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一、全面推進(jìn)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作
指導(dǎo)各地、各行業(yè)制定高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃,完善高技能人才培養(yǎng)、選拔、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等工作機(jī)制;舉辦全國職業(yè)能力建設(shè)工作座談會(huì)暨國家高技能人才振興計(jì)劃啟動(dòng)會(huì),開展2011年試點(diǎn)工作的檢查評(píng)估工作,啟動(dòng)2012年技師培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目和技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施工作;統(tǒng)籌推動(dòng)職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)。研究制訂職業(yè)技能競(jìng)賽管理辦法,完善全國職業(yè)技能大賽組織形式,建立與世界技能大賽相銜接的工作機(jī)制。做好第42屆世界技能大賽籌備工作,加強(qiáng)參賽組織管理。組建世界技能大賽中國研究中心,建立世界技能大賽工作信息平臺(tái)和公共網(wǎng)站;開展第十一屆高技能人才表彰活動(dòng),指導(dǎo)各地、各行業(yè)大規(guī)模開展高技能人才表彰。開展2012年高技能人才享受國務(wù)院政府特殊津貼的選拔工作,指導(dǎo)各地完善高技能人才津貼和獎(jiǎng)勵(lì)制度。
二、健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度
組織召開全國企業(yè)崗位練兵活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)啟動(dòng)會(huì),交流崗位練兵及企業(yè)職工培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn),部署推進(jìn)企業(yè)職工培訓(xùn)工作;強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范管理。推廣使用全國補(bǔ)貼性職業(yè)培訓(xùn)信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng),加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)過程和資金監(jiān)管。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍,規(guī)范創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理。研究制定加強(qiáng)高校畢業(yè)生職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)意見;出臺(tái)并落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》,選擇部分地方和中央企業(yè)開展企業(yè)新型學(xué)徒制度試點(diǎn)。研究制定加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和促進(jìn)就業(yè)訓(xùn)練中心發(fā)展的指導(dǎo)意見;加強(qiáng)對(duì)不同地區(qū)、不同培訓(xùn)類型、不同培訓(xùn)模式的分類指導(dǎo)和工作推動(dòng)。
三、大力推進(jìn)技工院校改革
大力推進(jìn)一體化課程教學(xué)改革試點(diǎn)工作。組織召開一體化課程教學(xué)改革試點(diǎn)成果交流活動(dòng),對(duì)教學(xué)試驗(yàn)成果進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估與推廣;完善技工院校改革發(fā)展政策制度。深入推進(jìn)技工院校校企合作,制定下發(fā)技工院校教師職稱制度改革文件,研究制定三類技工院校評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)各地完善技工院校學(xué)生資助工作制度;實(shí)施技工院校國家建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)技工院?;A(chǔ)能力建設(shè),提升技工院校辦學(xué)實(shí)力;開展技工院校改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流工作。
四、完善職業(yè)技能資格證書制度
健全技能人才多元評(píng)價(jià)體系。推動(dòng)企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)工作,印發(fā)《中央企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)工作規(guī)程》,指導(dǎo)中央企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)工作。加強(qiáng)職業(yè)院校鑒定規(guī)范管理,開展院校鑒定考務(wù)管理平臺(tái)試點(diǎn)工作。規(guī)范社會(huì)化職業(yè)技能鑒定管理,做好社會(huì)化鑒定工作;加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理。開展職業(yè)技能鑒定所(站)質(zhì)量示范評(píng)估工作,加強(qiáng)對(duì)職業(yè)資格證書的監(jiān)督管理;進(jìn)一步完善職業(yè)資格證書制度。研究制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤人員職業(yè)技能鑒定辦法。研究確定高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通試點(diǎn)的領(lǐng)域與范圍,啟動(dòng)試點(diǎn)工作。
一、開拓創(chuàng)新,攻堅(jiān)克難,20*年勞動(dòng)保障工作任務(wù)圓滿完成
剛剛過去的一年,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在省勞動(dòng)保障廳的大力支持下,全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)緊緊圍繞全年工作目標(biāo)任務(wù),團(tuán)結(jié)奮斗、開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難,年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
(一)培訓(xùn)教育工作取得新成績(jī)。全年對(duì)下崗失業(yè)人員實(shí)施再就業(yè)培訓(xùn)20126人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽光工程培訓(xùn)10.34萬人,創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3185人,職高職專就業(yè)前訓(xùn)練4000人,職業(yè)技能鑒定20320人,技師社會(huì)化考評(píng)814人,均超額完成省下達(dá)的任務(wù)計(jì)劃。工作中,一是根據(jù)市場(chǎng)用工需求,及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)專業(yè),使培訓(xùn)工作更具有針對(duì)性和實(shí)用性。二是組織校企聯(lián)合,組織市煤機(jī)廠等幾十家單位開展用工定向或定單培訓(xùn),受到企業(yè)的歡迎,增強(qiáng)了勞動(dòng)者就業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。三是開展多層次培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、基本技能培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)相結(jié)合,實(shí)施了“金藍(lán)領(lǐng)培訓(xùn)計(jì)劃”,對(duì)394名企業(yè)高級(jí)工補(bǔ)助并減收學(xué)費(fèi),到省機(jī)電工程技師學(xué)院實(shí)施晉升技師培訓(xùn)。四是組織實(shí)施了“城鄉(xiāng)技能就業(yè)扶助計(jì)劃”。全市530名城鄉(xiāng)困難家庭的子女,免費(fèi)到國辦技校學(xué)習(xí)兩年,將有助于實(shí)現(xiàn)“就業(yè)一人,解困一戶”的目標(biāo)。五是組織高等院校學(xué)生和職技學(xué)校的畢業(yè)生參加技能鑒定統(tǒng)考和技能鑒定,310名高校學(xué)生參加全省技能鑒定考試,10000多名技校和職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生參加職業(yè)技能鑒定。使學(xué)生畢業(yè)時(shí)既有學(xué)歷證書,又有職業(yè)技能資格證書,有利于學(xué)生就業(yè)。
(二)就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)37980人、下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)29847人、就業(yè)困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)14189人,分別完成任務(wù)的135.6%、213.2%和443.4%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.29%,控制在4.5%以內(nèi)。職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)安置下崗失業(yè)人員4990人,完成任務(wù)的166%。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力5.8萬人,完成任務(wù)的145%。主要工作:一是切實(shí)落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策。全市共發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助資金25316萬元,有101283人次享受就業(yè)再就業(yè)補(bǔ)助政策。主要是,48703人享受社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼10626萬元,36285人享受崗位補(bǔ)貼5823萬元,13106人享受培訓(xùn)補(bǔ)貼641萬元,1438人享受職業(yè)介紹補(bǔ)貼15萬元,997人享受技能鑒定補(bǔ)貼13萬元;754人享受勞務(wù)輸出補(bǔ)貼8萬元;特定政策補(bǔ)助7476萬元,小額貸款擔(dān)?;鹋c小額貸款貼息支出614萬元。對(duì)非4050靈活就業(yè)人員給予社保補(bǔ)貼,扶持他們非全日制就業(yè)或階段性就業(yè)。二是充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的作用。進(jìn)一步完善了小額擔(dān)保貸款政策,創(chuàng)新、健全了工作的長效機(jī)制。當(dāng)年發(fā)放小額擔(dān)保貸款811筆、2252萬元,其中為兩家勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)放貸款490萬元,共帶動(dòng)4500多人就業(yè)。全市已累計(jì)發(fā)放小額貸款2545筆、5462萬元,共帶動(dòng)近1萬人就業(yè)。三是充分發(fā)揮社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)功能,幫扶就業(yè)困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)。全市214個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個(gè)街道辦事處,214個(gè)社區(qū)建立了勞動(dòng)保障工作平臺(tái),有31個(gè)社區(qū)被授予省級(jí)“充分就業(yè)社區(qū)”稱號(hào)。全年組織招聘會(huì)124場(chǎng),提供崗位13240個(gè),幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)8756人。累計(jì)消除零就業(yè)家庭112戶,實(shí)現(xiàn)了零就業(yè)家庭年終歸零的目標(biāo)。四是深入開展了“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“民營企業(yè)招聘周”和“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)”四個(gè)專項(xiàng)活動(dòng),突出服務(wù)重點(diǎn),推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)再就業(yè)。五是加大對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)促就業(yè),全年技能培訓(xùn)6290人,引導(dǎo)性培訓(xùn)2.24萬人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)166人,組織招聘洽談會(huì)60場(chǎng),介紹成功11928人。市職業(yè)介紹服務(wù)中心被省授予“農(nóng)民工工作先進(jìn)集體”,5名農(nóng)民工被授予“河北省優(yōu)秀農(nóng)民工”,3名被授予“全國優(yōu)秀農(nóng)民工”。
(三)社會(huì)保障體系逐步完善。繼續(xù)深化社會(huì)保障制度改革,切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作措施,社會(huì)保險(xiǎn)工作穩(wěn)步運(yùn)行。一是社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳大幅增長,確保了各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)按時(shí)足額支付。參加職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)的人數(shù)分別達(dá)到52.06萬人、43.4萬人、37.82萬人、36.91萬人、7.45萬人,均超額完成目標(biāo)任務(wù);基金征繳收入分別達(dá)到155863萬元、62065萬元、11572萬元、4853萬元、389.2萬元,同2007年相比分別增長35.6%、30.46%、12.6%、34.13%、9.34%;為全市15.56萬名離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金201742萬元,基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出44217萬元,為21536名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金7419萬元,為1415名傷殘職工支出各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)金4694萬元,為385名享受待遇人員支付生育保險(xiǎn)金106萬元。二是實(shí)施了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支掛鉤機(jī)制。按市政府的要求,制定了實(shí)施辦法,每月一調(diào)度、一通報(bào),確保了該項(xiàng)工作的落實(shí)。三是與市委組織部、市財(cái)政局一同制定了統(tǒng)一村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的有關(guān)規(guī)定,擴(kuò)大了參保干部的范圍,并納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),對(duì)基層干部隊(duì)伍的穩(wěn)定起到了積極的作用。四是啟動(dòng)實(shí)施了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。我市作為20*年全國啟動(dòng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)城市之一,市政府對(duì)此項(xiàng)工作非常重視,出臺(tái)了《*市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法(試行)》,制定了適應(yīng)我市城鎮(zhèn)居民參保和待遇支付政策。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)啟動(dòng)后,我市理論上實(shí)現(xiàn)了全民醫(yī)保。五是完善了職工生育保險(xiǎn)。牽頭制定了《*市城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)暫行辦法》,降低了保費(fèi)費(fèi)率,并與職工醫(yī)療保險(xiǎn)捆綁繳納。實(shí)施后收到了較好的效果,參保人數(shù)7.45萬人,比省下達(dá)任務(wù)多了1.95萬人。六是落實(shí)了應(yīng)屆高校畢業(yè)生失業(yè)保險(xiǎn)政策,共為1795名符合條件的高校畢業(yè)生發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)助金57萬元,取得了較為滿意的社會(huì)效果。七是核銷企業(yè)欠費(fèi)推動(dòng)了企業(yè)改制。積極爭(zhēng)取省勞動(dòng)保障廳和財(cái)政廳的支持,為62戶國有破產(chǎn)企業(yè)核銷了企業(yè)欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)個(gè)人賬戶以外部分6648萬元,促進(jìn)了我市企業(yè)改制工作順利進(jìn)行。八是加強(qiáng)了對(duì)各項(xiàng)社?;鸷途蜆I(yè)補(bǔ)助資金的稽核和監(jiān)督管理,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改,確保了資金的安全運(yùn)行。
(四)和諧的勞動(dòng)關(guān)系逐步形成。重點(diǎn)組織開展了貫徹《勞動(dòng)合同法》、整治非法用工、整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序、禁止使用童工等專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng),加強(qiáng)了日常巡查和舉報(bào)專查。全市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)日常檢查用人單位6314戶次,接待處理勞動(dòng)者舉報(bào)557起,受理舉報(bào)案件辦結(jié)率98%,為勞動(dòng)者追繳工資3690.59萬元。組織開展了用人單位勞動(dòng)保障守法誠信評(píng)定,評(píng)出A級(jí)勞動(dòng)保障守法誠信示范單位63個(gè)。狠抓了企業(yè)職工最低工資的落實(shí),并兩次調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。全力爭(zhēng)取省支持,補(bǔ)發(fā)國有企業(yè)歷史拖欠工資1.22億元,解決了歷史遺留問題,促進(jìn)了企業(yè)改制。認(rèn)真推進(jìn)勞動(dòng)合同制度三年行動(dòng)計(jì)劃,切實(shí)抓好各類企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂工作,鞏固提高了勞動(dòng)合同簽訂率。市國有和國有控股企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率98.5%,其他企業(yè)為95.9%。以貫徹《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》為契機(jī),切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)仲裁和工作,受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件1036件,按期結(jié)案率為100%。受理群眾來信410件,涉及人數(shù)1403人;接待職工群眾來訪2684批次,涉及人數(shù)8156人,處理上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)件60件,按期辦結(jié)率為96.6%。尤其是奧運(yùn)安保期間,全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)干部職工忠于職守、克服一切困難,為實(shí)現(xiàn)“平安奧運(yùn)”的目標(biāo)做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
(五)自身能力建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)得到全面加強(qiáng)。全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)以“重民生、謀民利、解民憂”為主旨,不斷加強(qiáng)自身建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè),切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。投資320萬元對(duì)市社保局的業(yè)務(wù)經(jīng)辦場(chǎng)所進(jìn)行了改造,一樓為養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)大廳,二樓為醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)大廳,三樓為財(cái)務(wù)綜合大廳,并把銀行也引了進(jìn)來,實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)一站式服務(wù),方便了群眾。全系統(tǒng)各服務(wù)窗口按照效能建設(shè)的要求,進(jìn)一步理順和健全了“一條龍”服務(wù)和“一站式”辦公,做到了分工細(xì)致、職責(zé)明確、管理規(guī)范。不斷加強(qiáng)行風(fēng)評(píng)議工作,市局在市第二范圍24個(gè)參評(píng)部門中位列第3名。特別是深入開展了思想作風(fēng)整頓活動(dòng),使全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)形成了精心謀事、潛心干事、坦蕩處事、謹(jǐn)慎行事的氛圍。
剛剛過去的20*年,是很不尋常、很不平凡的一年,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不確定因素多、影響大,形勢(shì)變化快、波動(dòng)大,勞動(dòng)保障工作取得的成績(jī)實(shí)屬來之不易。這是市委、市政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市各有關(guān)單位大力支持的結(jié)果,是全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)廣大干部職工深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,密切配合、協(xié)調(diào)行動(dòng)、共同奮斗的結(jié)果。在此,我代表市勞動(dòng)保障局向關(guān)心、支持勞動(dòng)保障工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門以及勞動(dòng)保障戰(zhàn)線的廣大干部職工,表示衷心的感謝!
二、認(rèn)清形勢(shì),搶抓機(jī)遇,進(jìn)一步增強(qiáng)做好勞動(dòng)保障工作的責(zé)任感和緊迫感
市委九屆五次全會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省勞動(dòng)保障工作會(huì)議,對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和勞動(dòng)保障工作形勢(shì)做了全面準(zhǔn)確的分析判斷??偟目?,2009年是新世紀(jì)以來我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難最多的一年,是勞動(dòng)和社會(huì)保障工作面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻的一年,同時(shí)也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。
隨著金融危機(jī)影響的逐步顯現(xiàn),我市勞動(dòng)和社會(huì)保障工作將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是就業(yè)壓力還很大。我市每年勞動(dòng)力供給總量約30萬人左右,但從勞動(dòng)力需求情況看,每年勞動(dòng)力需求總量約為15萬人,僅占供給總量的50%左右,約有一半的新成長勞動(dòng)力不能就業(yè)。同時(shí),由于受經(jīng)濟(jì)增長速度趨緩、企業(yè)效益繼續(xù)下滑以及停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)增多的影響,將導(dǎo)致對(duì)就業(yè)拉動(dòng)能力的進(jìn)一步減弱。二是社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和保支出壓力加大。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,將會(huì)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳和支付帶來不容忽視的影響,一些民營企業(yè)、個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者參保積極性不高,一些停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)中斷繳費(fèi)的現(xiàn)象,同時(shí)退休人員以每年一萬多人的速度增加,各項(xiàng)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳保支出的壓力非常之大。三是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益任務(wù)繁重。隨著《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施及當(dāng)前勞動(dòng)用工形式的多樣化,非公有制單位勞動(dòng)合同簽訂率低、勞動(dòng)關(guān)系不規(guī)范,個(gè)別企業(yè)不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)、拖欠克扣職工工資、侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的問題還不同程度地存在,建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系任務(wù)還很重。
同時(shí),也應(yīng)該看到,推進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展面臨前所未有的重大機(jī)遇。一是市委、市政府對(duì)勞動(dòng)保障工作空前重視。提出要把改善民生、穩(wěn)定就業(yè)作為保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),作為擴(kuò)大內(nèi)需、應(yīng)對(duì)當(dāng)前困難的重要舉措,并對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障制度提出一系列非常明確的部署,政策措施力度之大、目標(biāo)任務(wù)之具體,前所未有。這是我們做好工作的根本保證。二是科學(xué)發(fā)展的理念深入人心,推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的步伐進(jìn)一步加快,這幾年我們積累了許多行之有效的工作經(jīng)驗(yàn)和做法,這是我們做好勞動(dòng)保障工作的有利條件。三是勞動(dòng)保障事業(yè)具備了快速發(fā)展的良好基礎(chǔ)。近年來,國家及省市政府對(duì)勞動(dòng)保障事業(yè)的投入逐年增加,涵蓋特殊性、優(yōu)惠性、普惠性等三個(gè)層次;比較完善的積極就業(yè)政策體系已經(jīng)形成,就業(yè)再就業(yè)資金制度性安排得到較好落實(shí);社會(huì)保障體系基本框架基本建立,基金支撐能力明顯增強(qiáng);勞動(dòng)保障系統(tǒng)建立起了比較齊備的管理服務(wù)機(jī)構(gòu),有一支能吃苦、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)熟的干部隊(duì)伍,這是我們推動(dòng)工作的重要保障。四是勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展具有非常好的社會(huì)環(huán)境。就業(yè)、社保、維權(quán)都是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn),這是我們做好工作的直接動(dòng)力。
面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),我們一定要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),既要看到成績(jī),看到有利因素,又要清楚地看到面臨的挑戰(zhàn),看到工作中存在的差距和問題,進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),進(jìn)一步樹立以人為本、以民為先的理念,進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和把握勞動(dòng)保障工作發(fā)展的規(guī)律,以更加振奮的精神,更加務(wù)實(shí)的作風(fēng),不斷把勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)推向前進(jìn)。
三、突出重點(diǎn),協(xié)調(diào)推進(jìn),創(chuàng)造性地做好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作
根據(jù)今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和市委、市政府、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳對(duì)勞動(dòng)保障工作的總體要求,2009年,全市勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的總體思路是:以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以民生為主線,強(qiáng)培訓(xùn)、穩(wěn)就業(yè)、重保障、促和諧,加大保險(xiǎn)擴(kuò)面、基金征繳和爭(zhēng)取資金力度,完善機(jī)制和能力建設(shè),抓好十項(xiàng)工程,推進(jìn)五項(xiàng)創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)五強(qiáng)化五突破,以勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的新業(yè)績(jī)?yōu)槿猩鐣?huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
主要預(yù)期目標(biāo)是:城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.54萬人,其中困難對(duì)象再就業(yè)0.64萬人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力4萬人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽光工程培訓(xùn)10萬人,再就業(yè)培訓(xùn)2萬人,創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3000人。職業(yè)技能鑒定2萬人。城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保2.8萬人;城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)新增參保2萬人,城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)新增參保6萬人,參保率達(dá)到60%以上;失業(yè)保險(xiǎn)新增參保0.8萬人;工傷保險(xiǎn)新增參保0.1萬人;生育保險(xiǎn)新增參保3萬人。
結(jié)合我市勞動(dòng)保障工作的總體思路和預(yù)期目標(biāo),市局研究制定了《2009年全市勞動(dòng)和社會(huì)保障工作要點(diǎn)(討論稿)》,會(huì)上已印發(fā)給大家,經(jīng)討論后將以正式文件下發(fā)?!豆ぷ饕c(diǎn)》涵蓋了今年勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的各個(gè)方面,任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)很明確,希望各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面:
(一)強(qiáng)化教育培訓(xùn),在提升勞動(dòng)者技能上求突破
隨著全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,特別是產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的加快,各類生產(chǎn)性項(xiàng)目的增多,農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工勢(shì)頭的增長,對(duì)擁有一技之長人員的需求量越來越大,對(duì)勞動(dòng)者的技能等級(jí)層次要求越來越明顯。為提高勞動(dòng)者的技能和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供技術(shù)工人人才支撐,2009年要繼續(xù)分類實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、基本技能培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、儲(chǔ)備性技能培訓(xùn)和高級(jí)技能人才培訓(xùn),突出培訓(xùn)的多樣性、實(shí)效性和適用性。一是繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)性培訓(xùn)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)和就業(yè)愿望的勞動(dòng)者及失去工作返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、基本技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),增加培訓(xùn)內(nèi)容和調(diào)整技能專業(yè),使其掌握一技之長,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)。對(duì)困難企業(yè)在職職工開展技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn),幫助其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。對(duì)新成長的勞動(dòng)力開展儲(chǔ)備性技能培訓(xùn),提高其就業(yè)能力。二是加強(qiáng)中高級(jí)技能人才培養(yǎng),實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)培訓(xùn)工程①”。將中級(jí)工培養(yǎng)成高級(jí)工,高級(jí)工培養(yǎng)成技師。積極落實(shí)考核評(píng)價(jià)、競(jìng)賽選拔、技術(shù)交流等中高級(jí)技能人才培養(yǎng)舉措,促進(jìn)高技能人才的成長。2009年計(jì)劃培訓(xùn)400名左右。三是充分利用資源,形成資源共享,實(shí)施“技校間協(xié)作工程②”。組織全市各技校開展校際間的交流、協(xié)作,搭建*市技校系統(tǒng)協(xié)作交流、技工學(xué)校與企業(yè)合作、我市技校系統(tǒng)與外地技工教育學(xué)習(xí)交流三個(gè)平臺(tái)。成立9個(gè)校際間技工教育專業(yè)教研組,由各技校的特長專業(yè)擔(dān)任組長單位。加強(qiáng)對(duì)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的管理,對(duì)全市民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行考核,重新確定其擔(dān)負(fù)政府組織培訓(xùn)任務(wù)的資格。使全市技工學(xué)校的各種資源得到充分利用和資源共享,提升我市技工教育的整體競(jìng)爭(zhēng)能力。四是加強(qiáng)技工教育基礎(chǔ)能力建設(shè),實(shí)施“實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工程③”。組織市高級(jí)技工學(xué)校、市煤礦機(jī)械制造高級(jí)技工學(xué)校和國土資源部*高級(jí)技工學(xué)校,爭(zhēng)取國家和省支持,分別建設(shè)汽車、機(jī)床加工和機(jī)電類實(shí)訓(xùn)基地,市高級(jí)技工學(xué)校實(shí)訓(xùn)大樓開工建設(shè),形成我市區(qū)域內(nèi)的技工學(xué)校實(shí)訓(xùn)資源互補(bǔ)、不同優(yōu)勢(shì)專業(yè)互補(bǔ)。爭(zhēng)取市高級(jí)技校升格為技師學(xué)院。五是加大就業(yè)援助培訓(xùn),實(shí)施“城鄉(xiāng)技能就業(yè)扶助工程④”。選擇一批城鄉(xiāng)困難家庭,資助每戶一名符合條件的子女免費(fèi)就讀技工院校,2009年計(jì)劃扶助600人左右,畢業(yè)后推薦就業(yè)。六是多措并舉,在職業(yè)技能鑒定上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新⑴。擴(kuò)大鑒定工種和鑒定范圍。在確保鑒定質(zhì)量的基礎(chǔ)上,職業(yè)技能鑒定工種由現(xiàn)在的56個(gè)增加到94個(gè),技師社會(huì)化考評(píng)工種擴(kuò)大到50個(gè)。對(duì)在生產(chǎn)一線有突出貢獻(xiàn)的骨干、參加省級(jí)技能競(jìng)賽獲得名次者可以破格申報(bào)技師。將職業(yè)技能鑒定從大中專院校延伸到農(nóng)村、社區(qū),尤其是要與農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移陽光工程相結(jié)合,力爭(zhēng)在農(nóng)民工的職業(yè)技能鑒定上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新,培訓(xùn)一批、鑒定一批,真正提高他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。
(二)強(qiáng)化政策落實(shí),在促進(jìn)社會(huì)充分就業(yè)上求突破
要把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為2009年的特殊工作。下大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。一是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和幫扶,實(shí)施“培訓(xùn)幫扶促創(chuàng)業(yè)、促就業(yè)工程⑤”。加強(qiáng)“*市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心”基礎(chǔ)功能建設(shè),成立創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家組,加快籌建*市創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫。幫助創(chuàng)業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、政策咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤幫扶等創(chuàng)業(yè)服務(wù),形成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)幫扶(小額貸款)的一條龍服務(wù)模式,提高創(chuàng)業(yè)成功率,使更多的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè),進(jìn)而帶動(dòng)就業(yè)。二是加大對(duì)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)扶持力度,實(shí)施“小額貸款扶持創(chuàng)業(yè)工程⑥”。按照市委、市政府鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的精神,充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)的作用。2009年,爭(zhēng)取省級(jí)小額擔(dān)保貸款擔(dān)?;?000萬元,將貸款額度由2—3萬元提高到3-5萬元。將小額擔(dān)保貸款的范圍擴(kuò)大到大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人及其他城鄉(xiāng)失業(yè)人員。加大對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請(qǐng)小額貸款的支持。簡(jiǎn)化小額擔(dān)保貸款程序,在全市建立社區(qū)——縣區(qū)——市協(xié)調(diào)三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為創(chuàng)業(yè)人員提供及時(shí)便捷的貸款服務(wù)。三是全力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),實(shí)施“失業(yè)保險(xiǎn)促就業(yè)工程⑦”。在確保足額支付失業(yè)人員待遇的前提下,將失業(yè)保險(xiǎn)基金的使用向鼓勵(lì)失業(yè)人員參加再就業(yè)準(zhǔn)備、企業(yè)開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)延伸。對(duì)改制以及主輔分離改制的國有大中型企業(yè)組織下崗失業(yè)人員培訓(xùn)并安置就業(yè)的,給予一定的培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營遇到暫時(shí)困難且承諾不裁員的企業(yè)給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。四是加大新一輪就業(yè)政策的落實(shí)力度。結(jié)合*實(shí)際,把扶持政策的范圍從解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)逐步擴(kuò)展到城鄉(xiāng)各類有就業(yè)愿望的人員,增強(qiáng)政策的普惠性和長效性。做好《就業(yè)失業(yè)登記證》與《再就業(yè)優(yōu)惠證》在享受優(yōu)惠政策上的銜接,確保把政策用足用好。在建立就業(yè)“三同時(shí)”制度上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新⑵,本著提前介入、工作前移的原則,探索從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工投產(chǎn)在用工上的“三同時(shí)”,即新建項(xiàng)目立項(xiàng)的同時(shí)把創(chuàng)造就業(yè)崗位納入項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目建設(shè)時(shí)進(jìn)行用工培訓(xùn)、項(xiàng)目建成投產(chǎn)時(shí)與職工簽訂勞動(dòng)合同。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的需求,為企業(yè)提供從崗位開發(fā)、技能培訓(xùn)、職業(yè)鑒定、規(guī)范用工等方面的全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)。五是做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)高校畢業(yè)生在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)求職登記失業(yè)期間給予失業(yè)補(bǔ)助政策;建立家庭經(jīng)濟(jì)困難的高校畢業(yè)生登記認(rèn)定制度,落實(shí)好職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。對(duì)安置就業(yè)困難高校畢業(yè)生就業(yè)的給予一定時(shí)間的崗位和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。六是做好就業(yè)困難對(duì)象援助工作。高度關(guān)注因企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)或裁員而失去工作的就業(yè)困難人員和“零就業(yè)家庭”的就業(yè)問題。健全登記認(rèn)定制度,落實(shí)好企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼政策;對(duì)就業(yè)困難人員通過靈活就業(yè)方式實(shí)現(xiàn)就業(yè),且接續(xù)社保關(guān)系的,給予一定時(shí)間的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。七是穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。這是今年的一項(xiàng)特殊工作,對(duì)在當(dāng)前遇到困難的企業(yè),引導(dǎo)其履行社會(huì)責(zé)任,鼓勵(lì)和支持企業(yè)采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商減薪等辦法,穩(wěn)定職工隊(duì)伍,對(duì)保證不裁員或少裁員的,根據(jù)我市實(shí)際,可給予一次性政策援助。特別要加強(qiáng)對(duì)有可能大規(guī)模裁員企業(yè)的監(jiān)控,對(duì)確需要裁員的要嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行。八是做好農(nóng)民工工作。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的作用,摸清底數(shù),建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流基層臺(tái)帳,及時(shí)掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)動(dòng)態(tài)情況。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持,提高農(nóng)民工職業(yè)技能素質(zhì)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。當(dāng)前要立即開展一次進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村莊、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭的就業(yè)情況摸底調(diào)查,把全市就業(yè)的真實(shí)情況摸清摸實(shí)。
(三)強(qiáng)化保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征繳,在完善社會(huì)保險(xiǎn)體系上求突破
只有不斷擴(kuò)大和完善社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,才能切實(shí)做到讓百姓享受改革和發(fā)展的成果。一是要確保企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放。2009年,企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌,我市將面臨更大的壓力。因此,要以擴(kuò)面征繳為重點(diǎn),繼續(xù)落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)五項(xiàng)掛鉤機(jī)制。實(shí)施“確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放工程⑧”,2009年,我市企業(yè)離退休人員將達(dá)到近17萬人,年需發(fā)放養(yǎng)老金23億元以上。由于我市困難企業(yè)較多、收繳率偏低,確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放工作任務(wù)非常艱巨。必須把確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓,在強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面、基金收繳和清欠的同時(shí),全力爭(zhēng)取省級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支持。二是穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。①做好2009年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)標(biāo)工作,確保調(diào)整后的養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。②啟動(dòng)“完善醫(yī)保體系工程⑨”,我市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)啟動(dòng)后,理論上實(shí)現(xiàn)了全民醫(yī)保,但尚有10個(gè)縣需今年正式啟動(dòng),另有3萬多名困難企業(yè)、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的退休人員沒有參加職工醫(yī)療保險(xiǎn)。今年尚未啟動(dòng)的縣要確保在一季度正式啟動(dòng),另需積極爭(zhēng)取中央、省和市縣財(cái)政對(duì)困難企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)助資金,在制度上實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。同時(shí),完善現(xiàn)有醫(yī)保管理程序和統(tǒng)籌辦法。③結(jié)合我市實(shí)際,研究貫徹落實(shí)國家人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部和稅務(wù)總局關(guān)于采取五大措施,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的意見,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。三是強(qiáng)化各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征繳。要把各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面作為工作的重點(diǎn),以《勞動(dòng)合同法》為法律依據(jù),依法擴(kuò)面,提高參保率。要進(jìn)一步加大基金征繳力度,實(shí)事求是核實(shí)繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)人數(shù),提高繳費(fèi)率。特別要在工傷保險(xiǎn)的擴(kuò)面和征繳上下大力氣。目前,我市工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)僅占參保人數(shù)的三分之一左右,工傷保險(xiǎn)基金壓力很大。今年凡是參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的企事業(yè)單位、民營非贏利組織以及有雇工的個(gè)體工商戶均要參加工傷保險(xiǎn),并與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)同時(shí)申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)金額,特別是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)必須參加工傷保險(xiǎn)。實(shí)施農(nóng)民工參?!捌桨灿?jì)劃”(二期)。四是在社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的異地轉(zhuǎn)接上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新⑶。社會(huì)保險(xiǎn)異地的轉(zhuǎn)接困難,一定程度上影響了參保人員的積極性。今年要從解決醫(yī)療保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)接入手,只要是同類的醫(yī)療保險(xiǎn)險(xiǎn)種,就可以在市、縣之間轉(zhuǎn)接,基金不轉(zhuǎn),但視同繳費(fèi),可以連續(xù)。逐步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)的異地轉(zhuǎn)接政策。五是在進(jìn)城務(wù)工人員參保上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新⑷。隨著我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)保障問題已不容忽視。2009年要研究制定適合進(jìn)城務(wù)工人員的參保政策,使其可自愿選擇參加各類險(xiǎn)種的各層次保險(xiǎn)。六是在社會(huì)保險(xiǎn)五個(gè)險(xiǎn)種統(tǒng)一申報(bào)、征繳工作機(jī)制上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新⑸。目前,我市職工五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的申報(bào)、征繳工作是分別進(jìn)行,既不方便企業(yè)和群眾,也影響相關(guān)信息的共享,今年將探索建立五險(xiǎn)統(tǒng)一申報(bào)、征繳工作機(jī)制,為企業(yè)和群眾提供高效快捷的服務(wù)。七是切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金和各類政策性資金的監(jiān)督管理。要進(jìn)一步深入扎實(shí)地開展社?;饘m?xiàng)治理工作,圍繞基金收支、管理、運(yùn)營的各個(gè)環(huán)節(jié),檢查社?;鸨O(jiān)管制度是否執(zhí)行到位,內(nèi)控制度是否健全,管理是否規(guī)范,有無違規(guī)操作甚至侵害基金等問題。要完善制度、經(jīng)辦、監(jiān)督三位一體的社會(huì)保障基金管理體系,健全決策、使用等制約機(jī)制,深化內(nèi)控制度管理,從源頭上防范基金風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)對(duì)各類政策性資金特別是就業(yè)補(bǔ)助資金使用的監(jiān)督管理,對(duì)管理體制混亂、問題嚴(yán)重且整改不到位的,今年將暫停撥付就業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金。各縣區(qū)要立即對(duì)社?;鸸芾砗途蜆I(yè)補(bǔ)助資金的使用再進(jìn)行一次自查,去年查出的問題要堅(jiān)決整改到位,市里將組織聯(lián)查或?qū)徲?jì)檢查。
(四)強(qiáng)化勞動(dòng)維權(quán),在構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系上求突破
隨著《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)解法》的頒布實(shí)施,勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)不斷提高,勞動(dòng)者與用工單位雙方的勞動(dòng)糾紛案件逐步攀升,2009年維權(quán)任務(wù)更加艱巨。一是完善勞動(dòng)保障監(jiān)察工作模式。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度,提高勞動(dòng)保障監(jiān)察效率,促進(jìn)用人單位全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)勞動(dòng)保障法律法規(guī),切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。在全市逐步建立“網(wǎng)格化”管理模式,即市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處、社區(qū)和村委會(huì)分別為一至四級(jí)網(wǎng)格,并在每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)設(shè)立勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)點(diǎn),確保每個(gè)用人單位都在勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格的管理覆蓋之中。逐步實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)化”管理,建立全市所有用人單位勞動(dòng)保障信息數(shù)據(jù)庫,對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,勞動(dòng)者和用人單位發(fā)生糾紛時(shí)可在網(wǎng)上直接投訴。二是扎實(shí)做好各項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察和檢查。開展工資集體協(xié)商制度和最低工資執(zhí)行情況檢查,認(rèn)真解決拖欠職工和農(nóng)民工工資問題,對(duì)嚴(yán)重惡意拖欠勞動(dòng)者工資的企業(yè)給予相應(yīng)的處罰。完善特殊工時(shí)制度,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)實(shí)行特殊工時(shí)的審批管理。開展推行勞動(dòng)合同制度專項(xiàng)監(jiān)察,加大對(duì)各類企業(yè)貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》的監(jiān)督檢查力度,提高勞動(dòng)合同簽訂率。要全面啟動(dòng)勞動(dòng)用工備案制度建設(shè)。開展社會(huì)保險(xiǎn)依法參保和擴(kuò)面征繳監(jiān)察,重點(diǎn)監(jiān)察名人企業(yè)、私營企業(yè)、個(gè)體工商戶參保和繳費(fèi)情況工作,通過政策引導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)察,推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和征繳工作順利進(jìn)行。三是規(guī)范執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。加強(qiáng)勞動(dòng)保障行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高依法行政水平。執(zhí)法過程中,要將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)保障工作統(tǒng)盤考慮,堅(jiān)持跟蹤督查與延伸服務(wù)、剛性執(zhí)法與柔情服務(wù)、宣傳教育與執(zhí)法處理相結(jié)合,一切執(zhí)法行為必須符合法律法規(guī)。為加強(qiáng)勞動(dòng)保障行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性和實(shí)效性,對(duì)一些重大違法問題,市里將采取聯(lián)合執(zhí)法、異地執(zhí)法。切實(shí)做到“三個(gè)必須”,即需要查的必須查,對(duì)違法違規(guī)應(yīng)依法處罰的必須處罰,需要法院執(zhí)行的必須提請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。四是要及時(shí)掌握生產(chǎn)困難企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系情況,妥善處理有關(guān)問題,完善應(yīng)急工作預(yù)案,預(yù)防和化解。五是認(rèn)真做好勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和工作。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁要加強(qiáng)實(shí)體化建設(shè),研究建立勞動(dòng)仲裁柔性調(diào)處機(jī)制,提高勞動(dòng)仲裁爭(zhēng)議案件處理的質(zhì)量和效率,及時(shí)有效化解勞動(dòng)糾紛。工作要嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)行“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,做好突發(fā)事件預(yù)防、處置以及信息通報(bào)。
(五)強(qiáng)化基礎(chǔ)功能建設(shè),在服務(wù)能力和水平上求突破
勞動(dòng)保障工作關(guān)系廣大職工群眾切身利益,隨著服務(wù)對(duì)象不斷擴(kuò)大、服務(wù)內(nèi)容不斷延伸,業(yè)務(wù)數(shù)量不斷增長,必須進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,創(chuàng)新和改進(jìn)管理服務(wù)方式,不斷提高服務(wù)能力和工作水平。一是加快和完善金保工程信息化建設(shè)。要進(jìn)一步完善企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)查詢和統(tǒng)計(jì)功能,增加參保單位的繳費(fèi)和帳戶信息,方便群眾查詢;要完成機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)剩余數(shù)據(jù)的整理,實(shí)現(xiàn)全部數(shù)據(jù)納入金保工程管理;要加快工傷保險(xiǎn)向金保工程整合的進(jìn)度;要完成失業(yè)保險(xiǎn)信息軟件的開發(fā)和使用。要組織縣區(qū)做好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)整理,完成向市數(shù)據(jù)中心集中準(zhǔn)備工作。實(shí)施“就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程⑩”。完成市、縣(區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)四級(jí)人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè),建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。二是結(jié)合今年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌,按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則,進(jìn)行經(jīng)辦業(yè)務(wù)能力整合。三是完善基層勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)、監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)鑒定機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè),切實(shí)提升勞動(dòng)保障部門依法行政和公共服務(wù)的能力。四是加強(qiáng)宣傳和信息統(tǒng)計(jì)工作。勞動(dòng)和社會(huì)保障與人民群眾息息相關(guān),必須加大宣傳力度,使廣大人民群眾和用人單位了解自身的權(quán)益,依法維護(hù)自身的利益。要加強(qiáng)正面引導(dǎo),大力宣傳黨和國家關(guān)于勞動(dòng)保障工作的各項(xiàng)政策,特別是宣傳各項(xiàng)積極的就業(yè)政策和社會(huì)保險(xiǎn)政策,使各項(xiàng)政策深入人心,讓老百姓了解政策、掌握政策。要加強(qiáng)勞動(dòng)保障工作成效的宣傳,使我們的工作進(jìn)展、工作效果得到全社會(huì)的認(rèn)可。要加強(qiáng)信息、簡(jiǎn)報(bào)工作,及時(shí)準(zhǔn)確逐級(jí)報(bào)送工作成果和重大工作進(jìn)展情況。要做好各類典型和先進(jìn)人物事跡的宣傳,樹立自強(qiáng)不息、艱苦創(chuàng)業(yè)的典型,樹立遵紀(jì)守法、依法維權(quán)的典型,樹立勞動(dòng)保障部門為民服務(wù)的良好形象,形成良好的輿論和社會(huì)氛圍。今年市直和各縣區(qū)要在對(duì)外對(duì)內(nèi)宣傳上有新的提升和突破,市局將采取措施,加大對(duì)此項(xiàng)工作督促考核力度。要加強(qiáng)勞動(dòng)保障信息統(tǒng)計(jì)和分析工作,開展監(jiān)測(cè)預(yù)警和計(jì)劃執(zhí)行情況評(píng)估考核,促進(jìn)工作的規(guī)范化和實(shí)效性。五是做好行政審批服務(wù)工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》,把行政審批服務(wù)工作作為優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的重要任務(wù),提高服務(wù)水平、提升服務(wù)質(zhì)量,打造高效、廉潔、陽光、親和的政務(wù)環(huán)境。
四、奮發(fā)有為,求真務(wù)實(shí),確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處
今年,勞動(dòng)和社會(huì)保障的任務(wù)更加艱巨,我們一定要全面學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),創(chuàng)新工作方法,確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
(一)科學(xué)發(fā)展,做好勞動(dòng)保障工作。按照市委的統(tǒng)一部署,結(jié)合勞動(dòng)保障工作的實(shí)際,認(rèn)真開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),要在思想認(rèn)識(shí)、能力提升、難題破解和體制機(jī)制都有新的提升和舉措,達(dá)到促進(jìn)勞動(dòng)保障工作新發(fā)展的目的。
(二)溫馨和諧,做好勞動(dòng)保障工作。今年勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的任務(wù)就是強(qiáng)培訓(xùn)、穩(wěn)就業(yè)、重保障、促和諧。對(duì)此,國家和省已出臺(tái)并將繼續(xù)出臺(tái)一系列穩(wěn)定就業(yè)、惠及民生的政策,我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí),抓好落實(shí),使剛性政策結(jié)合我市實(shí)際,彈性化落實(shí),取得最大的邊際效益。在解決勞動(dòng)保障工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上,在處理新情況和解決新問題上創(chuàng)新突破。
(三)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),做好勞動(dòng)保障工作。勞動(dòng)保障工作是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程,我們勞動(dòng)保障部門一定要及時(shí)、主動(dòng)地向黨委、政府匯報(bào),征得領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和支持。一定要自覺強(qiáng)化與各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通,形成工作合力。勞動(dòng)保障系統(tǒng)更要團(tuán)結(jié)協(xié)作、步調(diào)一致,確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。
(四)求真務(wù)實(shí),做好勞動(dòng)保障工作。今年勞動(dòng)保障工作中不確定因素很多,我們要經(jīng)常深入基層,了解企業(yè)用工情況和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策落實(shí)情況,以及對(duì)勞動(dòng)保障工作的新要求,幫助企業(yè)解決困難。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)形勢(shì)變化情況的跟蹤,掌握勞動(dòng)爭(zhēng)議的新特點(diǎn)、新動(dòng)向,研究提出對(duì)策措施。要認(rèn)真抓好維穩(wěn)工作,暢通訴求渠道,及時(shí)妥善處理突發(fā)事件,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。要提高分析解決工作中的突出矛盾和問題的本領(lǐng),從紛繁復(fù)雜的事務(wù)中理出頭緒,從復(fù)雜多變的情況中找到關(guān)鍵,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的突出矛盾和問題,采取有效措施加以解決。
關(guān)鍵詞:中等職業(yè)學(xué)校雙師型教師機(jī)制建設(shè)
20世紀(jì)80年代以來,職校教師的綜合素質(zhì)培養(yǎng)成為國際職業(yè)教育關(guān)注的熱點(diǎn)。隨后,我國針對(duì)職教界在師資建設(shè)與評(píng)價(jià)中一度出現(xiàn)的重理論輕實(shí)踐,重知識(shí)傳授輕技能應(yīng)用傾向,提出了“雙師型”教師的概念,并將“雙師型”教師隊(duì)伍確定為我國職教師資隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)。在我國《教育部2008年工作要點(diǎn)》中,也已把大力“提高中等職業(yè)教育質(zhì)量”列為一項(xiàng)重點(diǎn)工作,而師資隊(duì)伍建設(shè)正是中職教育要辦出特色、確保質(zhì)量的重要條件。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)是提升我國中等職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。
一、研究背景
(一)國外研究
世界各國及地區(qū)在中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的叫法上各不相同。美國主要是社區(qū)學(xué)院,英國主要是多科技術(shù)學(xué)院,德國為中等??茖W(xué)校和職業(yè)學(xué)院,我國的臺(tái)灣地區(qū)則包括??茖W(xué)校、技術(shù)學(xué)院及科技大學(xué)。
西方發(fā)達(dá)國家中等職業(yè)教育開展得相對(duì)較早,在師資資隊(duì)伍建設(shè)方面積累了相當(dāng)多的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),所以,對(duì)它們的師資隊(duì)伍建設(shè)方法進(jìn)行研究,對(duì)我國中職高專的順利發(fā)展和有效實(shí)施有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和借鑒價(jià)值。
(二)國內(nèi)現(xiàn)狀
依照國內(nèi)高職高專院校目前的師資狀況,現(xiàn)階段“雙師型”教師的認(rèn)定范圍已基本達(dá)到統(tǒng)一,即具有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課、實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)教師?!半p師型”教師的內(nèi)涵,目前正處于探討階段,尚無統(tǒng)一的、科學(xué)的定義。
二、選題意義及研究?jī)r(jià)值
(一)選題意義
中職教育的職業(yè)性、實(shí)用性和技術(shù)性特征決定了其從業(yè)教師應(yīng)該是“雙師型”教師,“雙師型”教師是中職院校師資的主流在中職高專院校中,“雙師型”教師培養(yǎng)是師資隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn),也是張揚(yáng)中職高專特色、培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新和實(shí)踐能力、開展教學(xué)改革、提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。
(二)研究的價(jià)值
教育部關(guān)于加強(qiáng)中職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見指出:“抓好‘雙師型’教師的培養(yǎng),努力提高中、青年教師的技術(shù)應(yīng)用能力和實(shí)踐能力,使他們既具備扎實(shí)的基礎(chǔ)理論知識(shí)和較高的教學(xué)水平,又具有較強(qiáng)的專業(yè)實(shí)踐能力和豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn);積極從企事業(yè)單位聘請(qǐng)兼職教師,實(shí)行專兼結(jié)合,改善學(xué)校師資結(jié)構(gòu),適應(yīng)專業(yè)變化的要求;要淡化基礎(chǔ)課教師和專業(yè)課教師的界限,逐步實(shí)現(xiàn)教師一專多能?!币虼?,如何建設(shè)一支“雙師型”教師隊(duì)伍,是全面提中職教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。中職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益關(guān)鍵在教師,而構(gòu)建“雙師型”教師隊(duì)伍是職教辦學(xué)的特色,只有具備了一支“學(xué)歷高、業(yè)務(wù)精、技能尖”的“雙師型”教師隊(duì)伍,才能為社會(huì)培養(yǎng)出大批高素質(zhì)和高技能的勞動(dòng)人才,使職業(yè)技能成為連接教育和生產(chǎn)的紐帶。
三、研究的目標(biāo)
“雙師型”成為高職師資隊(duì)伍建設(shè)的方向,這已基本形成共識(shí),“雙師型是高職教師隊(duì)伍建設(shè)的著力點(diǎn)和方向,是高職教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵”。但是,在對(duì)“雙師型”教師內(nèi)涵的理解以及建設(shè)的方法與途徑上還沒有形成較為完整的思路和建設(shè)體系。
四、研究?jī)?nèi)容
"雙師型"教師這一概念,是針對(duì)職業(yè)教育中一度出現(xiàn)的重理論、輕實(shí)踐,重知識(shí)傳授、輕能力培養(yǎng)和知識(shí)應(yīng)用的情況,為了強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的重要性,促使理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)有機(jī)結(jié)合,改變我國職教師資能力結(jié)構(gòu)比較單一、缺乏生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而提出來的。綜觀人們對(duì)"雙師型"教師的理解,其基本內(nèi)涵主要有兩點(diǎn):一是從理論和實(shí)踐兩方面來強(qiáng)調(diào)"雙師型",認(rèn)為職教教師應(yīng)該既能從事理論教學(xué),也能從事實(shí)踐教學(xué);二是從教學(xué)和生產(chǎn)兩種不同的崗位來強(qiáng)調(diào)"雙師型",認(rèn)為職教教師應(yīng)既能當(dāng)教師也能當(dāng)專業(yè)技術(shù)人員。
目前中等職業(yè)學(xué)校教師中“雙師型”教師所占比例極低,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的需要,而且技能鑒定要求學(xué)生理論水平和技能水平均衡發(fā)展,所以以職業(yè)技能鑒定為契機(jī),采取有效措施,加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè),努力增加“雙師型”教師的比例是職業(yè)教育的一項(xiàng)勢(shì)在必行的任務(wù)。“雙師型”教師是我國職業(yè)教育對(duì)專業(yè)課教師的一種特殊要求。
五、研究假設(shè)及創(chuàng)新之處
(一)研究假設(shè):
我們計(jì)劃通過本課題的研究與實(shí)踐,建立一支結(jié)構(gòu)合理、愛生敬業(yè)、善于教學(xué)、勤于反思、勇于創(chuàng)新、協(xié)作共贏的教育管理隊(duì)伍,培養(yǎng)一批團(tuán)結(jié)守紀(jì)、自主自律、尊師愛校、勤奮刻苦、協(xié)作共贏的學(xué)生教育管理干部,營造一個(gè)公正和諧、科學(xué)民主、責(zé)任誠信、兼容并包、協(xié)作共贏的學(xué)校文化教育管理氛圍。
(二)創(chuàng)新之處:
一是研究方法多為實(shí)證研究,對(duì)目前中等“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行實(shí)證分析。
二是研究的視角普遍集中于學(xué)校范疇,針對(duì)中等職業(yè)校如何加強(qiáng)和改進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行分析,并提出建議,缺乏區(qū)域性和宏觀層面的研究,較少結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育發(fā)展來研究問題。
三是研究的問題大都停留在操作性層面,如教師聘任的具體辦法、教師考核等,研究具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性,但重復(fù)研究較多;且研究深度不夠,進(jìn)行系統(tǒng)研究的文獻(xiàn)較少。
四是研究的范圍多為普通職業(yè)院校,較少結(jié)合高職院校的特點(diǎn),缺乏從高職教育發(fā)展的角度專門研究高職師資隊(duì)伍建設(shè)問題,更缺乏根據(jù)特定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)一定區(qū)域的高職師資隊(duì)伍建設(shè)的探討。
六、研究思路、研究方法、技術(shù)路線和實(shí)施步驟
(一)研究思路
組織教育管理人員進(jìn)行相關(guān)教育理論的學(xué)習(xí),全面理解教育原則與人的發(fā)展規(guī)律,在分析學(xué)生現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,以解決與服務(wù)于現(xiàn)代教育管理實(shí)踐中的問題為載體,力爭(zhēng)經(jīng)過努力,結(jié)合教育管理的原理、方法、步驟等幾方面的研究,促進(jìn)“雙師型”教師的有效教育管理模式的形成,使學(xué)生的教育管理工作走上系統(tǒng)化、專業(yè)化、科學(xué)化的軌道,并與學(xué)生的發(fā)展完善形成和諧統(tǒng)一。
(二)研究方法
根據(jù)本課題研究具有綜合性的特點(diǎn),本課題將采用行動(dòng)研究法:即事前制定研究方案,在研究過程中調(diào)控和修正實(shí)踐活動(dòng),使研究工作按照研究設(shè)計(jì)健康進(jìn)行。為了保證措施的科學(xué)性和先進(jìn)性,在研究過程中結(jié)合觀察研究、問卷法、實(shí)踐研究和統(tǒng)計(jì)研究。使理論研究與實(shí)踐研究并行,理論和實(shí)踐相互滲透、相互促進(jìn)的方式。
(三)實(shí)施步驟
立項(xiàng)開題階段:制定“雙師型”教師教學(xué)可行性研究的方案,開展課題研究。
初步研究階段:學(xué)校教育行政部門對(duì)新一輪學(xué)生管理隊(duì)伍組織培訓(xùn),按照“先培訓(xùn),后上崗,不培訓(xùn),不上崗”的原則,以有效教育管理模式的校本課程培訓(xùn)為主,舉辦教育管理人員的上崗培訓(xùn),并進(jìn)人初步研究階段。
深入研究與材料綜合階段:組織課程專家和教研人員深入學(xué)校,重點(diǎn)就校本德育選修課的開設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研和指導(dǎo),及時(shí)調(diào)整課題研究實(shí)施方案。
材料綜合階段:收集課題研究資料,并進(jìn)行分析整理,完成“雙師型”教師教育機(jī)制建設(shè)的論文結(jié)題。
結(jié)題鑒定階段:總結(jié)課題研究成果,將“雙師型”教師機(jī)制建設(shè)對(duì)學(xué)生教育管理模式運(yùn)用到今后的教育實(shí)踐中,并加以推廣,真正實(shí)現(xiàn)打造精品學(xué)校的目的。
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關(guān)鍵詞 高職院校;師資隊(duì)伍;激勵(lì)機(jī)制;師德建設(shè);管理制度;業(yè)務(wù)培訓(xùn)
中圖分類號(hào) G715 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219(2017)02-0060-05
一、研究設(shè)計(jì)
(一)研究目的
通過對(duì)北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院養(yǎng)老服務(wù)與管理專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行研究,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足,分析原因,為進(jìn)一步改進(jìn)提升師資隊(duì)伍質(zhì)量提出合理化建議。
(二)研究對(duì)象
一是北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院老年福祉學(xué)院2014年9月~2016年7月兩年時(shí)間全體教師及其變化。其中,2014年9月~2015年7月,簡(jiǎn)稱為第一學(xué)年;2015年9月~2016年7月,簡(jiǎn)稱為第二學(xué)年。二是部分本專業(yè)畢業(yè)生和在校學(xué)生。
(三)研究的主要內(nèi)容
一是師資隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐。主要包括師德建設(shè)、實(shí)踐技能和理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)、管理和教學(xué)人才的引進(jìn)、啟動(dòng)學(xué)院內(nèi)名師帶動(dòng)工程、抓教學(xué)科研項(xiàng)目促隊(duì)伍建設(shè)、管理制度的制定和實(shí)施。
二是師資隊(duì)伍數(shù)量及崗位變化。包括學(xué)歷水平、職稱水平、工作經(jīng)歷、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、機(jī)構(gòu)(企業(yè))工作經(jīng)歷、接受再教育狀況及其效果。
三是師資隊(duì)伍建設(shè)取得的成績(jī)和不足。
(四)研究方法
本研究以實(shí)證研究方法為主,輔以文獻(xiàn)二次分析法。實(shí)證調(diào)研主要是對(duì)老年福祉學(xué)院的全體教師進(jìn)行參與式觀察和非參與式觀察,對(duì)部分教師和學(xué)生進(jìn)行結(jié)構(gòu)式或開放式訪談。文獻(xiàn)二次分析法主要是對(duì)文獻(xiàn)資料進(jìn)行分析總結(jié)。
二、老年福祉學(xué)院概況及師資隊(duì)伍總體變遷
(一)學(xué)院概況
老年福祉學(xué)院成立于2014年12月,是北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院第一個(gè)二級(jí)學(xué)院,是在2007年7月成立的社會(huì)福利系(社會(huì)服務(wù)系)基礎(chǔ)上組建的。成立8年來,始終把師資隊(duì)伍建設(shè)放在重要位置,堅(jiān)持把培養(yǎng)社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才作為根本任務(wù),積極推進(jìn)教學(xué)改革。
老年福祉學(xué)院同時(shí)承接民政部及各地方民政部門舉辦的養(yǎng)老服務(wù)和管理類職業(yè)技能培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)工作。近4年來,老年服務(wù)與管理專業(yè)招生情況是:2012級(jí)招生100人,2013年招生97人,2014年招生168(含勵(lì)志班學(xué)生34人),2015年招生156人(含勵(lì)志班學(xué)生45人)。
(二)老年福祉學(xué)院師資隊(duì)伍總體結(jié)構(gòu)及變遷
兩學(xué)年期間,老年福祉學(xué)院師資隊(duì)伍基本結(jié)構(gòu)變遷具體見表1。
三、老年福祉學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)實(shí)踐
老年福祉學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)的總體思路是:以促進(jìn)學(xué)生健康成長、成才為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以創(chuàng)新教師管理體制機(jī)制為手段,以提高師德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平等為核心,全面加強(qiáng)學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)。爭(zhēng)取用3~5年時(shí)間,形成一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)與管理專業(yè)教師隊(duì)伍,形成富有效率、更加開放、更加有利于養(yǎng)老服務(wù)與管理高職人才培養(yǎng)的教師工作機(jī)制。
(一)_展會(huì)務(wù)活動(dòng)促進(jìn)師德建設(shè)
學(xué)院每周兩次會(huì)議是規(guī)定活動(dòng)。周一是院務(wù)會(huì)議,參加人員主要是老年福祉學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、教研室負(fù)責(zé)人、行政秘書、教學(xué)秘書、輔導(dǎo)員及新招聘不到兩年的教師。會(huì)議的主要內(nèi)容:一是本周工作要點(diǎn)和注意事項(xiàng);二是剖析各位參會(huì)教師工作中存在的問題,尤其是思想態(tài)度問題。周三是學(xué)院全體員工會(huì)議。老年福祉學(xué)院全體員工周三必須到校,有事不能到校者嚴(yán)格履行請(qǐng)假手續(xù)。會(huì)議內(nèi)容:一是安排本周工作要點(diǎn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí);二是對(duì)老師的工作態(tài)度、工作方法、工作進(jìn)展等內(nèi)容做自述和點(diǎn)評(píng)。通過點(diǎn)評(píng)、表彰、鼓勵(lì)、批評(píng)等方式,提升教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、教學(xué)規(guī)范、學(xué)術(shù)規(guī)范,以此把師德建設(shè)融入教師管理的全過程。
(二)學(xué)習(xí)校外實(shí)踐技能和理論知識(shí)
實(shí)踐永遠(yuǎn)走在經(jīng)驗(yàn)的前邊。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)掛職鍛煉,科研項(xiàng)目,實(shí)地調(diào)研,傾聽領(lǐng)域內(nèi)專家理論講解、實(shí)務(wù)工作者的實(shí)踐感受,都是提升在職教師養(yǎng)老服務(wù)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)技能的重要途徑。在條件允許下,學(xué)院鼓勵(lì)、支持教師外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、參會(huì)、考察等,以提高教師理論知識(shí)水平。
2015年暑期,老年福祉學(xué)院有11位專職教師分別到青島、北京、泰安等地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)院掛職鍛煉,其中,到青島錦云村老年公寓掛職鍛煉多達(dá)7位。具體職務(wù)和崗位是:院長掛職養(yǎng)老院副院長,其他6位教師分別在醫(yī)護(hù)部、護(hù)理部、康復(fù)部、社工部等部門掛職。掛職期間,教師按照機(jī)構(gòu)管理規(guī)章制度要求自己,按時(shí)上下班,各司其職。掛職期間,每周末的工作座談會(huì)上,教師和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員交流工作感觸,提出自己在工作期間遇到的問題,依據(jù)理論知識(shí)提出解決相關(guān)問題的辦法,得到機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可,得到機(jī)構(gòu)員工和住院老年人的高度好評(píng)。掛職結(jié)束后,各位教師都寫了掛職總結(jié),包括掛職歷程、掛職感觸及對(duì)掛職部門工作的改進(jìn)意見等。據(jù)了解,在北京、泰安等地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)院掛職的教師,其經(jīng)歷和在青島掛職的教師大同小異。
利用暑期參加業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)的教師也有很多收獲,如某教師培訓(xùn)后參加了高級(jí)按摩師的考試,取得了職業(yè)證書,獲得了“雙師型”教師資格。通過實(shí)踐鍛煉和考試不僅提高了該教師的推拿實(shí)踐技能,也對(duì)以前所教理論課程有了更深一步的理解,使理論教學(xué)的針對(duì)性、應(yīng)用性和實(shí)踐性大大增強(qiáng),提升了自主研究老人各類慢性病的推拿診治方案和解答學(xué)生解決臨床學(xué)習(xí)中遇到問題的能力。
兩年間,全體老師參加兩次在北京舉辦的“中國國際養(yǎng)老服務(wù)業(yè)博覽會(huì)”。會(huì)議期間,教師帶領(lǐng)學(xué)生走訪參會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),了解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營狀況、人才需求狀況、存在問題等;走訪老年人用品生產(chǎn)和營銷企業(yè),了解老年人用品開發(fā)現(xiàn)狀和趨勢(shì)、銷售情況、國內(nèi)產(chǎn)品和國際產(chǎn)品的差異等;走訪同類高職院校,了解其養(yǎng)老服務(wù)與管理專業(yè)招生情況、課程開設(shè)情況、人才培養(yǎng)方式、學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)情況。
在學(xué)院鼓勵(lì)和支持下,2015年2位教師攻讀與自己教學(xué)課程相近專業(yè)博士學(xué)位。他們?cè)诠プx博士學(xué)位的同時(shí),提高了自己理論知識(shí)和技能,提高了教學(xué)水平。如考取中國中醫(yī)藥大學(xué)博士的教師,針對(duì)其講授課程專業(yè)性較強(qiáng)、知識(shí)點(diǎn)較多,且相互之間聯(lián)系相對(duì)不明顯,學(xué)生中醫(yī)基礎(chǔ)薄弱的特點(diǎn),借鑒中國中醫(yī)藥大學(xué)教師有關(guān)資料和教學(xué)方法,重新設(shè)計(jì)了這門課的課堂教學(xué)方案,在教學(xué)活動(dòng)中,將操作要點(diǎn)詳細(xì)講解,向?qū)W生示范、演示具體操作方法,然后分組練習(xí),最大程度上為學(xué)生提供實(shí)踐動(dòng)手的機(jī)會(huì)。另外,每位教師都有外出參加與教學(xué)、科研相關(guān)的會(huì)議,如2015年暑期有6位教師到臺(tái)灣考察、學(xué)習(xí);兩年間有5人次教師參加在杭州、天津等地召開的學(xué)徒制會(huì)議或經(jīng)驗(yàn)介紹;2人次參加在北京、鄭州等地召開的高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)介紹,等等。這些都為擴(kuò)展教師視野、增長教師業(yè)務(wù)水平起到推動(dòng)作用。
(三)引進(jìn)管理和教學(xué)人才
兩年來,引進(jìn)教師5位,其中1位博士,4位碩士。他們對(duì)學(xué)院的管理、教育教學(xué)項(xiàng)目推進(jìn)、課程教學(xué)等工作起到重要的促進(jìn)作用。如校內(nèi)引進(jìn)的院長助理,研究生學(xué)歷、副教授職稱,北京市青年英才教師,教學(xué)、科研、管理經(jīng)驗(yàn)豐富。她除了做好學(xué)生管理指導(dǎo)工作外,更多的是參與老年服務(wù)與管理專業(yè)資源庫建設(shè)及制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)各個(gè)分項(xiàng)目建設(shè)工作。2015年招聘的護(hù)理專業(yè)碩士畢業(yè)生承擔(dān)了老年服務(wù)與管理專業(yè)兩門專業(yè)核心課。這位老師除了很好完成學(xué)院的教學(xué)任務(wù)外,還參與老年福利協(xié)會(huì)組織的養(yǎng)老護(hù)理員遠(yuǎn)程教育課程錄制工作;多次參與培訓(xùn)中心組織的養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)。鑒于老年服務(wù)與管理專業(yè)課程多,課時(shí)量大,授課教師少,聘請(qǐng)校內(nèi)任課教師3人,講授專業(yè)必修課。
(四)啟動(dòng)學(xué)院內(nèi)名師工程
老年福祉學(xué)院不乏高水平的教師,有從教近30年、獲得過省級(jí)優(yōu)秀教師、北京市教學(xué)名師等榮譽(yù)稱號(hào)的老教師,有自老年服務(wù)與管理專業(yè)成立時(shí)就任教的教師,有多次獲得部級(jí)表彰的理論課題研究者,有多次獲得學(xué)校表彰的優(yōu)秀教師,他們具有高尚的師德情操,有扎實(shí)的教學(xué)、科研基本功。而新來的青年教師則是從學(xué)校到學(xué)校,缺乏教學(xué)和科研經(jīng)驗(yàn),如何發(fā)揮老教師的作用,帶動(dòng)青年教師快速成長,是學(xué)院要解決的重要問題之一。
2015年,為提高青年教師教學(xué)、科研等業(yè)務(wù)能力,幫助青年教師盡快成長成才,使其成為學(xué)校教學(xué)科研工作的中堅(jiān)力量,學(xué)院?jiǎn)?dòng)老教師帶新教師的“名師帶動(dòng)工程”活動(dòng)。指導(dǎo)教師的任務(wù)和職責(zé)主要有:一是從師德和教學(xué)業(yè)務(wù)等方面全面關(guān)心青年教師;二是經(jīng)常聽青年教師的課,并及時(shí)提出指導(dǎo)意見,每學(xué)期不少于10節(jié);三是定期檢查青年教師的教案和批改作業(yè)情況,每學(xué)期不少于3次;四是在青年教師上公開課(匯報(bào)課、研究課等)時(shí),給予具體切實(shí)的指導(dǎo);五是在青年教師接受考核、參加業(yè)務(wù)競(jìng)賽和撰寫教研文章時(shí)予以督促指導(dǎo);六是在學(xué)院教研室活動(dòng)會(huì)議上,交流心得,每學(xué)期不少于2次。
青年教師的任務(wù)和職責(zé)主要有:一是認(rèn)真接受指導(dǎo),主動(dòng)獲得幫助,及時(shí)提供備課筆記給指導(dǎo)教師審閱指導(dǎo);二是有計(jì)劃地聽指導(dǎo)教師和其他教師的課,每學(xué)期聽課不少于6節(jié),并要有詳細(xì)記錄;三是每學(xué)期向組內(nèi)老師上一堂匯報(bào)課或承擔(dān)對(duì)外公開教學(xué)任務(wù);四是積極參加學(xué)校及教育行政部門組織的教學(xué)業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng);五是加強(qiáng)業(yè)務(wù)進(jìn)修,積極參與培訓(xùn)、掛職鍛煉、科研、社會(huì)服務(wù)等活動(dòng),并總結(jié)教訓(xùn)科研成果。
(五)抓教學(xué)科研項(xiàng)目促隊(duì)伍建設(shè)
近兩年,學(xué)院承擔(dān)教育部、民政部、北京市教委及學(xué)院等部門或單位的20多項(xiàng)教育教學(xué)項(xiàng)目。另外,還承擔(dān)了北京市民政局、北京市東城區(qū)民政局委托的與養(yǎng)老服務(wù)密切相關(guān)的橫向課題。學(xué)院通過緊抓這些教育、教學(xué)和橫向課題項(xiàng)目,增強(qiáng)教師的責(zé)任感和科研能力,讓教師始終走在該領(lǐng)域的前列。在學(xué)院承擔(dān)教育部的“職業(yè)教育老年服務(wù)與管理專業(yè)國家教學(xué)資源庫建設(shè)”項(xiàng)目建設(shè)過程中,鼓勵(lì)教師敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng),使教師教育教學(xué)能力提升與資源庫項(xiàng)目建設(shè)同步提高。具體措施主要有:一是學(xué)院承擔(dān)兩門專業(yè)必修課,分別由教學(xué)和科研能力強(qiáng)、有責(zé)任心的教師作為負(fù)責(zé)人;二是學(xué)院包括院領(lǐng)導(dǎo)和輔導(dǎo)員在內(nèi)的每位教師必須參與到自己講授的1門課程中,每位教師在課程資源庫建設(shè)中必須有自己的內(nèi)容,并且每位教師還要承擔(dān)聯(lián)絡(luò)人的角色;三是每位教師無故不得缺席資源庫建設(shè)組織的會(huì)議和培訓(xùn),以了解資源庫各課程建設(shè)進(jìn)展情況和資源庫建設(shè)的知識(shí)和技能。
(六)嚴(yán)格教師學(xué)期考評(píng)制度
除了嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校的各項(xiàng)管理制度外,學(xué)院還從“考評(píng)”方面加強(qiáng)本學(xué)院教師的管理。學(xué)院的教師考核比學(xué)??己说母唧w,內(nèi)容更豐富??己藘?nèi)容包括五大項(xiàng)13小項(xiàng)分別是:教學(xué)工作及績(jī)效,包括學(xué)院重點(diǎn)、難點(diǎn)工作的參與程度、發(fā)揮作用和效果,教授課程及班級(jí)、教學(xué)工作量和其他工作量,教學(xué)效果,參加教學(xué)改革、資源庫建設(shè)、信息化改革情況和成果等4小項(xiàng);學(xué)生工作及績(jī)效,包括輔導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)、學(xué)生社會(huì)實(shí)踐、社會(huì)服務(wù)、教學(xué)實(shí)習(xí)、論文等情況,參與學(xué)業(yè)導(dǎo)師、學(xué)生能力培養(yǎng)、職業(yè)競(jìng)賽、職業(yè)技能鑒定、孝愛講堂、招生宣傳、學(xué)生就業(yè)推薦等2小項(xiàng);教科研及實(shí)踐教學(xué)工作及績(jī)效,包括主持參與教研科研活動(dòng)和教科研工作成果,參加實(shí)訓(xùn)室(實(shí)訓(xùn)基地)建設(shè)和管理工作,教研活動(dòng)、聽課情況等3小項(xiàng);社會(huì)服務(wù)及績(jī)效,包括參加培訓(xùn)、鑒定、競(jìng)賽等社會(huì)服務(wù)工作,參加社會(huì)服務(wù)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐、掛職鍛煉、繼續(xù)教育培訓(xùn)等2小項(xiàng);教師綜合及績(jī)效,包括被學(xué)院或者上級(jí)表揚(yáng)和批評(píng)、積極承擔(dān)工作或者拒絕、敷衍工作,黨團(tuán)員作用發(fā)揮、集體活動(dòng)參與、正能量發(fā)揮等2小項(xiàng)。
(七)聘校外專家開展講座
為了擴(kuò)大學(xué)院影響、提高師資隊(duì)伍素質(zhì)、提升教學(xué)質(zhì)量,學(xué)院聘請(qǐng)15位校外專家,作為老年服務(wù)與管理專業(yè)建設(shè)委員會(huì)委員、專家咨詢委員會(huì)委員、客座教授,他們分別來自北京、廣東、廣西、河北、吉林等省市與老年事業(yè)密切相關(guān)的政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,其中,博士學(xué)歷的2人。這些專家主要以“孝愛大講堂”的形式,給學(xué)生講解專家所在機(jī)構(gòu)的運(yùn)營狀況。
四、老年福祉學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)存在的問題
兩年間,通過一系列的項(xiàng)目建設(shè)、會(huì)議研討、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、掛職鍛煉、境外學(xué)習(xí)、攻讀學(xué)位學(xué)習(xí),學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)取得了可喜的成績(jī):一是教師思想政治覺悟明顯提高;二是教師師德素養(yǎng)顯著提高;三是教師教學(xué)等業(yè)務(wù)能力大幅度提高。但是由于時(shí)間短,有些措施效果還不是很明顯,同時(shí)仍然存在一些問題。
(一)教師培訓(xùn)缺乏規(guī)劃和針對(duì)性
對(duì)大多數(shù)教師來說,培訓(xùn)是更新知識(shí)、提升業(yè)務(wù)能力的重要渠道。目前看,學(xué)院師資培訓(xùn)主要存在以下兩方面的問題:一是師資培訓(xùn)缺乏規(guī)劃。由于缺乏計(jì)劃、制度安排、教師整體素質(zhì)的優(yōu)化等局限,教師參加培訓(xùn)人員少,參與培訓(xùn)機(jī)會(huì)少、次數(shù)少,更缺少相對(duì)長期如1學(xué)期甚至1年期的進(jìn)修培訓(xùn)教育。二是師資培訓(xùn)缺乏針對(duì)性。教師職后培訓(xùn)應(yīng)該是能幫助教師解決教學(xué)中的困難、提升其教學(xué)水平、促進(jìn)其專業(yè)發(fā)展的。但是目前看,相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)少,缺乏針對(duì)性,教師對(duì)所培訓(xùn)的內(nèi)容沒有自主選擇權(quán)。
(二)學(xué)院部分崗位缺乏穩(wěn)定性
兩年來,學(xué)院部分崗位頻繁更換,如護(hù)理教研室主任職務(wù)換了3人,服務(wù)與管理教研室換了2任,教學(xué)秘書換了3任,專業(yè)課教師換崗等。他們的工作看起來是常規(guī)性工作,不怎么重要,但是真正做起來還是有很多具體事務(wù)的,每換一次教師,都要有一個(gè)相對(duì)熟悉的過程,這中間要浪費(fèi)個(gè)人很多時(shí)間、精力以及學(xué)院內(nèi)外資源。例如,某位教學(xué)秘書曾反映,他在請(qǐng)教其他部門教師業(yè)務(wù)時(shí),那位教師明確說不想給他講解,因?yàn)楦杏X他干不了太長時(shí)間。
(三)個(gè)別教師對(duì)參與學(xué)院科研及其他活動(dòng)不夠積極
盡管大部分教師都愿意參與學(xué)院教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)及其他相關(guān)活動(dòng),但是仍有個(gè)別教師不積極。如個(gè)別教師對(duì)教學(xué)工作循規(guī)蹈矩、缺乏自我改進(jìn)的積極性,找各種理由不參與每周的“兩會(huì)”,對(duì)其他會(huì)務(wù)和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)不積極參與,對(duì)資源庫的建設(shè)和聯(lián)絡(luò)工作也不積極。出現(xiàn)這種情況的主要原因是工作量和待遇不匹配。
五、深化師資隊(duì)伍建設(shè)建議
結(jié)合國內(nèi)外高職師資隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn),及學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題,老年服務(wù)與管理師資隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)該做好以下四個(gè)方面的工作。
(一)繼續(xù)深化思想政治教育和師德素養(yǎng)建設(shè)
思想政治素質(zhì)和師德建設(shè)是相輔相成的,對(duì)建設(shè)政治思想過硬、師德高尚、專業(yè)知識(shí)業(yè)務(wù)精湛的養(yǎng)老服務(wù)與管理專業(yè)師資隊(duì)伍起著關(guān)鍵作用。為此,要建立健全思想政治教育和師德制度,為教師提供思想政治教育,并指出應(yīng)盡的師德義務(wù)和要求。把思想政治教育和師德培養(yǎng)納入師資隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃,把思想政治教育和師德教育寓于教師業(yè)務(wù)培養(yǎng)之中。
(二)完善制度建設(shè),健全管理機(jī)制
兩年來,以學(xué)校規(guī)章制度為依據(jù),根據(jù)自身情況,建立了相對(duì)適合學(xué)院發(fā)展和運(yùn)作的管理制度。但是就運(yùn)作效果看,還需要更好規(guī)范權(quán)、責(zé)之間的關(guān)系,教學(xué)、科研、學(xué)業(yè)指導(dǎo)等量化及其績(jī)效與待遇之間的關(guān)系。
(三)加強(qiáng)師資隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)
在人力資源管理理論中,組織要獲得知識(shí)和技能,最常用的方法有三種:一是雇傭新的成員,要求其己經(jīng)或基本具備組織所需要的知識(shí)和技能;二是采取替代辦法,即通過與其他組織的協(xié)商來購買或租用所需要的知識(shí)和技能;三是立足于現(xiàn)有的成員隊(duì)伍,通過培訓(xùn),開發(fā)其新的知識(shí)和技能。教師的培訓(xùn)與發(fā)展是高校人力資源開發(fā)的重要內(nèi)容,是幫助教師全面提高自身素質(zhì)的重要途徑。學(xué)院師資培訓(xùn)制度的設(shè)計(jì),應(yīng)該確立終身學(xué)習(xí)觀念,另外還應(yīng)體現(xiàn)育人、用人一體化,并注重實(shí)效。這里特別要指出高校未來的發(fā)展方向是建立學(xué)習(xí)型組織,提高師資隊(duì)伍的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力,實(shí)現(xiàn)師資隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展。
(四)建立和完善以人為本的激勵(lì)機(jī)制
激勵(lì)理論表明,集體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有賴于組成集體目標(biāo)的個(gè)體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),而個(gè)體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有賴于個(gè)人能力的培養(yǎng)和組織績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)的公正性和客觀性。西方發(fā)達(dá)國家職教教師無不是用社會(huì)地位和工資待遇留住高水平教師。目前學(xué)院個(gè)別教師參與教學(xué)、科研及其他活動(dòng)不積極的部分原因是工作量大、待遇和工作量不匹配。老年服務(wù)與管理專業(yè)的教師與校內(nèi)其他教師相比,業(yè)務(wù)上的要求更高,需要付出更多的勞動(dòng),因而要相應(yīng)提高其工資福利待遇。創(chuàng)造良好的師資隊(duì)伍建設(shè)環(huán)境,穩(wěn)定教師隊(duì)伍,需要做到“感情留人、事業(yè)留人、待遇留人、機(jī)制留人”。
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工作總結(jié)是對(duì)前段社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行全面回顧、檢查的文種,這決定了總結(jié)有很強(qiáng)的客觀性特征 。以下是小編為大家整理的五型班組建設(shè)工作總結(jié)最新精選,供大家參考學(xué)習(xí)。
五型班組建設(shè)工作總結(jié)最新精選1
一、本人學(xué)習(xí)收獲
經(jīng)過變電站的參觀學(xué)習(xí)使我了解到了變電站班組是電力安全生產(chǎn)第一道防線,為保證電力安全生產(chǎn)必須建立穩(wěn)固基礎(chǔ),這個(gè)基礎(chǔ)就是加強(qiáng)班組建設(shè)。因?yàn)橐磺幸?guī)程、安全措施靠班組來認(rèn)真貫徹,一切生產(chǎn)任務(wù)、工作目標(biāo)靠班組去完成。如果在生產(chǎn)過程中有一個(gè)班組出了紕漏就會(huì)給企業(yè)總體目標(biāo)的完成帶來影響,所以必須加強(qiáng)班組建設(shè)。下頭我結(jié)合久隆變電站班組建設(shè)談?wù)剛€(gè)人變電站班組建設(shè)的心得:
(一)是要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。變電站班組是電力企業(yè)的細(xì)胞,是企業(yè)一切工作的落腳點(diǎn),加強(qiáng)班組建設(shè),是建設(shè)構(gòu)建和諧企業(yè)的前提和基礎(chǔ)。要搞好變電站班組建設(shè),需要塌塌實(shí)實(shí)地做許多細(xì)致的工作。僅有做到思想上重視、措施上得力、機(jī)制上創(chuàng)新、才能真正搞活變電站的班組建設(shè)工作,才能使變電站的班組建設(shè)基礎(chǔ)得到鞏固和提高,最終保證變電站安全禮貌生產(chǎn)。
(二)是把變電站班組建設(shè)同標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)結(jié)合起來。進(jìn)一步提高班組人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的認(rèn)識(shí)水平;標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)范本的編制要多征求班組的意見,確保貼合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際,操作性強(qiáng);把標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和現(xiàn)場(chǎng)其他安全生產(chǎn)工作,如反事故措施、危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)測(cè)預(yù)控等有機(jī)結(jié)合起來,優(yōu)化管理程序,突出工作要點(diǎn)和重點(diǎn);要堅(jiān)決反對(duì)和避免形式主義,應(yīng)付了事。標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的目的就是為了防止人的差錯(cuò),如果我們?cè)谶@個(gè)環(huán)節(jié)上采取馬虎應(yīng)付的態(tài)度,勢(shì)必使得可能存在的安全漏洞、隱患無限放大,得到適得其反的效果。
(三)是加強(qiáng)安全思想教育,做好預(yù)防工作。安全是供電企業(yè)永恒的主題,是供電企業(yè)改革和發(fā)展的基礎(chǔ),運(yùn)行班組作為公司安全生產(chǎn)的主力軍,應(yīng)加強(qiáng)安全教育,提高安全技能和完善安全監(jiān)督管理,對(duì)提高公司的安全生產(chǎn)是十分重要的。
(四)是進(jìn)取探索變電站技術(shù)培訓(xùn)的新途徑和新方法。變電站技術(shù)培訓(xùn)工作應(yīng)具有目的性和實(shí)效性,針對(duì)運(yùn)行各種崗位特點(diǎn)與人員素質(zhì)不一樣安排其崗位學(xué)習(xí),以做到有的放矢,鼓勵(lì)運(yùn)行人員進(jìn)行職業(yè)技能鑒定,激發(fā)大家學(xué)習(xí)的進(jìn)取性,提高運(yùn)行人員的技術(shù)素質(zhì),使大家都能到達(dá)“一人多崗”的運(yùn)行值班本事,以適應(yīng)變電站運(yùn)行維護(hù)的不一樣需要。
二、本人不足和改善措施
不足:1、重視現(xiàn)場(chǎng)管理,而忽略了人的素養(yǎng)管理。對(duì)上級(jí)工作要求能及時(shí)理解并傳達(dá)下去執(zhí)行,可是在如何構(gòu)成員工日常工作習(xí)慣與素養(yǎng)的層面上還欠缺必要的方法與手段。2、在開展班組建設(shè)中有要求而無氛圍。上級(jí)需做了很多要求,可是班組員工對(duì)于班組創(chuàng)立的目的意義沒有深刻的理解,只停留在了形式上,存在進(jìn)取性不高,方向不明確,參與程度相對(duì)較低,應(yīng)付考核等現(xiàn)象,未構(gòu)成全“人人參與,人人爭(zhēng)創(chuàng)”的氛圍。
改善措施:要充分發(fā)揚(yáng)班組的民主、采眾人之長、納大家之憂,這樣才能在工作中減少疏漏,讓班員有主人翁的優(yōu)越感才能使大家發(fā)揮出自我最大的本事。應(yīng)定期召開民主生活會(huì),要求全班員工都要進(jìn)取提出一些合理化提議,充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用。
三、本班組工作存在問題及改善提議
存在問題:1、巡檢工作量大人員偏少。2、此刻的運(yùn)行班組建設(shè)管理要求高3、加強(qiáng)二次、一次設(shè)備的培訓(xùn),異常是動(dòng)手本事這方面運(yùn)行人員期望能得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視。
五型班組建設(shè)工作總結(jié)最新精選2
時(shí)光荏苒,____年度轉(zhuǎn)瞬之間又到了歲末?;仡欉^去一年的工作歷程,在公司及分廠的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在化工、包裝工段的支持下,我們檢修班組全體員工齊心協(xié)力,奮勇拼搏,圓滿的完成了公司及分廠交給的各項(xiàng)檢修工作。實(shí)現(xiàn)了技改項(xiàng)目完成率100%,日常檢修工作完成率100%,為公司的奮斗目標(biāo)做出了顯著的貢獻(xiàn)。
硝銨分廠檢修班現(xiàn)有員工名,歲以下青年名,青工比例占%,其中具有本科學(xué)歷人,大專學(xué)歷名,高級(jí)技工人,技師人。整個(gè)班組主要以年輕化、學(xué)歷化、多面化為基礎(chǔ)構(gòu)成,始終充滿朝氣和青春活力!
在即將過去的一年里,我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作:
一、安全方面
我們檢修人員除了嚴(yán)格遵守公司及分廠的各項(xiàng)規(guī)章制度,并且認(rèn)真學(xué)習(xí)公司的安全報(bào),始終堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防我為主”的方針,搞好員工的安全知識(shí)培訓(xùn)。在安全生產(chǎn)方面做到了以下幾點(diǎn):第一,從思想上認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性;第二,提高檢修技術(shù)本事,熟悉各種設(shè)備的安全操作規(guī)程;第三,發(fā)揚(yáng)良好的團(tuán)結(jié)協(xié)作和相互監(jiān)督的精神。所以僅有端正了自我的思想作風(fēng),樹立起了“安全重于泰山”的職責(zé)意識(shí),熟練掌握了安全專業(yè)知識(shí)。我們才能做好各方面的安全防范措施。我們檢修人員作業(yè)的場(chǎng)合是處在易燃、易爆、高溫、腐蝕的場(chǎng)所,因而時(shí)時(shí)刻刻都存在著危險(xiǎn),所以我們?cè)谧鳂I(yè)不但需要團(tuán)結(jié)協(xié)作,并且需要同事支持和監(jiān)督。
____年里,在我們檢修人員的共同努力下,化工、包裝工段的監(jiān)護(hù)下,班組的安全形勢(shì)取得了有目共睹的成績(jī),班組實(shí)現(xiàn)了全年“零事故”,沒有發(fā)生過一齊人身輕傷以上安全事故。
二、生產(chǎn)方面
巡檢工作:我們檢修班組制定了詳細(xì)的巡檢制度,推行“人人都是設(shè)備的主人”的管理理念,在大型設(shè)備及易損設(shè)備上實(shí)行分片負(fù)責(zé),做到了設(shè)備到人,職責(zé)到人。在巡檢工作中,對(duì)發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障的員工,我們檢修班組給予必須的獎(jiǎng)勵(lì),因而在早上巡檢中,我們檢修人員用耳朵去聽設(shè)備是否異常響動(dòng)或噪音大,用眼睛去觀察設(shè)備是否損壞、松動(dòng),用手去感觸設(shè)備是否高溫缺油或震動(dòng)。所以我們檢修人員用自我的慧眼、聰耳、巧手為設(shè)備正常運(yùn)行供給了強(qiáng)有力的保障。
日常檢修工作:在設(shè)備廠長及檢修班長的帶領(lǐng)下,我們檢修班組發(fā)揚(yáng)實(shí)干加巧干的精神,使得日常檢修工作有條不紊的開展著,并且出色的完成各項(xiàng)檢修任務(wù)。我們檢修人員在炎熱的夏季,鉆進(jìn)多孔工段溫度高達(dá)50℃滾筒干燥器里面焊接隔板和筒體裂痕,每一次焊接完成出來,我們檢修人員都像洗過一次“桑拿浴”一樣,全身濕完。我們檢修人員在易燃、易爆、腐蝕等惡劣的環(huán)境中,克服重重困難,按質(zhì)按量的拆檢粉硝工段的中和器。我們檢修人員在時(shí)間緊,工作量大的情景下,發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)的精神和爭(zhēng)著干、搶著干的作風(fēng),僅用9天的時(shí)間獨(dú)立完成包裹機(jī)拆卸和回裝工作,為設(shè)備的長期運(yùn)行供給了強(qiáng)有力的保障。我們檢修人員不但有過硬的技術(shù),并且有能吃苦,能戰(zhàn)斗的優(yōu)良作風(fēng),讓硝銨分廠各項(xiàng)工作跨上新的臺(tái)階。
技改項(xiàng)目工作:我們檢修人員緊圍繞著公司的發(fā)展大計(jì),根據(jù)公司及分廠的要求,制定了周密的技改計(jì)劃,并保質(zhì)保量的完成任務(wù),使分廠的技改緊張、有序的進(jìn)行。在公司的領(lǐng)導(dǎo)下,我們檢修人員獨(dú)立完成了多孔工段1#離心式抽風(fēng)機(jī)和4#鼓風(fēng)機(jī),使得多孔的產(chǎn)量由原先的80噸班到此刻的噸班。在包裝工段,我們檢修人員新安裝了新庫水平皮帶,使得庫房堆保量增加,利于轉(zhuǎn)包。在粉硝工段,我們多增加安裝了2臺(tái)真空泵和完成改善結(jié)晶機(jī)鍋門等技改項(xiàng)目,使得粉硝的產(chǎn)量由原先的hm3到此刻的hm3。我們檢修人員本著愛崗敬業(yè),干一行愛一行的精神,為公司的發(fā)展做出了自我的貢獻(xiàn)。
三、節(jié)能降耗及現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生管理方面
我們檢修班組深刻領(lǐng)會(huì)公司的節(jié)能降耗精神,進(jìn)取響應(yīng)公司的口號(hào),從“節(jié)儉一個(gè)螺栓,一個(gè)螺帽,一個(gè)墊片”做起,努力降低成本,為分廠降低能耗,節(jié)儉材料。我們檢修班組在強(qiáng)化班組管理,提倡不鋪張,不浪費(fèi)的節(jié)儉方針。在滿足生產(chǎn)及安全要求的前提下,使用廢舊的鋼管、閥門、彎頭等,為公司和分廠節(jié)儉材料,提高了公司的能源使用率,降低了企業(yè)運(yùn)行成本。檢修班組在現(xiàn)場(chǎng)做工完成之后,做到了“工完,料盡,場(chǎng)地清”的要求,及時(shí)的清理現(xiàn)場(chǎng),使現(xiàn)場(chǎng)看起來清潔,美觀。在檢修班組,我們以高標(biāo)準(zhǔn)來要求自我,堅(jiān)持天天打掃衛(wèi)生,不亂扔垃圾及廢料,讓我們檢修人員時(shí)刻處于一個(gè)整潔,溫馨的環(huán)境中。
四、班組活動(dòng)方面
我們檢修班組進(jìn)取,主動(dòng)的參與公司及分廠的各項(xiàng)團(tuán)體活動(dòng),并在檢修班組開展相互學(xué)習(xí)的熱潮,提高員工的技術(shù)本事和綜合素質(zhì)。我們檢修班組進(jìn)取的參加了公司舉行的職工氣排球比賽,并助分廠取得了“第三名”優(yōu)異成績(jī)。我們檢修班組樂觀,主動(dòng)的參加分廠舉行的“慶國慶,迎中秋”的燒烤活動(dòng),與化工,包裝工段密切交談,搞好關(guān)系,為以后的檢修工作,打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí),我們檢修班組自我也開展相互學(xué)習(xí),相互促進(jìn)的學(xué)習(xí)活動(dòng),使我們檢修人員的技術(shù)上一個(gè)新的臺(tái)階。
五、未來展望方面
新的一年意味著新的起點(diǎn)新的機(jī)遇新的挑戰(zhàn),我們檢修班組端正作風(fēng),發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)互助、艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏的精神,以樂觀、進(jìn)取的精神面貌迎接新的檢修和技改項(xiàng)目,并以過硬的本領(lǐng)來完滿的完成工作,為公司及分廠做出自我最大的貢獻(xiàn)。
五型班組建設(shè)工作總結(jié)最新精選3
子在川上曰:逝者如斯夫。緩緩地,歷史的舞臺(tái)即將落下__年的帷幕。春華秋實(shí),又是豐收的一年,喜悅的笑容掛在每個(gè)__人的臉上。我作為制造四部c48氣缸線的一名班組長,在這豐收季節(jié)里伏案疾書,總結(jié)一年的工作概況。
__年里,本部為控制成本采取了系列措施:減員增效、合并廠房和引進(jìn)新式設(shè)備。在合并廠房的過程中,對(duì)于本線的生產(chǎn)設(shè)備如何合理擺放,為避免擁擠,我也曾多次向領(lǐng)導(dǎo)提出過提議。在設(shè)備的移動(dòng)擺放過程中,我組織員工進(jìn)取配合使之快速順利完成。引進(jìn)新設(shè)備貝殼機(jī)床若干臺(tái)后,基本解決了鉆鉸吸氣孔、鉆螺絲底孔、鉆彈簧孔和攻絲等瓶頸崗位出貨難且費(fèi)時(shí)費(fèi)力的問題。這樣一來,我將原先上述崗位及其它個(gè)別崗位的員工進(jìn)行重組,合理安排,做到分工明確,到達(dá)了減員增效的初衷。在新設(shè)備試加工初期,為安全起見,在班前班后會(huì)上,我反復(fù)向員工告誡不得隨意觸摸開啟新設(shè)備,以免損壞機(jī)床和發(fā)生安全事故。值得高興的是,全員悉數(shù)遵守。新設(shè)備加工初期,難免有諸多不順暢,但辦法總比困難多。在林部長邱主任的高度重視密切關(guān)注和熱心幫忙之下,我和其他同仁齊心協(xié)力,最終解決了所有的難題。那時(shí)正值炎夏,但我依然堅(jiān)守崗位每每長達(dá)數(shù)小時(shí)且汗流浹背,為早日實(shí)現(xiàn)全線貫通,所有的苦累我亦無怨無悔!
質(zhì)量是企業(yè)的生命。在班前班后會(huì)上,我不厭其煩地宣貫質(zhì)量的重要性。在日常工作中巡視全線質(zhì)量情景,檢查員工是否嚴(yán)格遵守工藝紀(jì)律,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督力度,盡限度質(zhì)量事故的發(fā)生,降低零缺陷,確保產(chǎn)品合格。一年里,設(shè)備故障頻仍,為不影響生產(chǎn),能自我維修的我總是自我搞定,沒把握的就第一時(shí)間開單維修以保證各工序正常運(yùn)行。每一天上班前例行檢查設(shè)備的保養(yǎng)工作,要求員工勤擦拭勤加油換油,加工前檢查設(shè)備的運(yùn)行情景,一有情景立即報(bào)告并維修。所喜一年中無一例違規(guī)操作,無一例安全事故發(fā)生。
溝通無限,理解萬歲。在和員工兄弟們朝夕相處中,我和他們結(jié)下了深厚的友誼,我以身作則,身體力行。一如既往地如兄長般關(guān)心他們,理解他們,幫忙他們。盡管有時(shí)我的做法令個(gè)別員工不理解甚至難以理解,比如根據(jù)生產(chǎn)需要對(duì)員工進(jìn)行崗位調(diào)配和安排,或者核算工時(shí)有較大誤差,但最終他們也能理解我的良苦用心,并能心悅誠服。為了員工的工資利益,我屢次在領(lǐng)導(dǎo)面前不惜犯顏進(jìn)諫,據(jù)理力爭(zhēng),功夫不負(fù)有心人,最終得到了領(lǐng)導(dǎo)的合理的解決方案。
作為公司的一員,為公司分憂解難是每個(gè)員工的份內(nèi)之事,我也不例外。鉸吸氣孔素來是個(gè)瓶頸崗位,也是質(zhì)量事故多發(fā)崗位,為此我曾潛心鉆研鉸刀的修磨技巧。該崗位經(jīng)常缺乏鉸刀,加工過程中一旦損壞,修磨起來很費(fèi)時(shí)且效果時(shí)而欠佳,直接影響了生產(chǎn)。巧婦難為無米之炊,所以我多次在下班之余還修磨幾把備用鉸刀,以防各班不時(shí)之需。有時(shí)在家里,有時(shí)在下班途中,有時(shí)在上班前幾小時(shí)都能接到其他班組長的求助電話,要解決鉸吸氣孔的鉸刀問題。每每此時(shí),想到生產(chǎn)的重要性,我毫不猶豫地放下手頭的事情,第一時(shí)間趕到車間,義不容辭地幫他們排除故障,解決問題,不計(jì)個(gè)人的得失并且毫無怨言!
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
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