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生物多樣性將成為政府、企業(yè)和公眾社會(huì)共同合作的新機(jī)遇,一個(gè)以企業(yè)參與生物多樣性為主題的生物多樣性與綠色發(fā)展國(guó)際論壇被列合國(guó)生物多樣性十年中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃?!杯h(huán)境保護(hù)部對(duì)外合作中心主任李培在第九屆企業(yè)社會(huì)責(zé)任國(guó)際論壇的發(fā)言中表示。
這是一個(gè)全球性的議題。生物多樣性公約第三個(gè)目標(biāo)即在利用的過程中公正、公平地獲取和分享惠益。人們?cè)诿恳惶焐钪械幕顒?dòng)都可能影響著生物多樣性的喪失。6月23日,由聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署編寫和支持的《評(píng)估塑料的價(jià)值》的報(bào)告了這樣的發(fā)現(xiàn):塑料原材料的提取和處理導(dǎo)致的溫室氣體排放消耗了超過30%的自然資本,但海洋污染消耗了40%的自然資本。海洋中的塑料垃圾來自于垃圾桶、管理不善的垃圾填埋場(chǎng)、旅游業(yè)和漁業(yè)活動(dòng),它們?nèi)找嫱{到海洋生物的生存。
對(duì)于處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)來說,這是一個(gè)非常緊迫的議題。生物多樣性保護(hù)與中國(guó)提倡的生態(tài)文明建設(shè)緊密相關(guān),涉及到中國(guó)新一輪改革發(fā)展中的諸多重點(diǎn)行業(yè),建筑、能源、生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等等。為此,2010 年國(guó)務(wù)院審議通過了《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃2011-2030》,明確要求建立推動(dòng)由各個(gè)利益相關(guān)方共同參與的生物多樣性保護(hù)伙伴關(guān)系;截至2013年底,我國(guó)已50多部生物多樣性相關(guān)的法律法規(guī),初步建立了生物多樣性保護(hù)的法律體系;黨的十更在對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重要部署中明確指出,要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度,劃定生態(tài)保護(hù)紅線,實(shí)行資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度。
這更是一個(gè)具有挑戰(zhàn)性的議題。本刊與環(huán)保部對(duì)外合作中心于2013年共同組織開展的公眾生物多樣性意識(shí)的全國(guó)調(diào)查顯示,在2013年我國(guó)各類組織的1874份社會(huì)責(zé)任調(diào)查報(bào)告當(dāng)中,大部分都披露了生物多樣性保護(hù)的相關(guān)信息。然而,對(duì)于眾多不同的行業(yè)領(lǐng)域開展生物多樣性保護(hù)實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)以及標(biāo)準(zhǔn)尚存不足。
對(duì)此,李培在當(dāng)日的發(fā)言中介紹到,環(huán)保部對(duì)外合作中心計(jì)劃開展一系列的行動(dòng)推動(dòng)生物多樣性保護(hù):參與全球企業(yè)生物多樣關(guān)系,并成立相應(yīng)的中國(guó)的伙伴關(guān)系的機(jī)構(gòu),構(gòu)建一個(gè)以企業(yè)為核心的服務(wù)平臺(tái),包括公眾、私營(yíng)部門、伙伴關(guān)系的平臺(tái),用于發(fā)現(xiàn)、評(píng)價(jià)和宣傳優(yōu)秀的企業(yè);選擇一兩個(gè)典型企業(yè)繼續(xù)研究進(jìn)行培訓(xùn),提出行業(yè)優(yōu)化的建議,并對(duì)生物多樣性保護(hù)和持續(xù)利用依賴性比較強(qiáng)的將進(jìn)行進(jìn)一步研究;制訂生物多樣性自愿性的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)和行業(yè)引導(dǎo);為地方政府和企事業(yè)制訂納入生物多樣性的可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃,提供戰(zhàn)略咨詢和系統(tǒng)解決方案;探索基于市場(chǎng)機(jī)制的市場(chǎng)多樣性碳匯交易平臺(tái),等等。
捕食與被捕食模型研究進(jìn)展
一類跡占優(yōu)矩陣的特征值分布
一類出現(xiàn)在化學(xué)反應(yīng)器理論中的奇攝動(dòng)邊值問題
夫瑯禾費(fèi)圓孔衍射光強(qiáng)分布的研究
基于磁阻傳感器的漏磁信號(hào)檢測(cè)電路研究
高維數(shù)據(jù)集聚類結(jié)果的可視化分析
基于自證明公鑰的文件安全傳輸方案的研究
仿生優(yōu)化算法在片上網(wǎng)絡(luò)映射的應(yīng)用研究
乘法同態(tài)加密的百萬富翁協(xié)議的改進(jìn)
基于Virtools與DWR技術(shù)實(shí)現(xiàn)虛擬實(shí)驗(yàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)
一種基于SNMP的WEB顯示交換機(jī)面板的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)
基于Web的綜合作業(yè)系統(tǒng)
2-苯甲?;?4-苯基-2-噁唑啉銅(Ⅱ)配合物的合成和晶體結(jié)構(gòu)
頂空氣相色譜法測(cè)定包裝材料中的有機(jī)溶劑殘留
藍(lán)莓夏季防熱害研究
藍(lán)莓栽培基質(zhì)和專用營(yíng)養(yǎng)基質(zhì)的研制
黃山貢菊揮發(fā)油的抑菌及抗氧化性能研究
楓香天然林生產(chǎn)力研究
休屯盆地典型茶園土壤有機(jī)質(zhì)含量和pH的時(shí)空變異
教育部專家組來我校調(diào)研
暮年鄉(xiāng)音動(dòng)江關(guān)——側(cè)論《之先生晚年談話錄》
現(xiàn)代徽州文學(xué)的珍貴史料——讀《英子文友書簡(jiǎn)·英子作品選》
黃山市旅游國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略思考
社會(huì)導(dǎo)游管理機(jī)制中推行勞務(wù)派遣制度的嘗試
論旅游合同中旅游者的時(shí)間浪費(fèi)請(qǐng)求權(quán)
黃山市會(huì)展旅游發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策研究
旅行社旅游線路定價(jià)策略的研究
馬克思恩格斯實(shí)踐觀及其對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的當(dāng)代價(jià)值
朱熹倫理思想對(duì)當(dāng)代大學(xué)生自律教育的啟示
陶藝的時(shí)代氣息
公共危機(jī):警察如何應(yīng)對(duì)——以警察權(quán)為視角
強(qiáng)化工業(yè)支撐是黃山市跨越式發(fā)展的必然選擇
試析城市園林產(chǎn)品供給主體的市場(chǎng)化改革
企業(yè)社會(huì)責(zé)任現(xiàn)狀分析及應(yīng)對(duì)措施
基于AHP的高校教師信息素養(yǎng)評(píng)估模型
論格賴斯合作原則在馮小剛賀歲片幽默臺(tái)詞中的應(yīng)用
日語「ていゐ形式的用法以及意義
從實(shí)例看英漢翻譯技巧
高校國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)人才培養(yǎng)定位的思考
應(yīng)用型本科院校建設(shè)研討
大型九對(duì)角線性方程組的近似三角分解法算法實(shí)例
一類次黎曼流形上測(cè)地線的研究
Banach代數(shù)中鞅變換的若干收斂性
多延遲微分方程多步Runge-Kutta法的散逸性
階的估計(jì)法在判定無窮積分?jǐn)可⑿詥栴}中的應(yīng)用
DEA理論在試驗(yàn)數(shù)據(jù)誤差分析中的應(yīng)用
《初等數(shù)論》中的模p法及其應(yīng)用
幻方構(gòu)建的一種方法
工程機(jī)械中的大型關(guān)節(jié)軸承重復(fù)使用條件下壽命計(jì)算方法
金融資本市場(chǎng)的多重分形譜研究及實(shí)證分析
基于灰色BP網(wǎng)絡(luò)的GDP總量組合預(yù)測(cè)模型應(yīng)用研究
類氧離子基態(tài)能量的變分計(jì)算
電子元器件可靠性增長(zhǎng)方法和技術(shù)
放大反應(yīng)光度法測(cè)定蔬菜中的微量碘
黃山地區(qū)蜻蜓目調(diào)查初報(bào)
泥鰍的人工繁殖及胚胎發(fā)育
皖南花豬ESR基因PCR擴(kuò)增影響因素初探
一、發(fā)展小城鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)民工向城鎮(zhèn)集聚的基本情況
鎮(zhèn)政府所在地大盂村,南距縣城13公里,北距忻州市30公里,是全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通、信息中心,也是商業(yè)、集市貿(mào)易的樞紐和農(nóng)副產(chǎn)品的集散地,是以建材業(yè)為主、農(nóng)副產(chǎn)品加工和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖加工為輔的新型小城鎮(zhèn)。2001年進(jìn)行小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)以來,大盂村硬化了兩條主街道,鑿了一眼深井,擴(kuò)建了一棟小學(xué)教學(xué)樓,新建了鎮(zhèn)中學(xué)教學(xué)樓,鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院,信用合作社和居民樓,依托深井水建了45棟節(jié)能溫室。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐依賴與項(xiàng)目建設(shè),群眾增加收入依賴項(xiàng)目建設(shè)。大盂鎮(zhèn)一手抓現(xiàn)有項(xiàng)目的發(fā)展壯大,一手抓新項(xiàng)目的引進(jìn)落戶。全鎮(zhèn)的兩個(gè)支柱企業(yè)喜躍發(fā)公司、百城鋼鐵成為全縣的亮點(diǎn)企業(yè),喜躍發(fā)公司承攬縣首邑西路等多項(xiàng)縣級(jí)重點(diǎn)工程,承攬?zhí)丫€等多項(xiàng)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目,公司業(yè)務(wù)邁出國(guó)門,群眾務(wù)工到了非洲。百城鋼鐵成為全縣的稅收支柱企業(yè),全年上繳稅金2000萬元,但目前受到金融危機(jī)嚴(yán)重影響,面臨效益下滑的不利局面。與此同時(shí),經(jīng)過積極協(xié)商聯(lián)系,投資在千萬元以上水泥粉磨站項(xiàng)目即將投產(chǎn),將成為全鎮(zhèn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)亮點(diǎn)。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。近幾年隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)力度的逐漸加大,交通、通訊、醫(yī)療、教育、水利、電力等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌得到很大改變。
(二)人口不斷聚集,就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善。小城鎮(zhèn)就業(yè)人口不斷增加,小城鎮(zhèn)人口就業(yè)結(jié)構(gòu)呈多元化,主要以商業(yè)、服務(wù)業(yè)為主。
(三)集鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的作用日益明顯。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的改善,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和集貿(mào)市場(chǎng)擴(kuò)大提供了平臺(tái),二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快。人流、物流、信息流、資金流加大,一改過去冷清、沉悶的景象。
二、發(fā)展小城鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)民工向城鎮(zhèn)集聚所采取的政策措施及效果
(一)理清思路、科學(xué)規(guī)劃。鎮(zhèn)黨委、政府全面貫徹落實(shí)縣委、縣政府的政策和部署,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村統(tǒng)攬全局,以加快創(chuàng)新為主題,以項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)建設(shè)為主線,以城效經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo),著力構(gòu)建“一帶三產(chǎn)業(yè)”,即構(gòu)建大運(yùn)經(jīng)濟(jì)帶,發(fā)展林牧、果蔬、生態(tài)旅游三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),顯著增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,富裕農(nóng)民群眾,建設(shè)太原北部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。大盂鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要方向是:抓緊抓好太原工業(yè)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的機(jī)遇,用足用好優(yōu)惠政策,引進(jìn)建設(shè)民營(yíng)項(xiàng)目,使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力;壯大大運(yùn)經(jīng)濟(jì)帶,抓緊抓好省市規(guī)劃建設(shè)大運(yùn)經(jīng)濟(jì)帶的機(jī)遇,依傍大運(yùn)路的優(yōu)勢(shì),加快項(xiàng)目建設(shè),發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè);建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,抓緊抓好國(guó)家大力投資建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的機(jī)遇,搞好試點(diǎn),以點(diǎn)帶面,建設(shè)生態(tài)美、實(shí)力強(qiáng)、人民富裕的新大盂。
(二)突出重點(diǎn)、壯大龍頭。在全縣“生態(tài)建設(shè)年”活動(dòng)大力促動(dòng)下,把主要精力放在投產(chǎn)項(xiàng)目即百城鋼鐵的達(dá)產(chǎn)達(dá)效上,把稅收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)全部寄托在百城鋼鐵上。通過外部環(huán)境的創(chuàng)造和內(nèi)部企業(yè)的努力,對(duì)供料系統(tǒng)、除塵設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造,在融資、原料、技術(shù)、市場(chǎng)等多方面得到改善和開拓,生產(chǎn)效益有效提升,僅百城鋼鐵一家納稅就達(dá)1600多萬元,僅次于龍輝、三興、東鋁,連續(xù)兩年位居全縣第四納稅大戶,為全縣財(cái)政稅收做出突出貢獻(xiàn)。把發(fā)展后勁放在研發(fā)項(xiàng)目即喜躍發(fā)彩色瀝青的開發(fā)上,新建生產(chǎn)車間,購(gòu)置稀漿封層和瀝青灑布車輛,該公司承建了縣城新陽大街改造工程,出資為陽曲公園修建了聚仙閣第一景觀,為大盂增光添彩。與此同時(shí),不失時(shí)機(jī)地爭(zhēng)取到并配合好,順利完成和推進(jìn)了一批重點(diǎn)基礎(chǔ)項(xiàng)目,爭(zhēng)取投資800多萬元,改造中低產(chǎn)田近20000畝,順利完成了建于移動(dòng)新村投資達(dá)640萬元的富士康敬老院,建于大盂中學(xué)投資達(dá)400余萬元的文物古跡慈仁寺。順利推進(jìn)了一期投資700余萬元的大盂中學(xué)擴(kuò)建工程,二期投資200多萬元的移動(dòng)新村建設(shè)工程,全鎮(zhèn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目顯著推進(jìn)。
(三)夯實(shí)基礎(chǔ)、提升功能。從事關(guān)群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的水、路、田入手,下大力氣抓好基礎(chǔ)建設(shè)。積極向市縣交通部門爭(zhēng)取,年內(nèi)新修三條鄉(xiāng)村路,分別是卷子頭――三畛――大盂,大運(yùn)路――大泉溝――張家溝――李家溝――大盂,大運(yùn)路――南高莊――大盂——辛莊。至此,大盂鎮(zhèn)將形成環(huán)形路網(wǎng)結(jié)構(gòu),群眾出行條件得到極大改善,以此為契機(jī),硬化卷子頭、大盂、南高莊、張家溝等村主街道,新建鐵貓公園、綠化大盂村主街道,進(jìn)一步改善村容村貌。穩(wěn)步推進(jìn)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目,改造大盂村農(nóng)田1400畝,新打深井1眼,修整田間路5公里,栽植田間林6000余株,鋪設(shè)灌溉管道6000米,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到進(jìn)一步提高。
(四)優(yōu)化產(chǎn)業(yè),形成特色。鞏固優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),以景莊、北家莊小雜糧專業(yè)合作社為帶動(dòng),在景莊、北家莊、金家崗等村規(guī)模發(fā)展小雜糧種植,以砂河、棘針溝養(yǎng)豬專業(yè)合作社為帶動(dòng),發(fā)展農(nóng)戶規(guī)模養(yǎng)豬,以中低產(chǎn)田改造項(xiàng)
關(guān)于學(xué)校德育工作現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)
“認(rèn)知企業(yè)”實(shí)踐報(bào)告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作調(diào)
中國(guó)中小企業(yè)信息化建設(shè)調(diào)查
09年大學(xué)生手機(jī)市場(chǎng)的調(diào)查報(bào)
大學(xué)生人民廣播電臺(tái)實(shí)踐報(bào)告
入黨積極分子社會(huì)實(shí)踐報(bào)告
手機(jī)市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告
關(guān)于白色污染研究性調(diào)查報(bào)告
Abstract: The environmental pollution and ecological damage caused by the rapid development and large-scale promotion process of urbanization in Xi'an bring more severe challenges for Xi'an, which has entered the aging society 10 years ahead of schedule. The construction of Xi'an ecological endowment community accords with the needs of the contemporary group of elderly population. It is an effective way to achieve the optimal allocation of resources to participate in the ecological debt repayment and a sustainable development in line with the ecological benefits of the project. In this paper, the feasibility of the construction of ecological endowment community in the process of urbanization in Xi'an has been discussed and studied, so as to promote the health and sustainable development of the pension service in Xi'an.
P鍵詞: 西安;生態(tài)養(yǎng)老社區(qū);可行性
Key words: Xi'an;Xi 'an ecology retirement community;feasibility
中圖分類號(hào):TU246.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2017)11-0016-02
0 引言
2013年中國(guó)人類發(fā)展報(bào)告聚焦的主題就是城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型、生態(tài)文明建設(shè)及人口老齡化等問題。報(bào)告預(yù)測(cè)從2010-2030中國(guó)的城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到70%,黨的十六大、十七大、十不但肯定了中國(guó)要走特色新型城鎮(zhèn)化的道路,還將中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路納入中國(guó)特色社會(huì)主義道路的基本內(nèi)容,中國(guó)的城鎮(zhèn)化道路不斷地得到了肯定、拓展和提升,正在以前所未有的速度、廣度和深度持續(xù)推進(jìn)和發(fā)展。與此同時(shí),我國(guó)的老齡化進(jìn)程也進(jìn)一步加快。在此形勢(shì)下開展西安生態(tài)養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)研究,是積極響應(yīng)黨和國(guó)家號(hào)召的舉措,是促進(jìn)西安經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需求。
1 生態(tài)養(yǎng)老社區(qū)的內(nèi)涵、特點(diǎn)及構(gòu)建意義
1.1 內(nèi)涵
我國(guó)2006年提出生態(tài)養(yǎng)老這一概念,所謂“生態(tài)養(yǎng)老”,就是老年人通過親近生態(tài)環(huán)境,踐行生態(tài)理念,在生態(tài)良性循環(huán)的條件下,在和諧的自然和人文環(huán)境中通過人與自然和諧、互惠互利發(fā)展,實(shí)現(xiàn)生理、心理健康,人際適應(yīng)的一種積極養(yǎng)老方式。它是后工業(yè)時(shí)代驅(qū)動(dòng)下惡劣生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)物,是城鎮(zhèn)化背景下城市污染驅(qū)動(dòng)下的產(chǎn)物,是家庭養(yǎng)老功能弱化背景下健康老齡化的必然要求,是踐行科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一大內(nèi)容,其興起的重要原因是人們對(duì)原生態(tài)自然環(huán)境的向往,是人類逃離和反哺環(huán)境的行為。生態(tài)養(yǎng)老社區(qū)屬于社區(qū)養(yǎng)老的高端層次,是社區(qū)養(yǎng)老的發(fā)展和創(chuàng)新。
1.2 特點(diǎn)
①它將高齡人口、生態(tài)環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、政策4位一體融入養(yǎng)老過程之中。它將高齡人口自助、互助、與護(hù)理服務(wù)分類結(jié)合,通過生態(tài)養(yǎng)老社區(qū)的構(gòu)建及相關(guān)的服務(wù)的開展推動(dòng)老年消費(fèi)帶動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng),具有生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論交叉的背景,符合人口資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)互動(dòng)增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)需求。②社區(qū)選址規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、構(gòu)建、醫(yī)療健康服務(wù)配套及其它生活軟硬件配套供給和生活方式等充分結(jié)合并踐行了生態(tài)文明理念,能全面滿足老齡人口衣(醫(yī))、食、住、行、學(xué)、玩、情、游等各個(gè)方面的需求。
1.3 構(gòu)建意義
生態(tài)養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、關(guān)注民生,解決空巢老人養(yǎng)老問題,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。①生態(tài)養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)可以有效促進(jìn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)科學(xué)、和諧、可持續(xù)發(fā)展。同時(shí),可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加收入,提供就業(yè)崗位。②生態(tài)養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)可以提高人們的健康水平和保健意識(shí)。③生態(tài)養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)是創(chuàng)建生態(tài)城市活動(dòng)的重要載體。④生態(tài)養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)可以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),創(chuàng)造更好的投資環(huán)境,提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和知名度。
2 西安構(gòu)建生態(tài)養(yǎng)老社區(qū)的可行性分析
2.1 西安目前的老年化趨勢(shì)及老年市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)所需
據(jù)統(tǒng)計(jì),西安市空巢家庭占老年家庭總數(shù)的57.2%,另據(jù)2015年陜西省統(tǒng)計(jì)局的人口發(fā)展報(bào)告數(shù)據(jù)顯示,2015年陜西省65歲及以上的老年人口383.4萬人,占常住人口的比重達(dá)到了10.11%。全省65歲以上的老人占到了60歲以上老人的63.79%,65歲以上的老人中,70歲以上的占到了約62.25%,80歲以上的占到了16.05%。[1]相關(guān)數(shù)據(jù)及測(cè)算顯示,西安市老齡化的進(jìn)程已經(jīng)比全國(guó)提前10年。從以上數(shù)據(jù)我們可以看出,西安市的老齡化趨勢(shì)已相當(dāng)嚴(yán)峻,老人的日常生活、醫(yī)療保健等養(yǎng)老服務(wù)問題已經(jīng)成為當(dāng)今西安政府和老人們以及普通人民群眾關(guān)注的民生大事。
2.2 西安市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展所需
據(jù)西安市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)查報(bào)告顯示:截至2014年5月,西安市已有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)95家,其中公辦32家,民辦63家,分別占33.7%和66.3%;共有床位22680張,其中公辦9221張,占三分之一,民辦15359張,占三分之二。全市共有城鎮(zhèn)社區(qū)760個(gè),社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心445個(gè),社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的覆蓋率達(dá)到58.6%。[2]但據(jù)筆者了解,這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施條件基本上都維系在一般水平,且差距較大,分布不均衡。多數(shù)社區(qū)養(yǎng)老日間照料室服務(wù)功能缺失,形同虛設(shè),資源利用率低。究其原因,大多是因?yàn)檫@些養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)中心服務(wù)項(xiàng)目單一、范圍不夠全面,服務(wù)可及性差、輻射范圍小、無上門業(yè)務(wù)、服務(wù)質(zhì)量不高。
2.3 西安城鎮(zhèn)化進(jìn)程中老年人養(yǎng)老所需
從2011-2015年西安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)報(bào)告的城市環(huán)境數(shù)據(jù)對(duì)比我們可以看出,從2011-2015年西安的城市生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)了弱化。全年城市空氣質(zhì)量良好的天數(shù)明顯減少,可吸入顆粒物增加,2015、2016兩年西安遭遇了v史上較為嚴(yán)重的霧霾天氣,16年兩次學(xué)校停課。隨著2015年陜西城鎮(zhèn)化率高達(dá)53.92%,西安城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn),自然資源的大量消耗和生態(tài)環(huán)境的不斷污染,使身體素質(zhì)本身就較差、健康較弱的高齡人口其生存環(huán)境受到了沖擊和侵?jǐn)_,老人對(duì)回歸自然、生態(tài)養(yǎng)老極度渴望。除此之外,我們還必須認(rèn)識(shí)到,60歲及以上的老年人群基本都是我市生態(tài)環(huán)境從優(yōu)至劣變化的見證者和受害者,他們也必然會(huì)成為環(huán)境保護(hù)的倡導(dǎo)者和踐行者。因此,生態(tài)養(yǎng)老社區(qū)的構(gòu)建可謂是眾望所歸。且在西安晚報(bào)針對(duì)西安老年人的調(diào)查研究中顯示,西安80%的老年人選擇居家養(yǎng)老或社區(qū)養(yǎng)老。生態(tài)養(yǎng)老可謂一箭雙雕,既能實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置參與生態(tài)債務(wù)償還,又能滿足老年人的心理需求,是一項(xiàng)符合生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的惠民工程。
2.4 西安具備構(gòu)建生態(tài)養(yǎng)老社區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和消費(fèi)潛力
西安東聯(lián)西進(jìn)、承東啟西,是西北通往西南、中原華東地區(qū)的門戶和交通樞紐。[3]西安有五區(qū)一港兩基地,且11區(qū)3縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。2010年-2016年西安市國(guó)民生產(chǎn)總值呈穩(wěn)步上升趨勢(shì),全市居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村常住居民人均可支配收入也基本呈上升趨勢(shì)。(見圖1和表1)陜西退休養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)了連續(xù)11年的上調(diào),銀發(fā)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出前所未有的剛性消費(fèi)潛力。當(dāng)前,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社保的全覆蓋,老齡人口隨之將會(huì)成為一個(gè)龐大的消費(fèi)群體,成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力軍。
2.5 西安具備構(gòu)建生態(tài)養(yǎng)老社區(qū)的自然資源基礎(chǔ)、人文資源基礎(chǔ)和交通基礎(chǔ)
從自然資源上講,西安具備重要的山脈生態(tài)―自然寶庫(kù)秦嶺(擁有豐富的動(dòng)植物資源)、大水大綠的生態(tài)新區(qū)(如西安哄鄙態(tài)區(qū))、環(huán)城公園、園林綠地生態(tài)區(qū)、水系自然生態(tài)長(zhǎng)安8水,166公里生態(tài)旅游的環(huán)山路及眾多的綠色校園等。從人文資源上講,西安是擁有5000多年文明史、1100多年建都史的文化古城,歷史上13朝在此建都,是中華文明的發(fā)源地之一。有古建筑700多處,歷史特色街區(qū)、老宅院更是觸目皆是。西安所具備的自然、人文資源為西安規(guī)劃構(gòu)建生態(tài)養(yǎng)老社區(qū)提供了條件。
除了以上所述之外,西安市政府也先后出臺(tái)了《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)調(diào)整全市高齡老人生活保健補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)意見的通知》、《西安市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的實(shí)施意見》、《西安市人民政府辦公廳關(guān)于推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)的實(shí)施意見》、《西安市人民政府辦公廳關(guān)于開展老年人意外傷害保險(xiǎn)工作的實(shí)施意見》等多項(xiàng)相關(guān)政策直接或間接支持鼓勵(lì)西安市養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。這些文件和政策意見為西安構(gòu)建生態(tài)養(yǎng)老社區(qū)提供了必要的政策保障。
參考文獻(xiàn):
[1]我省2015年常住人口3792.87萬人,男性比女性多123萬[N].三秦都市報(bào)2016-3-16(A08).
【關(guān)鍵詞】低碳環(huán)保;污染;大學(xué)生;美麗家園
黨的十指出,建設(shè)生態(tài)文明,是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。大學(xué)生是國(guó)家的未來,是生態(tài)文明建設(shè)的生力軍,在霧霾天氣、水污染等直接威脅人類生存環(huán)境的今天,培養(yǎng)和增強(qiáng)大學(xué)生低碳環(huán)保意識(shí),踐行低碳生活方式顯得尤其緊迫。為此,我們采用電子郵件、微信、QQ等網(wǎng)方式對(duì)300名在校大學(xué)生進(jìn)行了低碳環(huán)保意識(shí)和行為的調(diào)查。調(diào)查了解大學(xué)生的低碳環(huán)保意識(shí)及行為現(xiàn)狀,分析探尋地方高校大學(xué)生低碳環(huán)保意識(shí)培養(yǎng)的有效途徑。
一、地方高校大學(xué)生低碳環(huán)保意識(shí)及行為現(xiàn)狀
(一)大學(xué)生對(duì)低碳環(huán)保具有一定的認(rèn)知
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,科學(xué)技術(shù)日新月異,人們的生活水平不斷提高,當(dāng)代大學(xué)生的思想觀念也在不斷發(fā)生變化。面對(duì)氣溫變暖,霧霾天氣增多,大學(xué)生的思想意識(shí)是怎樣的呢?本次調(diào)查中,74.5%左右的大學(xué)生認(rèn)為氣候和環(huán)境問題是政府和社會(huì)應(yīng)該關(guān)注的問題,對(duì)自己沒有直接影響,但有18%的大學(xué)生認(rèn)為與自身密切相關(guān)。和胡玉東等2010的調(diào)查相比,對(duì)自己影響不大的減少0.5%,與自身關(guān)系密切的提高了3%,說明現(xiàn)在大學(xué)生對(duì)低碳環(huán)保的關(guān)注度有所提高。
大學(xué)生要踐行低碳環(huán)保行為,必須具有低碳環(huán)保意識(shí),充分認(rèn)識(shí)低碳環(huán)保行為對(duì)建設(shè)美麗家園的重要意義,了解如何實(shí)踐低碳生活方式。低碳由低碳經(jīng)濟(jì)、碳生產(chǎn)率和碳關(guān)稅三個(gè)核心術(shù)語組成,而低碳環(huán)保則是指“低碳環(huán)保生活,即人們?cè)谏钭飨r(shí)所耗用的能量要盡量減少,從而減低碳,特別是二氧化碳的排放量,從而減少對(duì)大氣污染,減緩生態(tài)惡化。2009年哥本哈根世界氣候大會(huì)之后,全世界都十分關(guān)注溫室氣體的排放,遏制全球氣候變暖的問題,“低碳”的概念如雨后春筍般傳播開來,它反映了人類因氣候變暖引起的對(duì)地球的擔(dān)憂,生產(chǎn)和消費(fèi)過程中產(chǎn)生的過量碳排放是形成氣候問題的主要原因之一,所以人類要建設(shè)美麗家園,實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán),建設(shè)綠色GDP,必須養(yǎng)成低碳環(huán)保的生產(chǎn)和生活方式,減少碳排放,即施行低碳經(jīng)濟(jì),低碳生活。
(二)大學(xué)生對(duì)低碳環(huán)保的實(shí)踐不能做到知行合一
大學(xué)生是低碳環(huán)保的生力軍,校園生活應(yīng)該倡導(dǎo)低碳環(huán)保理念。在本次調(diào)查中,有77.1%的同學(xué)不能自覺踐行低碳理念。85.1%左右的學(xué)生認(rèn)為低碳生活是一種健康的、綠色的生活方式。由于低碳生活是近幾年才提出的一種生活方式,因此很多學(xué)生不太了解,有的不適應(yīng)。在調(diào)查過程中,學(xué)生經(jīng)常出現(xiàn)浪費(fèi)食物,頻繁使用塑料袋,鋪張浪費(fèi),隨手亂扔垃圾,長(zhǎng)明燈置之不理,水龍頭不及時(shí)關(guān)閉等現(xiàn)象。在調(diào)查中,有近80%的學(xué)生承認(rèn),他們會(huì)把看過的雜志、報(bào)紙隨便扔進(jìn)垃圾桶,對(duì)紙張的使用也僅僅限于一次甚至不少空白作業(yè)紙白白浪費(fèi),所以,必須加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行低碳環(huán)保教育。
二、地方高校培養(yǎng)大學(xué)生低碳環(huán)保意識(shí)的幾點(diǎn)設(shè)想
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),2014年我國(guó)大學(xué)生在校人數(shù)2468.1萬。高等院校是以教育為主的教育機(jī)構(gòu)和文化傳播場(chǎng)所,圍繞節(jié)能減排的任務(wù)目標(biāo)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵要求,我國(guó)高校應(yīng)充分發(fā)揮人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)的功能和優(yōu)勢(shì),借鑒世界著名高校低碳建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn),找準(zhǔn)對(duì)接點(diǎn)和切入點(diǎn),開展技術(shù)合作,實(shí)施低碳教育,開展低碳研究,健全低碳設(shè)施,強(qiáng)化低碳管理,完善低碳制度,營(yíng)造低碳文化,倡導(dǎo)低碳生活,以此推動(dòng)自身的可持續(xù)發(fā)展,充分發(fā)揮高校在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。
(一)建設(shè)低碳環(huán)保的校園文化
高校的根本任務(wù)是育人,而環(huán)境育人是其重要組成部分,在校園文化建設(shè)中,積極營(yíng)造低碳環(huán)保和諧校園氛圍。首先,在高校日常管理中加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳活動(dòng),提高師生的環(huán)保意識(shí),如在教室、走廊、學(xué)生宿舍張貼醒目的低碳環(huán)保宣傳標(biāo)語;在宣傳欄中展示低碳環(huán)保知識(shí)和行為的圖片;在???bào)中加強(qiáng)低碳環(huán)保宣傳。其次,加強(qiáng)校園環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高環(huán)境承載能力,如進(jìn)行充分美化、綠化,多栽樹,多種草,把低碳環(huán)保意識(shí)融入各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中去。第三,校園中加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)的運(yùn)用,減少資源能源的消耗,如校園建設(shè)中盡量使用太陽能燈、節(jié)水閥門、低耗能設(shè)備等節(jié)能產(chǎn)品。
(二)建設(shè)具有低碳環(huán)保理念的教師隊(duì)伍
高校教師的低碳環(huán)保理念參差不齊。調(diào)查結(jié)果顯示,僅有50%的學(xué)生在課程學(xué)習(xí)中獲得過低碳環(huán)保知識(shí),有不足37%的教師在學(xué)科教學(xué)中能積極滲透低碳環(huán)保意識(shí),這些學(xué)科限于化學(xué)、生物和英語相關(guān)的課程。所以,高校要對(duì)大學(xué)生進(jìn)行全方位的低碳環(huán)保意識(shí)培養(yǎng),應(yīng)在高校教師中養(yǎng)成低碳環(huán)保氛圍,采取有效措施積極推進(jìn)課程內(nèi)容改革,教學(xué)管理部門在教學(xué)檢查中定期進(jìn)行低碳環(huán)保方面專項(xiàng)檢查,使所有高校教師形成合力,不論是輔導(dǎo)員還是專業(yè)課教師都積極主動(dòng)地在教學(xué)管理中滲透低碳環(huán)保知識(shí),宣傳低碳環(huán)保理念。
(三)建立環(huán)保的學(xué)生社團(tuán)
在學(xué)校中成立大學(xué)生低碳環(huán)保社團(tuán),積極開展低碳環(huán)保宣傳推動(dòng),讓低碳生活進(jìn)教室進(jìn)宿舍,充分發(fā)揮大學(xué)生環(huán)保社團(tuán)在推廣低碳環(huán)保意識(shí)中的重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國(guó)非政府環(huán)保組織約有2700余個(gè),其中大學(xué)生社團(tuán)占了絕大多數(shù),成為環(huán)保公益活動(dòng)的生力軍。
依托大學(xué)生低碳環(huán)保社團(tuán)廣泛開展大學(xué)生低碳環(huán)保教育活動(dòng),如開設(shè)環(huán)保選修課及開展低碳環(huán)保講座,組織低碳環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽,演講活動(dòng);評(píng)選低碳環(huán)保先進(jìn)宿舍;到環(huán)保部門進(jìn)行實(shí)地調(diào)研等。這些活動(dòng)必將有利促進(jìn)大學(xué)生低碳環(huán)保知識(shí)儲(chǔ)備,形成低碳意識(shí),為踐行低碳環(huán)保理念打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、結(jié)束語
當(dāng)前,我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì),必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,建設(shè)美麗中國(guó),實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。調(diào)查中,99%的大學(xué)生認(rèn)為政府、高校、社區(qū)、學(xué)校、媒體都應(yīng)為低碳環(huán)保做出應(yīng)有的努力。低碳生活貫穿于我們的日食住行,我們做的每一件事都能為節(jié)能減排貢獻(xiàn)一分力量。中國(guó)的成果人人共享,美麗中國(guó)的建設(shè)人人有責(zé),建設(shè)美麗中國(guó),從我做起,從現(xiàn)在做起,從低碳環(huán)保行為做起。
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關(guān)鍵詞:黃唇魚;自然保護(hù)區(qū);生態(tài)文明;管理對(duì)策
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文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16749944(2016)12000504
1引言
自然保護(hù)區(qū)是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分,是弘揚(yáng)生態(tài)文明的客觀要求,是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。建立自然保護(hù)區(qū)被認(rèn)為是生物多樣性保護(hù)的有效途徑[1,2] ,是保護(hù)生物多樣性,野生動(dòng)物及其棲息地環(huán)境,防止物種滅絕的重要方式[3],而野生動(dòng)物的保護(hù)成效是衡量自然保護(hù)區(qū)功能是否得到充分發(fā)揮的重要指標(biāo)[4]。河口水生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)是一個(gè)復(fù)雜多樣的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng),具有價(jià)值功能多樣性、區(qū)域開放性、水資源和水環(huán)境依賴性、保護(hù)對(duì)象特殊性、社會(huì)影響復(fù)雜性等特點(diǎn)[5]。珠江三角洲地區(qū)是我國(guó)人類活動(dòng)最頻繁、經(jīng)濟(jì)發(fā)展最成熟的區(qū)域之一,探索珠江口黃唇魚自然保護(hù)區(qū)建設(shè)水平及發(fā)展對(duì)策,對(duì)協(xié)調(diào)好人類、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)間關(guān)系,建立人魚共處、人海和諧的海洋生態(tài)文明具有示范作用。
2黃唇魚自然保護(hù)區(qū)概況
2.1黃唇魚簡(jiǎn)介
黃唇魚(Bahaba taipingensis)俗名大鷗、白花魚、金錢鳘、黃甘,硬骨魚綱鱸形目石首魚科黃唇魚屬,近海大型暖溫性底層魚類。黃唇魚為我國(guó)特有種,僅分布于我國(guó)的南海和東海,1988年被列為國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物,2006年被IUCN(世界自然保護(hù)聯(lián)盟)紅色名錄列為極度瀕危物種(CR)。
黃唇魚體長(zhǎng)、側(cè)扁,尾柄細(xì)長(zhǎng)、吻突出,頭部被圓鱗、體被銀元般櫛鱗,體背側(cè)棕灰?guī)С赛S色,腹側(cè)灰白,胸鰭腋下有一黑斑,成魚一般體長(zhǎng)100~150 cm,體重15~30 kg,大者重達(dá)100 kg,長(zhǎng)1.8 m。黃唇魚一般生活于50 m深水域,4~6月份洄游到咸淡水交匯的河口海域產(chǎn)卵,以魚、蝦為食,喜居水深、有魚礁、水流較緩的海域。黃唇魚鰾的形態(tài)獨(dú)特,在石首魚科系統(tǒng)發(fā)育上有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值,同時(shí)具有重要的藥用價(jià)值, 具有扶正固本、大補(bǔ)真元等藥效,特別適用于治療結(jié)核、風(fēng)濕性心臟病、婦女經(jīng)虧等癥,黑市交易價(jià)高達(dá)200萬元/kg。
2.2黃唇魚自然保護(hù)區(qū)設(shè)立情況
為有效保護(hù)黃唇魚這一珍貴資源,促進(jìn)其恢復(fù)、增殖和合理開發(fā)利用, 2005年,東莞市在黃唇魚現(xiàn)存僅有的產(chǎn)卵場(chǎng)――珠江口虎門海域設(shè)立了東莞市黃唇魚市級(jí)自然保護(hù)區(qū),這是目前我國(guó)唯一以黃唇魚為主要保護(hù)對(duì)象的自然保護(hù)區(qū)。
東莞市黃唇魚自然保護(hù)區(qū)屬野生動(dòng)物類海洋自然保護(hù)區(qū),地處廣東省中南部,珠江三角洲東側(cè),位于珠江出海口中最大的虎門口。黃唇魚自然保護(hù)區(qū)分為核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū),東起威遠(yuǎn)島西岸,西與廣州交界,南起太平水道南河口,北至太平水道北河口,面積686 hm2。地理坐標(biāo)為:東至113°39′16″,西至113°36′26″,南至22°45′48″,北至22°48′41″。
3黃唇魚自然保護(hù)區(qū)保護(hù)現(xiàn)狀
3.1生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀
3.1.1水質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀
根據(jù)東莞市海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站多年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,黃唇魚自然保護(hù)區(qū)揮發(fā)酚、氰化物、總鉻、鋅、鉛、鎘、砷等指標(biāo)符合海水水質(zhì)一類標(biāo)準(zhǔn),溶解氧、化學(xué)需氧量、六價(jià)鉻、銅等符合海水水質(zhì)二類標(biāo)準(zhǔn),pH值、石油類、生化需氧量符合海水水質(zhì)三類標(biāo)準(zhǔn),活性磷酸鹽、無機(jī)氮劣于海水水質(zhì)四類標(biāo)準(zhǔn),為主要污染物。
3.1.2沉積物現(xiàn)狀
根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),黃唇魚自然保護(hù)區(qū)沉積物中硫化物、石油類、有機(jī)碳、“六六六”、滴滴涕、多氯聯(lián)苯、鎘、汞、鉻等符合海洋沉積物質(zhì)量一類標(biāo)準(zhǔn),鋅、鉛、銅、砷等符合海洋沉積物質(zhì)量二類標(biāo)準(zhǔn),沉積物生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低。
3.2生物資源保護(hù)現(xiàn)狀
黃唇魚自然保護(hù)區(qū)所在水域?yàn)橹榻诹尕暄?,這里咸淡水交匯,水動(dòng)力結(jié)構(gòu)復(fù)雜多變,潮汐往復(fù)流、垂直密度流等相互影響,加上灣口的匯集作用以及獨(dú)特的底形底貌,使這里水生生物資源特別豐富,是黃唇魚、棘頭梅童魚、鳳鱭等魚類的產(chǎn)卵場(chǎng)以及花鱸、中華海鲇等多種經(jīng)濟(jì)魚類的索餌場(chǎng)及棲息地。
3.2.1浮游生物資源現(xiàn)狀
經(jīng)調(diào)查鑒定,黃唇魚自然保護(hù)區(qū)浮游植物有硅藻、甲藻、藍(lán)藻、綠藻、金藻和黃藻共6大門類22科87種,平均密度為379.58×104 cells/m3,多樣性指數(shù)分布平均為3.96,均勻度平均為0.77,優(yōu)勢(shì)種為旋鏈角毛藻、中肋骨條藻和愛氏角毛藻。浮游動(dòng)物有6個(gè)生物類群共26種,平均密度為255.00 ind/m3,優(yōu)勢(shì)種為橈足類小擬哲水蚤、小哲水蚤和駝背隆哲水蚤。
3.2.2底棲生物資源現(xiàn)狀
經(jīng)調(diào)查鑒定,黃唇魚自然保護(hù)區(qū)底棲生物共4門8科12種,平均生物量為5.41 g/m2,平均棲息密度為53.75 ind/m2。底棲生物多樣性指數(shù)變化范圍在1.0000~2.1556之間,平均為1.5994;均勻度分布范圍在0.8867~1.0000之間,平均值為0.9412。主要優(yōu)勢(shì)種有3種,分別為膜質(zhì)偽才女蟲、小頭蟲和光滑河藍(lán)蛤。
3.2.3潮間帶生物資源現(xiàn)狀
黃唇魚自然保護(hù)區(qū)潮間帶生物共有2門8科13種,其中軟體動(dòng)物5科7種,占種類總數(shù)的53.85 %,節(jié)肢動(dòng)物3科6種,占種類總數(shù)的46.15 %。平均生物量為202.20 g/m2,平均棲息密度為1096.00 ind/m2。多樣性指數(shù)的變化范圍較大,在0.2307~1.7081之間,平均值為0.7558;均勻度的變化范圍為0.1455~1.0000,平均值為0.4708,優(yōu)勢(shì)種為沼蛤和鱗笠藤壺。
3.2.4游泳生物資源現(xiàn)狀
游泳生物88種,隸屬于16目40科,其中魚類55種,頭足類6種,甲殼類27種。平均重量密度和個(gè)體密度分別為327.02 kg/km2和52033 ind/ km2。對(duì)比平均重量密度和平均個(gè)體密度,均為魚類最多,其次是甲殼類,最少是頭足類。漁獲物的優(yōu)勢(shì)種分別為棘頭梅童魚、風(fēng)鱭、脊尾白蝦、紅狼牙y虎魚、七絲鱭、日本y、近緣新對(duì)蝦、短吻、鋸緣青蟹。
3.2.5黃唇魚資源現(xiàn)狀
20世紀(jì)60、70年代珠江口黃唇魚年產(chǎn)量約為180 t,為全國(guó)最高,曾創(chuàng)下一網(wǎng)捕獲1.5 t黃唇魚的記錄。80年代初,黃唇魚仍是虎門海域魚類優(yōu)勢(shì)種,資源量及出現(xiàn)頻率排在第6位,占漁獲總量的9.0%[6]。改革開放后隨著過度捕撈和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來的環(huán)境污染,黃唇魚資源量急劇下降,罕見蹤跡,目前已瀕臨滅絕,每年大概只有數(shù)百尾幼魚被誤捕的記錄。
3.3管理機(jī)構(gòu)設(shè)立情況
為確保黃唇魚相關(guān)保護(hù)措施落實(shí)到位,更好地保護(hù)黃唇魚種質(zhì)資源及其棲息環(huán)境,2005年成立了東莞市黃唇魚自然保護(hù)區(qū)管理站,掛靠在東莞市海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站,主要職能是:貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的法律法規(guī)和方針政策,制定黃唇魚自然保護(hù)區(qū)管理制度,實(shí)施保護(hù)區(qū)的日常管理、巡護(hù)與宣傳,組織開展黃唇魚救護(hù)、馴養(yǎng)、繁殖和相關(guān)研究。
黃唇魚自然保護(hù)區(qū)管理站成立后,設(shè)立了黃唇魚救護(hù)基地,納入全國(guó)水生野生動(dòng)物救護(hù)網(wǎng)絡(luò),并成為全省首批水生野生動(dòng)物救護(hù)基地,同時(shí),在2011年被認(rèn)定為東莞市科普教育基地。
3.4保護(hù)工作開展情況
3.4.1抓制度建設(shè),保護(hù)區(qū)建設(shè)管理漸有章法
科學(xué)編制功能區(qū)劃,在2006年出臺(tái)《東莞市海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上,2011年出臺(tái)《東莞市黃唇魚自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃》,確定了保護(hù)區(qū)界址坐標(biāo),劃定核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū),明確各功能區(qū)的具體管理要求,嚴(yán)格限制在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)和傾廢排污等可能破壞保護(hù)區(qū)的活動(dòng)。認(rèn)真謀劃保護(hù)區(qū)升級(jí),2014年出臺(tái)《東莞市創(chuàng)建黃唇魚省級(jí)自然保護(hù)區(qū)方案》,著手編制《東莞市黃唇魚自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》,提出2017年建成黃唇魚省級(jí)自然保護(hù)區(qū),2020年保護(hù)區(qū)建設(shè)完備,成東莞瀕危物種保護(hù)、海洋環(huán)境保護(hù)、海洋科普、特色旅游四張名片。編制規(guī)范性文件,落實(shí)“一區(qū)一法”制度,編制的《東莞市黃唇魚自然保護(hù)區(qū)管理辦法》經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過,明確了保護(hù)區(qū)地理范圍及保護(hù)對(duì)象、各相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)和相關(guān)法律責(zé)任,規(guī)范了涉及保護(hù)區(qū)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
3.4.2 抓設(shè)施建設(shè),保護(hù)區(qū)各項(xiàng)功能日趨完備
加強(qiáng)黃唇魚救護(hù)基地建設(shè),通過政企合作形式建立黃唇魚救護(hù)基地,開展黃唇魚救護(hù)、馴養(yǎng)、繁育研究等工作。對(duì)保護(hù)區(qū)陸岸確標(biāo)立界,結(jié)合威遠(yuǎn)島相關(guān)規(guī)劃,完成黃唇魚自然保護(hù)區(qū)陸岸確標(biāo)立界,在保護(hù)區(qū)陸岸界址點(diǎn)共設(shè)置界標(biāo)9個(gè)、標(biāo)示牌3塊,強(qiáng)化了保護(hù)區(qū)的法定地位。完善巡護(hù)及科研設(shè)備,結(jié)合管理要求,先后設(shè)計(jì)修造巡查監(jiān)測(cè)艇2艘,購(gòu)置PCR儀等專業(yè)分子生物學(xué)研究設(shè)備,完善了保護(hù)區(qū)管護(hù)和基礎(chǔ)研究功能。整治修復(fù)保護(hù)區(qū)岸線,對(duì)威遠(yuǎn)島西南側(cè)保護(hù)區(qū)岸線進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和景觀整治,建設(shè)了主題廣場(chǎng)、景墻、休閑棧道、親海平臺(tái)、沙灘等公共設(shè)施,拉近了保護(hù)區(qū)與人的距離。
3.4.3抓日常管護(hù),保護(hù)區(qū)及周邊海域生態(tài)環(huán)境逐年改善
堅(jiān)持執(zhí)法巡查,開展“海劍”、“護(hù)漁”等專項(xiàng)行動(dòng),堅(jiān)決制止違法用海、違法捕撈、違法采砂傾廢排污等行為,累計(jì)巡查280多次,航程近3000海里。定期監(jiān)視監(jiān)測(cè),每年制定海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)方案,每季度開展常規(guī)監(jiān)測(cè),監(jiān)測(cè)項(xiàng)目達(dá)20多項(xiàng)。注重救護(hù)放生,對(duì)漁民誤捕的黃唇魚幼魚進(jìn)行救護(hù),10年來累計(jì)救護(hù)放生黃唇魚400多尾,救護(hù)成功率達(dá)80 %以上,使保護(hù)區(qū)的黃唇魚數(shù)量逐漸增加。
3.4.4抓技術(shù)科研,黃唇魚人工繁育有望突破
黃唇魚繁育條件較為苛刻,除需對(duì)生態(tài)環(huán)境有較高要求外,親體一般還需10年左右才進(jìn)入繁育期。目前國(guó)內(nèi)尚無黃唇魚人工繁育成功案例。多年來,黃唇魚自然保護(hù)區(qū)管理站以積累的環(huán)境監(jiān)測(cè)及黃唇魚生物學(xué)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),努力提高科研水平,大力推動(dòng)技術(shù)攻堅(jiān)。先后開展《黃唇魚救護(hù)與馴養(yǎng)研究》和《黃唇魚種質(zhì)儲(chǔ)備及繁殖生物學(xué)研究》等科研課題,突破了黃唇魚人工馴養(yǎng)難題,儲(chǔ)備的親體達(dá)8齡,取得“黃唇魚全人工馴養(yǎng)”國(guó)家發(fā)明專利,為突破黃唇魚人工繁育提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
3.4.5抓科普宣傳,生態(tài)環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)
積極通過多種渠道開展保護(hù)區(qū)宣傳工作,引起了社會(huì)的關(guān)心關(guān)注,取得了良好的輿論氛圍。一是做好常規(guī)宣傳,包括樹立警示牌、懸掛宣傳橫幅、制作派發(fā)宣傳冊(cè)以及通過各媒體宣傳報(bào)道,特別是在電視臺(tái)播出專題節(jié)目,每天在電視臺(tái)海洋天氣預(yù)報(bào)欄目中播報(bào)黃唇魚自然保護(hù)區(qū)公益宣傳,引起社會(huì)廣泛關(guān)注。二是發(fā)揮科普功能,海洋與漁業(yè)科普教育基地免費(fèi)向社會(huì)公眾開放,定期組織社會(huì)各界特別是中小學(xué)生開展科普活動(dòng),積極倡導(dǎo)關(guān)注海洋,珍愛黃唇魚,保護(hù)生態(tài)環(huán)境理念,4年來累計(jì)接待參觀約80批2000人次。
4存在的問題
黃唇魚自然保護(hù)區(qū)設(shè)立以來,通過扎實(shí)推進(jìn)工作,取得了一定的成效,但管理還不夠完善,黃唇魚自然保護(hù)區(qū)建設(shè)仍面臨著繁重而艱巨的任務(wù)。
4.1保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)尚不夠完備
按照《海洋自然保護(hù)區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》,黃唇魚自然保護(hù)區(qū)應(yīng)建立基本辦公和生活設(shè)施、救護(hù)基地、管護(hù)碼頭、宣教中心等基本設(shè)施建設(shè)。目前,相關(guān)設(shè)施建設(shè)還不夠完善,救護(hù)基地用地仍為租用,不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。黃唇魚自然保護(hù)區(qū)管理站掛靠的海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站遠(yuǎn)離保護(hù)區(qū),不利于保護(hù)區(qū)日常管理。此外,當(dāng)前黃唇魚科普教育基地場(chǎng)地偏小,科普參觀接待能力不足,黃唇魚科博館由于用地指標(biāo)問題也尚未進(jìn)入立項(xiàng)階段。
4.2黃唇魚生存環(huán)境仍受到威脅
受珠江三角洲大環(huán)境影響,整個(gè)珠江口海域無機(jī)氮和磷酸鹽污染嚴(yán)重,黃唇魚自然保護(hù)區(qū)海域水質(zhì)尚未達(dá)到自然保護(hù)區(qū)要求的海水一類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。20世紀(jì)末大范圍地填海造地,造成黃唇魚自然保護(hù)區(qū)的自然岸線大部分消失,岸邊的紅樹林全部被破環(huán),削弱了黃唇魚自然保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的多樣性。此外,由于歷史原因,黃唇魚自然保護(hù)區(qū)沿岸存在多處違法搭建構(gòu)筑物,多用于開設(shè)大排檔和安放繒網(wǎng)捕魚,破壞了保護(hù)區(qū)自然生態(tài)環(huán)境,對(duì)黃唇魚及其它水生生物生存造成很大威脅。
4.3保護(hù)區(qū)地位需進(jìn)一步加強(qiáng)
當(dāng)前的黃唇魚自然保護(hù)區(qū)為市級(jí),受行政區(qū)劃影響,保護(hù)區(qū)的黃唇魚棲息區(qū)域無法管理,影響了黃唇魚的保護(hù)效果,亟需升格為省級(jí)甚至國(guó)家級(jí)。同時(shí),盡管東莞市政府制定的保護(hù)區(qū)管理規(guī)范性文件即將,但法律效力層次較低,不能作為執(zhí)法的依據(jù),從依法行政管理的角度,仍需進(jìn)一步上升到立法層面。
5對(duì)策與建議
為提高黃唇魚自然保護(hù)區(qū)建設(shè)水平,切實(shí)有效保護(hù)和利用黃唇魚及保護(hù)區(qū)資源,應(yīng)該按照生態(tài)文明建設(shè)的總體要求,圍繞“嚴(yán)管護(hù)、強(qiáng)基礎(chǔ)、謀發(fā)展、創(chuàng)示范”,繼續(xù)采取有力措施,加強(qiáng)能力建設(shè),完善基礎(chǔ)設(shè)施,創(chuàng)新管理機(jī)制,大力推進(jìn)保護(hù)區(qū)各項(xiàng)工作。
5.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),繼續(xù)扶持自然保護(hù)區(qū)發(fā)展
要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把黃唇魚保護(hù)工作作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明的重要舉措,列入政府重要議事日程,納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,延續(xù)實(shí)施行之有效的各項(xiàng)扶持措施,制定更加有利于保護(hù)區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策,積極解決存在的突出問題,鞏固建設(shè)成果。要切實(shí)加強(qiáng)管護(hù)隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化自然資源和自然環(huán)境的保護(hù)。要通過啟動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)自然保護(hù)區(qū)工作,積極開展保護(hù)區(qū)提檔升級(jí)工作,使其成為珠江口的生態(tài)名片和文明窗口。
5.2加大投入,進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
要切實(shí)保障黃唇魚人工馴養(yǎng)繁殖、救護(hù)、監(jiān)測(cè)、宣教、應(yīng)急防控等工作所需的經(jīng)費(fèi),確?;緲I(yè)務(wù)正常開展。要積極拓寬投資渠道,爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門和社會(huì)資金的大力支持,重點(diǎn)推進(jìn)管護(hù)基礎(chǔ)、科普宣教、環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。要大力開展生態(tài)修復(fù)整治,結(jié)合威遠(yuǎn)島打造歷史文化生態(tài)旅游島的發(fā)展定位,整治修復(fù)威遠(yuǎn)炮臺(tái)至上涌閘口段保護(hù)區(qū)岸線,改善保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境。要在擴(kuò)建保護(hù)區(qū)建立和恢復(fù)生態(tài)廊道下功夫,將黃唇魚救護(hù)基地劃入黃唇魚自然保護(hù)區(qū)范圍,為黃唇魚未來馴養(yǎng)繁殖研究、資源保護(hù)、發(fā)展特色旅游和產(chǎn)業(yè)化提供基礎(chǔ)保障。要將保護(hù)區(qū)建設(shè)管理與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合,把保護(hù)區(qū)建設(shè)作為推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)力,充分發(fā)揮保護(hù)區(qū)的生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化效益,形成保護(hù)區(qū)建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾生活水平提高互利共贏的局面。
5.3嚴(yán)格監(jiān)管,全面提高保護(hù)區(qū)管理水平
要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省自然保護(hù)區(qū)管理工作的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)厲打擊、取締在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)開展的任何旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),從嚴(yán)控制在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的非保護(hù)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè),建立完善環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),嚴(yán)肅查處在保護(hù)區(qū)內(nèi)違法用海、違法排污、違法建設(shè)的行為。要加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作,嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度,從源頭上控制污染,保護(hù)好環(huán)境。要抓好碧海行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施,切實(shí)解決珠江三角洲區(qū)域全流域的水污染問題。要建立起以環(huán)境容量為基礎(chǔ)、以海洋環(huán)境功能區(qū)劃為指導(dǎo)、以排污許可證為主要管理手段的排污總量控制體系,不斷改善珠江口海域生態(tài)環(huán)境。
5.4健全機(jī)制,努力營(yíng)造黃唇魚保護(hù)的良好氛圍
要進(jìn)一步建立健全保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu),增加管護(hù)人員,加強(qiáng)保護(hù)區(qū)機(jī)構(gòu)建設(shè)和人才引進(jìn)工作,使專業(yè)人員占有一定比例,提高科研水平。要充分利用 “海洋宣傳日”、“野生動(dòng)植物宣傳月”等生態(tài)保護(hù)的節(jié)日,形成全社會(huì)參與保護(hù)的良好氛圍。要加強(qiáng)與大專院校、科研單位交流合作,認(rèn)真開展各項(xiàng)救護(hù)繁殖研究,早日突破黃唇魚人工繁育技術(shù)難題。要對(duì)照省級(jí)保護(hù)區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),出臺(tái)保護(hù)區(qū)管理辦法、總體規(guī)劃和綜合科學(xué)考察報(bào)告,實(shí)現(xiàn)對(duì)保護(hù)區(qū)的依法依規(guī)管理,為保護(hù)區(qū)建設(shè)管護(hù)保駕護(hù)航。
6結(jié)語
綠水青山就是金山銀山。黃唇魚是典型的洄游性瀕危保護(hù)物種,黃唇魚自然保護(hù)區(qū)地處典型的珠江口經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境,切實(shí)加強(qiáng)黃唇魚自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)管理,對(duì)我國(guó)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)具有重要的示范作用。在珠江口黃金水域?qū)iT劃出一個(gè)區(qū)域來保護(hù)黃唇魚,體現(xiàn)了東莞市對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和瀕危物種保護(hù)的重視。正是黃唇魚自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和10年來的堅(jiān)持努力,避免了黃唇魚物種的滅絕,改善了黃唇魚棲息的生態(tài)環(huán)境,珠江口海洋生態(tài)文明建設(shè)取得了初步成效,但黃唇魚自然保護(hù)區(qū)仍處于搶救性建設(shè)階段,各項(xiàng)措施還需一一落到實(shí)處。
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一、生態(tài)倫理的內(nèi)涵
生態(tài)倫理是關(guān)于人類與自然關(guān)系的倫理。即人類處理自身及其周圍的動(dòng)物、環(huán)境和大自然等生態(tài)環(huán)境的關(guān)系的一系列道德規(guī)范。通常是人類在進(jìn)行與自然生態(tài)有關(guān)的活動(dòng)中所形成的倫理關(guān)系及其調(diào)節(jié)原則,是“生態(tài)智慧的終極性規(guī)范”。只有當(dāng)人類能夠自覺控制自己的生態(tài)道德行為,并理智而友善地對(duì)待自然界時(shí),人類與自然的關(guān)系才會(huì)走向和諧,從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)倫理的真正價(jià)值。
人類自誕生以來,其與自然生態(tài)系統(tǒng)之間進(jìn)行的物質(zhì)、能量和信息交換從未停止過。因此,自然環(huán)境是人類誕生與發(fā)展的客觀條件.人類的一切活動(dòng)都是在自然環(huán)境中進(jìn)行的,人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)、文化活動(dòng)等從某種意義上講都可融人自然生態(tài)活動(dòng)的范疇。其既可反映出人與自然生態(tài)的聯(lián)系。又可反映出人與人之間的關(guān)系,而人與人之間的關(guān)系直接地就是人與自然界之間的關(guān)系,從而形成一個(gè)特定的倫理價(jià)值理念與價(jià)值關(guān)系。所以說,人類對(duì)自然環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)給予道德層面的關(guān)懷,從某種意義上說也是對(duì)人類自身道德層面上的關(guān)愛。
工業(yè)革命以來,隨著人類物質(zhì)財(cái)富的積累。大量的礦產(chǎn)資源、能源資源、生物資源、環(huán)境資源等遭到破壞。工業(yè)文明給人類帶來了現(xiàn)代化的生活.同時(shí)對(duì)自然與生態(tài)的破壞也達(dá)到了前所未有的程度,產(chǎn)生了濫伐森林、水土流失、草原退化、土壤沙化、環(huán)境污染、氣候變暖、資源枯竭、生物多樣性銳減等嚴(yán)重的生態(tài)后果。進(jìn)入21世紀(jì),特別是哥本哈根會(huì)議以來,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為全球共識(shí),使人們認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境、維護(hù)和促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的完整和穩(wěn)定是人類應(yīng)盡的義務(wù),也是生態(tài)價(jià)值與生態(tài)倫理的核心內(nèi)涵。在高師院校構(gòu)建生態(tài)倫理教育平臺(tái),加強(qiáng)大學(xué)生的生態(tài)倫理教育。就是為了塑造大學(xué)生新型的道德理念,有著時(shí)代的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)的緊迫性。
二、高師院校生態(tài)倫理教育的現(xiàn)狀
目前.高等師范院校的生態(tài)倫理教育表現(xiàn)為“四無”狀態(tài):一無教學(xué)計(jì)劃。未將生態(tài)倫理教育課程納入教學(xué)計(jì)劃之中,造成生態(tài)倫理教育不能名正言順地進(jìn)入教學(xué)程序:二元相關(guān)教材。生態(tài)倫理教育缺少權(quán)威部門組織編寫的相關(guān)教材。導(dǎo)致高師開展生態(tài)倫理教育難以規(guī)范進(jìn)行:三無專業(yè)教師。生態(tài)倫理教育屬于素質(zhì)教育的范疇,也可歸于思想品德教育的范疇。該課程相當(dāng)一部分教學(xué)內(nèi)容涉及到倫理學(xué)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境保護(hù)學(xué)、地理學(xué)、生物學(xué)等學(xué)科的內(nèi)容,具有跨學(xué)科的特點(diǎn),專業(yè)教師奇缺,制約了生態(tài)倫理教育正常進(jìn)行;四無教學(xué)基地。由于生態(tài)倫理教育尚未引起高師院校的高度重視,在教學(xué)與實(shí)踐基地的建設(shè)方面更是不足,難以滿足教學(xué)的需要。高師生態(tài)倫理教育缺失的原因,主要在于以下四個(gè)方面:一是高師的培養(yǎng)目標(biāo)忽視了生態(tài)倫理教育。我國(guó)生態(tài)倫理教育相比于發(fā)達(dá)國(guó)家起步較晚,許多高等院校都設(shè)置了環(huán)境方面的專業(yè),但多數(shù)學(xué)校重視的是環(huán)境專業(yè)教育,卻忽視了生態(tài)倫理教育,沒有把生態(tài)倫理作為21世紀(jì)大學(xué)生必備的素質(zhì)列入培養(yǎng)目標(biāo)。目標(biāo)的喪失,影響到高師生態(tài)倫理教育的開展;二是高校教學(xué)改革滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極為迅速,而高校的教學(xué)改革明顯滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)以來,生態(tài)倫理愈發(fā)顯示出在公民道德中的重要性,而高校無論是在理念更新與行動(dòng)響應(yīng)方面,還是在課程設(shè)置、教材出版、教師隊(duì)伍、教學(xué)計(jì)劃等具體改革方面,都未能與生態(tài)倫理教育進(jìn)行有效的接軌,致使在高師各專業(yè)的教學(xué)活動(dòng)中普遍缺失這方面的內(nèi)容;三是管理者對(duì)生態(tài)倫理教育重視不夠。高校對(duì)專業(yè)教育十分重視,在學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、科學(xué)研究等方面愿意投入大量資金、人力,而對(duì)于生態(tài)倫理教育尚存在可有可無的思想。學(xué)生生態(tài)倫理觀的建立主要依賴電視、報(bào)刊等社會(huì)媒體的宣傳。這一切都表明,我國(guó)的高校生態(tài)倫理教育在內(nèi)容上還只停留在科技層面,少部分涉及到法制層面,而在道德觀的教育上還存在很大的缺欠;四是高師大學(xué)生內(nèi)在要求的缺失。調(diào)查顯示,幾乎有一半以上的學(xué)生對(duì)生態(tài)倫理的重要性不以為然,他們重視專業(yè)的學(xué)習(xí).而忽視道德的冶煉:重視必修課程,而忽視素質(zhì)課程;重視馬列主義思想政治教育課,忽視生態(tài)倫理道德課。他們認(rèn)為生態(tài)倫理教育遠(yuǎn)不如專業(yè)學(xué)習(xí)那么重要,造成對(duì)生態(tài)倫理教育內(nèi)在要求的缺失。
三、高師開展生態(tài)倫理教育的意義
1.生態(tài)倫理教育是高校踐行科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)
加強(qiáng)生態(tài)文明教育是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。黨的十七大提出的“建設(shè)生態(tài)文明”的任務(wù),取決于廣大人民群眾生態(tài)倫理意識(shí)的真正覺醒和生態(tài)文明素質(zhì)的普遍提高?!吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出“堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)”.這一戰(zhàn)略目標(biāo)的根本實(shí)現(xiàn)必須建立在全體公民生態(tài)倫理意識(shí)普遍提高的基礎(chǔ)上。高校是為國(guó)家培養(yǎng)人才的搖籃,生態(tài)倫理教育是高校踐行科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)。高師大學(xué)生將來肩負(fù)著培養(yǎng)祖國(guó)未來的特殊使命,他們素質(zhì)的高低將直接影響到下一代的成長(zhǎng)與發(fā)展。所以,加強(qiáng)高師大學(xué)生生態(tài)倫理教育,培養(yǎng)他們的生態(tài)倫理觀、價(jià)值觀,對(duì)全社會(huì)普及生態(tài)倫理教育,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,將會(huì)產(chǎn)生積極影響。
2.生態(tài)倫理教育是建設(shè)和諧校園的道德平臺(tái)
加強(qiáng)生態(tài)倫理教育,建設(shè)生態(tài)文明.實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的道德平臺(tái),也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。高校應(yīng)把構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)落實(shí)在構(gòu)建和諧校園的具體行動(dòng)中,對(duì)高師大學(xué)生實(shí)施生態(tài)倫理教育,是和諧校園建設(shè)的具體實(shí)施內(nèi)容之一。高師大學(xué)生具備了較高的生態(tài)倫理素質(zhì),他們將來會(huì)通過自己的言行舉止、教學(xué)活動(dòng)、道德規(guī)范等。對(duì)中小學(xué)生產(chǎn)生潛移默化的影響,對(duì)持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重要作用。
3.生態(tài)倫理教育是高師教學(xué)改革的需要
生態(tài)倫理教育在我國(guó)起步較晚,尚未正式列入高師院校教學(xué)計(jì)劃之中。據(jù)調(diào)查,幾乎全國(guó)所有高師院校都沒有開設(shè)相關(guān)課程,在大學(xué)生思想品德教育中生態(tài)倫理也難有一席之地,導(dǎo)致學(xué)生普遍缺乏良好的生態(tài)倫理素質(zhì).缺乏必要的生態(tài)環(huán)境知識(shí),缺乏環(huán)境與生態(tài)保護(hù)基本理念。普遍存在生態(tài)意識(shí)不強(qiáng),環(huán)境知識(shí)薄弱,綠色生活習(xí)慣未能形成,生態(tài)行動(dòng)的參與積極性不高等現(xiàn)狀。所以,生態(tài)倫理教育是高師教學(xué)改革的重要內(nèi)容之一,也是有效提高大學(xué)生生態(tài)文明素質(zhì)的當(dāng)務(wù)之急。
4.生態(tài)倫理教育是學(xué)生素質(zhì)教育的延伸
加強(qiáng)大學(xué)生生態(tài)倫理教育是全面實(shí)施素質(zhì)教育,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重要舉措。作為對(duì)工業(yè)文明的超越,生態(tài)倫理代表了一種更為高級(jí)的人類文明形態(tài)的倫理標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)倫理教育是大學(xué)生素質(zhì)教育在新的社會(huì)背景下的一種延伸,也是促進(jìn)大學(xué)生全面發(fā)展,素質(zhì)全面提升的內(nèi)在要求。對(duì)于高師院校大學(xué)生來說,塑造他們的生態(tài)倫理意識(shí)、提高他們的生態(tài)文明素質(zhì),培養(yǎng)他們的低碳生活方式,對(duì)于他們自我成長(zhǎng)與終身發(fā)展會(huì)產(chǎn)生重要的影響。
四、高師實(shí)施生態(tài)倫理教育的途徑
高師生態(tài)倫理教育是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要從政策層面、管理層面、教學(xué)改革、環(huán)境建設(shè)、思想教育、生活引導(dǎo)、社會(huì)實(shí)踐等多視角開展教育,要將生態(tài)倫理教育的理念滲透到高師教育的每一個(gè)環(huán)節(jié)。總體來說,高師院校生態(tài)倫理教育應(yīng)強(qiáng)調(diào)五個(gè)結(jié)合:即綠色校園建設(shè)與生態(tài)文化建設(shè)相結(jié)合,理論教學(xué)與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合,課程建設(shè)與教學(xué)改革相結(jié)合,軟環(huán)境建設(shè)與硬環(huán)境建設(shè)相結(jié)合,宣傳教育與行為規(guī)范相結(jié)合;要努力打造六個(gè)平臺(tái):綠色校園平臺(tái)、生態(tài)文化平臺(tái)、課程建設(shè)平臺(tái)、教學(xué)改革平臺(tái)、社會(huì)實(shí)踐平臺(tái)、行為規(guī)范平臺(tái)。
1.構(gòu)建綠色校園平臺(tái)
將創(chuàng)建“綠色校園”作為生態(tài)文明教育的有力抓手,搭建生態(tài)倫理教育的平臺(tái)。學(xué)校應(yīng)將生態(tài)倫理教育納入學(xué)生思想品德教育長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃之中,在管理制度、教育目標(biāo)、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教育手段等諸多方面予以保證。要將生態(tài)倫理教育滲透于大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的各個(gè)方面,倡導(dǎo)符合生態(tài)倫理的學(xué)習(xí)與生活方式,形成生態(tài)文明的校園文化氛圍。學(xué)校的辦學(xué)與管理要符合低碳、“和諧”發(fā)展與“可持續(xù)發(fā)展”的理念.著力打造環(huán)境育人、制度育人、管理育人的和諧高師院校,使學(xué)生在“綠色校園”環(huán)境中受到生態(tài)倫理的熏陶。
2.構(gòu)建生態(tài)文化平臺(tái)
校園是大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的基本場(chǎng)所,也是生態(tài)倫理教育的最好的課堂。建設(shè)校園生態(tài)文化平臺(tái),打造健康的校園文化生態(tài),構(gòu)建有利于生態(tài)倫理培養(yǎng)的文化氛圍,是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行生態(tài)倫理教育重要的舉措。所以,要在校園里弘揚(yáng)人際之間的親和與尊重,營(yíng)造人與自然之間的平等與互愛,倡導(dǎo)節(jié)約資源的意識(shí)與行為,培養(yǎng)低碳生活的行為方式,建設(shè)具備綠色理念的校園與環(huán)境。從課堂教學(xué)、社團(tuán)活動(dòng)、文化活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等諸多方面滲透生態(tài)倫理教育。努力營(yíng)造尊重自然、愛護(hù)生態(tài)、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的校園文化氛圍,引導(dǎo)青年學(xué)生樹立生態(tài)文明觀,把校園建設(shè)成為生態(tài)文明教育基地。
3.構(gòu)建課程建設(shè)平臺(tái)
要充分發(fā)揮課程教育的主渠道作用。所有大學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo),不僅應(yīng)該只有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo),而且應(yīng)該有環(huán)境和生態(tài)目標(biāo)。要將生態(tài)倫理教育課程納入教學(xué)計(jì)劃之中,根據(jù)各專業(yè)的特點(diǎn),以必修課、選修課、素質(zhì)課、活動(dòng)課等多種學(xué)習(xí)形式構(gòu)建生態(tài)倫理教育系列課程。在通識(shí)課程中開設(shè)《思想道德修養(yǎng)(生態(tài)倫理篇)》,在專業(yè)課程教學(xué)中應(yīng)將生態(tài)倫理教育滲透其中,還可開設(shè)《生態(tài)倫理概論》等素質(zhì)課程。要充分發(fā)揮校本課程資源、校外課程資源、地方課程資源、社區(qū)課程資源優(yōu)勢(shì),大力進(jìn)行課程改革,積極構(gòu)建生態(tài)倫理教育課程體系,打造生態(tài)倫理教育課程建設(shè)的平臺(tái)。同時(shí),教師要將生態(tài)倫理教育滲透于各門課程的教學(xué)之中,著力尋找相關(guān)結(jié)合點(diǎn)和滲透點(diǎn),科學(xué)確定滲透量,注意滲透的適度性,堅(jiān)持課堂教學(xué)與專業(yè)實(shí)踐“雙輪驅(qū)動(dòng)”。
4.構(gòu)建教學(xué)改革平臺(tái)
要不斷創(chuàng)新教學(xué)模式。努力創(chuàng)設(shè)綠色課堂、和諧課堂、快樂課堂與魅力課堂,有計(jì)劃、有系統(tǒng)地將生態(tài)倫理理念、生態(tài)文明知識(shí)滲透于教學(xué)之中。綠色課堂的建設(shè)要建立在綠色理念的基礎(chǔ)上,將課堂作為一個(gè)鮮活的生態(tài)系統(tǒng),從課堂環(huán)境布置,到師生學(xué)習(xí)生活,從教學(xué)內(nèi)容安排,到教學(xué)雙邊活動(dòng)等,都應(yīng)體現(xiàn)生態(tài)型、環(huán)保型、低碳型、節(jié)約型;和諧課堂應(yīng)體現(xiàn)教學(xué)與課堂環(huán)境的和諧,師生之間的和諧,學(xué)生之間的和諧,教與學(xué)的和諧,建立一個(gè)友好、公平、健康的課堂生態(tài):快樂課堂要著眼于“樂學(xué)”.通過教學(xué)改革,使教師的教學(xué)活動(dòng)變得快樂,使學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng)變得輕松;魅力課堂是教學(xué)改革追求的更高境界,使學(xué)生的學(xué)習(xí)成為一種享受,充分體現(xiàn)課堂生態(tài)系統(tǒng)的和諧、健康、平衡,讓學(xué)生的生態(tài)倫理意識(shí)在這里沐浴甘霖雨露。
5.構(gòu)建社會(huì)實(shí)踐平臺(tái)
社會(huì)實(shí)踐是培養(yǎng)學(xué)生能力與綜合素質(zhì)的廣闊天地,高校要充分發(fā)揮社會(huì)實(shí)踐在生態(tài)倫理教育中的重要作用,搭建社會(huì)實(shí)踐的平臺(tái)。重視開設(shè)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)課程,將地低碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)平衡、節(jié)約資源、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)問題納入社會(huì)實(shí)踐課程之中。學(xué)校要利用暑期社會(huì)實(shí)踐、專業(yè)實(shí)踐、教學(xué)實(shí)踐、素質(zhì)課程、活動(dòng)課程等,引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注身邊的環(huán)境問題、生態(tài)保護(hù)問題,通過調(diào)查研究、完成調(diào)查報(bào)告、撰寫論文,讓學(xué)生研究現(xiàn)實(shí)中存在的生態(tài)問題,提高他們分析和解決這些生態(tài)問題的能力。要發(fā)揮社區(qū)的平臺(tái)作用,積極參與社區(qū)的生態(tài)文明宣傳、教育、實(shí)踐活動(dòng),讓學(xué)生在實(shí)踐親身體驗(yàn)中培養(yǎng)自身生態(tài)文明行為習(xí)慣,提升生態(tài)倫理素質(zhì)修養(yǎng)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)田水利工程;渠道防滲;施工技術(shù)運(yùn)用
水利工程建設(shè)的主要目的是更高效地使用附近的水源進(jìn)行農(nóng)田灌溉。根據(jù)我國(guó)水資源用途調(diào)查報(bào)告可知,近10年,我國(guó)約60%的水資源被用于農(nóng)業(yè)種植中。但在實(shí)際農(nóng)田水利工程建設(shè)中,農(nóng)田渠道的滲透問題一直存在,不僅造成了水資源的浪費(fèi),還制約了生態(tài)文明建設(shè)。
1渠道防滲施工技術(shù)簡(jiǎn)述
渠道防滲技術(shù)主要是針對(duì)農(nóng)田水利工程而言。施工中應(yīng)用該技術(shù)的目的是增強(qiáng)農(nóng)田水利工程的抗?jié)B透能力,通過提高渠道的自身抗?jié)B透能力,實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水、保護(hù)水資源的目標(biāo)。分析全國(guó)的施工情況,大部分灌溉渠道都是在露天環(huán)境作業(yè)的,尤其是一些渠道運(yùn)行于溫度較高的地方,渠道中的水分很容易滲透或蒸發(fā),從而造成大量的損失。此外,由于多數(shù)農(nóng)民在灌溉時(shí)以傳統(tǒng)灌溉方式為主,其弊端較為明顯。一方面,不可避免水資源的浪費(fèi)和流失;另一方面,會(huì)引起地下水位的上升,在鹽堿地還會(huì)導(dǎo)致農(nóng)田漬害問題的發(fā)生,進(jìn)而加深對(duì)農(nóng)田耕地的破壞,對(duì)生態(tài)環(huán)境也造成了極大損害。研究表明,農(nóng)田水利工程中渠道滲透的原因是多方面且復(fù)雜的。①參與工程施工的人員是重要的影響因素之一。較多工程施工現(xiàn)場(chǎng)存在施工人員經(jīng)驗(yàn)不足、施工操作不嫻熟不規(guī)范的問題,施工流程不按照計(jì)劃進(jìn)行,導(dǎo)致缺少部分關(guān)鍵流程,在一定程度上會(huì)對(duì)工作質(zhì)量和效率帶來不利的影響,甚至使工程存在安全隱患。②對(duì)于農(nóng)田水利工程而言,完成施工只是取得了階段性的“勝利”,后期的養(yǎng)護(hù)工作必不可少。工程缺少必要的基礎(chǔ)性檢修與養(yǎng)護(hù),經(jīng)過長(zhǎng)期應(yīng)用或“帶病工作”,使渠道發(fā)生開裂現(xiàn)象。長(zhǎng)此以往,導(dǎo)致大面積、大范圍的渠道開裂,引發(fā)滲漏。③不同工程選址的環(huán)境不同,特別是地質(zhì)方面的差別較大。每個(gè)地方土壤中存在的微生物和化學(xué)物質(zhì)都不一樣,會(huì)給農(nóng)田水利工程的整體建設(shè)帶來一定的影響[1]。
2農(nóng)田水利工程渠道防滲施工技術(shù)的要點(diǎn)
2.1土料防滲技術(shù)
土料防滲技術(shù)是我國(guó)在農(nóng)田水利工程中運(yùn)用最廣泛的一個(gè)技術(shù)。這個(gè)技術(shù)運(yùn)用的材料簡(jiǎn)單,取材方便,多數(shù)情況能夠就地取材,具有工序簡(jiǎn)單、成本低等優(yōu)勢(shì),因此成為國(guó)內(nèi)同類工程施工中普及程度較高的技術(shù)之一。在實(shí)際施工過程中,影響防滲層的因素較多,需要有專人對(duì)防滲層進(jìn)行清理,以保證防滲效果。施工過程中要把土料進(jìn)行分級(jí),清理掉水渠表面的雜物,再根據(jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境特點(diǎn)、地質(zhì)特點(diǎn)、水特點(diǎn)等,合理配置混凝土,將混凝土先干后濕再進(jìn)行施工,用科學(xué)的方法攪拌混凝土,以此保證混凝土的強(qiáng)度。在此基礎(chǔ)上,應(yīng)用分層澆筑的方法展開施工,確保澆筑質(zhì)量,完成澆筑施工后,由專業(yè)驗(yàn)收人員負(fù)責(zé)防滲能力檢測(cè)和驗(yàn)收,避免返工。要加強(qiáng)渠道的養(yǎng)護(hù)和保養(yǎng)工作,工程運(yùn)營(yíng)人員應(yīng)結(jié)合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)已建成的渠道進(jìn)行觀測(cè),以便第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)解決,做到防微杜漸,進(jìn)而確保渠道達(dá)到理想的防滲效果[2]。
2.2瀝青材料防滲技術(shù)
瀝青材料本身就是一種很重要的防滲漏材料,有良好的抗?jié)B透能力,但進(jìn)行瀝青防滲施工所需要的工作流程較多,且施工過程中的操作非常煩瑣。因此,使用瀝青材料進(jìn)行施工的成本非常高。分析全國(guó)范圍內(nèi)農(nóng)田水利工程的施工實(shí)況,瀝青材料普遍應(yīng)用性不足,部分施工隊(duì)對(duì)瀝青施工的具體要求也不清楚。在鋪設(shè)瀝青之前,第1步要做好清除工作,如清除渠道底部土壤的雜草,做好渠道清潔工作。第2步要融化瀝青,并使用專用工具噴灑,這樣就可以讓土壤表層形成瀝青薄膜。等瀝青薄膜穩(wěn)定后,再進(jìn)行上部的瀝青鋪設(shè)。在進(jìn)行瀝青鋪設(shè)的施工過程中要做到穩(wěn)中求進(jìn),不能急于求成。上部鋪設(shè)工作一定要在薄膜穩(wěn)定后進(jìn)行,在穩(wěn)定之前施工會(huì)直接損壞薄膜。需要注意的是,如果在施工中想要使用瀝青材料,則要根據(jù)施工地的情況,合理設(shè)計(jì)沙礫、碎石和瀝青的配比。具體而言,三者配比要根據(jù)施工地的土壤含水量、降水量、天氣情況等因素設(shè)計(jì),才能保證充分發(fā)揮瀝青防滲的作用。
2.3灌漿防滲技術(shù)
灌漿防滲是通過打管灌漿的方式加強(qiáng)渠道的抗?jié)B能力,提升渠道防滲抗?jié)B性能。灌漿防滲技術(shù)的應(yīng)用,要結(jié)合施工地的實(shí)際情況,主要是地質(zhì)情況,同時(shí),要精準(zhǔn)地計(jì)算灌漿孔數(shù)量,做好孔洞的定位工作。對(duì)于大多數(shù)地質(zhì)條件較差的區(qū)段,可以利用高壓噴射的方法進(jìn)行灌漿處理。這種灌漿技術(shù)對(duì)改善中小型水利工程建筑物地基滲漏和承載力不足的問題具有效率高、效果好的優(yōu)勢(shì),能夠有效避免漏噴、顯著提升防滲效果。
3提高農(nóng)田水利工程渠道防滲施工質(zhì)量的組織管理因素
3.1做好施工前的準(zhǔn)備工作
施工前,要摸清現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和施工條件。在設(shè)計(jì)階段,要充分考慮采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)方法改善渠道滲漏問題。技術(shù)人員要和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行溝通,了解當(dāng)?shù)厍闆r,從而保證施工圖紙的適用性。與此同時(shí),施工單位也要做好施工前的準(zhǔn)備工作,例如針對(duì)防滲技術(shù)選取合適的施工人員、材料、設(shè)備等。為了可以順利地進(jìn)行工程施工,還應(yīng)重視現(xiàn)場(chǎng)管控工作,通過具體、細(xì)致、合理的制度,實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理、有效管理。施工人員要確保模板的安裝與拆除符合技術(shù)要求,確保不因?yàn)槟0骞こ淌┕べ|(zhì)量不合格間接影響渠道整體的施工質(zhì)量。
3.2嚴(yán)格把控施工材料的質(zhì)量
施工材料質(zhì)量是影響工程質(zhì)量的首要因素,農(nóng)田水利工程也不例外。因此,想要提高工程的防滲能力,切實(shí)運(yùn)用好防滲渠道的施工技術(shù),首要條件就是從施工源頭入手,即從施工材料入手,把好材料質(zhì)量關(guān)。具體而言,應(yīng)建立完備的采購(gòu)制度,工程采購(gòu)人員要由專人負(fù)責(zé),建立責(zé)任機(jī)制,并且采購(gòu)工作要注重資料的保存留底。同時(shí),材料管理制度也不容輕視。在材料購(gòu)買完成到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)后,第1步要進(jìn)行檢測(cè),檢測(cè)合格的材料才能登記入庫(kù)。并且要切實(shí)做好倉(cāng)庫(kù)管理工作,安排專人負(fù)責(zé)并每日檢查包括倉(cāng)庫(kù)的水、電等方面。
按照市委的統(tǒng)一部署,自今年5月以來,東阿縣認(rèn)真開展了“解放思想大討論”活動(dòng),針對(duì)“滿、舊、浮、難、小”五個(gè)方面存在的問題,廣泛宣傳發(fā)動(dòng),深入學(xué)習(xí)研討,認(rèn)真查擺整改,著重在思想觀念、精神狀態(tài)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作作風(fēng)、工作機(jī)制、發(fā)展環(huán)境等方面取得進(jìn)步和提高,努力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展,使思想觀念更加開闊,全縣形成了加快建設(shè)富裕、文明、生態(tài)、和諧新東阿的強(qiáng)大合力。今年11月,東阿縣被評(píng)為“山東省投資環(huán)境十佳縣(市)”。
一、解放思想大討論活動(dòng)開展情況
在歷時(shí)8個(gè)月的時(shí)間里,我縣緊跟市委部署,堅(jiān)持把“解放思想大討論活動(dòng)”作為全縣工作的重要任務(wù)和黨的建設(shè)的頭等大事來抓,高度重視,精心組織,周密安排,穩(wěn)步推進(jìn)各階段工作,基本達(dá)到了“觀念上有新飛躍、思想上有新突破、作風(fēng)上有新改進(jìn)、環(huán)境上有新改善、工作上有新局面”的目標(biāo)要求。
(一)搞好宣傳動(dòng)員,發(fā)動(dòng)群眾,營(yíng)造氛圍。
5月份,市委“解放思想大討論”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議后,我縣立即安排部署,成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),召開縣委常委會(huì)或常委擴(kuò)大會(huì)專題研究,于5月24日召開了全縣動(dòng)員大會(huì),并現(xiàn)場(chǎng)電視直播。在大討論活動(dòng)中,縣委成立5個(gè)專項(xiàng)工作機(jī)構(gòu),10個(gè)督導(dǎo)小組,制訂了信息上報(bào)、通報(bào)和檢查考核等制度,共編發(fā)信息簡(jiǎn)報(bào)30期,在縣電臺(tái)、電視臺(tái)和《東阿時(shí)訊》、東阿政務(wù)網(wǎng)站上開辦專欄,累計(jì)播放、刊登相關(guān)新聞稿件600余篇次,在市級(jí)以上媒體發(fā)表200余篇次;分別開展了送電影下鄉(xiāng)、攝影圖片展覽、征文比賽和演講比賽等活動(dòng),并結(jié)合慶祝建黨87周年、建軍80周年、國(guó)慶節(jié)等重大節(jié)日組織了多場(chǎng)文藝晚會(huì),通過各種寓教于樂的形式向社會(huì)宣講全市范圍內(nèi)開展的解放思想大討論活動(dòng)。通過全方位、立體化由點(diǎn)到面、由淺入深的多層次動(dòng)員宣傳,使“解放思想大討論”活動(dòng)的精神和重要意義逐步深入人心,在全縣營(yíng)造了解放思想促發(fā)展的良好氛圍。
(二)豐富學(xué)習(xí)形式,開闊視野,提高境界。
在活動(dòng)中,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持帶頭學(xué)習(xí),帶頭開展分析評(píng)議,帶頭抓好整改??h委召開了3次常委會(huì),專門聽取活動(dòng)開展情況的匯報(bào),就深入推進(jìn)大討論活動(dòng)提出了明確的要求??h委常委和縣政府黨組成員共參加了36次集中學(xué)習(xí)考察調(diào)研活動(dòng)??h領(lǐng)導(dǎo)除集中參加專題報(bào)告會(huì)、傳統(tǒng)教育、警示教育等活動(dòng)外,還組織了6次理論讀書會(huì)。制訂公布了集中學(xué)習(xí)計(jì)劃和參考篇目,每位領(lǐng)導(dǎo)成員集中學(xué)習(xí)時(shí)間均達(dá)到50個(gè)小時(shí)以上,學(xué)習(xí)筆記2萬字以上,心得體會(huì)3篇以上。針對(duì)思想和工作實(shí)際,縣委在理論學(xué)習(xí)活動(dòng)中邀請(qǐng)省委黨校、省行政學(xué)院的教授和黨的十七大代表、全國(guó)十大檢察官--白云分別作了科學(xué)發(fā)展觀理論、縣域經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和十七大精神的報(bào)告,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、工業(yè)園區(qū))黨委書記、副書記、宣傳委員以及縣直各部門主要負(fù)責(zé)同志200余人參加。7月上旬,縣委組織安排召開了解放思想理論研討會(huì)和吉祥文化學(xué)術(shù)研討會(huì),理論研討會(huì)上共征集論文50余篇,其中《關(guān)于東阿縣民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告》和《交警服務(wù)社會(huì)發(fā)展初探》等14篇優(yōu)秀論文分別獲得全市解放思想理論研討會(huì)一、二等獎(jiǎng)。7月中旬,縣委分3批組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)黨委書記、縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到江蘇、浙江兩地考察;組織50余名村支部書記赴泰安等地學(xué)習(xí)觀摩先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),開展招商引資活動(dòng)。另外,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也采取了同樣方式進(jìn)行了學(xué)習(xí)交流。同時(shí),縣委組織開展了向基層先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng),推出了“感動(dòng)山東十佳人物—陳金良”、“全國(guó)百佳醫(yī)院院長(zhǎng)”宋鋼兵,“東阿阿膠管理模式”等先進(jìn)事跡典型,并先后召開了3次農(nóng)村基層干部先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)。通過一系列的學(xué)習(xí)研討活動(dòng),全縣干部群眾開闊了視野,提高了境界,理清了思路,增強(qiáng)了加快發(fā)展、跨越發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感,激發(fā)了解放思想學(xué)先進(jìn)、科學(xué)發(fā)展創(chuàng)大業(yè)的的熱情。
(三)堅(jiān)持查擺改進(jìn)結(jié)合,轉(zhuǎn)變作風(fēng),注重實(shí)效。
1、現(xiàn)場(chǎng)觀摩查改。7月13日—14日,縣委召開了全縣“解放思想大討論”現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)議,全體副縣級(jí)以上干部、各部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、工業(yè)園區(qū))負(fù)責(zé)人共110人現(xiàn)場(chǎng)觀摩了12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、工業(yè)園區(qū))的25個(gè)工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)物流項(xiàng)目和17個(gè)新農(nóng)村建設(shè)、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)觀光等示范點(diǎn)。會(huì)上當(dāng)場(chǎng)梳理出了7個(gè)方面的問題,并提出了6項(xiàng)整改指導(dǎo)意見,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處立即進(jìn)行了整改落實(shí);39個(gè)行政執(zhí)法和事業(yè)服務(wù)單位提出了解放思想促發(fā)展的新思路,出臺(tái)了便民利民的新措施,改善了形象,改進(jìn)了作風(fēng),提高了效率,有效地解決了群眾關(guān)心的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
2、調(diào)查問卷查改。7月8日—25日,在全縣范圍開展了解放思想萬人問卷大調(diào)查活動(dòng),共梳理出10大類20個(gè)小項(xiàng)的各種問題和意見建議,涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工作思路、行業(yè)作風(fēng)、文明意識(shí)、執(zhí)法服務(wù)等各個(gè)方面。在此基礎(chǔ)上,“大討論”辦公室撰寫了《東阿縣委解放思想大討論活動(dòng)查擺分析報(bào)告》,在市督導(dǎo)組參加的全縣民主測(cè)評(píng)中,群眾滿意率達(dá)100%。另外,縣委“大討論”辦公室和督導(dǎo)組還認(rèn)真組織了對(duì)各級(jí)各單位的民主測(cè)評(píng)。
3、集中座談查改。9月18日、20日、26日分別召開了人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)家、個(gè)體工商業(yè)戶代表座談會(huì),認(rèn)真聽取社會(huì)各界的意見和建議。在此基礎(chǔ)上,“大討論”辦公室通過走訪群眾,發(fā)放征求意見稿,當(dāng)面征求到各類意見300余條、書面意見100余條、電話征求130余條,其中合理化建議60余條,確保了整改方案切實(shí)符合群眾的意愿和要求??h委先后召開2次常委會(huì)和常委擴(kuò)大會(huì)議,每個(gè)常委都根據(jù)自己所分管工作的實(shí)際對(duì)方案提出了改進(jìn)意見。各級(jí)各單位也都對(duì)本單位的整改方案進(jìn)行了認(rèn)真研究,并征求縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)組的意見和建議,確保了整改方案切實(shí)可行。
4、明確責(zé)任查改。為進(jìn)一步確保整改目標(biāo)落實(shí)到位,縣委創(chuàng)新工作方式,通過明確整改責(zé)任制、公開整改承諾制、強(qiáng)化整改督辦制、嚴(yán)格整改評(píng)議制等形式,制定了《東阿縣解放思想大討論活動(dòng)整改方案》,并建立了責(zé)任明確、流程清晰的整改臺(tái)帳,形成了長(zhǎng)效整改機(jī)制。在具體工作中,31名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分包12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、7個(gè)縣委工作部門和23個(gè)政府組成部門,縣委各常委和政府副縣長(zhǎng)對(duì)十一個(gè)方面的問題負(fù)總責(zé)。各級(jí)各單位也分別建立了分工明確、責(zé)任具體、密切協(xié)作的整改工作責(zé)任機(jī)制。對(duì)需要立即、限期、長(zhǎng)期整改的三大類十一個(gè)方面的問題進(jìn)行了細(xì)化分解,制定整改措施55條,落實(shí)責(zé)任部門68個(gè)。目前,立即整改的2項(xiàng)已經(jīng)完成,限期和長(zhǎng)期整改內(nèi)容正在落實(shí)中。
5、公開承諾整改。11月、12月份,對(duì)公安、工商、環(huán)保、交通、地稅等重點(diǎn)單位的整改措施在《東阿時(shí)訊》進(jìn)行了公示,各級(jí)各單位的整改措施在顯著位置進(jìn)行了公開張貼。并通過開展“十佳文明服務(wù)窗口”、“十佳文明和諧新村”、“十佳執(zhí)法服務(wù)標(biāo)兵”的“三個(gè)十佳”評(píng)選活動(dòng),檢驗(yàn)了大討論活動(dòng)成果。到目前,全縣所有責(zé)任部門單位均實(shí)行了承諾服務(wù)制。其中,縣醫(yī)院在全省率先實(shí)行了“全程就醫(yī)卡”制度,將病人的病情、用藥、費(fèi)用等情況全部計(jì)入Ic卡,將整個(gè)就醫(yī)環(huán)節(jié)置于患者和社會(huì)監(jiān)督之下,既為患者提供了完整的就醫(yī)紀(jì)錄,又提高了服務(wù)效率。12月份,縣委在組織檢查驗(yàn)收后,將適時(shí)召開總結(jié)表彰大會(huì)對(duì)大討論活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié),對(duì)“十佳”單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行集中表彰。
二、取得的主要成效
縣委始終堅(jiān)持以思想的大解放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的大發(fā)展,全面貫徹黨的十七大和省、市黨代會(huì)精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以富民強(qiáng)縣為目標(biāo),突出第一要?jiǎng)?wù),著力實(shí)施“富裕東阿、文明東阿、生態(tài)東阿、和諧東阿”四大建設(shè),開拓進(jìn)取,真抓實(shí)干,使發(fā)展思路更加開闊,發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。
富裕東阿建設(shè)成效顯著。今年來,縣委、縣政府先后5次召開企業(yè)發(fā)展座談會(huì),深入基層了解情況,并利用各種會(huì)議,深入宣傳解放思想、更新觀念在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要意義,引導(dǎo)鼓舞干部群眾開拓創(chuàng)新,加快發(fā)展。2007年前三季度,全縣固定資產(chǎn)投資完成26.29億元,同比增長(zhǎng)10.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到18.23億元,同比增長(zhǎng)20.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6314元、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4303元,同比分別增長(zhǎng)7%、19.6%;地方財(cái)政收入完成1.83億元,同比增長(zhǎng)37%,增幅居全市第二位。在工作中,突出第一要?jiǎng)?wù),大力實(shí)施工業(yè)立縣戰(zhàn)略,工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了令人矚目的成就。東阿阿膠、魯西化工、東昌集團(tuán)、東阿鋼球等骨干企業(yè)不斷膨脹,阿膠、機(jī)械、建材、化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)逐步壯大。魯西化工基地40萬噸尿素、10萬噸燒堿,東昌焦化80萬噸焦炭,華通熱電5萬千瓦熱電,金華鋼鐵45萬噸鋼鐵聯(lián)產(chǎn),東阿鋼球滾子及高精密度鋼球擴(kuò)建等一大批項(xiàng)目建成投產(chǎn),其中過千萬元的工業(yè)項(xiàng)目47個(gè),過億元項(xiàng)目9個(gè)。全縣規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到124戶,實(shí)現(xiàn)增加值27.7億元、銷售收入104億元、利稅13.6億元。銷售收入過億元的企業(yè)達(dá)到18戶,利稅過千萬元的企業(yè)達(dá)到22戶。企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提高,高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到20%。g5級(jí)瓷鋼球、型煤粘合劑、水泥助磨劑等一批自主研發(fā)、擁有國(guó)家專利的產(chǎn)品成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。目前,全縣擁有1個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)、2個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品、6個(gè)山東名牌產(chǎn)品、4家省級(jí)高新技術(shù)企業(yè),5家企業(yè)通過了ISo14000認(rèn)證。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持大中小項(xiàng)目一起抓,充分激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)活力。全縣民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到1110家,實(shí)現(xiàn)稅收3.7億元,增幅居全市第一位。以鋼球及其相關(guān)產(chǎn)品、阿膠系列產(chǎn)品、木材加工等為特色,以中小企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群初步形成。實(shí)施了“大開放、大招商、促進(jìn)大發(fā)展”戰(zhàn)略,招商引資累計(jì)到位資金65.64億元。利用外資和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭良好。實(shí)際利用外資 100萬美元,完成出口創(chuàng)匯2300萬美元,被批準(zhǔn)為“山東省外派勞務(wù)基地縣”。工業(yè)園區(qū)建成區(qū)達(dá)到4平方公里,基礎(chǔ)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)了“八通一平”,被批準(zhǔn)為“省級(jí)開發(fā)區(qū)”和“省級(jí)重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)”。
以新的思維指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,縣委引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村基層干部努力破除“滿、舊、浮、難、小”思想的種種束縛,以規(guī)劃建設(shè)“兩區(qū)一園”項(xiàng)目為平臺(tái),以培植林業(yè)、畜牧、蔬菜、桑蠶四大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),生態(tài)農(nóng)業(yè)初具規(guī)模,綜合效益明顯提升,帶動(dòng)了農(nóng)民收入和生活水平的提高。林木面積發(fā)展到56萬畝,森林覆蓋率提高到47.1%;規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到300處;無公害蔬菜基地面積8萬畝;推廣“山農(nóng)12號(hào)”優(yōu)質(zhì)小麥30萬畝,糧食生產(chǎn)連續(xù)4年創(chuàng)歷史最高水平。實(shí)施了農(nóng)村科技特派員工程,小麥良種補(bǔ)貼、測(cè)土配方施肥、生態(tài)家園、新型農(nóng)機(jī)等一批科技興農(nóng)項(xiàng)目得到實(shí)施推廣,提高了農(nóng)業(yè)綜合效益。
文明東阿建設(shè)穩(wěn)步開展??h委把推進(jìn)文明東阿建設(shè)作為全縣工作的重要任務(wù),通過形勢(shì)報(bào)告會(huì)、理論讀書會(huì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展觀摩會(huì)等一系列形式,著力解決干部群眾存在的自滿、守舊、畏難等思想觀念的禁錮,推進(jìn)精神文明和政治文明建設(shè),加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力,并堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。在今年的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)干部考察調(diào)整中,全縣上下表現(xiàn)出了講黨性、重品行、做表率、顧大局的務(wù)實(shí)作風(fēng),黨的基層組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)村務(wù)公開和村級(jí)民主管理,新建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所73處,落實(shí)了村級(jí)主職干部的工資待遇;“聯(lián)村自治”、遠(yuǎn)程教育工作扎實(shí)開展,村“兩委”換屆工作順利進(jìn)行;大力開展干部教育培訓(xùn)工作,舉辦各級(jí)各類培訓(xùn)班24期,培訓(xùn)干部3100人次;認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳黨的十七大精神,舉辦大規(guī)模理論輔導(dǎo)班、報(bào)告會(huì)十多場(chǎng)次;加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),全面倡樹“八個(gè)方面良好風(fēng)氣”,保持了干部隊(duì)伍勤政廉政的良好形象。積極推進(jìn)科技進(jìn)步,共引進(jìn)科技成果88項(xiàng),獲得專利授權(quán)279項(xiàng)。魚山生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利, “東阿阿膠”、“魚山唄”被省政府命名為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。中國(guó)吉祥文化博物館、東阿圖書館、文化館等一批富有文化內(nèi)涵的文化設(shè)施正在實(shí)施。
生態(tài)東阿建設(shè)持續(xù)發(fā)展??h委堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù),以以人為本為核心,以全面協(xié)調(diào)可持續(xù)為基本要求,以“生態(tài)立縣”為基本戰(zhàn)略,從創(chuàng)建“省級(jí)園林城”、“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”、“全國(guó)綠化模范縣”入手,扎實(shí)推進(jìn)城市建設(shè)和生態(tài)建設(shè),形成了“八縱八橫”的城區(qū)道路框架,建成區(qū)面積達(dá)到19.2平方公里,城市化水平達(dá)到40%。城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到24%,人均公共綠地達(dá)到8平方米。洛神湖景區(qū)被授予“山東人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”、“國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)”。實(shí)施了曙光街、環(huán)球北路的環(huán)境綜合整治。大力實(shí)施植樹造林,形成了以綠色為主體的生態(tài)框架,建成“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”。把節(jié)能減排放在重中之重,嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批、驗(yàn)收關(guān),對(duì)落后生產(chǎn)工藝加大改造力度,第一批城區(qū)采暖鍋爐治理完畢,工業(yè)園區(qū)和東昌集團(tuán)列入省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。
充分挖掘開發(fā)“一人、一山、一品、一鵲”的特色文化資源,基本形成了以魚山曹植墓風(fēng)景區(qū)、阿膠工業(yè)旅游線、洛神湖景區(qū)為中心,以黃河旅游、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光為輔助的旅游格局。
和諧東阿建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全縣各級(jí)各部門以改善民生為重點(diǎn),召開座談會(huì)110多次,并深入農(nóng)村社區(qū)、企事業(yè)單位生產(chǎn)工作一線,了解情況,征求意見??h電視臺(tái)對(duì)欄目進(jìn)行了改版,推出了《點(diǎn)擊生活》、《鄉(xiāng)村四季》等關(guān)注民生的新欄目。針對(duì)群眾反映的城鎮(zhèn)就業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)藥衛(wèi)生、執(zhí)法服務(wù)、干部作風(fēng)等熱點(diǎn)問題,分類梳理,責(zé)成有關(guān)部門制定了相關(guān)措施,立即進(jìn)行整改,相繼制定了《城鎮(zhèn)就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療辦法》、《加強(qiáng)藥械集中招標(biāo)采購(gòu)十條規(guī)定》等規(guī)章制度,使一大批群眾反映強(qiáng)烈的民生問題得到解決。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌兼顧,農(nóng)村“路、水、電、氣、醫(yī)、學(xué)”建設(shè)成效明顯。農(nóng)村公路改造1600多公里,公路密度在全市最高,基本實(shí)現(xiàn)了“村村通公路、通客車”;改建新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院11處、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站54處,新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到93%。全縣新增就業(yè)6197人,失業(yè)人員再就業(yè)1876人;養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面7174人,資助困難家庭學(xué)生4099人;針對(duì)6個(gè)藥品價(jià)格方面的問題,對(duì)2100多種藥品進(jìn)行了集中招標(biāo),藥價(jià)降幅達(dá)15%;城建系統(tǒng)制定了《建設(shè)系統(tǒng)社會(huì)服務(wù)公開承諾制度》,公開服務(wù)承諾11項(xiàng)70多條;工商部門認(rèn)真落實(shí)“首問責(zé)任制、限期辦結(jié)制、服務(wù)承諾制”,幫助企業(yè)解決困難200多件,受理消費(fèi)者申訴、舉報(bào)投訴135起,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失30余萬元。全縣治安聯(lián)防工作全面推開,截至到10月份,全縣刑事案件同比下降24.5%,治安案件同比下降3.9%,農(nóng)村可防財(cái)案件同比下降32.4%,被評(píng)為“全省平安建設(shè)先進(jìn)縣”。
三、主要體會(huì)和下步打算
(一)解放思想應(yīng)成為永恒的主題。只有思想的解放、才會(huì)有觀念的更新。“解放思想大討論”活動(dòng)形成的在學(xué)習(xí)中提高、在查擺中改進(jìn)的原則,較好地解決了廣大干部群眾思想觀念和工作作風(fēng)上存在的突出問題。通過“解放思想大討論”活動(dòng)形成的一系列學(xué)習(xí)和工作機(jī)制,應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持,常抓不懈,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新學(xué)習(xí)、創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新發(fā)展思路和措施的長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)建立健全工作激勵(lì)機(jī)制應(yīng)作為長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)制度。通過“解放思想大討論”活動(dòng),應(yīng)建立起經(jīng)常學(xué)習(xí)知識(shí)、經(jīng)常查擺問題、隨時(shí)改進(jìn)工作的激勵(lì)機(jī)制,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,把“邊學(xué)邊查邊改”納入日常工作中去,體現(xiàn)到干事創(chuàng)業(yè)上去,落實(shí)到崗位職責(zé)上來,通過經(jīng)常性的學(xué)習(xí)檢查和評(píng)先樹優(yōu),嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,嚴(yán)格管理,達(dá)到自我教育、自我管理、自我激勵(lì)、切實(shí)改進(jìn)的工作目標(biāo)。
(三)突出工業(yè)主導(dǎo)地位應(yīng)成為全縣干部群眾的共識(shí)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”,工業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大,可以刺激和帶動(dòng)商貿(mào)流通、飲食服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到龍頭帶動(dòng)作用,另一方面以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),統(tǒng)籌社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。從萬人問卷調(diào)查情況看,干部群眾對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和招商引資的支持人數(shù)分別占64.56%、60.98%、59.32%和56.08%。為此,要通過抓重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、園區(qū)建設(shè),達(dá)到全縣經(jīng)濟(jì)整體水平的提高。
(四)依法辦事、文明執(zhí)法應(yīng)成為維護(hù)政府形象的重要因素。政府職能部門在工作中,一定要按照法律法規(guī)依法行政,高效工作,文明辦事,熱情服務(wù),自覺提高和維護(hù)黨和政府的形象,避免不作為和亂作為現(xiàn)象的發(fā)生。
雖然全縣“解放思想大討論”活動(dòng)取得了比較顯著的成效,但也存在一些不足的地方。主要有:一是發(fā)展不夠平衡。在少數(shù)非公有制企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村等黨的工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的地方,“大討論”活動(dòng)的一些工作要求仍然落實(shí)得不夠好。二是由于主客觀條件的限制,一些問題的整改還沒有完全到位。三是建立長(zhǎng)效機(jī)制的工作任務(wù)仍然較重。
在下步工作中,我們將繼續(xù)按照“觀念上有新飛躍、思想上有新突破、作風(fēng)上有新改進(jìn)、環(huán)境上有新改善、工作上有新局面”的總體指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求,進(jìn)一步把“大討論”活動(dòng)的成效引向深入。一是突出重點(diǎn),明確要求,進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)教育。突出十七大精神的學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí);二是堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng),繼續(xù)抓好限期和長(zhǎng)期問題的整改。進(jìn)一步對(duì)照檢查,查找和解決存在的突出問題,邊查邊改,不斷擴(kuò)大整改成果;三是及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)制度建設(shè)和理論研討,搞好輿論宣傳,努力形成解放思想促進(jìn)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制;四是牢牢把握大討論活動(dòng)的有利契機(jī),切實(shí)做好今后的工作。即突出“五個(gè)重點(diǎn)”:工業(yè)立縣、新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、招商引資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)化;推進(jìn)“三化”:新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化;實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增加”:財(cái)政收入增加、城鄉(xiāng)居民收入增加、就業(yè)崗位增加;抓好“五個(gè)建設(shè)”:經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)和黨的建設(shè);最終實(shí)現(xiàn)“五個(gè)目標(biāo)”:經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕、生態(tài)良好、社會(huì)和諧、特色鮮明。總之,通過開展解放思想大討論活動(dòng),東阿和諧發(fā)展的思路更加清晰,發(fā)展的信心和決心也更加堅(jiān)定。
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