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一 農(nóng)村學(xué)校殘疾兒童隨班就讀的現(xiàn)狀
第一,適齡入學(xué)殘疾兒童少年普查、鑒別、登記困難。我校共有20名隨班就讀學(xué)生,學(xué)校對(duì)隨班就讀學(xué)生的普查、鑒別、登記都是按學(xué)生的學(xué)習(xí)情況、智力表現(xiàn)等鑒定,沒(méi)有專門的機(jī)構(gòu)鑒定,這就造成了把一部分學(xué)困生當(dāng)成“殘疾兒童”。
第二,對(duì)殘疾兒童隨班就讀宣傳的不到位導(dǎo)致人們的認(rèn)識(shí)不到位。部分家長(zhǎng)和教師把學(xué)困生當(dāng)成“殘疾兒童”,導(dǎo)致學(xué)生家長(zhǎng)不愿把真正的殘疾兒童送到學(xué)校,教師把學(xué)困生當(dāng)成隨班就讀的學(xué)生,放棄了對(duì)學(xué)困生的轉(zhuǎn)化。
第三,學(xué)校管理方面的不足:(1)大多數(shù)普通學(xué)校不具備特殊兒童隨班就讀的條件。學(xué)校所提供的教育經(jīng)費(fèi)非常有限。由于經(jīng)費(fèi)的投入問(wèn)題,導(dǎo)致在教學(xué)材料、用具、教學(xué)設(shè)施、資源教室、資源教師配置等方面存在不足,很難為特殊兒童隨班就讀提供足夠的支持。(2)有些普通學(xué)校的教師和學(xué)生不能坦然地接納特殊兒童。我國(guó)大多數(shù)普通學(xué)校的教師對(duì)特殊兒童隨班就讀在態(tài)度上是很消極的;很多教師不贊同特殊兒童在普通班中隨班就讀。主要是覺得他們的學(xué)習(xí)能力比較差,會(huì)影響班上的總體教學(xué)水平。此外,普通學(xué)校的教師缺乏相應(yīng)的特殊教育專業(yè)知識(shí)和技能。(3)普通學(xué)生通常認(rèn)為特殊兒童比較笨、學(xué)習(xí)成績(jī)較差,什么都學(xué)不會(huì);而且他們的自控能力差,喜歡干擾別人,無(wú)理取鬧,情緒不穩(wěn)定等,所以普通學(xué)生不喜歡和特殊兒童在一起學(xué)習(xí)生活。
第四,教育評(píng)價(jià)不當(dāng),影響一體化教育的開展。雖然我國(guó)目前正在大力推行素質(zhì)教育,但有不少學(xué)校和教育行政部門仍是用學(xué)生的考試成績(jī)來(lái)評(píng)價(jià)教師的教學(xué)效果,這使得一體化教育工作難以很好地開展。
第五,隨班就讀的支持系統(tǒng)不完善。殘疾兒童在普通學(xué)校隨班就讀,會(huì)在交流溝通、自我照顧、社會(huì)技能、學(xué)習(xí)方式、生活適應(yīng)、健康與安全等方面需要一定的支持與援助。這種支持與援助可能是間歇的、有限的,也可能是廣泛的、全面的。因此,需要有一個(gè)支持系統(tǒng)來(lái)保證這些支持和援助。這個(gè)支持系統(tǒng)應(yīng)該包括家庭的教育和幫助,社區(qū)提供的設(shè)施和條件,醫(yī)務(wù)工作者的支持和配合等等。但這些支持與援助更要與學(xué)校的教育訓(xùn)練有效配合,從而發(fā)揮它的整體功能。現(xiàn)階段我縣對(duì)隨班就讀學(xué)生各方面的支持援助力度還不夠,更缺少系統(tǒng)的、持續(xù)的支持與援助,這就使隨班就讀學(xué)生面臨很多困難。
隨班就讀班級(jí)的教師大多沒(méi)有學(xué)過(guò)特殊教育,他們?cè)诠ぷ髦幸矔?huì)遇到很多困難。即使他們經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的培訓(xùn),也很難要求這些教師掌握許多特殊教育的理論和教育訓(xùn)練的各種技能,如語(yǔ)言訓(xùn)練技能、盲文讀寫技能等等。當(dāng)他們?cè)诠ぷ髦杏龅竭@樣那樣的困難時(shí),應(yīng)該得到巡回教師、專業(yè)人員的支持和幫助。而現(xiàn)階段我縣巡回教師的制度并不健全,語(yǔ)言治療師、物理治療師等也非常缺乏,隨班就讀遇到的實(shí)際困難往往得不到及時(shí)的解決。在學(xué)校內(nèi)部,教師間的協(xié)作,校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)隨班就讀工作的重視和支持也不夠。例如,隨班就
讀學(xué)生的個(gè)別教學(xué)計(jì)劃往往由班主任一人制訂,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和其他任課教師都未參與,更沒(méi)有家長(zhǎng)、專業(yè)人員的參加,這是不合適的。學(xué)校應(yīng)給隨班就讀工作的開展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境,大力提倡師生、生生、師師間的合作以及學(xué)校和社區(qū)、家庭的合作,形成強(qiáng)有力的支持系統(tǒng)。有條件的學(xué)校應(yīng)盡快配備資源教室,資源教室中不僅要有能滿足特殊學(xué)生需要的資料、設(shè)備、訓(xùn)練器材,還要有能進(jìn)行特殊教育和訓(xùn)練的教師和專業(yè)人員。隨班就讀學(xué)生在普通學(xué)校學(xué)習(xí),并不意味著他整天都應(yīng)在普通教室和普通學(xué)生一起上課,可以根據(jù)他的特殊需要,在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候在資源教室學(xué)習(xí)專門的課程和內(nèi)容,或接受特殊的幫助。
二 加強(qiáng)殘疾兒童隨班就讀工作的思考與建議
進(jìn)入新世紀(jì),我國(guó)殘疾兒童少年繼續(xù)面臨著“教育普及與提高”的問(wèn)題。大力推行隨班就讀是盡快普及殘疾兒童少年義務(wù)教育的一條主要途徑。努力提高隨班就讀質(zhì)量,走出“隨班混讀”的瓶頸,是鞏固隨班就讀成果,推動(dòng)隨班就讀縱深發(fā)展的有力保證。通過(guò)調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)提高隨班就讀質(zhì)量的任務(wù)還十分艱巨。
經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展,大家對(duì)隨班就讀工作的重要性有了基本認(rèn)識(shí),但是在農(nóng)村學(xué)校,仍然在認(rèn)識(shí)上存在偏差。認(rèn)為“普通教育都抓不過(guò)來(lái),哪有精力抓特殊教育”。不少地方的隨班就讀還主要停留在形式上,領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,隨班就讀學(xué)校和教師積極性不高,隨班就讀質(zhì)量問(wèn)題還沒(méi)提到議事日程上來(lái)。政府重視、主管領(lǐng)導(dǎo)重視仍然是當(dāng)前隨班就讀急需解決的問(wèn)題。因此,必須繼續(xù)通過(guò)各種途徑,加大宣傳力度,充分認(rèn)識(shí)發(fā)展殘疾兒童少年隨班就讀的重要性。一手抓普及,一手抓提高,兩手都要硬。
第一,充分發(fā)揮特殊教育學(xué)校的骨干、示范和輻射作用是促進(jìn)隨班就讀工作深入發(fā)展的重要手段。特殊教育學(xué)校在隨班就讀工作中發(fā)揮骨干指導(dǎo)作用,利用特殊教育學(xué)校人力、物力、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì),可以給隨班就讀工作提供指導(dǎo)、業(yè)務(wù)咨詢及師資培訓(xùn)等方面的支持。特殊教育學(xué)校有專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法,定期到隨班就讀學(xué)校聽課,與任課教師研究教育教學(xué)問(wèn)題,探討隨班就讀的課堂教學(xué)模式、個(gè)別教學(xué)計(jì)劃的制訂,同時(shí)隨班就讀學(xué)校的師生也定期到特殊教育學(xué)校參觀學(xué)習(xí),做到資源共享。這樣不僅隨班就讀學(xué)校能夠受益,也促進(jìn)了特殊教育學(xué)校自身的改革與發(fā)展。
第二,抓好師資培訓(xùn)是搞好隨班就讀工作的核心。教育對(duì)象的特殊性決定了隨班就讀工作的復(fù)雜性、艱巨性,面對(duì)生理上有殘疾的孩子,要求教師必須有愛心,有責(zé)任感,有奮斗精神。同時(shí),要求教師必須掌握較豐富的特殊教育專業(yè)知識(shí)和技能,要具備對(duì)殘疾兒童施教的能力。目前,存在著普通學(xué)校負(fù)責(zé)隨班就讀的教師專業(yè)化水平不高等問(wèn)題,因此需進(jìn)一步完善教師教育體系建設(shè),繼續(xù)做好師資培養(yǎng)和培訓(xùn)工作,特別是根據(jù)課程改革的實(shí)際,加強(qiáng)教師的繼續(xù)教育工作。
第三,充分深化課堂教學(xué)改革,促進(jìn)隨班就讀兒童學(xué)習(xí)能力的發(fā)展。隨班就讀的智力落后兒童是特殊兒童中的一部分,這類兒童的心理發(fā)育較差,智力低下,并伴有一定的適應(yīng)障礙。由于這部分兒童的高級(jí)神經(jīng)發(fā)生病變,大腦皮層功能減退,不易形成比較穩(wěn)固、正常的條件反射,而使大腦的抑制受到一定損壞,致使神經(jīng)反射缺少靈活性、機(jī)敏性,這些都嚴(yán)重影響兒童的正常學(xué)習(xí),并導(dǎo)致兒童心理上的缺陷和異常。因此,提高智力落后兒童的基礎(chǔ)素質(zhì),補(bǔ)償智力落后兒童的心理缺陷和不足,就要注意培養(yǎng)和形成智力落后兒童的學(xué)習(xí)能力,充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用,提高教學(xué)效果,為他們的學(xué)習(xí)打下牢固的基礎(chǔ)。
第四,完善隨班就讀工作的過(guò)程管理。(1)入學(xué)管理。殘疾兒童少年隨班就讀,應(yīng)當(dāng)就近入學(xué),其入學(xué)年齡與普通兒童相同,特殊情況下可以適當(dāng)放寬1~3歲。在普通學(xué)校隨班就讀的殘疾兒童少年每班以1~2人為宜,最多不超過(guò)3人,且殘疾類型應(yīng)相同,以便于管理和教育。每個(gè)普通學(xué)校都應(yīng)當(dāng)依法接收本校服務(wù)范圍內(nèi)、能夠在校學(xué)習(xí)的殘疾兒童少年隨班就讀,不得以任何理由拒收。對(duì)有意到特殊教育學(xué)校就讀的,普通學(xué)校要幫助推薦其到特殊教育學(xué)校就讀。特殊教育學(xué)校無(wú)力接收的,普通學(xué)校應(yīng)保證其在普通班隨班就讀。(2)教育教學(xué)管理。遵循教育與康復(fù)相結(jié)合的原則,注重培養(yǎng)學(xué)生積極的情感、豐富知識(shí)技能和生活經(jīng)驗(yàn)、形成樂(lè)觀向上的生活態(tài)度、提高社會(huì)適應(yīng)能力,使隨班就讀學(xué)生的語(yǔ)言、感知、運(yùn)動(dòng)、心理等方面的障礙得到補(bǔ)償。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)普通學(xué)生的思想教育,以逐步形成普通學(xué)生與殘疾學(xué)生互相關(guān)心、互相幫助的良好校風(fēng)和班風(fēng)。
貫徹因材施教的原則,制訂和實(shí)施個(gè)別教學(xué)計(jì)劃。要根據(jù)隨班就讀學(xué)生的特點(diǎn)整體設(shè)計(jì)學(xué)生在隨班就讀期間的課程(含康復(fù)訓(xùn)練)內(nèi)容、實(shí)施途徑與方式,合理安排學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng),保證每個(gè)學(xué)生每天享有不少于半小時(shí)的個(gè)別輔導(dǎo)和訓(xùn)練。
對(duì)視力、聽力語(yǔ)言殘疾學(xué)生的教學(xué)要求一般與普通學(xué)生相同,特殊情況允許有適度的彈性。對(duì)輕度智力殘疾學(xué)生的教學(xué)要求可以參考弱智學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃、大綱和教材做出安排。對(duì)中度智力殘疾學(xué)生的教學(xué)和訓(xùn)練也應(yīng)做出適當(dāng)安排。
1充分發(fā)揮由區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、街道辦事處及學(xué)校組成的區(qū)困難家庭教育救助領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)作用,及時(shí)解決教育救助工作中的困難和矛盾。
2及時(shí)了解掌握全區(qū)各街道困難群體的人數(shù)、分布和困難狀況,制訂全區(qū)和街道年度教育救助工作計(jì)劃和目標(biāo)。
3區(qū)、街道、學(xué)校分別建立困難家庭學(xué)生救助臺(tái)帳,全面反映受救助學(xué)生的基本狀況,跟蹤反饋救助成效。
4堅(jiān)持公平、公正、公開的原則,經(jīng)濟(jì)救助避免重復(fù);全區(qū)中小學(xué)每學(xué)年結(jié)束,對(duì)本校困難家庭學(xué)生的救助情況進(jìn)行公示。
5充分發(fā)揮黨、團(tuán)組織的作用,大力開展訪貧問(wèn)苦活動(dòng),逐步形成對(duì)困難家庭學(xué)生結(jié)對(duì)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。
6建立日常溫暖解困和年終集中關(guān)懷兩種機(jī)制,時(shí)刻關(guān)注困難群體。
7形成對(duì)困難家庭學(xué)生全方位的幫扶不僅在經(jīng)濟(jì)上救助,還要在精神上、學(xué)習(xí)上、生活上給予全面關(guān)注,以利于受助學(xué)生的健康成長(zhǎng)。
8完善教育救助資金供給制度。對(duì)義務(wù)教育階段的救助資金由市、區(qū)財(cái)政承擔(dān)80%所在街道承擔(dān)20%對(duì)非義務(wù)教育階段的救助資金由市、區(qū)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。
9建立對(duì)各項(xiàng)救助款、捐助款的財(cái)務(wù)管理制度,按照《區(qū)關(guān)于對(duì)資助貧困生??顚S玫挠嘘P(guān)規(guī)定》確保??顚S?,用在實(shí)處,其收支情況作為校務(wù)公開的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
10進(jìn)一步完善各類社會(huì)捐助管理制度,積極拓展教育救助、捐助渠道,推進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶,機(jī)關(guān)企事業(yè)單位送溫暖,社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人捐助,大學(xué)生送教下鄉(xiāng),春蕾班,愛心班等多種形式的幫扶活動(dòng),大力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、救助困難群體的良好氛圍。
11每年組織對(duì)困難家庭教育救助先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選活動(dòng),表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn),調(diào)動(dòng)各方參與教育救助工作的積極性。
二、救助對(duì)象、救助標(biāo)準(zhǔn)和救助程序
1對(duì)低保家庭子女(低保證中注有子女的名單,下同)接受九年義務(wù)教育的學(xué)生,不擇校的情況下,以助學(xué)券形式進(jìn)行資助,免收雜費(fèi)、信息技術(shù)教育費(fèi)、課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)、體檢費(fèi)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)費(fèi);每學(xué)期開學(xué)前,由所在學(xué)校統(tǒng)一組織發(fā)放助學(xué)券。
2減免低保家庭子女就讀本區(qū)公辦高中(含職高)學(xué)校的高中生(含職高生)學(xué)費(fèi)(繳納捐資助學(xué)款的學(xué)生除外)減免標(biāo)準(zhǔn)為:普高學(xué)費(fèi)全免,職高學(xué)費(fèi)減免50%每學(xué)期開學(xué)報(bào)到時(shí),持低保證、戶口本等材料到就讀學(xué)校辦理。
3對(duì)殘疾兒童少年和父母雙亡的孤兒實(shí)行免費(fèi)教育。凡本區(qū)的盲、聾啞、智殘兒童和父母雙亡的孤兒實(shí)行免費(fèi)教育;憑有效醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷書或所在街道民政部門出具的父母雙亡的孤兒證明、戶口本到指定學(xué)校特殊班或就近隨班就讀,由就讀學(xué)校一次性辦理。
4凡本區(qū)范圍內(nèi)的拆遷戶子女,拆遷過(guò)渡期內(nèi),憑拆遷證明及過(guò)渡住所所在社區(qū)(村)出具的暫住證明,區(qū)教育局辦理本區(qū)內(nèi)過(guò)渡入學(xué)手續(xù),按有關(guān)規(guī)定免收借讀費(fèi)。
5凡居住我區(qū)的外來(lái)農(nóng)民子女憑暫住證、原戶籍證明、務(wù)工證、計(jì)劃生育證明和學(xué)籍證明等材料,由區(qū)教育局安排就讀學(xué)校,并按有關(guān)規(guī)定免收義務(wù)教育階段借讀費(fèi)。
6對(duì)家庭突發(fā)變故致貧、父或母是持證殘疾人且家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生,由所在社區(qū)(村)出具證明,經(jīng)街道民政部門審核后,不擇校或不繳納捐資助學(xué)款的情況下,義務(wù)教育階段免收雜費(fèi)、信息技術(shù)教育費(fèi)、課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)、體檢費(fèi)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)費(fèi);非義務(wù)教育階段普高含職高)類減免學(xué)費(fèi)50%每學(xué)期開學(xué)報(bào)到時(shí),持證明材料、戶口本到就讀學(xué)校辦理。
7對(duì)低保戶家庭住宿學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi),由就讀學(xué)校按學(xué)期進(jìn)行補(bǔ)助。
8對(duì)低保戶家庭職校畢業(yè)生的推薦就業(yè)中介服務(wù)費(fèi)由學(xué)校與用人單位及中介機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào),給予適當(dāng)減免。
9對(duì)本區(qū)低保戶家庭升入教育行政部門批準(zhǔn)辦學(xué)的高校大學(xué)新生發(fā)放一次性入學(xué)困難補(bǔ)助2000元,由大學(xué)新生本人申請(qǐng)、戶籍所在社區(qū)(村)初審、街道民政部門復(fù)審后,低保家庭大學(xué)新生攜帶申請(qǐng)報(bào)告、低保證、戶口本、身份證、錄取通知書及上述材料復(fù)印件到區(qū)民政局辦理。
一、工作措施
(一)以常規(guī)為本
1、期初在相關(guān)會(huì)議精神的指導(dǎo)下,結(jié)合我校實(shí)際,制定好教學(xué)工作計(jì)劃。
2、修改我校六認(rèn)真檢查的相關(guān)表冊(cè),落實(shí)一月一次的六認(rèn)真檢查工作。
3、堅(jiān)持行政每周聽兩節(jié)課,教師聽一節(jié)課的制度,促進(jìn)教師之間的相互交流。
4、繃緊質(zhì)量這根鉉,立足于課堂,做好市、縣級(jí)的各類檢查工作。
(二)以課堂評(píng)價(jià)為突破口
1、認(rèn)真組織教師學(xué)習(xí)《小學(xué)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)意見》和《小學(xué)教學(xué)工作評(píng)估方案》《中小學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)表》,在此基礎(chǔ)上規(guī)范教師的教學(xué)行為,促進(jìn)課堂教學(xué)效益的進(jìn)一步提高。
2、組織教師學(xué)習(xí),做好能力測(cè)試工作,促進(jìn)學(xué)生基本能力的提升。
3、倡導(dǎo)教師對(duì)進(jìn)行探索,使我們的課堂更加人性。
(三)三力合一,促教研
1、本期認(rèn)真組織教師參加縣、片各級(jí)教研活動(dòng)。
2、認(rèn)真做好和為主題的教研活動(dòng)。期初組織教師熟讀教材,分析教材,期中組織教師對(duì)使用過(guò)程中的難點(diǎn)、疑點(diǎn)進(jìn)行分析,尋求最佳的解決辦法。
3、尋求團(tuán)結(jié)學(xué)校的幫助,派教師去參加他們的教研活動(dòng),本期爭(zhēng)取有一次大的教研活動(dòng)。
5、學(xué)習(xí)紅興小學(xué)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),本期組織一次大型的活動(dòng)。
(四)同心協(xié)力,抓科研
1、認(rèn)真對(duì)待、做好縣上的各種課題研究。
2、我們學(xué)校是一個(gè)人力資源極度薄弱的學(xué)校,對(duì)于課題的研究缺少經(jīng)驗(yàn)和方法,為此我們本期的科研工作以問(wèn)題研究為主,意在摸索。
(五)其它工作
1、隨班就讀生工作
教師不得歧視兒童,要在學(xué)習(xí)上給予他們最大的幫助,使他們學(xué)有所獲。
教師要認(rèn)真?zhèn)湔n,上課,認(rèn)真反思適合他們的教學(xué)方法。
2、循環(huán)教材使用工作
所有教師都要對(duì)此工作引起重視,認(rèn)真對(duì)待,做好本職工作。
關(guān)鍵詞:韓國(guó) 全納教育 特殊班級(jí) 隨班就讀
分類號(hào):G769
1994年,聯(lián)合國(guó)教科文組織了《薩拉曼卡宣言》和《特殊需要教育行動(dòng)綱領(lǐng)》,倡議障礙學(xué)生有進(jìn)入普通學(xué)校并享有和普通學(xué)生一樣接受同等教育的權(quán)利。自此,全納教育由一種教育愿景,逐漸發(fā)展成一種波及世界各國(guó)的基礎(chǔ)教育改革運(yùn)動(dòng)。中國(guó)的近鄰韓國(guó)從1971年最初在普通學(xué)校設(shè)立特殊班級(jí)開始,歷經(jīng)40年的發(fā)展,目前已形成獨(dú)具特色的全納教育體系。本文考察了韓國(guó)全納教育的產(chǎn)生與發(fā)展,分析了其實(shí)施策略與存在的問(wèn)題,以期對(duì)中國(guó)隨班就讀的理論與實(shí)踐提供借鑒與參考。
1 韓國(guó)全納教育的緣起與發(fā)展
韓國(guó)與中國(guó)一衣帶水,人口5000萬(wàn),是一個(gè)資源相對(duì)貧乏的國(guó)家。素以“教育立國(guó)”而聞名的韓國(guó),曾創(chuàng)造過(guò)舉世矚目的“漢江奇跡”,成為亞洲“四小龍”之一,并躋身于世界新興工業(yè)國(guó)家的行列。在普通教育方面,早在2002年,韓國(guó)就實(shí)現(xiàn)了九年制免費(fèi)義務(wù)教育。國(guó)家的重教政策和國(guó)民對(duì)教育的重視,使得韓國(guó)全納教育同樣也走在了世界前列。
全納教育在韓國(guó)被稱為統(tǒng)合教育。2011年7月,韓國(guó)最新修訂的《障礙人特殊教育法》中把全納教育描述為:特殊教育對(duì)象不是依據(jù)障礙類型與程度接受差別教育,而是在普通學(xué)校內(nèi)和同齡人一起接受滿足個(gè)人教育要求的適切教育。韓國(guó)全納教育對(duì)象的障礙類型不僅包括傳統(tǒng)的視力障礙、聽力障礙、智力障礙與肢體障礙,還包括情緒行為障礙、自閉癥譜系障礙、溝通障礙、學(xué)習(xí)障礙以及健康障礙和發(fā)展遲滯等。
韓國(guó)的全納教育始于1971年,最初在韓國(guó)大邱市的普通學(xué)校中設(shè)立特殊班級(jí),共接納30名智障兒童接受教育。1973年9月,由韓國(guó)特殊教育研究協(xié)會(huì)(韓國(guó)特殊教育總聯(lián)合會(huì)的前身)主管,文教部和慶尚北道一特殊教育委員會(huì)共同承辦了第一屆特殊班級(jí)設(shè)置和運(yùn)營(yíng)研討會(huì)。1977年,韓國(guó)制定了《特殊教育振興法》,該法律為全納教育的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法律根據(jù)。同時(shí),受美歐全納教育思潮的影響,上世紀(jì)80年代后,特殊班級(jí)數(shù)量激增。1981年,韓國(guó)小學(xué)中設(shè)置的特殊班級(jí)有411個(gè),到1985年,小學(xué)和初中設(shè)置的特殊班級(jí)達(dá)到1601個(gè)(學(xué)生22534名)。上世紀(jì)90年代以后,特殊班級(jí)學(xué)生和普通班級(jí)學(xué)生一起接受全納教育的時(shí)間延長(zhǎng),更積極意義上的全納教育開始受到重視。特別是90年代,許多普通小學(xué)同時(shí)附設(shè)幼兒園,并在幼兒園中開辦特殊班級(jí),這使得幼兒全納教育得以較快發(fā)展。1990年,韓國(guó)特殊班級(jí)的數(shù)量有3181個(gè),1995年,特殊班級(jí)達(dá)到3440個(gè)(小學(xué)2777個(gè),初中633個(gè)),到2004年,特殊班級(jí)數(shù)量則增加到4319個(gè),其中幼兒園附設(shè)的特殊班級(jí)有99個(gè)。依據(jù)韓國(guó)《障礙人特殊教育法》,特殊班級(jí)是指為了對(duì)特殊教育對(duì)象實(shí)施全納教育,而在普通學(xué)校設(shè)置的班級(jí)。考慮到特殊學(xué)生的能力差異,特殊班級(jí)有全日制、部分時(shí)間制、特別指導(dǎo)和巡回教育等運(yùn)營(yíng)模式,其中,以部分全納(partial inclusion)形式出現(xiàn)的部分時(shí)間制特殊班級(jí)(pan-time special class)最常見。也就是說(shuō),特殊學(xué)生在普通班級(jí)中遇到有些科目無(wú)法勝任時(shí),就需要到特殊班級(jí),在老師的個(gè)別化指導(dǎo)下完成,如果特殊學(xué)生在普通班級(jí)中能勝任所學(xué)領(lǐng)域和課程,則留在普通班級(jí)進(jìn)行學(xué)習(xí)。
最近5年,韓國(guó)在普通學(xué)校中接受全納教育的特殊學(xué)生數(shù)呈遞增趨勢(shì)。2005年接受全納教育的學(xué)生數(shù)占全部特殊教育學(xué)生數(shù)的59.8%,2006年、2007年和2008年這一比例分別為62.8%、65.2%和67.3%,到2009年,這一比例上升為68.3%。2005年至2009年5年間,特殊班級(jí)數(shù)量以每年大绔500個(gè)班級(jí)的比例持續(xù)遞增,2010年更是在2009年的基礎(chǔ)上增加868個(gè)。韓國(guó)教育科學(xué)技術(shù)部2011年的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截止到2011年4月,韓國(guó)共設(shè)置有8415個(gè)特殊班級(jí),安置特殊學(xué)生43183名,而在普通學(xué)校的普通班級(jí)安置的特殊學(xué)生也達(dá)到了14741名。
目前,韓國(guó)已經(jīng)形成了相對(duì)成熟的全納教育安置模式,其主導(dǎo)模式是中重度障礙兒童安置到特殊學(xué)校、輕度障礙兒童安置在特殊班級(jí)的二元安置模式。在實(shí)踐中,對(duì)特殊學(xué)生進(jìn)行安置時(shí),首先考慮的是所有特殊教育對(duì)象能否在普通班級(jí)進(jìn)行安置,先前“特殊學(xué)校一特殊班級(jí)一普通班級(jí)”的安置體系逐漸被“普通班級(jí)一特殊班級(jí)一特殊學(xué)校”的安置體系所代替。
隨著韓國(guó)全納教育的蓬勃發(fā)展,相關(guān)研究也大量涌現(xiàn)。早期的研究始于上世紀(jì)80年代以后,當(dāng)時(shí)的研究主要集中于對(duì)美國(guó)和西歐全納教育先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的引介。90年代以后,韓國(guó)關(guān)于全納教育質(zhì)量方面的研究逐步增加,學(xué)術(shù)期刊開始大量刊載有關(guān)全納教育方面的學(xué)術(shù)論文,同期也出現(xiàn)了大量相關(guān)的碩博論文。截止到2004年8月,以統(tǒng)合教育為主題的相關(guān)論文就已經(jīng)有843篇,其中學(xué)位論文有517篇,研究論文有326篇。目前,韓國(guó)學(xué)者對(duì)全納教育的研究更深入更寬泛,研究涉及全納教育的社會(huì)認(rèn)識(shí)變化、父母參與、全納教育課程的變化、制度改善與政策支持等諸多領(lǐng)域。
2 韓國(guó)全納教育的實(shí)施策略
2.1 健全的法規(guī)政策提供制度保障
重視特殊教育立法,以法律法規(guī)為依據(jù)對(duì)全納教育實(shí)施科學(xué)管理,是韓國(guó)全納教育得以健康快速發(fā)展的重要原因。例如,《障礙人特殊教育法》對(duì)普通學(xué)校的特殊班級(jí)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了嚴(yán)格界定:(1)幼兒園中,特殊教育對(duì)象為1人以上4人以下,需要設(shè)置一個(gè)特殊班級(jí),超過(guò)4人則應(yīng)設(shè)置兩個(gè)以上的特殊班級(jí);(2)小學(xué)和初級(jí)中學(xué)里,特殊教育對(duì)象為1人以上6人以下,需要設(shè)置一個(gè)特殊班級(jí),超過(guò)6人則要設(shè)置兩個(gè)以上的特殊班級(jí);(3)高級(jí)中學(xué)里,特殊教育對(duì)象1人以上7人以下,需設(shè)置一個(gè)特殊班級(jí),超過(guò)7人則要設(shè)置兩個(gè)以上的特殊班級(jí)。另外,韓國(guó)法律重視對(duì)全納教育的經(jīng)費(fèi)保障,2011年,包括全納教育預(yù)算在內(nèi)的年度特殊教育財(cái)政預(yù)算為19662億韓元,在2010年的基礎(chǔ)上增加了近3000億韓元。
便利設(shè)施(無(wú)障礙設(shè)施)的設(shè)置是履行全納教育的重要一環(huán),是由障礙學(xué)生的“物理全納”走向“教育全納”,進(jìn)而向最高層次的“社會(huì)心理全納”過(guò)度的必需條件。為保證障礙學(xué)生的移動(dòng)權(quán)和學(xué)習(xí)權(quán),韓國(guó)《特殊教育發(fā)展綜合計(jì)劃(修訂)》要求,截至2006年所有開設(shè)特殊班級(jí)的學(xué)校都應(yīng)完善障礙人便利設(shè)施,所有還未設(shè)置特殊班級(jí)的普通學(xué)校,自2007年起,先從小學(xué)開始逐步完善便利設(shè)施。另外,便利設(shè)施設(shè)置的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制也是韓國(guó)全納教育的一個(gè)重要特點(diǎn),例如,《障礙人特殊教育法》中規(guī)定普通學(xué)校校長(zhǎng)應(yīng)遵照總統(tǒng)令要求,嚴(yán)格按照特殊班級(jí)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)置相應(yīng)的
特殊班級(jí),并為附設(shè)的特殊班級(jí)配置相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備、教材教具等。同時(shí),接納特殊學(xué)生的普通學(xué)校的校長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施全納教育計(jì)劃,計(jì)劃應(yīng)包括教育課程的調(diào)整、輔助人員的支持、學(xué)習(xí)輔助設(shè)備的支持、教員研修等內(nèi)容。
為給全納班級(jí)特殊學(xué)生的學(xué)習(xí)生活提供支持,學(xué)校校長(zhǎng)以及教育監(jiān)應(yīng)派遣普通學(xué)校和特殊教育支援中心的特殊教育教師以及負(fù)責(zé)提供教育服務(wù)的人員,為特殊學(xué)生實(shí)施巡回教育。并且,為使特殊學(xué)生盡可能地安置到全納教育環(huán)境中,特殊學(xué)生可選擇離居住地最近的學(xué)校就讀,學(xué)校不得以特殊學(xué)生的障礙為由拒絕其入學(xué)。教育科學(xué)技術(shù)部制定的《2011年度特殊教育運(yùn)營(yíng)計(jì)劃》中,則要求特殊教育發(fā)展相對(duì)薄弱的地區(qū),優(yōu)先設(shè)置特殊班級(jí),同時(shí)鼓勵(lì)私立學(xué)校積極設(shè)置特殊班級(jí)。另外,為支持全納教育發(fā)展,韓國(guó)法律還規(guī)定特殊教育教師、普通特殊班級(jí)教師需得到額外學(xué)分、特殊津貼和更好的職業(yè)記錄。
2.2 韓國(guó)政府全力支持全納教育
同普通教育一樣,在全納教育的發(fā)展中,韓國(guó)政府一直扮演著重要的角色。為支持全納教育的發(fā)展,韓國(guó)政府對(duì)相關(guān)專業(yè)組織機(jī)構(gòu)實(shí)施特別資助。比如,韓國(guó)國(guó)立特殊教育研究院成立于1994年,10多年來(lái),在政府的資助與支持下,研究院在開發(fā)全納教育教學(xué)資源,以及開展全納教育教師的集體研修和遠(yuǎn)程研修等方面做出了突出貢獻(xiàn)。
另外,韓國(guó)政府還致力于在學(xué)校中推出不同的全納教育示范學(xué)校,全納教育示范學(xué)校制度也成為韓國(guó)全納教育的一大亮點(diǎn)。例如,從2000年起,每個(gè)市道至少有一所學(xué)校被政府指定為全納教育示范學(xué)校,作為全納教育運(yùn)作和研究的示范對(duì)象。政府在每年末舉行全納教育示范學(xué)校的工作匯報(bào)會(huì),并對(duì)優(yōu)秀學(xué)校進(jìn)行表彰。到2001年,全國(guó)有38所設(shè)置有特殊班級(jí)的普通學(xué)校被認(rèn)定為全納教育示范學(xué)校。2011年,在全納教育課程的運(yùn)營(yíng)、教材教具的開發(fā)應(yīng)用方面,則有42所學(xué)校被政府認(rèn)定為全納教育示范學(xué)校。
2.3 強(qiáng)化全納教育教師的專業(yè)素養(yǎng)
全納教育的實(shí)施是個(gè)系統(tǒng)工程,涉及教師專業(yè)準(zhǔn)備、教學(xué)資源配置、教學(xué)方法調(diào)整以及社區(qū)支持合作等諸多方面。其中,教師是全納教育實(shí)施中的關(guān)鍵性因素。為保證全納教育的健康發(fā)展,韓國(guó)《障礙人特殊教育法》規(guī)定,國(guó)家和地方自治團(tuán)體應(yīng)針對(duì)普通學(xué)校的教師定期實(shí)施特殊教育相關(guān)的研究與研修。其中,普通教師通過(guò)特殊教育研修,著重增強(qiáng)對(duì)特殊教育對(duì)象的理解和強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。特殊教育教師則通過(guò)普通教育課程研修,增強(qiáng)對(duì)全納教育的執(zhí)行能力。各級(jí)教育廳組織的全納班級(jí)和特殊班級(jí)任課教師研修活動(dòng),每年應(yīng)開展一次以上。并且,市、道和市、郡、區(qū)的教育廳應(yīng)為實(shí)施全納教育的學(xué)校管理者(校長(zhǎng)、校監(jiān))實(shí)施業(yè)務(wù)研修。接納特殊學(xué)生的普通班級(jí)的班主任首先應(yīng)接受60小時(shí)以上的業(yè)務(wù)研修,然后再擴(kuò)大到所有教師參與。全納班級(jí)擔(dān)任教師的選聘優(yōu)先考慮以下人選:持有特殊教師資格證者、教育大學(xué)院殊教育專業(yè)出身的教師以及特殊教育業(yè)務(wù)研修(60小時(shí)以上)已修完者。另外,為提高全納教育教師的專業(yè)素養(yǎng),市與道的教育研究院等應(yīng)開設(shè)特殊教育業(yè)務(wù)研修,幼兒園、小學(xué)和初高中教師的所有研修課程中應(yīng)開設(shè)特殊教育相關(guān)的講座。同時(shí),國(guó)立特殊教育研究院、市道教育廳以及特殊教育教師養(yǎng)成大學(xué)的研修院等應(yīng)開設(shè)針對(duì)特殊教師的普通教育業(yè)務(wù)研修。
2,4 開展普通學(xué)生對(duì)特殊學(xué)生的理解教育
全納教育的成功實(shí)施需要有教師、學(xué)校和家長(zhǎng)的支持以及有針對(duì)性的全納教育課程,同時(shí)普通學(xué)生對(duì)特殊學(xué)生的積極認(rèn)知以及普通學(xué)生和特殊學(xué)生的有效互動(dòng)直接關(guān)系到全納教育的成效。為增進(jìn)普通學(xué)生對(duì)特殊學(xué)生的認(rèn)識(shí),改變普通學(xué)生對(duì)特殊學(xué)生的固有偏見,營(yíng)造良好的全納教育氛圍,在2003年開始實(shí)施的《第二個(gè)特殊教育發(fā)展五年計(jì)劃(2003-2007)》中,韓國(guó)教育人力資源部要求全國(guó)的幼兒園、小學(xué)和初高中開展障礙理解教育和到障礙人機(jī)構(gòu)從事奉獻(xiàn)活動(dòng),并且每學(xué)期應(yīng)開展1次以上。2008年開始實(shí)施的《第三個(gè)特殊教育發(fā)展五年計(jì)劃(2008-2012)》中要求從2008年開始,小學(xué)、初高級(jí)中學(xué)的教科書開發(fā)中,應(yīng)納入障礙理解方面的內(nèi)容?!?011年度特殊教育運(yùn)營(yíng)計(jì)劃》中,則要求本年度內(nèi)應(yīng)當(dāng)為所有學(xué)生實(shí)施兩次以上的障礙理解教育,教育內(nèi)容包括不同障礙類型的特征、性教育、禮儀和校友關(guān)系的建立等。并且,各市道教育廳應(yīng)制定具體的障礙理解活動(dòng)實(shí)施計(jì)劃,通過(guò)舉辦音樂(lè)會(huì)、演奏會(huì)、戲劇、美術(shù)活動(dòng)等多種活動(dòng)來(lái)改善對(duì)障礙人的認(rèn)知。特殊學(xué)校應(yīng)開發(fā)有創(chuàng)意的障礙體驗(yàn)活動(dòng),通過(guò)和普通學(xué)校的共同活動(dòng)來(lái)提高普通學(xué)生和父母對(duì)障礙的認(rèn)識(shí)。
為提高對(duì)障礙的認(rèn)識(shí),增進(jìn)對(duì)特殊教育的理解,韓國(guó)特別注重障礙理解相關(guān)影像和網(wǎng)站的制作、宣傳和使用。例如,《第三個(gè)特殊教育發(fā)展五年計(jì)劃(2008-2012)》要求在2008年開發(fā)初高中使用的障礙理解方面的動(dòng)畫或電視?。?009年,開發(fā)幼兒園使用的障礙理解方面的動(dòng)畫或電視?。?010年,開發(fā)針對(duì)成人的障礙理解方面的動(dòng)畫或電視??;2011年,開發(fā)關(guān)于障礙的醫(yī)學(xué)、教育學(xué)認(rèn)識(shí)方面的電視紀(jì)錄片;2012年,制作以障礙人的自立與成功為題材的電視紀(jì)錄片。另外,從2009年入學(xué)新生開始,所有普通教師養(yǎng)成課程的必修科目中,教職素養(yǎng)領(lǐng)域部分應(yīng)納入《了解特殊兒童》這一科目,至少占2個(gè)學(xué)分以上。目前,韓國(guó)關(guān)于全納教育的理解教育方面的研究也較為活躍,僅1990年至2005年上半年,韓國(guó)國(guó)內(nèi)關(guān)于障礙理解活動(dòng)教育方案方面的期刊論文和碩博論文共95篇,其中,有32篇論文中涉及到的障礙理解方案包括提供障礙人相關(guān)信息、觀看影像資料、障礙體驗(yàn)以及讀書活動(dòng)等。
2.5 開發(fā)本土化的成功全納教育預(yù)測(cè)量表
1994年《特殊教育振興法》修訂頒布以來(lái),韓國(guó)全納教育的研究發(fā)展迅猛,但是關(guān)于全納教育實(shí)施效果方面的研究相對(duì)較少。為客觀地評(píng)價(jià)特殊兒童在全納環(huán)境中的安置效果,科學(xué)預(yù)測(cè)特殊兒童接受全納教育成功的可能性,韓國(guó)學(xué)者在GiUiam和McCon-nell開發(fā)的《成功全納教育預(yù)測(cè)量表》(Scales for Predicting Successful Inclusion)基礎(chǔ)之上,對(duì)其進(jìn)行了本土化修訂,開發(fā)了《韓國(guó)成功全納教育預(yù)測(cè)量表》(KoreanScales for Predicting Successful Inclusion:KSPSI)。KSPSI施測(cè)對(duì)象為六周歲至11周歲的障礙兒童。包括活動(dòng)習(xí)慣、應(yīng)對(duì)能力、同伴關(guān)系以及情緒成熟四個(gè)維度,每個(gè)維度15個(gè)選項(xiàng),共計(jì)60個(gè)選項(xiàng)。施測(cè)結(jié)果表明,KSPSI量表具有較高信效度,各維度能有效測(cè)量學(xué)生在學(xué)校的適應(yīng)性,能有效區(qū)分學(xué)校全納環(huán)境中的成功兒童和無(wú)法取得成功的兒童。例如,對(duì)772名兒童的施測(cè)表明,KSPSI量表四個(gè)維度的Cmnbach系數(shù)介于0.84-0.93之間;以18名障礙兒童為對(duì)象,隔周后就四個(gè)維度進(jìn)行重新測(cè)量,再測(cè)信度系數(shù)介于0.82-0.98
之間;5名特殊教師和5名普通教師的評(píng)分者信度系數(shù)介于0.84-0.92之間;另外,KSPSI量表的效標(biāo)關(guān)聯(lián)效度測(cè)定表明,四個(gè)維度的相關(guān)系數(shù)介于0.82-0.91之間,相關(guān)性具有顯著統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。并且,KSPSI量表和康納斯教師評(píng)定量表(Colmers Teacher Rating Scales,CTRS)等其他測(cè)量學(xué)校適應(yīng)性的量表的相關(guān)度較高。
3 韓國(guó)全納教育面臨的問(wèn)題與困境
3.1 全納教育辦學(xué)層次不均衡
特殊班級(jí)作為韓國(guó)全納教育的重要安置形式,其發(fā)展層次上的不均衡現(xiàn)象較為突出。截止到2011年4月,韓國(guó)8415個(gè)特殊班級(jí)中,幼兒園中設(shè)立的特殊班級(jí)有287個(gè)(3.4%),小學(xué)中設(shè)立的特殊班級(jí)有4897個(gè)(58.2%),初中設(shè)立的特殊班級(jí)為1971個(gè)(23.4%),高中設(shè)立的特殊班級(jí)為1258個(gè)(14.9%)。從以上數(shù)據(jù)可以看出,韓國(guó)的全納教育在一定程度上是以小學(xué)特殊班級(jí)為中心。幼兒園中設(shè)立的特殊班級(jí)數(shù)量?jī)H為小學(xué)殊班級(jí)數(shù)量的5.8%,明顯影響到特殊兒童早期全納教育的開展。另外,高級(jí)中學(xué)里特殊班級(jí)中的特殊教育對(duì)象者平均為7.3人/班,超出國(guó)家規(guī)定的高級(jí)中學(xué)里特殊班級(jí)中最高7個(gè)學(xué)生的接納上限。
3.2 多元文化教育背景下全納教育面臨挑戰(zhàn)
韓國(guó)曾經(jīng)是單一民族國(guó)家,但是,近些年來(lái),隨著跨國(guó)婚姻、移民者和外籍打工者等的急劇增加,社會(huì)的多元文化家庭也越來(lái)越多,韓國(guó)正在逐步走向多元文化社會(huì)。預(yù)計(jì)到2050年,在韓的外國(guó)人將占韓國(guó)總?cè)丝诘?.8%,也就是說(shuō),到2050年時(shí),每10名韓國(guó)人中就有1名外國(guó)人。為應(yīng)對(duì)多元文化的挑戰(zhàn),幫助多元文化家庭更好地融入韓國(guó)社會(huì),讓多元文化家庭子女更好地接受教育,2011年6月底,韓國(guó)政府制定了《多元文化家庭支持綜合計(jì)劃》。該計(jì)劃確定今年將在韓國(guó)的16個(gè)市道行政區(qū)累計(jì)共投入682億韓元,支持包括對(duì)多元文化家庭推行多元文化教育在內(nèi)的5大項(xiàng)目共計(jì)327項(xiàng)工作計(jì)劃。
多元文化教育的實(shí)施需要普通學(xué)校提供特殊的個(gè)性化教育服務(wù),多元文化家庭子女有權(quán)利和韓國(guó)孩子一起安置在普通班級(jí),共同享受不分種族、民族和文化的全納教育,這不可避免會(huì)給韓國(guó)全納教育的實(shí)施帶來(lái)挑戰(zhàn)。因此,逐漸增多的歸國(guó)家庭子女、移民子女、多文化家庭子女以及高功能自閉癥兒童等進(jìn)人普通學(xué)校學(xué)習(xí),需要教師對(duì)每個(gè)學(xué)生進(jìn)行充分細(xì)致的評(píng)估和安置,了解不同家庭文化背景的價(jià)值觀和行為標(biāo)準(zhǔn),為其提供文化回應(yīng)服務(wù)(culturally responsive service)與教學(xué),這些都對(duì)普通班級(jí)教師的專業(yè)和素質(zhì)帶來(lái)了挑戰(zhàn)。同時(shí),對(duì)資源教室的建立、特殊教師巡回制度常態(tài)化、特殊學(xué)生信息共享等提出了新的要求。另外,調(diào)查研究顯示,多文化家庭子女的韓國(guó)語(yǔ)能力較為薄弱,課程學(xué)習(xí)相對(duì)吃力,在校學(xué)習(xí)與活動(dòng)中經(jīng)常受到排斥,導(dǎo)致他們的心理退縮、缺乏歸屬感和認(rèn)同感,這些都直接影響到全納教育的成效。
3.3 特殊班級(jí)的物理環(huán)境不盡人意
和普通班級(jí)一樣,特殊班級(jí)也需要有足夠的教育空間和活動(dòng)空間。然而,與普通班級(jí)相比,韓國(guó)目前很多特殊班級(jí)的教室面積相對(duì)較小,僅能滿足最低的空間要求。為提高全納教育的效果,特殊班級(jí)應(yīng)設(shè)置在和普通班級(jí)距離較近地方,以便于特殊兒童和普通兒童的良性互動(dòng)。但現(xiàn)實(shí)中,特殊班級(jí)被設(shè)置在學(xué)校的最偏僻位置,和普通班級(jí)距離較遠(yuǎn)的情況并不少見。一項(xiàng)主要針對(duì)全國(guó)特殊班級(jí)教師的問(wèn)卷調(diào)查顯示,80%以上的特殊班級(jí)教師對(duì)特殊班級(jí)的物理環(huán)境不滿意,甚至不少高級(jí)中學(xué)的特殊班級(jí)中,面積不大的教室中竟容納15名以上的特殊學(xué)生接受教育。
3.4 普通教師的特殊教育專業(yè)化能力不足
截至2011年4月,韓國(guó)47079名從事全納教育的普通教師中,持有特殊教師資格證的有701名,僅占全體教師的1.5%。接受過(guò)60小時(shí)以上特殊教育研修的教師有11393名(24.2%),接受過(guò)30小時(shí)以上特殊教育研修的則有1449名(3.1%),甚至有33535名普通教師沒(méi)有參加過(guò)特殊教育研修,占整體教師總數(shù)的71.2%。因此,普通教師的在職研修中應(yīng)增設(shè)特殊教育模塊,同時(shí),普通教師的職前教育課程中也應(yīng)納入特殊教育方面的內(nèi)容。
近年來(lái),為克服全納教育發(fā)展中存在的問(wèn)題,促進(jìn)全納教育的健康可持續(xù)發(fā)展,韓國(guó)采取了一系列積極舉措。例如,努力克服特殊班級(jí)辦學(xué)層次不均衡的現(xiàn)象,逐步增加幼兒園、初高中層次特殊班級(jí)的數(shù)量;注重師資培養(yǎng)整體化、連續(xù)化,將職前教育和職后培訓(xùn)貫穿一體,在特殊教師的職前教育中納入全納教育理論與實(shí)踐方面的課程;積極倡導(dǎo)普通教師和特殊教師之間的合作教學(xué),并注重普通學(xué)校校長(zhǎng)在全納教育開展中的領(lǐng)導(dǎo)作用;加大對(duì)各類全納教育示范性學(xué)校的支持,并強(qiáng)化示范性學(xué)校的成果經(jīng)驗(yàn)推廣;建立各種教師研究學(xué)會(huì),增加對(duì)不同全納教育研究學(xué)會(huì)的扶持力度等。
4 對(duì)中國(guó)開展全納教育的建議
近些年來(lái),作為中國(guó)特色的全納教育實(shí)現(xiàn)形式,“隨班就讀”在提高特殊兒童義務(wù)教育入學(xué)率,解決廣大農(nóng)村特殊兒童入學(xué)難問(wèn)題,以及促進(jìn)特殊兒童的身心發(fā)展和社會(huì)融合等方面發(fā)揮了重要作用。但是,我國(guó)隨班就讀工作,仍然存在諸多問(wèn)題。汲取韓國(guó)發(fā)展全納教育的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),對(duì)中國(guó)隨班就讀的健康可持續(xù)發(fā)展具有重要的借鑒意義。
首先,修訂和完善全納教育方面的法律法規(guī)。健全的法律法規(guī)是全納教育健康可持續(xù)發(fā)展的制度保障。但是,國(guó)內(nèi)尚缺乏一部專門特殊教育法,全納教育(隨班就讀)方面的政策法規(guī)也僅僅散見于某些相關(guān)教育法規(guī)或位階較低的《條例》和《意見》中。基于國(guó)內(nèi)的立法現(xiàn)狀,國(guó)家可對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行修訂和完善,增加全納教育方面的內(nèi)容,并對(duì)法規(guī)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化和量化,例如,對(duì)1994年頒布的《關(guān)于開展殘疾兒童少年隨班就讀工作的試行辦法》進(jìn)行修訂;像韓國(guó)一樣嚴(yán)格規(guī)定特殊班級(jí)的人數(shù)上限。另外,為提升全納教育的執(zhí)行效果,相關(guān)法規(guī)中逐步引入全納教育的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,并納入“問(wèn)責(zé)制度”等懲戒監(jiān)督措施。
其次,擴(kuò)大普通學(xué)校殊班級(jí)以及資源教室的數(shù)量。目前,國(guó)內(nèi)在實(shí)施隨班就讀的過(guò)程中暴露出某些局限性,如特殊兒童輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重,存在一定的“隨班混讀”現(xiàn)象,有些學(xué)校甚至將特殊學(xué)生隨班就讀作為實(shí)施教育公平一種點(diǎn)綴,課堂上老師根本無(wú)暇顧及特殊學(xué)生,更談不上制定個(gè)別化教育計(jì)劃。應(yīng)改變?nèi){教育就是讓學(xué)生全天呆在普通班級(jí)學(xué)習(xí)的誤區(qū),在普通學(xué)校中增設(shè)特殊班級(jí)以及資源教室,以便更好地為隨班就讀學(xué)生提供教育支持與服務(wù),真正做到“不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)”。
再次,開展有中國(guó)特色的障礙理解教育。障礙理解教育的開展能改變對(duì)特殊學(xué)生的刻板印象,提高普通學(xué)生對(duì)特殊學(xué)生的積極認(rèn)知,增加對(duì)特殊學(xué)生的容納度,并在與特殊學(xué)生的互動(dòng)中構(gòu)建良好的“心理全納”氛圍。目前,國(guó)內(nèi)對(duì)障礙理解教育的關(guān)注和研究相對(duì)薄弱,在一定程度上影響到全納教育的實(shí)施效果。為此,國(guó)家應(yīng)重視包括隨班就讀學(xué)校在內(nèi)的中小學(xué)校障礙理解教育,開發(fā)獨(dú)具特色的障礙理解教育活動(dòng);組織專家對(duì)障礙理解教育進(jìn)行研究與調(diào)研,并開展隨班就讀學(xué)校障礙理解教育的大樣本研究。
1、班級(jí)概況
我班30名幼兒,其中男孩19人,女孩11人,男女比例呈不平衡狀態(tài).本學(xué)期插入了5名新生,他們的情況各異,其中一位幼兒因家庭因素一直由奶奶帶養(yǎng),其他勻在私立幼兒園就讀小班,由于各園的常規(guī)要求有一定的出入,新生對(duì)本班及園內(nèi)的日常行為規(guī)范有待進(jìn)一步的熟悉。從開學(xué)第一周的情況看,孩子們基本能適應(yīng)幼兒園正常的學(xué)習(xí)、生活,只有個(gè)別幼兒,如周致翰、余恩澤等的情緒略微波動(dòng)。
經(jīng)過(guò)小班一年的培養(yǎng)教育后,幼兒在方面有了明顯的提高。大部分幼兒能獨(dú)立地進(jìn)餐、疊被、穿衣等,還能在成人的幫助下注意清潔衛(wèi)生,保持自身衣物和身體的干凈。有些能力強(qiáng)的幼兒還能主動(dòng)地幫助同伴,為同伴整理玩具、圖書,提醒同伴及時(shí)按教師的信號(hào)活動(dòng),還能積極地幫助老師整理餐后的毛巾、桌面等,是老師的好幫手。
2、班級(jí)幼兒發(fā)展特點(diǎn)
本學(xué)期開學(xué)初,我們對(duì)幼兒進(jìn)行了全面的觀察、分析,并結(jié)合各幼兒前兩個(gè)學(xué)期個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展概況,以及中班幼兒的年齡特征的發(fā)展概況等,小結(jié)出以下幾點(diǎn)本班幼兒的發(fā)展特點(diǎn):
(1)幼兒發(fā)展優(yōu)勢(shì)
a、學(xué)習(xí)興趣
在上學(xué)期時(shí),我們便發(fā)現(xiàn)班里的許多孩子進(jìn)步了,學(xué)習(xí)的興趣大大提高,在活動(dòng)中總能在教師的引導(dǎo)下積極、主動(dòng)地參與到活動(dòng)中。一方面表現(xiàn)在幼兒對(duì)活動(dòng)本身的興趣,每次教師講述故事時(shí),教室里就特別安靜,大家的視線都聚集到一處,目不轉(zhuǎn)睛地看著老師,聽著老師講著;每逢遇到有圖片的活動(dòng)課,他們的注意力也十分集中,大家爭(zhēng)先恐后地發(fā)表自己的想法、意見、感受;在個(gè)美術(shù)活動(dòng)中,幼兒能認(rèn)真地傾聽老師的講解,操作時(shí)一絲不茍地進(jìn)行,個(gè)別幼兒還會(huì)主動(dòng)幫助同伴進(jìn)行操作。另一方面表現(xiàn)幼兒隨著集體學(xué)習(xí)氛圍的增強(qiáng),引發(fā)的主動(dòng)參與活動(dòng)的情景,其中幼兒的積極主動(dòng)性不容忽視。這點(diǎn)在游戲活動(dòng)中由為明顯,一般情況下,一楠、民洋、姝蝶等小朋友參與的積極性特高,在他們的主動(dòng)嘗試和帶領(lǐng)下,Ji發(fā)了許多本處于半熱狀態(tài)的其他幼兒,增強(qiáng)他們主動(dòng)學(xué)習(xí)、參與的熱情。
b、 肌體發(fā)展
班中的男孩子占了三分之二,因此全體幼兒顯得十分活躍,在各自由活動(dòng)的時(shí)間里孩子們跑啊、跳啊,充分的活動(dòng)著身體,無(wú)形當(dāng)中促進(jìn)了幼兒肌體的發(fā)展。另外,孩子們喜歡音樂(lè),特別是活潑的曲風(fēng),喜歡隨音樂(lè)隨意地?cái)[弄身體各部位,喜歡跟著老師做各種活動(dòng)身體、放松身體的動(dòng)作。在小肌肉的發(fā)展上也十分不錯(cuò),他們能很好地使用餐具、做畫工具、美工用品等。
c、自我展現(xiàn)
大部分的孩子喜歡在集體面前表現(xiàn)自己,請(qǐng)幼兒為大家唱歌時(shí)舉手的人很多,上來(lái)表演者更會(huì)做著各種動(dòng)作表現(xiàn)音樂(lè)、表現(xiàn)自己,象董姝蝶、陳信宇小朋友是其中最突出的孩子,每次都能在大家面前好好的表演一番。瑞陽(yáng)、凱瑞、筱雅雖然嗓門很小,有點(diǎn)卻場(chǎng),但他們也十分喜歡為同伴表演,總會(huì)盡力地去做、去唱,“演出”結(jié)束還會(huì)看到孩子們喜悅、滿足,甚至是為自己驕傲的表情。班里的一奔、陳恬等的幼兒雖缺乏獨(dú)立去表演的勇氣,但他們能和同伴一起大膽地表演。幼兒隨著年齡的增長(zhǎng),掌握的本領(lǐng)越多,享受過(guò)的成功越多,自我展現(xiàn)的愿望也會(huì)越加強(qiáng)烈,因此在我班幼兒已有的表現(xiàn)力的基礎(chǔ)上,為他們創(chuàng)造機(jī)會(huì)和舞臺(tái),他們一定能更加成熟、穩(wěn)健地展現(xiàn)自己。
(2)薄弱環(huán)節(jié)
a、學(xué)習(xí)習(xí)慣
在前兩個(gè)學(xué)期幼兒已初步形成了一定的學(xué)習(xí)習(xí)慣,但是仍有許多不足之處。在安靜地傾聽他人講話方面我班幼兒十分欠缺。對(duì)一部分自信、講話聲音響亮的孩子,大家是會(huì)聽些的,但那些音量中等,或是輕的孩子們他們就不怎么聽。畢竟孩子能大聲講話的為數(shù)不多,這問(wèn)題的根源則是孩子的傾聽習(xí)慣,他們不能安靜的傾聽他人講話不僅會(huì)阻礙同伴以及自身的身心發(fā)展,而且在對(duì)教師把握整個(gè)活動(dòng)有著嚴(yán)重的影響,長(zhǎng)期的不良傾聽習(xí)慣會(huì)讓孩子處于孤立狀態(tài),思維和行為都會(huì)如此。
另外,半數(shù)以上的幼兒,不能較長(zhǎng)時(shí)間地保持一定的坐姿,或是隨意擺弄雙腳、雙手,或是轉(zhuǎn)身、扭頭等等,孩子有許多的小動(dòng)作。做小動(dòng)作也正是孩子分散注意力的開始,或許做小動(dòng)作時(shí)孩子已找到一個(gè)比活動(dòng)更感興趣的事,于是坐姿便成為傾聽的基礎(chǔ)。從小培養(yǎng)幼兒良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣能為幼兒今后的學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ),也只有良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣(坐姿、傾聽……)才是幼兒成長(zhǎng)的春雨。
第一章 總則
為了規(guī)范學(xué)校管理,全面貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持立德樹人的根本任務(wù),全面提高教育教學(xué)質(zhì)量,提高辦學(xué)效益,促進(jìn)學(xué)生德、智、體和諧發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《中華人民共和國(guó)教師法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī),結(jié)合我校實(shí)際制定本章程。
第一條學(xué)校名稱:稷山縣太陽(yáng)鄉(xiāng)東王小學(xué)。地址:稷山縣太陽(yáng)鄉(xiāng)東王村。郵編:043200。
第二條學(xué)校在稷山縣教科局和太陽(yáng)中心校的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施開展教育工作,學(xué)校接受上級(jí)教育行政部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾臋z查、監(jiān)督和指導(dǎo)。
第三條學(xué)校全面貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持立德樹人,培養(yǎng)德、智、體、美、勞等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
第四條學(xué)校的辦學(xué)理念是:把學(xué)校辦成孩子成長(zhǎng)的樂(lè)園。
學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)是:把要做的事做到最好。
第五條學(xué)校的教風(fēng):今日用愛心育苗,明日讓學(xué)生成長(zhǎng)。
學(xué)校學(xué)風(fēng):一筆一劃書寫快樂(lè),一字一文記錄成長(zhǎng)。
學(xué)校校風(fēng):在成長(zhǎng)中養(yǎng)成良好的習(xí)慣,在學(xué)習(xí)中享受知識(shí)的快樂(lè)。
第二章 管理體制
第六條學(xué)學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)學(xué)校工作。
第七條校按編制設(shè)置校長(zhǎng)、教務(wù)主任、少先隊(duì)輔導(dǎo)員、總務(wù)主任、教師和一名廚師。
第八條校長(zhǎng)須具備國(guó)家規(guī)定的任職資格,由學(xué)校上級(jí)主管部門任命或聘任,依法對(duì)學(xué)校實(shí)行管理。
第九條校長(zhǎng)的主要職責(zé)是:
1、貫徹執(zhí)行國(guó)家的教育方針,執(zhí)行教育法令、法規(guī)和教育行政部門的指示、規(guī)定。遵循育人規(guī)律,提高教學(xué)質(zhì)量。
2、制定學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃和學(xué)年學(xué)期工作計(jì)劃,并認(rèn)真組織實(shí)施。
3、遵循國(guó)家有關(guān)法律和政策,注重教職工隊(duì)伍建設(shè)。依靠教職工辦好學(xué)校,并維護(hù)其合法權(quán)益。
第十條校長(zhǎng)的主要權(quán)力:
1、決策權(quán)。校長(zhǎng)根據(jù)黨的方針政策和上級(jí)指令,在聽取各方面意見的基礎(chǔ)上,對(duì)學(xué)校重大問(wèn)題行使最后決定權(quán)。
2、人事權(quán)。校長(zhǎng)按有關(guān)規(guī)定和程序,根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況,負(fù)責(zé)對(duì)教職工進(jìn)行聘任,分工和管理。
3、財(cái)務(wù)權(quán)。對(duì)國(guó)家撥給學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和學(xué)校其它經(jīng)費(fèi),校長(zhǎng)根據(jù)學(xué)校工作需要,提出經(jīng)費(fèi)使用方案,由學(xué)校教師會(huì)議通過(guò)后執(zhí)行,并接受上級(jí)審計(jì)。對(duì)校舍和設(shè)備合理使用,并不斷改善辦學(xué)條件。
第十一條校長(zhǎng)工作原則:
1、校長(zhǎng)應(yīng)充分尊重教職工的民主權(quán)利,聽取他們的意見和建議,對(duì)有不同意見者,應(yīng)正確處理看待,不打擊報(bào)復(fù)。不搞特權(quán),廉潔奉公,不以權(quán)謀私。
2、努力加強(qiáng)思想政治及業(yè)務(wù)、文化知識(shí)的學(xué)習(xí),深入教學(xué)第一線,不斷提高管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
第十二條學(xué)校設(shè)置教導(dǎo)主任,負(fù)責(zé)組織開展教學(xué)工作。組織全體教師認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家制定的課程計(jì)劃,按教學(xué)計(jì)劃,對(duì)教學(xué)進(jìn)行管理,切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量。
教導(dǎo)主任全面負(fù)責(zé)本處工作,工作的主要內(nèi)容是:
1、負(fù)責(zé)學(xué)校教學(xué)的管理工作,制定并組織實(shí)施學(xué)校教育教學(xué)工作計(jì)劃,檢查并總結(jié)學(xué)校教育教學(xué)工作。
2、按照國(guó)家統(tǒng)一制定的課程計(jì)劃、科學(xué)地安排好年級(jí)課程表,開齊課程,開足課時(shí),不得隨意增減課時(shí)和調(diào)動(dòng)課表。
3、注意反饋教學(xué)工作信息,做到有計(jì)劃,有措施、有檢查、有評(píng)價(jià)、有總結(jié)。
4、負(fù)責(zé)教師隊(duì)伍建設(shè)工作,建立制度,加強(qiáng)對(duì)青年教師的培養(yǎng)。讓不同層面教師的教育教學(xué)能力素質(zhì)有所提高。
5、負(fù)責(zé)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控,采取多種形式對(duì)學(xué)生所學(xué)的科目進(jìn)行質(zhì)量抽查,定期進(jìn)行教學(xué)常規(guī)工作的檢查。
第十三條學(xué)校教師應(yīng)具備國(guó)家規(guī)定的任職條件和資格,享受和履行法律規(guī)定的權(quán)利和義務(wù),遵守職業(yè)道德,完成教育教學(xué)工作,其主要職責(zé)是:1、全面貫徹教育方針,面向全體學(xué)生,做到教書育人。2、熱愛學(xué)生,促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)活潑地全面發(fā)展。3、不斷提高課堂效益,充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用,重視學(xué)生良好的行為習(xí)慣的培養(yǎng),教給學(xué)生良好的學(xué)習(xí)方法,重視學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。
第三章教育教學(xué)工作管理
第十四條學(xué)校堅(jiān)持德育為首、教學(xué)為中心開展工作。其他各項(xiàng)工作要以有利于教育教學(xué)工作的開展為原則。
第十五條學(xué)校堅(jiān)持面向全體學(xué)生,因材施教的原則,充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,培養(yǎng)學(xué)生正確的學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)習(xí)慣。
第十六條學(xué)校在教育教學(xué)工作中,實(shí)施素質(zhì)教育,充分發(fā)揮學(xué)科課和活動(dòng)課的整體功能,對(duì)學(xué)生進(jìn)行德、智、體、美和勞動(dòng)教育,為學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展,提高整體教學(xué)質(zhì)量。
第十七條學(xué)校組織教師開展教育教學(xué)研究活動(dòng),鼓勵(lì)教師成為科研型教師,每周開展聽評(píng)課活動(dòng),營(yíng)造良好的教研氛圍。
第十八條每位教師都應(yīng)成為德育工作者,了解學(xué)生思想品德行為,做好學(xué)生思想教育。定期為學(xué)生寫出有個(gè)性、有激勵(lì)作用的評(píng)語(yǔ)。
第十九條堅(jiān)持聽課制度,校長(zhǎng)每周聽課不少于2節(jié),深入教學(xué)第一線,指導(dǎo)教師的教學(xué)工作。
第二十條嚴(yán)禁教師體罰和變相體罰學(xué)生的行為。
第二十一條學(xué)校合理安排作息時(shí)間,規(guī)定學(xué)生每日在校的時(shí)間。課余、節(jié)假日,任何班級(jí)和教師不得安排集體補(bǔ)課或上新課。
第二十二條學(xué)校貫徹教育局對(duì)作業(yè)量的規(guī)定:一、二年級(jí)原則上不留書面作業(yè),三、四年級(jí)不超過(guò)40分鐘,五、六年級(jí)不超過(guò)1小時(shí)。
第二十三條學(xué)校一律使用國(guó)家教育部門審批的教材,不得為學(xué)生購(gòu)買各種教輔資料。
第二十四條學(xué)校認(rèn)真抓好體育課、課間操、眼保健操體育活動(dòng)管理,增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì),組織學(xué)生參加各種體育競(jìng)賽活動(dòng)。
第二十五條學(xué)校抓好美育教育工作,上好音樂(lè)課、美術(shù)課,利用課余興趣活動(dòng)小組,結(jié)合學(xué)生日常生活實(shí)際,對(duì)學(xué)生進(jìn)行美育教育,培養(yǎng)學(xué)生審美情趣和審美能力。
第四章入學(xué)及學(xué)籍管理
第二十六條學(xué)校每年9月1日招收村內(nèi)8月31日前年滿6周歲的兒童入學(xué),并按有關(guān)規(guī)定采取隨班就讀的形式招收殘疾兒童入學(xué)。學(xué)生一經(jīng)辦理入學(xué)手續(xù)即取得學(xué)籍。
第二十七條學(xué)生因病無(wú)法繼續(xù)學(xué)習(xí),憑有效證明,報(bào)上級(jí)部門批準(zhǔn)后,準(zhǔn)其休學(xué),休學(xué)超過(guò)三個(gè)月者,復(fù)學(xué)時(shí)根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)情況,編入相應(yīng)班級(jí)。
第二十八條學(xué)校對(duì)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生予以表彰,對(duì)犯有錯(cuò)誤的學(xué)生進(jìn)行批評(píng)教育,防止學(xué)生無(wú)故輟學(xué)。
第二十九條嚴(yán)格管理學(xué)籍,專人負(fù)責(zé),每學(xué)期至少進(jìn)行二至三次學(xué)籍核對(duì)工作,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。
第三十條學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)全額由國(guó)家撥款。在地方政府的努力下,學(xué)校達(dá)到符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的校舍、場(chǎng)地、設(shè)備等辦學(xué)條件。
第三十一條學(xué)校建立健全校舍管理使用制度,定期對(duì)校舍進(jìn)行維修,發(fā)現(xiàn)危房立即停止使用,并及時(shí)上報(bào)情況。
第三十二條學(xué)校按有關(guān)規(guī)定對(duì)貧困生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”。
第五章衛(wèi)生保健及安全
第三十三條建立學(xué)校衛(wèi)生工作制度,學(xué)校設(shè)專(兼)職校醫(yī),開展傳染病和常見病的預(yù)防控制。
第三十四條學(xué)校、環(huán)境、校舍、圖書等都要有利于學(xué)生身心健康,活動(dòng)安排要符合學(xué)生生理、心理特點(diǎn)。
第三十五條定期舉辦衛(wèi)生健康常識(shí)講座,培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣,預(yù)防傳染病,常見病及食物中毒。
第三十六條加強(qiáng)學(xué)校安全教育工作,成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,按照相關(guān)要求制訂學(xué)校安全管理制度,定期對(duì)學(xué)生安全教育。校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)學(xué)校安全管理工作。全校教職工實(shí)行“一崗雙責(zé)任”,既要做好本職工作,又要抓好崗位安全工作。教職工有義務(wù)按上級(jí)要求值班護(hù)校,做好學(xué)校安全保衛(wèi)工作。
第六章附則
第三十七條本章程根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《義務(wù)教育法》等法規(guī),結(jié)合本校實(shí)際情況而制定。學(xué)校依據(jù)本章程,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為,依法治校,依法治教。
第三十八條:本章程的解釋權(quán)屬下王尹小學(xué),本章程自2020年9月1日起施行。
*鎮(zhèn)總?cè)丝?萬(wàn)人,共有*個(gè)行政村*個(gè)社區(qū)居委會(huì),20*年財(cái)政收入*萬(wàn)元。轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有普通完中*所,教師*人,學(xué)生*人;有*所完小,教學(xué)點(diǎn)*個(gè),*所幼兒園,小學(xué)生*人,教師*人(含幼兒公辦教師*人)。學(xué)校布局合理,基本能適應(yīng)我鎮(zhèn)初等義務(wù)教育的需要。對(duì)我鎮(zhèn)教育工作督導(dǎo)評(píng)估進(jìn)行全面的自評(píng),具體情況如下:
㈠領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)
1、確立地位。“辦人民滿意的教育”是我鎮(zhèn)教育工作的目標(biāo),我鎮(zhèn)高度重視教育工作,把教育工作列入重要議事日程,納入鎮(zhèn)政府工作計(jì)劃,擺在“重中之重”的位置。做到“三個(gè)”優(yōu)先:即在制定發(fā)展計(jì)劃時(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置;在制定年度經(jīng)費(fèi)計(jì)劃時(shí)優(yōu)先保證教育事業(yè)的需要;在研究具體工作時(shí)優(yōu)先安排部署教育工作。我們把落實(shí)教育工作目標(biāo)責(zé)任制、為教育辦實(shí)事、組織協(xié)調(diào)各部門關(guān)心支持教育工作和多種形式的助學(xué)活動(dòng)作為常規(guī)工作來(lái)抓,并建立了有效的運(yùn)行機(jī)制,教育的優(yōu)先發(fā)展的地位得到保障。如:鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)教育工作實(shí)行定點(diǎn)包干責(zé)任制,建立健全了目標(biāo)管理責(zé)任制,建立了鎮(zhèn)黨委督查機(jī)制,全面開展督政督學(xué)工作,建立了教育工作執(zhí)行情況、通報(bào)制度,從而增強(qiáng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)及相關(guān)部門的責(zé)任意識(shí)。
2、履行職責(zé)。鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),遵循教育發(fā)展規(guī)律,順應(yīng)教育發(fā)展形勢(shì),在制定*鎮(zhèn)“十五”、“十一五”規(guī)劃中把教育的發(fā)展納入規(guī)劃中并出臺(tái)了獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)及村兩委履行教育工作責(zé)任制等一系列文件和決定,確保了義務(wù)教育政策得到落實(shí)。如:結(jié)合我鎮(zhèn)人口出生及經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,就近就便推進(jìn)了小學(xué)布局調(diào)整,將*、*、*等較遠(yuǎn)山村的學(xué)校撤并到*和*小學(xué),借城市道路建設(shè)之機(jī)異地新建更能適應(yīng)城市發(fā)展需要的*小學(xué),既優(yōu)化了教育資源,又適應(yīng)義務(wù)教育和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。
為推動(dòng)*鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展,充分發(fā)揮鎮(zhèn)村組織在農(nóng)村義務(wù)教育中的作用,鞏固“雙高普九”成果,充分發(fā)揮學(xué)校綜合功能,實(shí)施“三教”統(tǒng)籌,服務(wù)“三農(nóng)”,把加強(qiáng)勞動(dòng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要手段。
(二)經(jīng)費(fèi)投入與管理
為了推動(dòng)教育工作的順利開展,鎮(zhèn)黨委、政府積極謀劃,保證了教育事業(yè)發(fā)展的基本投入,同時(shí)規(guī)范了經(jīng)費(fèi)管理,使經(jīng)費(fèi)用在刀刃上。
1、根據(jù)區(qū)財(cái)政文件規(guī)定,對(duì)全區(qū)教育財(cái)政撥款,預(yù)算內(nèi)年生均教育事業(yè)費(fèi)、教師工資、預(yù)算內(nèi)年生均公用經(jīng)費(fèi)實(shí)行以區(qū)統(tǒng)籌的原則,明確了對(duì)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的保障責(zé)任,保證了教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)、生均公用經(jīng)費(fèi)和教師工資逐年增長(zhǎng)和及時(shí)到位。從未出現(xiàn)拖欠、扣發(fā)、擠占教育經(jīng)費(fèi)和教師工資的現(xiàn)象。
2、預(yù)算外資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金全部及時(shí)足額撥付,并用于學(xué)校教育。20*—20*年,鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)教育總投入預(yù)算內(nèi)支出合計(jì)*萬(wàn)元,預(yù)算外支出累計(jì)投入*萬(wàn)元。
3、保證了“兩免一補(bǔ)”資金。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段學(xué)校“一費(fèi)制”收費(fèi)政策,全面推進(jìn)公示督導(dǎo)、責(zé)任追究、教育收費(fèi)資金“收支兩條線”制度,嚴(yán)禁截留、平調(diào)、挪用、擠占學(xué)校經(jīng)費(fèi)?!皟擅庖谎a(bǔ)”優(yōu)惠政策得到落實(shí),上級(jí)下?lián)艿摹皟擅庖谎a(bǔ)”及資助貧困學(xué)生的資金??顚S?,足額發(fā)放到貧困學(xué)生手中。
4、建立健全助學(xué)制度,開展多形式的助學(xué)活動(dòng),鎮(zhèn)政府和學(xué)校都建立了完整的幫扶貧困家庭子女接受義務(wù)教育的體系,建立了貧困學(xué)生檔案,采取學(xué)校減免、社會(huì)捐助等形式,對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行扶助。我鎮(zhèn)適齡少年兒童無(wú)一例因家庭貧困而輟學(xué),促進(jìn)我鎮(zhèn)義務(wù)教育發(fā)展。
(三)辦學(xué)條件
1、為確保教育發(fā)展,全面深化教育改革,整合教育資源,調(diào)整學(xué)校布局,學(xué)校布局合理、班生規(guī)模適中,文化戶口、綜合報(bào)表健全;建立了文化技術(shù)學(xué)校,農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地、培訓(xùn)材料齊全,實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力的適時(shí)轉(zhuǎn)移。
2、進(jìn)一步增加教育投入,既重視學(xué)校管理與維護(hù),更重視學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施的整改與建設(shè)。對(duì)學(xué)校安全實(shí)行定期和不定期排查,并建立排查檔案,對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)召開有關(guān)會(huì)議研究整改措施,并把每一個(gè)安全隱患整改責(zé)任落實(shí)到具體學(xué)校及人員身上,限期整改,確保了學(xué)校安全。
3、調(diào)動(dòng)村級(jí)辦學(xué)積極性。鎮(zhèn)多次召開教育工作會(huì),協(xié)調(diào)解決學(xué)校實(shí)際困難,20*、20*年村級(jí)社會(huì)投資*萬(wàn)元,特別值得一提的是*心系家鎮(zhèn)教育事業(yè)于*年*月*日委托其女兒將節(jié)儉下來(lái)的*萬(wàn)元捐贈(zèng)給*中心小學(xué)建食堂。從20*年度起*村對(duì)屬*村籍的在校小學(xué)生課本費(fèi)、本子費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)全部由村負(fù)責(zé)支付。鎮(zhèn)、*村及*村每年安排一定資金,更換學(xué)生課桌椅。
4、幫助學(xué)校解決實(shí)際困難。近三年*鎮(zhèn)為*十中解決綜合樓及教工宿舍、學(xué)生公寓及謝洋小學(xué)欠款,鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)際支付*萬(wàn)元;同時(shí)為*小學(xué)解決操場(chǎng)歷史遺留問(wèn)題,每年由鎮(zhèn)財(cái)政支付*元。多次召開鎮(zhèn)村學(xué)校協(xié)調(diào)會(huì),解決*幼兒園、*中心園的遺留問(wèn)題,為*小學(xué)食堂建設(shè)積極籌資*萬(wàn)多元。
(四)教師隊(duì)伍建設(shè)
我們堅(jiān)持把校長(zhǎng)及教師隊(duì)伍建設(shè)作為整個(gè)教育工作的重頭戲來(lái)抓。一是完善校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制度。擇優(yōu)聘任了德才兼?zhèn)涞拇逍W(xué)校長(zhǎng),中小學(xué)校長(zhǎng)都按要求參加各級(jí)舉辦的校長(zhǎng)崗位培訓(xùn)班和提高培訓(xùn)班。二是規(guī)范教師編制管理。根據(jù)小學(xué)生源和邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校實(shí)際情況,在上級(jí)下達(dá)的編制總額內(nèi),調(diào)整了各完小教職工編制。三是教師的繼續(xù)教育。加強(qiáng)教師崗位培訓(xùn),中小學(xué)專任教師全部參加崗位培訓(xùn)。積極組織教師參加學(xué)歷進(jìn)修,促進(jìn)教師業(yè)務(wù)水平的提高。四是加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。引導(dǎo)教師樹立正確的教育觀、人才觀、質(zhì)量觀,增強(qiáng)教師教書育人的社會(huì)使命感和責(zé)任感。
(五)教育管理
1、依法治教,全面貫徹落實(shí)教育法律法規(guī),認(rèn)真宣傳貫徹《義務(wù)教育法》,使教育法律法規(guī)進(jìn)村入戶,深入人心,形成了依法治教氛圍。
2、各職能部門齊抓共管,加大教育支持力度我鎮(zhèn)積極開展校園及周邊治安重點(diǎn)整治,對(duì)轄區(qū)中小學(xué)和所有的幼兒園不定期進(jìn)行安全大檢查,消除了不安定因素,同時(shí)對(duì)轄區(qū)網(wǎng)吧的清理整頓工作堅(jiān)持每月開展一次。鎮(zhèn)綜治辦、*法庭、派出所和司法所積極開展“以法護(hù)航,關(guān)愛青少年”活動(dòng),深入學(xué)校與師生座談,上法制課,進(jìn)行以案釋法,并到學(xué)校上法制課,提高青少年的法律意識(shí);鎮(zhèn)婦聯(lián)對(duì)在校家庭貧困女童實(shí)行扶助。鎮(zhèn)將教育工作納入對(duì)村及鎮(zhèn)干部的目標(biāo)考核當(dāng)中,形成大家關(guān)心教育的良好氛圍。
3、認(rèn)真對(duì)待區(qū)級(jí)教育工作督導(dǎo)檢查,及時(shí)進(jìn)行整改;同時(shí)及時(shí)組織開展鎮(zhèn)級(jí)教育工作督查,并完善了檢查機(jī)制。
(六)教育改革與發(fā)展
制定并下發(fā)村兩委履行教育工作責(zé)任制對(duì)輟學(xué)學(xué)生實(shí)施跟蹤管理,由學(xué)校摸底建檔,鎮(zhèn)政府發(fā)出復(fù)學(xué)通知,下村干部入戶動(dòng)員,教師分類指導(dǎo)教育,保證進(jìn)得來(lái)留得住。教育事業(yè)發(fā)展指標(biāo)得到落實(shí),各項(xiàng)表、冊(cè)、卡健全,義務(wù)教育檔案完備,并實(shí)行滾動(dòng)跟蹤管理,通過(guò)加大控輟保學(xué)力度,我們?cè)鷮?shí)把好了殘疾兒童隨班就讀關(guān),建立了“三殘”人員檔案,我鎮(zhèn)“三殘”兒童少年,入學(xué)率達(dá)100%,保障了我鎮(zhèn)適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育權(quán)利。初中輟學(xué)率控制在*%
3、農(nóng)村教育水平進(jìn)一步提高,做到教學(xué)場(chǎng)所、培訓(xùn)措施、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、教學(xué)制度和培訓(xùn)活動(dòng)四到位。文技校備有兼職老師,有教材教案,有教學(xué)管理制度,并作出了每年度培訓(xùn)計(jì)劃及培訓(xùn)總結(jié),有學(xué)員花名冊(cè)、簽到表等有關(guān)資料,對(duì)農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。開展“綠色證書”教育,加大勞動(dòng)技術(shù)等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),不僅促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,也提高勞動(dòng)者的生產(chǎn)技術(shù)水平,有力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整。
(七)努力營(yíng)造尊師重教的良好社會(huì)氛圍
1、設(shè)立獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)制度。鎮(zhèn)每年教師節(jié)評(píng)選一批先進(jìn)教育工作者,并對(duì)其進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);鎮(zhèn)對(duì)*中學(xué)中考、高考實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì),各村對(duì)各完小教師實(shí)行獎(jiǎng)教。根據(jù)學(xué)校及教師在同類校的評(píng)分結(jié)果實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì),積極調(diào)動(dòng)教師的積極性。經(jīng)濟(jì)條件好的村對(duì)本村學(xué)生中考、高考進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)如赤水村對(duì)學(xué)習(xí)好的本鎮(zhèn)學(xué)生,鎮(zhèn)政府給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
2、建立扶貧助困制度。協(xié)調(diào)關(guān)系,采取社會(huì)的幫扶、采取與貧困生結(jié)對(duì)子等措施,解決他們的學(xué)習(xí)費(fèi)用來(lái)源;努力貫徹“兩免一補(bǔ)”政策,讓所有的貧困生都能繼續(xù)上學(xué)。
二、存在問(wèn)題
我鎮(zhèn)教育工作雖然取得了一定成績(jī),但我們也清醒地看到,我鎮(zhèn)教育改革和發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題。
一是教育事業(yè)發(fā)展還不能很好適應(yīng)城市建設(shè)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需要,特別是基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的任務(wù)很重,優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)不足,還不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的需求。
二是由于鎮(zhèn)、村財(cái)有限教育經(jīng)費(fèi)投入還不能完全滿足教育發(fā)展對(duì)資金的需求,學(xué)校建設(shè)和發(fā)展經(jīng)費(fèi)比較短缺。
2、要實(shí)現(xiàn)“教育強(qiáng)區(qū)”目標(biāo),任務(wù)艱巨。從教育工作督導(dǎo)評(píng)做復(fù)查的情況看,“辦學(xué)條件”和“高中階段教育普及”等各項(xiàng)指標(biāo)得分率不高。因此,實(shí)現(xiàn)“教育強(qiáng)區(qū)”目標(biāo)還有較大距離,必須采取切實(shí)可行的措施,努力改善辦學(xué)條件,加快發(fā)展和普及高中階段教育,才能真正實(shí)現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府確定的2010年實(shí)現(xiàn)“教育強(qiáng)區(qū)”的目標(biāo)。
三、“督導(dǎo)評(píng)估”驗(yàn)收后的奮斗目標(biāo)
盡管我們?cè)谠S多方面取得了一些成績(jī),但是我們也清醒地認(rèn)識(shí)到隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市的擴(kuò)展,人們對(duì)教育的要求也越來(lái)越高。為此,教育督導(dǎo)評(píng)估后,我們將更加扎實(shí)地工作,努力做好以下幾方面工作:
1、想方設(shè)法增加教育投入,進(jìn)一步完善辦學(xué)條件,力爭(zhēng)在短時(shí)期內(nèi)使我鎮(zhèn)的教育事業(yè)再上新臺(tái)階。
新居民兒童作為一個(gè)特殊的群體,他們跟隨父母背井離鄉(xiāng),生活在城市社會(huì)的底層,遭受到有意或無(wú)意的社會(huì)排斥,無(wú)法享受到城市兒童或是農(nóng)村兒童的基本權(quán)益和保護(hù)措施,進(jìn)入了社會(huì)關(guān)愛、社會(huì)服務(wù)的“灰色地帶”,逐漸被“邊緣化”。
截止6月底,嘉善縣共有新居民兒童XX人,其中0-7周歲XX人,7-14周歲XX人。新居民兒童人口基數(shù)大,增長(zhǎng)速度快,他們的健康發(fā)展不僅關(guān)系到新居民家庭在嘉善縣工作、生活的和諧融入,也影響到嘉善縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)的長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定。因此,搭建新居民兒童服務(wù)體系,促進(jìn)新居民兒童健康發(fā)展具有十分重要的意義。
一、新居民兒童服務(wù)體系建設(shè)實(shí)踐情況
1、建立健全底數(shù)清楚、動(dòng)態(tài)準(zhǔn)確的新居民兒童登記管理體系。一是強(qiáng)化新居民兒童人口和居住信息登記管理,深入貫徹落實(shí)《浙江省流動(dòng)人口居住登記條例》,定期開展專項(xiàng)排查行動(dòng),在著力構(gòu)建新居民人口信息實(shí)時(shí)管理平臺(tái)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步細(xì)化新居民兒童信息采集,定期分析新居民兒童數(shù)據(jù)變化情況,實(shí)現(xiàn)新居民兒童動(dòng)態(tài)化、數(shù)字化管理。二是實(shí)行新居民兒童分類分情管理,根據(jù)是否輟學(xué)、居住年限、日常表現(xiàn)等內(nèi)容,對(duì)新居民兒童實(shí)行分類分情管理,重點(diǎn)對(duì)輟學(xué)在家、問(wèn)題新居民兒童進(jìn)行排摸登記,并與全縣各綜治工作站、新居民子女學(xué)校及時(shí)進(jìn)行信息比對(duì),全面掌握他們的基本情況,建立相應(yīng)檔案,為服務(wù)管理工作提供準(zhǔn)確、詳實(shí)的信息資料。
2、建立健全全面覆蓋、均等服務(wù)的新居民兒童衛(wèi)生服務(wù)體系。一是做好新居民兒童免疫接種工作,認(rèn)真貫徹《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》,落實(shí)新居民兒童免疫接種屬地化管理政策,及時(shí)為新居民兒童免費(fèi)辦理預(yù)防接種卡證和第一類疫苗免費(fèi)接種服務(wù),讓新居民能享受到同等的權(quán)利和預(yù)防接種服務(wù),目前嘉善縣共有28410名新居民兒童接收預(yù)防接種。二是做好新居民子女學(xué)校飲食衛(wèi)生工作,結(jié)合浙江省衛(wèi)生強(qiáng)縣創(chuàng)建、食品安全大整治百日行動(dòng)、愛國(guó)衛(wèi)生月等活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)新居民子女學(xué)校的衛(wèi)生管理,全面建立學(xué)校食堂食品衛(wèi)生管理員制度,切實(shí)提高新居民子女學(xué)校食堂的自我管理水平,新居民子女學(xué)校未發(fā)生食物中毒事件。三是廣泛開展新居民兒童健康教育工作,借助新居民協(xié)管員日常辦證契機(jī),及基層新居民辦證窗口、衛(wèi)生院等陣地向新居民家長(zhǎng)發(fā)放《健康指導(dǎo)書》等各種健康宣傳資料,并結(jié)合各種衛(wèi)生紀(jì)念日、宣傳日,多種形式深入新居民子女學(xué)校開展新居民兒童健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng),增強(qiáng)新居民兒童的衛(wèi)生防病意識(shí)。
3、建立健全公平共享、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新居民兒童學(xué)校教育服務(wù)體系。一是建立多方協(xié)作的共育模式,成立了以常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面推進(jìn)新居民子女教育工作,嚴(yán)把“三個(gè)關(guān)”:一是把好入學(xué)關(guān),由新居民事務(wù)部門等部門核準(zhǔn)入學(xué)的四個(gè)條件,教育部門按照審核情況來(lái)接納新居民子女入學(xué);二是把好民辦新居民子女學(xué)校安全關(guān),加強(qiáng)對(duì)民辦新居民子女學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、校園安全、接送車輛安全、招生、衛(wèi)生等方面的督查力度,確保消除安全隱患;三是把好民辦新居民子女學(xué)校的收費(fèi)關(guān),嚴(yán)格制止亂收費(fèi)現(xiàn)象,對(duì)符合條件的在民辦新居民子女學(xué)校就讀的學(xué)生繼續(xù)實(shí)施減免課本費(fèi)政策。二是充分發(fā)揮公辦學(xué)校的主渠道作用,充分利用現(xiàn)有教育資源,進(jìn)一步拓展公辦中小學(xué)吸納新居民子女入學(xué)的空間。同時(shí),對(duì)就讀新居民子女學(xué)生實(shí)行無(wú)差異化教學(xué),所有中小學(xué)實(shí)施混合編班隨班就讀,倡導(dǎo)融合教育來(lái)全面提升育人效果,促進(jìn)新居民子女和本地戶籍學(xué)生共同發(fā)展。2014年上半年,嘉善縣義務(wù)段新居民學(xué)生人數(shù)為21979人,其中公辦吸納為17956人(小學(xué)14004,初中3952),公辦吸納率為81.7%。三是著力加強(qiáng)新居民子女學(xué)校的管理,加強(qiáng)對(duì)新居民子女學(xué)校的督導(dǎo)評(píng)估和年度考評(píng)工作對(duì)通過(guò)考核的新居民子女學(xué)校給予經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助,嘉善縣至今已安排獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)達(dá)1000萬(wàn)元,有效改善新居民子女學(xué)校辦學(xué)條件,提高辦學(xué)水平;加強(qiáng)公辦學(xué)校和新居民子女學(xué)校結(jié)對(duì)管理工作,挑選公辦學(xué)校的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、中層干部,到民辦新居民子女學(xué)校擔(dān)任管理者,全面負(fù)責(zé)學(xué)校日常教育教學(xué)管理工作,并選派 12所公辦學(xué)校參與對(duì)嘉善新居民子女學(xué)校管理;和相關(guān)職能部門組織實(shí)施嘉善新居民子女學(xué)校的安全管理督查整治制度,如接送車接送和車輛安全管理制度、食堂衛(wèi)生改造和管理制度、飲食衛(wèi)生和防疫接種管理制度、消防器材配備和使用制度以及校舍安全檢查制度等。四是強(qiáng)化新居民子女學(xué)校教學(xué)質(zhì)量檢測(cè),通過(guò)開展新居民子女學(xué)校教師培訓(xùn)、縣教育局研訓(xùn)中心教育教學(xué)工作調(diào)研,共同做好新居民子女學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控,做到“五個(gè)統(tǒng)一”,推動(dòng)我縣新居民子女學(xué)校整體教育教學(xué)提高。
4、建立健全預(yù)防為主、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的新居民兒童家庭教育工作體系。一是建立新居民家庭教育工作模式,以創(chuàng)建“幸福家庭”為重要載體,建立健全“新居民家庭、教育機(jī)構(gòu)、政府部門、房屋出租人、用工單位”五位一體的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,成立了嘉善縣新居民家庭教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)嘉善縣新居民家庭教 育工作的意見》,并建立縣、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū)、企業(yè))三級(jí)新居民婦女工作組織網(wǎng)絡(luò),成立嘉善縣新居民婦女聯(lián)合會(huì)1個(gè),鎮(zhèn)級(jí)新居民婦女代表會(huì)9個(gè),規(guī)模以上企業(yè) “新居民婦女之家”90個(gè)。二是建立新居民家長(zhǎng)學(xué)校,組織構(gòu)建縣、鎮(zhèn)兩級(jí)新居民家長(zhǎng)學(xué)校組織網(wǎng)絡(luò),針對(duì)新居民家庭教育需求,采取集中授課、交流心得、互動(dòng)游戲等形式將青少年心理特點(diǎn)、溝通技巧、未成年人犯罪特點(diǎn)及預(yù)防等知識(shí)納入家庭教育教學(xué)內(nèi)容之中,進(jìn)一步提高新居民家長(zhǎng)的家庭教育素質(zhì)以及與溝通能力。目前,共開展培訓(xùn)33期,受教育新居民家長(zhǎng)3606人。三是建立新居民兒童綜合幫教機(jī)制,成立“新居民陽(yáng)光家園”組織,組建了一支學(xué)歷素質(zhì)較高、家庭教育經(jīng)驗(yàn)較為豐富的“新居民陽(yáng)光媽媽”隊(duì)伍,提供“以新育新”式的綜合幫教服務(wù)。在新居民子女發(fā)生打架斗毆或輕微犯罪時(shí),及時(shí)介入提供“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶,協(xié)調(diào)新居民家長(zhǎng)、學(xué)校及新居民青少年,加強(qiáng)對(duì)青少年的教育引導(dǎo),引導(dǎo)樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀。截止目前,共幫扶結(jié)對(duì)新居民青少年70人。四是推出新居民家庭教育“新蓓蕾成長(zhǎng)”計(jì)劃,配合嘉善縣全國(guó)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系試點(diǎn)工作,制定出臺(tái)以新居民家長(zhǎng)學(xué)校工作機(jī)制逐步完善、新居民家庭教育互動(dòng)平臺(tái)基本建成、新居民家庭教育志愿隊(duì)伍逐步充實(shí)為目標(biāo)的新居民家庭教育“新蓓蕾成長(zhǎng)”計(jì)劃。
5、建立健全普法為主、均衡發(fā)展的新居民兒童綜合素質(zhì)提升體系。一是加強(qiáng)新居民兒童普法教育,加強(qiáng)“六五”普法教育“五個(gè)陣地”建設(shè), 優(yōu)化新居民普法宣傳隊(duì)伍配置,建立新居民六五普法“鄉(xiāng)音”講師團(tuán),重點(diǎn)突出對(duì)新居民兒童的思想道德教育。舉辦新居民學(xué)校學(xué)生“熱愛祖國(guó)、勤奮向上”法制宣傳教育系列活動(dòng),以“我愛祖國(guó)我愛黨”征文比賽、“小手牽大手”法律知識(shí)競(jìng)賽和法制教育手抄報(bào)比賽為內(nèi)容,加強(qiáng)在校新居民學(xué)生的愛國(guó)主義教育和法制教育工作。二是加強(qiáng)新居民兒童思想教育,在新居民子女學(xué)校柳州學(xué)校、車站路小學(xué)建立新居民道德講堂,在新居民兒童中開展弘揚(yáng)社會(huì)公德和開展法制教育,提高新居民兒童道德修養(yǎng),樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀。同時(shí),依托新居民“鄉(xiāng)音”講師團(tuán)成員深入新居民子女學(xué)校開展“中國(guó)夢(mèng)”、“十”精神宣講活動(dòng),引導(dǎo)廣大新居民兒童樹立科學(xué)的信念、崇高的理想和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。三是豐富“新居民兒童”新居民精神文化生活,以弘揚(yáng)“善文化”為契機(jī),積極培育新居民兒童文化事業(yè),鼓勵(lì)有才藝的新居民兒童加入縣新居民藝術(shù)隊(duì),定期進(jìn)企業(yè)、進(jìn)集聚區(qū)進(jìn)行公益演出,豐富新居民文化生活。同時(shí),組織開展新居民親子運(yùn)動(dòng)、新居民文藝匯演等活動(dòng),進(jìn)一步提高新居民兒童自主參與文化活動(dòng)的積極性與主動(dòng)性,今年共開展文藝演出28場(chǎng)次,參與新居民471人。
6、建立健全布點(diǎn)合理、運(yùn)行有效的新居民兒童合法權(quán)益維護(hù)體系。一是建立建立新居民婦女工作體系,成立全市首個(gè)縣級(jí)新居民婦聯(lián),扎實(shí)推進(jìn)縣、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū)、企業(yè))三級(jí)新居民婦女組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè),并成立新居民巾幗志愿者隊(duì)伍,廣泛開展新居民兒童法律維權(quán)、家庭教育等志愿服務(wù),共成立新居民巾幗志愿者隊(duì)伍9支,新居民巾幗270人。二是打造“團(tuán)組織+ ‘青年之家’”的新居民青年工作體系,率先成立了全市首個(gè)縣級(jí)新居民團(tuán)工委,在各鎮(zhèn)(街道)全部建立功能齊全的“新居民青年之家” 9個(gè)、服務(wù)點(diǎn)298個(gè),并充分發(fā)揮“12355”青少年熱線、“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”等平臺(tái)作用,免費(fèi)為新居民團(tuán)員兒童提供現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢和幫助申請(qǐng)法律援助等服務(wù),積極維護(hù)新居民兒童合法權(quán)益,關(guān)心幫助弱勢(shì)新居民兒童健康成長(zhǎng),接待新居民團(tuán)員兒童法律咨詢66人次。三是建立“一社雙工”新居民兒童關(guān)愛聯(lián)動(dòng)機(jī)制,在全縣范圍招募持證社工和義工志愿者擔(dān)任新居民兒童維權(quán)法律顧問(wèn),依托致和社工服務(wù)社為新居民青少年提供法律咨詢、建議、等綜合維權(quán)服務(wù),切實(shí)維護(hù)新居民兒童合法權(quán)益。目前嘉善縣共有持證社工277名。
二、新居民兒童服務(wù)體系建設(shè)存在的問(wèn)題
1、隨遷的新居民兒童違法犯罪問(wèn)題較為突出。因新居民家長(zhǎng)觀念、工作時(shí)間、高考政策的影響,部分義務(wù)教育階段的新居民學(xué)生六年級(jí)畢業(yè)或初中階段輟學(xué)在家,由于缺乏有效的教育約束體系以及受到不良風(fēng)氣的影響,拉幫結(jié)派、打架斗毆的情況較多,盜竊等犯罪案件比較多發(fā)。據(jù)公安部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,以2011年為例,全縣當(dāng)年被采取刑事強(qiáng)制措施人員總數(shù)為1460人,其中新居民未成年人為73人,總占比為5%,在全縣被采取刑事措施的未成年人中占比93.59%,同比增加2.29個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí),盜竊等侵財(cái)性犯罪占比為80.8%,同比提高了近30個(gè)百分點(diǎn)。
2、縣城區(qū)新居民子女義務(wù)教育入讀公辦學(xué)校難度較大。因魏塘街道、羅星街道、開發(fā)區(qū)(惠民街道)集聚了全縣70%左右的新居民人口,其隨遷子女入讀公辦學(xué)校存在一定的困難。目前,嘉善縣12所新居民子女學(xué)校主要集中在這三個(gè)鎮(zhèn)、街道,學(xué)校間為爭(zhēng)奪生源,存在無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象,直接影響了新居民子女教師質(zhì)量以及對(duì)教育教學(xué)方面的有效投入。同時(shí),新居民隨遷子女學(xué)前教育機(jī)構(gòu)也存在著無(wú)序管理的現(xiàn)象,無(wú)證的幼兒園、幼托所數(shù)量較多,缺乏有效的監(jiān)管,安全隱患比較突出。
3、新居民家庭教育氛圍還不夠濃厚。雖然嘉善縣婦聯(lián)在新居民家庭教育方面開展了大量的工作,但是因新居民家長(zhǎng)文化素質(zhì)整體偏低、工作時(shí)間長(zhǎng)、人員流動(dòng)性大等客觀情況的影響,新居民家長(zhǎng)對(duì)子女家庭教育重視程度還不夠,在具體的教育方式方法上掌握不夠,與子女主動(dòng)溝通交流意識(shí)仍舊比較差。同時(shí),部分職能部門也并未有效地將新居民家庭教育納入本單位的年度 工作計(jì)劃。
三、新居民兒童服務(wù)體系建設(shè)思考
新居民兒童問(wèn)題是我國(guó)改革和發(fā)展帶來(lái)的一種特殊現(xiàn)象,涉及面廣,影響深遠(yuǎn),它關(guān)系到下一代的健康成長(zhǎng),關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定,是促進(jìn)新老居民和諧生活需要解決的一個(gè)難點(diǎn),也是加強(qiáng)新居民服務(wù)管理工作、創(chuàng)新社會(huì)管理的一個(gè)重點(diǎn)。為此,我們應(yīng)該高度重視新居民兒童問(wèn)題,采取必要措施,做好新居民兒童服務(wù)體系建設(shè)的各項(xiàng)工作。
1、構(gòu)建新居民兒童服務(wù)管理保障體系。新居民兒童服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,涉及的部門多、范圍廣,需要明確職能部門的工作任務(wù)并強(qiáng)化工作職責(zé),各司其職、相互配合,形成統(tǒng)分結(jié)合、部門合作的組織保障體系。教育部門要不斷提高新居民子女義務(wù)教育階段公辦學(xué)校吸納率,規(guī)范學(xué)前教育,加強(qiáng)對(duì)民辦新居民子女學(xué)校的扶持,提高教學(xué)質(zhì)量;司法部門要加強(qiáng)對(duì)新居民兒童的普法宣傳,深入開展社區(qū)矯正工作,積極預(yù)防新居民未成年人犯罪;新居民事務(wù)部門要?jiǎng)?chuàng)新新居民兒童宣傳教育方式,利用互動(dòng)性強(qiáng)、新居民兒童易于接受的宣傳教育載體,進(jìn)行科技、文化、法制等宣傳教育;衛(wèi)生部門要進(jìn)一步擴(kuò)大新居民公共衛(wèi)生均等化覆蓋范圍和服務(wù)項(xiàng)目,使新居民兒童享受均等化的衛(wèi)生服務(wù)。同時(shí),要建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,設(shè)立新居民兒童服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),保障新居民兒童服務(wù)體系建設(shè)工作持續(xù)有效開展。
2、加強(qiáng)新居民子女學(xué)校教育與管理。目前嘉善縣新居民民辦學(xué)校12所,2所公辦學(xué)校全部吸納的新居民學(xué)生,新居民學(xué)生人數(shù)達(dá)2.19萬(wàn)余人,受學(xué)校硬件設(shè)施、師資力量、教育環(huán)境等因素,新居民子女學(xué)校教育參差不齊,進(jìn)一步整合嘉善縣優(yōu)質(zhì)教育資源,加強(qiáng)新居民子女學(xué)??己斯芾砗蛙浻布ㄔO(shè),為新居民子女創(chuàng)造良好的就學(xué)環(huán)境。
3、加強(qiáng)新居民家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)。充分發(fā)揮新居民家長(zhǎng)學(xué)校在增強(qiáng)新居民家庭成員溝通能力、交流家庭教育經(jīng)驗(yàn)等方面的積極作用,創(chuàng)新新居民家庭教育課程編排模式,根據(jù)新居民家庭教育中存在的問(wèn)題及不同學(xué)齡段孩子家長(zhǎng)、不同職業(yè)層次家長(zhǎng)的需求,編排新居民家庭教育課程內(nèi)容,形成“菜單式”點(diǎn)播服務(wù)。借助集中授課、觀看錄像、交流心得、互動(dòng)游戲等新居民家長(zhǎng)參與度高的教學(xué)形式,增強(qiáng)新居民家長(zhǎng)與子女的參與度,取得新居民家長(zhǎng)的支持和配合,提升家長(zhǎng)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。
4、充實(shí)新居民兒童關(guān)愛隊(duì)伍力量。建立由熱心新居民兒童教育工作、具有較高文化教育素養(yǎng)的社會(huì)各界人士組成新居民兒童服務(wù)志愿者隊(duì)伍。另一方面,協(xié)調(diào)有關(guān)部門動(dòng)員離退休干部、黨員、教師、新居民家長(zhǎng)、政法干警、青年志愿者及其他社會(huì)工作者,充實(shí)新居民社工隊(duì)伍,共同參與到新居民子女的教育管理中來(lái),開展新居民子女的教育幫扶、心理輔導(dǎo)、法律援助、社區(qū)矯正等志愿者活動(dòng)。對(duì)有不良行為、刑釋解教等“問(wèn)題青少年”,要落實(shí)專人做好幫教工作。
5、關(guān)注新居民子女心理健康。由于新居民家庭環(huán)境、生活環(huán)境、學(xué)習(xí)環(huán)境的綜合影響,新居民兒童自閉現(xiàn)象比較普遍,他們遇到問(wèn)題不愿溝通、不擅溝通,缺乏有效的疏導(dǎo)途徑,造成許多新居民青少年心理障礙,容易引發(fā)激情犯罪、暴力犯罪。一方面要在新居民子女學(xué)校開設(shè)心理課程和配備新居民兒童心理疏導(dǎo)室,為新居民子女提供心理疏導(dǎo)服務(wù),解決其生活、學(xué)習(xí)等方面的困惑和增強(qiáng)新居民子女對(duì)心理輔導(dǎo)的認(rèn)識(shí),以緩解新居民子女在融入當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)、生活過(guò)程中的心理問(wèn)題。同時(shí),組建新居民心理志愿者服務(wù)隊(duì),定期到新居民子女學(xué)校開展形式多樣的心理專業(yè)知識(shí)講座與輔導(dǎo),解答新居民子女心理疑惑和提高自我心理調(diào)試能力,塑造健康積極的人格。
6、充分發(fā)揮社區(qū)平臺(tái)作用。利用社區(qū)資源,在宣[,!]傳欄上張貼有關(guān)新居民兒童教育法律法規(guī)和現(xiàn)代家庭教育知識(shí),使廣大新居民家長(zhǎng)切實(shí)加強(qiáng)教育子女的責(zé)任意識(shí)。將新居民兒童作為社區(qū)實(shí)踐活動(dòng)對(duì)象之一,鼓勵(lì)各鎮(zhèn)(街道)圖書館、電子閱覽室等公共文化場(chǎng)所、文化設(shè)施向新居民兒童開放,組織新居民兒童共同參與暑期實(shí)踐活動(dòng),豐富新居民兒童子女的假期生活。
一、基本情況
*年,全市有小學(xué)1197所,在校生431139人,學(xué)齡人口入學(xué)率99.97%,在校生輟學(xué)率0.05%;初級(jí)中學(xué)152所,在校生231409人,學(xué)齡人口入學(xué)率98.61%,在校生輟學(xué)率1.05%;普通高中28所,招生29058人,在校生74311人,招生數(shù)和在校生數(shù)分別比上年增長(zhǎng)16.52%和11.12%,萬(wàn)人口在校生數(shù)182.08人,比去年增加16.81人;各類中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校36所(含技工學(xué)校),招生42855人,在校生93245人,分別比上年增長(zhǎng)36%和26%;高中階段毛入學(xué)率達(dá)72.6%,比上年增長(zhǎng)9.06個(gè)百分點(diǎn);普通高等學(xué)校4所,招生11566人,在校生數(shù)30862人;幼兒園407所,在園(班)人數(shù)116259人,學(xué)前三年幼兒入園(班)率為78.3%;特殊教育學(xué)校6所,在校生數(shù)1825人(含隨班就讀)。
二、主要成效
1、全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育。今年春季開始,我市全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育。*年秋季,全市享受免費(fèi)義務(wù)教育政策的學(xué)生630602人,其中小學(xué)415103人、初中215499人;享受農(nóng)村困難家庭補(bǔ)助的義務(wù)教育階段學(xué)生28871人,補(bǔ)助金額288.71萬(wàn)元,全市每年直接減輕學(xué)生家長(zhǎng)教育負(fù)擔(dān)3億多元。
2、普通高中發(fā)展步伐加快。全市普通高中招生29058人,完成招生任務(wù)的101.96%。通過(guò)加大投入,加快普通高中學(xué)校新建擴(kuò)建。今年全市用于高中階段基建、修繕校舍、儀器設(shè)備添置等方面的資金投入總計(jì)1.3935億元,新增有效學(xué)位7435個(gè)。
3、職教規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。全市中職招生數(shù)比去年增長(zhǎng)36%,其中招收本市學(xué)生比去年增加69%,中職學(xué)校招生連續(xù)8年增長(zhǎng),年均增長(zhǎng)21%,中職在校生規(guī)模繼續(xù)排在全省前列位置。全市16所職業(yè)院校(不含技工學(xué)校)進(jìn)行了新建、擴(kuò)建以及資源整合,投入資金近2.9億元,新增校園面積610畝、建筑面積18.35萬(wàn)平方米,新增優(yōu)質(zhì)有效學(xué)位8400個(gè)。
4、學(xué)前教育快速發(fā)展。全市學(xué)前三年幼兒入園(班)率為78.3%,同比增加5%;農(nóng)村學(xué)前三年幼兒入園(班)率為71.6%,比2005年增加21%。農(nóng)村地區(qū)基本形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、等級(jí)園為示范,村辦幼兒園為主體,學(xué)前班以及學(xué)前教育教學(xué)點(diǎn)為補(bǔ)充的發(fā)展格局。其中德慶縣學(xué)前三年幼兒入園(班)率從2007年的65.1%提高到今年的80.1%,提前兩年達(dá)到省、市《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》目標(biāo)要求。省教育廳專門召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣德慶大力發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的成功做法。
5、進(jìn)一步完善校園建設(shè)和設(shè)備設(shè)施配套。在全面完成C、D級(jí)危房改造的基礎(chǔ)上,再增加投入1.2億多元,完善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校校園建設(shè)和設(shè)備設(shè)施配套,進(jìn)一步改善義務(wù)教育辦學(xué)條件,提高農(nóng)村義務(wù)教育整體水平,為促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,加快建設(shè)教育強(qiáng)市打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
6、辦學(xué)水平與教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。在全省考生大幅增加,高校擴(kuò)招減緩的情況下,我市高考上重點(diǎn)線、本科線和三A線上線人數(shù)均比2007年有較大增長(zhǎng)。其中重點(diǎn)線人數(shù)比去年增加106人,本科線人數(shù)增加672人,三A線人數(shù)首破萬(wàn)人大關(guān),在省內(nèi)同類地區(qū)處于前列。組隊(duì)參加省第九屆中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)并取得好成績(jī),團(tuán)體總分在我省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)排第二。
三、主要做法
(一)抓鞏固,促提高,推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展
1、全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育。進(jìn)一步強(qiáng)化了政府對(duì)義務(wù)教育的保障責(zé)任,促進(jìn)教育公平。今年春季開始,城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)生也實(shí)施免收雜費(fèi)和課本費(fèi),真正實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段免費(fèi)入學(xué)。
2、進(jìn)一步鞏固提高“普九”水平。一是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《義務(wù)教育法》。通過(guò)加強(qiáng)檢查督導(dǎo)、建立學(xué)生臺(tái)賬、家訪、宣傳報(bào)道等方式,加大“控輟”力度,使中小學(xué)學(xué)生輟學(xué)率控制在省規(guī)定的范圍內(nèi)。取消重點(diǎn)校、重點(diǎn)班、快慢班、特長(zhǎng)班,全面推進(jìn)素質(zhì)教育。二是重視流動(dòng)人口子女的教育問(wèn)題。按照“以流入地為主”的原則,采取就近隨班就讀或插班就讀措施,確保流動(dòng)人口子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。端州區(qū)、*高新區(qū)等地采取切實(shí)措施,確保非本地戶籍中小學(xué)生享受與當(dāng)?shù)貞艏优鹊慕逃龣C(jī)會(huì)。三是繼續(xù)推進(jìn)我市創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)工作。加強(qiáng)對(duì)高要市白土鎮(zhèn),德慶縣官圩鎮(zhèn)、馬圩鎮(zhèn),封開縣平鳳鎮(zhèn)的“創(chuàng)強(qiáng)”工作的指導(dǎo),完成“創(chuàng)強(qiáng)”各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。目前,高要市白土鎮(zhèn)、封開縣平鳳鎮(zhèn)正在接受省“創(chuàng)強(qiáng)”工作驗(yàn)收。四是進(jìn)一步抓好特殊教育工作。*啟聰學(xué)校和懷集縣各爭(zhēng)取獲得省福利彩票公益金100萬(wàn)元的資助,用于籌辦啟聰學(xué)校高中部和興建懷集特教學(xué)校。通過(guò)開辦全市特教骨干教師培訓(xùn)班,成立市教育學(xué)會(huì)特教專業(yè)委員會(huì),推動(dòng)我市特殊教育發(fā)展。
3、加快改善農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。一是進(jìn)一步完善設(shè)備設(shè)施配套工作。加大力度對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的設(shè)備設(shè)施和校園網(wǎng)等項(xiàng)目進(jìn)行配套建設(shè),對(duì)全市農(nóng)村中小學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施情況進(jìn)行了調(diào)研,填報(bào)完成《*市*年農(nóng)村中小學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃表》。二是城區(qū)學(xué)校新建擴(kuò)建速度加快。端州區(qū)新建初級(jí)中學(xué)1所,擴(kuò)建中學(xué)2所,新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位3000個(gè),學(xué)位緊張問(wèn)題得到進(jìn)一步緩解。頌德學(xué)校今年秋季投入使用,新增學(xué)位1800個(gè),目前已招收初一8個(gè)班共442人;*年秋季,端州城區(qū)中學(xué)招生人數(shù)比上年進(jìn)一步增加,普通高中招生3380人,初中招生6203人,分別比去年增加259人和887人。初中和小學(xué)的班額分別為53.91人和54.48人。三是積極實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)新裝備工程。全市投入600多萬(wàn)元,完成市教育專網(wǎng)建設(shè),使教育專網(wǎng)覆蓋至鎮(zhèn)中心小學(xué)和部分完全小學(xué),提前完成省教育廳下達(dá)的教育專網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)和109個(gè)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)任務(wù)。“市教育專網(wǎng)建設(shè)及其應(yīng)用研究”被評(píng)為首屆*市計(jì)算機(jī)科技創(chuàng)新項(xiàng)目一等獎(jiǎng)。通過(guò)打造“村小信息直通車”、創(chuàng)建“移動(dòng)電腦室”、改造無(wú)盤電腦室等措施,加快農(nóng)村中小學(xué)信息技術(shù)教育的步伐。
(二)抓發(fā)展,創(chuàng)特色,實(shí)現(xiàn)高中階段教育新突破
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),優(yōu)先發(fā)展高中階段教育。市委、市政府高規(guī)格召開加快普及高中階段工作會(huì)議,四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)出席。覃衛(wèi)東書記作動(dòng)員部署,要求落實(shí)“三個(gè)優(yōu)先”,做到“三個(gè)堅(jiān)持”,營(yíng)造加快教育發(fā)展的良好環(huán)境。市領(lǐng)導(dǎo)深入縣(市、區(qū))和高中階段學(xué)校,了解、分析和專門研究解決規(guī)劃、建設(shè)、資金和用地等問(wèn)題,全面加強(qiáng)高中、中職教育發(fā)展。理順管理體制,將市工業(yè)貿(mào)易學(xué)校、市農(nóng)業(yè)學(xué)校(市工程技術(shù)中等職業(yè)學(xué)校)、市外語(yǔ)外貿(mào)中等職業(yè)學(xué)校和市貿(mào)易中等職業(yè)學(xué)校等4所市屬公辦中職學(xué)校統(tǒng)一歸口市教育局管理,加強(qiáng)了職教工作的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)。
2、加大投入,加快高中階段學(xué)校建設(shè)。研究和制定《關(guān)于加快普及高中階段教育的實(shí)施意見》,提出了“大投入、大整合、大發(fā)展”的思路,加大高中階段學(xué)校校舍建設(shè)和品牌建設(shè)力度。一是加大校舍建設(shè)力度。全市普通高中和職業(yè)院校通過(guò)各種渠道積極措籌資金近5.3億元,加快學(xué)校新建、擴(kuò)建,新增有效學(xué)位15835個(gè)。市職教實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)工程全面推進(jìn),可望于明年建成投入使用。二是加大職校市級(jí)重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)力度。制定了《*市中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)管理規(guī)程評(píng)估指標(biāo)體系》,對(duì)職業(yè)學(xué)校的教育教學(xué)等工作提出了量化要求,引導(dǎo)中職學(xué)校加強(qiáng)專業(yè)建設(shè),今年全市評(píng)選出7個(gè)首批市級(jí)重點(diǎn)專業(yè)。三是推進(jìn)省國(guó)家級(jí)示范性普通高中建設(shè)和普通高中教學(xué)水平評(píng)估工作。鼎湖中學(xué)和香山中學(xué)通過(guò)省普通高中教學(xué)水平評(píng)估,江口中學(xué)通過(guò)省國(guó)家級(jí)示范性普通高中驗(yàn)收。
3、明確職責(zé),確保完成招生任務(wù)目標(biāo)。建立高中階段教育招生工作責(zé)任制(招送生任務(wù)包干制、學(xué)生升學(xué)情況臺(tái)帳制、招生工作督查制、招生工作獎(jiǎng)勵(lì)制),改變以往單純由教育部門招生為各級(jí)政府、村委與教育部門共同抓招生。由于工作到位、措施落實(shí),今年全市普通高中超額完成招生任務(wù),中職、中技招生比去年增長(zhǎng)29.04%,高中階段毛入學(xué)率達(dá)72.6%,首次超過(guò)全省平均水平。*中學(xué)新疆部預(yù)科班今年招生90人。
4、加強(qiáng)管理,規(guī)范高中階段學(xué)校招生行為。認(rèn)真貫徹落實(shí)省教育廳有關(guān)文件精神,嚴(yán)禁違規(guī)招生行為。要求全市公辦普通高中學(xué)校禁止招收往屆生復(fù)讀,嚴(yán)禁中職學(xué)校擅自到各校亂招生等不良招生行為。已招收往屆生復(fù)讀生的要堅(jiān)決予以清退,營(yíng)造規(guī)范有序、誠(chéng)實(shí)守信的招生環(huán)境。
5、加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造良好的發(fā)展職業(yè)教育環(huán)境。一是加大宣傳力度。開展“招生宣傳周”活動(dòng),深入全市130多所初中學(xué)校進(jìn)行高中階段招生宣傳活動(dòng),召開初中畢業(yè)生座談會(huì)80多場(chǎng),并且通過(guò)組織初中校長(zhǎng)和山區(qū)縣學(xué)生代表參觀考察市屬職校、出版職教宣傳特刊、制作職教宣傳片等活動(dòng),加大職教宣傳力度,營(yíng)造加快發(fā)展良好氛圍。二是舉辦我市首屆中職學(xué)校技能競(jìng)賽。組織全市中職學(xué)校參加數(shù)控技能、計(jì)算機(jī)、烹飪等3個(gè)重點(diǎn)專業(yè)6個(gè)項(xiàng)目比賽,選拔出一批技藝精湛、實(shí)操力強(qiáng)的優(yōu)秀選手,把競(jìng)賽與技能證書相結(jié)合,有效推動(dòng)職校“以就業(yè)為導(dǎo)向,以技能為核心”的辦學(xué)方向轉(zhuǎn)變,充分展示宣傳我市各中職學(xué)校辦學(xué)成果,讓廣大家長(zhǎng)和學(xué)生了解職業(yè)教育發(fā)展前景和就業(yè)優(yōu)勢(shì),吸引更多的初中畢業(yè)生報(bào)讀中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校,有力地推動(dòng)了職教發(fā)展。
(三)抓規(guī)范,促發(fā)展,提高城鄉(xiāng)幼兒教育水平
以農(nóng)村學(xué)前教育為突破口,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村辦幼兒園建設(shè)為工作重點(diǎn),結(jié)合我市實(shí)際,大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。一是基本建立農(nóng)村幼兒教育體系。利用中小學(xué)布局調(diào)整后富余校舍資源,多渠道,多形式,多層次發(fā)展農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村辦幼兒園。全市96個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,已有94個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦起了中心幼兒園,中心幼兒園開辦率為97.9%;201個(gè)行政村辦起了村級(jí)幼兒園,在農(nóng)村地區(qū)入園(班)學(xué)習(xí)的幼兒有75914人。農(nóng)村學(xué)前三年幼兒入園(班)率大幅提高,成為推動(dòng)全市學(xué)前教育協(xié)調(diào)、快速發(fā)展的重要力量和新亮點(diǎn)。德慶縣充分利用布局調(diào)整后的閑置校舍發(fā)展村級(jí)幼兒園,基本普及農(nóng)村幼兒教育。目前,全縣175個(gè)行政村已有142個(gè)開辦了村級(jí)幼兒園,開辦率達(dá)81.1%,提前兩年達(dá)到省、市《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》目標(biāo)要求。二是積極做好學(xué)前教育師資隊(duì)伍的各項(xiàng)培訓(xùn)工作。成功舉辦了第六期幼兒園園長(zhǎng)上崗培訓(xùn)和一期全市學(xué)前教育骨干教師實(shí)效性培訓(xùn)。
(四)抓科研,重創(chuàng)新,提升高等教育發(fā)展水平
*學(xué)院堅(jiān)持“以生為本、以質(zhì)立校、學(xué)術(shù)并舉、崇術(shù)為上”的辦學(xué)理念,大力改善辦學(xué)條件,抓好重點(diǎn)專業(yè)建設(shè),努力培養(yǎng)學(xué)術(shù)型的人才和應(yīng)用型的人才,積極構(gòu)建富有*學(xué)院特色的課程體系與人才培養(yǎng)模式,教育科研和辦學(xué)水平得到較大提升。*電大加強(qiáng)學(xué)??蒲泄ぷ?,今年,學(xué)校教師先后在國(guó)家級(jí)和省部級(jí)刊物上14篇,也有課題研究獲得省電大教學(xué)成果獎(jiǎng)。*醫(yī)專、*科技學(xué)院、*工商學(xué)院、*技師學(xué)院等院(校)加快新校區(qū)建設(shè),完善辦學(xué)條件,提高辦學(xué)水平,開展重大科研項(xiàng)目和重點(diǎn)研究課題,加快科技成果的轉(zhuǎn)化,加大培養(yǎng)高素質(zhì)人才力度,為我市實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略做出積極貢獻(xiàn)。
(五)抓投入,強(qiáng)保障,促進(jìn)教育發(fā)展公平和諧
1、建立免費(fèi)義務(wù)教育保障機(jī)制。聯(lián)合有關(guān)部門制訂《*市城鎮(zhèn)免費(fèi)義務(wù)教育實(shí)施辦法》,進(jìn)一步明確各級(jí)政府教育投入的責(zé)任,教育經(jīng)費(fèi)的分擔(dān)比例,建立完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障“四個(gè)機(jī)制”:一是建立完善免費(fèi)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。按照免費(fèi)義務(wù)教育補(bǔ)助資金省、市、縣的分擔(dān)比例,在預(yù)算中對(duì)免費(fèi)補(bǔ)助資金作出安排,其中市本級(jí)財(cái)政每年安排1500多萬(wàn)元。二是建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。從今年起,小學(xué)和初中的生均公用經(jīng)費(fèi)由原來(lái)每生每學(xué)年10元和20元分別提高到36元和81元,并要求納入市、縣兩級(jí)財(cái)政預(yù)算,逐步增加教育投入,不斷提高公用經(jīng)費(fèi)的保障水平。三是建立完善中小學(xué)教師工資保障機(jī)制。繼續(xù)完善教師工資縣(市、區(qū))長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,保障教師工資及時(shí)足額發(fā)放,健全教師醫(yī)保,住房公積金和養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度。四是建立完善農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制。從*年起,按照小學(xué)每生每年30元、初中每生每年50元的標(biāo)準(zhǔn)安排校舍維修改造經(jīng)費(fèi)。建立了實(shí)行新機(jī)制實(shí)施情況月報(bào)表制度。
2、健全學(xué)生資助體系。一是繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段困難學(xué)生補(bǔ)助政策和城鎮(zhèn)居民低保家庭子女高中階段教育生活補(bǔ)助政策,全市共有2.9萬(wàn)多困難家庭受惠,補(bǔ)助金額達(dá)308.96萬(wàn)元,成功幫助學(xué)生解決生活困難,確保順利完成學(xué)業(yè)。二是全面實(shí)施中職國(guó)家助學(xué)政策,全市30898名農(nóng)村家庭和城鎮(zhèn)困難家庭中職學(xué)生獲國(guó)家助學(xué)金資助,發(fā)放助學(xué)金總額5300多萬(wàn)元。三是發(fā)動(dòng)社會(huì)各界人士資助困難學(xué)生,資助金額達(dá)330.895萬(wàn)元,近1.36萬(wàn)名困難學(xué)生受到資助。
3、健全督導(dǎo)考核機(jī)制。繼續(xù)抓好縣(市、區(qū))教育行政部門工作實(shí)績(jī)考核。對(duì)各縣(市、區(qū))及*高新區(qū)教育行政部門2007年工作實(shí)績(jī)進(jìn)行了考核和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。組織制定《*市*年縣級(jí)教育行政部門工作實(shí)績(jī)考核指標(biāo)體系》,擬定縣(市、區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)教育工作的考核指標(biāo)及細(xì)則,健全督導(dǎo)考核機(jī)制,確保義務(wù)教育均衡發(fā)展。
(六)抓改革,提質(zhì)量,全面提高教育教學(xué)水平
1、以提高質(zhì)量為重點(diǎn),深化基礎(chǔ)教育課程改革。一是繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)教育特別是高中階段的課程改革。按照新課程和新課標(biāo)要求,深化課堂教學(xué)模式改革,深入開展新課改課題研究,推動(dòng)我市基礎(chǔ)教育沿著新課改的方向繼續(xù)前進(jìn)。二是加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教學(xué)工作的指導(dǎo)。通過(guò)聽課評(píng)課,交流學(xué)習(xí),改進(jìn)教學(xué)方法,提高課堂教學(xué)的質(zhì)量和效益。全年教研員聽課評(píng)課累計(jì)共1100余課時(shí),與學(xué)校教師座談交流250余次。同時(shí)積極開展各類教研活動(dòng),進(jìn)一步提高學(xué)校教育教學(xué)水平。三是穩(wěn)步推進(jìn)高中階段學(xué)校招生考試(中考)改革。今年,高中階段學(xué)校招生考試首次在全省統(tǒng)一招生工作平臺(tái)實(shí)行統(tǒng)一報(bào)名、統(tǒng)一填報(bào)志愿、統(tǒng)一招生錄取。我市繼續(xù)推進(jìn)中考網(wǎng)上評(píng)卷工作和中考科目改革,首次在八年級(jí)增設(shè)地理、生物科統(tǒng)一考試,考試成績(jī)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目,并作為2009年高中招生錄取依據(jù)。
2、以德育常規(guī)為載體,切實(shí)增強(qiáng)學(xué)校德育實(shí)效。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德教育,進(jìn)一步貫徹落實(shí)全省加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的精神。一是開展德育和安全工作調(diào)研,制訂出推進(jìn)我市未成年人思想道德建設(shè)工作實(shí)施方案。組織開展“生命和責(zé)任”等主題系列教育活動(dòng),使廣大學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀。二是認(rèn)真開展教育“五五”普法活動(dòng),全市教育系統(tǒng)法制意識(shí)不斷增強(qiáng)。今年我市有5所中小學(xué)校評(píng)為“廣東省依法治校示范?!?。重點(diǎn)抓好《中華人民共和國(guó)禁毒法》宣傳學(xué)習(xí),把法律知識(shí)滲透到各學(xué)科之中。三是深化“安全文明校園”創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)對(duì)市屬學(xué)校安全責(zé)任人進(jìn)行年度安全工作責(zé)任制考核。加大“安全文明校園”創(chuàng)建工作,全市有30所學(xué)校通過(guò)市級(jí)“安全文明校園”驗(yàn)收,10所學(xué)校正在創(chuàng)建省級(jí)“安全文明校園”。
3、以提高綜合素質(zhì)為目標(biāo),扎實(shí)開展體育、衛(wèi)生、藝術(shù)、國(guó)防教育和勞動(dòng)實(shí)踐。一是大力開展青少年學(xué)生陽(yáng)光體育活動(dòng)。舉辦青少年“夢(mèng)圓奧運(yùn)”等迎奧運(yùn)系列體育活動(dòng)和開展第二屆全國(guó)億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育冬季長(zhǎng)跑活動(dòng),成功舉辦市第十三屆重點(diǎn)中學(xué)學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì),共有9人11次破9項(xiàng)市重點(diǎn)中學(xué)田徑最高紀(jì)錄。組隊(duì)參加省第九屆中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)并獲得團(tuán)體總分第八名,取得我市在歷屆省中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)的最好成績(jī)。二是認(rèn)真實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》。全市有45%以上學(xué)校完成《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試數(shù)據(jù)的上報(bào)工作。三是做好學(xué)校衛(wèi)生防控工作。積極配合做好手足口病防控和兒童入園、入學(xué)預(yù)防接種證查驗(yàn)工作,舉辦學(xué)校管理人員防控知識(shí)培訓(xùn)和集體食堂衛(wèi)生管理人員培訓(xùn)班。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食品衛(wèi)生安全的督查工作。四是加強(qiáng)藝術(shù)教師隊(duì)伍建設(shè)。提高藝術(shù)教師的業(yè)務(wù)素質(zhì),促進(jìn)藝術(shù)教育教學(xué)質(zhì)量的不斷提高,組織教師參加省第五屆中小學(xué)音樂(lè)、美術(shù)教師基本功比賽和全省第四屆中小學(xué)音樂(lè)優(yōu)質(zhì)(錄像)課、優(yōu)秀教學(xué)設(shè)計(jì)評(píng)比活動(dòng),取得較好成績(jī)。五是認(rèn)真貫徹國(guó)防教育法規(guī),組織學(xué)生開展軍事訓(xùn)練。在軍訓(xùn)過(guò)程中增加自救互救、逃生避險(xiǎn)、野外生存等一系列的知識(shí)講座和演練,增強(qiáng)學(xué)生的自救意識(shí)和學(xué)習(xí)自救的能力。各地、各學(xué)校還因地制宜,積極探索開展學(xué)生軍訓(xùn)工作的新路子。六是加強(qiáng)勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)。全年共接納50多萬(wàn)人次參加各種社會(huì)勞動(dòng)實(shí)踐,直接培養(yǎng)了學(xué)生的勞動(dòng)觀念和勞動(dòng)技能,提高了學(xué)生的綜合素質(zhì)。
(七)抓隊(duì)伍,重能力,努力提高教師隊(duì)伍素質(zhì)
一是繼續(xù)抓好教師培訓(xùn)工作。全年組織教師參加各類培訓(xùn)4.5萬(wàn)人(次),其中市級(jí)組織培訓(xùn)1.35萬(wàn)人(次)。同時(shí),創(chuàng)新培訓(xùn)形式,組織了一批高(完)中學(xué)校長(zhǎng)和骨干教師到湖南等地的名校跟班學(xué)習(xí),組織了一批縣(市、區(qū))農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)、教師到端州區(qū)的名校跟班學(xué)習(xí),提高管理能力。以送教上門等形式,組織了一批省內(nèi)外的專家、名師到各縣(市、區(qū))舉辦專題報(bào)告會(huì),幫助教師更新教育觀念。二是做好我市基礎(chǔ)教育系統(tǒng)名校長(zhǎng)(名教師)評(píng)選工作。今年共評(píng)選名校長(zhǎng)10人、名教師49人、學(xué)科帶頭人163人。通過(guò)評(píng)選工作,進(jìn)一步促進(jìn)了校長(zhǎng)、教師隊(duì)伍建設(shè)。三是加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“中小學(xué)班主任能力建設(shè)計(jì)劃”,通過(guò)舉辦全市中小學(xué)班主任專業(yè)能力大賽和骨干班主任培訓(xùn),全面提高班主任的管理水平。抓好心理健康教育師資培訓(xùn)和心理健康教育科研工作。*年完成了7期“C證教師”培訓(xùn)班,培訓(xùn)教師1000多人。
(八)抓行風(fēng),樹新風(fēng),促進(jìn)教育又好又快發(fā)展
一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*大精神。組織各級(jí)各類學(xué)校認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的*大精神,進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí),解放思想,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育發(fā)展改革全局,推動(dòng)各級(jí)各類教育全面、協(xié)調(diào)、均衡、快速發(fā)展。加大對(duì)教育的正面宣傳和輿論監(jiān)督工作力度,積極營(yíng)造教育改革與發(fā)展的良好輿論環(huán)境,為促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展提供強(qiáng)有力保證。二是行評(píng)成果進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大。制定《行評(píng)“回頭查”工作實(shí)施方案》和各階段工作計(jì)劃,建立和健全政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制,對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真整改,切實(shí)規(guī)范辦學(xué)行為。開展以“增強(qiáng)黨性觀念,推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”為主題的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng),積極開展向四川汶川抗震災(zāi)區(qū)捐款捐物活動(dòng),局和市直學(xué)校共捐款71.3萬(wàn)元(其中局機(jī)關(guān)黨員交納“特殊黨費(fèi)”6.5萬(wàn)多元)。三是廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。舉行了*市直教育系統(tǒng)“解放思想,加強(qiáng)反腐倡廉,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”思辯會(huì),展示了我市教育系統(tǒng)良好的精神風(fēng)貌和反腐倡廉工作的新成果、新經(jīng)驗(yàn)。大力推進(jìn)廉潔文化建設(shè),積極開展廉潔文化進(jìn)校園活動(dòng),努力營(yíng)造積極向上的校園廉潔文化氛圍。四是教育收費(fèi)行為更加規(guī)范。全市各級(jí)各類學(xué)校能執(zhí)行教育收費(fèi)的各項(xiàng)政策。端州、高要、德慶、廣寧、懷集6個(gè)縣區(qū)已通過(guò)市級(jí)創(chuàng)建教育收費(fèi)規(guī)范縣區(qū)的評(píng)審。五是機(jī)關(guān)效能建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。開展“強(qiáng)化效能建設(shè),服務(wù)發(fā)展大局”專項(xiàng)行動(dòng),積極推進(jìn)廉潔勤政好機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng),努力打造高效、廉潔、務(wù)實(shí)的服務(wù)型機(jī)關(guān)。認(rèn)真做好來(lái)信來(lái)訪工作,及時(shí)處理好人民群眾和基層學(xué)校關(guān)心和反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。離退休管理、服務(wù)工作規(guī)范有序,關(guān)心下一代工作得到上級(jí)肯定。