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經(jīng)費(fèi)包干規(guī)范管理積極創(chuàng)建節(jié)約型檢察院
近幾年,我院以“經(jīng)費(fèi)包干”為主線,版權(quán)所有,全國(guó)公務(wù)員共同的天地!積極創(chuàng)建“節(jié)約型檢察院”,努力降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本,提高辦公效率,取得了一定成效?,F(xiàn)將我們的具體做法,向領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報(bào)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí),努力營(yíng)造節(jié)約氛圍
建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān),是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要組成部分,關(guān)系到機(jī)關(guān)效能的提高,關(guān)系到機(jī)關(guān)的作風(fēng)和工作形象,關(guān)系到機(jī)關(guān)的文明建設(shè)水平。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十六屆五中全會(huì)關(guān)于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的精神,從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)日照跨越發(fā)展的高度,充分認(rèn)識(shí)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和節(jié)約型機(jī)關(guān)的重要意義。采取多種形式,教育和引導(dǎo)廣大干警從自己做起,從現(xiàn)在做起,從身邊的點(diǎn)滴事情做起,自覺(jué)養(yǎng)成節(jié)約一度電、一滴水、一張紙的良好習(xí)慣。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),我們成立了建設(shè)“節(jié)約型檢察院”領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《實(shí)施方案》,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、機(jī)關(guān)黨委和行裝處具體抓,全體干警積極參與的創(chuàng)建格局。我們制定了《經(jīng)費(fèi)包干實(shí)施辦法》及相關(guān)配套規(guī)定,加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè),確保創(chuàng)建活動(dòng)健康深入開(kāi)展。
二、創(chuàng)建“節(jié)約型檢察院”的主要內(nèi)容
為了創(chuàng)建“節(jié)約型檢察院”,我們?cè)?002年底就開(kāi)始組織專門(mén)人員,對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)各部門(mén)前三年的費(fèi)用開(kāi)支情況進(jìn)行了摸底測(cè)算。2003年制定了《市院機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)包干實(shí)施辦法》?,F(xiàn)已實(shí)施3年多,《實(shí)施辦法》具體內(nèi)容主要為:
1、經(jīng)費(fèi)包干的范圍、原則。經(jīng)費(fèi)包干的范圍只限定在部門(mén)開(kāi)支的具體費(fèi)用,院里統(tǒng)一開(kāi)支的水電費(fèi)、取暖費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)等大項(xiàng)開(kāi)支項(xiàng)目剔除在外,分為三大類:一是辦公辦案費(fèi),包括日常辦公用品費(fèi)、打印傳真費(fèi)、郵資費(fèi)、差旅費(fèi)、辦案費(fèi)、宣傳費(fèi)、部門(mén)會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)、院里統(tǒng)一購(gòu)置外的學(xué)習(xí)資料費(fèi)。二是電信費(fèi),包括固定電話費(fèi)、移動(dòng)電話費(fèi)。三是車(chē)輛燃油費(fèi)。經(jīng)費(fèi)包干遵循“包干使用、當(dāng)年結(jié)清、獎(jiǎng)罰分明、監(jiān)督公示”的原則,做到科學(xué)、合理、公正、透明。
2、包干經(jīng)費(fèi)的部門(mén)定額。包干經(jīng)費(fèi)原則上根據(jù)各部門(mén)人數(shù)和業(yè)務(wù)工作量,按大類分檔次核算部門(mén)全年定額。辦公辦案費(fèi)分為年人均500元至3000元六個(gè)檔次;辦公電話費(fèi)固定為年人均300元;移動(dòng)電話費(fèi)分為月人均50元至150元五個(gè)檔次;車(chē)輛燃油費(fèi)年人均分為500元至2400元五個(gè)檔次。
3、包干經(jīng)費(fèi)的核算。版權(quán)所有,全國(guó)公務(wù)員共同的天地!辦公用品及耗材按實(shí)際購(gòu)進(jìn)價(jià)格核算;打印復(fù)印、傳真郵寄等費(fèi)用按其打印復(fù)印紙張的數(shù)量、傳真、郵寄實(shí)際發(fā)生的金額核算;部門(mén)會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)、差旅費(fèi)、按實(shí)際開(kāi)支核算;車(chē)輛燃油費(fèi)按每公里0.40元核算;辦公固定電話費(fèi)按電信局提供的話費(fèi)結(jié)算單核算;移動(dòng)電話費(fèi)按包干規(guī)定每季發(fā)放給個(gè)人,由個(gè)人自行結(jié)算。
4、經(jīng)費(fèi)包干核算程序。為便于包干經(jīng)費(fèi)的核算,我們印制了相關(guān)憑證單據(jù),發(fā)放到各部門(mén),主要有《打印復(fù)印審批單》、《傳真郵寄審批單》、《辦公用品領(lǐng)用單》、《干警用車(chē)計(jì)費(fèi)單》、《派餐單》等,各部門(mén)根據(jù)業(yè)務(wù)情況填制相應(yīng)單據(jù),到財(cái)務(wù)室領(lǐng)用物品、到打印室打復(fù)印材料、到傳真室發(fā)送傳真郵件、到行裝處審批派餐、用車(chē)。月末由打印室統(tǒng)計(jì)打復(fù)印數(shù)量金額,傳真室統(tǒng)計(jì)發(fā)送傳真郵件數(shù)量金額,行裝處統(tǒng)計(jì)會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)、差旅費(fèi),司機(jī)按《車(chē)輛計(jì)費(fèi)單》統(tǒng)計(jì)用車(chē)費(fèi)用,最后由行裝處每月在內(nèi)部局域網(wǎng)上公布。
5、制定相關(guān)制度規(guī)定。配合《經(jīng)費(fèi)包干實(shí)施辦法》,我們制定了《打印復(fù)印規(guī)定》、《傳真郵寄規(guī)定》、《車(chē)輛管理使用規(guī)定》、《接待規(guī)定》等相關(guān)制度,分別規(guī)定了有關(guān)使用范圍、標(biāo)準(zhǔn),使每一項(xiàng)工作都有規(guī)可依,有據(jù)可查,努力達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。我們收繳了各部門(mén)的打印機(jī)、復(fù)印機(jī)和傳真機(jī),集中使用網(wǎng)絡(luò)打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī),方便統(tǒng)計(jì)核算,節(jié)省大量耗材。
6、包干獎(jiǎng)罰規(guī)定。包干經(jīng)費(fèi)按大類考核核算,年終結(jié)余或超支數(shù),按不同比例兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。具體獎(jiǎng)勵(lì)比例為:辦公辦案費(fèi)按30%、車(chē)輛燃油費(fèi)按40%、固定電話費(fèi)按60%。罰扣比例為:辦公辦案費(fèi)按20%、車(chē)輛燃油費(fèi)按30%、電話費(fèi)按50%。
三、創(chuàng)建“節(jié)約型檢察院”成效顯著
一、建站點(diǎn),強(qiáng)管理,配套設(shè)施到位
石頭梁村作為第二期遠(yuǎn)程教育建設(shè)站點(diǎn),一開(kāi)始,我們就按照“站點(diǎn)管理規(guī)范化、管理員操作熟練化、學(xué)用活動(dòng)制度化、輔導(dǎo)培訓(xùn)經(jīng)?;⒎?wù)方式多樣化”的要求,將接收站點(diǎn)建設(shè)成為高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的示范點(diǎn)。一是專門(mén)騰出一間50平米的房子作為遠(yuǎn)程教育播放室,購(gòu)置了投影儀、數(shù)字接口電視機(jī)、影碟機(jī)、照相機(jī)和音響設(shè)備,投資3.5萬(wàn)元粉刷墻面、貼地磚、裝修門(mén)窗,安裝了防盜門(mén)、防護(hù)網(wǎng),落實(shí)了“五防”措施;為播放室配置桌椅40套,制作了遠(yuǎn)程教育制度牌、節(jié)目預(yù)告牌。確定大學(xué)生村官、村主任助理賈丹寧擔(dān)任村遠(yuǎn)程教育管理員。我們還建立健全了《遠(yuǎn)程教育設(shè)備使用管理制度》、《學(xué)習(xí)收看制度》和《信息反饋制度》等各項(xiàng)規(guī)章制度,確保工作正常開(kāi)展。
二、抓播放、建基地,分類指導(dǎo)到位
我們把播放收看工作作為遠(yuǎn)程教育工作的主要環(huán)節(jié),把開(kāi)展學(xué)用活動(dòng)作為遠(yuǎn)教工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是制定播放收看計(jì)劃保證學(xué)習(xí)時(shí)間。我們制定了年度學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)計(jì)劃,黨員每月集中學(xué)習(xí)最少兩次,兩委會(huì)成員每月集中學(xué)習(xí)不少于4次。結(jié)合推行“一冊(cè)兩聚四會(huì)”制度,實(shí)行播放收看“四前”制度,即:在支部提議前、兩委會(huì)審議前、黨員評(píng)議前、村民代表決議前都要先組織與會(huì)人員觀看遠(yuǎn)程教育專題節(jié)目。二是預(yù)告遠(yuǎn)教節(jié)目突出學(xué)習(xí)教育針對(duì)性。根據(jù)我村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,由管理員把遠(yuǎn)教節(jié)目分成黨建知識(shí)、建筑勞務(wù)、養(yǎng)殖專業(yè)、良種核桃、商貿(mào)經(jīng)濟(jì)五個(gè)類別,在預(yù)告牌上公布節(jié)目?jī)?nèi)容,針對(duì)不同的收看對(duì)象發(fā)放節(jié)目預(yù)告單。根據(jù)分工,由包產(chǎn)業(yè)的支委牽頭按期組織收看,并適當(dāng)引導(dǎo)黨員群眾觀看思想性較強(qiáng)的影視節(jié)目和娛樂(lè)性節(jié)目,以增強(qiáng)學(xué)習(xí)的趣味性。今年以來(lái),共組織收看黨建知識(shí)專題10場(chǎng)次、建筑勞務(wù)技能4次、養(yǎng)殖技術(shù)6次、良種核桃技術(shù)8次、商貿(mào)運(yùn)輸技巧等各類專題節(jié)目30余次。通過(guò)有組織的觀看專題節(jié)目,邀請(qǐng)專業(yè)人員講授輔導(dǎo),增加了培訓(xùn)的針對(duì)性,激發(fā)了農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)的熱情,提高了教育的效果。三是建立實(shí)踐基地增強(qiáng)遠(yuǎn)程教育的學(xué)用效果。為了使遠(yuǎn)教節(jié)目學(xué)得會(huì)、用得上、見(jiàn)實(shí)效,村支部結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展,先后建立了陜西中大建筑公司、豐幸養(yǎng)殖專業(yè)合作社、核桃協(xié)會(huì)等三個(gè)遠(yuǎn)程教育實(shí)踐基地,村支部根據(jù)黨員各自的技能特長(zhǎng),安排黨員群眾分批分期進(jìn)行實(shí)踐。大多數(shù)黨員群眾憑著自己掌握的一至二門(mén)實(shí)用技術(shù),找到了創(chuàng)業(yè)路子或用工單位。
三、興產(chǎn)業(yè)、促增收,示范帶動(dòng)到位
通過(guò)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的學(xué)習(xí),我村的黨員群眾勞動(dòng)技能和致富帶富能力有了明顯的提高。以建筑勞務(wù)、畜牧養(yǎng)殖、良種核桃、商貿(mào)運(yùn)輸?shù)葹橹鞯乃拇螽a(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。全村黨員在陜西中大建筑公司、生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社、良種核桃基地、商貿(mào)運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)中成為骨干力量,發(fā)揮著先鋒模范帶頭作用。在他們的帶動(dòng)下我村的建筑勞務(wù)大戶已經(jīng)發(fā)展到29戶,從業(yè)人員800余人;千頭生豬養(yǎng)殖基地2個(gè),養(yǎng)殖大戶50戶;良種核桃發(fā)展到1300多畝;長(zhǎng)途客車(chē)運(yùn)輸和縣內(nèi)班車(chē)12輛、出租車(chē)8輛、農(nóng)用車(chē)21輛、各類商貿(mào)經(jīng)營(yíng)大戶16戶。其中黨員示范戶崔明平每年吸收本村外出務(wù)工人員100多人,年創(chuàng)經(jīng)濟(jì)收入500多萬(wàn)元;以黨員程明泰為互助組的養(yǎng)殖戶達(dá)60多戶,今年還引進(jìn)了特種山雞只,為農(nóng)民增收創(chuàng)出了一條新路子。全村農(nóng)民人均純收入達(dá)到5200元。
一、抓學(xué)習(xí),提高黨員群眾素質(zhì)
遠(yuǎn)程教育“學(xué)用”主題實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以后,我村及時(shí)制定了實(shí)施方案,組建了宣傳發(fā)動(dòng)組、調(diào)研選題組、組織培訓(xùn)組、課后輔導(dǎo)組等組織,確保了學(xué)習(xí)教育工作順利開(kāi)展。在實(shí)際工作中,根據(jù)黨員干部和村民生產(chǎn)生活情況,將參訓(xùn)人員分為政治理論、畜牧養(yǎng)殖、種植技術(shù)、計(jì)生知識(shí)等6個(gè)培訓(xùn)班級(jí)進(jìn)行培訓(xùn)。通過(guò)精心選題、強(qiáng)化培訓(xùn)使群眾的養(yǎng)殖、種植技術(shù)得到了大幅度的提高。宋家莊組的李劉記、肖銀娥等6戶群眾通過(guò)遠(yuǎn)程教育學(xué)到了養(yǎng)牛技術(shù),成為養(yǎng)牛大戶,平均養(yǎng)牛10頭以上,在他們的帶動(dòng)下全村散養(yǎng)戶迅速達(dá)到65戶。大家普遍反映遠(yuǎn)程教育對(duì)提升農(nóng)民素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)民增收,構(gòu)建和諧新農(nóng)村有很大的推動(dòng)作用。宋家莊組李劉記高興的說(shuō):“剛開(kāi)通遠(yuǎn)程教育的那段日子,我還不愿學(xué),后來(lái)才知道了上面有種養(yǎng)殖技術(shù)、動(dòng)物防疫等方面的專家講課,為我科學(xué)養(yǎng)牛提供了先進(jìn)的技術(shù)指導(dǎo),通俗易懂的講解,很快吸引了我。從“要我學(xué)”變成了“我要學(xué)”。現(xiàn)在在牛的疫情防治方面,我已學(xué)到了經(jīng)驗(yàn),自己就能發(fā)現(xiàn)牛身上的疫情所在,及時(shí)的做好防疫工作”。經(jīng)過(guò)一年來(lái)的學(xué)習(xí),村民普遍認(rèn)為遠(yuǎn)程教育的教育模式效果很好,不但能學(xué)到科學(xué)技術(shù)知識(shí),促進(jìn)致富,還能豐富群眾娛樂(lè)生活。遠(yuǎn)程教育使我村廣大黨員群眾的文化素質(zhì)和科技水平顯著提高,黨員群眾致富領(lǐng)富的本領(lǐng)明顯增強(qiáng),也為養(yǎng)牛合作社的發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用。
二、辦產(chǎn)業(yè),帶領(lǐng)群眾致富奔小康
村是一典型的山區(qū)小村,群眾居住分散,產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,屬亞熱帶氣候區(qū),土地肥沃,桔草豐富,而且本村素有養(yǎng)牛的習(xí)慣。但飼養(yǎng)分散,沒(méi)形成一定的規(guī)模。要想帶領(lǐng)群眾致富,就要大膽思維,開(kāi)闊創(chuàng)新,5月,我?guī)ьI(lǐng)部分群眾外出考察,結(jié)合本村豐富的土地、飼草和人力資源與當(dāng)?shù)?5戶群眾致富帶頭人籌資200萬(wàn)元組建了一家集良種肉牛選育、肉牛飼養(yǎng)和銷售為一體的農(nóng)民專業(yè)合作社---丹鳳縣興農(nóng)養(yǎng)牛專業(yè)合作社,合作社現(xiàn)有社員65戶、牛存欄853頭。興農(nóng)養(yǎng)牛合作社的成立直接帶動(dòng)了土門(mén)鎮(zhèn)古路河、神其溝、龍泉、七星等村,竹林關(guān)鎮(zhèn)雷家洞、洞底、張塬等三個(gè)村,促進(jìn)了銀花河沿線的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),把過(guò)去視為廢物的玉米秸稈賣(mài)給合作社,僅此一項(xiàng)就能幫農(nóng)民增收達(dá)到20萬(wàn)元以上,部分村民利用農(nóng)閑時(shí)間割家草,增加勞務(wù)收入,一些不能外出打工的群眾也利用農(nóng)閑來(lái)合作社喂牛。合作社的牛糞又可以作為沼氣池的原料,為沼氣池的循環(huán)利用提供了必不可少的原料,既拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),又清潔了能源,為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。合作社的發(fā)展也帶動(dòng)了山陽(yáng)、洛南、商南等幾個(gè)縣養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)的興起,不斷有群眾來(lái)合作社交流學(xué)習(xí),合作社專業(yè)人員為他們培訓(xùn)指導(dǎo),既為合作社增加了經(jīng)濟(jì)效益,又帶動(dòng)了周邊幾個(gè)縣群眾致富。
三、搞創(chuàng)新,成就百年興農(nóng)養(yǎng)牛
在合作社的運(yùn)作上,我們大膽創(chuàng)新,積極推行“支部+遠(yuǎn)教+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式。由農(nóng)村致富帶頭人投資,以合作社養(yǎng)殖為主,依靠合作社的資金在形成規(guī)模養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上,發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用,由合作社向飼養(yǎng)戶免費(fèi)提供子牛。同時(shí)組織黨員、干部、專業(yè)人員成立協(xié)會(huì),協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)向養(yǎng)牛戶提供養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo),協(xié)會(huì)成員成為利益共同體,形成利益均占、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的內(nèi)部機(jī)制,發(fā)揮“上聯(lián)合作社、下聯(lián)農(nóng)戶,自我管理、自我發(fā)展”的作用,極大的提高了服務(wù)水平。牛出欄時(shí)由合作社統(tǒng)一收購(gòu)出售,形成合作社帶頭、協(xié)會(huì)服務(wù)、社員受益的發(fā)展體系。同時(shí)與西北農(nóng)林科技大學(xué)動(dòng)物科技學(xué)院建立了校企合作協(xié)議,使防疫工作有了確實(shí)的保障。積極發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)畜牧業(yè),著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,本著“服務(wù)三農(nóng)、促農(nóng)增收、幫農(nóng)致富”的宗旨,按照“示范引導(dǎo)、服務(wù)社員、讓利農(nóng)戶、共同富裕的經(jīng)營(yíng)思路,實(shí)現(xiàn)互利雙贏,通過(guò)自己的努力和先進(jìn)的市場(chǎng)運(yùn)作模式,用運(yùn)作工業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念來(lái)經(jīng)營(yíng)畜牧業(yè),延長(zhǎng)畜牧發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈,做好牛沼菜(糧)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合利用,利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育與西北農(nóng)林科技大學(xué)在網(wǎng)上進(jìn)行交流。最終實(shí)現(xiàn)“打造陜南養(yǎng)牛航母,成就百年興農(nóng)養(yǎng)?!钡母灸繕?biāo)。
四、見(jiàn)實(shí)效,群眾致富奔小康
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