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【法律依據(jù)】
依據(jù)《勞動(dòng)法》第29條規(guī)定,勞動(dòng)者有下列情形之一的,用人單位不得依據(jù)本法第26條、第27條的規(guī)定解除勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同:
(一)患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或部分喪失勞動(dòng)能力的;
(二)患病或者負(fù)傷,在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;
(三)女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的;
1 審查原則
( 1) 合法審查原則是合同審查的根本前提,合同必須符合國家法律要求,不能違反法律強(qiáng)制性規(guī)定。任何違反法律的合同都是無效的,不能實(shí)現(xiàn)合同的目的,最終無法滿足企業(yè)的簽約需求。
( 2) 同步審查原則主要是指把合同的審查與商務(wù)過程文件審查相結(jié)合,兩者相輔相成。只有對(duì)商務(wù)過程、商務(wù)文件透徹了解,才能追溯合同條款的淵源,從而保證合同條款符合企業(yè)的簽約目的。
( 3) 平衡審查原則指將風(fēng)險(xiǎn)把控與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)相結(jié)合的原則。企業(yè)內(nèi)部合同審查要堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)把控和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)兼顧的原則,使兩者盡量達(dá)到平衡。不能過分把控風(fēng)險(xiǎn),而使商務(wù)合同談判和簽約活動(dòng)陷入僵局,無法根本實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。
2 審查依據(jù)
( 1) 合同審查依據(jù)法律審查,首先是指依據(jù)《合同法》審查,合同條款的約定要符合《合同法》平等、自愿、公平、誠實(shí)信用、合法等基本原則。也要符合相關(guān)部門和地方性法規(guī)的規(guī)定?!逗贤ā肥菍?duì)于合同訂立的一般原則性規(guī)定,是普遍適用的規(guī)范化要求及原則性條款,其他法律法規(guī)如果出于行業(yè)交易安全的需要,在符合《合同法》立法原則的基礎(chǔ)上有更細(xì)化的規(guī)定,那么應(yīng)該作為審查的依據(jù)優(yōu)先適用。
( 2) 企業(yè)內(nèi)部控制表現(xiàn)在合同管理方面,主要是識(shí)別合同簽署和執(zhí)行過程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),繼而設(shè)置關(guān)鍵控制點(diǎn),進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的有效防范??梢哉f,合同審查本身就是內(nèi)部控制及風(fēng)險(xiǎn)管理的一個(gè)重要工具和手段。因此,合同審查工作作為企業(yè)合同管理內(nèi)部控制的一個(gè)重要環(huán)節(jié),應(yīng)遵循企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)章制度的相關(guān)要求而開展。
( 3) 商業(yè)慣例審查要包括國際認(rèn)可的、行業(yè)通行的、權(quán)威協(xié)會(huì)認(rèn)可的商業(yè)慣例等。商務(wù)活動(dòng)中,合同雙方當(dāng)事人對(duì)于爭議焦點(diǎn)的條款往往會(huì)更易接受商業(yè)慣例的標(biāo)準(zhǔn)。比如合同的違約責(zé)任條款,除了在符合法律規(guī)定的違約金比例范圍內(nèi),如何確定具體違約金比例,往往會(huì)看整個(gè)行業(yè)內(nèi)商業(yè)慣例是多少。合同審查人員如果對(duì)本行業(yè)有豐富的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn),依據(jù)商業(yè)慣例進(jìn)行合同審查,有利于較好地把握尺度,既把風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受的范圍,又能有效推進(jìn)商務(wù)談判進(jìn)程。
3 審查標(biāo)準(zhǔn)及技巧
( 1) 形式方面的要求及文義審查法。合同審查,從形式方面要求合同本身文義準(zhǔn)確、簡潔明了、邏輯合理、結(jié)構(gòu)完整。按照合同形式方面的要求,可以采取文義審查方法:應(yīng)從合同名稱到合同結(jié)構(gòu)做全面審查。如合同名稱是否與合同內(nèi)容一致、合同簽約主體名稱在合同抬頭處和落款處是否表述一致; 合同履行期與有效期是否一致; 條款文字表述之間有沒有矛盾等。
文義審查要充分關(guān)注字面背后的交易背景,只有充分了解和追溯合同文本形成的過程、雙方談判中的立場、觀點(diǎn),才能保證合同條款的具體描述符合雙方的真實(shí)意思表示。
( 2) 實(shí)質(zhì)方面的要求及對(duì)照審查法、條款分析審查法。合同實(shí)質(zhì)方面的要求包括兩方面: 一是合同的約定符合法律的規(guī)定,主要條款完整。二是要求合同雙方權(quán)利義務(wù)明晰、具體。針對(duì)合同條款合法、完備的要求,可以采取對(duì)照審查方法:對(duì)照法律法規(guī)的規(guī)定,檢查合同主要條款是否完整、合同條款有無與之相抵觸之處。對(duì)于不一致的地方,要按照法律法規(guī)的規(guī)定修改或補(bǔ)充相應(yīng)條款。合同條款合法、完整是合同審查工作的最低紅線要求,不能逾越。
在符合法律法規(guī)的情況下,檢查合同條款的表達(dá)是否準(zhǔn)確、到位。針對(duì)合同權(quán)利義務(wù)明晰、具體的要求,可采取條款分析審查法。
要求合同權(quán)利義務(wù)明晰、具體是在合同條款合法、完整的基礎(chǔ)上,提出的更高要求。合同雙方的權(quán)利義務(wù)明確,除了要求合同中設(shè)置齊備相應(yīng)的條款之外,更重要的是這些條款要具有可辨識(shí)性,能明確具體地表明雙方的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容。這些條款越容易被辨識(shí),權(quán)利義務(wù)越明確具體。
采取條款分析審查法主要體現(xiàn)在對(duì)合同履行義務(wù)主體、客體、標(biāo)準(zhǔn)、期限、履行方式、違約責(zé)任等方面約定時(shí),審查其易辨識(shí)性。如對(duì)履行主體,是否有對(duì)委托代表及人權(quán)限的明確約定; 履行客體方面,商品的規(guī)格是否明確具體,服務(wù)的技術(shù)要求是否清晰; 履行時(shí)間方面,延期交貨具體的含義約定是否清晰; 違約責(zé)任的約定須達(dá)到依約即能判斷哪種行為出現(xiàn)便屬于違約的程度。如果這些條款約定得沒有辨識(shí)度,那么將是糾紛和爭議的易發(fā)處。
( 3) 商務(wù)性方面的要求及會(huì)簽審查法。企業(yè)合同是商務(wù)活動(dòng)的結(jié)果,要求合同條款具有較強(qiáng)的可操作性。企業(yè)進(jìn)行合同的內(nèi)部審查時(shí),要根據(jù)合同類型、簽署的背景、企業(yè)經(jīng)營目的、合同相對(duì)方的特點(diǎn),對(duì)合同履行中會(huì)發(fā)生的情況和問題,進(jìn)行預(yù)判并形成相應(yīng)的針對(duì)性條款,提高合同條款的可操作性。如根據(jù)合同標(biāo)的特性,對(duì)標(biāo)的的測量及計(jì)算約定誤差范圍、對(duì)服務(wù)的完成約定可量化的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn); 根據(jù)合同相對(duì)方的資信及強(qiáng)勢程度,設(shè)定不同標(biāo)準(zhǔn)的防范性條款;根據(jù)合同背景及類型特點(diǎn),增加實(shí)用性條款等。
對(duì)此,可采取會(huì)簽審查法。企業(yè)各部門根據(jù)自己的職能分工,對(duì)相應(yīng)條款提出可操作性的審查意見。一般而言,通用條款主要屬于商務(wù)部門和法律部門的審查職責(zé),包括合同主體的名稱或者姓名和住所、標(biāo)的、違約責(zé)任、適用法律和爭議解決方式等。對(duì)于專用條款,如健康安全環(huán)保條款、保險(xiǎn)條款、政府批準(zhǔn)條款等,要發(fā)揮相應(yīng)業(yè)務(wù)部門的職能和優(yōu)勢,提出專業(yè)的審查意見。
電子商務(wù)作為一種新的經(jīng)濟(jì)交易方式,隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展也在各種企業(yè)中蓬勃發(fā)展。它對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響正逐步顯現(xiàn)著。電子商務(wù)是以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái),以信息交換為手段的交易方式,它的興起與繁榮,給傳統(tǒng)交易方式帶來了沖擊,同時(shí)也是對(duì)傳統(tǒng)交易方式的一種補(bǔ)充。在電子商務(wù)情況下,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中的一些基本要素內(nèi)容也受到了影響。合同這種企業(yè)經(jīng)濟(jì)生活中不可或缺的要素不可避免地也受到影響。同樣,作為合同一種的電子商務(wù)合同也應(yīng)運(yùn)而生。
電子商務(wù)合同作為信息時(shí)代的產(chǎn)物和電子商務(wù)活動(dòng)的重要工具,其應(yīng)用和發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)合同造成極大沖擊。一方面它以快速、方便的特點(diǎn)給合同的簽署帶來了方便,也便于合同雙方對(duì)合同的管理、分類;另一方面它也帶來了一些新問題,如信用、安全問題。因此,探討和研究電子商務(wù)合同這一新型的合同形式,對(duì)于更有效地進(jìn)行電子商務(wù)活動(dòng)具有十分重要的意義。
一、電子商務(wù)合同的特點(diǎn)
電子商務(wù)合同作為一種新形式的合同,它與傳統(tǒng)的合同在內(nèi)容上無本質(zhì)區(qū)別。在訂立電子合同過程中,合同所起的意義和作用并沒有發(fā)生改變。但其簽訂過程和載體卻是以不同于傳統(tǒng)意義上的合同出現(xiàn)的。通過比較,電子商務(wù)合同具有如下特征:
(一)電子商務(wù)合同是以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái),以交換數(shù)據(jù)電文方式傳輸訂立的。傳統(tǒng)的合同是以面對(duì)面地協(xié)商、談判以及信函、電傳等方式簽署訂立的。而電子商務(wù)合同不需要雙方的直接對(duì)話協(xié)商和談判,它以網(wǎng)絡(luò)電子為媒介進(jìn)行談判內(nèi)容的協(xié)商和處理。它主要是以合同一方――互聯(lián)網(wǎng)――合同另一方這一過程進(jìn)行合同的協(xié)商和簽署的。
(二)電子合同交易的主體不同。傳統(tǒng)的合同交易主體是人,而電子商務(wù)合同的交易主體是以互聯(lián)網(wǎng)為中介的任何自然人、法人或其他組織。一個(gè)合同方可以同時(shí)與幾個(gè)主體進(jìn)行合同的協(xié)商和簽署。
(三)電子合同生效的時(shí)間地點(diǎn)和方式與傳統(tǒng)合同也有所不同。傳統(tǒng)合同一般以當(dāng)事人簽字或者蓋章的方式表示合同生效,而在電子合同中,表示合同生效的傳統(tǒng)簽字、蓋章方式被電子簽名所代替。
二、企業(yè)簽訂電子商務(wù)合同存在的問題
由于電子合同具有不同于傳統(tǒng)合同的特征,所以企業(yè)在簽訂電子合同過程中顯現(xiàn)出與傳統(tǒng)合同簽訂的不同,也出現(xiàn)了新的需要解決的問題。
(一)與簽訂傳統(tǒng)合同相比,企業(yè)存在更大的風(fēng)險(xiǎn)。首先,在訂立傳統(tǒng)合同時(shí),各方當(dāng)事人一般通過面對(duì)面的談判或以其他諸如信件、電報(bào)、電傳、傳真等方式進(jìn)行協(xié)商,并最終當(dāng)面簽訂合同。而在電子合同的談判、協(xié)商和簽訂時(shí),各方當(dāng)事人可能互不謀面。交易雙方可以是任何人,當(dāng)事人的身份需要依靠認(rèn)證才能確定,而這種確定的過程具有風(fēng)險(xiǎn)性。從這兩方面看,在簽署電子合同過程中,存在著比簽訂傳統(tǒng)合同更大的風(fēng)險(xiǎn)。然而,電子合同以其迅速、快捷和便于管理的特點(diǎn)又極大地吸引著商務(wù)活動(dòng)者去使用它。
(二)信用問題進(jìn)一步凸顯。簽署電子合同的風(fēng)險(xiǎn)不僅限于簽署一般合同所面臨的風(fēng)險(xiǎn),它對(duì)各方當(dāng)事人的信用度、文件傳輸?shù)陌踩?,以及文件在法律上的有效性提出了更高的要求。由于?dāng)事人各方在簽署電子合同時(shí)可能素未謀面,這就需要各方必須以更高的信用作為基礎(chǔ)去進(jìn)行談判和簽署合同。而在簽署合同前,各方必須相互對(duì)對(duì)方的信用程度做出必要的評(píng)估,這就需要建立一種信用制度,以使各方在事前就能夠比較全面地了解對(duì)方。只有相互信任,才能使各方有達(dá)成一致意見的基礎(chǔ),否則即使達(dá)成協(xié)議,在執(zhí)行過程中也會(huì)出現(xiàn)信用危機(jī),甚至對(duì)簿公堂??墒?,由于我國在建立信用制度方面還不夠完善,所以一些企業(yè)為了規(guī)避較大的信用風(fēng)險(xiǎn),如果使用電子合同,一般也僅限于那些交往多年深為熟知的客戶。企業(yè)這樣做,雖然加強(qiáng)了合同的安全性,但同時(shí)也限制了企業(yè)與其他更廣泛客戶的交流,甚至?xí)驗(yàn)橄嗷ゲ恍湃味ネ卣故袌龅臋C(jī)會(huì)。
(三)合同傳輸過程需要更高的安全性。安全問題一直是電子商務(wù)活動(dòng)的瓶頸,尤其是在文件傳輸過程中,文件內(nèi)容有可能被截取、修改,甚至丟失。所以,與傳統(tǒng)的互傳文書的形式相比,簽訂電子商務(wù)合同的安全性較差。面對(duì)面的交換意見、協(xié)商和簽訂文件總比通過虛擬網(wǎng)絡(luò)來得實(shí)在可靠。由于網(wǎng)絡(luò)的安全問題并未得到徹底的解決,大部分企業(yè)對(duì)采用電子合同持謹(jǐn)慎態(tài)度,這也限制了電子合同乃至總體電子商務(wù)的發(fā)展。
三、如何規(guī)避電子商務(wù)合同中的風(fēng)險(xiǎn)
從電子合同的特點(diǎn)和存在的問題可知,如何規(guī)避或減少安全風(fēng)險(xiǎn)成為普及電子合同的關(guān)鍵問題。本文認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手:
(一)提高電子傳輸過程的安全性。就目前看,電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件是電子合同訂立的主要方式。前者安全性較高,但費(fèi)用也高,它主要為大企業(yè)所采用。而中小企業(yè)更愿意采用相對(duì)靈活且成本低廉的電子郵件方式。從使用的廣度來說,如果電子郵件的安全性問題得到徹底解決,那么對(duì)于電子商務(wù)活動(dòng)的意義更大。目前,解決這一問題的一種方法是在進(jìn)行文件傳輸過程中使用電子簽名。這大大提高了安全性,但這種方法并未得到普及。另一種為廣大中小企業(yè)普遍采用的方法是:與傳統(tǒng)的工具相結(jié)合來簽訂電子合同。借助傳統(tǒng)工具如傳真,既起到確認(rèn)合同內(nèi)容的準(zhǔn)確性,又可作為簽署合同的法律依據(jù)。在合同協(xié)商過程中,各方可先通過電話達(dá)成合作意向,然后通過電子郵件將各自的要求條件傳給對(duì)方,在各方修改后,再相互通過電子郵件交換,這樣反復(fù),最終達(dá)成共識(shí)。達(dá)成共識(shí)后,通過傳真確定合同內(nèi)容的準(zhǔn)確性,然后,再通過郵件或以傳統(tǒng)書面形式真正簽訂合同。這種形式相對(duì)完全傳統(tǒng)的形式來說,減少了中間環(huán)節(jié)的時(shí)間消耗,提高了效率,同時(shí)又提高了單獨(dú)采用電子方式的安全性,但它只是一種過渡形式。
(二)建立企業(yè)信用機(jī)制,提高企業(yè)的信用程度。在電子安全性得到滿意解決的情況下,簽訂電子合同的風(fēng)險(xiǎn)將主要來自簽訂各方的信用程度。傳統(tǒng)合同的簽訂雖然存在信用問題,但因?yàn)楹炗喐鞣绞峭ㄟ^直接面對(duì)面的協(xié)商和談判,所以降低了各方的信用風(fēng)險(xiǎn),一旦發(fā)現(xiàn)事情有所變化,可以及時(shí)采取補(bǔ)救措施。而電子合同中,減少了直接面對(duì)面的交流,這就增加了信用風(fēng)險(xiǎn)。一旦有一方存在欺騙――這種欺騙更隱秘、更不容易被察覺,那么可能給被騙方帶來更大的損失。因此,建立企業(yè)的信用機(jī)制尤其必要,這需要政府、企業(yè)以及相關(guān)各方的共同努力。
關(guān)鍵詞:合同管理 風(fēng)險(xiǎn)因素 評(píng)級(jí) 對(duì)策
1.問題的提出
合同也稱契約,是當(dāng)事雙方之間為實(shí)現(xiàn)一定的目的,明確相互間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議,或是以文字或語言自愿約定、共同遵守的規(guī)則[1]。合同幾乎是企業(yè)所有商務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ),因此,合同管理對(duì)于各企業(yè)的經(jīng)營具有十分重要的意義。
目前,我國對(duì)合同管理的研究主要集中在建筑、建設(shè)及國際工程合同管理、招投標(biāo)與合同管理、勞動(dòng)合同管理、項(xiàng)目合同管理等方面,已逐漸在向更大范圍的企業(yè)合同管理擴(kuò)展,并開始研究如何規(guī)范操作流程,如何利用定量研究方法來精確設(shè)計(jì)合同[2]。隨著我國對(duì)合同的日益重視,各地逐漸成立合同管理協(xié)會(huì),開展“重合同守信用”評(píng)選活動(dòng),極大地促進(jìn)了合同管理的發(fā)展。
我國對(duì)于合同風(fēng)險(xiǎn)管理方面的研究仍存在一定的空白,在眾多文獻(xiàn)中合同風(fēng)險(xiǎn)管理的思想雖有提出,但是側(cè)重風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容過于粗糙和籠統(tǒng),而且均為定性描述。合同風(fēng)險(xiǎn)是合同的不確定因素[3],本文將系統(tǒng)地提出影響合同管理的風(fēng)險(xiǎn)因素,對(duì)這些因素進(jìn)行深入分析,并提出合同風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和合同審批的管理對(duì)策。這些風(fēng)險(xiǎn)因素分析和對(duì)策研究成果必將有助于企業(yè)制定合同風(fēng)險(xiǎn)管理的戰(zhàn)略,充分地分配資源,為企業(yè)的合同風(fēng)險(xiǎn)管理提供一些參考。
2.合同風(fēng)險(xiǎn)因素分析
造成合同風(fēng)險(xiǎn)的因素有很多,按照合同風(fēng)險(xiǎn)不同的成因來源,可將合同風(fēng)險(xiǎn)因素大致分為資本信用風(fēng)險(xiǎn)因素、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)因素、市場風(fēng)險(xiǎn)因素和合同操作風(fēng)險(xiǎn)因素四大類型[4]。為了方便合同風(fēng)險(xiǎn)因素的細(xì)化分析,本文將著重研究企業(yè)經(jīng)營中最常見的企業(yè)銷售產(chǎn)品或服務(wù)的項(xiàng)目合同。
2.1資本信用風(fēng)險(xiǎn)因素
資本信用風(fēng)險(xiǎn)因素即企業(yè)的資本信用風(fēng)險(xiǎn),主要包括企業(yè)資本資源是否充足、確定,客戶信用是否良好,企業(yè)凈資產(chǎn)數(shù)量等。從項(xiàng)目合同角度分析,資本信用風(fēng)險(xiǎn)因素為合同總價(jià),項(xiàng)目收益率以及客戶信用:
2.1.1合同總價(jià)
合同總價(jià)是合同風(fēng)險(xiǎn)因素中的一個(gè)基本要素。合同總價(jià)帶來的風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)自身的資源密切相關(guān)。如果企業(yè)自身具有充足的資金來源及凈資產(chǎn)量,那么即使是較高的合同總價(jià)對(duì)于該企業(yè)而言也不具有很大的風(fēng)險(xiǎn)。相反,如果企業(yè)的資源有限,那么就須認(rèn)真評(píng)估該合同總價(jià)對(duì)于自身的影響,因?yàn)檫@個(gè)項(xiàng)目的成功與否直接關(guān)系著企業(yè)的生存。
2.1.2項(xiàng)目收益率
根據(jù)合同價(jià)格以及企業(yè)自身對(duì)項(xiàng)目的投入,可以計(jì)算出該項(xiàng)目的收益率。項(xiàng)目收益率直接影響到企業(yè)資本的累積。項(xiàng)目收益率的高低能夠反映出項(xiàng)目投資對(duì)收入分配的作用、以及勞動(dòng)力配置效率的高低。如果項(xiàng)目收益率低于該項(xiàng)目所屬行業(yè)或企業(yè)所規(guī)定的基準(zhǔn)收益率,那么可以認(rèn)為該項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是不可行的,具有很大的風(fēng)險(xiǎn)。
2.1.3客戶信用
客戶企業(yè)的信貸可靠程度直接影響項(xiàng)目的推進(jìn)和收益,因此在合同簽署前,應(yīng)對(duì)客戶進(jìn)行信用評(píng)估。
2.2流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)因素
流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)因素即客戶的流動(dòng)資金風(fēng)險(xiǎn),包括產(chǎn)生現(xiàn)金流的能力,即短期償債能力。有的客戶企業(yè)其資本資源很豐富,但由于資本結(jié)構(gòu)不合理,大多為固定資本,而且其贏利能力又有限,不能夠產(chǎn)生足夠的現(xiàn)金流,甚至長期存在負(fù)現(xiàn)金流的情況。這樣的企業(yè),如果不能解決短期融資的問題,則存在流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn),與其進(jìn)行交易的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)很大。
2.3市場風(fēng)險(xiǎn)因素
市場風(fēng)險(xiǎn)因素主要是行業(yè)整體發(fā)展情況、重大突發(fā)事件及法律法規(guī)等方面引起市場變化導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。如果項(xiàng)目合同中涉及到外匯,那么匯率的波動(dòng)會(huì)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生重大的影響。匯率一旦發(fā)生變化,原先預(yù)計(jì)的合同成本和利潤都將隨之發(fā)生變化,因此在合同總價(jià)較高且匯率變動(dòng)頻繁時(shí),該項(xiàng)目合同的市場風(fēng)險(xiǎn)較大。
2.4合同操作風(fēng)險(xiǎn)因素
合同操作風(fēng)險(xiǎn)因素即由于在合同訂立、效力、履行方面的操作不當(dāng)所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)將給企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展帶來不利影響,包括給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失和信譽(yù)損失。在項(xiàng)目合同中,合同操作風(fēng)險(xiǎn)因素為合同支付,合同擔(dān)保以及關(guān)稅支付:
2.4.1合同支付
合同支付可能存在多種風(fēng)險(xiǎn),首先客戶可能由于自身資金周轉(zhuǎn)的問題而逾期支付合同款項(xiàng),這是企業(yè)常遇到的合同風(fēng)險(xiǎn),逾期付款問題會(huì)對(duì)債權(quán)人企業(yè)造成不小的經(jīng)濟(jì)損失,在合同中應(yīng)有相關(guān)條款規(guī)定雙方的權(quán)利。
在總價(jià)固定且時(shí)間周期較長的項(xiàng)目合同中,企業(yè)還需避免成本上升所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。長期的成本上升會(huì)不斷壓縮項(xiàng)目的利潤,使其達(dá)不到原本的收益水平甚至導(dǎo)致項(xiàng)目虧損,存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。
在項(xiàng)目合同的支付條款中,還可能出現(xiàn)一些較特殊的條款,如客戶全權(quán)處理有關(guān)支付的問題,即合同的支付完全不受控制;支付以實(shí)物形式進(jìn)行;合同的支付須等到客戶收到款項(xiàng)后進(jìn)行等。這些特殊條款都使得債權(quán)人企業(yè)對(duì)合同支付方面的控制大幅減少,從而增大了合同支付的風(fēng)險(xiǎn)。
2.4.2合同擔(dān)保
合同擔(dān)保是指合同當(dāng)事人依據(jù)法律規(guī)定或雙方約定,由客戶或第三方向企業(yè)提供的以確保債權(quán)實(shí)現(xiàn)和債務(wù)履行為目的的措施。合同擔(dān)保條款的存在與否,影響到合同中債務(wù)的履行和債權(quán)的實(shí)現(xiàn)。
2.4.3關(guān)稅支付
當(dāng)項(xiàng)目合同涉及進(jìn)出口與關(guān)稅時(shí),關(guān)稅支付問題顯得至關(guān)重要。這里的關(guān)稅支付風(fēng)險(xiǎn)不僅包括進(jìn)出口稅及關(guān)稅費(fèi)用還包括申領(lǐng)客戶所在國進(jìn)口許可證的問題。進(jìn)出口稅及關(guān)稅費(fèi)由客戶或企業(yè)自身來承擔(dān),抑或這些費(fèi)用已包含在合同中,這些問題對(duì)合同的收益影響很大。另外,客戶所在國進(jìn)口許可證的申領(lǐng)流程繁瑣,申領(lǐng)時(shí)間周期長,如果進(jìn)口許可證的申領(lǐng)受到當(dāng)?shù)卣叻ㄒ?guī)的阻礙會(huì)造成合同雙方重大的損失。
3.合同風(fēng)險(xiǎn)的管理對(duì)策
從合同風(fēng)險(xiǎn)因素的分析可以看出,防范合同風(fēng)險(xiǎn)必須重視合同訂立到履行的各個(gè)環(huán)節(jié),只有在上述各環(huán)節(jié)消除風(fēng)險(xiǎn)因素才能有效減少合同風(fēng)險(xiǎn)損失。本文認(rèn)為,企業(yè)防范合同風(fēng)險(xiǎn)的具體措施應(yīng)是從合同訂立的角度討論合同風(fēng)險(xiǎn)的防范,做好事前的控制工作,并從具體的操作入手探討直接對(duì)策。
3.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)制度
合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)就是以合同風(fēng)險(xiǎn)可能造成后果的嚴(yán)重性、影響大小為標(biāo)準(zhǔn),來確定風(fēng)險(xiǎn)大小的一種方法。這種方法可以幫助我們了解:第一,它可以表示某種合同風(fēng)險(xiǎn)因素的重要程度;第二,以合同風(fēng)險(xiǎn)因素的重要性程度進(jìn)行分類,有助于制定合同風(fēng)險(xiǎn)管理的戰(zhàn)略。
合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)主要取決于企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力,一個(gè)大型企業(yè)也許面對(duì)幾十萬的損失可以一笑置之,而對(duì)一個(gè)小企業(yè)可能就是致命的打擊。不同的風(fēng)險(xiǎn)承受能力決定了合同風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)不是事先制定的標(biāo)準(zhǔn),而是根據(jù)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力在評(píng)估過程中予以確定的。
風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)最終價(jià)值在于資源分配,對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的合同風(fēng)險(xiǎn),屬于企業(yè)應(yīng)當(dāng)投入較多精力和物資進(jìn)行處置的合同風(fēng)險(xiǎn);而風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較低,對(duì)企業(yè)影響微小的合同風(fēng)險(xiǎn)則無須投入過多的關(guān)注。通過這種資源分配,在確定的資源投入前提下,能更有效利用企業(yè)資源解決合同風(fēng)險(xiǎn),產(chǎn)生更大的利益保障。
下面僅根據(jù)上述的合同風(fēng)險(xiǎn)因素分析風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)制度。
3.1.1資本信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)
資本信用風(fēng)險(xiǎn)因素主要與客戶的信用以及企業(yè)自身的規(guī)模和資源有關(guān)。評(píng)估一個(gè)企業(yè)的資本信用風(fēng)險(xiǎn)有助于了解其實(shí)力和規(guī)模。一般而言,公司的治理結(jié)構(gòu)越清楚,資本越充足,與其進(jìn)行交易的風(fēng)險(xiǎn)越小,企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行劃分。如某家大型工業(yè)企業(yè)將合同總價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)等價(jià)分為3類,分別以3千萬人民幣和1億人民幣為界限劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
3.1.2流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)
流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)主要根據(jù)客戶企業(yè)負(fù)現(xiàn)金流的情況及訂單額度劃分,如果客戶企業(yè)存在長期負(fù)現(xiàn)金流的情況并且時(shí)間超過項(xiàng)目合同的執(zhí)行期,訂單數(shù)量又較大,那么該項(xiàng)目合同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)會(huì)較高。
3.1.3市場風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)
市場風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)主要根據(jù)匯率波動(dòng)的情況來劃分,這是一個(gè)會(huì)計(jì)估計(jì)問題,重點(diǎn)在于如何對(duì)合同總成本做出合理的預(yù)計(jì)。如果企業(yè)可以對(duì)未來合同執(zhí)行期間的匯率波動(dòng)趨勢做出比較可靠的估計(jì),應(yīng)按預(yù)計(jì)合同發(fā)生時(shí)的未來匯率作為估算的基礎(chǔ)并計(jì)入合同總成本中,那么合同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)就較低;如果無法合理估計(jì)未來匯率走勢,只能暫按現(xiàn)行匯率估計(jì)總成本,且合同中沒有相關(guān)的貨幣條款的保護(hù),合同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)會(huì)較高。
3.1.4合同操作風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)
合同操作中的合同支付風(fēng)險(xiǎn)可以通過合同中的條款評(píng)級(jí),其宗旨自然是保護(hù)自身的利益不受損害。例如客戶逾期付款風(fēng)險(xiǎn)因素中,合同是否有條款規(guī)定企業(yè)有權(quán)在逾期付款的90天后索要利息,推遲工作及終止合同;成本上升問題中,合同是否有專門的價(jià)格調(diào)整條款;以及合同中是否存在上述因素分析中的特殊條款等都會(huì)成為風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分依據(jù)。
合同操作中的擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)可以通過合同中是否有擔(dān)保條款及擔(dān)保費(fèi)用占合同總價(jià)的比例來衡量。如果項(xiàng)目合同中不存在任何擔(dān)保條款或者擔(dān)保費(fèi)用占合同總價(jià)的比例很小,則說明該項(xiàng)目不需要過多的擔(dān)保條款來保證合同的債務(wù)履行和債權(quán)實(shí)現(xiàn),合同擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較低。
合同操作中的關(guān)稅支付問題同樣需要分級(jí)管理。從企業(yè)保護(hù)自身利益的角度考慮,企業(yè)總是想避免支付在客戶所在國所發(fā)生的進(jìn)出口稅及關(guān)稅費(fèi)用,同時(shí)又不對(duì)得到客戶所在國進(jìn)口許可證負(fù)責(zé)。關(guān)稅支付風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)級(jí)可以根據(jù)這些思路來進(jìn)行,如果項(xiàng)目合同中明確地指出進(jìn)出口稅及關(guān)稅的費(fèi)用分?jǐn)倖栴}并且企業(yè)對(duì)得到客戶所在國的進(jìn)口許可證不承擔(dān)任何責(zé)任,那么該合同的關(guān)稅支付風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較低。另外,如果合同中包含一條保留條款,以保證在得到進(jìn)口許可證及沒有其他障礙影響出口的條件下履行合同,那么該項(xiàng)目合同的關(guān)稅支付風(fēng)險(xiǎn)也較低。
3.2合同審批制度
在項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)分析完成的基礎(chǔ)上,企業(yè)可根據(jù)上述的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)依據(jù)制作問卷。問卷的問題即項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)的各項(xiàng)依據(jù),問卷的選項(xiàng)為不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)下的風(fēng)險(xiǎn)因素情況,然后企業(yè)有關(guān)部門要對(duì)這些問卷結(jié)果進(jìn)行分析和評(píng)估,通過每個(gè)問題事先授予的權(quán)重來綜合得出該項(xiàng)目合同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。在現(xiàn)代研究和調(diào)查中,問卷得到越來越廣泛的應(yīng)用,項(xiàng)目合同中的風(fēng)險(xiǎn)問卷不僅可以科學(xué)地得到項(xiàng)目合同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)還可以為后續(xù)的合同審批工作提供充分的依據(jù),便于審批流程的推進(jìn)。
在項(xiàng)目合同的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)后,對(duì)項(xiàng)目合同的風(fēng)險(xiǎn)得到了科學(xué)、系統(tǒng)的評(píng)估。這些評(píng)估需要直接反映到企業(yè)上級(jí)各個(gè)部門,上級(jí)各部門會(huì)根據(jù)部門自身的情況、合同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及合同條款內(nèi)容等多方面對(duì)項(xiàng)目合同進(jìn)行審批,以保證項(xiàng)目合同符合企業(yè)的規(guī)章制度,保證項(xiàng)目的進(jìn)行有利于企業(yè)的收支,避免企業(yè)投資過分集中于少數(shù)項(xiàng)目而造成畸形發(fā)展[5]。
就大部分企業(yè)而言,項(xiàng)目合同的審批的流程為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人——部門負(fù)責(zé)人——分管副總——總經(jīng)理。經(jīng)過這一系列的審批流程,表示該項(xiàng)目合同已受到企業(yè)的認(rèn)可,合同的風(fēng)險(xiǎn)能夠被接受并且能夠?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)造價(jià)值。
4.結(jié)語
本文在一個(gè)比較務(wù)實(shí)的層面上分析了合同中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素,并提出采用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和合同審批的制度來對(duì)合同的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理。企業(yè)內(nèi)部建立健全合同風(fēng)險(xiǎn)管理制度,是保證企業(yè)正常經(jīng)營,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的必要途徑,也是企業(yè)實(shí)施防范合同風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和手段之一。同時(shí),文中提到的合同風(fēng)險(xiǎn)問卷對(duì)于各企業(yè)完善合同風(fēng)險(xiǎn)管理也具有非常重要的實(shí)踐意義。
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(淤天津理工大學(xué)管理學(xué)院,天津300384;于浙江中磊工程咨詢有限公司,嘉興314001)
摘要院工期延誤期間因物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)款調(diào)整容易引起糾紛。首先,對(duì)單事件延誤和共同延誤這兩種情況進(jìn)行責(zé)任劃分;其次,提出基于違約者不受益原則對(duì)工期延誤期間物價(jià)波動(dòng)進(jìn)行責(zé)任劃,并指出調(diào)價(jià)公式中價(jià)格指數(shù)在工期延誤情況下的確定方法與施工進(jìn)度正常情況下的確定方法有所不同;最后,基于上述原則分別在單事件延誤和共同延誤兩種情況下對(duì)價(jià)格指數(shù)的確定進(jìn)行詳細(xì)分析。
關(guān)鍵詞 院工期延誤;物價(jià)波動(dòng);責(zé)任劃分;違約者不受益;價(jià)格指數(shù)
中圖分類號(hào)院F714.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼院A 文章編號(hào)院1006-4311(2015)27-0238-03
0 引言
生產(chǎn)要素的價(jià)格波動(dòng)極其頻繁,且存在于整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,而工期延誤在工程項(xiàng)目中普遍存在[1],在此期間生產(chǎn)要素的價(jià)格將不可避免隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而波動(dòng)[2],其中人工、材料、施工機(jī)具等價(jià)款在合同價(jià)款中所占比例較大,物價(jià)波動(dòng)將對(duì)建設(shè)工程造價(jià)產(chǎn)生較為顯著的影響,故有必要對(duì)合同價(jià)款做出調(diào)整。然而,在此之前需對(duì)工期延誤進(jìn)行責(zé)任劃分,但由于引起工期延誤的原因較為復(fù)雜,且雙方出于自身利益訴求,通常傾向于選擇利己的劃分方法,因而導(dǎo)致合同糾紛[3],但現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)此方面的研究相對(duì)較少。因此,本文基于《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013)(以下簡稱13 清單規(guī)范),對(duì)工期延誤期間物價(jià)波動(dòng)引起的合同價(jià)款的調(diào)整進(jìn)行研究。
1 工期延誤的責(zé)任劃分
依據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)可知,工期延誤是指工程項(xiàng)目合同履行過程中,由于各種原因使其中一項(xiàng)或幾項(xiàng)工作的實(shí)際竣工日期遲于原合同約定的竣工日期,因此導(dǎo)致的整體工期延誤[4]。本文將工期延誤按事件發(fā)生時(shí)間關(guān)聯(lián)性分為單事件延誤和共同延誤,在此基礎(chǔ)上分別對(duì)其延誤責(zé)任進(jìn)行分析。
1.1 單事件延誤責(zé)任的劃分單事件延誤是指在同一時(shí)段內(nèi)僅有一個(gè)延誤事件發(fā)生,而沒有與其他延誤事件交叉的情況,且該延誤事件可作用在一個(gè)或多個(gè)工序上[5]。在工程實(shí)踐中,由于只有作用在關(guān)鍵路徑上的延誤事件才能導(dǎo)致整個(gè)合同工期延誤,而非關(guān)鍵路徑的延誤事件并不能引起合同工期延誤,因此其責(zé)任方應(yīng)為關(guān)鍵路徑上的延誤事件的責(zé)任承擔(dān)者。具體劃分為:由承包商引起的不可原諒的工期延誤,責(zé)任者為承包商;由業(yè)主引起的可原諒且可補(bǔ)償?shù)墓て谘诱`,責(zé)任者為業(yè)主,并且應(yīng)向承包商補(bǔ)償合理的工期和費(fèi)用;由客觀原因引起的可原諒工期延誤但不可補(bǔ)償?shù)墓て谘诱`,其責(zé)任由雙方共擔(dān),且業(yè)主應(yīng)向承包商賠償合理工期。
1.2 共同延誤責(zé)任的劃分共同延誤是指有兩個(gè)或兩個(gè)以上的延誤事件在同一個(gè)時(shí)段內(nèi)發(fā)生,且責(zé)任方涉及業(yè)主、承包商、客觀因素等多方面,并且不同事件之間相互影響、相互作用[6]。在此情況下,責(zé)任方涉及因素較多且關(guān)系復(fù)雜,各方對(duì)責(zé)任分?jǐn)傠y以達(dá)成一致。通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)踐中常用責(zé)任劃分原則的優(yōu)缺點(diǎn)分析,并且結(jié)合分開考慮工期補(bǔ)償與費(fèi)用補(bǔ)償?shù)牧?xí)慣,提出“基于初始事件原則分析工期———基于責(zé)任均攤原則分析費(fèi)用”的原則對(duì)共同延誤進(jìn)行責(zé)任劃分。
1.2.1 基于初始事件原則分析工期當(dāng)某一項(xiàng)工序上的初始延誤事件造成工期延誤,其他后續(xù)發(fā)生的延誤事件便不會(huì)造成更多延誤,故初始延誤事件的原因是導(dǎo)致合同工期延誤的直接原因,由此可知,在共同延誤下的交叉時(shí)段內(nèi),其責(zé)任方為初始延誤事件的責(zé)任方。有鑒于此,在共同延誤下對(duì)不同原因引起的工期延誤的責(zé)任方不同,其具體劃分方式如圖1 所示,其中單橫線為承包商不能獲得工期補(bǔ)償,雙橫線為承包商可獲得工期補(bǔ)償。
1.2.2 基于分?jǐn)傇瓌t分析費(fèi)用在共同延誤期間的費(fèi)用損失是由各類延誤事件共同作用形成的,若全部由初始延誤責(zé)任人承擔(dān),不僅違背了合同條款及相關(guān)法律的規(guī)定,也違反了公平原則,并且會(huì)給責(zé)任方帶來較大的經(jīng)濟(jì)損失;在實(shí)際工程項(xiàng)目實(shí)踐中,大多數(shù)延誤事件是承包商在投標(biāo)或合同簽訂時(shí)所不能遇見和不能控制的(如供應(yīng)商延遲供貨或者施工機(jī)械發(fā)生故障),因此,為了實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo),業(yè)主和承包商雙方應(yīng)在特定的條件下互相讓步,由己方消化風(fēng)險(xiǎn)因素[7]。有鑒于此,業(yè)主與承包商應(yīng)依據(jù)合同條款、相關(guān)法律法規(guī)及合同履行過程中的詳細(xì)記錄資料,對(duì)共同延誤時(shí)段內(nèi)的費(fèi)用損失進(jìn)行合理比例劃分,從而達(dá)成意見一致。
2 基于違約者不受益原則的工期延誤期間物價(jià)波動(dòng)責(zé)任劃分
依據(jù)13 清單規(guī)范可知,在正常施工進(jìn)度的情況下發(fā)生物價(jià)波動(dòng)時(shí),應(yīng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則對(duì)合同價(jià)款進(jìn)行調(diào)整,而在工期延誤的情況下,由于一方的違約行為導(dǎo)致合同執(zhí)行情況超出原框架,若仍依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則已明顯不合理,因此,為了更合理的確定其合同價(jià)款的調(diào)整方法應(yīng)先尋找合理的依據(jù)原則。
2.1 工期延誤期間物價(jià)波動(dòng)引起合同價(jià)款調(diào)整原則的確定
2.1.1 違約者不受益原則的內(nèi)涵違約者不受益原則來源于《哈德遜論建筑和工程合同》一書中的消極防止原則,即“在合同執(zhí)行期間,一方不能因自身的錯(cuò)誤而受益”。此原則體現(xiàn)的是權(quán)利義務(wù)的對(duì)等性,即雖然一方當(dāng)事人的權(quán)利為合同相對(duì)人的義務(wù),但并不等同于合同一方當(dāng)事人獲益必然導(dǎo)致相對(duì)人受損,而是合同當(dāng)事人均可從合同交易中獲益。然而,合同一方當(dāng)事人的損益必然會(huì)對(duì)相對(duì)人的利益產(chǎn)生影響,因此法律法規(guī)均保證,合同雙方任一違約者均不能因其違約行為而受益?;谝陨戏治?,尹貽林將違約者不受益原則定義為:在建設(shè)工程領(lǐng)域,相關(guān)法規(guī)保護(hù)遵守合同一方的權(quán)利,同時(shí)對(duì)于不履行合同的一方,保證不因其違約行為而獲益。此外,他還指出在我國現(xiàn)階段的工程實(shí)踐中,違約者不受益原則主要適用于由于業(yè)主原因造成工期調(diào)整期間的物價(jià)變化。
2.1.2 違約者不受益原則在我國相關(guān)條文中的體現(xiàn)違約者不受益原則并未在我國法律中有明文規(guī)定,但在我國法律法規(guī)中有很多條款能夠反映違約者不受益原則。對(duì)相關(guān)規(guī)范性文件中能反映違約者不受益原則的各條出總結(jié),其中13 清單規(guī)范的9.8.3 是針對(duì)工期延誤期間物價(jià)波動(dòng)引起價(jià)款調(diào)整的具體規(guī)定,如表1 所示。
2.2 工期延誤期間物價(jià)波動(dòng)引起合同價(jià)款調(diào)整的方法依據(jù)13 清單規(guī)范相關(guān)條款可知,在正常施工進(jìn)度下發(fā)生物價(jià)波動(dòng)時(shí),是對(duì)單價(jià)變化超過約定幅度的材料和工程設(shè)備進(jìn)行調(diào)整,體現(xiàn)的是風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則;而在工期延誤期間,若仍依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則有失公平,且工期延誤的責(zé)任者將會(huì)從中獲得額外利益,因此,需依據(jù)引起工期延誤的主體對(duì)合同價(jià)款進(jìn)行調(diào)整[7],即因非承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的,價(jià)格“就高不就低”,因承包人導(dǎo)致工期延誤的,價(jià)格“就低不就高”,其體現(xiàn)的是違約者不受益原則。
13 清單規(guī)范中第9.8.1 指出,合同履行期間,因人工、材料、工程設(shè)備、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格波動(dòng)影響合同價(jià)款時(shí),應(yīng)根據(jù)合同約定,按價(jià)格指數(shù)調(diào)整價(jià)格差額法或造價(jià)信息調(diào)整價(jià)格差額法調(diào)整價(jià)格指數(shù),而前者為工程實(shí)踐中常用的方法,其具體公式如下:
基于上述分析可知,正常施工進(jìn)度下與工期延誤下的價(jià)款調(diào)整所依據(jù)的原則有所不同,因此,基于這兩種情況對(duì)調(diào)價(jià)公式的應(yīng)用也有所差別。在正常施工進(jìn)度下物價(jià)波動(dòng)引起合同價(jià)款調(diào)整時(shí),各子項(xiàng)的確定較為簡單,而在工期延誤期間物價(jià)波動(dòng)引起合同價(jià)款調(diào)整的研究中,由于工期延誤的情況可能有單事件延誤和共同延誤,且在工程實(shí)踐中經(jīng)常發(fā)生共同延誤,因此采用該方法進(jìn)行合同價(jià)款調(diào)整時(shí),價(jià)格指數(shù)的確定是一個(gè)難點(diǎn)。
3 價(jià)格指數(shù)調(diào)整價(jià)格差額公式中價(jià)格指數(shù)的確定
價(jià)格指數(shù)的確定方法在工期延誤的情況下與施工進(jìn)度正常的情況下有所區(qū)別,其中基本價(jià)格指數(shù)的確定方法相同,即基準(zhǔn)日期的各可調(diào)因子的價(jià)格指數(shù);現(xiàn)行價(jià)格指數(shù)的確定方法有所差異,在施工進(jìn)度正常的情況下,其指的是約定的付款證書相關(guān)周期你最后一天的前42 天的各可調(diào)因子的價(jià)格指數(shù),而工期延誤的情況下,價(jià)格指數(shù)的確定需依據(jù)延誤時(shí)間類型及責(zé)任者,并且遵循違約者不受益原則。
3.1 單事件延誤的識(shí)別及價(jià)格指數(shù)的確定
3.1.1 單事件延誤的識(shí)別在工程實(shí)踐中常用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃法對(duì)工期延誤進(jìn)行分析,其具體實(shí)施方法為在工程完工后,將各工序的實(shí)際持續(xù)時(shí)間代入網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖中重新計(jì)算,得出新工期網(wǎng)絡(luò)圖及關(guān)鍵工作路徑,在此基礎(chǔ)上對(duì)關(guān)鍵路徑上有延誤現(xiàn)象的關(guān)鍵工作進(jìn)行責(zé)任劃分,即可得到工程各參與方應(yīng)對(duì)工期延誤承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。
3.1.2 單事件延誤下價(jià)格指數(shù)的確定在單事件延誤下,對(duì)工期延誤期間物價(jià)波動(dòng)引起的合同價(jià)款調(diào)整進(jìn)行研究時(shí),將原合同約定竣工日期的價(jià)格指數(shù)設(shè)為,實(shí)際竣工日期的現(xiàn)行價(jià)格指數(shù)設(shè)為,基本價(jià)格指數(shù)設(shè)為,如圖2 所示。在使用價(jià)格指數(shù)調(diào)整差額公式時(shí),如果是因非承包人導(dǎo)致的工期延誤,則工期延誤期間工程的價(jià)格采用原約定竣工日期與實(shí)際竣工日期兩者中較高者;如果是承包人原因?qū)е碌墓て谘诱`,則采用原約定竣工日期與實(shí)際竣工日期兩者的中較低者,如表2 所示。
3.2 共同延誤的識(shí)別及價(jià)格指數(shù)的確定
3.2.1 共同延誤的識(shí)別共同延誤的總體識(shí)別思路與單事件延誤的識(shí)別相同,具體方法為:在工程完工后,將每個(gè)工序的實(shí)際持續(xù)時(shí)間帶入網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖中,找出實(shí)際施工過程中的關(guān)鍵路徑,并逐一分析每個(gè)工序所延誤的時(shí)間及延誤原因,對(duì)于由多方原因引起延誤的工序,需要對(duì)不同原因引起的延誤時(shí)段進(jìn)行區(qū)分,并依據(jù)初始事件原則對(duì)工期延誤責(zé)任進(jìn)行劃分,即可得到工程各參與方應(yīng)對(duì)工期延誤承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。
【關(guān)鍵詞】國企 央企 對(duì)接合作 管理協(xié)同
根據(jù)中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)的研究,2010~2012年,中國500強(qiáng)企業(yè)完成的并購重組活動(dòng)中,國有企業(yè)所占比重分別是91.31%、81.21%、82.6%,一些地方國企通過并購重組甚至入圍世界500強(qiáng)。地方國企主動(dòng)對(duì)接央企的目的是通過國有企業(yè)之間的戰(zhàn)略重組,提升國有企業(yè)的核心競爭力,同時(shí)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展破局,推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的升級(jí)改造和快速發(fā)展。這一目的能否實(shí)現(xiàn),關(guān)鍵在于并購重組后的協(xié)同效應(yīng)能否快速形成。因此,加強(qiáng)地方國企與央企對(duì)接合作問題的研究,針對(duì)國有企業(yè)并購重組活動(dòng)存在的問題提出合理化建議和意見,對(duì)地方政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
地方國企與央企對(duì)接合作的特殊性分析
根據(jù)企業(yè)重組過程中發(fā)揮主導(dǎo)作用的角色不同,我們將國有企業(yè)重組分為政府主導(dǎo)型和市場主導(dǎo)型。這兩類企業(yè)重組的共同點(diǎn)是,重組的主體都是企業(yè),在重組過程中都需要尊重和發(fā)揮市場的作用,都存在政府和市場的協(xié)調(diào)配合問題。
在地方國企與央企的對(duì)接合作中,地方政府明顯處于主導(dǎo)地位,扮演著主導(dǎo)者的角色,與市場主導(dǎo)型企業(yè)重組比較,這種政府主導(dǎo)型企業(yè)重組在政府角色扮演、重組目標(biāo)選擇、戰(zhàn)略協(xié)同和管理協(xié)同等方面,都存在明顯差異。
市場主導(dǎo)型企業(yè)重組的主導(dǎo)者是市場,市場在重組活動(dòng)中發(fā)揮主導(dǎo)作用和調(diào)節(jié)作用。因此,市場主導(dǎo)型企業(yè)重組的動(dòng)機(jī)是企業(yè)在發(fā)展過程中基于對(duì)現(xiàn)狀不滿而產(chǎn)生的內(nèi)在追求,具有內(nèi)生性。企業(yè)重組的目標(biāo)是為了進(jìn)入成長型的新興行業(yè),或者是為了獲得穩(wěn)定的原材料供應(yīng)或產(chǎn)品銷售渠道,或者是通過買殼上市擁有資本市場的籌資能力,或者是通過多元化經(jīng)營以降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。①總之,市場主導(dǎo)型企業(yè)重組的目標(biāo)主要體現(xiàn)在戰(zhàn)略發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面。
政府主導(dǎo)型企業(yè)重組的主導(dǎo)者是政府,政府在企業(yè)重組活動(dòng)中發(fā)揮主導(dǎo)作用和推動(dòng)作用。因此,企業(yè)重組的出發(fā)點(diǎn)更多的是宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場調(diào)控的需要,是企業(yè)發(fā)展外在需求的具體表現(xiàn),是一種外部環(huán)境變化所產(chǎn)生的引力和壓力,具有外生性。當(dāng)前,地方國企與央企對(duì)接合作的目的主要是:
第一,地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。通過企業(yè)重組淘汰落后產(chǎn)能和技術(shù),加快高新技術(shù)運(yùn)用,鼓勵(lì)扶持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。
第二,加強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力和控制力。通過國有企業(yè)之間的戰(zhàn)略重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度和競爭實(shí)力,做大做強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)。
第三,在當(dāng)前地方融資十分困難的情況下,借助央企的影響力破解地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資瓶頸。②這三類重組動(dòng)機(jī)更多的是政府基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,其外生性特征十分突出。
地方國企與央企在管理協(xié)同中存在的問題
地方國企發(fā)展方向的調(diào)整困境。從企業(yè)戰(zhàn)略重組的角度分析,被重組企業(yè)的發(fā)展方向和重組企業(yè)整體戰(zhàn)略方向的差異性越小,其戰(zhàn)略協(xié)同的難度就越小,戰(zhàn)略協(xié)同效應(yīng)就越容易實(shí)現(xiàn)。地方國企與央企對(duì)接后,央企應(yīng)該指導(dǎo)地方國企迅速制定自身的發(fā)展戰(zhàn)略,并借此將地方國企的發(fā)展納入央企的整體戰(zhàn)略體系;同時(shí),立足于地方國企經(jīng)營管理的實(shí)情,加強(qiáng)經(jīng)營管理策略方面的工作,確保整體戰(zhàn)略的要求能夠落到實(shí)處。
這一過程中必將面臨的問題,就是對(duì)地方國企原有的發(fā)展方向是否做出調(diào)整。由于地方國企與央企的對(duì)接合作是在地方政府的強(qiáng)力推動(dòng)下完成的,雙方企業(yè)的一些高管對(duì)國有企業(yè)戰(zhàn)略重組的理解會(huì)產(chǎn)生一定的偏差,把戰(zhàn)略重組工作僅僅理解為完成政府交給的政治任務(wù),或者把戰(zhàn)略協(xié)同僅僅理解為多并購幾個(gè)同類企業(yè),完成央企在行業(yè)中和空間上的布點(diǎn)。對(duì)接協(xié)議簽署后,央企對(duì)地方國企僅僅是資金上的支持,對(duì)地方企業(yè)發(fā)展方向是否符合央企的整體戰(zhàn)略,如深度的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、輔業(yè)剝離等問題沒有進(jìn)行深入觸及。
企業(yè)文化創(chuàng)新的效果不明顯。當(dāng)前,地方國企和央企的對(duì)接合作主要是在行業(yè)內(nèi)的企業(yè)之間展開的,在中央或者地方政府呵護(hù)下創(chuàng)建、成長起來的國有企業(yè),相同的管理體制、行業(yè)背景、發(fā)展歷史造就了雙方企業(yè)在核心價(jià)值觀上的差異較小,十分有利于企業(yè)文化的融合。
但是,市場經(jīng)濟(jì)條件下,市場所倡導(dǎo)的一些經(jīng)營管理理念在國有企業(yè)中還沒有真正形成。例如,國有企業(yè)的行政化色彩比較明顯,企業(yè)的高管匹配有相應(yīng)的行政等級(jí),造成企業(yè)在經(jīng)營困難之時(shí)往往想到的是“不找市場找市長”;過分注重組織成員的紀(jì)律觀念和服從意識(shí),不利于營造敢于冒險(xiǎn)和鼓勵(lì)首創(chuàng)精神的文化環(huán)境;論資排輩的人才管理理念盛行,限制了企業(yè)青年才俊尤其是年輕管理人才的上升空間。因此,借助于并購重組的契機(jī)推動(dòng)企業(yè)文化創(chuàng)新的目的,革舊出新,興利除弊,形成更加符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求的企業(yè)核心價(jià)值觀和員工行為模式,在當(dāng)前的國有企業(yè)對(duì)接合作活動(dòng)中表現(xiàn)的并不明顯。
人力資源管理水平和發(fā)展戰(zhàn)略的要求不匹配。與對(duì)接的央企相比,地方國企在人力資源管理水平上的差距主要表現(xiàn)在:一是受制于主營業(yè)務(wù)經(jīng)營狀況不佳,一些地方國企沒有制定長遠(yuǎn)的人力資源規(guī)劃,人力資源管理的重點(diǎn)在于員工的招聘和使用;二是人力資源管理的理念落后。以員工培訓(xùn)為例,地方國企傾向于培訓(xùn)一個(gè)員工某一確定的技能和職業(yè)能力,并且希望他們能永遠(yuǎn)安分于這個(gè)崗位,而不是側(cè)重于員工的自我提高、再培訓(xùn)以及超專門化技能的通才能力培訓(xùn)。
企業(yè)組織結(jié)構(gòu)對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施的支撐不到位。在戰(zhàn)略與組織的關(guān)系方面,當(dāng)前存在的主要問題有:
一是對(duì)接后如何通過組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整將地方國企的資源納入央企的整體發(fā)展戰(zhàn)略體系,即是維持相對(duì)獨(dú)立的法人聯(lián)合體形式(企業(yè)集團(tuán)),還是進(jìn)行實(shí)質(zhì)性組織改革以形成大型公司(單一企業(yè))。
二是對(duì)接后地方國企如何建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu),即按照《公司法》的要求建立股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì),對(duì)總經(jīng)理實(shí)施董事會(huì)聘任制,盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善地方國企的運(yùn)行機(jī)制。
三是如何解決跨地域大型企業(yè)的內(nèi)部控制問題。當(dāng)前,央企主要是通過掌握高管的任命以加強(qiáng)對(duì)被重組的地方國企的控制,制度層面和運(yùn)行機(jī)制方面的努力較少。
政企之間的管理邊界十分模糊。自2006年央企與地方國企開始大規(guī)模合作以來,政府介入企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)較深,作為合作雙方直接推動(dòng)者的作用十分突出。這種政府主動(dòng)推動(dòng)的企業(yè)重組活動(dòng),政府作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)調(diào)節(jié)者的作用明顯越界,政府、市場、企業(yè)和社會(huì)四者之間的責(zé)任邊界十分模糊。對(duì)不同所有制市場主體的發(fā)展來說,市場環(huán)境的公平性和公正性受到了損害;對(duì)國有企業(yè)的改革來說,其經(jīng)營活動(dòng)獨(dú)立決策機(jī)制的形成更加困難。
地方國企與央企在管理協(xié)同中采取的主要措施
管理協(xié)同理論認(rèn)為,企業(yè)重組以后,必須把充裕的管理資源和高效率的管理能力拓展到被重組企業(yè),實(shí)現(xiàn)被重組企業(yè)管理能力的迅速提升,對(duì)于重組企業(yè)整體協(xié)同效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。因此,地方國企與央企對(duì)接后,央企應(yīng)該采取的主要管理措施有:
構(gòu)架三級(jí)戰(zhàn)略管理體系,提升職能戰(zhàn)略管理能力。地方國企與央企對(duì)接合作無論采取哪種戰(zhàn)略,都是政府為推動(dòng)國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展而做出的長期的、決定性的決策,是市場經(jīng)濟(jì)條件下國有企業(yè)使命的必然要求。因此,央企與地方國企對(duì)接后,要迅速構(gòu)建“央企(或集團(tuán)公司)—被重組地方國企(或事業(yè)部)—被重組地方國企的主營業(yè)務(wù)”三級(jí)戰(zhàn)略管理體系。
央企(集團(tuán)公司)負(fù)責(zé)制定公司或者集團(tuán)的戰(zhàn)略決策,這些決策主要涉及資產(chǎn)組合的建立和管理,是央企(集團(tuán)公司)長期的、根本的決策。被重組地方國企(或事業(yè)部)的戰(zhàn)略規(guī)劃主要是確定央企與地方國企對(duì)接后的增長機(jī)遇、央企內(nèi)部不同業(yè)務(wù)單元的組合及相關(guān)投資的分配、戰(zhàn)略協(xié)同效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)途徑等。被重組地方國企的主營業(yè)務(wù)戰(zhàn)略是在央企總體戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,經(jīng)營管理某一個(gè)戰(zhàn)略單位的戰(zhàn)略規(guī)劃,是子戰(zhàn)略之下的職能戰(zhàn)略,為央企的總體戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。其最終目的是營造央企的核心競爭力和確立央企在特定市場上的競爭優(yōu)勢。
鑒于此,地方國企與央企對(duì)接后,央企必須以全新的思維方式重新識(shí)別企業(yè)的核心資源和核心能力,圍繞企業(yè)核心資源和核心能力的構(gòu)建,及時(shí)制定被重組地方國企的主營業(yè)務(wù)戰(zhàn)略,確保企業(yè)主營業(yè)務(wù)戰(zhàn)略和整體戰(zhàn)略的銜接,加強(qiáng)主營業(yè)務(wù)戰(zhàn)略的管理能力,為戰(zhàn)略協(xié)同效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。③
完善內(nèi)部管理控制體系,盡快實(shí)現(xiàn)被重組企業(yè)管理水平的提升。在建立地方國企內(nèi)部管理控制體系的過程中,企業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)只能是央企的整體發(fā)展戰(zhàn)略。在整體發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,地方國企首先要按照科學(xué)分工的要求,優(yōu)化各種職能活動(dòng),提高企業(yè)的專業(yè)化管理水平;其次,要選擇合適的管理控制模式。基于企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和地域分散的需要,偏重于分權(quán)的管理控制模式與扁平化管理比較吻合。對(duì)于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對(duì)單一、企業(yè)規(guī)模適中的地方國企來說,相對(duì)集權(quán)的管理控制模式則更為適合。企業(yè)決策層應(yīng)該高度重視這一點(diǎn);再次,加強(qiáng)企業(yè)的流程管理。建立合理的管理流程和科學(xué)的管理標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),改革和完善企業(yè)內(nèi)部的管理制度體系,規(guī)范企業(yè)員工的行為,為新流程的推行提供制度保證,增加企業(yè)的組織實(shí)力,提高企業(yè)的運(yùn)營效率。在此基礎(chǔ)上,推動(dòng)企業(yè)整體管理水平的提升。④
加大組織結(jié)構(gòu)改革的力度,提升組織對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施的支撐力。目前,與地方國企對(duì)接合作的央企中,絕大多數(shù)還是采用企業(yè)集團(tuán)的組織形式。在這種法人企業(yè)聯(lián)合體的組織結(jié)構(gòu)中,地方國企仍然是自主經(jīng)營、獨(dú)立核算的法人企業(yè),并沒有成為央企的一個(gè)業(yè)務(wù)單元,作為集團(tuán)公司總部的央企無法對(duì)地方國企的資源進(jìn)行統(tǒng)一配置。因此,改革央企集團(tuán)的組織形式,就是要取消地方國企的法人資格,根據(jù)央企戰(zhàn)略發(fā)展方向的要求,確定對(duì)接合作后地方國企的業(yè)務(wù)發(fā)展,將地方國企變成央企內(nèi)部的一個(gè)業(yè)務(wù)單元。實(shí)施扁平化管理,提高組織的適應(yīng)性,保證戰(zhàn)略協(xié)同效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)。⑤
同時(shí),高度重視央企和地方國企之間決策權(quán)的劃分問題。根據(jù)扁平化組織的內(nèi)在要求,堅(jiān)持重大決策權(quán)的集中(央企)和事業(yè)部(地方國企)積極性的發(fā)揮相結(jié)合原則,建立科學(xué)合理的決策機(jī)制,既有利于發(fā)揮地方國企經(jīng)營管理的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,又能推動(dòng)地方國企資源在央企整體組織體系內(nèi)的合理流動(dòng),真正實(shí)現(xiàn)資源利用的最優(yōu)化。
以員工培訓(xùn)和教育為突破口,促進(jìn)企業(yè)文化的融合和創(chuàng)新。目前,央企在入駐地方國企后,采用較多的是注入式的文化整合模式,即將央企的文化強(qiáng)制性地輸入地方國企,因此,從地方國企的文化現(xiàn)狀看,員工觀念的更新就成為首要解決的問題。為此,對(duì)接后企業(yè)的員工培訓(xùn)和教育工作必須做出重大調(diào)整。
首先,將人力資源管理部門提升為企業(yè)的戰(zhàn)略管理部門,由重要的高級(jí)主管專職負(fù)責(zé)企業(yè)人力資源規(guī)劃工作。
其次,樹立職業(yè)生涯規(guī)劃的培訓(xùn)和教育理念。職業(yè)生涯規(guī)劃為指向的理念,強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)員工的職業(yè)發(fā)展和企業(yè)的發(fā)展階段相吻合,通過采取靈活的個(gè)人發(fā)展計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)員工的自我提升和完善,滿足員工自我實(shí)現(xiàn)的需求。
再次,改變重技能培訓(xùn)輕價(jià)值觀灌輸?shù)恼n程安排。在對(duì)地方國企員工的培訓(xùn)和教育中,除了必要的崗位技能培訓(xùn)外,必須加大企業(yè)核心價(jià)值觀灌輸?shù)臅r(shí)間和內(nèi)容,采取集中學(xué)習(xí)、開展專項(xiàng)活動(dòng)、樹立典型人物等多種形式,強(qiáng)化員工的認(rèn)同感,改變員工的思維慣性和行為惰性。
最后,改變企業(yè)內(nèi)部自我教育的培訓(xùn)模式,特別是對(duì)企業(yè)的管理人員和骨干員工,增加公司外的職業(yè)培訓(xùn)時(shí)間和內(nèi)容,不斷地更新理念,完善和提升素質(zhì)。
探索協(xié)商性決策機(jī)制,推動(dòng)政府和國有企業(yè)活動(dòng)邊界的科學(xué)界定。建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革目標(biāo)決定了國有企業(yè)的改革也必須劃清企業(yè)與各級(jí)政府的活動(dòng)邊界。在央企與地方國企的對(duì)接合作中,政府扮演了“爭先鋒”的角色,發(fā)揮了主導(dǎo)作用,這是由中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況決定的,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特殊時(shí)期的特殊要求。作為國有資產(chǎn)所有者的代表,各級(jí)國資委對(duì)國有企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)擁有監(jiān)督權(quán)有其法理基礎(chǔ);作為市場的主體,國有企業(yè)擁有獨(dú)立的經(jīng)營活動(dòng)決策權(quán)也有其法理基礎(chǔ)。
因此,從戰(zhàn)略協(xié)同和管理協(xié)同的角度看,關(guān)鍵是在國有企業(yè)的獨(dú)立決策和政府的調(diào)節(jié)作用之間建立協(xié)商機(jī)制,使國有企業(yè)的重大決策既能夠體現(xiàn)政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的意圖,又能夠做到不“唯政府的馬頭是瞻”。這一協(xié)商機(jī)制的建立,有賴于三方面的共同努力:一是市場機(jī)制的完善,二是多種經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段之間協(xié)調(diào)機(jī)制的完善和政府運(yùn)用能力的提升,三是國有企業(yè)內(nèi)部科學(xué)決策機(jī)制的建立和完善。
結(jié)語
地方國企與央企的對(duì)接合作是政府主動(dòng)推動(dòng)下的企業(yè)戰(zhàn)略重組活動(dòng),與市場主導(dǎo)型的企業(yè)重組存在明顯差異。這種差異性決定了對(duì)接后企業(yè)管理協(xié)同的特殊性,只有深入分析地方國企和央企在管理理念、方法和水平等方面的差距,從戰(zhàn)略管理能力的提升、組織結(jié)構(gòu)的改革、企業(yè)文化的創(chuàng)新、管理控制體系的完善以及協(xié)商型決策機(jī)制的建立等方面采取針對(duì)性措施,才能保證管理協(xié)同效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)。
【作者為洛陽理工學(xué)院副教授;本文系2012年度河南省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中地企與央企對(duì)接的戰(zhàn)略協(xié)同研究”階段性成果,項(xiàng)目編號(hào):122400410011】
【注釋】
①徐江平:“政府主導(dǎo)型企業(yè)重組的特殊問題研究”,《洛陽理工學(xué)院學(xué)報(bào)》,2011年第4期,第40~43頁。
②國務(wù)院:《關(guān)于推進(jìn)國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見》,2010年。
③張海中:“企業(yè)重組中深度融合之探索”,《創(chuàng)新科技》,2009年,第9期,第24~25頁。
④趙宇劍:“四重整合實(shí)現(xiàn)并購價(jià)值”,《公司理財(cái)》,2010年第10期,第88~90頁。
[關(guān)鍵詞] 兒童牙頜畸形;預(yù)防;早期治療;臨床觀察
[中圖分類號(hào)] R197.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-0742(2015)06(c)-0053-03
[Abstract] Objective To investigate the effects of prevention and early treatment of dentognathic deformity in children. Methods 40 cases of children with dentognathic deformity admitted in our hospital from August 2013 and August 2014 were selected: including open bite in 5 cases, anterior crossbite in 11 cases, deep overbite in 4 cases, crowded anterior teeth in 9 cases, tooth gap width in 3 cases, mandibular retrusion in 8 cases. Correction schemes were developed correspondingly for them. Results Of all the 40 cases, the effect was ideal with satisfaction of 100%, and no complications and other obvious anomaly were found in the follow-up. Correction of premolar displacement (5.86±0.77) mm, after correction for the (3.73±0.33) mm, children with molar displacement was reduced, incisor protrusion distance decrease significantly increased, there were significant differences (P
[Key words] Children with dentognathic deformity; Prevention; Early treatment; Clinical observation
現(xiàn)代兒童牙病領(lǐng)域,上頜畸形為好發(fā)類型,也稱錯(cuò)牙合,是指在成長發(fā)育過程中,因后天環(huán)境因素或先天家族遺傳因素,影響到顱面、頜骨、牙的正常發(fā)育,進(jìn)而造成頜骨形態(tài)、上下牙弓間頜關(guān)節(jié)位置異常,牙齒排列不齊,對(duì)兒童成長發(fā)育造成不良影響。隨著公眾對(duì)牙齒美觀和整齊的要求提高,分析牙頜畸形形成原因,并加強(qiáng)預(yù)防,早期矯正,是臨床研究的重點(diǎn)[1]。為探討兒童牙頜畸形預(yù)防措施和早期治療效果,該現(xiàn)分析2013年8月―2014年8月該院收治的兒童樂頜畸形40例的臨床資料,報(bào)道如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料
隨機(jī)選取兒童牙頜畸形40例,為研究對(duì)象其中男25例,女15例,年齡4~12歲,總結(jié)牙頜畸形類型,其中開牙合5例,前牙反牙合11例,深覆牙合4例,前牙擁擠9例,牙間隙寬3例,下頜后縮8例。對(duì)該實(shí)驗(yàn)均知情同意。
1.2 方法
1.2.1 矯正原則 患兒為輕度牙頜畸形時(shí),若未明顯影響外觀,可不行矯正操作;但嚴(yán)重牙頜畸形,除對(duì)美觀度造成較大影響外,還可能干預(yù)到患兒日常飲食,故需制定矯正方案及時(shí)治療,以使牙頜恢復(fù)正常的形態(tài),以獲得較佳的效果。
1.2.2 矯正方案 ①前牙反牙合:俗稱“地包天”,為最常見的牙頜畸形,臨床可分為骨性、牙性、功能性3種類型。最佳治療牙合反牙合的時(shí)間為乳牙期,即3~5歲,可取上頜前方牽引器、頜墊式活動(dòng)矯治器等應(yīng)用,在恒牙早期、替牙期,可取2×4技術(shù)等應(yīng)用。需盡早應(yīng)用有效措施矯治前牙骨后反牙合,可有效促使上頜前部面骨發(fā)育狀況改善。②前牙擁擠:不宜過早矯治,需萌出牙磨牙后開展,約12歲時(shí)。依據(jù)擁擠輕重,可應(yīng)用拔牙或擴(kuò)大牙弓等待方法使牙齒間間隙增加,進(jìn)而發(fā)揮治療作用。一般取固定矯治器予以矯治操作。③下頜后縮:通常取肌激動(dòng)器,即功能矯治器實(shí)施矯治。④牙間隙寬:上頜中切牙間隙在替牙期可隨切牙萌出而關(guān)閉,如為上唇系帶或于上頜兩中切牙間分布的多生牙所致,需間病因及早去除,在行細(xì)致觀察,若間隙無法自行關(guān)閉,可用矯治器予以矯治。⑤深覆牙合:即下牙被上牙過多覆蓋,明顯縮短了面部下1/3,矯治深復(fù)頜較為復(fù)雜,可在9歲左右實(shí)施。⑥個(gè)別牙扭轉(zhuǎn)錯(cuò)位:替牙替,個(gè)別恒牙常有扭轉(zhuǎn)錯(cuò)位的情況,可引發(fā)牙合干擾,對(duì)個(gè)別牙錯(cuò)位及早矯治,并將牙合干擾去除,對(duì)畸形發(fā)展有阻斷作用。可取壓舌板咬撬法、簡單矯治器等,對(duì)反牙合、個(gè)別牙扭轉(zhuǎn)等矯治。⑦開牙合:會(huì)對(duì)兒童咀嚼功能造成影響,食物無法嚼爛,干擾腸道功能,故患兒無法對(duì)正常成長所需的營養(yǎng)吸收,引發(fā)營養(yǎng)不良,對(duì)患兒外形美觀和兒童成長發(fā)育不利,故越早治療開頜,效果越好,矯治開牙合的方法為將患兒不良的習(xí)慣如伸舌、吐舌、吮指等破除,可自行解除開牙合。
1.3 指標(biāo)觀察
記錄滿意度,及治療前后磨牙位移情況,切牙凸距減小量。
1.4 統(tǒng)計(jì)方法
統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件采用SPSS 13.0版,組間計(jì)量數(shù)據(jù)采用均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差(x±s)表示,計(jì)量資料行t檢驗(yàn)。
2 結(jié)果
該選取的40例患者,效果均較理想,滿意度為100%,隨訪示無并發(fā)癥和其它明顯異?;?。相較矯正前,患兒磨牙位移明顯縮小,切牙凸距減小量明顯增大,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P
3 討論
分析上發(fā)兒童牙頜畸形發(fā)生的原因。具體包括多個(gè)方面:①先天遺傳:人類整體生活水平呈不斷提高顯示,飲食結(jié)構(gòu)及習(xí)慣隨之發(fā)生改變,細(xì)食增多,粗食減少,成年人口腔咀嚼器官有退化不平衡的情況存在,引發(fā)下頜骨對(duì)所有牙骨容納出現(xiàn)問題,牙骨進(jìn)而出現(xiàn)擁擠畸形,親代向子代遺傳,整個(gè)牙頜畸形中,遺傳畸形約占29.6%[2]。另外,胎兒發(fā)育過程中,若妊娠期間母體營養(yǎng)不良、胎兒胎位不正、母體患病等,均可使胎兒受到異常壓迫,顏面部出現(xiàn)畸形。另外,胎兒上頜突、中腭突、下頜突等融合,牙胚骨化、上下頜骨形硬性規(guī)定 程中,有障礙出現(xiàn),也會(huì)導(dǎo)致發(fā)育障礙,促使兒童牙頜畸形發(fā)生。②后天環(huán)境因素:在替牙和乳牙期,局部有系列障礙現(xiàn)現(xiàn),乳牙除是兒童負(fù)責(zé)咀嚼的器官,還對(duì)頜間的正常關(guān)系保持,促頜骨發(fā)育,保持牙弓完整[3]。若替牙期和乳牙期局部有障礙發(fā)生,乳牙早失或滯留,引發(fā)錯(cuò)位萌出或萌出受阻,易有程度不等的牙頜畸形發(fā)生。此外,不良的習(xí)慣,如舔舌、吮指、咬唇等,常吮指可導(dǎo)致上腭出現(xiàn)高拱的情況,水平開牙合;當(dāng)萌出恒牙時(shí),牙齦在萌牙部位會(huì)輕度發(fā)炎,小兒用舌頭舔可使發(fā)炎處癢的感覺減輕,但易引發(fā)前牙開牙合;一些兒童喜歡咬下唇,上前牙的舌側(cè)面在此時(shí)受力過多,上牙易出現(xiàn)向外傾斜生長的情況,引發(fā)牙頜畸形。同時(shí),全身性疾病也為后天因素之一,包括營養(yǎng)不良、內(nèi)分泌因素、維生素缺乏、傳染病等,均程度不等的影響顏面部發(fā)育[4]。
總結(jié)牙頜畸形影響兒童身心狀史的情況,具體表現(xiàn)在:①對(duì)正常的口腔咀嚼功能產(chǎn)生影響,同時(shí)干擾患兒唱歌、發(fā)音、說話;②使兒童的面骨、上頜前部、上牙弓出現(xiàn)發(fā)育不良的情況;③影響兒童口腔健康,有較高齲齒、牙周炎、牙齦炎等品腔疾病發(fā)生幾率;④使美觀度下降,患兒身心負(fù)擔(dān)加重;⑤引發(fā)消化不良等疾病,進(jìn)而影響胃腸健康[5-6]。
臨床需重視兒童牙頜畸形的相關(guān)預(yù)防及矯正,針對(duì)早期預(yù)防及矯治的意義,國內(nèi)外專家均有提出,但目前尚未引起相關(guān)部位足夠重視,針對(duì)于恒牙列發(fā)生的牙頜畸形,實(shí)施矯治的過程較為復(fù)雜,費(fèi)用高,需要的療程較長,而替牙列、乳牙列發(fā)生的畸形,費(fèi)用代、療程短、矯治方法簡單。大部分人認(rèn)為恒牙會(huì)替換乳牙,等換齊恒牙后再行相關(guān)治療,但若未矯正乳牙期反頜的情況,等替牙、恒牙期時(shí),表現(xiàn)出的畸形已較嚴(yán)重,增加了矯正難度[7-8]。臨床針對(duì)兒童牙頜畸形,采用的矯治方案包括:①預(yù)防性矯治:重視力度需在胚胎發(fā)育期即開始,延續(xù)到后天發(fā)育階段,對(duì)各種預(yù)防措施進(jìn)行采取,以對(duì)各種畸形的發(fā)生加以預(yù)防,如替牙期,可取可自由摘取的裝置在口腔內(nèi)放置行咬合誘導(dǎo);②矯治器矯治:依據(jù)不同面、頜、牙畸形,對(duì)適宜的各類矯治器選擇完成矯治操作,矯治器實(shí)施矯治的過程復(fù)雜,需專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)較強(qiáng),應(yīng)由專科醫(yī)生操作;③阻斷性矯治:患兒牙列不齊早期,運(yùn)用一定方法,可使牙列不齊發(fā)展至嚴(yán)重階段阻斷,將肌肉發(fā)育、頜骨及牙齒發(fā)育導(dǎo)向正常;④外科正畸:指骨源性嚴(yán)重的錯(cuò)牙合,取正畸矯治的方法單純應(yīng)用,矯治效果不佳,需由口腔頜面外科與口腔正畸科醫(yī)生協(xié)同完成,外科正畸矯治通常在發(fā)育完成后實(shí)施,手術(shù)一般在18歲后進(jìn)行,在兒童期不開展相關(guān)操作??偨Y(jié)早期矯治兒童牙頜畸形的,具體包括:①就兒童口腔保健預(yù)防知識(shí)建立和健全,引起兒童、家長、社會(huì)對(duì)早期矯治的支持、重視力度,并積極配合;②就良好的口腔衛(wèi)生習(xí)慣進(jìn)行培養(yǎng),在早期對(duì)不良的口腔糾正,可有效預(yù)防畸形。③對(duì)兒童定期開展口腔普查,有牙頜畸形者,需早期采取有效方案矯治[9]。④針對(duì)兒童特殊的心理和生理特點(diǎn),需引起重視,部分家長對(duì)兒童過度溺愛,使兒童的嬌氣助長,在治療時(shí)有程度不等的恐懼心理,與醫(yī)生配合度不佳,家長需進(jìn)行說服安慰工作,不可因此而放棄治療,需耐心、熱情的鼓勵(lì)患兒提高依從,使其了解治療過程,明確治療重要性,主動(dòng)接受各項(xiàng)操作。該相較矯正前,患兒磨牙位移明顯縮小,切牙凸距減小量明顯增大,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P
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一、BPR與ERP概述
BPR最早由美國的Michael Hammer和Jame Champy提出,在20世紀(jì)90年代達(dá)到了全盛。它強(qiáng)調(diào)以業(yè)務(wù)流程為改造對(duì)象和中心、以關(guān)心客戶的需求和滿意度為目標(biāo),對(duì)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行根本的再思考和徹底的再設(shè)計(jì),利用先進(jìn)的制造技術(shù)、信息技術(shù)以及現(xiàn)代化的管理手段,最大限度地實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的功能集成,以打破傳統(tǒng)的職能型組織結(jié)構(gòu)(Function-Organization),建立全新的過程型組織結(jié)構(gòu)(Process-Oriented Organization),從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營成本、質(zhì)量、服務(wù)和速度等方面的巨大改善。
ERP這一概念最初是由美國的Garter Group公司在20世紀(jì)90年代初期提出的,它的基本思想就是面向整個(gè)供需鏈的管理,是基于Internet的企業(yè)資源計(jì)劃管理信息系統(tǒng),是在物料需求計(jì)劃MRP(Material Requirements Planning)和及時(shí)生產(chǎn)JIT(just in time)的基礎(chǔ)上,通過前饋的物流和資金流信息,把客戶需求和企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)活動(dòng),以及供應(yīng)商的制造資源結(jié)合在一起,體現(xiàn)完全按用戶需求制造的一種供應(yīng)鏈管理思想的功能網(wǎng)結(jié)構(gòu)模式。
二、基于BPR思想的ERP系統(tǒng)應(yīng)用分析
BPR關(guān)注的是企業(yè)的業(yè)務(wù)流程,一切“重組”工作都圍繞業(yè)務(wù)流程展開,它強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新,徹底擺脫企業(yè)原有模式的束縛,對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重新設(shè)計(jì)。它是對(duì)企業(yè)現(xiàn)有流程和體系結(jié)構(gòu)的變革,是對(duì)企業(yè)現(xiàn)有系統(tǒng)的否定,給企業(yè)帶來的變化是劇烈的、跳躍式的,是一種創(chuàng)新、一種突變。這種變化改變了企業(yè)潛在競爭力的決定因素,使企業(yè)發(fā)生了質(zhì)的變化。
ERP系統(tǒng)是一個(gè)管理企業(yè)各種信息的集成系統(tǒng),該系統(tǒng)為管理者提供的是整個(gè)供應(yīng)鏈上的信息。企業(yè)的管理者可通過該系統(tǒng)快速了解企業(yè)的內(nèi)部情況和外部信息,使企業(yè)實(shí)現(xiàn)及時(shí)生產(chǎn)和敏捷制造,幫助管理者做到事前計(jì)劃、事中控制、事后反饋,使企業(yè)的運(yùn)營均在管理者的計(jì)劃、控制之中。因此,ERP作為企業(yè)經(jīng)營管理的整體解決方案,是管理思想和理念的結(jié)晶與體現(xiàn),實(shí)現(xiàn)了企業(yè)管理從“金字塔式”組織結(jié)構(gòu)向“扁平式”組織機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,提高了企業(yè)對(duì)市場動(dòng)態(tài)變化的響應(yīng)速度,它是信息時(shí)代企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、科學(xué)化管理的有力工具,從某種意義上說也是衡量企業(yè)管理現(xiàn)代化的一個(gè)標(biāo)尺。
ERP系統(tǒng)同BPR是密切相關(guān)的。為了使企業(yè)的業(yè)務(wù)流程能夠預(yù)見并響應(yīng)環(huán)境的變化,企業(yè)的內(nèi)外業(yè)務(wù)流程必須保持信息的敏捷通暢。因此,為了提高企業(yè)的競爭優(yōu)勢,必然要進(jìn)行企業(yè)業(yè)務(wù)流程、信息流程和組織機(jī)構(gòu)的改革。這個(gè)改革,已不限于企業(yè)內(nèi)部,而是把供應(yīng)鏈上的供需雙方合作伙伴包羅進(jìn)來,系統(tǒng)考慮整個(gè)供應(yīng)鏈的業(yè)務(wù)流程。ERP系統(tǒng)應(yīng)用程序使用的技術(shù)和操作必須能夠隨著企業(yè)業(yè)務(wù)流程的變化而相應(yīng)地調(diào)整。只有這樣,才能把傳統(tǒng)MRPII系統(tǒng)對(duì)環(huán)境變化的“應(yīng)變性(Active)”上升為ERP系統(tǒng)通過網(wǎng)絡(luò)信息對(duì)內(nèi)外環(huán)境變化的“能動(dòng)性(Proactive)”。另一方面,BPR的概念和應(yīng)用已經(jīng)從企業(yè)內(nèi)部擴(kuò)展到企業(yè)與需求市場和供應(yīng)市場整個(gè)供應(yīng)鏈的業(yè)務(wù)流程和組織機(jī)構(gòu)的重組。
三、ERP實(shí)施中進(jìn)行業(yè)務(wù)流程重組的必要性
從某種意義上來講,企業(yè)應(yīng)用ERP系統(tǒng)后效益的提高,一方面來自于ERP系統(tǒng)軟件本身;另一方面就得益于業(yè)務(wù)流程重組。因此有必要強(qiáng)調(diào)在ERP應(yīng)用中進(jìn)行業(yè)務(wù)流程重組的重要性,具體說來,體現(xiàn)在以下方面:
1.ERP軟件的設(shè)計(jì)背景要求企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的BPR。因?yàn)镋RP最早是從西方發(fā)達(dá)國家傳人我國的,它們是典型的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。而我國目前還處于從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)的過渡階段,市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還很不完善,許多企業(yè)的管理方法和管理手段都很落后,與西方發(fā)達(dá)國家的差異很大,這樣的一種企業(yè)管理現(xiàn)狀就必然要求企業(yè)在應(yīng)用ERP之前,首先要進(jìn)行業(yè)務(wù)流程的重組,按照先進(jìn)的ERP軟件的管理要求對(duì)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行根本性的改造。
2.ERP軟件的功能實(shí)現(xiàn)要求企業(yè)必須進(jìn)行一定的BPR。ERP軟件的應(yīng)用改變了企業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)營管理方式,將企業(yè)的經(jīng)營管理活動(dòng)按照功能分為制造、分銷、財(cái)務(wù)、人力資源管理等幾大模塊,它們的功能實(shí)現(xiàn)無疑要求企業(yè)對(duì)原有的組織結(jié)構(gòu)、人員設(shè)置、工作流程進(jìn)行重新安排,以保證ERP功能實(shí)現(xiàn)。
3.ERP軟件的應(yīng)用要求企業(yè)實(shí)施BPR。從根本上講,企業(yè)應(yīng)用ERP的目的在于改善企業(yè)經(jīng)營管理,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。這樣的一個(gè)目的就必然要求企業(yè)能夠借助于ERP在企業(yè)中的實(shí)施應(yīng)用,不斷地優(yōu)化它的業(yè)務(wù)流程,使整個(gè)經(jīng)營活動(dòng)更加符合科學(xué)管理的要求。
由此可見,BPR是促進(jìn)企業(yè)成功應(yīng)用ERP的一個(gè)重要的因素,它的作用不容忽視。
四、實(shí)施BPR與應(yīng)用ERP系統(tǒng)的整合
作為管理思想的BPR與作為信息化管理手段的ERP本是兩個(gè)領(lǐng)域的概念,但是事實(shí)告訴我們,BPR的實(shí)施離不開ERP的應(yīng)用,ERP的應(yīng)用需要BPR思想,兩者的整合成為必然的趨勢。
在BPR的實(shí)施過程中,沒有信息在流程上的連續(xù)傳輸,要消除信息重復(fù)錄入和處理等無效勞動(dòng)是不可能的;沒有信息共享機(jī)制,要想將過去的串行業(yè)務(wù)處理流程改造為并行業(yè)務(wù)處理流程也是不可能的;沒有信息系統(tǒng),要將決策點(diǎn)定位于業(yè)務(wù)流程執(zhí)行的地方是很難的;沒有信息系統(tǒng)將企業(yè)的整個(gè)業(yè)務(wù)過程整合在一起,要完成企業(yè)業(yè)務(wù)流程的全局優(yōu)化也是很難的。因此,在BPR由思想到實(shí)現(xiàn)的過程中,必須有信息化手段的支撐。而ERP作為先進(jìn)的信息化手段,容納了企業(yè)的整個(gè)供應(yīng)鏈的資源,它能夠適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)外部環(huán)境變化,實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)流程中所有資源的有效利用,從而改善管理的效率與水平;它可以降低企業(yè)經(jīng)營成本,提高經(jīng)營決策處理速度和準(zhǔn)確性,保持企業(yè)在劇烈的市場競爭中立于不敗之地;也可以減少中間層管理人員和職工數(shù),減少組織層次,為企業(yè)業(yè)務(wù)流程的重組提供有力的支持。因而要使BPR由思想轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),并達(dá)到順利實(shí)施BPR的目標(biāo),就需要ERP系統(tǒng)給BPR的實(shí)施以強(qiáng)有力的支持。
同樣,應(yīng)用ERP與企業(yè)的員工素質(zhì)、經(jīng)營機(jī)制、管理模式、管理方法、業(yè)務(wù)流程、過程控制、組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度和責(zé)權(quán)利等方面有著密切的聯(lián)系,如果這些問題在建立ERP系統(tǒng)的同時(shí)不能得到有效的改進(jìn)、提高和創(chuàng)新,那么建立在陳舊的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和管理模式基礎(chǔ)上的ERP系統(tǒng)只能提高企業(yè)局部的運(yùn)轉(zhuǎn)速度,并不能解決企業(yè)內(nèi)部的管理機(jī)制落后、組織結(jié)構(gòu)臃腫、業(yè)務(wù)流程繁瑣冗余等垢病,也不能有效的提高企業(yè)的整體管理水平和整體素質(zhì)。因此,應(yīng)用ERP必須要實(shí)施BPR,確保企業(yè)有一個(gè)科學(xué)、規(guī)范的管理基礎(chǔ),這個(gè)階段的工作是不可逾越的,特別是對(duì)于我國大多數(shù)企業(yè)長期處于管理粗放,以及現(xiàn)階段我國ERP應(yīng)用水平普遍較低的狀況而言就顯得更為必要。
關(guān)鍵詞:合同管理;合同全生命周期管理;風(fēng)險(xiǎn)管理
1合同全生命周期管理的基本概念和意義
1.1合同全生命周期管理的基本概念。合同是企業(yè)從事民商事行為的書面憑據(jù),決定了企業(yè)承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù)以及是否能在可控范圍內(nèi)有效保障自身的合法權(quán)益。合同是企業(yè)間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來往的重要依據(jù),貫穿了企業(yè)活動(dòng)的全部過程。經(jīng)營活動(dòng)的實(shí)質(zhì)就是合同的履行過程。合同全生命周期主要包括前期的合同接洽、起草,中期的合同審核及簽署,后期的合同執(zhí)行、履約問題、糾紛解決、文檔管理、統(tǒng)計(jì)分析與后評(píng)估等環(huán)節(jié)。合同全生命周期管理是將合同從準(zhǔn)備階段到終止階段的上述全部業(yè)務(wù)納入合同管理的整個(gè)過程,形成系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)的閉環(huán)管理。1.2合同全生命周期管理的意義。合同全生命周期管理體系的建立和管理系統(tǒng)的應(yīng)用在實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控的同時(shí),帶來了一場管理的傳統(tǒng)模式變革,推動(dòng)了傳統(tǒng)管理向信息化和精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變,通過優(yōu)化資源配置,為企業(yè)創(chuàng)造更多的管理價(jià)值,推動(dòng)管理不斷創(chuàng)新。通過合同全生命周期管理體系的建立,可以幫助企業(yè)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)管理思路進(jìn)行梳理,并基于合同全生命周期管理系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)作,將有關(guān)業(yè)務(wù)內(nèi)容以合同為主線進(jìn)行整合,進(jìn)行全面分析和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,在相應(yīng)節(jié)點(diǎn)上設(shè)置控制點(diǎn),達(dá)成滿足每個(gè)節(jié)點(diǎn)控制要求的合同流轉(zhuǎn),從而實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)。合同生命周期管理系統(tǒng)的應(yīng)用和實(shí)施,能幫助企業(yè)厘清思路和抓住重點(diǎn),擺脫合同管理煩雜,消耗資源的困境,合同全生命周期管理系統(tǒng)成為企業(yè)合同管理中落實(shí)各級(jí)責(zé)任機(jī)制的重要且有效的載體。目前,大多數(shù)企業(yè)通過ERP系統(tǒng)或自身的信息化建設(shè),將各項(xiàng)業(yè)務(wù)納入信息化系統(tǒng)進(jìn)行管理。但是信息關(guān)聯(lián)度不高,相互之間沒有或有較弱的制約,成為信息孤島。通過合同全生命周期管理系統(tǒng)的應(yīng)用,可將分布于各處的信息孤島有機(jī)聯(lián)合,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,從而充分實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)或信息間多維度、多交互的相互印證,達(dá)到相互制約的作用。在企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)上,制定滿足風(fēng)險(xiǎn)控制的制度和有關(guān)要求,并通過系統(tǒng)強(qiáng)制實(shí)施業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)信息按制度和要求運(yùn)轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控的目標(biāo)。
2合同全生命周期管理的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
2.1企業(yè)合同管理協(xié)調(diào)配合性風(fēng)險(xiǎn)。合同全生命周期管理應(yīng)包括前期、中期和后期的各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)銜接、配合和制約。目前有誤區(qū)認(rèn)為合同的起草、審核和履行部門相互獨(dú)立,各管一段,因此相互缺乏溝通。管理環(huán)節(jié)的割裂使得風(fēng)險(xiǎn)不斷提高。合同在定價(jià)和談判時(shí),法務(wù)和財(cái)務(wù)及內(nèi)控往往沒有參與,易出現(xiàn)為追求經(jīng)濟(jì)效益而違反國家法律法規(guī)及制度的問題。合同在審核時(shí),各審核參與方僅只能就自己的專業(yè)角度提出意見或建議,對(duì)于一些技術(shù)性、專業(yè)性的條款缺乏審核能力且對(duì)實(shí)施的具體條件或要求并不了解或把握,有可能出現(xiàn)單方面一味強(qiáng)調(diào)降低風(fēng)險(xiǎn)而導(dǎo)致提出過于苛刻的意見或建議,使得合同不具備可操作性。合同履行過程中若發(fā)生異常情況,各部門無法統(tǒng)一同步知悉,給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)和法律雙重風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)合同管理協(xié)調(diào)性及配合性欠缺,于企業(yè)內(nèi)部來說,易造成權(quán)力尋租,存在內(nèi)控漏洞,于企業(yè)外部來說,存在合同條款問題及較高的法律風(fēng)險(xiǎn)。2.2企業(yè)合同執(zhí)行過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)。大多數(shù)企業(yè)將合同管理重點(diǎn)放在了簽訂評(píng)審環(huán)節(jié)上,其過程是靜態(tài)的,合同管理并不全面。企業(yè)沒有實(shí)施合同履行階段的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,從而對(duì)于后續(xù)的合同履行,糾紛處理及合同項(xiàng)目評(píng)估等環(huán)節(jié)缺乏過程性管控,使得合同履行環(huán)節(jié)成為法律風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)損失高危所在,企業(yè)權(quán)益無法保障。2.3企業(yè)合規(guī)運(yùn)行性風(fēng)險(xiǎn)。在企業(yè)實(shí)際的運(yùn)行過程中,經(jīng)常會(huì)遇到合同倒簽或補(bǔ)簽的情形,如先實(shí)際執(zhí)行,再簽合同或是實(shí)際執(zhí)行過程中補(bǔ)簽。這些在法律上,可能對(duì)于合同本身的法律效力無實(shí)質(zhì)影響,但是從內(nèi)控角度來說的話,還是存在合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的。比如,合同都需要經(jīng)過合同評(píng)審環(huán)節(jié),而且評(píng)審部門涉及業(yè)務(wù)、法務(wù)、財(cái)務(wù)等部門及公司管理層,先執(zhí)行后補(bǔ)簽或?qū)嵭兄醒a(bǔ)簽,都違反了關(guān)于合同管理的合規(guī)性。另外,對(duì)于一些持續(xù)性的固定類合同,如事先近到期日前沒有及時(shí)確認(rèn)續(xù)期或重新招標(biāo),則影響企業(yè)的日常經(jīng)營,倘若為了保障服務(wù)不中斷,而被動(dòng)倒簽或補(bǔ)簽,則存在內(nèi)控管理的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)重者還可能產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)。2.4企業(yè)財(cái)務(wù)資金管理風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)不同的業(yè)務(wù)板塊,涉及不同類型的合同,合同的履行與企業(yè)財(cái)務(wù)資金息息相關(guān)。如硬件銷售類合同,貨物的交付,對(duì)方的收貨并簽收確認(rèn),企業(yè)的收入確認(rèn)及債權(quán)形成,收款權(quán)利的行使等一系列環(huán)節(jié)將直接影響到合同的正常履行并如期回收貨款。如服務(wù)類銷售合同,如果不實(shí)施合同項(xiàng)目的全生命周期管理,則不能及時(shí)跟蹤并了解合同項(xiàng)目的執(zhí)行情況,不能按時(shí)提請(qǐng)或組織對(duì)方驗(yàn)收,從而把控每階段款項(xiàng)結(jié)算的時(shí)點(diǎn),造成不能及時(shí)收回款項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于采購類合同,若不能持續(xù)關(guān)注整個(gè)采購流程,如合同簽訂,簽(驗(yàn))收和結(jié)算條件的達(dá)成,就可能給企業(yè)帶來付款結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。固定費(fèi)用性合同,兼具周期性和持續(xù)性,如果沒有合同跟蹤管理,則不能于合同即將到期時(shí)及時(shí)提請(qǐng)承辦部門清理應(yīng)收款或應(yīng)付款,也不能提前做好合同續(xù)簽的準(zhǔn)備,從而給企業(yè)財(cái)務(wù)資金管理帶來資金管理風(fēng)險(xiǎn)及經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。2.5合同管理人員風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的多樣性,會(huì)產(chǎn)生大量不同類型不同模式的合同,涉及眾多行業(yè),如購銷類、金融類、土地房屋租賃類、辦公類、中介類、技術(shù)服務(wù)及其他咨詢服務(wù)類等,需要合同管理人員具備豐富的專業(yè)知識(shí)、邏輯思維和判斷能力。目前大多數(shù)企業(yè)合同管理人員配備有限,大多數(shù)不具備相關(guān)的執(zhí)業(yè)證書或職稱證書,管理水平不高,在法律審核、風(fēng)險(xiǎn)防控及責(zé)任意識(shí)方面都不夠強(qiáng)大,容易產(chǎn)生問題和風(fēng)險(xiǎn)。
3加強(qiáng)合同全生命周期管理的內(nèi)部控制建設(shè)
3.1合同全生命周期管理內(nèi)部控制建設(shè)目標(biāo)。企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)涉及的合同種類繁多、形式多樣且數(shù)量較大。如果靠人工手段進(jìn)行管理則艱苦而復(fù)雜,對(duì)其過程中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防范與監(jiān)控存在著很大困難。一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生就會(huì)很難挽回。因此從企業(yè)內(nèi)部管理角度來說,必須要求建立一套高效能的合同全生命周期管理體系,該體系能識(shí)別、防范和監(jiān)控合同全生命周期,最大程度的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)失控造成的經(jīng)濟(jì)損失。3.2合同全生命周期管理內(nèi)部控制建設(shè)思路。合同全生命周期管理的建設(shè)思路是將合同管理分為“合同擬制生命周期”和“合同履行生命周期”兩個(gè)層面。合同擬制生命周期是指合同管理從“檔案管理”升級(jí)為“檔案管理+合同關(guān)鍵信息管理+簽署追溯管理”,主要包括合同模板、擬制、審批、歸檔、變更和借閱板塊。合同履行生命周期是指貫通“業(yè)務(wù)—財(cái)務(wù)”數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)履約的追溯跟蹤管理和可視化管理,提升內(nèi)部管理效率,主要包括收付款計(jì)劃、采銷業(yè)務(wù)集成、合同結(jié)算、合同任務(wù)、合同預(yù)警及合同風(fēng)險(xiǎn)控制板塊。3.3合同全生命周期管理內(nèi)控建設(shè)內(nèi)容及做法。合同全生命周期管理主要包括:根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)行業(yè)特點(diǎn)、商業(yè)模式及管理方式等,以企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管控為目標(biāo),建立合同全生命周期管理體系,提高企業(yè)管理能力,促進(jìn)企業(yè)的科學(xué)、可持續(xù)性發(fā)展。在風(fēng)險(xiǎn)管控體系框架下,對(duì)業(yè)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行梳理和識(shí)別并進(jìn)行分類和評(píng)估,進(jìn)一步對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)劃、監(jiān)控及應(yīng)對(duì)處理。從全局考慮業(yè)務(wù)流程中的風(fēng)險(xiǎn),設(shè)置必要的控制點(diǎn),對(duì)流程進(jìn)行改造優(yōu)化。制定合同管理制度,根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)及其風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),梳理管理需求為系統(tǒng)軟件需求,開發(fā)與之相適應(yīng)的業(yè)務(wù)及管理軟件系統(tǒng)。利用信息系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)跟蹤、提醒、統(tǒng)計(jì)和分析等手段規(guī)范業(yè)務(wù),從而為管理提供服務(wù)。3.4合同全生命周期管理內(nèi)控系統(tǒng)框架。合同全生命周期管理的實(shí)施需要搭建一套智能的管理平臺(tái),該平臺(tái)目標(biāo)是可對(duì)流程進(jìn)行靈活設(shè)置,可對(duì)規(guī)則進(jìn)行自定義,通過對(duì)數(shù)據(jù)的解析及預(yù)警發(fā)送,全程監(jiān)控企業(yè)運(yùn)營狀況,實(shí)現(xiàn)管理需求。其系統(tǒng)框架主要包括三個(gè)層面。第一,事務(wù)操作層。主要是指合同擬制的工作環(huán)節(jié)及節(jié)點(diǎn),包括合同模板的新建、審批、使用范圍定義和模板填空定義;合同擬制的合同創(chuàng)建、合同信息、合同文本、合同評(píng)審和打??;合同簽署和歸檔的用章及存檔登記、電子簽章和影像系統(tǒng)集成;合同履行的收付款計(jì)劃、項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度,收付款進(jìn)度,項(xiàng)目結(jié)束;合同變更的變更申請(qǐng)、審批、執(zhí)行、差異比較和權(quán)限控制等。第二,統(tǒng)計(jì)分析層。主要是指在第一層級(jí)執(zhí)行記錄過程的基礎(chǔ)上,進(jìn)行多維度的分析,旨在為識(shí)別風(fēng)險(xiǎn),評(píng)估聚焦。主要包括合同模板使用效率分析,簽訂情況分析,評(píng)審效率分析,變更情況分析,風(fēng)險(xiǎn)情況分析,進(jìn)度、績效、交易和財(cái)務(wù)報(bào)表等分析。第三,風(fēng)險(xiǎn)管理層?;诓僮鲗雍头治鰧又希ㄟ^預(yù)警定義、預(yù)警監(jiān)測、消息管理、風(fēng)險(xiǎn)處理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審和風(fēng)險(xiǎn)關(guān)閉管理等實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制,從而達(dá)成合同全生命周期管理的目標(biāo)和意義。3.5合同全生命周期管理內(nèi)部控制落地。合同全生命周期管理內(nèi)部控制建設(shè),包括體系的建立和系統(tǒng)的應(yīng)用兩個(gè)方面,都會(huì)面臨各種各樣的困難和阻力。要保障合同全生命周期管理的落地,必須要做實(shí)各項(xiàng)支撐工作。合同全生命周期管理要求工作流程必須覆蓋整個(gè)周期,制度文件應(yīng)明確各職能部門的職責(zé),要求對(duì)合同的全周期負(fù)責(zé)??己吮O(jiān)督是檢驗(yàn)和保障工作效果的手段,對(duì)于合同全生命周期來說,考核和監(jiān)督應(yīng)當(dāng)覆蓋全過程,在考核標(biāo)準(zhǔn)的制定上,針對(duì)各環(huán)節(jié)的重要性,分各層級(jí)分類別設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行考核。通過評(píng)比,促進(jìn)整體管理水平得以提升。合同管理的執(zhí)行者和推動(dòng)者是全體成員,企業(yè)應(yīng)采用會(huì)議、培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)檢查等方式加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)合同全生命周期管理模式全面落地,從而提升企業(yè)整體的合同管理水平。
4結(jié)語
合同全生命周期管理是對(duì)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的無盲區(qū)全方位管控。企業(yè)以合同溝通、簽署、執(zhí)行、文檔管理、數(shù)據(jù)分析等為主線,自上而下,逐級(jí)分解,建設(shè)一套事前規(guī)劃、事中監(jiān)控和事后分析的運(yùn)營架構(gòu),科學(xué)地進(jìn)行業(yè)務(wù)協(xié)作和風(fēng)險(xiǎn)管控。合同全生命周期管理不僅能實(shí)現(xiàn)對(duì)合同的系統(tǒng)管理及履約質(zhì)量的保障,又能對(duì)合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題,同時(shí)還可借用信息系統(tǒng),進(jìn)行信息匯總,形成各部門在合同管理下的大數(shù)據(jù)。通過拓展合同全生命周期風(fēng)險(xiǎn)管控的廣度和深度,從而推進(jìn)企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理,給企業(yè)創(chuàng)造更多的附加值。
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