(yè)廢氣排放量從2003年開(kāi)始上升。工業(yè)廢物生產(chǎn)量從2000年開(kāi)始上升，到目前為止這些上升趨勢(shì)均未得到控制。

我們可以把近期我國(guó)EKC趨勢(shì)圖放大一下。表2是2000～2005年人均GDP值與污染物排放量情況表，根據(jù)該表的數(shù)據(jù)可以繪出該時(shí)間段內(nèi)我國(guó)相關(guān)的EKE圖，如圖2所示。

從圖2可知，隨著人均GDP的增加，廢水排放總量和工業(yè)廢氣排放量均在不斷增加，而固體廢棄物排放量在不斷降低，從長(zhǎng)期趨勢(shì)圖1可知，2000～2005年固體廢棄物的生產(chǎn)量在不斷增長(zhǎng)，這說(shuō)明這一時(shí)期固體廢棄物循環(huán)再利用增長(zhǎng)的幅度較大。

綜上所述，上世紀(jì)90年代到2005年底我國(guó)EKC都是處在倒u字型曲線的左半部分，拐點(diǎn)仍未出現(xiàn)，更沒(méi)有到達(dá)倒U字型曲線的右半部分，但是我國(guó)EKC的特點(diǎn)是在左半部分波浪式上升，而不是平滑上升的，與其稱之為N字型波動(dòng)，倒不如稱之為“心電圖”式波動(dòng)更為確切，而這一變化特點(diǎn)主要是受到我國(guó)外貿(mào)政策和環(huán)境政策強(qiáng)烈影響的。

二、外貿(mào)政策對(duì)我國(guó)環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線的影響

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易一直呈高速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。從1978年到2004年。我國(guó)貿(mào)易增長(zhǎng)了56倍，年均增長(zhǎng)超過(guò)16.8％。中國(guó)外貿(mào)在世界貿(mào)易中的份額不斷提高，2004年躍居世界第3位，出口占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)30％，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約2個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2006年1～12月全國(guó)進(jìn)出口總值為17606.9億美元，同比增長(zhǎng)23.8％，吸收外商直接投資實(shí)際使用金額694.68億美元。這一輝煌的外貿(mào)成就是與我國(guó)逐步開(kāi)放的貿(mào)易政策分不開(kāi)的。

從改革開(kāi)放到21世紀(jì)之前，我國(guó)從封閉式的強(qiáng)度保護(hù)貿(mào)易政策逐步過(guò)渡到了開(kāi)放式的適度保護(hù)貿(mào)易政策；進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)成為WTO成員，對(duì)外開(kāi)放的程度和深度在不斷提高，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策正朝著完全自由化方向推進(jìn)。這樣的外貿(mào)發(fā)展路徑，到底對(duì)我國(guó)的環(huán)境產(chǎn)生了什么影響?我國(guó)EKC的變形是否與外貿(mào)政策的作用有關(guān)系?

目前，眾多學(xué)者、專家由于研究的角度不同。側(cè)重點(diǎn)不同，因此所得出的結(jié)論也不同。尤其是，研究方法及手段基本相同的兩派研究者，得出的結(jié)論卻截然相反。一派采用1990～2003年我國(guó)的省級(jí)面板數(shù)據(jù)考察了中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放政策對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響。計(jì)量分析表明，出口同中國(guó)的環(huán)境污染之間存在顯著的正相關(guān)關(guān)系，這為“污染天堂”假說(shuō)提供了來(lái)自中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)。另一派通過(guò)1996?2002年我國(guó)的省級(jí)面板數(shù)據(jù)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染之間進(jìn)行了計(jì)量分析，卻得出與“污染天堂”假說(shuō)相反的結(jié)論。出現(xiàn)矛盾結(jié)論的最重要的原因就是選取的時(shí)間段不一樣，為此。本文特以1990～2005年這個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間段為研究對(duì)象，如表3所示。

根據(jù)以上數(shù)據(jù)可以得到1990～2005年貿(mào)易額和引進(jìn)FDI的數(shù)據(jù)圖，如圖3所示。

若把圖3曲線與圖1的EKE比較可知，從上個(gè)世紀(jì)90年代初到90年代中期這段時(shí)間，我國(guó)外貿(mào)政策由保守逐漸走向開(kāi)放，雖然這一時(shí)期工業(yè)污染水平表現(xiàn)出不斷降低的趨勢(shì)，但是實(shí)際上在改革開(kāi)放之初的很長(zhǎng)一段時(shí)期，我國(guó)很多貿(mào)易政策具有一定的盲目性，尤其是在資金和經(jīng)驗(yàn)不足、管理不力的情況下，單純追求出口增量，勢(shì)必很難注意到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性。因此，因盲目開(kāi)發(fā)出口產(chǎn)品而引起生態(tài)環(huán)境的破壞，以及因進(jìn)口了有害廢棄物而造成重大環(huán)境損失等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。例如，1982年至1993年我國(guó)出口發(fā)菜799噸，創(chuàng)匯3126萬(wàn)美元，表面上似乎經(jīng)濟(jì)效益很高，但其對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞卻是觸目驚心的。又如，廣東沿海的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)盲目進(jìn)口大量有色金屬?gòu)U渣、舊汽車(chē)蓄電池等有毒廢棄物，其再生過(guò)程已對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成很大的污染。但是因這一時(shí)期追求出口增量活動(dòng)還在環(huán)境的自凈能力和承載能力范圍內(nèi)，更主要的是很多活動(dòng)對(duì)環(huán)境的破壞作用有一定的滯后期，因此，這一時(shí)期的工業(yè)污染物排放還有下降趨勢(shì)，但這一滯后作用也正是導(dǎo)致90年代中期我國(guó)工業(yè)污染猛增的重要原因之一。

此外，這一時(shí)期我國(guó)引進(jìn)的外商直接投資不多，

1990～1991年外商直接投資額還不到100億美元，而隨后幾年外商直接投資額以倍數(shù)增長(zhǎng)的速度投向我國(guó)，這其中大部分是發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移出來(lái)的污染產(chǎn)業(yè)，中國(guó)確實(shí)成為了“污染的天堂”，不過(guò)這些產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境的污染也有一定的滯后作用，這也為90年代中期的工業(yè)污染突然攀升埋下了禍根。因此，上世紀(jì)90年代中期工業(yè)污染的直線上升，主要是與盲目追求出口數(shù)量、忽視環(huán)境保護(hù)，以及外商直接投資企業(yè)在1992年以后的大量引入有關(guān)。

我國(guó)EKC波浪式上升的又一上升波就是2001年以后的污染高峰期，這一時(shí)期顯然與我國(guó)人世后貿(mào)易政策更加開(kāi)放有關(guān)。隨著國(guó)際市場(chǎng)不斷加大對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的開(kāi)放度，中國(guó)出口量猛增，大量的具有高污染背景的外商直接投資產(chǎn)業(yè)進(jìn)入我國(guó)，這些產(chǎn)業(yè)大多具有明顯的出口導(dǎo)向特性，而且這一時(shí)期，我國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)仍然集中于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的下游，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然以“自然資源和原材料的高消耗，廢棄物的大量排放”來(lái)推動(dòng)，因此，出口量的增加是與資源大量消耗和環(huán)境污染相伴隨的。

綜合分析可知，我國(guó)EKE呈N字型波浪式上升的特點(diǎn)受到貿(mào)易政策影響表現(xiàn)在：上世紀(jì)90年代初我國(guó)貿(mào)易政策是處在保護(hù)貿(mào)易基礎(chǔ)上的開(kāi)放政策，這一時(shí)期EKE的向下傾斜，并不是真正出現(xiàn)了拐點(diǎn)后的向下傾斜，而是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展速度較快。工業(yè)發(fā)展尚處在起步階段，加之開(kāi)放政策的滯后作用所致；到90年代中期EKC猛然上升，正是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放后大量發(fā)達(dá)國(guó)家高污染的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入造成的；到2001年后的又一輪上升波正是人世后外貿(mào)政策更加開(kāi)放造成的。

為此，目前在利用外資規(guī)模和渠道已經(jīng)大大增多，在一般性資金缺口問(wèn)題和外匯短缺問(wèn)題已得到解決的情況下，我國(guó)應(yīng)盡快調(diào)整現(xiàn)有利用外資戰(zhàn)略，可重點(diǎn)抓以下兩方面的工作：首先，要花大力氣提高引資質(zhì)量，尤其要防止在吸引FDI過(guò)程中成為“污染的天堂”。有專家認(rèn)為，在我國(guó)FDI所在的第一、三產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目對(duì)EKC的陡峭程度影響不大，而FDI所在的第二產(chǎn)業(yè)對(duì)EKC的陡峭程度影響很大，因?yàn)槲覈?guó)制造業(yè)吸收FDI占FDI總量的70％。因此建議，要優(yōu)化外商直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)外商更多投向第一、第三產(chǎn)業(yè)。其實(shí)，外商的產(chǎn)業(yè)投向并不重要，重要的是引進(jìn)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)高、經(jīng)濟(jì)效益好的高質(zhì)量的外資。

其次，要利用外資企業(yè)技術(shù)外溢效應(yīng)。90年代后期我國(guó)的外商直接投資者為了能適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的需要，在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲利更多的利益，也相應(yīng)提高了其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，這一時(shí)期外商直接投資對(duì)污染物的排放的降低有一定的積極作用。因此，我國(guó)應(yīng)該對(duì)外資企業(yè)的環(huán)保技術(shù)外溢給予一定的鼓勵(lì)或獎(jiǎng)勵(lì)，從而加快外資企業(yè)的環(huán)保技術(shù)外溢，而使本地產(chǎn)業(yè)受益，并改善總體環(huán)境。

三、環(huán)境政策對(duì)我國(guó)環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線的影響

我國(guó)的環(huán)境庫(kù)茨涅茨曲線之所以呈波浪式上升趨勢(shì)，這其中還有很重要的影響因素，就是政府的環(huán)境政策。正像有的研究者所認(rèn)為的那樣：EKC只有在環(huán)境政策的干預(yù)下才可能出現(xiàn)倒u字型，如果沒(méi)有環(huán)境保護(hù)政策的干預(yù)，環(huán)境污染水平不會(huì)隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)自動(dòng)下降。雖然上世紀(jì)90年代初我國(guó)主要工業(yè)污染物排放呈下降趨勢(shì)，但是當(dāng)時(shí)我國(guó)的地方政府，特別是落后地區(qū)的地方政府均傾向于以降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為手段來(lái)吸引更多的外商直接投資，加快當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，這是后來(lái)環(huán)境不斷惡化的最主要原因。如1991年污染較重產(chǎn)品的出口額達(dá)到200多億美元，占當(dāng)年出口總額的36％，其中高污染產(chǎn)品，如農(nóng)藥、皮革制品、印染產(chǎn)品、石棉及其制品等的出口達(dá)78.5億美元，占出口總額的12.8％。當(dāng)時(shí)我國(guó)環(huán)境承載力和環(huán)境自凈能力較強(qiáng)，因此環(huán)境污染現(xiàn)象未能引起各級(jí)政府的高度重視。但經(jīng)過(guò)90年代中期的工業(yè)污染物排放快速增長(zhǎng)，導(dǎo)致了大量環(huán)境污染事件的發(fā)生，尤其是淮河、太湖等重要水域的嚴(yán)重污染，引起了黨和政府的高度重視，強(qiáng)化了環(huán)境保護(hù)政策，并加強(qiáng)了環(huán)境執(zhí)法的力度。最具代表性的是淮河治理的零點(diǎn)行動(dòng)。這一階段我國(guó)環(huán)境政策和環(huán)境治理行動(dòng)取得了良好的效果，很多污染企業(yè)被關(guān)停并轉(zhuǎn)，因此1997～2000年EKC明顯向右下方傾斜。很多研究者選取的數(shù)據(jù)是2000～2002年的，因而會(huì)很樂(lè)觀地認(rèn)為我國(guó)EKC的拐點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)，正處在倒u字型的右半部分。但令人沒(méi)有想到的是從2001年開(kāi)始很多污染物排放量又開(kāi)始呈上升趨勢(shì)，而且增長(zhǎng)速度較快。這主要是因?yàn)槠鹱?997年前后的環(huán)境保護(hù)政策和行動(dòng)很多都是短期的，尤其是執(zhí)法力度不大，在面臨2001年人世后更加開(kāi)放的大環(huán)境，在生產(chǎn)和出口都以前所未有速度增長(zhǎng)的情況下，這些政策和行動(dòng)很快失去了效力。也正因如此，2001年后淮河污染再次反彈，目前，淮河的治理仍未找到良策。

總的來(lái)看，近幾十年來(lái)我國(guó)制定了環(huán)境保護(hù)法，開(kāi)發(fā)了環(huán)境產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)換環(huán)境保護(hù)生產(chǎn)與管理體制，并對(duì)破壞環(huán)境行為進(jìn)行法律制裁，引入稅金和課以罰金等經(jīng)濟(jì)手段減少環(huán)境污染的確取得了成效，有專家也認(rèn)為，“改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)政府所推行的環(huán)境政策是比較成功的。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中，它減緩了中國(guó)環(huán)境質(zhì)量的惡化速度?！钡荅KC尚未出現(xiàn)拐點(diǎn)，而且十五計(jì)劃的所有環(huán)保指標(biāo)均未實(shí)現(xiàn)，這與環(huán)境保護(hù)政策的長(zhǎng)效性和剛性不夠有關(guān)。而環(huán)保政策的長(zhǎng)效性與剛性不夠的原因又囿于我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，發(fā)展壓力較大，環(huán)境政策的制定和執(zhí)行往往要犧牲暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，比如，嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)增加了環(huán)境治理設(shè)施的成本，從而使得產(chǎn)品成本提高，競(jìng)爭(zhēng)力下降，而且“關(guān)停并轉(zhuǎn)”一些小企業(yè)的環(huán)保法令會(huì)使企業(yè)利益、地方經(jīng)濟(jì)受到損失，有些污染企業(yè)對(duì)環(huán)保政策的預(yù)期反應(yīng)以及其落實(shí)采取的不配合的態(tài)度，使得政府往往面臨著嚴(yán)格管制所帶來(lái)的成本上升與收益不佳等問(wèn)題，為此尋求剛性的長(zhǎng)效機(jī)制是非常必要的。

要使得環(huán)境政策長(zhǎng)效而有剛性，綠色GDP的運(yùn)用及推廣十分必要。綠色GDP即把環(huán)境污染費(fèi)用納入GDP的核算體系，也就是扣除經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中投入的環(huán)境成本后計(jì)算國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，是政府強(qiáng)制性管制(立法保護(hù)環(huán)境)和誘導(dǎo)性管制(征收污染稅、費(fèi))的綜合體，其主要內(nèi)容包括：一是環(huán)境資源的價(jià)值核算；二是環(huán)境資源的耗減核算；三是環(huán)境資源損失成本的核算；四是資源環(huán)境的恢復(fù)成本、再生成本和保護(hù)成本的核算。這種節(jié)約環(huán)境資源、降低環(huán)境污染速度的方法的提出的確可以從某種程度上達(dá)到“治理與發(fā)展同步”的效果。但是由于環(huán)境資源的價(jià)值核算、自然資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定及市場(chǎng)定價(jià)較為困難；對(duì)于環(huán)境成本、環(huán)境資源耗減和損失的彌補(bǔ)，很難找到一個(gè)合適的價(jià)格，所以計(jì)量起來(lái)尚有一定的困難。為此，目前作為向全面的綠色GDP核算體系過(guò)渡的替代方案，政府可以針對(duì)不同的產(chǎn)品強(qiáng)制性征收環(huán)境稅或資源稅，用這些稅收加大對(duì)生態(tài)環(huán)境污染的治理力度。

如圖4所示，當(dāng)征收環(huán)境污染費(fèi)或環(huán)境、資源稅后用于改善環(huán)境質(zhì)量，環(huán)境污染程度就會(huì)降低，c即為環(huán)境污染的降低程度，M、N分別為不同恢復(fù)能力的

產(chǎn)業(yè)、環(huán)境資源恢復(fù)所消耗的人均GDP的情況。對(duì)于M產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，同樣的恢復(fù)消耗的人均GDP較少，而對(duì)于N產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，同樣的恢復(fù)就會(huì)消耗相應(yīng)較多的人均GDP，從而降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，減慢社會(huì)福利提高的速度。因此，對(duì)于環(huán)境難以恢復(fù)，以及不可再生資源的消耗和破壞的現(xiàn)象應(yīng)征較高的環(huán)境或資源稅，對(duì)于相關(guān)產(chǎn)業(yè)也同樣應(yīng)該征收高環(huán)境稅。此外，圖4也可以反映出拐點(diǎn)到來(lái)得越晚，保持同樣環(huán)境狀況所消耗的GDP就會(huì)越多。

圖4不同產(chǎn)業(yè)降低環(huán)境污染的GDP代價(jià)

但無(wú)論怎樣，政府的環(huán)境政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中的環(huán)境代價(jià)，對(duì)可持續(xù)發(fā)展的作用都起著不可替代的和至關(guān)重要的作用。如果政府能夠通過(guò)實(shí)施環(huán)境政策來(lái)規(guī)范人們的經(jīng)濟(jì)行為，使人們有效、合理地利用資源，環(huán)境就會(huì)通過(guò)本身的自凈功能而使消耗和被污染的資源恢復(fù)。反之，如果我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不顧及對(duì)環(huán)境的影響，一旦對(duì)環(huán)境的污染超過(guò)環(huán)境“承載閾值”，那么環(huán)境就會(huì)將其影響反饋給社會(huì)，整個(gè)社會(huì)只會(huì)成為環(huán)境惡化的最終受害者。因此，自然生態(tài)環(huán)境地位問(wèn)題的意蘊(yùn)所指始終是人類可持續(xù)發(fā)展的美好未來(lái)。

四、使我國(guó)環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線盡快出現(xiàn)拐點(diǎn)的深層思考

影響EKC的因素很多，但最重要的莫過(guò)于外貿(mào)政策與環(huán)境政策了，這已成為專家的共識(shí)，李樹(shù)就建議要降低EKE峰值應(yīng)該調(diào)整外資政策和環(huán)境政策。但是我們的這一認(rèn)識(shí)只是基于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染的外部關(guān)系。而忽視了內(nèi)部因素――經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率對(duì)環(huán)境的影響。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行內(nèi)部，如對(duì)缺乏效率的現(xiàn)象不及時(shí)處理，會(huì)使得政府頒布的相關(guān)環(huán)境政策無(wú)法得到完全落實(shí)，甚至?xí)l(fā)一系列的社會(huì)問(wèn)題，從而降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，減慢環(huán)境保護(hù)的步伐，最后阻礙整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。

我國(guó)由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期新舊體制雙軌并存，不完全的市場(chǎng)與不完全的計(jì)劃同時(shí)對(duì)資源配置起作用，日益突出的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題已經(jīng)對(duì)社會(huì)發(fā)展形成制約，種種矛盾降低了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然沒(méi)有徹底擺脫低效運(yùn)行的狀態(tài)，這就造成：一方面，不能徹底給環(huán)保政策以良好的規(guī)范的體制使其達(dá)到預(yù)期的效果，自然影響環(huán)境保護(hù)的效力，使政府直接干預(yù)只能在一定程度上減緩環(huán)境污染的增長(zhǎng)幅度，而難以從最優(yōu)化角度上控制我國(guó)環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線的走向，也在無(wú)形中增加了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)用于治理環(huán)境污染的成本；另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將過(guò)度依賴資源的開(kāi)采、能源的消耗，但技術(shù)革新和生產(chǎn)效率提高緩慢，將大大增加環(huán)保的壓力?？梢?jiàn)要在最短時(shí)間使我國(guó)環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線達(dá)到好轉(zhuǎn)狀況，不能僅僅靠加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的直接規(guī)制和治理，重視協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率才是解決問(wèn)題的根本。

第5篇：外貿(mào)政策范文

關(guān)鍵詞：出口 近口 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

一、對(duì)外貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響原理分析

（一）通過(guò)對(duì)外貿(mào)易可以利用閑置資源

我國(guó)存在勞動(dòng)力閑置資源，通過(guò)對(duì)外貿(mào)易的可以使我國(guó)的閑置勞動(dòng)力得以利用，從而使產(chǎn)出增加，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)的閑置勞動(dòng)力已經(jīng)大大減少，但目前仍然存在大量隱性和顯性閑置勞動(dòng)力，90后的二代農(nóng)民工和每年畢業(yè)的大學(xué)生有相當(dāng)一部分沒(méi)有達(dá)到充分就業(yè)，造成勞動(dòng)力閑置，是嚴(yán)重資源浪費(fèi)。

（二）通過(guò)對(duì)外貿(mào)易可以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和學(xué)習(xí)先進(jìn)制度

我們國(guó)家不可能僅依靠自身發(fā)明來(lái)獲得所有需要的技術(shù)，通過(guò)對(duì)外貿(mào)易可以引進(jìn)、消化、吸收大量先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超優(yōu)勢(shì)。還可以通過(guò)模仿學(xué)習(xí)來(lái)提高技術(shù)水平。對(duì)外貿(mào)易還能迫使企業(yè)不斷加大研發(fā)力度，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，從而提高技術(shù)水平。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論已經(jīng)證明制度創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉之一，通過(guò)對(duì)外貿(mào)易可以學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)管理制度，優(yōu)化資源配置效率，提高企業(yè)運(yùn)行效率，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（三）通過(guò)對(duì)外貿(mào)易可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)

通過(guò)對(duì)外貿(mào)易能使我國(guó)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)中通過(guò)國(guó)際分工獲得較多的比較利益，并為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)提供信號(hào)和方向。按照弗農(nóng)（Vernon）的產(chǎn)品生命周期理論，一個(gè)產(chǎn)品周期分為研發(fā)、生產(chǎn)、成熟、衰退幾個(gè)階段。發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間生產(chǎn)，當(dāng)產(chǎn)品變得成熟、達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家不再具有生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)，此時(shí)產(chǎn)品的生產(chǎn)被逐漸轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，比較優(yōu)勢(shì)也會(huì)發(fā)生變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也就不斷趨于合理化、高級(jí)化，形成動(dòng)態(tài)的合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布，最終促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（四）通過(guò)對(duì)外貿(mào)易可以發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

規(guī)模經(jīng)濟(jì)是指隨著產(chǎn)量的增加，產(chǎn)品的平均成本不斷降低，利潤(rùn)水平增加，又稱為規(guī)模報(bào)酬遞增。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·克魯格曼（Paul R. Krugman）認(rèn)為報(bào)酬遞增是產(chǎn)生貿(mào)易的一個(gè)原因，同時(shí)也是一個(gè)國(guó)家在對(duì)外貿(mào)易中獲利的一個(gè)源泉。

開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易后，能有效擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模，整合國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，這樣企業(yè)能擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，為世界市場(chǎng)生產(chǎn)，充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效益，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

二、發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的政策建議

（一）促進(jìn)一般貿(mào)易發(fā)展繼續(xù)擴(kuò)大出口

出口對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有促進(jìn)作用，因此應(yīng)該繼續(xù)加大出口。我國(guó)通過(guò)對(duì)外貿(mào)易有效利用了國(guó)內(nèi)閑置資源，包括勞動(dòng)力、土地等。其中出口的產(chǎn)品中勞動(dòng)密集型產(chǎn)品發(fā)揮了我國(guó)勞動(dòng)力和資源優(yōu)勢(shì)。我國(guó)的資源優(yōu)勢(shì)將會(huì)繼續(xù)存在，在當(dāng)前歐債危機(jī)的不利影響下，要繼續(xù)利用勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展出口，拓寬出口范圍，在抓住歐美發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的同時(shí)，要開(kāi)發(fā)世界其它地區(qū)的市場(chǎng)，比如亞非拉地區(qū)市場(chǎng)。今后，政府應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展中高檔次的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，如精密儀器、電子信息和某些高端機(jī)械設(shè)備產(chǎn)品等。對(duì)傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型行業(yè)，如紡織服裝玩具等通過(guò)支持企業(yè)技術(shù)改良、增加出口退稅、擴(kuò)大出口信貸支持和出口信用保險(xiǎn)規(guī)模等促進(jìn)企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，建立新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。政府還要鼓勵(lì)支持勞動(dòng)密集型出口企業(yè)向中西部地區(qū)推進(jìn)，出臺(tái)各項(xiàng)政策吸引推動(dòng)勞動(dòng)密集型企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，避免由于勞動(dòng)力成本尤其是我國(guó)東部地區(qū)勞動(dòng)力成本的提高使部分企業(yè)遷移到東南亞國(guó)家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

（二）擴(kuò)大進(jìn)口尤其是技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備的進(jìn)口

當(dāng)前我們國(guó)家缺少一些石油、鐵礦石等工業(yè)基礎(chǔ)原材料和一些先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備。所以這些生產(chǎn)要素的進(jìn)口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就顯得十分重要。我國(guó)要僅僅抓住歐洲債務(wù)危機(jī)這個(gè)機(jī)會(huì)，大量進(jìn)口我們需要的機(jī)器設(shè)備等物資，同時(shí)開(kāi)展外交談判，敦促歐洲有關(guān)國(guó)家解除對(duì)華某些高技術(shù)產(chǎn)品和技術(shù)出口，多多引進(jìn)高薪技術(shù)。必須擴(kuò)大技術(shù)引進(jìn)的規(guī)模，改造老設(shè)備，圍繞機(jī)械、電子、石化、高科技產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)前后關(guān)聯(lián)的原材料工業(yè)、裝備工業(yè)等，把技術(shù)引進(jìn)和國(guó)內(nèi)研發(fā)結(jié)合起來(lái)，提高全要素勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（三）創(chuàng)造更有利的外貿(mào)政策環(huán)境

創(chuàng)造有利的外貿(mào)環(huán)境，繼續(xù)降低關(guān)稅，降低一些設(shè)備等資本品的進(jìn)口稅收優(yōu)惠。清理海關(guān)的相關(guān)管理制度和各種收費(fèi)政策，在當(dāng)前取消進(jìn)出口監(jiān)管費(fèi)的基礎(chǔ)上加大減費(fèi)力度，尤其是對(duì)中小企業(yè)可以制定特別的優(yōu)惠措施，降低稅費(fèi)，簡(jiǎn)化海關(guān)通關(guān)程序。另外，為了發(fā)揮貿(mào)易中的技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)，政府必須增加科技教育投入，增加我國(guó)技術(shù)水平，培養(yǎng)人才，從而加快消化吸收所引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]賴明勇、許和連、包群.出口貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：理論、模型及實(shí)證[M].三聯(lián)書(shū)店，2003

第6篇：外貿(mào)政策范文

中國(guó)外貿(mào)順差又出乎市場(chǎng)預(yù)料。最新公布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)5月份貿(mào)易順差較去年同期增長(zhǎng)了73％，比4月凈增54.7億美元，達(dá)到224.5億美元。這一數(shù)字超出了此前市場(chǎng)的預(yù)測(cè)，也是今年以來(lái)中國(guó)月度順差第二次超過(guò)200億美元。今年1至5月，中國(guó)貿(mào)易順差累計(jì)達(dá)到857.2億美元。

有關(guān)專家預(yù)計(jì)，今后較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，中國(guó)外貿(mào)順差上升的趨勢(shì)難以改變。

海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，5月份當(dāng)月我國(guó)進(jìn)出口總值1656.5億美元，增長(zhǎng)24.4％。其中，出口940.5億美元，增長(zhǎng)28.7％，增速比前4個(gè)月加快1.2個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口716億美元，增長(zhǎng)19.1％，與前4個(gè)月的增幅持平。

政策因素

從今年前幾個(gè)月的數(shù)據(jù)來(lái)看，5月份的貿(mào)易順差僅次于2月份的238億美元。2月份的貿(mào)易順差要考慮春節(jié)等因素，那么，5月份的外貿(mào)順差為何又會(huì)這么大呢?

據(jù)分析，5月份高額外貿(mào)順差與我國(guó)新執(zhí)行的相關(guān)貿(mào)易政策有關(guān)。財(cái)政部自6月1日起加征142項(xiàng)產(chǎn)品的出口稅率，并下調(diào)209項(xiàng)進(jìn)口商品的稅率，對(duì)于鋼材、鋼鐵等初級(jí)產(chǎn)品，有色金屬等多項(xiàng)高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品的出口關(guān)稅平均上調(diào)7％；對(duì)于嬰兒食品、廚房炊具、餐具、建筑材料、家用電器等多項(xiàng)日用生活品進(jìn)口稅率平均下調(diào)6.7％。商務(wù)部則宣布自6月10日起取消對(duì)32個(gè)稅目的自動(dòng)進(jìn)口許可管理。

這些政策都從6月份開(kāi)始執(zhí)行，這可能導(dǎo)致有關(guān)出口商傾向于在稅率調(diào)整之前加速相關(guān)產(chǎn)品的出口，進(jìn)口商則延遲相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口。

另一方面，今年以來(lái)，人民幣對(duì)美元升值1.87％，仍較溫和，而伴隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)走弱，同期一些主要貿(mào)易伙伴的貨幣對(duì)美元升值幅度均快于人民幣對(duì)美元升值幅度。這意味著人民幣對(duì)這些國(guó)家的貨幣實(shí)際貶值了。人民幣的升值幅度較低也對(duì)促進(jìn)出口起到了一定作用。

擺脫依賴

眾所周知，中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口與美國(guó)經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)。今年一季度美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速由1.3％調(diào)整至0.6％，低迷程度超過(guò)市場(chǎng)預(yù)期。市場(chǎng)此前預(yù)期一季度GDP增速2.3％。在這種局面下，同期中國(guó)貿(mào)易順差依然強(qiáng)勁增長(zhǎng)?？梢钥闯觯绹?guó)經(jīng)濟(jì)的放緩對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響比較有限。

分析師認(rèn)為，近年來(lái)中國(guó)已不再專注于消費(fèi)品的出口，機(jī)械設(shè)備等技術(shù)含量較高的產(chǎn)品在出口中比重越來(lái)越高。這種日益強(qiáng)大的出口能力使得中國(guó)出口市場(chǎng)更趨多元化，作為傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴的美國(guó)，近年來(lái)在中國(guó)出口市場(chǎng)中的相對(duì)重要性已日益降低，歐盟以及新興市場(chǎng)則在中國(guó)出口市場(chǎng)中的比重不斷升高。

中金公司研究報(bào)告預(yù)計(jì)，近期中國(guó)出口仍將繼續(xù)保持高增長(zhǎng)。分析師表示，今年二季度美國(guó)GDP增速超過(guò)此前預(yù)期的可能性較大，這使得中國(guó)在二季度出口增長(zhǎng)及外貿(mào)順差超過(guò)預(yù)期的可能性增加。

國(guó)家發(fā)改委的分析報(bào)告也認(rèn)為，中國(guó)短期內(nèi)貿(mào)易順差規(guī)模不太可能減少.順差將可能伴隨工業(yè)化過(guò)程而長(zhǎng)期存在。按目前發(fā)展趨勢(shì)，今年我國(guó)全年貿(mào)易順差將達(dá)2500億到3000億美元。

影響幾何

由于中國(guó)外貿(mào)順差擴(kuò)大，中金公司認(rèn)為，美國(guó)國(guó)會(huì)很有可能單方面宣布對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的一些產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅，則一些中國(guó)在美國(guó)市場(chǎng)占據(jù)壟斷地位的產(chǎn)品可能會(huì)首當(dāng)其沖。此外，美國(guó)也可能會(huì)把低估的人民幣當(dāng)作可以的補(bǔ)貼措施來(lái)對(duì)待。為積極應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的貿(mào)易摩擦，人民幣有必要加速升值。

摩根士丹利大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王慶認(rèn)為，理順和調(diào)高一直以來(lái)被人為控制的能源和其他資源品的價(jià)格，與讓人民幣名義匯率升值一樣，都會(huì)有助于放緩加工貿(mào)易項(xiàng)下的進(jìn)口替代，縮小由加工貿(mào)易產(chǎn)生的順差，進(jìn)而減少中國(guó)的總體外貿(mào)順差。

同時(shí)，不少專家也認(rèn)為，外貿(mào)順差的擴(kuò)大增加了央行回收過(guò)剩流動(dòng)性的壓力，央行可能繼續(xù)上調(diào)存款準(zhǔn)備金率。

“央行年內(nèi)還將調(diào)高存款準(zhǔn)備金率數(shù)次，其次數(shù)取決于發(fā)行債券建立國(guó)家外匯投資公司的步伐。”中金公司表示。

招商證券認(rèn)為，再次提高準(zhǔn)備金率在所難免，而加快升值無(wú)疑仍是上策，一方面可以在一定程度上縮小貿(mào)易順差，另一方面也可抑制國(guó)內(nèi)資產(chǎn)價(jià)格上漲。

央行的“組合拳”在5月份已經(jīng)出手，比如上調(diào)存款準(zhǔn)備金率、加息、擴(kuò)大外匯交易價(jià)格的日浮動(dòng)區(qū)間等。但目前看，再次提高存款準(zhǔn)備金率的可能性非常大，而加息則要綜合考慮多方面因素。

應(yīng)該看到，雖然存款準(zhǔn)備金率的提高、加大公開(kāi)市場(chǎng)操作等手段能起到對(duì)沖多余流動(dòng)性的作用，但它們的操作空間并不很大，而且成本越來(lái)越高。

除了貨幣政策外，天相投顧分析認(rèn)為，政府還是很可能繼續(xù)加征包括鋼鐵等原材料產(chǎn)品的出口關(guān)稅，同時(shí)為推動(dòng)進(jìn)口降低部分消費(fèi)品進(jìn)口稅率。相關(guān)政策對(duì)于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響有幾個(gè)方面。

為增加進(jìn)口，今年下半年政府仍有可能對(duì)食品、建材、家電等產(chǎn)品進(jìn)一步降低進(jìn)口稅率，這將豐富國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、促進(jìn)居民消費(fèi)增長(zhǎng)，但是也有可能對(duì)國(guó)內(nèi)的消費(fèi)品制造企業(yè)造成一定的沖擊。

第7篇：外貿(mào)政策范文

（一）對(duì)已設(shè)立的鼓勵(lì)類和限制乙類外商投資企業(yè)、外商投資研究開(kāi)發(fā)中心、先進(jìn)技術(shù)型和產(chǎn)品出口型外商投資企業(yè)技術(shù)改造，在原批準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的自用設(shè)備及其配套的技術(shù)、配件、備件，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。（二）對(duì)外商投資企業(yè)在投資總額內(nèi)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備，如該類進(jìn)口設(shè)備屬免稅目錄范圍，可全額退還國(guó)產(chǎn)設(shè)備增值稅并按有關(guān)規(guī)定抵免企業(yè)所得稅。

（三）外商投資設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)中心，轉(zhuǎn)讓技術(shù)比照國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅。

（四）外國(guó)企業(yè)向我境內(nèi)轉(zhuǎn)讓技術(shù)，凡屬技術(shù)先進(jìn)或者條件優(yōu)惠的，經(jīng)國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以免征營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅；外商投資企業(yè)取得的技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入免征營(yíng)業(yè)稅。（五）外商投資企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)比上年增長(zhǎng)10％以上（含10％）的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，允許再按技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)實(shí)際發(fā)生額的50％抵扣當(dāng)年度的應(yīng)納稅所得額。

（六）經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可允許*年底前成立的老外商投資企業(yè)出口貨物，在*年底前，選擇執(zhí)行"不征不退"或"免抵退"政策（只能選擇一次）。

二、鼓勵(lì)擴(kuò)大出口

（一）運(yùn)用多種經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)一步支持出口

1、進(jìn)一步提高部分出口商品的退稅率，從*年7月1日起實(shí)施。高新技術(shù)產(chǎn)品的出口退稅率，按增值稅的征稅率執(zhí)行。

2、有關(guān)商業(yè)銀行要根據(jù)信貸原則，優(yōu)先安排、重點(diǎn)支持出口企業(yè)所需流動(dòng)資金貸款，適當(dāng)增加進(jìn)口料件的外匯貸款；對(duì)實(shí)力強(qiáng)、效益好、重合同、守信用的出口企業(yè)經(jīng)過(guò)信用評(píng)級(jí)給予一定的出口信貸的授信額度。

3、取消對(duì)企業(yè)出口收匯結(jié)匯和入帳的審核，企業(yè)的經(jīng)常項(xiàng)目外匯收入可直接到銀行辦理結(jié)匯和入帳。

4、放寬對(duì)出口核銷單的發(fā)單限制。

（二）規(guī)范加工貿(mào)易管理

1、盡快落實(shí)并逐步完善制定的加工貿(mào)易企業(yè)分類管理標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)當(dāng)a類企業(yè)，對(duì)評(píng)定為a類且符合標(biāo)準(zhǔn)的加工貿(mào)易企業(yè)，不再實(shí)行銀行保證金臺(tái)帳制度，簡(jiǎn)化管理程序。2、暫停加工貿(mào)易進(jìn)口食糖、植物油、天然橡膠、羊毛的進(jìn)口配額管理，列入加工貿(mào)易管理限制類商品目錄實(shí)行銀行保證金臺(tái)帳"實(shí)轉(zhuǎn)"，由海關(guān)嚴(yán)格監(jiān)管。

3、為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，允許"實(shí)轉(zhuǎn)"企業(yè)以多種形式繳納保證金或者提供擔(dān)保。

4、進(jìn)行設(shè)立規(guī)范、封閉式的出口加工區(qū)的試點(diǎn)，逐步引導(dǎo)出口加工企業(yè)向保稅區(qū)和出口加工區(qū)集中。在劃定的區(qū)域內(nèi)，實(shí)行"境內(nèi)關(guān)外"管理體制，由海關(guān)監(jiān)管。對(duì)區(qū)外運(yùn)入?yún)^(qū)內(nèi)的物資，視同出口，按規(guī)定予以退稅，同時(shí)要采取措施防止出現(xiàn)企業(yè)將銷售不出去的商品運(yùn)入?yún)^(qū)內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)的現(xiàn)象；對(duì)區(qū)內(nèi)運(yùn)往區(qū)外的產(chǎn)品視同進(jìn)口，按產(chǎn)品適用的稅率征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。區(qū)內(nèi)的加工增值不征收增值稅。

（三）簡(jiǎn)化進(jìn)出口環(huán)節(jié)管理手續(xù)，減少收費(fèi)。

1、規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)的收費(fèi)。減少進(jìn)出口商品法定檢驗(yàn)范圍，清理進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫和港口經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，禁止亂收費(fèi)，取消重復(fù)性收費(fèi)，降低行政性收費(fèi)總規(guī)模，制定新的檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)管理辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2、進(jìn)一步簡(jiǎn)化各出口環(huán)節(jié)的管理手續(xù)。各海關(guān)要加快出口商品的通關(guān)速度；稅務(wù)部門(mén)要加快退稅進(jìn)度。

三、對(duì)外商投資舉辦投資性公司補(bǔ)充規(guī)定

（一）投資性公司的注冊(cè)資本不低于3000萬(wàn)美元，投資性公司的貸款額不得超過(guò)已繳付注冊(cè)資本額的4倍。投資性公司因經(jīng)營(yíng)需要，貸款額擬超過(guò)已繳付的注冊(cè)資本額的4倍，應(yīng)當(dāng)報(bào)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部批準(zhǔn)

（二）鼓勵(lì)投資性公司在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立科研開(kāi)發(fā)中心或部門(mén)，從事新產(chǎn)品及高新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，轉(zhuǎn)讓其研究開(kāi)發(fā)成果，并提供相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)。

（三）投資性公司可在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)以或經(jīng)銷的方式銷售其所投資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。

（四）投資性公司可為其所投資企業(yè)提供運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等綜合服務(wù)。

（五）投資性公司可在境內(nèi)收購(gòu)不涉及出口配額、出口許可證管理的商品出口。

四、加大對(duì)外商投資企業(yè)的金融支持力度

（一）外商投資企業(yè)境內(nèi)融資時(shí)，允許中資商業(yè)銀行接受外方股東擔(dān)保。允許外商投資企業(yè)以外匯質(zhì)押方式向境內(nèi)中資外匯指定銀行申請(qǐng)人民幣貸款，外商投資企業(yè)所有外匯資金均可作質(zhì)押；對(duì)外匯擔(dān)保項(xiàng)下人民幣貸款可由境外金融機(jī)構(gòu)或境內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)提供信用保證；取消外匯質(zhì)押、外匯擔(dān)保項(xiàng)下的登記手續(xù)和對(duì)提供外匯擔(dān)保的外資銀行信用等級(jí)的特別限制。外方股東擔(dān)保和外匯擔(dān)保人民幣貸款應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)政策，可用于滿足固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資金需求，但不得用于購(gòu)匯。外匯擔(dān)保人民幣貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)五年。

（二）設(shè)立專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)投資基金緩解現(xiàn)有外商投資企業(yè)增資時(shí)中方股本金不足問(wèn)題。同時(shí)允許境內(nèi)中資商業(yè)銀行在中外合資、合作企業(yè)外方股東應(yīng)增加的股本金同步到位的前提下，對(duì)中方股東發(fā)放不超過(guò)50％的股本貸款，期限不超過(guò)10年。

（三）允許境內(nèi)外商投資企業(yè)以其外方投資者海外資產(chǎn)向境內(nèi)中資銀行的海外分行提供抵押，由中資商業(yè)銀行的海外分行或國(guó)內(nèi)分行向其發(fā)放貸款。

（四）符合條件的外商投資企業(yè)可申請(qǐng)發(fā)行a股或b股。

（五）向在國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)的能源、交通等領(lǐng)域投資的外國(guó)投資者提供政治風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)、履約保險(xiǎn)、保證保險(xiǎn)等保險(xiǎn)服務(wù)。

五、進(jìn)一步改善對(duì)外商投資全業(yè)的管理和服務(wù)

（一）適當(dāng)減少《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中要求中方控股和不允許外商獨(dú)資等限制項(xiàng)目。

（二）凡屬鼓勵(lì)類且不需要國(guó)家綜合平衡的外商投資項(xiàng)目，均由省級(jí)人民政府審批，報(bào)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部備案。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和各地人民政府要進(jìn)一步簡(jiǎn)化外商投資項(xiàng)目及企業(yè)設(shè)立的審批手續(xù)，加快審批進(jìn)度。

（三）進(jìn)一步完善對(duì)經(jīng)常項(xiàng)目下售匯真實(shí)性審核的報(bào)關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)，縮短審核時(shí)間；外商投資企業(yè)可憑企業(yè)設(shè)立時(shí)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議及批準(zhǔn)文件辦理其技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)下的售付匯手續(xù)。外商投資企業(yè)可在限額內(nèi)將外匯結(jié)算帳戶中的存款轉(zhuǎn)為定期存款。按屬地管理原則，下放資本項(xiàng)目外匯收入結(jié)匯的審批權(quán)限，取消資本項(xiàng)目外匯收入結(jié)匯備案登記制度、（四）逐步縮小對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)口設(shè)備的強(qiáng)制性價(jià)值鑒定范圍、改進(jìn)鑒定辦法，取消對(duì)外商獨(dú)資企業(yè)進(jìn)口設(shè)備的強(qiáng)制性價(jià)值鑒定。規(guī)范海關(guān)管理，提高辦事效率，加快通關(guān)速度。堅(jiān)決制止對(duì)外商投資企業(yè)的亂收費(fèi)、亂檢查和各種攤派。

第8篇：外貿(mào)政策范文

 

一、我國(guó)面臨的新一輪貿(mào)易保護(hù)現(xiàn)狀及遇到的問(wèn)題 

 

在世界貿(mào)易組織強(qiáng)調(diào)推行貿(mào)易自由化發(fā)展的大背景下，各國(guó)不斷調(diào)整政府干預(yù)對(duì)外貿(mào)易措施的形式，其中，非關(guān)稅壁壘成為各國(guó)貿(mào)易保護(hù)的主要方式。這主要包括： 

(一)反傾銷。在各類貿(mào)易壁壘中，反傾銷是我國(guó)遭遇最早、對(duì)我國(guó)影響最大的措施。根據(jù)世貿(mào)組織即wto統(tǒng)計(jì)，自1995年以來(lái)，共有40多個(gè)veto成員國(guó)對(duì)我國(guó)出口商品發(fā)起過(guò)反傾銷調(diào)查，立案總數(shù)超過(guò)3000件，最終實(shí)施反傾銷措施超過(guò)2000件。當(dāng)前，國(guó)際反傾銷案件呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：第一，反傾銷案件數(shù)量近年有所下降。第二，發(fā)展中國(guó)家發(fā)起反傾銷案件數(shù)量增長(zhǎng)迅速。在wto成立前，反傾銷案件的絕大部分均由發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)起，wto成立后，發(fā)展中國(guó)家成員發(fā)起的反傾銷案件數(shù)量迅速增加，目前在全球案件年度數(shù)中所占比例已超過(guò)發(fā)達(dá)成員國(guó)，在2005年超過(guò)70％。第三，反傾銷調(diào)查針對(duì)的目標(biāo)仍集中在少數(shù)國(guó)家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球反傾銷調(diào)查針對(duì)的前8位分別為：中國(guó)、韓國(guó)、美國(guó)、中國(guó)臺(tái)北、日本、印尼、印度、泰國(guó)。中國(guó)仍是國(guó)際反傾銷措施針對(duì)的主要目標(biāo)。 

(二)反補(bǔ)貼。美國(guó)和加拿大是利用反補(bǔ)貼措施最多的國(guó)家，這兩個(gè)國(guó)家對(duì)我國(guó)進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查已成為當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)的新熱點(diǎn)。我國(guó)遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查的突出特點(diǎn)是：第一，來(lái)勢(shì)猛。截至2007年底，我國(guó)共遭遇反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查10起，反傾銷反補(bǔ)貼再調(diào)查4起，另有2起正在立案前磋商中。第二，影響大。反補(bǔ)貼調(diào)查不僅直接影響我國(guó)涉案企業(yè)出口，而且也是對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)制度的挑戰(zhàn)。如果這些指控被認(rèn)定為補(bǔ)貼，不僅會(huì)影響我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，損害我國(guó)國(guó)際形象，還會(huì)影響雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，使我國(guó)面臨的國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境更復(fù)雜。此外，波及效應(yīng)強(qiáng)。一方面，一個(gè)反補(bǔ)貼裁定中的補(bǔ)貼項(xiàng)目往往成為后續(xù)對(duì)我國(guó)反補(bǔ)貼的證據(jù)，從而引發(fā)更多新的反補(bǔ)貼調(diào)查。另一方面，美、加對(duì)我國(guó)進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查的做法，容易引起他國(guó)跟進(jìn)。據(jù)wto統(tǒng)計(jì)，最近幾年全球反補(bǔ)貼案件數(shù)量呈波動(dòng)性減少，其中一個(gè)重要原因是wto成員對(duì)其他國(guó)家政府進(jìn)行調(diào)查通常持審慎態(tài)度。但對(duì)中國(guó)而言，這種趨勢(shì)恰恰相反，近年來(lái)，我國(guó)是全球遭受反補(bǔ)貼最多的國(guó)家。第三，不公平。美國(guó)在對(duì)華反補(bǔ)貼調(diào)查中存在許多違反wto規(guī)則之處，使中國(guó)企業(yè)遭受極不公平的待遇。如，在銅版紙初裁中，美方在已考慮補(bǔ)貼因素對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品正常價(jià)值影響情況下，又計(jì)算一個(gè)反傾銷稅，給中國(guó)企業(yè)帶來(lái)雙重負(fù)擔(dān)。 

(三)美國(guó)337調(diào)查。美國(guó)337調(diào)查是美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(簡(jiǎn)稱itc)針對(duì)不公平的進(jìn)口行為，主要是進(jìn)口產(chǎn)品侵犯美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為進(jìn)行調(diào)查并采取制裁措施的做法。337調(diào)查逐漸成為美國(guó)遏制我國(guó)具有一定出口潛力，特別是技術(shù)密集型產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品對(duì)美出口的重要手段。美國(guó)對(duì)華337調(diào)查主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：第一，調(diào)查案件數(shù)量迅速增長(zhǎng)。從1975年美發(fā)起第一起337調(diào)查至2007年10月，美國(guó)共對(duì)我國(guó)發(fā)起75起337調(diào)查，其中，60起案件是2002年以后發(fā)起的，占全部對(duì)華案件總數(shù)的80％。2007年1月至10月，這一發(fā)展態(tài)勢(shì)更為明顯，美總計(jì)對(duì)我國(guó)發(fā)起14起337調(diào)查，占美同期立案總數(shù)的50％以上。第二，我國(guó)成為首要被調(diào)查國(guó)。上世紀(jì)，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)、日本和韓國(guó)一直排在被調(diào)查國(guó)家或地區(qū)的前三位。自2002年以來(lái)，我國(guó)已連續(xù)5年成為遭受337調(diào)查最多的國(guó)家(地區(qū))。第三，受影響的行業(yè)和產(chǎn)品集中。在美國(guó)對(duì)我國(guó)發(fā)起的337調(diào)查中，88％以上的案件涉及專利，僅有小部分涉及商標(biāo)和外觀設(shè)計(jì)。其中，機(jī)電產(chǎn)品成為重災(zāi)區(qū)，60％以上的案件針對(duì)機(jī)電類產(chǎn)品。第四，申請(qǐng)門(mén)檻低但制裁措施嚴(yán)厲。337調(diào)查中，原告無(wú)需證明侵權(quán)產(chǎn)品對(duì)其造成損害即可申請(qǐng)337調(diào)查，極大減少了原告的舉證責(zé)任。此外，原告可不僅針對(duì)列名被告，而且可針對(duì)所有相關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品向美國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出普遍排除令的請(qǐng)求。在美對(duì)華發(fā)起的337調(diào)查案件中，47％的案件原告都申請(qǐng)了普遍排除令，企圖將中國(guó)產(chǎn)品全面排除在美國(guó)市場(chǎng)之外。 

(四)技術(shù)性貿(mào)易壁壘。據(jù)wto統(tǒng)計(jì)，從1995年至2007年5月31日，各成員國(guó)通報(bào)影響貿(mào)易的新規(guī)則總計(jì)23897件，其中技術(shù)性貿(mào)易措施16974件，占總量的71％。由于這些技術(shù)性貿(mào)易措施有涉及面廣、隱蔽性強(qiáng)、技術(shù)性高等特點(diǎn)，會(huì)對(duì)全球貿(mào)易產(chǎn)生長(zhǎng)期的影響，特別是會(huì)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際貿(mào)易帶來(lái)不利影響。2005年我國(guó)出口企業(yè)遭遇技術(shù)壁壘的比例達(dá)到15.1％，22大類出口產(chǎn)品中有18類遭受直接損失，金額達(dá)691億美元，占全年出口額的9.1％；國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施給我國(guó)企業(yè)造成的出口貿(mào)易機(jī)會(huì)損失高達(dá)1470億美元，相當(dāng)于全年出口額的19.3％。技術(shù)壁壘對(duì)我國(guó)影響的特點(diǎn)如下：第一，從趨勢(shì)上看，國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響已從勞動(dòng)密集型產(chǎn)品向高新技術(shù)產(chǎn)品延伸。機(jī)電類產(chǎn)品受發(fā)達(dá)國(guó)家在安全性、噪聲、電磁污染、節(jié)能性、兼容性等方面的影響已開(kāi)始顯現(xiàn)。第二，具有國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)的紡織、服裝、輕工等傳統(tǒng)出口商品，繼配額、許可證、原產(chǎn)地限制之后，受到來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)法規(guī)、環(huán)保法規(guī)等影響加大。第三，食品、土畜產(chǎn)品受到的影響面最寬。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品因?yàn)槭艿椒N類繁多的動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫程序、生態(tài)法規(guī)和國(guó)際公約，以及最近各國(guó)要求對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)識(shí)等多方面的限制，出口貿(mào)易阻力很大。據(jù)日本厚生省網(wǎng)站公布的資料顯示，2006年日本厚生省查出違反日本《食品衛(wèi)生法》并最終采取了廢棄或退貨處理的進(jìn)口產(chǎn)品共1440批次，同比增加了82％。其中批次最多的是中國(guó)，共476批次。這對(duì)我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生了重大影響，大大削弱了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力。第四，美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)是實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易措施的主要國(guó)家和地區(qū)。 

從我們自身存在的問(wèn)題看，主要有：一是我國(guó)綜合貿(mào)易影響率接近貿(mào)易摩擦警戒線。對(duì)外貿(mào)易規(guī)模突破萬(wàn)億美元，標(biāo)志著我國(guó)外貿(mào)發(fā)展正進(jìn)入一個(gè)新階段。然而，我國(guó)出口貿(mào)易規(guī)模大、增長(zhǎng)迅猛，已接近貿(mào)易摩擦警戒區(qū)。目前，世界各國(guó)貿(mào)易綜合影響率達(dá)25％以上的國(guó)家只有美國(guó)、德國(guó)和中國(guó)。按國(guó)際經(jīng)驗(yàn)判斷，國(guó)家貿(mào)易綜合影響率在25％～30％之間還可以忍受，在30％～35％之間為警戒區(qū)，超過(guò)35％則難以忍受，可能引發(fā)全局性貿(mào)易摩擦。2003年我國(guó)出口對(duì)世界貿(mào)易的綜合影響率為27.6％，2004年為26.9％，2005年至2007年保持上升態(tài)勢(shì)。可以預(yù)見(jiàn)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，尤其是出口的快速增長(zhǎng)，今后一兩年達(dá)到甚至突破警戒區(qū)的可能性較大。所以，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的適度發(fā)展問(wèn)題很值得重視。二是我國(guó)出口企業(yè)的管理和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立還不完善。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一些企業(yè)技術(shù)水平和管理水平不高，出口商品在安全和質(zhì)量等方面與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)要求存在一定差距。我國(guó)目前的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)狀況不佳是存在差距的重要原因。如，在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的采用方面，20世紀(jì)末，美、英、法、德等國(guó)家的國(guó)際采標(biāo)率(采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的比例)就已達(dá)80％，日本新制定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有90％以上是采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織和國(guó)際電工組織的標(biāo)準(zhǔn)，而我國(guó)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的僅占43.5％。三是出口的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)仍很?chē)?yán)重。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)手段單一，主要實(shí)行薄利多銷的營(yíng)銷戰(zhàn)略，同行競(jìng)相壓價(jià)，以低價(jià)求勝。這種策略必將受到國(guó)外的反傾銷限制，也擾亂了出口市場(chǎng)。另外，我國(guó)產(chǎn)品技術(shù)含量低、附加值不高導(dǎo)致低價(jià)格，往往使我國(guó)產(chǎn)業(yè)成為國(guó)外貿(mào)易救濟(jì)措施的受害者。四是執(zhí)行wto規(guī)定的補(bǔ)貼政策還不到位。加入wto后，我國(guó)在補(bǔ)貼方面需要遵守《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》和多邊貿(mào)易體制下有關(guān)補(bǔ)貼的各項(xiàng)法律規(guī)定，并承擔(dān)我國(guó)人世議定書(shū)承諾的有關(guān)義務(wù)。我國(guó)目前已在中央政府一級(jí)逐步取消過(guò)去的各種補(bǔ)貼，但個(gè)別地方政府考慮經(jīng)濟(jì)效益、就業(yè)等因素，還存在清理不到位的情況，這些補(bǔ)貼政策很可能招致反補(bǔ)貼調(diào)查。

二、應(yīng)對(duì)新一輪貿(mào)易保護(hù)方式的對(duì)策

隨著我國(guó)進(jìn)入人世“后過(guò)渡期”，許多領(lǐng)域已按承諾對(duì)外開(kāi)放，我國(guó)產(chǎn)業(yè)面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力進(jìn)一步加大，我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境面臨新的復(fù)雜局面，這就要求我們要適時(shí)調(diào)整外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略，妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端，創(chuàng)造和諧的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。

(一)適當(dāng)調(diào)整我國(guó)外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略

經(jīng)過(guò)近30年的快速發(fā)展，我國(guó)的外貿(mào)事業(yè)取得巨大成績(jī)。1978年，我國(guó)外貿(mào)總額只有206億美元，外匯儲(chǔ)備僅為1.67億美元；2006年，外貿(mào)總額達(dá)17607億美元，增加近80倍，成為世界上第三大貿(mào)易國(guó)；外匯儲(chǔ)備達(dá)到上萬(wàn)億美元，成為世界第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)。在現(xiàn)有外匯儲(chǔ)備已充足且出口增長(zhǎng)過(guò)快的情況下，必須清醒地看待形勢(shì)，警惕并努力避免外貿(mào)依存度過(guò)高對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重的影響，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和穩(wěn)定。

1、保持對(duì)外貿(mào)易的適度發(fā)展。對(duì)外貿(mào)易適度發(fā)展的內(nèi)涵包括適度規(guī)模和適度增長(zhǎng)兩方面。一定的貿(mào)易規(guī)模是一個(gè)國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響的基礎(chǔ)，貿(mào)易規(guī)模越大，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)依存度越大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題就越突出，資源配置大量投向外貿(mào)，尤其是投向加工貿(mào)易，然后大量出口。這種資源配置傾向?qū)е挛覈?guó)已發(fā)展成為世界的加工廠、貿(mào)易通道和交易平臺(tái)。貿(mào)易增長(zhǎng)要保持合理的水平，不能使綜合貿(mào)易影響率超過(guò)貿(mào)易摩擦警戒線。對(duì)外貿(mào)易保持適度增長(zhǎng)，不僅需要從整體規(guī)模把握，還要細(xì)化到具體的商品和市場(chǎng)。涉及貿(mào)易摩擦最多的商品一定是已超過(guò)警戒區(qū)的商品，而發(fā)生貿(mào)易摩擦最多的地區(qū)，一定是有某類商品在該區(qū)域市場(chǎng)占有率增長(zhǎng)過(guò)快。

2、實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口基本平衡。從長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略出發(fā)調(diào)控出口和進(jìn)口，通過(guò)增收關(guān)稅以及產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，對(duì)出口綜合影響率指標(biāo)超高的紡織品和資源密集型產(chǎn)品采取有所抑制的政策。調(diào)控進(jìn)口增長(zhǎng)速度主要通過(guò)調(diào)控國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)水平來(lái)實(shí)現(xiàn)。在繼續(xù)適度發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，主動(dòng)發(fā)展國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，發(fā)展內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)，進(jìn)口資源型及高科技型產(chǎn)品，尤其是關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備產(chǎn)品，這不僅是平衡貿(mào)易、應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的需要，也是我國(guó)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和推進(jìn)新興工業(yè)化進(jìn)程的需要，是使我國(guó)從貿(mào)易大國(guó)走向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的必經(jīng)階段。

(二)實(shí)施提升出口企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力戰(zhàn)略

1、提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)調(diào)查，我國(guó)每100萬(wàn)人占有的發(fā)明專利只有1項(xiàng)，而日本達(dá)900多項(xiàng)，韓國(guó)達(dá)700多項(xiàng)。我國(guó)電子類100強(qiáng)企業(yè)2004年投入研發(fā)的資金總額還不如ibm公司一家企業(yè)的投入。目前，企業(yè)最迫切的就是要培育和提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，這需要依靠政府和企業(yè)從宏觀和微觀兩方面下功夫。政府要綜合運(yùn)用技改貼息、研發(fā)扶持、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等手段加大對(duì)企業(yè)研發(fā)，特別是出口產(chǎn)品企業(yè)自主研發(fā)的支持力度，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，企業(yè)要培育自有技術(shù)、創(chuàng)立自有品牌、提高研發(fā)能力和商品檔次，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)、供、銷的管理，以對(duì)自己內(nèi)部的資源進(jìn)行整合。另一方面，要通過(guò)分拆、兼并、收購(gòu)等行為，對(duì)外部資源進(jìn)行整合，以達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的目的。

2、努力建立企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系。企業(yè)要想在國(guó)際貿(mào)易中占據(jù)有利地位，從根本上防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，必須從源頭抓起，重視創(chuàng)新，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，努力構(gòu)建自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入企業(yè)日常的經(jīng)營(yíng)管理中來(lái)。企業(yè)要從產(chǎn)品研發(fā)、專利申請(qǐng)、專利管理、專利使用、市場(chǎng)開(kāi)拓等各環(huán)節(jié)出發(fā)，跟蹤了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的專利情況。要重視專利檢索，及時(shí)在主要出口市場(chǎng)申請(qǐng)專利和注冊(cè)商標(biāo)，依法保護(hù)自己的創(chuàng)新成果，全面提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。

(三)實(shí)施“以防為主，積極應(yīng)對(duì)”戰(zhàn)略

1、建立預(yù)警機(jī)制。我國(guó)應(yīng)緊密跟蹤重點(diǎn)出口的國(guó)家和地區(qū)情況，保持信息的高度敏感，以便及時(shí)了解國(guó)外某些貿(mào)易壁壘的動(dòng)向，定期或不定期預(yù)警信息，建立一套有效的預(yù)警機(jī)制。有效的預(yù)警機(jī)制可幫助我國(guó)對(duì)國(guó)外可能實(shí)施反傾銷調(diào)查、反補(bǔ)貼調(diào)查和新的技術(shù)法規(guī)時(shí)有所估計(jì)和預(yù)測(cè)，提醒企業(yè)及時(shí)進(jìn)行價(jià)格自律，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易保護(hù)前置化。

2、建立健全應(yīng)對(duì)機(jī)制。國(guó)家商務(wù)部在總結(jié)多年指導(dǎo)應(yīng)訴經(jīng)驗(yàn)并在充分借鑒wto成員應(yīng)訴工作的成熟做法的基礎(chǔ)上，本著“信息共享、協(xié)調(diào)溝通、形成合力、快速應(yīng)對(duì)”的原則，鼓勵(lì)形成商務(wù)部、地方各級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)、進(jìn)出口商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織以及相關(guān)企業(yè)的“四位一體”的出口反傾銷和保障應(yīng)訴工作機(jī)制以及“兩橫一縱”的反補(bǔ)貼應(yīng)對(duì)機(jī)制，各方面都應(yīng)積極參與，使之發(fā)揮積極的作用。

3、規(guī)范企業(yè)出口經(jīng)營(yíng)秩序。要充分發(fā)揮進(jìn)出口商會(huì)的協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)企業(yè)自我約束機(jī)制的建立。可通過(guò)各行業(yè)協(xié)會(huì)、主管部門(mén)等制定有關(guān)行業(yè)出口產(chǎn)品的最低限價(jià)，并通過(guò)公布信息、提供咨詢服務(wù)，及時(shí)引導(dǎo)出口企業(yè)調(diào)節(jié)出口數(shù)量與價(jià)格，建立重要產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量、價(jià)格監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，盡可能將隱患消除在境內(nèi)，爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)保護(hù)工作的主動(dòng)權(quán)。另外，發(fā)現(xiàn)有競(jìng)價(jià)銷售等擾亂出口秩序的行為要堅(jiān)決制止，對(duì)個(gè)別企業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，要建立必要的懲罰制度，以保障出口秩序的正?；?/p>

第9篇：外貿(mào)政策范文

隨著一系列區(qū)域貿(mào)易發(fā)展措施不斷推進(jìn)，老撾與別國(guó)的對(duì)外貿(mào)易也日漸增多。老撾的國(guó)家政黨也在積極發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，旨在邁進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家行列。但是由于老撾是經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)業(yè)國(guó)，在經(jīng)濟(jì)政治全球化的今天，需要老撾充分利用其本國(guó)資源，吸收世界先進(jìn)力量來(lái)推進(jìn)自己的發(fā)展。分析老撾對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，并根據(jù)現(xiàn)有發(fā)展?fàn)顩r提出新的政策，對(duì)提高老撾的對(duì)外貿(mào)易水平和國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有重要意義。

二、老撾對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)分析

老撾近些年進(jìn)出口貿(mào)易總額整體持平，貿(mào)易逆差略微增加，礦產(chǎn)資源是老撾最大宗的出口商品。下面分類對(duì)老撾對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)行論述。

（一）老撾進(jìn)口貿(mào)易現(xiàn)狀及其商品結(jié)構(gòu)分析

在最2010到2014年四年左右的時(shí)間里，老撾的進(jìn)口貿(mào)易總額持續(xù)上升，商品種類也日漸增多。主要集中于：汽車(chē)以及相應(yīng)的原配件；能源商品（天然氣、燃油等）；建筑材料；工業(yè)原器件（包括電子類元件、工業(yè)中間產(chǎn)品等）以及外商投資。其中國(guó)外投資的增多，改善了國(guó)內(nèi)資本的發(fā)展?fàn)顩r。利用外資發(fā)展本國(guó)各產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)。而基礎(chǔ)能源產(chǎn)品的進(jìn)口貿(mào)易，則是國(guó)內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在08年之前的進(jìn)口貿(mào)易中，國(guó)外資本投資，天然氣等能源商品，以及輕工業(yè)用品（制衣產(chǎn)品）等是主要的進(jìn)口貿(mào)易產(chǎn)品，之后車(chē)輛數(shù)量迅速增長(zhǎng)，在2012年高達(dá)5.5億美元，為進(jìn)口商品中貿(mào)易額最高的商品種類。需要指出的是，在進(jìn)口商品中，一些基礎(chǔ)商品如衣服、糧食食品、建筑材料等份額較大，對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的依賴較大，表面老撾國(guó)內(nèi)的一些基礎(chǔ)資源還沒(méi)能進(jìn)入市場(chǎng)流通，這與制約了自己國(guó)家生產(chǎn)力的提高。

（二）出口貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r和其商品結(jié)構(gòu)分析

老撾的出口貿(mào)易總額，除了在2009年經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期增長(zhǎng)率為負(fù)值外，近些年都保持上升的總趨勢(shì)。2012到2013年間，出口貿(mào)易額為18.98億美元，增長(zhǎng)約為18%。隨著老撾加入世貿(mào)組織，以及國(guó)內(nèi)一系列改革開(kāi)的經(jīng)濟(jì)措施，出口貿(mào)易總額有了很快的發(fā)展，出口商品的種類和數(shù)量都大大提高了較大的提高。在出口貿(mào)易的商品中，礦產(chǎn)資源產(chǎn)品占得的份額最大。在2012年礦產(chǎn)品及其加附加產(chǎn)品的出口貿(mào)易總值將近10億美元，為出口貿(mào)易總額的60%。但是迫于國(guó)際的禁止礦石出口的條令，該項(xiàng)出口總額減幅較大。輕工業(yè)產(chǎn)品，如衣服制品，增長(zhǎng)較快已將達(dá)到近200億美元的總額，既能滿足本國(guó)居民的需求，還能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也改善了貿(mào)易結(jié)構(gòu)盡管老撾的出口貿(mào)易規(guī)模有了較大的提高，但是出口的商品中多為原材料產(chǎn)品如礦產(chǎn)、木材、電能等等，缺少附加值高的商品，出口產(chǎn)品的種類也有限。而且在出口貿(mào)易總額上，與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比例如歐美國(guó)家，還有不小的差距。

（三）對(duì)外貿(mào)易的科技結(jié)構(gòu)分析

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)就是科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，因此很有必要對(duì)老撾對(duì)外貿(mào)易中的科技結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析比較。在老撾對(duì)外貿(mào)易中，出口的商品主要是一些礦產(chǎn)、初級(jí)產(chǎn)品、技術(shù)含量低的產(chǎn)品（例如制衣業(yè)），以2008年為例，這些沒(méi)有高技術(shù)的產(chǎn)品占到了出口商品總數(shù)的93.6%。從進(jìn)口貿(mào)易的角度來(lái)看，燃油等能源產(chǎn)品進(jìn)口額較大，而中高級(jí)技術(shù)產(chǎn)品占得比例也很小。其中進(jìn)口的工業(yè)品中，多為技術(shù)普及的工業(yè)成品，映射出本國(guó)工業(yè)的落后，工業(yè)的模式還主要是粗狂型產(chǎn)業(yè)，缺乏科技競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是電子信息類產(chǎn)業(yè)較為薄弱。

三、改善老撾對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的政策建議

（一）優(yōu)化整合出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高創(chuàng)匯水平

老撾是一個(gè)資源較為豐富的國(guó)家，尤其是林業(yè)資源，耕地資源以及礦產(chǎn)資源充足。在對(duì)外貿(mào)易中，老撾可以充分挖掘這些資源，利用資源優(yōu)勢(shì)，為國(guó)家?guī)?lái)較可觀的外匯，比如開(kāi)采貴重礦產(chǎn)資源，制造附加值較高的產(chǎn)品；或者在未開(kāi)墾的土地上，可以種植經(jīng)濟(jì)效益較好的經(jīng)濟(jì)作物，像水果、藥材等等，提高土地的利用率；或者發(fā)展一些木材制造企業(yè)，當(dāng)然不只是元木材的直接輸出，而是進(jìn)行加工后，對(duì)外輸出木制品。這些措施都可以為老撾帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，能夠在對(duì)外貿(mào)易中，創(chuàng)造更多的外匯，為對(duì)外貿(mào)易以及國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金保障。

（二）實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略，提高科技競(jìng)爭(zhēng)力

雖然老撾的對(duì)外貿(mào)易有了較大的提高，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有不小的差距。尤其是從老撾對(duì)外貿(mào)易的科技結(jié)構(gòu)來(lái)看，老撾的工業(yè)發(fā)展緩慢，多為基礎(chǔ)工業(yè)，而且能耗大，缺乏高科技的因素，要改善這一局面，必須在國(guó)內(nèi)實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展，例如在資源出口的基礎(chǔ)上，進(jìn)行資源產(chǎn)品的深加工，或者積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)資本到國(guó)內(nèi)投資，帶動(dòng)本國(guó)的技術(shù)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新發(fā)展不是一朝一夕能完成的，還需要政府在教育事業(yè)上轉(zhuǎn)變觀念，尤其是在高校中加大創(chuàng)新的力度，為國(guó)家科技發(fā)展提供人才資源。只有真正提高科技生產(chǎn)力了，國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展才能有質(zhì)的提高。