宏觀調(diào)控培訓(xùn)總結(jié)精選(九篇)

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第1篇：宏觀調(diào)控培訓(xùn)總結(jié)范文

行政事業(yè)單位是政府的職能單位或者以公益服務(wù)為主的單位的統(tǒng)稱，其主要工作內(nèi)容是服務(wù)社會(huì)的一切事物，以保證社會(huì)安定、穩(wěn)步的進(jìn)行發(fā)展，其從事的活動(dòng)主要有以下幾類，教育類、衛(wèi)生類、醫(yī)療類、文化類、執(zhí)法類等等。在行政事業(yè)單位的發(fā)展中，其財(cái)務(wù)管理工作是支持行政事業(yè)單位在進(jìn)行活動(dòng)的基礎(chǔ)，由于行政事業(yè)單位的資金大部分是財(cái)政撥款，小部分是自籌經(jīng)費(fèi)，所以，對(duì)于行政事業(yè)單位的財(cái)政管理，主要是通過管理以及監(jiān)控相結(jié)合的管理手段。又因?yàn)樨?cái)政管理關(guān)乎著國(guó)家的財(cái)務(wù)支出，社會(huì)的進(jìn)步、穩(wěn)定，故而，如果行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)問題，不僅會(huì)對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部造成嚴(yán)重影響，還會(huì)對(duì)社會(huì)安定、和諧的氛圍造成不可估量的危害。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的問題

1.財(cái)務(wù)管理體制不健全、執(zhí)行不嚴(yán)

財(cái)務(wù)管理體制不夠健全是導(dǎo)致行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)問題的根本性的原因。正是因?yàn)樾姓聵I(yè)單位財(cái)務(wù)管理的體制不夠健全，才會(huì)致使行政事業(yè)單位的財(cái)權(quán)、財(cái)力比較分散化，最終導(dǎo)致有部分的部門的經(jīng)費(fèi)會(huì)較為緊張，有些部門的經(jīng)費(fèi)則出現(xiàn)了浪費(fèi)的現(xiàn)象，致使經(jīng)費(fèi)的結(jié)構(gòu)不合理，難以對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)一管理、分配，適應(yīng)不了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，加大了財(cái)務(wù)管理的難度。

2.宏觀調(diào)控不完善

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的正常運(yùn)行就是宏觀的調(diào)控決定的，而我國(guó)行政事業(yè)單位目前的宏觀調(diào)控還不能夠完善，這就會(huì)使得行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理會(huì)出現(xiàn)一些問題，如財(cái)務(wù)的預(yù)算機(jī)制不夠科學(xué)、財(cái)務(wù)管理的范圍不夠規(guī)范化、財(cái)務(wù)管理的制度不夠合理化等問題的顯現(xiàn)，故而，宏觀調(diào)控的不完善是導(dǎo)致行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理不能進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，不能進(jìn)行良好運(yùn)行的主要原因。

3.監(jiān)督體制不夠嚴(yán)格

現(xiàn)階段，行政事業(yè)單位依然沒有建立一個(gè)完善的財(cái)務(wù)管理的體系，沒有可以提供財(cái)務(wù)咨詢的機(jī)構(gòu)，也沒有一個(gè)可以獨(dú)立進(jìn)行財(cái)務(wù)決策的機(jī)構(gòu)。在對(duì)財(cái)務(wù)管理的討論中，也是比較偏向與財(cái)務(wù)管理執(zhí)行的一面，對(duì)于財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督的一面則被忽視掉了，有的時(shí)候，甚至將財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行與財(cái)務(wù)管理的決策混成一體，讓財(cái)務(wù)部門的管理人員不僅擔(dān)任了執(zhí)行者的角色，同時(shí)也做了決策者的工作，這就很容易造成財(cái)務(wù)管理中監(jiān)督的只能被淡化。

4.財(cái)務(wù)管理人員觀念落后、隊(duì)伍薄弱

在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，有很多的行政事業(yè)單位依然使用原來的財(cái)務(wù)管理體制，因此，出現(xiàn)了業(yè)務(wù)處理不當(dāng)，資金短缺，無法進(jìn)行正常開支等問題，這就是財(cái)務(wù)管理人員思想觀念落后導(dǎo)致的結(jié)果，而且財(cái)務(wù)管理人員的管理意識(shí)比較淡薄，導(dǎo)致行政事業(yè)單位流動(dòng)資產(chǎn)不明確，出現(xiàn)賬目漏洞問題。此外，財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍薄弱，人員工作消極保守，沒有專業(yè)的知識(shí)技能以及工作素養(yǎng)也是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的主要問題。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的強(qiáng)化措施

1.推進(jìn)機(jī)制改革、引進(jìn)現(xiàn)代手段

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)機(jī)制應(yīng)當(dāng)審時(shí)度勢(shì)，摒棄落后制度，開創(chuàng)嶄新局面。 一方面積極整改單位部門的構(gòu)架、財(cái)政的制度，有針對(duì)性的進(jìn)行財(cái)務(wù)的管理，另一方面加強(qiáng)制度改革的力度，對(duì)不正規(guī)、不科學(xué)、不可理、舊模式進(jìn)行重建，使新制度得以落實(shí)。除此之外，還可以引進(jìn)先進(jìn)的管理手段來加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，如使用智能化的管理系統(tǒng)來代替人工整理賬目，利用有關(guān)的軟件來提高財(cái)務(wù)管理的工作效率等。

2.補(bǔ)充、完善財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度

首先，大力宣傳財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度，如《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》的宣傳工作，這對(duì)提高單位會(huì)計(jì)意識(shí)有促進(jìn)的作用；其次，進(jìn)一步對(duì)有關(guān)的制度進(jìn)行完善，并制定出一些行為規(guī)范的準(zhǔn)則；再次，大力推進(jìn)新制度的改革工作，有針對(duì)性的對(duì)各個(gè)單位制定不同類型的財(cái)務(wù)制度，先分開制定行政、會(huì)計(jì)的制度，然后再進(jìn)行制度的融合；最后，加大審計(jì)部門對(duì)財(cái)政管理的審查力度，對(duì)于違法亂紀(jì)的行為要進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，以營(yíng)造出一個(gè)良好的財(cái)務(wù)管理氛圍。

3.加大監(jiān)督力度，建立內(nèi)部檢查機(jī)制

在加大監(jiān)督力度的途徑上可以從兩方面進(jìn)行著手，一方面是國(guó)家對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督，改變?cè)緦?duì)行政事業(yè)單位放任自流的被動(dòng)管理方式，變?yōu)檎乒苄姓聵I(yè)單位資金走向，采用定期跟蹤、不定期抽查的方式來對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行檢查，禁止資金挪用，監(jiān)守自盜行為的出現(xiàn)，達(dá)到行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理細(xì)致化目的。另一方面是行政事業(yè)單位的自我監(jiān)督管理，使財(cái)務(wù)管理更加的透明化，改善財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部工作環(huán)境以及工作氛圍，以達(dá)到在單位的內(nèi)部形成良性的循環(huán)的目的，大力發(fā)揮群眾的監(jiān)督管理作用，對(duì)于提出合理建議的個(gè)人提出嘉獎(jiǎng)，對(duì)違紀(jì)的人員進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，鼓勵(lì)職工對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督工作。

4.進(jìn)行人員培訓(xùn)，建立隊(duì)伍

改善財(cái)務(wù)管理人員工作的消極心理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的工作積極性，增加財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的建設(shè)，其具體的措施如下，定期對(duì)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)人員做專業(yè)的技能培訓(xùn)，以提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)知識(shí)技能，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的待遇，制定一些獎(jiǎng)罰機(jī)制以及責(zé)任機(jī)制，以達(dá)到提高人員工作積極性，嚴(yán)謹(jǐn)工作的目的，還可以加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的法律意識(shí)以及道德意識(shí)，以落實(shí)財(cái)務(wù)管理中“以人為本”的政策。

第2篇：宏觀調(diào)控培訓(xùn)總結(jié)范文

這次鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人會(huì)議的主要議題是，深入學(xué)習(xí)貫徹寧波市黨代會(huì)精神，回顧交流各地上半年工作，共同分析當(dāng)前形勢(shì)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控，狠抓各項(xiàng)工作措施落實(shí)，確保市委市政府全年目標(biāo)任務(wù)的完成。同時(shí)，也為月份的市委全委會(huì)和月底的市政府半年度會(huì)議作好準(zhǔn)備。

從剛才各鎮(zhèn)（街道）匯報(bào)的情況看，總的感受有這么兩個(gè)：一是大家都感到很累。大環(huán)境是宏觀趨緊、缺電，小環(huán)境是遇到了歷史上的罕見旱情，抓工作的難度明顯增加，但在困難面前，全市各級(jí)始終保持了良好的精神狀態(tài)，干事創(chuàng)業(yè)的激情充沛，主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)比較強(qiáng)，各方面的引導(dǎo)工作做得比較及時(shí)到位。尤其是在全面落實(shí)水資源統(tǒng)盤調(diào)控和限水節(jié)水各項(xiàng)措施上，各地是步調(diào)一致，政令暢通。下姚江引水救災(zāi)工程涉及的相關(guān)鎮(zhèn)，更是全力支持配合，為工程的順利推進(jìn)創(chuàng)造了條件。二是工作還是有起色有成效。各鎮(zhèn)（街道）對(duì)今年的工作重點(diǎn)把握得比較準(zhǔn)，抓落實(shí)也是到位的。在目標(biāo)任務(wù)的細(xì)化量化、落實(shí)工作責(zé)任、強(qiáng)化考核督促、形成推進(jìn)合力上動(dòng)了不少腦筋，摸索出了一些行之有效的辦法。對(duì)市里部署的社會(huì)治安大會(huì)戰(zhàn)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、市級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)等重點(diǎn)工作，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，力度和措施是基本到位的。通過機(jī)關(guān)效能建設(shè)，基層干部抓落實(shí)求推進(jìn)的責(zé)任心也明顯增強(qiáng)。

下面，我根據(jù)大家的發(fā)言，就貫徹寧波黨代會(huì)精神和中央一系列宏觀調(diào)控政策，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭，再講三點(diǎn)意見：

一、牢牢把握寧波黨代會(huì)精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步鼓足發(fā)展之干勁

不久前閉幕的寧波黨代會(huì)，已經(jīng)明確了今后五年寧波現(xiàn)代化建設(shè)的奮斗目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)，為我們工作指明了努力方向。

把握寧波黨代會(huì)精神實(shí)質(zhì)，我個(gè)人理解，主要是兩方面：一是要堅(jiān)定不移地加快發(fā)展。巴音書記在參加慈溪代表團(tuán)審議時(shí)指出，科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。寧波黨代會(huì)報(bào)告提出的今后五年的奮斗目標(biāo)中，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將繼續(xù)保持高位增長(zhǎng)，生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)左右，到年人均達(dá)到美元。這些都說明，必須更加突出加快發(fā)展這個(gè)主題。二是要努力謀求更快更好發(fā)展。報(bào)告提出了“四個(gè)更加注重”、“六大聯(lián)動(dòng)”，特別是“六大聯(lián)動(dòng)”，在空間布局上更加體現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展，在發(fā)展內(nèi)涵上更加體現(xiàn)了統(tǒng)籌。也就是，今后發(fā)展既要保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，又要追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益；既要保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，又要堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的和諧發(fā)展，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀。

貫徹寧波黨代會(huì)精神，結(jié)合慈溪實(shí)際，我認(rèn)為主要是把好三個(gè)環(huán)節(jié)。一是以寧波黨代會(huì)精神來統(tǒng)一全市上下思想，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的信心?！秷?bào)告》最大的亮點(diǎn)是港橋海聯(lián)動(dòng)，并指出要發(fā)揮大橋拉動(dòng)寧波經(jīng)濟(jì)的“加速器”作用，構(gòu)建“大橋經(jīng)濟(jì)圈”，發(fā)展大橋經(jīng)濟(jì)。寧波最大的優(yōu)勢(shì)在港橋海，港口是龍頭，現(xiàn)在港口的優(yōu)勢(shì)已基本用足。今后一個(gè)時(shí)期，寧波最大的增長(zhǎng)潛力在大橋，開發(fā)開放的區(qū)域重點(diǎn)將作戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，肯定要轉(zhuǎn)移到灘涂資源豐富和大橋要素集聚強(qiáng)勁的余慈地區(qū)。慈溪地處大橋橋頭堡，是寧波接軌上海的前沿，是大橋經(jīng)濟(jì)的核心區(qū)和先發(fā)地，寧波市委對(duì)慈溪發(fā)展寄予厚望，要求建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的北部都市區(qū)，在“六大聯(lián)動(dòng)”發(fā)展中起好領(lǐng)跑示范作用。由此，慈溪在寧波大市的戰(zhàn)略地位在得到了充分地、史無前例的提升。全市各級(jí)一定要堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感。二是要按照黨代會(huì)精神，結(jié)合我市既定的發(fā)展目標(biāo)，深化和完善發(fā)展思路和策略?？熘星罂?、既快又好發(fā)展是寧波黨代會(huì)的最基本的精神實(shí)質(zhì)，是我們今后工作的指針。聯(lián)系我市實(shí)際，去年初，市第十一次黨代會(huì)提出了以大建設(shè)大開放大調(diào)整大提高為總抓手，打造“四大基地”，主動(dòng)迎接大橋經(jīng)濟(jì)時(shí)代的戰(zhàn)略構(gòu)想。一年多的實(shí)踐表明，既切合慈溪實(shí)際，又適應(yīng)寧波黨代會(huì)精神，在本質(zhì)上與寧波黨代會(huì)精神保持了一致。下步，要按照“六大聯(lián)動(dòng)”要求，賦予“四大抓手”新的內(nèi)涵，堅(jiān)定不移地加以推進(jìn)，努力做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展快中求好，聯(lián)動(dòng)發(fā)展整體提高，發(fā)揮寧波經(jīng)濟(jì)“加速器”作用。重中之重是加快培植大橋經(jīng)濟(jì)。在產(chǎn)業(yè)方向上，建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的先進(jìn)制造業(yè)基地，在城市形態(tài)上，建設(shè)寧波北部都市區(qū)，北接上海的“橋頭堡”。三是堅(jiān)持真抓實(shí)干，腳踏實(shí)地把當(dāng)前的工作抓好。貫徹寧波黨代會(huì)精神，落腳點(diǎn)在于推動(dòng)各項(xiàng)工作，關(guān)鍵是把當(dāng)前的具體工作做好。各地要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，保持昂揚(yáng)斗志，按照年初市黨代會(huì)和人代會(huì)提出的工作總要求，盯住既定目標(biāo)任務(wù)，狠抓落實(shí)，尤其是要扎實(shí)抓好對(duì)發(fā)展起長(zhǎng)遠(yuǎn)和基礎(chǔ)作用的工作，甘為后任作鋪墊打基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、正確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)宏觀調(diào)控，進(jìn)一步增強(qiáng)工作信心

今年以來，全市經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行平穩(wěn)，發(fā)展穩(wěn)健，勢(shì)頭良好。一季度實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值億元，增長(zhǎng)；到月底，技改投入達(dá)到億元，增長(zhǎng)；實(shí)際利用外資和自營(yíng)出口達(dá)到萬美元和億美元，分別增長(zhǎng)和；財(cái)政一般預(yù)算收入億元，增長(zhǎng)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)保持了較大增幅。應(yīng)該說，狠抓落實(shí)年的各項(xiàng)工作，已形成了良好局面。

盡管發(fā)展勢(shì)頭較好，但隨著宏觀調(diào)控政策的不斷到位，已對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了較大影響。主要表現(xiàn)在以下“五個(gè)回落”上：

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益回落。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售增長(zhǎng)利潤(rùn)下滑，到月底利潤(rùn)比去年同期下降。家規(guī)模以上企業(yè)中虧損的達(dá)家，占，比去年同期增加家，虧損億元，比去年同期上升。二是固定資產(chǎn)投資增速迅速回落。月份增長(zhǎng)，月份增長(zhǎng)，月份增長(zhǎng)，月份增長(zhǎng)，增速逐月回落明顯。其中市級(jí)在建重點(diǎn)（實(shí)事）工程在前月僅完成年度計(jì)劃的，按進(jìn)度看，全年投資數(shù)已難以完成。前月的工業(yè)技改財(cái)務(wù)投入增幅也比去年同期下降了個(gè)百分點(diǎn)。三是實(shí)際利用外資增速逐月回落。月實(shí)到外資萬美元，比去年同期增長(zhǎng)，而往年則成倍增長(zhǎng)。四是金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增幅回落。⒋兩個(gè)月全市存貸款首次出現(xiàn)近三年來的負(fù)增長(zhǎng)。至月底，全市中小企業(yè)貸款比年初減少了億元。金融系統(tǒng)本外幣存款余額月份比月份下降萬元。五是財(cái)政收入明顯回落。宏觀調(diào)控效應(yīng)是一級(jí)一級(jí)反映的，先是企業(yè)效益下降，后是財(cái)政減收。市級(jí)財(cái)政收入從月份開始明顯下滑，至月底，按統(tǒng)計(jì)新口徑，完成一般預(yù)算收入億元，比去年同期負(fù)增長(zhǎng)，這在近年來是少有的。預(yù)計(jì)全年財(cái)政可用資金減收億元。主要原因，一是因企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降，企業(yè)所得稅增幅較低，月份增長(zhǎng)率僅為，比去年同期的，減少個(gè)百分點(diǎn)。二是因土地停批，尤其是土地拍賣無法實(shí)施，預(yù)算外收入中占大頭的土地規(guī)費(fèi)收入大幅減少，至今只入庫(kù)億元，完成計(jì)劃數(shù)的，預(yù)計(jì)全年土地規(guī)費(fèi)將減收億元左右。三是因出口退稅政策調(diào)整，退稅億元。各鎮(zhèn)（街道）財(cái)政收入也明顯減少，因?yàn)殒?zhèn)級(jí)一般預(yù)算內(nèi)收入靠企業(yè)稅收，預(yù)算外收入靠土地的特點(diǎn)更加明顯。

以上“五個(gè)回落”是當(dāng)前宏觀環(huán)境新變化下我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本走勢(shì)。如何全面把握這一走勢(shì)，對(duì)于應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展勢(shì)頭至關(guān)重要。我主要講三個(gè)觀點(diǎn)。

第一個(gè)觀點(diǎn)是：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)“回落”是階段性的，下步可能會(huì)有進(jìn)一步反映，對(duì)此我們要有足夠的思想準(zhǔn)備。我市經(jīng)濟(jì)的五個(gè)“回落”，現(xiàn)在僅僅是初步的、表面的反映。目前我市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，基本上是靠去年高增長(zhǎng)的慣性拉動(dòng)、延續(xù)，隨著中央宏觀調(diào)控政策措施的進(jìn)一步落實(shí)到位，下半年和明年的情況會(huì)更嚴(yán)峻，變數(shù)會(huì)更大，經(jīng)濟(jì)回落可能會(huì)更加明顯，并且通過連鎖反應(yīng)，會(huì)波及其他一系列的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)。而且，中央這次宏觀調(diào)控決非權(quán)宜之計(jì)，很可能會(huì)成為國(guó)家的長(zhǎng)期策略手段?？偫斫赵诤笨疾鞎r(shí)聽取中部五省負(fù)責(zé)同志匯報(bào)后指出，當(dāng)前宏觀調(diào)控已取得了成效，整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，同時(shí)又指出宏觀調(diào)控的任務(wù)還十分繁重。最近人民日?qǐng)?bào)也發(fā)表社論指出，加強(qiáng)宏觀調(diào)控的決心不能動(dòng)搖，力度不能減弱，工作不能松懈。前階段宏觀調(diào)控主要是“看好信貸，管緊土地”。為了確保經(jīng)濟(jì)安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“軟著陸”，這次中央宏觀調(diào)控目標(biāo)是，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)控制在以下（一季度全國(guó)是），工業(yè)投資增長(zhǎng)控制在以下，消費(fèi)增長(zhǎng)要拉到左右（現(xiàn)在是左右，消費(fèi)過冷），下階段中央將根據(jù)經(jīng)濟(jì)宏觀走勢(shì)，有可能采取更嚴(yán)厲的調(diào)控措施。主要是看國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)，即指數(shù)。這個(gè)指數(shù)從月份以來一直走高，月份同比上漲，月份同比上漲，一旦突破的安全底線，央行就要采取加息。加息后對(duì)企業(yè)技改投入影響較大。我市大部分的企業(yè)技改項(xiàng)目，主要是經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的宏觀背景下作出的投資決策，在銀根收緊、加息的情況下，有可能造成資金鏈的斷裂。同時(shí)，加息將導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本上升，效益下滑，政府財(cái)政減收，固定資產(chǎn)投資也會(huì)進(jìn)一步萎縮。企業(yè)效益下滑還可能造成就業(yè)困難，進(jìn)而導(dǎo)致消費(fèi)不旺。從經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律來看，這個(gè)周期不可能是一個(gè)點(diǎn)的，也包括面的。按照我的看法，從年到現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)持續(xù)上升，是一個(gè)周期，從目前開始，又是一個(gè)新的周期，今年是個(gè)點(diǎn)，明后年可能還要下坡，至少要延續(xù)年時(shí)間，有可能到年、年才能復(fù)蘇。對(duì)此，我們絕不可掉以輕心，要有長(zhǎng)時(shí)期控緊、經(jīng)濟(jì)下坡的背景下主動(dòng)應(yīng)對(duì)的思想準(zhǔn)備，努力把宏觀調(diào)控的影響降到最低。

第二個(gè)觀點(diǎn)是，要把當(dāng)前中央宏觀調(diào)控作為發(fā)展的新轉(zhuǎn)折、新機(jī)遇來認(rèn)識(shí)。宏觀調(diào)控盡管給我市經(jīng)濟(jì)帶來了很大的困難，但也給我們提供了新的發(fā)展機(jī)會(huì)。從某種程度講，也是慈溪新的發(fā)展轉(zhuǎn)折期，應(yīng)對(duì)得好，就可能把我市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和發(fā)展層次提高到一個(gè)新的平臺(tái)。首先是“倒逼型”機(jī)遇。中央作出的一系列宏觀調(diào)控政策，主要是為了解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題，防止經(jīng)濟(jì)大起大落，把發(fā)展調(diào)整得更快更好。這些年來，我市的經(jīng)濟(jì)總體上是符合中央宏觀調(diào)控的政策取向，是積極健康的，但增長(zhǎng)方式還停留在依賴于資源高投入、環(huán)境的高承載上。如全市工業(yè)用地平均容積率僅，比蘇南的鎮(zhèn)級(jí)園區(qū)還低。水則是更為短缺。長(zhǎng)此以往，無論是資源的供給，還是環(huán)境的容量都不容許我們支撐這種增長(zhǎng)方式。這就逼著我們自覺地實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，從我市的資源供給和環(huán)境承受能力來謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如果這方面抓得及時(shí)到位，就能牢牢把握新一輪發(fā)展主動(dòng)權(quán)。同時(shí)也是“整合型”機(jī)遇。宏觀調(diào)控的過程實(shí)質(zhì)上就是各種要素整合、各類企業(yè)重新“洗牌”的過程。現(xiàn)在我們的實(shí)力也經(jīng)不住考驗(yàn)的話，全國(guó)其他地方都將經(jīng)不起考驗(yàn)。只要我們把握產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)選準(zhǔn)、選對(duì)項(xiàng)目，支持企業(yè)把項(xiàng)目搞上去，加快建設(shè)，早出效益，把這段困難時(shí)期挺過去，就會(huì)有更大的發(fā)展空間。

第三個(gè)觀點(diǎn)是，在當(dāng)前慈溪發(fā)展的臨界點(diǎn)上，特別要強(qiáng)調(diào)比精神比方法比服務(wù)比實(shí)績(jī)。

比精神，就是要堅(jiān)定信心，勁可鼓不可懈。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的連貫性，靠歷任領(lǐng)導(dǎo)打基礎(chǔ)，靠持之以恒地抓，才能保持穩(wěn)定的增速。一旦抓的勁頭有所放松，出現(xiàn)了斷層，要想保現(xiàn)狀也十分困難。比方法，就是要堅(jiān)決克服無所作為、消極等待的思想和畏難情緒，開動(dòng)腦筋，迎難而上，向中央要路子，向群眾要方子，創(chuàng)造性地做好工作。在困難面前，既是拼實(shí)力，也是拼智力，更是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭全局能力的時(shí)候。比服務(wù)，就是要更加主動(dòng)地為基層為企業(yè)搞服務(wù)挑擔(dān)子，共渡當(dāng)前難關(guān)。特別要強(qiáng)調(diào)的是，在政策許可的范圍內(nèi)，各位分管市長(zhǎng)、市級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)要敢于挑擔(dān)，敢于采取靈活變通方法，為企業(yè)發(fā)展、為建設(shè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)創(chuàng)造條件?？陀^上，當(dāng)前宏觀政策落實(shí)中也確有變通余地。比實(shí)績(jī)，就是決不能怨天尤人，要積極創(chuàng)造條件，克服各種困難，咬緊牙關(guān)抓落實(shí)，在困難中出成績(jī)見成效。各地各部門都要按照“時(shí)間過半、任務(wù)過半”的要求，認(rèn)真對(duì)照市委、市政府年初確定的項(xiàng)具體工作任務(wù)，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的工作任務(wù)推進(jìn)情況，進(jìn)行一次專題檢查，查漏補(bǔ)缺，研究進(jìn)一步抓好落實(shí)的措施。

三、扎實(shí)抓好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的各項(xiàng)工作措施

下半年工作，市委全委會(huì)和政府半年度會(huì)議還要作專題部署，我主要就當(dāng)前應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控，著眼戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)相結(jié)合，著力于推進(jìn)兩大調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的措施作些強(qiáng)調(diào)。

第一，著力于適應(yīng)性調(diào)整。千方百計(jì)改善要素供給。在土地方面，市里主要是加快推進(jìn)杭州灣新區(qū)和慈東工業(yè)區(qū)兩大工業(yè)區(qū)塊建設(shè)。杭州灣新區(qū)主要抓好九塘以北區(qū)塊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。慈東工業(yè)區(qū)要盡快啟動(dòng)一期萬畝淡水泓圍墾區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保年內(nèi)投入億元。各鎮(zhèn)（街道），主要是“三抓”，利用好現(xiàn)有土地空間。一抓已批土地的征地矛盾處理。用這段土地停批的空檔期，集中精力“解結(jié)頭、化矛盾”，抓緊把過去遺留下來的問題處理好。二抓項(xiàng)目調(diào)整。據(jù)調(diào)查，我市尚有已批但閑置的建設(shè)用地萬余畝。各地要配合土管部門，在這次土地市場(chǎng)治理整頓中，收回一批、調(diào)劑一批，安排給急需用地者。這些主要是靠自己動(dòng)腦筋。三抓標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，解決中小企業(yè)的發(fā)展空間。在水、電方面，隨著夏季來臨，用水用電都將進(jìn)入高峰期。梅季以來下了幾場(chǎng)雨，水庫(kù)增加了一些庫(kù)容，但還不能從根本上解決問題，下步供水的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。重中之重是加快下姚江引水應(yīng)急工程建設(shè)，爭(zhēng)取盡快通水。各地要繼續(xù)抓好限水節(jié)水的各項(xiàng)措施，服從水資源的統(tǒng)一調(diào)控。同時(shí)也不能放松排澇防汛工作。據(jù)供電局預(yù)測(cè)，今夏高溫期間用電缺口將近一半。各地要做好“迎峰度夏、有序用電”方案的落實(shí)工作，落實(shí)企業(yè)自備電源全面頂峰發(fā)電措施，同時(shí)要加強(qiáng)發(fā)電機(jī)的安全管理工作。這項(xiàng)工作能不能做好，體現(xiàn)各級(jí)政府的組織協(xié)調(diào)能力。

（）推動(dòng)加工貿(mào)易發(fā)展。今年以來，市里加大了加工貿(mào)易扶持力度，積極引導(dǎo)企業(yè)開展加工貿(mào)易。至月底，全市已有家企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，進(jìn)出口累計(jì)億美元，其中進(jìn)口億美元，出口億美元，分別同比增長(zhǎng)和。并有家企業(yè)獲海關(guān)監(jiān)管類企業(yè)。加工貿(mào)易的開展，有力緩解了出口退稅壓力，帶動(dòng)和擴(kuò)大了出口，優(yōu)化了出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，是當(dāng)前應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控的有效措施之一。下步，市里打算興起一場(chǎng)加工貿(mào)易啟蒙運(yùn)動(dòng)，各地要加強(qiáng)政策宣傳和人才服務(wù)，進(jìn)一步形成氛圍。同時(shí)，要發(fā)揮好保稅倉(cāng)庫(kù)和平方公里出口加工區(qū)的作用。力爭(zhēng)全年加工貿(mào)易額達(dá)到出口總量的，進(jìn)口料件億美元。

（）適時(shí)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。因土地、融資和政府財(cái)力等原因，導(dǎo)致市鎮(zhèn)兩級(jí)一些既定政府性投資建設(shè)項(xiàng)目無法按計(jì)劃實(shí)施。如市里確定的項(xiàng)重點(diǎn)（實(shí)事）工程建設(shè)項(xiàng)目，只有項(xiàng)較好地完成了投資計(jì)劃和形象進(jìn)度目標(biāo)。因此，確實(shí)有必要作適當(dāng)調(diào)整，這也是求真務(wù)實(shí)。最近，市里聽取了有關(guān)部門意見，對(duì)市級(jí)政府性投資項(xiàng)目提出了調(diào)整意見，待方案完善后將作出調(diào)整?？偟脑瓌t是，有保有壓，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保基礎(chǔ)設(shè)施、保園區(qū)、保在建項(xiàng)目。具體有三條，一是對(duì)在建的、可建的項(xiàng)目要全力推進(jìn)，抓質(zhì)量抓進(jìn)度；二是對(duì)暫緩但今年仍有條件建設(shè)的項(xiàng)目，要做深做細(xì)前期準(zhǔn)備，待條件許可時(shí)及時(shí)實(shí)施；三是對(duì)明令禁止或資金暫時(shí)無法落實(shí)的項(xiàng)目，暫停實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施確有困難的鎮(zhèn)（街道），也可參照上述意見，調(diào)整投資項(xiàng)目，并采取適當(dāng)方式向人大作說明。

（）推動(dòng)多元化融資步伐。在銀根趨緊的情況下，各地要積極開拓其他融資渠道。一是要盡力保持原有商業(yè)銀行的融資額度，對(duì)年內(nèi)到期貸款，盡早與貸款銀行協(xié)商，力爭(zhēng)推遲還款或續(xù)借。二是要八仙過海，各顯神通，爭(zhēng)取國(guó)家開發(fā)銀行、信托投資和金融財(cái)團(tuán)等一些其他融資平臺(tái)的借款。三是要充分利用我市民資豐裕的優(yōu)勢(shì)，在完備手續(xù)的前提下，推出一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，吸引社會(huì)資金參與建設(shè)?，F(xiàn)在，民間借貸比較活躍。全省月份儲(chǔ)蓄存款同比減少了近億元，存款連續(xù)個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，很大一部分是分流到民間借貸中去了。我市情況也同樣，對(duì)此，我們要加強(qiáng)預(yù)測(cè)和監(jiān)管，防止引發(fā)不穩(wěn)定因素。四是要繼續(xù)做好利用外資工作。近期的重點(diǎn)是，對(duì)浙洽會(huì)和消博會(huì)簽約項(xiàng)目加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，抓外資到位。另外，要多加強(qiáng)與外商的聯(lián)系和交流，開展經(jīng)常性的拜訪和應(yīng)邀考察活動(dòng)。一些招商勢(shì)頭較好的鎮(zhèn)（街道）不要滿足于完成自己任務(wù)，再加加碼，為全市引資多作貢獻(xiàn)。

（）抓緊建立糧食、油煤等重要物資供應(yīng)預(yù)警體系。去年下半年以來，特別是今年上半年，糧價(jià)飛漲，大米市場(chǎng)零售價(jià)從元斤漲到元斤左右，恢復(fù)到年以來的歷史最高水平，我市作為糧食銷區(qū)，糧食安全形勢(shì)嚴(yán)峻，為此，加快糧食安全體系建設(shè)十分緊迫。作為市里，要抓緊組織糧源和提高儲(chǔ)備加工能力。作為鎮(zhèn)（街道），要盡快完善和細(xì)化糧食應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件。另外，各地要啟動(dòng)油煤等重要戰(zhàn)略物資監(jiān)控分析制度和市場(chǎng)異常波動(dòng)應(yīng)急工作預(yù)案。

（）要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，區(qū)域綜合實(shí)力的增強(qiáng)，越來越依賴于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。去年我市人均已經(jīng)接近美金，從國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)看，這個(gè)階段是第三產(chǎn)業(yè)大幅增長(zhǎng)的階段。在宏觀趨緊、要素保障難度明顯增加的情況下，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)比發(fā)展一、二產(chǎn)業(yè)有更大的空間。我們要從大三產(chǎn)的角度來考慮我市的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，抓好重大商貿(mào)設(shè)施的配置和旅游業(yè)開發(fā)。

（）切實(shí)抓好財(cái)政管理。當(dāng)前市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政都比較困難，下半年可能困難會(huì)更多，要超前考慮，及早應(yīng)對(duì)。一要強(qiáng)化財(cái)政資金的統(tǒng)一調(diào)度。市級(jí)有關(guān)部門籌到的資金，要服從大局，全市統(tǒng)一調(diào)度。二要做好開源節(jié)流工作。各地都有一些閑置的土地和廠房，對(duì)這些閑置土地，要想方設(shè)法盤活拍賣。同時(shí)，要加大對(duì)企業(yè)稅收征管力度，具體操作時(shí)，要掌握尺度，外緊內(nèi)松，區(qū)別對(duì)待。三要特別要強(qiáng)調(diào)艱苦奮斗意識(shí)。現(xiàn)在，各鎮(zhèn)（街道）人頭經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)過快，干部收入最低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也超過了機(jī)關(guān)，機(jī)關(guān)有意見，群眾也有意見，也容易引發(fā)方方面面的矛盾。因此，各地在縮減建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，要從嚴(yán)控制人頭經(jīng)費(fèi)的增加，減少經(jīng)費(fèi)支出。市財(cái)政部門要盡快在這方面出臺(tái)指導(dǎo)意見。

第二，著力于戰(zhàn)略性調(diào)整。主要是根據(jù)寧波黨代會(huì)確定的我市發(fā)展定位，按照加快培植大橋經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略構(gòu)想，進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進(jìn)。重點(diǎn)是加快兩個(gè)轉(zhuǎn)變。

（）加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。通過五方面工作，來提升產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一是以園區(qū)整合帶動(dòng)工業(yè)高水平集聚。園區(qū)經(jīng)濟(jì)是集約經(jīng)濟(jì)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。在加快現(xiàn)有工業(yè)區(qū)塊建設(shè)的同時(shí)，必須系統(tǒng)謀劃，加快啟動(dòng)新一輪東中西三大工業(yè)組團(tuán)，形成沿杭州灣制造業(yè)基地。二是以加大企業(yè)技改力度來增強(qiáng)工業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，培植家電、輕紡、汽車零配件等一批區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。三是以扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)和發(fā)展一批電子信息等新技術(shù)項(xiàng)目。四是以培育龍頭企業(yè)和品牌產(chǎn)品來提升工業(yè)發(fā)展層次，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行規(guī)范化的股份制改造，推進(jìn)更多的企業(yè)上市，參與資本市場(chǎng)運(yùn)作。五是以整治劣質(zhì)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品來鞏固市場(chǎng)地位，逐步淘汰落后工藝和設(shè)備，嚴(yán)格禁止新上高能耗、重污染項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（）實(shí)現(xiàn)政府抓發(fā)展方式及著力點(diǎn)的轉(zhuǎn)變。主要是在協(xié)調(diào)中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在統(tǒng)籌中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在補(bǔ)位與退位中保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是大力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。圍繞實(shí)施“百億大橋經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)工程”，加大圍涂造地力度，加快水、電、氣、交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。推進(jìn)向曹娥江和上虞湯浦水庫(kù)引水等重大工程，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)搭平臺(tái)。

二是促進(jìn)資源要素集約配置和廣域配置。從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，按照“先生活后生產(chǎn)，先重點(diǎn)后一般”的原則，以提高投入率和產(chǎn)出率為導(dǎo)向，強(qiáng)化水、電、土地等要素資源集約利用，實(shí)現(xiàn)要素效用最大化。有條件地實(shí)施“工業(yè)飛地”，實(shí)現(xiàn)資源要素的廣域配置，變有限空間為無限空間，最大限度地保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源要素的需求。

三是推進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展具有特定意義，既可以縮小城鄉(xiāng)差別，又可以創(chuàng)造新的需求和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要堅(jiān)持以高水平的規(guī)劃來統(tǒng)率城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，編制“三規(guī)合一”的城鄉(xiāng)一體區(qū)域整體發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌布局市域內(nèi)產(chǎn)業(yè)功能、生態(tài)保護(hù)、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配置。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，抓好社會(huì)保障體系建設(shè)，全面推進(jìn)“社保、土保、醫(yī)保”，完善弱勢(shì)群體幫扶體系。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村康莊工程、新環(huán)境百村改造工程和農(nóng)村住房解困工程。全面實(shí)施水環(huán)境治理規(guī)劃，加大工業(yè)治污力度，加快農(nóng)村供水管網(wǎng)改造步伐。

四是全面實(shí)施勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程。著眼于我市勞動(dòng)力整體素質(zhì)提高，實(shí)施“十萬技能人才培訓(xùn)工程”和“五年二十萬”農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)。要結(jié)合我市制造業(yè)比較發(fā)達(dá)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，加快寧波（慈溪）現(xiàn)代職教城建設(shè)，使之成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的搖籃，為我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造良好的人才環(huán)境基礎(chǔ)。

第3篇：宏觀調(diào)控培訓(xùn)總結(jié)范文

關(guān)鍵詞:企業(yè)財(cái)務(wù) 管理質(zhì)量 管理問題 管理措施

改革開放以來，我國(guó)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行有效的宏觀調(diào)控，并不斷對(duì)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革，以促進(jìn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。但是隨著企業(yè)自利的擴(kuò)大，企業(yè)管理開始出現(xiàn)一系列的問題，其中尤以財(cái)務(wù)管理問題最為嚴(yán)重。因此，在國(guó)家宏觀調(diào)控以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過程中，必須注重財(cái)務(wù)管理問題，積極調(diào)查市場(chǎng)變化、制定適宜的解決對(duì)策，以提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

一、對(duì)當(dāng)前企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在問題的思考

新時(shí)期，我國(guó)對(duì)社會(huì)建設(shè)與市場(chǎng)秩序等都做出了有效的調(diào)整，這些宏觀調(diào)控措施的實(shí)施，大大地促進(jìn)了中小型企業(yè)的發(fā)展。但是隨著企業(yè)規(guī)模的壯大，企業(yè)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)了一些問題，影響了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，筆者將對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

(一)企業(yè)財(cái)務(wù)管理理念與模式落后，制約著企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提高

我國(guó)企業(yè)大多是在改革開放之后，是由家族企業(yè)或者小公司發(fā)展起來的，這些企業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展已經(jīng)具備一定的規(guī)模。但是，在實(shí)際管理中，尤其是財(cái)務(wù)管理過程中，他們依然在沿襲傳統(tǒng)的管理理念與管理模式，利用領(lǐng)導(dǎo)集權(quán)或者家族管理模式，重視固定資金的管理，而忽視對(duì)人力資源、風(fēng)險(xiǎn)資金等的管理，從而形成了大量固定資金加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的局面，影響了企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提高，也制約了企業(yè)資金的有效利用與企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(二)企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度得不到及時(shí)的更新，不適應(yīng)市場(chǎng)的變化

任何企業(yè)都需要完善的管理制度，約束企業(yè)工作人員的行為，并促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的有序進(jìn)行。完善的企業(yè)管理制度還必須是適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的，并且能夠隨著市場(chǎng)變化而增減一些管理?xiàng)l例，才能夠不斷促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高。但是，我國(guó)企業(yè)普遍存在管理制度更新速度慢，不適應(yīng)市場(chǎng)變化的問題。很多的企業(yè)更加重視企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，而忽視企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的完善，致使企業(yè)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱、管理體制不健全，嚴(yán)重影響企業(yè)財(cái)務(wù)重要作用的充分發(fā)揮。

(三)企業(yè)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，不能有效發(fā)揮財(cái)務(wù)管理職能

財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的高低直接影響到企業(yè)財(cái)務(wù)資金管理的效率。一般來說，企業(yè)財(cái)務(wù)人員都需要經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)與考核才能勝任財(cái)務(wù)工作。但是一些企業(yè)在發(fā)展過程中，過度重視企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，而忽視了對(duì)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的培訓(xùn)與考核，致使財(cái)務(wù)部門人員的思想認(rèn)識(shí)得不到提高，專業(yè)知識(shí)與技能得不到更新，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也做不到有效的預(yù)測(cè)，致使企業(yè)財(cái)務(wù)管理不能適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)，出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量低下的問題。

二、對(duì)提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量措施的思考

企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的高低直接影響到企業(yè)整體管理水平的高低，同時(shí)也影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有效進(jìn)行。一旦企業(yè)財(cái)務(wù)管理問題長(zhǎng)時(shí)間得不到解決，那么，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)必將受到影響，嚴(yán)重時(shí)可能導(dǎo)致企業(yè)的生存受到威脅。因此，在企業(yè)的發(fā)展過程中，經(jīng)營(yíng)管理者必須重視財(cái)務(wù)管理，并積極對(duì)財(cái)務(wù)管理問題進(jìn)行分析，針對(duì)問題實(shí)施有效解決策略，以最大化提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)、健康地發(fā)展。

(一)加強(qiáng)企業(yè)員工的思想政治工作，提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)

企業(yè)除了要進(jìn)行正常的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)之外，同時(shí)還應(yīng)該進(jìn)行思想政治工作。有效的思想政治工作可以提高員工的思想認(rèn)識(shí)與道德素養(yǎng)，還可以提高企業(yè)的親和力與凝聚力，使所有員工樹立為了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高而努力的目標(biāo)，進(jìn)而自律、自強(qiáng)地工作。因此，加強(qiáng)企業(yè)的思想政治工作，不僅提高管理者對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)，同時(shí)提高財(cái)務(wù)人員的知識(shí)技能、道德素養(yǎng)以及法律意識(shí)，只有財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)提高，企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量才可能得到提高。

(二)建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，為財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提高提供保障

完善的管理制度不僅包括能夠約束財(cái)務(wù)人員言行，使之努力工作的崗位責(zé)任制度，同時(shí)還包括提高員工素質(zhì)的專業(yè)培訓(xùn)制度以及激勵(lì)員工充分發(fā)揮聰明才智的薪酬激勵(lì)制度。企業(yè)可以根據(jù)自身的發(fā)展情況，制定更多行之有效的財(cái)務(wù)管理制度，尤其是對(duì)會(huì)計(jì)核算、固定資金的管理與利用等問題，更需要完善的財(cái)務(wù)管理制度來約束，這樣才有利于發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的重要作用，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提高。

(三)強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)控力度，實(shí)行全方位、多元化的監(jiān)控模式

企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提高，不僅僅需要財(cái)務(wù)部門人員的努力，同時(shí)還需要企業(yè)其他部門的協(xié)同配合。企業(yè)內(nèi)部所有員工都能夠嚴(yán)于律己，不做有損企業(yè)財(cái)務(wù)管理之事，對(duì)企業(yè)采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售等工作都能夠按照規(guī)章制度行事，以避免增加財(cái)務(wù)管理的難度；另外，企業(yè)還應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行多元化的監(jiān)控，對(duì)資金管理、資金利用、資金流通等問題都要做到“事前了解、事中清楚、事后總結(jié)”，這樣才能明確企業(yè)資金動(dòng)向，為提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量打基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語

綜上所述，我國(guó)企業(yè)的健康發(fā)展離不開高質(zhì)量、高水平的財(cái)務(wù)管理。因此，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者必須重視對(duì)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提高，積極分析財(cái)務(wù)管理中存在的問題，并制定有效的解決對(duì)策，全方位、多元化地進(jìn)行企業(yè)財(cái)務(wù)管理，提高企業(yè)資金的利用效率，從而最大化地提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及生態(tài)效益，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)能夠在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中獲得勝利。另外，企業(yè)財(cái)務(wù)管理的健康發(fā)展，同樣有利于國(guó)家宏觀調(diào)控措施的有效實(shí)施，以促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬仁.如淺議如何提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量[J].致富時(shí)代（下半月）,2010

[2]鄭劬,姚世斌.如何提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量[J].會(huì)計(jì)之友,2007

[3]周必森.淺議企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題和解決對(duì)策[J].今日湖北（下半月）,2011

第4篇：宏觀調(diào)控培訓(xùn)總結(jié)范文

 

一、《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》教學(xué)的重要性

 

1.該課程是經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的核心基礎(chǔ)課程?！逗暧^經(jīng)濟(jì)學(xué)》是經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的核心基礎(chǔ)課程，它研究社會(huì)總體的經(jīng)濟(jì)行為及其后果，課程本身在教學(xué)體系中具有舉足輕重的作用?！逗暧^經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程一般在大二開設(shè)，通過該課程的學(xué)習(xí)，可以使學(xué)生對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)問題和經(jīng)濟(jì)理論有一個(gè)大致的了解，為以后專業(yè)的學(xué)習(xí)打下一定的經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)?！逗暧^經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程的學(xué)習(xí)效果如何，直接影響到學(xué)生對(duì)其他專業(yè)課程的學(xué)習(xí)情況。

 

2.該課程有助于學(xué)生理解現(xiàn)實(shí)的宏觀經(jīng)濟(jì)問題。1929-1933年的資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)是《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》產(chǎn)生的背景。1936年，凱恩斯《就業(yè)、利息和貨幣通論》的發(fā)表標(biāo)志著《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》的產(chǎn)生，《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》是伴隨著資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史進(jìn)程而發(fā)展起來的，是對(duì)各歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)?！逗暧^經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程的學(xué)習(xí)有助于學(xué)生更深入的理解現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)問題。我國(guó)也在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而市場(chǎng)又不是萬能的，同時(shí)也需要國(guó)家的宏觀調(diào)控，而通過《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程的學(xué)習(xí)，能夠使學(xué)生理解經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的原因有哪些、國(guó)家宏觀調(diào)控的措施有哪些、這些措施對(duì)經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響、又是怎樣影響經(jīng)濟(jì)的。

 

3.該課程是經(jīng)管類學(xué)生的考研專業(yè)課。《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》是經(jīng)濟(jì)管理類學(xué)生的考研課程，在教學(xué)過程中，老師教好這門課，學(xué)生學(xué)好這門課，可以讓學(xué)生考研增強(qiáng)信心，減輕復(fù)習(xí)壓力，提高考研成功可能性。

 

二、《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》應(yīng)用性教學(xué)方面存在的問題

 

1.教材過于理論化?！逗暧^經(jīng)濟(jì)學(xué)》教材的應(yīng)用性是應(yīng)用性教學(xué)的基礎(chǔ)。目前《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》教材分為三類：有英文版、翻譯版和國(guó)內(nèi)學(xué)者編寫的教材，比較流行的是高鴻業(yè)編寫的《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》、曼昆編寫的《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》以及多恩布什編寫的《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》，但這些教材都與我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)狀況聯(lián)系不是很緊密，案例不夠本土化。而且，對(duì)于不同類型的本科高校，目前也沒有相適應(yīng)的《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》教材，當(dāng)然也沒有專門適合應(yīng)用技能型高校的《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》權(quán)威教材。教師也沒有明確的教輔材料，全靠授課教師自己搜集，這樣授課的應(yīng)用性程度就參差不齊，教學(xué)沒有質(zhì)量保證。

 

2.教師的應(yīng)用性教學(xué)水平不高。應(yīng)用技能型本科高校由于以前定位不清，教師缺乏應(yīng)用性教學(xué)的觀念。教師在講授的過程中，習(xí)慣于理論講授，習(xí)慣于滿堂灌，互動(dòng)式教學(xué)不足。而應(yīng)用技能型本科高校年輕教師基本上畢業(yè)于研究型高校，這樣在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法等方面就存在一些問題，他們接受的是研究型高校的教學(xué)，這種影響對(duì)他們來說潛移默化，使他們?cè)谧约旱慕虒W(xué)過程中也不自覺地采用了同樣的方法。這樣，教師本身對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況也不是很清楚，比如我國(guó)GDP的核算情況，也就不能很好地理論聯(lián)系實(shí)際。此外，對(duì)應(yīng)用技能型本科高校教師的評(píng)價(jià)還是重科研，比如評(píng)職稱以及平時(shí)的績(jī)效考核科研都占有很大的比重，這就限制了教師把更多的精力投入到應(yīng)用性教學(xué)中。

 

3.教學(xué)內(nèi)容與實(shí)際聯(lián)系不緊密?！逗暧^經(jīng)濟(jì)學(xué)》作為理論經(jīng)濟(jì)學(xué)，在教學(xué)內(nèi)容上，為了理論體系的完整性，理論講授過多，過于注重圖形推導(dǎo)、計(jì)算題的練習(xí)，比如IS-LM模型這部分內(nèi)容就比較理論化，而與實(shí)際聯(lián)系緊密的應(yīng)用性問題卻涉及不多，案例教學(xué)不夠豐富。由于前后內(nèi)容聯(lián)系緊密，環(huán)環(huán)相扣，如果前面內(nèi)容沒掌握好，就會(huì)影響對(duì)后面內(nèi)容的理解，這又要求任課教師不得不注重理論體系的完整性。比如，如果不理解凱恩斯的國(guó)民收入由總需求決定，就難以理解表示產(chǎn)品市場(chǎng)均衡的IS曲線;不理解IS曲線，就難以理解由IS-LM模型所推導(dǎo)的暗含產(chǎn)品市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)同時(shí)均衡的收入決定。這樣一方面使學(xué)生學(xué)習(xí)壓力大，學(xué)習(xí)難度大，對(duì)《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》的學(xué)習(xí)感到枯燥乏味，另一方面學(xué)生又認(rèn)為《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》缺乏實(shí)用性，致使學(xué)習(xí)興趣不高。

 

4.教學(xué)方式單一?！逗暧^經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程由于教學(xué)內(nèi)容較多，而課時(shí)不夠多，教師上課還是采用滿堂灌的方式，忽視了學(xué)生在教學(xué)中的主體地位，沒有調(diào)動(dòng)學(xué)生參與課堂教學(xué)的積極性。學(xué)生對(duì)課堂教學(xué)的參與度較低，只是被動(dòng)地接受老師講授的內(nèi)容。師生之間互動(dòng)不足，難以達(dá)到教學(xué)相長(zhǎng)。

 

三、改善《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》教學(xué)效果的方法

 

1.選擇高質(zhì)量的應(yīng)用性教材。教材對(duì)教學(xué)水平起到很大的影響，目前，針對(duì)高質(zhì)量的《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》應(yīng)用性教材缺乏的現(xiàn)狀，教育部應(yīng)組織教師編寫。教育部對(duì)不同類型的高校制定了不同的人才培養(yǎng)目標(biāo)，相應(yīng)地，也應(yīng)組織教師編寫出與各類高校相適應(yīng)的權(quán)威教材，以對(duì)教學(xué)質(zhì)量起到一個(gè)基本保障作用。教育部在組織教師編寫適用應(yīng)用技能型本科院校的《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》教材的時(shí)候，要多加入案例，尤其是本土化的案例，加強(qiáng)理論與實(shí)際的聯(lián)系，提高教材的可讀性和趣味性。并及時(shí)更新教材內(nèi)容，進(jìn)行教材的再版工作，以增強(qiáng)教材內(nèi)容的時(shí)效性，避免教材內(nèi)容陳舊。

 

2.提高教師的應(yīng)用性教學(xué)水平?！按髮W(xué)之大，不在于大樓，而在于大師”，教育主管部門和高校要重視教師在應(yīng)用性教學(xué)中的作用，要加強(qiáng)應(yīng)用性教學(xué)，就要改變對(duì)高校教師的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高教學(xué)在職稱評(píng)定中的權(quán)重，讓教師把更多的精力用于教學(xué)，并通過加強(qiáng)教師培訓(xùn)和增加實(shí)踐機(jī)會(huì)來提高教師應(yīng)用性教學(xué)的能力。關(guān)于教師培訓(xùn)，可在全國(guó)范圍內(nèi)選拔《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》應(yīng)用性教學(xué)水平高的教師進(jìn)行公開示范課，組織高校教師通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)，這種網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)既可以降低培訓(xùn)成本，還可以擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，又不影響教師的正常工作。另外，要給予高校教師更多地接觸實(shí)際的機(jī)會(huì)，可組織講授《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程的教師到統(tǒng)計(jì)局等政府部門去實(shí)踐一段時(shí)間，以了解實(shí)際情況，這樣講起課來才能理論聯(lián)系實(shí)際，收放自如，有的放矢。

 

3.增強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容的應(yīng)用性。要增強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容的應(yīng)用性，就要加強(qiáng)案例教學(xué)。案例教學(xué)能提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、加強(qiáng)學(xué)生對(duì)教學(xué)的參與性，加深學(xué)生對(duì)基本理論的理解，能很好地提高教學(xué)效果。案例教學(xué)對(duì)培養(yǎng)應(yīng)用性人才尤為必要。具體到《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》，案例教學(xué)也十分必要。在進(jìn)行案例教學(xué)時(shí)，教師應(yīng)關(guān)注相關(guān)報(bào)道及經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)話題，注重収集與《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》教學(xué)內(nèi)容相關(guān)的案例，避免教學(xué)內(nèi)容陳舊，所選案例盡量使用比較新的。比如，在講“乘數(shù)效應(yīng)”時(shí)，通過“破窗經(jīng)濟(jì)”的故事讓學(xué)生有更生動(dòng)的了解，加深學(xué)生的印象?！逗暧^經(jīng)濟(jì)學(xué)》在進(jìn)行案例教學(xué)時(shí)，要把經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題相結(jié)合，以案例的形式呈現(xiàn)給學(xué)生。在講到宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐時(shí)，關(guān)于貨幣政策工具，就可以讓學(xué)生了解一下，我國(guó)近些年來法定準(zhǔn)備率的調(diào)整情況，并向?qū)W生介紹調(diào)整的經(jīng)濟(jì)背景，2007年我國(guó)實(shí)行緊縮性的貨幣政策，10次上調(diào)法定準(zhǔn)備率，是因?yàn)?007年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)CPI同比上漲4.8%，GDP同比增長(zhǎng)11.4%，出現(xiàn)了通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)過熱。通過相關(guān)內(nèi)容的介紹，既緊密聯(lián)系了實(shí)際，讓學(xué)生了解了我國(guó)近些年來經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，又讓學(xué)生加深了運(yùn)用法定準(zhǔn)備率工具進(jìn)行調(diào)控的印象，起到很好的教學(xué)效果。

 

4.轉(zhuǎn)變教學(xué)方式。教師的教學(xué)方式直接影響教學(xué)效果，教師應(yīng)轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，注重教學(xué)結(jié)合，教學(xué)相長(zhǎng)，多引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行課堂討論，提高學(xué)生對(duì)教學(xué)過程的參與性。教師在引入新的教學(xué)內(nèi)容時(shí)，可通過一些例子先向?qū)W生提出一些問題，啟發(fā)學(xué)生進(jìn)行討論。教師在講授完基本理論之后，可以向?qū)W生布置一些與實(shí)際聯(lián)系比較密切的作業(yè)，讓學(xué)生自己查找答案，并讓學(xué)生下一次上課的時(shí)候，在課堂上進(jìn)行匯報(bào)，這樣，可以提高學(xué)生分析經(jīng)濟(jì)問題的能力，并加深學(xué)生對(duì)相關(guān)內(nèi)容的理解。比如在講完《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》第一章衡量宏觀經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)之后，就讓學(xué)生分組做一個(gè)“某一經(jīng)濟(jì)體某一時(shí)期的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況”的PPT，讓學(xué)生在下一堂課的時(shí)候來做分享，實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)有的學(xué)生查找數(shù)據(jù)，做了圖表，很好地完成了作業(yè)，這對(duì)學(xué)生是一個(gè)很好的鍛煉，又讓他們把理論與實(shí)踐緊密相連。

第5篇：宏觀調(diào)控培訓(xùn)總結(jié)范文

關(guān)鍵詞 土地利用規(guī)劃；關(guān)系協(xié)調(diào)；國(guó)外

中圖分類號(hào) F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-2104(2007)05-0043-05

進(jìn)入20世紀(jì)后半葉后，國(guó)際社會(huì)開始提倡可持續(xù)的人類發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，土地資源的可持續(xù)利用是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。為此，以統(tǒng)籌安排各項(xiàng)用地、優(yōu)化土地資源配置為研究?jī)?nèi)容的土地利用規(guī)劃，成為各國(guó)各級(jí)政府為實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要社會(huì)實(shí)踐［1］。雖然各國(guó)的國(guó)情不同，土地利用存在的問題和規(guī)劃目標(biāo)不一樣，但如何協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各土地利用主體在土地資源利用中的利益關(guān)系，卻是每個(gè)國(guó)家土地利用規(guī)劃中的一個(gè)基本內(nèi)涵，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各利益集團(tuán)或個(gè)體之間的協(xié)調(diào)，在土地利用規(guī)劃編制中又主要集中體現(xiàn)為三對(duì)矛盾的協(xié)調(diào)：一是市場(chǎng)調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控的關(guān)系；二是不同行政級(jí)別之間的關(guān)系；三是私有財(cái)產(chǎn)權(quán)（發(fā)展權(quán)）與公共利益的關(guān)系。本文分別以這幾個(gè)重要關(guān)系的協(xié)調(diào)為主線，對(duì)當(dāng)前國(guó)際土地利用規(guī)劃中各方利益協(xié)調(diào)的研究現(xiàn)狀進(jìn)行了綜述與總結(jié)，以期為我國(guó)即將開展的新一輪土地利用總體規(guī)劃的編制提供借鑒。

1 市場(chǎng)調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控

土地資源配置的政府管制與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的矛盾，一直是土地利用規(guī)劃中討論的熱點(diǎn)，不少經(jīng)濟(jì)學(xué)主張充分運(yùn)用市場(chǎng)的杠桿作用，推動(dòng)土地與資金、勞動(dòng)力等其它社會(huì)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)效益最大，而社會(huì)學(xué)者卻呼吁加強(qiáng)政府對(duì)土地這種特殊商品的宏觀調(diào)控，從全社會(huì)的福利最大化來配置土地資源。土地利用規(guī)劃的實(shí)質(zhì)是通過制定各種土地利用規(guī)則，對(duì)人們利用土地行為作出相關(guān)的約束，從而在區(qū)域整體上實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。但是，土地利用規(guī)劃并不是意味著對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的全盤否定，鑒于市場(chǎng)規(guī)律在土地資源配置中的重要作用，不少專家強(qiáng)調(diào)要正確處理好市場(chǎng)調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控的關(guān)系，呼吁推行基于市場(chǎng)的土地利用規(guī)劃［2～3］。

從理論分析，二者關(guān)系的協(xié)調(diào)取決于規(guī)劃區(qū)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育程度和政府的宏觀調(diào)控能力。一般認(rèn)為，區(qū)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)育，其自我調(diào)節(jié)能力越強(qiáng)，在土地資源配置中的協(xié)調(diào)潛在能力也就越大，在土地利用規(guī)劃中要考慮市場(chǎng)機(jī)制的影響也就越大。一個(gè)區(qū)域的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度，主要表現(xiàn)在對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自我調(diào)節(jié)和自組織功能實(shí)現(xiàn)能力，而這種能力又取決于市場(chǎng)的組成和結(jié)構(gòu)的完善程度，具體表現(xiàn)為各個(gè)市場(chǎng)參與主體市場(chǎng)行為的自由度，市場(chǎng)交易物品產(chǎn)權(quán)界定的清晰度，以及市場(chǎng)上的交易物品和參與主體組成上的完備度。一個(gè)完備的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)包括價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、供求機(jī)制、工資機(jī)制、利率機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制等一系列完整的內(nèi)容，其中任何一種機(jī)制的不健全，都表明市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不完備。因此，衡量區(qū)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度，可通過其各種機(jī)制的表現(xiàn)能力來體現(xiàn)。土地資源作為一種特別的商品，產(chǎn)權(quán)是否完整和能否自由流轉(zhuǎn)是衡量市場(chǎng)發(fā)育程度的主要因素。而政府對(duì)土地利用規(guī)劃的調(diào)控能力，主要取決于政府具有的制定規(guī)劃能力、長(zhǎng)期決策能力和實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的財(cái)政能力。Hans則進(jìn)一步分解為政府決定城鎮(zhèn)的未來發(fā)展、政府對(duì)于特別地段的發(fā)展結(jié)構(gòu)有很清楚的計(jì)劃、政府擁有強(qiáng)有力的法律能力（特別是土地征用權(quán)）、政府是占主導(dǎo)地位的土地所有者、政府擁有自己的不動(dòng)產(chǎn)公司、政府能調(diào)控相關(guān)市場(chǎng)（如信用市場(chǎng)、土地供應(yīng)市場(chǎng)）等方面，并指出在政府調(diào)控占主導(dǎo)的土地利用規(guī)劃中，私有不動(dòng)產(chǎn)開發(fā)商，僅僅是作為規(guī)劃的執(zhí)行者，他們要生存就必須按政府制定的規(guī)劃來做。雖然在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，私有企業(yè)可以自己選擇不同的城市進(jìn)行投資，但土地開發(fā)商、不動(dòng)產(chǎn)投資商和基礎(chǔ)設(shè)施建造商，和制造商不一樣，他們和土地密不可分［4］。

Hans還對(duì)國(guó)際上土地利用規(guī)劃實(shí)踐進(jìn)行了歸納總結(jié)，從政府對(duì)土地資源宏觀調(diào)控能力的大小，提出了五種宏觀調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)關(guān)系的土地利用規(guī)劃類型：新北歐型、Thatcher型、美國(guó)類型、Coasian型和全球化類型。新北歐型，人們通常也稱為項(xiàng)目導(dǎo)向性規(guī)劃。重點(diǎn)項(xiàng)目用地或基礎(chǔ)性項(xiàng)目可根據(jù)企業(yè)用地的要求，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。地方政府財(cái)政越緊張，企業(yè)用地的主動(dòng)性越強(qiáng)。Thatcher型，基本上完全由市場(chǎng)來配置，地方政府能力很弱，這種模型不可能長(zhǎng)久，因?yàn)楫?dāng)每一批投資者按照他們的愿意進(jìn)行建設(shè)后，他們就會(huì)影響當(dāng)?shù)卣?，支持政府使政府的?quán)力增大，從而阻撓新的投資者瓜分他們已形成的利益。不少專家認(rèn)為這種規(guī)劃是政府對(duì)土地利用調(diào)控能力的喪失［5］。美國(guó)類型是指現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)主導(dǎo)著規(guī)劃方案的編制，旨在強(qiáng)化當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)的價(jià)值，與新北歐型比較，其最大的不同之處在于規(guī)劃的編制是由于企業(yè)界發(fā)動(dòng)，而新北歐型是由地方政府發(fā)起，不動(dòng)產(chǎn)商只能在個(gè)別項(xiàng)目選址上影響規(guī)劃，與Thatcher型比較，地方政府發(fā)揮著重要作用，例如：在高收入群體為主的社區(qū)，某開發(fā)商發(fā)現(xiàn)建造一個(gè)針對(duì)中、低收入人群的大型購(gòu)物中心，能獲較大利潤(rùn)。在Thatcher型下，這個(gè)項(xiàng)目很可能得到實(shí)施，而在美國(guó)類型中這是不可能的，因?yàn)榇蠖鄶?shù)的現(xiàn)有的財(cái)產(chǎn)所有者認(rèn)為這樣會(huì)損害他們已有的利益。Coasian 型，是假設(shè)財(cái)產(chǎn)權(quán)非常完善和明晰，且市場(chǎng)信息很透明，交易成本為零，則企業(yè)界可以不需要公共的土地利用規(guī)劃。土地所有者要改變土地用途，只要和相關(guān)的財(cái)產(chǎn)所有者進(jìn)行公開透明的交易就可行了，基礎(chǔ)設(shè)施也由私有企業(yè)承建，然后向使用基礎(chǔ)設(shè)施者收費(fèi)。在這理想的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，似乎唯一要做的就是確定和保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)。顯然在實(shí)踐中不存在這種理想的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，所以就需要規(guī)劃來協(xié)調(diào)，來最大限度地降低實(shí)踐中各種交易成本，即利用規(guī)劃來提高資源的配置效率。為此，各個(gè)體或利益集團(tuán)之間如何通過合同條文來相互規(guī)定就顯得非常重要，規(guī)劃就是強(qiáng)調(diào)土地利用各種規(guī)章制度的建立。與美國(guó)類型比較，最大的區(qū)別是追求的總價(jià)值最大化，而美國(guó)類型是面向現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)的最大化（不是全部居民）。全球化類型，是指隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，土地利用不僅限制于本地的競(jìng)爭(zhēng)，還受到外部的影響。因此，應(yīng)引入?yún)^(qū)域間的合作機(jī)制，每個(gè)地區(qū)都想形成自己的特色，從而提高區(qū)域的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。

價(jià)格是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈魂，市場(chǎng)調(diào)節(jié)離不開價(jià)格這個(gè)核心因素，因此，在規(guī)劃編制中充分考慮價(jià)格因素，是協(xié)調(diào)宏觀調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)關(guān)系的基本要求。但要利用價(jià)格因素把宏觀調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)結(jié)合在一起，有三個(gè)基本問題需要解決［6］：一是對(duì)現(xiàn)行各種用途的土地價(jià)格進(jìn)行估算。分析確定目前不同地段、不同區(qū)位的土地不同利用方式之間的價(jià)格差距。二是確定規(guī)劃中不同土地用途之間轉(zhuǎn)變的價(jià)格合理門檻。這個(gè)門檻的確定，既要考慮整個(gè)區(qū)域甚至一個(gè)國(guó)家的相對(duì)平衡，具有可比性，又要考慮現(xiàn)狀的影響。土地利用方式的轉(zhuǎn)變，有二類成本要區(qū)分，一是與用地直接相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如“七通一平”；二是與外部的連接成本，如主干道、學(xué)校、公共交通等配套建設(shè)成本。一般情況下，用地內(nèi)部建設(shè)由開發(fā)商承擔(dān)，而配套建設(shè)是否需要社區(qū)承擔(dān)，值得討論。一方面，進(jìn)行配套建設(shè)，需要開發(fā)商與地方政府談判，談判結(jié)果與雙方的談判技巧及集團(tuán)利益密切相關(guān)，常常是現(xiàn)有的利益集團(tuán)具有優(yōu)勢(shì)，而且規(guī)模越大優(yōu)勢(shì)越明顯，而對(duì)于新的、小規(guī)模的開發(fā)商不利。另一方面，配套設(shè)施建設(shè)成本在社區(qū)之間也存在區(qū)別，取決于現(xiàn)有的交通網(wǎng)絡(luò)、學(xué)校等基礎(chǔ)建設(shè)。因此，不同土地用途之間轉(zhuǎn)變的價(jià)格合理門檻要根據(jù)地區(qū)具體情況來定。三是明確規(guī)劃實(shí)施后的公共利益估算。由于規(guī)劃所追求的并不是單純的土地利用經(jīng)濟(jì)效益，必須考慮土地利用的公共利益。由于公共利益難以量化，這成為規(guī)劃中價(jià)格信號(hào)運(yùn)用的難點(diǎn)之一。

陳美球等：國(guó)外土地利用規(guī)劃中各方利益協(xié)調(diào)的研究綜述

2 不同行政級(jí)別之間關(guān)系的協(xié)調(diào)

在討論土地利用規(guī)劃編制模式時(shí)，其焦點(diǎn)往往會(huì)集中在是“自上而下”還是“自下而上”？其實(shí)質(zhì)就是土地利用規(guī)劃在不同級(jí)別行政區(qū)劃的協(xié)調(diào)問題。這在行政能力越強(qiáng)大的國(guó)家，相互影響就越大。一般認(rèn)為，“自上而下”的模式有利于強(qiáng)化宏觀調(diào)控，而“自下而上”有利于發(fā)揮各地的地域特點(diǎn)。

在大多數(shù)西方國(guó)家，由于實(shí)行高度自治的政治制度，聯(lián)邦政府、州政府、地方政府，甚至各社區(qū)之間，并沒有很強(qiáng)的行政約束能力，在全國(guó)層面、全省層面進(jìn)行土地利用調(diào)控，主要是通過一系列的法律法規(guī)來約束，除了土地利用規(guī)劃，更主要的是諸如資源、環(huán)境部門的相關(guān)法制。

如在加拿大的Alberta省，根據(jù)社區(qū)政府條例，地方社區(qū)在土地利用規(guī)劃上擁有廣泛權(quán)力來管制私有土地的開發(fā)、保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的有序發(fā)展，社區(qū)規(guī)劃的主要目的是追求有序的、經(jīng)濟(jì)的和有效的發(fā)展、土地利用、居民生活，以及維持和改善人們生活的環(huán)境質(zhì)量。社區(qū)土地利用規(guī)劃是由一系列的規(guī)劃組成，分為各社區(qū)必須編制的正式法律規(guī)劃和可自行選擇編制的非正式法律規(guī)劃二類，其中正式的法律規(guī)劃主要包括社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域建設(shè)規(guī)劃和區(qū)域再開發(fā)規(guī)劃，非正式法律規(guī)劃涉及交通規(guī)劃、休閑規(guī)劃、社區(qū)規(guī)劃、商業(yè)開發(fā)規(guī)劃及相關(guān)的土地利用研究專題［7］。省級(jí)土地利用規(guī)劃主要從生態(tài)環(huán)境保護(hù)角色來對(duì)全省的土地利用進(jìn)行約束，鼓勵(lì)各社區(qū)制定具體的環(huán)境敏感區(qū)、水源及流域保護(hù)區(qū)、重要魚類及野生動(dòng)植物的保護(hù)，要求保護(hù)重要的農(nóng)業(yè)用地，強(qiáng)調(diào)不能分割土地利用，要協(xié)調(diào)好農(nóng)用地與其它用地的沖突、社區(qū)間的用地布局，但直接對(duì)土地利用進(jìn)行規(guī)定的政策并不多，主要是通過對(duì)社區(qū)服務(wù)設(shè)施及基礎(chǔ)的建設(shè)投資來進(jìn)行調(diào)控。除省級(jí)土地利用規(guī)劃外，社區(qū)的土地利用規(guī)劃還受相關(guān)法規(guī)的約束，很多可能損害環(huán)境或人類健康的土地利用行為，都在省有關(guān)部門的監(jiān)管之下。Alberta省對(duì)濕地、湖泊、江河等自然資源作出統(tǒng)一的規(guī)定，特別是省環(huán)境部門制定一系列有關(guān)政策，對(duì)地方的土地利用在環(huán)境保護(hù)上作出規(guī)定，另外，Alberta省能源與利用委員會(huì)和自然資源保護(hù)委員會(huì)是獨(dú)立的部門，對(duì)社區(qū)土地利用規(guī)劃也具有約束力，關(guān)系著對(duì)石油、天然氣、煤和電能的開發(fā)利用，以及設(shè)定禁止狩獵和旅游區(qū)、造紙廠及采礦項(xiàng)目的審批。而聯(lián)邦政府對(duì)社區(qū)土地利用規(guī)劃主要是間接和宏觀的控制作用，主要側(cè)重于對(duì)魚類保護(hù)或通航的考慮，通過提供財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠來發(fā)揮作用。

在技術(shù)上，土地利用規(guī)劃的簡(jiǎn)單分區(qū)（SPZ）的提出，較好地處理了一直存在的中央與地方、宏觀與微觀之間的關(guān)系，即上下規(guī)劃之間的沖突，使以往上級(jí)是下級(jí)規(guī)劃的“提供者”，變成了“戰(zhàn)略指導(dǎo)者”［8］。顧名思義，SPZ是指只是規(guī)定簡(jiǎn)單的用途管制條例，較為宏觀，規(guī)定特別要強(qiáng)調(diào)的用途，為基層的土地利用規(guī)劃提供了較大的空間，是突出了上一層對(duì)下一層規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)性，既保證了規(guī)劃質(zhì)量，也節(jié)省了不少相互之間的談判成本。澳大利亞維多利亞的VPPs就是一個(gè)成功的運(yùn)用例子。

維多利亞的規(guī)劃體系，源于英國(guó)的城鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)踐，并融入了美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，其特色是既強(qiáng)化州的調(diào)控能力，又保證了地方政府的實(shí)施及管理能力［9］。1996年，通過了《規(guī)劃與環(huán)境條例 1996》，提出了《維多利亞規(guī)劃條款》（VPPs），確定了規(guī)劃的目標(biāo)是促進(jìn)全州的發(fā)展、自然資源的保護(hù)、生活水平的提高、造福于全維多利亞人的資源可持續(xù)利用。條例要求維多利亞所有區(qū)域要按規(guī)劃方案實(shí)施。規(guī)劃方案是在條例指導(dǎo)下由規(guī)劃大臣組織編制的關(guān)于土地利用與開發(fā)的法律規(guī)范，包括戰(zhàn)略目標(biāo)和相關(guān)條文二部分，其中戰(zhàn)略目標(biāo)包含土地利用的簡(jiǎn)明陳述、評(píng)價(jià)和確定，開發(fā)與保護(hù)政策，以及政策的實(shí)施，所有的土地利用變化都要符合州和地方的發(fā)展戰(zhàn)略，在表述上，州土地利用政策更加廣泛、宏觀和長(zhǎng)遠(yuǎn)；而地方土地利用政策則具體、微觀，甚至與特定的地段相聯(lián)系［10］。明確要編制《社區(qū)戰(zhàn)略報(bào)告》（MSS）作為各地編制規(guī)劃的依據(jù)，從而形成了一個(gè)全新的規(guī)劃思路：全州統(tǒng)一規(guī)范、格式與要求，地方在統(tǒng)一要求下，可充分考慮各地的特色進(jìn)行規(guī)劃編制。在VPPs中，明確了對(duì)全州適用的標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)條款包括州政策、32個(gè)用途分區(qū)、22個(gè)覆蓋層、60個(gè)特定條款、12個(gè)一般條款［11］。而MSS必須在《地方規(guī)劃政策框架》（LPPF）編制，LPPF則在《州規(guī)劃政策框架》（SPPF）的指導(dǎo)下完成。VPPs明確規(guī)定SPPF確定全州土地利用和開發(fā)的基本原則，敘述重要的州發(fā)展戰(zhàn)略，從居民點(diǎn)、環(huán)境、住房、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、特定用途與開發(fā)六個(gè)方面羅列了相關(guān)政策，這些政策對(duì)全州規(guī)劃方案編制提出統(tǒng)一要求。LPPF立足于自身的特色，制定社區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和地方規(guī)劃政策，明確了社區(qū)土地利用與開發(fā)的主導(dǎo)方向。MSS則包括社區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃、土地利用與開發(fā)目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略與土地開發(fā)利用之間關(guān)系的簡(jiǎn)要介紹、土地開發(fā)利用機(jī)會(huì)相關(guān)限制的總體說明、明確與SPPL及區(qū)域內(nèi)其它社區(qū)的戰(zhàn)略發(fā)展關(guān)系等等。

用途分區(qū)比較靈活，更多的是允許使用，只規(guī)定少量的限制使用，采取二級(jí)分類：一類用途包括居住用地（進(jìn)一步細(xì)分為五個(gè)二級(jí)類）、工業(yè)用地區(qū)（進(jìn)一步分為三個(gè)二級(jí)類）、商業(yè)用地區(qū)（進(jìn)一步分為五個(gè)二級(jí)類）、農(nóng)村用地區(qū)（進(jìn)一步分為三個(gè)二級(jí)類）、公共用地區(qū)（進(jìn)一步分為十一種二級(jí)類）、特種用地區(qū)（進(jìn)一步分為五個(gè)二級(jí)類）。用途分區(qū)控制著土地的利用與開發(fā)，每種用途分區(qū)包括本區(qū)的目的及利用中相關(guān)要求，并羅列了三種利用說明（不含開發(fā)，開發(fā)的要求另外規(guī)定）：一是不需要批準(zhǔn)的用途，二是要求得到批準(zhǔn)才可使用的用途，三是禁止使用的用途。

VPPs只是為規(guī)劃提供了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和模板，不是規(guī)劃方案，更不是對(duì)全州土地利用結(jié)構(gòu)的具體要求，各地還是要制定規(guī)劃方案。VPPs對(duì)各地的規(guī)劃方案作出了嚴(yán)格的規(guī)定：各地編制具體的規(guī)劃方案時(shí)，只允許在VPPs中選擇適用的用途分區(qū)和覆蓋層，不允許自己設(shè)計(jì)或?qū)ΜF(xiàn)有的進(jìn)行分割；規(guī)定了規(guī)劃方案的內(nèi)容結(jié)構(gòu)（包括目錄、使用指南、SPPF、LPPF、用途分區(qū)、覆蓋層、特定條款、一般條款、解釋、綜合文件、修改說明），并對(duì)每個(gè)部分的內(nèi)容進(jìn)行了明確，甚至對(duì)排版格式、文字使用、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)都作出了統(tǒng)一的規(guī)定，如規(guī)定不能使用古詞、法語單詞、不確定的同義詞，用“must”或“will”，而不用“shall”，用“show”而不用“demonstrate”。

3 土地發(fā)展權(quán)與公共利益關(guān)系的協(xié)調(diào)

早在19世紀(jì)中期英國(guó)因工業(yè)化帶動(dòng)的城鎮(zhèn)化發(fā)展時(shí)期，考慮到公共的健康和利益，政府提出對(duì)私有土地使用的控制和監(jiān)督，首次提出了土地利用規(guī)劃的思想，就出現(xiàn)了政府對(duì)土地公共利益調(diào)控與土地私有權(quán)力保護(hù)之間的沖突［12］。

為了更加地處理好土地利用公共利益與私有財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的問題，公共參與應(yīng)運(yùn)而生，且成為了一條最基本的土地利用規(guī)劃原則，使規(guī)劃不只是公務(wù)員的事，平衡了公眾利益與私有財(cái)產(chǎn)權(quán)益的關(guān)系，且讓規(guī)劃在實(shí)施中有了良好的基礎(chǔ)［12］。

德國(guó)的技術(shù)合作公司(GTZ)把土地利用規(guī)劃直接就定義為是基于土地可持續(xù)利用的不同土地使用者的對(duì)話與談判，是一個(gè)相互充分交流與合作的過程［13］。把公眾參與視為土地利用規(guī)劃的核心，并通過多個(gè)規(guī)劃實(shí)踐，總結(jié)出規(guī)劃中公眾參與的經(jīng)驗(yàn)，如事先了解要解決的問題和參與者的興趣、適當(dāng)考慮討論項(xiàng)目之外的因素和政府服務(wù)功能、具體參與方式要考慮當(dāng)?shù)氐奈幕c傳統(tǒng)、盡量采用直觀可視的工具（如航片、地圖、三維立體圖）、根據(jù)規(guī)劃的工作步驟，一步一步地推進(jìn)。由英國(guó)考古委員會(huì)組織編制基于保護(hù)歷史遺產(chǎn)的土地利用規(guī)劃時(shí)，同樣離不開公眾參與，除了吸收相關(guān)土地所有者參加外，還邀請(qǐng)多個(gè)國(guó)家非政府組織參與，相互討論形成統(tǒng)一意見［14］。

在美國(guó)的加利福尼亞，對(duì)一個(gè)規(guī)劃委員會(huì)的工作好壞評(píng)價(jià)，不只是規(guī)劃決策是否明智，還要看吸納民眾參與的多少。公眾參與積極性也高，他們以能為社區(qū)發(fā)展發(fā)表意見感到自豪。在參加具體討論之前，他們常常和鄰居、朋友溝通，了解大家的想法，甚至?xí)_一個(gè)小型的討論會(huì)，就大家關(guān)心的問題形成一個(gè)共同建議，并確定向規(guī)劃委員會(huì)反映的具體方式［15］。在加利福尼亞政府法規(guī)布朗條例中［16］，明確規(guī)定公眾有權(quán)參加各種公開的會(huì)議，特別是涉及多數(shù)人利益的會(huì)議，公眾有權(quán)旁聽和評(píng)價(jià)相關(guān)規(guī)劃事項(xiàng)，有權(quán)得到相應(yīng)的會(huì)議材料，可以對(duì)會(huì)議進(jìn)行錄音錄像，參會(huì)人員沒有登記的義務(wù)，即使要作登記，也是自愿性的。規(guī)劃委員會(huì)在重要會(huì)議召開之前，也必須在72小時(shí)之前把會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)和議題通告相關(guān)人員（特別重要的聽證會(huì)需要提前10天）。為了保證會(huì)議的有序進(jìn)行，對(duì)公眾發(fā)言的時(shí)間規(guī)定了一定的限定，并不允許發(fā)表重復(fù)或與會(huì)議主題無關(guān)的意見。條例甚至還詳細(xì)說明如果會(huì)議爭(zhēng)議太大無法繼續(xù)進(jìn)行時(shí)，要進(jìn)行清場(chǎng)，但新聞界的人員和有關(guān)的部門工作人員可以留下，會(huì)議主席無權(quán)制止發(fā)言者發(fā)表自己的觀點(diǎn)和對(duì)規(guī)劃委員會(huì)的評(píng)價(jià)［17］。在加拿大的Saskatoon市，為了提高公眾參與的積極性，社區(qū)服務(wù)部開展四項(xiàng)工作［18］：一是在地方社區(qū)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下，在每個(gè)街區(qū)成立了地方公民委員會(huì)；二是對(duì)每個(gè)地方公民委員會(huì)的成員進(jìn)行規(guī)劃方面知識(shí)的免費(fèi)教育與培訓(xùn)；三是對(duì)重要的街區(qū)制定地方區(qū)域規(guī)劃，分析街區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)及反映在土地利用上的問題；四是對(duì)每個(gè)街區(qū)逐年的主要指標(biāo)進(jìn)行分析評(píng)估，如人口數(shù)量與結(jié)構(gòu)變化及分析、家庭收入、就業(yè)水平、私有財(cái)產(chǎn)、犯罪記錄、社會(huì)救濟(jì)人口比例。讓人們對(duì)現(xiàn)狀有一定客觀的認(rèn)識(shí)，并取得了明顯的效果，在各種規(guī)劃決策的討論會(huì)上，反對(duì)的聲音比以前少多了，而且由于公眾對(duì)規(guī)劃有了充分的了解，土地利用的申請(qǐng)者也能非常規(guī)范地辦理有關(guān)手續(xù)。

韓國(guó)的“限制發(fā)展區(qū)政策（RDZ）”，由20世紀(jì)70年代提出之初，受到土地所有者和開發(fā)商的普遍反對(duì)，到現(xiàn)在被公眾普遍接受的轉(zhuǎn)變，也充分說明了公眾參與的重要性［19］。在1971年，韓國(guó)官方引入了限制發(fā)展區(qū)政策來防止城市之間發(fā)展連成一體及城市的無序發(fā)展，由于這個(gè)政策影響了私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，受到土地所有者和開發(fā)商的普遍反對(duì)。從20世紀(jì)90年代后期開始了由中央政府推行的RDZ政策的改革，提出了環(huán)境友好型土地利用規(guī)劃，認(rèn)為公眾參與的土地利用規(guī)劃是解決私有利益與公共利益、國(guó)家利益與地方利益矛盾沖突的最好辦法。為了讓公眾了解規(guī)劃的重要性，政府加大了可持續(xù)發(fā)展的宣傳，并在分析可持續(xù)發(fā)展、財(cái)產(chǎn)權(quán)和公眾參與基本原理的基礎(chǔ)上，歸納了規(guī)劃中可持續(xù)發(fā)展的五個(gè)原則：自然環(huán)境的保護(hù)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中不可再生資源的利用最小化及減少?gòu)U物產(chǎn)出量、地方經(jīng)濟(jì)充滿活力和多樣化、滿足人類的需要和社會(huì)公正、社會(huì)公平（含代際公平）。強(qiáng)調(diào)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的使用，不能破壞環(huán)境，在追求最大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，對(duì)社會(huì)的負(fù)面影響也應(yīng)最小。從2000年9月開始，RDZ改革進(jìn)入了國(guó)家與公民相互協(xié)商的新的階段，人們普遍對(duì)限制發(fā)展區(qū)政策持支持態(tài)度。

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第6篇：宏觀調(diào)控培訓(xùn)總結(jié)范文

（2005－2010年）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》),緊緊圍繞建立公共財(cái)政體制，不斷加強(qiáng)財(cái)政管理制度建設(shè)；加強(qiáng)財(cái)政資金管理和規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和基礎(chǔ)工作，全面推進(jìn)我局依法行政、依法理財(cái)工作，根據(jù)《綱要》提出的指導(dǎo)思想、基本原則、基本要求及其他各項(xiàng)規(guī)定，結(jié)合財(cái)政部門工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、全面推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)?shù)哪繕?biāo)，

1、全面推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)?shù)哪繕?biāo)：經(jīng)過六年左右的努力，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治財(cái)政的目標(biāo)

(1)公共財(cái)政體制基本建立，政府財(cái)政支出責(zé)任明確，市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府財(cái)力與支出責(zé)任相適應(yīng)。各項(xiàng)財(cái)政管理活動(dòng)做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

(2)建立、健全財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、調(diào)控機(jī)制，財(cái)政宏觀調(diào)控能力、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范能力和應(yīng)急反應(yīng)能力明顯增強(qiáng)。

(3)預(yù)算管理制度基本完善，預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行制衡機(jī)制基本形成，預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系基本建立。國(guó)庫(kù)管理制度基本完善。財(cái)政資金的規(guī)范性、安全性和有效性明顯提高。

(4)政府非稅收入范圍明確，收繳分離，管理規(guī)范，使用合理。

(5)行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度基本完善,資產(chǎn)安全完整、合理配置和有效利用。

(6)會(huì)計(jì)制度基本完善，會(huì)計(jì)秩序良好。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)、資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)健康發(fā)展。

(7)科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的財(cái)政行政決策機(jī)制和制度基本形成。財(cái)政行政管理做到公開、公平、公正、便民、高效、誠(chéng)信。

(8)財(cái)政行政執(zhí)法行為規(guī)范、程序正當(dāng)、內(nèi)容適當(dāng)，財(cái)政監(jiān)督全面、有效；財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督制度完善。財(cái)政違法行為、執(zhí)法過錯(cuò)行為得到及時(shí)糾正、制裁。財(cái)政決策、執(zhí)行和監(jiān)督相結(jié)合的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制基本建立。

(9)財(cái)政機(jī)關(guān)工作人員依法行政、依法理財(cái)觀念和能力明顯提高。

二、深化財(cái)政改革,完善財(cái)政職能,規(guī)范財(cái)政管理

1、完善公共財(cái)政體制

(1)依法確定政府財(cái)政支出責(zé)任，合理界定財(cái)政資金供給范圍，提高財(cái)政對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域保障能力，提高財(cái)政對(duì)依法行政保障能力。

(2)規(guī)范市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府間的財(cái)政分配關(guān)系，在明確各級(jí)政府事權(quán)的基礎(chǔ)上,合理劃分各級(jí)政府財(cái)政支出責(zé)任。

2、完善財(cái)政宏觀調(diào)控機(jī)制，提高財(cái)政宏觀調(diào)控能力

(1)探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)政調(diào)控經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，充分發(fā)揮財(cái)政政策的宏觀調(diào)控職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

(2)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)景氣預(yù)測(cè)分析，建立科學(xué)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)和財(cái)政政策模擬分析及其相關(guān)指標(biāo)體系,正確判斷和準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

(3)完善財(cái)政宏觀調(diào)控機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，相機(jī)抉擇財(cái)政政策，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和適當(dāng)行政手段調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)，保證財(cái)政政策實(shí)施。

(4)建立財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解形成財(cái)政收支風(fēng)險(xiǎn)、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和其他可能轉(zhuǎn)化為財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的因素，提高財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

(5)完善財(cái)政對(duì)各種突發(fā)事件的應(yīng)急評(píng)價(jià)體系和反應(yīng)機(jī)制，提高財(cái)政對(duì)政府應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的保障能力。

3、深化預(yù)算管理制度改革,規(guī)范預(yù)算編制行為，強(qiáng)化預(yù)算約束機(jī)制

(1)建立健全與國(guó)家宏觀政策、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及政府施政目標(biāo)緊密結(jié)合的政府預(yù)算決策機(jī)制。

(2)深化預(yù)算管理制度改革，完善部門預(yù)算編制制度，建立健全標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算程序，在財(cái)政部門與各有關(guān)職能部門及各預(yù)算單位之間建立規(guī)范的工作程序。

(3)建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，加強(qiáng)國(guó)有資本收益管理。

(4)規(guī)范預(yù)算執(zhí)行程序，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管，建立健全專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、國(guó)債資金、彩票公益金、各種專項(xiàng)補(bǔ)助資金的管理制度，做到?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪用。

(5)逐步建立財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)制度,通過對(duì)預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行結(jié)果的績(jī)效評(píng)價(jià)，使執(zhí)行效果與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合。

4、完善國(guó)庫(kù)及債務(wù)管理制度，推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革

(1)完善財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度。健全國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，規(guī)范財(cái)政性資金賬戶管理。財(cái)政收入直接繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，財(cái)政支出通過國(guó)庫(kù)單一賬戶體系支付到商品或勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位，減少中間環(huán)節(jié)，保障財(cái)政資金安全、規(guī)范、有效運(yùn)行。

(2)完善國(guó)庫(kù)資金管理制度,提高財(cái)政資金運(yùn)行效益。

(3)推進(jìn)政府采購(gòu)改革，完善政府采購(gòu)制度，提高財(cái)政資金使用效益。

5、規(guī)范非稅收入管理

(1)依法清理和規(guī)范政府非稅收入。進(jìn)一步清理行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，禁止違法收費(fèi)，逐步將預(yù)算外的行政事業(yè)性收費(fèi)等政府非稅收入納入預(yù)算管理。

(2)建立健全行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金審批的聽證、公示、評(píng)價(jià)和監(jiān)管制度。規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金的征收行為，嚴(yán)格依法征收。

(3)建立健全國(guó)有資本收益監(jiān)繳制度，加強(qiáng)國(guó)有資本收益管理。

(4)完善罰沒收入管理制度，加強(qiáng)罰沒收入管理。

(5)完善非稅收入管理政策和收繳系統(tǒng)，規(guī)范非稅收入票據(jù)管理。

6、加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)與國(guó)有金融資產(chǎn)監(jiān)管，保證行政事業(yè)性資產(chǎn)安全、完整，實(shí)現(xiàn)國(guó)有金融資產(chǎn)保值增值。

7、完善財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)保障的投入機(jī)制

(1)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度,增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入,完善對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼政策和補(bǔ)貼方式。

(2)建立穩(wěn)定和可持續(xù)增長(zhǎng)的教育投入機(jī)制，規(guī)范教育經(jīng)費(fèi)管理制度，探索與學(xué)校質(zhì)量和效益相聯(lián)系的財(cái)政撥款制度。加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入,改善農(nóng)村辦學(xué)條件。

(3)建立健全對(duì)科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)的投入機(jī)制，積極推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)。

(4)建立健全財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入機(jī)制，推動(dòng)完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，研究建立促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

8、完善會(huì)計(jì)管理

(1)推行會(huì)計(jì)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、電算化管理，全面提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

(2)加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，懲戒會(huì)計(jì)違法違規(guī)行為。

(3)加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，完善會(huì)計(jì)從業(yè)人員資格管理體制,強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育，推進(jìn)會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)。

9、建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制

(1)完善財(cái)政決策機(jī)制。積極研究界定財(cái)政部門的決策范圍,完善內(nèi)部決策規(guī)則，建立健全公眾參與、專家論證和財(cái)政部門決定相結(jié)合的財(cái)政決策機(jī)制。

(2)健全決策程序。建立健全內(nèi)部決策程序，在做出重大財(cái)政決策及專業(yè)性較強(qiáng)的決策前，要認(rèn)真搜集和分析數(shù)據(jù)和證據(jù)，組織專家進(jìn)行必要性和可行性論證，聽取法制機(jī)構(gòu)及法律專家的意見。對(duì)重大的或技術(shù)性強(qiáng)的項(xiàng)目預(yù)算，應(yīng)進(jìn)行評(píng)審。社會(huì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,或者通過舉行座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)等形式廣泛聽取意見。

(3)實(shí)施決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)確定機(jī)構(gòu)和人員，定期對(duì)決策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤與反饋，并適時(shí)調(diào)整和完善有關(guān)決策。加強(qiáng)對(duì)決策活動(dòng)的監(jiān)督,按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則,實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。

10、強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督

(1)完善財(cái)政監(jiān)督職能,規(guī)范財(cái)政監(jiān)督程序和監(jiān)督手段，依法強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行的事前、事中、事后及績(jī)效評(píng)價(jià)的監(jiān)督，構(gòu)建系統(tǒng)、全面、有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系。

(2)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),發(fā)揮財(cái)政部門派出機(jī)構(gòu)、人員作用，健全派出機(jī)構(gòu)、人員工作制度,提高財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍執(zhí)法水平。

(3)依法查處各種財(cái)政違法違紀(jì)行為，完善處理違法事件與追究違法責(zé)任人相結(jié)合的制度。

11、積極探索新的財(cái)政管理方式

(1)積極探索新的財(cái)政管理方式，運(yùn)用間接管理、動(dòng)態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等方式，充分發(fā)揮財(cái)政政策、財(cái)政規(guī)劃、財(cái)政指導(dǎo)、財(cái)政行政合同等方式的作用，對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)事務(wù)進(jìn)行調(diào)控。

(2)推進(jìn)“金財(cái)工程”建設(shè)和運(yùn)用,加強(qiáng)財(cái)政信息查詢系統(tǒng)建設(shè)。建立市、鎮(zhèn)財(cái)政部門之間，、財(cái)政部門與其他部門之間信息互通機(jī)制，提高辦事效率，降低管理成本。

(3)建立健全財(cái)政信息對(duì)外機(jī)制，積極創(chuàng)造條件向社會(huì)公開財(cái)政預(yù)算,提高財(cái)政透明度。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè),提高財(cái)政部門依法行政、依法理財(cái)水平

1、建立健全財(cái)政執(zhí)法管理制度,全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制

(1)財(cái)政管理活動(dòng)由財(cái)政部門在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。財(cái)政執(zhí)法主體資格必須經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者財(cái)政部門的合法委托。各級(jí)財(cái)政部門的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法職責(zé)要明確，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法主體合法化、執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法責(zé)任明確化、執(zhí)法程序規(guī)范化。

(2)全面落實(shí)財(cái)政執(zhí)法責(zé)任制，完善財(cái)政部門執(zhí)法人員持證上崗制度、財(cái)政執(zhí)法文書審核制度、財(cái)政執(zhí)法案卷評(píng)查制度、財(cái)政執(zhí)法評(píng)議考核制度、財(cái)政行政處罰聽證制度、財(cái)政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度，探索財(cái)政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估和獎(jiǎng)懲制度。

(3)依法加強(qiáng)財(cái)政行政許可事項(xiàng)管理，建立財(cái)政部門實(shí)施行政許可的各項(xiàng)制度，規(guī)范財(cái)政行政許可事項(xiàng)的受理、聽證、審查、決定和監(jiān)督檢查行為。進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政行政審批制度改革，嚴(yán)格行政審批程序。

2、自覺接受各方面對(duì)財(cái)政部門監(jiān)督，加強(qiáng)財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督

(1)自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督；積極配合監(jiān)察、審計(jì)等部門對(duì)財(cái)政部門實(shí)施的專門監(jiān)督；依法接受人民法院司法監(jiān)督，加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作；自覺接受人民群眾的社會(huì)監(jiān)督。

(2)完善財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督制度和機(jī)制。

3、加強(qiáng)財(cái)政法制宣傳教育工作

(1)做好財(cái)政普法規(guī)劃制定工作。按照普法規(guī)劃組織各項(xiàng)財(cái)政法制宣傳教育工作，通過各種生動(dòng)有效的法制宣傳教育形式，增強(qiáng)法制宣傳教育整體效果。

(2)建立健全財(cái)政干部學(xué)法制度。進(jìn)一步完善黨組中心組學(xué)法制度和財(cái)政干部依法行政培訓(xùn)制度。研究建立領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)培訓(xùn)與考試考核制度。建立完善財(cái)政部門新錄用人員上崗前法律知識(shí)培訓(xùn)與考試考核制度。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu),完善措施,全面推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)

1、加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)工作的領(lǐng)導(dǎo)

(1)各級(jí)財(cái)政部門要把依法行政、依法理財(cái)列入重要議事日程，把提高依法行政、依法理財(cái)能力與水平作為加強(qiáng)財(cái)政管理的重要內(nèi)容。各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)人及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人是本部門、本機(jī)構(gòu)全面推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)?shù)牡谝回?zé)任人。

(2)局黨組經(jīng)常研究本部門財(cái)政法制建設(shè)情況，分析本部門財(cái)政法制建設(shè)狀況和存在的問題，提出改進(jìn)措施，部署財(cái)政法制工作任務(wù)，加強(qiáng)檢查督促。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)政府及上級(jí)財(cái)政部門匯報(bào)本部門依法行政、依法理財(cái)工作情況。

2、建立和完善財(cái)政部門依法行政、依法理財(cái)考核制度建立健全依法行政、依法理財(cái)監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)估制度。

定期對(duì)各執(zhí)法單位財(cái)政執(zhí)法、財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督和財(cái)政法制宣傳教育工作情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，完善相應(yīng)的獎(jiǎng)懲辦法和措施，把依法行政、依法理財(cái)作為財(cái)政工作考核的重要內(nèi)容。上級(jí)財(cái)政部門要對(duì)下級(jí)財(cái)政部門依法行政、依法理財(cái)工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、考核評(píng)價(jià),探索將財(cái)政依法行政、依法理財(cái)績(jī)效評(píng)估與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付適當(dāng)結(jié)合的工作機(jī)制。

3、充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在依法行政、依法理財(cái)工作中的重要作用

(1)財(cái)政法制隊(duì)伍是財(cái)政法制建設(shè)的重要力量。繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)政法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮財(cái)政法制機(jī)構(gòu)在依法行政、依法理財(cái)工作中的重要作用。

第7篇：宏觀調(diào)控培訓(xùn)總結(jié)范文

通過最近在河北、陜西、福建三省的考察，我感到，在“十三五”規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)著重關(guān)注的是下述五個(gè)重要問題。

第一，大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品更新。在國(guó)際市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的條件下，在國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品款式的新款和產(chǎn)品科技含量要求不斷上升的環(huán)境中，只有產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品更新，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)才能站穩(wěn)腳跟。開拓市場(chǎng)，“讓產(chǎn)品更加個(gè)性化，讓服務(wù)更加人性化”，以及“把品牌打到國(guó)外，把顧客留在國(guó)內(nèi)”，這才是企業(yè)的前途。而為了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品更新的實(shí)現(xiàn)，有必要支持創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新活動(dòng)，給創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新者以稅收方面的優(yōu)惠，給他們以信貸的便利，同時(shí)要加強(qiáng)引導(dǎo)他們避免網(wǎng)絡(luò)不安全和資本市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。

第二，縮小城鄉(xiāng)收入差距，促進(jìn)低收入家庭收入有較大幅度增長(zhǎng)。為此，城鎮(zhèn)化應(yīng)當(dāng)繼續(xù)貫徹“以人為本”原則，切實(shí)解決遷入城鎮(zhèn)的農(nóng)民就業(yè)、住房、醫(yī)療保障和子女教育等問題。為了提高進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民收入水平，必須大力開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，提高務(wù)工者的技術(shù)能力。務(wù)工者工作一段時(shí)間后，如果愿意自己開店開作坊的，要給予支持。藍(lán)領(lǐng)工人、白領(lǐng)工人這樣的劃分，已經(jīng)逐漸界限不清了。當(dāng)大家都在電腦旁邊工作時(shí)，你能分得清誰是白領(lǐng)，誰是藍(lán)領(lǐng)？

第三，生態(tài)建設(shè)和扶貧開發(fā)是可以并重的。最近政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)調(diào)研組在陜西漢中市的幾個(gè)縣進(jìn)行考察，發(fā)現(xiàn)既要保證漢江水質(zhì)良好，不得新建污染空氣和水質(zhì)的工廠，在農(nóng)業(yè)中不得使用化肥和農(nóng)藥，同時(shí)又要讓農(nóng)民們?cè)缛彰撠氈赂?，還要使地方財(cái)政有逐漸增加的收入，以應(yīng)付地方治理和發(fā)展的需要。在陜西漢中市幾個(gè)縣的調(diào)研，感到這是可以做到的。一是發(fā)展茶業(yè)，茶業(yè)施用的是有機(jī)肥，采茶和茶葉加工都就近招收農(nóng)民從事，這樣就緩解了就業(yè)壓力。二是大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)出來的稻米和五谷雜糧品質(zhì)好，遠(yuǎn)銷北京等城市。三是發(fā)展旅游業(yè)，同時(shí)修建公路、鐵路，讓外地旅游者來漢中，如洋縣的朱q保護(hù)區(qū)、留壩縣的古棧道遺址和張良廟、勉縣的諸葛亮祠、諸葛亮墓以及西鄉(xiāng)縣的櫻桃溝等等，都是旅游景點(diǎn)，既保護(hù)了環(huán)境，又增加了地方收入和就業(yè)人數(shù)。

第四，讓民營(yíng)企業(yè)有更好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，增加民間投資于制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的信心。當(dāng)前，民營(yíng)企業(yè)正在轉(zhuǎn)型，包括體制的轉(zhuǎn)型和技術(shù)的更新。從體制上說，民營(yíng)企業(yè)正在產(chǎn)權(quán)清晰的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)為股份制企業(yè)。從技術(shù)上說，它們力求實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品更新。在福建泉州考察，那里的民營(yíng)企業(yè)，三分之一情況很好，賺錢，三分之一穩(wěn)定，略有微利，另外三分之一比較困難，正設(shè)法資產(chǎn)重組，更換經(jīng)營(yíng)或生產(chǎn)方向，需要幫它們一把。

民營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)守住“不違法經(jīng)營(yíng)”底線，這比規(guī)定“民營(yíng)企業(yè)要合法經(jīng)營(yíng)”更明確。這是因?yàn)?，“合法?jīng)營(yíng)”要企業(yè)自己舉證，舉不勝舉，而“不違法經(jīng)營(yíng)”則由對(duì)方舉證，民營(yíng)企業(yè)可以答辯。這樣，它們就更安心了。

第五，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控重在微調(diào)、預(yù)調(diào)和結(jié)構(gòu)性調(diào)控，切忌大升大降，大松大緊。要知道，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控是不可少的，但大松則不利于結(jié)構(gòu)調(diào)整，要給企業(yè)一定壓力，促使它們加快轉(zhuǎn)型。大緊，給經(jīng)濟(jì)會(huì)帶來嚴(yán)重的后遺癥，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不利。無論大松還是大緊，都會(huì)打破企業(yè)和投資人的預(yù)期。預(yù)期一亂，經(jīng)濟(jì)受的損失就大了。

第8篇：宏觀調(diào)控培訓(xùn)總結(jié)范文

一、提高對(duì)內(nèi)審工作重要性的認(rèn)識(shí)。近年來，財(cái)政部門實(shí)施了預(yù)算外資金的收支兩條線治理、單位編制了部門預(yù)算、資金實(shí)施了國(guó)庫(kù)集中支付、物資的購(gòu)買實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)，似乎不需要再開展內(nèi)部審計(jì)了，其實(shí)這是內(nèi)審的職能和作用發(fā)生了錯(cuò)位。內(nèi)部審計(jì)作為行政事業(yè)單位一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)，不能削弱，只能加強(qiáng)。要把審計(jì)與強(qiáng)化內(nèi)部經(jīng)濟(jì)監(jiān)督治理于聯(lián)系起來。只有提高對(duì)內(nèi)審工作重要性的認(rèn)識(shí)，才能更好地發(fā)揮出內(nèi)部審計(jì)保駕護(hù)航的作用，使資金最大限度的服務(wù)于全區(qū)民政工作。

二、明確內(nèi)部審計(jì)工作思路。內(nèi)部審計(jì)工作必須把定位點(diǎn)確立在為部門或單位領(lǐng)導(dǎo)的決策當(dāng)好參謀助手，促進(jìn)加強(qiáng)部門和單位內(nèi)部治理，規(guī)范其各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支行為，提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益上。審計(jì)時(shí)，必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求事、一切從實(shí)際出發(fā)，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)去觀察、分析和處理審計(jì)工作中所檢查出來的問題。及時(shí)向本部門、本單位的領(lǐng)導(dǎo)提出決策依據(jù)和可行性建議，為領(lǐng)導(dǎo)的決策服務(wù)，把服務(wù)寓于監(jiān)督之中。在具體工作中，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題要在弄清事實(shí)的基礎(chǔ)上，分析問題產(chǎn)生的原因和后果，立足于幫助，使之改正或找出妥善的解決辦法，恰當(dāng)作出處理和給出建議。要正確地處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，不能只講監(jiān)督不講服務(wù)，也不能只講服務(wù)不講監(jiān)督，要把二者緊密地統(tǒng)一起來。

三、按法律法規(guī)開展內(nèi)部審計(jì)工作。堅(jiān)持依法審計(jì)是提高單位內(nèi)部審計(jì)工作水平的重要保證。為此，內(nèi)部審計(jì)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家的審計(jì)法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)法規(guī)財(cái)務(wù)制度開展審計(jì)工作，從而實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的法制化、制度化、規(guī)范化。為達(dá)到這個(gè)目的，首先，內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，熟練地把握有關(guān)法律法規(guī)和內(nèi)部審計(jì)規(guī)范；其次，應(yīng)規(guī)范審計(jì)人員的行為，克服工作的隨意性和盲目性，切實(shí)維護(hù)內(nèi)部審計(jì)工作的嚴(yán)厲性。

第9篇：宏觀調(diào)控培訓(xùn)總結(jié)范文

一、完善制度管理體系

一方面，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的教科研意識(shí)并使其充分認(rèn)識(shí)到自身的職責(zé)。作為幼兒園園本教研的首要責(zé)任人，園長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)結(jié)合幼兒園實(shí)際在宏觀上制定幼兒園園本教研的實(shí)踐方案，聯(lián)合副園長(zhǎng)、各個(gè)教研組長(zhǎng)等的力量推動(dòng)教研工作的有效開展，通過領(lǐng)導(dǎo)作用的加強(qiáng)促使教師積極參與到教研活動(dòng)中。另一方面，要完善相關(guān)制度，在以園為本這一原則的指導(dǎo)下發(fā)揮教研組的職能，建立健全園本教研管理制度、教研工作考核制度、教研例會(huì)制度、課題研究制度等一系列制度方案，利用完善的制度促進(jìn)教研工作的制度化與規(guī)范化發(fā)展。

二、加大園本培訓(xùn)力度

考慮到幼兒園發(fā)展中教師素質(zhì)的重要作用，幼兒園應(yīng)當(dāng)通過培訓(xùn)教育來給教師的專業(yè)化成長(zhǎng)搭建良好的平臺(tái)，促進(jìn)教師知識(shí)、能力等的及時(shí)更新和提高。具體可從以下幾個(gè)方面入手：（1）強(qiáng)化教師的理論學(xué)習(xí)。確保每位幼兒教師深入學(xué)習(xí)與理解綱要中的內(nèi)容，并在教學(xué)行為中認(rèn)真貫徹。同時(shí)通過加強(qiáng)幼教書籍學(xué)習(xí)、向教育名家學(xué)習(xí)等推動(dòng)教師教育觀念的更新。（2）實(shí)施多樣化培訓(xùn)。幼兒園可結(jié)合教師的能力、經(jīng)驗(yàn)等展開具有針對(duì)性的分層培訓(xùn)，幫助每位教師找準(zhǔn)適合自身發(fā)展的目標(biāo)與方向；為適應(yīng)現(xiàn)代化教學(xué)要求，可利用教師的多媒體應(yīng)用知識(shí)、技能培訓(xùn)來實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)。（3）為教師提供發(fā)展平臺(tái)。如，通過教學(xué)基本功競(jìng)賽、論文評(píng)比等比賽與活動(dòng)的開展來督促教師的不斷進(jìn)步，或以課堂為載體實(shí)踐示范課、研究課等，方便教師間的交流學(xué)習(xí)和資源共享，帶動(dòng)幼兒教師的整體進(jìn)步。

三、深化園本教研工作

由于教研組是教學(xué)研究工作開展和落實(shí)的主要組織，因此，教研組的工作必須抓實(shí)。幼兒園需通過加強(qiáng)管理與監(jiān)督來促進(jìn)教研組活動(dòng)的正常有序進(jìn)行，保證教研組自主性和宏觀調(diào)控職能的發(fā)揮，使教研組長(zhǎng)在園長(zhǎng)的帶領(lǐng)下合理確定教研的內(nèi)容，并將園本課程體系的構(gòu)建納入內(nèi)容當(dāng)中，借助開發(fā)園本課程促進(jìn)課程結(jié)構(gòu)的特色化與立體化發(fā)展。此外還需重視教師的個(gè)人反思，利用規(guī)定教師定期撰寫反思筆記、教育工作小結(jié)、教育案例等方式促使幼兒園教師的不斷反思，幫助教師形成良好的反思習(xí)慣，在反思中獲得自身教研能力的發(fā)展。

綜上所述，幼教工作的水平直接取決于幼兒教師的知識(shí)技能、教育理念以及教育方法等，幼教事業(yè)發(fā)展中必須時(shí)刻堅(jiān)持以教師發(fā)展為根本，從完善制度管理、加大園本培訓(xùn)力度和深化園本教研工作等多方面確保園本教研的有效進(jìn)行，在促進(jìn)教師專業(yè)化成長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)幼兒園的內(nèi)涵發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：